新型城市化与科技创新

新型城市化与科技创新（共12篇）

新型城市化与科技创新 篇1

1 创新型城市建设过程中科技与金融融合的必要性

在创新型城市建设过程中, 金融投入和科技产出是其评价体系中两个重要的评价指标, 是推进其发展的重要两翼, 发挥着举足轻重的作用。创新型城市建设需要科技创新的支撑, 而科技创新过程中又需要金融体系为其提供充沛的资金来源。反过来, 科技创新能力在不断增强的过程中必然会对金融体系提出更高的要求, 促进并深化金融体系的改革与完善。因此, 两者的有效融合能够促进科研成果向实际生产力的转化, 提高创新型城市建设的效率, 是创新型城市建设过程中必不可少的一环。

1.1 科技与金融的有效融合为创新型城市建设提供强劲的推动力

创新型城市建设是否能够稳步发展的一个决定性因素就是在其背后是否存在一股强劲的推动力。作为创新型城市建设中的两个核心的动力部门, 科技和金融无疑将成为这股推动力的重要组成部分, 两者的有效融合将有助于创新型城市建设。一方面, 在创新型城市建设过程中, 科技凭借其自身优势, 能够不断提升城市的核心竞争力、促进经济发展。而科技自身发展、进步离不开金融的支持, 同时它也能够引导金融资源在不同生产部门、不同地区之间进行流动, 促进金融资源的优化配置;另一方面, 金融在为科技发展提供大量资金帮助的同时也在不断自我完善、规范, 如相关政策法规的颁布实施、新的金融产品研发等, 而这些方面在无形中又推动了创新型城市建设。因此, 充分利用科技与金融两者的融合, 不仅能够为创新型城市建设提供强劲的推动力, 同时也能够为其营造一个高效的发展环境。

1.2 科技与金融的有效融合为创新型城市建设提供基础保障

创新型城市建设包括制度创新、服务创新、科技创新、知识创新、文化创新等几方面内容, 需要政府、科技、财政、文化、教育等各个部门的协调配合, 建立长效机制, 实现信息、资金、技术等要素的高效交流传递。这种“高效的交流传递”是以科技和金融所提供的技术及资金为基础的。科技的进步, 特别是在科研成果向生产力转化的过程中, 将会在无形中促进知识创新、带动服务完善、推进制度规范;同时, 随着科技与金融融合的程度不断深入, 金融市场体系日益成熟, 多层次的金融资本市场应运而生, 保险、基金、证券等专业金融机构的涌现拓宽了创新型城市建设中资金的来源渠道。因此, 作为创新城市建设中两个基础部门, 科技与金融的进一步融合, 可以为创新型城市建设提供有力的创新保障。

1.3 科技与金融融合能够有效反应创新型城市建设的创新效果

在创新型城市建设过程中, 金融投入和科技产出是其评价体系中两个重要的评价指标, 其中科技产出指标可以具体细化为发明专利、学术论著、国家级获奖成果、科技对经济的增长贡献、经济增长方式转变等二级指标, 这些二级指标是创新型城市建设效果最直接的体现。一项科学技术的创新, 无论是出自高新技术企业还是高等院校, 一般都要经历“基础研究、应用性开发、产品设计、产品试制、商品化”的阶段, 才能完成从一般科研成果向市场化推广的过程。在这一系列过程中, 如果缺少充足的金融资本的注入, 科技研发将流于形式, 不能取得最终成果, 充分体现“创新型城市建设的创新效果”的作用更是无从谈起。因此, 将科技与金融有效融合, 能够很好地解决科技研发阶段所遇到的资金困难问题, 促进科技成果的市场化推广, 提高社会生产效率, 进而有效反应创新型城市建设的进程和效果。

2 重庆创新型城市建设中科技与金融融合的基础

2.1 经济加速发展、产业调整不断增强

2012年, 重庆GDP11, 459亿元, 增速达到13.6%, 排在全国第3位;人均GDP达到6, 190美元;地方财政一般预算收入1, 703亿元;新产品和专利产品产值超过4, 483亿元, 新产品产值占工业总产值比重连续5年居全国前二位。战略性新兴产业 (如新一代信息、节能环保装备、生物医药、节能与新能源汽车等) 产值占工业总产值比重不断提高, 逐渐成为重庆工业的主体和国民经济的支柱。经济快速发展和产业转型升级为重庆建设创新型城市奠定了良好的经济和产业基础。

2.2 科研条件不断夯实, 科技平台建设逐步推进

R&D (科学研究与试验发展) 经费支出是衡量一个国家或地区科技竞争力的重要指标, 是政府制定科技政策与发展战略的重要依据。近年来, 重庆科研基础条件不断夯实, R&D经费投入稳步增长。在科技投入方面, 2010年, 重庆财政科技投入达19.4亿元, 占一般预算收入2.04%, R&D经费支出在“十一五”期间年均增长25.5%, 至2010年达100亿元, 占GDP比例为1.27%。2012年, 全市R&D经费支出达到159.8亿元, R&D/GDP达到1.39%, 综合科技进步水平指数年均增速连续3年保持在全国第十三位, 西部第二位。与此同时, 科技平台建设也随之深入推进, 研究开发平台建成市级以上实验室66个、工程技术 (研究) 中心112个、企业技术中心205个;资源共享平台入网大型科学仪器价值12.5亿元, 建成全国首个“科技检测超市”;成果转化平台建成科技成果转化中心25家、科技企业孵化器42家、生产力促进中心60家。科技基础条件的不断完善和科技资金投入的逐渐增强, 为科技与金融融合提供了夯实的科技基础。

2.3 金融相关体系不断完善, 总体金融环境良好

重庆是长江中上游地区金融中心, 拥有得天独厚的总部经济和庞大的金融资源。目前, 重庆市已形成了包括国有 (国有控股) 金融机构与民营金融机构、中资金融机构与外资金融机构、银行业金融机构与非银行业金融机构、以及金融调控机构与金融监管机构在内的结构合理、功能完备、相互协调的金融组织体系。同时, 配合着金融产品体系和服务配套体系的日益完善, 重庆优质、高效的金融环境已逐步构成, 为创新城市建设过程中科技与金融的融合奠定了扎实的金融基础。

2.4 相关政策法规基本形成, 为促进融合提供了政策保障

政府通过颁布相关政策法规和各种经济政策可以很好地扶持、引导、保障科技与金融的有效融合。例如, 重庆率先以地方立法的形式颁布了《重庆市科技创新促进条例》, 鼓励设立科技创业投资引导基金和科技创新融资担保机构, 引导创业投资企业投资预期良好的科技项目或者初创科技企业, 支持科技创新和科技成果转化。同时, 还出台了《关于促进重庆金融业加快发展的若干意见》、《关于促进重庆资本市场发展的意见》、《重庆市金融业发展激励政策实施细则》、《重庆市科技创业风险投资引导基金管理暂行办法》、《关于鼓励股权投资类企业发展的意见》、《关于鼓励企业改制上市若干政策的意见》、《重庆市科技投融资专项补助资金管理暂行办法》等一系列政策文件, 政策保障体系日臻完善, 为科技和金融的有效融合奠定了政策保障基础。

3 重庆创新城市建设中科技与金融融合的成效

3.1 科技创新研发实力持续增强

在科研条件不断夯实、科技平台逐步搭建、科研投入逐年增加的基础上, 重庆科技创新研发实力持续增强, 特别是在重大科技专项项目的数量、新能源汽车等战略性新兴产业发展速度等方面取得了长足进步;同时, 依托两江新区、国家级高新区等一批重点园区和基地, 聚集了海装风电、远达环保、中冶赛迪、长安新能源等龙头和重点企业;随着移动通讯等7个国家高新技术产业化基地和创新药物孵化基地落户重庆, 逐步形成了国内规模最大的超声、微系统、血透析医疗器械产业。

3.2 科技创新服务体系逐步形成并完善

科技创新在创新型城市建设过程中的地位举足轻重, 而其是否能够充分发挥应有的作用又有赖于科技创新服务体系是否完善。在这样的背景下, 重庆通过颁布相关政策法规和各种经济政策不断完善其科技创新服务体系, 以市场为导向、以高新技术企业和高等院校为主体, 为科技创新集聚科技资源, 促进科研成果向市场化转化, 不断为科技创新提供支持。在高新技术企业数量方面, 2010年重庆已有791家高新技术企业, 占规模以上工业企业总数的11.1%, 由此带动工业增加值856.2亿元, 占GDP比例10.8%;在科研院所数量方面, 各类科研院所98家, “十一五”期间, 成功组建以重庆市科研院、农科院、质检院为代表的大院大所;在产学研合作方面, 以技术创新链打造产业链, 推动企业、高校、科研院所合作创新, 成功组建产业技术创新战略联盟16个, 其中国家子联盟4个。

3.3 金融要素市场发展迅速, 科技企业融资渠道拓宽

随着金融体系的不断完善, 目前, 重庆已初步建成西部地区最为完善和发达的金融要素市场体系, 主要包括重庆金融资产交易所、重庆股份转让中心、重庆联合产权交易所、重庆农村土地交易所、重庆农畜产品交易所、药品交易所和航运交易所七大金融要素市场, 累计实现交易额1, 900亿元。金融政策法规的建立健全, 也为促进科技与金融融合提供了多层面的金融保障和金融工具, 例如:科技保险、高新技术领域软贷款、科技贷款贴息、商业银行对高新技术企业的信贷支持措施等。同时, 重庆金融机构集聚效应开始逐渐凸显, 各商业银行营业网点的广泛分布, 证券、期货、保险、信用担保、小额贷款等各金融机构逐次成立, 既拓宽了科技融资渠道, 也提供规避风险的保障。

3.4 科技与金融之间的有效联动机制建立

科技与金融的有效融合的前提条件是要在其之间建立一种有效的联动机制。目前, 重庆促进科技与金融融合的联动机制已基本建立, 例如:在国内率先建立的“科技专家参与贷前评审机制”实施框架, 现已应用于银行科技项目信贷评审中;科技部与中国银监会联合授牌的全国首家“科技创新金融服务中心”, 整合相关政策与资金资源, 为科技型中小企业开辟“授信绿色通道”;初步搭建和正在完善“投、保、贷”动态共享信息平台, 初步形成联动机制, 作为首批科技保险试点城市, 初步建立了政府、保险公司、中介机构、企业互动的运行模式创新设立多个险种。

4 创新城市建设过程中促进科技与金融融合的建议对策

4.1 完善政府支持体系, 强化政府服务功能

在促进科技与金融融合的过程中, 政府作为主要营造者、引导者, 应发挥其积极作用。在现有的基础上, 政府应从实际情况出发, 不断完善包括政策保障、财政支持力度和聚集公共资源等在内的支持体系, 强化政府的服务功能, 实现金融、科技、生产的一体化。在政策保障方面, 政府在制定、出台相关政策法规时, 应该重点关注政府、企业、金融机构、中介机构的联动作用, 从政策层面保证科技和金融融合的顺利实施。同时, 鼓励企业与金融机构建立信息共享、利益共赢的联动机制;在财政支持力度方面, 政府需要更多考虑创新财政投入方式, 建立稳定的政府投入增长机制, 设立财政资金池, 创新多元化、多渠道的投入模式, 充分发挥财政资金撬动信贷等资金的作用, 提高有限财政资源的配置效率和财政资金的使用效益;在聚集公共资源方面, 应加强与高新企业、高等院校、科研院所的合作, 形成“政、产、学、研、金”创新体系。特别是在聚集创新型人才方面, 完善人才激励、考评机制, 实行人才引进“零门槛”准入制度, 消除人才自由流动和合理配置的体制障碍, 鼓励科技人才在高等院校、科研院所和企业之间的交叉任职或兼职, 发挥市场在高技术人才资源配置中的基础性作用。

4.2 建立健全市场化的金融支撑体系, 拓展金融服务功能

健全的金融制度、完善的金融体系能够为促进科技与金融融合提供丰富的金融产品、金融服务和投融资工具, 同时能够分散融合过程中相应的公众风险, 优化资源配置。因此, 在创新型城市建设的过程中, 充分利用金融体系对科技发展的促进作用, 向市场提供有盈利前景的金融产品, 拓展金融服务功能。可以通过聚集新型金融机构、引进科技保险专营机构、打造科技金融集团等方式来健全金融服务机构体系;通过做大创投规模、完善基金链条、拓展科技担保品种、建立完善风险评估和奖惩制度、推进科技企业债券融资、引导和支持企业进入多层次资本市场等方式创新金融服务手段, 拓展金融服务功能。

4.3 完善科技支撑系统, 推进创新互动平台建设

科技资源互动平台是创新型城市建设的重要组成部分, 是保障科技创新能力不断提高, 促进科技与金融融合的重要基础条件。因此, 要从重庆实际情况出发, 逐步建立以优化配置科技资源为目的交易集成服务系统、以信息化网络技术支撑征信为目的的信用体系系统、以培育科技创新企业为目的的企业孵化系统和为科技型企业提供有效质押服务的知识产权抵质押登记系统。通过上述科技支撑系统的建立, 发挥其产权交易、创业孵化、咨询评估、风险投资等作用。同时, 推进两大创新互动平台建设, 以展示重庆科技创新的主要成果。一方面是依托创投协会组织各类交流活动的交流平台, 全方位、多角度的帮助科技型中小企业拓宽融资渠道, 了解融资知识, 掌握融资手段, 更好的加快企业发展;另一方面是依托重庆高新技术成果交易会的科技展示平台, 通过融入科技金融元素, 举办主题活动, 推进科技与金融融合。

参考文献

[1]蒋怡嘉.创新型城市建设的金融支持研究[D].重庆大学, 2012.

[2]陈秋莹.科技与金融融合问题研究[D].合肥工业大学, 2012.

[3]冉光和, 邓鸥娣.重庆市创新型城市建设研究及政策建议[J].重庆大学学报 (社会科学版) , 2012, 18 (1) .

[4]杨芸茹.重庆市建设创新型城市的现状与对策探究[D].重庆大学, 2012.

[5]房汉廷.促进科技金融深化发展的几个关键问题[J].中国科技产业, 2011.

[6]房汉廷, 邵学清等.科技与金融的结合[J].中国科技论坛, 2010.

新型城市化与科技创新 篇2

作者：沈正言 编辑：邓楚楚

来源：人民日报 发布时间：2012年01月22日

提高自主创新能力，建设创新型国家，是我国发展战略的核心和提高综合国力的关键。近3年来，作为首个国家创新型试点城市，深圳市坚定不移把自主创新作为城市发展的主导战略，以国家创新型城市总体规划为统领，加快推进各项工作，初步形成了充满活力的区域创新中心格局。深圳市的探索，给人们带来了有益启示。瞄准科技创新前沿，提升核心技术自主创新能力

当今时代，科技创新转化周期日益缩短，基础研究与应用研究界限日益模糊，新一轮科技革命孕育突破。深圳市在实践中认识到，必须在坚持以市场需求为导向稳步向创新链高端攀升的同时，实现从技术引进和应用研发为主向原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合转变，在前沿和新兴产业领域推行“成果转化”创新模式，形成两条腿走路的创新方式；必须提高源头基础创新能力，抢占科技发展制高点，实现从跟随发展到局部领先、部分超越的转变，支撑和引领经济发展。为此，深圳市加快了在基础性、前瞻性、战略性科技领域的布局。国家超级计算中心深圳中心部署的超级计算机计算速度位列中国第二、世界第四，华大基因建设成为世界第一大基因组测序与分析中心，光启高等理工研究院的宽频隐身技术被认为是过去10年中的10大科技突破之一。这些领域的原始创新、基础研究成果正在加速实现产业化。新一代信息技术、新能源汽车、互联网等优势产业

领域的核心技术研发取得重大突破。科技基础研发、应用技术研发和技术成果产业化良性互动，形成了引领式、超越式与裂变式的自主创新态势。

把握企业创新规律，提升企业自主创新能力和核心竞争力

随着经济社会快速发展，深圳市已进入要素高成本发展阶段，原有的政策和体制机制优势逐渐弱化。面对这一新形势，深圳市把提升企业自主创新能力和核心竞争力摆在突出位置，全面加强对企业自主创新的引导、扶持和服务。一是加大财政科技投入，推动企业成为创新投入的主体。2010年，财政科技投入70.2亿元，占地方本级预算的7%；全社会研发投入346.2亿元，占GDP的比重达到3.64%，企业研发强度位居全国前列。二是推进创新平台体系建设，提升技术创新能力。针对中小企业量多面广、创新动力强劲但实力较弱的特点，重点打造以重大共性和关键技术为主的行业公共技术研发平台和以提供检测、实验条件为主的检测实验平台；针对大企业创新实力雄厚的特点，重点建设国家重点实验室和工程实验室，进行前沿技术攻关，实现核心技术突破，发挥自主创新活动的引领作用。近年来，新增创新平台175家，相当于以前年份组建数量的总和，大大提升了企业创新研发能力。三是推进研发专利化、技术标准化、产品品牌化同步发展，增创竞争新优势。2010年，全市企业国内专利申请量近５万件，PCT（专利合作条约）申请量连续7年居全国首位，主导或参与制订各类标准1037项，拥有中国驰名商标61件、中国名牌产品80个。知识产权成为企业赢得市场竞争优势、开拓国际国内市场的有力武器。

四是打造开放型区域创新体系，培育全球化创新优势。积极扶持企业建立跨国研发机构，深入实施《深港创新圈三年行动计划》，融入全球科技创新分工体系，在更大范围、更广领域促进全球高端创新资源整合集成，努力打造全球创新成本低、收益高的先进城市。

顺应国际产业发展趋势，构建“高新软优”的现代产业体系经济全球化深入发展，科学技术发展日新月异，推动着全球产业深刻变革。特别是以现代信息技术和网络技术为代表的高新技术广泛运用，一方面加速了三次产业的相互渗透融合，促进了产业结构向高度化、知识化、信息化、服务化方向发展；另一方面推动了以跨国公司为主导的全球产业链和价值链分工深入发展，使软件开发、创意设计等生产性服务业成为产业转移的新热点，服务外包成为国际产业转移的主要方式。这些为深圳市推动产业优化升级提供了良好机遇。深圳市遵循产业发展规律，发挥自身产业优势，着力构建“高新软优”的现代产业体系。一是抓住“高端”，抢占现代产业制高点。大力发展高新技术产业，打造全球性高新技术产业基地；把握经济全球化时代产业链、价值链整合规律，制定产业链配套发展政策，推动高端化发展，提升产业链的整体竞争力；推动高新技术、信息技术向传统产业渗透，推动传统优势产业转型升级，努力实现从规模优势向技术优势转变。二是扶持新兴产业，增强未来产业话语权。紧紧抓住代表未来发展方向和增长潜力的新技术、新产品、新产业，着眼长远、及早布局，集中力量扶持战略性新兴产业发展，打造新的经济增长点。三是推动结构“软化”，增强产业发展驱动力。加快发展智力密集型的知识经济、网络经济和服务经济，推动信息技术与制造业、服务业深度融合，增强人力资源、知识技术等“软要素”对产业发展的驱动力。四是坚持“优质”原则，提升产业国际竞争力。引进和培育一批优质产业，造就一批具有国际竞争力的跨国企业，创造一批具有核心知识产权和高附加值的国际知名品牌。

突破要素制约，推动经济发展方式转变

经济社会的持续高速发展使深圳市更早面临空间、资源、环境等要素的制约，迫切需要加快转变经济发展方式。深圳市把提升自主创新能力作为加快转变经济发展方式的中心环节和第一推动力，努力实现在创新中转型、在转型中跃升。一是突破创新城市发展的空间瓶颈，促进发展空间向多维拓展。以创新土地资源利用方式释放土地空间，以协调区域创新功能开拓合作空间，以开发利用互联网技术发展虚拟空间，以融合催生新业态创造产业空间。二是加快资源节约型、环境友好型和生态文明城市建设，促进形成良性生态循环。加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源环境技术研发、成果应用和示范推广，突破一批节能减排、环境保护等领域的关键核心技术，支持建筑、交通、工业领域的节能减排，提高能源资源利用效率，保护生态环境。三是促进发展动力向创新驱动转变，推动经济发展从主要依靠资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。四是围绕改善民生加快科技创新，推动健康、食品安全检测等领域的低成本技术研发与产业化，让科技成果更多惠及民生。

着眼事业发展，建设高素质创新型科技人才队伍

人才是创新之本，是提升自主创新能力的第一资源。深圳市高度重视建设高素质创新型人才队伍，编制出台了《深圳市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》，提出建设“人才特区”五大战略以及针对高层次专业人才队伍的“1+6”政策体系、面向海外高层次人才的“孔雀计划”等，着力打造人才政策新优势、搭建人才培育新载体、构建人才引进新机制、完善人才服务新模式，不断加大对各类创新型人才的引进、培养和服务力度。截至2010年底，全市拥有全职“两院”院士7人，中央“千人计划”人才22人，深圳市领军人才1796人，研发人员29万多人，海外留学回国人员近4万人。同时，主动参与国际创新人才竞争，大力引进国际一流高端科技人才，积极借鉴国际顶尖科研机构运作模式，构建从科学发明、基础研发到应用研发和产业化的整体运营模式，形成“科研＋产业＋资本”的集成创新组织模式，推动科技单元发展成为科研产业混合体，提高科技成果的转化率。

发扬改革创新精神，为提升自主创新能力提供制度保障

创新体制机制是提升自主创新能力、建设创新型城市的重要保障。深圳市注重通过加强顶层设计和总体部署，破除制约创新发展的体制机制障碍，使创新环境更加优化、创新动力更加强劲。在宏观上，一是完善创新科技决策机制。深化重大科技计划和决策体制改革，完善科技管理决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。二是建立跨区

新型城市化与科技创新 篇3

关键词：创新型城市；创新要素配置；机制与模式

1.引言

近年来，广州一直在不断加大科技投入、强化公共科技平台建设和大力集聚各类创新资源要素，力图不断提升创新能力。而构建一个适应广州创新型城市建设创新要素配置的机制与模式，能够有效地优化创新要素的配置效率，显然对推动创新型城市建设具有重要意义。

本文将以我国16个主要创新城市为参照对象，采用DEA方法，利用采集的城市创新投入与产出数据，对广州的创新要素的配置效率现状进行实证性测度与比较。试图通过分析广州创新型城市建设中要素配置现状与存在的不足，探索在创新型城市建设中需要构建什么样的要素配置机制与模式，并提出具体的实现模式。

2.广州区域创新要素配置的现状与问题

2.1广州区域创新要素的配置效率现状分析

2.1.1研究方法、指标及数据

本文采用DEA方法，该方法是最常用的一种非参数方法，可以用来计算多投入和多产出的投入产出相对效率，无须估计投入产出的生产函数，而直接利用线性规划来判断决策单元的相对有效性。根据统计指标的科学性、可获得性和通用性原则，本文选择7个创新要素的投入—产出指标进行数据收集。属于科技要素投入指标的R&D人员、R&D经费、地方财政科技拨款，属于科技要素产出指标的高技术产品出口额、专利申请受理量、发明专利申请授权量、技术市场成交合同金额。

2.1.2实证分析结论

第一，16个主要城市创新的综合效率水平总体较高，但存在差距。DEA运算结果显示，广州的创新综合效率处于一般水平，其城市的创新绩效还存在一定的上升空间。第二，创新投入要素的结构应进一步优化。第三，16个主要城市创新的总体技术效率较高而规模效率较低。第四，加大创新要素的投入力度是多数城市可以采用的创新发展策略。

从上述实证分析可知，与创新综合效率领先的城市相比，广州创新要素资源投入配置效率并不是最高的，说明广州创新要素的配置和利用能力还有待提高，同时，广州在创新型城市建设中，整个经济系统的机制与模式建设、政策配置的合理性不足。根据广州区域创新要素配置的现状，结合区域创新要素配置的相关理论，可以对广州区域创新要素配置存在的问题进行分析。

2.2广州区域创新要素配置的主要问题

2.2.1.企业技术创新结构失衡，科研院校协同创新成果转化率不高。

所属不同产业的企业在技术创新活动中所占地位有较大的差异，企业技术创新结构分布不均。如具有较高知识技术密集度的工业行业，技术创新能力就高一些，而产品生产技术主要依赖于设备提供者的工业产业，技术创新能力明显较弱。

2.2.2.创新人力、知识资源结构问题突出，财力科技投入强度不够。

近两年，创新人力资源在大中型工业企业和独立科技机构和民营科技企业中的总量有所变动，具有高学历或职称的科技活动人员在规模、类型不同的企业中流动较大，由于人力资源结构的限制，企业创新能力在一定程度上受到了影响。而构成区域创新知识资源的三种专利授权量、R&D课题、科学论文与著作和其它科技成果也在结构上分布不均。

2.2.3.区域创新的软环境和硬环境还有待健全。

目前，在构建广州区域创新资源配置的软环境中，存在一定的“政绩意识”，教育体制改革没有跟上，良好社会氛围的缺乏都让广州不能从根本上加快自主创新能力的提升。同时，与之配套的硬环境建设存在滞后现象，研究方向的不明确和管理体制的不完善都成为区域创新资源配置环境要素的主要问题。

3.广州创新型城市要素配置的机制与模式

3.1广州创新型城市要素配置的一般机制与模式

结合广州现有的实际情况，本文认为，广州创新型城市建设要素配置模式应该是以市场为主导，以产学研为推动，利用产业集群优势来实现创新要素的合理配置。

首先，创新要素的市场配置模式，就是由市场主体根据市场价格信号，为适应创新要素供求关系的变化，在竞争中将资源配置到供给不足、需求旺盛的部门。其次，创新主体主导的要素配置可以以企业、高校和研究机构及科技服务中介为主体，以产学研合作为主要动力，通过有效的市场机制使创新要素得到有效的配置。再次，广州区域创新要素的优化配置有赖于广州产业集群的发展和整合。引导产业集群良性发展，促进产业集群和区域创新体系的有效融合，是构建基于产业集群的广州创新要素配置体系的关键。

3.2广州区域创新要素配置的具体实现模式探讨

3.2.1产学研推动创新要素配置

城市内的产学研合作创新是指在城市内部，企业、高校和研发机构以共同的发展目标为基础，按照一定的机制或规则形成某种联盟进行合作研发，从而建立熊彼特所言及的新的生产函数，最终形成某个产业或产业中的企业的核心竞争力，并以此带动创新型城市内各城市协同发展的过程。

产学研的合作模式众多，归纳起来可以分为三个层面。（1）低层面的项目引进，包括技术转让、委托开发、重大技术项目引进。（2）中层面的合作开发。这种模式建立在校企充分合作和沟通的基础上，属于并行式开发。这种合作开发需要企业拥有一定的技术能力。（3）高层面的培养技术能力，包括共建研究开发机构和经济实体。这种合作模式可以高效地实现技术创新、人才培养、新产品输出等各方面目的。

3.2.2市场主导创新要素配置

创新要素的市场配置模式，就是由市场主体根据市场价格信号，为适应创新要素供求关系的变化，在竞争中将资源配置到供给不足、需求旺盛的部门。该途径有两个步骤，首先，创新要素逐步向更具有吸引力的区域聚集，直至该区域要素价格与其他区域持平。其次，逐步聚集起来的创新要素资源通过个创新要素配置市场来分配各种创新要素，使它们流向最被需要的部门或行业。

这两个步骤的实现都是通过不同地区或部门的竞争来完成的。而创新要素内部之间也将展开竞争，通过市场中各种要素持有者和要素需求者间的相互竞争，将产生一个均衡价格，在这个均衡价格里面各种创新要素将得到最有效率的配置。

3.2.3利用产业集群优势促进创新要素配置

广州市区域创新要素的优化配置有赖于广州市产业集群的发展和整合。引导产业集群良性发展，促进产业集群和区域创新体系的有效融合，是构建基于产业集群的广州市创新要素配置体系的关键。

第一种方式是通过实施以“政府—企业—教育科研—中介服务”为路径、政策导向为辅助的高效区域配置体系[5]。这种方式，主要是通过优化产业集群的内部结构，从而促进创新要素的高效配置。

第二种方式是通过“产业集群—知识溢出（技术扩散）—知识共享与整合—产业创新”这种创新形成路径推动创新要素的整合，促进创新体系的构建。文献集群企业知识更新后，不仅会促进企业创新，还会通过创新要素配置体系传递给集群内其他企业，增加产业集群的存量知识，从而进入下一轮的知识循环。这样，就形成了以产业集群知识溢出（技術扩散）主导的创新要素配置体系及创新模式。（作者单位：广东工业大学管理学院）

参考文献：

[1]杨省贵，顾新，我国构建区域创新体系的战略重点研究[J].经济问题探索，2011（9）.

创新型城市发展阶段与形态的划分 篇4

城市的发展历程与企业的发展一样, 都有着自己的生命周期。本文结合企业生命周期理论与创新城市发展历程的一些理论研究, 总结出创新城市发展阶段曲线, 并将创新城市发展阶段分为:停滞阶段、萌芽阶段、起步阶段、成长阶段、成熟阶段、分化阶段等六个阶段。

在这六个阶段中, “停滞”阶段实质上不属于创新城市, 因为在这一阶段中城市和社会经济中不具备有创新的意识和能力, 创新无法产生。这一阶段是所有城市都必然会经历的。所以本文从“萌芽”阶段开始算作创新城市发展阶段的第一阶段。

第一阶段“萌芽”。在这一阶段城市产业部门和公共机构开始意识到创新会成为主要的生产力, 城市决策者开始感受到城市中对于创新的认识和关注所带来的压力。城市中逐渐形成一种新的“创新”文化, 并由此产生一些创新项目。政府在一些示范项目和研究工作上开始鼓励和实施创新。但是, 由于创新带有在一定程度上的风险, 在创新萌芽阶段, 保证实施这些具有市场风险的创意相对应的措施很少。但是, 这一阶段意味着城市开始走向创新型的发展方向。

第二阶段“起步”。在某些地方创新取得了一定程度的自主性, 而且开始具备一定的信誉和品牌;创新个人开始在地方层次上, 通过商业机构、教育机构或非政府组织实现他们的愿望;人才由外流转为回流。同时政府也开始有通过各种途径介入创新领域, 特别是技术创新领域;各种创新支持性组织机构开始出现, 例如:研究机构、金融网络。从这一阶段开始, 创新从局部开始走向普遍。

第三阶段“成长”。政府部门结构变得宽松, 思想解放、战略目标明确。城市拥有独立的、可靠的对外联系, 不需要通过中心城市或全国性中介组织。创新者在该地区居住和工作, 经济总量中很大一块比例的增加价值是通过当地的生产、管理和服务实现的。本地高校的研发能力能够保持创新的原动力。该地方对人才形成吸引力, 但仍缺乏高水准的资源, 以发挥最大限度的潜能。政府创新规划已经在战略层次上进行了综合性的考虑, 特别是在具有社会、文化、经济多元目标的创新项目上得到体现。城市能够在各方面保障创新者, 从而使他们能够在当地实现其大部分创新项目。这一阶段, 创新型城市的创新环境开始全面形成。

第四阶段“成熟”。在这一阶段, 该城市已经被公认为是拥有丰富创新文化的重要地方, 能够吸引来自全世界各个领域的知识分子;城市拥有几乎所有的设施设备并几乎能够自给自足, 拥有重要的研究机构和各种各样的创造性公司的总部, 城市自我成长出了一些具有相当附加价值的产业部门。这时, 该城市已经成为国家或国际知名的创新中心, 成为吸引人才和技术的重要中心, 政府已在政策上营造起了完整的创新制度和环境。

第五阶段“分化”。在这一阶段, 该城市已经达到了创新型城市的标准, 进入这一阶段后城市的发展趋势将有所分化, 大部分的城市会在很长一段时间满足和维持在当前的创新水平而停止发展, 进入“停滞期”;少部分城市在遇到这一发展瓶颈之后, 因为找不到新的发展途径, 同时无法维持原有的创新水平而造成创新能力的下降, 进入“衰落期”。进入衰落期的创新型城市如果无法找到合理的、有效的发展途径很有可能会最终衰落回到非创新型城市, 因为人才和资金的社会资源会自然的向着其它持续发展的创新型城市流动, 社会资源的流失会加剧这一衰落的过程最终形成一个恶性循环, 使得城市失去创新性;少数城市能够根据自身资源、历史和区域特征等优势突破这一发展瓶颈, 进入“继续发展”期, 成长成为世界领先的创新型城市。

本文将处于创新型城市的萌芽阶段、起步阶段这两个阶段以及随后的成长阶段的前期的城市划分为初级创新型城市形态。在成长阶段, 技术与市场驱动效应明显, 城市开始具备一定的自主创新能力, 知识密集型产业发展迅速, 对人才吸引力较强, 当发展到成长阶段的中后期, 技术和知识的驱动作用显现, 信息化水平较高, 成为中级创新型城市形态。城市发展到成熟阶段, 知识和创新驱动作用明显, 基本形成以知识为驱动力的经济体系。高层次人才大量流入, 高技术和知识服务业成为主导产业。企业创新能力强、创新具备持续性, 城市演变成为高级创新型城市形态, 这时才能真正被称为创新型城市。

参考文献

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[6]、文晓灵, 国内创新型城市建设的探索〔J〕前线, 　2006, 　 (2) :　46-48?

建设科技创新型城市实施工作方案 篇5

一、指导思想

围绕我市“十一五”科学技术发展规划确定的总体目标和任务，深入实施“科教兴市”战略，加快区域科技创新体系建设，增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会各项事业跨越发展。

二、基本原则

１、引进技术与自主创新相结合的原则。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。

２、政府引导与市场导向相结合的原则。在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。

３、科技创新与体制创新相结合的原则。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。

三、工作目标

１、科技进步贡献率明显提高。到“十一五”末，全市科技进步贡献率比“十五”期末提高１２个百分点，达到６０％以上，进入全国先进行列。

２、自主创新能力显著增强。到２０１０年，全市建立２０家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心；扶持５个以上国家驰名商标或名牌产品，３０个以上湖南省著名商标或名牌产品。全市年专利申请量达到１６００件以上，其中发明专利占３５％以上。

３、高新技术产业迅速发展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到２０１０年，新增高新技术创业孵化面积５万平方米以上，全市高新技术产业产值达到５００亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到４５％。

４、循环经济加快发展。到“十一五”末，工业废水排放达标率、工业废气处理达标率和工业固体废物综合利用率均达到９０％以上，工业企业万元产值能耗指标达到２．０吨标煤/万元，基本建成初级生态城市。

５、创新创业良好环境基本形成。科技创新服务体系进一步完善，投资创业环境进一步优化，在国内外的影响力和对国内外科技资源的吸纳力显著提升，公众科学素养和城市文明程度明显提高，全市科普工作社会参与率达到６０％，公众科学素质提高１．５个百分点，九年义务教育普及率达１００％。

四、主要任务

通过扶持创新型项目，培育创新型企业，建设创新型园区，完善创新服务体系，营造创新创业环境，全力推进科技创新型城市建设。

１、突出企业的创新主体地位，着力培育创新型企业。坚持以市场为导向，产学研相结合，积极支持和鼓励企业与高校、院所合作，加强科技攻关和开发，创建企业技术中心、工程技术研究中心等科研开发机构和博士后工作站。开展创新型企业试点工作，培育２０家以上具有自主知识产权的科技创新型企业，引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体，企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。到“十一五”末，力争全市９０％以上研究开发机构设立在企业，９０％以上的研究开发人员工作在企业，９０％以上的研究开发经费来源于企业，９０％以上的职务发明专利申请来自于企业。

４、强化创新激励措施。积极扶持企业建设技术创新平台，对通过国家级授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心，市政府将分别资助２０万元。对新获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，市政府给予一次性奖励３０万元，对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业给予一次性奖励５万元，对授权的专利每年安排２０万元进行奖励。实行税收优惠政策，鼓励企业按当年实际发生的技术开发费用的１５０％抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在５年内结转抵扣，企业提取的职工教育经费在计税工资总额２．５％以内的，可在企业所得税前扣除。关心和尊重创新型企业家，支持和激励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力，使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠，增强他们的成就感和责任感。

５、加强科技合作与交流。依托高新技术产业开发区、九华工业园等科技园区，大力开展科技招商，着力吸引大公司来我市设立研发中心和分公司，鼓励有条件的企业建立博士后工作站。积极推进大学重点实验室、分析测试中心、计算中心等向企业开放，大型企业、军工企业重点设备和装备向全社会开放，提高科研设施与设备的利用率和效益。以我市高新技术产业开发区、机电一体化特色产业基地为国际科技合作的重要窗口和基地，继续举办地区经济、产业发展需要的国际科技合作与交流活动，利用园区良好的投资与创业环境，开展以企业、产业为主体的国际科技合作。大力扶持有条件的企业走出去参与国际竞争，加强本地企业与国外企业的交流与合作，提高我市的产业水平和对外开放能力，增强我市的国际市场竞争力。

创新型城市建城市品牌 篇6

中国创新型城市起步

今天，中国的城市群体正在开始追求建设创新型城市的目标，以往拼土地、拼投资、拼能源的城市增长模式，正在发生改变。

中国科技发展水平与发达国家还有较大差距，特别是自主创新能力不强，使得中国企业在全球价值链分工体系中长期处于较低水平，严重制约了中国企业发展和国际竞争力的提升。城市是中国经济增长的主体，加快创新型城市建设，以城市为中心提升自主创新能力，既是城市提高竞争力的战略选择，也是建设创新型国家的战略内容。

2006年1月9日，全国科技大会在北京开幕。这是继1978年全国科学大会、1995年全国科技大会之后，中国在21世纪首次召开的全国科技大会。这次大会的中心议题是，“加强自主创新、建设创新型国家，为经济和社会的发展提供强有力的科技支撑”。

2006年7月15日，“首届中国建设创新型城市市长峰会”在北京举行。该峰会是中国提出建设创新型国家战略以来，城市高层领导者共商创新型城市建设和创新型国家建设，共谋城市合作与发展大计的一次盛会。峰会以“建设创新型城市，推进城市间合作”为主题，为全国各城市市长、专家学者，企业家等探讨创新型城市建设理论与实践，交流创新经验，寻求城市间合作提供一个重要平台。

建设创新型国家重大战略提出之后，北京、上海、广州、深圳、天津、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波等一批城市已先后提出“建设创新型城市”的战略目标，将提高自主创新能力作为今后城市发展的重要任务。

与此同时，济南市建设创新型城市的目标确定，并开始起步。

创新型城市建设风起济南

城市的创新力、竞争力来自于城市的特色优势，来自于资源的优化配置。无论是文化名城还是刚崛起的城市新秀，无论是资源型城市还是旅游型城市，无论是东部沿海城市还是中西部内陆城市，从城市实际出发，提升城市创新能力，打造独特的城市品牌，是凸现城市竞争力的必由之路。

济南是全省的济南，人们往往通过济南观察山东、了解山东、认识山东。作为山东省省会城市，济南的发展受到全省上下的关注。

2006年1月23日，中共济南市委常委会专题研究科技创新，确定召开全市科学技术大会。

2006年2月7日下午。出席济南市“两会”的人大代表和政协委员这天欣赏了一场被称之为“视觉盛宴”的多媒体演示。济南“十一五”规划纲要的主要内容首次利用多媒体形式对外公布。展现在大家面前的，不仅是声、光、电等现代科技表现的图像，声音和图表，还有济南这个老工业城市在建设“创新型城市”中未来五年的发展蓝图。济南市首次在政府工作报告中提出建设“创新型城市”的奋斗目标。

2006年5月25日，中共济南市委、市政府召开全市科技大会，市委、市政府作出《关于实施科技规划纲要建设创新型城市的决定》，出台《济南市建设创新型城市若干政策》，发布《济南市中长期科学和技术发展规划纲要》。令人瞩目的是，在这次科技大会上济南市成立了由市长任组长、14个市直部门和高新区为成员单位的济南市创新型城市建设推进委员会。随着科技大会的召开，建设创新型城市的认识、目标和思路也逐渐清晰。中共济南市委、市政府决定，“到2020年之前，在全省率先建成创新型城市”。

济南市科技大会发布的决定、规划和政策，其力度和广度在济南科技创新历史上堪称空前。尤其是28条相关政策，引起企业和社会各界的高度关注。

创新型城市建设推进委员会成立后，先后于2006年8月11日和10月1 2日召开了两次全体会议，确定并启动了建设创新型城市组织、评价、规划、责任、政策、创新六大体系，明确了各部门的职责任务。全市部门协作、上下联动的创新型城市建设工作格局基本形成，济南市创新型城市建设工作取得了突破性进展。

2006年11月9日，济南高新区中心的一幢大楼内，全国首家国家专利技术济南展示交易中心挂牌。新挂牌的展示交易中心面积约1000多平方米，具有实物展示和网上交易等多项服务功能，目前拥有实物400多件，可供查询的信息2万余条。从国家知识产权局9月6日批准，到新的展示交易中心落成，济南市仅用了2个月时间。这只是济南市建设创新型城市的一个具体行动，济南“在全省率先建成创新型城市”的基础性工作正一步一个脚印地向前推讲。

特色建设提高竞争力

在具体组织建设创新型城市过程中，济南市的决策者认识到 “创新型城市作为一个全新的城市发展理念才刚刚起步，可依据的经验没有。”“建设创新型城市本身就是一种创新，要用创新的意识、创新的思维、创新的办法。”

济南市自2006年开展创新型城市建设以来，制定实施了一系列激励自主创新的政策和综合评价指标体系，而《济南市建设创新型城市若干政策》更是十易其稿，看似条文和文字的删改，实则反映济南在科技投入观念的重大转变。创新型城市建设大大提高了济南的城市竞争力。

2007年，国家信息通信国际创新园、国家动漫产业发展基地、国家火炬计划章丘有机高分子材料产业基地和山东力诺瑞特国家住宅产业化基地挂牌成立，为济南市增添了更广阔的创新平台。而2008年，济南市委、市政府进一步加大了科技奖励力度和表彰范围，重新修订了科学技术进步奖励办法，将“科技最高奖”奖金从过去的30万元调整为50万元，全部奖项由2007年的199项增加到244项，奖励总额也由5600多万元增加到6500多万元。这是济南市又一次大手笔推进自主创新和创新型城市建设的重大举措，也标志着济南市创新型城市建设进入加快推进的新阶段。

但是对比国内先进城市，不论在工作的推进上，还是在科技创新的深度和广度方面，都还存在许多差距和不足。例如，对创新型城市建设的认识还有待于进一步提高，全社会重视科技、尊重人才的氛围还不够浓厚，高新技术产业总体规模仍然偏小，企业自主创新体系还不够完善，国家级工程技术研究中心尚属空白，科技创新资源尚未得到有效整合利用，科技创新的体制机制障碍依然存在，创新人才不足，行业领军人物和优秀拔尖人才比较短缺。

新型城市化与科技创新 篇7

关键词：创新型城市,创新载体,创新环境,科技创新,SWOT

一、引言

我国在 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》中提出,到2020 年,进入创新型国家行列。在此战略之下,各地纷纷提出了建设创新型城市的战略与规划。2010 年,广州是广东省第二座获批的国家创新型试点城市。2011 年,广州出台了《广州国家创新型城市建设总体规划(2011—2015)》,本规划规定了未来5 年内广州将分阶段达到国家创新型城市要求的一系列具体目标。目前,广州已进入建成国家创新型城市的攻坚阶段,科学地评估广州建设国家创新型城市的现状及问题,给政府提供制定相关政策的依据,具有非常重要的现实意义。

二、广州建设国家创新型城市的现状

1、广州建设国家创新型城市的创新载体

(1)区位条件。广州是广东省省会,地处广东中南部,珠江三角洲中北缘,濒临南海,毗邻澳门和香港,中国第三大河流珠江穿城而过,珠三角城市群和经济圈的核心城市,交通便利,地理位置十分优越,是中国改革开放的最前沿阵地,经济最发达的地区之一,与海外贸易最频繁,是国家三大综合性门户城市之一,是世界著名的港口城市,国家的经济、金融、贸易、航运和会展中心,是中国南方的政治、军事、文化、科教中心,国家综合交通枢纽,社会经济文化辐射力直指东南亚,具备得天独厚的区位条件。

(2)经济基础。近年来,广州GDP的增长速度保持稳中有升,发展势头好于全国。从2006 年到2012 年广州GDP年均增长10.68% , 其中第一产业从2006 年到2012 年年均增长10.25%,第二产业年均增长13.42%,第三产业年均增长20.73%。第三产业的份额逐渐增加,第二产业的份额逐渐下降,产业结构逐渐优化。工业总产值由2006 年的8112.4 亿元增加到2012年的17090.18 亿元,年均增长13.4%;一般预算收入由2006 年的1729 亿元增加到2012 年的4300 亿元,年均增长16.61%;固定资产投资由2006 年的1696.38 亿元增加到2012 年的3758.39 亿元,年均增长14.43%;全社会消费品零售额由2006年的2182.77 亿元增加到2012 年的5977.27 亿元,年均增长18.32%;进出口总额由2006 年的637.67 亿元增加到2012 年的1171.31 亿元,年均增长11.4%;外商直接投资由2006 年的29.23 亿元增加到2012 年的68.02 亿元,年均增长18%。由此可见,广州各项主要宏观经济测量指标均呈现稳中上升的态势,说明广州经济总体上发展良好,具备建设广州国家创新型城市的坚实经济基础条件。

(3)产业基础。目前,广州汽车、石油化工、电子产品制造三大支柱产业继续壮大,金融、保险、现代物流、会展、文化旅游、信息服务、创意产业等现代服务业发展势头良好,现代服务业增加值占服务业增加值的比重达62%。2012 年,广州第一、二、三产业增加值占GDP的比重由2006 年的2.4∶39.9∶57.7 调整为1.63:34.78:63.59,第三产业比重提高了9.26 个百分点;三次产业对经济增长的贡献率由2006 年的1.0%、42.7%和56.3%调整为2012 年的0.5%、35.2%和64.3%,第三产业对经济增长的贡献率提高了12.44 个百分点。2012 年经认定的高新技术企业数量1389 家,超额完成了《广州国家创新型城市建设总体规划(2011—2015 年)》规定的1250 家的目标;2012 年广州高新技术产品产值6788.07 亿元,占工业总产值的42.25%,完成了《广州国家创新型城市建设总体规划(2011—2015 年)》规定的42%的目标。与此同时,2012 年,广州出台了《广州战略新兴产业发展规划》确定了新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造产业3 个千亿级的重点发展产业群。

2、广州建设国家创新型城市的创新环境

(1)基础设施。广州一直按照国际先进城市的标准进行基础实施建设,在轨道交通、国际一流国际机场、港口、信息港、会展中心、文化卫生基础设施建设方面取得了一些可喜成就。2012 年货运量76100 万吨,比上年增长17.2%,其中公路52679万吨,水路16449 万吨,铁路6029 万吨,民航99 万吨,分别比上年增长16%、35.4%、6.4%和9.1%;客运量76070 万人次,比上年增长12.3%,其中公路58875 万人次,水路307 万人次,铁路10703 万人次,民航6184 万人次,分别比上年增长15.2%、2.9%、1.9%和5.7%。广州是国家电信网三大通信枢纽、国际互联网三大核心节点和三大国际贸易出口之一。随着京广高铁、沪深高铁、广青高铁、广深港高铁的陆续建设与开通,再加上珠江三角洲地区高速公路、白云国际机场扩建以及港珠澳大桥等重大工程建设实施,广州无论是货运量还是客运量都将得到很大的提升。

(2)科教环境。广州拥有各类学科特色的高等院校,培养了大量的高学历科技人才,拥有各类研究所以及一批部属研究机构,市属及市以上独立研究和技术研发机构,还有各大学所属研究所,各类专业人才汇聚,科技资源与人才资源数量和质量,与其他副省级城市相比,位于前列。截至2012 年末,全市县及县级以上国有研究与开发机构、科技情报和文献机构155 个,共有普通高等院校79 所,全市培养研究生的普通高校和科研机构27 所。此外,广州还吸引境外知名大学来合作举办高等教育机构,如香港科技大学落户广州南沙,建立研究院,以实现教育国际化的目标。2011 年广州引进了首批广州创业领军人才17人,在首批创业领军人才中,有8 人入选“中央千人计划”,3 人曾主持过国家863 计划项目,1 人率领的团队入选首批省科研创新团队;2012 年又引进创新领军人才6 人,创业领军人才19 人。

(3)政策环境。广东省以及广州出台了一系列科技发展政策,如《珠三角地区改革发展规划纲要(2008—2020 年)》、《关于提高自主创新能力的若干规定的通知》、《中共广州委广州人民政府关于大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的决定》、《中共广州委广州人民政府关于推动广州科学发展,建设全省“首善之区”的决定》、《广州科技创新促进条例》、《中共广州委广州人民政府关于推进科技创新工程的实施意见》、《广州国家创新型城市建设总体规划(2011—2015 年)》、《广州“十二五”科学技术发展规划(2011—2015)》以及《广州创新型企业建设工作方案》等,对于加速广州国家创新型城市的建设具有很大的促进作用。

3、广州建设国家创新型城市的科技创新

(1)创新主体。目前,广州在政府的引导下,逐渐形成了以企业为主体,大学、科研机构以及各类中介组织全员参与的格局。为了加快推进广州国家创新型城市建设,提升企业技术创新能力,截至2012 年,广州先后批准了5 批创新型企业,创新型试点企业已达331 个,培育了一批极具竞争力,拥有自主知识产权且极具国际竞争力的优势企业,已初步形成了以企业为主体的国家创新型城市创新体系,在多个领域和行业,取得了众多科技创新成果。

(2)创新平台。近年来,广州各类创新平台取得了一定发展。截至2012 年,全市拥有国家创新平台64 个,其中国家重点实验室15 个,国家工程技术研究中心15 个,国家工程实验室11 个,国家企业技术中心23 个;高新技术企业1389 个,国家重点软件企业14 个;国家级、省级大学科技园6 个。2011 年就已提前完成了《广州国家创新型城市建设总体规划(2011—2015 年)》规定的2012 年国家创新平台达到50 家以上的任务。近年来广州通过实施一系列重大举措,不断加快创新平台建设,目前已基本形成了以国家级创新平台为龙头,省、市级工程中心为支撑,企业研发和成果转化为主体的技术创新体系。

(3)创新产出。首先,从专利看,无论是专利的申请量还是专利的授权量都有大幅度提高,其中专利申请量由2007 年的12057 件上升到2012 年的33387 件,平均增幅为22.79%,专利授权量由2007 年8524 件上升到2012 年的21997,平均增幅为21.92%;其次,从技术交易看,广州2007—2012 年技术市场合同数量整体处于减少状态,平均减少3.5%,2009 年合同数比上年减少多达26.53%。虽然技术市场合同数量有减少的趋势,但合同金额除了2009 年有所减少外,其余年份均处于增长状态,平均增长为21.95%。2012 年技术市场交易额为198 亿元,超额完成了《广州国家创新型城市建设总体规划(2011—2015 年)》规定的150 亿元的目标;最后,从绿色产出看,广州万元地区生产总值综合能耗由2007 年的0.71 吨/ 万元下降到2012 年的0.506 吨/ 万元,平均年下降6.47%,完成了《广州国家创新型城市建设总体规划(2011—2015 年)》中规定的2012 年万元地区生产总值综合能耗达到0.61 吨/ 万元的任务。

三、广州建设国家创新型城市的SWOT分析

1、优势

广州建设国家创新型城市具有以下五点优势:一是区位优势明显。广州作为广东省的政治、经济、科技、教育和文化中心,其核心位置无可取代,随着广佛同城化、珠三角一体化进程的加速,更加凸显广州的重要性。此外,广州海陆空交通四通八达,又毗邻香港、澳门以及东南亚,具有非常好的区位优势;二是经济基础雄厚,作为改革开放的前沿性城市,广州经济的发展突飞猛进,经济综合实力跻身全国主要城市前三位;三是城市辐射功能增强。按照广州“12338”部署的城市空间布局,加大新城新区建设力度,南沙新区迈入新的发展阶段,广州知识城起步区全面建设;四是产业基础雄厚。在传统三大产业基础之上,一批新的战略新兴产业正茁壮成长和崛起,大批的传统企业正加紧转型升级,提高其产品的技术含量和附加值;五是具有较好的基础设施、科教以及政策环境。

2、劣势

广州建设国家创新型城市的劣势主要表现在以下四个方面:一是广州企业普遍具有强大的企业制造力而相对缺乏创新能力。当前,广州创新的投入、创新成果的积累、能力的建设这方面与上海、北京、深圳相比还是有一定的差距。因此如何把强大的企业制造力转化为强大的企业创造力,已经成为广州地区经济发展急需破解的一道难题,也是广州在建设国家创新型城市过程中必须解决的一道难题;二是广州R&D投入相对不足。2012 年广州R&D经费支出占GDP的比重仅为1.94%,在一线城市中,远远落后于北京的5.95%,深圳的3.81%,上海3.37%和天津的2.8%,而且长期以来,广州R&D投入强度在一线城市中都是处于最低水平,而且近些年来,还被一些二线城市,如苏州、南京以及杭州等城市反超;三是高端创新平台仍然不足。作为一项继985 工程、211 工程之后,代表未来的学术高地、行业产业共性技术的研发基地和区域创新发展的“2011 协同创新中心”。2013 年教育部公布首批“2011 协同创新中心”认定结果,但广州没有争取到一个名额,从一个侧面反映广州的高端创新平台还比较薄弱;四是R&D人员学历偏低且高层次人才短缺。广州R&D人员已由2009 年的6.58 万人年提高到2011 年的11.56 万人年,总量上已有大幅度提升,但从R&D人员的学历构成来看,高学历的人才还比较少,R&D人员整体素质有待提高。另外,2012 年,广州创新领军人才53 个,其中省级10 个,市级13 个;市级创业人才37 个;省级创新科研团队20 个;科学院士17 人,工程院士18 人。可见,广州高端创新型人才还不多,阻碍了广州国家创新型城市建设的进一步推进。

3、机会

在珠三角规划纲要里已把广州定位为国家中心城市,这是非常重要的有利条件,又有广佛同城、珠三角一体化及穗深港澳台合作需要,实施一批重大区域科技合作专项,有效整合区域创新资源,打造以“广州—深圳—香港”为主轴的大珠三角创新圈。再者,2013 年7 月1 日实施的《广州科技创新促进条例》(以下简称“条例”)。根据条例,到2015 年广州研发经费投入占地区GDP比重将达到2.5%以上,以后逐步提高;市财政用于科研与开发的经费将占公共财政预算支出的3%以上,并视财力情况逐步增加。条例中还指出,广州将设立科技型中小企业技术创新资金、科技企业孵化器发展专项资金、科学研究专项资金、产学研专项资金,并通过金融支持和税收优惠等方式鼓励科技创新。条例的实施必将给广州科技创新的发展带来翻天覆地的变化。

4、挑战

按照我国建设国家创新型城市的要求,R&D投入强度至少应该在2%以上,而且国外一些发达国家已远远超过2%,如美国R&D强度约为2.8%,日本为3.3%,以色列为4.4%,芬兰为3.9%,韩国为3.7%,瑞典为3.4%。而广州近年来(2008—2012)的R&D投入强度平均仅为1.90%,其中企业R&D投入占全市R&D投入比重平均为59.32%,还未形成以企业为主体投资的研发态势,而且总投入强度远远不够,这与国家中心城市地位和国家创新型城市建设不相匹配,如何激发企业R&D投资热情,使得全市R&D投入强度与国内一线城市及国际发达地区持平,具有很大的挑战性。另外,广州近年来倾力打造了各种高新技术开发区,如广州科学城、天河软件园、民营科技园、南沙资讯园、从化动漫产业园等,开发区内也聚集了一批企业,但这些企业并没有形成很好的集群产业链或价值链,没有形成产业上下游之间的创新链。这对于长远的企业创新发展是极为不利的。再者,广州作为商贸中心,其服务业总量尚可,但是与其他发达国家相应的城市比,还相差较远。

四、结语

新型城市化与科技创新 篇8

探索与选择

南阳市是河南省人口最多、面积最大的农业大市。早在20世纪80年代,南阳市就在全国较早提出了“科技兴宛,教育为本”的发展战略,在科技与经济的结合上进行了不懈的努力和探索。尤其是进入21世纪,南阳市委、市政府认真贯彻“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作方针,启动并实施创新带动战略,逐步把南阳经济社会发展带上了依靠科技创新和提高劳动者素质的轨道。

南阳创新型试点城市建设可以大致分为三个阶段。

第一阶段(2010-2011年),起步阶段。2010年3月8日,以南阳市创新带动办公室成立为标志。南阳市委召开市委全会对实施“四个带动”进行动员部署,南阳市上下把创新带动作为深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变、提高区域竞争力的主要抓手,迅速启动,全面铺开,扎实推进,南阳市科技发展呈现出科技创新不断深化、高新技术产业化步伐加快,体制机制活力逐步迸发,管理创新稳步推进的良好态势。

第二阶段(2011-2013年),探索阶段。2011年9月6日,南阳市人民政府正式向国家科技部申报国家创新型试点城市。南阳市委、市政府以宛发〔2011〕10号文出台了《关于建设创新型城市的若干意见》,提出以科技创新为核心,以产业创新为重点,以体制机制创新为动力,以管理创新为保障,以观念创新为基础,坚持整体推进、产业优先、开放创新、空间拓展、协调推进的原则,积极探索创新型城市建设的路子。

第三阶段(2013年至今),深化阶段。2013年4月19日,国家科技部正式确定南阳为国家级创新型试点城市。南阳市委、市政府把建设国家创新型试点城市作为新起点、新契机,全面启动国家创新型城市总体战略,出台了《关于加快建设创新型城市促进创新驱动发展的意见》,编制了《南阳市国家创新型城市建设规划》和“三库二表”,即围绕创新体系和产业发展,建设重点项目库、重点技术需求库、科技人才库和高新技术运行情况表、自主创新平台运行监测表,做好建设国家创新型城市的基础数据和监测评价工作。先后邀请国务院参事、原国家科技部副部长刘燕华为南阳市委中心组作了“创新方法与自主创新”报告,组织了多层次、大范围的培训活动。南阳市科技局、市统计局组织有关专家,组成南阳市科技创新研究课题组,对南阳市创新能力指数进行了系统的研究,发布了南阳市创新能力加强企业,激发了南阳市企业科技创新的热情,一个南阳市上下依靠创新驱动的大好局面逐渐形成,各项工作正在深入推进。

做法与成效

南阳市在推进国家级创新型城市建设上,做了大量行之有效的工作。其主要做法是:

1.抓环境,营造浓厚创新氛围。

一是宣传发动。2013年南阳市召开自主创新体系建设大会,出台了《南阳市科学技术发展规划》和《南阳市自主创新体系与发展规划》,对南阳市当前和今后一个时期科技创新重点工作进行安排部署。充分利用科技活动周、科普日、知识产权日等契机,采取在新闻媒体开辟专栏、专题,运用网络、简报、标语等形式,大力宣传创新带动的重大意义和精神实质,广泛报道在创新带动过程中涌现出的典型事例,南阳市共在各类新闻媒体发表创新带动稿件198篇,形成了强大的舆论声势,使创新带动家喻户晓,深入人心。

二是培训带动。坚持创新带动、培训先行的工作理念,围绕观念创新、体制机制创新和管理创新,邀请当代自主创新领军人物王永民教授作了“爱国务实谈创新”大型主题报告,科技部“创新方法企业行”选择天冠集团作为整个活动的首站,举行了管理创新和技术创新讲座,组织了多层次、大范围的培训活动。

三是政策推动。2011年初,南阳市委、市政府提出《关于建设创新型城市的若干意见》,把建设创新型南阳上升为城市总体发展战略,将创新指标分解成65项重点任务,明确到责任单位,制定了实施细则。目前《南阳市实施“四个带动”绩效考评奖惩办法》将科技投入等6个具体指标正式纳入目标管理体系。同时,出台了《关于加快科技创新促进产业发展的意见》、《南阳市科学和技术发展规划》《南阳市自主创新体系建设和发展规划》《南阳市科学技术奖励办法》等一系列文件,在政策、项目、资金等方面为科技创新提供了有力支撑。各县市区和市直有关部门也纷纷出台措施,对科技、体制机制和管理创新进行奖励扶持。如:淅川县出台了《科技创新奖励办法》《专利资助基金管理办法》等文件,设立创新带动专项资金,鼓励、支持各类创新活动。

2.抓重点,强力推进科技创新。

一是切实加强创新研发平台建设。按照量力而行、尽力而为的原则,鼓励和支持企业加强技术中心、工程中心、重点实验室建设,着力打造一批行业领先、水平一流、在全省乃至全国叫得响的研发机构,为技术创新常态化和持续化创造条件,提供保障。西排公司以内燃机排气歧管产品为主导,在继承传统铸造技术的基础上,大力实施技术创新,创建省级企业技术中心内燃机排气管工程技术研究中心,企业技术实力稳步增长;该企业起草的“排气歧管用铸铁件暨奥氏体件企业标准”国家标准通过评审,填补了国内空白。同时,注重运用市场机制,集聚创新资源,推进企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合,支撑和引领产业技术进步。南阳防爆集团、防爆研究所、瑞发水电等3家企业联合成立河南省首个产业技术战略联盟——河南省风电产业技术创新战略联盟;利达光电与上海理工大学、上海交大全面合作,建立了“光电产业技术战略联盟”,有力地促进了企业技术研发。

二是着力实施大项目带动战略。南阳市科技局明确提出以项目带动提升科技创新能力,以争取国家、省重大科技项目为重点,围绕装备制造、纺织、石油化工、冶金建材、食品五大战略支撑产业和新能源、生物、光电、新材料四大战略先导产业,组织实施了一批重大科技项目,二胶厂“电子纸”、首控光电“激光电视”、利达光电“DLP”摄影机、天冠集团全降解塑料4个入选国家863计划项目进展顺利。

三是高度重视人才培养和引进。南阳市牢牢把握人才为科技创新的根本,坚持用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,深入实施科技特派员行动计划,大力发展职业教育和高等教育,重奖有突出贡献的科技人才,营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。还组织召开了南阳市自主创新体系建设大会上,对获得“南阳市科学技术突出贡献奖”的8名科技人员每人重奖20万元,在社会上引起了良好的反响,大大激发了科技人员在经济建设主战场创新创业的积极性。

3.抓难点,着力破解经济社会发展难题。

一是围绕破解制约南阳发展瓶颈问题抓体制机制创新。产业集聚区建设是推动南阳科学发展的重要举措,针对建设和管理工作中存在的一些体制机制问题,各地大胆探索,着力破解。在领导体制上,明确县委书记、县长分别并兼任当地产业集聚区管委会书记、主任,大员上前亲自抓;在运作机制上,相继出台了推进产业集聚区科学发展的指导意见、管理办法、考核方案等配套政策措施,建立了产业集聚区积累机制、服务机制和激励机制,促进产业聚集区又好又快发展。针对南阳工业经济发展缺乏龙头企业的软肋,南阳市委、市政府明确提出实施扶优扶强战略,把大型企业集团作为产业结构调整的重中之重来抓,筛选确定了100家重点企业,通过战略重组、上市融资、政策扶持等措施,加大生产要素集聚,着力培育天冠、二胶厂、中光学等一批产业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大型企业集团。针对市民反映强烈的城市管理等问题创新管理模式,成立市城市管理局,引进先进城市管理理念,探索城市管理的新措施、新办法。在管理体制上,进一步调整充实市城市管理委员会和城管办工作机构,构建“两级政府、三级管理、四级网络”的“大城管”格局;在管理标准上,坚持精细化管理,制定环卫、市政、园林绿化等精细化作业标准,实施路段责任承包、奖惩问责等制度,推动城市管理由“突出型”、“粗放型”向“长效型”、“精细型”转变。

二是围绕热点难点问题抓政府管理创新。南阳市结合机构改革,大力推进政府职能转变,减少审批环节,提高机关效能,提升服务水平。南召县创新政府工作部门管理办法,实施绩效积分考评制度,运用量化的方法,重点围绕目标评定、履职评价、行风评议、促争先创优、促“两转两提”、“三评两促”五项指标,对县政府工作部门履行过程、结果进行评价,以此促进绩效提升和干部作风转变。在移民迁安中,移民部门在充分尊重移民意愿的基础上,严格履行法律程序,提请南阳市人大常委会审议通过《丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法》,对移民新村建设采取“双委托”创新模式,即先由移民委托迁安组织,再由迁安组织委托安置区乡镇政府,确立安置地乡镇政府的建设主体地位和监督管理权,确保了建房质量和建设进度,实现了移民工作“四年任务,两年完成”的目标,创造了伟大的南阳移民精神。

三是围绕提速增效抓企业管理创新。在推进企业结构调整中,狠抓企业管理创新,在南阳市确定20家重点企业作为试点,全面推广企业资源规划管理(ERP),把物流、信息流、资金流统一起来进行管理,最大限度地利用企业现有资源,实现企业经济效益最大化。新野县鼎盛电子科技有限公司根据电子行业的特点,一改传统的管理方法和模式,大胆推广应用ERP管理系统,实现了企业效益和职工薪酬的双提高。

4.抓推进,强化工作举措。

一是明确工作重点。在广泛征求意见的基础上,南阳市先后制定了《创新带动工作实施方案》《2010年创新带动工作计划》等,明确了当前和今后一个时期的工作重点,并将目标任务层层分解到县区和市直单位,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立了南阳市创新带动联席会议制度和创新带动办公室日常工作制度、调研制度等,定期或不定期召开例会,听取工作汇报,研究解决存在的问题,安排部署下步工作,确保创新带动工作深入推进。各县区和市直部门也都成立了创新带动领导机构,做到有机构、有人员、有制度,南阳市上下形成高效联动的工作体系。

二是坚持典型推动。在实施创新带动工作中,南阳市创新办坚持抓点带面,以典型引路推动整体工作上水平。结合各县市区和企业的基础条件及工作特点,在科技创新、体制机制和管理创新等领域,筛选和培育了4大类9个方面特色鲜明的典型,加强指导,打造亮点。并多次召开现场观摩会,交流经验,示范推广。

三是强化跟踪问效。对确定的中心城区产业集聚区体制机制创新等6项优先启动的重点任务,明确了责任单位和分区领导,提出了督查重点、时间节点、工作进度等要求,实行全程跟踪问效。目前已组织4次南阳市范围内的督查活动,有力地促进了各项工作开展。同时,建立激励约束机制,制定了《南阳市实施创新带动考评办法》,把创新带动纳入南阳市目标管理和工作实绩考核内容,明确完成时限,严格进行考评,以此调动各级各部门抓创新带动的积极性和主动性。

经过几年来的不懈探索和努力,南阳市在推进国家创新型试点城市建设方面取得了明显的成效:

1.创新能力大幅度提高。

2013年,南阳市专利申请3 141件,较2012年增长29%,其中发明604件,增长41.5%;实用新型2 133件,增长28.3%;外观设计404件,增长16.1%;在2013年河南省科技进步奖中,南阳16个项目获奖,位居省辖市第三名,其中一等奖2项,占省辖市获奖总数1/4以上。2013年南阳市科技进步奖170项。创新要素不断聚集。天冠集团和防爆研究所成功入选科技部首批创新方法试点,宛西制药“现代技术集成在传统中药浓缩丸应用”、利达光电“新型光学引擎及数字投影机”等一大批创新项目分别列入国家、省重大科技专项,防爆电气研究所主持制定了“IEC国际矿用设备标准”,实现了南阳市主持制定国际标准零的突破。

2.自主创新平台不断壮大。

鼓励和支持企业加强工程技术研究中心、重点实验室建设,着力打造一批行业领先、水平一流,在全省乃至全国叫得响的研发机构,为自主创新提供保障,取得显著成效。河南省新能源领域首个国家级重点实验室——“车用生物燃料技术国家重点实验室”在南阳市获准组建。“昆虫生物学实验室”被认定为首批河南省国际联合实验室。河南省首家孵化器式公司制实验室—今凯基因实验室落户南阳。围绕新能源、光电光伏、装备制造等重点领域,“河南省光学薄膜工程技术中心”、“河南省印刷影像工程技术中心”等一批科技创新平台建成。围绕农业和农村经济的发展,“南阳市小麦育种工程中心”、“南阳市花生提取工程中心”等一批农业科技创新平台建成。围绕民生健康发展,“南阳市烧伤整形工程技术研究中心”、“南阳市肿瘤分子生物学与治疗重点实验室”等一批医学科技创新平台建成。到目前为止,南阳市市级以上工程技术中心、重点实验室发展到255个,其中国际联合2个、国家级1个,省级36个,市级216个。

3.高新技术产业迅猛发展。

紧紧围绕南阳市新能源、新材料、光电光伏、装备制造等重点领域,以“火炬计划”为龙头,积极推进高新技术发展及产业化,取得明显成效。南阳防爆集团、二机集团、森霸光电等40家企业成为国家级高新技术企业。一大批高新技术产业化项目得到实施。二胶厂承担的省重大科技专项“紫激光计算机直接制版版材关键技术研究”,打破了国外公司的技术和市场垄断,累计实现产值2.5亿元,出口创汇2 275万美元。天冠集团秸秆纤维乙醇关键技术研究及产业化示范项目,在纤维素酶和糖化设备研制开发等方面取得了重大突破,糖醇转化率已提高到45%以上。防爆集团承担了河南省重大科技专项“压水堆核电站中低压核级电动机”项目,研制开发出了新一代AP1000核电站用核级电机,使我国成为世界上第三个掌握核级电机生产技术的国家。淅减组织实施的“高速列车抗蛇形减振器产品研发”取得重大进展。河南通宇实施的“电动客车动力系统研究与开发”获得重大突破。南阳市高新技术产业占工业增加值大幅度提升。目前,南阳市成功地创建了国家高新技术产业开发区、国家光电和新能源高新技术特色产业基地,南阳高新技术产业集聚区被河南省政府确定为首批创新型产业集聚区。

4.创新人才队伍不断壮大。

大力实施人才强市战略,取得明显成效。目前,南阳市各类专业技术人员约40万人,其中,中高级职称的科技人员达到7万余人,南阳市规模以上工业企业从事科研活动的科技人员达到12 000余人,从事科技创新的科技人员明显增多。王光谦、张勇传、刘燕华等14名院士和高层次专家被市政府聘请为科技顾问,杜祥琬等27名两院院士被天冠集团、南阳理工学院等企业和高校聘请为高级发展顾问。围绕重大新技术、新产品、新装备的研发,河南省轴承热轧材料等10家院士工作站在南阳市建成。南阳市企业已与清华大学等39所高校、中科院化学所等22家知名科研院所建立了长期科技合作关系。南阳市科技特派员发展到2 000余人。

5.创新成果转化步伐明显加快。

推进新兴战略产业发展,促进创新成果转化取得明显成效。南阳市科技局与北京市科委全面建设京宛综合科技服务平台开始启动;与北京中关村管委会确定建设“南阳中关村科技产业园”;与清华大学签订了战略合作框架,共同打造中国水都、南阳水产业园;与浙江大学共同建设产业技术转移中心;与华中科技大学共建科技成果转化基地;深入实施“中英低碳城市发展合作项目”,伦敦大学与通宇集团“新能源汽车”项目进展顺利;南阳国家农业科技示范园区与欧洲可再生能源中心达成科技合作协议;“纤维乙醇”、“紫激光”、“新型光学引擎及数字投影机”等一批创新成果顺利实施,设施农业、节水浇灌、病虫防治、标准化养殖等一批农业实用技术得到很好的推广应用,南阳市科技成果转化步伐明显加快。

6.体制机制创新初见成效。

在产业集聚区建设上,创新运作机制、投融资机制和人才培育机制,理顺了领导体制,优化了管理体制,解决了税收分配、土地使用等制约发展的诸多问题,实现了轻装上阵,快速发展。在中心城市管理上,以成立城市管理局为契机,以“六创一迎”活动为抓手,大力推行精细化管理,继续对交通秩序、环境卫生、市场秩序等进行整治,城市面貌焕然一新,受到了广大市民的好评。在“三农”发展上,重点开展土地承包经营权流转改革试点,唐河县探索出流转式、全程式、菜单式三种土地托管经营模式,目前已托管土地2万余亩,涉及农户500余户,取得了良好的经济效益和社会效益。在基层党建上,城市社区党建亮点纷呈。卧龙区整合各类资源,创新服务党员、服务群众工作平台,在7个街道40个社区全部建立了党员服务中心,集教育培训、就业服务、关爱帮扶、奉献服务、文化娱乐和党务工作日常代理六大功能为一体,形成了设施完善、功能完备、运行有序、作用明显的党员服务网络,构建了城市党建工作新格局。宛城区探索建立了以社区和驻区单位党建工作为依托,以健全和完善共建协作机制为核心的“大党委”工作模式,推进社区党建工作从垂直管理向区域整合,实现了社区党建工作优势互补、共驻共建。南阳市科技局创新科技成果奖励机制,建立成果初审制度、回避制度、反馈制度和跟踪问效制度,受到社会广泛好评。西峡县创新教学方法,探索出了设疑自探、解疑合探、质疑再探“三疑三探”教学模式,使教师的主导作用和学生的主体作用得到了充分发挥,教学质量和升学率大规模提升。

问题与不足

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市,对其他区域具有高端辐射与引领作用。

通过调研,我们深深感觉到南阳创建国家创新型试点城市以来,初步形成了鼓励创新、支持创新的良好氛围和政策环境,也积累了一定的技术创新储备,出现了比较好的工作态势和趋势。但与建设国家创新型城市的要求相比,与深圳、杭州等发达地区国家创新型试点城市相比,这项工作还存在着一些问题和不足:

1.科技投入严重不足。

表现在财政科技投入严重不足,南阳市县两级财政都存在着投入不足的问题,科技投入导向不明确;企业投入不平衡,中小企业科技投入尚未达到一定的比例,企业尚未成为科技投入的主体;金融投入强度不够,中小企业科技发展面临资金的困扰。

2.创新人才结构不合理。

南阳市40万专业技术人才,大部分集中在教育、卫生系统,真正在工农业第一线,在经济建设主战场从事科技研发的科技人员明显不足。表现在每年市级科技成果工农业领域比例偏少。

3.自主创新能力不足。

在近3年发明创造中,专利申请数量上有了大幅度提升,但科技含量高、市场潜力大、市场带动力强的项目不多;在发明专利、外观设计、实用新型三类专利中,发明专利占的比例偏低;在总的专利申请中职务发明占的比例偏低;在非职务发明中,专利实施率偏低。在企业专利申请中,存在着很大的不平衡,有的大中型企业,尚未实现专利申请零的突破。

4.高新技术产业规模小。

南阳市1 252家规模以上企业只有40家高新技术企业,并且缺乏产业带动的龙头、大型企业、上市企业,高新技术企业占南阳市工业增加值的比重很低。产业带动能力弱,科技支撑能力不强。

5.科技服务能力弱。

现代科技服务业与社会经济发展不相适应。一些大型科学仪器、科技文献信息共享等基础性的科技服务尚未开展;创新资源整合不充分;是科技企业孵化、技术交易市场发育不足,金融科技服务尚未形成,现代科技服务业发展存在“短板”。

6.对创新的认识不到位。

传统文化“求稳安逸”心态和经济发展“速度数量”偏好,导致对创新的地位、作用和规模认识不到位,阻碍了创新积极性、主观能动性的发挥。

对策与建议

加快推进国家创新型城市建设是党中央、国务院纵观世界发展格局,高瞻远瞩做出的重大战略部署,是关系南阳市发展全局的大事,对于保持经济持续增长,提高人民群众生活水平,加快中原崛起南阳振兴步伐,具有现实和深远的意义。南阳市的实践表明,推进国家创新型试点城市建设是南阳市委、市政府审时度势,加快南阳可持续发展的英明之举,是南阳市加快发展、率先发展、协调发展的强大动力,是南阳市转变经济增长方式的中心环节,是南阳市提升要素禀赋结构,参与全球经济竞争与合作的重要途径。目前,南阳市创新型试点城市已经进入必须依靠科技进步和创新推进经济社会发展的新的历史阶段。

如何进一步提升南阳创新型试点城市建设的速度、质量和水平,通过思考和研究,我们提出以下对策和建议:

1.以创新为理念,确定城市发展定位。

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家、一个地区兴旺发达的不竭动力。推进南阳市国家创新型城市建设关键在创新。必须坚持把创新作为南阳市经济社会发展的核心战略,贯穿到城市经济、科技、教育及社会发展的各个方面。制定城市创新发展总体规划,增强创新能力,完善城市功能,探索新型发展模式。加快构建区域创新体系,不断完善创新政策环境,进一步加强对创新工作的领导,加大科技、教育和人才投入,提高全社会研发投入占GDP的比重,集成各类资源支持创新发展,提高城市综合实力和核心竞争力,辐射和带动区域又好又快发展。

2.以项目为抓手,深入推进科技大招商活动。

进一步完善市厅会商机制,密切关注、认真研究部厅科技创新政策动态和项目导向,积极推动已纳入省部会商、市厅会商框架内的省以上重大科技项目落地,争取更多的南阳市科技项目纳入国家和省科技创新规划,争取省以上更多的科技资源和财政支持向南阳市倾斜。加大科技招商力度,通过科技招商引进一批重大科技成果,解决一批关键技术难题,吸纳一批高层次科技领军人才,建立一批长期稳固的产学研合作关系。组织开展各类境内外科技交流与大型经贸洽谈活动,做好科技成果转化对接工作。进一步加强与央企和高校院所的合作,举办对接央企暨产学研合作交流会,建立起全方位、宽领域、深层次合作发展新机制,在自主创新体系和现代产业体系等方面深化合作,助推产业加快转型升级。

3.以企业为主体,打造产学研协同创新的企业集群。

企业是自主创新的主体。要着力培育一批创新能力强,善于调动一切有利因素为我所用,能够将技术、资本和人才等创新要素有机整合的企业主体。结合国内外产业技术的发展方向,重点研究和建立新能源、光电、新材料、先进装备制造等产业以及农业主要领域的产业技术路线图,筛选和确定制约南阳市产业当前未来发展的关键共性技术,组织国内外科研力量开展关键技术研发,依靠科技手段打通全产业链,培育产学研协同创新的企业集群,推动产业核心竞争力提升。建设开放式创新平台,支持有条件的企业到国外或先进发达地区设立研发中心,引导并鼓励外资以并购、直接投资等方式在南阳市设立研发中心;积极打造一批国家级和省级创新平台。

4.以高新为方向,加快高新技术产业化步伐。

建设南阳市创新型城市必须在高新技术上下功夫,在产业化、规模上做文章。在全球化大背景下,产业和技术在大规模转移的同时,也为高新技术产业化提供了更加先进的技术支持、更加优秀的科技人才队伍和更加庞大的市场需求。要在大力实施“五个一百”行动计划的基础上,集中力量,重抓重推,重点培育先进装备制造、新能源等六大新兴产业。要坚持把科技成果转化和高新技术产业化作为加快转型的契机,坚持产业转移与技术转移上结合,技术引进与技术创新相结合,加大承接技术转移的力度,促进更多的高科技含量、高附加值、拥有自主知识产权的项目和企业落户南阳。要通过组建产学研战略创新联盟,组织各种形式的产学研对接活动,完善科研成果利益分配机制,设立各种科技成果转化基金等措施,破解创新成果转化中的瓶颈制约,实现从科技创新到科技创业的转变。产业集聚区是高新技术产业化的平台,要把企业的创新能力和项目的科技含量作为入驻产业集聚区的重要标准,在科研立项、平台建设、成果鉴定和创新人才培养使用等各个领域向产业集聚区倾斜,增强产业集聚区承接技术转移和高新技术产业化能力。以提升创新能力和完善服务功能为重点,发挥各个产业集聚区的作用,推进南阳高新区“二次创业”,充分发挥高新区在高新技术产业发展中的集聚、辐射和引领作用。

5.以可持续发展为目标,推进绿色低碳循环发展。

建设南阳市创新型城市,必须坚定不移地走可持续发展之路。在推进经济发展过程中,要以中原经济区高效生态经济示范市为统揽,积极推进生态文明建设。要重点发展循环型工业。推进工业上下游产品持续利用,重点培育油碱化工、装备制造、电力能源、冶金建材、纺织服装、食品加工等工业循环产业链。开展资源循环利用和废弃物综合利用。加强农业科技创新。积极研发主要农作物、林草、畜禽等抗疫性强的优质种质资源和优良品种。积极发展循环型农业。推行各种农业循环模式,大力推进“畜-沼-气”、“种植-饲料加工-养殖-有机肥料-种植”等重点循环产业链条。要全面推进低碳生产模式和低碳生活方式,加快低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳学校、低碳家园建设,全面促进南阳市低碳化转型。推进碳排放交易试点工作,完善碳排放管理体制,建立碳排放统计和监测体系。逐步建立起以绿色发展为理念,以绿色生活为导向,以绿色生产为重点,全民参与的绿色南阳建设机制。明确各级政府建设绿色南阳的职能定位和目标责任。加大科学普及力度,提高全民基本科学素养,鼓励和引导企业推行绿色技术、绿色工艺和绿色生产。倡导个人在衣、食、住、行等各方面按照绿色生活的基本要求,做到节能、节约生活,促进科技成果更多惠及民生。

6.以服务为重点,加快现代科技服务业发展。

建设南阳市创新型城市,必须建立健全科技中介服务机构,形成社会化、网络化的科技中介服务体系,为科技成果转化和企业技术创新提供优质高效服务。重点发展科技咨询、资产评估、产权交易、融资担保等中介服务机构,进一步激活科技服务资源,进一步提升科技企业孵化器、生产力促进中心、技术市场等的服务功能和专业化水平,支持高等院校和科研院所建立各类技术转移和服务机构,建立高素质的科技中介服务人才队伍。加强科技公共服务平台和科技资源共享网络建设,完善开放共享的保障政策和运行机制。创新投融资体系,支持商业银行加大对科技创新的信贷支持,探索建立科技银行,完善科技型企业信用担保体系,加大对社会资金设立风险投资基金的引导支持和补偿,支持科技型企业上市融资,构建多元化、多层次的科技投融资体系。

7.以人才为保障,壮大科技创新队伍。

科技创新,人才为本。人才作为一种智力资源,是一种无形资源,更是一种无限资源。南阳市作为一个人口大市,必须大力实施人才强市战略,把巨大的人口压力转变为人才资源优势。要充分发挥南阳师范学院、南阳理工学院等大中专院校在建设创新型南阳中的基础性和先导性作用,要重视职业技术教育,加快各类人才,特别是创新型高级专门人才的培养。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,善于发现和培育创新人才,不拘一格选拔使用人才,研究设立“市青年科技人才发展专项资金”,发挥好对人才的培养和带动作用。要不惜重金把领军人才引进来,舍得开出优惠的条件,把领军人才、拔尖人才吸引到南阳来创新创业,把先进技术、专利成果招引到南阳来转化。通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体、加强创业指导等多种办法,使本土的外来的科技人才都能在南阳大地上有用武之地。

8.以改革为动力,深化科技管理体制改革。

新型城市化与科技创新 篇9

1郑州市经济社会发展的基本特征与判断

1.1郑州市经济社会发展的基本特征

第一,郑州市经济结构表现出的主要特征。郑州市和我国其他城市一样,历史上以第二产业 ( 工业) 为主, 这是我国在各城市进行工业布局的结果。表1显示,郑州市的产业结构变化可以分为两个阶段,改革开放以来至2000年左右,第一产业和第二产业占比一直呈现下降的趋势,而第三产业发展迅速; 此后,第二产业的占比又缓慢回升,第三产业占比同时下降。随着第一产业占比的下降,郑州市城镇化率逐步提高。郑州市的非公经济在改革开放以来直到2000年左右并没有太大的发展,新世纪以来的十余年,才有了迅速发展。如果结合地位相当的其他城市 ( 如天津) 的经济结构演变来看,这种变化在我国的众城市中呈现出一致性。

资料来源: 郑州市统计信息网 ( 统计数据———年度数据) 。

从工业内部结构看,主导产业构成发生了巨大变化。 2004年时六大行业 ( 建材、煤炭、铝工业、食品工业、 电力工业、汽车工业) 增加值占规模以上工业增加值的比重为67. 5% ; 2013年,七大主导产业 ( 汽车及装备制造业、电子信息业、新材料产业、铝及铝精深加工业、现代食品制造业、家居和品牌服装制造业、生物及医药产业) 完成增加值占规模以上工业增加值的67. 6% 。反映了经济发展带来的社会需求结构的巨大变化。

第二,经济开放程度。郑州市总体上开放型经济的特征不是很明显,这与其内陆城市的地理属性有关。本地经济进出口额在2001年加入世贸组织以来才有了较快增长, 按当年市价计算,2002—2012年进出口总额增幅分别为59% 、84% 、41% 、57% 、44% 、37% 、 - 13% 、52% 、 239% 、130% ,2012年对外贸易总额353亿美元; 年度实际利用外商直接投资2003—2012年也稳定提高,当年价格计算的增 幅分别为72% 、54% 、39% 、83% 、63% 、 40% 、16% 、17% 、63% 、11% ,2012年金额达到34亿美元,但也还不到天津2002年的水平 ( 38亿美元) 。规模以上工业总产值占全部工业增加值的92% ,其中 “三资经济”所占比重2013年为15. 7% ,而天津在2004年时这一比重已达49% ,其他沿海发达城市更高。从外资经济的构成来看,集中于工业,2009年,港澳台商投资企业和外商投资企业研发投入占工业企业研发经费的15% , 天津这一比例2004年时已达到40. 85% 。

第三,教科文与R&D发展情况。城市的教科文发展情况是创新型城市建设的重要环境条件之一,是城市创新的土壤条件。中国城市竞争力评价报告 ( 倪鹏飞,2003) 对我国科技中心城市定位的研究结果显示,郑州甚至不在其20个区域科技中心城市之列,方创琳等 ( 2013) 利用有关指标对全国地级以上城市2009年综合创新水平的计算结果显示,郑州市的综合创新指数只有0. 3258,在28个省会城市中排名为16位,如果在全国地级市中排名则更落后,在中部6省会城市中排名第五,指数仅微高于南昌,这几乎与其教科文发展水平相一致,仅以大学和科研机构数和科研人数、R&D经费占GDP比重为例,其与综合创新指标的相关性非常明显。比较例外的是太原和南昌,R&D经费占GDP比重较高,但创新指数却并不高, 或许说明其R&D绩效过低,见表2。

资料来源: 综合创新指数来自方创琳等 ( 2013) ,其他数据来自各城市统 R&D 资源清查公报。其中山西没有公布各地市,南昌没有就大学和科研机构数进行公布。

1.2对郑州市经济社会发展情况的基本判断

创新型城市的建设需要一定的社会经济基础,具备相应的要素条件和环境条件。如前所述,郑州市人均GDP与经济结构、创新要素的存量均与中部其他省会城市有一定差距。从历史数据看,近几年郑州市在各方面进步较快,有追赶之势,但其他省会城市也在加快发展,这场关于创新推动经济发展的竞争中,郑州市面临弥补巨额历史欠账和寻求新发展的双重要求。

2郑州市创新基础与条件分析

2.1郑州城市主要创新主体现状

企业、高校和科研院所是城市创新体系的主要构成主体。2009年,三大创新主体的R&D人员投入共计32113人,占全市总量的82% ; R&D经费支出共计51. 37亿元, 占全市的86. 6% 。

第一,企业。从有研发活动的企业数目来看,2009年,郑州市开展R&D活动的工业企业354个,占规模以上工业企业的13. 62% 。其中,开展R&D活动的大中型企业113个,占全部大中型工业企业的33. 53% 。在开展R&D活动的企业中,国有企业及国有独资公司22个,占6. 21% ; 其他内资企业298个,占84. 19% ; 港、澳、台商投资企业12个,占3. 39% ; 外商投资企业22个,占6. 21% ( 详见表3 ) 。值得注意的是,其中股份合作企业和股份有限公司从事R&D活动的企业比例较高,达到35% 左右。而在发达地区处于创新主体地位的中小企业, 在郑州市来看,其研发活动却是最少的。

从研发活动投入来看,2009年,工业企业R&D经费投入强度0. 50% 。其中,大中型企业R&D经费投入强度0. 73% 。按企业性质来看,在工业企业R&D经费中,国有企业及国有独资公司R&D经费占13. 14% ; 其他内资企业占71. 68% ; 三资企业R&D经费占15. 18% ( 其中, 港、澳、台商投资 企业占3. 58% ; 外商投资 企业占11. 60% ) 。按行业分,制造业R&D占93. 14% 。

第二,高校。2009年郑州市有高等院校42所,其中开展R&D活动的高等院校26个,占61. 90% ,R&D人员5924人。为服务区域发展,增强服务中原经济区建设的能力,2012年10月河南省教育厅确定了第八批河南省重点学科351个,一级学科重点学科259个占73. 8% ,郑州市高校占51% ( 133个) ; 二级学科重点学科92个,郑州市高校占34. 8% ( 32个) 。以一级学科重点学科为例,理学学科 ( 12个) 和工学学科 ( 62个) ,占了约29% ,其次是管理学 ( 16个) 、医学 ( 14个) 和农学 ( 9个) ,占了约15% ,剩余为经济学、法学、艺术学等。2009年高校R&D支出学科结构看,自然科学项目经费1820. 00万元, 占6. 29% ; 农业科学 项目5621. 60万元, 占19. 44% ; 医药科学项目1892. 90万元,占6. 54% ; 工程与技术科学项目18101. 70万元,占62. 59% ; 人文与社会科学项目1486. 40万元,占5. 14% 。

第三,科研院所。2009年,郑州市有政府属研究机构46家,其中自然科学领域的研究机构2个,占4. 35% ; 农业科学领域13个,占28. 26% ; 医药科学领域5个,占10. 87% ; 工程与技术科学领域12个,占26. 09% ; 人文与社会科学领域14个,占30. 43% 。从研发活动人员的研发活动类型构成来看,R&D人员4344人,基础研究人员91人年,占2. 62% ; 应用研究人员1005人年,占28. 92% ; 试验发展人员2379人年,占68. 46% 。从活动经费的活动类型构成来看,R&D经费78518. 30万元,基础研究经费1317. 20万元,占1. 68% ; 应用研究经费16112. 50万元, 占20. 52% ; 试验发展经费61088. 60万元,占77. 80% 。而且这些经费的87. 7% 来源于政府资金。

2.2城市科技创新人才现状

科技创新人才主要指从事或有潜力从事科技活动,有知识、有能力,能够进行创造性劳动,并在科技活动中做出贡献的人员,主要包括四个层次: 专业技术人员、科技活动人员、科学家与工程师、研究与试验发展 ( R&D) 人员等。截止到2013年年底,郑州市常住人口中,大专学历以上人口占7. 4% ,研究生学历人口仅有0. 1% ,而武汉市2010年时常住人口的大专以上学历人口已占到25. 2% 。相对中部其他六省会城市,郑州市科技人才资源较为短缺。专业技术人员持续下滑、高层次人才更是相对不足。

3郑州建设创新型城市的阶段性目标

世界经济正处在工业经济向知识经济转变的时代。目前,郑州市仍然处于工业化中期阶段,产业正在由劳动密集型向资本密集型转变,《郑州市科技发展 “十二五”规划》确定,到“十二五” 末,郑州市要 “成为中原经济区的创新龙头,成为中部崛起的创新服务中心。”在现有起点上,郑州市建设创新型城市需要经历三个重要发展阶段: 第一阶段,建设成为中原经济区技术创新中心城市。 这一阶段,城市处于工业化中期,城市化水平迅速提高, 新型工业化和信息化同步推进。产业结构向高级化方向快速发展,工业经济继续占主导,高新技术产业自主创新能力显著增强,产业集群创新水平显著提升,成为高新技术产业集聚和自主创新基地。城市探索建立经济社会可持续的发展模式。第二阶段,建成工业化的创新型城市 . 这一阶段城市处于工业化后期,城市化水平达到70% 以上, 新型工业化、信息化同步推进。基本建立起创新驱动的经济增长方式,成为我国重要的产业创新基地。城市经济社会可持续发展的模式建立。第三阶段,建成知识化的创新型城市。这一阶段城市处于知识经济起步和发展期,城市化水平达到80% 以上,知识化加速推进,绿色化成为城市发展的基本理念。非工业经济 ( 服务经济) 中的知识比重不断提高,主导产业转变为以知识创造、传播和应用为主的知识产业。基本实现以知识创新为基础的经济增长,知识成为提升城市综合竞争力和可持续发展的主要推动力。

发展创新型经济建设创新型城市 篇10

当国际金融危机初步淡出世人视线的今天, 经济形式和发展模式成为当前城市建设者重点关注的问题, 借助深化改革的东风, 利用国际市场修复实际, 应该建立起新型的经济样式, 创新城市发展的新途径已经变成迫切的问题。党和国家提出了创新发展的路径与方向, 城市建设者和管理者应该立足于创新, 从经济形势和样式的创新入手, 从制度、人才、产业等方面为发展创新型经济奠定基础, 同时通过发展模式优化、发展路径调整做到对创新型城市的建设, 在进一步整合环境、资源因素的基础上, 构建出创新发展的新道路。

1发展创新型经济的要点

当前区域政治、创新竞争日趋明显, 城市必须通过创新得到发展, 经济必须立足创新才能形成优势, 在发展创新型经济的过程中应该做好如下要点的控制。

(1) 确立创新型经济的战略

当前, 我国进入了创新型社会的发展阶段, 很多城市已迈入国际公认的"创新驱动"门槛。这几年在太阳能光伏、半导体照明等新兴产业发展方面已经破题, 项目集聚发展的速度明显加快。处于新的发展阶段, 我们要更加自觉地把发展创新型经济、建设创新型城市作为今后相当长时间内城市发展的主攻方向。

(2) 提升创新型经济的新动力

每次经济危机对传统市场和产业构成了冲击, 但是同时也伴随新一轮的科技革命和产业革命。创新已成为推动世界经济走出危机、提升后危机时代发展速度和水平的重要引擎。世界范围内新一轮的科技革命和产业革命给创新型经济提供了新的动力, 低碳经济、绿色经济发展成为经济的主体, 为了更好地进行创新型经济建设, 应该占领新的产业革命的制高点。

2建设创新型城市的策略

(1) 建设创新型城市的产业集群

在创新型城市建设中应该抓住当前国内市场逐步开放的机遇, 利用全球产业调整的时机, 大力发展新型产业, 形成具有技术优势、规模优势和效益优势的创新产业集群, 实现对创新型城市建设的根本保障。例如:创新型城市应该对光伏产业加以关注, 要推动太阳能技术、不同点技术在光伏产业的商业化, 为产业集群的形成创造基本的平台, 提供核心的指导和帮助, 努力构成具有创新型特色的产业形态。创新型城市应该对智能IT产业加以关注, 要把握智能电网、智能半导体、智能宽带技术商业应用的实际, 建立起智能IT产业的集群, 形成智能IT产业的链条, 尽快形成智能IT产业的聚集, 以良好地示范来体现智能IT产业的发展优势, 进而做到对创新型城市产业化发展目标的保证。创新性城市同样应该关注传统产业, 对于石化、机械、纺织、服务等传统产业要加强其升级和换代步伐, 要组织石化行业展开对石墨烯、芳香烃等新型动向的把握, 形成对传统产业的提升和改造, 使传统产业向精细化、组织化和现代化方向发展。

(2) 建设创新型城市的发展模式

城市经济建设和社会发展有着普遍的规律, 在创新型城市的建设中应该积极借用成果的发展模式, 这样可以起到缩短和加速建设创新型城市进程的作用。要对当前城市建设的模式和实际展开分析, 探寻历史上城市建设中存在的正反双方面经验, 做到对教训的有效借鉴, 实现对经验的有效利用, 加速提升创新型城市的建设进程。要借鉴其他城市在知识资本转化、科技成果商业化、人力资本流动方面的成功模式, 设立发展模式的实验区和示范区, 通过引进和借鉴走出一套崭新的模式, 将发展模式内化于城市的建设与创新型城市发展之中, 使发展模式真正做到"为我所用", 真正实现对创新型城市建设的有效推进。

(3) 加强创新型城市的制度建设

法制化是现代城市的根本标志, 也是建设创新型城市的根本保障, 由于法律的滞后性, 利用传统法律和制度将不能做到对创新型城市建设的有效保护和维护, 因此, 必须加强创新型城市的制度和体系建设。要发挥政府对创新型城市制度建设的主导作用, 将法律、政策、资金、管理等各项职能进行全面整合, 提升对创新型城市建设的加速与保障作用, 降低传统职能工作的条块分割带来的负面影响。要对创新型城市的金融、公共服务类产业加强规范, 通过制度建设控制金融产业的风险, 提高服务的质量和丰富服务的形式, 将创新要素不断地整合到创新型城市的实际工作之中, 达到对制度建设和系统完善的推进作用。

3结语

创新是一个国家和一座城市发展的永恒动力, 也是建设者着力培养和发展的品质, 新时期国家已经将创新作为核心指导思想加以明确, 作为城市的建设者与管理者更应该将建设创新型城市作为时下工作的重点。要看到创新型城市建设的系统性与长期性, 应该继续建设创新型城市的氛围和环境, 为创新提供基本的资源和动力, 形成对创新型城市合力地推进, 建立尊重创新、支持创新、鼓励创新的体系和机制, 在开辟创新经济、构建创新社会的基础上, 实现创新型城市的建设与发展目标。

参考文献

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[4]程炜杰, 张泳, 殷宝庆.蓝色经济视角下的产业集群协同发展--以青岛为例[J].开放导报.2015 (02) .

青岛跻身国家创新型试点城市 篇11

时风集团实现首季开门红

时风集团发挥产业集群优势，加快传统产业转型升级，努力培养战略性新兴产业，今年第一季度实现开门红，主营业务收入78.2亿元，增长14%；利税3.8亿元，增长19.6%；出口总额2101.01万美元，增长21%。目前，时风集团建成了五大产业园和四大百亿产业发展格局，集聚了雄厚的产业发展优势，多项指标位居中国农机工业第一位。

首批蓝黄两区26家特色产业园公布

第一批山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园和黄河三角洲高效生态经济区特色产业园名单于近期公布。青岛海西湾船舶与海洋工程产业基地等18个海洋特色产业园和东营胜利经济开发区石油装备产业园等8个高效生态特色产业园获得首批认定。

新款混合动力客车聊城下线

4月28日，国内首款可插电式同轴并联混合动力客车在中通客车控股股份有限公司下线。该产品是混合动力和纯电动兼备的新车型，多项技术获得新突破，解决了车辆使用中电磁兼容、高低压安全、故障和安全预警等市场应用难题，在混合动力工况下节油率达到36%以上，插电工况下综合节油率达到60%以上。 青岛入选十大最吸引外籍人才城市

近日，由国家外国专家局批准举办的“2012魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果揭晓，青岛再次人选外籍人才眼中最具吸引力的十大城市之一。此次评选活动共吸引17.54万余人次外籍人才参与，是国内唯一一个完全由外籍人才参与评选的“中国城市榜”。青岛对诸多外籍专家来说，有着莫大的吸引力，良好的政策环境、政务环境、工作环境及生活环境让来青的外国人“爱不释手”，每年来青岛工作的国（境）外专家超过5000余人次，常驻青岛一年以上的有1500余人，位居山东省首位。

红高梁风情将再现高密“东北乡”

5月6日，高密东北乡红高梁合作社与贵州赖家河酒业股份有限公司就酿酒专用高梁种植、收购达成意向。据悉，此次合作已签订1000亩高粱种植合同，并将保持长期合作关系。加上其他商家，预计今年高梁实际种植面积可达3000亩。今年秋天，在莫言的家乡，曾以广阔的形象展现在读者脑海里的高粱地，将从小说中的场景还原为现实。

山东民营经济研究院揭牌

4月27日上午，由齐鲁晚报、中国民生银行济南分行、山东英才学院发起成立的山东民营经济研究院正式揭牌。截至2012年，山东实有各类市场主体367.9万户，注册资本（金）41379.1亿元，其中个体私营经济比重分别为95.9%和51.3%，成为支撑全省经济的半壁江山，但与浙江、广东、江苏等省份相比仍有不小差距。山东拨2亿改善农民工子女学习环境

近日，山东省财政下拨资金20218万元，专项用于接收进城务工农民工随迁子女的城市义务教育阶段学校补充公用经费和改善办学条件等支出。今年有299所学校被纳入支持范围，14.5万名农民工子女因此受益。

北方最大棉花仓储区潍坊建成投用

创新型城市科技投融资体系研究 篇12

随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和经济体制改革的不断深化, 创新型城市科技投融资体系呈现出很大变化:资金来源渠道由单一的财政投资过渡到多元化投资、多种融资渠道, 城市建设中的公益性色彩逐渐淡化, 公益性资产逐渐向资本化资产转变;政府过分干预经济现象逐渐弱化, 开始实行市场机制, 企业自主决策能力逐渐增强;党的十七大报告指出国际发展战略的核心是提高自主创新能力, 建设创新型国家, 创新型城市科技投融资体系面临良好的发展机遇。但是在创新型城市科技投融资发展的过程中, 也存在很多问题。主要表现在以下几个方面:一是科技投入各地区发展不均衡;二是科技融资渠道单一;三是科技投资投入重应用研究而轻基础研究:四是科技管理体系分散;五是大中型科技企业的创新动力不足。

一个完善的创新型城市科技投融资体系, 对城市实现可持续发展的意义是重大的。因此要从科技投融资体系的主体、投融资渠道、投融资环境以及支撑体系四方面入手, 不断优化完善, 提升城市发展的科技含量, 实现可持续发展, 具体对策如下四个方面:

一、建立多元化的创新型城市科技投融资主体

经过多年改革, 创新型城市科技投融资主体范围从单一的政府投资, 已经扩大, 各个地方部门、企业筹集与支配各类科技活动资金的自主权逐渐加大, 科技投融资主体也渐渐由传统的中央政府作为唯一科技投融资主体转变为中央政府、各级地方政府、科研单位部门、企业以及个人等多元化的科技投融资主体, 随着经济体制与科技投融资体系改革的深化, 非政府部门对于科技投入的地位和作用越来越重要, 特别是科技与市场的结合, 使得一直单纯依靠国家拨款的科研单位, 能够将科研成果转化为产品, 并且推向市场, 为其取得了可观的经济收入, 这些科研单位已经实行了企业化管理。

二、拓宽创新型城市科技投融资体系的投融资渠道

创新型城市科技投融资渠道是指站在创新型城市的角度向谁投融资, 创新型城市科技投融资渠道可分为四类:政府、银行、资本市场和其他社会资本。

政府提供的资金来源主要是指中央以及地方财政投资和科技专项基金, 目前我国创新型城市科技投融资体系建设中政府财政投资和科技专项基金为最主要的来源。

银行作为创新型城市科技投融资渠道, 其提供的资金来源包括国内及国外银行贷款、出口信贷等。我国创新型城市科技建设所需国内贷款大多数来自国家开发银行的政策贷款和国内商业银行的投资贷款。

资本市场投融资渠道包括股票、债券、信托工具等的应用。除了股票、债券融资外, 其他社会资本科技投融资渠道是指各种所有制构成的企业、事业单位, 这些科技投融资渠道也在逐渐地发挥其作用。

三、优化创新型城市科技投融资体系环境, 提升金融支持

创新的经济发展离不开城市的金融支持, 金融机构可以支持一个良好的政府或企业的资本投资保障经济发展。一个创新的城市, 证券公司, 保险公司等金融机构在城市发展也是必不可少的, 金融中介的发展可以从侧面反映一个城市的经济发展水平, 所以创新和完善的服务为城市的有效集成在金融技术, 引进和实施应充分认识与访问系统, 一个标准化的, 完整的金融中介机构。

加强安全系统。首先需要加快立法工作的地方性法规和规章, 建立和完善发展中小企业信用担保体系相配套的各种法规和政策;其次是进一步充实保障基金的来源, 包括各类企业可以从企业, 政府财政拨款, 会员自愿基金的成员, 社会募集资金, 商业银行资金几部分。

加强科技能力建设投融资机构。投资和融资中介机构发挥作用的投资和融资机构扎根于自己的能力, 所以它需要有关部门进一步加强科技中介机构的各类指导和培训员工;对重点领域和薄弱环节, 可以考虑直接培训机构。

四、完善创新型城市科技投融资体系的支撑体系

创新型城市科技投融资体系支撑能力主要从以下三个方面体现:创新文化形成的支撑能力、制度创新形成的支撑能力、城市发展水平形成的支撑能力。因此应着力做好以下几个方面:

(一) 提高创新文化, 形成浓厚的崇德尚新的文化氛围

创新文化支撑本质上就是要培育一个适合创新型城市科技发展的人文软环境。加强城市人文软环境方面的建设, 塑造一种追求卓越、敢于冒险、鼓励竞争、宽容失败的城市文化价值观是创新型城市发展的必然要求。

(二) 加强制度创新, 提供强大的制度保障

创新型城市的全面建设是以制度创新作为基本保障的, 政府是制度创新的主体。按照十八大的要求, 政府要从前台走到幕后, 减少对经济的直接干预, 加强制度创新, 从制度层面规范市场主体的运行。

(三) 全面提高城市发展水平, 构筑综合支撑能力

推进产业结构优化升级, 实现绿色发展, 提高城市发展水平;树立城市经营理念, 倡导城市精神, 为提高城市发展水平提供精神动力。

改革和完善我国创新型城市科技投融资体系对策研究涉及的内容很多, 值得研究的问题也比较多, 本文还只是对此作了一定程度的研究, 文中难免有不足之处, 也是日后值得研究的重要课题。

摘要：建设创新型城市是我国现阶段的重要政策目标, 在建设创新型城市过程中, 技术发挥越来越重要的作用, 本文主要从科技投融资体系的主体、投融资渠道、投融资环境以及支撑体系四方面进行论述, 对完善创新型城市科技投融资体系提出建设性意见。

关键词：创新型城市,科技投融资

参考文献

[1]单薇, 肖会敏.我国区域科技投融资模式的分析[J].科技管理研究, 2006 (4) .

[2]曾祥效, 陈宇山.泛珠各省区科技投融资的现状及特征[J].广东科技, 2005 (6) .