国际职业教育发展

国际职业教育发展（通用12篇）

国际职业教育发展 篇1

5月24日, “2012年大学生职业发展教育国际学术研讨会”在清华大学主楼隆重举行。会议由教育部高等教育司、高校学生司指导, 全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主办, 清华大学与锦程教育集团承办。60位来自国内外的职业发展教育的专家学者, 500余位来自各省市大学生就业工作主管部门、各高校学生就业工作相关人员参会。

教育部副部长、党组副书记杜玉波出席会议开幕式并发表重要讲话。杜玉波指出, 为促进大学生充分就业和全面发展, 中国政府以建立和完善高校毕业生就业服务体系为抓手, 大力推动高校加强就业指导课程建设、强化就业服务机构和队伍建设, 中国大学生职业发展教育迈出了新步伐。杜玉波强调当前乃至于今后相当长一段时期, 全球青年就业和大学生就业形势依然严峻, 就业矛盾依然比较突出。做好大学生职业发展教育及就业指导服务工作, 依然任重道远, 需要大家共同努力, 积极探索与创新。

在5月24日上午的开幕式上, 杜玉波副部长与中国下一代教育基金会理事长田淑兰共同为全国首家大学生职业发展教育专项基金——“锦程致远职业发展教育专项基金”揭牌。该基金是由锦程教育 (集团) 时代英杰国际教育科技 (北京) 有限公司、北京启航致远教育科技有限公司通过中国下一代教育基金会捐赠设立, 首期两家企业共出资1000万元作为启动资金。

清华大学党委书记胡和平在开幕式上介绍了清华大学在构建大学生职业发展教育体系方面的实践和成效, 指出大学生职业发展教育是大学人才培养的重要内容, 应当从高校育人使命以及国家战略需要的高度, 进一步定位学生职业发展教育工作。

加州大学伯克利分校就业指导中心主任, 美国雇主与大学联盟 (NACE) 前主席托马斯·德夫林代表国外专家致词, 他充分肯定中国高等教育所取得的巨大成就, 并再次表达了在大学生职业发展教育等方面进一步加强与中国高校深入合作的意愿。

此次研讨会是在深入贯彻胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神、全面落实《教育规划纲要》的背景下召开的, 旨在借鉴国际职业发展教育前沿理论和经验, 通过加强世界性的对话与合作, 推动大学生职业发展教育的理论研究与实践应用, 提升我国高等教育质量。在为期两天的研讨会上, 以“职业发展教育与高等教育质量”为主题, 来自美国、英国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家的一流职业发展教育专家, 以及包括香港、台湾等在内的国内知名专家学者和企业代表, 分别从职业发展教育理论与最新实践、职业指导工具开发、创新领导力发展、职业指导教师队伍建设、高校专业设置、人才培养模式、校企合作、大学生创业教育等十二个主题切入, 进行了分论坛的深入交流与研讨, 达成了全面广泛共识。

全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心张凤有主任主持大会并作大会闭幕总结。

国际职业教育发展 篇2

中文摘要: 本文在查阅大量文献资料的基础上，系统的介绍了国际高等职业教育的发展历程、发展特点及未来可能的发展趋势，并结合我国高等职业教育的发展历程及现状特征，展望了我国高等职业教育的改革发展道路。

一、前言

在我国，高等职业教育是个相对崭新的教育领域，它伴随着我国的改革开放而出现并逐渐成为我国重点发展的教育领域。近二三十年来，我国教育工作者在实践中探索，在探索中实践，使高等职业教育理论与实践相生相伴，取得了较丰富的成果。特别是高等职业教育的理论探索，其所揭示的规律逐渐为人们所理解、接受、运用，对规范和创新高等职业教育实践发挥了积极的作用。但是，我们不可否认，高等职业教育的发展在我国历史还不长，理论探索还不深入，理论滞后于实践的现象还很严重，许多理论问题与实践问题还亟待研究解决，许多研究也还停留在一般现象、经验的层面上。因此，如何以科学的理念为指导，深入地开展高等职业教育的理论探索，成为摆在我们面前的重要课题。

二、国际高等职业教育的发展趋势

（一）国际高等职业教育的发展概况

世界各地区的中等职业技术教育自60年代以来取得了一定的进步，尽管进步不是太明显。按照联合国教科文组织的统计，1996年撒哈拉以南非洲职业教育学生占中等教育阶段学生数的比例为5.3％，阿拉伯国家15.3％，远东及太平洋13.6％，南亚1.5％，拉美及加勒比26.3％，欧洲26.7％，世界平均13％。情况表明，职业教育发展水平的高低同经济发展水平（收入水平）和中等教育的发展水平呈正相关，也就是收入水平和中等教育水平越高，职业教育发展水平就越高，反之就越低。这反映出中等职业教育的发展是受着外在和内在需要的拉动。撒哈拉以南非洲自60年代以来，南亚自80年代以来职业教育的发展呈现下降的趋势。中等职业教育发展国别间的差距也很大，高的达到60％以上，如德国、部分东欧国家及个别拉美国家，低的不足10％，如一些非洲、南亚国家及个别拉美国家。在经济增长强劲的国家和地区，人们越来越认识到职业教育在促进社会经济发展中所起的重要作用，特别是它对促进就业增长起的关键作用。欧盟的研究表明，受教育水平越高，失业的风险就越小，青年人的失业率高于年长的人，1995年欧盟国家20—29岁年龄组中仅受完义务教育的人的失业率为22％，而具有高中学历的人为14.1％。在30—59岁年龄组中，仅受完义务教育的人的失业率为11.4％，具有高中学历的人为7.6％，具有高等教育学历的为4.7％。发展职业教育特别是年轻人的职业教育被视作是解决就业问题的一种重要手段。

（二）国际高等职业教育的发展趋势

1．以终身教育思想为指导，确立职业教育是终身教育的重要组成部分，使中等职业教育与高一级教育相互衔接沟通。

在终身教育思想的指导下，学校职业教育被看作是人整个一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育，建立与高一级教育相衔接沟通的机制。不断增强职业教育发展的动力和吸引力是许多国家都在探讨和解决的一个重大课题，最根本的问题是建立和完善中等职业教育与高等职业教育相互衔接的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职业教育为阶段性的教育，为职教学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，大力扭转中等职业教育入口大、出口小的局面，进一步拓宽出口，解决等值承认职教普教学历资格问题，允许中等教育学生报考高等院校。

2．发展综合高中，推迟分流时间，提高学生普通教育水平，兼顾升学和就业。高中阶段选择什么样的办学模式是由各国教育传统和教育发展水平决定的。目前各国高中阶段大致有这样四种办学模式：普高、职高和综合高中并举，普高和职高二分制（含双元制模式）、普高占主导和综合高中占主导。在高中阶段办学以综合高中为主流形式的国家都普及了高中阶段的教育，发展综合高中主要是解决好高中学生特别是职业定向学生的升学与就业的关系。综合高中的特点是：分班不分校，一所综合高中一般分为普通班和职业班，两班学生都在同一所学校就学，不再分为普通高中和职业高中，所有学生在第一学年都学习相同的文化基础课，专业定向性课从第二年开设，形成高二分流，比初中后分流推迟了一年，主要用于提高学生的普通教育水平；实施宽口径专业课程，增强学生的适应性；建立与高一级教育相衔接沟通的有效机制，处理好职业班学生就业与升学的关系，职业班学生的毕业出路是面向就业，兼顾升学，允许职业班学生直接或经过补习后报考高等院校，增强职业班的吸引力。瑞典和挪威发展综合高中具有代表性。

3．推进职业教育教学改革，培养高质量的劳动者和专门人才

教育改革是职业教育发展的核心问题之一。各国改革的重点拓宽专业面向，增强适应性，注重加强职业教育中的环保教育和外语教学，以能力为本位，特别是把创业能力的培养摆在突出位置。

4．加强企校结合，发展现代学徒制度。

学徒制是一种传统的职业教育形式。随着时代的发展，许多国家在吸取借鉴传统学徒制优点的基础上，发展现代化学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式，以进一步密切职业教育与劳动力市场的关系。面对日益严峻的青年就业形势，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会中所起的重要作用，积极发展学徒制培训。为适应产业结构的变化，除传统产业外，一些国家开始在朝阳产业实施学徒制培训。不少国家的经验表明现代学徒制培训是实现产教结合的一种好形式，在个别国家它已成为高中阶段职业教育的主流形式。1996年欧洲理事会要求欧洲委员会就“学徒制在增加就业机会中的作用”进行调研，受欧洲委员会委托，1997年荷兰经济研究所提交题为“学徒制在提高就业能力和增加就业机会中的作用：学徒制培训在劳动力市场中的重要性”，报告的结论是学徒制培训对改善青年人的就业前景起着关键作用。1996年欧洲委员会发表《教与学：迈向学习化社会》白皮书，强调大力加强企校结合，发展各种形式的学徒制培训，增强学生的就业能力，在欧盟各成员国建立学徒制培训网络中心。

5．发展全民技术职业教育，促进职业教育机会均等

机会均等是教育的一个基本原则。在联合国教科文组织提出全民教育概念后，第二届国际技术与职业教育大会提出发展全民职业教育概念，并作为大会的6个议题之一。按照大会的《建议书》，全民职业教育概念是指建立全纳性职业教育制度，面向全体，满足全体学习者的需要，努力发展面向边缘群体的职业教育，增加妇女受职业教育的机会，同时转变观念，鼓励男性进入以女性为主导的培训和职业领域，培养男女职业教育教师积极，发展残疾人职业教育事业。

全民职业教育就是要拓宽覆盖面，特别是要面向边缘群体、妇女群体和残疾人群体。边缘群众指的是失业者、过早离校的学生和失学青年、边远地区人口、农村贫民、土著居民、城市贫民、在非正式劳动力市场就业的但不具工作和生活条件的劳工，从事有害工作的童工、难民、移民和经历武装冲突的退伍军人。《建议书》指出：“技术教育是使社区全体成员能面对新的挑战和发挥他们社会生产性成员作用的一种强有力手段，是实现社会聚合、整合和自尊的有效工具。”《建议书》还指出，实施全民职业教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，实现灵活多样的办学形式，大力改善办学条件，促进男女职业教育机会均等，提高职教教师的地位和待遇，加强企业参与。

四、我国高等职业教育在国际大环境下的发展现状

1．确立了高等职业教育在国家社会发展中的重要地位。从法律法规上来看，我国高职教育由高等教育的补充地位已经成为高等教育主渠道的组成部分。1991年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》，提出了积极发展高等职业教育，建立初等、中等、高等职业技术教育体系的问题。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》提出：“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”第一次确立了高职教育的法律地位。1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：我国高职教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。2006年，教育部颁发的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出：高等职业教育是我国高等教育的一种新类型。这就真正确立了高职教育在高等教育中的重要地位。

从经济社会发展上来看，发展高职教育对于走新型工业化道路，推进产业结构调整和经济增长方式转变，加快发展制造业和现代服务业，建设社会主义新农村，促进就业再就业，构建社会主义和谐社会至关重要。因此，我国适应经济社会发展的迫切需要，确立了高等职业教育的战略重点地位。2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的目标任务，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进高职教育的改革与发展。2005年11月，国务院再次召开全国职业教育工作会议，明确提出：要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，进一步明确了“十一五”期间走有中国特色职业教育发展道路的目标任务和政策措施，使我国高职教育改革与发展进入了新的发展战略机遇期。

2．高等职业教育改革和发展的思路更加清晰，主动服务经济社会发展的能力明显增强。经过近几年探索，在国家和地方政府的大力支持下，我国高职教育改革和发展的思路日益清晰。教育部明确提出，要推进高职教育办学思想的转变；坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的高职教育办学方针，积极推动高职教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变；促进高职教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，推动高职院校更好地面向社会、面向市场办学。这些高职教育的办学思路，已逐步成为各级政府和高职教育界的共识，并引导着高职教育不断深化体制、运行机制和教育教学的改革创新。

3．高等职业教育办学体制多元化，办学规模迅速形成。在办学体制方面，打破了单一的政府办学格局，初步形成了以政府为主导，行业、企业和各种社会力量共同参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。这种办学体制促进了高职教育办学规模的快速发展。目前，高职院校在数量、在校生人数、毕业生人数等方面与本科院校持平或超出，因此我国高职教育已经占领高等教育的半壁江山。高职教育办学规模的迅速扩大，为我国高等教育大众化的发展做出了重大贡献。

4．高等职业教育管理体制不断完善。1999年，为了贯彻落实“科教兴国”战略，加快高等教育的改革和发展，积极探索以多种途径发展高职教育，国家决定改革现行管理办法，以新的管理模式和运行机制举办高职教育。经过积极探索，目前形成了“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。这种管理体制有利于促进我国高职教育更好地适应经济建设和社会发展需要，加快培养面向基层，面向生产、建设、服务和管理第一线职业岗位的高技能专门人才的速度；有利于扩大省级政府对发展高等教育的决策权和统筹权，使得地方政府更积极探索以多种形式、多种途径和多种机制发展地方高职教育。2004年6月，经国务院批准，教育部、国家发改委等七部委建立了职业教育工作部际联席会议制度[5]。目前，全国多数地方都建立了省级职业教育工作部门联席会议制度。这一制度的建立，强化了政府对职业教育的统筹领导，促进了政府有关部门对职业教育工作的沟通与协调，是我国职业教育发展史上的一个重要的体制创新，对我国高职教育的改革和发展具有十分重要的意义。

五、展望中国高等职业教育改革之路

根据国际职业教育的发展趋势，并结合我国职业教育发展的实际情况，拟提出以下若干政策建议：

——本着实事求是的原则，科学地规划中等职业教育的发展规模，合理确定高中阶段职业教育学生的比例。从一些发达国家的情况看，高中阶段职业教育学生的比例差异很大，目前仅有少数职业教育发达的国家如德国和奥地利及部分东欧国家达到60％的比例，象韩国和芬兰在40％左右，而日本仅为24％。我国职业教育的办学形式基本是以学校为主的、终结性的教育，缺乏吸引力，供给和需求在一定程度上存在失衡，高中阶段职教学生比例目前确定在40％左右为宜，经济发展水平和教育普及程度高的地区还可适当降低，分流的重点放在高中后，其他地区则放在初中后。

——以终身教育思想为指导，重新审视职业教育的发展，将职业教育作为人生中接受教育的一个阶段，而不是终结性教育，建立职业教育纵向横向相互衔接、相互沟通的新机制，特别是要采取有效措施，制定有关政策，等值承认职教和普教学历资格，允许优秀的职教学生报考普通高等院校，打通、拓宽职教出口，增强职业教育的吸引力，持续保持职业教育的发展动力。

——调整中等职业教育布局结构，理顺办学管理体制，加大地方统筹力度，形成以普通高中、综合高中和职业高中为主的办学模式，逐步将中专、技校调整合并为职业高级中学，同时扩大办学规模，提高办学效益。

——深化职业教育教学改革，培养同现代比建设要求相适应的高素质的劳动者和专门人才。调整中等职业教育专业目录，拓宽专业面向，增加适应性。大力推进课程改革和教材建议，开发编写面向21世纪的，反映新知识、新技术和新方法的课程和教材。以能力培养为本位，提高学生全面素质和综合职业能力，要把创业能力的培养摆在突出位置，开辟就业的新途径。注重环保教育和外语能力的培养，了解各国优秀文化传统。建立和完善职业指导和咨询制度。

——大力加强教师培养培训工作，建立一支高质量的职业教育教师队伍。加快重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地的步伐，形成和完善重点和一般职教师资培养培训基地全国网络，资源共享，优势互补。采取“请进来走出去”的办法，同国外联合培养培训职教师资，进一步提高教师全面素质。

——加强产教结合，发展现代学徒制培训，逐步扩大实施规模，争取到2005年高中阶段职业教育学生接受现代学徒制培训的比例达到5—10％，提供实训的企业要录用其中大部分学生，建立职业教育与就业的强有力联系。同时借鉴国外经验，以法律的形式硬件约束有条件的企业参与实施中等职业教育，提供必要的实训场所、设施和人员。参考文献：

发展国际教育　建设和谐世界 篇3

编者按:上海是我国教育国际交流与合作的前沿阵地,无论是理论研究的成果,还是实践领域的探索,在全国教育外事工作中都产生了重要影响。上海教育界的工作者曾先后多次参与国家有关国际教育政策法规的研制和相关重大课题的研究工作,为全国教育国际交流与合作工作贡献了大量的专家智慧和实践经验。我们有幸在本期采访了上海市教育委员会副主任张民选同志。民选为我们分析了国际教育的来龙去脉和当前国际教育发展的趋势,介绍了上海在国际教育领域的创新实践,并对上海未来在国际教育交流与合作事务中发挥更大作用做了展望。无论是他对国际教育先进理念的理解,还是对上海国际教育发展的设想,都给予了我们极大的启发。

记 者:今天,国际教育受到世界越来越多的关注。很多国家都已经出台了关于国际教育的政策甚至法规,也有越来越多的政府间国际组织和非政府组织关注国际教育问题。在您看来,为什么国际教育在今天会受到如此广泛的关注?

张民选:国际教育实际上是一个非常宽泛的概念,它是随着产业发展、人类进步而发展起来的。最开始的时候,人类生活的半径很小,家庭就是一个教育机构,家长就是教师。后来家庭不能给予子女充分的教育了,所以人们在氏族社会或部落社会中进行教育,由有经验或者有学问的人担任教师——长者为师,这时的教师也只教授与其生活相关的知识。到了农耕社会和工业社会,开始有专门的学校,同时社会结构也变得更复杂,需要培养人的社会性,因此需要由专业人士来进行教育。然而,这时人们仍旧认为,工业社会只要培养本国的好国民,其生活半径也只在本国范围内,因此只需要用本国的知识经验来教育国民。

到了现代社会,随着人类交流和教育知识的增多,教育发生了两方面变化:一方面,各国在教育本国国民时所使用的知识和经验越来越具有世界普适性,人们开始吸收国外教育中好的元素、好的经验、科学的方法来教育本国的国民。我国从清末开始有很多求学者到国外去,学习世界上最先进的知识,把国外先进的经验传授给本国人。这时人们还不一定把这种做法称为国际教育。另一方面,当人们意识到“世界是平的”,当世界各国之间的联系越来越多,当全球化观念日益深入人心,当H1N1流感等跨国界的世界共同问题出现时,人们开始发现,教育内容不仅应包括本国的文化,还要为学生走向社会做准备,而这种准备应该超出国界。因为现在人们的生活半径更大了,比如联合国教科文组织国际教育规划研究所所长马克·贝磊(Mark Bray),他曾经在60多个国家工作,国际知识就成了他生活的重要组成部分。

在这样的情况下,国际教育成为人们关注的一个热点。也就是说,当一个国家孩子的未来是和全球联系在一起的时候——也许他的雇佣者是一个外国人,也许他在为其他国家的人民生产产品,也许他要到另外一片国土上工作,甚至也许他的工作不是为了本国人民的发展,而是为了其他国家人民的幸福——这时就需要让孩子了解世界各国的理念、文化、发展状况,了解如何为世界各国不同的人服务。因此,国际教育、关于国际问题的教育,就成为每个学生都应接受的教育。正如英国政府在《置世界于世界一流教育之中》(Put the World into the World-class Education)所说,在一个全球化的社会中,如果我们不能给予年轻一代国际教育,就好比没有给一个战士全副武装。所以,国际教育是走向世界的本国公民、世界公民所需要的。

现在,我们大多数人都已经知道了学习别国知识和经验的重要性。在改革开放30年的过程中,甚至从我们最初学习共产主义乃至更早的时候开始,我们就已经认为,学习别国的先进知识和经验是理所当然的。但是,我们学习的目的还不是为了在整个世界中生活,不是为了所有人类的发展。我们原来以为学习外国知识只是少数专家的事情,但现在这已经变成每个人的任务。其实,现在我们的中小学教材里已经有这方面的内容了。很宽泛地讲,世界历史、世界地理等都是国际教育的内容。人类共同面临的环境问题、气候问题,如何与世界各国人民一起合作等等,这些都已经出现在我们的中小学教育中了。培养具有全球视野、善于开展国际合作的下一代公民,已经是一个完整教育体系的应有之义。

记 者:在国际教育大发展的趋势下,有什么外部因素,比如跨国公司、政府间组织、传媒等,在推动着国际教育的发展?

张民选:可以说,国际教育的发展和这些外部因素都有关。比如说国际组织,经济全球化之后,要制订国际贸易规则,所以需要有WTO这样的国际组织来主持开展各种双边和多边谈判。一方面,我们不可避免要进行国际合作;另一方面,这些合作也刺激着教育的发展。

SARS出现了,H1N1流感出现了,这些问题都是跨越国界的,如何来预防并应对这些问题呢?这就需要有国际组织,而国际组织所做的工作也使人们更加意识到人们是相互依赖的。

再比如说传媒,各国媒体所传播的信息也是跨越国界的,在传播这些信息时,媒体不一定意识到这是为了教育,但是媒体所传播的信息使教育工作者意识到,国际知识是今后孩子需要理解、应该理解的,并应充分利用各种渠道,使每个人不仅能在本国生活,还要为整个世界的发展作出贡献。

这些外部力量都使教育工作者意识到,世界所发生的变化对教育提出了新的要求——不仅要借鉴他国的先进教育教学经验,还要在学生的社会性成长中加入国际维度。没有国际意识,不可能吸取世界最新、最先进的知识;缺乏国际知识,也就没有能力在国际环境中生存,与来自各国的人一起工作。

记 者:在这样一些外部条件的影响之下,世界各国的国际教育发展有什么共同趋势?

张民选:国际教育,或者说通过教育来增进人类之间的理解,是第二次世界大战之后的事情。当时,人们认识到,人类应该相互理解而不是相互残杀。所以在战争尚未结束时,原苏联、英国、美国和我们中国在讨论战后秩序重建时就发现,如果要避免世界性大战,就必须教育各国人民。因而在《联合国教科文组织组织法》导言中就写道:“战争起源于人之思想,故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”《组织法》第一条就表明了该组织的宗旨:“本组织之宗旨在于通过教育、科学及文化来促进各国间之合作,对和平与安全作出贡献,以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重。”这就是联合国教科文组织建立的首要宗旨,希望通过教育把人类之间的相互理解教给学生,以防止人类之间的相互残杀,防止这种灭绝人寰的战争再次出现。

非常值得注意的是,在联合国框架中设立教育专门机构是我们中国的建议。在1944年的敦巴顿橡树园会议上,中国提出了14条建议,其中一条建议是,明确教育在联合国组织和国际事务中的地位,创设联合国的教育机构。中国的建议得到了苏、美、英三国的大力支持,并最终被采纳。所以,中国对联合国教科文组织的建立是有贡献的。联合国教科文组织一方面把教育作为一项人权内容,让世界各国人民都受教育;另一方面大力推行国际理解教育,通过教育使各民族之间能够相互促进。

到了20世纪70年代,国际教育发展进入了一个新的阶段。在这一时期,人类面临着很多危机。原苏联重工业的发展并没有提升人民的生活水平,资本主义国家在70年代中后期也由于中东石油战争而承受了经济危机。1972年,罗马俱乐部出台了一份很重要的报告——《增长的极限》。报告认为,人们无止境地去掠夺自然资源,虽然变得日益富有,但却日益贪婪,人与人、国与国之间的差异与鸿沟越来越大。这份报告提出了“世界性问题”的概念,涉及问题包括能源、环境、粮食、战争、疾病和人类的贪婪等等。同一时期,联合国教科文组织与其他一些非政府组织召开了一次会议,提出要保护我们共同的地球。也就是说,从20世纪70年代开始,人们意识到,资源消耗过度、环境污染、贫富差距等问题对整个世界的巨大影响。

到了本世纪初,最具有标志性的事情就是“9·11”事件和SARS的流行。“9·11”事件是一种非传统、非典型的战争,SARS则是一种“非典型”的跨国传染疾病。这两件事情的特殊性在于,如果说污染等问题在某种程度上可以忽视,“9·11”事件和SARS则是人类所不能回避的。可以说,国际问题的出现进一步推动了国际教育的发展。

以上说的是理念的发展。除了理念之外,人类教育活动本身也越来越国际化了。在原来不是很发达的国家中,最初的学生流动——也就是留学生跨国流动,主要是由学生所在国家的政府派出,发达国家把接收这些留学生作为一种援助手段。但现在,出国接受高质量的教育变成了大多数人向往并主张的一种权利。

记 者:出国接受高质量的教育应该是指发展中国家的情况,在发达国家则是另外一种情况。

张民选:对,发展中国家有大批人出国学习,而发达国家意识到可以借此获得经济利益。有需求就有市场。目前,发达国家正在经历经济危机,没有足够的资金来办好教育。发达国家发现,吸引留学生前来学习可以成为一个产业——我有好的教育服务,由于本国学生人数下降、财政紧缩等方面的原因,可以通过输出教育服务来满足本国教育发展的需要。同时,有的国家出于扩大政治影响等方面的原因,也采取措施吸引外国留学生来自己的国家学习。

随着人们跨国交往增多,很多人到别的国家去就业,他们需要接受别国的教育,但是他们又觉得不能完全接受别国的教育,而需要有一种世界范围内比较通行的教育,所以就出现了国际文凭组织(International Baccalaureate Organization,IBO)。20世纪70年代、80年代,全世界总共也不过一二百所国际文凭学校,而且主要是为国际职员子女服务的——最初,很多在日内瓦工作的国际职员的子女不能接受教育,为此给他们开设了国际文凭学校,并开发了相应的课程。到现在,全世界已经有几万所国际文凭学校,而且美国政府已经公开鼓励美国学生学习国际文凭课程。

记 者:刚才您谈了一些国际组织在国际教育发展过程中的重要作用。您能不能谈谈,国际组织对促进教育发展有哪些具体作用?

张民选:随着全球化的逐步推进,人们开始发现,除了各国政府之外,还有一种力量在不断上升——这就是国际组织。如果从其法律地位来看的话,国际组织基本上可以分成两类:一类是由主权国家及其政府所组成的政府间组织,这也是我们通常所称的国际组织;一类是由民间同行、专业人士所组成的国际组织,具有共同的目的、共同的协议或者组织规范,我们称为国际非政府组织。现在,国际组织在世界事务中发挥着越来越重要的作用,比如世界卫生组织、世界贸易组织等。国际非政府组织也是实现全球治理的重要力量。当出现共同的问题时,各国可以在国际组织的论坛上进行讨论,可以通过国际组织进行裁决,或制定大家共同遵守的规范。

国际组织同样影响教育的发展。在国际教育组织中,影响最大的是联合国教科文组织。简单地说,国际教育组织具有两大类非常重要的功能。一类功能是“倡导”,另一类功能是“操作”。在第一类功能中,通过国际组织可以倡导一种共同的理念,如联合国教科文组织最开始倡导全民教育(Education for All,EFA),后来发现,不仅要有“Education for All”,还要有“Quality Education for All”①。为了实现这一目标,教科文组织又看到了新的问题,“Who is all?”于是今年又提出了全纳教育(Inclusive Education)。但是这些都是倡导,提出了理念并不一定意味着就能做好。所以,又出现了另一类国际组织,它们不仅认同和倡导这些理念,还会为实现这些理念而采取操作性的行动。例如世界银行,如果一些国家不能实现全民教育,世界银行会给它们提供资金和人力援助,帮助它们开发课程,等等。

记 者:在您看来,联合国教科文组织主要发挥倡导功能吗?

张民选:主要是倡导性的,但同时联合国教科文组织也做一些操作性活动。如最近在上海召开的亚太地区教育规划培训与研究机构工作网络会议,联合国教科文组织要资助不同国家的代表来参加会议,从而促进各个国家开展教育质量的监测与评估。所以,很难把某一国际组织的功能非常极端地界定在“倡导”或者“操作”方面,可以说基本上有这样两种倾向。如果用刚才提到的联合国教科文组织和世界银行进行比较,前者承担了更多“倡导”的任务,后者承担了更多“操作”的任务。

记 者:上海现在已经有国际教育组织入驻了,如APQN。您认为引进国际组织对上海教育有什么意义?

张民选:APQN是Asia-Pacific Quality Network的缩写,直译就是“亚太质量网络”。如果具体一点,应该是“亚太地区教育质量保障网络”;再具体一点,就是“亚太地区教育质量保障机构网络”。该组织的秘书处今年迁到上海市教育评估院。APQN成立于2003年,是一个区域性非政府国际组织,这个组织与教育大众化,尤其是高等教育大众化联系在一起。

人们往往认为“多”意味着“差”(More means worse),但实际上,“多”意味着“多样化”(More means diversity)。在高等教育大众化之后,如何保障各种机构的教育质量就成为一个问题。多样化的个体也需要有质量的教育,高等教育大众化之后,要满足不同学生群体的需要,以及社会对高等教育的不同需要。这些需要就会构成不同的标准,而标准与质量就联系在了一起。APQN秘书处原来设在澳大利亚的墨尔本,挂靠在澳大利亚大学质量保障署(Australia University Quality Assurance Agency)。该秘书处根据会员的意见,每隔几年进行一次竞选,决定由哪个会员机构来承担秘书处工作。上海市教育评估院曾在2006年承办了该组织的年会,2007年10月又在世界银行的资助下,联合APQN在云南举办了“外部质量保障的理论与实践”工作坊,其工作获得了APQN成员单位的认可和好评。在这样的背景下,2008年下半年,上海市教育评估院申请竞选APQN新一轮秘书处所在地,并获得成功。APQN秘书处也于2009年3月由澳大利亚迁移至中国上海市教育评估院。我们希望通过这个组织,一方面能更多地服务于亚太地区的教育发展,与别国分享中国教育发展的经验;另一方面使我们学会与亚太地区、周边国家的同行们共同相处、共同制定标准,通过这个网络吸收世界其他国家的经验,促进我们自身的国际化发展和能力建设,同时也学会以我们的能力和经验服务周边国家,促进各国的教育发展。

记 者:对于吸引更多有影响力的国际教育组织落户上海,您有什么看法?

张民选:这是我们的一个希望。引进国际教育组织是各国教育工作者的共同选择。我们应该做的是建设更好的环境、培养更多能够胜任国际组织工作的专业人士,使我们有能力提供服务、引领发展,这样就会水到渠成地吸引有影响力的国际教育组织落户上海。

我们欢迎专业性强的国际组织来和我们一起工作。这也是胡锦涛总书记今年7月在驻外使节会议上所说的,外交工作要“使中国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力”。落实在教育对外合作交流上,这也要求我们加强自己的能力建设,包括国际交流及语言能力、国际合作能力、专业引领能力等。

记 者:我们都期待上海能在国际教育事务中发挥更大作用。与发达国家相比,上海教育如果要更好地为世界服务,还存在哪些差距?

张民选:归根结底,只有一个国家强大了,它的教育才有可能会引领世界。我们还是一个发展中国家,所以我们不能指望一夜之间实现引领世界的教育。与发达国家相比,我们还有很大差距。例如,在中小学教育和学前教育领域,如果按照全民教育的标准来看,我们还有很多困难要克服——世界各国许多外籍人士在上海,但我们很难为他们都提供高质量的教育。虽然上海已经有29所外籍人员子女学校,但许多外籍人员子女学校都没有足够的名额,大量的外籍学生要等候名额入学。在高等教育方面,我们的高等院校对人类知识的贡献还很小。科学引文索引(Science Citation Index,SCI)是受到世界普遍认可的一个指标,其实SCI本身并不重要,但是SCI体现着知识贡献的程度,知识贡献得越多,引用率就越高,每一次引用都体现了知识探讨、贡献和分享的过程。从SCI可以看出,我们的知识贡献率,无论是对本国还是对世界,都还有待提高。现在有很多外国留学生在上海的高校学习,但主要是学习汉语,学习专业知识的人很少。我们能够用外语来授课的课程还很少,更缺乏完全用外语来授课的专业。我觉得,上海每所大学都应该有几个专业,可以面向各国学生,完全用外语授课。当然我相信,如果有一天,中国更加强大了,我们的科学技术非常发达,其他国家的人们也会下定决心先学好中文,然后用中文来学习我们的知识和技能。但这是更远的未来,外国留学生愿不愿意用中文学习我们的专业,取决于我们的知识能不能领先于世界。

记 者:2010年世博会即将在上海召开,您怎么看待教育与世博会的关系?您认为上海世博会对上海乃至中国的教育,特别是国际教育将带来怎样的影响?

张民选:世博会主要是一个以经济为主题的会议,但也一定会成为一个文化的盛宴。通过世博会,中国人一定会更多地了解世界。为了迎接世博会,上海的中小学会开设更多国际课程。上海教育出版社已经在准备出版国际理解课程的教材,针对初中生、高中生和市民各编写一册。通过世博会,我们的国际意识肯定会增强,对世界各国的了解一定会增多,我们一定会去分享世界各国最先进的科学技术,也一定会展现中国与世界各国和谐共处、共建和谐世界的贡献。像奥运会一样,世博会也将促进中国所有人、所有学生增强国际意识,世界各国也会更多了解中国。

记 者:讲到未来,上海中长期教育对外开放有哪些发展规划?您认为国际教育交流与合作在上海建设国际大都市的进程中将发挥怎样的作用?

张民选:我们在准备制定上海市教育事业发展中长期规划的时候,就提出要有世界的眼光、国家的战略、上海的特点、全局的高度,最重要的还要让人民满意。作为对外开放的窗口,上海有责任用世界最先进的理念建设上海的教育,同时为国家教育对外开放做好排头兵。党中央对上海的要求是建设金融、航运、贸易与经济的“四个中心”,建设社会主义现代化国际大都市。国际大都市不是由摩天大楼组成的,而是由所有的市民和产业一起构成的。因此,在上海市教育事业发展中长期规划的重要任务中,有教育国际化的部分;在未来要重点建设的项目里,也有一些教育对外开放的项目。我们希望将上海建设成为国际教育交流与合作的中心城市,既服务于国家发展,也服务于亚太地区,也希望越来越多的留学生把上海作为亚太地区的首选留学目的地。我觉得,上海作为改革开放的前沿阵地,按照中央政府对上海“四个率先”的要求,应该在教育国际化方面作出更大的贡献。

【访谈人物简介】

张民选,曾下乡插队落户,并任教乡村中小学;曾求学于国内外大学10余年,获学士、硕士、博士学位。现任上海师范大学、华东师范大学教授、博士生导师,上海市教委副主任兼上海市教育科学研究院院长、教育部国际教育研究与咨询中心主任、联合国教科文组织国际教育规划研究所顾问、联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心理事、英国《国际教育发展学报》和《剑桥教育学报》国际编委。

张民选教授是一位大、中、小学教育经验丰富的教育专家,又是一位国际、国内研究经历丰富的教育行政官员。他先后主持过世界银行、联合国儿童基金会、亚太经合组织委托的国际研究项目,也完成了国家自然科学基金会、国家教育科学规划办的多项课题,参与了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的研制工作。他先后出版《理想与抉择:大学生资助政策国际比较》、《高校招生考试制度改革研究》和《国际组织与教育发展》等著作、译作10余部,用中外文发表外文论文60余篇,完成国内外决策咨询报告近10份。

(吕杰昕系本刊特约记者、上海师范大学教师)

国际理解教育的发展及特征 篇4

一、国际理解教育产生的社会背景

1.人类持久和平愿望的反映。

20世纪, 人类始终是在冲突或即将冲突的不安全环境中生存、生活的。由于国内外各种利益分配不均、宗教信仰差异以及意识形态和价值观念的对立, 世界各国的政治运动和局部战争此起彼伏。1945年以来, 己发生过150次战争, 造成2000万人死亡。如今人类的冲突性仍然没有发生改变, 只是冲突的形式和根源主要从意识形态的对立, 转变为文明或文化的差异和相斥。由于文化冲突成为威胁人类幸福生活的最大的危险之一, 文化认同成为经过努力才能达到的目标, 所以跨文化沟通被认为是基本的生存能力之一。基础教育要帮助青少年为多元文化时代做好充分的准备, 培养人类“真正理解”的理念, 发展其追求持久和平的人性是教育的目的。正如联合国宪章所言:“在人们的心灵深处构建捍卫和平的屏障, 是消灭战争的根本方法。”因此, 国际理解教育体现着教育在捍卫和平、遏制冲突方面行使的重大使命。

2.国际社会

“发展”理念的呼唤。20世纪科技发展的巨大成就刺激了人类的征服欲望, 这种征服欲望表现在两个方面:军事与文化霸权、资本与资源的劫掠。一方面, 军事与文化霸权是强势政治的产物, 一些经济发达国家以经济和军事为手段推行文化扩张, 挤压甚至意欲毁灭弱势民族的文化, 造成战争频发, 人类生活处在极不安定的状态。另一方面, 人对自然资源肆无忌惮地开采已造成了生态环境的严重破坏, 人类的生存状态严重恶化, 面临着全面的生态危机。因此, 20世纪末人们看到人与人、人与自然、国与国、文化与文化之间的对立多于相容, 缺少相互间的关怀和对人类生存的责任意识, 于是 “学会共存”成为国际社会 “发展”对人性的一种呼唤。

3.全球本位道德教育的体现。

今日的世界再也不是以往那种人类彼此封闭、彼此隔离的世界, 而是人类相互联系、相互影响的世界。如果没有某种得到全人类普遍认同和普遍遵循的价值准则, 不同的人类个体、不同的人类群体彼此之间就有可能产生相互妨碍乃至相互伤害, 人类迟早会陷入灾难性的冲突和战争。而且人类与自然之间也会发生冲突, 在整个人类无序地野蛮掠夺自然中走向毁灭, 自然界会由人类美丽的“家园”变成人类的“坟墓”。在这种情况下, 人类要更好地生存下去, 解决全球问题, 必须重建人类的价值观体系。全球本位道德教育是以解决困扰人类全球问题为中心的新道德教育取向, 强调教育的目的是“把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来, 使他成为一个完善的人”。这种人具有全球道德意识, 懂得个人的行为具有全球性后果, 并能够承担人类命运的共同职责中自己的一份责任。它既不否认各国经济、文化的差异, 又不极力宣扬民族性特征。它的存在能够有力地抵御文化帝国主义, 推动世界文化与文明的发展。这种立足于全球和谐发展、代表着人类利益的价值观, 是要在较深刻的国际理解的基础上才能形成的。

此外, 近年来人类活动的全球化现象日趋明显, 在经济、科学、文化和政治方面的相互依赖关系日益加深, 在客观上也要求开展国际理解教育。

二、 国际理解教育的界定、产生及发展的历史轨迹

国际理解教育具有丰富的内涵。 国际理解教育是指世界各国在世界教育改革和发展的背景下和国际社会组织的倡导下, 以增进世界各国的共存与和谐, 共同认识和处理全球社会存在的重大问题为目的, 以 “国际理解”为理念而开展的教育活动, 旨在发展学习者的国际理解知识、能力与态度。

国际理解的提出可以追溯到捷克人夸美纽斯, 他倡导奠定世界永久和平之基础的学校, 传授人类之普遍真理, 揭示和平与幸福之道。此后, 法国人朱利安等也做出很多努力。但随着帝国主义的不断兴起, 这些构想被历史所湮没。

二战后, 和平曙光再现, 1945 年成立的联合国教科文组织在以后的国际理解教育中发挥了重要作用。其成立章程规定:教育应在不同文化和种族之间促进人们的相互理解, 依靠教育领域的国际合作促进和平。各国应采取行动, 通过教育使其成员了解其他国家或民族的文化, 把本国文化放在世界文化背景下来理解, 促进受教育者对于人类文化统一性的认识, 意识到适用于各民族成员基本相同的生活条件和愿望, 产生自己所肩负的国际主义义务的责任感。在此章程的指引下, 1948年6月28日国际公共教育大会第11届会议在日内瓦召开。该会议建议各国教育部和其他教育当局应鼓励培养青少年的国际理解精神, 并对有关以促进世界和平为己任的国际组织的教学提供帮助。

1974年第18届联合国教科文组织大会通过了《关于促进国际理解、合作与和平的教育以及关于人权与基本自由的教育的建议》。倡导国际理解教育、和平与合作教育, 在新的政治、经济和科技相互依赖的条件下深化和发展了国际理解教育。

1981 年联合国教科文组织委员会又编写了国际理解教育指引, 对国际理解教育的目标进行了明确界定, 认为国际理解教育的主要目标是:“培养和平处事的人;培养具有人权意识的人;培养认识自己国家和具有国民自觉意识的人:理解并增进其他国家、其他民族及其文化;认识国际相互依存关系与全国共同存在的问题, 形成全世界的连带意识;养成具有国际协调、国际合作的态度并能实践。”

1994年联合国教科文组织第44届国际教育大会在日内瓦召开, 大会以 “国际理解教育的总结与展望”为主题, 以 “为和平、人权和民主的教育”为中心内容, 确立了新时期“国际理解教育”及相应的“和平文化”的内涵, 并通过了《第44届国际教育大会宣言》及相应的《为和平、人权和民主的教育综合行动纲领》, 为世界各国在新时期开展国际理解教育指明了方向。

三、国际理解教育的特征

国际理解教育以培养跨文化交流的人才, 以利于世界和平和发展为目标, 一方面它重视知识、能力的传授;另一方面它更重视一种情感、态度、价值观的塑造。其主要有以下特征。

1.国际理解教育是真正的文化对话。

文化对话作为一种文化上的“人际关系”发生过程, 体现为现在与过去的对话、解释者与文本的对话、解释者与解释者的对话。国际理解教育认为, 掌握外族语言是理解异族文化的重要条件。克服语言障碍将有助于减少“自言自语”的封闭与隔离状况, 有助于推动文化间的交流。

2.国际理解教育强调基本价值观的自我建构。

自我建构的价值有助于形成和平文化, 排除对异域文化的偏见。国际理解教育强调给予人权以普遍意义的一套道德价值观念和态度, 必须发展一种各种文化所共同认可的价值观即“和平文化’, 比如尊重、民主、和平等。

3.国际理解教育强调动态的文化理解。

包括两层含义:其一, 理解是历史的。要丰富文化视界, 真正接受外来异域文化, 理解其文化要义, 认真学习其文化发展史。其二, 理解是运动的。国际理解是一个不断变化、不断发展的动态过程。对异域文化的理解也是在不同文化间相互渗透相互交流中完成的。静止凝固的文化理解, 将导致对异族文化刻板、狭隘和破碎的理解, 将使文化之间的“文化差异”人为地僵化与扩大。

4.国际理解教育倡导复归生活教育。

提倡切入异域文化的生活世界, 提倡切身积累、体验与实践。

5.国际理解教育倡导可持续发展的教育理念。

可持续发展的教育理念主张人类文明必须走可持续发展道路, 恢复人类与自然之间、精神与物质之间、信仰与科学之间的和谐与平衡。不论是教育目的、教育内容、教育手段还是教育过程, 国际理解教育都强调贯彻与运用可持续发展理念。

可见, 国际理解教育是以培养具有多元文化共存、人与人之间相互依存的品质作为地球社会的市民所必备素质的教育。“它要求人类最终形成共生和公正”的态度和观念。当然, 实现这一目标还需要人类社会付出艰苦的努力, 经过漫长的历程。

摘要：“国际理解教育”的产生发展有其深刻的历史原因、复杂的国际背景和鲜明的特点。介绍和了解国际理解教育, 有助于促进广大教育工作者对国际理解教育的认识。

关键词：国际理解教育,文化,价值观

参考文献

[1][英]约翰.汤姆林森.全球化与文化[M].郭英剑, 译.南京:南京大学出版社, 2002.

[2]联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存——教育世界的今天和明天[M].北京:教育科学出版社, 1996.

[3]联合国教科文组织21世纪国际教育委员会.教育——财富蕴藏其中[M].北京:教育科学出版社, 1996.

[4]徐辉.比较教育的新进展——国际教育初探[M].成都:四川教育出版社, 2001.

国际职业教育发展 篇5

国 篇 国际职业教育发展现状、趋势及中国职业教育的基本对策

中央教育科学研究所 李建忠

职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。近些年来，国际组织、区域性机构和各国认识到发展职业技术教育对推动社会经济发展及促进就业增长的重要作用，把发展和改革职业技术教育作为规划面向21世纪教育和培训体系的重要组成部分。1987年联合国教科文组织在德国柏林召开了第一届国际技术和职业教育大会，1989年联合国教科文组织大会通过了《技术和职业教育公约》，制定了世界技术和职业教育发展的指导方针和政策。1999年4月26—30日联合国教科文组织在韩国汉城召开了第二届国际技术和职业教育大会，大会提出了新的时代和新的发展模式的看法。认为即将到来的21世纪是一个充满巨大机遇与严重挑战的时代，它的重要特征是全球化趋势加强，竞争压力加剧，国际界限正逐步消失，资本和劳务流动增加，网上贸易流动增加，世贸组织的地位和作用加强，新技术特别是信息和通讯技术蓬勃发展，服务产业迅速增长，闲暇及用于文化和旅游活动的时间增加，预期寿命延长，职业的变化增加了人们的焦虑并有可能导致社会的动荡，建设教育的五大支柱：学会求知、学会做事、学会共处、学会生存和学会学习。新的发展模式将是以人为中心，注重环保，保持可持续性发展，促进和平文化，推动社会改革，促进社会和教育的全纳性，向人民授权，推广和使用新技术，培养创业能力和自立能力，促进继续和独立学习。大会通过了《技术和职业教育与培训：21世纪展望——致联合国教科文组织总干事的建议书》，呼吁各国改革职业教育，以终生教育思想为指导进一步推动和发展职业教育，建立和完善职业教育与高一级教育相衔接沟通的有效机制，建立开放的、灵活的和面向学习者的新型职业教育制度，加强产教结合，增加投入，开展全民职业技术教育，加强国际合作。大会的主题工作文件以中国的谚语作为引语：“当风向改变时，有的人筑墙，有的人造风车”（when the winds of change blow，some builds Walls，other build windmills），会议认为职业教育在新时代之风面前，不应消极地筑墙挡风，被动应付，而应积极主动地借助时代的风势，大造风车，抓住机遇，迎接挑战。

1994年欧盟委员会发表《增长、竞争力和就业》白皮书，指出职业教育是变化中社会的催化剂，强调职业教育在促进经济增长、增强企业竞争力和减少失业方面起着重要作用。1994年12月欧洲理事会通过决定，实施“达芬奇”跨国职业教育和培训行动计划，该计划为期5年，从1995年1月1日至1999年12月31日，整个预算6.2亿埃居（现称欧元）。1999年欧洲理事会又通过决定，实施“达芬奇”跨国职业教育和培训二期行动计划。1998年12月欧洲理事会通过决定，实施“欧洲之路”跨国培训，侧重于与工作相联的培训（含学徒制培训），参加“欧洲之路”跨国培训的学生可获得由欧盟统一印制的“欧洲之路”培训证书。1996年欧盟委员会发表《教与学：迈向学习化社会》，指出为适应信息化社会、贸易国际化和科学技术迅猛发展的需要，要转变观念，同 等看待物质投资和教育投资，教育和培训是无形投资，培养厚基础、宽口径人才，加强企校结合，发展各种形式的欧洲学徒制培训，培养学生的就业能力。1991年世界银行发表《职业和技术教育与培训》政策书，指出发展中国家要想在迅速的经济和技术变革时代竞争成功，不仅需要资本投资，而且需要智力投资，培养大批高质量劳动力，因而需要加强中小学教育，创造宽松的政策环境，鼓励企业参加职业教育和培训，提高公共机构举办职业教育的办学效益和效率，职业教育办学经费来源多样化，促进职业教育机会均等。

各国也都采取措施积极发展职业教育。90年代以来，美国通过了《帕金斯职业和应用技术教育法案》和《由学校到就业法案》，以加大联邦职业教育专项拨款力度。1997年德国制定了“职业教育改革计划”，强调修改和完善职业培训条例，开发新的职业培训领域，鼓励企业积极参与，大力培养青年人的就业能力和适应能力，等值承认职教普教学历资格，增强职教吸引力。1998年澳大利亚制定了《通向未来的桥梁——1998—2003年国家职业教育和培训战略》，强调加强产教结合，建立适应学生和就业者需要的，为终身技能培训打基础的职业教育和培训制度。不少国家大力加强职业教育法制建设，如匈牙利《职业培训法》（1993），挪威《职业培训法》（1980），芬兰《中等职业和高等职业教育法》（1991）和《学徒制培训法》（1992），丹麦《职业教育培训法》（1999）。

世界各地区的中等职业技术教育自60年代以来取得了一定的进步，尽管进步不是太明显。按照联合国教科文组织的统计，1996年撤哈拉以南非洲职业教育学生占中等教育阶段学生数的比例为5.3％，阿拉伯国家15.3％，远东及太平洋13.6％，南亚1.5％，拉美及加勒比26.3％，欧洲26.7％，世界平均13％。情况表明，职业教育发展水平的高低同经济发展水平（收入水平）和中等教育的发展水平呈正相关，也就是收入水平和中等教育水平越高，职业教育发展水平就越高，反之就越低。这反映出中等职业教育的发展是受着外在和内在需要的拉动。撒哈拉以南非洲自60年代以来，南亚自80年代以来职业教育的发展呈现下降的趋势。中等职业教育发展国别间的差距也很大，高的达到60％以上，如德国、部分东欧国家及个别拉美国家，低的不足10％，如一些非洲、南亚国家及个别拉美国家。在经济增长强劲的国家和地区，人们越来越认识到职业教育在促进社会经济发展中所起的重要作用，特别是它对促进就业增长起的关键作用。欧盟的研究表明，受教育水平越高，失业的风险就越小，青年人的失业率高于年长的人，1995年欧盟国家20—29岁年龄组中仅受完义务教育的人的失业率为22％，而具有高中学历的人为14.1％。在30—59岁年龄组中，仅受完义务教育的人的失业率为11.4％，具有高中学历的人为7.6％，具有高等教育学历的为4.7％。发展职业教育特别是年轻人的职业教育被视作是解决就业问题的一种重要手段。

一、国际职业教育发展的若干趋势

1．以终身教育思想为指导，确立职业教育是终身教育的重要组成部分，使中等职业教育与高一级教育相互衔接沟通。

在终身教育思想的指导下，学校职业教育被看作是人整个一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育，建立与高一级 教育相衔接沟通的机制。不断增强职业教育发展的动力和吸引力是许多国家都在探讨和解决的一个重大课题，最根本的问题是建立和完善中等职业教育与高等职业教育相互衔接的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职业教育为阶段性的教育，为职教学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，大力扭转中等职业教育入口大、出口小的局面，进一步拓宽出口，解决等值承认职教普教学历资格问题，允许中等教育学生报考高等院校。

（1）使中等职业教育与高等职业教育相衔接。过去，荷兰绝大部分职高学生毕业后进入劳动力市场，仅有个别学生有机会继续接受高职教育。从80年初开始，政府允许更多的学生报考高等职业教育。到80年代末，职高学生升入高等职业教育院校的比例达到10％，1998上升到30％，统计分析表明到2000年可达到45％，有不到的50％职高学生毕业后进入劳动力市场。25年来中等职业教育学生人数从7.7万人增加到29万人，占16—19岁年龄组学生的一半。到1995年，有29％的职高学生升入了高职院校，但专业间有些差别，技术专业为30％，农业18％，经济32％，卫生保健和社会服务23％。

芬兰实施初中后和高中后两级分流，注重职高和高职的相互衔接。芬兰实施9年义务教育（9年制综合学校），9年义务教育后实施分流，1994年综合学校毕业生有55％的人升入普高，31％的进入职业教育机构，另外14％或升入其他类型学校或体学（1％的进入民众高中、5％的进入综合学校十年级，8％的暂时休学）。高中后再进行分流，职高学生经考试合格可进入高等职业技术学院（多科技术院校，芬兰称AMK机构），个别的职高学生也可报考大学，普高学生经全国大学入学考试既可升入大学也可进入高职院校。这就形成职高普高与高职、大学相互衔接与沟通的局面。90年代芬兰职业教育改革的一个重要措施是发展高等职业教育，组建高等职业技术学院。1991年芬兰通过《中等和高等职业教育法》，决定发展高等职业教育，在合并了85所职业教育机构的基础上新组建了22所试点高等职业技术学院，试点工作从1991年秋开始到1999年底结止，检查验收后这些院校将成为永久的法定机构。芬兰发展高职的目标是提高高职的学历层次，适应劳动市场对人才需求的变化，增强职业教育的吸引力。高等职业技术学院视学科专业设置情况，学制3—4或5年，实行学分制，满学分为140—160学分。课程的设置分基础课、专业课、实习课和毕业设计。学历资格相当于大专或本科层次。1992—93年高等职业技术学院招生6400人，平均每校招生290人，院校平均规模以后将逐步扩大到1000—3000人，以提高办学效益。芬兰发展高等职业技术学院有着重要意义：同原来的高等职业教育机构相比，提升了学历层次，学生的毕业资格相当于大专或本科层次，增强了高职的吸引力；建立了职高和高职的相互衔接的机制，为高中阶段学生提供了进一步受教育的机会。

韩国中等职业教育学生约占高中阶段学生数的40％。韩国中等职业学校包括：农业高中、技术高中、商科高中、渔业和海洋高中，学制3年。1995年韩国有上述四类职业高中461所，在校生312万人。为加强中等职业教育与高等职业教育的衔接，自1979年韩国大力举办高等职业教育——初级职业学院。学制2—3年，实施学分制，主要培养中级技术 人才。1995年初级职业学院145所，在校生569，820人，设置的专业课程有技术、农业、渔业、护理、环卫、家政、社会实践、艺术和体育等。具有高中学历或具有同等学历的学生可报考初级职业学院。每年为对口专业的职高毕业生保留30—50％入学配额。通过国家资格认证考试的手艺人及具有规定工作年限的工人也可报考初级职业学院。1995年初级职业学院录取率约为1∶4。

（2）打通中等职业教育通向普通高等教育的路径。英、法、德、等国制定了一些措施，给予职业教育和普通教育资格同等地位，为职高学生提供受普通高等教育的机会。70年代以前，法国中等职业教育是终结性的，学生选择职业教育成为一条死胡同，为增强职业教育的吸引力，使中等职业教育与普通高等教育相沟通，法国设立了一种新的学制，中等职业教育毕业生再学习两年，获得职业高中会考证书，同时取得了报考普通高等院校的资格。长期以来德国中等职业教育与普通高等教育相互隔绝，缺乏渗透性。为促进教育机会均等，增强双元制的吸引力，德国许多州规定，具有中等职业教育和继续职业培训资格的学生可报考大学，承认中等职业教育与普通高中毕业生具有报考大学的同等学历和资格，还规定实施双元制的职业学校的毕业生在某些情况下相当于具有普通高中第一阶段教育学历。英国的普通国家职业资格（GNVQs）分为基础、中级和高级三级资格，获得GNVQ高级资格的学生可报考大学，但获得了高级国家职业资格（NVQ）的学生很难进入普通高校。因而英国采取措施，承认高级普通国家职业资格（GNVQs）和高级国家职业资格（NVQs）与普通教育高级水平考试（A-levels）具有同等地位，促进这三类学生横向和垂直流动，使他们都有资格报考大学。另外，英国还正在考虑实施学分累积和转学分制度，允许学生选择更多的融合了普教和职教的单元制综合课。韩国允许初级职业学院毕业生报考大学，已参加工作的初级职业学院毕业生还可参加开放大学及韩国空中和函授大学的学习。

由于普通高等院校注重的是新生的普通教育水平，因而还很难完全实现职业教育和普通教育学历的等值承认。如何等值承认职教普教学历资格还是一个有待进一步研究和解决的问题。挪威的做法是，综合高中职业班学生如想报考普通高等院校，需3年高中后再学习一年普通教育课，以取得报考资格，但这增加了职业班学生一年学习年限。无论如何，这也是解决问题的一种办法，或许能给我们一些启示。

2．发展综合高中，推迟分流时间，提高学生普通教育水平，兼顾升学和就业。

高中阶段选择什么样的办学模式是由各国教育传统和教育发展水平决定的。目前各国高中阶段大致有这样四种办学模式：普高、职高和综合高中并举，普高和职高二分制（含双元制模式）、普高占主导和综合高中占主导。在高中阶段办学以综合高中为主流形式的国家都普及了高中阶段的教育，发展综合高中主要是解决好高中学生特别是职业定向学生的升学与就业的关系。综合高中的特点是：分班不分校，一所综合高中一般分为普通班和职业班，两班学生都在同一所学校就学，不再分为普通高中和职业高中，所有学生在第一学年都学习相同的文化基础课，专业定向性课从第二年开设，形成高二分流，比初中后分流推迟了一年，主要用于提高学生的普通教育水平；实施宽口径专业课程，增强学生的 适应性；建立与高一级教育相衔接沟通的有效机制，处理好职业班学生就业与升学的关系，职业班学生的毕业出路是面向就业，兼顾升学，允许职业班学生直接或经过补习后报考高等院校，增强职业班的吸引力。瑞典和挪威发展综合高中具有代表性。

发展综合高中挪威起步比较早。1974年挪威通过《高中教育法》，决定大力举办综合高中。此后设立的高中学校均为综合高中。1994年挪威实施教育改革，决定普及3年制高中。现挪威高中学校绝大部分为综合高中。1994年教育改革的重点是大力调整专业课程结构，实行厚基础、宽口径课程，将高中阶段原来的100多种专业调整合并为13个学习领域，它们是：商业学习；音乐、舞蹈和戏剧；竞技体育；艺术、手工艺和设计；木工；工程和机械；建筑；宾馆和食品加工；技术；电力；农业、渔业和林业；化学制品和处理；卫生和社会学习。前三个学习领域属普通班，面向升学，其余属职业班。1996年普通班学生占50.1％，职业班49％。综合高中的课程结构是文化基础课加专业定向课。文化基础课包括语文、英语、数学、自然科学和体育，共5门，学生第一学年以学习文化基础课为主，专业定向课从第二年开设。3年高中毕业职业班学生也可报考高等院校，但需在第四年另外学习一年普通教育课程，以取得报考资格。

30年来瑞典高中教育体系结构进行了两次重大改革。一次是1970年的改革，将普高和职高合并为综合高中，综合高中只分普通班和职业班，普通班学制3年，为升学作准备，职业班学制两年，面向就业。另一次是1992年的改革，进一步完善综合高中办学体制，统一学制，将职业班的学习年限也延长为3年，拓宽专业口径，实施国家课程，将原来的500余种专业课程调整为16个学习领域，它们是艺术、工商管理、儿童保健、建筑、电力、能源、食品、手工艺、卫生保健、饭店餐饮、工业、大众媒体、自然资源使用、自然科学、社会科学、交通工程。其中自然科学和社会科学学习领域属普通班，面向升学，艺术学习领域属艺术班，其他学习领域属职业班。每种学习领域下设若干个专业。综合高中分班不分校。不管是普通班、职业班还是艺术班，都要学习8门共同基础课：语文、英语、社会学习、数学、理科、体工和艺术课，约占总课时的1/3。专业课从第二学年开始。实施国家课程和地方课程相结合，市政区可根据当地实际情况和需要，开设地方课程。综合高中毕业生均有资格报考高一级教育。1995年新型综合高中在全国全面实施，1998年高中入学率达到98％，实际已普及高中阶段教育。

瑞典和挪威发展综合高中有以下共同特点；（1）通过立法保证学生接受高中教育的法律权利。挪威修改了《高中教育法》和《职业教育法》，规定所有16—19岁的学生都有接受3年高中教育的法律权力，该权利自完成义务教育后的4年内有效，接受学徒制培训的学生实行2+2制，该权利在5年内有效。1991年春末瑞典议会通过《瑞典学校法》，规定所有16—20岁的学生都有权接受高中教育，各市政区要根据学生的愿望举办高中阶段教育。（2）延长受教授年限，提高学生的普通教育水平，为学生以后升学就业打下文化教育基础。挪威和瑞典高中第一学年均以学习文化基础为主，第二和第三学年以学习专业课为主。瑞典规定，基础课至少应占教学总时数的1/3，专业课约占50—60％，选修课占10— 20％。挪, 娑ǎ昶骄幕】斡φ冀萄ё苁笔?/SPAN>35％，专业课65％。（3）拓宽专业口径，增强适应性，避免过早专业化。1992年瑞典教育改革后，将原来的500余种专业课程调整合并为16个国家学习领域，挪威将高中阶段的职业定向课由100多种合并为13种。（4）积极发展学徒制培训形式。挪威实行“2+2”制，参加学徒制培训的职业班学生头两年在学校学习文化基础课，后两年在企业接受实训，学习年限比其他学生多一年。瑞典1997年开始现代化学徒制的试点工作，1998年5月约有20个市政区参加。发展现代学徒制培训主要是适应劳动力市场对高质量劳动者和专门人才不断变化着的需要，使社会合伙人（企业主和工会）积极参与职业教育，根据企业的需要更新教学内容。参加学徒培训的学生要与学校和企业签订合同，其中规定了培训的内容。学徒培训结业后学生有资格报考高等院校。

3．推进职业教育教学改革，培养高质量的劳动者和专门人才 教育改革是职业教育发展的核心问题之一。各国改革的重点拓宽专业面向，增强适应性，注重加强职业教育中的环保教育和外语教学，以能力为本位，特别是把创业能力的培养摆在突出位置。

（1）调整职业教育专业目录，拓宽专业面向。

大力调整专业设置和结构成为中东欧国家90年代职业教育改革的一个重点。战后中东欧国家学习苏联经验，职业教育课程存在着共同问题，专业过窄过细，适应性不强。1989年后，一些中东欧国家在欧盟的帮助下对职业教育进行改革，调整职业教育专业目录，以适应社会和经济变革的需要。波兰将中等职业教育专业数由1982年的527种减少到1986年的241种，1993年又进一步减至138种。1989年之前匈牙利职业教育存在的主要问题是，专业内容过窄过细，专业数达600余种，课程内容陈旧，教学方法落后，职教师资力量不足，重理论轻实践，没有适合中小企业需要的职业教育，职业教育办学缺乏吸引力，学生辍学率高，如中间技术学校辍学率为18％，技工学校24％。1993年匈牙利国家职业教育研究所同德国联邦职业教育研究所合作，开始调整中等职业教育专业目录，大幅削减专业数，以后又多次调整。两国专家工作小组先对电力、冶金和建筑行业专业设置进行调整增删，后又调整金融、保险、商业和企管行业，1994年调整范围扩大到环保领域，进一步优化专业结构，更好地适应经济社会发展的需要。

（2）加强环保教育和外语教学

环境保护是关系到人类可持续发展的重大问题，一些国家日益关注职业教育中的环保问题，设置与环保有关的专业，开设环保科目，在课程增加环境教育模块，在调和中渗透环境教育因素。德国在双元制培训中开设了“水供应和垃圾处理”专业，培养水供应、污水和垃圾处理技术员。法国在“职业学习证书”（BEP）课程中开设“化工和污水处理专业”，在“职业能力证书”（CAP）课程中开设“城市卫生”专业。西班牙的培训中心开设“大气、水、垃圾和污染分析”专业，培养环境助理技术员。德国的培训条例规定，环保是冶金和化工专业的一门理论考试课，理论考试课共设11门。西班牙的职业学校在课程中添加“环境卫生”教育模块。英国在国家职业资格（NVQs）化工和冶金专业的课程中注入环境教育因素。欧盟委员会在《教与学：迈向学习化社会》白皮书中提出学生在高中毕业时应掌握两门外语的目标。欧盟委员会从1995年开始实施“达芬奇”跨国职业教育和培训计划，整个预算6.2亿欧元，计划规定要加强职业教育学生外语能力的培养，实施跨国职教学生交流项目，联合开发外语课程和具有创新特点的教学辅助材料，开发适应每个职业领域或经济部门具体需要的教材，鼓励自学。

（3）以能力为本位

在职业教育中突出对学生的能力培养，这些能力包括收集和选择信息和知识的能力，在规划和决策中运用这些信息和知识的能力，解决问题的能力，实践能力，社会能力，合作能力，创业能力，适应能力，等等。国际21世纪教育委员会提出“四个学会”：学会求知、学会做事、学会共处和学会生存，作为现代教育的四个支柱。第二届国际技术和职业教育认为，下个世纪最重要的品质将是学会学习（learning to learn），德国联邦职业教育研究所前所长Herman Schmidt博士称之为独立学习的能力（independent learning）。

（4）培养创业能力（entrepreneurship）

创业能力的培养受到越来越多的关注。第二届世界技术与职业教育大会主题工作文件指出，创业能力是普通教育和技术职业教育应培养的核心能力之一。欧盟委员会的《1999年就业指导纲要》指出：要培养三种能力：就业能力、创业能力和适应能力，特别是要大力培养就业能力，鼓励自主就业，为青年创办企业提供宽松的政策环境。职业教育通过开设有关的创业理论和实践课程，培养创业意识和精神，增强就业能力，进一步开辟就业的新途径，吸纳社会就业人员。从而为增加就业机会作出贡献，密切职业教育与就业的关系，增强职业教育的吸引力。同时政府要为职业教育毕业生的创业提供政策、资金和技术支持，简化各种手续，减免各种税费，从而为学生创业提供宽松的外部环境。

（5）教育新技术的运用。

新的信息和通讯技术使教育经历着一场深刻革命，消除了学习的距离感，知识的获取变得更为容易。技术辅助学习将对终生学习的发展起着重要作用，向学习者提供多途径、多层次的学习，满足他们的教育和培训需要。现在世界各国越来越关注发展技术辅助学（technology-based learning，简称TBL）。技术辅助学习就是在教与学系统、电信系统及国际互连网上使用的各种硬件和软件，它可以极大地促进教与学，在学习的时间和地点上具有灵活性，成本效益高，能促进受教育机会的均等和公平。信息技术的进步也使教育机构向边远地区的人口实施远程教育成为可能。如果在国际互联网上实施职业技术教育，边远地区的人口可根据他们的需要和时间选择适合于他们水平的课程，方便时也可重复学习。此外，通过国际互联网开展交流信息，开发职业技术教育项目，加强各国间的合作。联合国教科文组织将通过它的网址扩大国际职业教育项目（UNEVOC）网络和服务覆盖面。

4．加强企校结合，发展现代学徒制度。

学徒制是一种传统的职业教育形式。随着时代的发展，许多国家在吸取借鉴传统学徒制优点的基础上，发展现代化学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式，以进一步密切职业教育与劳动力市场的关系。面对日益严峻的青年就业形势，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会中所起的重要作用，积极发展学徒制培训。为适应产业结构的变化，除传统产业外，一些国家开始在朝阳产业实施学徒制培训。不少国家的经验表明现代学徒制培训是实现产教结合的一种好形式，在个别国家它已成为高中阶段职业教育的主流形式。1996年欧洲理事会要求欧洲委员会就“学徒制在增加就业机会中的作用”进行调研，受欧洲委员会委托，1997年荷兰经济研究所提交题为“学徒制在提高就业能力和增加就业机会中的作用：学徒制培训在劳动力市场中的重要性”，报告的结论是学徒制培训对改善青年人的就业前景起着关键作用。1996年欧洲委员会发表《教与学：迈向学习化社会》白皮书，强调大力加强企校结合，发展各种形式的学徒制培训，增强学生的就业能力，在欧盟各成员国建立学徒制培训网络中心。

世界上许多国家都积极发展学徒制培训，取得了良好的效果，如大部分欧洲国家，一些亚洲国家如韩国、新加坡、印度尼西亚，及不少拉美国家。发展学徒制培训最具代表性的国家是德国、丹麦、奥地利等国规模比较大，制度比较完善。学徒制培训在德国和奥地利称双元制，在丹麦称交替培训。各国发展学徒制培训的水平不一，如欧洲一些国家在义务教育阶段后参加学徒制培训形式的学生比例是，丹麦56％，德国和奥地利42％，英国34％，荷兰20％，卢森堡13％，法国和比利时11％，西班牙10％，意大利4％，希腊和葡萄牙3％。德、丹、奥三国的低失业率和高经济成就同其发达、完备的学徒制培训有着重要的联系，它培养了大批高质量的劳动者和专门人才。

学徒制培训在英国有着悠久的传统，战后其规模却不断萎缩，1990年有35.2万人参加学徒制培训，到1994年仅有21.6万人。1993年英国政府拨出125亿英镑，通过中介组织——工业培训组织，用于发展现代学徒制项目，此举受到企业、培训机构和社会的广泛欢迎。澳大利亚在完善现有学徒制的基础上，实施了“新学徒制”，特点是学生在校时就可参加学徒制，拓宽学徒行业领域，除传统行业外，还包括新兴产业如大众媒体、娱乐行业、信息技术等。政府向接受学徒的企业提供补助，企业对学徒培训的内容、方法及时间享有很大的自主权，结业后学徒资格可在全国范围内得到承认。

为加强职业学校与企业的联系，1994年韩国实施了“2+1制”，即学生在头两年在学校接受职业教育，第三年则在企业接受为期一年的现场实习培训。1998年建立了40所示范学校，从1999年起“2+1制”在技术高中推广。一些国家颁布《学徒法》，规范学徒制。加拿大阿尔伯塔省制定了《学徒制与产业培训法》规范举办学徒制培训，省成立了学徒制与产业培训委员会，由13名成员组成，除一名主席外，企业主和雇员各有6名代表。委员会的职责是就行业和工种的培训和资格认证向省教育部长提供咨询建议，省各行业还成立了学徒制培训委员会，由21名代表组成，除一名主席外，企业主和雇员各有10名代表。职责是分析培训需求，就培训内容、标准和行业工种资格认证提出建议。大多数行业还成立了地方学徒制培训委员会，每个由5名成员组成，除一名主席外，企业主和雇员各有2名代表组成。职责是监控学徒制培训计划的实施，就本地行业学徒制培训和资格认证提出建议。典型的学徒制培训有几个要素：实行交替式培训和学习，约2/3的时间用于在企业接受培训，约1/3的时间在学校学习理论知识；学徒工与企业签订一份学徒合同；企业指派一名师傅指导和监督学徒工在企业接受生产技能力的培训；学徒工在学徒期间享受学徒工资；社会合伙人（企业主和工会）共同制定实训内容和培训合同；培训结束后经考试合格授予国家承认的职业资格。学徒制培训有着一些优势：首先是学徒制培训同就业有着更密切的联系，学徒工的就业前景比较明郎，大部分学徒工结业后能被原企业录用。例如，爱尔兰学徒工毕业后的录用率达到95—100％。奥地利失业的前学徒工的平均失业时间比其他具有同等学历的青年要短，前者平均为60天，后者平均为80—100天。在前东德各州，学徒制培训结业后有3/4的学徒工被录用，失业的为19％，接受其他形式教育的学生仅有27％的找到工作，失业率为70％，15个月后后者有50％的找到工作，失业的为23％，而前者的就业与失业率分别为71％和8％。其次是实训内容由社会合伙人共同制定，适应企业的需要，突出对学徒工实践操作能力的培养。最后，学徒工在企业接受培训不但不缴纳学费，而且还享受学徒工资，一般为技术工人工资的50％，以后按比例逐年增长，大大提高了学徒工的经济独立性，这也是学徒制培训具有吸引力的其中一个原因。

5．发展全民技术职业教育，促进职业教育机会均等

机会均等是教育的一个基本原则。在联合国教科文组织提出全民教育概念后，第二届国际技术与职业教育大会提出发展全民职业教育概念，并作为大会的6个议题之一。按照大会的《建议书》，全民职业教育概念是指建立全纳性职业教育制度，面向全体，满足全体学习者的需要，努力发展面向边缘群体的职业教育，增加妇女受职业教育的机会，同时转变观念，鼓励男性进入以女性为主导的培训和职业领域，培养男女职业教育教师积极，发展残疾人职业教育事业。

全民职业教育就是要拓宽覆盖面，特别是要面向边缘群体、妇女群体和残疾人群体。边缘群众指的是失业者、过早离校的学生和失学青年、边远地区人口、农村贫民、土著居民、城市贫民、在非正式劳动力市场就业的但不具工作和生活条件的劳工，从事有害工作的童工、难民、移民和经历武装冲突的退伍军人。《建议书》指出：“技术教育是使社区全体成员能面对新的挑战和发挥他们社会生产性成员作用的一种强有力手段，是实现社会聚合、整合和自尊的有效工具。”《建议书》还指出，实施全民职业教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，实现灵活多样的办学形式，大力改善办学条件，促进男女职业教育机会均等，提高职教教师的地位和待遇，加强企业参与。

1994年12月欧洲理事会通过实施“达芬奇”跨国职业教育和培训行动计划的决定，决定制定了19项目标，其中有5项涉及职业教育和培训机会均等，即采取具体措施，向未接受过一定培训的处境不利的青年人，特别是向那些毕了业但未接受一定职业培训的青年人提供职业培训；向那些由于社会经济、地理或民族因素或由于身体或智力残疾因素导致处境不利的人提供接受职业教育和培训的机会，特别关注那些受风险因素影响可能导致被社会和经济排除的人；制定有效的职业培训政策，使共同体所有工人要在整个工作生活中不受歧视地享受继续职业培训的机 会；促进职业教育男女机会均等及有效参与，特别是向他们开放新的工作领域，鼓励他们在职业中断后重返工作；促进移民工人及其子女和残疾人的职业培训机会均等及有效参与。

6．加强和完善职业指导和咨询制度

职业指导是职业教育中不可缺少的重要组成部分，帮助学生正确选择升学和就业方向，使学生朝着自己所期望的目标发展。近年来国外职业指导出现以下发展趋势：（1）一些国家如澳大利亚制定了“职业发展纲要”（Career Development Guidelines），它是一份开展职业指导活动的纲领性文件，对职业成熟程度、职业指导的内容、考试及评估等方面作出具体规定。（2）开设职业和个人发展课程。内容主要包括正确评价自己的能力、潜力、需要和志向，培养自控和自助能力；制定个人未来发展计划，抓住一切机会，采取行动；了解各种职业及资格要求、工作待遇和条件；学会作决定；学习有关求职技巧，如撰写简历、填写申请表和参加面试。职业指导课常由经过专业培训的专职教师讲授。（3）开展生计教育（career education）。将职业和劳动力市场信息渗透进各学科中，使课程内容与日常生活密切相关，培养学生研究和思考能力及正确的生活态度，而不是分开教授生计教育的内容。（4）应用计算机辅助升学和就业指导系统。该系统使用兴趣、个性倾向、职业偏好调查，人一职业匹配系统，教育和职业规划系统，职业分类和职业标准系统，提供升学和就业信息查询。（5）设立职业指导中心。为向成人提供职业指导，一些国家设立了职业指导中心，开展个人和小组咨询，提供各种职业指导服务和劳动力市场信息，开展求职培训。不少大企业也设立了职业指导中心，向员工提供职业指导服务，企业积极鼓励并协助员工不断进修学习，提高知识和技能水平，为晋升晋级创造条件，员工职业指导服务包括个人职业规划。（6）注重职业指导的公平原则，加强对妇女和残疾人的职业指导。（7）伙伴帮助。伙伴相互帮助在一些学校非常流行，这可有效地带来积极的伙伴压力，在学习、社会活动和职业规划方面同学间可相互帮助。（8）生活技能培训。包括培养分析问题和解决问题的能力，交际能力，与人合作共事的能力，自我就业的能力等。（9）建立学生个人档案。许多国家学校的职业指导计划还让每个学生准备一份个人档案，要求学生填写个人兴趣、理想、以后的升学或就业打算等有关材料，填写过程也是一个自我评价和前途规划的过程。（10）实地参观。一些国家的学校组织初三年级学生参观机场、警察局、企业、银行、饭店、大学、广播电台、医院等单位，实地了解各单位的工作情况，增加感性认识，使课堂生活同现场经历直接结合起来，为以后的就业打下基础。（11）开展网上指导。随着国际互联网的迅速普及，一些发达国家建立了网上职业指导系统，提供各种职业、升学和就业信息，还通过国际互连网开设职业和个人规划课程。此外，网上还提供兴趣、个性倾向和职业选择目录及求职技巧、如何撰写简历和面试等方面的指导。网上指导被称作“自我服务”职业指导。除政府部门在网上提供职业指导信息外，教育机构、企业、专业机构、工会也将升学或就业方面的信息推到网上。一些国家将职业指导员的电子邮件地址放在网上，方便学生联系，有的还在网上举办职业指导公开论坛，有的正在试验通过国际互联网交互式电视会议系统提供职业咨询。欧洲实施了网上跨国职业指 导项目，网址是：生命经纬2006-9-20 随着知识型服务业的重要性与日俱增，近年来全球教育培训服务业发展迅速。统计数据表明，2002年全球教育产业产值突破22000亿美元，从事教育产 业的人数约占全球劳动力的5%比重，同时这些数字还在不断增长中。在诸多教育发达国家中，美国、英国、澳大利亚等的高等教育产业尤为突出，美国的教育产业是其国内的第四大产业市场，英国正在积极开放教育市场，澳大利亚的留学生规模近年来发展迅速，这些都与其国内对高等教育产业化的重视程度与采取措施是密不可分的。

一、美国

美国教育产业近年来得到了飞速发展，并逐渐形成了自己的产业特点。美国国际教育工作者协会（Association of International Educators）公布的数据显示，2004～2005学年，外国留学生在美国的总消费为186亿美元，其中学费约为90亿美元，生活开支为96亿美元。如果减去美国大学、政府等方面的资助57.3亿美元，再加上留学生配偶和孩子在美国消费的4.2亿美元，外国留学生对美国经济贡献净值约为132.9亿美元，市场巨大。

1、良好的制度环境提供发展空间

通过专利制度和专利政策，保证高等教育产业中高校和教师的科技成果转化为生产力。通过制订规范化程度较高的专利政策，平衡高校、发明者、研究活动的赞助者、发明的开发者与公众的利益和要求，鼓励高校科研成果的商业化，保护大学的知识产权，同时指导高校和高校中的发明者避免利益冲突或不正当的行为。

2、高效率的资本市场成为助力器 根据美国第一联邦证券的数字显示，77家上市教育公司所拥有的资本总额达330亿美元。目前，教育公司上市还只是刚刚开始，美国教育产业在1.8万亿美元的资本市场中还只占2%的比重。高效率的资本市场为教育产业发展供给了大量的权益性资本，成为其强有力的支撑条件。

3、优秀的管理队伍促进教育规律与产业运营的良好结合在美国，有一大批优秀管理人才加入到教育产业的发展当中，加之良好的产业管理环境，成为教育产业良性发展的重要保证。在尊重教育规律的前提下，教育产业在市场开发、成本管理、质量监控等方面大量地借鉴企业管理的成功经验。如在纳斯达克上市的诺贝尔Nobel公司，其学生成绩普遍好于公立学校，每周在总部对171所学校的成本执行情况进行跟踪分析，并反馈给校长，进行严密监控。

4、教育经费来源和投资主体实行多元化

在高等教育经费来源方面，除了联邦、州和地方政府外，学生的学费、社会机构、私人和学校附属事业的收入，成为高等教育经费的重要源泉。为实现高等教育投资多元化，大力发展私立院校，扩大学校经营管理的自主权，加大社会和私人对高等教育的投资，形成了国家、社会、个人共同投入的多元投资体系。

5、大力开发海外市场以拓展营业空间

在美国的服务业出口中，教育出口长期扮演着十分重要的角色，在十大服务出口行业中名列第四。美国正积极开发海外市场，拓展营业空间。教育产业界久负盛誉的阿波罗Apollo集团已成功在巴西、德国开办了大学，还积极筹备在中国、印度合作办学；以美国巴尔的摩为基地的SYLVAN教育体系有限公司在拉美、欧洲和印度等9个国家开设了8所大学，招生总数10.1万人；Nobel中国的南洋集团也准备在中国建立合资教育机构。

二、英国

英国曾是实行义务教育和免费教育比较典型的国家，但也造成政府教育开支庞大，负债不堪，严重制约了高等教育的质量提高和良性发展。20世纪80年代英国进行了教育市场化、教育私有化，随后的20多年，英国高等教育是其实施激烈的市场化改革并取得初步成效的时期；同时1988年通过的教育改革法和1992年通过的高等教育改革法，则更是明确要求英国教育转向完全面向市场的体制。政府经过近30年的改革实践，现已逐步改变原来的政府负债局面，走上了良性发展的轨道。主要有以下几种做法：

1、高校与工商企业建立密切的合作关系，既加速了大学高新技术的产业进程，又使企业对技术的需求有了保证。通过这种投资和收益的良性循环，使教育投入保持持续增长。

2、利用其大学历史悠久、教学质量世界公认的优势，扩大招生，特别是扩大招收海外学生。通过海外留学生缴纳的昂贵学费及在留学期间的生活费用，形成了英国教育产业的一项巨大收入。

3、利用自身优势，大力发展英语教育，兴办各种类型的英语培训，以获取外汇。

2004年，英国高等教育创造的经济收入达169亿英镑，高于四年前的128亿。目前，整个英国在校大学生中留学生比重已经超过了15%，仅高等教育对外出口净利润一项就达36亿英镑，远远高于同期煤、电、天然气的出口总额。

三、澳大利亚

澳大利亚推行独立的高等教育国际化政策仅10年，但发展甚快。据统计，目前澳大利亚各高校中海外学生总数已达17余万人，留学生占高等教育总入学人数的20%，这个比例高居世界首位。

1、澳大利亚把教育特别是高等教育视为产业，该国在教育产业理论指导下，大胆开放高等教育与培训体系，积极吸引外国留学生，特别是亚太地区国家的大学生。

2、成立专门机构，协调并推动高等教育国际化。第一个主要机构是1969年成立的澳大利亚高等学校国际发展计划组织（IDP），1994年更名为澳大利亚教育组织。它有权开展以下各项活动：①投标准备工作、项目（含援助项目）和合同管理；②合作项目和培训；③学生信息咨询服务；④刊印有关澳大利亚教育课程与培训的出版物；⑤安排教育展览、国际会议和教学旅游；⑥英语教学和测试。第二个重要机构是澳大利亚国际教育基金会（AIEF），该基金会名义上是非政府机构，实际上是直属教育部，主要任务是：①就澳大利亚的国际教育交流活动的方针和政策，向教育部长提出建议；②代表政府参与国际教育交流活动，开展国际教育和培训活动，促进不同国家和地区间的相互了解和共同发展；③与本国工商企业界及政府有关部门合作，向海外宣传澳大利亚教育、培训和科研强国的形象；④及时准确掌握国际教育与人才市场信息与动态，不断调整澳大利亚国际教育政策；⑤尽可能为澳大利亚人创造参与国际教育、培训和科研项目的机会；⑥执行教育部的“国际援助计划”；⑦由基金会提供专款，资助澳大利亚海外校友会开展活动等。

3、提供多种形式的国际课程。澳大利亚通过以下几种方式实现课程的国际化：①增加课程中的国际性内容；②创办联合学位课程，包括专业课程和国际研究/语言课程；③开设涉及多国的交叉学科项目；④引进语言学习和地区研究；⑤采用比较和跨文化的研究方法；⑥安排在海外实习或教学旅游；⑦聘请外国访

问学者授课。其目的是使课程和教学方法更具国际竞争力，使教学内容和教学质量进一步提高。

4、扩大校际交流与合作。在高等教育国际化进程中，澳大利亚高校十分注重扩大与国外同行建立正式联系和签订校际协议，如师生交换、联合办学、学术合作、共同研究等。

四、我国留学教育的现状

20世纪90年代以来，在经济全球化加速发展的背景下，我国的经济发展迅速，成为亚洲乃至世界发展速度最快的国家之一，由此引发的旺盛的人才需求极大地激发了出国留学的热潮，近年来中国前往西欧、北美、澳大利亚等发达国家接受高等教育的人数急剧增长。国家教育部的数据显示，2005各类出国留学人员总数为11.85万人，其中自费留学占了近90%，达10.65万人，与2004相比，分别增长3.3%和2.1%。

但是，随着近年来海外留学热的升温，新的问题也不断涌现。除了国内留学中介机构的问题外，其中不少也是国外教育机构本身的问题，主要有二种现象：一是学校名称华而不实，或者是无资质的教育机构在从事留学教育，如一些号称在美国排名前20位的大学在中国开设的分校，其实与这些大学毫无关系，或仅是其下属的一家名不见经传的成人教育学院；二是国际承认学历文凭，不少洋证书机构以“圈钱”为目的，如有的称“国际认可”，实际上只是该机构所在国或某个区域认可；有的称自己的考试是“学位考试”、“文凭考试”，可事实上只是专业证书考试。值得关注。

英国职业教育的最新进展

  黄建明 《中国培训》2001年第7期

3月26日至4月1日，我们对英国职业教育机构、职业院校、行业协会及企业进行了为期一周的考察。现将其最新动态介绍给大家。

一、关于对通用职业资格(NVQ)的理解

NVQ是一个全国性的职业资格标准的体系，根据当时英国政府为提高劳动生产率，针对16—20岁的继续教育和成人培训，统一行业课程，规范标准而在1987年建立的，主要是将知识、技能、岗位三位一体统一到国家的框架标准上来，其特点是：

1.制定国家标准

由行业协会、专家、学院、业主在充分的市场调研和分析下，将基本知识、普通技能、核心技能组成若干“模块”，具有操作的权威性和可靠性。

2．英国的职业教育质量保证体系严密，它首先通过立法确定管理教育质量的政府机构(QCA)，其绝大多数职业教育课程都是在QCA的检查、监督下实施的，很好地保障了教学质量的一致性以及全国职业资格标准的稳定、权威。

3．根据社会发展确定标准资格

现NVQ按其产业分为三类：(1)商业；(2)零售业；(3)工程技术。NVQ从原来的7000多个职业标准调整至2000个，在87年—92年，NVQ覆盖英国82%的人口，现已覆盖90%。

NVQ有各类课程897种，按五级证书划分，其中二、三级占700余种，一、四、五级相对较少。

现在英格兰有60%的从业人员获得二级证书，19%获得三级证书，3%获得四、五级证书，四、五级的高级证书由高级院校来实施。

4．实施NVQ标准主要是学院和大的企业，中、小型企业原则上由学院来完成。由于结构性的调整，每五年NVQ标准都将作更新、充实，以适应社会经济的发展。如英国的农业、传统工业已逐步淡出，而新兴的旅游、零售业、服务业的兴起使其标准需要重新制定和修改。

二、重视继续教育，重点扶持职业教育

在建立和完善职业资格证书制度和质量保证体系后，英国加强了对各类机构的管理职能，16岁前实行义务教育(又称强制性教育)，16—20岁政府提供经费开展继续教育，帮助那些想获得NVQ资格证书的青年提供学费，在2000年政府拨款55亿英磅，2001年将达到65—75英磅。只要学院按NVQ标准实施课程，不管是公办或私立学校都将享受到政府的拨款支持。现在英国16—19岁的青年人中有50%在职业学院学习，30%在学术领域，10%在民间接受培训，只有10%流失。在考察中我们注意到，英国政府相当重视职业教育，今年英国政府又在“白皮书”中号召所有英国人都应参加培训。在高速发展的社会中学习，以掌握新的技能和水平。

三、职业培训与学历教育融汇贯通，建立起了充满生机与活力的教育体系

英国的职业教育和学历教育在许多方面能融汇贯通，除走上十分专深的学术研究领域，其它职业教育和学历的立交桥是可以并行的。在实施NVQ的标准中，将其分为五级：16岁左右完成一级(或叫初级)；二级基础在16—18岁，原则叫操作员，需要监工(管理人员)的支持；三级叫监工、技术员，并具有一定的创新能力，已达到专科水准；四级相当大学本科的前两年，也可在工作职业中叫领导；

五级相当于学士毕业后读硕士。由于职业教育和学术研究领域无太大交叉点，所以职业教育受到相当的重视和社会的普遍认可。获得各类证书也可以深造，取得更高一级的证书，这无疑是英国教育界最充满活力的办学方式，培养了大量训练有素的技术人员和普通的劳动者，也为高层次人才的培养提供了后备军。现在英国25岁的青年人中50%达到了本科水平，30岁的青年中本科水平的达46%。这一比例比美国还高，这无疑是英国在实施NVQ标准中受益表现之一。

四、职业院校十分重视同企业界的合作

院校将与工业、公司、企业的合作看作是自身发展的潜在力量，企业界也把发展继续教育与培训看作是提高企业核心竞争力的举措，相互间结合紧密。在考察西伦敦学院和肯罗迈学院时，发现企业界的领导直接介入学校的理事会，学校同企业共同开发标准，制定计划。学校定期选派教师到企业上课，提供培训技能、理论知识和产品的开发等服务。他们将学校培训和工作培训结合起来，共享教育培训的结果。在同企业界的联系中，他们一般有以下几种情况：(1)学徒工的培训；(2)学校中培训；(3)合作培训；(4)提供各种咨询服务。在培训中，形式十分灵活，可以根据企业的需求提供各方面的培训计划和服务，同时企业也给学校在物质、器材、设备上的支持，形成了相得促进的办学效果。

五、办学形式多元化

英国的职业学院办学形式多层次，多元化。在教学中他们以能力为本，创新意识强，办学方式灵活。在实施NVQ和苏格兰模块(SQA)中都把工作能力作为基础开展教学工作，并不十分强调办学的过程，但十分注重培训的结果，其主要表现在：

1．加强基础学科学习，如英语、计算机、管理课程等，并完成进一步深造的预备课程。

2．学习制度灵活。学校为学生创造充分发展个性的环境条件，可以上网学习、讨论。在课程的设置上，80%为技能，20%为基础理论和相关知识，只要能达到国家标准，不强求其学习的过程。但考核制度十分严格，考核中，把内部考核与外部考核(抽查，油检)结合起来，当抽查结果与学校考核出现不一致时，专家将用书面报告形式向学院和政府管理机构(QSA)提出，政府将取消学院执行标准的资格，以求得考核的公正、科学和客观性。

3．强调培训与就业相结合。由于标准的设置按企业、社会的需求而定，学院培训的学生就业前景普遍较好，各校还没有咨询中心，为学生选择职业进行咨询，按学生本人发展的意愿和需求提供服务。

4．接受培训不受任何条件的限制。只要愿意学习，学院都提供学习的机会。对残疾人特别关注，在西伦敦学院和肯罗迈学院，对残疾人的插花、盲文电脑等培训都无偿提供，让他们充分享受职业培训和学习的机会。他们还把培训的成果让社会分享，如餐饮、工艺品、盆景花卉等，面向社会提供各种服务。

剑桥大学CIE旅游及旅行职业资格系列证书

剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格综合证书，专为国际旅游市场而设，证书分标准级和高级两个级别分别对应国际职业标准的2级和3级。本证书特别适

用于高中毕业或持有同等学历人员留学，可减免学分并增加留学期间的工作机会。

标准级，为发展旅游行业执行层人员所需的技能与知识提供了一个框架。不仅是帮助学员将所学到的知识和概念,转换成为真正可用的工作技能，从而提高整个旅游行业服务水平。适用于旅游产品开发及旅游管理机构的执行层人士；旅游相关企业：市场、营销部门的执行层人士、各类导游；以及各类高、中职院校旅游专业的学生。（综合证书特别适用于高中毕业或持有同等学历人员留学，可减免学分并增加留学期间的工作机会。学员可根据情况，分阶段取得核心证书、单科证书以及综合证书）

课程设置：

类别

模块课程名称

核心证书

旅游业

全球范围目的地特征

游客服务及工作程序

旅游产品及服务

单科证书

市场营销和促销

旅行组织

接待服务

旅客服务

核心证书+2个单科证书可以换发综合证书

高级，专为国际市场而设，为发展旅游业管理层人士所需的从全球化的目的地管理、生态旅游开发到旅游活动规划、旅游产品的促销、以及商务旅游组织，以及客户服务等提供了一个框架。本认证课程的目的是帮助学员将所学到的知识和概念，转换成为真正可用的工作技能，从而提高整个旅游行业管理水平。适用于旅游管理机构的管理层人士，旅游产品开发相关企业的管理层人士以及希望通过学习提升自身的知识和工作能力，以上升到管理层的相关人士。（综合证书特别适用于高中毕业或持有同等学历人员留学，可减免学分并增加留学期间的工作机会。学员可根据情况，分阶段取得核心证书、单科证书以及综合证书）

课程设置：

类别

模块课程名称

核心证书

旅游业发展

市场营销和促销技术

目的地管理

单科证书

生态旅游

商务和公务旅游

活动规划和宣传

应用客户服务

核心证书+2个单科证书可以换发综合证书 A、剑桥大学CIE旅行及旅游核心资格证书

剑桥大学CIE旅行及旅游核心资格证书，专为国际市场而设，培训中，注重培养受训人员掌握国际标准化旅游营销的规范和工作流程。

标准级，旨在向旅游行业执行层人员提供一个从旅游行业的构成、全球地理、文化特点、游客服务到旅游产品及服务等方面的工作程序。主要内容包括：①旅行与旅游业：辨认旅行和旅游业的组成因素；分析和研究有关旅游趋势的关键数

据；研究政府制订的旅游政策，以及政府在国际旅游市场上推广旅游胜地和景点的活动中所起到的作用。②环球旅游目的地的特征：世界各大陆的地理、气候、主要城市的交通、特殊的旅游目的地的特征；各种旅游目的地之间的差异；影响目的地选择的因素。③顾客照顾及工作程序：旅行和旅游机构中的有效客户服务，旅游管理和服务机构中职员的岗位职责，从事旅游管理的工作人员应具备胜任旅游工作的基本技能和工作方法，掌握关键的旅游信息，以及向公众发布旅游信息所采用的促销方式。④旅行与旅游业的产品和服务：旅游供应商提供的旅游产品和服务的范围。旅游代理商（旅行社）和旅游经销商（旅游批发商）在提供包价旅游以满足散客需求方面所起到的相互作用。旅游代理商提供的相关服务以及如何保护顾客免受强行推销的干扰。旅游业的辅助设施和类别等。

高级，专为国际市场而设，旨在向旅游行业管理层人士提供一个从旅游行业的发展、旅游营销方案的制定、以及全球化的旅游目的地管理等方面的框架。培训中，注重培养受训人员掌握国际标准化旅游管理的规范和工作流程。内容包括：旅行与旅游业发展：从全球角度透视国际旅游业、该行业的增长方式对我们周围的世界产生的影响，以及在建立和维持一个全球性行业中，国家政府及旅游机构所扮演的角色。市场营销与促销技巧：有效运用旅游产品与服务的市场营销和促销技巧，确保所采用的营销和促销技巧能够满足客户的最终需求和期望。目的地管理：调查、研究和分析旅游目的地人口、环境以及旅游者的需求，确保旅游目的地的吸引力及旅游业的可持续发展等。

B、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（标准级）——市场营销和促销

剑桥大学CIE旅行及旅游市场营销和促销职业资格证书，旨在向旅游行业执行层的营销人员提供一个从旅游营销的方式技巧到营销组合应用等方面的知识和技能。内容包括：市场营销与促销的作用和功能；调查研究这些活动对旅行与旅游组织的重要性；列举使用的一系列的营销与推广技巧；确定旅游产品或服务的目标市场；识别如何将特殊的旅行与旅游产品和服务销售给消费者和潜在的消费者；旅游产品或服务的定价；以及市场营销组合“4PS”等。

C、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（标准级）——旅行组织

剑桥大学CIE旅行及旅游组织职业资格证书，旨在训练旅游行业执行层的相关人员掌握不同的旅游服务机构提供的服务类型和特征，为各类客户组织，提供符合其需要的旅行计划及实施服务的技术标准等。适合各类导游以及从事旅游接待工作的各类人员；内容包括：各种旅行与旅游供应商，所提供的旅游产品和服务的范围；选择合适的交通方式，以满足特定顾客的要求；根据客户需求提供适宜的信息资源；有效运用旅行辅助服务；满足特殊消费者需要而编制旅游计划等。D、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（标准级）——旅客服务

剑桥大学CIE旅客服务职业资格证书，旨在向旅游行业执行层的相关人员提供旅游业中旅客服务的实用技能，研究在旅客服务中各种机构的角色和功能。适合旅游管理机构的执行层人士、各类导游、以及各类高、中职院校旅游管理专业的学生。内容包括：旅客服务机构的营运规模、结构和资金来源；不同旅客服务机构的角色和功能，设计特殊产品和服务的销售；旅客服务之产品和服务范围；旅游产品、服务、设施和活动的促销；旅客服务供应商如何促进商务和休闲旅游服务；旅客服务质量控制措施等。

E、剑桥大学CIE旅行与旅游管理职业资格单科证书（标准级）——接待服务

剑桥大学CIE接待服务职业资格证书，旨在向旅游行业执行层的相关人员提供接待服务的相关知识和技能，及各个接待角色的工作流程。适合旅游管理机构的执行层人士、各类导游、以及各类高、中职院校旅游管理专业的学生。内容包括：熟悉的所在区域内有哪些接待服务业及其功能；理解接待服务供应商目前提供的产品和服务的特点；接待人员所应具备的个人素质和技能；提供顾客服务的具体步骤等。

F、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——生态旅游

剑桥大学CIE生态旅游职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供一个从旅游景点生态平衡开发到有效的景点管理的框架。适用于旅游管理机构的管理层人士，以及旅游产品开发相关企业的管理层人士。内容包括：生态旅游学的特性，确保旅游目的地的自然环境平衡；旅游业行政管理机构和经营运作机构所起的作用；探讨旅游开发对当地居民带来的自然资源保护方面的商机和经济效益。有关生态旅游者和东道国对休闲娱乐和旅游活动所涉及到的自然环境问题的生态旅游观点，对生态旅游进行有效地管理等。

G、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——商务和公务旅行

剑桥大学CIE商务和公务旅行职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供一个从根据不同的客户需求设计商务旅行计划与服务到商务旅行项目的安排与实施的框架。适用于旅游产品开发相关企业的管理层人士。内容包括：商务旅游和公务旅行的区别；商务和公务旅行在世界旅游业中所具有的特征、商务旅游者和公务旅游者的需求；以及旅游服务提供商（饭店、酒店、度假村等）、旅游组织（旅行社、旅行与旅游协会团体）的服务流程、社会效益和经济收益等。H、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——活动规划和宣传

剑桥大学CIE活动规划和宣传职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供设计、组织、实施旅游服务与业产品大型活动的方案与方法。适用于旅游管理机构的管理层人士，旅游产品开发、促销活动的组织者等相关企的管理层人士。内容包括：理解活动规划的目的以及各项关键步骤；各种宣传材料的用途和效果，以及广告促销活动中的作用；活动促销中销售技巧；掌握评估方式，收集信息对宣传活动进行评估等旅游活动规划和宣传、推广、运作和控制技术与方法等。I、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——应用客户服务

剑桥大学CIE应用客户服务职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供满足客户需求，科技手段在客户服务中的应用，以及培训和提高客户服务技能等，适合于旅游管理机构的管理层人士，以及从事旅游产品开发、服务跟踪等相关企业的管理层人士。内容包括：客户服务在旅行和旅游机构中的位置；满足不同类型顾客的需求；科技发展对改进客户服务的帮助；客户服务技巧；以及评估顾客的满意程度等。

说明:

中英职业资格证书是原劳动部与英国文化委员会政府合作项目——“中英职业资格证书合作项目”的延续。自1994年起到2000年9月止，中英双方政府在这个项目上的合作走过了6年的历程。

自1998年开始，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心（OSTA）先后与英国的剑桥大学国际考试委员会、伦敦城市行业协会、伦敦工商会考试局，有目的地引进了一些符合我国企业国际化需求的相关职业资格证书。初步形成了目前企业

通用管理岗位4个级别，从文员到企业高级领导人；以及在商贸零售、旅游、电信等行业的3个等级的46个证书课程的中英职业资格证书体系。根据劳社部发[1998]18号《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》文件精神，中英合作项目所推广的系列证书都已经过劳动和社会保障部的注册认可，证书与劳动和社会保障部颁发的国家相应职业资格证书享有同等法律效力。考生和企事业单位可以在国家职业资格工作网上查询证书真伪。

中英职业资格系列证书课程，具有“以职业活动为导向，以职业能力为核心”的特点。可以帮助企业引入国际标准的岗位工作规范要求。企业可以按照中英职业资格证书的标准体系建立国际化的人员甄选、培训、薪酬、绩效考核的标准化管理体系。目前，适合企业管理从决策层、管理层、执行层的等通用管理类资格证书36个，相关行业包括：旅游、商贸等不同岗位的资格证书12个，最终帮助国内企业管理实现与国际接轨，提高企业的核心竞争力。中英职业资格证书课程，可以给教育机构提供与企业实际工作要求相结合的“工作胜任力”证书培训课程内容；注重对学员工作能力的培养。目前，适合于院校开展的管理类和相关行业类证书课程（初、中级）有24个。中英职业资格考试办公室对有意开展项目推广和实施的院校提供全套的技术支持和服务。目前香格里拉国际酒店集团、首都旅游集团等知名企业已经明确认可，对持有中英职业资格证书的人员优先甄选录用。中英职业资格考试办公室也与上述2家企业集团签署了合作协议，在全国范围组织“中英职业资格证书持证人员”的招聘推荐服务工作。同时，剑桥大学的商务管理、旅游管理综合证书（文凭）的持有者，出国留学部份承认剑桥大学A’level文凭的国际知名院校，可以免试录取，高级综合证书（文凭）的持有者还可减免相应学分（最多可以减免一年）。

联合发证机构：

中国劳动和社会保障部职业技能鉴定中心

Occupational Skill Testing Authority Ministry of Labour and Social Security, P.R.C

劳动和社会保障部职业技能鉴定中心，简称OSTA。是中国政府授权颁发职业资格证书的权威机构。主要负责全国就业、职业培训的技术指导以及职业技能鉴定的技术指导和组织实施工作。其证书在中国得到了包括国有企业、私有企业和合资企业在内的各方的广泛认可。

英国伦敦工商会考试局

London Chamber of Commerce Industry Examinations Board LCCIEB（即London Chamber of Commerce and Industry Examinations Board英国伦敦工商会考试局的缩写）是英国著名的国际性考试机构。它创办于1890年，在世界上约90个国家设有考试中心，它所颁发的证书和文凭在这些国家受到普遍承认.。LCCIEB是世界上最大的职业技能鉴定和证书颁发机构之一，考试的目的是测试应试者相关的职业技能.。考试的内容贴近企业需求，其推行的认证标准是跨国公司公认的招聘员工的成熟标准。

英国伦敦城市行业协会

City & Guilds Pitman Qualification

C&G of London Institute英国伦敦城市行业协会，成立于1878年，1884年成为面向全国的职业教育和资格等级考试、发证机构。作为英国最负盛名、最主要的职业资格证书机构，120多年来C&G一直致力于推动和促进与工作需要紧密相关的教育和培训；为大学、企业、行业协会和政府机构提供服务

剑桥大学国际考试委员会

University of Cambridge International Examinations

剑桥大学国际考试委员会（CIE）是剑桥大学考试部（UCLES）下设机构之一。剑桥大学考试部已经在中国成功推出雅思（IELTS）、剑桥商务英语（BEC）、KET、PET等证书考试。秉承数百年的教育行业经验，剑桥大学考试部是当代最具权威的国际性考试机构之一。

目前全世界170多个国家和地区每年有200多万人参加剑桥CIE的考试。一张剑桥的证书就相当于一本教育护照，无论求职还是求学深造，它都给予你强大的竞争力。

证书体系：

详见劳社鉴发[2005]14号文件附件2《中英合作项目职业资格证书——种类与等级对照表》

中英职业资格证书的考核方式：

中英职业资格证书的考核是以实际工作表现为依据，与考试相结合的考评体系。其考核坚持以职业标准为尺度，根据认证内容分别采取现场考评、书面考试、大作业形式，真实有效地评估应试者的实际工作能力。

现场考评

考评员根据标准对应试者在工作现场或模拟现场的表现采取灵活的考评，指导应试者达到能力标准要求,获取能够证明其工作能力和成就的客观证据。书面考试

中英职业资格证书的书面考试，每年以全球统考的方式进行。培训考试采用中、英两种文字，考生科根据自身情况进行选择。考试成绩分为通过、良好和优秀。

大作业考核

对于企业的中、高层管理者，剑桥大学采用“大作业考核”方式。学员根据剑桥大学CIE所制定的标准，对所管辖企业的各个方面进行自我诊断。同时按照国际标准做出的工作实施方案，并最终由剑桥大学考官予以评判。培训过程不仅仅是胜任能力的培训，还是对学员胜任能力的认可。作业的成绩分不及格、及格、良好和优秀四个等级。证书颁发：

经督考，现场考评合格者，可以获得劳动和社会保障部职业技能鉴定中心（OSTA）颁发的相应职业的中英职业能力认证证书。继续参加规定的书面考试，成绩合格者，可以获得由劳动和社会保障部职业技能鉴定中心（OSTA）和英国相关证书机构联合签发的相应职业的中英职业资格等级证书。课程咨询电话： 01064664859

国 内 篇

中国旅游教育浅析

杨培玉 李险峰（北京城市学院 国际语言文化学部 北京 100083）摘 要：中国的旅游院校担负着为本国培养旅游专业人才的重任。本文通过

对中国旅游教育的现状进行分析，指出了其存在的问题和不足，并针对这些问题给予了相应的解决对策，指出妥善解决旅游教育中存在的问题是中国旅游业持续、快速、健康发展的关键。

关键词：旅游；教育

一、引言

旅游业得到了世界各国政府的普遍关注，其综合性的特点使其成为一个最具发展活力和潜力的产业，一跃成为当今世界第一大产业。在中国，旅游业经过1978年改革开放以来20多年的稳步发展，已经成为近30个省、市、自治区发展目标定位中的支柱产业，1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点这一新战略，标明旅游业在国民经济体系中的地位提升到前所未有的高度。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

随着中国旅游事业的蓬勃发展，社会对旅游人才的需求也日益扩大。旅游人力资源素质的高低，逐渐成为衡量一个国家旅游竞争力的一项重要指标，而旅游人才的培养也逐步成为制约一个国家或地区旅游业长足发展的瓶颈问题。进入新世纪,世界旅游业呈现出的新发展趋势集中表现为其将逐步由区域联合迈向世界统一市场，世界将因此跨入“无国境旅游”时代。与此同时，“入世”将促使中国旅游业出现国内竞争国际化和国际竞争国内化的局面，这为中国旅游业的发展带来了前所未有的机遇，但同时也会给中国旅游业带来空前的挑战。新形势的出现对旅游专业人才的素质提出了新的要求。旅游院校是旅游专业人才，特别是中高级管理人才的主要培养机构，在旅游专业人才培养方面担负着不可推卸的责任。

二、中国旅游教育发展现状与存在的问题

1．规模与效益增长不同步

在中国，旅游教育是在改革开放以后，伴随着旅游业的发展而快速发展起来的。经过20多年的发展，已经形成研究生、本科、专科（含高职）和中等职业教育这样四个培养层次。截至到2003年底，全国共有高、中等旅游院校（包括完全的旅游院校和只开设旅游系或旅游专业的院校）1,207所，其中高等院校494所，中等职业学校713所。2003年旅游院校在校生总计为459,004人，其中旅游高等院校199,682人，旅游中等职业学校259,322人。2003年全国旅游院校共有旅游专业教师18,680人，其中旅游高等院校9,298人，旅游中等职业学校9,382人。

仅就旅游高等院校增长情况来看，增势更为明显。例如，2003年旅游院校总数与上年相比，增加了94所，但增加的主要是旅游高等院校，为87所，旅游中等职业学校仅增加7所。与上年相比，旅游院校在校生的增长全部集中在旅游高等院校，增幅达54%。从地区分布看，现在全国31个省、自治区、直辖市都有开设旅游专业的高等院校，且旅游高等院校分布和地区旅游经济发展基本吻合，旅游发达地区数量多，旅游落后地区数量少。其中北京成为全国旅游高等教育力量最集中的地区。

旅游院校很多，但有受利益驱动而设旅游管理专业的成分，不少高等院校投入不足，缺少专业师资，缺少专业实践条件，“硬件”、“软件”都与现代旅游教育的要求相距甚远，整个旅游教育质量只能在低水平徘徊。大多数旅游院校远

远不能达到办学的规模效益，而且各院校专业简单重复，口径狭窄，布局不合理，造成现有教育资源的闲置和浪费,不符合旅游教育可持续发展的战略要求，还无法达到世界先进水平。

2．培养目标与社会需求错位

培养目标是学校一切教学活动的出发点和归结点，而课程体系则是培养目标全面和具体的体现。目前许多在外延式扩张战略指导下涉足旅游教育的院校，在培养目标、专业设置和课程体系设置方面存在着一定的盲目性，往往在对旅游业发展的内在规律、发展现状和发展趋势及旅游教育所承载的使命缺乏了解的情况下，以自己原先所在学科的优势和特点为出发点，通过对国内外旅游院校专业设置和课程体系的“编辑组合”，确立自己的专业和课程体系，致使专业设置缺乏规范性，专业性、适应性。例如大部分旅游专业脱胎于传统学科, 基础仍然植根在旧的模式上，许多学校的旅游专业是由地理、历史、外语、中文、经济甚至理工类等系科转向建立的，专业背景往往过重,显出较为浓厚的母体色彩,缺乏特色，导致培养的学生使用外语的能力不如外语专业毕业生；财务管理赶不上财经专业的毕业生；计算机操作不如计算机专业的毕业生。这种现状与旅游业的用人要求相去甚远。旅游业是一个综合性的产业，其产业性质决定了旅游从业人员应该是综合性的人才。专业设置的不合理导致学生的知识面过窄，知识结构不合理，综合分析和协调能力差，不能适应旅游工作的实际需要。

其次，培养模式单一,层次定位模糊，高层次人才缺乏。几乎所有的旅游院校都集中在同一层面上培养相同类型的人才,不论是职高、中专,还是大专、本科的培养模式,几乎都是技能型的服务人才,只不过大专、本科生多了一些囫囵吞枣的理论、管理知识，但这些知识从来没有实践，因此只能让他们从最基层的服务工作干起,导致旅游院校大专生、本科生频繁跳槽,甚至脱离旅游行业,造成旅游教育浪费，其结果是大批旅游企业缺乏中、高级管理人才,技能服务型人才大量过剩,而大量旅游高等院校的学生又找不到适合的工作。这种现状就是由于旅游教育层次定位模糊,没有对旅游人才市场进行细分、没有找准自己办学的市场定位引起的。

3．旅游教育资源利用不当

第一，师资结构单调，“双师型”教师缺乏。大多数专业教师都是“半路出家”，一般是从外语、经济、地理、历史、哲学、文学、社会学等学科改行过来的，没有受过正规、系统的旅游专业教育，也很少有人具有旅游业实际工作经验，只是在课堂上照本宣科的多，专业素养远远不够，教学效果得不到保证。并且各旅游院校很少从社会上聘请一些理论水平高、实践经验丰富的人士到学校做专题报告或作兼职教师，“双师型”教师十分缺乏，师资结构日趋单调。

第二，专业教材精品太少，教材比例失调。旅游专业教材的建设表面上看似繁荣，好多院校都出版了自己的教材，但实际情况是：编的多，写的少；剪辑性成果多，研究性成果少；理论性的多，操作性的少，工作总结、经验介绍的少；继承的多，创新的少。现在编写的教材同前几年乃至前十几年的教材没有什么太大的区别，缺少一种系统规范性。似乎谁都会编，人人都能编，但其中至少有一部分是为了评职称而编书，有时为了避免抄袭的嫌疑，就在文字上大做文章，改头换面。并且编书时很少同业内优秀人士合作，出版的书没有多大的实用性。而一些出版社由于受经济利益的驱使，对教材的质量却很少关心。据北京大学旅游研究与规划中心的抽样调查显示，在搜集到的旅游教材类图书543种中，其中面向本科及专科教育的有212种，面向研究生教育27种，面向高职、中专教育的

有258种，面向自考、成人教育的有46种。

如图1所示，目前市场上出售的旅游教材很大一部分（近一半）是面向高职、中专教育的，此类教材占到了教材总数的48%，这类教材主要提供职业技能培训方面的知识；居于第二位的是面向本科和专科教育教材，这类教材较多涉及理论性知识的传授，此类教材占教材总数的39%；排在第三位的是自考和成人教育类旅游教材，所占比例为8%，这类教材与面向本科、专科的教材在内容上具有一定的相似性；数量最少的是面向研究生教育的旅游教材，这类教材仅占教材总数的5%。以上数据表明，中国旅游教材的供应基本形成中间大、两头小的层次结构，即面向高校本科和专科、普通职业技术学校这两大教育体系的教材供应量很大，共占所有类型教材的83%。面向研究生教育和面向自考及成人教育的教材相对较少。

8%5%48%39%高职、中专自考、成教本科、专科研究生

图1 中国旅游类教材适用群体调查结果

第三，教学方法陈旧落后。总体来说，在教学方法上有失偏颇，偏重课堂理论教学，对实践环节的教学重视不够。虽然中国旅游管理专业学生的招生量每年都在急剧扩大，旅游业亟需高素质的旅游专业毕业生，但多数旅游院校仍在沿用“以课堂讲解为主要形式，以书本理论为主要内容”的传统教学模式，学校缺少实践场所，也缺少专业教学设备和条件。学生们只能在课堂上被动地学习一些抽象的空洞的理论。并且学生成绩考核方法也不尽合理，学生成绩以理论考试为主，考核内容单调，且一卷定成败，很少计算学生参加实践的成绩。学生的自学能力、实践能力、应用能力和创新能力得不到应有的开发；毕业后直接进入工作岗位，专业技能水平低，工作适应性差。

第四，教授内容与实践脱节。多数院校还停留在简单相互模仿复制阶段，在教授内容上大同小异，没有针对性，基本上“克隆”一些办学较早的院校模式，不能根据市场需求灵活安排课程，培养目标与旅游业的发展实际不相适应。旅游高等教育中本科教育“理论化”、专科教育“本科化”、职业教育“普教化”的状况较为突出，教学内容与行业实际脱节现象严重，与用人单位的要求还有一定的差距。

比如随着网络经济的发展，旅游电子商务兴起，但目前对此开设相关课程的院校却寥寥无几；另外旅游市场强烈要求旅游院校充分利用现代科学技术，进行教育方式、教育内容、教学手段等方面的创新，将有关的科技成果及时反映到旅游教育的内容中已势在必行。

第五，旅游教育资源亟待共享。旅游教育院校在办学过程中各自为政，与

兄弟院校、旅游企业、旅游行政主管部门以及国外优秀旅游教育单位之间的联系较少，以至于信息闭塞，办学死板，收不到应有的办学效果。封闭办学模式已经不能适应形势的变化。据笔者调查，各旅游院校相互之间互不买帐，较少地进行办学经验交流，更不用说业务合作、优势互补、互派教师与实习生了。甚至在个别院校出现了两个系同时开办旅游专业的现象，且美其名曰“发挥专业优势”，但实际上都是自搞一套，造成了教学资源的严重浪费。同时，各院校在实习基地建设以及与旅游企业联合办学等方面也做得不够深入，以至于学生的实习活动和教师们的实践教学活动难以顺利进行，影响了教学效果。4．旅游科研力量薄弱，学术研究水平不高

教学和科研是高校的两大主要任务。旅游教育的发展也有赖于旅游科研活动的开展，旅游科研和旅游专业教学是相辅相成的，旅游科研特别是旅游教研活动的深入开展，也会相应地推动旅游教学质量的进一步提高。

目前中国尚没有设立旅游科研专项基金和奖项，旅游高校的教师只有从其它学科申请研究课题，研究成果中反映旅游的内容很少。其次对旅游高级科研人才的培养力度不够。截至2002年底，全国高等旅游院校及开设旅游系(专业)的普通高等院校约407所，在校学生约15.74万人。由大专、本科、硕士、博士等不同层次构成。大专约占中国高等旅游教育的60%；本科约占35%；硕士约占4%；博士约占1%（见图2），可见旅游高等教育还是以大专为主，层次还是比较低的。

4%35%1%60%专科本科研究生博士

图2 旅游高等院校学历层次分布图

旅游院校的科研风气不浓，许多年轻教师不愿从事科研工作，特别是不愿从事基础性的理论研究。旅游研究方法比较落后，大多旅游院校的教师从事研究工作仅仅局限于图书、期刊等二手资料，对旅游业发展中的实际问题研究较少，不能对国家和地方旅游业发展的重大问题提供决策和政策依据，科研成果很少能转化为生产力。

5.职业道德教育亟需加强

最近几年，一些地方的旅游市场很乱：宰客、欺客、骗客等现象时有发生；导购、回扣和甩团的问题也很多，一些旅游从业人员甚至还走上了违法犯罪的道路，这些都是某些旅游从业人员职业道德败坏的表现。旅游业从业人员的职业道德的好坏直接影响着旅游服务业的发展。自从2001年中央电视台《焦点访谈》栏目把海南导游拿回扣的现象进行了曝光以后，关于旅游从业人员职业道德的大

讨论已经在全国全面展开，加强旅游业职业道德建设的呼声越来越高。

目前，旅游职业道德已成为国家旅游行业资格考试的必考内容，旅游业从业人员工作评级也要求有良好的职业道德，全国旅游行业职业道德教育主体培训活动已经全面开始。

三、中国旅游教育协调发展对策

1． 齐抓共管，重质量求效益

教育主管部门与旅游主管部门应根据中国旅游业的发展实际情况，科学合理地制定旅游教育的发展规划，适度规模地发展，以实现中国旅游教育的可持续发展。要控制旅游管理专业院校的审批数量，教育主管部门要做好新上旅游管理专业院校的办学硬件与软件的评估，对那些缺少专业师资，相关实习、实践条件不配套的院校，要严禁进入。

要适当控制旅游高等院校的招生规模，招生计划的分配要符合社会需求，同时要考虑各高等院校的师资力量和办学条件。对旅游教育资源进行规划与整合，集中优势力量，办好其中的一部分。2．创新旅游教育模式

从行业发展实际出发，做好国家和地方旅游人才需求预测和人才素质结构分析，向旅游高校提供旅游人才供需信息，引导旅游高校调整针对旅游业发展不同水平地区的招生计划和专业设置，逐渐优化人才培养模式，明确人才培养规格，结合旅游业发展需要开展专业教学和科研活动，切实加大旅游业中中高层管理人才的培养力度。

以市场为导向，建立科学合理的适应市场需求的专业课程体系，建设客观性、适应性较强的教学计划与教学大纲,就应做到教育与市场接轨、学校与企业联姻。例如北京城市学院作为国家承认学历、民办公助的普通高等院校，其旅游系办学20年来坚持校企联合，共同制定教学计划，共同教学，走出了一条创新之路，其毕业生很受社会欢迎，近六年就业率都达到了99%以上。3.优化旅游教育资源

首先，加强师资队伍建设。针对旅游院校的研究人员和专业教师脱离旅游专业实践的现实，建议各院校应对此高度重视，制定有力措施，加强师资建设，笔者认为关键是做好两个方面的工作，一个是要“走出去”，一个是要“请进来”。

“走出去”就是鼓励或要求旅游专业教师在不影响正常教学工作的前提下，到优秀旅游企事业单位兼职锻炼；或者全职到优秀旅游企事业单位工作1—2年，系统地获取实践经验和最新的行业信息，塑造“双师型”教师；或者输送部分优秀年轻旅游专业教师到国内外的旅游专业办学经验丰富、实践教学有特色、专家学者集中的重点院校去深造和进修，以保持办学活力，加强校际间的交流与沟通。

“请进来”就是将外面的人才请到学校中，其方式包括要积极引进行业中一些有特色的培训课程和高水平的培训教师到旅游院校的教学中，以冲击旅游教育的惯性思维，增强教学的专业化程度，促进教育整体水平的提高；或者经常性地定期把业内成功人士、旅游行政管理人员和知名专家学者请到课堂中作一些专题性的报告，全面培养学生的职业素质和职业意识；甚至拿出10—20%的旅游专业教师岗位，聘请业内精英人士，建立一支兼职教师队伍，从名牌旅行社，高档酒店等旅游企业引进大学毕业又具有丰富实践经验的旅游业内人士，充实师资队伍，改善师资结构。

其次，集中优势力量，加强专业教材建设，实施精品工程。聘请全国各地的专家学者及业界精英编写既重理论又讲实用的专业教材和高层教材。专业教师要根据旅游业的最新动态和理论，及时更新教学内容，让学生能接受到本专业的最前沿知识和信息。

第三，要强化实践教学。旅游教育具有鲜明的职业性、实践性，只有把书本理论与旅游业的实践相结合，其自身的发展才会更有活力。各院校应调整旅游专业教学计划，设置能体现先进的旅游管理理论与优秀的旅游管理实践结合的教学内容，强化实践环节教学，处理好知识与能力、理论与实践的关系。

要改变应试教育模式，培育发展各种实用型人才和复合型人才；必须彻底改变“分、分、分，学生的命根；考、考、考，老师的法宝”这种传统的应试教育模式。应该“以行业为中心、以学生为中心、以能力为中心”，要注重培养学生的综合能力、实践能力，不能再走“老师念讲义，学生记笔记”的课堂教学老路，不能培养“书虫”一类的书呆子。

强化实践环节的教学，就要在校内建设实训场所，在校外建设实习基地。在校内要建设酒店标准客房实验室、中西餐服务技能实验室、实习酒吧实验室、前厅模拟接待实验室和模拟导游实验室；在校外要选择社会美誉度高、经营管理先进的旅行社、酒店、景区，通过考察、评估、协商和签订协议的方式与他们建立长期稳定的合作关系，形成一个档次递进、地区分布合理的实习基地系统，为学生实习提供广阔的天地。

为了保证实习效果，各旅游高等院校要建立、健全一整套实习管理规章制度，使之规范化、制度化和经常化。要从确定实习人员、确定实习地点、委派实习带队指导教师、实习动员、发放实习指导书、与实习单位联合制定实习培训计划、实习带队指导教师现场讲解、中期总结考核、学校、学生及企业座谈、综合实习评估、实习论文总结与讲评、实习总结等环节进行全程、全面和全员的控制与管理，以取得最佳效果，使教学走上理论、实践、理论、实践的路子。

为加强实践环节，北大等高等院校已经实施小学期制，即在春秋学期的基础上增加一个或两个小学期作为学生的实践学习环节，小学期的实施增强了学生学习的针对性，更为就业打下了坚实的基础。在专业老师指导下的小学期实践学习取得了显著成效，已经成为中国旅游教育创新中的典范。

第四，树立开放的教育观，加强合作，走联合办学的道路。针对旅游教育教学与实践脱节，建议各旅游院校积极主动寻求和保持与旅游企业的密切联系，努力创造适于校企结合的条件，把学校办成企业的培训基地，把企业办成学生的实习基地。院校应发挥师资优势，积极承担企业科研课题，为企业提供科研咨询；学校办学要多听取企业的意见建议，以便在课程设置、教学方法、教学内容和教学手段等方面进行有针对性的改进，以适应旅游行业的市场需求。学校应延聘旅游企业高层管理者和技术专家作为客座教授，以增强自身办学能力，优势互补。校企的合作，可以促进产学研的结合。

针对各院校相互封闭、各据一方、近亲繁殖、缺少沟通与交流的现实，建议各院校打破界限，走出校门，联合办学，以实现优势互补、资源共享，共同开展教学科研、师资培训和教材建设等方面的工作，以增强中国旅游教育的整体实力，促进旅游院校教学质量和科研水平的提高。

旅游教育必须面向新世纪，面向全世界，要以开放的姿态走出国门，与国际上先进的旅游教育机构和旅游企业加强交流与合作，开展教师进修和互派留学生工作，运用国外旅游教育优势，共同促进中国旅游高等教育的发展。

第五，以市场需求为导向，突出办学特色。旅游教育的发展一定要和旅游业的发展相适应，甚至适度超前，旅游院校一定要密切注意旅游行业的发展动态，了解行业对人才的需求。将多媒体教学、网络技术等科技成果应用到旅游教学中去，加强以信息为代表的计算机应用教学，重点加强社会紧缺旅游电子商务人才的培养，使专业贴近市场。

4.倡导、鼓励旅游科研工作

建立中国旅游教育专业委员会，把全国的旅游院校组织起来，指导旅游院校间开展多形式、多层次的经验交流和学术研讨活动，包括推动国内外旅游高校的合作和交流，建立全国大旅游教育的格局，形成整体旅游教育合力。设立旅游发展科研基金，建立旅游科研立项招投标制度和旅游科研评奖制度，为提高旅游学科和专业的学术地位创造良好的环境，鼓励广大旅游高校的教师投身旅游科研活动，增办高档次的旅游研究学术刊物，使旅游科研呈现“百花齐放、百家争鸣”的繁荣局面。中国旅游协会已向民政部申请设立“中国旅游协会旅游教育分会”，希望该协会的设立能够真正推动高等旅游教育与科研水平不断提高。5.加强职业道德教育

在旅游教育中要加大旅游职业道德教育的力度，做好学生理论教学、职业技能与业务知识教育的同时，加强对学生职业道德、职业意识教育，把职业道德提高到同专业课一样的高度，要经常讲，采取多种形式讲。

旅游业是劳动力密集型的服务行业，旅游从业人员的职业道德素质如何，直接关系到旅游行业服务水平和对外形象，因此，加强旅游行业职业道德教育刻不容缓。而旅游教育院校担负着培养旅游业后备人才的重任，必须对学生加强职业道德方面的教育。职业道德教育活动是一项潜移默化、细水长流、百年树人的工作，一定要长抓不懈，要有目标，有措施，分阶段，逐步推进。要提高广大教师和学生对职业道德重要性的认识，培养职业道德情感，锻炼职业道德意志，增强职业道德意识，提高职业道德素质，使广大学生身体力行地把职业道德的原则和规范转化为发自内心的理念和要求，形成自觉的行为和日常习惯。

参考文献： 1.徐刚等，创建有中国特色的高等旅游管理专业学科体系，旅游学刊,1998 2.李淼焱，高校旅游管理专业教学改革与发展的思考，中国高校研究, 2001 3.杜江，我国高等旅游教育的改革与发展，中国旅游教育发展论坛材料，2002.4 4.王铁，旅游职业教育应受关注，中国旅游报，2003 5.张祖望，如何解读酒店职业教育中的“洛桑”模式，中国旅游报, 2003 6.吴必虎 黎筱筱，中国旅游专业教育发展报告，北京大学旅游研究与规划中心，2005.8 Analysis on Tourism Education of China Yang Peiyu Li Xianfeng Abstract： the tourism academy take the responsibility of cultivating tourism stuff.The article analyzes the present situation, points out its problems and puts forward some countermeasures.Resolving the existing problems is the key to sustainable and healthy development of tourism industry of China Key words： tourism, education

作者简介：杨培玉:硕士，北京城市学院国际语言文化学部，讲师； 李险峰:女，北京城市学院国际语言文化学部，教师

市场转型、产业升级与旅游人才培养

戴斌 副院长/教授/博士 中国旅游研究院

当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。

—胡锦涛

中国旅游业：三十年的回顾与评价

开放外交民生20082005计划***3市场内政1979国计封闭

一、中国旅游市场：繁荣与转型

市场规模的持续扩容，可以预期的繁荣。

协调发展的市场，平稳增长的入境旅游、渐趋主体的国民旅游、本地休闲市场与传统旅游市场的耦合。

消费结构的变迁，对品牌为代表的服务品质追求暗含体验经济时代的新要求，传统的食、宿、行、游、购、娱等消费客体的内涵正在得到新的诠释，并且有更多的消费与体验对象进入旅游者的菜单。

旅游行为与消费模式的多样化，传统旅行方式仍然是基础，我们要注意悄然来临的变化：商务旅行集团采购；散客市场基于信息技术、体验旅游的个性张扬；可以更加细分的市场亚主体。

市场需求基本面

• 消费将在中国经济增长中扮演更加重要的作用。

用国际视野来把握和发展教育 篇6

荔园外国语小学一直在将发展的眼光投射到教育国际化领域，在办学过程中，认真贯彻《国家中长期教育改革和规划纲要（2010—2020年）》的精神，用国际视野来把握和发展教育，立足于教育改革和发展的实际需要，借鉴国外先进的教育理念和教育经验，引进优质教育资源，提高教育国际化水平。

荔园外国语小学在推进教育国际化工作的进程中，努力用国际视野来把握和发展教育，不断地进行着有益的探索。

1.加强与欧美国家校际交流合作，着力内涵提升

积极建立友好学校。积极与欧美教育发达地区的学校（目前与英国Redesdale Primary School）结对，签署“师生互换、学者互访、合作研究、资源共享”等方式的教育合作协议（备忘录），引导和鼓励我校师生与结对学校的师生形成比较稳定的交流关系。2013年，为推动我校与国外学校在学校管理、教师、学生等方面的交流与合作，在福田区教育局的牵线、指导下，荔园外国语小学与英国Redesdale Primary School正式签订了有关教育教学交流的合作协议，即“校际合作备忘录”，结为姊妹学校。2013年11月，Redesdale Primary School校长Mrs Alison来访，在对荔园外国语小学一天的参观考察期间，Mrs Alison 观看了大课间活动和广场舞和合唱队的表演，参观了校园功能室、课室及橱窗展示。双方互相介绍了各自学校的概况，商讨了未来两所学校的合作发展计划，互赠了有纪念价值的礼品。荔园外国语小学的老师们也在会上就感兴趣和话题和Mrs Alison进行了愉快的交谈。Mrs Alison观摩了六年级的英语课，学生们丰富的知识和流利的英语表达给她留下了深刻的印象。热情洋溢的孩子们争相和Mrs Alison合影，Mrs Alison利用午休时间把孩子们的照片放上了Redesdale Primary School的网站和英国的学生们分享她此次的经历。Mrs Alison还观看了学校最富特色的英语活动：小小配音师比赛。全程Mrs Alison都拿着录像机在摄像，她说她要把看到的、听到的都拍下来，带回英国给她的学生们看，让他们也了解荔园外国语小学，了解老师和学生。Mrs Alison还和孩子们进行了一个小時的交流，学生都准备了他们感兴趣问题，包括英国孩子的日常生活，英国的教育情况等等，Mrs Alison都做了详细的回答和解释。

通过中英交流平台的搭建，能有效地促进我校的办学水平提高，增进两校师生之间多层面、多渠道的交流和学习，增强学生的国际意识、国际视野、国际交往能力，促进两校教育教学的发展。

2.搭建交流平台，加强教育国际化背景下的教师队伍建设

采取引智、校本、出国培训等多种方式，多渠道、多形式选拔优秀教师在境内外研修，参与国际教育学术交流，提升我校教师的国际化意识与教学能力。

2013年11月荔园外国语小学柳中平校长参加了深圳市校长海外培训，走进多所美国中小学校园，了解美国教育体制与学校教育管理理念，与学校的老师和学生进行深入的沟通交流，借鉴先进的教育教学管理方法与理念。

2013年3月，荔园外国语小学的部分老师和校长来到香港进行交流学习，近距离地感悟香港教育。香港教育研究与发展中心总监詹华军老师讲解了《香港教育的特色和两地教育比较》，让老师们从宏观到微观了解了香港的教育特点，让学员们鸟瞰到了香港教育的特质。香港教育的法制化、社会化、多元化、国际化、素质化与均衡化给学员留下整体的印象。原香港教育学院副院长彭敬慈博士从课程理念的角度，让学员自拟课程概念，讲座方式新异奇特，激发了学员的参与意识。彭博士面带笑容，用不够标准的普通话为大家费力地讲解，在讲解过程中，他还不时拿出精心准备的道具和资料，让我们感叹不已。学员们在案例研讨、互动与不断修改中把握了课程概念中的目标、内容、方法与评价四大课程元素。接下来的三天，与黄楚标学校、福建中学附属学校、培侨书院的实地学习交流，更让我们领略了香港教育的特色与独特的魅力。多元格局引领的校园文化、敬业爱岗的香港教师、以生为本的英语教育特色，让老师们受益匪浅。

参考文献：

[1]吴阳.国际化视野下的综合实践活动课程新形态[J].中小学信息技术教育，2015（9）.

用国际视野来把握和发展教育 篇7

教育国际化是当今时代教育的整体特征和历史趋势,它不但是一个历史的范畴,而且是一个发展的概念,它以实现人的国际化为目标,以具体多样的国际交流与合作为载体,是不同国家教育理念、教育方法、教育制度、教育模式的相互学习、交流与合作的过程。在知识经济日益显现的时代,国家综合实力的竞争,归根到底是具有创新精神和富于创新能力的人才的竞争,因此,教育国际化的最终目的是培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的人才,这种人才能立足本土,放眼世界,积极主动地参与国际竞争。所谓教育的国际化,就是用国际视野来把握和发展教育。

荔园外国语小学一直在将发展的眼光投射到教育国际化领域,在办学过程中,认真贯彻《国家中长期教育改革和规划纲要(2010—2020年)》的精神,用国际视野来把握和发展教育,立足于教育改革和发展的实际需要,借鉴国外先进的教育理念和教育经验,引进优质教育资源,提高教育国际化水平。

荔园外国语小学在推进教育国际化工作的进程中,努力用国际视野来把握和发展教育,不断地进行着有益的探索。

1. 加强与欧美国家校际交流合作,着力内涵提升

积极建立友好学校。积极与欧美教育发达地区的学校(目前与英国Redesdale Primary School)结对,签署“师生互换、学者互访、合作研究、资源共享”等方式的教育合作协议(备忘录),引导和鼓励我校师生与结对学校的师生形成比较稳定的交流关系。2013年,为推动我校与国外学校在学校管理、教师、学生等方面的交流与合作,在福田区教育局的牵线、指导下,荔园外国语小学与英国Redesdale Primary School正式签订了有关教育教学交流的合作协议,即“校际合作备忘录”,结为姊妹学校。2013年11月,Redesdale Primary School校长Mrs Alison来访,在对荔园外国语小学一天的参观考察期间,Mrs Alison观看了大课间活动和广场舞和合唱队的表演,参观了校园功能室、课室及橱窗展示。双方互相介绍了各自学校的概况,商讨了未来两所学校的合作发展计划,互赠了有纪念价值的礼品。荔园外国语小学的老师们也在会上就感兴趣和话题和Mrs Alison进行了愉快的交谈。Mrs Alison观摩了六年级的英语课,学生们丰富的知识和流利的英语表达给她留下了深刻的印象。热情洋溢的孩子们争相和Mrs Alison合影,Mrs Alison利用午休时间把孩子们的照片放上了Redesdale Primary School的网站和英国的学生们分享她此次的经历。Mrs Alison还观看了学校最富特色的英语活动:小小配音师比赛。全程Mrs Alison都拿着录像机在摄像,她说她要把看到的、听到的都拍下来,带回英国给她的学生们看,让他们也了解荔园外国语小学,了解老师和学生。Mrs Alison还和孩子们进行了一个小时的交流,学生都准备了他们感兴趣问题,包括英国孩子的日常生活,英国的教育情况等等,Mrs Alison都做了详细的回答和解释。

通过中英交流平台的搭建,能有效地促进我校的办学水平提高,增进两校师生之间多层面、多渠道的交流和学习,增强学生的国际意识、国际视野、国际交往能力,促进两校教育教学的发展。

2. 搭建交流平台,加强教育国际化背景下的教师队伍建设

采取引智、校本、出国培训等多种方式,多渠道、多形式选拔优秀教师在境内外研修,参与国际教育学术交流,提升我校教师的国际化意识与教学能力。

2013年11月荔园外国语小学柳中平校长参加了深圳市校长海外培训,走进多所美国中小学校园,了解美国教育体制与学校教育管理理念,与学校的老师和学生进行深入的沟通交流,借鉴先进的教育教学管理方法与理念。

2013年3月,荔园外国语小学的部分老师和校长来到香港进行交流学习,近距离地感悟香港教育。香港教育研究与发展中心总监詹华军老师讲解了《香港教育的特色和两地教育比较》,让老师们从宏观到微观了解了香港的教育特点,让学员们鸟瞰到了香港教育的特质。香港教育的法制化、社会化、多元化、国际化、素质化与均衡化给学员留下整体的印象。原香港教育学院副院长彭敬慈博士从课程理念的角度,让学员自拟课程概念,讲座方式新异奇特,激发了学员的参与意识。彭博士面带笑容,用不够标准的普通话为大家费力地讲解,在讲解过程中,他还不时拿出精心准备的道具和资料,让我们感叹不已。学员们在案例研讨、互动与不断修改中把握了课程概念中的目标、内容、方法与评价四大课程元素。接下来的三天,与黄楚标学校、福建中学附属学校、培侨书院的实地学习交流,更让我们领略了香港教育的特色与独特的魅力。多元格局引领的校园文化、敬业爱岗的香港教师、以生为本的英语教育特色,让老师们受益匪浅。

参考文献

[1]吴阳.国际化视野下的综合实践活动课程新形态[J].中小学信息技术教育,2015(9).

国际终身教育发展的七大趋势 篇8

一、推动教育体系的整体性变革

20世纪中期终身教育理念呱呱落地之时, 强调教育要从青少年阶段延展到成人阶段, 重点为离开学校的成人回归教育、重新学习提供更多机会。随着终身教育理念的不断演进, 发展终身教育、促进终身学习, 已切实成为各国指导整个教育体系综合改革的重要原则。同时通过建立科学的认定机制与手段, 承认人们在不同情境下获得的资历, 打通了各级各类教育间的刚性边界。

欧盟委员会“2007~2013终身学习整体计划”就是一个涵盖了各级各类教育改革与创新的综合性计划。该计划所包括的四项支柱计划为夸美纽斯 (Comenius) 计划、伊拉斯莫斯 (Erasmos) 计划、达·芬奇 (Leonardo da Vinci) 计划和格龙维 (Grundtvig) 计划, 分别面向基础教育、高等教育、职业教育和成人教育领域, 受益人群从婴幼儿、青年人到各年龄段成年人, 从社会主流人群到社会边缘人群, 涵盖学生学习、教师发展、成人培训以及老年学习等各方面, 关注每个人终身发展的需要。[1]由联合国教科文组织终身教育研究所在首届全球学习型城市大会上提出并获得大会通过的《学习型城市的主要特征模型》, 包含了促进终身学习、推动学习型社会建设的“六项重要任务”。其中第一项便是“形成从基础教育到高等教育全纳贯通的学校教育学习体系”, 而在“激活社区学习”“广泛运用学习技术”“保障质量与促进卓越”等其他五项任务中, 也不同程度地涉及促进各年龄段人群的终身学习活动。[2]

此外, 基于英国、澳大利亚等国经验, 并在欧盟等地建立的一体化资历框架体系, 将基础教育、职业教育、职业培训、高等教育等不同阶段和不同类型的全部教育资历整合在一个资历体系中, 通过形成相对应的资历等值关系, 使资历框架在纵向上从基础教育阶段一直衔接贯通到博士层级教育, 横向上使职业教育、职业培训与学术教育相互打通, 为各类学习活动提供了相对统一的质量标准和认定机制, 使终身教育体系建设达到新的高度。2011年联合国教科文组织颁布新版《国际教育标准分类》, 实现了对非正规、非正式学习活动及其成果的价值认可。[3]

可见, 终身教育政策重心已经从早期重点发展成人教育, 向推动整个教育体系变革转型。对照目前上海终身教育体系构建情况, 一方面要继续加强面向成人终身学习的各项基础建设, 另一方面要重点突破教育内部以及教育与人保等部门间的体制性壁垒, 在全市建立强有力的协调机制, 完善上海终身教育体系建设。

二、培养公民的基本关键能力

基于历史原因, 扫盲历来是推进终身教育的一项基本任务, 也是历次国际成人教育大会上“被持续关注和反复强调的主题”。[4]联合国教科文组织提出的全民教育六项发展目标中的第四项即为“将成人文盲率减少50%”。然而经过国际社会不懈努力, 截至2010年, 全球仍有7.75亿成人文盲。[5]这一事实表明, 光是提升扫盲率, 注重文盲是否能读写算是远远不够的。于是, 近年来国际终身教育发展趋势之一是从扫除文盲这一重点, 转向培养21世纪公民的基本关键能力, 更关注在快速变化社会背景下与每个人生活质量和社会参与程度密切相关的基本关键能力的界定、获取与监测。

2006年欧盟发布了8项基本关键能力:母语交流能力, 外语交流能力, 数学、科学与技术的基本能力, 信息能力, 学习能力, 社会和公民能力, 创新精神与创业精神, 以及文化意识与表达, 并要求“2007~ 2013终身学习整体计划”的推行能够围绕培养欧洲公民上述关键能力而实施。[6]国际经济合作与发展组织也开展了相关研究, 将现代人所需要的基本能力划分为三大类别:使用工具交流互动的能力、在社会异质群体中互动的能力以及自主行动的能力, 在此基础上开发的成人能力水平监测工具———国际成人能力水平调查, 对于引导和指导各国制定终身教育政策、开展终身学习活动发挥了很大作用。[7]

由此可见, 当今国际终身教育发展已从“机会提供”转向“赋能”, 为公民终身发展奠定必不可缺的能力基础。上海要实现在中长期教育发展纲要中提出的“为了每一个学生的终身发展”的理念, 必须切实关注将开展终身教育活动与提升市民基本关键能力结合起来。

三、实现经济、社会包容及可持续相兼容的发展 目标

无论是在发达国家还是发展中国家, 终身教育从其降世以来, 一直被视作推动经济发展、提升经济竞争力的重要引擎。根据人力资本理论, 投资于终身教育 (特别是职业技能的提升) 所产生的回报, 一般要远远高于投资于物质资本所产生的经济回报。据联合国教科文组织的调查, 用于教育所产生的回报是经济增长率的10~15倍。[8]

早期终身教育发展还较为注重对社会弱势群体的深切关注, 随着终身教育理念、政策的发展, 以及对终身教育功能认识的不断深化, 国际社会普遍认同通过终身教育实现社会融合的发展目标。欧盟是较早提出“社会融合”理念并开展相关实践的地区。2010年是欧盟的“消除贫困和社会排斥的欧洲年”, 不仅发表了社会保护和社会排斥联合报告, 开发出测量社会融合的共同指标, 还开展了EDAM项目, 将终身教育视为社会融合的有力杠杆。[9]

国际经济合作与发展组织提出了终身教育要实现“个体成功生活”和建设“健全社会”的双重发展目标。后者不仅指促进社会整体生产力的提升, 而且还包括增进社会的凝聚力、民主进程和促进社会公平。近年来, 绿色、环保、低碳等新理念不断融入终身教育实践, 发展终身教育又与促进社会可持续发展密切联系在一起。[10]联合国教科文组织主办的首届全球学习型城市大会的主题就是“全民终身学习:城市的包容、繁荣及可持续发展”, 包容已然成为推进全民终身学习的首要目标;在《学习型城市的主要特征模型》中, “促进社会包容”与“提升个人能力”“促进经济与文化繁荣”并列为学习型城市建设的三大目标。[11]

可见, 通过全民终身学习提升社会凝聚力, 实现城市可持续发展已被视为终身教育的重要目标。回顾上海终身教育发展实践, 经历了从注重经济目的到注重人的发展的重要转变, 未来终身教育发展与学习型城市建设应着眼服务城市本身在经济转型、文化繁荣与社会和谐等方面的多元目标, 发挥其促进城市发展的应有作用。

四、改善终身学习的质量

早期的终身教育政策, 强调大力增进教育与学习的机会。如富尔报告指出, 未来“教育的机构和手段必须大大增加, 使人们比较容易获得教育, 使个人有尽可能多的选择机会”。[12]近十年来, 确保教育经历和学习成果的质量, 已经成为公共政策和行动的重要关注点。[13]这意味着必须改善终身教育满足个人学习需求的程度, 使学习成果产生切实成效。同时, 由于越来越多的社会力量参与到终身教育的共同发展, 需要创新终身教育的质量保障机制。

联合国教科文组织全民教育六项目标的第六项就是“提高教育质量”。在《学习型城市的主要特征模型》中, 改进学习质量、确保教育卓越, 也是建设学习型城市的六项重要任务之一。[14]这项任务要求建立各种学习绩效与标准, 并通过为终身学习从业者提供高质量的专业发展机会与支持系统, 以保障终身学习成果的质量。第六届国际成人教育大会也特别强调, 要根据不同学习者的学习特点, 培养质量文化, 并加以有效管理和监测。[15]目前很多欧洲国家已经建立了终身教育质量保障机制, 国际经济合作与发展组织开发的国际成人能力评估项目 (Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIAAC) , 已经在27个遍布欧洲、美洲和亚洲的国家实施。该计划使用评估技术的最新成果, 重点评估成人的读写能力、计算能力及技术环境中的问题解决能力, 以监测和反映各国终身教育的成效。[16]

《全民教育监测报告》等报告将教师视为提高学习成果的最重要资源。越来越多的国家意识到, 从业者队伍的专业水平是保障终身学习质量的关键。欧盟“2007~2013终身学习整体计划”的每一支柱计划里, 都涉及对相应教育机构教师及管理者的培训与继续专业教育。在欧洲、亚洲等不少国家, 政府为终身教育从业者建立了相应的职业资格, 开展了针对他们的专业培训与认证工作。[17]

从上海来看, 目前终身教育从业人员队伍既缺乏入门资历要求, 也缺乏系统设计的专业发展途径, 缺乏相应的培训和继续教育以及资历认证体系, 其数量和素质水平成为制约终身教育发展的一大瓶颈。参照国际经验和我国其他教师系列要求, 推动终身教育各类从业人员的专业水平已迫在眉睫。

五、形成跨部门合作的推进网络

随着终身教育实践的不断演进, 各国普遍认识到终身教育不是单一的教育部门就能够推动的, 它既需要强有力的政府保障, 更需要广泛的社会共识与合作, 形成跨部门合作网络。

《学习型城市的主要特征模型》指出, 政府必须拥有强烈的政治意愿推动市民终身学习, 发挥其有效的治理作用。[18]国际21世纪教育委员会建议, 政府在教育方面的投入应达到国民生产总值的6%, 其中用于成人学习的投入应至少达到其中的3%。[19]欧盟“2007~2013终身学习综合计划”的总投入达到了近150亿欧元。[20]

其次, 形成跨部门合作的推进网络也是欧洲各国终身教育促进的重要经验。以欧盟“2007~2013终身学习综合计划”为例, 无论是达芬奇计划, 还是格龙维计划, 其重要行动之一均是促进相关伙伴关系, 建立组织机构和参与机构间的合作网络, 在各级各类职业培训机构、研究中心、企业部门、专业组织、社会伙伴、地方行政机构、非赢利组织及非政府组织间开展合作。[21]

德国是欧洲地区开展学习型地区发展并积累了丰富经验的国家, 曾开展了范围广泛的“学习型地区建设”与“区域学习”项目。该项目的重要经验是建立了广泛联系的合作网络, 由包括正规教育部门、公司、商业组织、行业协会、社会文化机构、青少年活动机构、就业部门以及基金会等在内的多种机构组成。韩国在推动跨部门协作和资源整合方面积累了丰富的 经验。以韩国釜山市莲堤区 (Yeonje) 为例, 20个不同的政府部门联合开展了22项各具特色的学习项目。例如, 由教育部门与家庭福利办公室合作开展的女性领导力开发培训, 在提升当地女性领导力方面发挥了重要作用。[22]这种跨部门机制有效提高了社会资源的利用率, 改进了终身教育的效益与效能, 实现了终身教育理念所倡导的“终身学习社会化”的内涵。

首届全球学习型城市大会通过的《北京宣言》, 呼吁联合国教科文组织建立学习型城市的全球网络, 以支持、促进和认定世界各地城市社区的终身学习实践。呼吁世界各地的城市及其周围地区、国际及区域组织、基金会、私人企业等成为网络的活跃伙伴, 以有力地动员利益相关方协同推进学习型城市建设。[23]

上述观点显示了形成跨部门合作推进终身教育的机制, 调动和利用全社会资源推动终身教育、建设学习型城市的重要性。此外, 由于金融危机在全球的持续蔓延及其负面影响, 各国教育预算普遍吃紧。为此, 在确保政府发挥应有作用前提下, 广泛动员行业企业、民间组织等各种力量, 鼓励私人投入终身教育发展等, 这些举措尤为重要。

上海在市政府层面已经建立以终身学习促进与学习型社会建设指导委员会为龙头的全市终身教育治理机制, 该机制对于整合教育以及文化、体育、人保、总工会等不同部门资源发挥了重要作用。未来可参照国际经验在强化该协调机构在全市终身教育规划、经费保障、指导协调等方面功能的同时, 大力支持行业企业、民间组织等社会力量在发展终身教育中的作用。

六、注重基于证据的决策改进

基于证据的决策研究范式是受医学研究模式影响的一种较为新颖的教育研究范式。自20世纪中期现代终身教育理念提出以来, 国际终身教育的演进, 大致经历了从“理念倡导”“政策发展”“创新实践”到“基于证据的教育政策改进”的历程。特别是近年来, 无论是终身教育实践较为领先的发达国家或地区, 还是相关的国际组织, 受基于证据的决策研究方式的重要影响, 先后开展了一系列具有深远影响的大规模调查, 其目的是帮助监测全球或一个国家或地区的终身教育实践成效, 探索问题所在或形成经验的环境因素, 进而改进终身教育的政策制定。

最典型的案例是由国际经济合作与发展组织开发和实施的一系列大规模教育调查, 如国际学生学业水平调查 (PISA) 和国际成人基本能力水平调查 (PIAAC) 等。这些调查不仅反映受测人的学习素养和能力水平, 还可通过比对不同国家差异, 进一步考察形成学生素养或成人能力的各种教育与文化等环境因素, 为各国终身教育政策的制定与改进提供科学依据。[24]2013年底在全球刚刚发布结果的首次PIAAC测试, 对24个国家和地区16~65岁人群的阅读理解、数学思维和运用高技术解决问题等技能进行了测定, 为各国终身教育政策制定者提供了一系列耐人寻味的数据。在一些教育水平较高的国家如美国, 其成人的问题解决能力指标却并不高。这可能揭示, 需要重新调整和定义学历和资格的评定标准。过分看重以往学历的社会环境不利于那些掌握技术却缺乏学历的群体的求职和发展。[25]

从上海来看, 近年来开展的市民学习需求调查、老年人学习状况调查、市民终身学习素养调查等在基于证据的政策改进方面迈出了重要一步。未来可充分借鉴国际经验, 进一步开发或完善具有国际水平的各类监测工具, 为科学决策和办学引导提供有效的评估服务。

七、加强国际间的交流合作

由于终身教育是一项关系到教育理念革命与各级各类教育实践创新的系统性社会变革, 因此它越来越成为强有力的全球战略与行动。而在全球化背景下, 建立终身教育体系的复杂性更是凸显。为此, 加强国际合作十分必要, 也得到了国际社会的广泛认同。终身教育领域国际合作主要包括以下三方面内容:一是促进了学生与教师的广泛流动。在这方面, 欧盟的伊拉斯莫斯计划是最具代表性的成功计划, 它为300万接受高等教育的学生提供交流学习的机会。[26]其次, 大大增强了国际合作组织建设与网络建设。欧盟教育委员会、联合国教科文组织、国际经济与合作组织等, 都在推动全球终身教育领域的合作方面发挥了卓有成效的作用。亚欧终身学习研究网络是建立在亚欧会议框架下的终身教育领域的国际合作网络, 亚洲和欧洲众多成员国均为其会员。最后, 国际合作的成效还表现在增强国际终身教育理念的共识方面。以每12年举办一次的全球成人教育大会为例, 出席1949年在丹麦举办的第一届国际成人教育大会的79名代表来自于25个国家, 其中埃及是唯一与会的非洲国家。[27]而到了2009年在巴西举行的第六届大会上, 与会代表已达到1500人, 代表了联合国150多个成员国, 大会的宗旨是突出国际教育和发展项目中成人学习和教育的关键性作用。[28]

德国国际继续教育与发展协会致辞 篇9

尊敬的席茹处长、尊敬的各位参会代表:

很高兴有机会能来参加这次论坛, 我们InWEnt能应邀前来参加2010中国职业学校校长论坛, 这是莫大的荣誉。

近年来, 中国在职业教育领域有了长足的发展和进步, 中国中央政府对职业教育倾注了大量的精力和关注, 中国职业教育的成功之路需要长期的关注、投入, 以及比较明确的目标定位。这次, 德国联邦政府对与中国政府在职业教育方面的合作有强烈的兴趣, 特别是在高技能技术人才培养方面的合作, 这既是一个荣幸又是一个很大挑战。到目前为止, 我们已经派出了大约80名校长来中国参与职教项目, 同时邀请了中国近500名校长到德国进行考察培训。我和在座的一些校长也比较熟悉。

今天这个论坛的主题对于校企双方来讲是很有趣的, 如何把技术发展与人才培养以及社会经济的发展结合起来是一个非常有趣的话题。职业教育与经济发展之间的对话和交流, 对于我们现在来说也是非常重要的。职业教育的发展必须建立在经济的发展。经济动态分析的基础之上, 并且影响和促进经济的发展;它不仅是政策方面的一个引领, 还是一个双向性的促进。对于InWEnt来说, 今后5年, 我们在职业教育方面的合作还需大大加强, 同时伴随中德政府在外交、经济方面合作的不断深入而同步进行。许多在华投资的德国企业在这方面也非常感兴趣, 他们非常想得到中国本土的受过专门职业教育训练的人才。

在接下来的论坛过程中我希望大家能得到一些收获和启迪。

谢谢大家!

2010年10月25日

西部开发与汉语国际教育的发展 篇10

另一方面,在西部社会,存在着复杂多样的民族种类和多元的文化形态、如此众多的经济样态,势必会暗含着动荡与不安。如何通过跨文化对话增进了解,消弭不安,实现和谐发展?如何在无形中稳健地对内增强中华民族的凝聚力,对外重构“文化中国的形象”?汉语国际教育则恰好能为之提供破解思路。汉语国际教育在我国西部邻国的推广,一定程度上能增加我国内部的民族凝聚力,增进与周边国家的相互了解与合作。

可以说,西部地区汉语国际教育的发展需要结合西部地区独特的环境和机遇,西部地区的政治经济的稳定和发展需要汉语国际教育的推动,二者互为依托,缺一不可。对此,本文从三方面进行初步探讨,以抛砖引玉,就教于方家。

一、经济发展带动汉语国际教育的发展规模

随着西部大开发战略决策的实施,西部地区的经济面貌有了很大的改观,与亚洲周边国家,乃至整个世界都有了较多的经济、文化、教育交流。尤其是2010 年4 月10 日国家发改委公布的《关于2009 年西部大开发进展情况和2010 年工作安排》中,提出了“积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放实验区建设,编制西部地区沿边开发开放规划”的发展战略。随着经济交往的增多,各国间语言和文化的交流也日益频繁,这便为区域化国际教育的发展提供了一个有利条件。

以与外国接壤的新疆喀什经济特区为例,喀什是中国的西大门,与六国接壤,有六个国家一类口岸对外开放,区内拥有888 公里的边境线,区位优势明显。在中国进军中亚、南亚和西亚的开放格局中,喀什具有不可取代的中介地位。2010 年5 月23 日,中央新疆工作会议上正式批准喀什设立经济特区。从经济发展上来看,喀什直接面对的是哈萨克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、印度等六个国家和近十三亿人口的市场,而间接的就远不止上述六国,更不止十三亿人口的市场,还有其他更多的周边国家和地区也会因为喀什成为当前中国西部唯一的,也是最新的经济特区而产生更多商贸往来的需求。商贸往来的频繁带来的是文化的交融与语言的交流。汉语凭借中国强大的国力将成为其中主要的通用语。这对一向规模相对不大的新疆地区的汉语国际教育以及邻近西部省市的汉语国际教育的发展来说是一个难得的机遇。

再以并非与外国接壤的内陆直辖市重庆来说,国务院于2010 年5 月7 日已批准重庆设立两江新区。重庆两江新区为新设立的国家综合配套改革试验区,是三大国家级开发区之一,也是西部唯一的国家级开发区。两江新区的建立能快速增强重庆市作为西部唯一直辖市的经济实力,同时也为西部内陆汉语国际教育规模的扩大赢得了先机。

西部汉语国际教育界如何才能把握好这个时机,实现汉语国际教育与经济发展的共生共赢?笔者认为主要需注意以下几方面。首先,应关注国家重大的经济决策,具有前瞻性视野,进行学院相关的配套软硬件建设,并有针对性的培养和配置主要贸易伙伴国家和地区所需的师资;其次,应调查贸易伙伴国家和地区的汉语教育需求,以确定课程设置、授课内容、教学法等教学安排;再次,从业教师需充分了解、学习贸易伙伴国家的语言、文化并熟悉他们的民族心理,以便更有效地组织课堂教学,提升教学质量;第四,此类汉语国际教育内容应有鲜明的商务特色,成套的具有地方特色和民族特色的商务汉语教材,以及相关文化教材的编订应与时俱进;第五,主要贸易伙伴国和地区的孔子学院、孔子课堂的规模应该得到相应的扩充,教学内容进行相应的调整,以满足更多学习者的需求;第六,网络教学也应同步跟进,为该地域汉语学习提供最便利的条件。

我国西部地区与周边十四个国家接壤。随着经济发展的加速,部分地区的区域优势地位逐渐凸显出来。这正是西部地区发展汉语国际教育的契机,也是实现睦邻友好战略国策的重要途径。

二、多元的民族文化资源丰富汉语国际教育的内涵

制约汉语国际教育发展的三大难题是教材、教法和教师。其中“教材”中的问题除了众所周知的国别教材缺少、教材的编订缺乏行之有效的教学理念组织、语言点安排不合理、雷同教材较多以外,笔者认为现有教材还存在文化偏狭的问题。

在现行的汉语国际教学中,可供选择的教材大部分是北方高校编订的,孔子学院选定的教材也主要是北方或者沿海高校编订的,教材中的文化因素充分体现了中国北方的特点,却忽视了其他地域的文化、生活特色,特别是少有与少数民族相关的文化内容。文化多样性的缺失使得西部地区在汉语国际教育中处于极为不利的位置。例如,许多来华留学生认为北方地区普通话的语言环境比西部地区优越,因此他们首选北方高校学习汉语。甚至有一些到西部地区的留学生也会中途离开西部前往北京学习汉语。教材文化多样性的缺失,更加强了留学生的这一刻板印象。他们不知道西部地区虽然没有很好的普通话语言环境,但是它的文化类型更为丰富,在西部地区学习汉语可以更加完整的了解中国文化。由于普通话语言环境和北方的文化因素成为教材主要体现的内容,于是在民族文化和方言“失声”的情况下,前者几乎就成了留学生对学习汉语的唯一选择,更关键的是它还给留学生植入了一个带有一定偏见的中国文化标准。教材的权威性在任何地方都会普遍受到留学生的尊重,留学生在北方地区学习后或学习了北方文化后,他可能会对我国其他地区的文明、其他民族的文明产生文化偏见,认为那是不重要的、次等的甚至低劣的。这种教学无助于留学生形成正确的文化价值观,反而造成了国际人士对中国文化的偏见。

西部地区是我国少数民族集聚的地区,全国55 个少数民族中有44 个民族聚居或散居于此。少数民族文化的丰富性和多元性是中国中、东部无法比拟的。这正是进行教材改革的一个重要依据。教材的编订本质上是一个文化选择的过程,编订者选择出来的是他愿意给学生认识的。教材也是学生认识中国的主要途径之一。汉语国际教育除了教授汉语,还应该帮助学生对中国国情和中国文化形成全面、正确的认识。

基于此,我们有必要重新思考汉语国际教育教材的编订应该建立什么样的文化选择标准,以求在现有的“语言点+ 北方文化”的基础上,将丰富多样的民族文化资源融入汉语教材的编订,打破传统的北方文化为主的文化选择标准,丰富汉语国际教育的内涵。因此,西部地区汉语国际教育应该主动进行大量的理论研究,推动教材改革。这是汉语国际教育发展的一个重要组成部分,也是西部地区汉语国际教育发展的一个独特契机,更是对外重构“文化中国的形象”的机会。

三、跨界民族问题促使汉语国际教育理论研究的深化

中国是一个由56 个兄弟民族组成的多民族国家,同时也是一个典型的存在着众多跨界民族的国家。跨界民族是指那些因传统聚居地被现代政治疆界分隔而居住于毗邻国家的民族。它有两种表现形式:一是在一个国家为主体民族的同一个民族分布在相邻的一个或两个以上的国家,是这些国家的少数民族之一;一是同一个民族被不同的国家划分,没有自己的民族国家。[4]据统计,全国共有30 多个跨界民族,其绝大多数都分布于西部地区,[5]约占中国民族总数的55%。由此伴随而来的则是随时可能出现的跨界民族问题。所谓跨界民族问题是指,跨越国界民族的分支所引发的矛盾与冲突。[6]换言之,即跨界民族的利益与国家利益产生某种冲突时出现的问题。它表现为一旦跨界民族的分隔力高于国家向心力或国家凝聚力时,跨界民族问题就会危及国家领土的主权和跨界民族所在地区的社会稳定。解决并处理好跨界民族关系,不仅关系到一个国家的稳定和繁荣,也影响到国与国之间的关系,乃至整个国际社会的安宁。[7]因此,跨界民族问题成为影响我国边境安全、民族团结和国家统一的重要因素。

事实上,西部地区的汉语国际教育应比其他地区的汉语国际教育更自觉地肩负起维护社会稳定、睦邻友好的社会职责,在社会其他因素的配合下,努力将跨界民族的存在转化为西部边疆地区的一大人文优势,最大限度地发挥其积极作用。这就要求汉语国际教育领域的学术研究应有更加广阔的视角和跨学科的理论功底,在教学实践中需具有更宽容的文化胸怀和灵活的处理方式。

以云南地区民族为例。云南地区共居住着傣族、布依族和壮族等十余个跨界民族。与北方地区生活的跨界民族最大的不同是,云南地区的跨界民族在族体规模方面,主体主要分布在中国境内;在文化水平、经济生活和社会发展方面,国内主体民族占据明显的优势地位。一旦邻国社会发生动荡,这些跨境民族都会直接穿越边境,进入我国云南省。他们习惯把边界另一边的同胞当做自己精神和物质的后盾,并随时准备用这一与生俱来的优势保护自己,为自己谋求利益,从而向世人昭示本集团与众不同的优势和力量。[8]面对我国西部地区如此复杂的文化样态和政治格局,汉语国际教育界需更加广泛和深入的推进理论研究的进行,以实现民族间和国家间的和谐发展。在此,笔者认为应该重新思考“汉语国际教育”中的以下问题,以解决好跨界民族所在国的汉语国际推广问题。

(一)“汉语国际教育”中对“汉语”的定位问题

汉语,又称中文、汉文,其他名称有国文、国语、华文、华语、唐文、中国语,还有唐话、中国话等俗称,其实质是汉民族共同语。为了处理好汉语与少数民族语言的关系,学界提出了“大汉语圈”理论。从“大汉语圈”的划分理论看, 我们可以将“大汉语”划分为现代汉语和现代华语。现代汉语包括普通话与规范汉字、汉语方言及周边少数民族语言。现代华语包括华语与华文、区域华语,区域华语是来自汉语的不同地域方言,再加上所在国家或地区的语言影响所形成的一种变异形式。这样看来,以普通话为内圈,华语为中圈,区域华语变体和汉语方言、周边少数民族语言为外圈,共同构成“大汉语圈”。[9]如此一来,重视跨界民族的存在,重新定位对跨界民族的汉语国际教育,并对跨境民族的语言需求进行专项研究。针对跨境民族现象和各具特色的学习需求时,“汉语国际教育”中可否添加汉语方言教育、少数民族语言教育?这是值得我们深思的问题。

(二)“汉语国际教育”中对“国际”的定位问题

汉语国际教育是面向海外母语非汉语者的汉语教学。当跨界民族有汉语教学需求的时候,我们应当如何应对?笔者认为,首先需弄清这是“民汉双语教育”还是“汉语国际教育”,不同的定位将会直接影响到我们的课程设置、教师培养、教学内容选定等。如果定位为“民汉双语教育”,那么在这个教育过程中是可以进行中华民族价值观,甚至是政治理念上的教育的,但如果定位为“汉语国际教育”那这个教育过程就必须进行另外的设计,不能按照“民汉双语教育”的内容、过程进行,否则会引起学生的反感,甚至引发国际纠纷。

对跨界民族的汉语国际教育重新定位,充分满足他们的语言需求,通过跨文化对话增加信任,增进了解,在无形中消弭不安,维护边疆的和谐发展,增强民族凝聚力。这不仅是西部地区汉语国际教育应该主动承担的的社会责任,也是西部汉语国际教育发展的一个必要途径。在这个过程中,西部地区汉语国际教育的理论研究将会得到进一步深化和完善。

任何一种语言的推广、应用乃至被接受为国际间的交往媒介,其意义都远远超越了语言本身。语言的输出与推广其实又是一种标准的建立。这种标准是以其承载的文化价值为基础的。因而一种语言在全世界的普及,在很大程度上方便了其承载的文化价值观受到全世界的认同,也就是大国文化软实力的崛起。这个过程是漫长、艰辛、复杂的!因此,为了中华民族的伟大复兴,也为了摒弃西方中心式的单向传播、单向输出和单向影响,我们的汉语国际教育不能只做温室中的花朵,只关心教学,而应正视来自实践中的挑战,在完成睦邻友好、和谐发展的社会责任中寻求西部地区汉语国际教育的发展契机,实现汉语国际教育理论和实践上的飞跃。

注释

1[1]教育部网站.http://www.moe.edu.cn/publicfi les/business/htmlfi les/moe/s5987/201202/131117.html,2013-06-25.

2[2]北京语言大学.http://www.blcu.edu.cn/blcu Web/chinese/profi le.asp?num=1,2013-06-25.

3[3]四川大学.http://www.scu.edu.cn/portal/xxkk/kk/H601401index_1.htm,2013-06-25.

4[4][8]吴金光.跨界民族问题对临近国家外交关系的影响[N].中国民族报,2010-01-29.

5[5]李红杰.西部大开发中需要注意的若干与民族有关的问题[J].民族研究,2000,(4).

6[6]毛欣娟.跨界民族问题与新疆社会稳定[J].中国人民公安大学学报,2006,(2).

7[7]吴楚克.从地缘安全角度理解中国的民族与跨界民族[J].广西民族研究,2009,(9).

国际教育信息化发展研究主要结论 篇11

关键词：国际教育信息化；比较研究；十大研究结论

为进一步拓宽我国教育信息化应用视角，借鉴世界各国教育信息化发展经验，在教育部-英特尔信息技术专项科研基金的支持下，由华中师范大学与北京师范大学共建的教育信息化协同创新中心自2013年起承担了“国际教育信息化发展研究”项目，为中国教育信息化发展提供有效借鉴服务。“国际教育信息化发展研究（2014-2015）”项目从启动到结束，共举办了五次国际研讨会，期间邀请了美国英特尔公司教育信息化研究与评估专家乔恩·普赖斯（Jon K.Price）、欧洲教育发展中心项目负责人丹尼尔·莱特（Daniel Light）、美国K-12在线学习国际组织（iNACOL）副总裁艾莉森·鲍威尔（Allison Powell）博士、加拿大阿萨巴斯卡大学科学与技术学院副院长金书柯（Kinshuk）教授、希腊比雷埃夫斯大学数字系统系教授迪米特里厄斯·桑普森（Demetrios Sampson）、欧洲Schoolnet iTEC 项目负责人威尔·埃利斯（Will Ellis）、美国北堪萨斯大学教授迈克尔·斯佩克特（J. Michael Spector）、新加坡南洋理工大学教授吕赐杰、台湾“中央大学”教授陈德怀、台湾“中山大学”教授陈年兴等国际专家。通过国际研讨会，国内外专家相互分享各国发展经验，对后续研究工作提供建设性的意见。

“国际教育信息化发展研究（2014-2015）”项目确立的研究重点是国内外教育信息化比较研究，包括“教育信息化基础设施建设的国际比较研究”“教育教学创新与实践的国际比较研究”“数字资源建设的国际比较研究”“学习环境建设的国际比较研究”“信息技术环境下教师专业发展的国际比较研究”五个研究专题。“教育信息化基础设施建设的国际比较研究”主要从国际视角出发，以基础设施建设的关键指标建设为核心目标，通过在国家、区域、学校三个层面上分别针对教育信息化基础设施建设所包括的五大维度进行分析，并针对每个维度分别通过典型案例分析其发展策略、建设成效、推进模式和运行机制，最后分析总结各国家、地区的先进经验，为我国教育信息化基础设施建设提供重要参考依据。“教育教学创新与实践的国际比较研究”主要从教学资源、教学手段、教学方法、教学过程、教学评价、教学助手、教学活动、教学空间八个突破点进行教育教学创新实践的阐述，具体包括优质教育资源带动教育创新、先进信息手段提升教学效率、有效教学方式革新教学模式、教学流程再造促进学习发生、新型评价方式促进学生素质培养、智能化教学助手实现科学化教学、学生为中心的实践活动帮助学生个性化发展、虚拟学习共同体拓展教育新时空。“数字资源建设的国际比较研究”聚焦我国当前教育化进程中亟待解决的数字资源形态、应用和共享问题，围绕基础教育、高等教育和职业教育三个领域，追踪国际国内数字资源建设方面的典型项目和资源库，调研数字资源建设与发展现状，剖析存在的问题，并得出结论，服务于我国数字教育资源的建设工作。“学习环境建设的国际比较研究”主要从学习环境的内涵及研究现状进行梳理，在学校、教室及虚拟学习空间三个实践领域展开分析：首先，从学校文化与教育理念、学校的管理理念及体制、建筑设计理念及其功能设计、学校与外部的沟通渠道、数字化校园的建设与其应用五个方面分析学校学习环境；其次，从教室的软硬件设施、教室的布局管理、教室物理环境设计与管理、学科实验室的建设策略四个方面对国内外教室学习环境的研究现状进行梳理；最后，分析虚拟学习空间的网络课程、学习社区及管理系统等，从设计理念与体系架构、优质资源的利用与混合式学习、学习共同体的构建、学习评价与智能推荐机制四个方面进行对比分析。“信息技术环境下教师专业发展的国际比较研究”重点关注信息技术环境下教师专业发展的理论研究和实践应用，基于国内外相关政策文件、项目实施等内容进行国际比较研究，分析信息技术环境下教师专业发展的内容、途径、方法、策略以及趋势等方面的内容，以期为我国相关政策的制定、探索技术支持教师专业发展的新途径等提供一定的参考。

《国际教育信息化发展报告（2014-2015）》由教育信息化协同创新中心副主任黄荣怀教授牵头，联合超过50位国内外知名专家和学者共同完成。作为研究成果的重要组成部分，项目组总结出关于国际教育信息化发展的十大研究结论。

一、建设与应用教育云平台，实现共享服务，是全球教育信息化基础设施建设的趋势

以云计算技术为基础搭建教育云平台，对于促进优质资源共享，提升教育信息化发展水平，助力教育改革和创新都具有重要作用，是教育信息化的未来发展方向。目前，教育云在世界各国越来越受到重视。

例如，美国肯塔基州派克县就将云计算应用到该学区（拥有10200名学生）中。派克县选择的平台由IBM的分销商ICC科技管理。通过教育云服务平台，派克县将原来过时废弃在仓库中的1400台计算机转变为能够起作用的虚拟机。在教育云环境中，处理工作在服务器层面而不是本地计算机层面执行。本地计算机仅仅是输出的终端设备，接收从服务器端传来的处理能力和软件。通过这种方式，预计在未来五年派克县能够节省一半的信息技术费用支出。因为利用IBM的数据中心，派克县能够进一步降低硬件成本和人员成本。谷歌与很多东非教育机构达成合作关系，为这些学校提供谷歌的云计算服务；微软公司为埃塞俄比亚教师提供了25万台装有微软Azure云平台的笔记本电脑。这些电脑能够帮助教师下载课程表、记录教学情况、传输学生信息，省去了建立软硬件支持系统的额外支出。

由此，随着云计算在教育领域中应用的逐步深入，它对促进教学与管理方面的创新应用也逐步被人们所认识和重视。云计算将会为教育带来环境建设、资源建设、教学方式方面的变化，也将会给学校教育信息化的建设带来创新契机，对建设创新型国家具有重要推动作用。

二、信息化学习终端逐步多元化，

应用前景甚好

世界发达国家的基础设施建设已经达到比较好的状态。随着终端的普及率增加，越来越多的学习者在终端上进行学习。

根据韩国教育研究信息院的报告，到2011年，韩国仅有0.6%的中小学校因特网连接速率在10M以下，连接速率在100M以上的学校有8551所，占韩国中小学校总数的70.5%。日本总务省2014年发布的报告显示，信息通信技术设备发展非常迅速，已经突破快速增长阶段，达到成熟发展阶段。2013年，移动手机的普及率已经达到94.8%，家用计算机的普及率达到了81.7%。2008年，100%的美国公立学校连接了因特网；美国的公立学校教室连接了因特网的比例已经达到97%；在信息化学习终端建设方面，生机比达到3：1。在云计算、共享服务快速发展的情势下，学生信息化学习终端更趋于多样性，包括个人计算机、平板电脑、智能手机等。越来越多的成功案例表明，移动终端支持下的学习对学生有促进作用。例如，美国缅因州2001开始开展的“缅因州学习技术行动”（Maine Learning Technology Initiative，MLTI），要求缅因州243所中学都接入无线互联网，且为每个学校提供足够的笔记本电脑供给七、八年级的学生和教育工作者在校内外使用。自MLTI确立以来，该方案所提供的3.7万多台笔记本电脑已经被全州超过10万名教育工作者和学生使用。为中学生提供的技术投资已见成效，“一对一计划”使全州八年级学生的写作熟练程度增长了12%。笔记本电脑也被利用到获取全州的数学测试成绩，以及改进科学课程材料上。在这一成功案例的鼓舞下，缅因州将笔记本电脑活动扩大到九至十二年级的所有学生。

综上所述，随着第三代和第四代移动通信技术（3G、4G）、无线网络环境的快速发展，以及移动通讯终端设备的发展和成熟，移动学习越来越多地成为一种自由便捷的学习方式。可用于学习的移动设备和无线技术有助于将受教育的机会交到学习者的手里。此外，移动终端越来越多样化，相比较于之前的个人计算机，便携式计算机（上网本）、平板电脑、电子书阅读器、智能手机等设备越来越受到青睐。

三、新型教学方式

成为助推教育教学创新的重要引擎

新兴科技和互联网社区的发展，促使新型教学方式的发展。创客教育（Maker Education）、游戏化教学等以信息技术融合为基础的新型教学方式，传承了体验教育、项目学习法、创新教育等教育思想，逐渐走进教育者的视野。创客教育是一种新型的教学方式，随着互联网和信息技术的飞速发展，数字技术与教育不断融合，创客教育将成为创新教育的实践场。给予学生足够的空间和时间进行探究学习，这种教学方式的创新正在悄然推动着教学模式的变革。

随着互联网热潮和3D打印技术、微控制器等开源硬件平台日益成熟，创客教育正在掀起一股席卷全球的教育变革浪潮。在国内，创客教育处于刚刚起步阶段，以温州中学、北京景山学校为引领的一批学校正逐步将创客教育引入课堂实践。北京景山学校在中小学中最早建立了创客空间，并开设了从小学到高中的创客课程，与北京创客空间、新车间、机器人战队的教育创客联手，初步研发了“少年创客”课程的设计模式，重新整合原有的机器人课程的教学资源，让机器人小组的学生成为自由制作发明的“少年创客”。温州中学DF创客空间面向三个校区，为爱好动手、爱好制作的学生提供固定的活动和交流场所。通过各种创客分享活动，学校鼓励学生主动参与创新实践，研究跨学科的综合性项目，提升技术并交流创意，最终形成一个汇聚创意的场所。

为解决中小学教育体制中创新能力培养不足等问题，创客理念被引入中小学教育体系中，创新动手技能训练的综合课程得以实施。创客教育所提倡的“基于创造的学习”是一种强调学习者融入创造情境、投入创造过程的学习方式，被视为人类最基本的学习方式。

四、互联网支持下的微型优质资源

促进教学方式的深层变革

教学资源的配置效益与教育品质的提升密切相关。实现教育资源均衡发展、促进优质教学资源共享、提升农村教育教学质量、缩小城乡教育的数字鸿沟、解决农村教学点教育资源匮乏等成为推进教育公平的重要环节。

由于经济落后、地理位置偏远等，依托教学点开展教学的形式广泛存在于世界各地，特别是在非洲、南美和亚洲的部分经济欠发达国家或地区。世界各国均尝试使用信息技术来提升教学质量。在一些经济欠发达国家和地区的教学点，除教学光盘播放、卫星接收和网络传输这三种常见的资源共享方式外，利用“移动卫星车”构建信息化课堂成为提供优质学习资源的一种新方式。2012年7月以来，受英国国际发展部资助，巴基斯坦教育部发起了“移动卫星车”项目，旨在共享优质教育资源。为解决某些教学点师资力量不足导致部分课程难以开设的问题、保障教育公平、缩小数字鸿沟，我国教育部和财政部启动实施的“教学点数字教育资源全覆盖”项目，为农村义务教育学校布局调整中需要保留和恢复的教学点配备数字资源接收播放设备和数字教育资源。湖北省十堰市郧县桃花沟教学点虽然仅有一名55岁的老教师，但经过培训，一个人利用项目设备与资源为3个年级、7名学生开齐了国家规定的全部8门课程。2013年5月，安徽省繁昌县率先开展了中心校连接辐射教学点的“在线课堂”教学试验，以县为单位开展中心校和教学点远程互动教学。这些教学点的孩子可以通过网络与中心校或城里孩子同步上课。目前，“在线课堂”已推广到该省25个县的所有教学点，全省中小学互联网接入率超90%。

优质资源形态的碎片化、微型化、主题化发展趋势，各种类型的“微”教学实践在国内外的开展，改变了教与学方式。微课程资源在教学中的广泛应用打开了信息化教学的新视野，告别了以教师为中心的资源观，开启了以学生自主学习资源为中心的全新资源观。

五、建构数字资源内容、智能工具

和支持服务一体化体系

是各国数字资源建设的发展趋势

数字资源的内涵在延伸，不仅仅局限于数字资源内容，还包含辅助资源应用的智能工具以及向用户提供的支持服务。数字资源内容是基础和核心，也是用户具体感知的实体，如课件、素材、讲稿、文献、报告等。智能工具是指为方便用户查找、定位和下载资源所嵌入在资源库中或者独立运行的基于人工智能技术的软件工具。支持服务是指为用户在应用数字资源的全过程中所提供的咨询、测试、评价、共享等一系列辅助性的服务工作。事实上，对用户而言，数字资源的整个应用体验过程，除了数字资源内容实体，其检索、下载和应用过程都离不开智能工具的支持，这些工具使得用户能快速查找到所需资源，并能推荐相关资源，这使得整个资源检索过程更加便捷。

以澳大利亚利的SCOOTLE基础教育资源库为例。首先，该资源库为教师与学生提供了统一标准的课程资源以及来源于权威网站的数字资源；其次，快捷高效的检索机制让使用者在有限的时间内快速搜索到相关度较高的所需资源，且Timeline，Google Map等多种资源呈现形式有助于资源的可视化；最后，“一站式”服务体系的搭建不仅支持学生自主、合作和探究学习，而且对于课堂内的教学、交互和课堂之外的主体互动给予了行之有效的服务支撑。从资源建设到服务体系化，其完善的数字资源建设理念受到了澳大利亚教师与学生的一致认可。

各国数字资源库的建设都将数字资源内容、智能工具以及支持服务视之为整体，进行统筹规划，增强用户应用资源的体验感。数字资源应用不仅需要优质的内容，也需要优质的服务（工具和支持服务）。

六、国家、企业、学校均以不同角色

参与数字资源建设，

提供多层次、多类型的数字资源

各国数字资源建设涉及国家、企业和学校等多个主体，各主体以特定的角色参与。国家制定标准和行业规范，培育市场机制。企业设计与开发数字资源，研发资源服务平台，提供支持服务。学校是数字资源的应用方，选购数字资源，评价其质量。数字资源分为两类：普惠资源和特需资源。普惠资源一方面来源于企业开发的资源，另一方面来源于各级各类事业单位自建资源，以及向一线教师征集的资源，这一类资源免费向公众开放，由政府买单。特需资源满足各学校、教师和学生的个性化需求，由企业设计与开发，按照市场化运作，用户自行买单。

2011年“国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划”（一期项目）实施以来，国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划（“中职示范校建设计划”）第一、二批项目建设单位组成全国职业教育数字化资源共建共享联盟。全国职业教育数字化资源共建共享联盟使参与共建共享的职业学校、行业企业达成了共识，优势互补、合力共建、协作创新、开放包容、共享共赢的共建共享文化正在形成。畅捷通信息技术股份有限公司相关负责人表示，畅捷通的一些工程师开始走进学校，走进课堂，真正成为校企合作的使者，而学校在专业建设、产品研发、课程研发等方面，与企业联手，根据用人的需求，有的放矢地培养人才，校企成为一家人。

在资源建设中，国家、企业和学校只有充分发挥各自作用，才能保证数字资源多层次、多类型的发展，满足学校、教师和学生的多方需求，促进教与学更为有质、有序地发展。

七、学习空间布局逐渐由单一形态的

普通教室转型为多功能、多形式的学习区

教室的环境对于学生的学习和成长起着至关重要的作用，其空间布局把教室分成不同的学习区域，不同的座位编排方式具有不同的空间特点和功能，不仅影响到师生交往，而且影响学生的学习动机、态度、课堂行为、学习成绩等。教学理念及模式的转变对学习及教学空间提出了新的需求，原来单一形态的普通教室逐渐转型为多功能、多形式的学习区，满足学生发展的不同需求。

欧洲学校联盟2012年成立未来教室实验室（The Future Classroom Lab），研究传统的教室和其他学习空间如何被重新组织以支持教与学的方式变革。未来教室实验室在物理空间上是由一间会议室和一个巨大的开放式空间组成，但由六个学习区组成，分别为互动区、展示区、探究区、创造区、交换区、发展区，每一个学习空间侧重于特定的教和学领域，如探究区在物理空间上能够灵活、快速地改装成便于小组学习、配对学习或者独立学习的形式，并在一个设计和布局精巧的互动演讲区域内，鼓励互动与反馈，支持结果分享。

学习空间的设计要考虑教学法，能够根据不同的教学法进行灵活的调整，支持课堂听讲，以及自主、探究和协作的学习方式，满足学习者不同的需求。

八、虚拟学习空间突出应用特色，

注重多方参与

“网络学习空间”是中国教育信息化建设的一大特色应用，为学生、教师、家长提供互动交流平台，支持教师备课、教学、教研和学生自主学习，建立实名制、组织化、可控可管的网络空间服务体系。这几年来国内发展极其迅速，同时存在很多问题，如数字教育资源共建共享的有效机制仍需完善、教育管理信息化体系有待整合等。“网络学习空间”拓展了教育教学的外在空间，使得课堂教学为主向课内外教与学结合、线上与线下结合的转变，为培养学生21世纪技能提供支持，推动教学模式和学习方式的创新。

上海市普陀区在项目实践中利用云平台拓展学生学习环境，打造“J课堂微视频”，推动区域教育的优质和均衡发展，以学习方式的变革为核心，探索传统授课制环境中的个性化教与学；在资源生成方面，不仅制定了良好机制保障教师发挥特长录制精致实用的微视频资源，而且提倡让学生们录制微视频，充分调动了学生的积极性，促进学生对于知识的理解与深化。

虚拟学习空间具备不同的功能及资源生成与更新机制，满足不同群体（如教师、学生、家长、社区管理者）的需求，促进用户从接受信息向创造信息的转变，实现其良好的交互性及丰富的参与性，增加学习空间的粘合性。

九、建立需求导向的培训体系是各国教师信息技术应用能力建设的重要抉择

各种形式的教师培训项目是教师信息技术应用能力建设的重要途径，培训内容体系的设置是培训项目是否有效的关键。大量不连贯的、与教师实际需求和实践无关的培训内容，将使得接受培训的教师并不能够基于所学习的知识及技能解决教学实践中的问题，从而导致培训效果大打折扣，在推动教师开展信息化教学模式创新，促进信息技术与教育教学深度融合方面收效甚微。

新西兰研究者倡导培训项目关注教师的“生活世界”，倡导通过构建良好的“主体间性关系”来训练教师在不确定和变动的生活场景中形成自己的实践智慧——“生活经验”，项目的设计要尽量克服新自由主义意识形态下消极情感的制约，项目设计者和教师要做到相互理解。在英国，培训项目比较关注内容的选择，并且学科知识是优先考虑的对象，如今，其范围变得比较宽宏，这也顺应了教育社会化发展的趋势。

由此可见，教师培训项目内容的设置要充分考虑接受培训的教师所在学校及实际工作情况，基于一线教师的实践教学需求、学校需求、课改需求等方面的内容进行培训课程内容的设计，使得培训课程内容对教师具有时效性、针对性、实用性，分类、分层、分阶段进行，真正解决教师教学实践过程中所面临的亟需解决的相关问题。另外，在教师培训中，少做大规模培训，多做个性化培训，分层推进。

十、建立健全第三方评估机制

将成为教师信息技术应用能力建设

监管体系的重要组成部分

教师培训项目对教师专业成长具有重要的作用。教师培训项目评估是培训评估、项目评估和绩效评估相结合的一种评估实践活动，是对培训项目从项目设计、项目实施到项目效果各方面相关数据信息的收集和价值判断，并对项目后续阶段及项目整体改进提供指导方案的过程。有效的监控和评估机制能够在保障教师培训效果的同时，促进信息技术与教育教学的深度融合。从我国目前推进的有关教师培训项目的评估方式来看，评估主要由教育行政部门组织，评估的主要目的在于促进工作的有效推进，评估成员的构成以项目管理官员为主、评估专家为辅，评估的主要机制包括招标评审、达标验收等。这些评估工作并没有形成完善的体制，很多的培训活动欠缺对教师培训效果的即时监测机制。

英国学校培训和发展机构有一个专门的职前和在职教师信息通信技术培训部门，该机构对各种活动进行独立调查研究和监管，例如其可以从全国的教师培训学校收集信息。英国教育、儿童服务和技能标准办公室负责规范和监管学校和其他教育机构，包括教师培训。其对学校的视察每5～6年进行一次，每次2～3天，同时学校要进行自我检查。视察人员每2年到“存在危险学校”（at risk schools）进行暗访，并且只提前24小时告知相关的行程。此类视察将检查教学和学习质量以及信息通信技术设备的配备情况，视察报告将公布在英国教育、儿童服务和技能标准办公室网站上。另外，澳大利亚为了评估“数字教育革命”计划实施的情况和效果，联邦政府委托DandoloPartners有限公司（一家专门为政府及私人企业提供信息服务及创新建议的咨询公司）对“数字教育革命”计划进行第三方评估，取得了良好的效果。

由此可见，建立健全第三方评估机制，公开评估机构、评估方案、评估标准、评估程序、评估结果等信息，提高评估工作的透明度，并重视评估结果的应用，将成为教师信息技术应用能力建设监管体系的重要组成部分。

国际职业教育发展 篇12

一、河北北方学院汉语国际教育专业现状调查

以河北北方学院为例,地处河北省张家口市,经济处于河北省的倒数位置,于2013年开始正式招收汉语国际教育专业的学生。课题组对其118名本科在校生进行了满意度的问卷调查,包括课程设置、教学环境、师资水平、实践教学等,结果如下。

第一,汉语国际教育专业是您高考的第一志愿吗?调查结果:5%的学生是听说该专业好,以后可以出国,所以选择该专业为第一志愿。其余学生都是服从调剂。

第二,您对汉语国际教育专业的课程设置满意吗?调查结果:33%的学生满意;45%的学生一般;22%的学生不满意。不满意的原因一是对该专业无兴趣;二是认为课程过于理论,缺乏实践;三是认为过于偏重中文,和汉语言文学专业差别甚微。

第三,您觉得汉语国际教育专业哪些课程应该强化,哪些课程应该弱化?调查结果:分别有35%、55%、40%、30%的学生选择强化现代汉语、对外汉语教学、中外汉化、英语口语及听力等方面的课程;75%的学生选择弱化古代汉语、文学等方面的课程。

第四,您对学校提供的汉语国际教育专业教学环境满意吗?调查结果:65%的学生较满意;35%的学生不满意。不满意的原因主要是校图书馆缺乏该专业的教辅用书,查阅不到相关资料。

第五,您对汉语国际教育专业的师资满意吗?调查结果:75%的学生比较满意;25%的学生不满意。不满意的原因主要是本专业科班出身的教师较少,对本专业的了解程度不够。

第六,您对汉语国际教育专业的实践教学环节满意吗?调查结果:98%不满意。不满意的原因一是具有中国特色的课程,如剪纸、武术等没有开设;二是课堂学习时间过多,真正参与留学生课堂教学、与留学生面对面的交流基本为零。

第七,如果现在给你转专业的机会,你会毫不犹豫地转到其他专业吗?调查结果:23%的学生选择会;45%的学生选择需要考虑一下;32%的学生选择不会。选择会的学生一是对该专业毫无兴趣,尤其英语是其短板;二是考虑到今后就业,在经济欠发达地区无法找到适合的工作,而在经济发达地区更多看重实践教学环节,而这点正是经济欠发达地区所欠缺的。

二、经济欠发达地区开设汉语国际教育专业建议

针对问卷内容,经济欠发达地区在开设汉语国际教育专业时应该重点考虑如下问题。

1. 提高专业设置区分度。

汉语国际教育专业与汉语言文学专业在本质上存在区别。汉语言文学专业重在文学、针对中国人的汉语教学,而汉语国际教育重在汉语推广、对外国人的汉语教学,两者在教学模式上存在不同。汉语国际教育专业发展至今仍属于新兴专业,在专业设置上多少会受到汉语言文学专业的影响。为此,在专业设置上汉语国际教育专业应该有其特色。

2. 加大汉语及对外汉语教学的课程比重,增加实践类课程。

对外汉语教学使教学对象更加明确,有利于学生掌握针对特定对象的教学方法。实践类课程可以更好地适应时代和现实的需要,应全面培养不但掌握汉语知识、了解中国文化,而且熟练汉语教学的人才。北方学院拥有大批来华学医的留学生,针对这些留学生,在课程设置中可以专门开设医学汉语的课程。除此之外,也可以开设商务汉语、旅游汉语等课程针对留学生不同的需求。

3. 地区和学校应加大扶持力度。

汉语国际教育人才的培养需要地方政府和学校在政策和资金上的支持,更好地推动专业的发展和深入。2022年,北京—张家口联合举办奥运会,这对北方学院来说是一个契机,对汉语国际教育专业的发展更是一个助推器,届时大量的汉语国际教育专业人才将有施展才华的场所。

4. 建设一支高水平的双师型师资队伍。

建立双师型教师培训基地、健全双师型教师的聘用制度,同时,建立和完善校校合作及校企共建制度,为双师型师资队伍建设提供有利平台。张家口离北京只有200多公里,在建立双师型师资队伍时可以充分利用地缘优势,和北京的高校、汉语教学机构建立合作。

5. 建立稳定的实践教学基地。

加强校内外实习基地建设,为学生提供真实(仿真)的教学实践环境,以真实鲜活的教学案例让学生切实感受汉语教学的魅力,增强学生的实践素养,把课堂上的专业理论知识真正运用到对外汉语教学中,做到学以致用。北方学院拥有河北省最多的留学生,在保证学生安全的前提下,有效和留学生互动,可以更好地提高学生的实践教学水平。

6. 定期聘请业内专家和高校优秀毕业生来校讲座。

增加学生的信息来源,使其更多了解专业的相关信息、发展前景,增强学生的学习激情与动力。

三、结语