建设工程造价管理分析

建设工程造价管理分析（共12篇）

建设工程造价管理分析 篇1

近年来, 国民经济高速增长, 实行积极的财政政策, 社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分, 建设工程投资大幅度上升, 相应地, 建设工程造价管理的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作, 一方面, 可以直接控制、节省投资, 在一定投资额度情况下, 取得最大的经济效益;另一方面, 可以间接规范建设市场经济竞争秩序, 引导建设市场健康有序发展, 取得良好的社会效益。

在市场经济条件下, 工程造价的控制管理是一个动态过程贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收以及项目建成后使用阶段的全过程。首先, 我们要充分认识到当前我国造价管理中存在的主要问题。

1、工程造价管理体系不健全。

由于历史原因, 我国的经济模式比较落后, 相关的法制框架和政策措施不完善, 实施不规范, 监督不到位的问题大量存在;而且造价管理政出多门, 多头管理, 责任主体不明确;造价咨询中介机构运作机制不健全;行业协会职能发挥不充分等问题都制约着我国造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。

2、建设工程招投标工作不规范, 难于产生公平合理的市场竞争。

有的工程先进场后招标, 还有的开工后才委托监理单位, 这些都导致了工程造价管理的难度。而有的公开招标变成议标、暗中指定, 导致了工程造价的失真失实。还有的承包商在项目结算时, 根据施工情况, 随意调整单价, 投标中填报的单价对承包商没有约束作用。这些, 都会工程造价失实失控。

3、工程建设前期工作不到位。

长期以来, 业主只注重施工阶段的投资控制, 设计人员也只注重建筑和结构方案的选择, 缺乏对设计方案经济因素的分析, 而导致工程建设前期的可行性研究, 投资效益分析和初步方案设计没有进行科学科学合理的论证, 工程设计投资得不到有效控制, 浪费严重。同时设计人员缺乏责任心, 人为提高安全系数, 甚至应中标单位的要求, 毫无依据的变更设计, 抬高标准, 致使施工单位赚取超额利润。

4、造价工程师在造价管理过程中发挥的作用不充分。

我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐, 造价工程师职业资格考试刚刚起步, 人员很少。而且这些造价工程师大多工作与咨询单位, 从事造价咨询, 决算审核工作, 工作的职责只限于算量, 套定额及计算费用, 没有发挥其应有的作用, 是目前“三超”问题普遍存在的主要根源。

5、新信息掌握和反馈不及时准确。

随着科学技术进步, 新工艺和新材料的出现, 产品更新换代的速度加快, 但由于缺乏相互之间的有效沟通和信息共享, 而各地各时期价格差别有很大, 造价管理部门不能及时准确了解和掌握新信息, 从而导致工程造价失控。

找出问题, 我们就要采取措施来提高工程管理水平。

1、尽快完善各项相关政策法规。

改革投资管理体制, 改革建设市场运行机制, 充分发挥行业协会的自律机制, 建立科学合理的审批程序, 积极发展工程造价咨询, 招标代理等机构, 由其运用专业知识和经验水平不断提升工程造价管理水平。

2、加强工程招投标管理工作。

进一步健全和完善招投标制度, 通过合法有序的市场竞争, 科学合理的确定工程造价。在行业主管部门的有效监督和招投标各方的严格自律下, 通过公平、公开、公正的原则, 依法进行招投标工作。行业主管部门也要密切关注市场动态及时发布各类工程造价信息, 指导造价咨询中介机构合理确定建设工程造价, 并强化依法监督职能。各级施工企业也要不断提高自身素质增强自我保护意识, 投标要量力而行, 切勿盲目压价投标, 谨慎择标。

3、加强设计阶段造价管理。

在设计阶段进行工程造价控制效果最为显著, 设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%, 但对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见, 设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的, 建设单位应采取公开招标的方式, 选择总体实力雄厚, 人才素质过硬, 社会声誉良好, 具备相应资质的设计单位呢。其次还要严格审核施工图纸, 严把审核关, 从源头上控制工程造价。采用科学的评估方法, 对设计方案和施工图进行多方比较, 优中选优, 力求做到实用、美观、坚固、经济。在施工过程中, 还应严格按施工图纸进行, 尽量避免可能增加工程投资的设计变更, 如确需变更的, 也应及时完善设计变更手续, 减少变更的随意性。

4、充分发挥造价工程师在工程造价全过程管理中的作用。

要让造价工程师参与整个建设过程, 全程控制能针对建筑市场现状, 以完善法律体系, 提高自身素质, 规范自我行为等方面, 充分发挥主观能动性, 在建设过程中正确执行造价全过程控制的工作, 以推动建立规范化的建筑市场, 使工程造价得到有效的控制。

5、有效加强工程造价信息化管理。

工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境, 充分运用现代化工具和手段, 建立和完善相应的工作机制, 合理开发和利用信息资源, 合理保证信息的标准化, 信息的合理分类, 提高信息质量, 实现工程造价信息处理和管理的现代化。

因此, 建设工程造价管理是一项系统工程。建设方应在政府部门的正确指引下, 采取系统综合的方法, 进行建设全过程控制, 合理有效地控制工程造价, 节约工程资金, 使投资获得最大的经济效益和社会效益。

建设工程造价管理分析 篇2

摘要：根据《招标投标法》第46 条和最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《司法解释》)第21 条之规定，招标人(发包人)与中标人(承包人)按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以大幅让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力。

案例： 乙公司诉甲公司建设工程施工合同纠纷上诉案

一、案情简介

年3 月1 日，甲公司通过公开招投标中标奥林花园一期工程，随即依据招投标文件与乙公司订立《建设工程施工合同》，约定：乙公司将奥林花园一期工程交给甲公司施工，合同价款4500 万元，合同价款可调整，调整方法为施工图纸加变更、签证，根据定额工程量按实计算，材料价格按约定方式计算。

同时，双方还签订一份《房屋建设工程质量保修书》，约定：质保金为工程总价的3 % ，保修期满后15 日内无息返还;属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7 日内派人保修;承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。

2006 年4 月1 日，甲公司向乙公司出具一份《承诺书》，承诺对奥林花园工程予以让利，具体内容为：奥林花园一期5 号楼、6 号楼按工程决算总额让利20 % ;4 号楼、7 号楼、8 号楼及地下车库附属工程让利20 %。

年8 月15日，奥林花园一期工程经竣工验收合格，但双方因工程款纠纷诉至法院。

二、法院裁判情况

一审期间，乙公司委托丙工程造价咨询有限公司对奥林花园一期项目进行工程造价鉴定。

丙工程造价咨询有限公司出具《工程造价鉴定报告》，认定奥林花园一期4 号楼至8 号楼及地下车库附属工程在扣除水电费、甲供材及承诺让利后的工程总造价为42 , 783 , 198 . 68 元，其中4 号楼让利1 , 230 , 794 . 07 元、5 号楼让利2 , 325 , 531 . 03 元、6 号楼让利2 , 472 , 490 . 16 元、7 号楼让利456 , 775 . 08 元、8 号楼让利456 , 949 . 96 元、地下车库让利1 , 224 , 834 . 14 元、管网工程让利112 , 561 . 80 元、中央水井工程让利23 , 554 . 60 元、一期道路及其他工程让利21 , 653 . 94 元、会所让利663 , 905 . 96 元，合计让利8 , 989 , 050 . 74 元。

一审法院认为，本案的焦点问题是甲公司于2006 年4 月1 日向乙公司出具的《承诺书》应否作为确定工程价款的依据;丙工程造价咨询有限公司出具的《工程造价鉴定报告》能否作为认定工程价款的依据。

因该《承诺书》违反了招投标法律强制性规定，承诺让利的部分也超出了承建工程所得利润，应为无效。

另查，丙工程造价咨询有限公司具有工程造价咨询企业乙级资质证书，两位鉴定人员具有工程造价鉴定资质，并出庭接受了质询，故鉴定报告应该作为认定工程价款的依据。

已查明，乙公司实际已支付甲公司工程款应为57 , 036 , 761 . 92 元，而涉案的工程总造价为51 , 772 , 249 . 42 元，甲公司应将多收的5 , 264 , 512 . 50 元工程款返还给乙公司。

据此，一审法院判决：甲公司于判决生效后10 日内返还乙公司工程款5 , 264 , 5 12 . 50 元;案件受理费72 , 153 元，由乙公司负担35 , 000 元，甲公司负担37 , 153 元。

乙公司不服一审判决上诉称：原判决错误认定甲公司在建设工程施工合同签订后作出的让利承诺为无效承诺。

甲公司中标后的单方承诺让利不可能影响到招投标活动的公正性。

现行的《招标投标法》及相关法律、法规也没有任何一个法律条款禁止承包人在工程中标后作出单方让利的行为。

同时，在甲公司没有提出有关承诺让利超出承建工程利润的抗辩观点的前提下，原审法院径直认定承诺让利超出承建工程利润显然无任何事实依据。

因此，甲公司让利承诺依法应当作为双方结算工程价款的依据，请求二审法院在查清事实的基础上依法改判。

甲公司答辩称：其让利《承诺书》违反了《招标投标法》及相关法律、法规的强制性规定，一审法院依法认定无效于法有据。

请求驳回乙公司上诉，维持原判。

二审法院经审理认为，根据《招标投标法》第46 条和最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《司法解释》)第21 条之规定，招标人(发包人)与中标人(承包人)按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以大幅让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力。

遂判决驳回乙公司的上诉，维持原判。

三、主要观点及理由

该案的焦点问题是：承包人通过招投标中标人与发包人签订《建设工程施工合同》后，又向发包人出具让利承诺书，承诺对承建工程予以大幅让利，该让利承诺书是否有效。

围绕这一焦点，二审法院在讨论这一问题时形成两种意见：

第一种意见认为，招标人(发包人)与中标人(承包人)按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力。

第二种意见认为，甲公司在中标后向乙公司出具的让利《承诺书》，是当事人之间的真实意思表示，是目前建筑市场的普遍现象，应认定为有效，人民法院可以在双方约定的基础上适当限制让利比例。

经研究，我们同意第一种意见，理由如下：

(一)让利承诺书本质上是“黑合同”

建设工程“黑白合同”又称“阴阳合同”，它是指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。

通常把经过招投标并经备案的正式合同称为“白合同”，把实际履行的协议或补充协议称为“黑合同”。

《司法解释》第21 条将“黑合同”表述为另行订立的建设工程施工合同，可能容易给人造成一种误解，即另行订立的“黑合同”必须是具备全部施工合同内容的比较完备的建设施工合同。

而在实践中大部分“黑合同”都是在中标之后签订的。

‘黑合同”一般都以协议、补充协议、会议纪要、备忘录、让利承诺书的形式表现出来。

实践中也出现了个别法院以这些协议、补充协议、会议纪要、备忘录或让利承诺书不是建设施工合同为由，而不适用该条《司法解释》的情况。

具体到本案涉及的让利承诺书，我们认为，虽然承包人出具让利承诺书的行为是单方民事行为，但发包人对此予以接受认可，便形成了合意，双方意思表示一致，从而符合了合同成立的要件。

正是承包人发出承诺，发包人接受承诺的过程，使承诺书的内容变成了家方合意，形成完备的合同形式。

该承诺书记载的内容因与中标的建设工程施工冷同不一致而成为“黑合同”。

因此，不管黑合同的形式如何，只要双方形成合意，对“白合同”的工程价款、工程质量、工程期限或违约责任任一方面进行了实质性变巨，就构成与备案的中标合同“实质性内容不一致”，法院不认可其效力，应以备案幽中标合同为结算工程价款的依据。

本案中，2006 年3 月1 日，乙公司与甲公司依据招投标文件签订的《建设工程施工合同》，是当事人按照招标文件和中标人的投标文件订立的合同，是“白合同”，其后承包人单方出具的让利承诺书承诺让利20 % ，发包人予以接受，双方形成合意从而构成对建设工程价款的实质变更，如果照此履行，明显与《建设工程施工合同》的实际内容相背离。

《招标投标法》第46 条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据该条规定，如果在确定中标人后，中标人向招标人承诺让利，该让利承诺与招投标中标合同实质背离，则该承诺应为无效，不产生变更中标建设工程施工合同的效力。

(二)招投标活动基本原则决定了该让利承诺书应认定为无效

《招标投标法》第15条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《建筑法》第16 条规定：“建筑工程发包与承包的.招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。”我国《民法通则》规定民事活动必须遵循平等原则、自愿原则、公平原则和诚实信用原则。

从以上规定不难看出，建筑工程招投标的基本原则是公开、公平与公正。

就工程招投标而言，“公开”即将招投标事宜公之于众，以期望在社会大众的知晓和监督下积极实施;“公正”则要求招标者对所有的投标者一视同仁、不能偏私，建筑行政监管主体对招投标双方实施平等的监督，不能厚此薄彼，尤其不能偏护一方;“公平”则指工程招投标各方在招投标活动中所享有的权利和所承担的义务应彼此对等或均衡。

显然，如果允许中标人在中标合同之外，对中标工程予以大幅让利，实际上侵害了其他投标主体平等参与竞争的权利，构成对招投标活动的基本原则的违反，法院不应认可其效力。

(三)承诺让利的原因很复杂，有可能侵害公共利益，并给工程质量带来隐患

实践中，大量存在中标建设工程后，中标人想尽办法要求发包人增加工程价款的情形，鲜有中标人单方出具让利承诺书，对工程价款予以让利的情况。

因为，根据《招标投标法》中标合同受法律保护，中标人完全可以要求发包人依照中标合同的约定支付工程价款，其再主动让利有悖常理。

当然不能排除存在事前通谋规避招投标法排挤其他投标人的情形，也不能排除存在事后应招标人要求而为的情形。

根据《招标投标法》第1 条，招投标法的功能在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。

当前，随着社会的发展，对公共利益的界定也越来越宽泛，商品房开发建设固然是商业行为，因为工程质量涉及广大购房者的生命财产安全，不可谓不事关公共利益。

据此，建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第3 条明确规定：“房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200 万元人民币以上，或者项目总投资在3000 万元人民币以上的，必须进行招标。”当前大部分房屋建筑施工单价都在200 万元以上，因此大多都采取了招投标方式。

建设工程招投标中标合同因其公开、公平、公正的特点，又决定了该中标合同是一份公平合理既能保证招投标双方合法权益，又能保证工程质量的合同。

需要强调的是，该中标合同不应是投标人中标的最低报价，而应是合理低价，它高于成本，通过保证承包人有正常的利润，从而保证工程质量。

如果允许中标人在中标合同之外，再予以大幅让利，不仅侵害“白合同”成立时其他投标人的利益，也必然会危及工程质量，最终给公共利益造成损害。

基于此，必须维护招投标活动的严肃性，坚守中标合同必须信守原则，对于一切与中标合同相背离的不合理变更包括让利承诺予以否认，坚决不承认其效力。

建设工程造价管理分析 篇3

国网濮阳供电公司

摘要：随着当前经济的快速发展与人们生活水平的不断提高，对电力供应的需求不断增加，不仅为电网企业带来快速发展的机遇，还对电力企业的发展提出更高要求。为保障电力企业的有效可持续发展，并响应国家建设节约型社会的号召，电网企业应加强对电网建设工程造价的有效控制与合理管理，从而促进电网建设工程社会效益与经济效益的实现。本文金鱼对电网工程造价管理与控制的基本理念与当前存在问题的分析，探究应对其的相应措施，以期为电网工程建设质量的保證与企业效益的实现提供参考。

关键词：电网建设工程；造价；控制；管理

我国经济实力的提升，各个企业的不断的扩大生产规模，该情况的不断升级，使得电力消耗量不断提升。电网建设工程也成了现代公共事业中较为常见的一种。其具有较为典型的特征，即单一性、不可逆性、投资金额大、施工周期长、流程复杂等，还存在许多不确定因素，包括拆迁、占地、赔偿或补偿等，征地赔偿。该情况直接影响到电网建设的投资成本及建设单位的经济效益，因此对其进行造价管理具有重要的意义。由于工程项目一般建设周期较长，生产中的各种要素价格会随着市场的变化而产生波动，其造价的变化性较大，在进行确定时存在较大困难，需要将工程造价的控制与管理渗透于工程建设的各个环节，从而实现造成造价的有效控制与管理。

一、电网工程造价管理与控制的概念

电网工程造价管理与控制的概念通过对电网工程造价管理与控制的现状和未来的发展趋势的深入分析，将电网工程造价管理与控制的概念定义为：在一定的社会经济条件下，遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资和经济效益的全部业务行为和组织活动[1]。工程造价管理的基本内容是合理确定，有效控制，提高效益。电网工程造价管理的研究要通过法规制度建设使电力主管部门宏观控制发挥作用，实现电网项目建设发挥最大社会效益，使电网建设市场能更加合理地确定电网工程造价，并在实施中能使电网工程造价得到有效控制。

二、当前电网项目造价管理存在的问题

可行性研究阶段的主要问题可行性研究是基本建设程序中为项目核准提供技术依据的一个重要阶段，科学、客观地编制拟建电网项目的可行性研究报告是进行工程项目造价控制的关键环节[2]。目前，我国电网工程可行性研究报告存在的问题和不足主要是：电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主观臆断较多。

工程设计阶段的主要问题工程设计阶段存在的主要问题有设计深度不够，设计复制现象严重，使工程造价得不到有效控制；勘测与设计协调不够，造成了一些项目的投资浪费或投资增加；勘测设计单位收费激励机制不健全，造成设计人员宁愿设计保守而不愿在工程造价方面多下工夫，使工程造价得不到有效控制；设计与造价人员配合不紧密，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差；缺乏信息反馈和项目后评价程序，无法进行事后分析，不能进一步提高造价控制工作的质量。

招投标阶段的主要问题当前电网项目的招投标过程中，主要存在下列问题：招标条件不具备或强行招标；规避招投标，建设单位将不应拆分的整体工程项目人为划分为若干个分项工程，以达到规避招标的目的；擅自变更招标方式；采用资格预审方式限制竞争或排斥潜在投标人；采用邀请招标，有凑数之嫌，存在虚假投标人、关系投标人、人情投标人的现象；招标方式和过程不规范；招标文件没有反映工程的实质性要求，存在需要投标人推测的情形，造成双方信息不对称；采用工程量清单报价方式招标时工程量清单的填写不符合规范；评标标准不公正；签订的合同与招标文件的实质性内容不一致。

三、电网建设工程造价管理与控制的对策措施

（一）必须加强法律、法规建设。

与国际惯例接轨《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范，电网工程造价管理作为工程建设工项目的一部分，应该积极贯彻这两个法律，使我国电网工程造价管理走上法制化轨道[3]。由于国家法律只能从宏观上加以规范，不可能对电网工程造价的各个方面都作出详细的规定，因此电网工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。

（二）必须大力推行“工程量清单”办法。

2000 年1 月1 日，正式开始实施的《招标投标法》中规定：“中标人的投标报价不得低于成本价。”何谓不低于成本价呢？ 是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢？ 如果是指不低于社会平均成本也就是预算成本，那么就与我国的社会主义市场经济不相符[4]。市场经济条件下，随着科学技术的发展，新材料、新工艺、新技术的引入，许多施工企业以低于社会平均成本报价已成完全可能。如果是指不低于企业个别成本，那么我们怎样才能知道一个企业的真正成本呢？面对这些问题，我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。

（三）必须加强项目库的组建。

香港工料测量师协会是相当于中国造价管理协会组织，他们在进行造价管理的实际中，具体做法是参考过去类似项目，根据经验来确定工程的造价。实践表明，他们的做法是非常有效的，他们有个优势在于，类似的历史项目资料相当丰富，也就是通常所说的项目库相当完善，内容丰富，这为准确确定工程造价提供了可靠保证。

（四）加强工程合同管理。

加快工程信用体系建设在工程项目的全过程造价管理中，合同在电网建设工程中具有独特地位[5]。首先，合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程建设中各种经济活动的依据；其次，合同一经签订，工程建设各方的关系都转化为一定的经济关系，合同是调节这种经济关系的主要手段；第三，合同是工程过程中双方的最高行为准则；第四，通过合同分解和委托项目任务，实施对项目的控制；第五，合同是工程过程中双方解决争执的依据。合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。

当前我国经济建设持续高速增长，对电力供应的需求不断增加，不仅给电网企业带来了快速发展的机遇，还对电力企业的发展提出了新的要求。为了保持企业长效增长，实现利润最大化，保证企业的健康发展，并响应国家建设节约型社会的号召，对电网工程造价控制进行深入的探讨和分析，不断摸索总结出一套行之有效的经验和方法，无论是对促进国民经济发展还是提高企业经济效益都有着不可估量的作用。

综上所述，电网工程一般规模较大，涉及到的事务较为繁杂，需要的材料、施工人员均极为丰富。在现代市场经济的条件下，材料价格、劳务费用、能源供应等各项费用均会随着市场的变化出现较大的波动，使得造价的确定有一定的难度，因此其工程造价的控制与管理是一个系统的工程，且属于动态过程，需要电网建设单位对工程造价的控制及管理既兼顾又突出重点。电网工程造价控制与管理措施，在实践过程中还还需要管理人员，全面把握电网工程的各项要素，在各项施工环节及各个方面均保持强烈的造价控制意识，探索出与之相应的造价管理措施，提高资金的利用率，保障建设单位的经济效益及社会效益。

参考文献：

[1]汤雍，戚魏炯.浅谈电网工程造价管理中的前期费用管理[J].沿海企业与科技.2011（09）：90-93.

[2]张俊波，刘丽玲.电网工程建设全过程造价管理与控制[J].中国科技信息.2012（15）：61-62.

[3]谢永光.电网工程造价管理过程中存在的问题及对策分析[J].科技与企业.2013（13）：70.

[4]侯毓棠.电网工程造价管理与控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2012（12）：48-49.

工程前期工程造价管理措施分析 篇4

伴随着社会经济的提升, 工程建筑事业飞速地发展, 工程施工项目的投入越来越大, 造价控制显得越来越重要。工程项目建设具有系统性, 生产周期长, 消费数量大, 同时社会对建筑的功能和质量愈来愈高。大量工程实践表明, 影响工程造价的因素有很多, 致使控制造价的过程呈现出动态性, 加上一个具体的工程建设单位和施工单位大多分属于两个拥有各自利益的市场主体, 目前, 采用多元化的手段来降低工程造价, 优化各方面的利润和利益, 成为了多方利益的共同要求, 通过有效地降低造价, 直接意味着投入资金的减少, 对造价合理的定位也就是在追求最佳的资金使用效率, 将投入的建设资金用于最恰当的位置。是整个建筑工程相关行业的重要控制点。

什么是控制?说到底就是以事先拟定的计划和标准为依据, 综合选用各种方法, 对建筑工程实施的全过程中的各种实际发生值与计划值进行比对、监督、核实和纠正。大量工程实践和统计数据表明, 动态管理、主动控制能够有效地控制投入总资金, 有利于工程造价的合理确定, 在工程中的意义在于防止了问题的发生。目前, 对工程造价全过程控制一般分为3个阶段: (1) 事前控制; (2) 事中控制; (3) 时候控制。其中事前控制设计到工程的决策、设计和招投标3个阶段, 大量事实证实, 对于建设工程总造价控制, 工程中的每一个环节都很重要, 其中在强化工程实施之前的“事前控制”尤为关键。

一、工程前期几个阶段加强造价管理的意义

1、投资决策阶段

该阶段要是结合投资的设想对工程的可行性进行研究, 完成可行性研究报告的编制, 涉及到工程各项技术、经济决策, 对该工程项目的总造价影响巨大, 其中确定建设的标准和水平、选择建设所用的地段, 还有工艺的评选和选用什么样的设备等等, 无一不直接作用于工程的总投入。大量统计数据显示, 对应于项目建设的各个阶段, 投资决策阶段对工程总造价的影响程度最大, 超过80%, 甚至有时能达到90%。由此可见, 决策的正确性是控制工程造价的大前提, 此外, 决策阶段项目决策的内容亦是工程造价控制的基础, 影响深远, 对其后各建设阶段的工程造价的确定与控制有很强的制约力。

2、设计阶段

该阶段是对工程项目实施全面的规划和具体的描述的过程, 可以说是具体工程的灵魂所在, 该阶段是处理技术与经济关系和控制建筑工程总造价的的关键性环节。大量统计结果表明, 该阶段对项目总的投资资金影响巨大, 其中:技术设计对项目投资的影响在总造价的35%到75%之间;施工图设计对项目投资的影响位于5%到35%之间。实践经验告诉我们, 设计费大概不到总费用的1%, 而设计阶段对总造价的影响度却要超过75%, 由此可见, 施工前的设计阶段是项目投资控制的重中之重。

3、工程招投标阶段

结合工程造价理论, 这一阶段是工程造价形成的重要阶段, 从该阶段造价控制的实质上来看是一种市场竞争行为, 是事前主动控制造价重要的方法。具体的造价控制点分布于现场勘察、招标图纸的制作、招标文件合同条款的编制、工程量清单及清单计价说明编制等诸多方面。该阶段的造价控制, 主要是借助激烈的市场竞争, 实现工程项目技术和质量达到最优, 同时也促进工程价格下降并最终趋于合理。

二、工程前期几个阶段加强造价管理的措施分析

1、投资决策阶段

(1) 合理确定项目的建设规模和建设水平, 财务能力、人力、设备是否能达到设计中的要求;

(2) 合理选择项目建设地点;

(3) 进行可行性研究, 合理的投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一, 是决策性的文件, 对工程项目全过程的造价控制就应该从估算开始做细、做好, 编制的投资估算力求准确。对主要工艺要先拿出多方案并进行比较和优化, 遴选技术上可行, 经济上合理的方案;将估算渗透到设计的全过程中, 对于工程中可能出现的各个动态变化的因素进行合理预测与估算, 尽量做到不留下投资的缺口, 使其真正发挥控制项目投资的作用。

2、设计阶段

(1) 实行招投标, 优选设计方案, 在设计单位的遴选上引入竞争机制, 借助公开招投标的形式实现设计单位和设计方案的优选, 避免因工程设计落后造成投资损失。

(2) 设计上要处理好四层关系:第一, 处理好经济与技术的关系, 并树立正确的设计思想, 在设计思路中充分体现价值工程的理念;第二, 积极推行限额设计, 严格控制不合理变更;第三, 注重运用先进的设计理念、方法和技术优化设计, 提高工程设计质量;第四, 强化建筑选型和机构的经济分析意识。

3、工程招投标阶段

(1) 合理地编制招标文件是控制造价的关键。

(2) 工程量清单是造价控制的核心内容, 工作量清单是招标人编制标底的依据, 是投标人报价的依据, 同时也将是工程竣工结算调整的依据。

(3) 投标书的审查过程中, 价格是关键、是竞争的核心。要对工程总价、各个项目单价组成要素的合理性进行分析、测算, 最终选择最优报价的中标单位。

(4) 中标后, 施工合同条款的签订应严谨、细致, 尽量减少甲乙双方责任不清、日后扯皮的现象。

三、结语

工程项目建设是庞大的系统工程, 整个工程的投资方多, 影响造价的因素多, 工程造价控制和管理思想必须渗透于工程建设的全过程, 本文只是涉及到“事前控制”, 要全面控制造价, 必须系统且全面的分析, 有针对性实施控制和管理, 实现人力、财力、物力等资源在工程中的利用率俱佳, 促使经济效益和社会效益的最大化。

摘要：伴随着建筑业的迅猛发展, 控制工程造价并强化动态管理很自然地成为了建筑工程各相关部门和单位关注的焦点。如何实现有效的控制和管理, 往往涉及到诸多因素, 本文重点分析工程前期对工程造价管理和控制的意义和措施。

关键词：工程前期,工程造价,控制,管理

参考文献

[1]马冰:《建筑工程造价管理效率研究》, 清华大学出版社, 2009年。

[2]唐明怡、石志锋:《建筑工程定额与预算》, 中国水利水电出版社, 2006年。

[3]建筑工程施工项目管理丛书编委会:《建筑工程施工项目成本管理》, 机械工业出版社, 2003年。

建筑工程造价管理分析的论文 篇5

摘要：工程造价管理贯穿于项目立项到项目竣工验收全过程，尤其是施工阶段的工程造价管理，是最重要的，必须要高度重视和关注。科学、高效的工程造价管理能够促进工程经济效益的顺利实现。本文将对建筑工程施工阶段工程造价控制的基本情况进行分析，从管理角度出发，深入研究建筑工程造价管理。

关键词：施工阶段；工程造价；造价管理

工程造价管理是一门系统的管理学科，在工程建设各个阶段，以技术与经济紧密结合为基础，对工程造价进行有效的控制，保证工程实际投资不超过批准的造价限额。作为施工单位，工程造价管理工作集中体现在施工阶段，科学地组织施工是施工阶段的关键环节，正确处理工程造价和工期，质量三者之间的辩证统一关系，合理地控制造价，可以有效提高工程施工的综合效益。为此，要把成本与效益的观念渗透到整体工程管理的每一个环节中去，努力使人力、设备、材料、技术等生产诸要素实行最优组合，充分发挥各要素的作用，创造最高的经济效益。

1施工阶段工程造价管理的重要性

施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价管理，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。加强施工阶段工程造价管理的重要性。在设计方案已经敲定的前提下，施工阶段造价管理的好坏，将直接影响到工程预算及竣工结算。加强施工阶段的造价管理，可以确保概预算符合实际。在实际工程中，由于建筑工程可变因素大，因此有变更就要有签证，及时获得第一手资料，确保文字、影像资料的完整性。同时，应该加强各单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的施工阶段造价管理。施工阶段的造价管理可以为竣工结算提供重要依据。竣工结算是在工程竣工验收、交付使用后进行的工程结算，竣工结算往往会高于施工图预算，这就要求施工单位将施工过程中发生的各种被业主监理代表签字认可的洽商变更、以及其他在施工过程中发生的原始记录及签证凭据，及时提供给业主委托的结算审计机构，为今后的竣工结算铺平道路。

2施工阶段工程造价管理的内容

施工阶段造价管理涉及的知识深、内容很广，在实际的管理工作中，一定要抓主管理重点。首先要加快工程进度，工期越长，花销越大，间接费用会随时间的延长而不断增加，建筑工程所需的人力、物力、财力也越多，代价也越大，这就需要进行工期成本的优化核算，尽量做到花最少的钱办最大的事。其次加强施工阶段的质量管理。一个建筑工程没有过硬的质量保证，就会留下许多后遗症，导致返修次数增加，势必费用就会加大，因此，只有质量跟得上，才能保证各项施工工序的顺利进行。

3施工阶段工程造价管理存在的问题

3.1建筑项目合同存在的问题

建筑工程项目管理是建筑工程施工以及施工阶段工程造价管理工作的基础，因此，项目合同是否准确对工程造价管理工作能否取得较好的效果有很大的影响。在实际工作中，常常出现由于不熟悉项目合同的流程，导致项目合同个别子目模糊，给工程造价管理工作造成一定的阻碍。同时，合同内容不完善也会引起工程造价管理工作与建筑工程整体目标严重不符，以至于给企业带来不可估量的经济损失。

3.2工程造价管理人员水平有限

施工阶段工程造价管理工作的主体是工程造价管理人员，因此，工程造价管理人员的`专业素质将直接影响施工阶段工程造价管理工作的效果。由于某些企业重施工轻管理，以及其他落后的建筑施工理念，导致工程造价管理工作人员的专业素质普遍低下，无法应付施工阶段发生的各种突发情况，给后续工程埋下经济隐患，从而给建筑工程整体带来经济风险，增加了企业的相关成本费用。

4施工阶段工程造价管理采取的措施

4.1组建工程造价管理体系

组建工程造价管理体系，成立内部成本核算小组。采用现代化管理，合理组织施工，充分运用网络计划技术对工程实行全面成本管控，建立成本计划、成本控制、成本核算、成本反馈的一整套成本管理体系。成本核算小组对工程实施监督、管理，推行多种施工试行方案的模拟比选，通过多种施工方案的模拟对比，优先选择合理可行、性价比高的施工方案。

4.2提高工程造价管理人员综合素质

对项目管理班子成员进行培训，从思想意识、管理方法、施工组织、工艺流程、指标控制上入手，做到层层把关、步步审核，加强施工管理，提高工程造价管理人员综合素质，降低工程造价。根据工程特点选择实力强、专业施工经验丰富的配属队伍进行施工，加强施工队伍管理，明确工期目标及奖罚条例，提高施工队伍的生产积极性，保证一次成优，避免返工损失。

4.3严把材料控制关，降低工程造价

原材料采购前根据公司资金流动情况拟定采购计划，严格控制采购审批程序，避免材料积压。材料采购采用批量采购，采购前货比三家，选择实力强、信誉好、有质量保证的材料供应商，直接从生产厂家订货，做到材料采购质优价廉。提前确定材料储存场地，加强材料的仓库管理，严格控制材料领用制度，确保材料先进先出合理循环，避免积压浪费。

4.4重点突出存货管理和费用管理

必须将存货项目进行全面细化，建立存货的明细记录档案，对日常的存货出入库管理，使用计算机进行实时登记，建立个人记录追逐卡，由以往的产品领料单转换为个人记录卡，采用以人员为对象统计成本，由过去的单纯管理存货改为人员领料管理，这样既可以责任细化到个人，又可以极大提高人力效益，在一定程序上杜绝了材料的浪费，极大的提高了存货的使用效率，使一部分别有用心的人望而却步，能充分体现“谁消费谁买单”的原则。对企业全部费用进行重新组合，重新界定费用的归属，划分生产费用与期间费用的区别，便于用人而考核，用物而考核，实行双重考核体系：即对部门和个人的考核。

5总结

施工阶段工程造价管理工作要以建筑工程的整体质量保证为根本，从而在经济层面上，减少施工材料与人员的开支，优化建筑工程施工阶段的工程成本。

参考文献

[1]胡小明.建筑企业施工阶段工程造价动态控制[J].科技广场，2011，08：213~217.

[2]叶碧红.浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].福建建材，2011，03：119~121.

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建设工程造价管理分析 篇6

【关键词】工程建设项目；项目管理；风险管理；对策分析

建设项目作为集组织、技术、管理、经济等多方面因素为一体的综合性社会活动，需要进行管理的内容项目繁多，工程管理内容主要包括了四部分，即项目成本管理、工程造价控制、人才管理和项目法人管理四部分；而上述这些管理过程都存在不同程度的不确定性，形成一定的风险，如何从总体控制这些不确定性造成的风险，不会影响工程建设项目的经济效益降低，就需要从项目管理和风险管理两方面同时着手，两手抓，以确保工程顺利完成建设任务。

1 工程建设项目管理对策分析

1.1 工程建设项目成本管理

工程建设成本管理始终是项目总体控制的根本，对工程消耗物资的控制可以有效制约其他项目切实按照计划实施。成本控制细分为六部分内容的控制，这六部分的管理对策分别如下：

1.1.1 人力资源费用控制对策

为保证项目实施过程中有足够的人力支持，需要在项目设计阶段根据组织设计安排，确定需要各类工种人力的数量、技术水平要求、工作时间和强度等内容的具体参数，并根据工种分配的社会劳动力情况，适当协调安排企业内部调配与社会招聘。

1.1.2 建材费用控制对策

工程建设成本超过一半的财力都是消耗在建材费用上，所以对建材费用的控制对整个项目的成本控制起到很强的影响作用。对建筑材料的控制可从建材的单价、材料质量、材料损控制和材料进出场时间控制几方面着手，力求将所有建材的使用率按照科学管理计划被提高到一定的水平。

1.1.3 机械设备费用控制对策

在设备选型方案既定的条件下，机械设备的费用包括了单月设备租赁费、基础费、进出场费用等，但这其中要注意的是，虽然每个月的使用费用保持不变，但是设备的完好率和利用率却是存在变化的，在进行设备成本控制方案制定时，一定要考虑进去。

1.1.4 工期成本控制对策

工期成本控制与人力资源控制相关联，由于处于不同开工期的项目，对人力资源需求和对设备需求的时间点有所差异，在工期时间安排上的合理布置，将有利于有效节省人力成本与设备租赁成本。

1.1.5 质量成本控制对策

一般来说，高质量的工程项目所带来的经济效益也将会更高，但是在超过一定合理的质量水平后，则会产生质量过剩，因此增加成本费用。

1.1.6 安全成本控制对策

对工程施工期安全生产的有效控制，将有益于预防人身伤害，预防设备损毁等工程事故，保证安全生产是不仅是保证工程顺利进行，更能保证不会需要更多的额外费用来消除工程事故影响。

1.2 工程造价控制

建设项目的工程造价主要考虑的两方面有正确决策和合理设计对工程造价的控制作用。正确的项目决策是科学设计的一句，并直接影响到整个建设项目的投资效果与工程造价；科学合理的设计方案又是处理经济与技术关系的关键，优化的工程结构设计、科学的概算、精确的投资限额安排，可以精确地控制工程造价。

1.3 工程建设人才管理

工程管理建设人才主要的管理内容是对从业人员的结构和从业人员整体素质水平的控制。但是目前，我国大部分的工程建设人才综合素质偏弱，尤其是国际化素质水平较低，具体表现为职业责任心不强、职业道德较弱、流动频率高等问题；从专业技能水平上看，创新意识缺乏、观念落后的现象很普遍，具有国际化的视野人才数量及其缺乏。因此要在建设项目运营初期就要从人才选择上下足功夫才能保证项目管理的水平水涨船高。

1.4 工程项目法人管理

工程项目法人是建设的责任主体，代表项目主管部门对项目建设机构实行管理，项目法人对建设过程的投资，对工程质量和工程进度控制具有相当的推动作用[1]。

2 工程建设项目风险管理对策分析

在工程建设整个周期内，无论从技术、经济、政策等各个方面，任意一个因素的不确定性，都可能使得项目建设增加一分风险性，从目前我国的工程建设相关经验总结可知，风险内容包括了技术风险、经济风险、组织协调风险、政治风险和自然环境风险五类。其中，技术风险包括了由项目选址、规模、复杂程度造成的业主决策风险；由设计方案的准确性和是否满足业主需求的不确定性造成的设计技术风险；由采取的施工技术、施工方案等造成的施工技术风险。经济风险的因子较多，包括了合同缺陷造成的合同风险；经营不善或者是市场预估错误造成的管理风险；由施工经验、施工人员稳定性和财务稳定性造成的承包商风险；对建材、设备、劳动力等供应与单价稳定性造成的经济风险；由政府筹资政策、利率变化和通货膨胀造成的金融风险。组织协调风险主要是由于工程项目法人的组织管理与机构稳定性、项目投资合作双方关系的稳定与协调等方面造成的。在现阶段的社会主义市场经济发展阶段，不可能出现由于政局变化或者战争引发的政治风险，但是要警惕工人罢工造成的政治风险。在工程建设整个过程中，最需要引起管理人员注意的就是自然环境、水文、地质、气象条件引发的对施工环境的影响造成的自然环境风险[2]。

对工程建設项目的风险管理需要包括风险识别、风险评价以及风险处理这三个不同阶段。

2.1 风险的识别

风险识别的任务是通过特定的方式，对影响建设工程项目实现目标的不确定事件系统而全面地总结，并加以归类。常用的风险识别方法有：有关专家或者经验丰富人员调查了解的专家调查法；通过分析比较财务报表、类似项目的财务记录了解风险的财务报表法；通过绘制工程项目的建设流程图，并标定潜在风险存在归属地的流程图法；利用风险管理协会或者保险公司公布的类似项目损失清单，科学总结建立参考清单的初始清单法；同类型的方法还有经验数据法、风险调查法等。

2.2 风险的评价

工程项目建设过程中的不确定性是无法避免的，因此风险也无法避免，但是保证工程得以顺利开展的关键是如何对待、控制、利用并管理风险。对已知风险类型做细致的定量分析，有助于管理机构准确判断风险的严重程度和造成损失的规模。

2.3 风险的处理

风险处理是就上述所识别的风险事件确定最佳对策组合的过程。在评价过程中的合理对策有四种：风险规避、风险自留、控制损失和风险转移。风险规避是设法躲避可能发生不确定事件产生的环境和行为，并以一定的方式阻断风险源；风险自留主要是从工程建设企业内部的财务角度出发，将风险留给资金控制手段解决的对策；控制损失是一种最积极主动面对风险的对策，对损失控制的手段可分为预防损失和减少损失，预防的方式可以通过提高雇员风险警觉意识和采取保护措施来实现，而减少损失的方式则可以通过建立紧急事故预案或者在事故中对人员和财产的保护来减少事故对工程建设的影响。风险转移的实现可以通过保险转移或者非保险转移，对建设项目投入适当数量的保险，是有效将自身风险转移至保险公司的方法，但与此同时，对工程建设内容分别承包给施工企业和供应商可以实现项目建设的非保险转移。

参考文献：

[1]张建高 简论工程建设项目管理[J] 《中国-东盟博览》 2011-6

[2]陈小琴 工程建设项目风险管理的思考[J]《福建建设科技》 2006-1

[3]王朋 工程建设项目风险管理[J] 《科技信息》 2007-36

建设项目中工程造价管理分析 篇7

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程, 即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示, 在项目决策阶段及设计阶段, 影响建设项目造价的可能性为30%～75%, 而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见, 控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段, 项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额, 更积极的意义是要促进建设单位、设计单位、施工单位、监理单位加强管理, 使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。因此, 做好工程造价的控制工作, 对保证和加速经济发展具有重要意义。

2 我国工程造价管理的现状及存在问题

我国工程造价在唐朝就有记载, 但发展缓慢。新中国成立后, 有了长足的进步, 但未形成一个独立学科, 1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度, 对学科的建设与发展起了重要作用, 标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展, 我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩, 对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但随着社会主义市场经济的发展, 这个体系的许多问题也随之暴露出来。

长期以来, 我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上, 算细帐, 结果是事倍功半, 建设项目中决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍, 在很大程度上影响了项目的经济效益。在建设项目的工程造价管理中, 忽视了项目前期的投资决策, 设计阶段重技术轻经济的现象依然存在, 工程项目施工阶段, 承包方为了节约施工成本, 获得更大利润的目的, 虚报、多报工程价款时有发生。监督管理各方对项目的质量、工期予以高度重视, 但限于其不具备造价咨询资质, 缺乏全面的专业经验和能力, 或是人员配备不到位, 对造价的控制相对薄弱。项目建设的投资入一般都在结算时再聘请造价咨询机构进行事后监督, 其力度不够, 对事前、事中的控制和监管不利, 对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不到位, 常常导致结算扯皮, 甚至引起法律纠纷, 最终影响工程的竣工。

第一, 忽略建设项目前期工程造价的控制。

我国的工程建设长期存在投资膨胀严重的现象, 造成工期越拖越长, 工程造价越来越高, 原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据, 只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算, 但又往往因为诸多因素的影响, “三超”现象相当普遍。

第二, 设计阶段的工程造价控制不严。

目前, 我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行分析的不够深入、在设计中大多重技术轻经济, 设计人员似乎只对设计工程的质量负责, 对工程造价的高低并不太关心, 以致无法通过优化设计方案, 编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。同时, 工程设计图的质量和深度等也不够, 因而无法有效控制工程造价。

第三, 施工阶段对工程造价控制不够。

鉴于建筑工程的复杂性, 有些设计与施工脱节, 相当比例的设计人员很少甚至没有去过施工现场, 对实际施工工艺缺乏了解, 难免出现施工图在图纸会审中或在施工过程中有这样那样的问题, 产生先干后的变状况, 增加很多设计变更, 从而使工程投资加大, 失去了对工程造价的控制。

第四, 工程建设监理单位无力对工程造价进行控制。

监理单位对于工程造价的投资控制所起的作用远远未达到设置监理制的初衷, 也就是说, 大部分工程项目的造价管理工作还是落在建设单位 (业主) 身上。据统计, 我国目前实施监理的工程中, 真正开展项目投资控制的不到30%。而且, 我国在工程监理方面的法律、法规还不够健全, 反映到监理地位上就是一些不平等的监理合同大有市场, 建设单位与监理单位之间授权与被授权关系往往被认为是纯粹的雇佣关系, 建设单位想让监理工程师做什么不做什么, 甚至怎么做, 监理工程师迫于业主意图深感无奈, 无意于或无力控制工程造价。

第五, 工程竣工决算阶段的工程造价控制不力。

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价, 也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工决算时, 施工承包方为了自身的利益普遍多算, 发包方处于节约资金大量删减, 造成扯皮、推诿现象, 工程始终不能结算, 大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

3 控制建设项目工程造价的措施

建设项目工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程的招投标阶段、工程的施工阶段、工程的竣工决算阶段把建设项目工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内, 随时纠正发生的偏差, 保证建设项目投资目标的实现, 最终使竣工决算控制在审定的概算额内, 避免“三超”现象的发生。为了有效控制工程造价, 应做好以下几方面工作:

第一, 投资决策阶段的工程造价控制。

我们的项目投资控制, 不仅要反映投资决策, 反映设计、发包和施工, 被动地控制项目投资, 更要能动地影响设计、发包和施工, 主动地控制项目投资, 取得令人满意的效果。

决策阶段各项技术经济决策, 对该项目的工程造价有较大影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程造价的高低。前几年笔者所在地政府为改善居民的生活环境, 谋划建一座污水处理厂, 由于建设地点选择的问题而被搁置, 最后建设地点选在距离县城10km的工业重镇。污水处理厂建成后, 不仅把县城的工业、生活污水接入外, 而且将镇区的工业、生活污水全部接入, 产生了很好的社会效益和经济效益。

因此, 投资决策必须做好:

1) 基础资料的收集, 保证详实、准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析, 保证投资预测、经济分析的准确;

2) 认真做好市场研究, 包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况, 类似项目的建设情况, 国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究, 技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料, 并进行综合分析和处理;

3) 做好方案优化。要真正有效地控制工程造价, 就应该把工作重点放在前期工作上, 用动态分析方法进行多方案技术经济比较, 要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化, 使工艺流程尽量简单, 设备选型更加合理, 从而节约大量资金。

第二, 工程设计阶段的工程造价控制。

设计阶段是控制工程造价的关键环节, 在设计一开始就应将控制投资的思想根植与设计人员的头脑中, 保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。通过编制设计概算可以了解工程造价的构成, 分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度, 调整项目功能与成本使其更趋于合理。

1) 方案造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查

首先方案估算要建立在分析测算的基础上, 能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价, 多考虑一些影响造价的因素, 如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等。

设计概算不准, 与施工图预算差距大的原因, 主要是初步设计图纸深度不够, 概算编制人员缺乏责任心, 概算与设计和施工脱节, 概算编制中错误太多等。要提高概算的质量, 首先必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通;其次, 要提高概算编制人员的素质, 加强责任心, 多深入实际。再次, 加强对初步设计概算的审查, 概算审查可以避免重大错误的发生, 避免不必要的经济损失。

施工图预算是签订施工承包合同, 确定承包合同价, 进行工程结算的重要依据, 其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以加强对他们管理的方式实现。

2) 设计方案的优化和比选

建设单位在审查设计方案时, 要重视方案的优化, 通过对各种指标分析比较, 从中选取技术先进, 经济合理的最佳设计方案。笔者以建设单位的成员参与的污水管道工程, 该工程有600m管道铺设覆土深度在9.5m以上, 且有地下水, 设计单位设计的管材为Ⅲ级钢筋混凝土管, 由于该种管材的最大覆土深度为7m, 为了满足荷载要求确保工程质量, 在设计交底时, 参与各方进行探讨, 最后通过实地考察在该地区率先选用镀锌螺纹钢管。竣工验收时, 该种管材的各种性能指标如强度、变形量、闭水实验的渗水量均满足规范要求, 从而节约了大量资金。

3) 严格推行限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。因此, 在初步设计限额中, 各专业设计人员要严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计, 力求将工程造价和工程量控制在限额内。

4) 推行设计索赔及监理制度, 加强设计变更管理

设计索赔和监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视, 它的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外, 减少图纸变更, 变更发生的越早, 造成的经济损失越少, 反之亦然。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度, 尽可能地减少设计变更的发生, 且要用先算帐后变更, 层层审批等方法, 以使投资得到有效控制。

第三, 招投标阶段的工程造价管理与控制。

1) 注重工程量清单编制工作

工程量清单必须科学合理, 内容明确, 客观公正。必须全面了解工程有关资料, 了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况;项目划分尽量要细, 避免不平衡报价;清单表格应设计合理、实用直观、具有可操作性。即要使投标操做起来不繁琐, 又要利于评标操作方便快捷。

2) 注重标底的编制审核

标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查, 并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料, 经过认真地研究、分析、比较计算, 尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。

3) 重视询标工作, 合理低价中标

在开标后, 定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下, 对投标人进行询标。通过询标, 可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价, 避免错报、漏报, 便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清, 根据评标价, 评价, 分析各项投标, 进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。

4) 慎重确定合同类型

恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价, 也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主, 总价合同为副的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同, 其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程, 可采用总价合同。

第四, 施工阶段工程造价管理与控制。

施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段, 也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。

1) 增强施工技术管理人员的经济意识

在施工过程中, 一些施工技术人员只重视技术管理, 忽视工程实施阶段的造价控制, 因而常常造成不应有的经济支出。所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习, 树立“从技术入手, 以经济结束”的管理思想。

2) 加强合同管理

在签订工程施工合同时, 应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题, 对每项合同条款要透彻理解, 避免以后在结算时, 因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。另外, 在签订合同时要明确执行计费的标准、文件及日期等, 内容要明确, 不夹带摸棱两可的条款, 以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。

3) 加强施工过程控制

首先, 施工组织设计与经济效益相统一。认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件, 组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化, 选择技术上可行、经济上合理的施工方案, 达到施工组织设计与经济效益相统一。

其次, 加强施工现场控制管理。实行施工现场责任制, 搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收, 做到及时发现问题, 少留和不留隐患。做好现场施工记录及现场签证控制, 加强施工材料和机械的合理利用及管理。

4) 索赔控制

在施工阶段, 常会发生一些项目的索赔问题, 而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。

首先, 要提高索赔意识。作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容, 做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录, 并让会议参加者签字, 作为正式文档材料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作, 为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

其次, 分清索赔性质。

第三, 索赔问题的处理。施工管理人员要做好现场签证项目的管理, 在遇到签证问题时, 立即办理签证手续, 同时做好现场第一手资料。对已发生的索赔事件应及时、合理地处理, 把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦, 有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转, 从而影响整个工程进度, 甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。

第四, 加强监理阶段对工程造价的控制。在发达国家, 监理工程师被誉为建设工程的经济专家和管理财务的经理, 彻底改变在我国监理工程师对于工程造价控制的软弱无力和束手无策, 加快对于监理法规的完善、健全, 保证监理单位费用收取及正常运营, 只有这样才能使监理单位逃出恶性竞争, 使监理制正常、健康发展;建设单位应赋予监理单位对于造价控制的相应职权, 真正发挥监理制的作用, 而不要唯恐监理对于造价控制会削弱自己对于工程的控制权, 将监理排除在外;监理单位应加强人员素质、职业继续教育培训, 提高造价控制意识, 真正做到“三控制、两管理、一协调”, 发挥监理机制的作用。

第五, 竣工决算阶段工程造价管理与控制。我们应认真做好以下工作:核对合同条款, 审核竣工决算编制范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格, 审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同;按竣工图审核工程量, 在审核中, 应根据竣工图、设计变更、现场签证等, 按照国家规定的工程量计算规则逐项核对;严格执行计价依据与计价方法;严格审查设计变更签证;检查取费标准, 不同地区的税率、价格指数可能不同。因此, 工程取费标准必须按照合同规定的要求, 根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。

综上所述, 工程造价的控制与管理是一个动态的过程。对工程造价的管理始终应贯穿于项目的全过程。在工程建设的各个阶段, 时时要有控制投资的经济头脑, 充分利用和认真分析建设周期中的重要信息, 把握住市场经济的脉搏, 减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。

摘要：建设项目的工程造价管理贯穿于项目的全过程, 做好工程造价的控制工作, 对保证和加速经济发展具有一定意义。本文针对我国工程造价管理的现状提出了全过程造价管理的必要性, 指出了目前实现全过程造价管理存在的弊端以及发展前景, 系统分析了工程建设实施的各个阶段如何有重点的控制工程造价。

建设工程造价管理分析 篇8

关键词：电力工程,造价管理,控制措施,分析

“十三五”以来我国经济发展进入“新常态”, 在全新经济驱动因素的影响下, 全社会的电力消费能力空前膨胀, 尤其是互联网经济的发展对电力的强烈需求, 这导致电力工程建设规模不断扩大、投资总额提升, 如果缺乏有效地造价管理和控制措施, 不仅会造成投资的浪费, 还会影响整个社会的电力供应稳定、安全和可靠。

基于此, 电力工程建设造价的重要性不言而喻, 它也是确保国名经济支柱产业自我完善的一个重要措施;整体上分析, 市场调节作用的放大导致电力建设工程的造价在不断上升, 但真正决定成本的依然是电力企业的预测、规划和实施等层面。

因此笔者认为应该从规划决策的出事阶段入手, 将造价管理和控制活动维持到稳定的运行阶段。

一、我国电力工程建设造价的影响要素

第一, 社会周期影响。电力是社会建设的重要能源形式, 当一定周期内社会整体经济发展态势良好, 区域经济进步迅速, 必然会造成能源的大量需求, 反之电力工程建设项目的发展就会进入衰落和停滞状态。随着全球经济一体化的影响家具, 我国在电力工程造价方面的影响因素也在悄然发生变化, 一次性能源、自然能源的利用在不断减少, 并基于生态环境保护的需求, 不断地开发绿色电力资源, 这导致国内电网建设的难度加大, 在各方面的调节上出现不统一的现象, 如用电负荷、上网条件等, 由此不同地区的电力工程建设造价也表现出极大的差异性。

第二, 区域环境影响。基于电力市场供需角度来说, 经济发达地区的电力消费能力很强, 如东南沿海地区, 与中西部地区相比电力基础设施的建设投资要高出很多, 除了区域经济影响要素之外, 更广泛地“区域环境”要素也不容忽视, 例如城镇化过程中的城市规划方案存在问题, 土地、贷款等资源无法得到妥善解决, 基于环境保护要求对电力工程建设的新要求等, 都会导致电力工程造价的变动。

第三, 市场经济影响。十八大以来政府通过不断地“简政放权”方式, 提高了市场经济的调控范围, 电力行业自身的改革也扩大了与市场的接触面, 因此市场经济的变化对电力工程建设造价的影响也是越来越大。例如通货膨胀的前提下, 会造成材料、设备、人工成本的上升, 造成造价的较大变化。

二、电力工程建设造价管理及控制措施探究

第一, 加强科学工程造价能提培养。电力工程本身具有投资大、周期长、涉及范围广的特点, 原则上说电力工程的质量价值是关注重点, 但在此基础上必须强调建设造价的经济性。在具体的策略方面, 一方面要加强对投标书的分析和管理, 为合理工程造价奠定基础, 做好相关的数据分析工作, 尤其是施工企业必须充分了解自身情况、市场情况, 综合判断最合理的人工、材料、设备的价格区间。另一方面, 要形成投招标思想战略, 在投标某项工程之前做好充分的调查工作, 了解该工程的技术难度和投资区间, 在施工内容的招标层面要侧重于人员综合能力考核。

第二, 强化工程施工成本有效控制。可以充分利用“项目管理”的理论和模式, 加强施工单位的竞争资本累积, 这其中即包括经济实力也包括技术实力, 不断提升自身在同行业中的竞争力, 例如在采购方面, 通过项目管理模式的应用, 可以实现工程材料质量、价格、渠道等方面的最优化, 充分寻求市场合作模式, 宜采用大批量购进、小批量存储的方式展开, 这样可以有效地节约运输成本、仓储成本和管理成本。

第三, 完善工程建设造价管理体系。现阶段我国的电力工程造价管理体制依然受到计划经济时期的影响, 加上电力工程项目在社会中发挥的战略作用, 很大程度上以来国家补贴、政策倾斜等优势, 这导致电力工程投资、建设企业在造价层面存在一定的“不自主”现象。要彻底摒弃计划经济时期的造价管理影响, 主动地向市场经济体制转变, 由此形成一种全新的、动态性的管理模式, 恢复相关主体单位的造价管理自主权, 在材料、设备等方面形成招投标科学模式, 实现权力、责任、利益的统一。

第四, 做好可行性分析及优化设计。电力工程项目的可行性分析直接影响到后期的投资规模大小, 要做好可行性分析不仅要关注宏观经济要素, 还要深入到区域经济领域, 结合施工环境、人文要素、社会关系等内容进行综合评定, 并对可能出现的阻碍性做好优化设计, 避免造价管理和控制措施在关键环节出现失灵的现象。简单地说, 可以通过“货比三家”的模式, 对提出的造价方案进行实证性研究, 从中挑出最好的方案。

三、结语

综上所述, 电力工程建设造价可视为电力企业投资的重要组成部分, 它的有效性既包括投资的有效利用, 也包括投资的节约, 如果将电力工程建设的复杂性、阶段性等特点考虑在内, 那么影响电力工程建设造价的因素会不断增加。在实现造价管理和控制的有效途径层面, 一方面要提高电力工程建筑企业的现代化理念, 通过有效地管理手段来实现造价的合理控制。另一方面, 要充分利用资金、资源等要素, 在社会效益、环境效益和经济效益平衡的前提下, 展开相关控制措施的制定和执行。

参考文献

[1]陈润生.电力工程造价管理中的问题及措施分析[J].中国新技术新产品, 2012, 12:231-232.

[2]赵凤梅, 张明.论电力工程建设造价管理及控制措施[J].科技与企业, 2013, 17:106.

[3]贺娜, 翟巍.电力工程造价管理在施工阶段中的控制分析[J].新西部 (理论版) , 2015, 03:57+82.

建设工程造价管理分析 篇9

关键词：全过程,造价管理,项目建设

0引言

建设工程项目目前广泛采取分别对勘察、设计、施工等阶段进行招投标的方式。 由不同的单位分别进行各个阶段的工作。 单位之间的沟通障碍和对自我利润的追求使得项目在前期决策阶段、设计阶段、施工阶段、招投标阶段、 审计阶段等的造价管理工作存在脱节现象。 很多项目会出现设计概算超投资估算、施工预算超设计概算、竣工决算超预算的三超现象。 因此对建设工程项目实行全过程造价管理非常必要。[1]20世纪80年代, 我国一些专业工作者就已经出现了提出了全过程造价管理的思想。 1988年国家计划委员会印发《 关于控制建设国内工程造价的若干规定》 的通知是我国政府颁发的最早的关于全过程造价管理具体实施办法的文件。 实行全过程造价管理可以促进建设单位对工程建设的管理和监督, 提高工程建设实施过程的透明度和公信度。 实行全过程造价管理有利于避免暗箱操作, 盲目建设等违纪违规行为的发生, 使工程造价更合理, 对建筑市场起到积极作用。

1从项目建设的全过程进行造价控制

项目全过程造价管理就是对项目建设的各个阶段按照发生的先后顺序及对工程造价的影响程度进行造价控制。 项目建设全过程造价管理流程图如下, 从图1中我们可以看出项目建设可以分为六个阶段及各个阶段应进行的造价管理工作。

1.1项目建议书和可行性研究阶段的造价管理

在决策阶段, 各项技术经济决策对项目的工程造价有重大影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程造价的高低。项目前期决策阶段的投资估算对项目总造价的影响作用达到80%-90%, 投资估算阶段不但要测算项目建设的总投入, 便于建设单位制定资金运筹计划, 而且投资估算是设计阶段概算的基础和依据。因此做好投资估算是造价管理最重要的一个环节。 在这个阶段, 首先应当建立科学的决策体系, 明确决策责任制, 编制高质量的估算指标, 其次, 应充分利用各咨询公司熟练的业务关系, 最短时间有效办理各项审批手续并制定相关费用标准, 达到控制投资的目的。

1.2设计阶段的造价管理

设计阶段是项目成本投入的关键阶段。 在这个阶段, 对项目的计价分析可以使造价构成更合理, 提高资金利用率, 可以提高资金控制效率。长期以来, 人们普遍不重视工程建设项目前期工程阶段的造价控制, 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、结算建安工程价款上。 国外专家指出, 虽然设计费占工程全费用比例不足1%, 但它对于工程造价的影响却高达70%以上, 所以设计阶段的造价管理工作很重要。在这个阶段, 设计单位往往为了安全, 倾向于成本随安全系数增高而提高的设计方案。建设单位要聘请有经验的并且熟悉国家相关标准和规范的工作人员与设计单位交底, 更改不合理的部分, 确保安全的同时, 降低工程造价。

1.3承发包阶段的造价管理

承发包阶段, 建设单位应请有能力的咨询单位编制招标标底或者招标控制价, 通过招投标选择施工单位, 对于监理单位、咨询单位等单位的收费额度测算, 了解市场行情, 选择采购单位。 在这个阶段要认真审查招标文件及工程量清单, 寻找其中的漏项、错项, 研究各项收费和税金是否符合国家规定, 数量是否准确, 特征描述是否恰当。如果招标文件错误就会使中标金额和竣工结算金额相差较远, 失去招标的造价控制作用。[2]

建设工程合同是建设项目顺利实施的法律保障, 也是进行工程造价有效主动控制的依据。因此做好建设工程合同阶段的造价管理工作对有效控制工程成本起着重要作用。[4]合同签订时要尽量避免漏项、缺项, 减少合同订立时的错误、失误, 描述清楚双方的权利和义务, 尽量避免将来产生合同纠纷。 发生重大设计变更时, 签证前应进行投资分析。

1.4施工阶段的造价管理

这个阶段的造价控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

事前控制工作主要有了解市场行情, 合理估算材料价格;分析施工图纸, 征订科学合理经济的施工方案;通过招投标选择具备相应能力的分包单位, 避免因为分包单位工作效率带来的成本增加等。

事中控制工作主要有施工严格按照制定的施工组织设计施工, 对施工工艺跟踪监理, 及时发现问题, 避免问题扩大化带来的经济损失;尽量避免工程变更, 如发生大的工程变更, 应进行成本验算, 选择成本较小的变更方案;合理配置施工人员、机械和材料, 避免出现成本损失;根据项目偏差分析法, 比较分析计划成本和实际成本之间的差距, 做适当的调整措施;做好隐蔽工程验收记录, 作为结算审计的依据。

事后控制工作主要有施工完成后及时试运行, 质量合格后投入生产经营;根据《 建设工程质量管理条例》 制定质量保修计划等。

1.5竣工阶段和转固阶段的造价控制

竣工结算的审核是工程项目实施阶段造价控制的最后环节。 在这个阶段, 建设单位要对施工过程中的整体花费进行细致分析, 对于不合理款项不予支付, 分析施工中存在的问题, 向施工单位索赔。 建设单位必须健全工程结算管理规章制度, 进一步加强工程结算管理, 严格把好工程竣工结算审核关。建设单位应聘请专业人员分析研究国家税收政策, 选择最佳方案, 降低工程成本。[3]

2采取全过程造价管理后的成功案例分析

北京某学院图书馆项目采取了全过程造价管理。在全过程造价管理运行过程中收益显著。

在项目前期准备阶段, 全面论证了项目的可行性。 该学院原图书馆年代已久, 比较破旧, 且随着学校发展, 图书馆显得偏小, 无法容纳更大量的图书, 不能适应师生需求。 经过论证确定, 学校需要建设一个新的图书馆, 并得到了有关部门的首肯。新图书馆位置选在原来的老操场所在位置, 这个位置确定也是经过分析研究的。 图书馆作为学校的标志性建筑, 彰显学校的文化, 它所在的位置应当突出, 新图书馆前面不但有广阔的广场, 而且面对学校主干道, 选址非常符合图书馆的性质要求。 新图书馆定为地上四层, 地下1层, 建筑面积16500平方米。 经过测算, 建设新图书馆的需成本7850万元, 学校具有新图书馆建设所需资金。学校安排有经验的工作人员从事新图书馆的建设工作, 确保各项审批手续的顺利完成。

学校聘请的设计师在设计中安排了学校基本建设专业人员配合, 使设计美观, 质量安全系数高, 通过严密的设计概算, 工程需成本7800万元, 比工程估算成本大大降低, 进而有效地控制工程建造成本。

通过招投标确定了施工单位, 中标价格7615万元, 2012年7月开工, 2013年5月竣工, 2013年9月学校新学期开学图书馆即投入使用, 建设期安排有效降低成本。

施工阶段中建设单位实行引入投资监理, 实行跟踪审计, 施工单位通过每月与跟踪审计的核对, 由于及时有效地监管机制, 各参建方在施工过程中对工程造价的管控得到了全面控制, 对每项设计变更, 每张价格确认单, 每一个专业分包, 通过公开公平的竞争, 做到费用透明, 价格合理。 最终结算价格7539万元, 成本得到有效控制。 通过科学管理减少了结算阶段因工作量审核、资料核对等繁琐程序, 更有效地缩短了结算决算时间, 为学校后续固定资产评估等腾出了大量的时间。

该项目最终审计结算结果表明: 实行全过程造价管理, 能够有效地防止建设项目投资超额, 促使项目投资透明, 程序规范, 过程监管有效。 确保了各方既得的利益。

结语:建设工程项目全过程造价管理是一个复杂的系统工程。建设工程人员首先应当树立全过程造价管理的理念。 建设单位应当聘请造价师造价员等专业造价人员, 组织专业化的造价管理队伍, 及时获得工程造价信息, 对项目从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、合同阶段、施工阶段、竣工结算决算审计阶段等进行科学的成本验算, 成本分析, 成本控制, 选择最佳方案。

参考文献

[1]彭红涛, 姚新宇, 李培景, 王臖.高校基本建设项目全过程造价管理运行机制研究[J].教育与经济, 2011, 3.

[2]陈圣飞, 胡婷.论高校建设工程造价的管理与控制[J].商业会计, 2011 (29) .

[3]申玲, 于凤光.工程造价计价[D].三版.知识产权出版社.2011, 8.

建设工程造价管理分析 篇10

关键词：工程管理,质量管理,进度管理

1 电力工程项目进度管理的重要意义

1.1 电力工程项目进度管理的重要意义

电力工程项目的进度管理就是要对工程项目的各个阶段进行良好的规划, 做好每个阶段的工作内容、程序以及持续的时间和衔接关系的编制进度计划, 并将这些计划付诸于实践, 在施工的过程中要严格按照计划进行, 仔细分析出现偏差的原因, 并及时采取措施加以调整或者对原计划进行合理的修改, 直到整个工程的竣工和交付使用。其主要是为了实现整个工程项目的高质量、低投资和高速度的实现。

1.2 影响工程进度的因素分析

相关单位的影响:电力工程项目的施工单位对施工的进度起着重要的作用, 相关单位对材料的供应、运输部门工作的及时性等影响着工程的施工进度。另外, 对于工程施工的图纸设计, 也会出现这样那样的错误, 而且在实际中, 还存在着相关部门经常由于一些原因对设计的方案进行改动, 设计是对施工的重要指导, 因此, 设计的变更对施工进度的影响是最大的因素。

施工条件因素:在工程的建设施工中, 存在着很多的非人为因素, 影响着施工的进度。例如地质条件的恶劣需要进行改造, 恶劣的天气状况, 如暴雨、洪水等都会对施工的进度造成影响, 有时甚至会破坏工程, 导致暂时停止施工。

人为因素的影响:当前的工程施工对技术的要求较高, 因此在施工中若技术的缺陷或者施工人员的技术素质不够, 或者是组织管理中合理的劳动分配和机械的不合理调配等因素, 都会造成施工进度计划执行中的阻碍。

2 以电力变压器的安装为例

2.1 电力变压器的构成以及作用

2.1.1 高、低压绝缘套管:它是变压器箱外的主要绝缘装置, 是固定引线与外电路连接的主要部件。

2.1.2 分接开关:改变一次绕组匝数, 调整二次电压, 分为有载调压和无载调压。

2.1.3 气体继电器:它与控制电路连通构成瓦斯保护装置。

2.1.4 防爆管:是变压器内部发生故障时, 压力巨增, 起压力保护作用。

2.1.5 油枕:变压器运行中补油及储油装置, 有油标管, 监视油色, 油位, 上方装有注油孔和出气瓣。

2.1.6 呼吸器:装有硅胶吸潮, 硅胶干燥下呈浅蓝色, 当吸潮饱和状态时, 变为淡红色, 这时取出更换或高温烘干即可复原仍然保持原有性能。

2.1.7 散热器:作用是降低变压器运行温度。

2.1.8 油箱、变压器外壳、保护绕组和铁芯。

2.1.9 高、低压绕组:由绝缘铜线或铝线绕制而成, 建立磁场和传输电能的电路部分。

2.1.1 0 铁芯:铁芯构成了变压器的磁路, 有硅钢片叠装而成。

2.1.1 1 放油截门:截门在油箱底部, 用来放油和取油样时使用。

2.1.1 2 温度计:监视运行温度, 测量上层油温, 有温度计插孔。

2.2 安装变压器前的准备工作

2.2.1 工时定额:

(按国家定额标准) 本体安装所需综合工日为21工日。工作内容包括:开箱检查, 本体就位, 器身检查, 套管, 油枕及散热器的清洗等, 油柱实验, 附件安装, 垫铁及止轮器制作安装, 补充柱及安装后整体密封试验, 接地, 补漆等。变压器在安装过程中是否需要干燥, 检查和判后确定, 需要干燥, 用铁损干燥法干燥时需工日为20工日, 油过滤所需工日为3.38工日/吨。调试所需工日要另行计算。

2.2.2 安装现场布置:

电力变压器大修及组装工作最好在检修室内进行。没有检修室, 则需要选择临时性安装场所, 最好选择在变压器的基础台附近, 使变压器就位, 也可以在基础台上就地安装, 室外现场应有帐篷。临时安装场所必须运输方便, 道路平坦, 有足够的宽度, 地面应坚实, 平坦并干燥, 远离烟窗和水塔, 与附近建筑物距离要符合防火要求。

2.2.3 明确指定好安全措施, 以防发生人体触电或者跌倒摔伤的事

故, 保证绝缘体不过热, 对发生火灾、异物掉落油箱、部件损坏、变压器翻到情况做好预防。

2.2.4 制定明确的技术措施, 首先确保变压器芯不受潮, 其次保证各

个部分连接及接触良好, 并且通风以及密封措施完善, 确保不漏油, 最后对保证变压器绝缘和油绝缘做好技术措施。

2.2.5 安装工作的基本程序:

(1) 准备工作 (工具、材料、设备、图纸) (2) 绝缘的检查和判断 (主要是线圈和铁芯) (3) 附件的检查 (应齐全, 完好) (4) 吊芯检查 (防止吸潮和工具、零件等掉进油箱) (5) 附件安装 (外观检查, 绝缘测量和严密性试验) (6) 结尾工作。 (7) 交接试验。 (8) 试运行。

2.2.6 明确每个工作人员的分工, 分别为:安装总指挥, 技术负责人, 安全管理员, 滤油组以及吊装和运输人员、试验人员和安装人员等。

2.2.7 要求变压器室必须有一级防火措施, 并且通风良好, 有足够的安全距离, 基础台设置牢靠, 吊装设备完好无缺。

2.2.8 工具材料准备:

⑴安装机具 (如真空泵、油泵、油罐、压缩空气机、滤油机、电焊机、行灯变压器、阀门、各种扳手等。)

⑵测试仪器 (如摇表、介质损失角测定器, 升压变压器, 调压器、电流表、电压表、功率表、温度计等。)

⑶起重机具 (如吊车、吊架、吊梁、卷扬机、钢丝绳、滑轮、链式起重机等。)

⑷绝缘材料 (如绝缘油、纸板、布带、电木板绝缘漆等。)

⑸密封材料 (如耐油橡胶衬垫、石棉绳、钢垫底、虫胶漆、尼龙绳等。)

⑹粘结材料 (如环氧树脂胶、胶水、水泥、沙浆等。)

⑺清洁材料 (如白布、酒精、汽油等。)

⑻其他材料 (如石棉板、方木、电线、钢管、滤油纸、凡士林油、瓷漆等。)

(9) 变压器外部检查: (1) 内容无机械损伤 (2) 箱盖螺栓完好 (3) 衬垫密封良好 (4) 套管表面无缺陷 (5) 无渗油和漏油现象 (6) 无锈蚀、油漆完整 (7) 各附件完好无缺 (8) 滚轮轮距与基础铁轨轨距相吻合。

2.3 质量记录及质量管理审核

必须做好变压器安装质量的检查和跟踪记录。把质量检查的记录汇总交付给业主, 业主应当对各个项目内部定期进行检查, 建立完善的质量管理体系, 确保发现问题后能及时的反应给施工方, 已便得到及时有效的处理。

3 项目执行过程中的进度管理

项目进度管理是指项目在整个执行过程中制定出合理的计划, 并在整个项目进行过程中监督管理, 定期的跟踪检查, 分析与对照实施过程中的问题以及出现错误的原因。及时的调整, 通过有效的措施去改善, 在保证工程质量的同时以最快最优的速度完成该项目。

3.1 项目概况

在制定项目管理进度之前, 首先了解改项目的基本情况以及背景, 了解该工程项目的可行性以及都有那些部分组成, 才能为将来要完成的项目打好基础。

3.2 项目的总进度目标

对于复杂的项目, 要建立项目系统与各子系统相互关联的进度计划体系, 从而有利于进度计划的编制和协调, 项目总进度纲要需详细、具体, 并有明确的项目进度计划目标要求。土建和电气设备的安装是电力工程建设的关键工程, 因此, 要重点分析土建和电气设备的安装对项目进度的影响, 同时兼顾其他设备对总进度的影响。

3.3 施工过程中做好项目沟通与协调

电力工程施工是一个繁琐的过程, 它需要电力监管机构和设备供货部门以及设计部门等众多部门的配合与协作。电气、焊接、机械、计算机等所用到的材料和设备都很多, 彼此间的协调和沟通就显的极其重要。当然环境问题也需重视, 以免造成停工整改或者返工处理影响工作进度。

4 结语

在质量管理和进度管理方面做好措施, 对电力工程质量起决定性作用。电力工程管理中质量以及控制在整个工程建设中起贯穿的作用。做好电力建设工程管理的完善, 能使广大企业和用户得到最大的认可, 才有助于企业迈着前进的步伐快速发展。

参考文献

工程项目全面造价管理分析 篇11

关键词：工程项目，建筑，控制，造价，管理

控制与管理工程造价在工程项目建筑中占有十分重要的地位，它与投资方、施工承包方、监理方等息息相关，因此，在建筑工程项目建设中，必须采取有效的、合理的措施，做好对建筑工程投资与工程造价的控制，以实现最大化的经济和社会效益。本文根据工程项目建设的几个阶段的具体情况，提出一些控制工程造价的方法与措施，以供同仁参考。

1.加强对投资决策阶段造价的控制

控制工程造价的基础阶段——投资决策阶段，由于该阶段直接影响着整个建设阶段工程造价的合理性、科学性，被认为是控制整个工程造价的基本源头，对控制工程造价全过程起着统领全局单位作用。具体而言，投资决策阶段工程造价控制工作落实的是否认真直接影响着整个工程造价的高低，最为突出的是建设地点选择、建筑规模大小、建筑风格、建设周围环境、建设标准水平、设备工艺等因素，都会对工程造价的定位产生深远影响。

1.1在投资决策阶段需要建设单位确实落实对工程项目可行性的研究工作，努力做好对整个工程项目投资决策估算。这就需要工作人员深入市场，进行较为全面的市场调查与分析，对同行资料项目进行采集，在通过充分分析、比较方案后，选择技术先进可靠并符合经济合理的要求建设方案，尽可能地减少和降低投资风险，以免在项目决策上出现失误。并根据现阶段的建筑市场需求与发展前景，对投资进行严谨估算，得出较为准确额度，以便于控制工程价格。

1.2对影响建筑工程项目的各项因素如水文、征地项目、地质、运输、水源供电、环保、建材价格、机械设备运行情况等因素进行全面的调查，确保结果详实、准确，以便为投资决策估算提供充分的依据。期间，对建筑项目建中以及建后的收益和风险进行充分估计，并以此提出相应的防范措施。

1.3积极从源头上实施对建筑项目的造价控制，推行项目法人责任制，以便增强建筑工程法人的、自我约束、自求发展、自我决策以及自担风险的能力。在实际过程中，践行对授权批准、项目决策、岗位分工、价款支付、监督检查、竣工决算等方面的控制。基于法人对建设项目在整个项目建设过程中承担风险和法律责任，需要明确自身的责任，在决策给予充分的重视。由相关的部门组成监察组，并设置监督机制，以便明确项目资金的使用情况，确保对建设投资的有效控制。

2.加强对设计阶段工程造价的控制

建筑工程设计是工程建设的灵魂，是贯穿整个建筑工程里的重要一环，是确定、控制工程造价的重要阶段。建筑工程设计质量直接影响到工程质量、施工进度以及经济投资，关系到技术与经济关系能否得到合理的处理。采用合理施工工艺，融合先进的科学技术，以缩短施工周期，得到省时、省工、省财、省力的资源的方案。

2.1一旦确定投资建设规模和建设标准后，需要在充分满足生产功能的基础上，结合建筑项目的实际情况（如施工工艺、建筑材料与施工设备等），优化该项目的经济和技术方案，以便达到有效地控制造价的目的。

2.2在选择设计方案时，实行工程项目设计投招标制，这样对有效地控制工程项目的造价有着十分重要的意义。正是由于招投标机制的引入，会使设计单位综合考虑影响建筑施工的各项因素，从而选择具有报价合理、施工经验丰富、企业信誉良好、工期较短等多方面优势的中标单位。

2.3在确定设计方案后，需要对其进行设计优化，努力实现经济合理、技术先进、功能强大、安全可靠的要求。这就需要积极推行限额设计，实行限额设计能有效地控制投资规模，是工程建设过程中有效的控制工程造价的方法。具体来说，就是各专业人员在满足具备建筑工程使用功能的前提下，对施工图和技术设计的不合理之处进行严格地控制，确保估算以及概算能够到达逐层控制的作用，保证工程造价不超过限额。按照设计任务书批准的投资预算来初步设计，并根据初步设计的概算造价进行施工图设计，然后，再依据该施工图预算造价选择决策施工图设计的各专业设计文件。

2.4在对设计阶段的造价进行控制时，也需充分重视与提高设计质量。适当采用标准设计，尽可能的缩短设计周期，节省设计费用。设计方案应适合当前的技术发展水平与自然条件，并充分地、合理地利用能源、资源、材料与设备，有利于提高施工质量。加强对设计变更的管理，建立相应的管理机制，避免造成不合理的设计变更抬高工程造价的现象，对于影响工程造价较大的设计变更，应采取先算帐、后变更的途径解决，防止工程造价偏离预算。此外，提倡设计设计人员采用节约投资措施，努力推行合理的、经济的、设计方案，对积极采用这些措施的单位奖励制度，调动工作人员的设计热情。

3.加强实施施工阶段造价的控制

3.1在施工阶段，工程质量会对工程造价造成较大的影响。例如工程施工工作不认真，便会使的较多的工程返修，这样无疑会增加较多额外的工程费用。所以，在施工场地上，需实行施工现场管理责任制，认真落实对单项工程、分部工程等的检查监督和质量验收工作，确保工程质量和进度的协调。

3.2密切重视工程施工进度，明确施工工期拖延时间越长，各项费用（如人工费、管理费、机械费等）支出便会越大。提高施工现场的组织协调性，合理地组织施工，有利于控制工期，起到有效地降低工程造价的作用。施工的协调性能有效地确保施工如期有序进行，对工程造价控制也十分有效。

3.3组建一支具有高效率、重责任、硬技术素质的施工队伍，根据科学、经济合理的施工方案与工程项目的实际情况，合理分配人员以及供应材料。由于采购与管理建筑材料、施工设备的费用是工程造价消耗的主要方面，也是影响建筑产品成本的一个主要因素，因此，须在施工阶段做好工程材料的供应与管理工作。

4.重视竣工决算阶段的审核工作

项目竣工决算的审核工作十分繁琐，需要收集与整理各项竣工结算资料，主要含有工程原施工或招标图纸、各种签证材料、设备清单、设计变更通知、竣工图纸等，确保各项结算数据有理、有据、有度。如果设计有变更的情况下，需要有设计变更通知书做证明，这不但需要由原设计单位出面，下达含有设计人员签名与相关印签的书面材料，而且现场监理的签证也需要得到建设单位工地负责人的签章，以保证竣工资料的准确性与可靠性，从而更好地维护与实现双方的利益。

结语

综上所述，对建筑工程项目造价的控制工作贯穿于施工的项目决策、项目设计、项目施工、竣工结算等各阶段，是一项具有较强的技术性、政策性与专业性的工作。为了合理地、有效地控制建筑工程项目造价，需要充分运用技术原理，采取经济以及法律手段，以解决在工程建筑过程中出现的经营与管理、技术与经济等一些实际问题。控制工程造价的最终的目的在于通过经营活动有效控制成本，实现最大化的经济与社会利益。这就要求项目管理者树立控制造价的理念，注重对工程实施的每个阶段的造价控制，通过有效地控制工程造价，尽可能地提高建设资金的投资效益。

参考文献

[1] 岳晶，试论工程造价管理在建筑工程中的作用[J]，民营科技，2011年08期

[2] 胡志根，肖焕雄，工程造价估算及风险管理模型研究[J]，应用基础与工程科学学报，2010年04期

建筑工程造价管理分析 篇12

施工企业工程造价管理的目标就是采用各种科学的管理方法,合理确定、控制造价,从而提高施工企业的经营效果及利润。工程造价管理贯穿于建设项目的全过程,自工程招投标开始至整个工程竣工结算为止。

1 科学决策,控制工程造价

决策阶段的各项技术经济决策,对该项目的工程造价有很大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。同时,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。

2 提高设计水平,控制工程造价

2.1 设计阶段的成本控制

设计阶段是建设工程项目成本控制的关键阶段,对工程造价的影响可达75%以上,由此可见,设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计,可以降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。如果设计不合理,会造成浪费,因此,设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。

1)推行设计招标,择优选择设计单位,积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等放在一起进行招标,采用多家竞投的方式,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上进行开拓创新,在降低工程造价上下功夫。

2)开展限额设计,有效控制造价,积极推行限额设计,建立健全设计经济责任制。设计人员应熟练掌握建筑工程预算定额及费用定额方法,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来,严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合,及时提供可靠的工程基础资料。当前设计中由于普遍存在着设计不精、深度不够的情况,增加了工程造价的不确定因素,由于设计频繁变更,给工程造价控制带来了一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求,必须有效地确定设计限额(造价、三材消耗指标等),并建立奖惩考核激励机制。如果哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因,用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向,变“画了算”为“算了画”,并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析和比较,优化设计,降低工程造价。

3)采用合同措施有效控制造价,应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(例如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质量保证金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各个方面进行控制的一种有效措施。

2.2 招投标阶段的成本控制

1)项目招标过程中的成本控制主要包括:

设备、材料采购招投标和施工招投标两方面。通过招投标投资方选择施工单位或材料供应商,对项目投资乃至质量、进度的控制都会起到至关重要的作用。在招标过程中为加强成本控制,业主方应注意加强以下几点:①招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象的出现,这对项目成本控制非常不利。②做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,以利于以后的造价控制。③合理低价方中标。目前推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标相结合的方式,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是指在保证工程质量及工期前提下的合理低价。

2)做好合同的签定工作。

应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及的费用项目,如工期、价款的结算方式,违约争议处理等都应有明确的约定。在合同签定的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。同时,正确预测在施工过程中可能引起的索赔因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

2.3 施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化,加强施工控制,就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的,虽然与基建项目具有共性,但也会不可避免地发生“三超”现象,“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补,如果控制失衡,会使企业经营亏本。因此,房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期目标,该阶段成本控制的主要工作有:

1)抓好合同管理、减少工程索赔是施工阶段成本控制的关键,是对工程变更实行有效控制的必要环节。针对目前工程量清单报价方式,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程,作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况应及时提出反索赔,使成本得到有效控制。

2)从管理模式上着手,建立监理制,追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核是根据监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的进度款。

3)从技术措施上展开项目投资的有效控制,在对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等,在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4)从经济措施上展开项目投资的有效控制,严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费、销售代理费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资。例如:占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接供货,以达到降低造价的目的。

3 竣工阶段的成本控制

该阶段是成本控制的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。

4 结束语

工程造价控制自始至终作用于建设项目的全过程,它是一项涉及面广、综合性强的工作,需要有关部门各负其责、密切配合、共同完成,实现建设项目经济效益、环境效益、社会效益的协调发展。

摘要：建筑施工造价管理工作涉及技术、质量、安全及进度等方面,是建筑企业能够得以生存和发展的根本保证。从施工造价管理的基本概念、施工过程中的造价控制方法及成本分析等几个方面进行论述,并结合施工实践经验,对如何加强施工成本管理进行了分析和讨论。

关键词：建筑工程,造价,管理

参考文献

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[4]朱小乡.工程造价管理中预算方法浅析[J].建材与装饰:中旬刊,2008(1):122-123.