肉类检疫

肉类检疫（共3篇）

肉类检疫 篇1

随着市场经济的发展, 城市乡镇集市贸易全部放开, 动物及动物产品大量上市, 由于上市的动物及动物产品来源广, 流通渠道多, 有的动物及动物产品质量却大为下降, 污染严重, 有的未经检疫的病死动物, 注水肉等肉制品流入市场。因此, 大力开展动物及动物产品检疫监督检查, 让人们吃上放心肉、降低畜产品质量安全事故发生势在必行。绿色健康的肉类市场理念需要依托有效的肉类检疫体系来弘扬, 只有具有高水平预防效果的检疫体系才能为消费者提供放心肉。

1 肉类市场检疫现状存在的问题

1.1 监管力度明显不足

虽然我国对于肉类检疫体系的要求有清晰说明, 但在实际操作过程中, 却不乏执法人员少、执法力度小、执法体系不完善的不良局面。通常情况下, 我国对上市肉类进行检疫工作的队伍人员组成在3~5人, 而该队伍需要负责的工作内容包括定点屠宰检疫、肉类市场检疫等多个体系环节。人数少、任务多的困境显然限制了肉类检疫体系的效能发挥。此外, 由于团队人员少, 而肉类市场待检疫对象多, 时常出现工作人员工作进程阻碍重重, 导致逃检、漏检等不良行为在内的现象时有发生, 检疫范围也无法做到全面、细致, 这一现象有违肉类检疫的工作目的。

1.2 缺乏先进设备的辅助支持

肉类市场检疫工作需要依托无害化处理等专业设备, 但目前检疫工作人员采取的检疫方法仍旧停留在“一把刀、两只眼”的落后水平, 这种落后检疫方法的效果微乎其微。肉类检疫体系内核的空泛令检疫工作流于形式, 也催生了乱收费等不良行为。对于被检测不合格的肉类产品, 由于专业设备的缺乏, 没有严格按照“四部”肉品卫生检验的试行规程予以处理, 在检疫人员走后, 商贩会将这类不合格产品变卖他人, 对消费者的肉品食用安全形成威胁。

1.3 检疫工作人员职业素养良莠不齐

近年来从事肉类检疫工作的人员在自身素质方面无统一规范标准要求, 个别检疫人员甚至私自收费、降低收费、不按实际检验数量收费等, 造成了商贩与政府人员联合违章现象。按照国家相关规定, 从事肉类检疫工作的人员需要依法检验、执法从严、有售必检。但在实际检疫过程中, 仍旧存在商贩不具备检疫证明、用过期检疫证冒充等不该出现的情况。

2 提升肉类市场检疫有效性的对策

2.1 加大肉类市场监管力度

即在国家宏观政策的背景下, 建立具有地方针对性的肉类检疫的规范制度。地方各级别政府需要以包括《动物防疫法》、《生猪定点屠宰管理条例》在内的法律法规核心内容为基础, 针对本地肉类市场特征以及检疫问题现状, 制定具有地方特色的动物屠宰、加工、经营以及销售行为的约束法规条款, 以为肉类市场的检疫工作提供方便。

2.2 加大肉类检疫队伍建设

建立一套比较完整的法律、法规体系和管理体制, 尤其是在肉类检验检疫方面, 形成比较完善、科学的检验检疫体系。通过基层工作人员职业素质的提升, 保障肉类检疫工作体系的作用。现阶段人员水平参差不齐的现状可以通过以专业理论知识和法规明细学习为主体的培训环节予以改善, 检疫人员管理者需要不定期组织经验交流、业务培训、技能提升等活动, 通过培训增强工作人员的职业责任感和办事自觉性。可以按照农业部指定的“四到位”人员素质要求, 结合工作环境及条件, 对基层防疫检疫人员进行全方位轮训, 提升工作人员对于各种法律法规的掌握程度。

2.3 提升先进设备的引进量

必要的无害化处理设备供应量需要增加, 从技术层面保障肉类产品的质量和卫生标准。由于技术手段匮乏而对肉类检疫效果产生的负面效应亟需通过必要设备供应予以改善, 以此杜绝问题肉类产品的变相流通, 从而保障消费者的身体健康和权益。

3 小结

需要指出的是, 肉类检疫工作改进对策需要针对检疫环节逐一改善, 比如屠宰、产地、运输、市场这四个环节都需要具针对性的检疫体系予以保障。

肉类检疫 篇2

项目序号：JY010-4

一、许可（审批）部门名称：国家质量监督检验检疫总局

二、许可（审批）项目名称：进境（过境）动植物及其产品检疫审批（初审）

子项目名称：进境动物源性食品（肉类产品）检疫审批（初审）

三、法律依据：

（一）《中华人民共和国行政许可法》；

（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（第五条、第十条）；

（三）《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》（第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条）；

（四）《进境动植物检疫审批管理办法》（国家质检总局2004年第25号令）；

（五）《进出境肉类产品检验检疫管理办法》（国家质检总局2004年第26号令）；

（六）《进境肉类产品检验检疫管理规定》（国家质检总局2004年第49号公告）；

（七）《国家质量监督检验检疫总局负责组织实施的行政许可项目》（国家质检总局2004年第80号公告）；

（八）《质量监督检验检疫行政许可委托实施办法》（国家质检总局2004年第64号令）；

（九）《关于办理进境动植物检疫审批的有关事项的公告》（国家质检总局2004年第73号公告）；

（十）《公布须办理检疫审批的进境动植物、动植物产品和其他检疫物名录》（国家质检总局2002年第2号公告）；

（十一）《关于取消部分动植物产品的进境检疫审批的规定》（国家质检总局2004年第111号公告）；

（十二）《关于重申进境动植物检疫许可证管理规定的函》（质检动函[2003]113号）；

（十三）《关于进境动植物检疫审批有关问题的通知》（国质检动函[2002]559号）；

（十四）《关于进一步做好进境动植物源性食品检疫审批工作的通知》（国质检食函[2004]803号）；

（十五）《关于<进境动植物检疫许可证管理系统>应用推广有关问题的通知》（国质检通函[2004]633号）；

（十六）《关于执行〈进境肉类产品检验检疫管理规定〉有关问题的紧急通知》（国质检食函[2004]884号）；

（十七）《关于网上公布进境动植物源性食品〈检疫许可证〉审批工作情况通报的通知》（质检食函[2005]130号）；

（十八）《关于进一步做好进境动植物源性食品检疫审批初审工作的通知》（国质检食函[2005]610号）；（十九）《关于进一步加强和规范进境肉类产品检疫审批管理工作的通知》（国质检食函[2006]571号）；

（二十）禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表；

（二十一）中国与输出国签订的双边检疫协定（含协定、备忘录、检疫议定书）；

（二十二）允许进口肉类产品的国家或地区以及相应的品种和用途名单；

（二十三）《常见进境肉类产品名称与CIQ代码对照表》；（二十四）《获得认定资格的进境肉类产品进口单位名单》。

四、办件类别：承诺办理

五、申请条件：

（一）申请单位是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或协议的单位；

（二）具备对外贸易经营者备案登记表、企业法人营业执照、企业组织机构代码证、出入境检验检疫企业登记证；

（三）具有网上审批用电子密钥，并在海南出入境检验检疫局（以下简称：海南局）登记备案。

六、申请材料：

（一）检验检疫机构发放的注册登记、备案证书复印件（复印件需加盖公章）；

（二）工商行政管理部门签发的《营业执照》复印件（复印件需加盖公章，并交验原件）；

（三）商务部批准的企业享有进出口权的文件、资格证书或来料加工的批复文件；

（四）冷库备案资格证明文件。申请单位与存放单位不一致的，还须提交与备案冷库签订的仓储协议；

（五）境内生产、加工、存放企业注册资格证明文件。对需要实施检疫监管的进境动植物产品，使用地直属检验检疫局应出具考核报告。申请单位与使用单位不一致的，还须提交加工合同、仓储协议或代理进口协议；

（六）退运原因说明、退运协议、出口时所有单证（退运货物）。

七、办理程序: 进境动植物检疫许可证网上申办流程：

获取电子密钥（KEY）→电子密钥注册→检疫许可证网上申请→属地直属局初审→国家质检总局终审→获取许可信息。

（一）获取电子密钥：登录http://

海南出入境检验检疫局:

肉类检疫 篇3

1.1 案由

2014年3月6日, 接到群众举报, 长泰县动物卫生监督所执法人员到长泰县某大型超市进行检查, 发现其猪肉检疫合格证上标注数量为壹头, 实际在销售猪肉数量比检疫证上多出6根猪蹄, 4根大骨, 猪心、猪腰各多出一副, 其中有约1.5 kg左右猪肉已经腐败变质, 发出臭味;生产日期为2013年11月5日的冷冻羊肉约3.5 kg置于冷藏区销售, 已经腐败变质;另有9 kg牛肉未附检疫证明, 其中约4 kg牛肉已经腐败变质, 发出臭味。长泰县动物卫生监督对该超市涉嫌经营未经检疫肉类立案查处。

1.2 处罚结果

本案件涉及猪肉、羊肉、牛肉三种肉品, 其中猪肉附有一张检疫合格证但与实际销售数量不符, 冷冻羊肉有检疫合格标志但未附产品检疫合格证, 牛肉未附产品检疫合格证。《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条规定, 禁止生产、经营、加工、贮藏、运输依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的动物产品, 属违法行为。按照《中华人民共和国动物防疫法》第七十八条规定, 经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的, 由动物卫生监督机构责令改正, 处同类检疫合格动物、动物产品货值金额10%~50%罚款。责令该超市将涉案肉品进行无害化处理, 承担相关费用, 并处人民币960元罚款。该企业没有异议, 在法定期限内缴纳罚款。

2 分析与讨论

2.1 检疫对象

《中华人民共和国动物防疫法》第四十二条规定, 屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前, 货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后, 应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫;检疫合格的, 出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或盖章, 并对检疫结论负责。本条规定, 动物卫生监督机构需要对所有要进入管辖区域内的即将出售的动物和动物产品进行检疫, 并出具动物或动物产品检疫合格证。

2.2 换证

《检疫管理办法》第二十六条规定, 经检疫合格的动物产品到达目的地后, 需要直接在当地分销的, 货主可以向输入地动物卫生监督机构申请换证, 换证不得收费。第二十七条规定, 经检疫合格的动物产品到达目的地, 贮藏后需继续调运或者分销的, 货主可以向输入地动物卫生监督机构重新申报检疫。本案件中涉案超市所出售的冷冻肉品在超市内部多次往返于冻库与销售台, 是否属于“贮藏后需继续调运或者分销的”?这种情况即使不是“贮藏后分销”, 但是其本质是一样的, 都是从冻库取出后回温, 可能病菌大量繁殖, 肉品可能变质腐烂, 再存回冻库当然要有一个重新申请检疫换取检疫合格证的过程。我们注意到, “贮藏后需继续调运或者分销的”货主“可以”向输入地动物卫生监督机构重新申报检疫。那就是说, 不强制要求, 货主认为有必要时才向动物卫生监督机构重新申报检疫, 这就涉及企业自检。同样道理, 一头猪出屠宰场时附一张《动物产品检疫合格证》, 但是猪肉属于可切割出售类的产品, 同一头都可能切割成好几部分出售, 在货主有需求的情况下, 动物卫生监督机构在“符合条件”的情况下可以为同一头猪出具多份《动物产品检疫合格证》。这与100元可以1元1次分100次存入银行合法不合理的媒体报道同理, 也是动物卫生监督机构作为政府部门的服务性所在。

2.3 补检

《中华人民共和国动物防疫法》第五十九条规定, 动物卫生监督机构执行监督检查任务, 对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检;对依法应当检疫而未经检疫的动物产品, 具备补检条件的实施补检, 不具备补检条件的予以没收销毁。在实际工作中, 有很多依法应当检疫而未经检疫的案件所涉肉产品不是因为不具备补检条件, 而是因为执法人员把握不清楚何为“补检条件”, 最终处理方法都是进行无害化处理。如何鉴定“符合条件”的肉产品可以再重检呢?根据《检疫管理办法》第四十三条规定, 依法应当检疫而未经检疫的肉、脏器、脂、头、蹄、血液、筋等, 符合下列条件的 ( (1) 货主在5 d内提供输出地动物卫生监督机构出具的来自非封锁区的证明; (2) 经外观检查无病变、无腐败变质; (3) 农业部规定需要进行实验室疫病检测的, 检测结果符合要求) 由动物卫生监督机构出具《动物检疫合格证明》, 并依照《动物防疫法》第七十八条的规定进行处罚;不符合下列条件的, 予以没收销毁, 并依照《动物防疫法》第七十六条的规定进行处罚。在本辖区内的肉品, 一般只要“外观检查无病变、无腐败变质”即可实施补检。一般需要进实验室检测则必须满足一定的要求, 如淋巴结、脾脏、蹄部结痂部等, 本身出现一些肉眼可见的病变, 尚存争议, 需要最终确定的。

3 结论