农村电力投资管理系统

农村电力投资管理系统（精选8篇）

农村电力投资管理系统 篇1

电力项目投资的风险是指电力项目失败或终止的可能性, 这种可能性发生在电力项目的全过程, 其原因可能是电力项目自身的缺陷或设计、建设和管理运营人员的技术水平较低, 也可能是因为复杂的外部环境发生了不利的改变。近年来, 随着电力投资体制的不断改革, 新的投资主体逐渐参与进来, 这在给电力项目的投资市场注入一定活力的同时, 也带来了一定的风险。因此, 我们对电力项目投资风险进行了深入分析, 并在此基础上采取了积极的措施, 以加强电力项目投资的风险管理。

1 电力项目投资风险分析

为了提高企业和社会应对电力项目投资风险的能力, 我们要在实事求是的基础上, 对我国目前的电力项目投资风险进行深入分析, 并找出其中的问题。

1.1 电力项目投资风险的主要来源

一般情况下, 电力项目投资风险主要源于3个方面: (1) 错综复杂的外部环境。经济形势的变动、国家政策的调整或市场需求的浮动等都会在很大程度上影响电力项目的投资。 (2) 电力项目本身具有的特点。一般而言, 电力项目对技术和设备的要求很高, 且需要投入非常多的人力、财力和物力。因此, 电力项目的这些特点决定了其投资风险难以掌控。 (3) 电力项目的设计建设人员和管理运营人员的技术水平有限, 这在一定程度上给电力项目投资带来了风险。

1.2 电力项目投资的技术风险

电力项目投资的技术风险主要是指其工程技术风险。由于电力项目对技术和设备的要求很高, 所以, 技术因素对电力项目投资的风险影响很大, 从电力项目的设计到最后的运营管理, 整个过程都离不开技术的支持, 且技术因素还会受到经济因素、政治因素、文化因素和自然因素的影响。因此, 技术因素会不断地发生较大的变动, 这进一步增加了技术因素对电力项目投资的影响。

1.3 电力项目投资的市场风险

众所周知, 电力项目的投资金额是非常巨大的, 而且电力项目的建设工期较长, 投资的回收比较慢, 因此电力项目投资本身就具备一定的风险, 加之近年来电力项目的投资渠道日益多元化, 使电力市场的竞争更加激烈, 电力项目的投资运作也逐渐由原来的国家垄断走向市场竞争。因此, 电力项目投资的市场风险在不断增大。电力项目投资的市场风险具体表现在原材料市场风险、发电市场风险和用电市场风险三方面。目前, 原材料市场已经实现了市场化经营;发电市场打破了原先的垄断, 走向了公平竞争;但用电市场依然是单一的买方市场。因此, 电力经营的公平和公正受到了影响, 进而导致电力项目投资的市场风险增大。

1.4 电力项目投资的管理风险

一般情况下, 企业的管理水平直接关系着企业的盈利能力, 也决定着企业的兴亡, 且管理也具有一定的风险。如果管理机制不恰当, 就会使管理工作难以进行, 进而使企业的内部管理不顺利。在改革开放以前, 我国电力项目的早期管理依赖于国家计划, 风险较小, 但是改革开放以后, 我国电力项目的管理逐渐走向市场经济, 导致管理风险不断增大。在电力项目投资前期, 从论证到立项的每个环节都存在决策风险;在电力项目的建设时期, 从设计到施工的每个环节都存在资金使用不当的风险;在电力项目的运营管理时期, 存在人员管理风险、分配管理风险和企业内部管理风险等。

2 加强电力项目投资风险管理的措施

2.1 加强电力项目开发阶段的风险管理

加强电力项目开发阶段的投资风险管理时, 可从以下4方面入手: (1) 成立由多种力量组成的风险诊断小组, 并使风险诊断小组参与到电力项目投资风险管理的全过程中。 (2) 在风险诊断小组的指导下对电力项目投资风险进行确认, 认真分析项目的设计、施工和生产经营等全过程, 找出各个环节中存在的问题。 (3) 在对技术和环境等方面的风险进行诊断后, 要对风险诊断结果进行科学、合理的决策, 可参考风险诊断小组的意见, 召开由全体项目人员组成的会议, 并邀请相关技术专家参加。 (4) 根据决策结果, 制订详细的风险管理计划, 要注意对所有的项目进行综合比较, 在节约投资的基础上, 最大程度地降低各种风险。

2.2 加强电力项目建设阶段的风险管理

电力项目建设阶段的投资风险管理主要包括风险的预防、控制和转移。具体可从以下3方面入手: (1) 做好风险的防范和控制。应对工程进行技术可行性分析, 确保设计方案科学、合理, 同时, 做好施工的组织设计, 及时调整和解决其中存在的问题;根据施工的进度和要求做好资金和材料设备的供应, 并保证其质量。为了在更大程度上做好风险的防范和控制, 要及时进行调试可能性分析, 在调试过程中对可能遇到的技术问题和生产问题进行预测, 并结合实际情况作出相应的评价。 (2) 要做好风险的转移。我们可以通过招标、投标的方式, 选择有较好资质和丰富经验的承包商进行电力项目的建设。此外, 还可以将施工中比较困难的部分转包给分包商, 这样就能做到一定程度的风险转移。 (3) 我们可以对施工过程中最容易出现风险的环节进行投保, 由保险公司承担因特殊原因而造成的工程损失。

2.3 加强电力项目经营阶段的风险管理

电力项目经营阶段的投资风险管理应从以下2方面入手: (1) 做好电力项目经营风险的管理和防范。根据电力项目产业的需要, 制订良好的经营战略和计划, 同时, 做好技术结构调整、管理调整和市场调整。通过上述调整, 不但可以增强防范市场风险的能力, 还可以使电力项目获得更大的经济效益。 (2) 做好电力项目经营风险的社会管理和防范。应对电力项目进行宏观调控和统一管理。只有这样, 才能有效降低电力项目投资的风险。我国应成立电力的综合管理部门, 将发电厂与电网分离, 打破电力系统的垄断局面, 同时, 还要注意防范地方保护主义。为了加强电力项目经营阶段的投资风险管理, 国家应根据电力项目的实际情况和市场的具体需求, 合理重组发电厂与电网, 这样才能最终实现电力项目的正常运营, 进一步降低电力项目投资的风险。

3 结束语

综上所述, 近年来, 随着电力投资体制的不断改革, 新的投资主体逐渐增多, 这给电力项目的投资市场增添了一定的活力的同时, 也使电力项目投资的风险不断增加。为了有效降低电力项目的投资风险, 本文介绍了电力项目投资风险的主要来源, 从技术风险、市场风险和管理风险三个角度对电力项目投资风险进行了深入分析, 并从电力项目的开发阶段、建设阶段和经营阶段着重探讨了加强电力项目投资风险管理的具体措施。随着市场经济的不断发展, 我们应积极改革和创新, 不断提高企业和社会应对电力项目投资风险的能力。

摘要：受到众多因素的影响, 电力项目投资的风险在不断增大。介绍了电力项目投资风险的主要来源, 并从技术风险、市场风险和管理风险的角度对电力项目投资风险进行了深入分析。在此基础上, 从电力项目的开发阶段、建设阶段和经营阶段提出了加强电力项目投资风险管理的具体措施。

关键词：电力项目,投资风险,经济效益,运营管理

参考文献

[1]赵新娥.项目投资风险传导及柔性管理研究[J].武汉理工大学学报 (信息与管理工程版) , 2010 (02) :315-319.

[2]李景峰.浅议电力项目投资风险的灰色模型分析[J].黑龙江科技信息, 2010 (29) :59.

[3]韩英豪.电力工程项目投资风险分析及其防范措施研究[J].信息系统工程, 2013 (12) :77.

农村电力营销管理工作探讨 篇2

关键词：农村供电企业；营销管理；抄表；线损管理

作者简介：吴建华（1977-），女，四川广安人，四川省电力公司广安电业局，工程师。（四川?广安?638000）

中图分类号：F274?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）27-0121-02

近些年来，经济全球化和信息科学技术的快速发展使得我国的电力工业进入了一个重要时期，建立开放、统一、透明、有序的电力市场是我国电力工业改革的必然发展趋势。农村电力营销是供电工作的重要组成部分，农村供电企业正发展为自主经营、自谋发展和自我约束的经济实体。农村电力营销管理的质量决定了我国农村电力市场的服务质量和广大用户用电质量。现阶段，我国农村电力市场营销管理工作取得了一定的进展，但也存在着一些不足。

一、我国农村电力营销管理工作的现状

随着我国农村电力体制改革的深入，以及农村供电所开展的各类创建活动日益增多，农村电力的营销工作正引起各级政府和领导的重视，我国农村的电力营销管理工作也取得了许多成效。

1.收费管理工作加强

收费管理包括电费收取、交接单的管理、票据处理以及负控业务处理四个内容。调查发现，我国农村电力的抄、核、收工作的管理比以往得到加强。目前，我国的农村供电所普遍采用抄表卡；电费有关票据的管理工作比较规范；电费收取通常能够做到按期双结零。

2.业扩报装逐步规范

业扩报装主要包括：新装类申请、销户类申请以及变更类申请。新装类申请包括装表临时电、无表临时电和批量新装等数据信息；销户类申请主要用于供用电两方在解除供用电关系时的一系列操作；变更用电类申请用于供用电双方对已签订供用电合同作出的变更，如增容、减容、暂停、过户和事故换表等。

现阶段我国的农村用电新装以及增容大部分都能按流程和审批权限等规章制度办理有关手续；多数临时用电和业务的定金收取基本合理；多数单位已经签订了供用电合同以及相应的维管协议；多数单位的业扩报装时限能在规定工作日之内完成。

3.计量装置的管理

我国大部分农村计量装置都安装得比较规范，封印管理能基本落实到位。

4.电价执行较合理

多数供电所能做到电价分类较准确，执行基本到位；全面推行了电量定比，多数单位制定的比例较为合理，能签订和发行代维管协议。

5.职工用电能够自我约束

农村电力员工（包括电工在内）的用电类别、家用电器容量、电价执行以及交费情况基本良好，“关系电”、“人情电”情况较少。此外，我国多数农村的供电所能够做到按月公示用电和交费情况。

二、我国农村电力营销管理工作中存在的问题

1.内部管理有漏洞

（1）抄、核、收的管理上还有漏洞。1）有些农村供电所的收费发票由开票员直接交付给客户，并没有按规定手续办理。抄表卡等的填写不够认真，有较严重涂改且内容不规范现象，这在部分供电所有体现。2）有些供电所对表卡的管理不到位，甚至导致丢失、无法核对。3）少数供电所没有按规定要求员工领取和归还抄表簿时履行签字手续。

（2）计量装置管理。1）部分供电所的计量装置不够规范，有的电能表直接装在客户室中，还有些客户电表和表箱没有封印，有些计量表计甚至无法抄表。2）计量表的封印管理不够严格，有些用电计量表计甚至没有被封印。3）临时用电不够规范。有些临时用电在供电所内没有办理相应的手续和档案。4）抄表卡上的抄见底数与传票上的拆表底数不符，容易给供电所造成损失。

（3）电价检查有较多问题。1）用电定比普遍不合理，并且多数供电所的用电定比没有随着季节的变化进行调整。2）电价分类错误，出现了高价低算和低价高算的情况。比如按规定应收取的照明电价在实际收取时却变成了其他照明电价。3）电价执行不到位，商业电价与非普电价出现了执行范围不同的情况，此外，对一些经营小动力客户，给予生活照明电价的执行标准。

（4）职工用电管理存在不足。主要表现在有些供电单位对内部农电员工的用电收费情况没有进行严格的按月公示。

2.管理技术手段落后

大多数农村供电所虽然采用了计算机来计算电费开票、打印报表等，但其现代化管理水平很低，比如电费帐务管理、计量资产管理等尚不能通过计算机进行管理，有的管理工作还只能手工绘制表格进行数据汇总。这些管理上的漏洞就会给“权力电、关系电、人情电”造成可乘之机，而且分析误差、错抄和漏抄的情况时有发生。此外，业扩报装的管理手段落后，客户申请、客户档案、报装接电以及合同管理大部分都要靠人工完成，同时机制不健全，不能形成业扩报装一口对外。

3.服务人员综合素质不高

农村供电的服务人员知识水平有限且没有接受过专门的业务培训，因此综合素质水平不高。主要表现在以下几个方面：

（1）业务传票差错较多，有些规定项目填写不规范。对申请、装表的系统流程不清楚，有时会发生传票时序颠倒的情况。（2）供用电合同不规范，有些合同没有注明签订日期。（3）有些供电所“用电申请传票”对“现场勘察意见”的内容填写过于简单，不能准确反映出客户的接电位置、电价类别以及装表容量等重要信息。

三、对农村电力营销管理工作的改进

1.开展专业培训，培养业务骨干

农电营销管理承担的任务繁重，并且专业骨干欠缺，使得很多管理工作不能到位。鉴于农村农电营销管理人员知识水平、专业营销管理水平不高的特点，除了选拔专业人才、吸引高水平人才外，供电所要加强对现有员工的专业技能培训，比如“农电营销业务培训”，对农电系统人员进行有针对性的培训，以提高人员的综合素质。

2.业务管理

（1）抄表管理。电工在抄表时可以用抄表机，抄表机能够对电量异常的用户进行提示，从而提醒电工在录入示度时是否有误。此外，抄表机能够减少手工录入的工作量，减少了手工录入中可能出现的错误。

计算电费后用计算机进行复查。根据抄表户数，计算机能够统计出每一个电工的抄表率，以此来考核他们的工作质量。

（2）账务管理。账务管理通过计算机来进行。供电所对部分用电户加装了磁卡表，如果将磁卡购电记录输入计算机，由计算机每天汇总并打印报表，由购电人员核对银行进账单，将整个系列的账务处理完全交给计算机控制，账务不仅明白、没有疏漏，还能避免人工核对可能造成的差错。

（3）高低压线损管理。高低压线损管理工作是农电营销管理工作的一个重要内容。人工管理高低压线损的工作量大，耗时耗力。通过采用计算机技术形成高低压线损报表，所有的数据都通过计算机产生，没有特殊情况不允许人为修改，同时将此当作考核农村电工线损管理工作情况的依据。

（4）统一报表格式。目前我国农村供电所的销售报表没有统一的管理规范，不同地区的表格格式不同。前序报表的不规范有时会使得后序报表出现作假的情况。为真实反映出供电所销售情况，必须对报表有严格的统一规范和约制手段。

3.计量资产的管理

我国大多数农村供电所的还停留在手工进行资产管理的阶段，如资产卡片的登记，并且抄表卡、业务卡和资产卡三卡的一致准确性不高。将相关资产数据交由计算机管理，将每只表编号，并将它们同业务子系统相联系，以实现数据共享。

4.整治农村用电环境

对于用电装置安装不规范的地区，要抓紧整改工作。此外，对于仍在使用的动力机械表要及时更换，切实堵住营业漏洞。

5.利用价格策略扩大销售市场

（1）性质不同的客户进行单独计费；（2）对不同的用电类别如居民生活用电、工业生产用电和办公用电要采用3种不同的用电计量和收费标准；（3）设备的检修等服务类工作应尽量在获利小的时段进行。

6.树立营销观念和竞争意识

（1）树立商品和效益观念。农村供电企业有时会面对巨额拖费欠费，因此，调整营销战略是农村电力企业的重要工作。缩短故障检修时间、采用带电作业等来提高电能的销售量。

（2）树立竞争观念。煤炭、燃油、燃气以及太阳能等多种能源的开发利用对电力企业带来不小冲击，要赢得市场，电力企业就要在价格、质量和服务上下功夫。因此，电力企业应提高竞争和营销意识，改变坐等客户的营销方式，主动向大众推销电能。

（3）提高服务质量。售后服务工作是任何企业都不能忽视的重要部分。供电售后服务不仅仅是故障处理，还要为用户在业务申请、业务办理等各方面提供服务。比如，对业扩报装实行一条龙管理，简化手续，为用户带来了很大的方便，赢得了用户的满意和信赖。

四、结语

我国的农村电力营销管理工作较为复杂，虽取得了一定成效，但仍存在一些不可忽视的问题，其规范和有效化将是一个长期过程。通过计算机技术的广泛应用和相关体制的完善，我国农村电力营销管理在不久的将来将走上专业化道路。

参考文献：

[1]宋扬.浅谈电力公司农村电力市场营销管理[J].中国新技术新产品,2011,(4).

[2]李睿,韩丽.农村电力市场营销管理分析[J].河南科技,2011,(2).

[3]陈雅静.农村电力营销管理现状及对策[J].机电信息,2011,(24).

电力基建项目投资管理与控制 篇3

基建项目的开始就是项目的立项决策, 其是项目全过程投资控制的基础和前提。项目的决策阶段, 要对建设地点、建设规模、项目功能以及建设标准进行明确, 然后对项目建设的可行性问题进行分析。在决策阶段要对项目的技术可行性、经济合理性、环境允许性进行全面和系统的分析和论证。在建设项目决策阶段, 对方案进行选择一定要对项目投资估算工作进行编制。在研究报告中, 所确定的各项经济技术指标对整个项目的投资会起到决定性作用, 在报告获得批准以后, 要保证项目的投资总额在控制范围内, 尤其在建设期内, 保证可行性报告的决策以及投资控制能够起到真正的作用。

在基建项目方面, 电力企业存在着专业技术人员缺乏的情况, 在项目管理方面也存在着缺少责任主体的问题, 项目在立项方面存在着领导人员一言堂的问题, 导致在技术方面不能进行全面的分析, 决策非常容易缺乏科学性以及合理性。在项目立项阶段, 电力企业可以选择合适的设计监理事务所对建设项目的前期投资决策工作进行分析, 利用专业单位在技术方面的优势, 保证投资控制的科学性以及合理性, 避免项目投资决策出现盲目性。

2 建设项目设计阶段的投资管理与控制

在项目投资决策确定以后, 能够对工程投资进行控制的阶段就是设计阶段。工程设计对项目投资的影响达到了百分之五十以上, 在设计阶段的投资控制目标就是要保证设计成果的高质量, 对工程方案设计进行选择要进行主动控制。电力基础建设可以邀请多家设计单位对方案进行设计, 然后对设计方案进行优选, 这样不仅仅能够提高设计的质量, 同时对设计的效果也能保证。对工程设计方案的技术性、经济性问题进行分析, 保证设计方案的优化性, 做好工程预算和资金缺口的分析。

建设方要对设计合同进行管理, 和设计单位要建立相应的经济责任。在和设计单位签订相关合同时, 要对设计质量进行保证, 尤其对工程地质勘察的准确性以及估算、概算以及预算在设计文件中要和设计费用进行挂钩, 利用合同条款对设计单位进行考核, 以此来提高设计的质量, 避免出现设计变更对投资控制进行影响。

3 建设项目发包阶段的投资管理与控制

对建设项目发包阶段的投资进行管理和控制能够起到很好的效果, 可以通过招投标的方式来进行, 利用招标选择一个经济效益好、社会信誉高的施工队伍, 施工企业的素质高低对整个工程的质量、安全、工期都会产生很大的影响, 而且, 对工程的成本也有很大的影响。在工程投资控制方面, 材料设备费用占据的比例非常大, 因此, 对于大宗材料和设备要进行单独招投标, 利用招投标选择质量优良、价格合理的材料以及设备, 这样能够最大程度上降低项目的投资。在工程招投标过程中, 对施工队伍和设备材料供应商进行确定以后就可以签订工程承包合同。在承包合同中, 要对合同条件进行执行, 将合同各方利用投资控制进行紧密相连, 促进投资工作的开展和控制目标的实现。

在工程招投标过程中, 重点做好二项工作。一是在编制招标文件时要充分了解和考虑国家有关工程建设政策的调整和国家经济宏观调控等诸多风险因素, 掌握控制风险的主动权;对工程材料和设备的货源、价格要建立信息网络, 掌握市场行情;要充分利用招标代理、编标单位、跟踪审计单位在专业技术上的优势, 联合开展设备材料的询价和摸底工作, 通过会议联审确定有关设备材料的品牌、型号和价格, 确保工程量清单和工程造价的合理性和正确性。二是认真审核招标文件的合同专用条款, 凡牵涉到投资增减的条款, 诸如计价依据、工程变更、材料调价方法等都要详细而明确, 并经会议反复讨论, 修改完善, 避免“活口”, 为合同履行过程中的投资控制提供保障。

4 建设项目施工阶段的投资管理与控制

做好施工组织设计的审查工作。施工组织设计是施工阶段的技术经济文件, 主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系, 建设方不能一味要求缩短工期而以较大的投资作为代价。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化, 在保证工程质量和满足工期的前提下, 尽可能降低工程造价。

严格设计变更及现场签证的审查与控制。一是严格控制设计变更。对施工阶段必要的设计变更, 应做到以下几点:对变更原因、工程量增减、投资增减、工期影响等进行分析, 论证变更的必要性;所有设计变更均需经建设方和监理工程师同意;当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时, 均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准。二是严格现场签证的审查与控制, 对因施工条件或无法预见的情况而发生的工程量变化进行的现场签证, 要建立完备的现场签证手续。凡涉及工程变更必须提供变更方案和工程预算, 公开原因、费用及对工期的影响, 并坚持变更联审, 通过监理论证变更的必要性, 通过跟踪审计论证变更费用的正确性, 对重大变更要进行专家论证或邀请业主监察、财务、审计共同审查。从而从制度上、程序上避免了变更和签证的随意性, 最大限度地降低工程成本。

做好施工合同管理和施工方索赔管理。施工阶段引起的施工索赔原因是合同缺陷、合同变更、业主违约、监理行为不当、不可抗力影响等。建设方要积累一切可能涉及索赔论证的资料, 对可能引起的索赔要有所预测, 并及时采体补救措施, 有效避免索赔事件的发生。建设方在规范自身行为的同时, 要加强对监理单位的管理, 做好“监理的监理”。做好竣工决算审核和控制。竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节。由于在施工中经常会出现各种变化, 如:地质条件的变化、材料的代换、设计的变更、工程量的增加等。建设方通过对竣工结算的管理, 使结算价款不仅能符合合同的约定, 而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。

5 结束语

在电力基建项目建设和管理方面, 投资管理和控制是非常重要的组成部分, 同时也是项目建设能否成功的关键因素。建设方要利用建设项目投资控制的主导地位, 对项目建设的各个阶段进行全面的投资管理和控制, 对建设资金进行节约, 同时实现建设的目标和任务。

参考文献

[1]吴水澎, 陈汉文, 邵贤弟.企业内部控制理论的发展与启示[J].会计研究, 2000 (5) .

[2]陈晓丽, 陈兰.电力建设工程项目投资全过程有效控制与管理分析探讨[J].广东建材, 2008 (11) .

农村电力投资管理系统 篇4

电力建设项目是关系到我国工业、商业及民用公共事业的持续发展, 是我国快速发展中的经济基础不可缺少的重要条件。改革开放以来, 我国的用电量随着积极发展持续创新高, 2000年, 发电设施的装配与电量总和我国排名世界第二名。从文献上查询, 我国的在电力建设项目的风险管理著作最早始于80年代中期, 基本都是通过风险的规律方面进行阐述。2001年, (PMRC) 正式的推出了项目管理知识体系 (C一PMBOK) [1], , 通过 (C一PMBOK) 对风险管理做了一个详细规范, 此规范体系的推出, 对我国学者和从业各专业技术人员对项目风险的控制管理起到一个标准依据作用。奠定了我国在电力建设项目上风险控制管理的理论和技术支持。尽管我们还有很长的路要走, 在项目风险管理上能有效的运用, 我们还需要不断的通过实际来检验, 来完善和寻找新的捷径和方法。

2 现今电力建设项目投资风险管理的措施

2.1 项目风险的分析

项目风险的管理就是通过一系列的方法和具体项目的实施进行风险度量, 从而给出对策进行管控;项目的规模、结构、地理环境和参与人员越大, 风险越大, 因为不确定因素太多, 反之一个道理。大致经常用的项目风险识别来自于不可控风险, 比如地质灾害 (地震、山洪、塌陷) 和社会金融经济风险 (政策、社会因素、利率) 以及未知因素;还有可控的风险, 比如在参与人员上 (管理水平、决策能力、施工的个体) 和技术 (施工、设备和设计) 。对于以上的风险, 目前采用的方法有专家调查、检查表、蒙特卡洛、情景分析、敏感性分析和故障树分析法[2]。一般电力建设项目都要经过投资到运营等各阶段, 而每一阶段性都需要对风险进行识别控制管理, 通过识别, 对风险进行有效的控制提出应对方法, 对投资者进行提供有效的依据和信心。

2.2 项目风险的管理

2.2.1 首先对识别到的风险进行规避。

风险控制是从管理手段人为的减少风险因素出现的机会, 是用于杜绝在后期的施工或经营中可能出现的风险, 具有预防、和超前管理的优势。

(1) 对已知风险, 从客观因素上实行规避, 从而有效实现风险的控制;在电力建设行业, 常常会遇到高风险或者会失去控制的高风险项目, 也有一是因为企业自身原因而造成的可能会造成重大风险的项目, 那么首先考虑的是能否放弃这一项目, 不论未来利润如何, 如风险过大导致失败, 超过自身承受能力, 将来得不偿失;其次, 风险来自于技术或者政策的影响, 那么可以考虑从其他方面进行规避, 从而达到风险的控制。

(2) 在对一项项目进行风险管理的时候, 往往都是高投资高回报的项目, 那么对于可控风险来说, 实行风险转移也是不错的选择, 不如在施工过程中, 能参与投保来控制的风险和联合投资建设来进行风险转移, 在转移过程中, 可以整体, 可以分包, 也可以项目细分合作;通过一些列的举措, 从而减少并降低风险的承受能力和可靠性。当然, 在回报上, 是同等比例的, 这就依靠专家管理团队的精诚合作了。

2.2.2 对不能规避可投项目风险的管理措施

电力建设项目的风险管理控制措施在投资预期里是重要的组成部分, 是管理者在对项目实施中必要的手段, 对在电力建设的项目中对项目各项指标进行量化分析;从前期开发阶段的风险分析, 再到建设期以及经营期等等各个阶段的风险预测管理;确保整个电力建设项目的顺利推进, 以能实现达到投资预期的效果。

(1) 成立风险控制管理机构[3], 对前期的所有识别因素进行客观分析, 并出具风险分析报告且进行可行性的研究分析, 从理论上设计处理方案, 一般用多种, 从技术上实现风险的减小或者消除;对于出具的方案, 是否采用, 是否在其他项目运用过, 如未采用过, 可对方案进一步的完善和讨论验证, 夯实方案基础, 确保方案可执行性。

(2) 对可能发生风险或者往期电力建设项目中发生或发现的风险问题进行归纳总结, 形成风险解决预防方案。对风险控制管理机构没有完善的风险问题, 进一步在以后的施工或运营中发现问题, 能第一时间解决和预防问题, 从而达到风险管理控制的要求。

3 结语

电力建设项目在投资主体多元化和电力建设高速发展的今天, 项目种类繁多, 输电线路、变电站和电厂等设施的建设, 都具有各自的项目特色。在投资电力建设项目环节, 风险是无可避免, 但是就怕不能够重视起来, 因忽视造成重大损失的项目比比皆是。所以防患于未然, 未雨绸缪才能在风险来临时, 简单化解。现今从风险识别到化解好的管理方案也是层出不穷, 风险管理也是日新月异, 同时也更高的要求我们能将不确定的风险化为可度量和控制的风险, 使其更具有可预见、可化解、更系统, 从而使投资者的每一次投资都能最大限度的获得收益。

参考文献

[1]房开建.电源项目风险管理研究, 硕论[J].成都:西南财经大学, 2004 (08) .

[2]王信茂.我国电力投资体制改革30年回顾[D].电力技术经济, 2008 (06) .

农村电力投资管理系统 篇5

作为国民经济发展中最重要的基础能源产业, 电力行业对促进国民经济的发展和社会进步起到了重要作用。电力投资的稳定增长和电力的供给的安全保障不仅是关系国家经济安全的战略问题, 而且与人们的日常生活、社会稳定密切相关。多年的数据显示, 国民经济每增长1%, 电力产业发展增长约为1.13%时才能为国民经济的其他部门提供足够的动力, 这决定了我国的电力投资存在需求刚性。2010年, 我国用电量持续增长, 电力规模继续增大, 全年全社会用电量41923亿千瓦时, 基建新增装机容量9127万千瓦, 发电装机容量达到9.6亿千瓦, 全国电力工程建设完成投资7051亿元, 全年电力消费同比增长9%, 达到3.97万亿千瓦时左右。2011年, 我国全社会用电量平稳较快增长;发电装机容量继续增加, 全年全社会用电量46928亿千瓦时, 新增装机容量9041万千瓦, 年底发电装机容量达到10.56亿千瓦。在“十二五”新的发展阶段, 电力需求仍将保持平稳较快增长, 供需的结构性变化特征也将逐步显现。2015年, 全国全社会用电量将达到约6.27万亿千瓦时, 比2010年增加2.08万亿千瓦时。“十二五”期间, 中国电力需求将保持8.5%的年均增长速度, 每年要增加5000亿度电。“十二五”末, 我国人均发电装机容量可以达到主要西方国家完成工业阶段时期的人均装机1千瓦水平。有电力专家预测, “十三五”期间中国电力需求还将保持5.5%的增长速度, 也就是说, 未来十年全国电力需求将保持平均7%左右的增长速度。未来二十年乃至三十年, 中国都将保持较高的电力需求增长, 到2015年中国装机容量需要达到14.4亿千瓦左右, 2020年需要达到18.9亿千瓦。

电力是资本密集型的基础产业, 我国85%以上的电力用于生产, 电力的过剩与短缺都会给经济带来巨大成本。短缺的成本远大于过剩的成本, 同一百分比的电力短缺损失大大高于解决短缺所需投资。而且电力短缺成本还不包括对社会稳定和投资环境的不良影响, 如果将其也纳入到电力短缺损失中, 电力短缺成本更大。不论是历史数据还是预测指标, 都表明我国的电力需求与经济增长之间总体上呈正相关关系, 电力消费增长是确保我国社会经济平稳增长的先决条件, 我国电力投资增长既有巨大的历史惯性, 又有未来经济增长目标的强力牵引。保证我国快速稳定的经济增长, 需要确立“电力先行”的电力投资发展战略。

二、我国电力投资增长的制约因素

改革开放以来的三十多年, 我国的经济增长成就举世瞩目, 但是, 反思我国的经济增长方式, 却可以发现诸多弊端。其中, 高投入、高能耗、高污染行业所占的比重高, 我国的经济增长付出了高昂的资源环境代价, 许多资源的国际市场依存度不断提高, 生态环境污染严重, 所以, 过度依赖资源环境消耗的发展模式不具有可持续性, 电力投资与经济总量同步增长难以获得环境资源的支撑, 转变经济增长方式已经刻不容缓。

在我国的能源结构中, 电力占我国终端能源消费的比重达15%, 在国民经济发展中占有重要的地位。电力投资属于资本密集型产业, 同时对土地、煤炭以及水等资源的占用和消耗巨大, 这都构成了我国电力投资增长的制约因素。近年来随着我国经济的迅速发展和经济总量的稳定提高, 电力消费量增加、电力短缺的问题也逐渐显现出来。特别是近几年出现的电力短缺、拉闸限电现象, 凸显了我国电力供需不平衡、电力消费不均衡的问题, 已经在一定程度上影响着我国经济的稳定发展和居民生活的正常用电。我国的资源分布区域不均衡, 有煤炭的地区往往缺水, 有水的地方往往又缺煤, 而且, 电力生产与电力需求逆向分布, 必须大容量远距离传输, 这对输电技术及系统运行控制提出了挑战。近几年来, 煤电价格矛盾日益激化, 电力企业的发电积极性降低, 甚至屡次出现短期电力短缺。此外, 火电投资积极性也相应减少。2005年以来, 火电投资连续6年同比减少, 2011年火电投资仅为2005年的46.4%, 火电投资占电源总投资的比重也下降至28.4%。2010年全国电厂发电、供热生产电煤消耗在16亿吨左右。煤炭需求总量增加和结构性、地区性矛盾将进一步推动煤价继续走高, 增加电厂煤炭采购难度和采购成本。应该说, 火电投资下降符合能源结构调整和低碳发展。但问题是, 应该用什么方式来弥补火电投资下降带来的供电缺口, 保障充足的电力供应?。所以电力投资实际上是一个上游建电站发电、中游输变电、下游买电的产业链, “电力先行”来保障电力供应无法解决由于电力产业链矛盾导致的“软短缺” (即装机充足而发电积极性不足的短缺) 。

随着能源消费量的持续上升, 以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染, 过度消耗生物质能引起生态破坏, 生态环境压力越来越大。世界银行认为, 中国空气和水污染所造成的经济损失, 大体占国内生产总值的3%~8%。我国大江大河的生态环境本已经十分脆弱, 大规模的水电建设必然增加区域环境风险。中国有的学者甚至认为中国环境破坏经济损失占到国民生产总值的10%。

所以, 考虑到环境资源的压力和电力产业链的共存共荣, 我国的电力投资需要适度增长, 但不是一定要与经济总量的同步增长, 更不是脱离实际地盲目扩张, 我国必须力争用较小的电力投资增量来确保社会经济发展的需要。

三、电力投资需求侧管理的经济价值与社会价值

“需求侧管理”是英文“demand-side management”的翻译, 缩写为DSM, 根据这个意义, 电力需求侧管理是指对用电一方实施的管理。这种管理是国家通过政策措施引导用户高峰时少用电, 低谷时多用电, 提高供电效率、优化用电方式的办法。这样可以在完成同样用电功能的情况下减少电量消耗和电力需求, 从而缓解缺电压力, 降低供电成本和用电成本。使供电和用电双方得到实惠。电力需求侧管理二十世纪九十年代初传入我国。在政府的倡导下, 电力公司及电力用户做了大量工作。如采用拉大峰谷电价, 实行可中断负荷电价等措施, 引导用户调整生产运行方式, 采用冰蓄冷空调, 蓄热式电锅炉等。同时还采取一些激励政策及措施, 推广节能灯、变频调速电动机及水泵、高效变压器等节能设备。电力投资的需求侧管理, 不仅要考虑电力投资项目完成以后的节约用电和有序用电问题, 而且要求把电力需求侧管理作为电力投资的前置管理, 使电力需求侧管理贯穿电力投资项目的整个生命周期。电力投资需求侧管理的经济价值和社会价值主要体现在以下几个方面:

1. 有利于我国电力投资的增量和总量控制, 推动我国经济增长方式的转变

我国现有的电力投资存量体量巨大, 为了维持现在的电力资产运行, 资源环境已经显得捉襟见肘。继续扩大电力投资, 不论是水电还是火电, 势必加大我国业已紧张的资源环境形势, 即使是发展核能、风能和太阳能等清洁能源, 由于资源分布与需求的逆向分布, 仍然会增加环境负荷。因此, 从我国社会经济可持续发展战略高度, 做好全社会电力需求管理, 做好高耗能行业的转型升级, 迟滞我国电力需求高峰, 有利于我国电力投资的增量和增量控制, 从而推动我国经济增长方式的转变。

2. 有利于缓解我国生态环境持续恶化的趋势, 推动“两型社会”建设

在我国的能源结构中, 煤炭一直是主力, 虽然煤在总能源中所占的比例会逐渐下降 (从75%下降到60%) , 但总量仍会不断增加。煤用于发电的比例会越来越大, 从目前的50%增加到70%以上。煤的开采和直接燃烧已引起严重的生态和环境污染问题, 70%~80%以上的SO2、NOx、汞、颗粒物、CO2等都是由于煤炭直接燃烧所引起的。对我国来说, 由于人均能源资源短缺 (尤其是油、气、水) , 环境容量 (亦是资源) 有限, 西部生态脆弱, 这个问题尤为严重, 它将极大的制约我国的可持续发展以及为中华民族子孙万代生生息息留有生存空间。近年来, 我国GDP每年以10%%的速度发展, 电力和其他能源消耗急剧增加, 环境、生态日益恶化。所以, 做好电力投资项目的需求侧管理, 要避免重蹈先建设后规划、先污染后治理的覆辙, 有利于推动资源节约型和环境友好型社会建设。

3. 有利于电力资源的优化配置, 化解电力供需矛盾, 减少社会冲突, 促进社会和谐

在控制电力投资规模的情况下, 通过需求侧管理, 可以提高电力企业的供电能力。过去, 解决电力供需平衡的主要手段是拉闸限电, 对国民经济和居民生活造成负面影响, 这也成为电力企业长期被诟病的因素。在一定的电力资源环境下, 通过改进用电方式, 实现科学用电、节约用电和有序用电, 从而提高电力企业的供电能力, 化解电力供需矛盾, 减少社会冲突, 促进社会和谐。

4. 有利于电网企业和电力用户提高经济效益, 形成共赢和多赢的局面

从我国近年来的电力持续负荷统计来看, 全国95%以上的高峰负荷年累计持续时间只有几十个小时, 采用增加调峰发电装机的方法来满足这部分高峰负荷很不经济。如果采用需求侧管理的方法削减这部分高峰负荷, 则可以缓解电力供需紧张的压力。需求侧管理是指电力供需双方共同对用电市场进行管理, 以达到提高供电可靠性, 减少能源消耗及供需双方费用支出的目的;其内容包括负荷控制和管理与远方抄表和计费自动化两方面;负荷控制和管理是根据用户的用电量、分时电价、天气预报以及建筑物里的供暖特性等进行综合分析, 确定最优运行和负荷控制计划, 对集中负荷及部分工厂用电负荷进行监视、管理和控制, 并通过合理的电价结构引导用户转移负荷, 平坦负荷曲线;远方抄表和计费自动化是指通过各种通信手段读取远方用户电表数据, 并将其传至控制中心, 自动生成电费报表和曲线等。

四、完善电力投资需求侧管理的对策建议

我国一方面电力投资存量巨大, 另一方面对电力投资增量需求旺盛。所以, 做好电力需求侧管理要从电力投资存量和增量两个方面入手, 综合运用行政手段、经济手段和技术手段, 力争使需求侧管理产生应有的经济价值和社会价值。为此, 笔者提出如下的对策建议:

1. 加大电力投资需求侧管理的宣传力度, 进一步促进观念转变

作为当今国际先进的资源规划方法和管理技术, 也是我国电力工业落实科学发展观的一条重要途径。需要对实施的所有主体进行广泛的宣传, 利用各种媒体对节能政策、节能知识、负荷管理知识、科学用电方法和在我国节约能源的必要性和紧迫性进行广泛宣传, 并结合开展节能技术咨询和培训, 举办节能产品展示、节能竞赛等手段, 引导电力客户优化用电方式, 使其有助于合理消费和调整负荷, 达到让电力客户科学用电, 提高用电效率、节约能源和自觉落实科学发展观的目的。电力需求侧管理是从发达国家传入我国的先进管理理念和方法, 它着重于电力投资存量的管理。我们要结合我国的国情, 将需求侧管理贯穿到电力投资项目管理的各个阶段, 特别是作为电力投资项目的前置管理手段, 在电力投资项目论证、建设过程中就贯彻需求侧管理的理念。

2. 做好电力投资增量的需求侧管理

(1) 在电力投资项目论证决策阶段, 要在需求侧管理的基础上确定电力投资项目投资时间和投资规模, 避免投产以后负荷不足, 造成电力资产的闲置浪费; (2) 在电力投资项目建设阶段, 要充分利用已有的节能技术装备, 避免项目投产以后再行进行技术改造和节能设备安装; (3) 在电力投资项目运营管理阶段, 要设置需求侧管理专门机构, 做好项目本身以及产业链各环节的需求侧管理协调工作。

3. 做好电力投资存量的需求侧管理

我国终端节电潜力巨大, 需求侧管理大有可为。有预测表明, 如果实施有效的电力需求侧管理, 到2020年, 我国可减少电力装机1亿千瓦左右, 超过5个三峡工程的装机容量, 同时还可以节约8000亿~10000亿元的电力投资, 不仅能大大化解资源、环境和投资压力, 而且还将带来巨大的经济效益和社会效益。做好电力投资存量的需求侧管理, 需要从以下几方面着手: (1) 制订和完善相关的法律、法规, 。各级政府职能部门要制定电力需求侧管理目标, 确保行政措施实施到位, 依靠政府的政策支持, 建立开展电力需求侧管理的常态机制; (2) 改革和完善电价制度。价格手段是需求侧管理最主要的经济杠杆, 采取灵活的电价政策, 赋予电价必要的弹性, 积极推行上网分时电价、可中断电价的试点工作, 进一步扩大峰谷分时电价和季节性电价的应用范围, 拉大峰谷、季节电价差距, 提高电网负荷率;政府应当通过政策引导以及价格、经济等方面的手段来调动供电企业和用电客户参与电力需求侧管理的积极性。建议在电价中计列电力需求侧管理基金, 为电力需求侧管理项目提供补贴, 由电力监管委员会管理并使用。明确供电企业为实施电力需求侧管理而支付的投资费用和造成的损失并给予补偿, 以消除供电企业的后顾之忧, 提高供电企业推行电力需求侧管理的积极性; (3) 加大力度培育DSM中介组织, 合同能源管理是国际上一种先进的能源管理模式和市场化节能运作机制。在西方发达国家, 以合同能源管理方式运作的节能服务公司 (ESCO) 已经发展成为市场机制下开展电力需求侧管理的重要力量。培养、扶持一批商业化运营的能源服务公司, 为用户提供能源效率分析、咨询、设计、培训、设备维护及节能效果监测服务, 并与用户分享节能收益。 (4) 进一步做好需求侧管理相关的技术开发和相关设备的研制工作, 提高电力输送效率, 减少线路损耗, 大力推广节能技术, 对节能设备的研发、制造和销售出台相应的税收鼓励政策。

摘要：电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业, 是关系国计民生的基础产业, 是世界各国经济发展战略中的优先发展重点。随着社会经济的快速发展, 我国对电力的需求在不断扩大, 保持适度的电力投资增长是必要的。但是, 电力投资的绝对增长越来越受到资源环境等因素的制约, 因此, 把需求侧管理作为电力投资存量和增量管理的手段, 自觉调整电力投资与电力需求关系, 对促进电力投资增长与社会经济协调发展具有重要的经济价值和社会价值。

关键词：电力投资,需求侧管理,经济价值,社会价值,节能减排

参考文献

[1]张晓毅, 王志强.基于电力需求侧管理的节能项目投资评价, 中国电力教育, 2008.

农村电力投资管理系统 篇6

关键词：电力工程,造价,投资评估

一、影响电力工程造价的主要因素

(一) 项目的建设规模

近几年来, 电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组, 以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高, 但发电能耗低、效率高, 运行经济性好, 而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目, 优点是一次性投资低, 环保和社会效益好, 运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时, 不仅要考虑建设成本, 而且要考虑运行成本, 既要考虑社会效益, 又要考虑企业长远效益。

(二) 项目的建设水平和技术

装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理, 对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订, 标准订得过高, 只能无谓地增加造价, 浪费投资。标准订得过低, 达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准, 不利于技术进步。因此, 现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入, 又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论, 分析其投入产出, 以取得最大经济效益。

(三) 项目建设地点

合理选择项目建设地点, 将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要, 以及气象、地质、水文等建厂自然条件, 遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

(四) 可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究, 投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行, 更重要的是对方案进行优化论证, 并要有一定的深度和细度, 投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额, 必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内, 项目收口总概算突破可研估算, 可行性研究必须重新修改报批。因此, 决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

二、我国电力工程造价管理与控制存在的问题

(一) 存在多头管理, 项目审批不完善

工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位, 用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同, 因此, 这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前, 基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资, 在实际工程中是谁都管, 但到关键时刻又谁都管不了, 所以, 工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此, 审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目, 有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过, 就要求审批机关追加投资调整概算。

(二) 入世后与国外管理依然存在很大差距

目前, 电力工程建设造价领域的从业人员, 仍习惯于计划经济体制下的管理方式, 市场经济体制下的管理模式还未建立起来, 而对国际市场的管理模式还很生疏。我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上, 还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等, 不了解国际惯例, 无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作, 服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后, 如不加快改变这种局面, 将会拱手让出这个市场。

在某种意义上说, 入世首先是政府入世。因为加入WT0之后, 政府的决策行为及决策执行行为要受WT0规则的规范和约束, 贸易政策及与外国的经济争端也要受WT0关于贸易政策审议机制和争端解决机制的监督和约束。

适应加入WTO之后的新情况, 政府管理国民经济的观念、体制和方法都要创新。具体地说, 要注意以下几点:

第一, 要树立依法管理、依法办事的新观念, 改变凭权力、凭关系、凭感情办事的旧格局;

第二, 要实行全国法制统一, 特殊经济区 (包括经济特区等) 也不能例外;

第三, 在市场经济活动中要严格遵守非歧视原则 (包括最惠国待遇和国民待遇) ;

第四, 法律、政策要公开、透明, 不能搞“暗箱操作”。

三、加强电力工程造价管理与控制的对策

(一) 明确决策, 合理确定电力工程建设规模和成本

在电力建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价和项目建成后的经济效益, 有着决定性的影响, 因此, 投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中, 项目法人要深入细致地搞好调查工作, 落实对造价影响较大的外部条件, 充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况, 加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较, 选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上, 认真地编制项目可行性研究报告和投资估算, 可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是;投资估算要全面准确, 既要打足投资, 又要避免高估冒算, 真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用。

(二) 加强对项目设计阶段的控制, 合理进行工程设计

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策, 设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能, 形成设计概算, 确定了投资的最高限额, 施工图设计完成后, 就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资多少, 而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资, 而且能降低今后的生产成本、经营费用, 提高长远效益。据有关资料分析, 设计费一般只占建设工程全部费用的1%, 但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程, 可有多种不同的设计方案, 因此, 在满足使用功能的前提下, 可进行优化设计、方案比较、技术经济分析, 选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。

(三) 严格控制工程实施, 依法进行严密控制

经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律。我国已经制定了一批有关创造平等竞争环境、维护市场秩序的法律, 还制定了一批国家宏观调控、经济行业管理、促进对外开放、合理利用和保护自然资源等方面

在电力工程建设和管理中应做到:

1. 严格按基建程序办事, 加强电力建设工程的合同管理。

首先要加强开工前的准备工作, 项目法人应严格按基建程序办事, 选择适当的工程开工时机, 以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时, 确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划, 年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定, 供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定, 图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时, 要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务, 对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定, 在合同中事先考虑造价变动因素和变动量, 对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明, 避免合同执行中出现纠纷, 结算时出现麻烦。

2. 加强设计变更的审查。

施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目, 设计变更往往不可避免, 但应加强设计变更管理, 尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同, 凡属设计变更范畴, 必须按设计变更处理, 不能以现场签证处理。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、

3. 加强设备和材料的采购管理, 合理安排资金使用。

在电力建设工程造价中, 设备、材料占很大的比例, 为了有效地控制和降低工程造价, 要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购, 要加强信息管理, 及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态, 货比三家, 择优选择;工程材料、物资采购应发挥主渠道作用, 依靠批量优势, 减少中间环节, 降低材料购买价格;做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排, 合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间, 以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理, 根据施工组织和工程进度合理安排建设资金, 以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买, 以缩短材料储备时间和对资金的占用时间, 减少建设期间由于筹措资金而发生的利息

4. 推行项目法人制, 加强工程建设的全过程管理

控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下, 造价管理从初步设计审查, 施工图和施工中的重大设计修改, 凡属大中型工程, 统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费, 甚至违法乱纪等问题混在一起处理, 漏洞很多, 实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的官僚主义, 必须推行项目法人责任制, 由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中, 应选拔高素质的项目经理, 并建立一个强有力的项目管理班子, 这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后, 由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表, 除努力提高其控制造价的自觉性外, 还必须建立一整套的约束机制, 包括政策控制, 董事长、总经理资格控制, 决算审计, 纪律监察及造价控制。

参考文献

[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].北京:中国电力出版社, 2002.

[2]龚维利, 郝丽萍, 路君平.工程造价确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 2003.

农村电力投资管理系统 篇7

一、建立完善的财务管理指标体系

笔者以财务会计和管理会计方面的有关理论和实践研究为基础,通过建立财务纵向指标体系和横向指标体系,从财务监管角度加强管控模式的执行,提供财务数据支持。通过选取基础财务数据分析得出财务分析指标,对控股方企业和参股企业历年的预决算、生产、销售、基建、筹资等财务数据进行详细地纵向对比,并通过本量利分析方法进行纵向分析来加强成本费用的有效控制,以及将控股方企业和参股企业与规模以上煤炭企业进行行业对标和定量分析,为有效分类管控发挥财务监管作用。财务管理指标体系主要分为对参股煤炭企业的管控指标和对参股电力企业的管控指标两个部分。

(一)参股煤炭企业方面

对于参股煤炭企业通过分类管控,搭建参股煤炭企业管理的模式架构。财务管控在参股项目公司管理中具有非常重要的作用,财务管控的力度,很大程度上决定了参股项目公司整体管控的力度,参股项目公司经营数据的好坏,直接通过财务状况进行反映,并进而影响电力企业最终投资的成败。财务管控模式的建设,对于参股管理模式是否成功,起到重要的数据支撑作用。 指标体系也为派驻的董事、监事代表和产权代表等人员实现职能作用提供了工作方向。财务管控指标体系统一适用于四个象限的参股企业。主要按照财务会计和管理会计类别,细分为纵向指标管控体系和横向指标管控体系,具体如图1所示:

财务会计纵向指标体系管控:主要建立合作控股股东、参股煤炭企业历年财务数据,包括生产数据、销售数据和成本费用数据等基础财务数据,通过以上数据建立指标分析体系,进行合作方控股企业、参股项目公司的历年数据纵向对比,从中分析控股企业对参股项目公司的管控程度、参股企业在控股方的重要程度、参股企业经营发展情况和经营前景等数据。

管理会计纵向指标管控:主要建立基于业务流程的成本性态管理。参股煤炭企业的业务流程分为主要业务流程和辅助业务流程,主要业务流程包括采购(由于煤炭行业的特殊性,基本没有原材料,所以采购环节主要是指采掘、洗选等生产设备采购)、生产、销售等活动,辅助业务流程包括管理、后勤保障、财务等活动。对于业务流程的成本费用分别为生产成本、销售费用、 管理费用、财务费用等。成本性态将成本费用进一步分为变动成本和固定成本。通过细分的变动成本和固定成本进行本量利分析。

横向指标管控:依据纵向指标体系中的财务指标分析体系和成本性态,建立煤炭行业对标体系,包括合作控股方经营对标、参股企业经营对标等。建立规模以上煤炭企业上述基础财务数据和财务指标,与合作控股方经营进行对标,分析合作控股方的经营状况和财务成果,找出经营优劣之处。在对标企业内寻找与参股煤炭企业规模、生产工艺相似的煤炭企业,与参股煤炭企业进行对标,分析参股企业的经营优劣,通过对标寻找差距,弥补不足。

(二)电力企业方面

对于参股投资的电力企业,参股企业的财务管控主要是建立投资效益相关指标体系,实行纵向财务指标对比与横向财务指标对标,以反映出实际投资效益情况,具体如图2所示:

纵向财务指标:主要建立盈利能力指标、债务风险指标和资产结构指标,盈利能力指标主要包括净利润、净资产收益率、投资收益率、利润分配率等;债务风险指标主要包括资产负债率、 流动比率(速动比率)、短期借款占全部借款的比例等;资产结构指标主要包括长期股权投资占净资产比率、货币资金占净资产比例等指标,通过历年数据纵向对比反映投资效益变动成果。

横向财务指标:主要与其他电力企业的煤炭投资类型公司的相关数据进行行业对标,分析投资效果,找出差距,弥补不足。

二、健全财务制度,规范企业内部的财务管理

需要特别注意的是,由于电力企业和其所参股投资的煤炭企业各自拥有平等、独立的法人地位,所以电力企业对其所参股投资的煤炭企业的财务制度实际上并不具有天然的管理权限, 而财务制度的管理对于一个企业的财务管理来说又极为重要, 因此这就要求参股投资的电力企业应当尽可能地利用其股权地位和各种方法,实现对所参股投资的煤炭企业的财务制度的有效管理,或者施加足够大的影响。

三、加强财务人员的有效管理

电力企业参股投资煤炭企业要达到投资目的,必须依靠自身的努力,积极践行参股管控模式,这就需要依靠电力企业项目管理人员、外派董事监事、外派产权代表充分发挥职能作用,甚至扩大到外聘专家学者的作用发挥。所以,加强财务人员的管理就显得非常重要。

1. 明细职责内容。电力企业项目管理人员负责拟定参股企业的组建程序、拟定股东会与董事会的管理程序、拟定董事与监事的管理制度以及汇总归纳外派董事、监事和产权代表汇报材料和收集财务指标数据;外派董事监事负责对参股企业拟召开的股东会的重大决策提出意见与建议,查询和监督参股项目企业落实股东会与董事会决议的情况,收集财务指标数据;外派产权代表按照参股项目企业职责分工开展工作,并将重大经营情况及时汇报,同时收集财务指标数据。

2. 实行独立的人力资源管理和绩效考核机制。应严格控制外派参股煤炭企业中高层管理人员的职数编制,防止工作推诿, 同时将派往参股公司的中高层管理人员纳入电力企业统一进行管理、考核。组织人力资源部门按照考核的共性要求和煤矿个性特点,分类制定考核标准。根据实际情况,采取将参股公司外派人员定期召回述职与年度考核、任期期满考核相结合的方式,进行综合评价,并实行激励更大的薪酬方案,以鼓励外派项目企业管理人员的工作积极性和创造性。

四、强化审计工作

审计也是电力投资企业对其所参股投资的煤炭企业进行科学、有效地财务管理的一个重要手段。电力投资企业应当在每一个会计年度结束后,委托会计师事务所对其参股投资的煤炭企业的年度财务报告和经营情况及时、认真地进行专业年度审计, 以此来了解和掌握被参股投资的煤炭企业报表的编制方法和会计事务处理的方法和手段是否符合国家相关的法律规定,所披露的企业的财务状况、经营成果是否真实,就可以在此基础上来了解被参股投资的煤炭企业的资产和信息是否安全、完整。

五、积极推行全面预算管理

电力投资企业应尽可能独立的直接组织和参与对所参股投资的煤炭企业进行全面预算方面的财务指标的制定,并尽量摆脱被参股投资的煤炭企业对全面预算制定的影响,通过各个环节实施预算的编制、分析、考核,把企业整个生产经营活动中所有的收支均纳入到严格的预算管理之中。预算一经确定,就应成为企业所有生产经营活动的法定依据,并不得随意进行更改。而且,预算制定还应该以被参股投资的煤炭企业的实际情况为前提,这样才能最大限度地发挥各方的潜力,并在最大程度上保证和平衡各方的利益。

农村电力营销管理现状及对策 篇8

一、农村电力营销管理现状

我国的农村电力系统供电企业已经成为独立的企业法人, 但是仍然没有具备自主盈亏、自主经营和独立核算等的条件, 这主要是由于行政干预过多、政企不分、和责权不明确等造成的。我国长期以来的经济管理模式是“统收统支, 收支两条线”, 但是这种模式不能够以经济效益为其核心, 对于企业开展工作的积极性与主动性造成了一定的阻碍, 不利于企业的发展。现阶段的农村供电企业结构的管理不够到位, 经营不善、管理混乱、基础工作效率低下, 甚至还有一些变相的让利承包和销售的不良现象, 造成了一定的混乱局面, 这样导致了农村供电企业难以准确的把握市场定位, 对于市场的变化中新的机遇和挑战不能够很好的应对。一般来说, 农村供电企业的销售管理现状有以下的几个方面的表现:1) 业务报表趋于规范化。近年来, 我国农村营业工作传票得到了比较广泛的使用, 用电新装增容一般都能够按照业扩的相关流程和办理的权限进行手续的办理。多数的单位在临时用电的资金收取、供用电合同、相关业务工作和微管协议上都能够按照传票的标准来进行填写和执行。此外, 大多数的单位的业扩报装时限都在工作日就能够完成。2) 抄、核、收的管理得到很大加强。现阶段的农村供电所是使用全面抄表卡, 电费的处理和管理是规范化的, 所查的电费都能够按时结算和上交, 双面结零;而且在面上的线损管理等都实现了人性化的打分制, 有一定的考核机制;相关的供电所的高低线损都达到了考核的指标。3) 计量装置管理得到重视。农村的大部分的地区的计量装置安装都得到规范性的要求, 而且“三封”是齐全的, 封印管理基本到位。4) 职工有严格的自我约束能力。经过调查显示, 农村的电工在自身用电的方面, 没有出现“人情电”“权利电”等不公平的现象, 职工能够按照每月的公布费用进行缴纳, 按时按钱。

二、农村电力营销管理中的问题

1) 工作人员的业务水平较差。第一, 工作人员在使用业务传票的时候容易出现较多的误差, 部分规定的项目填写缺乏规范性, 工作人员对业务了解不够深入, 申请、勘察和装表等流程都混淆了, 出现传票前后颠倒等问题。第二, 供电合同的签署等不规范, 例如缺少具体日期, 甚至还有供电用户签订的日期与供电和他的时间早于客户申请日。2) 管理手段落后。首先, 电力市场监控的技术落后, 有的地区没有建立其负荷管理的系统, 电力表抄写和核对没有达到智能化和自动化需求。其次业务报表手段不够, 客户申请报表、和合同管理等流程依然是人工来完成的。第三, 调度的手段比较落后。第四, 用电管理落后, 报表分析、计量管理和抄表收费也是人工完成, 在销售的环节中人工干预现象严重, 错抄、失真、漏抄等经常发生。3) 管理方法落后。目前的供电企业管理是供销一体化, 这样导致企业管理方法缺乏新意。现在需要采取以产量来定销的方式, 而不是电力销售, 按照客户的需求来进行组织和生产供应。对外不能够以鼓励用电作为出发点, 而是计划用电还有拉闸限电。对内不仅仅缺乏有效的考核机制, 而且目标体系和同步控制的战略意识缺乏完整。

三、农村电力销售管理问题的解决对策

(一) 完善管理机制, 加快电网改造

农村电力市场发展很重要的制约因素就是电网薄弱, 目前国家已经投入了大量的资金来进行电网的改造, 实施“两改一同价”改造工程, 这对于农村的供电企业是巨大的机遇和挑战, 应该抓住这个机遇。首先, 在进行电网改造的过程中需要保证质量, 提高科学技术的应用, 加快进度。其次, 改革农村用电管理体制和电价机制, 推行五统一的方法, 将电价、抄表、考核、发票和核算等全面统一, 还有三公开, 电量、电价和电费公开, 四到户, 坚持销售、服务、抄表和收费到户的管理原则。最后, 还要杜绝一些关系用电等的现象, 早日实现农村电网的一体化管理, 将销售管理建立得完整统一而且有序, 积极开拓更加有牵离你和广阔的农村电力市场。

(二) 应用合适的价格策略扩大电力销售市场

对于设备检修等工作尽量安排在企业盈利的不重要时期, 避免对企业造成影响, 不同性质的客户需要采取不同的计价方式, 居民省会用电、工业用电和办公室用电等区别记电方式, 采取分别计算的收费方式。

(三) 加强员工培训提高其素质

农村企业员工需要一支优秀的销售管理队伍, 可以从以下的几个方面进行:首先, 人才是企业发达的基石, 任何一个部门和单位都需要重视人才的选拔, 对人才需要有高标准高要求, 文化水平、管理水平和业务能力都在考核的范围内, 大胆的提高管理人员的待遇, 加大对优秀人员的吸引。其次, 加强人才的培养和教育。企业主要是进行人才的培训, 有销售管理理论的培训, 有各种形式的培训班, 提高专业的员工的专业素养, 另外农村供电企业需要加大奖惩的力度, 进行严格的考核力度, 赏罚分明, 激发员工在合适的位置上发挥出最大的作用, 作出更好的成绩。

(四) 严格规范管理制度

规范管理制度是企业进行规范化管理的基础, 组织相关人员进行文件的学习, 切实搞好稽查工作, 同时需要注意营业中出现的各种问题, 针对问题, 学会举一反三, 经常进行自我的反省, 将整改的工作落实到实处。最重要的是抓住销售管理中比较敏感的话题, 例如, 进行电价的确定和分类, 电能计量装置的规范管理和定比电量的合理确定和修改, 包括有表封印的管理和故障表的拆装和处理, 还有临时用电的审批和收费等需要加强管理, 而且加强处罚的力度, 这样才能够堵塞管理中的各种问题和漏洞。

(五) 更新观念培养其竞争和销售意识

首先需要树立竞争的观念, 目前的媒和天然气等资源并存的情况下, 电力企业面临较大的竞争压力。电力企业依靠低廉的价格、良好的信誉和完美的服务才能够在市场站稳脚跟。因此, 农村企业需要加强销售的意识, 员工的素质得到提高, 建立高水平的销售队伍, 改变传统的销售模式, 实行上门服务的销售模式。其次, 树立起服务观念, 农村电力企业需要树立优秀的服务意识, 将客户的满意作为唯一的宗旨, 以满足客户作为出发点。将多样化、简便化和保障化的优质服务提供给客户, 不断的创新对客户服务能力, 提高实效性, 同时争取更多的市场份额。第三, 树立商品和效益观念。农村电力企业需要调整策略, 电费欠费问题是电力市场营销工作的重点。生产的调度部门采取一定的经济运动策略, 缩短抢修时间, 增加电能的销售。

四、小结

现阶段的农村电力的营销状况是令人欣喜的, 但是其中还是存在一些问题, 是不容忽视的, 因此, 需要供电企业上下的共同努力, 才能够创造出良好的企业氛围, 问题才能够得到提高。本文就其中的问题提出了几点见解, 希望对农村电力销售管理得到一定的借鉴作用。

摘要：本文就农村电力营销管理的现状进行分析, 针对其中存在的一些问题提出一些解决对策。