风险和机遇

风险和机遇（精选12篇）

风险和机遇 篇1

中国自去年境外投资总量首次超过引资后, 2015 年依然保持了两位数较高增长。商务部发言人日前介绍, 2015 年1-10月, 中国境内投资者累计实现对外投资5892 亿元人民币, 同比增长16.3%。专家指出, 中国对外投资增长不仅有利于本国经济结构调整, 也为世界经济增长做出了贡献。未来世界对中国投资的需求仍将保持上升趋势。

对外投资是大势所趋

随着中国经济实力增强, 外汇储备增加, 企业“走出去”的步伐越来越强劲。博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图认为, 中国目前已成全球第二大经济体, 正在成长为最有影响力的大国。中国企业大规模“走出去”的条件已经成熟。

2014 年, 中国首次成为资本净输出国。2015 年前10 个月, 对外投资趋势依然向好。据商务部统计, 1-10 月, 我国境内投资者共对全球152 个国家地区的5553 家境外企业进行了非金融类直接投资, 累计实现对外投资5892 亿元人民币。

前10 月, 对外承包工程新签合同项目总体规模不断放大。1-10 月, 我国对外承包工程新签合同额在1 亿美元以上的项目307 个, 较上年增加39 个, 累计合同额1083 亿美元。

令人关注的是, 前10 月我国对境外制造业投资、特别是对装备制造业投资增长迅猛。据统计, 1-10 月, 我国企业流向制造业的投资99.4 亿美元, 同比增长82.8% ;流向装备制造业44.87 亿美元, 同比增长120.7%。

东道国好处多多

中国不断增长的对外投资弥补了一些国家资本短缺的不足。中国可以通过一些渠道提供一定的资金担保和商业贷款, 帮助其中一些国家解决资金困难问题, 恢复国内产业活力, 这样就可以在互惠互利中加快中国装备走出去的速度。

中国投资还繁荣了当地经济, 提高了东道国的税收和就业。比如, 中国通过海外工程承包等方式参与其他国家的基础设施建设, 为非洲等地区的工业化进程提供了支持。另据统计, 2014 年境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额达191.5 亿美元, 雇佣外方员工83.3 万人。

特别是近两年来, 中国提出了“一带一路”倡议、发起建立亚投行、丝路基金。统计显示, 2015 年前三季度, 我国企业共对“一带一路”沿线的48 个国家进行了直接投资, 投资额合计120 亿美元, 同比增长66%。

专家指出, 这些国际经济合作新平台契合沿线国家的共同需求, 将通过支持相关基础设施投资带动当地经济增长, 为欧亚国家乃至世界各经济体带来新的动力, 受到大家的广泛响应和支持。

无处不在的风险

虽然当前中国对外投资规模快速增长, 政策支持有力, 但企业“走出去”的道路并非一帆风顺。中国企业因水土不服面临投资失败的风险不时出现。

专家提醒, 未来企业“走出去”要稳步发展, 防范风险。就外在环境而言, 中国企业一方面要面临经营、财务、汇率等市场风险;另一方面还可能会遭遇文化差异、政策法律、劳工环境、政局动荡、自然灾害等非市场风险。就自身而言, 一些企业缺乏海外投资战略方面的经验, 对国际投资游戏规则不熟悉。

在“走出去”过程中, 中国企业不仅要对可能遇到的困难做好准备, 还要强身健体, 增加抗风险能力。专家建议, 一是建立清晰的战略规划和目标, 并构建科学民主和高效的决策机制;二是做好投资项目前期的市场尽职调查和投后管理, 切实对自身海外投资的经营和风险负责;三是提升企业投资并购后续的资金融通能力;四是重视并购后的跨国管理和文化融合;五是加快培育既通晓国际规则, 又熟悉经营管理的国际化投资和经营管理人才队伍。

要从根本上解决企业“走出去”问题, 除了企业自身的“强身健体”外, 关键还是要坚持改革和市场化的取向, 进一步理顺境外投资管理体制, 厘清政府管理边界, 减少政府干预, 取消行政审批, 真正落实企业投资自主权, 最大程度发挥市场配置资源的决定性作用。同时, 金融机构要积极创新, 提升跨境金融服务的能力, 促进企业更好更快地“走出去”。

海外投资市场分布多元化, 遍及全球近200 个国家和地区。对外承包工程, 开拓发达国家市场取得了积极的进展, 行业机构进一步优化, 能源资源、加工制造业等行业跨国并购日益频繁, 对外投资与承包工程和资源开发紧密结合, 境外产业园区等集群式走出去有益尝试, 境外基础设施建设领域大型投资运营项目和特许经营项目不断增多, 企业海外资产和收益规模继续扩大。走出去有利地促进了国内经济社会发展, 部分缓解了国内资源不足、市场饱和以及产能过剩的矛盾, 有效地拉动了进出口贸易。十一五期间, 非金融类境外企业实现销售收入核计达到2.3 万亿美元, 实现进出口总额6909 亿美元。大部分境外企业认真履行社会责任, 开展属地化经营, 帮助东道国经济发展, 促进实现了中外双方的互利共赢。

外部环境日趋复杂

面对新的形势, 我们将坚持更加积极主动的开放战略, 拓展新的外部合作领域和空间, 提高开放型经济水平和质量, 坚持进口和出口并重, 引进外资和对外投资并重, 更好地以开放促发展, 促改革, 促创新。特别是进入十三五时期, 我国正处于对外投资合作加快发展的重要阶段, 走出去处于大有可为的重要战略机遇期, 但同时也面临着诸多风险和挑战。

概括来说, 一方面, 走出去面临着外部发展机遇不断增多, 内在条件日益完备, 世界经济逐步复苏, 国际直接投资直线回升势头, 部分国家资金短缺尚未缓解, 我国企业跨国并购, 获取技术、人才、品牌、营销网络等境外资产机会增加。全球范围内生产要素加快更优配置, 发达国家致力于发展绿色、低碳、新能源等新兴产业, 发展中国家加大基础设施建设和制造业的投入, 有利于我国企业在更高层次参与国际竞争, 进行资源和产值链整合。新兴经济体实现持续较快增长, 希望分享中国模式的成功经验, 与我们开展经贸合作的意愿非常强烈, 我国产业优势逐步形成, 企业活力和竞争力不断增强, 汇率形成机制改革和人民币国际化进程稳步推进, 走出去基础日益巩固。

另一方面, 走出去所面临的外部环境也日趋复杂, 自身尚存在诸多的问题和制约。国际市场需求持续低迷, 各国发展不平衡, 投资贸易保护主义日渐升温, 外部压力日益凸显, 中外文化和利益冲突也不可避免。我国企业, 特别是国有企业对外投资遇到的阻力在加大, 国际安全形势也在复杂化, 境外中资机构的人员人身和财产安全威胁不断加大, 境外企业文化建设, 社会责任及与当地的融合也成为亟需解决的问题。企业国际化人才矛盾日渐突出, 市场判断和风险防范能力有限, 融资渠道狭窄, 在处理经济效益与社会效益, 企业发展与当地发展融合的关系方面也显得能力有所不足。

境外风险将长期存在

当前和今后一段时期, 我国企业走出去面临的各类境外风险呈现上升趋势, 对我国对外投资合作造成了直接或者间接的影响。

一是安全风险。我国对外投资合作业务相对集中在高危市场, 对外投资存量前20 位的国家和地区中对高危或高风险国家的投资额占到1/5, 对外承包工程累计合同额超过10 亿美元的89 个国家和地区中, 属于全球建筑业市场风险最高的20 个国家就有18 个。在对外劳务合作方面, 超过5000 人的24 个国家和地区中有1/5 的劳务人员生活和工作在高危或高风险国家。据初步统计, 近两年共发生涉及境外中资企业和人员的安全突发事件198 起, 共造成139 人死亡, 135 人受伤。

二是政治风险。部分国家冠以国家安全为由, 通过政治手段阻挠我国企业正当的投资经营活动。一些国际舆论和媒体失实报道, 经常使经贸问题政治化。一些当地的势力以保护就业和民族产业为名, 也对我国企业投资合作加以非难和歧视。

三是投资风险。在欧债危机持续、不断蔓延的形势下, 欧美经济增长短期内难以快速恢复, 有效需求不足, 导致企业开拓市场难度加大, 利润增长空间受限, 包括大宗商品在内的全球资产价格上涨, 可能抑制全球生产和贸易扩张, 提高我国企业海外投资的成本。一些发达国家和资源富集国强化对外国企业并购本国资源关键技术的审查, 部分发展中国家政策稳定性也有待提高。

四是中外融合风险。由于语言、风俗习惯、价值观、宗教信仰等方面的明显差异, 中国企业与当地社会在文化融合方面面临不同程度的碰撞, 同时, 中国企业大规模走出去, 打破了当地利益集团的原有格局, 挤占了他们的市场, 由此也引发了一系列的利益冲突。

另一方面, 走出去企业因为自身问题导致的一些风险。部分走出去企业跨国经营水平总体不高, 国际化经验不足, 风险防范意识不强, 缺乏跨国经营的复合型人才和企业核心竞争力;部分企业对外投资存在冲动现象, 缺乏长远运筹规划, 易导致决策失误。

积极主动做好风险防范

此外, 作为走出去企业的主体, 要积极主动地做好走出去境外风险的防控工作。

一是完善管理制度建设, 加强科学战略决策。企业应该完善符合自身可持续发展要求的海外经营管理体制, 形成科学合理的母子公司管理方式, 提高对市场及项目信息的收集、处理和反馈效果及全球配置资源的能力。根据国际投资发展形势和国家政策导向, 结合自身主业, 选择好跨国经营的重点领域和优先发展方向, 加强对全球市场布局的战略研究, 制定清晰明确的经营策略和发展规划, 确定好重点目标市场。加强企业间的协调合作, 避免行业内部无序竞争, 最大限度地维护企业的整体利益。

二是认真履行社会责任, 加快与当地的融合。当前, 走出去企业海外社会责任问题日益凸显, 企业海外履行社会责任的情况已成为评价企业的重要标准和内容, 并受到国际社会和东道国的高度关注。企业应该坚持互利共赢、共同发展的基本原则, 进一步完善海外社会责任治理机制, 加强对外派人员的培训教育, 加大对外正面宣传力度, 保障经营活动公开透明。要加强遵纪守法, 诚信经营, 对外树立良好的形象, 与当地各种利益集团和相关部门人员和谐相处, 化解中外利益纠纷和矛盾冲突, 降低针对我国企业和人员安全事件发生概率, 积极参与公益事业, 实现属地化经营管理, 保障当地员工的合法权益, 妥善处理公共关系, 加速与当地文化融合。

三是做好风险应对工作, 提高走出去的成功率。加强对投资国法律政策及投资环境的前期研究, 提前做好国别项目风险评估工作, 减少海外投资力度的盲目性和从众心理。减少不必要的损失, 要制定境外安全管理和风险防范制度, 建立境外安全突发事件的应急处置机制, 完善有关应急预案, 并落实所需经费, 设立专门的安全管理机构和人员负责保护外派人员的生命和财产安全。

风险和机遇 篇2

回顾过去，中国磁材产业得到了持续发展，取得了骄人的成绩。但同时，市场环境不断变化，竞争日趋激烈，产业发展己经受到了严峻考验。

2009年国内磁材产业仍然保持平缓增长，全年磁材产业销售收入完成约350亿元。

展望未来，磁性元件产业机遇与挑战并存，总的来说机遇大于挑战。面对全球经济诸多不确定因素及其对国内磁材产业格局可能带来的冲击，如何应对全球化的市场竞争，实现我国磁材产业的可持续发展，需要我们认真加以分析与思考。

（一）发展机遇和条件

1、中国拥有13亿人口，有着巨大应用市场支撑，而且已经是名副其实的磁性材料制造中心，要有信心和决心做磁材强国，这是我们努力的方向。

2、中国磁性材料核心企业己形成，磁材产量世界第一，企业实力已经增强。

3、中国具有世界数量最大的磁学专业研究队伍，除专业研究院所，还有20多所大专院校开设了磁学或相关专业，早期的骨干企业也锻炼了大批生产专业人才。

4、企业产品质量不断提高，应用进一步扩大到高档领域。高性能产品比例逐年增加。

5、中国磁性材料制造设备自动化程度、效率得到改善，国产化程度越来越高；设备操作人性化、提高运行可靠性、稳定性是发展方向。

6、中国原料资源丰富，国外磁性材料及元器件企业纷纷转移到中国等发展中国家，促进中国磁性材料整体实力提高。

7、新兴应用市场不断开发并快速发展，如汽车电子、LEDNB、LEDTV、LED照明、EMC、3C网、智能电网、节能减排、风光发电、电动车等发展中的新兴市场为中国磁性材料产业发展提供更多发展新机遇。

（二）风险和挑战

1、生产成本不断上升

2007年以来，原料价格大幅度上涨，劳动力成本也上涨:加上能源涨价且供应紧张，导致总生产成本不断上升，给磁性材料生产企业造成极大困难。

2、当前国际金融和经济危机导致中国磁性材料产业短期降温

由于金融危机，国际经济形势恶化，国内楼市暴涨和股市暴跌，经济下滑，严峻的国内外经济形势抑制了中国磁性材料产业短期的发展。

3、全球范围的市场竞争更加激烈

中国磁性材料行业属于开放性行业，国外企业的不断进入，以优势的技术和装备、较低的成本生产，加剧了国内市场同业的竞争。

4、劳动力紧张、人员流动性加强影响企业的稳定发展。

5、人民币持续升值给出口企业带来的汇率风险。

6、原材料供应、上下游产业波动风险。

供货量不足、原材料涨价或质量问题等不可测因素，影响磁性材料产品的产量、生产成本。另一方面，磁性材料行业的发展受国际、国内市场上述下游产业波动的影响较大。

7、产品技术风险

企业面临产品技术含量下降、升级换代加快及企业核心技术流失风险。

8、磁性行业企业应对措施

企业软实力建设 软实力决定企业未来，企业应在组织模式、行为规范、价值理念、管理科学、创新能力、企业文化、品牌战略、企业社会公信度、外部环境和谐指数等构成影响企业发展的长期性、基础性和战略性要素上下功夫。加强自主创新，实施知识产权战略:加强人才培养，增强产业发展后劲；企业（生产、经营、管理）标准化、资本社会化，产品差异化、技术专利化。

企业产品产能结构调整 调整产品结构和销售模式（特色产品、回款期），淘汰落后产能、提升企业效率。目前国内磁性材料与器件产业与国际竞争的比较优势仍然是在制造环节，品牌、技术环节未形成整体性突破。关注4C融合、3G通讯、新一代互联网、物联网、数字消费（智能手机、智慧电视、电子娱乐等）、节能减排、绿色照明、新能源、汽车电子、LED、EMC等产品升级的战略机会，进行战略性、前瞻性的战略布局，在新兴产品应用领域实现突破。

企业发展模式转型 中国磁性材料与器件产业的发展模式整体而言是粗放式的，追求产能规模，单纯以投资驱动发展、并以低成本为竞争利器的产业发展。这种模式弊端在这两年已经逐步呈现。产业的中长期发展必须转向以自主创新为核心的技术驱动和内需拉动的产业发展模式上来。自主创新能力提升、内需的增长将是整个产业中长期发展的两上根本驱动力量。

（三）中国磁材工业发展前景展望

1、发展前景展望

中国的磁性材料工业凭借丰富的资源和劳动力的优势，具有良好的整机配套市场和投资环境，以及巨大的国内应用市场支持，将有一个稳定的发展时期，同时将加速日本、欧美国家及港台地区的磁体制造业向中国转移，推动中国磁材整体水平提高，促使中国磁体产品的质量档次总体上得到新的提升，但市场竞争也更趋激烈。

由于新家电、信息（三网合一）和汽车工业的结构调整和发展，如家电信息化，手机多媒体化、电脑笔记本化、电视平板化、汽车电子化、3G通信，以及绿色照明和新能源开发，使中国磁性材料工业处于新的发展时期。今后5-10年内，是高档产品发展时期，中低档产品逐渐萎缩。但是，中国的磁性材料产品整体水平与国外先进水平相比尚有差距，要提高高端产品和国际市场竞争力，必须努力赶上。

未来中国的磁性材料产业将会持续发展l0-20年。后续发展集中在高性能产品。到2010年中国的磁体的产量将占全球的产量超过60%以上。高性能产品将超过国内总产量的50%。

2010年展望：联合国公布2010年世界经济有望增长2.4%，中国GDP增长l0%。（国家经济发展研究中心预测8%），电子信息产业增长10%，迸出口增长17%。

中国、印度等新兴市场带动明显，金砖四国：中国（制造业）、俄罗斯（能源业）、巴西（资源业）、印度（软件业）。作用扩大，成为企业度过经济危机的最佳港湾。

东电化（TDK）中国区董事长南研造也表示；中国市场已成为TDK事业开展的主要目标市场，正计划增加投资，扩充产能。

中国电子信息产业未来的五大趋势将助推中国磁性材料产业：

（l）信息技术创新速度加快:IT专利大幅增加，物联网、云计算等新技术滋生新的经济增长点。

（2）网络发展催生更多业态发展模式，“智慧地球”，软件服务化推动产业创新和产业链整合。

（3）技术产业融合渗透，两化融合、三网融合、三屏融合将极大扩展产业发展空间。

（4）内需市场进一步扩大。

（5）智能电网、节能减排、资源节约型、环境友好型产业快速发展。

2010年发展新兴市场和高性价比产品是磁材企业发展重点，新兴市场、新材料与新工艺与新应用紧密结合创造产业发展空间，如LED、风能、太阳能、3G、电子书、智能掌机、智能电网、物联网等新兴市场，节能补贴政策推动节能空调（2级能效国家补贴15%）、节能冰箱、节能洗衣机、节能电机（2级以上能效），全国电机总容量7亿千瓦，占全国用电量的60%，达2万亿千瓦时，2010年节能减排中央安排补贴资金700亿元（专项500亿，新能源109亿，再生能源100亿）。2010年中国经济发展速度；前高后低，要警惕“啤酒效应”发生。

2、中国磁性材料发展预测

到2010年和2015年，由于新兴市场的不断扩大、新能源的开发和节能环保技术的深入快速发展，中国磁性材料工业年增长率将保持在15%以上。

预测，到2010年，中国软磁铁氧体产量将达到32万吨，其中镍锌和镁锌软磁铁氧体将超过6万吨；到2015年，中国软磁铁氧体产量将达到42万吨，其中镍锌和镁锌软磁铁氧体超过8万吨。

到2010年，世界永磁铁氧体材料产量将超过到90万吨，而中国永磁铁氧体材料产量将达50万吨，其中粘结永磁铁氧体约8万吨。

到2010年，全球烧结钕铁硼磁体产量会突破8万吨，中国产量将超过7万吨；到2010年，全球粘强钕铁硼产量会突破1万吨，中国产量将超过6000吨。

机遇与风险并存 篇3

引导基金也有风险

“在我国，原本设立了很多政府性基金是不与市场合作的，此后随着全面深化改革坚持市场化方向，特别是十八大以及十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后，我们大力发展的是面向市场的基金。

在此之前较早出现的一批是为了配合‘十一五’规划期间的科技创新，各地政府逐步设立产业引导基金。创新企业在创新发展过程中某些方面可能存在着较高的风险，而政府又需要战略性新兴产业这方面的技术，因为它对经济发展具有显著性的带动和辐射作用，于是政府通过成立基金的方式来引导当地的高新技术产业的发展和高新技术企业的成长。

政府投入的这些基金随着企业的上市、高新技术转让或者高新技术产业化等投入回收过程，逐渐也回收回来，而为了扶持企业发展，其中的利息可能就免除了。或者是企业的发展没有预期中理想，政府在其中划定了一个风险折扣，认为回收80%左右也可以接受。政府的这种做法看起来是财政的损失，实际上是撬动了社会上科技创新的趋势。另外，战略性新兴产业属于上游产业，而且其发展的辐射性很强，属于有益于地区和全国发展的产业。政府参与投入，并且属于劣后性投资，甚至只是做到保本都可以，主要目的是扶持产业成长起来，把社会资本吸引到这个领域。”财政部财政科学研究所研究员赵全厚介绍。

政府上述的做法是否在无形中增加了财政风险？应该说任何基金都是有风险的，即便是引导基金也同样如此，所以在赵全厚看来，这里面需要政府具有劣后性。而同样来自财政部财政科学研究所的研究员陈少强表示，据他了解到的情况，他认为目前存在的问题比较多的是把政府引导基金作为劣后投资的担保。“现在比较常见的防范风险的方式是把政府引导基金作为劣后投资，如果出现亏损首先拿财政的钱，等于变向让财政担保托底，加大了政府的风险，为此要正确理解政府的‘引导+担保’的行为。刚开始的时候，政府或许可以考虑这种做法，但是时间长了也会有问题，引导基金本来应该是同股、同权、同风险、同收益。”

“要解决政府风险被放大的格局，首先要改变政府引导基金的内部循环局面，强化政府引导基金公开透明度，并从立法层面防范财政风险，避免重走以前基金透明度不够带来风险的老路；其次是通过市场机制化解政府引导基金的风险，如，引入现代企业管理制度，包括企业董事会制度，委托第三方进行管理。在此要强调的是，政府要积极与金融部门保持协作，因为金融部门天然的强项是防范市场风险，而政府在这方面恰恰是弱项。

这样做，还可以有效避免‘官商勾结’。遗憾的是，政府引导基金现在依然被当作政府专项资金进行管理，还没有回到市场运行的本位上去。”陈少强说。

对于具有准专项性质的基金，其实也是适应我国发展实际需要而出现的产物，对其存在的合理性，赵全厚解释：“一种类别比如民航发展基金，这项基金不与社会资金撮合，实际上发挥着补充专项的作用，用于机场的建设属于专项基金，这种基金适合变成专项类的支出。还有一种类别是政府财政支出内部形成的基金，这些基金由政府专门成立的基金管理公司管理，其中确实有专项的性质但是这几年都在改，增加管理透明度，有些基金在逐渐减并。”

随着逐步走向市场化，政府和社会资本共同形成的基金是公开透明并由专业的基金公司管理而且是市场化运作，这就减少了专项由政府审批的程序，避免有可能形成的“寻租”，毕竟社会资金进入是为了赚钱，如果政府随意撮合导致效率不高、收益不好，其他基金也是有意见的，所以我们现在很多产业引导基金、产业发展基金都是逐渐形成与市场化结合的趋势。”

依托市场运作

如今，我国正在探索更加有效的支持经济发展、经济转型的措施，各种引导、发展类基金应运而生，国家中小企业发展基金就是其中之一，以此为例，或许可以剖析我国政府引导基金的运作方向。

2014年底时，国家设立150亿元的中小企业发展基金，如今基金规模再次升级，这对于处于初创阶段、具有创新能力的企业而言究竟是雪中送炭还是杯水车薪？如何让基金用到应该去的地方？对此，中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示，这要看怎么运作。他说：“初创阶段又有创新能力的企业能否得到基金的帮助，就是一个问题。怎么能够保证基金到应该去的地方，需要一套新机制。帮助中小企业，不一定靠国家基金。激活市场活力，主要应该靠市场力量的培育，靠市场环境的塑造。现实中，那么多的风险投资基金就在扮演类似角色。”

在他看来，基金的成功，关键在于运作。有什么样的运作机制，将在很大程度上左右着基金的走向，决定基金设立的目标能否顺利实现。“政府设立基金，就会有各种各样的追逐者。这很正常。基金设立的目标就是要引导各种各样的经济主体，并让这些主体按照基金所要求的方向运作。从既往经验来看，政府设立基金之后，容易带来寻租问题，导致基金运作效率不高，或者不能实现预期目标，或干脆让基金打了水漂。为了避免各种可能的问题，基金的运作方式就显得特别重要。政府设立基金的弊病显而易见。因此，在正常情况下，让市场在资源配置中发挥决定性作用，不仅不容易扭曲市场，而且还能让市场效率得到更大的提升。当然，事情不是绝对的。当市场中融资问题相当突出之时，政府就可能需要介入。”

杨志勇强调，基金运作必须采取市场化方式。投入中小企业发展的基金不见得都能成功，但至少应该有能够经过市场检验的成功率。而且国家基金规模有限，不可能支持所有中小企业，所以要重点支持那些种子期、初创期的成长型中小企业的发展。国家基金更多地发挥市场资金的引导作用，让有限的基金发挥最大效力。基金运作要体现不与民争利的原则，适当时候，基金就要按照市场原则退出。所有的一切都必须按规则运行。

不仅如此，国家中小企业发展基金应该有一整套市场化运作规则。基金应体现职业管理特点，只能由熟悉市场运作的专业化管理人才来进行操作，而切忌按照行政方式进行运作。专业化管理人才应该在制度约束的条件下有足以激励管理潜能的薪酬回报，否则，基金运作成果的基础就会缺失。

基金该向何处去？

近年来，从国家到地方，各相关鼓励政策频出，同时各地争先恐后设立政府引导基金。

据了解，山东省2014年底出台《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》，提出设立省级股权投资引导基金，到2017年，省级政府引导基金规模达到100亿元。2015年，山东省级股权投资引导基金拟安排设立13只母基金，到2017年，省级政府引导基金规模将达到100亿元。安徽省也于2014年底在合肥市正式挂牌成立了高新技术产业投资有限公司，并集中优势资源组建了50亿元规模的高新技术产业投资母基金。除此之外，深圳、厦门、杭州等多地都在纷纷布局政府引导基金，并各自结合当地实际，用于引导和促进社会资本投入到工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游等多个不同领域。

由此可见，我国的政府引导基金可谓是类型庞杂、作用多样，如何使用和监管好这些基金，成为不可忽视的问题，而未来该向哪里走，更成为时下政府引导基金热的同时应该思考的问题。

在赵全厚看来，首先要做到基金的论证充分。“巧立名目截留资金随意设立基金的做法不可取。基金的设立是全国性的，还是区域性的，或者是行业性的，这个划分很有必要，需要政府的介入和论证，成立基金项目要进行充分论证。”

其次，基金运行要符合规范和法则。他强调，“有的基金成立运行了都还没有基金的使用办法这不可以，这些从头到尾都要理清楚。”

另外，是做到公开透明，这无需赘言。

最后，要做到市场化运作。“让基金尽可能的独立于政府之外也独立于投资者之外，按照基金公司的规范运作，包括投资项目的科学筛选，建立合理机制，避免领导拍板的决定。筛选的结果进行公示，进程要接受监控。”

而对于该如何用好政府引导基金这个问题，杨志勇则直言“相当困难。”在他看来，政府与市场的界限不好确定，看得见的手与看不见的手交汇在一起。目标的实现只能靠决策的公开透明与科学化。在他看来“政府还是少设点基金为好。”

风险和机遇 篇4

巴西国家卫生监督局National Health Surveillance Agency (ANVISA)成立于1999年。在联邦公共行政部门的体制下,ANVISA与巴西卫生部挂钩,是一个独立运营的、自负盈亏的监督监管机构。其职责有:协调国家卫生监督系统、协调血液和血液制品的国家计划、协调预防和控制医院感染的国家计划、协调监控药品价格和医疗器械价格等。ANVISA通过对卫生医疗产品的生产和销售的管控,使之符合法律法规要求,从而促进和保护民众的健康。ANVISA对医疗器械产品实施注册管理和认可制度,并维护相关数据库。

所有向巴西进口或者在巴西经销的医疗器械必须在ANVISA注册。针对不同的医疗器械种类ANVISA制定了不同的申请流程和要求。

ANVISA医疗器械注册的基本规范和医疗器械分类,类似于欧盟医疗器械指令MDD 93/42/EEC。根据ANVISA RDC 185/01附录Ⅱ的规定,巴西的医疗器械产品分为四大类,类似于美国FDA和欧盟要求。

根据RDC-24/2009规定,部分Ⅰ类或Ⅱ类医疗器械申请ANVISA注册时,进口商或分销商必须提交以下资料:

(1)提交ANVISA监督审核费结付凭证;

(2) ANVISA注册申请表。

注册Ⅲ类或Ⅳ类医疗器械时,进口商或分销商必须提交以下等资料:

(1)由ANVISA出具的已收到相关付款的银行凭证;

(2) ANVISA注册申请表;

(3)由官方机构出具的生产厂家自由贸易许可证或等同文件;

(4)在巴西进口和销售该医疗器械的许可书;

(5)进口商营业执照;

(6)符合ANVISA格式的技术规范证明;

(7)产品有效性和安全性报告;

(8)电子电器类医疗产品的INMETRO证书;

(9)电子电器类医疗产品的产品结构资料;

(10)葡萄牙文的产品手册,产品和包装的标签;

注册任何医疗器械,生产厂家必须具备GMP证书。对于Ⅲ类或Ⅳ类产品,需要由巴西ANVISA的审核员进行BGMP现场审核。BGMP的要求类似于ISO 13485的要求。BGMP的审核每两年进行一次。

由于ANVISA对资料的审核非常严格,通常I类或II类中低风险的产品,顺利的情况下获得ANVISA的认可大约需要6至10个月,对于其他I类或II类产品则至少需要8至12个月。而Ⅲ类或Ⅳ类产品获得ANVISA认可的时间大约为2到3年,甚至有可能会更长。所以对于打算进入巴西市场的中国医疗器械企业,一定要提前做好计划和准备,避免由于认证周期过长而引起的不必要的损失。

对于巴西非本土的生产商,申请ANVISA的基本步骤和流程总结如下:

(1)首先确定产品所属类别;

(2)指定巴西注册持有人(BRH),该BRH必须获得ANVISA的许可;

(3)授权给该BRH,允许其代理申请ANVISA注册并提交相关文件,以及代理BGMP审核申请;

(4)产品获得INMETRO认证;产品必须通过ILAC成员实验室的符合巴西标准要求的检测,并获得INMETRO授权机构签发的INMETRO证书(如Intertek天祥集团就是ILAC成员实验室和INMETRO授权发证机构)。证书有效期5年,每年通过验厂维护证书的有效性。

(5)Ⅰ类或Ⅱ类产品申请GMP证书。Intertek具有签发GMP证书的资质;Ⅲ类或Ⅳ类产品申请巴西ANVISABGMP审核,审核通过获得BGMP证书;

(6)对于I类或II类里的低风险产品,进行简易注册流程,提供产品技术资料给到BRH保存备案,以应对ANVISA有可能进行的随机审核;对于其他类产品,提交本文前面所述的文件资料给到BRH,进行完整注册流程。对于所有类别产品,BRH向ANVISA支付相关费用后,提交上述所有资料到ANVISA进行审核;

(7) ANVISA审核相关申请资料,通过后,将在Diario Oficial da União (DOU)上公布一个注册号,该注册有效期为5年。

此外,提交以下资料将有助于产品获得ANVISA的认可:

(1)医疗器械在生产所在地国家获得的注册证明;

(2)如果在生产所在地国家没有获得注册,请说明原因,并提交两个以上的其他国家获得的注册证明。

由于ANVISA的注册有效期为5年,在这期间,产品如果发生变更,进口商需要向ANVISA提交所有原注册文件和产品发生变更后的文件进行审核。在注册失效的前一年,进口商需要准备有效期延续申请,延续申请批复后,新的有效期仍为5年。进口商也有权利在任何时候终止注册。

风险和机遇 篇5

——陇西公司上半年生产经营工作汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

今年上半年，我们在物产集团的正确领导下，以科学发展观为指导，深入开展创先争优活动，全面贯彻“三个三”战略工程，认真落实集团工作会议、一季度生产经营分析会和集团安委会会议精神，紧紧围绕年初确定的各项任务指标，按照“强化经营、拓展储运、狠抓安全、加强监管、提升效益”的工作方针，调整经营结构，开展物流配送业务，抢抓“兰渝铁路”、“引洮工程”供货机遇，克服后金融危机带来的严重影响，积极应对钢市价格起伏变化大，当地市场需求减少和引洮供货方式改变等困难，取得时间过半，任务超半的经营业绩，企业整体经济效益好于上年同期。

下面我从方面汇报我公司上半年生产经营和安全生产情况：

一、上半年生产经营指标完成情况：

1、实现营业收入21685万元，较上年同期18924万元增加2761万元，增长14.59%，完成集团下达全年任务29000万元的74.77%。

2、实现利润150.86万元，较上年同期51.19万元增加99.67万元，增长194.71%，完成集团下达全年利润120万 1

元的125.72%。

3、实现储运收入578万元，较上年同期475万元增加103万元，增长21.68%，货物吞吐量38.89万吨，较上年同期47.36万吨减少8.47万吨，减少17.88%。

4、完成实物销售量7.74万吨，较上年同期11.79万吨减少4.05万吨，减幅为34.35%；代中转水泥50177吨，物流配送水泥53264吨。

二、上半年生产经营情况综述

综观和分析上半年生产经营工作的总体情况，可以说喜忧参半，有喜有忧，后期市场不容乐观，主要呈现以下几个特点：一是在国际金融危机的严重冲击下，保持了生产经营工作平稳较快发展。上半年营业收入、利润指标分别增长14.59%和194.71%，这主要得益于陇西周边国家重点工作的拉动。二是民爆业务持续高速增长，实现新突破。上半年民爆业务营业收入、炸药销量为1745万元和1821吨，较上年同期分别增长128%和157.63%，其中仅“兰渝铁路”民爆产品实现营业收入1368万元，炸药销量1422吨，占总量的78.39%，重点工程支撑了民爆业务的快速发展。三是物流配送业务成为今年生产经营工作的新靓点。四是外网点的生产经营工作取得可喜成绩。兰州公司、西安公司积极开拓市场，拓展销售渠道，抢抓机遇，应时危机，不断提高市场占有率，营业收入较上年同期增加2504万吨，增长27.43%。值得一

提的是西安公司扭亏为盈。五是储运公司在货物量下降4.1%的情况下，储运收入不但未降反而增长21.68%，储运人注重经营质量，选择优质客户，扩大储运品种，提供优质高效的服务，提高了储运经营质量和效益。六是生产经营的质量明显提高，物资销售毛利率由去年同期的2.68%，增加到

3.835%。另一方面，在生产经营工作取得较好成效的同时，还存在一些不容忽视的问题和困难，显现了经济复苏的曲折性和金融危机影响的严重性。一是占我司三分之一经营量的引洮供货方式发生重大调整，供货量锐减，客观上引洮工程接近收尾，供货量减少，另一方面引洮配套支渠、毛渠，由统一供货调整为所在市县分包供货。上半年引洮供货营业收入、实物量分别为4017万元、22669吨，比上年同期7852万元、33070吨减少48.84%和31.45%。二是陇西当地水泥市场受河南、陕西等低价位水泥的冲击，经营难度增加，销售量减少，上半年水泥销售量24718吨，较上年同期52251吨减少27533吨，下降52.69%。三是木材发运量、销售量受南方水灾和产地价格涨价影响，发运量、销售量分别下降28.38%和37.17%。

综上所述，密切关注国家宏观经济政策，准确判断经济形势，开拓市场，扩大销售，抢抓重点工程供货机遇，提高市场占有率，仍是物流企业保持稳定发展的主要途经，遵循市场规律，按照变化了的新情况、新问题，及时调整营销策

略和经营手段，同时，强化资金管理，防范经营风险，确保资金安全，做到冷静观察，科学判断，理性思考，沉着应对，在复杂多变的形势下，牢牢把握生产经营工作的主动权。

三、落实安全生产责任 确保企业平安发展

我司是省市县安全生产工作的重点单位之一，是定西市唯一一家具有经营、运输、贮存民爆物品资质的企业，安全生产工作对我司有着特别重要和不同寻常的意义。上半年我们认真贯彻落实集团工作会议和集团安委会第三次会议精神，深入开展“安全生产年”和“安全生产月”活动，牢固树立“安全发展”理念，认真落实安全责任，使企业安全生产保持了平稳态势。一是严格安全生产制度，落实安全生产责任。根据多年来企业工作实际，建立健全、修改完善了一整套安全生产工作的管理制度、操作规程，明确责任主体，形成用制度规范企业行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。公司与各部门签定《安全责任书》，明确职责，分解责任，定岗定责，层层落实，年终与双文明建设一并考核，与部门、个人收入直接挂钩，用经济责任制的手段加强企业安全生产工作。二是发挥职能部门监督检查作用，靠实责任，落实措施。公司安委会制定方案，职能部门安保科负责具体实施，加强重大节假日前安全大检查工作，平时把工作的重点放在现场库区的防火禁烟、入驻客户和外来进站人员的管理上，对安全生产的重点部门和重点岗位定期不定期的检

查，查出问题、隐患，限期整改，对事故的调查处理坚持“四不放过”的原则。三是上下联动，齐抓共管，全员参与，形成共识。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，要从关注民生，关爱生命的高度增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，形成人人抓安全，事事讲安全，将安全生产融入企业各项工作中。四是加强安全生产宣传教育和培训工作。在现场库区醒目位置悬挂安全生产标牌和安全生产警示牌，印发安全生产宣传单，散发到每位进现场库区人员的手中，组织干部职工、装卸工进行安全学习培训，特种设备作业人员进行岗前培训，考试合格颁发操作证后方可上岗，严格持证上岗制度。五是加大安全生产经费的投入，安保人员着装值勤，按消防部门要求购置消防、灭火器械，民爆库实行人防、技防、犬防，达到全天候电子监控，为加强安全监管，确保安全创造了条件。

上半年的安全生产工作，由于领导重视，全员参与，责任到位，措施得力，保持平稳态势，未发生大小事故。2009年我司和企业法人被省民爆局评为选进单位和先进个人。

四、工作中存在的问题和不足

上半年，我们虽然做了一些工作，取得一些成效，但还存在不少问题，主要表现为：

1、部分经营品种下滑势头，要引起我们高度重视，区别情况，分析原因，采取有效措施加以改变。水泥销售受外

地水泥冲击和厂家资源的影响，水泥较上年同期下滑52.69%，煤炭销售下滑41%，储运进出车皮数较上同期减少

林业投资的机遇与风险 篇6

这几年国际木材价格节节攀升，国内木材供应短缺，而面对金融危机，投资者资金流向并不明确。国务院11月5日确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。其中，国有林区棚户区改造、加强重点防护林和天然林资源保护工程建设成为其重要内容。自此，因涉及传销的林业投资在尘封了6年之后，又进入了公众视野。

市场需求大

中国的森林资源有121亿立方米，占世界资源的3％至4％，而中国的人口占世界人口的22％，所以缺口很大。

福建省屏生林业有限公司董事长陈乃慕对《小康·财智》记者说：“现在在国际市场上其他的产品都是滞销，只有木材是供不应求，不管是国内还是国外，加上国家在政策上支持林业的发展。我选择投资林业是正确的。”

重庆远风林业投资有限公司董事长林孝天告诉记者，从2001年开始，他承包了三峡库区的三万亩山地，成为库区最大的林主，全部种上马尾松。现在有的树已经长成大树了口

林孝天还向《小康·财智》记者讲述了他投资的三万亩林地的账。“当时我和农民、政府签的林地使用权租用合同期限是15年，每年每亩山地租金是250元，每年一付，土地租赁费总计是1.125亿元。第二大的投资是造林钱，每亩的造林费是400元，总共支出一千两百万元，其他的费用，我总共花了200万元。”

据林孝天介绍，经过7年的成长，现在每棵树胸径15－25厘米，树高9米。预计每年胸径增长0.8-1厘米。五年后，到砍伐期，树木最小胸径为15+0.8×5=19厘米。按照目前的状况，每亩能最少收获60棵优质马尾松，按照树的直径计算，每亩收获10立方米的材积量是没问题的，按目前的市场价格900元/立方米计算，五年后，收益将是：

投资林业也有风险

与投资房地产动辄需要几千万元资金相比，投资林业花费的本钱少。而在前段时间媒体连续报道了中国万里大造林集团公司涉嫌违法广告以及涉嫌违法集资。说明林业投资也不是像传说中的零风险。很多都是不规范的。到底中小投资者有哪些风险呢?

福建省林业厅有关负责人告诉《小康·财智》记者：“现在很多林业投资公司号称为中小投资者代理林业投资，这里面陷阱很多。”

据介绍，林业投资首先考虑的是自然风险。林业投资的期限很长，在这么长的时间中，有可能遇到火灾、病虫害、自然灾害等不可抗力。

其次则是合作风险，特别是对于那些委托投资的。与造林公司签订合同后，要等上一段时间(最少要3～6个月，长则1年以上)才能拿到林权证，在此之前，投资者的权益是没有保障的。过去曾经出现过造林公司携款潜逃的案例。此外，林权证有效期很短。按照国家规定，用材林林权证的期限是7年，如果在此期间投资者不能实现自己的利益，将血本无归。

风险和机遇 篇7

1“风险”、“风险和机遇”的概念

按照2013年ISO/IEC工作导则第1部分附件SL附录2《高阶结构、相同的核心文本、通用术语和核心定义》的要求,ISO14001:2015国际标准采用了高阶管理体系要求中的“3.09风险”的术语和定义,即:与策划有关的术语中的“3.2.10风险(risk)”,它是指“不确定性的影响”。其中,影响指对预期的正面的或负面的偏离;不确定性是一种状态,是指对某一事件、其后果或其发生的可能性缺乏(包括部分缺乏)信息、理解或知识。通常,人们还用潜在“事件”和“后果”,或两者的结合来描述风险的特性。风险通常以事件后果(包括环境的变化)与相关的事件发生的“可能性”的组合来表示。

关于“事件”“后果”和“可能性”,在GB/T23694《风险管理术语》国家标准中均有所阐述。该国家标准是对ISO Guide73 Risk managementVocabulary国际标准的等同转化,规定了与风险管理有关的基本术语,提出了风险管理过程所涉及的风险评估、识别、分析、评价和应对等方面的术语和定义。GB/T23694的“4.5.1.3事件”是指:“某一类情形的发生或变化”,可包括没发生的情形;有时可称为“事故”;没有造成后果的事件还可称为“未遂事件”“事故症候”“临近伤害”“幸免”。GB/T23694的“4.6.1.3后果”是指:“某一事件对目标影响的结果”,一个事件可以导致一系列后果;后果可以是确定的,也可以是不确定的,可定性,可定量,可正面,可负面。而GB/T23694的“4.6.1.1可能性”则是指:“某件事发生的机会”,常用概率、频率来表示。

ISO14001:2015国际标准在“风险”术语的基础上,进一步提出了“3.2.11风险和机遇(risks and opportunities)”的术语和定义,即:“潜在的不利影响(威胁)和潜在的有益影响(机会)。”从“3.2.10风险”的概念我们可以看出,风险具有两面性,它是一种对预期的正面和或负面的偏离,既可以是积极的,也可以是消极的。再从“3.2.11风险和机遇”的概念看,“机遇”是潜在的有益影响(机会),这也就是说,“机遇”也可以是“风险”中正面影响的部分。而在本标准中,组织更侧重于对风险中负面影响,即“潜在的不利影响(威胁)”进行识别、分析、评估和控制。以森林火灾风险为例,它对生态既可以有积极的影响,也可以造成消极的影响。有益火烧可以促进森林生态系统的健康发展,如低强度火烧和营林用火等,可使森林生态系统的能量缓慢释放,促进森林生态系统营养物质转化和物种更新,有益于森林生态系统的健康,火烧后森林容易恢复。例如:利用计划烧除减少林地可燃物和控制病虫、鼠害,促进森林天然更新;进行炼山造林或利用火烧进行森林抚育,也可以利用火烧促进灌木生长,改善野生动物栖息环境。另一方面,森林火灾的有害影响表现为对生态系统的危害,破坏森林生态系统平衡,火烧后森林生态系统难以恢复。例如:高强度、大面积的森林火灾,对森林资源和整个森林生态系统可以造成毁灭性的损失,更严重的会对居民财产、交通、大气环境和人们日常生活造成不利影响。因此,我们对于风险中潜在的不利影响(威胁)应给予严格管控;而同时,识别并抓住机遇,强化那些潜在有益的、正面的影响(机会)也是不容忽视的。

2“风险和机遇”的确定与应对

2.1 ISO14001:2015国际标准中的要求及理解要点

ISO14001:2015国际标准中关于“风险和机遇”的要求集中体现第6章策划的6.1应对风险和机遇的措施这一节。6.1应对风险和机遇的措施又包括了6.1.1总则、6.1.2环境因素、6.1.3合规义务和6.1.4措施的策划。

(1)“6.1.1总则”首先指出:“组织应建立、实施并保持满足6.1.1至6.1.4的要求所需的过程。”这意味着组织应策划管理其重要环境因素、合规义务及需要应对的风险和机遇的措施的过程,这样的过程应包括如何识别风险和机遇,如何制定控制措施,以及如何对风险和机遇进行有效管控。其次,组织在策划环境管理体系时,除了应考虑“4.1理解组织及其所处的环境”“4.2理解相关方的需求和期望”所提及的问题和要求,以及组织环境管理体系的范围外,还应确定“需要应对的风险和机遇”,这里所指的“风险和机遇”主要来自于以下3个方面。

1)环境因素,尤其是重要环境因素,会给组织带来风险和机遇。一方面是因为环境因素会对组织所处的外部环境产生不利或有益的影响,这种影响会进而给组织带来相应的风险和机遇。一般来说,环境因素多数还是对环境产生不利的影响,因此,因环境因素而导致的潜在风险可能是组织需要更多地去考虑和应对的。

2)合规义务可能会给组织带来风险和机遇。这可能是因包括不断新发布和变更的法律法规本身以及组织遵循法规的程度而引起的。例如:新发布的将于2016年7月1日正式实施的《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》,对洗衣机和电冰箱等电器产品的生产企业将会带来风险和机遇;新修订的2015年1月1日实施的《中华人民共和国环境保护法》、2016年1月1日实施的《大气污染防治法》,以及正在修订的GB18918《城镇污水处理厂污染物排放标准》等环保法律、法规和标准等均可能对组织带来一定的风险和机遇。未履行合规义务可损害组织的声誉或导致法律诉讼,而更严格地履行合规义务,则会提升组织的声誉和社会形象。

3)4.1和4.2中识别的其他问题,包括组织所处环境(包含环境状况)的其他内、外部问题,以及其他相关方的需求和期望,这些都可能会影响组织实现其预期结果的能力,给组织带来风险和机遇。例如:

——由于员工文化或语言的障碍,未能理解当地的工作程序,而导致的化学品泄漏;

——因气候变化而导致的洪涝灾害的增加,可能会对组织的建筑物、经营场地产生不利影响;

——因气象条件改变,静风天数增加,影响组织所排放大气污染物的扩散能力,从而增加了因组织大气污染物排放给环境造成的不利影响;

——由于资金约束,导致缺乏相应的资源来保持环境管理体系的有效运行;

——通过政府的财政支持,采用更先进的脱硫、脱硝、除尘、除汞等大气污染物控制技术和装备,从而减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物和汞的排放,提升组织的环境绩效;

——天气干旱,水体水位下降,造成水体对污染物的自净能力下降,从而加剧了组织所排污水对水体水质的不利影响;

——市场需求的变化会给组织带来风险和机遇;

——客户需求要求组织能力的快速增长,但增长的同时员工的技能并没有相应的增强,因此,可能会在操作中出现错误导致环境危害;

——社区居民要求组织公布其大气污染物的排放情况,会给组织带来风险。

风险和机遇对组织的影响涉及多个方面,例如:经营、声誉、形象和收益方面的影响,以及对实现环境管理体系预期结果的能力、对预防或减少不期望的影响(包括外部环境状况对组织的潜在影响)和持续改进的能力的影响等。如果不管理其风险和机遇,组织可能无法达到其预期的结果,也不能对环境状况,包括事件可能带来的不利环境影响进行预防并做出响应,更难以实现真正的持续改进。

对于组织所识别和确定的需要应对的风险和机遇,以及组织所建立的满足6.1.1至6.1.4的要求所需的过程,组织应保持相关的文件化信息。

紧急情况是意外的或不期望的事件,例如:火灾、化学品溢出、恶劣天气等往往可能导致不利环境影响或对组织造成其他影响。因此,对于“环境管理体系范围内的潜在紧急情况,包括那些可能具有环境影响的潜在紧急情况”,组织也应在此予以识别和确定,策划并制定相应的应急准备和响应措施,以预防或减轻其实际或潜在的后果。例如:组织应确定现场的危险物品(易燃液体、储罐、压缩气体等)的性质,确定紧急情况最有可能的类型和规模,确定附近设施(工厂、道路、铁路线)发生紧急情况的可能性等。

(2)“6.1.4措施的策划”要求组织除了应策划采取措施管理其重要环境因素和合规义务之外,还应策划采取措施管理其“6.1.1所识别的风险和机遇”。同时,组织还应策划如何“在其环境管理体系过程(6.2环境目标及其实现的策划、7支持、8运行和9.1监视、测量、分析和评价)中或其他业务过程中融入并实施这些措施”,并“评价这些措施的有效性”。当策划这些措施时,组织应考虑“其可选技术方案、财务、运行和经营要求”。

1)为了管理和控制组织作为优先项考虑的风险和机遇,尤其是那些具有战略重要性的风险和机遇,以避免、减轻、分担、消除“风险”或平衡“机遇”,实现环境管理体系的预期结果,在体系策划阶段,组织首先应在高层面上策划须要采取的管理措施,策划的措施可以包括:

——建立环境目标;

——运行控制;

——应急准备和响应;

——监视和测量。

2)所策划的措施可以是上面所列的单项措施,也可以是上述措施的结合,应视组织的具体情况而定;组织也可通过其他管理体系(如:职业健康安全管理体系或业务连续性管理等)提出一些措施;或通过与风险、财务或人力资源管理有关的其他业务过程提出管理措施。当考虑措施的技术选项时,组织应在经济可行、成本效益高和适宜的前提下,采用最佳可行技术,但这并不强求组织必须使用环境成本核算的方法学。任何策划的措施,还应考虑潜在的任何非预期的后果,例如:在产品或服务的生命周期内短期或长期不利于环境的影响。

(3)实施要点

1)风险和机遇所遵循的PDCA模式

ISO14001:2015《环境管理体系要求》国际标准对风险和机遇提出了一系列明确要求,旨在将风险管理的思想嵌入到组织的环境目标管理当中。组织应按照PDCA的模式实施这些要求(如图1所示)。

2)风险和机遇的识别与确定

·为了确定需要应对的风险和机遇,组织应该建立一个(或多个)过程,其中与环境因素有关的风险和机遇的确定,可与重要环境因素评价的过程相结合来确定,也可单独建立过程来确定。以燃煤电厂运行为例,表1列举了燃煤电厂运行时风险和机遇的识别和运行策划措施的制定。

·对风险和机遇确定的具体方法由组织根据自身的特点和所处的环境来自行决定,可以采用简单的定性判断,也可以采用相对复杂、完整的定量评价;无论采用定性或定量的方法,组织都应综合评估风险的可接受程度,造成的后果,以及自身的应对能力等。需要注意的是,本标准并不强求必须进行正式的风险管理或文件化的风险管理过程。然而,参考文献中提供的ISO31000 Risk managementPrinciples and guidelines国际标准,即:GB/T24353《风险管理原则与指南》可为组织风险和机遇的识别与控制提供帮助与指导。该标准给出了风险管理原则、总体框架、风险管理过程,以及三者之间的关系,涉及风险的感知、分析、识别、评估、控制和监控等。

·可能给组织带来潜在影响的风险和机遇很多,但是由于组织的资源(如:财力、物力、人力、技术等)所限,不可能对所有识别的风险和机遇均采取相应的措施,而是应该从中筛选、选择出那些必须采取措施加以管控的风险和机遇,即组织“需要应对的风险和机遇”,或是优先需要应对的风险和机遇。在确定组织需要应对的风险和机遇时,组织应进行风险和机遇分析,它是指分析引发风险和机遇的各种因素,实际上也是风险和机遇识别与确定的关键环节。

·风险和机遇的识别与确定一方面可以通过感性认识和历史经验来判断,另一方面也可通过对各种客观的现有资料和以往风险和机遇的记录来分析、归纳和整理,从而找出各种明显和潜在的风险及其损失的规律,以及将带来有益影响的机遇。由于风险和机遇具有可变性,因而风险和机遇的识别与确定是一项持续性和系统性的工作,组织应密切注意原有风险和机遇的变化,并随时发现新的风险和机遇。

(4)风险和机遇的管理与控制

1)组织“需要应对的风险和机遇”一经确定,其结果将作为组织策划措施的输入,以便策划和制定环境目标,或相应的避免、缓解、分担或消除措施来管理风险,平衡或抓住机遇。该结果同样可以应用到环境管理体系的其他领域,例如:确定能力的需求,确定需进行的环境管理体系有关的信息交流,确定监视和测量的需求,制定应急准备和响应过程,或建立运行控制和内审程序等。

2)组织应按照所策划的措施对风险和机遇进行管控,风险和机遇的管控通常可包括:规避风险、接受风险、降低风险、分担风险、平衡机遇等。组织可选择适当的方法和技术来检查、评估管控措施实施的效果和有效性;此类方法和技术包括统计技术、监视和测量结果的比较,以及预期的绩效水平等。一些法律法规要求可明确对一些控制措施绩效能力和实际绩效的确认与验证的需求。组织应采取纠正措施和改进措施,校正偏离,总结并吸取经验教训,避免因措施实施不当而造成的新的风险,进而实现持续改进。

3 结语

风险和机遇是始终贯穿ISO14001:2015国际标准和组织环境管理体系的一条主线。国际标准中关于风险和机遇的要求不仅仅是一项预防措施,也不仅仅是一种单纯的事后响应,而是要求积极主动地充分运用基于风险的思维,在运行活动的各个环节和过程中融入风险管控的思想,储备更多有关风险和机遇的常识、知识、信息和经验,有效应对风险把握机遇,以确保实现环境管理体系的预期结果和持续改进。

参考文献

[1]ISO14001:2015 Environmental management systems-Requirements with guidance for use.

[2]GB/T23694《风险管理术语》.

承担风险,把握机遇 篇8

1 IT行业成为经济危机的重要指示标志

世界范围的经济危机已经遍布全球, 整个世界都在经历一次最糟糕的经济危机, IT行业无疑也不例外。事实上, IT行业正变成重要的指示标志, 因为当公司想减少开支, 他们首先会找出那些可以延期而又不会中断他们业务的资本项目。IT项目通常就被归入这一类, 所以他们就成为很多大公司首先想要取消和延期的支出。如果看一下世界上最大的IT公司的新闻, 比如:Cisco、IBM、HP和其他公司, 他们都正在经历由于企业和公共网络的花费行为的变化而影响订单减少。我们都在同一个风暴中。

2 核心价值观将带来更多的机遇

面对经济危机, 各行各业都在积极的应对着, 西蒙在这场风暴中的领航是与2001/2002年科技行业彻底垮台时的方式是一样的。我们会控制一些花费, 但同时我们有很强的财务保障, 使得我们可以在这场危机中抓住一些机会。比如, 在七年前的经济危机中, 我们聘用到了一些非常优秀的人才, 如果没有经济危机这些人才是很难得到的。同时, 我们还愿意承担风险并抓住机会。Warren Buffet沃伦巴菲特, Berkshire Hathaway的创始人和全球第二大富有的人最近说:“当我看见贪婪占据着市场时我感到恐惧, 当我看到恐惧弥漫着市场时我看到了机会。”我们认为这是一种好的行为模式。

面对经济危机, 国家对基础建设的投资不会止步, 国家也推出了史上最强的4万亿元人民币的投资计划, 综合布线其实也可以看作是基础建设的一部分, 我们相信在危机中, 能够为用户提供最大价值的企业更能赢得用户的青睐。西蒙公司长期以来注重的“品质、创新、服务、价值”核心价值观将为我们带来更多的机遇。

3 西蒙将推出一系列开创性的新技术和新解决方案

金融危机面前, 企业应该调整或者重新制定新的战略。2009年, 西蒙公司将推出一系列开创性的新技术和新解决方案, 这包括挑战铜缆极限的全新6A系列Z-MAX。Z-MAX将成为全世界最高级别的6A系列 (包括屏蔽和非屏蔽的端到端全新系列) 。除了远超过6A的性能和带宽, Z-MAX还具有高密度 (1U48口) 、易端接、端接快速 (1分钟内可靠端接) 等众多优势。另一个值得期待的将是西蒙公司全新一代智能基础设施解决方案MapIT®G2, 以及新一代预端接光缆解决方案Plug and Play系统。这些全新的解决方案, 配合先前推出的LockIT信息模块锁和自锁式跳线和VersaPOD数据中心机柜将为数据中心等10G或更高的应用提供高带宽高智能的信息传输平台。

4 以人为本, 提高企业竞争力

万事以人为本, 不管是企业之间的竞争, 还是科技的竞争, 最根本的驱动还是人才的获取和保留。在全球经济一体化的今天, 资本、技术、人才在这个日益紧密联系的世界里流动。吸引、培养和保留人才, 无疑已成为企业成功的关键, 而且比以往任何时候都关键。人才的忠诚度高就等于降低了公司的招聘成本和前期培训费用。此外, 能够长时间留住人才的公司往往有着更高的工作效率, 他们能更好地把精力集中在客户服务方面, 提升企业的竞争力。而一个公司如果不能找到并保留住精英人才, 整日疲于招聘和培训新员工, 就会在技术和经验上落后, 而跟不上市场需求的变化。西蒙公司一直以来都很注重人才的储备、培养和保留, 西蒙精英团队的高稳定性在业界也是有口皆碑的。

诺基亚与微软合作的机遇与风险 篇9

虽然说“存在即是合理”，但是仍然有不少人对诺基亚与微软的合作表示了不解与质疑。然而，世界科技正发生着的巨变，迅猛发展的移动互联网让所有的相关企业都感觉到一个真理：不进则退。合理的解释基本就是：虽然合作有风险，但不合作肯定没机遇。

算不算艰难选择？

一个人或企业在进行重大选择时，内心总是纠结的，过程也总是艰难的。然而，相比腾讯当时为“对付”360做出选择时的艰难程度，诺基亚与微软做出合作选择时的艰难程度绝不亚于腾讯。

也许诺基亚会说“想当年，金戈铁马，气呑万里如虎”，也许有人会评价微软“遥想微软当年，Windows风靡了，雄姿英发，羽扇纶巾，谈笑间，樯橹灰飞烟灭”。可是，近年来移动互联网市场格局风云突变，也许诺基亚与微软两位“老英雄”尚未回过神来，就不得不感觉貌似“迟暮”。

通常，我们都希望“英雄不提当年勇”，但我们又相信“瘦死的骆驼比马大”。其实，不论是“英雄”还是“骆驼”，关键是在还未倒下之时如何赶紧站稳脚跟，积蓄能量?如何为了下次出拳而先将拳头收回来握得更紧?

一人能量势单力薄，那么就双剑合一。北京时间2月11日下午，诺基亚宣布与微软达成广泛战略合作关系，并将Windows Phone作为其主要的智能手机操作系统。

对于诺基亚与微软而言，这的确是艰难的选择。虽然诺基亚在全球所有手机市场里仍然保持着第一的份额，然而它在发展最快、最有前途的智能手机领域其份额却被远远地抛在后面。虽然微软在PC机操作系统领域里仍然保持着相当的份额，然而它在移动终端的操作系统领域也被抛在后面。

其实，在智能手机终端领域将诺基亚抛在后面的与在移动终端领域将微软抛在后面的是同样两个强大对手：苹果及谷歌。

苹果在陆续推出iPod、iPhone及iPad等等产品的同时，率先开创了移动终端应用程序商店的模式，这两个一硬一软杀手锏让竞争对手门几乎乱了手脚，几乎来不及反应，甚至最初许多传统大企业根本没把苹果当回事。

谷歌则借助其安卓(Android)操作系统，大打开放操作系统的优势牌，与许多移动终端制造商进行了合作，从而让世面上出现了大量安装着安卓操作系统的设备。同时，它在应用程序商店方面也奋勇直追，从而与被苹果的应用程序商店保持着较近的距离。

然而，在苹果广受青睐、谷歌安卓全面开花的同时，诺基亚与微软却被挤到了尴尬的位置。诺基亚与微软同样的尴尬是：自己节节败退，但又很不甘心。在他们原来心理优越与傲慢还没有完全退去的同时，势头正猛的苹果与谷歌已经搅得天翻地覆。

所以，诺基亚与微软这对有点“难兄难弟”色彩的企业做出了艰难的决定：合作，力图借助合力对抗苹果与谷歌。

是不是巨大机遇？

不可否认，无论是诺基亚还是微软，肯定是看到了双方合作存在的不小机遇才选择了合作。只是，不确定的是，这种机遇到底有多大?

为了分析这个问题，我们不得不看看双方合作的具体内容。

从诺基亚方面，它将把W i n d o w s Phone作为智能手机的主要操作系统，并在该平台上对诺基亚处于市场领先地位的领域进行创新，如拍照等;但诺基亚仍不打算立即放弃塞班系统，在已经售出2亿台塞班系统手机的基础上，仍计划未来再销售1.5亿台塞班系统手机。诺基亚将协助推动和定义Windows Phone的未来。诺基亚将向微软提供硬件设计和语言支持方面的专业技术，并协助Windows Phone手机丰富价格定位，获得更多市场份额，并进军更多地区市场。诺基亚将在手机产品的未来发展上相互配合，在研发和营销上紧密合作，并共同制定产品开发路线图。

从微软方面，其搜索引擎必应(Bing)将为诺基亚各种设备和服务提供搜索服务，使用户可以享受下一代搜索技术。微软广告平台adCenter将在诺基亚各种设备和服务上提供搜索广告服务。诺基亚地图(Nokia Maps)将成为微软地图服务的核心组成部分。例如，Maps将与必应、adCenter整合，以提供独特的本地搜索和广告体验。

另外，诺基亚与运营商拥有广泛的计费合作，这有助于消费者更为便捷地在信用卡使用率较低的国家购买诺基亚的Windows Phone智能手机。

基于双方的合作，微软的开发工具将被用于开发诺基亚Windows Phone智能手机的应用程序，使得开发者能够方便借助这一生态系统的全球规模性。诺基亚的内容和应用商店将与微软的Microsoft Marketplace整合，提供更为完善的消费者体验。

双方合作的机遇就在于硬件终端与手机操作系统的互补。

虽然不能说诺基亚会因为与微软的合作就一定在抢夺智能手机市场份额上立竿见影，然而我们仍然要看到诺基亚品牌的市场号召力，特别是在中低端市场，诺基亚在多数人脑海还是印象深刻的。更何况，诺基亚的支付与销售渠道优势是其与微软合作的坚实基础。

虽然不能说微软会因为与诺基亚的合作就一定在移动终端操作系统市场突飞猛进，然而我们仍然要看到微软的实力。即使其操作系统WP7目前的地位与其世界最大软件厂商的名号极不相称，但与诺基亚的合作必然会较大程度地扩大其操作系统的市场份额，更何况它还在与其他许多厂商同步合作。

相对而言，微软占的便宜要比诺基亚要大。毕竟，诺基亚要放弃许多过去为塞班(Symbian)及Meego所投入的资源与人力，而微软则几乎在没有任何损失的前提下增加其操作系统的市场份额。当然，诺基亚董事长也曾经放话：微软不是唯一选择还有其它合作伙伴。这难道意味着诺基亚与微软在合作方面都有点儿三心二意?

会不会暗藏风险？

对于诺基亚与微软合作的风险，谷歌副总裁维克·冈朵特拉曾直言：“两只火鸡变不成雄鹰”。虽然竞争对手有夸大其辞的味道，但的确诺基亚与微软对双方的合作远谈不上稳操胜券，反而可能有许多暗礁。

诺基亚自己的团队已出现了一些波动。MeeGo手机操作系统负责人阿尔伯托·托雷斯 (Alberto Torres) 已经于2月10日离职。部分股东与员工还进行了一定程度的抗议，毕竟，放弃原来的大块业务意味着不少人员将面临辞退。

诺基亚与微软双方合作暗藏的风险主要有三方面。

第一，双方能否在较短时间内顺利磨合?即使我们抛开双方企业文化上的冲突，我们也要关注双方企业技术上的磨合问题。诺基亚在近期提交的文件中表示，公司转移到Windows Phone平台需要大约2年的时间，诺基亚将2011年到2012年期间称为过渡期。问题是，两年时间是否太长?要知道苹果、谷歌等对手在两年内肯定不会闲着，之前苹果与谷歌在移动互联网的异军突起其实也就是两三年的时间，那么在今后两年诺基亚及微软与对手的差距将会缩小还是扩大?

第二，诺基亚原有的客户是否愿意过渡到WP7平台?相关报道称，诺基亚的最终目标是保留塞班平台的2亿用户并将他们全部转移到诺基亚的WP7智能手机上去。然而，WP7是一个全新的手机操作系统，原来习惯了诺基亚相应风格的用户是否愿意改弦易辙?况且，苹果及谷歌等对手正在产品设计及用户体验方面有将其他对手越拉越远的趋势。很可能的情况是，不少用户对诺基亚及微软都不感兴趣，转而投向苹果与谷歌安卓手机的怀抱。

第三，诺基亚面临着微软WP7成熟度不高的考验。诺基亚公司在当地时间3月11日在向美国证券交易委员会(SEC)提交的一份风险报告，其中明确指出了诺基亚与微软公司的合作中所要面临的潜在风险：WP7的成熟性。虽然将风险公布于众是业界中的惯例，或许还有为将来面对股东时可有所交待或推卸责任，或许目前有人称微软WP7与苹果iOS、谷歌安卓形成了三分天下的格局，但是要承认微软暂时还是与苹果及谷歌有相当的差距，其成熟度面临着不小的考验。

此外，虽然目前诺基亚品牌在中国等市场的认可度相当高，而在美国市场则始终无法融入主流。还有，诺基亚在与微软合作转向WP7的同时，还要照顾并继续销售其塞班系统的手机，双线作战必然要消耗其更多的精力。

鉴于以上各种原因，有人也提出诺基亚与微软合作是一种类似赌博的“押宝”行为，但也许正像有的人指出的那样，他们也是迫不得已。

最后一个问题：如果双方合作失败了会怎样?笔者预计，如果合作失败，短期内更受伤的可能是诺基亚，毕竟微软还有更厚实的家底。

风险和机遇 篇10

“新三板”即全国中小企业股份转让系统,是我国继深交、上交之后的第三个全国性股权交易所,该交易所于2012年9月20日注册成立。据证监会《全国中小企业股份转让系统业务规则》规定,要在全国中小企业股份转让系统中挂牌必须满足以下条件:1.业务明确且具备持续盈利能力。2.股权清晰,股票发行和转让行为合法合规。3.依法设立且存续满两年。4.公司治理机制健全,运作规范。我国“新三板“也有一些典型的特征,主要是:1.备案制,无序证监会发审委投票核准。2.上市条件比较宽松,对于财务指标没有过多要求。也不仅仅局限于高新技术企业。

二、新三板拟上市企业常见的财务和法律问题

就目前来说,新三板拟上市企业常见的问题主要有:1.拟挂牌公司业务资质不全,影响了企业的持续经营管理,使得挂牌有了一定障碍。2.公司挂牌前必须解决股东占用资金问题,若出现无法规避资金往来则需补充无利息拆借协议。3.治理不完善。4.股东资产与公司资产混淆,直接占用关联资产,应据公允价值补充租赁协议。5.股权不明晰。6.整体变更出资不实构成了挂牌障碍。7.同业竞争问题。8.拟挂牌公司一定要厂里满2个会计年度。

三、“新三板”目前存在的税务问题和解决方案

(一)改制时资本公积、未分配利润转增股本的税务问题

企业改制时,应对资本公积、外币资本折算差额、股东捐赠等按照以下情况进行区分,要实现区别纳税:盈余公积和未分配利润转增股本时应当视同利润分配行为缴纳20%的个人所得税,境内自然人股东资本公积转增股本后暂时不征收个人所得税。值得注意的是,盈余公积与未分配利润转增资本虽然行为效果一致,但在税收过程中,法人股东无需缴交企业所得税。

(二)所得税

公司出于节税考虑,一般会做成微利或者亏损,在还原前期利润的同时公司需补缴对应的企业所得税。

(三)流转税

在进行前期收入、成本还原时,一些收入需补确认,一些成本费用需补开发票进行确认,对应的流转税成本需计提。

(四)个人所得税

出于节税目的,通过现金或者报销员工支付员工工资,个税申报系统中申报数据与实际帐面体现工资发放两条线,需要规范或者补税。

(五)其他税种

印花税、土地增值税、土地使用税、房产税等缴纳不规范需要补缴。

四、代验资问题

由于有的新三板企业目前还存在一定薄弱环节,所以在实际的工作中,他们会在创业初期找中介公司进行代验资,相关法律规定了注册资本必须要达到一定的标准才能从事某些行业,于是许多目前注册资金不足的企业开始寻找中介公司代为处理相关事宜,这些行为都涉嫌虚假出资,许多企业在财务上处理这些问题时,很快把验资进来的资金转给中介公司提供的管理公司,二挂牌公司在财务报表上以其他应收款长期挂账处理。要解决这些问题,公司股东应该找到相关代验资的中介,由股东将层级代验资的款项归还给该中介,并要求中介机构将公司目前挂牌的应收款项收回。

五、独立性问题

首先,挂牌公司应实现资产独立,主要指公司资产权属、控股股东等明确,实际控制人不得支配及干预公司对资产的经营管理。第二,挂牌公司应实现业务独立。其业务应完全独立于控股股东,下属单位不得从事相似或相同业务,同时,要采取一定措施避免同业竞争。第三,挂牌公司应实现机构独立。运营中,挂牌公司董事、监事等其他机构应独立运作,控股股东在进行计划及指令下达时,不得影响其他经营管理活动,且控股股东与其职能部门间不存在上下级关系。第四,人员独立。挂牌公司人员应保持相当的独立性,控股股东单位也不得担任除董事会以外的其他职务。

六、无形资产出资问题

对于无形资产的出资,许多企业在处理这一问题时还存在许多难题,股东在公司任职期间形成的无形资产入股,不论其出资方式为专利技术出资或非专利技术出资,股东都可能利用公司物质及其他条件完成成果,因此,这类专利技术或非专利技术应归属于公司,是一种职务成果。此外,在对无形资产出资问题进行处理时,还应注意规范现金替换无形资产出资的情况,在此情况下,被减资单位的税务处理应以公允价值为基础,对无形资产进行转让,然后以现金支付减资贷款。

七、亏损公司是否可以改制并在新三板挂牌转让问题

我国《公司法》第九十六条规定:有限责任公司变更为股份有限公司时,所折合的实收股本总额不能超过公司净资产额。因此,在改制及挂牌问题上,这一点对互联网及大型科技公司有着极强的吸引力,这类公司前期投资大,易亏损,但只要公司具备持续经营能力,依旧可以直接挂牌。

八、结语

“新三板”市场是具有很大发展潜力的市场,我们应该要重视其发展,对于新三板市场中出现的财务问题,应该要及时处理,对于挂牌企业来说,应该要了解“新三板“的上市条件和相关工作流程,选择适合自己的资本市场,提高企业的综合融资能力,促进企业进一步的发展。

参考文献

[1]闫庆友,陶杰.“新三板”挂牌企业绩效评价研究[J].财会月刊,2014(4).

去产能的风险与机遇 篇11

去产能的紧迫感

产能过剩就是总供给不正常的超过总需求，这样会造成资源浪费，使经济增长面临更大的小调压力，所以要淘汰僵尸企业，加大产业重组。

过去30多年，凭借人口红利和两次改革，中国经济获得高速增长。2012年以来，人口红利消失，投资需求下滑，叠加全球贸易萎缩，造成大量过剩产能，形成无效供给。同时，13.7亿的人口并不缺需求，而是低端供给过剩和高端供给不足。双十一，去日本买马桶盖、去韩国买彩妆、去澳大利亚买奶粉。

产能过剩状况

1）行业集中度低

我国产能过剩行业普遍存在“散小乱弱”等问题，产业集中度较低。2014年，我国煤炭行业排名前三位的企业市场份额为21.3%，前十位的市场份额为41%；而美国能源信息管理局（IEA）资料显示，2014年美国四大煤企供给量占全行业50%以上。2014年，我国10大钢铁企业粗钢产量占全国总量份额约为36.59%。2015年，我国10大水泥企业熟料产能仅占全国52%。

2）产能利用率低

钢铁行业，产能利用率仅为66.99%，过剩产能约为4亿吨。煤炭行业，产能利用率68%，过剩煤炭4.2亿吨。电解铝行业，产能利用率78%，过剩产能约865万吨。平板玻璃，产能利用率68%。水泥行业，产能利用率67%。化工行业，钛白粉产能利用率75%。

3）亏损面广

煤炭行业亏损面达到95%。钢铁行业亏损面达到50.5%，利润总额亏损645.34亿元。水泥行业亏损面达到33%。平板玻璃亏损面近半数。有色金属亏损面达到23%。

去产能的机遇

1）行业并购机会增加

钢铁：2016年2月4日，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，意见表明，在化解过剩产能中，要引导企业主动退出。兼并重组为主动退出的方式之一，鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，重点推进产钢大省的企业实施兼并重组，退出部分过剩产能。

煤炭：针对煤炭企业主体分散，小煤矿过多、上下游融合度弱、利用度低等问题，发改委提出推动发展混合所有制经济，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，利用3年时间，力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨，年以上。转型方面鼓励发展煤电一体化，引导大型火电企业与煤炭企业之间参股，有序发展现代煤化工，加快煤层气产业发展等。

水泥：2016政策推动大企业“大整合”：未来围绕国企改革对央企“做大、做强、做优”的主导思想，占行业40%产能的大企业间整合或在2016年引起行业格局剧变。

有色金属：低效企业退出加速，过剩产能加速剥离。落后产能出清的同时，优质信贷资源和盈利产能有望伴随处置过程向龙头企业集，龙头企业份额提升，需求价格弹性恢复。国内电解铝产能成本差异显著。

从成本角度考虑，以自备电为主的魏桥铝业、信发集团吨电成本低于0.25元/度，吨铝现金成本约8600元/吨，显著低于中铝系0.35元/度以上的吨电成本和约11500元/吨的现金成本。伴随电解铝产能出清，优势电力资源有望向大型集团倾斜，企业成本端具备显著的边际改善。随着中小有色金属采选和>台炼企业退出，大型企业有望整合矿山资源提升矿石自给率。

2）行业的业绩：集中度提高，短期阵痛，中期受益

钢铁：短期来看，预期去产能信用政策将会收紧，钢铁行业形势不会立刻回升，但从中长期来讲改革能够调整行业供需格局，提高产能利用率，有利于生产效率的提高和钢铁行业健康发展。产品竞争力强、区域优势明显、现金流状况好、债务负担低的大型龙头钢企或优质企业会脱颖而出。从日本经验来看，兼并重组提高了产业集中度，使重组企业获得了价格主导权，改善盈利水平。

煤炭：2016年煤炭供需两侧仍不乐观，需求侧2016年经济增长目标区间下限降至6.5%，经济增速仍面临较大下滑压力，预计2016年会迎来本轮供给侧改革阵痛期，此时旧产能在出清而新需求在孕育。

水泥：政策推动大企业之间整合，将会提高产能集中度并产生规模效应。产业集中度提高后，大企业可根据需求变化情况，控制自身产能，使得市场价格保持在一定的利润区间内。需求主要来自于稳定的更新维护需求，较为稳定。集中度提升也会对优化产能结构起到明显促进作用。规模效应将会带来更强的议价能力和能源消耗率，这更有助于成本控制。

有色金属行业：有色金属行业供给侧改革的边际变化在于1）供给侧改革淘汰低效企业改善资源配置；2）加速产能出清提升定价能力；3）配套调控措施稳定终端需求。此次改革红利的直接受益者为龙头企业。落后产能出清的同时，优质信贷资源和盈利产能有望伴随处置过程向龙头企业集中，龙头企业份额提升，需求价格弹性恢复。尤其是电解铝行业，由于行业过剩产能出清迫切，整合边际效益明显，需求弹性率先恢复。

去产能的风险

1）失业：约300万人。未来2-3年，约有300万人失业。煤炭和钢铁是去产能和就业的大头，这两个行业总就业人员约为900万人。按照产能下降幅度等于就业人数下降幅度计算，目前中央出台的文件要求是去产能的比例为10%，那么需要解决的就业人员为90万。如果钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃等行业产能降低30%，将会造成300万人失业。

2）拉低2016年GDP：0.4%。去产能10%导致GDP下调约0.4%。根据2015年工业占GDP的比重为0.34及使用线性回归方法估计，如果2016年中国去产能10%，将拉低GDP约0.4个百分点。

3）PPI通缩缓解。随着去产能的实施，落后产能供给减少，稳增长措施加大，物价降幅可能会逐步收窄。

4）隐性不良显性化，但系统性风险较低，局部风险可化解。不良贷款率上升1.1%。煤炭、钢铁、有色和水泥四大产能过剩的行业债务总量约5.4万亿，其中银行贷款2.8万亿，债券1.6万亿，信托等非标约1万亿。2015年四季度商业银行贷款总规模76.14万亿。假定过剩产能企业银行贷款中有30%发生违约，不良贷款率会上升1.1%，到2.77%。而15年商业银行累计实现净利润仅1.59万亿元。

5）信用风险集中爆发的概率较低。八部委发文释放“金融支持工业”的信号，尽管我们认为本轮去产能对债券市场的影响可能会比较显著，但是流动性支持和政策会起到缓释信用风险急剧扩大的风险，信用风险的上升预计会被控制在一个“可以接受”的范围，集中爆发引发债市崩盘的概率较低。

风险和机遇 篇12

大学生就业难已成了国家亟待解决的民生问题, 与之遥相呼应的是来势凶猛, 席卷全国的民工荒。其实, “民工荒”的实质是“职业技术教育荒”, 其深层次原因在于我国教育体制的缺陷。近两年, “民工荒”对职业教育的负面影响已经不同程度地显现。

现各地职业学校普遍出现生源锐减、在校生流失率越来越高等现象。职业教育是与社会进步和经济发展联系最为密切的教育类型, “民工荒”的愈演愈烈与就业难并存对职教发展的负面影响是不可低估的。

1.1“民工荒”与就业难并存的实质是供求错位

从表面上看, “民工荒”显现的是“用工荒”, 是劳动力市场求大于供, 它给职业教育传递了毕业生“就业无忧”的表象信息。然而, “民工荒”背后暴露的却是职教人才培养结构“底盘”过大与产业结构正在转型升级之间的矛盾。所以, 从根本上讲, “民工荒”对职业教育的负面影响是深层次的、持久性的, “民工荒”与就业难并存的实质是供求错位。

1.2 学生层次较低, 培养目标错位

源于劳动密集型企业的巨额用工需求, 在一定程度上误导了职业教育的人才培养定位, 导致很多职业学校培养的学生去从事技能要求低、劳动强度高、机械单调的流水线低层次劳动, 事实上成为与农民工抢“饭碗”的尴尬一族。而没有过硬的技能, 学生的就业层次也就无法提高, 令职业教育声誉大损、引力渐失。

1.3 培养目标错位也凸现了我国职业教育的不足

技能型、高素质岗位人才的缺乏, 也凸现了我国职业教育和高等教育的不足。而教育领域的高昂收费又制造了民工和贫困人口接受教育的高门槛, 形成民工群体的“教育荒”。大学教育高收费下出现的“教育使人返穷”的现实却让不少新生代农民工在知识的高门槛面前望而却步。由于缺乏职业教育与培训机会, 使得许多劳动者或过早进入劳动力市场, 加入到劳动就业竞争的行列, 或客观上造成劳动供给有增无减, 造成就业压力不断加剧, 从而形成职教生供应严重不足的局面, 给急需技术工人的企业制造了生存的危机。

2“民工荒”折射着职业教育的生机

2.1 树立正确的人才观念与教育理念, 学历教育与技能培训齐头并进

传统的人才观与教育观对我国职业教育的改革、创新与发展产生了消极影响与阻碍作用。只有从根本上改变技工与职业教育受歧视、受偏见的不利地位, 正确的人才观念与教育理念才能真正树立起来。当前, 企业面临升级转型, 大批农民工和低位就业的员工迫切需要职后教育, 而80后、90后这些新生代农民工的特长是有一定的文化基础, 有远大的志向, 希望溶入城市生活并为城市发展添光添彩。作为职业学校理当顺势而变, 在师资、设备、课程等方面未雨绸缪, 备战企业继续教育, 抢占企业培训市场, 尽快回归职教本来属性, 在重视学历教育的同时进一步开拓技能培训市场, 以实现双轮驱动, 协调发展。同时, 城市也要提供各种体制和制度, 提供各种服务, 让新生代农民工顺利地实现转变, 以实现温家宝总理在今年政府工作报告所说的:“让人民生活得更加幸福, 更加有尊严, 让社会更加公平, 更加和谐。”

2.2紧跟产业结构调整, 全力提升育人质量

新一轮的产业结构调整箭在弦上, 中国劳动力的整体结构将由以往上小下大、低技能低学历劳动力居多的“金字塔型”, 向中央大两头小, 蓝领、灰领人才需求量大增的“橄榄型”转变。企业要求职业学校将办学目标定位在“蓝领”人才的培养上, 通过加强内涵建设, 切实提高育人质量, 以适应产业结构调整对技能型人才的需求。因此, 调整经济结构和产业布局, 改变我国企业在国际分工中的位置, 是解决“民工荒”和大学生就业难这对矛盾的根本途径。

2.3 坚持优质就业, 促进职业教育资源的优化配置

在教育资源不足的情况下, 促进现有职业教育资源的优化配置对职业教育与培训的发展具有重大意义。具体而言, 就是要通过资源配置机制的更新, 把职业教育资源优化配置到市场需要的领域。由于仍受计划手段的影响, 职业教育与培训无法及时根据市场需要进行资源配置, 导致供需失衡。改变传统的资源配置格局, 就必须积极引进市场机制, 培养职业教育与培训机构的市场主体地位, 赋予它们根据市场需要进行资源配置的权利与责任。重视优质就业, 重树职教声誉乃职教发展的当务之急。以就业为导向, 以改革为动力, 不断强化政府行为, 加大职业教育投入, 以专业建设为龙头, 以创新人才培养模式为重点, 依照国家职业分类标准要求, 面向社会和岗位需求, 调整优化教学内容和课程设置, 突出职教办学特色。在办学模式, 课程设置, 师资力量建设, 围绕社会就业办学, 规范就业市场准入, 改革人才培养模式, 努力培养适应市场需求的具有一技之长的新型劳动者, 促进职业教育与经济社会紧密结合, 逐步形成结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的职业教育体系基本框架, 乃职教发展的命脉。

2.4 大力推进校企合作, 打造职业教育发展新优势

2.4.1 以市场需求为导向, 密切校企合作

职业教育的显著的特点是为社会服务更直接, 与社会经济发展联系更紧密, 培养的学生更能为社会需求而被直接接纳。在市场经济条件下, 企业经过自身改制及相互间的重组, 生产力布局和链接得到重新组合, 资源配置进一步优化, 促使企业在优化发展的过程中, 不仅注重自身的发展环境, 而且也开始注重人力资源开发的优化工作。在实施策略上, 长期与短期各有不同, 在短期计划内, 他们为了选择素质优秀的员工进厂, 在对一般民工、经短期专业培训民工与合格的专业职校毕业生三者之间的选择中, 往往偏向于后者, 在对后者的选择中, 既注重技能, 又更注重人的基本素质的挑选。于是, 在市场经济条件下, 企业为了要招收较高素质的员工逐渐走进学校;学校为了要推荐介绍自己的学生, 逐步走进工厂。学校在选择企业的过程中, 通过质量和数量上的基本保证, 提升校企合作的质量。

2.4.2 以技能培养为核心, 服务地方经济发展

质量是学校的生命, 是一所学校生存与发展的基石, 实训技能是职业学校质量生命全部内涵的真谛。校企合作形式下的技能培养, 应该紧紧围绕企业对工人技能的要求展开。在内容上, 在“加强文化基础课、精简专业理论课、突出专业实践课”的框架下安排教学活动。对于专业理论课既注重基础性, 又注重实效性, 以“够”学、“能”学为第一考虑因素, 将过于深奥的纯理论删改, 同时增补新科学、新技术知识, 拓宽学生知识视野。突出专业实践课, 以实践作业模块为体系, 组织实训。学校实训还须有前瞻性, 根据社会生产力的发展状况, 及时地增添先进设备, 开设相应的课程, 并进行对应的实训。同时, 推行“双证书”制度, 强化学生职业能力的培养;让学生享受到更加丰富的优质教学资源, 增强学生的就业能力。

2.5 重视创业教育, 鼓励学生自主创业

党的惠民政策和西部大开发战略的实施, 使得各地经济发展日趋火爆, 让在家门口就业和创业成为可能, 而大批返乡创业青年的成功经历就是职业学校创业教育的鲜活教材。一旦学校的创业教育跟上了, 学生学到了真本领、看到了希望, 职校的吸引力就会大增, “弃学先工”的短视之举自然会销声匿迹。

参考文献

[1]两会静距离:破局民工荒和大学生就业难[EB/OL].中国经济网.

[2]王寿斌民工荒中国职教发展的危与机中国青年报[N].2010.4.12.