建设管理铁路工程

建设管理铁路工程（通用12篇）

建设管理铁路工程 篇1

1 工程质量的概念

工程质量是指工程施工项目按照建筑行业的规定来进行, 不仅满足建筑行业的标准要求, 而且实现合同中的战略目标。工程项目的功能性、安全性和耐久性都是质量管理的主要内容, 是建设项目潜在特征的综合体现。工程项目具备理想的质量是指建设完成的工程项目具有预期设计所需要的功能, 在施工过程中能够严格按照相关规定进行施工。工程质量管理工作应该从日常细小的工序开始着手, 全面监控施工涉及的方方面面, 将每一个细小的环节维持在受控状态下, 最终实现工程质量管理的战略目标。

2 工程质量管理的重要意义

铁路工程建设整体水平及质量不仅与人们日常生活之间存在着非常紧密的联系, 而且还扮演着交通枢纽的重要角色, 对生活中大部分行业产生着关键性的影响。一些铁路工程项目负责人及施工单位没有明确工程质量管理的重要性, 没有树立正确的法律意识, 在工程施工过程中, 没有严格按照相关铁路建设的规范性操作方式来进行施工, 或者没有依据设计图表及正确的施工工序来完成工程的建设。一些操作人员没有具备充足的技术, 导致错误的施工方式, 甚至为了节省材料, 埋下了一系列安全隐患, 铁路工程的整体施工质量无法满足标准要求。因此, 在铁路工程的建设中, 着重突出质量管理的地位, 不断探索工程质量管理的有效措施, 提升铁路工程建设的整体质量已经成为了我国铁路建设行业急需解决的问题。

3 强化工程施工质量管理的若干措施

3.1 组建并持续完善质量体系

施工单位的资质是决定工程建设质量的关键性因素, 如果施工企业不具备较高的资质, 将很难开展工程的建设工作, 因此, 控及管理。采取工程建设总承包形式, 这样工程的施工责任全部由施工单位承担, 敦促施工单位加强对工程分包单位的监控及管理, 杜绝出现放任承包、监管松懈等现象。质量管理体系应该包含工程施工质量的全部内容, 并确定措施得到有效落实。施工单位必须树立正确的质量管理意识, 以提升项目整体质量为核心目标, 在质量管理体系的指导下, 联合技术人员、操作人员、监控人员组建一个涵盖面非常广的质量监管网络, 严格管理, 精心施工, 坚决消除工程质量通病。

3.2 严格实行施工现场的质量控制制度

铁路工程建设项目竣工之后, 如果存在质量方面的问题, 将很难采取措施进行补救。所以, 施工单位必须要明确现场质量控制的重要性, 严格执行国家建筑行业相关规定, 按照专业的检测程序对工程现场施工质量进行检测及监控, 确保机械设备如激光测距仪、混凝土快速测定仪、配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪等满足检测要求, 使用地质雷达和深层核子密度仪对工程实体施行检验。工程施工现场的环境非常复杂, 涉及到各个方面, 监控人员要时刻保持谨慎的态度, 及时纠正不正确的施工工序、操作方式, 确保施工过程井然有序的进行。施工每一个阶段要通过检测核查, 监管人员应该认真分析出现问题的原因, 并监督施工单位采取有效措施进行整改。施工开始之前, 项目负责人首先按照施工人员所掌握的技术能力及水平对其进行划分, 并使之得到相互补充;在施工过程中, 施工人员应该明确自己的责任范围, 了解模板、预埋件、沉入桩、轴线、灌注桩、沉井、标高、预留孔洞、支架和拱架、地基、尺寸、材料等标准要求, 严格掌握施工形式、工种配合、工序搭接的详细要求及施工安全、质量的控制措施;每道工序都要及时对其质量进行检测验收, 如果存在工艺缺陷或质量问题要深入分析原因并采取有效措施补救, 满足质量验收标准之后才能进入下一道工序的施工。结合已经掌握信息预测即将出现的问题, 要提前施行预防控制策略, 避免引发事故。

3.3 强化材料检查力度

铁路工程建设中主要的建设材料如水泥、钢材等应该满足质量双控的基本要求, 使用的材料不仅要具备检测合格报告单、出厂合格证, 而且要符合施工单位监理部门的检验要求。监理部门应该制定严格的材料检验制度, 不断强化现场抽查检验力度。想要获得较好的材料质量控制水平, 在招投标时就应该立即对需要使用的材料进行全面的考虑, 根据工程的实际需求来选择适宜的材料, 这样材料的选择不仅能够满足施工的过程要求, 材料费用还能控制在有效地范围之内。施工单位应该积极组建并持续完善质量保证体系, 在人员安排、配备、组织、管理及材料检测的方法、程序等环节上强化管理力度。工程材料的使用原则及标准应该在监理委托合同与施工承包合同中明确指出, 还应明确划分监理部门及施工承包单位的职责范围, 包括所应承担的责任和具备的权利。材料取样、抽检及试验的结果应该满足工程建设的基本要求, 监理部门主要负责提供可靠、准确的数据检验结果, 采用有效的检验形式, 预防不合格材料投入建设, 进而确保工程的整体建设质量。

3.4 设置合理的招投标平台

我国当前的铁路建设市场情况已经发生了巨大的改变, 勘察设计工作也进入了一个更为激烈的环境中, 基本上挣脱了传统计划经济形式, 但是仍然无法获得彻底市场化的改变。勘察设计单位没有树立正确的服务理念, 工作质量及水平也没有得到显著的提升, 导致无法获得令人满意的施工效果。所以, 在选择铁路建设工程勘察设计单位的时候应该积极引用市场竞争淘汰体系, 经过招投标、对比、淘汰等一系列环节, 筛选出实力强、系统化、专业化、技术精的勘探设计单位。以市场经济竞争淘汰标准来衡量勘察设计单位的地质勘察能力、设计精度、对铁路安全及可靠性的分析能力等, 确保没计方案具备科学合理性, 在满足工程实际施工要求的同时, 能够获得较高的施工质量。

3.5 加大施工方案及图表的审核力度

铁路建设工程施工方案及图表的审核工作是确保获得最佳质量效果的前提条件, 因此, 施工单位务必要加大对方案及图表的审核力度。施工单位可以选择委托资质较高的相关单位协助或自己组织资深技术人员进行方案及图表的审核。施工单位应该确保严格落实施工方案及图表的审查要求, 实现提升铁路建设工程方案及图纸的审核质量, 将可能出现的质量问题消除在萌芽状态。在避免出现方案及图表没有通过审核就就开始施工的行为, 同时还要预防出现审核制度不规范、不严格等情况在施工之前, 一定要严格对施工方案及图表进行审核, 如果方案或图表中存在差错或不全面的地方, 应该及时按照有关标准提出修改意见。铁路构造整体安全或使用功能出现设计漏洞需要修改的时候, 应该重新进行报审, 没有通过审查或审查不合格的方案及图表, 不能用于铁路工程的建设中。在修改方案或图表的过程中, 持续提高铁路工程的合理规范化设计, 为获得理想的工程建设质量奠定充分良好的基础。

3.6 深入挖掘监理部门潜在监管作用

建设线路长、施工点多是铁路工程的显著特征, 这些特征导致在铁路工程的建设中无法实行集中质量控制及管理。结合铁路工程的特点, 施工单位应该深入挖监理部门潜在的监控管理作用, 给监理部门提供一个良好的平台, 充分激发监理人员参与监控工作的热情, 只有着重突出监理部门现场监控及管理职能, 才能获得较高的管理水平。在施工过程中监理部门现场管理必须要得到明确, 建立起一个统一有效的信息传输体系, 监理部门成为这个体系的枢纽, 协助各项信息的有效传递。监理部门应该组建试验检测室, 强化对施工原材料、施工设备的检测力度, 保证施工整体的水平及质量。

3.7 完善施工单位自检制度

施工单位不仅是工程的主要执行者, 也是确保获得较高施工水平及质量的主体, 所以在铁路工程建设中, 应该让施工单位明确自身承担着的重大责任, 促进其组建并不断完善自检制度。施工单位可以将参与施工人员按照工作内容的不同划分若干部分, 从基层班组到项目管理者, 每个部分人员相互监督, 相互促进, 确保自检工作得到切实落实。施工单位还应该与监理部门建立合作, 协助监理部门开展监控工作, 监督落实施工过程中的每一个细小环节, 只有从基层开始, 层层进行自检, 才能确保铁路工程获得满意的建设质量。

4 结论

质量是铁路工程建设环节中非常重要的一个环节, 对其整体水平及质量产生着深远的影响, 工程质量问题直接决定其功能及适用程度, 还会对人们生命和财产安全, 甚至社会的稳定性产生影响。如果铁路工程建设质量没有满足标准要求, 那么发生安全事故的机率将会显著提升, 潜伏着的安全隐患将会导致严重的后果。近几年来, 我国铁路工程引发的人员伤亡、财产损失事故时有发生, 一些已经竣工的铁路工程仍然存在部分安全隐患, 这些隐患对人们的生命财产安全存在着巨大的威胁。因此, 项目负责人应该着重突出质量管理的独特地位, 从管理体系、管理制度、管理机构、工艺要求、现场控制、职责分工、试验检验措施等各个方面来进行全面的管理。贯彻落实国家关于铁路建设质量管理相关规定, 全程监督并控制推动工程获得较高的施工水平及质量, 为人们的生活提供优质的服务。

摘要：结合我国目前的经济情况来看, 铁路工程建设已经逐步走上快速发展的道路, 铁路建设工程的规模、结构、覆盖范围将会呈现快速增长的趋势。我国现有的铁路工程项目仍然无法满足经济的快速发展及人们基本的生活需求, 铁路工程处于建设的高峰期, 任务尤其繁重。依据近几年铁路管理部门的标准要求, 质量管理工作已经逐渐成为了工程建设的核心内容, 工程项目整体的建设水平及质量都必须满足标准要求, 才能投入使用。为了确保能够获得理想的铁路工程建设质量, 铁路工程项目负责人应该顺应新时代的发展要求及趋势, 努力改变传统落后的工程质量管理方式, 树立正确的质量管理理念, 积极引用新型质量管理模式, 以满足新形势下我国铁路发展的潜在需求。我国铁路建设部门应该以提升路网质量为主要目标, 探讨分析产生质量问题的根本原因, 并采取相应的解决措施。

关键词：铁路,工程项目,规划建设,水平质量,探讨分析

参考文献

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建设管理铁路工程 篇2

【发布文号】铁道部令第25号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】铁道部

铁路建设工程质量管理规定

(铁道部令第25号)

《铁路建设工程质量管理规定》已经2005年12月29日第十五次铁道部部长办公会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○五年十二月二十九日

铁路建设工程质量管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强铁路建设工程质量管理，保证铁路建设工程质量，保护人民生命和财产安全，依据国家有关法律法规，制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事铁路建设工程新建、扩建、改建等有关活动及实施对铁路建设工程质量监督管理的，必须遵守本规定。

第三条 从事铁路建设工程建设、勘察设计、咨询、施工、监理的单位必须贯彻以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念组织建设，对铁路建设工程合理使用年限内的质量负责。

第四条 从事铁路建设工程勘察设计、咨询、施工、监理的单位及主要从业人员，应当取得相应等级的资质证书和个人执业资格，并在批准的资质和执业范围内从业。

第五条 铁道部负责全国铁路建设工程质量监督管理。

铁道部在其职权范围内可以依法委托铁路建设工程质量监督机构具体实施铁路建设工程质量监督管理工作。

第二章 铁路建设单位质量责任和义务

第六条 铁路建设单位必须严格执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，依据批准的设计文件组织工程建设，对工程质量负总责。

第七条 铁路建设单位应依法对工程建设项目的勘察设计、施工、监理进行招标，并应在所签订的合同中依法明确质量目标、责任。

由铁路建设单位采购建筑材料、构配件和设备的，铁路建设单位应当保证其质量符合设计文件和合同要求。

第八条 铁路建设单位应合理划分铁路建设工程标段，不得将铁路建设工程肢解发包，不得迫使投标人以低于成本的价格竞标，不得迫使中标人分包工程，不得任意压缩合理工期。

第九条 铁路建设单位不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备。

铁路建设单位及其工作人员不得指定、推荐、介绍建筑材料、构配件和设备的生产厂、供应商。

第十条 铁路建设单位应当按规定在开工前到铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。

第十一条 铁路建设单位应当建立现场质量管理机构，配备相应的质量管理人员，制定建设项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，落实质量责任。

第十二条 铁路建设单位应按规定对初步设计和 I 类变更设计进行初审，对 II 类变更设计进行审批，按规定组织工程地质勘察监理、设计咨询、施工图审核等。未经审核的施工图，不得使用。

第十三条 铁路建设单位应督促铁路建设工程的勘察设计、施工、监理单位按照投标承诺和合同约定落实组织机构、人员和机械设备，以保证工程质量。

第十四条 铁路建设单位应认真组织编制工程项目施工组织设计，加强施工过程质量检查，并按规定对有关单位进行质量信誉评价，及时处理存在的质量问题，及时组织单位工程质量验收。并应加强基础技术资料管理，保证竣工文件符合要求。

第十五条 发生工程质量事故后，铁路建设单位应按规定及时组织事故调查、处理和报告，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，并按规定妥善保管有关资料。

第十六条 铁路建设工程所涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备，应按规定通过技术鉴定或审批，并制定相应质量验收标准。没有经过鉴定、批准或没有质量验收标准的，不得采用。

第十七条 铁路建设工程未经验收或验收不合格，不得交付使用。

第三章 勘察设计单位质量责任和义务

第十八条 勘察设计单位应按其资质等级及业务范围承揽铁路建设工程，不得转包或违法分包所承揽的工程。

第十九条 勘察设计单位必须严格执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，按照有关规程、规范和标准进行勘察设计，并对其勘察设计的质量负责。

第二十条 勘察单位的勘察成果必须真实、准确，设计单位应根据勘察成果进行设计，不得简化程序和工序。

勘察设计应当达到规定的内容及深度要求，明确工艺工序及质量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技术、新工艺、新设备、新材料等应在设计文件中作出详细说明。

第二十一条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明标准、规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家和行业有关标准。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十二条 勘察设计单位应对审核合格的施工图进行交底，向施工单位作出详细说明，并应设置现场机构，及时解决施工过程中有关勘察设计问题。

第二十三条 勘察设计单位必须加强质量管理，制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任。应分阶段采取有效的质量控制措施和必要的质量技术保证，按照工程地质勘察监理、设计咨询、施工图审核意见等对勘察设计进行优化完善。

第二十四条 勘察设计单位应按规定参加工程检查和检验批以及分项、分部、单位工程的验收。发现违反设计文件进行施工的，应及时通知建设、施工、监理单位。

第二十五条 勘察设计单位应当参加铁路建设工程质量事故分析，提出相应的技术处理方案。对因勘察设计原因造成的工程质量事故承担相应责任。

第二十六条 勘察设计单位应按规定做好质量技术资料的整理、归档。

第四章 施工单位质量责任和义务

第二十七条 施工单位应在其资质等级许可的范围内承揽铁路建设工程。

施工单位不得转包、违法分包工程；使用劳务的，必须符合国家和铁道部劳务分包有关规定。

第二十八条 施工单位必须严格执行有关法律、法规和规章，严格执行工程建设强制性标准，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图施工，对施工质量负责。

第二十九条 依法分包的专项工程，分包单位应当对分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任。联合体中标的，联合体牵头人应对中标工程质量负总责。联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目工程质量向招标人承担连带责任。

第三十条 施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，确定项目经理、技术负责人和质量负责人，明确其质量责任，并按规定在工程档案中明确记载，且未经铁路建设单位同意，不得更换。施工单位现场应实行扁平化管理。

第三十一条 施工单位应按照ISO-9000质量标准要求，在现场管理机构设置专门质量管理部门，配足专职工程质量管理人员，制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任。

质量管理部门的人员一般应具有工程系列中级技术职称，至少有一人具有工程系列高级技术职称。

第三十二条 施工单位应加强从业人员的教育培训，坚持先培训、后上岗。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。

第三十三条 施工单位必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，禁止使用。涉及结构安全的，必须按规定进行见证取样。

施工单位设置的工地实验室必须符合有关规定。检验结果必须真实、准确，并按规定做好检验签认，保存检验资料。

第三十四条 施工单位开工前必须核对施工图，提出书面意见。施工中发现有差错或与现场实际情况不符的，应及时书面通知监理、勘察设计和建设单位，不得修改设计和继续施工。若继续施工造成损失的，施工单位与监理、勘察设计单位要承担同等责任。

第三十五条 发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时报告，并立即采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查。对因施工原因造成的工程质量事故承担相应责任。

第三十六条 施工单位必须加强质量管理，在施工过程中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严格工序管理，按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，做到工程质量全过程控制。

第三十七条 施工单位在竣工验收时应落实工程保修责任，并对铁路建设工程合理使用年限内的施工质量负责。

第三十八条 施工单位应按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档，保证竣工文件真实、完整。

第五章 监理单位质量责任和义务

第三十九条 监理单位必须按其资质等级及业务范围承担铁路建设工程监理业务，不得转让所承担的工程监理业务。

第四十条 监理单位必须严格执行有关法律、法规和规章，依照有关规程、规范、标准、批准的设计文件和委托监理合同实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第四十一条 监理单位与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第四十二条 监理单位必须按照投标承诺和委托监理合同约定，设置现场监理机构，配置现场监理人员，配备必需的试验、检测、办公设备及交通、通讯工具等。

总监理工程师及监理工程师变动必须经建设单位同意。

第四十三条 监理单位必须加强现场监理管理，制定监理工作管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任，并分阶段采取有效的质量控制措施，保证监理工作质量。

第四十四条 监理单位在开工前和施工中应核对施工图，发现差错或与现场实际情况不符，必须及时书面通知建设、设计、施工单位。

第四十五条 监理单位在开工前和施工中，必须按规定对施工单位的施工组织设计、开工报告、分包单位资质、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况。

第四十六条 监理单位应按规定组织或参加对检验批、分项、分部、单位工程验收。

第四十七条 监理单位应参与工程质量事故调查处理，对因监理原因造成的工程质量事故承担相应责任。

监理单位应按规定做好监理资料的整理、归档。

第四十八条 建设单位可根据工作需要调配使用监理人员。

第六章 监督管理

第四十九条 铁道部及铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

从事铁路建设工程质量监督的机构，必须按国家有关规定经铁道部考核合格后，方可实施质量监督。监督管理具体办法另行制定。

第五十条 铁路建设工程质量监督的主要内容是各责任主体的质量行为及工程实体质量，监督的主要方式是抽查和对竣工验收实施监督，并按规定出具工程质量监督报告。

第五十一条 铁路建设工程质量监督机构应将各责任主体及检测机构等有关单位的不良质量行为进行核实、记录，并按规定进行通报、公布。

第五十二条 铁路建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

一、要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

二、进入被检查单位的施工现场进行检查；

三、发现工程质量问题时，责令改正或临时停工。

第五十三条 铁路建设工程质量监督机构进行监督检查时，有关单位和个人应予支持和配合，不得拒绝或阻碍质量监督检查人员依法执行职务。

第五十四条 任何单位和个人对铁路建设工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权进行举报。

对因举报而避免或消除重大质量问题、隐患的，由铁路建设工程质量监督机构或报请有关部门给予表彰和奖励。

第七章 法律责任

第五十五条 铁路建设工程的建设、勘察设计、施工、监理单位及其有关人员违反本规定，责令改正，并由铁道部或铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构依照《建设工程质量管理条例》规定进行行政处罚。

第五十六条 铁路建设单位违反本规定第十一、十三、十四、十五、十六条的，由铁道部或铁路建设工程质量监督机构责令改正，并对单位和直接责任人给予警告。

第五十七条 铁路勘察设计单位违反本规定第二十二、二十三、二十四、二十六条的，责令改正，并由铁道部或铁路建设工程质量监督机构对单位和直接责任人给予警告。同一、同一建设项目勘察设计单位连续受到两次及以上警告的，按规定限制其参加铁路勘察设计投标或方案竞选。

第五十八条 铁路施工单位违反本规定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八条的，责令改正，由铁道部或铁路建设工程质量监督机构对单位和直接责任人给予警告。同一、同一建设项目施工单位连续受到两次及以上警告的，按规定限制其参加铁路工程施工投标。

第五十九条 铁路监理单位违反本规定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七条的，责令改正，由铁道部或铁路建设工程质量监督机构对单位和直接责任人给予警告。同一、同一建设项目监理单位连续受到两次及以上警告的，按规定限制其参加铁路工程监理投标。

第六十条 铁路建设工程的勘察设计、施工、监理单位的建筑师、结构工程师、建造师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量大事故的，一年内不得在铁路建设市场执业；造成重大质量事故的，五年内不得在铁路建设市场执业；情节特别严重的，建议国家有关部门吊销执业资格。

在铁路工程建设中弄虚作假，编制或出具虚假技术资料和实验、检测结果的责任人员，五年内不得在铁路建设市场执业；情节特别严重的，建议国家有关部门吊销相关资格。

第六十一条 铁道部有关工作人员或铁路建设工程质量监督管理人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，未构成犯罪的，责令改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第八章 附 则

第六十二条 从事铁路建设工程咨询等业务的单位质量责任和义务，另行规定。

第六十三条 本规定由铁道部负责解释。

第六十四条 本规定自2006年3月1日起实施。

浅谈铁路工程项目管理 篇3

关键词:施工企业 工程项目管理

0 引言

施工企业的主体是由众多的工程项目单元组成,工程项目是施工企业生产力要素的集结地是企业管理水平的体现和来源,直接维系和制约着企业的发展。施工企业只有把管理的基点放在工程项目管理和监督上,为实现工程项目的合同目标,不断提高工程项目管理和监督水平,才能达到最终提高企业综合经济效益的目的,求得施工企业全方位的社会信誉,从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。当然要达到这一目的,就需要从工程项目管理的内容和特点、工程项目施工的管理体系、工程项目管理中的具体做法、加强对项目经理的管理和监督等方面人手,对工程项目管理和监督有一个全面的了解和掌握。

1 工程项目管理的内容和特点

“建筑工程项目管理”这门科学,是随着世界各国的一些大型和超大型工程的兴起,在本世纪60年代以后,才在西方国家开始出现的。而对于施工企业,工程项目管理的研究内容是如何以高效益地实现项目目的,以项目经理负责为核心,以项目领导班子为基础,依靠全体施工人员,对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、领导、协调和控制,以适应内外部环境的变化,组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置、保证施工生产的均衡性和连续性,利用现代化的管理技术和手段,以实现项目目标,使企业获得良好的综合效益。一个工程项目是由人、技术、资源、空间和信息等诸多要素组成的,而这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性四个方面的特征,是一种相互结合的立体多维的关系,这就说明工程项目是具有系统性的,工程项目管理是具有系统管理特点的。把工程项目作为一个系统,利用管理和特殊手段,使用权施工过程中各项工作之间、各生产要素之间相互依存、相互作用、相互影响的关系正常化。按照工程项目的客观规律,保证各要素的良性运行,使得工程项目的各项工作达到目标明确、责任落实、管理通畅的要求,从而实现提高工程项目管理的综合效益,促进整体优化的目的。

2 工程项目管理的施工系统

工程项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统,这三个分系统是工程项目系统的三个不同的侧面,三者密切相关,相辅相成。

2.1 技术系统 三个系统中技术系统是核心。施工活动首先是技术性活动。工程项目管理的最终目标是要向业主交付合符要求的优质的工程产品。因此,确定科学、合理的施工方案、施工工艺、是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理、现场测设、工艺管理、标准化现场管理,以及工程试验管理,使技术工作规范化、标准化、才能生产出优质合格的产品。

2.2 经济系统 经济系统是与技术系统相伴随而发生的,是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动,更是一种经济活动,是人力、材料、设备、资金的投入。因此,这就需要对投入的量有准确的把握,投入太多会造成浪费,不足又会影响工程进度或施工质量,甚至完不成任务,造成经济损失。现在市场的竞争异常激烈,造成很多工程项目都低价中标,如不加强经济系统的管理,不精打细算,不作好技术经济比较,就很难保证项目管理的效益目标的实现。因此,施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、搞好责任成本管理,对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合,保证以最低的投入获得最大的产出。

2.3 社会系统 工程项目的经济系统、技术系统都是由人来操作的,必然产生人与人的关系,即工程项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素,但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理,人是第一因素,项目领导要善于做思想政治工作,加强班组建设,充分凋动广大干部、职工的积极性,最大限度地发挥其主观能动性,抓好人的管理;同时,要直辖市好上下、内外的各种关系,解决好当地民族、宗教与地方利益问题,这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。

3 工程项目管理中的具体作法

3.1 责权明确、奖惩分明 工程项目管理中,教育项目参与者把标准变为自觉行动的同时,要实行责权明确、工效挂钩、多劳多利的利益分配制度,即严格按标准办事,奖惩严明。项目全体成员逐级划分“责任田”,进一步明确责、权、利,使之与施工生产的各个环节有机地结合起来,形成一个互相督促、互相监控、共同运行的机制,使生产力要素的配置始终保持良好的状态,充分发挥整体效能。

3.2 强化质量、安全、工期管理 质量、安全、工期与效益成正比关系,三者缺一不可。质量是企业的生命,是信誉的来源,在施工过程中,要严格执行质量标准,规范质量行为,建立严密的质量保证体系,以工作质量保工序质量,以工序质量保工保质量。“质量就是市场,安全才有效益”。当前,在铁路生产系统内,将安全施工生产提到了前所未有的高度,施工中如果出现重大安全问题,往往是一票否决,企业将失去进人铁路基建市场参与招投标的资格,施工资职也要相应降低。因此,安全施工生产直接影响到企业的信誉、经济效益和企业的发展。所以,项目经理要把安全管理放在十分重要的位置。同时,要强化工期控制,加快施工进度,按期或提前完工,履行对精度合同的承诺,这是降低成本提高效益的重要途径。施工中要按总体施工组织设计,根据具体情况,及时调整计划,充分利用时间和现有的条件,保证计划工期的顺利实现。

3.3 严格合同管理。完善工程项目承包责任制 工程项目承包责任制是项目组织和职工在责任、权力、利益方面对施工企业的总承包,是一种用契约的形式确定施工企业与工程项目之间、项目组织上下之间与项目组织内部的责权利关系,从法规上落实各级和各部门的经济责任。为正确处理国家、施工企业、项目承包经营者和职工四者的利益关系,提高施工企业经济效益创造条件。虽说是企业内部承包合同,也同样要对投资、工期、消耗、安全、质量、效益等方面均要在合同内明确具体的标准,层层包,项项包,认真考核,按时兑现奖惩,使每一层承包人都有压力感、紧迫感、危机感,确保项目承包合同的严肃性。

3.4 加强责任成本管理。提高工程项目管理效益 责任成本管理,就是把成本费用划分成若干责任中心,根据规定的定额、取费标准、现行市场价格,编制责任成本预算,确保成本管理目标,与责任者签订责任成本合同,依据责任成本合同进行管理控制,实行节奖超罚,并落实成本管理责任制的过程。责任成本管理在项目管理中是合同参加的,是贯穿于生产经营全过程和全方位的,设立责任成本管理机构,制订责任成本管理办法,对施工中的各个环节都进行费用包干,责任到人,实行成本一票否决,杜绝亏损项目,保证企业财务安全,最大限度地挖掘潜力,降低成本提高项目管理效益,从而达到全面提高企业经济效益的目的。同时,在具体核算形式上,应采取项目管理层与施工企业劳资、财务层双项核算体系,即项目经理部全面负责项目成核算,这样既能保证项目成本核算的准确性和一致性,又能使施工企业全面掌握项目的经营效果。不少项目管理者为了粉饰业绩,掩盖成本,经常修改成本数据粉饰财务报表。这种做法不仅使企业无法获得准确的成本资料进行管理,而且会破坏市场经济的正常运行。同时,也使企业决策者对成本管理较好、经济效益有所提高的项目经营者缺乏有效的监督、激励机制,无法调动管理者和广大职工的积极性。

3.5 采用现代科学的成本管理方法和手段 传统的成本管理只是被动地计划、记账、算账。在市场经济条件下,成本管理不能局限于产品的生产过程,而应将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析以及产品的设计;向后延伸到顾客的使用、维修及处置。按照成本全程管理的要求,会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本,以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。对所有这些成本内容都应运用严格、细致的科学手段进行管理。

3.6 开展成本分析与成本考核 这一环节可以说在成本管理框架中起着非常重要的作用,因为没有这一环节,就无从谈起成本管理的主观能动性,也就无法行其他管理的实施。怎样开展成本分析与成本考核,在各企业也是干差万别,但总的来说是怎样将责、权、利有机地结合起来。开展成本分析与成本考核是为了为更好地加强成本管理,开展成本分析与成本考核有利于正确判断和评价各责任单位执行成本责任预算的好坏;有利于各责任单位规划和控制未来经济活动;有利于进一步明确经济责任,调动企业内部的一切积极因素,也有利于企业进一步深化改革,转换企业经营机制。成本分析与考核工作由厂财务部门和企管部门来共同完成。

3.7 开发并应用新技术。实现成本新突破 技术开发应用,是提高设备效率、优化工艺和优化操作的重要手段,也是化解各种制约、消除节能降耗“瓶颈”、挖潜增效、降低成本的重要途径。因此,一方面企业可在经费有限的情况下,选择一些影响重大的项目进行重点管理,分解目标、责任到人,组织技术攻关,力争取得实质性突破。另一方面积极开发现代化成本控制系统,实施生产成本的全天候监控,实现节能降耗和信息流的科学管理,为及时、准确地进行成本预测、决策和核算,为有效地实施成本控制提供强有力的技术支撑。在市场经济的今天,经济环境发生了剧变,信息技术的发展,方面给企业提供了更好的成本控制手段,另一方面,使全球经济一体化的同时,市场需求瞬息万变,竞争异常激烈,成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要。而成本优势的取得绝对不限于成本本身,应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。在我国,对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务,企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念,结合企业的实际情况,充分运用现代的先进成本管理方法以增强企业的竞争力。

参考文献:

[1]刘斌红.现代企业成本管理的宏观视角[M].长沙:中华会计网校.2004.

[2]乐艳芬.成本会计[M].上海:上海财经大学出版社.2003.

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[4]财政部注册会计师考试委员会办公室.财务成本管理[M].北京:经济科学出版社.2004.

[5]郭建晖.中国陶瓷经济发展研究[EB/OL].http://www.csio2.net/book/jdzcerjfy//.2004—08—23.

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[9]颉茂华.“现代市场经济的成本控制新理念”[J].财会月刊.2002(6).

[10]陈洁.试论企业全面成本管理[J].上海财税.2001(1).

铁路工程建设安全管理探析 篇4

1 铁路工程建设安全管理现阶段存在的问题

1.1 管理者的工作做得不到位或者实施者未能将任务有效的完成

与国外的一些建设工程相比较, 我国的建设行业还在发展中安全方面的管理体制还没有得到有效的实施, 还在健全当中。由于铁路建设是一种高风险的行业, 产品固定、人员流动大、产品规模大、生产周期长;施工过程中, 现场条件艰苦、劳动量大、工资低, 并且我国的建设企业为了能够减小成本的投入, 安全方面的管理人员较少, 一人在多个职位上任职, 是工作不能够有效的落实。加上领导对于安全的认识不足, 使管理人员处理问题的效率不高, 无法使安全管理工作得到及时处理。

1.2 铁路工程建设过程中, 一线的工作人员多来自于农村的农民

没有熟练的操作技术, 对于新设备的使用不了解, 安全意识底下等导致施工的整体水平得不到有效的提高。

1.3 国家的法律法规没有得到良好的改善

由于在铁路建设这一方面的部分管理制度的内容还处在过去, 没有进行新的改制, 内容比较繁琐。对于有些基层出现的一些违规作业行为, 不能够进行有效的管理。还有一些规制只是注重安全, 没有考虑到生产的需求。由于新的科学技术的使用, 对于这方面的规制没有得到及时的修改, 内容落后跟不上时代的发展。规章制度的制定没有科学的依据, 不能真正地解决实际生活中的问题等都给安全的管理带来了困难。

1.4 工程质量和行车的及时质量得不到保障

由于铁路工程建设的规模较大, 我国的铁路工程发展迅速, 竞争比较激烈, 大部分的企业为了能够在竞争中立足, 为了能够加快工程的进展, 对质量方面的要求与管理就做的不到位, 是铁路工程的质量存在不安全的因素, 为人们的出行带来不便。工程质量的主要问题是:一是, 工程的管理者与施工现场的管理者之间的交接工作、现场的检查工作没有到位;另外一面是, 因为施工的人员较多, 每个人的技术水平都不等, 对于现场人员的管理不能有效地进行, 管控力低下;另外, 操作人员不按规定进行工作, 企业对于施工所使用的物料得不到全面的管控。这些都给不能保证工程质量的完好, 从而为其带来安全方面的隐患。

行车方面的质量问题是:由于在行驶过程中, 可能一些车辆中的设备被受到损坏, 修补的经费没有及时到账, 使车辆的修补不及时;对于新的产品没有完善的管控规制, 行车中每个人的责任得不到有效的落实;对于车辆在行驶过程出行的安全事故没有进行全面的分析, 没有找到事故发生的根本所在, 对于事故发生的主要原因没有进行科学、有效的分析, 只是忙于追究责任, 解决问题找不到根源, 使不能根除, 还一直存在于安全管理之中。

1.5 管理人员没有明确自己的责任, 对于铁路的管理不到位

部分地区的部分领导没有准确的创新意识, 思绪紊乱, 对于国家的法律法规不能很好地遵循。每一个小组的组长不能有效地发挥自己的作用, 是安全管理工作不能够科学、有序的进行。

2 近年来铁路工程的安全事故情况

2.1 2006年到2009年间铁路建设发生的安全事故

铁路建设的安全事故多发生于8月份和10月份, 由于铁路建设多处要修建隧道, 所以在2006-2009年间在隧道工程的死亡人数之多占到死亡总人数的60.5%。其次是桥梁工程事故发生17起, 死亡人数42人, 占到总事故的29.3%和死亡总人数的20%。隧道工程建设和桥梁工程建设的安全事故占近年来所有安全事故总和的77.6%, 是所有铁路工程建设的事故中占一半以上, 可见安全事故发生对人们的生活带来了巨大的影响。在隧道工程中的28其安全事故多为隧道建设中的洞内塌方、洞口修建、涌水突泥、洞内爆炸和火灾等。这58起安全事故中由于设备的使用不当或检查不到位发生的设备事故接近总数的一半, 其中06年、07年设备事故均3起, 08年5起, 09年12起, 在这24起的设备事故中很多都是由于设备的损坏造成的, 支架坍塌和模板爆模占了50%, 还有就是起重设备、自轮运转设备和盾构机设备损坏造成的伤亡。

2.2 2010年铁路建设的安全情况

在2010年1月~5月, 共发生了7起铁路建设的亡人事故, 共造成28人死亡。其中在重大事故中死亡6人, 较大事故中死亡5人, 一般事故死亡7人, 隧道坍塌8人, 桥梁支架的垮塌1人, 火灾10人。

这些安全事故的发生和人员的伤亡, 主要是, 在设备方面:有的未经法定检测机构检验就投入使用, 进行违法操作;有的设备使用单位没有良好的安全意识, 进行违章操作;部分设备使用后不按照规定进行维修养护, 没有良好的安全保障技术;现场的安全防护工作不到位;更有甚者会随自己的意愿减少设备的结构元件;自己制备的设备、材具、设计没有达到标准;有关部门的复检工作不落实;铁路加工修建的质量未达到要求;缺少对安全隐患的管理和控制工作。隧道方面:前期的地质预测与勘查的工作没有做到位;在建设初期支架防护不规范;仰拱和二次衬砌没有及时的跟进, 不能够按照标准进行落实;变形监控的测量工作不认真完成;没有按要求进行断面量测点的设置, 对于断面测量、布点数量及测量频率等工作没有做到位;没有及时的对测量所得的资料进行及时的分析, 没有起到现场指导施工的重要作用。

3 铁路建设过程中加入的每一方的安全职责所在

在铁路建设过程中安全的管理是多方的责任, 其中企业有建设、设计、勘察、监测、施工等多个单位。其中涉及的人员有项目经理、安全生产主管、技术负责人、安全管理机构的人员、专门负责安全的管理人员等多方面的人员。

涉及有关人员的职责:

1) 项目经理的职责

全面贯彻并执行国家、企业和企业安全成产的要求;掌握工程项目的安全生产动态, 定期的对安全工作进行研究;对于安全工作的实施进行有计划的组织并进行科学的制定;完善安全生产的规章制度并进行组织和制定有效的奖惩措施;建立健全的安全生产责任制度;建立健全的安全生产保证体系, 保证生产投入的安全性;对于生产工作进行监督, 并对安全事故的隐患及时的消除;准确、及时、实事求是的报告安全生产事故。

2) 安全生产主管的职责

对于安全生产的责任制有效地组织落实, 安全生产管理制度的建立, 对于整个安全生产负有直接的领导责任;组织并实施安全工作规划、目标和实施计划;组织实施安全生产的宣传教育工作;对于安全生产的考核指标进行有效的确定;安全生产检查随时进行;为保证安全生产保障体系的正常进行, 认真听取人们的意见并进行合理的采纳;发生安全事故时, 有效地组织落实安全事故的应急救援。

3) 技术负责人的职责

贯彻落实国家和上级的安全操作方针及政策;有效审查安全技术措施, 并能够有效地落实决定性的意见;领导开展安全技术攻关活动, 并组织对技术的鉴定和验收;在新的材料、技术使用前, 要组织检查其在使用和实施过程中的安全, 并制定相应的操作规程;参加安全事故的调查和分析, 从技术分析事故发生的原因, 并制定相应的防范措施。

4) 安全管理部门人员的职责:宣传并贯彻国家安全的法律法规, 适时地更新安全管理制度并进行监督和实施;组织参与企业与安全相关的活动;

5) 安全管理专职人员职责:监督项目安全管理要求的实施, 建立项目安全管理档案;对于危险性较大的工程实施现场监护并作好记录;阻止和处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的发生;定期的向企业安全管理机构报告安全管理的情况。

4 铁路建设安全管理措施

4.1 建立健全的安全管理体系, 并保证管理工作的有效进行

健全的管理体系是保证安全的前提条件。有一个健全的体系, 能够有效地施工人员进行激励和约束, 可以保证各项规章制度的全面贯彻和执行。各项管理工作得到良好的落实, 铁路相关部门在管理工作中就有了可靠的依据, 对于安全就能够有效地进行管理。有了健全的管理体系, 工作中的各小组能够对与自身的问题进行有效的控制。管理人员、施工人员都能够得到有效的管理, 将安全管理工作的作用发挥到最大, 积极调动每个成员的工作主动性, 并完善了管理制度, 以达到对工程建设过程中的安全进行有效的控制。形成了健全的管理体系, 能够弥补安全管理工作中的纰漏, 加强了安全管理工作的检查力度, 提高了工作效率。对于工作中的安全事故的隐瞒得到了很大程度的改正。

1) 铁路建设的施工单位在施工前及时对相关的问题进行处理, 并提出施工中要安全, 配合过程要安全、协调;

2) 加强落实施工施工过程中的安全措施, 以保证施工的安全性;

3) 施工过程中的大型设备需要专门的人员进行看护, 出现故障并及时的修护, 以保证工作中的安全;

4) 施工过程中遇到与爆破有关的问题, 要符合国家的规定, 按照规章制度进行施工;

5) 施工过程中的电路设计要符合要求, 保证施工中的用电安全。出现漏电情况, 要及时的整修, 保证工作人员的人身安全;

6) 政府相关的部门, 定期地进行检查, 监督并管理施工单位施工过程中的安全问题。

4.2 提高各个部门人员的素质

在建设过程中许多事故的发生都是由于工作人员的违规所造成的。由于施工人员的技术书评不高, 对于工程的进度急于求成就出现了不按规定进行施工的现象。一些领导人员对于违规作业不能够有效地制止, 在安全管理方面缺乏法律意识, 没有有效的管理措施, 施工人员施工态度的恶劣等都给安全管理工作带来了困难。所以, 为了保证安全管理工作的有效进行就要提高全体工作人员的素质。对施工人员进行思想教育, 培养其具有良好的职业道德, 增强工作人员的责任心, 使其能够按规律进行工作;与自身的长处相结合, 尽量做自己擅长的操作, 以保证工作的质量与效率。管理者要加强管理经验, 学习各种与工程有关的知识, 以保证检查、指导、考核工作的有序进行。

1) 施工单位定期开展职工教育活动, 让施工的技术人员随时掌握先进的技术, 并保证技术的熟练与安全;

2) 管理人员经常的进修, 保证单位随时可以掌握到最新的信息;

3) 管理者对于施工过程中易于出现的安全隐患, 加强宣传, 让施工人员认识到安全隐患的发生原因及对象;

4) 对于新进的人员及时进行教育, 提高技术能力, 同时也对于安全有更加全面的认识。

4.3 完善各项规章制度

任何工作的有序进行都要有明确的制度进行管理, 所以, 完善各项规章制度是安全工作的保障。铁路相关部门对于行车设备、作业程序、岗位性质进行反复的调查研究, 制定出严密的、科学的、有效的规定;可以根据国际上铁路安全管理的相关法律进行修改, 使其更能够满足安全所需;每项规章制度在制定出来以后及时的向各级发放, 积极落实到各小组, 以保证工作的效率。

1) 施工单位自身可以定制一些规制, 来管理施工人员, 让其安全的进行施工;

2) 政府有关部门, 可以依据当地的实际情况, 建立适合当地发展的法律法规, 对于施工单位有更较明确的规定;

3) 国家对于铁路建设所涉及的规章制度, 全面的整体的进行完善, 使其能够有效的约束铁路建设所涉及的部门、企业、人员等。

4.4 积极强化设备与工程的质量

设备的质量得到保障, 在操作过程就不会发生因设备的不合格而发生危险。大力加强工作人员质量的意识, 建立完善质量管理、领导、监督的体质, 确保的工程质量。铁路工程建设的每一环节都要严格要求质量, 加大审查力度, 调动工作人员工作的积极性并保证施工能够顺利进行。工程质量得到了保证, 安全事故的发生率就大大的降低了。

1) 对于施工中的设备, 定期进行检查, 筛查出有问题的设备, 并及时解决问题, 保证设备的安全性;

2) 施工单位在选用设备前, 要对设备进行全面的、详细的检查, 保证设备质量的安全性;

3) 施工人员施工过程中加强施工的有效性, 用科学的技术, 合理的解决施工中遇到的问题;

4) 施工管理者及铁路建设有关部门, 定期检查铁路的质量, 保证质量符合标准, 质量过关;

5) 施工过程中或施工后铁路的质量出现问题, 及时进行解决, 并保证使用后不会出现质量恶劣的现象。

4.5 增强安全管控

在建设过程中为了避免安全事故的发生, 就要让有关规定、制度有效的落实, 不断地对安全防护技术进行改进, 还要根据地理位置的不同、气象的变化、地质的不同等采用不同的措施进行防护。每一级的工作人员都要有强烈的事业心, 以保证每级工作的效率。

1) 施工单位对于现场的安全问题, 及时发现, 及时解决;2) 施工人员, 施工过程中小心谨慎, 确保工作的安全性;

3) 施工人员, 对于施工过程中易于发生安全隐患的地方, 重点注意, 重点加强工作的安全保障。

5 结论

铁路工程建设是国家建设的重点工作, 铁路过程与我们的生活有很大的关系, 铁路过程能够安全的进行实施, 为我们的出行带来了便利。建设过程中安全管理工作的有效进行, 是工程顺利进行的保证。

参考文献

[1]罗江莲.浅谈铁路工程施工安全存在的问题及相关建议[J].中国科技博览, 2012 (28) .

[2]倪奇峰.铁路机械化施工安全的措施探究[J].中国科技博览, 2012 (28) .

[3]苏龙波.铁路工程机械设备安全管理探讨[J].企业导报, 2012 (14) .

[4]李永茂.浅谈铁路工程线安全管理[J].知识经济, 2012 (11) .

建设管理铁路工程 篇5

一是国铁干线项目。续建厦深铁路揭阳段，后三年投资7.2亿元。新开工建设广梅汕铁路揭阳段改线工程，建设里程16.7公里，后三年投资11.5亿元。到2015年底建成投产2个项目，新增铁路通车里程80.4公里。二是疏港铁路项目。新开工建设揭阳疏港铁路，建设里程113公里，总投资 51.7亿元，后三年投资30.2亿元。

（一）续建项目（1个）

厦门至深圳铁路广东段揭阳段：铁路63.7公里，2008年开工，2013年12月建成，总投资564749万元。

（二）新开工项目（3个）

1.揭阳港疏港铁路支线：铁路113公里，2014年12月开工，2016年12月建成，总投资516660万元。

2.广梅汕铁路揭阳段改线工程：建设国铁二级单线铁路，新建线路长度14.528公里，改建线路长度2.2公里，总长16.728公里，含新揭阳客站、新揭阳货站及相关工程，2013年12月开工，2015年12月建成，总投资115100万元。

成都铁路七项工程开工建设 篇6

成都至西安客运专线北起西安枢纽，越秦岭、大巴山后入川，经江油接入在建的成绵乐铁路客运专线，线路全长510公里，设计时速250公里，预留进一步提速条件；成都至重庆客运专线全长308公里，设计时速350公里；成都至雅安铁路全长88公里，设计时速200公里；成都铁路调度所，将成为西南地区客运专线重要的调度指挥中枢；和谐型大功率机车检修段，将适应西南地区投入运营的和谐型大功率机车检修需要；客运专线综合维修段，将承担快速客运铁路基础设施的综合养护维修和检测以及大型养路机械、检测检修车辆的管理和运用；动车检修段，将承担西南地区“和谐号”动车组检修任务。

On November 10, there are seven railway projects under construction: the Chengdu-Xi'an high speed railway (Sichuan section), the Chengdu-Chongqing high speed railway (Sichuan section), the Chengdu-Ya’an railway, Chengdu railway dispatch station, inspection and repair section of ‘harmony’ high-power locomotive, the maintenance section of high speed railway and inspection and repair section of ‘harmony’ high speed multiple units.

铁路工程合同管理内容分析 篇7

关键词：铁路工程,合同,管理

在目前我国的交通建设中, 铁路工程是最为核心的项目工程, 而在铁路建设企业管理中, 合同管理逐步成为了企业管理的核心内容, 在维护铁路建设中各方利益发挥了重要作用, 并有效监督企业在生产经营中是否严格依照法律进行。所以文章针对实际的合同管理问题展开了探讨, 并详细进行了分析。

1 铁路合同管理原则

1.1 合法原则。国家和铁道部依照法律需要签订相关合法合同, 从而保证合同具有合法性;

1.2履行原则。制定合同后需要切实履行;

1.3合理处理纠纷原则。合同制定后需要及时对产生纠纷予以处理, 从而维护合同涉及各方的合法权益。

2 有利合同分析

铁路工程项目合同存在一定的风险, 而风险来源于工程的不确定性, 即有些不利事件有可能发生也有可能不会出现。但是工程的承包方在进行合同的签订中, 更愿意签订有利于自己的合同, 以从工程的建设中获得更大的利益。而对于铁路建设企业来说, 何为有利合同, 主要可以从以下几方面进行评价:

2.1合同内容以及相关条款需要全面, 并保证其为完整的合同。针对对自己有利的条款应当保证表达清晰, 不会因为种种原因发生误解。

2.2若在管理过程中, 合同价格较高的, 则应当从施工中获得较高的利润。

2.3应当保证合同内容中规定的权责以及利益平衡, 避免出现单方的苛刻约束条款。

2.4保证内容清晰, 表述明确, 权责要求严谨, 前后内容一致, 内容相关概念准确, 不会在履行合同的过程中发生争议。

3 签订以及履行

3.1在合同的签订过程中必须严格遵循相关法律法规的要求, 坚持公平原则、自愿原则、诚实信用原则以及平等原则等。

3.2在签订合同时, 各个单位必须派出法人代表或者由法人代表委托的代理人进行签订。签订合同人为委托代理人时, 应当出具合法的法人代表的授权委托书, 法定代表人应当在委托书中针对委托代理相关权力期限以及权限予以明确, 并加盖单位公章。在进行合同的签订中, 还不需要对权力的使用期限以及范围进行限定, 保证合同签订过程中不会出现越权代理的现象。

3.3签订合同前, 应审查对方主体资格、资信情况, 并与对方互换《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》及《营业执照》等有关证明文件。

3.4在进行正式合同签订前, 相关部门以及人员在针对合同相关事宜进行管理过程中需要进行合法的评审。在进行涉外合同以及重大合同、法律关系复杂合同时, 必须由企业法律顾问全程跟踪进行。并且还需要严格审查合同文本, 保证合同文本具有合法性。

3.5合同管理部门应当针对合同内容进行严格的评审, 由于合同涉及部门不同, 主办部门在进行评审后, 还应当征求相关部门意见, 评审后再签约;在签订合同时, 必须经过上级主管部门批准。

3.6在进行合同签订过程中, 应当采用书面文本形式。

3.7签订合同应以法人名义进行。除双方法定代表人或法定代表人委托代理人签字外, 应当加盖双方单位公章或合同专用章, 并在合同条款中明确合同的生效和中止条件。

3.8若合同中涉及担保内容, 那么应当对担保内容的范围以及方式进行明确, 应当在合同中以明确的条款予以明确, 或者签订单独的担保合同。

3.9合同主要条款需要晚辈合法, 并明确权利义务, 保证相关内容以准确的文字表达清晰。

3.1O在进行合同相关事宜的传输中应当妥善保管相关资料, 若出现意见出现歧义时, 不能拖延, 应当即刻回复对方, 以避免经济损失的扩大。

3.11合同签订后, 应当全面予以履行。若无法履行合同, 则应当采取及时有效的补救措施, 从而减少损失。如果因为不可抗力因素导致合同无法履行时, 应当通过书面形式告知对方, 并将相关证据予以保存。

3.12若对方在履行合同过程中遇到对方不履行或者无法完全履行时, 经办人不但需要对对方进行履行合同的催促外, 还需要及时向合同管理机构以及主管领导进行合同履行问题的汇报。

3.13在管理合同先骨干事宜时, 相关部门以及管理人员应当随时针对合同履行状况进行随时监查, 针对发现问题提出合理的解决方案。

4 合同的变更和解除

4.1 当事人可以依法变更合同铁路单位发生需要变更合同的情况时, 应当书面通知对方, 并说明理由。铁路单位在接到对方要求变更合同的通知时, 应当立即审查对方的理由是否正当:如果符合变更条件, 同意变更的, 应当签订变更协议。因变更造成经济损失的, 应当向对方提出索赔。

4.2当事人可以依法解除合同铁路单位发生需要解除合同的情况时, 应当书面通知对方, 并说明理由。铁路单位在接到对方解除合同的通知时, 应当立即审查解除合同的理由是否正当;如果因解除合同而损害了自身利益, 应当向对方提出书面索赔请求。

5 合同纠纷的处理

5.1发生合同纠纷后, 签订合同的部门或经办人员应及时通报合同管理部门和上级主管领导, 并积极参与纠纷的处理。合同管理部门处理合同纠纷时, 相关部门应给予协助。

5.2路外单位发生合同纠纷的, 如需经仲裁或诉讼解决的, 统一由合同管理部门组织登记、审查和办理授权委托手续。重大的、比较复杂的合同经济纠纷案件, 应由法定代表人授权企业法律顾问进行处理。

结语

铁路工程建设由于工期短, 工程量大, 通过合同管理工作的加强是保证工程建设的基础保障。所以, 应当针对其进行严密、规范的管理, 承包以及发包双方, 都赢得那个针对合同相关内容予以重视, 签订周全、合理、细致的合同, 从而有效控制项目风险, 顺利推进工程。

参考文献

[1]中华人民共和国劳动合同法 (国家主席令第65号) [Z].

铁路隧道工程安全管理 篇8

关键词：铁路隧道工程,安全管理

根据国家发展战略需要, 为解决日益突出的能源紧缺问题, 国家投入巨资修建中南部铁路通道, 以解决日益突出的电煤问题。在中南部铁路通道工程建设中, 必然涉及大量的隧道工程施工, 隧道施工安全问题十分严竣。目前, 国家将发展与安全并举, 不但加大《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》执行力, 而且不断出台政策和新的标准及法规, 给隧道工程施工提出了更加严格的要求, 隧道施工安全管理也面临着前所未有的挑战和机遇。做好施工现场的安全管理是国家法制的需要, 也是全员安全与健康的需要, 更是企业发展和提高经济效益的需要。作者所经历的隧道施工安全管理事实表明, 铁路隧道工程涉及的不确定性和不确知性, 导致在建阶段存在较大的安全风险, 人为或非人为因素导致的安全事故可使国家和企业造成巨大的经济损失, 并产生不良的社会影响。因此, 加强施工安全管理, 研究采用系统、科学、适用的隧道施工安全管理模式非常必要。

1 铁路隧道工程安全管理体系

1.1 安全管理组织机构

(1) 成立项目部安全生产委员会或安全文明施工领导小组, 项目部领导和各部门的主要领导参加, 作为全标段工程安全管理的最高层机构, 并设置项目部安全总监、安全质量管理专职部门, 配置管理相适应的安全管理人员和部门负责人, 负责全标段工程的安全生产工作领导、监督管理与协调。

(2) 成立各分部安全生产委员会或安全文明施工领导小组, 各分部领导和各部门的主要领导参加, 作为施工线段工程安全管理的最高层机构, 并设置项目部安全总监、安全管理专职部门, 配置与管理相适应的安全管理人员和部门负责人, 负责对线段全工点工程的施工安全工作领导、监督管理与协调, 并对隧道施工队实行全方位、全过程的监督管理。

(3) 隧道施工队作为工程建设的实施者和主要责任方, 作为项目部和分部派出机构, 负责工点的隧道工程施工安全。隧道施工队成立安全文明施工领导小组, 由队长、主管、九大员 (其中含一名专职安全员) 、班组长参加领导小组, 班组长是现场作业面兼职安全员, 从而形成横向到边、纵向到底的安全管理体系。

1.2 建立安全责任制和规章制度

项目部各单位、各部门应根据其岗位职责建立健全安全责任制, 从管理层到工作层, 层层签订安全责任书, 形成安全值班、检查、例会等制度, 检查、记录现场隐患, 研究安全生产对策。用制度的形式明确各级各类人员在施工活动中应承担的安全职责, 做到安全生产事事有人管, 件件有落实。

结合隧道特点的安全规章制度是建立行之有效安全管理的基本措施, 国家行业的法律法规、标准是规范管理的普遍要求, 管理的实施还需要铁路隧道客观的规章制度。因此, 项目部和分部结合实际, 建立健全和细化了操作性规章制度, 从而保证了隧道施工特点的安全生产管理制度落实。

1.3 施工安全目标

项目部和各分部要根据工程的情况, 制定切实可行的施工安全目标, 确定现场安全管理要达到的标准, 主要目标内容包括:对安全经费的投入、安全文明施工等目标和生产各因素状态的约束与控制, 使现场安全管理有一个明确的工作方向, 同时对目标进行层层分解, 落实到人。

1.4 方案和措施

项目部和分部组织编制施工方案和安全措施。方案和措施要针对各工点实际需要和地质状况特点及可能给施工造成的危害, 以及可能给安全带来不利影响;针对隧道施工掘进、初支、二衬的监控量测;针对各种施工机械、电气设备可能给施工带来的不安全影响;针对施工中所使用的易燃、易爆和有毒物质等可能给施工带来不安全影响;针对施工现场的周边环境可能给施工人员带来的危害, 从方案、步骤、工艺、技术上采取措施, 将影响安全的因素排除到最低限度。

1.5 安全教育培训

项目部和分部及隧道施工队定期或不定期地对有关人员进行安全技术交底、安全教育与培训, 以增强人的安全生产意识, 提高安全生产知识, 有效地防止人的不安全行为, 减少人为失误。安全教育培训是进行人的行为控制的重要方法和手段, 因此, 进行安全教育培训要因地制宜, 内容合理、方式多样, 形成制度, 组织安全技术交底, 教育培训要严肃、严格, 讲求实效。

1.6 标准化建设

铁路隧道工程要以工点为单位, 实施隧洞建设队伍结构标准化、施工程序标准化、拌和楼和金结加工车间标准化、生活营地标准化、仓储料场标准化、标志设施及规章制度九牌一图标准化。通过标准化建设, 提高本质化安全内涵, 提升企业形象, 从而固化铁路隧道工程安全文明施工基础。

2 铁路隧道工程施工安全管理

2.1 安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径, 是消除事故隐患, 防止事故伤害, 改善劳动条件的重要方法。检查人员应认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范, 使其熟悉掌握铁路行业涉及安全生产质量控制的“四条红线”即:施工工艺、安全步距、防水设施布设, 钢架间距。安全生产“三条红线”即:高风险工点安全专项方案未经批准不得开工;既有线施工方案未经批准, 各种程序未履行不得开工;隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法必须停工。行业强制性标准和规定, 保证了检查按照标准、规范进行。

(1) 安全检查的组织。建立安全检查制度, 并按制度要求的规模、时间、原则、方式落实, 做到有计划, 有目的, 有准备、有整改, 有总结, 有处理。

(2) 安全检查的准备。首先应分析隧道工程设计资料, 确定检查重点, 把精力侧重于事故多发部位和工种;然后确定安全检查目的、步骤、方法, 并成立检查组, 安排检查日程, 同时还要规范检查记录及表格, 使安全检查逐步科学化、规范化。

(3) 安全检查的形式。形式有日常性安全巡查、定期安全检查、突击性安全检查、特殊安全检查, 检查应结合施工管理的需要和施工季节性变化。

(4) 消除危险因素。安全检查的目的在于发现、处理、消除危险因素, 避免事故伤害, 实现安全生产。

(5) 检查结论。下达隐患通知书, 通知书建议措施要有可行性、针对性和操作性, 使其整改隐患的整改能达到要求。

2.2 安全考核工作

针对安全生产责任制和标准, 制定具体的考核办法;并成立以安委会安全领导小组为首的考核小组, 定期对在建工点进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。考核内容侧重于本阶段施工重点, 按照安全责任制和标准进行现场对比。考核结果要通过奖惩挂钩来促进安全管理效能的发挥。

2.3 隐患整改闭环

单位或隧道施工队对隐患整改通知书的内容, 应落实到班组或具体责任人, 按要求整改后, 单位或隧道施工队应向上级提交隐患整改报告书, 下达隐患通知书部门要及时组织进行整改效果的验收。验收合格后, 可进入正常施工。对于危及生命的重大安全隐患, 安质部门有权要求其立即停工整改, 并派专人监督, 直至消除隐患后复工。

3 安全文化

营造企业安全文化氛围, 可以增强员工的安全意识, 形成良好的安全生产环境。具体作法:一是以开展标准化建设为载体, 通过行政机构或群众组织的形式来营造;二是定期开展安全活动。活动内容包括:宣传推广先进的管理经验、惩罚安全考核中落后单位, 研发解决问题策略或办法;三是建立“违章曝光台”, 以达到杜绝违章、确保施工安全的最终目的。“违章曝光台”是遏制违章现象的有效办法, 以反面教材施加舆论压力, 宣染和营造浓厚的安全生产氛围。

4 隧道工程施工安全管理要点

4.1 隧道工程施工安全注意事项

首先, 采取科学的施工方法;其次, 项目部或分部管理人员、队负责人、安全员、技术员到位, 安全技术交底和危险源预知及应对方案和安全撤离方案;最后, 要采用监控量测技术观测隧道的稳定。

4.2 采用现代隧道施工安全技术, 降低安全风险度

4.2.1 控制掌子面变形、坍塌

(1) 超前支护。超前支护即所谓的“先支后挖”技术, 是通过在掌子面沿隧道开挖轮廓线外一定范围内, 进行水平预加固的支护结构。常用的超前支护种类有超前锚杆、超前小导管注浆、超前大管棚;软弱围岩超前支护施的超前管棚为保证管棚与钢架的联合支护作用, 管棚外露部分应焊接于钢架上;同时, 必须按设计要求进行压浆, 以起到加固围岩的作用。

(2) 掌子面锚杆。设置掌子面锚杆的目的是控制围岩开挖后的先行位移和掌子面位移, 也是给大断面开挖创造条件, 有利于控制先行和后期围岩、支护变形。掌子面锚杆的长度一般都在10~20 m之间, 宜优先采用易于切割的玻璃纤维锚杆。

(3) 掌子面喷混凝土封闭。掌子面喷混凝土是现场使用较多的另一种维持掌子面稳定的支护措施。

(4) 掌子面预留核心土。掌子面预留核心土防止掌子面失稳、坍方是隧道中运用最广、最简单、最经济的安全技术措施之一。

4.2.2 隧道支护施工安全技术

(1) 初期支护。喷射混凝土:技术上要保证必要的早期强度, 以尽快对围岩提拱支承力, 24小时抗压强度不应低于10 MPa;锚杆:按照一定间距布置的径向锚杆, 将隧道周边一定深度内的围岩加固, 承担外层围岩传来的荷载, 从而达到保持围岩和支护的稳定性的目的;钢架:钢架分型钢钢架与格栅钢架两种, 与锚杆、喷混凝土共同使用。钢架具有前期支撑围岩、补强喷射混凝土、超前支护支点、共同稳定初支的作用, 要求是采用工字钢或“八字结”形联系钢筋的格栅钢架, 应有控制钢架位移和下沉的大拱脚、锁脚锚杆。

(2) 仰拱施作。隧道施工中, 仰拱与初支钢支撑成环, 形成环式拱圈, 其承载力增加数倍。为确保隧道施工安全, 铁道部规定, 仰拱开挖每循环进尺不得大于3 m, Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩封闭位置距离掌子面不得大于35 m。

(3) 二次衬砌。主要发挥着承载, 并与初期支护共同承担后期围岩变形压力, 为隧道体稳定安全储备和保障运营的安全作用。二衬适宜在初期支护的位移收敛后施作, 但对于浅埋软弱围岩隧道, 应适时施做加强二次衬砌;软弱围岩段均应采用带仰拱的衬砌, 仰拱与边墙应圆顺连接, 减少应力集中;二次衬砌仰拱 (底板) 超前, 并分段整体浇筑;衬砌背后空洞应采用二衬同级混凝土或注水泥砂浆回填密实, 为保证隧道的安全稳定, 铁道部规定二次衬砌与掌子面Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩间距不得大于120 m、90 m、70 m施作。

4.3 采用科学的监控量测技术方法, 防患于未燃

按围岩级别设置监控量测点, 并定期进行监测分析其变化数据, 在地质构造复杂、地下水丰富的危险地段和洞室关键地段, 应根据围岩监测系统设计和技术要求, 设置收敛计、测缝计、应力应变等监测仪器观测隧道成形段面, 以辨别预知隧道围岩的变化, 提前预警和应对, 消除重大风险的危害。

5 结束语

铁路工程施工管理研究 篇9

1 铁路工程施工管理的基本目标

在铁路工程施工管理过程中, 人们的一切工作都是为了完成一个基本的目标, 即在限定的时间内, 在限定的资金、劳动力、设备材料等资源条件下, 以尽可能快的速度, 尽可能低的成本圆满完成工程任务。根据英国建设学会的《项目管理实施细则》, 认为工程项目管理的基本目标有三个最主要的方面:专业目标 (功能、质量、生产能力等) , 工期目标和费用 (成本、投资) 目标, 它们共同构成工程项目管理的目标体系, 如图1所示。

2 铁路工程施工过程中的质量管理

质量管理是为保证达到工程合同规定的质量标准, 在施工阶段采取的一系列措施、手段和方法。施工阶段是将业主的意图和设计图纸转化为工程实体的过程, 是形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。

铁路工程质量管理的基本目标是全部工程满足设计时速要求, 达到现行铁路工程质量的验收标准。为保证实现工程质量目标, 施工单位应时刻遵守上道工序不检查或检验不合格, 不允许进行下道工序, 以及实行质量一票否决权的质量保证原则, 全面实行质量管理。制定工程质量保证措施及全面质量管理工作规划, 强化全员质量意识, 从原材料的进场验收到各道工序, 实行全过程管理;建立以员工自检为基础, 专检骨干为主导, 互检与专业检查相结合的质量三检制度和施工前试验、施工中检查、施工后检验的工作制度;坚持施工准备工作不充分不施工、试验未达到标准不施工、施工方案和质量保证措施未确定不施工、设计图纸没有自审和会审不施工、现场没有进行技术交底及重、难点项目没有《作业指导书》不施工;遵守进度服从计划、计量支付服从工程质量、质量坚决服从监理工程师, 坚持质量不合格的工程进行返工等制度要求;实施技术人员、质检员质量责任制, 奖优罚劣;认真落实原材料实验保证措施, 全权负责本工程的试验和各项原材料的进货检验工作, 并派专人看管, 严格执行材料进场检验程序;加强成品保护的保证措施和日常管理工作, 认真实施内部监督制度、碰头会制度、总结制度等, 并做好反馈、记录工作, 不断提高管理水平。

3 铁路工程施工过程中的进度管理

工程的进度管理是指对工程的各建设阶段的工作内容、工程程序、持续时间和逻辑关系编制计划, 将该计划付诸实施, 在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行, 对出现的偏差分析原因, 并采取补救措施或调整、修改原计划, 直到工程竣工, 交付使用。

进度管理的前提是制定工程的施工进度安排。施工进度安排必须严格按照工程施工的内容, 确定工程的关键控制性工程和重点工程, 根据控制性工程及重点工程的施工进度指标安排总体的施工安排, 确定关键线路及相应的指标。铁路工程在制定施工进度安排时, 必须按照该工程的施工经验、能力、分部工程施工环节及作业要求确定每个分部工程单体的施工工期。在确定指标时必须分清工序、工艺中无法压缩的时间和通过优化组织或增加设备、人立刻压缩的时间, 可采用单项工序、工艺分析法, 按照常用设备、合理的人员安排, 参照劳动定额进行确定, 确定的每个分部工程进度指标必须合理。工程总体进度目标实现的主要管理环节是实现铁路工程的关键控制节点, 因此确定工程的关键线路是实现合理安排施工进度的必要保证。关键控制性节点选择的依据主要是影响工程顺利实施的项目, 影响工程实现功能化的项目等。在这些项目中间必须进行筛选, 以最先开工或最晚结束的项目相结合确定关键线路。

4 铁路工程施工过程中的成本管理

铁路工程成本管理分为开工前的成本预测, 施工中的成本分析、持续改进和过程控制, 见图2所示。

成本预测是铁路工程成本管理的起点它为制定目标成本提供准确的数据。所谓成本预测, 就是按照客观条件, 遵循一定的运算规律, 对成本进行测算, 为经营决策提供依据。

成本分析报告包含成本的收入、支出、分析、对比、原因等, 可按照时限划分为月、季、年成本分析报告和工程终结成本分析报告。成本分析的首要任务是确定收入和支出, 成本收入根据成本预测的费用按照建造合同的收入确定方法进行确定;支出按照与成本收入相同的项目、时限、节点、费用进行分汇总计算出当期的所有发生费用。之后依据收入情况, 参照成本预测报告完成当期的预算成本费用分解报告, 并与实际发生的支出费用逐项进行对比, 查找出费用结余、超支的项目及原因。最后按照工程项目的类别结合财务报表进行综合编制完成分析报告。

成本分析完成后, 必须依照成本分析的结果, 根据工程成本的超支、结余的原因, 详细制定改进工程成本管理的意见和办法, 提出具体措施。在制定持续改进意见时首先必须针对成本管理中存在的问题进行梳理和归类, 并根据问题制定相应的、具有可操作性的解决问题的实施方案;然后提出下一阶段成本管理的重点、难点以及增效方案;最后根据制定的办法、方案制定责任目标, 并将其落实到人, 以确保实施。

成本分析、持续改进意见编制完成后必须对改进意见进行过程控制, 认真落实改进意见, 并制定过程控制的奖罚措施, 将过程控制落到实处, 确保成本改进意见和方法的顺利实施。

5 结语

铁路工程不同与其他的建设工程, 不仅具体有一般建设工程的特点, 还具有工程线路长、工序复杂、施工人员多、受环境影响大等特点。因此, 在铁路工程施工管理过程中, 必须从全局出发, 考虑工程的方方面面, 通过不同部门的共同参与和配合, 加强工程的规范化及精细化管理, 最终实现铁路工程管理效益的最大化。

摘要：本文从施工管理的基本目标出发, 分别对铁路工程的质量管理、进度管理、成本管理三方面进行了探讨, 阐述了相应的管理策略和方法, 具有一定的实践意义。

关键词：铁路工程,施工管理

参考文献

[1]张永在.铁路建筑工程施工管理[J].内蒙古煤炭经济, 2010 (6) :37～38.

如何强化铁路建设工程施工管理 篇10

铁路建设工程施工管理中存在的问题

1.施工队伍素质方面的问题

我国当前铁路施工队伍中, 农村剩余劳动力在施工队伍中占很大比重, 施工管理水平高低对施工质量有着决定性作用。然而, 多数工程承包商一味的追求自身经济利益最大化, 致使施工质量不断削弱, 安全性降低。比如, 没有提供良好的食宿条件给施工人员, 工作量超负荷, 拖欠施工人员劳动报酬等, 这不仅对施工质量造成了极大的威胁, 还会导致施工人员产生不良的抵触心理, 实践作业时将重心放到了数量上而对质量漠视。

2.相关管理者素质方面的问题

在铁路建设工程项目中, 相关管理者常常注重提升工程效益, 更有甚者将所有重心放到了完成承包单位的经济指标上, 对工程质量及其安全工作不够重视。还有部分管理人员为了获取较高的经济效益, 常常通过自身的工作经验, 在自认为项目不会有任何问题的情况下, 准许施工人员不按照设计要求、施工标准以及验收规范来操作, 目的在于提高个人业绩, 增加收益, 如此, 就会造成各类质量隐患问题的发生。比如, 为了逃脱监理的巡检, 本应在白天进行的项目挪到了夜间进行;为了降低费用支出, 常常外调已实际作业的职工或者设备等。施工作业时, 常将全面质量控制挂在嘴边, 缺乏必要的执行力。

3.质量控制方面的问题

有不少建设单位在还未做好充足的开工准备就忙于开工, 实际施工时, 为了应对检查与交接工作, 常会发生补填、编造资料现象, 很难将施工实况真实全面的反映。为了达到检查验收要求, 部分管理人员仅制定了施工过程试验报告、检测资料, 同时通过一系列的手段逃避检查, 对工程质量有极大的影响, 进而带来了质量、安全隐患。

4.监理单位存在的问题

因建设监理建设市场行为还有待进一步规范, 常发生监理业务转包和挂靠监理证照的情况。现阶段的监理取费不高, 监理企业面临着严峻的经济压力, 内部人员流动性较大。由于缺乏一批专业稳固的监理队伍, 对监理工作的有效开展造成了极大的阻碍。从事监理工作的部分人员对于相关的经济管理、法律知识了解的不够透彻, 不具备全面控制的能力, 无法通过有效的经济手段与合同手段对工程各环节部位加以控制。

5.施工作业中成本管理方面的问题

大部分企业在考核项目进程中, 总是考虑是否根据业主提出的工程进度要求来操作, 而不是根据有关标准和制度, 致使对工程进度过于的关注, 却忽视了其他方面的管理, 如成本管理。尽管建设项目部门设置了相应的成本管理小组, 明确了具体的制度措施, 但未在实际中严格执行, 缺乏切实可行的奖惩制度, 对于实现项目较好效益的人员没有给予相应的奖励, 对于造成项目损失的人员未予以相应的惩处, 这不仅削弱了给企业带来较好效益的人员工作积极性, 还使得导致企业经济损失的人员更加的肆无忌惮, 严重影响到了成本控制。

强化铁路建设工程施工管理的措施

铁路建设工程施工管理问题会直接阻碍了铁路施工企业的发展。这就要求铁路建设工程施工企业结合现代市场经济发展规律, 不断增强自身管理水平, 消除施工管理问题, 提高企业竞争实力。

1.提高施工人员的综合素质

积极开展铁路建设施工人员培训活动, 不断提高施工人员的综合素质与业务能力, 这不仅有利于推动铁路建设发展, 而且还使得铁路建设实现了标准化管理目标, 全面贯彻质量、安全、工期、投资控制、技术创新、环保相融的管理要求, 提高铁路建设进程。具有较高素质与业务能力的施工人员还有利于构建一批工作责任心强、技术水平高、管理有序的铁路建设队伍, 综合管理项目各类目标要素, 不断增强铁路建设管理水平, 提高企业凝聚力, 实现较好的经济效益, 推动企业稳定前行。铁路建设各参建方必须清楚的知道对施工人员培训的必要性, 积极安排组织施工人员参与专业培训。

2.提高管理者的水平

管理者担负着铁路建设的主要职责, 对建设项目全程以及项目的成败负直接责任, 所以提高项目管理者的素质至关重要。在国家颁布实施的《铁路基本建设管理办法》中明确指出, 建设单位主要负责项目全过程事项, 全面落实铁路主管部门颁布的工程建设规定与方针政策, 严格根据实际明确的建设规模、技术标准、建设工期与投资, 保障工程整体质量、工程安全、投资合理等目标的实现。由于建设项目施工中会牵涉到大量的专业技术、劳资管理、财务管理、计划管理等各环节, 如同一个大型的机器运转, 问题多, 情况复杂。在这种情况下, 管理工作者必须充分发挥自身的职能作用, 要呈现出独立性与联动性, 根据规范的程序, 严防项目各部位问题的发生, 所以必须不断提高管理者的素质, 增强他们的职业道德。

3.规范监理单位

为了提高铁路建设工程监理水平, 规范铁路建设工程监理行为, 应严格按照国家颁布的相关法规政策以及铁道部门的规章制度办事。众所周知, 监理工作主要是建设管理工作的进一步延伸, 建设单位委托监理单位监管工程质量、工期、投资等各环节, 以工程质量为核心部分。监理单位要及时的和建设单位签订铁路建设工程委托监理合同, 并且合同内应涵盖具体的监理作业范围、实际酬金、合同双方承担的职责权限等。建设单位和承包单位在委托监理合同中进行的一切联系活动都要通过监理单位来完成。此外, 铁路建设工程监理还应落实总监理工程师负责制, 监理单位要严格遵循公平、独立自主的原则做好监理工作, 保障建设单位的权益。

4.加强成本管理

构建一套行之有效的项目经理考核制度, 明确强调企业要以项目经理加强项目管理过程控制, 不断强化成本管理工作, 从而通过项目实现计划成本的程度对项目进行准确考核, 不仅要提高工程质量、安全、工期, 还应帮助企业获取较好的效益。全面落实责权利为一体的目标责任成本管理体制, 凡是促进成本管理水平提高的人员应给予相应的奖励。相反, 对阻碍成本管理水平降低的人员要适当的惩罚;做好材料管理工作, 严格按照工程进度计划构建相匹配的材料需求台账, 这样就能够很好的控制施工过程;提高成本核算工作者的素质与责任感, 加大奖惩力度, 运用高效的技术促进成本控制, 选择优质的设计方案, 保证企业良好的经济效益。

5.加强施工阶段的质量管理

施工质量管理在铁路建设工程施工管理中占据重要地位。当前根据铁路提速需求, 在铁路建设工程施工质量管理过程中, 要与设计时速要求相一致, 符合铁路建设工程施工质量验收标准。对于施工企业而言, 要结合工程具体情况实施全面质量管理, 编制详细的管理内容。贯彻落实工序检查与放行制度, 认真验收与有效使用材料, 利用全过程管理来提升施工管理质量。为了实现铁路建设工程施工质量管理目标, 要求施工企业要把质量管理目标全面渗透到各部门、各岗位中, 同时明确具体的职责权限, 落实岗位质量责任制, 从而推动施工质量管理工作顺利前行。

6.构建完善的施工管理体系

一套完善高效的施工管理体系能够保障施工管理工作正常运行, 防止施工管理问题的发生。实际构建铁路建设工程施工管理体系时, 要切实做好这几项工作:第一, 结合铁路工程特征及其施工管理问题, 进行充分全面的评估预测;第二, 掌握施工管理实际需求, 了解施工企业管理情况, 构建相匹配的施工管理体系;第三, 深入分析研究铁路建设工程施工繁琐性、系统性、涉及面广等各类问题, 不断整改施工管理体系内容, 确保其进一步完善。并据此考虑施工新技术施工管理体系和施工管理流程提出的要求, 在铁路建设工程特征的基础上, 结合企业实际情况, 构建施工管理体系, 有效防止施工管理问题。

铁路工程施工项目物资管理浅析 篇11

关键词：施工企业；物资管理；浅析

引言：在铁路四电工程项目成本构成中，物资成本约占工程成本的70%以上，因此有效的物资管理对于保证施工项目的顺利进行，降低成本和提高经济效益有着举足轻重的作用。从这个意义上讲，认真做好物资从计划到采购，从仓储到发放的过程控制，可有效提高管理水平，提升企业的盈利空间。

一、做好物资计划管理是龙头

在物资管理中，物资的计划管理是龙头，也是主线，可以说有牵一发而动全身的功效。物资计划管理包括：物资需求计划、物资申请计划、物资变更计划等。物资需求计划的编制是工程开工的前提保证，物资申请计划的编制是做好物资供应的基石，物资变更计划是降低消耗的有效手段。

（1）施工项目在准备阶段，工程部专业技术人员要依据投招标文件、中标文件以及施工方案提报物资需用计划。物资需用计划内容包括物资名称、规格型号、材质、单位、数量、特殊技术要求说明等，在编制说明中要说明编制依据、到货地点、到货时间，物资原材料核算表等，并且要在工程项目开工前半个月内提报。（2）物资部门接到工程部物资需用计划后根据项目实际情况3-5个工作日内编制出物资申请计划，在物资申请计划中要根据物资采购分类，对于防洪、防护等安全物资在物资申请计划中要注明。物资申请计划内容要包括物资名称、规格型号、材质、单位、数量、单价、金额等，编制说明要有物资原材料核算表等。（3）由于工程设计方案及设计图纸和工程施工方案变更时，工程技术人员要及时追加或核减物资需用计划。物资计划员根据物资变更计划及时变更物资申请计划，物资采购计划要及时做到追加或核减。工程技术员与物资计划员要经常沟通，在满足工程需要的同时，杜绝不必要的浪费。

二、做好物资采购管理是重点

我们知道，物资管理工作的基本任务是根据施工需要，按时、按质、按量有效地组织物资供应，保证施工生产的顺利进行，其核心任务就是物资采购。

（1）物资采购应坚持集中采购为主，争取批量效益的原则，尽力降低采购成本。采购方式可以通过招标、邀标、议标、询质比价等形式，体现公开、公平、公正、有序竞争择优选购。（2）在物资采购中，要坚持对供方进行资质审查，坚持质量合格、价格合理、售后服务好和交货及时的原则，以减少采购风险，提高供应保证程度。需要行政许可的产品，生产厂家必须持有有效的行政许可证，杜绝盲目采购。（3）物资采购要体现计划的严肃性，严禁无计划或超计划采购。确因施工方案的变更，原计划采购无法利用的物资，应积极联系交换或退货；对于错采购、超采购的物资必须退、换货。同时要坚持先调剂后采购的原则，努力盘活库存剩余物资。（4）物资采购坚持“谁采购，谁负责”的原则，即谁采购，谁承担降低采购成本和承担质量、服务保证责任。坚持进行全过程成本核算的原则，坚持在保证质量，价格合理的前提下，优先采购信用等级高的供应商提供的物资，确保施工进度顺利进行。（5）工程物资料款支付前要确认物资型号、规格、数量、质量、资料等是否正确、完善，核对物资委托采购计划、物资订货合同、物资正规发票是否齐全。

三、做好物资仓储管理是关键

作为物资管理的重要一环，仓储管理在物资管理的环节中占据重要的位置，有效的运用合理的仓储管理方式可以直接提高物资管理工作效率与力度，在现场物资仓储管理过程中应注意以下几个方面的内容。

（1）仓库设施的配置、布局要合理。要根据储存物资的技术性能、质量要求、周转量大小和当地气候条件等因素，设置必要的、足够的仓储设施，并符合所保管物资的技术要求。（2）仓储设施应按仓储物资的性能配置相应的防火、防爆、防损、防盗、防腐、防潮、防冻、防霉、防蛀、防鼠、防尘等设施。并应根据有关国家标准设置相应的图形标志。库内设施必须保持质量标准，完好完整状态，有固定的保存位置，有严格的保管保养制度，指定专人保管，管库人员应会正确使用。（3）仓库、货场规划布局应合理、库存物资应分区分类，有序编号，标志明显。仓储设施必须保证收发、保管、搬运正常作业，并符合有关技术安全规范。新建改建仓库应按有关建筑规范标准实施。（4）物资入库应数量准确、质量良好，验收记录、技术证件必须齐全。到库物资必须及时验收，所有到库物资都要有验收时间登记。验收中发现质量不合格，数量超出允许误差范围的必须查明原因，分清责任，及时反馈，并做好记录。验收中发现问题的待处理物资，不得办理入库手续，应单独存放，妥善代保管，防止混杂、丢失、损坏。（5）物资出库必须凭证齐全，手续齐备，数量准确，质量完好，包装牢固，标志清楚。物资出库必须坚持“三检查”，即检查发料凭证是否无误，检查发出物资的编码、品名、规格、数量是否相符，检查应附技术证件和有关凭证是否齐全。物资出库应严格执行回收利旧制度，对规定必须回收的物资应退旧（废）才能领新。（6）物资仓储信息的账卡、单据、凭证必须使用正确，填写规范，记录完整，字迹清晰，传递迅速；必须按规定方式改错，按要求印章齐全，按程序严格审查。仓库账项清楚，物资进、出、存储动态记载正确，做到日清月结，账、卡、物相符。

四、做好物资成本控制是根本

严格把握项目工程物资管理与材料成本控制，能够有效的实现项目工程物资、材料的优化配置，提高利用效率，保证项目工程的建设和运行。

（1）物资在管理过程中要坚持总量控制，限额供料，限额领料的原则。对于主要材料，要认真按计划领料，对于主要物资要严格按限额领料。施工现场要严格执行限额领料制度，仓库发料要凭限额领料卡进行发料，杜绝无凭证发料。（2）每季度要定期对材料成本进行分析，掌握工程物资预算价、投标合同价及实际市场供应价，分析对比物资需用计划与物资采购存在的量差原因，及时掌握限额领料制执行的情况，并分析限额领料超耗的原因，及时采取优化改进措施、降低消耗成本。（3）要加强物资的账物管理及微机管理。对物资的账物管理，保管员的账务处理要做到日清月结，账、卡、物、资金“四对口”，确保材料的数量完整。尽可能的建立物资管理信息系统，利用现代化的手段对物资实行联网管理，好处是可以随时了解各项目物资库存情况，进行科学系统的管理。（4）上级物资管理部门每月要对责任主体单位上报的报表进行统计、分析、考核，每季度及时通报现场的物资管理情况，或组织相关部门不定期对项目进行物资采购、合同检查、物资申请计划、管理效能等专项检查，发现问题及时督促整改。

五、做好内业资料管理是基础

在物资管理中，内业资料以及账务处理贯穿着整个物资管理的全部过程。内业资料是物资管理最原始的凭证，做好材料账是项目物资管理最基础的工作。物资人员应按照物资管理相关规章制度，认真填写和记录相关表格，做到规范化、标准化。施工现场物资管理部门必须建立详细的材料管理台帐，每月的收料单、发（领）料单、调拨单等必须进行编号，从进料到发料必须有随同的材料质保书编号和试验单编号，专项材料无法做试验的，应有材料质保书随同。现场到料登记台帐、发料登记台帐、盘点库存记录、各类账页和收发凭证必须整洁、清晰、计算正确，方便核算。

六、结束语

铁路工程项目保险管理探讨 篇12

1 加强项目工程保险管理的必要性

铁路工程施工项目多处于复杂的自然环境之中，往往经过高山峡谷、跨越大江大河、穿越戈壁沙漠和岩溶发育等特殊地区，加之铁路工程项目施工周期漫长、规模宏大，建设的复杂程度超过以往任何时期，施工期间施工单位需投入大量的机械设备和人员，长期处于不安全的环境之中，一旦发生各类自然灾害和意外事件，将会给员工带来严重的人身伤害，给企业造成巨额的经济损失。为应对风险、降低风险因素给企业带来的损失，选择工程保险已成为大多数施工企业转移风险的重要手段。但在工程保险管理工作中，许多施工企业和项目部还存在着诸多问题和不足，如保险管理工作还未得到领导足够的重视，工程保险投保方案制订不科学、不完善，保险日常管理工作不规范，索赔工作体系不健全，索赔工作开展不及时，索赔质量和效益不高。因而努力提高工程保险管理水平，加强管理工作，真正发挥保险的补偿功能和作用，提高索赔效益，为项目保驾护航，促进项目顺利进行和健康实施，达到预期的风险管控目标就显得尤为重要。

2 工程保险的全过程管理

2.1 选择保险顾问协助处理保险业务

工程保险是高度专业和交叉的工作，涉及金融、法律、财经领域以及工程技术和预算等专业知识，工程保险管理包括项目风险识别和分析、保险方案制订、保险公司的选择、保险合同谈判签署、出险后的理赔等一系列工作。对于多数项目管理者而言，保险专业知识储备不足、认识不够全面，同时施工企业大多缺乏专业的保险人才和专门的保险管理业务部门，在和保险公司的业务往来中，企业可以说处于专业知识、经验和信息完全不对等的被动状态，依靠自身力量实现保险管理工作目标还不现实。因此企业需要引进专业保险顾问处理相应的保险业务，利用他们对工程风险管理和保险的专业知识和丰富的从业经验，协助企业和项目进行项目风险和意外事件的判断和分析，结合项目的实际和工程施工合同约定，确定风险的应对处理手段和措施，拟定工程保险组合方案，代表承包商选择实力雄厚、费用合理、服务优良、信誉良好的保险公司承担保险业务，为企业争取最理想的保险条件和最优惠的保费，并提供理赔等后续服务。

2.2 制定科学合理保险方案

科学合理的保险方案是进行招标工作、开展保险工作的基础。保险方案的制定是以合理的保险费投入获取最大程度和最有利的保障为前提。施工企业和项目部应组织项目管理人员和工程技术人员，会同保险顾问，在全面审核施工图纸的基础上，认真组织现场踏勘，详细了解沿线的施工条件、自然环境、社会环境和地质情况，全面收集所在区域的气象、水文资料，在此基础上认真编制施工组织设计并优化施工方案，编制机械设备和劳动力的投入计划，合理布置施工总平面图。在此基础上，项目部应召开专题会议，组织各方面的专家，分析所收集的资料和技术文件，研究讨论项目所面临的可能自然灾害和各种意外事件，对项目进行科学、合理、充分的风险分析评估，并制定工程保险投保方案。

一般而言，工程保险包括以下几个方面的内容，即工程一切险(包括物质损失部分和第三者责任险)、雇主责任险、人身意外伤害险、机动车辆险等。对工程一切险，可根据分析所确定的风险程度确定投保范围;对于雇主责任险，项目部应与公司人力资源部门充分沟通，了解现行国家《工伤保险条例》政策，根据本工程特点、工人雇佣方式及统计的危险工种比例等数据来确定是否购买和购买范围，如果本项目内有较多的高危岗位，如桥梁、隧道工程比例大，从事水上、高空、地下作业人员较多，则应考虑投保雇主责任险，对所雇用的劳务分包企业同样要求其投保雇主责任险，防止出险后劳务分包企业无力进行赔偿，连带影响项目实施;企业投入的大量施工用机具、设备和机械装置，可以根据需要购买机械设备险，如架桥机、隧道内的施工机械等。有条件的项目还可以通过扩展雇主责任险或购买团体意外险，加强工人遭受意外后的保障，减轻企业的责任承担。

如某项目在确定施工组织设计后，经过认真分析制订了项目投保方案，对风险高的单项工程进行了投保，如路基、桥梁涵洞、隧道工程等;对风险较低的工程则不予投保，如现场箱梁的预制、轨道及站后工程等，这样既节省了保费的支出，同时风险较大的工程项目也获得了可靠的保障。

2.3 保险公司的选择

目前国内有很多保险公司都开展了工程保险业务，可供选择的保险公司较多，竞争较为激烈，这就为施工企业择优选择承保企业提供了较好的条件，施工企业和项目部可通过公开和邀请招标的方式择优选择保险公司。通过招标方式选择保险公司通常需进行资格预审，资格预审从保险公司的资质、展业领域、地域、承保能力、承包经验和业绩等因素进行选择，通过资格预审选择有实力、有经验和服务水平与项目规模相适应的保险公司进入下一阶段的投标，避免某些实力较弱、规模较小的公司对招标工作的干扰。

国内相关主管部门及行业协会尚没有制定完全成熟和统一的规范性招投标办法和招标文件范本，这就对企业通过招标选择保险公司提出了较高的要求。通过招标选择保险公司需要集中企业经济技术方面的专家以及保险顾问，事先编制一套高质量的工程保险招标文件，在招标文件中详细介绍项目情况，给潜在投标人提供可供参考的资料，设置好保险费率或保险费报价项目，合理设置免赔额(率)，以供投标人在同一个水平上自由报价，充分竞争;同时在设置保险责任条款上特别是扩展责任条款和特别约定条款时，要针对本项目的特点进行优化组合，争取最大限度的保障利益;招标文件中应允许保险公司提出合理化的风险管理建议供招标方参考和借鉴，招标人同时也可以通过投标人提交的合理化建议来考察投标人的技术、管理能力和经验;对服务承诺和服务方案则重点从拟投入的管理、技术力量、理赔工作制度、防灾防损工作制度以及保险支持、业务咨询培训工作等内容进行要求。

对保险公司递交的投标文件，应组织工程技术和保险方面的专家对投标文件进行认真评审，按照事先拟定并公开发布的评标办法，从以下几个方面来进行评定，即保险费率或保险费报价、保险公司的偿付能力指标、保险责任条款(包括主保险条款、扩展责任条款、特别约定)、风险评估及风险管理的合理化建议、服务承诺和服务方案、优惠条件等，从而选择有实力的保险企业来承保。

2.4 保险日常管理

2.4.1 内部管理机构的设置及专门人员的配备

风险和意外的突发性和不确定性决定了项目部应将保险管理工作纳入项目日常管理工作中。项目部应强化项目管理班子风险意识，企业在设置项目管理机构时，在项目领导层应指定一名副职领导分管工程保险工作，负责保险管理和索赔管理;项目部在设置项目管理部门时，应将保险管理工作纳入某一个部门的工作职责之内，配置必要的办公设施设备，设置专门的风险管理工程师岗位，指定专人负责工程保险的日常管理工作，负责培训工作、组织宣讲保险专业知识和索赔工作的具体开展。分管领导负责指导执行部门工作，组织进行保险合同交底，协调索赔时各部门的职责和分工，督促相关部门按照合同条款履行合同义务，督促保险人履约。

2.4.2 工程保险管理制度的建立

项目部可就工程保险管理制订相应的管理办法，将工程保险管理纳入标准化、制度化管理的轨道。其内容一般包括项目部、各部门、现场各工点的管理责任分工，管理机构设置和人员的编制和配置，理赔体系的建立，保险索赔报告制度，激励约束制度，对失职者的责任追究制度等内容，规范工程保险管理工作。

2.4.3 保险索赔工作

保险索赔是工程保险管理的重要环节，是消除或补偿损失损害的关键性工作，其工作质量直接关系索赔利益。一旦发生可能引起保险责任项下索赔的自然灾害和意外事故时，项目应该按照工程保险管理办法和事先制定的预案启动快速反应机制，各工点负责人应在出险后第一时间向上逐级进行口头和书面报告，保护现场并进行必要的抢险施救，防止损失进一步扩大并将损失减少到最低限度，同时收集包括照片、影像等第一手资料和实物证据。项目部风险管理工程师接到工点汇报后立即通知保险人，并以书面报告提供事故发生的经过、原因和损失程度，按保险人的要求提供索赔所需的有关资料，包括:图片、影像资料、处理方案、现场监理工程师签字确认的物质损失、索赔金额及预算等。

在索赔阶段，项目部应组织相关部门人员，认真编制索赔报告，收集索赔资料，实事求是进行索赔金额的计算，确保获取自己合法的索赔回报。项目部还可与保险公司协商共同聘请保险公估机构，由保险公估机构公平公正处理索赔事项。

2.5 重视风险管理和保险专业人才的培养和使用

近年来铁路工程标段投资规模一般都达几十亿元，施工总承包已是铁路建设市场发展的必然趋势和客观要求，承包商在施工中所面临的风险也就越来越大。企业必须高度重视风险管理制度的建立和推广，高度重视风险管理和保险专业人才培养和使用，培养一批具备保险、金融、法律和技术、工程造价理论与实务的人才队伍，才能使企业风险管理工作真正服务于企业发展，达到预期的风险管理目标，才能使企业在大的风险面经受住考验。

3 结语

随着我国铁路建设市场不断完善和风险分担机制的建立，风险管理和工程保险管理将会得到越来越多的施工企业重视，将会不断提高施工企业项目管理水平、抵抗风险的能力和项目经济效益，促进企业健康快速发展。

参考文献

[1]朱斌,胡峰.工程保险招投标工作重点分析[J].建筑经济,2001(3):39-40.