建设工程安全管理

建设工程安全管理（共12篇）

建设工程安全管理 篇1

安全生产是施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。

事故的发生, 包括人的不安全行为 (人的错误推测与错误行为) , 物的不安全状态, 不良的环境和较差的管理 (即事故的4M要素) 。人、物、环境和管理四个因素是相互牵连的, 其中的一个因素起变化, 另外三个因素也就跟着变化。

从事故发生的过程看, 要想减少事故, 只有针对事故构成的4M要素采取有效控制措施, 消除潜在的危险因素 (物的不安全状态和不良的环境) , 并使人不发生误判断、误操作 (人的不安全行为) , 要制订各项制度、进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等, 把事故隐患消除在萌芽状态, 是施工安全动态管理的重要任务之一, 也是施工项目安全控制的重点。

1 对人的不安全行为的管理

由于人的行为是由心理控制的, 因此, 要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态, 激励人的安全行为和加强管理等方面入手。

1.1 安全心理调适法

只有保持良好的心理状态, 才能具有充沛的精力, 旺盛的斗志, 才能减少工作中的失误, 保证安全生产。通过教育、职业训练、作风培养、体育锻炼、文化娱乐活动做好心理状态的转化工作压力。

1.2 精神激励法

精神激励是重要的激励手段, 它通过满足员工的精神需求, 在较高的层次上调动员工的安全生产积极性。

1) 让员工参与各种安全活动过程, 尊重他们, 信任他们, 让他们在不同层次和不同深度参与决策, 吸收他们中的正确意见。

2) 强化劳动安全政策和规定及对违规者进行纪律惩处, 是安全工作的重要组成部分, 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程。

3) 对安全生产的好人好事进行奖励, 可采取评先进、发奖金、树立榜样等。对违纪者的惩罚, 可采取罚款、通报批评、警告等, 奖励或惩罚应按公平、公正、公开、从严的原则进行处理。

1.3 管理控制法

在施工活动过程中:

1) 要严格执行安全生产责任制, 采取有效措施, 防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

2) 强调安全生产法规的宣传教育和安全教育培训, 使得人人知法规。还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程, 并根据接受教育的对象和不同特点, 采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。对于新进单位的职工实行三级安全教育。

3) 必须建立完善的安全生产管理体系, 并合理划定不同层次安全管理职位的权力和责任。

4) 在项目部中应营造一种安全氛围, 引导广大员工树立正确的安全价值观, 自觉遵守安全操作规程, 使安全要求转化为大家的行为准则。实现“三无”目标:个人无违章, 岗位无隐患, 班组无事故。

2 对物的不安全状态的管理

生产系统是人—机—环境系统, 系统中的任何一个环节出现故障都可引发故障。随着生产的发展和科学水平的提高, 施工现场使用的设备也越来越多。设备的有害及危险因素事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为, 因此消除设备 (机械、设备、装置、工具、物料等) 的不安全状态是确保生产系统的物质基础。

2.1 设备的本质安全化

针对生产中物的不安全状态的形成与发展, 在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作时, 采取有效的控制措施, 消除产生危险的原因, 减少或消除接触机器的危险部件的次数, 使人们难以接近机器的危险部位等, 对预防和消除事故, 保障安全生产有现实意义。

2.2 装设安全防护装置

安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全, 而给主体设备设置的各种附加装置, 是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态下保护人身安全的安全技术措施。在无法用设计来做到本质安全时, 为了消除危险, 应使用安全装置。如:隔离防护装置、联锁防护装置、超限保险装置、制动安全装置、监测控制与警示装置, 防触电安全装置, 保险装置等。

2.3 加强施工设备的安全管理

项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件, 必须具有生产 (制造) 许可证、产品合格证, 并在进入施工现场前进行查验。在使用过程中, 必须由专人管理, 定期检查、维修和保养, 建立资料档案, 按国家规定及时报废。特种设备应向建设行政主管部门或者其他有关部门登记, 登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

3 改善作业环境

作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害, 给作业人员创造一个良好的作业环境。在施工生产过程中, 要及时发现、分析和消除作业环境中的各种事故隐患, 努力提高施工人员的工作和生产条件, 切实保障员工的安全与健康, 防止安全事故的发生, 不断促进生产力的发展, 提高企业的品质与竞争力。

3.1 施工平面布置

施工平面布置的总体要求是布置合理, 充分利用场地, 场内道路畅通, 运输方便, 减少一次搬运, 在保证施工顺利的条件下, 尽可能减少临时设施搭设, 尽可能利用附近的原有建筑物作为临时设施, 应便于工人生产和生活, 办公用房、福利设施应在生活区内。平面布置图应符合防火治安、卫生防疫、环境保护和无建设公害的要求。

3.2 施工现场功能区划分

根据施工项目的要求, 划分为作业区 (辅助作业区) 、材料堆放区和办公生活区。作业区与办公生活区分开设置, 并保持安全距离。办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外, 应设置防护措施, 划分隔离, 以免人员误入危险区域。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。

3.3 安全警示标志

根据工程特点及施工的不同阶段, 在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同, 设置不同的安全警示标志。

3.4 封闭管理

施工现场围挡应沿工地四周连续设置, 宜选用砌体、金属板材等材料, 确保围挡的稳定性、安全性。围挡的高度应符合标准规定, 这样可有效地提高安全性。

施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”:工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。

4 安全生产的科学管理

宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生。

劳动保护侧重于政策、规范、规程、条例等形式, 使劳动者得到应有的法律保障, 企业安全施工需要依法规范。保障安全是企业从事施工经营活动的重要前提。

安全技术侧重于安全技术规范、规定、操作规程、标准等, 减少或消除对人的威胁, 根据我国“安全第一、预防为主”的方针, 安全管理的重点应放在预先发现、鉴别和判明可能导致事故的各种危险因子和重大危险源上, 尤其是那些潜在的危险因子上, 以便采取有效技术措施消除或控制这些危险因子, 把事故消灭在萌芽状态。因此, 安全管理仅凭经验是不够的, 必须采用科学的手段和先进的技术、方法才能找到预防和控制事故的措施。企业应建立长效的事故预警机制, 可有效地辨识和提取隐患信息, 提前进行预测警报, 降低事故发生。

工业卫生着重于高温、粉尘、噪声、毒物的管理, 防止劳动者受到有害因素的危害。

5 结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全, 关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局, 是贯彻落实科学发展观, 构建和谐社会, 实现经济发展和社会全面进步的需要。没有安全的保障, 便没有职工的高度积极性, 就没有施工生产的高效益。因此, 施工项目安全控制的任务是相当重的, 是企业生产经营活动的重要组成部分, 是一门综合性的系统科学, 也是非常严肃细致的一项工作。

摘要：从建设工程事故发生的4M要素对施工安全管理进行了分析, 指出了实现施工安全的途径, 指出减少事故的发生就是要对事故构成的4M要素采取有效控制措施, 从而完善建设工程施工安全管理, 保证工程施工顺利进行。

关键词：4M要素,安全,管理

参考文献

[1]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社, 2008.

[2]白恩远.安全人机工程学[M].上海:兵器工业出版社, 1996.

[3]杨文柱.建筑安全工程[M].北京:机械工业出版社, 2004.

[4]徐德蜀, 邱成.企业安全文化简论[M].北京:化学工业出版社, 2005.

[5]侯军政.浅议建设工程项目的安全管理[J].山西建筑, 2007, 33 (4) :203-204.

建设工程安全管理 篇2

由我司承建的万盛档案馆项目，在项目实施过程中，为了加强公司的安全管理力度，提高本项目各参建单位的安全意识和安全行为，在开工前组建了本项目的安全领导小组和安全保障体系，公司与本项目的各参建单位签订了安全目标责任书，制定了相关安全管理制度，确保本工程的安全生产。

工程开工后，公司要加大对本工程的检查力度，进一步加强管理，严格按JGJ59-2011的安全标准规范项目的施工管理工作，落实安全生产责任制和各项安全防范措施，提高职工的安全思想意识，杜绝各类事故发生，顺利完成各项施工任务。

建筑施工企业必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，完善安全生产组织管理体系、检查评价体系，制定安全措施计划，加强施工安全管理，实施综合治理。

督促监理工程师做好安全控制，目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和文明卫生是安全控制的三大主要措施。

现场管理目标。科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便重新规划使用或永久绿化。

文明施工目标。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，交通畅达，文物得以保存，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。

协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。

具体要求如下：

一、建筑工程安全管理程序

1、确定安全管理目标

2、编制安全措施计划

3、实施安全措施计划

4、安全措施计划实施结果的验证

5、评价安全管理绩效并坚持续改进。

二、安全措施计划的主要内容

1、工程概况；

2、管理目标

3、组织机构与职权权限

4、规章制度

5、风险分析与控制措施

6、安全专项施工方案

7、应急准备与响应

8、资源配置与费用投入计划

9、教育培训

10、检查评论验证并持续改进

三、下列工程应单独编制安全专项施工方案

对于达到一定规模，危险性较大的部分、分项工程，应单独编制安全专项施工方案。

1、下列工程应单独编制安全专项方案

（1）开挖深度超过3m（含3m）的基坑，槽支护与降水工程；或基坑虽未超过3m，但地质条件和周围条件复杂、地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。

（2）开挖深度超过3m（含3m）的基坑、槽的土方开挖工程。（3）各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混泥土构建模板的支撑系统及特殊结构模板工程。（4）现场临时用电工程。

（5）现场外电防护工程，地下供电、供气、通风、管线及毗临建筑

物防护工程

（6）脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架（包括整体提升与分片式提升）；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊蓝脚手架；卸料平台。（7）塔吊施工电梯等特种设备按拆工程。（8）起重吊装工程。

（9）采用人工机械拆除或爆破拆除的工程。

（10）其他危险性较大个工程：建筑幕墙的安装施工，大型设备安装施工；6m以上的边坡施工；采用新技术，新材料，可能影响建设工程质量安全，危险性较大的工程等。

2、安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明

3、安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格、由施工企业负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。

四、安全防范措施如下：

1、落实安全责任、实施责任管理；

2、安全教育与训练；

3、安全检查；

4、作业标准化；

5、生产技术与安全技术的统一；

6、施工现场文明施工管理；

7、正确对待事故的调查与处理；

重庆市璧山正兴建筑有限公司

建设工程质量与安全管理之探索 篇3

一、确保建设工程质量与安全的重要意义

建设工程是全球最为普遍的活动，是为人类生活、生产提供物质基础而开展的大规模经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力和发挥工程效益的主要途径，是经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设的重要载体。建设工程的质量与安全不仅关系到建设单位的根本利益，而且关系到人民群众的生命安全，因此，加强建设工程质量与安全管理，对于维护社会稳定、保障改善民生具有深远意义。

二、当前建设工程质量与安全管理的现状

如何确保建设工程的质量与安全一直是个难题，据统计，我国每年都会发生300多起建设工程安全生产事故，工程质量问题更是举不胜举。2010年11月15日，上海静安区一教师公寓在外墙保温施工时发生特大火灾事故，58人死亡，70多人受伤，震惊全国。2012年9月13日，武汉市“东湖景园”施工升降机在升至100米处时突然坠落，造成19人全部死亡。这些安全事故给无数个家庭造成了巨大的痛苦和灾难。因工程质量问题引起的安全隐患、安全事故更是成千上万，难以统计。

三、建设工程质量与安全难以保证的原因剖析

建设工程质量与安全难以保证既有客观的原因，也有主观的原因，客观原因主要是建筑业本身的因素，主观原因主要是建设单位、施工企业、监理企业的违法违规行为，现予以详细分析。

一是施工企业流动性较大。建筑业和制造业都属于第二产业，但是有着很大的不同，建筑业是一种发包、承包的生产方式，甲方（建设单位）招标、发包，乙方（施工企业）投标、承包，乙方到甲方指定的地方施工，属于一种上门生产模式；而制造业企业则是在某个固定的地方制造产品，然后由销售部门通过火车、轮船等货运工具销往各地的超市、商场、批发市场。因此，大部分施工企业是全国性流动的，增加了建筑业行政主管部门对本地施工企业的管理难度，也增加了本地建筑业行政主管部门对外来施工企业的管理难度。二是施工队伍流动性很大。承包的两个工程之间经常会有一个较长的空档期，因此施工企业往往只配备固定的管理人员、技术人员，而建筑工人要等新的工程中标、项目落实后再临时招聘。所以，建筑工人都是农民工，上一天班就拿一天的工资，他们对劳务分包公司和项目经理没有忠诚度，喜欢在全国范围内流动，流动性很大。施工总承包企业、专业承包企业对农民工都不熟悉，管理起来难度很大。三是施工过程复杂多变。与制造业的生产过程相比，建设工程的施工模式要复杂得多。制造业是在固定的厂房里进行，只要按部就班操纵机器即可。建设工程则无法用固定的流水线来统一建造，必须因地因时，灵活操作，很多环节都需要手工完成，技术要求非常高，因此更容易产生质量问题和安全问题。

四是施工过程容易受天气影响。制造业在厂房内进行工作，建设工程则往往在露天场地进行施工，容易受到狂风、暴雨、冰雪、雷电等多种恶劣天气的影响，导致建设工程的质量与安全总是存在一定的不确定性。

五是建设单位的主观原因。受利益驱动，某些建设单位存在压低造价、压缩工期、规避招标、虚假招标、肢解发包、订阴阳合同、拖欠工程款等行为，极大地影响了建设工程的质量与安全，可以说，这是质量与安全问题的最大根源。但是，我国对建设单位的制约措施、惩罚措施非常少，其中最重要的一个原因是许多建设单位本身就是当地政府部门或者国有投资企业，建筑业行政主管部门要对这些建设单位进行制约和惩罚比较困难。

六是施工企业的主观原因。受利益驱动和体制影响，某些施工企业存在围标串标、低价抢标、偷工减料、资质挂靠、非法转包、违法分包等违法行为。有的施工企业为了维持利润，不愿意配备安全生产设备和安全防护设施，也不落实安全教育培训、安全生产管理，从而埋下了安全生产隐患。有的施工企业以包代管，把工程包给项目经理后，就放任自流，不闻不问，种下了质量与安全方面的苦果。

七是监理企业的主观原因。受利益驱动，某些监理单位存在多头监理、他们和某些施工企业一样，低价抢标，争得监理项目后，又去争抢另外的监理项目，导致人手远远不够，无法有效地监督管理施工单位，最终纵容施工企业偷工减料或者不按照规定的建设程序施工。

四、确保建设工程质量与安全的对策

施工企业和施工队伍流动性大、施工过程复杂多变、施工过程容易受天气影响这些原因是客观原因，属于建筑业的固有特性，是我们无法改变的。作为建筑业主管部门，着力点应该放在进一步严格管理建设单位、施工企业、监理企业上，想方设法规范这三方主体，使他们严格按照建筑业相关法律法规去开展工程建设，最大程度地确保建设工程的质量与安全。基于这个认识，我认为具体对策主要如下：

一是加大处罚力度，实现震慑效应。要管好数量庞大的建设单位、施工企业、监理企业，主要应该从加大惩罚力度着手，震慑和打击违法违规行为。但是，多年来，我国对它們的处罚力度太轻了，导致我们经常开展检查、督察、宣传却没有任何实质性的效果，不少建设单位、施工企业、监理企业不认真落实相关文件要求，出了质量与安全问题，就交一点罚款了事，从而埋下了质量与安全隐患。

二是提升监管效率，确保检查力度。如果我们加大处罚力度，却不勤于监管，就依然收不到实效。但是，我国正处于城市化高潮时期，建设工程量大面广，监管人手远远不够，因此，必须千方百计提高监管效率，目前来看，比较好的办法是推广工地远程监控系统，要求每个工地配置一个远程监控设备，确保建筑业行政管理部门的监管人员在办公室就可以随时查看施工情况，及时查处违法违规行为。

浅析建设工程安全管理 篇4

关键词：建设工程,安全生产,安全管理,对策,安全教育

0 引言

施工项目的质量与安全是工程建设的核心,是工程建设成功的关键。施工安全管理贯穿整个施工过程,是项目管理工作的重中之重。抓住安全事故的因果规律,从安全管理的系统性、针对性、主动性方面论述了建设工程的安全管理,以避免建筑工程事故的发生,从而保证建筑施工顺利进行。

1 建设工程安全的特点

建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等,如包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。另外还有以下特点:

1)生产的流动性。a.施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个的转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;b.在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。2)产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。3)施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例。4)露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。5)机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。

2 建筑工程安全生产中存在的主要问题

1)目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大,信息管理展开缓慢,不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。

2)部分建设单位为降低工程造价,不按规定支付安全生产措施经费,造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难,对安全生产影响很大。

3)少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料提出专项安全措施。

4)监理单位对安全生产的监督普遍不到位。还有监理人员对安全生产知识掌握不够全面,未能及时发现安全隐患,提出的整改意见针对性不强,未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

5)多数企业安全生产基础工作不扎实。特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业,对外埠工程项目部管理松弛,近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺,而建筑行业从业人员75%以上为农民工,企业安全教育和施工技能培训不能满足需要,一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测,甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。

安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程安全高效的建设,尽量地减少安全事故。

3 建筑安全管理的目标

1)建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立。完善建筑企业诚信档案,建立全国统一的行业管理信息化平台,采取信息化手段记录监理、从建筑市场准入上严格把关,积极推进“意外伤害保险制度”,建立劳务管理机制,提高员工的安全意识。

2)施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大抽查力度,督促参建单位及时整改存在的安全隐患,消除危险源。努力减少一般事故,杜绝群死群伤等重大事故。严把安全生产条件审查关。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验,按不同工程的特点分析危险源,根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范,制订有针对性的监管预案,确保工程开工后各项安全工作的顺利展开。在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作:a.明确各级人员的安全生产责任,将管理责任制层层落实,形成全员管理的格局;b.严查特种作业人员持证上岗,严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务;c.抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用,安装后进行登记备案,确保施工设备和机具的使用安全;d.抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况;e.高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后,必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工,钢筋绑扎中堆料不能过于集中;f.人工挖孔灌注桩施工,必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案,并按规定履行审批。同时,注意临时施工用电安全,施工现场配备应急抢险器材;g.深基坑工程的施工专项方案必须通过建设主管部门认定由审查资质单位审查,并有应急措施后方可施工。

4 建筑安全管理的对策

建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划→实施→检查→处理。

必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。

检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作进行检查,尤其是对安全隐患大的部位汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入与企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。

5 做好建筑安全管理教育培训工作

1)安全教育制度化。工程建设、施工、监理等单位都建立健全安全生产教育培训制度,定期开展《建筑法》《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训,安全操作不达标不上岗,提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。

2)安全教育通俗化。针对建筑工人整体文化程度偏低的实际,组织开展“安全建设月”“百日安全竞赛”“安全、质量演讲比赛”等活动,做到警钟长鸣,提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。

3)安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置了安全警示镜和安全防护用品配备、佩戴示意图,并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴“工地是个大家庭,工友合力保太平”“一人平安,全家幸福”等既有哲理,又富人性化的安全警示标语,从工人的内心深处激发安全生产意识。

建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。落实项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员培训、考试和发证工作;积极开展企业全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训和安全技能的培训。促进企业形成良好的安全生产、文明施工的风气,真正实现开展安全工作的目的。

6 结语

建筑工程项目在施工过程中的安全问题对于施工企业来说,是挑战也是机遇。始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,做好安全生产工作,改善企业内部管理,而且可以增强企业凝聚力和竞争力,提升企业形象和社会效益,促进企业长远发展。要把安全生产管理系统化、具体化、普遍化,重视安全,懂得安全管理的重要性。

参考文献

建设工程安全管理报告1 篇5

致重庆两江新区建设管理局：

由我司投资建设的重庆华昶制药项目（二期）工程质检中心、废水处理房项目，在项目实施过程中，为加强公司的安全管理力度，提高本项目各参建单位的安全意识和安全行为，在开工前组建了本项目的安全领导小组和安全保障体系，公司与本项目的各参建单位签订了安全目标责任书，制定了相关安全管理制度，确保本工程的安全生产。

一、工程概况

重庆华昶制药项目二期工程质检中心位于重庆市两江新区水土高新技术产业园方正大道。本工程建筑面积7184.59㎡，占地面积：1418.05㎡，建筑高度:21.45米，层高4.2米，共五层，为多层公共建筑，附属设施含道路、绿化、排水、电力等工程。建筑主体为钢筋砼框架结构；外墙装饰：黄金麻装饰铝板、黄金麻干挂石材、黄金麻涂料；方形建筑，工程等级：二级；抗震设防烈度：6度；耐火等级：二级；防火分区：五个区，每层为一个分区。

二、安全保障体系

我司根据施工要求，结合项目实际情况，成立了以甲方负责人为为组长、监理总监理工程师及项目负责人为副组长，甲主工程师、监理人员及施工人员为组员的项目安全生产领导小组、应急救援领导小组、治安消防保卫领导小组等安全组织机构。并督促监理及施工方分别建立以各单位为负责人的安全保证体系：

三、管理、技术保障措施

工程开工后，公司要加大对本工程的检查力度，进一步加强管理，严格按JGJ59-99的安全标准规范项目的施工管理工作，落实安全生产责任制和各项安全防范措施，提高职工的安全思想意识，杜绝各类事故发生，顺利完成各项施工任务。

建筑施工企业必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，完善安全生产组织管理体系、检查评价体系，制定安全措施计划，加强施工安全

管理，实施综合治理。

督促监理工程师做好安全控制，目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和文明卫生是安全控制的三大主要措施。

现场管理目标。科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便重新规划使用或永久绿化。

文明施工目标。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，交通畅达，文物得以保存，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。

（一）建筑工程安全管理程序

1、确定安全管理目标

2、编制安全措施计划

3、实施安全措施计划

4、安全措施计划实施结果的验证

5、评价安全管理绩效并坚持续改进。

（二）安全措施计划的主要内容

1、工程概况；

2、管理目标

3、组织机构与职权权限

4、规章制度

5、风险分析与控制措施

6、安全专项施工方案

7、应急准备与响应

8、资源配置与费用投入计划

9、教育培训

10、检查评论验证并持续改进

（三）下列工程应单独编制安全专项施工方案

对于达到一定规模，危险性较大的部分、分项工程，应单独编制安全专项施工方案。

1、下列工程应单独编制安全专项方案

（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑，槽支护与降水工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围条件复杂、地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。

（2）开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖工程。

（3）各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混泥土构建模板的支撑系统及特殊结构模板工程。（4）现场临时用电工程。

（5）现场外电防护工程，地下供电、供气、通风、管线及毗临建筑物防护工程（6）脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架（包括整体提升与分片式提升）；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊蓝脚手架；卸料平台。

（7）塔吊施工电梯等特种设备按拆工程。（8）起重吊装工程。

（9）采用人工机械拆除或爆破拆除的工程。

（10）其他危险性较大个工程：建筑幕墙的安装施工，大型设备安装施工；6m以上的边坡施工；采用新技术，新材料，可能影响建设工程质量安全，危险性较大的工程等。

2、安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明

3、安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格、由施工企业负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。

（四）、安全防范措施如下：

1、落实安全责任、实施责任管理；

2、安全教育与训练；

3、安全检查；

4、作业标准化；

5、生产技术与安全技术的统一；

6、施工现场文明施工管理；

7、正确对待事故的调查与处理；

四、安全措施费用的落实情况及下一步安全计划

安全费用将按照开工前预付及后期随工程进度进行支付，同是督促施工单位严格执行专款专用，监理过程中进行监督实施。

下一步将在施工过程管理中，严格落实各项安全制度及规范、规程，保证各项安全费用落实到位，安全措施到位，安全管理到位，保证项目平安顺利完成。

刍议水利工程建设安全管理 篇6

[关键词]建主管理体制；管生产必须管安全；系统观点；预防观点；强制观点；安全培训；人性化管理

随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，全国水利状况日趋严重，摆在水利建设者面前的任务日益艰巨。因此，搞好水利安全施工，对水利行业的生存和发展起着至关重要的作用。安全施工是水利建设企业的永恒主题，只有不断探索水利建设的新思路和安全管理的新机制新办法，才能使各类事故得以有效的控制，确保安全事故零目标的实现。

水利工程建设的安全管理是指工程技术人员和管理者运用经济、法律、法规等各种手段，发挥决策、教育、监督、指挥等各种职能作用，对施工人员和环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全生产和安全施工的目的，确保工程质量。

要搞好水利建设的安全管理，首先要建立完善的安全管理体制，加强企业安全管理网络的建立和完善，明确各级安全管理人员的职责，各级安全管理人员认真履行自己的职责，让安全管理不留死角，搞好安全管理的群众监督，利用工会员工代表，从职工的安全和健康出发，组织并代表职工群众参与安全工作，并实行监督检查，协助搞好安全工作，实现全员、全方位、全过程的管理。

安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、管生产必须管安全的原则、安全一票否决的原则。安全第一，预防为主，是党和国家安全生产的方针，企业在施工活动中必须把安全工作放在首位，积极制定各种安全保障措施和安全管理的对策，保障施工人员施工中的安全与健康，防止事故和伤害的发生，坚持管生产必须管安全的原则。要求企业的管理者和施工的组织者要把安全和施工看成一个有机的整体，自觉做到只有在保证安全的前提下才能组织施工，在施工和安全发生冲突时，施工必须给安全让路。在进行职工干部的评优、资质评定中，坚持安全的一票否决制度，只有这样才能使各级领导干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的议事日程。

水利工程建设企业的安全管理必须坚持：

1.系统的观点。安全管理是一项综合的管理，必须应用安全系统工程的理论和方法，开展全员全方位、全过程的安全管理，把安全管理覆盖施工过程的各个环节，并且发挥各级管理人员和施工人员在安全管理中的能动作用，共同维护好安全施工。

2.预防的观点。安全管理的思路首先必须以预防为主，除进行日常的检查和监督严格把关外，必须认真有效落实施工的各项安全措施，检查是否在施工中得以有效的落实，并实行有效的控制，发现问题及时进行整改和纠偏，把事故消除在发生之前。

3.强制的观点。安全生产的法律、法规是我们安全管理工作的重要依据，安全管理必须依法，用法律的手段来约束人们的行为，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律自裁，使之教育广大的人民群众，使人们自觉遵章守法。

4.科学的观点。安全施工必须遵从客观规律，当前水利建设不断向高参数大容量发展，新技术、新工艺的不断采用，安全管理必须采用现代化的科学手段，实行有效控制。

搞好安全管理还必须发挥安全管理职能的作用：(1)决策职能。决策是一项综合的职能，他贯穿于安全管理的全过程。(2)教育的职能。教育是以理服人，达到鼓舞、激励、感染、警示的作用。比如对新进场的人员进行“三级安全教育”，使他们掌握一定的安全施工技能和现场的安全管理规定，预防安全事故的发生。教育职能是十分重要的，它是各项职能发挥的思想基础和保证。(3)组织职能。是指为实现安全管理目标和任务，对管理活动的各要素，包括人、机械、设备、作业环境进行合理安排组织。组织发挥如何，决定于安全管理成果的大小。（4）监查职能。安全管理必须对施工作业中的人、施工设备、施工环境进行监督检查。发现危险和不安全因素，组织进行整改，把事故消除在萌芽状态。（5）指挥职能。安全管理者依靠权威，指导下属施工部门严格履行自己的安全管理职责，有效地完成所承担的安全管理任务，确保本部门施工活动的安全。（6）奖惩职能。在安全管理中，管理部门应用奖励和惩罚手段，来约束施工人员遵守安全管理的规程和规定，调动和激励施工者的安全施工积极性和创造性。（7）预防的职能。在各项施工活动开展之前，对施工中可能发生的事故进行分析和推测，制定事故的预防措施，对施工创造有利的条件，防止事故的发生，预防可以起到防患于未然的目的。

要搞好水利建设的安全管理，必须加强安监人员的选拔和培训，使之有一支思想政治素质好、道德素质好、能力素质好、知识素质好的安监队伍，真心实意热爱安全工作，有全心全意为施工人员服务的思想，能够坚持实事求是的思想路线，有做好安全管理的强烈责任感，兢兢业业地履行安全管理的职责，熟知并能够应用本职工作有关的安全规程和其他安全防护知识。懂得现代安全管理的科学知识.要有较强的观察能力和协调能力和预测预防的能力，做到协调发展全面提高，达到早发现事故，并采取相应措施把事故消除，保证安全施工的顺利进行。

论电力建设工程安全管理 篇7

1 安全管理以技术为支撑

管理安全必须形成两大体系, 即安全监督体系和安全保障体系, 只有充分发挥两大体系的作用, 才能体现“管技术必须管安全”和“安全管理人人有责”的核心价值观。

从施工单位来讲, 进驻施工现场的项目经理和安保部是经集团公司授权具有监督、检查和考核的权利, 即为安全监督体系。项目副经理、总工、主任工程师、技术人员及施工人员, 是工程施工工序、技术、方式方法的结合体, 也是安全技术保障体系。

比如说, 锅炉汽包吊装, 是一件非常重要的工序。从安全保障体系来讲, 技术人员必须编制完善的起重方案, 方案对汽包的重量、位置, 起吊方式方法, 均应经过仔细的核算和验证, 对可能发生的意外事故均应经过反复的论证以确保其安全性。同时, 方案必须经过主任工程师审核, 总工审批, 必要时还需集团公司总工审批或亲临现场指挥吊装。在确定起吊方案切实可行的基础上, 检查起重设备的性能, 确保其可靠性, 满足要求。同时, 对起吊参加人员, 进行明确分工和详细的安全技术交底, 之后, 方可正式进行起吊工作。这一过程正好是安全保障体系发挥其作用的关键程序。作为安全监督体系, 也许对技术问题并不是完全清晰明了, 但是必须审查是否有切实可行的施工方案, 是否对起吊机具进行全面检查, 是否对参与起吊的人员进行安全技术交底, 是否办理安全工作票, 从而从管理程序上进行了有效的监督。通过安全监督体系和安全保障体系的共同努力, 保证了汽包的顺利吊装。这也说明了安全是技术。管技术必须管安全, 体现安全管理人人有责的核心价值观。

对于项目监理部来说, 总监理工程师和安全监理工程师是本项目部的安全监理监督体系, 其他专业监理工程师和副总监理工程师是本项目部的安全监理保障体系。从表面看, 安全监理和专业监理具有同等等级级别。但是在安全管理方面, 安全监理工程师对其他专业监理工程具有一定的监督权, 这也是监理公司必须授权于安全监理工程师应当履行的职责。

比如说, 安全监理工程师, 在汽机安装平台发现很多孔洞没有盖板, 首先安全监理工程可督促施工单位的安全监督体系, 由施工单位的安全监督体系监督安全保障体系来执行本项工作, 同时安全监理工程师也可监督汽机专业监理工程师来督促施工单位的安全保障体系, 来完成本项工作。通过这一过程, 同样发挥了监理部“安全管理人人有责”和“管技术必须管安全”的核心价值观。

2 安全管理以质量为保障

对于安全管理以质量为保障的说法, 并不是所有人都能认可和接受的。大家总是认为, 安全和质量是风马牛不相及的事, 其实不然。基建期的施工质量将是生产期的安全隐患。质量问题随着分部试运的开始, 将不断暴露, 对施工期质量管理的态度决定了生产期安全隐患的大小, 对施工期质量管理的深度也决定了生产期安全隐患发生的频率, 施工质量问题在生产期, 将以无限放大的倍数来回报或者惩罚。

比如说某电厂是2013年刚投入生产的, 新机组自投产以来, 运行一直较为顺利, 但是经常发生一些障碍和异常, 究其原因, 大多数是因为基建期接错线无法远传信号或者误传信号、接线松动导致故障报警、保温工艺较差局部温度超标、支吊架安装调整不合理导致膨胀受阻, 等等。其中, 比较典型的是, 某一天, 作为主机控制的EH油系统GV1主调节阀进油管道焊接角焊缝, 热影响区处开裂, 高压油瞬间喷射出来, 主机汽门迅速关闭、锅炉MFT动作、发电机解列的非停事件, 本次事件发生后进行事件调查, 结论是:

A.EH油管道焊接时, 母材没有完全融合, 导致焊接质量下降。

B.EH油管道支架布置不合理, 导致焊接口位置低频振动增强。

C.EH油管道焊接后, 着色检查不详细, 工作人员责任心不强, 未能及时发现问题。

D.应该进行的严密性试验没做, 或未按照规范要求做。

从这一典型事件可以看出, 导致本次不安全事件的主要原因是施工期间遗留的质量问题。本质量问题以安全隐患的方式长期潜伏在生产现场, 在极限的状态下爆发。如果是正在运行的润滑油管道或者高温蒸汽管道焊口开裂, 那后果将不堪设想。

3 安全管理既是投资也是进度

受市场经济的影响, 企业追求效益的本能压倒一切。国企在落实国家政策方面, 比较到位, 相对而言, 私企就未必能够尽善尽美。在安全设施的投资和施工期间。安全管理的投资方面有所保留, 如:临时消防设施没有, 安全网、安全通道简易搭设, 安全宣传、安全标准化落实不到位, 等等, 如此, 安全问题将不断滋生。

同样, 为了尽早发电见效益, 施工期间压缩工期, 导致不合理的工序发生, 高空立体交叉作业错综复杂, 为赶工期而忽视安全的情景比比皆是, 这也是造成安全事故发生的主要原因。

4 结语

安全工作任重道远, 使命光荣而艰巨。安全管理是工程的永恒课题, 是工程管理的重中之重, 也是企业实现经营效益的前提。加强施工人员的安全意识和提高技术水平, 加强工程质量管理水平, 并合理控制施工工期, 加大安全费用的投入, 从源头上和根本上制止习惯性违章和重复性违章现象, 做好检查督促, 落实整改, 验收闭环的持续循环改进, 才能保证工程安全管理的长治久安。

摘要：正确处理工程质量、效益、投资和施工进度与安全管理之间的关系, 确保工期安全总体目标实现。

谈矿井建设工程的安全管理 篇8

矿井建设的安全管理不同于生产矿井及地面建筑的安全管理。矿井建设是庞大的综合性工程，工程大多处于复杂多变的地质条件下，施工现场通常会有岩层松软、富水、含瓦斯等情况，由于情况未知，遭遇水害、冒顶、瓦斯超限等的危险性很高。加之施工空间狭小、施工工具不完善、施工环境复杂、工作强度较高、工程涉及爆破等高危作业，同时此类工程参与主体多，因此安全管理的难度更高。

1 矿井建设现状

1)安全责任难以切实落实。在神华集团骆驼山煤矿透水事故发生后，安监总局和煤监局要求各煤矿企业切实提高矿井水害防御能力，高度重视在建煤矿现场安全管理工作，并做好矿井水害应急救援工作，加大隐患排查治理力度。然而，通报刚发不久，王家岭矿就再次发生同类事故。2)施工人员错误操作酿成事故。尽管国家及企业加大力度规范施工规程，但由于该工程特点，造成监管不力，施工人员麻痹大意，违章操作。如山西介休市东沟煤矿事故的原因是井下作业人员私自打开井下密闭，造成采空区瓦斯积聚，导致燃烧事故发生。3)承建单位管理不到位。一些承建企业盲目追求发展，工程点多面广战线过长，带来的管理能力不足，从而导致在建工程安全事故的发生。

2 安全管理措施

2.1 聘用优秀的监理公司

矿井建设工程，由于其工期长，施工环境的诸多不确定因素以及施工人员的素质参差不齐等特点，需对工程的投资金额、施工工期及工程质量等，进行全程的科学规划和高效的组织与协调，以保证建设工程的安全有序进行。因此矿井建设工程需要聘用优秀的监理公司来管理。聘用的监理公司应由一批对矿井建设项目各个环节具有丰富理论知识和丰富现场管理经验的专业人员组成，要求能够从工程的立项到竣工投产全过程进行有效的综合管理。

1)由专业人员组成的监理公司，能够代表建设单位做好各种协调工作。对于建设单位来说，监理公司是乙方，服务于建设单位。但对于施工单位而言，监理公司是甲方，发挥建设单位的管理职能。

2)监理公司的介入避免了建设方与承建方的直接冲突。由于建设单位与其承建方存在着必然利益冲突，因此，在施工的过程中会出现双方都从自己的立场出发处理问题的情况，从而产生对施工不利的后果。而聘用监理公司管理后，对施工承包商的直接管理由监理公司承担，监理部门能够从专业技术的角度出发，以更科学的技术处理问题;处于相对中立地位，能够更客观地看待问题，从而更容易协调好双方的关系，有利于工程的顺利进行。

3)选择专业的技术队伍，使建设工程的管理更加专业化。在矿井建设期间，需要的人才专业广，人员较多，而在建矿后许多专业人员都不需要，即矿建专业人才具有短期性等特点。因而在矿井建设工程中，需要借助专业管理团队强大的技术优势，解决施工中的技术难题，保证工程质量及工程的顺利进行。

4)专业的管理团队具有丰富的管理经验，工作效率更高。

2.2 监理的基本内容

在矿井建设期间需对工程的质量、资金、进度、安全及合同等进行有效管理。而矿井建设管理的重点是安全管理和质量控制。监理公司介入后，首先审查工程施工前必须具备的技术资料，包括:1)地质与水文地质图。2)地面、井下对照图。3)工业广场平面图。4)巷道布置图。5)井巷掘砌交换图。6)通风系统图。7)井下运输系统图。8)安全监测及防水设施布置图。9)排水、防尘、注浆、压风、抽放瓦斯、降温等管路系统图。10)地面、井下供配电系统图和井下电气设备布置图。11)井下避灾路线图。12)地质勘探报告。13)开工报告等相关的技术资料。经过相关工程技术人员审核，具备开工条件后方可开工。

矿井施工过程中，首先，要做好矿井建设的质量控制工作。矿井建设质量的好坏，直接影响矿井投产矿井生产的安全及矿井生产的效益，因此，必须把好矿井建设的质量关。其次，由于矿井建设项目投资巨大，而施工环境的复杂性导致安全管理在建设管理过程中占据重要地位，甚至关系到工程的成败。监理公司需要做好技术服务的前提下，正确处理好质量与投资、进度与安全的关系。把好工程质量关，合理安排施工进程，确保按期竣工投产。同时施工期间资料多且复杂，工程资料的管理也显得尤为重要。确保完整有效的文件及施工技术资料，确保顺利验收并移交。根据工程的进度情况，审核设备采购供货计划;督促设备的招标、进厂验收乃至设备安装工作;及时督查承建方的技术人员配置情况等工作。

3 施工前的准备

矿建工程的特点要求充分分析、研究已有的地质勘探资料，对该工程施工中可能存在的风险因素进行论证与预控，并拿出相应的、行之有效的方案;突出水害防治。为从源头上治理水害等事故隐患，要严格执行《煤矿安全设施审查验收标准》《煤矿防治水规定》等要求，突出煤矿建设项目安全设施设计审查中的水害分析、排查和防治，要求煤矿建设项目单位在委托设计前，必须委托资质单位对该矿区及周边的老窑、采空区、灰岩溶洞和断层导水性等水文情况进行全面调查核实，编制水害调查分析报告，明确调查结论，提出切实可行的治理和防范措施。对于设备选型，要对国内外厂家进行认真调研、分析与筛选，结合矿井的实际情况，为建设单位推荐合适设备及厂商;为充分发挥监理在工程管理过程中的专业技术，监理应拥有重大技术问题建议权和否决权，设计优化建议权等。

4 施工中的安全管理

1)严格入井作业人员检身制度。入井人员入井前严禁饮酒，严禁带烟草及点火物品，严禁穿化纤衣服，入井必须佩戴矿灯及自救器。井下严禁用灯泡取暖和使用电炉。

2)加大安全投入，淘汰落后生产工艺和设施设备。

3)突出动态管理，对建设项目进度实行月报制度，督促按工期施工，杜绝非法建设。

4)加大日常监督，强化建设期间安全生产。

5)严格落实安全责任制，将责任切实落实到每个人。针对矿井的安全隐患，要严格落实煤矿建设项目安全责任，从严强化建设项目安全管理。必须把加强煤矿建设项目安全管理列为安全生产的重点，切实落实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和政府有关部门的安全责任。

为确保矿井建设工程的安全有效推进，我们需要专业的管理团队，科学的管理方法，以及高度的责任感。

参考文献

[1]王玺.项目与项目管理[J].辽宁工学院学报,2000(6):29-30.

建设工程项目的安全管理研究 篇9

关键词：建设工程,项目管理,安全管理,项目安全

施工安全管理是建设工程项目管理工作中重要的组成部分, 施工安全管理工作是否有效, 直接影响着建设工程项目的质量, 轮船触礁事故到陆地上重大的安全事故, 从脚手架坍塌到塔机失稳事故, 无一不说明了安全生产在建设工程中的重要性。

一、工程项目安全管理的特点

(一) 工程项目安全管理是一次性安全管理

因为建设工程的设计和施工都具有单一性, 因此其与其他产业如制造业的重复生产有着本质的区别, 建设项目的一次性特征, 对项目生产的知识和经验的累积都有着较高的要求, 而且本次安全管理的知识和经验, 无法或者说很难再应用到其他工程项目的安全管理中。

(二) 施工现场具有不确定性。

建设项目施工过程往往是高空露天作业, 很容易受到自然条件的影响, 而且在工程项目中的生产地点也带有一定的随意性, 工程项目需要不断的变换场地, 具有较大的流动性, 而且生产周期很长, 影响作业质量的可变性因素较多, 现场施工安全管理工作难度较大。

(三) 资金投入金额较大。

建设项目往往都是以大量的资金投入作为基本前提, 比如三峡工程, 仅一天的工程投资就达到了3223万元, 巨大的资本投入使得项目安全管理受到多方面条件的制约, 一方面是对施工资源具有较大的约束, 另一方面对社会经济的影响也较大。同时也受到社会政治的影响。

二、建设工程项目各阶段的安全管理

(一) 建设工程准备阶段的安全管理。

建设工程项目单位再进行招投标文件的编写时, 需要聘请具有扎实理论基础和丰富实践经验的专业安全管理工程师共同参与, 这些是需要再安全要求中具体写明的内容。对于建设项目工程中相关的作业环境和所需要配备的安全管理设施的费用都需要用专项费用进行计提, 这些费用是不需要列入到建设工程的竞价中进行结算的。在建设工程项目的招标规范中, 需要将承包企业的安全业绩考核纳入到招标标准中, 同时由相关的建设项目安全专家来参与安全管理方面的评标工作。对工期的制定需要根据时间和气候等因素进行合理的确定, 建设单位需要以施工单位和监督单位进行相关管理合同的签订, 确保建设工程项目安全管理工程能够顺利的进行。

建设单位在申请施工许可证之前, 需要向当地的施工安全监督机构提交工程施工安全管理方案, 这其中应当包括:建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。

(二) 建筑工程项目实施阶段安全管理

通常情况下, 建设工程项目施工方案的安全审查应当被纳入到建设工程项目监理工作的范围中, 应当从实施安全、质量、工期和投资这几个方面进行全面的监理和控制。施工企业有权在法律允许的范围内进行施工, 而对于工程项目单位不合法以及不符合安全规定的施工方案有权给予拒绝施工。工程项目单位首先自身应当建立起“安全第一, 预防为主”的安全思想, 建立安全生产责任制度, 将安全责任落实到人, 同时在企业内部设立相关的生产管理部门, 并且配备具有专业知识和实践经验的安全工程师。

在此过程中, 建设项目施工单位应当自觉接受工程安全监督机构的管理, 根据施工不同阶段的安全要求, 主动申请安全监督和安全审核。主要应当进行安全审核的施工方案有以下几个方面:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。另外, 对于进入施工现场的各种运输和其他设备, 也应当是经过检测机构检验合格之后, 才能够进入施工现场投入使用。

(三) 建筑工程项目竣工验收阶段安全管理

在建筑工程项目施工完成之后, 施工单位需要对工程质量进行检测, 同时对相关资料进行收集和整理, 对项目竣工阶段的各项指标进行安全评价, 同时向安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》, 只有提供完备的项目竣工安全管理的相关资料, 才能够对施工现场安全管理工作的成效给予客观的评价, 施工企业提供的安全管理相关的资料, 也是评价建设工程施工过程中是否实现了全过程的安全管理的一个重要依据, 同时也是工程监督机构对工程项目成果进行评价和考察的一个参考依据。同时应当注意的是, 提交的安全管理资料应当确保其正确性和客观性, 该资料的完善程度和准确程度, 直接体现了建设工程项目施工和管理的相关工作工作是否有效的执行, 这其中应当包括:台账、报表、原始记录等, 并按有关规定去建立、收集和整理, 确定种类、格式;确定安全部门或相关人员, 收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料, 进行标识、编目和立卷, 并装订成册;安全记录的贮存和保管, 要有专人负责, 贮存的环境应利于保存和检索。

三、结束语

对于建筑企业来说, 安全生产永远是第一位, 建设工程项目的安全管理工作成效的好坏, 直接影响着其施工质量的好坏, 因此, 需要在建设工程项目的各个阶段都加强安全管理工作, 确保每一个环节都顺利完成, 以此确保整个建设工程的质量不受影响, 使安全管理工作的成效凸显, 促进我国建筑业和建筑施工企业的迅速发展。

参考文献

[1]、杨智.论建筑工程全过程安全管理[J].中国新技术新产品, 2009, (17)

[2]、朱文武.建筑工程全过程安全管理的探讨[J].中国新技术新产品, 2010, (04)

建设工程安全管理 篇10

随着工业社会不断发展, 建筑业成为安全事故频发的行业之一, 而科技的进步和生活水平的提高, 使人们更加注重生产过程中的安全管理。近年来最新的研究方向转为对安全氛围的培养, 而高层次的安全氛围只有通过平衡好安全管理的科学性 (制度化、标准化、技术化) 和艺术性 (人的因素) 才能达到[1]。所以, 现代建设工程项目安全管理研究应当更加重视人, 尤其是管理人员的作用, 从而促进安全水平的提高。管理人员必须具备一定级别的管理技能, 概念技能正是其中的关键技能之一。然而, 目前国内针对概念技能的研究还比较缺乏。

李东[2]认为概念技能就是把握方向、综观全局、制定大政方针和战略决策的能力。韩平、曹洁琼[3]发现管理者的概念技能会随着管理层级的上升而提高。杨金勇[4]则认为概念技能对于基层管理者来说包括目标管理能力和开拓创新能力, 并且概念技能是管理能力提升的关键。

国外对概念技能的研究相对较早。Katz[5]首先提出了“概念技能”这一术语, 指出企业能否取得成功取决于其管理层在建立并实施政策与决策时运用概念技能的能力高低。Goodwin[6]认为概念技能是项目经理的基本技能之一。Lientz and Rea[7], Peterson and Fleet[8], Cheng et al.[9], Kerzner[10]等人对于概念技能构成维度方面做了一定探索和分析。

纵观中外针对概念技能的研究, 大都从理论层面对概念技能及其重要性进行泛泛论述, 至于内在维度及联系, 对于建筑安全管理的实际影响等基本未涉及。本文将对概念技能构成维度, 维度间相互内在联系及其对建设工程安全管理的作用机理进行研究讨论。

1 建设工程项目安全管理与概念技能的理论关系

借鉴罗伯特·卡兹教授的定义, 概念技能是指管理者对复杂情况进行抽象和概念化的技能。在建设工程项目安全管理背景下, 概念技能更是一项不可或缺的关键技能。根据之前研究中的相关定义与解释, 大致总结出了概念技能的5种可能构成维度, 如表1所示。

涉及到安全管理与概念技能的关系, 项目管理人员需要运用概念技能来鉴别良好的安全行为对于员工、组织和项目目标所起的影响。概念技能为安全管理在建设工程项目中的作用提供了一种宏观的观念和理解, 因而能够帮助项目管理人员认识到, 安全管理着实是项目不可或缺的一部分。当项目管理人员感知到安全的重要性后, 他们就会充满动力地采取必要行动来提高安全管理水平进而提高安全绩效。

通过文献回顾, 本文总结出了3个相关的变量并建立了一个初步的理论模型, 如图1所示。“概念技能”作为项目管理人员管理施工安全的输入变量;“安全管理工作的实施”作为中间变量, 是项目管理人员必须完成的, 通过完成安全管理工作来提供安全领导力;最后通过提供安全领导力, 得到本文中安全绩效的输出变量“安全氛围的提升”。

通过这一初步的理论模型, 本文做出以下两点基本假设:

假设一:建设工程项目安全管理概念技能的水平越高, 安全管理工作的实施水平越高;

假设二:安全管理工作的实施水平越高, 安全领导力水平越高进而安全氛围水平越高。

2 研究方法

要对建立的初步理论模型进行进一步验证, 需要收集相关定量数据进行分析总结, 因此, 本研究采用问卷调查法来定量化的验证模型。

2.1 设计调查问卷

本问卷包括3个部分用于分别测评3个研究变量。问卷第一部分用于测评项目管理人员的概念技能, 包含15个条目。问卷第二部分用来测评安全管理工作的实施情况。拟采用Dingsdag et al[16]识别并设计的包含39个条目的安全管理工作实施调查问卷。问卷第三部分用于测评安全氛围的提升。拟采用梁钰翎[17]设计的包含36个条目的安全氛围调查问卷。问卷采用Likert五点计分, 将问卷的答案分为5个等级, 由“完全不符合”到“完全符合”分别给予1到5分。

2.2 定量数据收集

由于问卷第一部分与第二部分主要是针对项目管理人员进行设计, 实地发放调研的难度较大, 因此采用网上问卷调查的方法, 充分利用网络受众广泛的特点进行相关数据的收集。此次调研共回收77份问卷, 其中75份为有效问卷, 有效率为97.4%, 能够很好的满足统计要求。

3 数据分析

3.1 概念技能构成维度确定

在提取概念技能构成维度的过程中, 按照对应方法与相关标准对所有条目进行评价检验, 将不符合要求的条目予以剔除, 最终得到包含9个条目的新量表。条目如下: (1) 我能够为整个项目制定精确的总体进度计划; (2) 我在估算项目初始成本 (包括项目利润计划) 方面很擅长; (3) 我知道项目不同小组 (或利益相关方) 之间的相互关系和影响; (4) 我熟知有关合同协议及其对项目可能造成的风险; (5) 我能从系统的视角出发做出决策, 并考虑决策对整个项目系统的影响; (6) 我擅长组织安排人力, 如确定人员权责及权责大小等; (7) 我知道如何在各种相互竞争性的目标或备选方案中做出优先排序或权衡; (8) 我会按照规范标准和项目总目标来评估团队的绩效; (9) 我知道如何在必要的时候采取纠正措施来提高团队绩效。

接着重新对新量表进行因子分析来确定其因子结构。对条目进行KMO和Bartlett检验, 其中KMO值为0.830, Bartlett值为1075.929且p<0.01, 说明适合做探索性因子分析。经分析, 提取出特征值大于1的因子有2个, 累积解释总变异量72.36%。分析详细结果见表2。

根据表2, 将主成分一命名为“项目愿景”, 作为概念技能维度一:包含4个条目, 共解释变异量40.11%, 内部一致性系数0.782;主成分二命名为“项目范围与整合”, 作为概念技能维度二:包含5个条目, 共解释变异量32.25%, 内部一致性系数0.730。整个量表内部一致性系数0.791。

3.2 理论模型检验

本文采用SEM对初步理论模型及假设进行验证。经过几次修正得到适配效果较好的模型, 如图2所示。图中箭头代表路径, 上方数字代表路径系数。例如, “项目愿景”和“项目范围与整合”之间的路径系数为0.33, 意味着“项目愿景”每改变一个单位, “项目范围与整合”则会随之增加0.33个单位。所有的路径系数均在一定显著水平上支持该理论模型。

各个修正模型拟合指标除了卡方自由度比为0.857小于1, 说明模型略微过度适配, 其他所有指标SRMR为0.003, RMSEA为0.000, CFI为1.000, 说明该模型拟合度良好。

此外, 我们还进行Pearson相关性分析来明确显示概念技能的9个条目与安全管理工作和施工安全氛围之间的关系, 以获得对模型更深入的了解。详细结果如表3所示。

*在0.05水平上显著;**在0.01水平上显著。

4 模型分析与讨论

根据修正后的理论模型得出, 假设一和二均成立。而且, “项目愿景”是“项目范围与整合”的预测指标;“项目范围与整合”对“安全管理工作的实施”具有显著正影响;“项目范围与整合”和“安全管理工作的实施”均是“安全氛围提升”的预测指标。本部分将根据测评量表并结合图2和表3对各个研究变量进行详细讨论。

4.1 概念技能维度———“项目愿景”和“项目范围与整合”

“项目愿景”, 是安全管理概念技能的基础组成部分。在建设工程项目中, 项目团队成员之间必须要有一个共同的愿景作为指导, 来明确项目的期望以及所需完成工作等进而团结协作以期顺利实现项目目标。“项目愿景”内涵包括: (1) 优先性:识别出哪些问题、目标或方案是需要优先考虑的并在决策制定、实施时予以体现; (2) 组织力:涉及确定岗位、职责和目标。在制定安全目标和分配安全任务时, 充分考虑不同人员、小组的能力差异, 做到能力与目标、任务相匹配; (3) 绩效评价:项目实施过程中, 对项目团队的安全绩效进行评价, 以防止安全管理工作偏离项目愿景和目标; (4) 纠偏措施:及时、常规的纠偏行为, 不仅能使安全管理工作正常进行, 而且能够展现出管理层的安全承诺, 明确整个项目共同的项目愿景。

“项目范围与整合”是管理人员对整个项目安全管理进行统筹与整合的根基, 其内涵包括: (1) 明确项目愿景和目标后, 管理人员要制定一份可行的项目进度计划; (2) 估算项目总体成本与收益; (3) 结合合同要求制定施工方案和风险管理方案; (4) 根据目标理清工作包、工作组、项目利益各方间关系, 确保顺利接洽整合; (5) 从系统的视角出发作决策。

4.2 建设工程项目概念技能、安全管理工作与安全氛围之间的关系分析

从图2可以看出, 概念技能维度“项目范围与整合”与“安全管理工作的实施”之间存在显著正向关系。这意味着, 项目管理人员在制定计划, 尤其是项目进度与预算计划时, 要将安全管理工作考虑进去。比如:一项进度计划应将实施安全培训和安全检查等的必要时间考虑进去;同样, 一项预算计划也应包含必要的安全投入 (安全培训费用、个人防护设备等) 。

另外, 概念技能维度“项目愿景”中的条目6与“安全管理工作实施”相关系数显著。这说明管理人员在界定团队成员岗位和职责时, 应结合具体的安全管理工作实施内容来决定。反过来讲, 完成安全管理工作也应当作为其应尽职责的一部分。

图2中我们还看出, “安全管理工作的实施”和“项目范围与整合”是促进“安全氛围提升”的预测性指标。当然, 前者是主要影响因素 (路径系数0.61) , 后者是次要影响因素 (路径系数0.35) 。“安全管理工作实施”与“安全氛围提升”之间的强相关性也证实了我们的假设二。项目管理人员完成其安全管理工作的同时也展现了安全领导力, 而这会对其他员工的安全态度、感知和行为等产生积极影响, 从而有助于塑造良好的安全氛围。

表3中, “项目范围与整合”所有条目与“安全氛围”均有显著联系。意味着, 当项目管理人员将安全纳入到项目进度和预算计划制定, 并将各种安全相关要求整合进合同协议中时, 各项目利益相关方将意识到安全在项目中的重要地位, 进而会产生积极的安全态度与感知。另外, 当管理人员能从全局系统的看待、处理问题, 并在作出决策时充分体现安全与整个项目的利益攸关性, 这也将促发积极地安全态度与感知, 从而提升安全氛围。“项目愿景”中条目6和9与“安全氛围”也呈显著相关性。这说明当安全成为项目管理人员的职责之一时, 自然而然会激发出强力而积极的安全态度与感知, 对其他员工亦然。而且, 面对项目中出现的各种安全问题时, 管理人员能够及时正确的实施补救措施, 这也将向整个项目组展示他们的安全领导力进而也促进了整个安全氛围的提升。

5 结论

本文针对之前大部分研究没有深入探索的问题“建设工程项目安全管理概念技能”进行了一定的延伸。首先, 设计出一套比较适用于项目管理人员概念技能的测评工具, 经过数据收集和相关数据分析总结出概念技能的两个构成维度:“项目愿景”和“项目范围与整合”, 同时建立并验证了概念技能对于安全氛围的作用理论模型, 得出:优秀的概念技能对于安全管理工作的实施具有显著正向影响, 而安全管理工作的顺利实施会体现安全的领导力, 进而会促进整个安全氛围的提升。

摘要：在建设工程项目中, 为提高安全水平, 需要营造良好的安全氛围。安全氛围是抽象化概念, 这就要求项目管理团队首先对安全管理进行概念化。研究目的在于探索项目管理人员的概念技能构成维度, 分析维度间关系以及对安全管理水平提升的作用机理。因此, 运用问卷调查收集相关数据, 然后对有效数据进行因子分析, 得到概念技能对于建设工程项目安全至关重要的两个维度:项目愿景, 项目范围与整合。基于两个重要维度, 初步建立理论模型并采用SEM分析论证概念技能对建设工程安全管理的作用机理。研究结果表明, 概念技能可以帮助项目管理人员实施安全管理工作, 安全管理工作的顺利实施又会提升现场的安全氛围。

加强公路工程建设安全管理的措施 篇11

【关键词】公路；建设；安全管理；措施

在公路工程建设中，作为国家基础设施建设高速发展的今天，其施工建设过程中时有发生人身伤害和安全事故，而由于我国公路工程的事故预防和安全管理仍然属于过程控制和经验控制型，还没有形成比较完善的事故防范体系，因而无法将安全事故抑制在苗头阶段以避免安全事故的发生。但是现代安全管理体系的核心并是不安全事故，而是危险源，事故是危险源发生之后导致的后果，对于事故的管理也只是事后的处理。要避免安全事故的发生，则要从危险源入手，消除危险源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的产生都有其原因，这包括了‘人和‘物各方面的因素。

1.公路工程建设过程存在的安全因素问题

1.1内部因素

公路工程建设出现进安全事故或者意外事件，导致工程进度受干扰或者被迫停止，这都是以施工过程中出现的一系列不安全因素作为前提的。引发公路工程安全事故的主要因素是人员、材料、工具、设备以及环境等因素，而主要原因则是工程作业活动、不安全事件以及不安全因素互相作用的结果。不安全事件和不安全因素是公路建设安全事故发生的基础，工程作业活动则是安全事故的载体。

1.2外部因素

公路工程的安全事故除了受到上述的内部因素影响之外，还会受到外部社会上相关因素的影响：①公路工程上级部门监管力度不够。公路工程上级部门的监管工作不到位，主要表现对安全施工的主动性不够，预见性较差，对于公路施工过程的事故防范措施不到位，没有充分发挥上级部门安全管理资源各个管理层次和环节的效能。②公路工程施工责任未落实。施工方在进行公路工程建设的时候重效益、轻安全，安全生产的基础工作比较薄弱、投入不足，对于生产主体的责任意识不够强，安全培训只在形式，施工现场的管理比较混乱，许多安全防护都没有符合相关的标准和要求，没有建立有效的安全生产保证体系。③公路工程安全生产的环境要素不够完善。公路工程建设的施工企业之间存在着恶性竞争，例如低价中标、非法转包、违法分包、以包代管和无资质单位挂靠等现象。公路建设行业领域的科技技术进步，对于推动公路建设的安全管理发展作用没有充分体现出来。

2.公路工程建设的安全管理措施

加强公路工程建设的安全管理，应该从施工单位、作业班组、监管单位等主体入手，包括了施工过程的人、材料、机械、工艺技术以及管理方面存在的问题。

2.1控制危险源

2.1.1危险源的控制原则 。

①把降低和消除危险作为基础，落实好个人的防护措施，建立安全的生产系统；

②以预防为主，进行预防和控制的结合，建立预案和应急措施的联动机制；

③对于危险源要采取动态的跟踪模式，对重点因素进行重点控制，并采取及时的应变措施。对于存在严重危险因素的要禁止作业，视其危险因素的危险程度，对工程采取马上整改、限期整改、加强监护、以及照常进行等措施。

2.1.2危险源的控制管理措施 。

如何采取对危险源的管理，是控制危险源的核心，也是保证公路工程安全建设的关键。通过建立公路工程建设的危险源管理系统，以工程的工艺流程和施工过程作为主线，按不同施工标段来建立公路工程建设的危险源系统，以改变危险源杂、散、广等难以管理的缺陷。再根据危险源的级别，建立危险源的分级管理体系，明确各个管理部门和单位的危险源管理级别。对于潜在难以控制的、危险性比较大的、一旦发生事故会造成重大人员伤亡或者重大设备事故的危险源要由业主定期进行管理和检查，而项目的监理和经理部应该把检查作为日常工作的重点。对于危险性较小但又可能会造成人身伤害或设备事故并且可以控制的，要以作业班组和项目部的管理为主。对于危险性较低、但可能会引发事故而且完全可以控制的危险源，由施工作业班组管理。

2.2落实参与建设单位的安全责任

在公路工程的安全管理中，要落实参与建设各方单位的安全责任问题。要从工程的建设单位开始，对参建的各方都要求要建立完善的安全生产责任制度，个生产经营活动要对工程的安全负责。要做好‘安全和‘生产的两手抓，贯彻安全第一、防治为主的安全生产方针，并且严格遵守相关的法规要求，对安全管理人员采取有效的管理措施，形成全面覆盖的安全监管体系。

2.3建立施工安全诚信机制

在公路工程建设的过程中，其施工由安全管理部门进行直接的监管，这样不仅限制了项目部的主观性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通过建立施工安全诚信机制，将单纯的对施工进行直接管理转变为相应为安全管理行为和实施的考核。对工程施工的安全管理行为和实施给与诚信考评，从而可以有效提高施工队伍的安全落实生产的主动性和自发性，保障完善内部安全体系，并使公路工程建设可以安全有序的开展。

2.4培养安全专业队伍

通过完善工程安全教育培训体系，培养安全管理方面的人才，将知识性教育和安全性技能结合。并建立严格的施工现场人员准入制度，以消除包办方随意任用民工、来者不拒的不良现象，从而提高公路工程建设人员的整体安全素质。

2.5完善文明施工的管理体系

由于各种工程施工的开放性不同，围墙式的管理对于公路工程工地的文明施工管理并不适用，不同区域的文明施工难度也有所差异。而公路工程建设项目部的安全管理水平在一定程度上也表现为文明施工程度的好与差上。对于现有的统一管理规范不仅不利于管理，在某些程度上还会导致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理体系还有待完善。

3.结语

施工安全是建设工程的永恒主题，公路建设作为我国现代化建设的重要部分，它是一项比较复杂的系统工程，坚持安全生产的方针，做好公路工程建设的安全管理工作，对于保障建设施工过程中的人身财产安全、保证公路工程建设的顺利进行、促进我国公路事业的稳健发展，从而促进社会经济的发展上具有重要的意义。

参考文献：

[1]张大志，刘秀英.浅谈公路建设管理模式及思考[J].吉林交通科技，2009（03）.

[2]商红标，孟建丹.浅谈高速公路工程建设单位的安全管理[J].湖南交通科技，2010（01）.

加强建设工程质量安全管理之我见 篇12

一、建设工程质量安全管理存在的突出问题

近年来, 我国建设工程质量安全水平有了明显提高, 但与时代的要求仍有较大的差距, 特别是在监督管理方面还存在诸多亟待解决的问题。

1. 政府工程质量安全监督定位不准。

长期以来, 建设工程质量安全监督管理习惯于现场检查、验收、评定, 质量安全监督管理人员做了大量本该是建设施工企业质量员、安全员应做的工作。质量安全监督管理机构性质不很明确, 一种意见认为, 质量安全监督机构是代表政府的监督执法机构, 应尽早纳入到公务员序列;另一种意见认为, 质量安全监督机构应纳入到中介组织范围。由于性质不明确, 一定程度上影响了质量安全监督管理机构人员的自身建设。

2. 现行工程质量安全法律法规较原则, 导致有法难依。

如《建设工程质量管理条例》作出的处罚规定为50万元~100万元, 因额度过大, 影响社会稳定, 难以执行, 以致出现开出处罚单, 罚不上来;减少罚款数额又无依据的尴尬局面。现行工程质量法规体系仍有空白。如对于建设工程质量检测单位违法行为处罚, 目前很难找到依据;对监理单位处罚法规太少。《建设工程安全管理条例》等建设工程安全法规仍未出台。

3. 质量安全标准化管理体系不够完善。

一方面质量安全标准的制定不够完善, 而且已出台的质量安全标准的科学性也不够严谨, 标准之间的重复、互相之间出现矛盾时有发生, 给标准规范带来执行的难度;另一方面, 标准规范推广力度不大, 有的标准规范出台几年内都未得到有效应用, 只是为出规范而编写规范。

4. 现行质量验收规范过于宏观, 过于超前。

现行质量验收规范编制原则是强调结果, 淡化过程, 政府仅规定结果要求, 具体过程、工艺标准要求, 由建筑企业自行规定控制。但是, 目前相当多的施工企业还做不到, 很多企业也没有自己的过程控制工艺标准、企业标准。而新标准中又取消了这部分内容, 因此, 过程控制成为真空状态, 缺乏约束。

5. 市场不规范, 违法违规现象屡禁不止。

少数工程违反基本建设程序, 未经施工许可擅自施工的情况仍然存在, 特别是乡镇、开发区建设工程质量安全监管不力的问题比较突出。由于这些工程不履行法定建设程序, 往往是“先上车后买票”甚至“不买票”, 导致质量安全游离于政府监管之外, 存在重大质量安全隐患。建筑市场不规范, 建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为, 从而导致质量安全事故的发生。

二、加强建设工程质量安全管理的主要措施

工程建设是一个系统工程, 它涉及方方面面, 关系千家万户, 其质量安全是根本、是核心。针对目前建设工程质量安全方面存在的缺陷, 我们应该以改革为突破口, 调整监督管理职能, 转变监督管理方式, 理顺管理体制, 切实提高其管理水平。

1. 改革建设工程质量安全监管模式

(1) 拓展监管范围。工程质量安全监督管理要从现场实体质量安全, 拓展到工程建设参与各方质量安全行为。重点监督工程建设参与各方质量安全责任是否落实;施工企业各有关人员质量安全责任是否履行。

(2) 运用市场信誉杠杆管理质量安全。建立工程建设参与各方质量安全行为诚信档案信息库, 将质量安全不良记录, 作为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务的重要依据, 真正实现质量安全一票否决制。

(3) 实现质量、安全、监督、监理互补。整合现有质量安全监督管理人员力量, 质量、安全共同监督, 两者互补, 逐步走向一体化;监理单位在目前对施工质量进行控制基础上, 接受业主委托, 拓展到施工安全的控制, 监理单位应监理安全, 形成安全生产新“安全网”。

2. 强化建设工程质量安全风险源头控制

(1) 建立建设工程质量安全风险评估管理制度。建设工程存在各种各样的风险, 一方面是建设工程本体可能产生的风险, 另一方面是对毗邻建筑物、构筑物可能产生的风险。对建设工程风险提前进行识别、分析和评估是国际通行的做法, 建立风险评估制度, 就是要求建设单位对涉及建设工程质量安全的重大问题, 要在工程可行性研究报告中进行专门分析, 并提出方案、预留费用;建设单位要组织有关单位对工程建设过程中可能出现的质量安全重大风险进行全面评估, 并将评估结论作为确定工程设计和施工方案的重要依据。

(2) 建立建设工程质量安全风险管理制度。建设工程风险管理模式, 即由参与工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工承包单位等组成共同投保体共同向保险公司投保“一揽子”的建设工程保险, 保险公司根据风险评估机构对共同投保体和建设工程的风险评估结果实行费率浮动, 并由保险公司委托风险管理机构对建设工程的设计、施工、使用等全过程实行质量安全风险管理的模式。

推行建设工程风险管理制度, 一方面通过建设工程参与各方与保险公司订立建设工程保险合同, 将建设工程由于自然灾害、意外事故和约定责任所导致的经济损失风险根据合同约定向保险公司转移。另一方面, 通过风险管理机构进行的建设工程风险管理降低风险事故的发生频率和事故造成的损失程度。同时通过费率浮动机制的引入, 促进营造主体对工程安全质量责任的进一步落实。特别是, 实现政府建设工程风险管理职能的转变, 通过“政府部门淡出, 保险公司进入, 中介现场服务”, 实现政府职能由“权重威严”的刚性管理向“有效服务”的柔性管理的转变。

3. 加强制度机制建设

(1) 建立健全监督管理工作目标责任制。全面推行工程质量安全网格化监管, 确保把所有建设工程纳入质量安全监管范围, 真正做到全覆盖无遗漏。推行“差别化”管理, 加大巡查抽查力度, 对低资质企业、重大项目、技术复杂工程和隐患较多的施工现场进行重点监控。建立工程质量安全信息化监管平台, 强化对建设工程关键环节、现场信息和险情预兆的监控, 完善应急处置机制。

(2) 完善动态监管机制。要严格建筑市场准入清出制度, 对本地企业和从业人员, 要加强资质资格许可后的动态监管, 对降低工程质量安全生产条件, 施工现场管理混乱的, 一律暂扣有关资质资格证书并限期整改, 整改达不到标准条件的, 清出建筑市场;对外埠企业和从业人员, 要实行严格的质量安全业绩考核制度, 加强对企业质量安全保证体系运行情况和个人执业情况的动态监控, 对业绩不良的及时清出当地建筑市场, 并报告上级主管部门。

(3) 完善教育培训制度。要建立政府、部门、行业和企业多层次的教育培训体系, 要制定完善教育培训考核办法, 加强对施工单位“三类人员”、特种作业人员以及各类注册执业人员的教育培训, 严格实行持证上岗。要按照政府支持、市场运作、企业为主的原则, 加快农民工培训步伐, 督促施工单位落实三级安全培训、岗前安全教育等制度, 切实做到“先培训、后上岗”。

(4) 加快诚信体系建设。要进一步完善建筑市场主体信息数据库, 逐步实现部门之间、上下级之间的互联互通, 通过信息平台定期公布建设工程履行法定程序和制度情况, 及时通报工程质量安全事故及查处信息, 公开曝光肢解发包、层层转包、违法分包、使用劣质建材等涉及工程质量安全的违法违规行为, 对影响工程质量安全的不良行为, 及时各方面予以制约, 实现管理协同、信息共享、执法联动。

三、结语