基地现状

基地现状（精选12篇）

基地现状 篇1

2011年7月上旬，浙江海洋学院大学生“饮水思源，寻访红色足迹”实践团以社会实践小分队的形式走访了誉有“浙东小延安”的梁弄镇，实地考察了分散在梁弄镇的中共浙东区委旧址、浙东行政公署旧址、新四军浙东游击纵队司令部旧址、新四军浙东游击纵队政治部旧址、浙东银行旧址以及四明山革命烈士事迹陈列室等多处红色基地。

1 梁弄镇红色基地现状

梁弄，位于浙东四明山陵，姚江之南，自古就是兵家必争之地，在20世纪40年代，这里也成为全国19块抗日根据地之一的浙东根据地的领导中心，曾有无数仁人志士在这里抛头颅洒热血，留下了10余处红色遗迹，创造了中国共产党带领人民抗日救国、拯救民族危难的光辉历史。岁月易逝，史迹尚存，这些集中保存的大量红色基地，构成了内涵丰富而全面的浙东革命史迹网络，彰显着梁弄镇的历史功绩。

梁弄镇红色基地是回顾我党在浙东地区的的关荣历史、学习先进个人、发扬并传承红色精神的良好载体，自国务院于2004年部署红色旅游项目以来，梁弄镇红色基地的发展速度也相应的提升，但是由于其红色基地大多都远离余姚市区，衣食住行皆有所不便，更由于其展出内容单调，配套设施不够完善等原因制约着梁弄镇红色基地的发展。

2 对现状的调查与分析

本次调查主要以面向游客的问卷调查为主，访谈梁弄镇红色基地相关负责人为辅，调查的主要内容包括梁弄镇红色基地的基本概况、宣传方式、游客组成、整体规划、配套设施和免费开放后的相关情况。本次抽样调查共发放问卷300份，回收问卷257份，问卷回收率为85.7%，其中有效问卷236份，问卷有效率为91.9%。通过对调查资料的收集整理，本文对梁弄镇红色基地发展现状做出以下分析和总结：

2.1 宣传模式

结果显示，大部分游客是通过政府宣传了解到梁弄镇红色基地的，以上数据也说明政府的宣传力度影响着当地红色基地的知名度。实地考察可知，梁弄镇多处张贴和悬挂相关红色基地的宣传标语和横幅。从当地政府营造的浓厚红色氛围可见其狠抓红色文化建设，重视红色文化的宣传。同时梁弄镇红色基地中的多处革命遗址由于其特殊性，一般不会通过广告、广播、报纸等方式对外宣传。表格中有32%的旅客是通过旅行社了解到梁弄镇红色基地的，说明该红色基地管理部门通过加强与旅行社之间的相互联系，实现了互利双赢局面。

2.2 发展策略

“红色”为主，“绿色”为辅，主辅并进

结果显示，梁弄镇红色基地有两大特色吸引游客，其一是由于红色基地蕴含的红色文化和纪念意义。其二，由于红色基地远离余姚市区处在风景宜人的梁弄镇，环境优雅。曾任梁弄镇的党委副书记吴国富同志指出，“只有搞活红色旅游才是梁弄镇红色基地的新出路，像杭州的宋城、绍兴的鲁镇一样。梁弄今后会在开发红色旅游的的基础上，开展‘绿色’旅游。近年来，我们也大力开发了四明湖生态农庄、盆景园等以‘绿色’为主题的景区，力求全面建设一个融革命传统教育与风景旅游揽胜为一体的新型旅游区。”

2.3 整体规划

结果显示，67%的游客认为梁弄镇红色基地景区的整体规划合理，13%的游客认为该景区的整体规划分散。就实地考察而言，该景区由于革命遗址占多数，整体布局规划受到一定的限制，但梁弄镇上几个主要的红色基地相互联系密切，道路及导标设施完善。

2.4 管理与维护

结果显示，超过一半的游客认为梁弄镇红色基地景区内遗址和文物保存完好，3%的游客认为该景区内的遗址和文物保存效果很差。实地考察可知，自从梁弄镇红色基地逐步免费对外开放以来，游客量的急剧增加对该景区内遗址和文物的维护带来很大的压力。讲解员李玲认为，“一方面，我们要逐步更新管理设备，提高相关硬件设备的性能，比如引进现代化的室内电子监控系统等。另一方面，我们讲解员要努力提高自身素质，在引导游客旅游的同时加强他们对景区内遗址和文物的保护意识。”

2.5 游客规模与组成

实地访谈得知，自2004年国务院部署红色旅游以来，梁弄镇的红色旅游得到迅猛发展，尤其在梁弄镇多处红色基地施行“免费不免票”制度后，游客数量急剧增加，游客规模逐渐扩大。游客类型主要集中在中小学生，政府官员以及老一辈革命家。

2.6 配套设施

结果显示，大多数游客对梁弄镇红色基地的配套设施都存在看法，其中最为突出的一项为旅游交通，46%的游客认为景区内的交通状况需要改进，其次分别是旅游饭店、旅游购物、红色基地和旅行社。数据表明，梁弄镇红色基地景区内相关旅游配套设施应该还有较大的提升空间。

3 对梁弄镇红色基地可持续发展的建议

3.1 加强对外宣传

一是借助当地政府宣传部门，坚持行政手段和经济手段并重，充分发挥地方政府和社会各界的积极性。

二是契合国内重要节日庆典，红色基地的客流量总体上呈波浪式发展态势，其高潮主要集中在纪念日前后和黄金周期间，梁弄镇红色基地的发展应该尊重市场规律，适时营造氛围，加大宣传力度。

3.2 丰富旅游项目，增强游客参与性

梁弄镇红色基地应该结合当地环境综合发展，突出以“红色”为主，整合生态基地、民俗文化等特色旅游项目共同发展，综合规划，使各项目之间相互促进，共同繁荣，从而打破该红色基地游客面狭窄的局面，建立可持续发展模式。同时，目前该红色基地的大多红色资源开发简单，以静态观光的内容较多，容易产生视觉疲劳，与市场需求差距较大。对此，该红色基地在开发设计过程中应增强体验，参与，互动等元素的挖掘，充分调动游客积极性，提高对游客的吸引力。

3.3 加强基地管理，提升服务质量

一是优化该红色基地的旅游路线，加强各景点之间的联系，避免游客走“回头路”，提高游客的时间利用率。

二是实现管理设施现代化。建立和完善红色基地的防火防盗等安全系统，标识、导航和监视设备，卫生休息相关设施，进一步实现管理的人性化与现代化。一方面，缓解了旺季员工不足的情况，另一方面也方便游客自助旅游，在降低运营成本同时提高了管理效率。

三是多样化展出方式，丰富讲解内容。多样化的展出方式可以让游客获得更加丰富的视听感受，满足了大部分游客在追求历史真实性的同时也希望利用现代科技手段更为直观的了解史实。同时，导游应针对不同的游客群体选择恰当的讲解方式，也应该结合时政要问、趣味知识等综合阐述自己的讲解内容。

3.4 完善基础配套设施，扩展资金渠道

交通、食宿等基础设施落后一直都是梁弄镇红色基地景区内存在的问题，加之近年来梁弄镇红色旅游的迅猛发展，该景区内基础配套设施的完善速度跟不上旅游业的发展节拍，这已经制约了该景区的的长远发展，因此加强景区的配套设施建设是当务之急。

通过完善配套基础设施，提高了红色基地的宜人性，满足了游客需求。另一方面也扩展了资金的来源渠道，同时为当地居民提供一定的就业岗位。

3.5 总体发展应因地制宜，与时俱进

梁弄镇红色基地的发展应因地制宜，量力而行，要充分利用现有的设施和条件，结合当地环境综合发展，切不可不管环境承载能力大小，一律盲目跟风扩大规模建设。其次，梁弄镇红色基地的发展要与时俱进，对传统历史的内涵应该深度挖掘，将优良传统和时代精神有机结合，在赋予红色基地更为丰富内涵的同时也易于现代大众对于红色精神的接受和吸收。

4 结语

通过对梁弄镇多处红色基地的实地调查，可知该处红色基地的发展状况呈稳步上升趋势，其教育功能、政治功能、文化功能、经济功能均得到较为成功的体现。其中，该基地特别重视把红色基地所弘扬的革命传统、民族精神同加强和改进青少年思想教育工作相结合，对普及周边中小学生的爱国主义教育做出巨大贡献，获得社会各界的一致好评。到现阶段为止，该旧址的整体规划、文物保护、服务质量等板块都深受游客好评。自该旧址的多处红色基地被重新整合规划以来，游客量已经明显提升，待到2010年对外施行免费门票制度以来，客流量得到飞速提升，从而也带动了该红色基地各项配套设施的发展。

参考文献

[1]阎友兵、陈非文、方世敏、刘建平, 2009年全国旅游发展现状调查与思考[A].湘潭大学学报, 2009 (06) .

[2]缪金生, 红色旅游发展讨论[A].现代商贸工业, 2011 (12) .

[3]卜伟才, 外宣新亮点:红色旅游[J].对外宣传2011 (05) .

基地现状 篇2

高职院校;会计;实践教学基地

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一、调查对象和方式、方法

(一)调查对象

本次调查对象是全国部分高职高专院校，涵盖了河北、浙江、河南、山东、江苏、广西、四川、安徽、北京、重庆等19个省、自治区、直辖市的41所院校，涉及了会计、会计电算化和财务管理三个专业。

(二)调查方式及方法

本次调查主要采用抽样调查的方式进行，结合问卷调查法、实地调查法以及询问法等主要调查方法完成了调查数据和信息的搜集工作。

为掌握兄弟院校会计实践教学基地建设的详细情况，课题组成员分别实地走访了几个在教育部人才水平评估中获得优秀的高职院校，从他们那里我们获得了宝贵的经验教训。

针对以上调查问卷中填写不祥的事项，我们还通过网络、电话等方式进行了询问式的补充。

二、调查的基本情况

本次调查目的是了解高职高专院校会计实践教学基地建设的实际状况，在调查问卷中围绕实践教学环境、实践教学过程、实训指导教师、实训效果评价和实训教材五方面问题展开。

(一)实践教学环境

(二)实践教学运作过程

高职院校会计实践教学基地建设现状的调查报告

(三)实训教师指标

(四)会计实训教材

(五)实训效果评价

三、调研的局限性

本次调查受调查者知识水平和客观条件的限制，还存在一定的不足。由于有的调查对象未涉及用人单位，使此次调查只是反映出培养方——高职高专院校目前会计实践性教学的现状，未能反映出用人方——企事业单位会计人才需求的情况。本次调查能够为同类课题的研究起到一个抛砖引玉的作用，从而在高职院校会计实践教学基地建设相关研究领域做一个有益的尝试和探索。

基地现状 篇3

关键词：观澜；版画；运营状况；艺术市场

“中国·观澜版画原创产业基地”（以下简称观澜版画基地）位于深圳市龙华新区观澜牛湖社区，2008年5月由中国美术家协会、深圳市文学艺术界联合会和深圳市宝安区人民政府共同开发，建立了集创作、制作、展示、收藏、交流、研究、培训和市场开发为一体的版画基地，它将中国版画艺术与产业发展紧密地联结在一起，将传统优势产业与文化创意产业有机地结合在一起。

观澜古墟始于明末清初，兴盛于清末民初，它是与鲁迅同时期新兴木刻运动的先驱者、中国第一代版画家、美术理论家、教育家陈烟桥的故乡，这一宝贵的文化资源是观澜文化产业的重要禀赋，也是观澜版画基地主要的关联性人文景观。观澜版画基地整体规划面积140万平方米，中心区规划面积为31.6万平方米，北接东莞塘厦、凤岗，西北面与世界第一大高尔夫球场观澜湖球场相连，比邻国内最大的红木产业基地——深圳红木家具博物馆。如此的地缘优势使得这一环境内各产业中的高端客户达到共享，有利于促进区域资源高效率地利用，为拓宽版画市场提供了便捷的条件。

1 “中国·观澜版画原创产业基地”的运营模式

“中国·观澜版画原创产业基地”在七年的探索中已有了较为系统地运作模式，坚持学术和市场“双腿走路”是观澜版画基地的特色之一，主要涵盖“中国·观澜国际版画双年展”、“观澜版画博览馆”、“版画工坊”、“中国（观澜）原创版画交易会”、“艺术部落”这五个常设性的学术和市场开发平台。“中国·观澜国际版画双年展”目前已成为国外艺术家参与最多的中国美术类展览，是观澜版画基地宣传和交流的重要平台之一。首届观澜国际版画双年展于2007年举办，共收到来自57个国家1145位艺术家的1976件作品，在发展初期就奠定了其广泛的国际基础，至 2013年已经是该展览已举办四届，展览作品遍及全球80个国家和地区，共有2667位艺术家汇集3965件作品，经过7年的发展，“观澜国际版画双年展”参展的国家数量、艺术家数量、作品数量数均大幅度提高，且右多位在国际上比较有影响力的版画名家都积极参选。“观澜国际版画双年展”是观澜版画基地一个明显的推广平台，但它不是唯一的推广方式，隐性的推广时时正在发生，如《版画》季刊也是有观澜版画基地支持的。

从艺术家构成（基地生产者）方面来看，“中国·观澜版画原创产业基地”近些年吸引了47个国家和地区的256位著名版画家入驻，并创作了数千件版画作品，吸引了数百位版画家留在基地創作。据不完整统计，入驻基地的艺术家共有248人，其中包括来自澳大利亚、比利时、美国、芬兰、韩国、印度、瑞典、沙特阿拉伯、日本等多个国家的139名艺术家，其多为职业艺术家和艺术学院教授；国内艺术家包括国家一级美术师如苏新平、李焕民、徐匡、郝平、阿鸽、王公懿等，各大美院教授如广军、谭平、其加达瓦、康剑飞等人，除此之外还包括许多刚毕业的青年艺术家如宋冬梅、孟宪华等人。艺术家入驻基地的方式基本分为两种：一为基地对重要艺术家的邀请；另外则是自由申请，由学术委员会决定其能否在观澜工作。艺术家进入基地创作后，一切费用全免，在艺术家离开时留下一些作品作为平衡条件。入驻观澜版画基地的艺术家市场情况都不尽相同，一流艺术家市场行情一直比较稳定，多为20世纪30、40年代出生的老一辈艺术家，这些版画家的艺术贡献已经被时代所印证，其普遍价位一般在二十几万徘徊，虽未真正实现版画理性价值的回归，但相对来讲也是符合版画市场的发展规律。例如，1965年由李焕民、徐匡和其他艺术家集体创作的《抗日烽火》木刻组画11幅于2005年广州夏季拍卖会以12.1万元成交，徐匡1971年作《亲切的指导》于2011年北京翰海春季拍卖会“小雅馆心——赵庆伟藏插画连环画手稿”专场拍得20.7万人民币，王公懿1980年作木刻版画《秋瑾》（共7幅）于上海明道拍卖有限公司5周年秋拍拍得16.8万元人民币，阿鸽、徐匡二人的木刻版画16幅于2009年嘉德秋拍拍得19.04万人民币。而一些中青年版画艺术家在市场中的表现比较平缓，还有一些刚毕业于各大高校的硕士、博士研究生，虽在国内拍卖市场还未崭露头角，但观澜版画基地的交易会是其重要的推广平台。

从硬件设施（生产工具）来看，观澜版画基地为国内外版画家提供了较为优越的创作环境，版画工坊引进欧美、日本等世界一流的版画设备和制作材料，工坊空间宽阔明亮，凸、凹、平、孔四大版种齐全，并聘有国内外技术全面的版画技师，设备精良、技术精湛。目前中国当代版画的创作力量主要集中在美术学院和一些版画家群体，其中包括画院、工作室等，版画的创作团队较小。因版画的创作需要宽敞的空间和先进的设备，许多学生本科或者硕士阶段在美院学习版画之后，因没有了先进的器材、设备做支撑，很难进行版画创作，以至于以版画为创作媒介的艺术家越来越少，而“中国·观澜版画原创产业基地”的建立，恰恰为滞后的中国版画市场解决了这一方面的难题，技术上的支持、人才上的广纳，为观澜版画基地的生产提供了保障。

从销售方面来看，观澜原创版画交易会作为中国美术家协会和观澜版画基地联合推出的单一画种的交易会，旨在以“让版画进入百姓家”的理念，打造一个全国性的版画交易平台。同时，它也是观澜版画基地艺术作品产业开发的重要市场渠道。自2007年观澜首届版画交易会的举办到2014年第七届版画交易会结束，观澜原创版画交易会的交易额逐年升高。在中国艺术市场进入低谷的时候，版画市场却没有低谷，与国画、油画相比，则表现得更加稳定。连续8年的观澜原创版画交易会，整体利润翻一番，成交额稳步、持续走高。

2 国内版画市场的发展状况

“中国·观澜版画原创产业基地”在不到十年的发展中树立了自身独特的品牌，究其原因：其一，因其有强有力的学术支撑。其二，深圳市政府财力物力的全方位支持。其三，基地自身紧靠中国美协，决定了其版画作品的主流性和社会认同感。其四，全世界各地优秀版画家的相互交流，给予观澜版画基地一个更为自由且广阔的平台。继观澜版画基地之后，国内各地区“观澜”纷纷崛起，如正在与观澜版画基地合作的山西晋中灵石版画基地，2001年于北京成立的虚苑美术馆，其整体运作模式几乎照搬“观澜”。近年来，“中国·观澜版画原创产业基地”在国内日益受到学术领域、艺术市场及投资的关注与认同，原创性版画愈加受到推崇，各大拍卖行、画廊相继推出版画专场、原创版画作品展等，尽管在发展的过程中，观澜版画基地的运作模式还存在一定问题，但对中国版画市场的发展而言，其存在还有更多的意义。

参考文献：

[1] 张子康.版画今日谈[M].金城出版社，2013.

农村宅基地的现状、问题与对策 篇4

1 农村宅基地使用的现状

我国改革开放30年取得了巨大成就, 社会进步、经济繁荣、农村经济不断发展、农民生活水平迅速提高, 农村建设进入了新阶段, 农民生活观念逐渐变化, 特别是在中央惠农政策的大环境下, 农村住宅建设空前活跃, 由于缺乏合理的规划和有效的管理机制, 导致农民建房出现布局散、用地乱、违法多的现象。主要表现在以下几个方面。

(1) 农村宅基地布局散乱, 多数村庄无用地规划, 村庄无序扩张, 违法占地现象严重。农民弃老宅基地不用, 往往沿公路、街道以及村庄四周建筑房屋, 甚至不惜占用耕地建房, 村庄“摊大饼”式向外扩展, 内空外撑, 村庄“空心”化趋势愈来愈严重, 形成“只见新房, 不见新村”的现象。

(2) 虽然有些地方已经制订村庄用地规划, 各相关部门也要求村庄的发展和建设必须按规划进行, 但是在实际操作中, 有的规划起点高、标准高, 不符合实际情况, 在实践中无法操作;有的虽然符合实际, 但要损害到大多数人的眼前利益, 操作起来也困难重重, 农民对规划政策在认识上产生误区, 使土地利用规划执行起来困难较大。

(3) 一户多宅现象普遍存在, 宅基地隐形市场活跃, 私下交易不断[2]。法律规定宅基地归村集体所有, 由村集体统一安排, 无偿给村民使用, 可是村集体对多余或闲置的宅基地却很少收回, 随着时间的推移, 造成有的户人少占有多处宅基地, 而有的户人多却没有宅基地, 宅基地占有多寡差距悬殊。多数村民认为宅基地是私人财产, 为了经济利益, 很多村民将多余的宅基地出售, 形成了隐形的宅基地交易市场, 造成宅基地使用的混乱局面。

2 农村宅基地存在问题的产生原因

(1) 村民对宅基地私有的传统观念根深蒂固。村民受传统的宅基地私有和世袭观念影响较深, 并且对土地管理法律法规了解较少, 认为宅基地是祖辈传下来的私人财产, 自己拥有所有权, 可以当做商品进行交易, 村集体也不能收回。

(2) 村镇土地规划滞后。近几年, 国家出台“民心工程”、“富民工程”等政策, 一些村庄在村镇规划的指导下, 开展新农村建设试点, 取得一定成绩。但是各地在建设规划上存在重城镇轻农村的情况, 对农村规划投入较少, 大多数村庄土地规划比较笼统没有根据各地实际情况制订, 造成农民建房无章可循、布局混乱, 而村内闲置宅基地没有进行改造利用, 土地利用率低, 土地浪费现象严重。

(3) 法律法规不完善。现行土地管理法律法规对农村宅基地管理做出了明确规定, 但这些规定在实践中还不够具体、操作性不强。例如, 规定“一户一宅”, 但“一户多宅”现象还普遍存在, 如何退出多占的宅基地没有相应的规定。农民进城务工, 在城里购置房屋, 老家房子空着, 如何将闲置宅基地腾出没有相应的措施。

3 农村宅基地的管理对策

(1) 加大土地管理法律法规宣传。针对农村群众特点, 开展形式多样的宣传活动大力宣传土地管理法律法规知识, 营造依法使用宅基地的浓厚氛围。乡镇 (街道) 、村干部要认真做好广大群众的思想教育工作, 动员和引导广大农民群众按照村镇土地规划要求, 合理选址, 遵章建房。

(2) 科学合理做好村庄土地利用规划和村庄发展规划。结合新一轮土地利用总体规划修编工作, 完善乡 (镇) 土地利用总体规划, 编制村庄土地利用规划和村庄发展规划。结合农村实际情况, 因地制宜, 优化农村宅基地的布局, 从严控制宅基地用地规模。

(3) 利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作的契机。积极开展农村闲置宅基地和村内空闲地的复垦整理, 将城镇新增建设用地收益用于支持农村建设, 为农村的土地规划和建设提供资金来源。

(4) 开展农村宅基地整理。对村庄内的宅基地使用情况进行一次全面摸底调查, 将每位宅基地的情况逐宗登记造册, 建立宅基地使用信息系统, 实现宅基地信息化管理。根据实际情况, 制定农村宅基地管理办法, 明确宅基地申请条件、面积标准、审批程序、违法处罚等方面的规定。在此基础上, 区别不同情况采取相应的措施进行宅基地清理整顿:一是对已经建成并符合规划要求但无规划、用地手续的, 要补办规划、用地手续。二是将不符合规划违法占用的宅基地的, 要收归村集体管理。其中, 在历史上已经占用的, 村集体在收回的同时可以通过补划宅基地的方式给与补偿。三是尚未开工建设的宅基地, 要在手续完备后再行建设。四是长期闲置的宅基地, 经调查没有权利人的, 村集体无偿收回。

(5) 强化监督, 严格执法, 保障土地规划的法律效力。对未经审批强行占地建房者, 依法严肃处理。基层土地管理人员要加强巡查力度, 建立违法占地举报机制, 尽可能在宅基地违法建设的初期发现处理, 既减少建房农民的损失, 又可以防止违法建筑建成后抗拒执法现象的发生。

(6) 制订符合农村实际情况的宅基地流转制度[3]。合理的宅基地流转可以促进乡村用地布局调整, 盘活农村存量用地, 优化土地利用结构, 有效缓解建设用地紧张局面, 促进农民增收和改善农村生产生活条件, 促进土地资源的可持续利用。

摘要：农村宅基地具有生活和生产双重功能, 宅基地问题是农村的热点、难点、焦点问题, 事关社会稳定和经济发展。由于农村宅基地无偿、无期限和无流动的使用制度, 在一定程度上导致了农村宅基地的无序建设, 导致土地资源的严重浪费和城镇化进程的缓慢。本文从农村宅基地的现状入手, 分析了存在的主要问题, 针对这些问题提出了对策。

关键词：宅基地,管理,现状,问题,对策

参考文献

[1]姜爱林, 陈海秋.农村宅基地法制建设的基本现状与完善对策研究[J].陕西理工学院学报 (社会科学版) , 2007, 5 (25) :45～49.

[2]于华江, 王瑾.我国农村宅基地管理调查分析—基于陕西、浙江和河南等地的农户问卷调查[J].中国农业大学学报 (社会科学版) , 2008, 6 (25) :155～162.

基地现状 篇5

曾令泽

(酒泉职业技术学院，酒泉 735000)

摘 要：制种基地建设是确保种子质量和供给安全的重要保障，加强制种基地建设，提升提高种子生产科技水平，提高制种组织化程度和管理水平，可确保种业健康可持续发展。本文对肃州区制种产业基地建设现状与存在的问题进行了探讨，并提出相应的对策。

关键词： 肃州区 制种产业 基地建设

近几年来，酒泉市肃州区持续把建设优质制种产业基地作为建设国家级现代农业示范区的项目来发展，积极推进种子生产的产业化、市场化建设，并通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户形式，形成了玉米、小麦、花卉、瓜类、蔬菜等几大类区域特色明显、生产规模较大、技术水平较高的专业化高效制种生产基地，制种产业已成为肃州区农民增收致富的“摇钱树”。

一、肃州区制种产业基地建设的现状

由于肃州区全年日照充足，气候干燥,降雨偏少,不易发生病害,后期种子成熟早,脱水快,易于保证发芽率,子粒饱满,种子在市场上非常受欢迎，近几年制种面积呈上升趋势。2010年肃州区制种面积25.75万亩，占农作物播种面积的40%左右，万元田占到了总耕地面积的12.7%，生产优质种子总量达8000多万公斤，产值达6亿多元。其中玉米制种面积7.84万亩, 占全区的30.44%,蔬菜制种面积4.65万亩, 占全区的18.06%，花卉制种面积3.57万亩, 占全区的13.86%。油葵制种、葫芦制种、瓜类制种、豆类制种已经在全区农村各乡镇普遍种植，面积都在万亩以上，而食用葵制种、洋葱制种、花卉制种等品种效益居前，亩均收入都在万元以上。有统计资料表明，全区有1万多户掌握特色作物制种技术的制种户，制种专业技术人员300 1

多名，技术力量雄厚，杂交玉米、向日葵、瓜类、蔬菜等作物的种子质量达二级以上国家标准。肃州区自确立制种产业为特色优势项目以来，积极引导农户采取“公司+基地+农户”的产业化经营模式，使制种产业规模逐步扩大，形成了以城郊乡镇为主的高效网室制种基地，中北部乡镇为主的瓜菜、花卉综合制种基地，沿山乡镇为主的玉米制种基地，建成了果园等万亩制种乡(镇)8个，丰乐等五千亩以上制种乡(镇)4个，90%的村建立了制种基地，制种生产已基本实现了订单化。特别是近两年来，大力发展以网室制种为主的万元高效精作制种作物，使制种品种由原来的小麦、玉米、瓜类、蔬菜发展到现在的油料、花卉、牧草等36个种类3100个品种，优化了产业品种。肃州区现有种子企业66家，各类经营门点312个；农业产业化龙头企业发展较快，现有国家级农业产业化龙头企业1家，省级重点龙头企业3家；种业实施品牌战略取得一定成效，“敦煌飞天”、“先锋”等种子在市场上非常抢手，“雪丰”、“博丰”牌良种也享誉省内外；敦煌种业先锋良种有限公司、甘肃东方农业开发公司等几家比较有影响力的科研、繁育、推广一体化种子企业迅速发展，企业的核心竞争力持续不断增强。

二、肃州区制种产业基地建设存在的问题

制种是一项技术含量高、社会化生产服务程度高的高效劳动密集型产业，制种基地建设受当地政策环境、产业结构调整、龙头企业、种子市场、农民组织化程度、制种农户生产与制种技术掌握程度、农企诚信度、乡（镇）、村的规划协调管理能力等多方面因素的制约。影响肃州区制种业发展的主要因素有以下几个方面。

（一）制种产业基地规模相对较小，基地规划、组织管理滞后。西北农业基础比较脆弱，从全国和全省来看，肃州区制种产业规模仍然较小，种子产品占领市场的份额相对较小。产业基地规模小，种子产品总量小，市场份额小的问题，使肃州区制种产业抗御市场风险的能力较弱。种子生产基地规划、组织管理滞后，种子规模化、标准化生产程度底。肃州区一部分制种基地仍然以家庭承

包分散生产种子为主，这已远远不能适应种子规模化、标准化的现代生产要求，县、乡（镇）、村对制种基地建设规划、引导、监管作用发挥不够，制种隔离区难解决。

（二）制种企业产业带动能力不强，制种基地“套购”“变卖”“倒卖”种子现象依旧存在。

肃州区种子企业多、小、散，几家大的制种企业产业带动能力不强，企业诚信和依法自律的意识不强，企业间生产经营合作团队竞争意识不强，没有形成合力；企业间相互“套购”“变卖”“倒卖”种子现象依旧存在，种子生产经营管理办法可操作性不强，特别是对制种基地无序竞争行为无法可依，监管惩治力度不够，在一定程度上也影响着制种产业的发展，这些行为是制约制种业进一步发展的重要因素，它使制种企业的品种产权和生产利益常常受到侵害。

（三）制种农户组织化程度低、专业技术水平不高，经营机制尚不健全。

肃州区制种农户从整体上来看，组织化程度低，小而分散的组织经营形式，给农业专业化生产、规模化经营带来重重阻碍，另外众多农户诚信意识淡薄，重合同守信用的公信力不强，制种户不守合同、不按制种技术规程制种的现象时有发生。生产基地缺乏统一管理，专业化水平非常低，种植结构混杂,没有形成规模效益。同时，企业、协会、农户三者相互依存、共担风险、共同发展的经营机制还不健全，各种中介组织作用发挥有限，影响着肃州区制种产业的快速稳定发展，总体上制约着的种子产品上档次、上水平。

（四）种子交易市场体系建设滞后，制种业社会化服务功能不强，市场化服务机制尚未形成。

由于地处偏远西北，信息相对不畅，市场开发滞后，种子交易市场体系不完善。主要体现在没建立新品种展示基地，缺资金及规划支持；缺乏打造大流通的种子交

易市场的规划及措施；缺乏发展种子会展经济规划及措施等方面。制种业社会化服务功能不强，自然灾害等非人为原因所造成损失主要由制种企业及农民承担，影响中小企业及广大农户制种积极性，农业保险业务对种业现没有开展业务。

三、肃州区制种产业基地建设的对策

（一）完善种子生产经营管理法规，强化制种基地管理，加强对种子生产的全面质量管理。

认真贯彻执行《种子法》，加强品种管理、产权保护、生产管理、经营管理、市场管理、质量管理等环节的管理，严格市场准入，实行种子生产《登记制》《亲本留样制》《不良信誉黑名单制》，继续修订肃州区种子生产经营管理办法，对套购、倒卖、变卖种子生产繁育田种子的行为，违反种子生产基地使用规定的行为等给予依法规范，要求企业与农户按种子规模化、标准化生产的要求，加强乡（镇）、村对制种基地的规划、协调、组织管理工作。乡(镇)主要根据制种基地规划布局,协调组织、指导、监督各村制种规划的落实，包括制种隔离区、供水、企业和制种户服务等事项；各村要根据乡（镇）制种规划要求负责组织，协调本村制种户的隔离区、供水，企业和制种户服务工作。树立质量第一的意识，改变以往重市场经营管理、轻生产环节管理的状况，实施种子生产全程质量监控，种子管理部门监督种子生产企业，全面加强对种子生产的质量管理与种子质量的监督；尝试制种基地土地企业入股等形式流转，积极推进种子的规模化、标准化生产，以质量监管为重点，建立标准化制种基地和质量控制体系，各级种子管理部门要指导种子企业建立和完善质量控制体系建立具有示范作用的优质标准化制种基地。

（二）加大制种生产基础设施建设，推进种子生产组织化、专业化进程。

加大制种生产基础设施投资力度，集中连片的土地，保证土质肥沃，隔离条件好，有充足的水源和灌溉设施，提高制种产量，避免广种薄收；加强制种农民的培

训，提高制种技能；建设好水、电、渠等配套的专业化原良种生产基地；加强种子质量监督检查体系建设，完善农作物种子质量检测中心的配套设施与各级种子质量检验和监督体系；建设种子信息网络，加速种业信息的开发与交流。巩固完善粮食作物原种、良种扩繁能力，不断提高专用品种的覆盖率和更新换代能力，形成科学配套的良种育繁体系；成立制种协会，推进种子生产组织化、专业化进程，积极推进“制种公司+协会”带动农户的制种产业化经营方式，与企业建立良好的利益连接机制，防止种子套购，提高技术服务，建设优良的晒场，达到种子能够集中晾晒，统一收购，避免种子流失；通过协会统一村民意志，协调约束村民行为，确保会员利益，研究制种技术，由协会统一与企业签定种子生产合同，对等双方的权利义务；企业负责制种技术规程的制定和执行，农民技术培训和实地技术指导，按质按价收购种子，付款等方面事务。

（三）扶持与培育种业龙头企业，加大资金技术投入，增强企业核心竞争力。

落实肃州区发展种业优惠政策和创优投资环境的相关规定，运用市场规则和政府引导，有效整合全区的种业资源，扶持培育龙头企业,积极支持种子企业通过联合、重组、兼并等方式做强做大。对现有种子企业，要根据总体部署，搞好分类指导，支持、鼓励种子企业通过股份合作等方式进行经济利益的联合和兼并重组，壮大经济实力；积极创造条件，扶持企业将科研、生产、经营紧密结合向育繁推销一体化转变，逐步实现小公司、小资本、分散经营向大资本、大市场、规模化经营的发展，积极支持种子企业提高新品种研发能力，增加科研投入，增强企业核心竞争力，不断提升企业市场适应能力和承担风险的能力；加强政府与企业的沟通，增强政府部门的服务意识，强化政府部门的服务职能，提高服务质量；各级部门要积极主动服务于种业发展的需要，积极协助、协调解决种子龙头企业生产经营中的问题，切实解决好种子企业贷款和运输难的问题。

（四）办好种子展示交易会，建立健全种子交易市场体系，形成制种产业发展的独特优势。

酒泉是甘肃省的农业大市、也是国家授于的农业良种示范基地，随着肃州区、酒泉的种子产业的快速发展，必然需要一个专业化、规范化和有市场辐射功能的大流通、大物流农产品交易平台做为种子产业的可持续发展的支撑，以便使肃州区、酒泉乃至整个河西农业种子产业在市场的扩涨和发展中与世界同行业接轨与交流。建议以每年一届的“种交会”为契机，把种交会升级为省级或西北地区种子展示交易会，市、区政府成立会议筹备工作小组负责会议的日常工作，以加强大会招商、招项目、宣传、组织、管理、协调工作，以不断提高办会水平；以酒泉种子产业为龙头，带动制种业及相关农业产业的逐步崛起，使肃州区种子产业的优势转化市场的优势，以形成制种业的独特优势；在肃州区周边建立集中的种子农资交易批发市场，增强辐射功能，充分发挥肃州区的比较优势，立足酒泉、依托甘肃、带动西北，辐射全国，以最终全面与国际制种行业接轨，确保种子产业的核心竞争力和生命力。

参考文献：

[1] 杨逸飞． 肃州区制种业产值达6亿多元．三农在线，2010-11-10

[2] 徐 亮． 搞好西北地区玉米制种基地建设的建议[J] ．《农业经济》，2009

基地现状 篇6

[关键词]青年就业创业见习基地；服务就业创业；现状；对策

1.当前青年就业创业见习基地建设现状

1.1.就业创业见习基地积极促进了青年就业创业首先，是帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力。既要看到创业对就业的促进作用，也要看到就业经验、技能的积累对创业的重要促进作用，工作经验的积累是青年成功创业的重要条件。其次，是为企业搭建了选人用人的平台。青年到企业参加见习，为企业提供了一个全方位了解见习人员的机会，可以帮助企业发现自己所需要的人才，满足企业的扩张性需求。同时青年也可以充分地了解企业，增强对企业的认同感，有利于提高双向选择的成功率。再次，是广泛动员社会资源，缓解就业压力，营造关心、帮助青年就业创业的浓厚氛围。共青团选择就业创业具有普遍性的、共性的迫切问题作为服务青年的切入点，遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，广泛动员和争取在各类企事业单位中建立“青年就业创业见习基地”，不仅为青年提供见习岗位，还体现了一种社会责任。

1.2.高校青年就业创业见习基地的建设及运转现状

建立方式主要依托高校资源与企事业单位共建基地。各高校团委开展建立见习基地工作是当前服务高校毕业生就业创业的重要举措，各高校通过校企合作单位、校友资源、社会实践基地等“走出去、请进来”的方式建立见习基地，为毕业生提供就业见习和创业条件。

见习对象以高年级为主，利用寒暑假时间集中见习。见习基地建立的标准中提出“每年至少安排一期见习，每期一般为2至3个月，岗位数量不少于10个，见习工作岗位需具备一定的技术技能含量”。通常见习基地所提供的岗位是较为有限的，因此更为优先高年级，特别是毕业生年级，而且岗位竞争较为激烈，获得见习机会的同学多以高年级中学业成绩好、专业技能强，有一定就业竞争力的同学为主。并依据学校的教学安排，多在寒暑假进行，辅之以每周定期安排见习的方式进行开展。

见习岗位覆盖面广，与学生所学专业联系较为紧密。高校大多围绕本校的专业设置和培养人才的类型建立就业创业见习基地，因此针对性较强，学生在见习过程中对岗位的设置及操作性普遍感到满意，认为见习期是有效的，切实为毕业生真正走向就业创业之路提供了实践和锻炼的机会。

见习基地运转规范化，并具有时效性。见习基地的建立及运转全过程有系列的规章制度及合同文本做保障，见习过程也实施紧密跟踪，月报制度有力地对见习过程起到规范和监督作用，有利于加强学校与见习基地间的联系和沟通，并实现了见习期的动态管理和过程控制。大学生的就业能力及职业素养在就业创业见习过程中得到培养和提高，创业意识和能力也在基地建设中得到指导和实践，学生的创业意愿得以实施，创业成功率有提高。根据麦可思信息咨询公司的研究表明，大学生群体中有创业意向的人数比例一直较高，而实际创业的人数偏低。

2007届大学毕业生只有1.2%大学毕业生自主创业：2008届为1%大学毕业生自主创业，211所院校占0.54%，非211所本科院校占0.73%；数量很少，成功率很低，这与大学生创业意识及能力不足，缺乏创业环境有直接的关系。2009年青年就业创业见习基地创建以来，大学生创业意愿明显增强，创业团队也纷纷涌现，并得到企业的关注与支持。依托就业创业见习基地有利于开展创业计划竞赛、创业典范宣讲、创业指导师帮扶等创业服务及创业教育，为大学生自谋职业、自主创业提供了现实平台和有力支撑，全面推进了创业促就业服务工作

2.加强就业创业见习基地实效性的对策

2.1应加大政府相关的政策支持力度。从以下几方面作努力和探讨：一是加大对建设基地重要性、双赢性的宣传，扩大其影响力，使得此项工作能够得到广大企事业单位的拥护、支持和落实。二是加强对建立就业创业见习基地的企事业单位的鼓励和奖励，在人力、财力、物力、政策支持方面优先倾斜。例如，建立就业创业见习基地基金，出台对建立就业创业见习基地的企事业单位的税收减免优惠政策，优先启动涉及就业创业见习基地的政府资助科研项目并且提供快譬器毪一.速资助、连续扶持等。三是建立就业创业见习基地的统一信息化管理平台，为建立就业创业见习基地工作提供方便、快速、高效的管理平台，切实管理好这一项目化、基地化、长效化、专业化的社会实践。

2.2企业应增加就业见习岗位数量。扩大受益面及就业帮扶力度。一是企事业单位应增加见习岗位数量，转变观念，真正把见习大学生纳入到人才培养和用人需要的双赢目标里，并且在录取机制中侧重对就业困难学生的帮扶，为确实有较少机会和途径参加实习、就业竞争力较弱的同学提供就业培训，提高就业能力，以更大幅度地促进大学生就业。二是加强见习基地培训力度，让学生切实长才干、收实效。重视对大学生的传、帮、带培养，有针对性地给予学生必要的指导、帮助和培训，提供一些了解各崗位的机会，使他们积累有效的就业技能和见习经验，更顺利、清晰地就业、择业。在见习岗位遵循劳动力市场的供给需求，在设置上体现一定的技术技能含量。共青团“青年就业创业见习基地”最直接的意义体现在对青年劳动力市场供求关系的完善上。因此见习基地的建设必须遵循市场经济客观规律，紧跟劳动力市场的供给需求，培养社会需要的人才，把就业创业见习基地对大学生的就业创业服务落到实处和可需之处。

2.3高校应紧密结合办学特色找准基地和学生的共赢点，提早开展就业创业教育。培养人才的最终目标是实现充分就业，因此把就业教育纳入到人才培养目标体系中及早开展，分步实施，有利于循序渐进提高学生就业创业意识及能力。加大创业教育力度，提早关注创业见习，重点实施培养，典型示范带动。创业活动是一项系统工程，需要时间和实践，因此创业见习可以从低年级开始，对有创业意愿和基础的学生采用重点培养方式，为学生的创业项目做长期规划，提供全程的指导与跟踪，提高创业活动的成功率，也为大学生创业提供了典范带动作用，有利于促进大学生转变唯就业观念。

2.4作为见习主体的大学生应该加深对见习岗位的认识以及加强自身技能的储备。见习岗位上大学生的素质直接关系到就业创业见习基地的建设成效。因此，在参加见习之前，学生应该具有与见识岗位相适应的知识储备，防止因达不到岗位要求，在见习岗位上出现无技可施，不能胜任岗位的现象，而影响企业的工作进度，给见习单位带来负面影响。另一方面，要清楚见习岗位的定位及意义，调整自己将见习等同于求职，要求工作稳定、待遇好的期望，脚踏实地从增强自身工作能力，提高职业素养，了解市场需求出发，在宝贵的见习机会中积累经验取得实效。在就业创业见习过程中，求真务实、大胆尝试，在优良政策环境下积极创业。

3.结束语

基地现状 篇7

1 杂交制种基地现状

1.1 杂交水稻制种基地稳步发展

遂昌制种基地从2007年和2008年的0.9万亩发展到2009年的1.1万亩, 2010年达到1.5万亩, 占全省杂交水稻制种面积的60%以上, 已经成为浙西南杂交水稻良种繁育中心。

1.2 基地农户效益得到逐步提高

1.2.1 增产增值。

2005年以来, 杂交水稻制种生产稳步发展, 总产和单产逐年提高, 到2009年5年间共制种4.2万亩, 共产种7240吨, 总产值10136万元, 亩均2413元, 是单季稻的近3倍。2009年制种总面积1.1万亩, 共产种150余万公斤, 总产值3160万元, 可比单季稻增效1700万元。其中99个大制种户共制种5682亩。

1.2.2 销价优惠。

近年遂昌年均生产杂交水稻种子150万公斤左右, 其中当地每年销售3万公斤左右, 销售价格一般要比外省或外县每公斤低1~2元, 这样每年可为当地农户减少种子成本3万~6万元。

1.2.3 劳力转值。

杂交水稻制种技术性很强, 务工也较多。经2010年调查统计, 平均每亩用工费为1215元, 占总支出的52%。2010年102个制种大户共承包制种田9310亩, 估计可为当地农民多余劳力转值1131万元。2005个散户制种5690亩, 农民就地劳力转值691万元。

1.2.4 田租增值。

为稳定制种产业, 发展制种基地, 2005年后实行了大户制种与散户制种并举, 积极推进土地流转, 提升了土地价值。2010年全县大户制种每亩田租款达到500元, 比周边非制种田高200多元, 农民增加田租收益186万多元。

1.3 制种基地良种得到规模推广

目前, 遂昌年生产杂交水稻良种150万公斤左右, 其中超级稻中浙优1号、8号等中浙优系列良种占90%。种子除年均销售当地3万公斤外, 多数销往湘、桂、鄂、赣、皖等省及本省籼稻地区。杂交稻增产、增效潜力巨大, 中浙优系列在本地推广率达85%, 据当地测算, 每亩平均增产稻谷40公斤, 全县增产稻谷9.6万吨, 增效345万元。按此推算, 推广当地配制的优质水稻种子生产贡献1.7亿元, 经济效益和社会效益十分显著。

1.4 工作方式得到不断创新

杂交制种业在推动当地农民增收增效方面起到了积极的作用, 已成为遂昌县广大制种户稳定的经济收入来源, 是当地农业经济增长的一大亮点。

1.4.1 制种形式创新。

在制种形式方面, 2005年前都是散户制种, 之后实行了“大户与散户并举”的制种形式, 切实落实了大户制种优惠政策, 制种面积发展较快。由公司统一租田, 然后转包给制种大户, 2010年30亩以上的制种大户102户, 制种面积9310亩, 占总面积的62.1%。

1.4.2 种植模式创新。

在探索种植模式方面, 以前以单一制种为主, 经济效益相对较低。2007年起示范推广了“水稻制种———荞麦”种植模式, 可比单一制种每亩提高效益800~1000元;2008年示范了“油菜繁种———水稻制种”种植模式, 可比单一制种户每亩增加效益800元左右。“水稻制种———荞麦”种植模式成为遂昌观光农业的一部分, 为遂昌的旅游增添了一道靓丽的风景, 取得明显的社会效益和生态效益。

1.4.3 科研开发创新。

在科技研发方面, 遂昌基地依托中国水稻研究所、浙江大学等科研院校雄厚的资金、人才实力和科研条件, 实行强强联合, 研发了水稻、蔬菜等自有知识产权的优良品种30多个, 发展潜力巨大。其中“优质香型不育系中浙A及超级稻中浙优1号的选育与产业化”研究成果荣获2008年度浙江省科技进步一等奖。

1.4.4 管理制度创新。

在种子管理方面, 建有一套完整、严格的生产、质量检验、加工、仓储和销售等管理制度。特别是在生产基地实行了县、乡、村三级辅导员管理制度, 拥有杂交水稻制种辅导员48名, 在杂交水稻生产全过程实行技术指导和质量监督, 并通过田间纯度检查实行发放田间纯度检查合格证制度, 建立标准检验室进行持证检验, 保证了种子生产质量。

2 基地发展不利因素

为了适应农业生产不断发展的需要, 必须建立稳定的杂交水稻种子生产基地。但就目前而言, 要稳定发展生产基地还有诸多的不利因素、难点和问题需要我们去破解。

2.1 不利气候因素影响产量

就目前的制种形式而言, 在生产过程中要面对播种期的低温冷害、生产中期的台风频发、穗期的高温逼熟等诸多不利因素, 严重影响了制种产量和质量。

2.2 安全隔离难度加大

随着杂交水稻制种面积的扩大, 安全隔离难度增加, 给保证纯度、提高质量带来更大的困难。

2.3 成本提高效益下降

首先是农资价格上涨, 其次是劳力成本提高, 直接导致比较效益下降。根据去年统计, 一般每亩成本要11880000元元左左右右, , 纯纯收收入入500~1000元。同茶叶等其他作物相比, 效益较低。

2.4 田租提高影响规模

发展制种生产促进了土地流转, 提高了田租价格。反之, 田租价格的进一步提高增加了大户制种成本, 将影响规模生产。今年每亩田租已从2005年前的300~350元提高到500~550元。

2.5 技术人员青黄不接

目前, 遂昌县从事杂交制种的技术人员绝大部分在50岁以上, 40岁以下的屈指可数, 而且文化程度也不高。一是浙江农大被合并影响了农业人才的培养, 二是大学毕业生不愿意搞农业, 尤其不愿搞专业性强、人辛苦、出成果慢的杂交水稻制种工作, 技术人员的素质也影响着种业发展。

2.6 综合补贴不到位

政府惠农政策的实施, 对发展粮食生产有一定的激励作用, 但也引发了新的矛盾。如农资综合补贴多数制种大户享受不到该项优惠政策, 造成种田的无补贴, 出租的、抛荒的反而能享受的怪现象, 一定程度上影响了制种基地的稳定和发展。

3 基地发展的对策与建议

针对上述影响杂交水稻制种基地稳定和发展的不利因素, 提出如下对策和建议。

3.1 提高保险额度

农业生产是弱质产业, 经常遭受自然灾害的严重影响而歉收减产。实施农业保险政策是稳定发展粮食生产的重要举措, 政府已把杂交水稻制种生产列入保险范围, 但保险额度与普通水稻等同缺乏合理性, 因为杂交水稻制种的亩产值一般为2500~3000元, 比单季稻要提高1800~2000元。建议杂交水稻制种生产的保险额度应提高到普通单季稻生产的3倍左右。

3.2 设立专项资金

杂交水稻制种面积能否保持稳定和发展, 是粮食生产稳定发展的基础。因此, 建议从农技推广基金中分设杂交水稻制种基地专项资金, 以扶持新基地建立和新品种选育示范推广工作。

3.3 技术人才培训和培养

建议对种子技术人员进行常态化培训, 注重对年轻的农业专业人员培养, 可以从年轻的制种从业人员中选取优秀的人员送农业院校进行定向培训或代培。建立培训基地, 由老技术员进行实践培养, 并定期送科研院所进行培养。注重技术与管理相结合, 培养综合性人才。

3.4 设立农业风险金

农村宅基地使用权流转现状分析 篇8

一、宅基地使用权立法现状

宅基地使用权流转制度散见于《宪法》、《土地管理法》、《物权法》、《担保法》、《土地管理法实施条例》等, 具体涉及到农村宅基地使用权流转的法律和政策较少, 并且大多只作原则性规定, 其内容笼统模糊, 存在不少法律空白和缺位, 缺乏可操作性。

首先, 根据我国《宪法》规定, “农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于集体所有;宅基地和自留地、自留山, 也属于集体所有”。也就是说, 根据我国宪法精神, 宅基地的所有权归集体所有, 农民私有住房是依附在集体所有的宅基地上, 其房屋的转让必然会受到宅基地转让的制约。

其次, 《物权法》规定:“宅基地使用权的取得、行使和转让, 适用土地管理法等法律和国家有关规定”这无疑给今后宅基地使用权制度改革预留了空间。

再次, 《土地管理法》明确了“一户一宅”制度, 《土地管理法》规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地, 其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”, 实行一户一宅, 是从保护耕地、抑制土地投机的角度考量, 同时也是宅基地公有制性质的体现。该法还规定, “农村村民出卖、出租住房后, 再申请宅基地的, 不予批准”。对于该规定, 有学者认为, 本条的本意是为了限制宅基地的买卖和出租, 并非从法律上允许农民出卖出租宅基地。大部分学者认为, 根据该规定农民可以出卖、出租宅基地, 但是仅限于在城镇居民之外的主体间流转。在具体实践中, 由于理解上的不同, 各地对于宅基地出卖、出租对象的规定也是不尽相同的, 有的允许针对所在乡镇范围内的农民, 有的仅允许是本村村民。

此外, 《担保法》第37条规定:“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”, 从而否定了农民对宅基地享有的抵押权。其本意是为了维护农村土地集体所有的性质, 维护农民合法权益。避免农民抵押自有住房后因无力偿债而失去容身之所。然而, 这在一定程度上削弱了农民的融资能力, 限制了农村经济的发展。

二、宅基地使用现状

1、农村宅基地空置率较高。

近年来, 随着经济的不断发展, 许多富裕起来的农民尤其是市郊的农民改变了世世代代务农的习惯迁居到了城市并购置了商品房, 他们留在农村的宅基地, 不能通过合法途径流转, 集体组织也没有权力回收, 因此就闲置了下来。

农村宅基地一直是村集体以户为标准无偿划拨给农村使用, 农村子女长大后会分户生活, 产生的新户就将分到新的宅基地, 而父母去世后这些子女还可以继承父母留下的宅基地, 自然形成了一户多宅、部分宅基地空置的现象。同时, 由于宅基地管理混乱, 审批手续不严格, 造成超标占地、一户多宅。

2、存在空心村现象。

随着新农村建设的不断深入, 加之农民对路边房屋价值的认识增强, 农村住房向村外扩张现象愈来愈严重, 村民花钱在公路沿线和村庄外围购买了宅基地, 导致村内的宅基地空置, 这就形成了内空外延的用地状况, 即所谓的“空心村”。一方面村庄内这些空置房长期没人居住, 缺少管理、年久失修, 日晒雨淋后大多变为危房, 成为危机群众自身安全的一大隐患;另一方面由于新增宅基地来源多为村庄外围耕地, 村庄内却存在大量空闲宅基地, 造成了土地的双重浪费。

三、宅基地使用权流转现状

由于现有法律对农村宅基地使用权流转持限制或禁止态度, 而农民又有宅基地流转的意向和需求, 因此宅基地流转大多呈现地下隐形流转, 暗中交易。并且农村房屋流转的形式多种多样。位于市郊或城中村的宅基地使用权流转比较活跃, 以出租、买卖方式居多, 在较为发达的地区, 也有以自有房屋入股参与经营;有以自有房屋抵押进行融资, 等等。位于远离市区的农村宅基地, 以空闲空置发生转让居多。转让有的以书面合同方式, 有的仅有口头合约;在证明方式上, 有的通过中间人证明, 有的通过村委会备案;在流转主体上, 双方为熟人或者经过中间人介绍进行交易的居多。大部分农村宅基地使用权流转都处于暗箱操作状态, 流转往往是私下交易, 土地管理部门很难掌握具体交易底数, 国家对农村房屋流转的掌控处于失位状态, 由于缺乏监管, 往往留下许多矛盾和后遗症, 也会使大量的土地资源得不到合理利用, 造成资源的流失与浪费。

四、现行宅基地流转制度的弊端

1、因买卖拆迁私下流转产生的社会矛盾日益增多。

由于宅基地使用权流转隐形市场存在, 私下交易的现象时常发生, 这样就出现一些突破法律底线的流转, 不受法律的保护, 而交易的产权不明确从而导致市场混乱;其次, 由于修路、拆迁、房价快速上涨等产生的利益落差, 导致交易一方对原先的交易行为产生悔意, 产生背信行为, 起诉到法院要求法院确认房屋交易行为无效, 而相关法律的缺失, 导致矛盾不能得到有效解决, 产生社会隐患。

2、阻碍城乡一体化进程。

法律对农村宅基地流转的限制, 无疑客观上隔绝了城乡一体化, 使这种法律的约束成为城乡一体化发展的瓶颈之一。现在的农民可以进城买房, 而城市人就不可以到农村买一块地建房, 这无疑是与城乡一体化相违背的。另外, 由于空置宅基地不能通过合法途径买卖, 农民在城市另行购置房产较为困难, 因此往往是城市中赚来的钱带回农村建房, 这种将农民绑定在土地上的政策, 阻碍了其向城市永久性迁移, 使城镇化进程受阻。

3、削弱农民融资能力。

随着农村经济的发展, 许多农民在脱贫致富, 扩大生产规模时, 遇到资金短缺的问题, 不得不向亲朋好友借款或向银行贷款, 而贷款最有效的办法就是用不动产抵押贷款。由于法律对宅基地抵押进行了限制性规定, 所以大部分金融机构不愿意设定农村住房抵押贷款, 严重削弱了农民的融资能力。

4、不利于村庄整体规划。

由于大量闲置和空置的宅基地不能流转和有偿使用, 而这些宅基地又是通过合法途径得到的, 村集体组织也无权收回进行处置, 形成空心村。村集体对这些宅基地束手无策, 村庄规划的实施无法有效开展, 也就不能促进农村住宅产业化, 也使村庄建设丧失有利时机。由于空心村的存在, 以及村民对公路沿线房屋价值意识的增强, 新的宅基地不断向村庄外围扩张, 住宅分布比较零散, 宅基地与农用地杂乱分布, 宅基地形成不了规模, 用地浪费较多。不利于村庄的政体规划、布局。这与推进社会主义新农村建设背道而驰。

5、造成耕地的浪费。

闲置宅基地以及“空心村”的大量存在, 造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民闲置住宅不能转让、集体组织也不能回收和复垦, 造成土地大量闲置;另一方面由于农村子女长大后要和父母分户, 分户后就会产生新的宅基地需求, 宅基地需求不断增加, 许多村庄出现无处建房现象, 土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。此外, 由于一些村庄宅基地无限度地向外围发展, 没有统一规划, 宅基地资源很难集约化利用, 造成宅基地利用率不高。

五、结语

对宅基地使用权流转的限制性规定在一定时期内对保障农民居者有其屋、保持农村稳定、巩固农村基层政权起了不可低估的历史性作用。然而, 当前农村住房及宅基地的财产功能已经远远超过其社会保障功能。农村宅基地使用权流转的隐形市场的客观存在, 是我们不应当躲避的问题, 与其遮遮掩掩, 不如将其纳入规范化、制度化轨道, 进行科学的疏导和规范, 使之健康发展。

摘要：我国当前法律对宅基地使用权流转持限制态度, 由于当前闲置宅基地以及空心村的存在催生了宅基地使用权流转的隐形市场, 现有宅基地流转制度弊端凸显, 有必要将宅基地使用权流转纳入法制化轨道。

关键词：宅基地,使用权,流转,现状,弊端

参考文献

[1]孟勤国.物权法开禁农村宅基地交易之辩[J].法学评论, 2005.4.

[2]毛维国.农村住房及宅基地流转制度研究[J].法学论坛, 2012.4.

基地现状 篇9

我国目前大力推动文化产业发展, 积极扶持音乐产业, 于是, 在上海、广州、北京、成都相继成立了国家音乐产业基地, 为音乐创意产业的发展提供了资源整合的最优平台。北京市作为全国的政治和文化中心, 在音乐产业的集聚发展方面也率先取得了较好的成果。“北京国家音乐产业基地”以数字音乐示范园区、1919音乐文化产业基地、北京音乐创意产业园、中国唱片总公司创作园、天桥演艺园区、中国乐谷、西山文化创意大道区等七个园区为载体。这些园区依据各地的区域优势及特色, 加强园区配套设施建设, 制定了有效的战略规划, 以期构建完整的产业链条。

一、国家音乐产业基地概述

音乐产业集聚区是文化产业集聚区的重要组成部分, 它在物理层面把音乐产业链中的各个环节集聚在一个特定的区域, 使人才得到汇集, 资源得到整合, 实现了区域内部产业效益的最大化。国家音乐产业基地是音乐产业集聚区的一种特殊形式, 它以政府调控为优势, 依靠国家充足的资金支持和政策的优待, 在产业规模方面和软件平台建设方面, 都展现出了强大的示范作用和产业促进功能。

(一) 国家音乐产业基地发展历程

上海国家音乐产业基地是全国首个正式获批的国家级音乐产业集聚区, 2009年11月由国家新闻出版总署批准建立。广东国家音乐产业基地分广州、深圳两大园区及四个分园区, 从2010年5月到2011年5月, 其中3个分园区陆续挂牌, 直至广州飞晟园区的正式揭牌, 广东国家音乐产业基地的布局已经完成。2011年12月, 北京国家音乐产业基地获批成立, 国家音乐产业基地的建设取得了阶段性的成果。2012年末, 国家新闻出版总署正式批准挂牌成立成都国家音乐产业基地, 至此, 国家音乐产业基地形成了四大基地、十二个园区的新格局, 开启了我国音乐产业发展的新篇章。

新闻出版总署出版管理司对国家级音乐产业基地的长期规划显示, 在未来很长一段时间内只有北京、上海、广州、深圳四个基地, 不会挂牌新的国家级音乐产业基地, 不重复文化产业中其他产业基地建设的步伐。这表明国家对于音乐产业发展道路有着深思熟虑, 对其良好发展态势抱有信心。“国家音乐产业基地旨在集中多种资源优势, 促进民族音乐产品的开发、原创音乐的创作以及关联产业的发展”。 (1)

(二) 国家音乐产业基地的类型

按照园区的资源发展优势, 可以将国家音乐产业基地中的园区分为以下三种类型。

以乡镇地缘为优势的外围集聚 这类集聚区具有自然资源丰富、建设成本较低等优势。如中国乐谷就位于北京的平谷区, 虽然与中心城区相比不具备交通优势, 但是作为乐器生产基地及作品创作基地都具有很大的发展空间。

演艺与旅游开发相结合的产业集聚 天桥演艺区属于这一类的典型例子。其众多演艺场馆的聚拢性优势以及邻近中轴线前门、天安门广场地区的位置优势, 使其规划变得更有针对性和竞争性。

依托区域强势企业就地改造出的产业集聚 例如中唱创作园依托于中国唱片总公司, 形成了以音乐制作、出版为核心的音乐产业集聚区;又如成都无线音乐产业基地依靠中国移动总公司的优势, 形成了完整的无线音乐产业链, 获得了高额的产业收益。

(三) 北京国家音乐产业基地

国家新闻出版总署为北京市音乐产业集聚区的发展搭建了良好的平台, 以七个园区为载体的北京国家音乐产业基地于2011年12月挂牌成立。其中, 以下三个园区是最富特色的, 在此简介。

北京数字音乐示范园区 无线星空音乐有限公司自2012年以来努力促成与中国版权保护中心的合作, 共同推进中国标准录音制品编码 (ISRC) 的注册工作, 达到保护版权的目的。与此同时, 园区十分注重对音乐人的推广以及对移动互联网音乐创新项目的扶持等。

中唱创作园 它依托中国唱片总公司, 形成了以音乐制作、出版为核心的音乐产业集聚区。2012年, 园区内启动了“中华老唱片数字资源库”工程, 该工程作为重点项目被列入《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。同时, 该园区正在加紧建设具备海量存储空间的数字音乐数据库和媒体资源管理系统。

西山文化创意大道 它依托海淀区的高校研究平台以及优质艺术机构, 包括马奈草地、坦博艺术中心、中间建筑、多媒体创意产业园等特色企业, 形成了接轨国际水平, 包含演艺、艺术品创作展示交易、酒店会展三大产业的高端文化功能区。

二、北京市国家音乐产业基地现状调查

跟随着世界音乐文化发展的方向, 我国音乐文化产业也逐渐演变出集聚发展的态势。北京作为首都, 在音乐产业的集聚发展方面率先取得了较好的成果。为更好地了解北京市国家音乐产业基地的发展状况, 笔者以其中两个产业集聚区为案例进行了调查。

(一) 乡镇音乐产业集聚——中国乐谷

中国乐谷位于北京市平谷区, 它以东高村镇为中心向周边区域辐射, 形成分区明确、优势突出的音乐产业集聚区。乐谷以提琴产业为核心, 大力发展音乐产业, 是北京市国家音乐产业基地中唯一在乡镇集聚的园区, 十分独特。2011年12月, 国家新闻出版总署授予平谷区“中国乐谷”国家级音乐产业基地称号, 使得平谷区的音乐产业集聚发展开始正式朝着国家级、世界级的目标迈进。

中心城市, 尤其是中心商圈地区, 具备发展音乐产业集聚区、吸引产业集聚发展的有利条件, 但这并不意味着那些非中心城市, 特别是广大的乡镇就难以形成产业集聚发展的优势。相反, 由于音乐产业的特殊规律, 在一些交通便利、市场活跃、生态良好、靠近城市群的乡镇, 通过政府的主动引导和良好的政策调控、行业协会与中介机构的有效组织, 以及优势企业的率先倡导和发动, 也同样会有条件建设具有特色的音乐产业园区和产业集群。近年来, 许多文化产业其他门类的产业集聚区也都依据乡镇特色建立产业园区, 提供了大量案例。而乐谷音乐产业基地虽位于大城市郊区, 却发展为集聚大批艺术家和产业要素的音乐产业要地, 也佐证了音乐产业集聚结合乡镇优势的可行性和潜力。笔者认为乐谷取得的成功至少可以从以下三个角度来分析。

第一, 利用地缘优势, 营造集聚条件。

平谷区地处北京、天津、河北三省市交界处, 位于环渤海经济圈的中心, 是连接北京和天津两大城市的纽带之一。虽然平谷区的集群模式与大部分产业的集聚方式相同, 但是该区的音乐产业集群也有自己的发展特点及优势。由于地处郊区, 自然资源丰富, 所以园区的占地、生产制造成本都相对较低。另一方面, 平谷区拥有便利的交通条件和低廉的生活成本, 可以吸引众多厂商进驻集聚区。

第二, 融合旅游产业, 实现共同发展。

平谷区以器乐文化为核心, 大力整合区域内文化旅游资源, 形成了有器乐文化特色的文化旅游格局。根据区位特点、资源优势和发展定位, 该区重点吸引文化艺术、旅游休闲娱乐、广告会展等领域的文化企业, 尤其吸引创意水平高、科技含量高、附加值高的企业投资。这些企业在驻扎平谷后, 可以活跃文化产业的氛围, 从而带动音乐产业的高科技化、智能化发展, 形成相互影响的产业格局。同时, 乐谷积极参与投资内容原创、展示交易等大型平台类项目, 在大项目带动下建设文化创意产业集聚区, 并通过集聚区的聚集效应向周边辐射, 带动相关产业的技术创新, 提升企业的核心竞争力, 从而带动平谷区的大桃、奇石等其他文化创意产业的蓬勃发展。

第三, 实施品牌带动战略, 走向国际化发展之路。

平谷区的东高村镇此前获批全国首个“中国提琴产业基地”。借助这一基地, 平谷区正在整合并提升全区的提琴销售、教学、文化游览等项目, 吸引国内外众多音乐品牌和制造业企业用人力资源将其打造为北京“器乐文化之都”。平谷区以乐器研发、制造、营销为基础, 大力发展音乐创作、生态休闲和教育培训等项目, 不断推动产业结构升级:从乐器制造到器乐文化, 再到音乐文化。

形成产业集群需要形成品牌规模效应, 然后逐步走向国际化。当平谷全区的音乐产业培养了一批在国际上有影响力和竞争力的企业时, 这些企业就可以通过实施“走出去”战略, 成为开拓国际市场的重要力量, 带动和加快产业的国际化进程。

平谷区的小提琴生产企业在国内久负盛名, 其间也一直做大做强提琴产业, 为小提琴企业提供孵化器。政府为小提琴企业提供的物理空间和基础设施, 以及一系列的服务支持, 降低了经营者的经营风险和成本, 提高了企业创业成功率, 促进了科技成果的转化, 有利于打造小提琴国际品牌。这样, 企业未来就可以自主开发小提琴品牌, 建立研发中心、生产基地并开拓国际销售渠道, 实现国际化经营。为了实现品牌效应, 企业可以联系专家为工人提供技术培训, 提高提琴制作水平, 打造本土高端品牌。在技术上做到精益求精, 在工艺上突出专业特色, 发挥音乐特色, 就能在竞争中站稳脚跟, 突出品牌效应。

(二) 演艺与旅游相结合的音乐产业集聚——天桥演艺区

“天桥演艺区位于西城区首都中轴线西翼文化带, 总占地面积2.07平方公里。2011年10月28日, 北京市政府投资150亿元, 计划在10年内建成一个拥有50个剧场的大型演艺聚集区。” (1) 响应北京建设中国特色世界城市的要求, 西城区政府依据区域资源的分布情况, 因地制宜, 全力打造西城区文化创意产业空间。天桥演艺区是其中的重要项目, 将配合其他文化产业园区 (如什刹海历史文化保护区、琉璃厂艺术品交易中心区、“尚8”西城设计产业园等) 共同构建北京市示范文化产业集聚区。

在总体规划中, 天桥演艺区计划打造集演艺总部、文艺演出、文化展示、旅游休闲、文化商务等功能为一体, 以演艺业为特色, 以购物、休闲、娱乐、餐饮为配套, 文化、科技与金融有机融合发展的演艺产业园区;园区将集信息发布、行业交流、演艺要素交易、演艺企业孵化、投融资服务等功能为一体, 成为国内外及北京文化演艺业要素资源的公共服务平台。 (2)

预计到2020年天桥演艺区建成之后, 50多家剧院将聚集成大型剧院集群, 在这里每天上演不同类型的中国传统音乐文化剧目 (如相声、京剧、杂技等) 以及其他西方古典音乐艺术节目 (例如音乐剧、芭蕾舞剧等) , “真正形成传统与现代融合发展的文化聚集区、中国与世界相互融合的首都演艺区” (1) , 实现演艺产业中民族与世界的融合。

为了整合各类资源, 加快推进演艺区的建设, 西城区委、区政府专门成立了由区领导和各相关部门骨干组成的北京天桥演艺区建设指挥部, 负责统筹协调推进天桥演艺区建设, 并且指定金融街投资 (集团) 有限公司为天桥演艺区项目建设主体。金融街集团专门成立北京天桥盛世文化发展有限公司负责天桥演艺区的建设、运营、管理, 以保障各项工作有序进行。

关于天桥演艺区, 还有两方面话题值得略做详述。

第一, 剧场的高密度集聚, 逐渐形成演出品牌效应

天桥演艺区与伦敦西区、美国百老汇有异曲同工之妙, 都是大规模、多数量的剧场集聚在一个区域, 形成一定规模的集聚效应。这些集聚区都是依据市场的需求建造的, 以满足不同演出类型对于硬件设施的需求。但天桥演艺区与英美的类似案例不同的是, 它有更多的政府成分介入, 在初具规模的剧场集聚的基础上, 政府在政策和资金方面都给予大力支持, 使得整个项目能够按照计划时间完成进度。

事实上, 演艺业已逐渐成为区域文化产业发展的一个重点。近年来, 我国小剧场演出发展十分迅速, 拥有一大批固定的消费群体。例如, 位于天桥演艺区的德云社剧场, 常规演出安排除了周一休息外, 周二到周五每晚有一场演出, 周末两天下午和晚上各一场演出。演出票价每人从20元到100元不等, 包厢 (带消费) 有400元和500元两个价位, 可以容纳五位观众。另外还有国内巡回商演和国外演出的安排, 票房十分可观。

演艺品牌化的趋势, 推动了演艺集聚区的建设和发展, 有利于提高演艺区的集聚效应、演出资源的优质整合, 促使相关企业保持利润的不断增长。相信今后天桥演艺区也会逐渐加强品牌影响力, 与伦敦西区和百老汇一样成为一座城市的文化名片之一。

第二, 注重内容创作, 显著扩大辐射影响。

演艺行业的生命力是剧目内容。好的创作是演出成功的一半, 再加上优秀的导演、演员、舞美音响等制作团队, 一定会获得观众的肯定, 形成既叫好又叫座的局面。因此, 天桥演艺区通过项目合作、院团联手、资源共享等形式, 加快推进产业的集聚发展。具体来说至少有以下三个方面。

其一, 重视与知名院团建立战略合作关系。为了给园区提供丰富的内容支撑, 天桥与国家大剧院、中国对外文化集团公司、文化部直属的9个院团、另外4个部属院团、7个北京市属院团签署了战略合作协议, 与中演公司全资子公司共同投资, 成立合资公司, 作为天桥艺术中心运营方, 对天桥艺术中心进行日常经营和管理, 增强在剧目引进、人才选拔与培养等方面的业务拓展力度。 (2)

其二, 精心塑造文化品牌活动。为了提升演艺区知名度和影响力, 各组织机构筹划了一系列的演出活动, 如天桥剧场上演的“2013首届中国国际芭蕾演出季”、天桥艺术大厦举办的“北京天桥演艺区文化系列活动”等。天桥剧场建立60周年之际, 首届中国国际芭蕾演出季应运而生。这次演出季历时长达2个月, 从10月31日开幕至12月底结束, 其间一共在天桥剧场上演了13台戏、30多场演出, 演出阵容汇集了国内8个芭蕾舞团与国外多家世界一流芭蕾舞团的强大力量, 风格独特, 精彩纷呈。 (3) 在天桥艺术大厦举办的天桥演艺区文化系列活动一共为期一周, 通过文化艺术暨文化交流海报展、艺术家大师课堂、话剧 (实验剧) 演出、天桥演艺区发展专题座谈会等四种方式向公众免费开放, 令群众近距离感受天桥历史文化, 享受演艺区建设的成果。 (4) 活动组织方邀请市民免费观看《红玫瑰与白玫瑰》、《我爱桃花》等四场由龙马社及田沁鑫导演制作的话剧 (实验剧) , 以免费的讲座和演出来推广普及话剧, 培养受众, 宣传天桥演艺区的定位及规划, 对于树立天桥演艺区的品牌形象有着良好的助推作用。这两场活动一方面引进了经典的剧目, 另一方面也为优秀原创剧目提供了演出平台, 既丰富了天桥演艺区的演出剧目, 又有利于完善集聚区的演出功能及其他配套定位, 更重要的是强化了集聚区产业链的上游环节, 为整个天桥演艺区的市场繁荣提供了有力的保障。

其三, 着力促进产业集聚发展。与百余家高端演艺机构以及数十位知名艺术家广泛接触, 宣传推介天桥演艺区, 吸引各类高端演艺要素落户;积极协调相关部门, 为入驻机构提供跟踪服务;筹建北京天桥演艺联盟, 通过聚合与天桥演艺区建立友好关系的院团、剧场、院校、票务和人才等各方资源, 搭建具有影响力的演艺产业整合平台;研究制定产业政策, 加快推进演艺区建设。

三、北京市国家音乐产业基地存在的问题

北京市国家音乐产业基地通过政府引导和市场主导, 以及政府、企业、学校等专业机构的有效合作, 不断探索全方位、多层级的发展新模式。在吸引与整合政府、民营企业、民间机构、专业人才等各类音乐文化资源的同时, 加大协同合作的力度, 不断推动我国音乐产业的发展, 实现大发展与大繁荣。不过, 音乐产业基地在快速发展并初获成效的同时, 也显现出一些问题, 恐怕对今后的可持续发展有阻碍作用。

(一) 产业链不完善, 创作流通环节较薄弱

北京市国家音乐产业基地处于建设的初期, 还没有形成十分完整的产业链。通过具体的案例来看, 天桥演艺区将现有资源进行了有效整合, 在演出行业起到了良好的示范作用, 在区域内上演的剧目很多都是优秀的原创作品或具有市场号召力的经典作品, 这体现出该集聚区在产业链上游环节具有较强的竞争力。但是, 天桥演艺区产业链中的下游流通环节还较为薄弱。如天桥剧场上演的优秀剧目, 形成演出季之后, 在包装与宣传力度方面稍显不足, 营销模式比较单一, 在市场营销环节中对于市场细分、目标市场定位重视不够, 应当投入更多的人才、资金, 延长产业链条, 拓宽盈利渠道。

(二) 市场化程度不高, 集聚效应不明显

笔者在研究北京市国家音乐产业基地时发现, 所有集聚区都只属于一个行政区域, 比如乐谷属于平谷区, 1919音乐产业基地属于朝阳区。各行政区域各自筹划整合, 使音乐文化资源缺乏一种更大范围的统筹与融合。分析其原因, 或许政府文化管理的理念和方式还都比较传统, 缺乏民间专业组织来平衡企业与政府的关系, 这导致园区在管理模式方面的创新能力相对欠缺。虽然北京市拥有的丰富资源催生出一些音乐产业集聚区, 但是政府规划的相对滞后、项目执行力度与引导力度的相对不足, 使得整个产业布局略显松散, 基础配套设施与园区环境也还有待改善。所以, 北京市音乐产业的集聚效应在现阶段没有得到更加充分的体现。

(三) 同质化竞争加剧, 园区定位不完善

在调查中我们发现, 各行政区域的音乐产业集聚区出现了不同程度的同质化现象。在音乐产业基地的规划文件中, 我们常常可以见到这样的发展目标:集数字音乐出版实验平台、原创音乐制作平台、音像制品销售平台、音乐版权交易平台、音乐演出平台为一体的综合区域。这说明在基地的产业建设和规划阶段, 对区域资源优势还没有充分的理解和认识, 对音乐产业的发展趋势把握不够, 所以过度强调全面而忽略了重点发展对象和领域。这种雷同规划无疑是对资源的浪费:功能定位彼此太过接近会导致不必要的竞争, 最终减弱集聚效应。当前的音乐产业基地建设被一些专家、学者认为有“圈地”之嫌, 很大一部分原因就是开发者和政府在规划初期没有完整透彻地调研区域特色和优势, 而是以跟风改造旧厂房为主, 借助文化产业的春风抢占商机, 不太顾及长远发展。

(四) 创新能力不足, 缺乏核心竞争力

创新能力的不足使得北京市音乐产业集聚区拥有版权的原创项目不多, 版权开发能力与市场转化能力不强, 以内容支撑的品牌产品较少, 具有国际影响力的更少。技术创新能力较弱是制约北京音乐产业竞争力的重要因素之一。另外, 市场不成熟、缺乏核心竞争力也让集聚区面临考验。如1919音乐产业园区的入驻企业数量较少, 人气不足, 市场影响力较小。与此同时, 园区企业依靠政府的优惠政策来维护正常运营, 并不是长久发展之道。如果音乐产业基地不能为园内企业提供好的发展环境与成熟的运营模式, 企业不能在有效的时间内快速发展, 达不到一定的规模, 那么集聚区就有沦为空壳, 并且让前期的投入付诸东流的风险。 (1)

四、北京市国家音乐产业基地的发展策略

北京市国家音乐产业基地虽然在功能规划、产业规模、运营管理等方面获得了一些成果, 但是对比发达国家的音乐产业集聚发展仍有一定的差距。笔者在总结经验的基础上, 依据北京市国家音乐产业基地的现实情况, 结合上文提出的问题, 从政策制度、市场营销、运营管理、人才培养四个方面整理出以下发展策略。

(一) 政策制度方面

在政策制度方面, 主要有以下三个方面的策略可供参考。

第一, 制定相关政策统筹规划, 避免同质化竞争。

北京市国家音乐产业基地挂牌之后, 无论是在政策的优惠上, 还是在资金投入的力度上, 政府有关部门对音乐产业基地的建设都给予了强有力的支持。《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》中写道:“科学规划产业布局, 加强对区域文化发展的统筹, 引导区县实现差异化、特色化发展, 建设一批规模化、集约化、专业化程度较高的市级文化创意产业集聚区, 培育一批各具特色的文化创意村落、创意工厂、主题楼宇、文化街区。” (1) 在各类政策的有力推动下, 北京市音乐产业基地的发展已经取得了一定的成绩。但是, 不同层级的管理部门从不同的角度出发, 对同一区域进行设计规划, 使得北京市音乐产业的整体布局思路不够清晰, 出现了区域重复建设、多头管理的状况, 削弱了产业集聚区的集聚效应。

如何从宏观层面把握整体局势, 解除音乐产业基地略显混乱的局面, 是现阶段亟需思考的问题。笔者认为, 北京市文化部门可以从政策上统筹规划, 在制定音乐产业整体规划时, 全面考虑各个区域的实际情况, 对北京市音乐产业发展的空间布局进行清晰的梳理, 将各区域的发展规划列入整体布局之中, 避免园区之间产生同质化竞争。

第二, 加大执法力度, 保障专业人才的合法权益, 为园区创新机制的建立提供良好的环境。

在音乐产业集聚化进程中, 版权保护直接关系到音乐产业发展的成败。在音乐产业链中, 内容创作环节是整个产业链的关键, 版权保护程度的高低直接影响到音乐工作者的创作热情和音乐产品的质量。版权保护的完善为音乐产业提供了良好的创新环境, 有利于推出“含金量”较高的音乐产品。在市场机制的作用下, 相关部门利用现有的法律条件, 建立以版权制度为基础的创新模式, 可以整体提高产业基地的创新能力。

我国在版权保护的立法方面已经比较完善, 包括《中华人民共和国著作权法》、《信息网络传播权保护条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则 (2009年施行) 》、《文化市场综合行政执法管理办法》等相关法律法规、行政条例, 而相对欠缺的是执法水平与执法力度。在盗版愈演愈烈的趋势中, 立法部门已经加大了惩处力度, 现在要思考的问题是如何利用法律条文减少违法行为、增强人们的版权意识。在音乐作品付费下载多次尝试、成效不显著的情况下, 行业工作者不能失去信心。随着持续不断地打击盗版和人们版权保护意识的逐步提高, 音乐产业的春天一定会来临。北京市有关部门也要重点建设和完善版权的公共服务平台和交易平台, 扶持版权代理, 建立版权价值评估体系, 推动版权贸易的常态化, (2) 促使国家音乐产业基地走上可持续发展的轨道。

第三, 建立评估机制, 形成音乐产业基地的良性竞争, 提高集聚效应。

面对音乐产业基地资源浪费、同质化竞争加剧的局面, 政府应及时建立评估机制, 定期对基地的规划、发展状况进行合理测评, 并且加大监管力度, 形成企业之间的良性竞争, 提高园区的集聚效应。另一方面, 有关部门应敦促园区实现数据的透明化、公开化, 以便各区域的集聚区及时了解整个行业的发展动态和趋势, 随时调整产业规划, 以适应市场瞬息万变的需求。天桥演艺区及时发布演艺指数就起到了良好的示范作用, 其他园区可以学习借鉴这种方式, 实现产业内部的优势互补。

(二) 市场营销方面

以百老汇成熟的运营机制为范例, 笔者总结出以下几点经验。国家音乐产业基地可以结合国情将其作为参考, 解决园区市场化程度不高的问题。

第一, 市场调研。

市场调研是市场营销中最基础也是最重要的环节。产业化发展面临着日新月异的变化和日益激烈的竞争环境, 要想适应市场的变化必须了解整个行业的动态和消费者的心理, 而最直接、最有效的方式就是市场调研。现在许多企业为了节省经费、时间, 习惯性地省略这一环节, 这是致命性的错误, 可能会使整个项目毁于一旦。在百老汇上演的音乐剧, 必定要经过一系列详细、科学的市场调研, 只有根据这样的市场调研所提供资料和信息, 才能更准确地了解并做出正确的预测和判断。百老汇在全世界绽放光彩, 注重市场调研的做法功不可没。北京音乐产业基地的产业发展也应当从市场调研出发, 获取最直观、最真实的数据, 从而确定园区的发展重点, 实施切实可行的项目规划。

第二, 消费者行为分析。

音乐消费者的需求往往复杂多变, 但是又具有可诱导性。 (3) 无论音乐产品是什么风格, 通过何种渠道流向市场, 消费者都有自己的行为模式, 并且有迹可循。只有满足了观众的需求, 才能得到观众的许可。市场营销活动的目的是吸引和保持消费者和生产者之间互相交换价值的关系, 而分析消费者的行为, 有利于掌握消费者心理, 就能为进一步获得有关音乐市场的营销信息提供保证。百老汇音乐剧的世界巡演就遵循了这些原则, 从而获得了市场的积极反馈, 产生了巨大的经济效益。例如《猫》到北京演出时, 在布景里加入了能见到中国字的垃圾场, 歌词中也多次提到中国和北京。 (1) 一个国际化的百老汇, 自然需要在巡演中融入当地的文化元素, 加强文化的融合度, 从而引起观众的认同感。

在建设北京市音乐产业基地时, 也应当依据地域文化特色, 营造文化认同感, 与观众形成情感共鸣, 以吸引更多的消费者。

第三, 多种价格策略。

音乐产业化进程中, 以多种定价模式去适应不同的消费人群十分必要。依据市场反馈的信息来定价, 再配合灵活多变的促销方式, 为百老汇演出的成功奠定了基础。百老汇不但有快捷便利的多种购票渠道供消费者选择, 还有富于吸引力的打折活动, 让消费者可以依据自身经济情况来满足精神方面的需求。音乐产业基地项目的执行过程中, 也可以通过制定多个档次的定价策略, 使各类收入水平的消费者都可以享受音乐盛宴。

第四, 注重品牌效应。

品牌是打开消费者心灵之窗的钥匙, 在市场营销中占据了关键的一隅。它包含了质量、价值、文化、社会地位等, 是企业形象的体现, 在视觉和听觉上都具有标识性的功能, 能够激起受众的消费欲望。品牌营销是市场推广的常备主力军, 对企业的产品内容和营销模式都有很高的要求。谈起音乐剧, 我们可能首先想到的就是百老汇, 不管消费者是否真正的了解它, 这三个字带来的品牌效益是不计其数的。在北京建设音乐产业基地的过程中, 树立园区品牌形象以及项目品牌形象同意十分重要。在加大宣传力度的同时, 提升产业内容的品质, 利用好消费的惯性思维, 可以为集聚区带来巨大的经济效益。

(三) 专业人才方面

音乐产业作为文化产业的特殊形式, 具有主观性与创造性, 任何新的创意都有可能改变一个产业链的盈利模式, 增加新的经济增长点。在此过程中, 创新人才是浓墨重彩的一环, 他们在掌握着行业动态的同时, 对产业有着不可复制的影响。正如笔者在上文中提到的, 专业人才短缺是制约北京市音乐产业集聚区发展的重要因素之一, 因此, 北京应该发挥“海纳百川”的精神和在文化、教育资源方面的优势, 培养和吸引一大批专业人才, 为音乐产业集聚区的发展做贡献, 具体措施如下。

第一, 建立人才引进机制, 保障基地的可持续发展。

文化部及相关单位可以结合北京市音乐产业发展的实际情况, 制定优秀人才引进计划, 并且将实施细则具体化, 建立可操作性强的激励制度。利用户籍制度的优惠政策吸引专业人才进京, 一方面可以提升音乐产业基地的创新能力, 另一方面增强整个产业的发展动力, 保障基地的可持续发展。

第二, 依靠高校、产学研平台培养优质人才, 为创作流通环节提供人才支持。

2009年美国纽约市政府和纽约理工学院联合建立了NYU-Poly商业培育器 (Business Incubator) , 帮助处在起步阶段的创意产业类的企业。它所扶持的100家企业可以低价租用办公场地, 并且得到专业的咨询服务。 (2) 产学研结合是产业发展的必然趋势, 在我国高校文化产业孵化器中也应用得比较普遍。在产学研合作过程中, 知识从大学和科研机构转移到产业, 产业再将实践情况反馈至高校, 最终形成完整的学科理论知识。

音乐产业发展到一定的阶段, 可能陷入暂时的瓶颈, 这时候就需要高校活跃的学术氛围来缓冲产业发展停滞不前的情况。搭建产学研平台, 将高校的理论研究、企业的实践机会与市场化操作结合起来, 不仅有利于培养理论型人才的实践能力, 而且能够不断填充实干型人才的知识储备, 让理论和实践相互影响, 共同进步。这将为基地音乐产业链的创作流通环节提供人才支持, 延伸产业链条。

(四) 运营模式方面

音乐产业集聚区作为一种新的产业形态, 在管理与运营模式上还没有总结出一套完整的科学的理论, 许多产业园区管理者都处于一边发展一边探索的状态, 这样难免在实际情况中遇到无法解决的问题。北京市国家音乐产业基地已经具有一定的规模, 这一方面推动了音乐产业的发展, 另一方面也增加了管理运营的难度。目前看来, 以下三个思路可能对解决这些问题有所帮助。

第一, 依据园区优势制定运营模式。

中国移动无线音乐基地成立于2006年成立, 至今在七八年的时间里不仅获得了数据上的成功, 更是探索出了一种适合园区发展的运营模式。它引领着数字音乐产业的发展, 建成了中国最大的正版音乐曲库、音乐内容销售平台、数字音乐会员平台以及艺人活动演出平台。该基地拥有合作版权方逾千家, 引入正版音乐几百万首, 对国内歌曲的覆盖率极高, 计费会员用户超过1亿人, 用户活跃度超过一半。 (1)

依托中国移动巨大的用户数量以及卓越的营销平台, 无线音乐基地形成了四大平台, 有效地整合了资源优势, 获得了巨额的收益, 形成了比较完善的无线音乐产业链。无线音乐基地不断聚合不同类型的消费者, 扩大用户群体, 强化自身平台优势, 可提升自有产品服务水平, 并配合多种销售渠道提高营业额。

在政府引导和支持下, 许多地区由于具备产业发展的良好经济基础, 有着资源、文化积累、人才的优势和储备, 集群和规模效应不断体现, 英国的伦敦、谢菲尔德都是典型的案例。北京市音乐产业基地也可以依据区域特色, 明确园区功能定位, 在强化原有优势的基础上, 不断提高相关服务水准, 建立完善的配套运营模式。

第二, 展开多种形式的合作。

中国移动无线音乐基地以产业的共赢合作、健康发展为目标, 积极建立与其他领域的各项合作关系, 已经形成了多种合作形式, 包括内容合作、媒体合作、经纪合作、应用合作、衍生品合作、渠道合作、客户端推广合作等。多种合作模式将有效的内容快速聚合, 一方面拓展了业务范围, 另一方面可以通过共享平台实现共赢, 形成产业的良性循环。

北京市国家音乐产业基地中以无限星空为核心的数字音乐示范园区就可以借鉴这种模式, 利用运营商的固有资源, 拓宽渠道, 开放思维, 与其他企业及园区展开良好的合作, 取长补短, 实现集聚区的快速发展。

第三, 开拓思路, 依托社区文化, 建设小型音乐产业集聚区。

音乐产业基地成型的必要条件并不是大规模的所谓“圈地”, 而是能够有效地集聚产业发展所需的各类资源, 形成最方便快捷的运营模式, 依据区域优势确定集聚区的主要功能定位, 弥补音乐产业的空白, 并且与区域其他的产业配套, 相互融合, 取长补短。依靠社区成型的集聚区将具有以下优势:首先, 区域范围较小, 能减低运营管理的成本, 将资金更多地投入到集聚区的内容开发和产品流通环节;其次, 文化气氛活跃的社区本来就有其独特的功能定位, 不需要重新投入大量的资金来规划集聚区;最后, 社区拥有大量潜在的受众群体, 且其呈现有规律的、密集的分布状态, 十分有利于集聚区项目的推广。

摘要：音乐产业集聚区是音乐产业不断发展的产物, 它的迅速扩张与我国的社会经济、文化政策等要素密不可分。我国国家音乐产业基地根据园区发展优势的不同可以分为几种类型。以北京市平谷区的“乐谷”和核心城区的“天桥演艺区”两个音乐产业基地为代表, 观察其园区的发展情况和运营特点, 可以发现其创作流通环节比较薄弱、集聚效应不明显、市场化程度不高、同质化竞争加剧、创新能力不足、专业人才匮乏等问题, 因此推知其在政策制度、市场营销、运营管理、人才培养四个方面需要相应的发展对策。

基地现状 篇10

辽宁是全国区域创新能力较强的省份之一, “十五”以来区域创新能力综合水平始终处于全国前十位行列, 但大量资料表明, 其区域自主创新能力近年来发展缓慢, 甚至处于停滞状态。具体分析如下:

1.1 技术创新环境

辽宁地区的技术创新环境较好, 根据国家统计局2006全国及各地区科技进步统计监测结果显示, 在科技进步环境指数的排序中, 辽宁位居第四, 同时也是高于全国平均水平的地区之一。尤其近年来, 辽宁省政府提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点, 丰富了科学发展观内涵, 为全面做好各项工作进一步指明了方向。投入科技活动的财政资金逐年增加, 科技成果不断涌现。同时涌现出了鞍钢、葫芦岛造船厂、中华轿车、黎明、锦州重型、东软等在工业制造与电子信息等产业中具有代表性的企业。

1.2 技术创新活动投入

辽宁“研究开发投入”力度较大, 在全国科技活动综合指标排名也较为靠前。根据国家统计局2006全国及各地区科技进步统计监测结果显示, 在科技活动投入指标的排序中, 辽宁位居第七, 同时也是高于全国平均水平的地区之一。2005年, 仅研究和试验发展 (R&D) 活动经费投入就为124.7亿元, 较上年增长16.6%;同年地方财政科技拨款总额为28亿元, 占地方财政支出总额的2.32%。2006年辽宁省科学研究与试验发展 (R&D) 经费内部支出150亿元, 比上年增长20%。

全省投资于科技活动及企业自主创新领域的财政资金和金融机构贷款比重不断增加。

1.3 技术创新产出能力

辽宁是技术创新能力较强的地区之一, “十五”期间“企业技术创新能力”综合指标排序一直在全国第6名左右。根据国家统计局2006全国及各地区科技进步统计监测结果显示, 在技术创新产出能力的排序中, 辽宁位居第五, 仅次于北京、上海、天津和海南, 同时也是高于全国平均水平的地区之一。仅2006年, 辽宁省共取得科技成果984项 (不含高校论文成果及专利成果) ;受理专利申请17 052件, 比上年增长8.8%;授权专利7 399件, 增长19.4%。签订技术合同12 547项, 技术合同成交金额80.6亿元。

1.4 潜在技术创新资源

工业是辽宁的传统支柱产业, 据辽宁省统计局的资料显示:2003年至 2006年全省规模以上工业企业完成工业增加值迅速提高 (详细资料见表1) ;生产总值迅速增长 (详见图1) ;2007年, 辽宁省经济仍保持较快增长, 一些主要指标继续保持两位数增长;固定资产投资保持强劲增长势头, 达2 484.2亿元;实际利用外商直接投资47.1亿美元, 比上年同期增长1.3倍;进出口总额276.2亿美元, 比上年同期增长29.7%;全省地方财政一般预算收入506.5亿元, 比上年同期增长36.1%。

资料来源:辽宁统计信息网的资料加工整理

这一切都标志着辽宁工业经济已稳步进入发展速度增、盈利水平增、创新能力增的“三增”发展轨迹。辽宁工业企业创新能力也大幅提高, 正加速向全面振兴的目标迈进[1]。

资料来源:辽宁省统计局国民经济综合统计处

2 辽宁老工业基地企业自主创新的障碍分析

自2007年2月至12月, 本课题组成员用近一年的时间对辽宁省的45家不同规模、不同所有制性质、不同创新能力企业的自主创新现状及存在的相关问题进行了实地调研。同时, 面向省内来自不同行业、不同年龄、不同学历、不同职称和职务的员工及企业高管人员等发放相关的调查问卷3 590份 (实际收回有效问卷3036分) 。调查发现, 45家企业中, 除3家企业对其目前的自主创新状况、创新的外部环境和自主创新能力等较为满意外, 其它42家企业 (下面的分析以此为基数) 均认为其自主创新中仍存在着各种障碍, 经分析和整理, 并借助于相关资料, 笔者将其归纳为以下几个方面:

2.1 创新管理机制不完善

创新的关键在于超前的创新意识和完善的创新管理机制。高效的科研和创新管理机制是研发活动顺利进行的重要保证。一般而言, 创新管理机制包括企业内部的管理机制和外部的管理机制。就内部创新机制而言, 在被调查的42家企业中, 只有6家 (占被调查单位总数的14%) 企业建立了收入分配、成果保护、激励约束等创新管理机制, 而大多数企业内部均尚未建立较为完善的创新管理体制, 企业内部缺乏应有的创新激励机制和对知识产权的保护意识, 员工创新的积极性未得到充分的调动。在接受问卷调查的85%的普通员工表示不太关心企业是否创新, 认为这是科研机构或科研人员的责任。但事实上, 企业要创新, 必须要调动全员的积极性、主动性和创造性。

实践证明, 要大力促进自主创新活动, 激发全民创新意识, 最重要的是政府应适时出台一系列可操作性强的相关政策或法律法规, 建立有效的激励和分配机制, 并强化知识产权的保护意识。就辽宁地区目前情况看, 虽然政府近年来出台了一系列鼓励企业自主创新的政策和办法, 但尚未建立完善而有效的外部创新管理机制;对企业自主创新行为及其成果, 尚未形成一整套科学的管理体制和有效的考核办法;以企业为主体的创新体系尚未形成。在“产学研”的结合中, 企业基本处于从属地位, 而且, 科学研究、产品开发和规模化生产系统彼此隔离, 相互脱节[2]。这些都直接阻碍了其区域自主创新能力的提高。

2.2 鼓励创新的政策体系不健全

企业进行自主创新, 既需要宽松和谐的社会氛围, 更需要有利于社会主义市场经济体制的完善, 有利于产学研合作, 有利于实现国家战略目标和提高国家竞争力的健全而完善的政策体系。自主创新政策是一国政府为了影响或者改变创新的速度、方向和规模而采取的一系列公共政策的总称。具体包括:财政、金融激励政策;知识产权保护政策;人才培养政策等。其主要目标就是通过缩短自主创新过程中从发明到商业化应用之间的时滞, 加快科技成果从潜在生产力向现实生产力的转化。它不同于科学政策、技术政策, 也不同于产业政策, 其核心是政策激励问题[3]。

据了解, 随着辽宁经济的迅速崛起, 辽宁省政府先后颁发了《辽宁省科技进步奖励条例》、《辽宁省专利保护条例》、《关于提高科技创新能力加速老工业基地振兴的决定》及《提高科技创新能力加速老工业基地振兴若干规定》等相应的法规政策, 尤其近年来, 辽宁省政府提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点, 丰富了科学发展观内涵, 投入科技活动的财政资金逐年增加, 科技成果不断涌现。但据调查结果显示, 仅有18.5%的被调查者对目前的科技创新政策表示基本满意;而81.5%的被调查者则认为:到目前为止, 辽宁省保护和鼓励企业自主创新的政策体系尚不健全, 不够系统化。而且, 大多政策鼓励力度和受益范围极其有限, 更多的政策倾向于国有大型工业企业。另外, 个别政策法规“年久失修”, 已不再适应现实的物价水平及经济发展现状。

2.3 企业创新资金投入有限

企业研发经费投入明显不足, 是我国绝大多数企业自主创新的通弊。据统计, 我国大中型工业企业研发经费支出与其销售收入的比例, 多年来一直在0.7%以下徘徊, 与发达国家的2.5%-4%相比差距过大[2]。

尽管近年来辽宁省投资于科技活动及企业自主创新领域的财政资金和金融机构贷款比重不断增加, 但相对于不断扩大的需求而言仍显严重不足。所以, 对辽宁的大多数企业, 尤其是中小企业来说, 自主创新中一个较大的障碍就是研发资金紧缺。尽管近年来国家及辽宁省政府先后通过设立创新基金、提供信贷支持和税收优惠等相关政策缓解了企业创新资金的极度短缺, 但因受惠条件及扶持力度所限, 真正受益的只有少数企业 (在被调查的42家企业中, 只有8家国有大型企业或企业集团得到信贷支持和税收优惠, 仅占被调查单位总数的19%) , 对大多数企业, 尤其是中小企业而言, 均没有足够的资金投入研发, 而我国企业创新风险基金制度尚不完善, 企业进行融资就愈加困难[4]。另据调查显示, 大多数企业内部对创新的投入非常有限, 在被调查的42家企业中, 创新投入占企业销售收入的比重较低 (详见表2) , 远远不能达到2006年3月辽宁省政府颁发的《关于提高科技创新能力加速老工业基地振兴的决定》中的有关规定, 更不能满足企业自助创新的资金需要。

2.4 高素质的创新团队尚未形成

企业的竞争力归根到底取决于人才的数量和质量, 取决于人才在自主创新中积极性的发挥。就目前辽宁现状看, 企业缺乏创新人才是制约大多数自主创新的根本因素。在被调查的42家企业中, 只有7家企业 (仅占被调查单位的16.7%) 有专门的研发机构和专业研究人员, 其他企业基本没有设置专业的研发机构, 更没有专门的研究人员, 个别企业甚至没有自主创新的理念。即使是有专业研究人员的企业, 也有个别企业因人才的应用、培养、管理等相关人事制度及收入分配制度尚存在一些缺陷, 未能充分发挥相关人员的作用, 没有为企业自主创新提供强劲的动力支持。

总之, 就调查的基本情况看, 目前绝大多数企业尚未形成合力的高、中、初级研究人员组成的创新研究梯队, 基础研究队伍整体水平偏低, 尤其缺乏能引领当代科学潮流的一流科学家。科研辅助人员严重短缺, 高技能人员短缺更甚。而且, 科技人才布局不均现象相当严重, 现有的科技人才多集中于国有科研机构或国有大中型企业, 民营企业的科技人才极其短缺[2]。

3 结论

技术创新是经济发展和劳动生产率提高的基本动力。企业欲全面增强自主创新能力, 必须从其自身的实际情况出发, 不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才, 努力走出一条具有企业特色的自主创新之路。

以上分析不难发现, 作为老工业基地的辽宁经济正在迅猛腾飞, 尤其是工业经济发展速度之快, 盈利水平之高, 企业自主创新能力之强是前所未有的。其潜在技术创新资源、技术创新环境等均有明显优势, 随着 “五点一线”沿海经济带建设的全面推进, 全省投资于科技活动及企业自主创新领域的财政资金和金融机构贷款比重不断增加, 企业自主创新能力全面提高。同时, 我们也冷静地发现, 辽宁老工业基地企业自主创新中仍存在着创新管理机制不完善、鼓励创新的内部和外部政策体系不健全、创新资金投入不足及高素质的创新团队尚未形成等障碍。

摘要：借助于实地调研和相关统计资料, 对辽宁老工业基地企业自主创新能力及创新中存在的障碍进行较为系统地分析和阐释。

关键词：辽宁老工业基地,自主创新,创新环境

参考文献

[1]任海芝.辽宁地区企业自主创新能力分析[J].科技管理研究, 2008 (7) :202-203.

[2]叶云飞, 张荣峰.提升我国自主创新能力的若干思考[J].经济与社会发展, 2006 (7) :41-42.

[3]冯之浚.完善自主创新中的政府职能[J].辽宁科技参考, 2007 (6) :5-7.

基地现状 篇11

摘要：本文针对江苏大学大学生创业孵化基地的现状和问题，通过调查基地的运行情况，借鉴国内外大学生创业孵化基地发展的成功经验，结合大学生创业的政策、市场和技术等环境条件，来探寻大学生创业孵化基地的建设策略，以更好地服务于大学生的创业教育和大学生的创业实训。

关键词：创业管理；孵化基地；现状分析；对策建议

一、引言

2011年《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发[2011]16 号）明确提出：“在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策支持。”大学生创业孵化基地是一种新型的社会经济组织，它是通过为大学生在研发、生产和经营的场地，通讯、网路和办公的设施，以及在教育培训、信息咨询、政策、融资、法律等方面提供有力支持，健康独立运行的经济实体。在高校建设大学生创业孵化基地是多渠道帮助解决大学生创业、就业难的有效途径之一。同时，它也是高校毕业生自主创业的一项重要内容。

二、相关文献回顾

国外对大学生创业的研究兴起于20世纪60年代，到了90年代，对创业的研究也从微观领域发展至宏观领域，这集中反映在创业过程的影响因素研究等。有代表性的研究者有christian luthje、nikolaus franke和philliph.phan。目前国外对大学生创业的研究大体分为风险学派、领导学派、创新学派、认知学派、社会学派、管理学派、战略学派和机会学派八大学派。

从CNKI 检索情况来看，我国研究者以大学生创业孵化基地为研究对象进行研究大体围绕两个方向，第一，大学生创业孵化基地对于大学生的影响，代表性研究者是吴振栓，他将大学生创业孵化基地的组织特点与基本理念相结合，研究创业孵化基地在大学生创业中的先导作用。第二，对于大学生创业孵化基地的建设问题及策略的研究。单春晓在《大学生创业孵化基地建设策略分析》中提到了建设大学生创业孵化基地的政策环境、运行机制、资本管理机制、项目管理以及文化建设等。我国近些年关于大学生创业孵化基地的研究成果尽管越来越多，但关于基地目前仍存在问题的实证研究仍较少，研究仍未成系统，有待进一步深化。

本文从江苏大学在创业孵化基地的学生、孵化基地中创业团队的指导教师以及创业孵化基地的主要负责人进行访谈，结合国内外对于大学生创业孵化基地的建设措施比较，通过调查走访、问卷调查、文献检索以及理论知识，了解目前江苏大学创业孵化基地的现状，分析其仍然存在的问题，提出改进措施，力求为我校大学生创业孵化基地的长远发展提出可行性的建议。

三、江苏大学创业孵化的现状分析

1、江苏大学创业孵化基地发展现状

江苏大学大学生创业孵化基地是以弘扬“创新、创业、创优”三创精神、塑造学生创业品格、培养学生创业素质为宗旨，为学校创业教育提供实践的有效载体。大学生孵化基地管理办公室与江苏大学共建了“一站式服务中心”，探索推进了项目与资本的对接平台建设；形成了“创新创业学校—创业模拟实验室—创新创业实训基地—创业实验基地—创业孵化基地—校外创业园”为依托的层级式创业实验载体群，江苏大学大学生创业孵化基地被授予“首批江苏省大学生创业示范基地”。

江苏大学创业孵化基地的优惠政策主要有：（1）零成本起步。学校实行“创业零成本起步行动计划”，免房租，配置桌椅，提供初始装修补贴；定期召开项目资金对接会，吸引外界资金扶持；评选年度优秀创业项目团队，给予创业奖励资金扶持。（2）一站式服务。学校通过孵化基地“一站式服务中心”为创业项目提供创业运营咨询、地方创业政策对接、校内校外双导师配备、SYB创业分类培训、营业执照办理等服务。（3）一条龙孵化。遴选优质成熟的创业项目，积极推介其入驻镇江市创业指导服务中心创业孵化基地、镇江青年科技创业示范基地、京口高创中心等校外孵化器，帮助争取校外孵化的场地和政策支持。（4）创新学分认定。入驻校内外创业孵化器从事自主创业的团队成员（排名前三），可根据各学院制定的本科生课外创新学分认定实施细则，申请创新学分。

2、江苏大学大学生创业孵化基地存在的问题分析

通过对基地学生的走访以及各个指导教师和基地负责人的采访，我们总结了以下几点问题：

（1）对比创业孵化机构、企业技术研究中心等，大学生创业孵化基地往往缺乏为新企业构建完整价值网络的能力，只能提供一些辅助性的服务，而对于知识交流、价值对接等关系企业能否获取关键资源的活动往往是望尘莫及。

（2）创业孵化基地的非赢利性也在一定程度上削减了基地为新企业和中小企业提供关键资源嫁接的动力。然而目前大学生创业孵化基地是由学校组织运作的，在组织机构设置、考评机制等方面尚不成熟，部门之间的职责界限比较模糊。

（3）创业孵化基地仅提供一些基础性的服务，如办公空间、政策、申报等，缺乏为企业提供那些可以促使企业竞争力形成的关键资源的能力，并且很少关注创业者的创业能力、管理能力等方面，忽视了企业可持续发展能力的重要性。

（4）作为一类新兴的社会服务机构，大学生创业孵化基地的收入来源主要是政策收入、服务收入等，缺乏民间资本的介入，自身的积累和能力有限。

（5）缺乏创业经验和资金的大学生更倾向于选择技术含量高的产业或行业，如科技型、信息型产业，这就在很大程度上造成大学生创业孵化基地扶持和孵化的项目无法长期高效地运行，缺乏长久发展的潜力。

四、江苏大学大学生创业孵化基地的发展对策建议

对以上问题，我们提出以下建议：

（1）创业孵化基地应聘请专业的老师进行授课讲解，让学生们更好的了解创业的机会与威胁，精选创业项目，而不是盲目的创业。

（2）虽说大学生创业更多的为非盈利性组织，但是正因为学校的这种要求，才导致创业人才寥寥无几，非盈利性会让学生创业没有动力，所以我们建议取消这种制度，建立孵化基地和中小企业的嫁接的动力。

（3）在遴选创业孵化基地进驻团队时，更多的关注创业者的能力。

（4）学校应允许创业团队寻找民间赞助等资助企业长久发展。

江苏大学的大学生创业孵化基地就是一个很好的平台，为江苏大学的学生带来福音。而我们本次研究则会针对目前创业孵化基地的现状，目前仍存在的问题，提出解决措施及对策，让创业孵化基地更好地运行与发展，给大学生带去更多的成功机会。一个大学生创业比较活跃的社会，也就是一种创新型的社会、一个充满朝气与活力的社会。显然，大学生创业有利于形成积极向上、清新活跃的社会风气，营造良好的人文环境，促进和谐社会的发展。

大学生创业教育陷入一个瓶颈期，探索江苏大学大学生创业孵化基地，并分析其现状、问题及解决措施，不仅可以从理论上为大学生创业教育改革提供一定的指导，还能够为大学生创业孵化基地的运行问题寻找一些针对性的措施，对实现大学生充分就业具有重要作用。

参考文献：

[1]吴振栓.创业孵化基地在大学生创业中的先导作用研究[J].学术论坛.2014（31）

[2]代君，张丽芬.大学生创业孵化基地的建设模式[J].江西社会科学.2014（11）

[3]单春晓.大学生创业孵化基地建设策略分析[J].职业技术教育.2007（34）

[4]林朝忠.大学生创业孵化基地建设的几点思考[J].宁德师专学报（哲学社会科学版）2011（4）

[5]Christian，B，and P-A Julien.Defining the field of research in entrepreneurship[J ].Journal of Business Review，2000（16）：165 – 180

[6] 姚琴，杨丽，於玲玉.江苏大学的大学生创业孵化基地对大学生影响的调查与分析[J].山东青年.2013（9）

[7]刘金荣，单春晓.大学生创业孵化基地主要管理模式分析[J].中国成人教育2009（2）

[8]Zhang，D.J.Psychological sushi and its structure[J]Advances in Psychology Research.2010：239-250.

[9]毛翠云，梅强.成功创业者素质测评及培训项目优化研究[J]中国人力资源开发，2009（8）：11-16

[10]余福茂，曾鸣.大学生创业行为及其影响因素的实证研究[J]杭州电子科技大学学报，2010（9）

[11]李哲夫，杨心恒著.《社会调查与统计分析》[M].人民出版社.1989

[12]周德民，廖益光，曾岗主编.社会调查原理与方法[M].中南大学出版社.2006.02

基地现状 篇12

一、出口基地建设现状

2011 年以来,湖南省培育了一大批出口基地,初步形成了国家级、省级、地市级出口基地共同发展的格局,基地出口规模不断扩大,产品附加值不断提升,龙头企业示范带动作用不断增强,公共配套设施建设不断加强,产业链条不断完善。

从国家级基地来看,共有基地十个。2011 年,商务部下发了《关于开展外贸转型升级示范基地培育工作的函》(商贸函[2011]62 号),正式开展国家级外贸转型升级示范基地认定工作。根据商贸函[2011]62 号文件精神,国家外贸转型升级示范基地的定位是国家和地方重点扶持和发展的集生产和出口功能为一体的产业及集聚体,是培育信息、营销、品牌、质量、技术、标准、服务等出口竞争新优势的重要载体,是促进外贸发展方式转变和优化出口商品结构的重要抓手,是实现出口稳定协调持续发展的重要推动力量。示范基地分为专业型示范基地、企业型示范基地、综合型示范基地三类,目前,商务部只开展了专业型示范基地的认定,共认定了三批179 个专业型示范基地。2011 年,湖南省有长沙茶叶产业基地、醴陵陶瓷基地、湘潭生猪及肉制品基地三个基地入选国家专业型示范基地,2012 年,邵阳市发制品基地入选国家专业型示范基地,2013 年,长沙麻纺制品基地、株洲有色金属材料基地两个基地入选国家专业型示范基地。截止目前,湖南省国家外贸转型升级专业型示范基地共有六个,示范基地数量在中部六省中最多。国家科技兴贸创新基地四个,分别是长沙国家科技兴贸创新基地(新材料)、浏阳国家科技兴贸创新基地(生物医药)、株洲国家科技兴贸创新基地(装备制造)、湘潭国家科技兴贸创新基地(装备制造)。

参照国家级基地的做法,为重点培育一批省级出口基地,通过其示范作用带动湖南省出口基地发展,同时也为培育国家级基地作准备,2012 年,湖南省商务厅下发了《关于做好湖南省省级出口基地认定有关工作的通知》(湘商贸发〔2012〕28 号),并于2013 年首次开展了省级出口基地认定。根据文件规定,湖南省出口基地是指符合国家产业政策,产业特色鲜明,具备一定产业规模和出口规模,有较强的国际竞争力和自主创新能力,有较强的示范、带动、辐射能力,产业链和配套体系较为完善的产业集聚区或产业链和配套在本地较完善的企业集团。出口基地分为综合型出口基地、专业型出口基地、企业型出口基地三类,每一类出口基地均从基地出口规模及增长情况、基地出口企业数量、基地特色产业发展情况、基地所在地政府重视情况、基地外贸公共服务平台建设情况、基地经济效益和社会效益等方面规定了相应的认定标准。2013 年湖南省出口基地认定工作由商务厅、财政厅联合组织,并成立了商务厅、财政厅、长沙海关、湖南出入境检验检疫局等部门组成的认定委员会,对基地进行评审。2013 年,全省有十个基地被认定为首批省级出口基地,分别是湖南郴州高新技术产业园区综合型出口基地,长沙市汽车及零部件、长沙市工程机械、长沙市苎麻产业、浏阳市鞭炮烟花、株洲市硬质合金新材料、邵东县打火机、益阳市电子产业、永州市果蔬罐头专业型出口基地,蓝思科技股份有限公司电子信息企业型出口基地。

二、出口基地建设对产业发展的重要意义

(一)提升了相关产业整体规模和水平

近年来,湖南省国家外贸转型升级示范基地相关产业的出口规模呈较快增长的态势。2013 年,邵阳市发制品基地出口额同比增长24%,株洲有色金属材料基地出口额同比增长13%,湘潭生猪及肉制品基地出口额同比增长13%,长沙麻纺制品基地出口额同比增长8%,长沙茶叶产业基地出口额同比增长8%,醴陵陶瓷基地出口额同比增长4%。同时,基地出口产品附加值有较大提升,如邵阳打火机基地,目前基地内90%以上的企业都拥有自主知识品牌,共注册国内商标106 个,海外商标14 个,省国际知名品牌九个,拥有专利190 项,走出了一条从无牌—冒牌—贴牌—自主品牌的发展之路。

(二)增强了相关产业的配套服务能力

如邵东打火机基地配套设施和产业链非常完善,建设了打火机研发、展示、监管、物流、培训和境外销售等一系列公共服务平台,所有打火机配件采购及相关加工工艺配套,均可在邵东县城半径20 公里范围内完成。邵阳发制品基地吸引了上、下游产业集聚集群,初步形成了发制品信息中心、生产中心、研发中心、产业标准和检测中心、原材料储备与交易中心。

(三)推动了相关行业的技术升级

如醴陵陶瓷基地通过搭建日用陶瓷技术研发服务平台,为醴陵陶瓷企业提供专业化技术服务和培训,解决了一系列行业共性技术难题,协助同行企业完成产品提质改造和升级,有效带动了产品结构调整与行业技术升级,促进了醴陵陶瓷行业企业的整体竞争力显著提升。浏阳市鞭炮烟花基地通过推广安全环保黑火裹药,较大的提高了浏阳花炮的安全性能,确保了烟花在生产、运输、储存、燃放中的安全,推动了浏阳花炮产业的健康发展。

三、出口基地建设存在的问题

总体来看,湖南省出口基地建设的起点还比较低,出口基地整体实力还不够强,主要表现在以下几个方面。

(一)基地数量不多

目前,湖南省有6 个国家级外贸转型升级示范基地、四个国家级科技兴贸创新基地、十个省级出口基地,其中,长沙麻纺制品、株洲有色金属材料两个省级出口基地于2013年被认定为国家外贸转型升级示范基地,因此,湖南省级以上基地实际上只有18 个。从省级以上基地的地区分布来看,长沙有八个,株洲有三个,湘潭有两个,邵阳有两个,郴州有一个、益阳有一个,永州有一个。全省14 个市州中拥有省级以上基地的市州为七个,分布面较为局限。

(二)基地规模不大

从湖南省现有的六个国家级外贸转型升级示范基地来看,2012 年基地总产值最高的是醴陵陶瓷基地,为362 亿元,其他五个基地总产值都没有超过100 亿元;2012 年基地出口规模最大的是长沙麻纺制品基地,出口额为2.75 亿美元,其次是醴陵陶瓷基地,出口额为2.5 亿美元,其他四个基地的出口额均未过2 亿美元;2012 年基地生产和出口企业数最多的是醴陵陶瓷基地,为503 家,其次是邵阳发制品基地,为120 家,其他四个基地的企业数均未超过一百家。

(三)基地产业聚集度不高

从目前湖南省现有的国家级、省级出口基地来看,除醴陵陶瓷、浏阳花炮、邵阳发制品、邵东打火机、长沙工程机械等基地的区域聚集度较高外,其他基地虽然有定的出口规模和企业数量,但基地内企业分布比较分散,没有形成区域聚集,也没有真正形成产业聚集的优势。

(四)基地内产业分工协作不够紧密

现阶段,湖南省部分基地缺乏统一规划和产业配套政策,产业内分工协作不够,基地内企业往往采用求大求全的经营策略,没有真正形成共同发展的价值目标,也没有自觉地将基地发展与企业自身发展结合起来。例如醴陵陶瓷基地,大部分企业从制泥到成品出厂均由企业自身完成,缺乏分工协作,经营成本较高。

(五)基地公共服务平台作用有限

目前,湖南省基地内外贸公共服务平台建设的主体主要是基地的龙头骨干企业,由于企业本身以追求自身利益最大化为目标,因此,部分公共服务平台的公共服务性质没有充分发挥出来。

四、进一步加强出口基地建设的对策建议

(一)加强基地梯队建设

通过开展出口基地认定,加强国家、省、市县三级出口基地梯队建设。一是努力争取更多符合条件的出口基地进入国家队。积极主动做好国家外贸转型升级示范基地申报和推荐工作,认真指导符合条件的基地组织申报资料和答辩,努力争取邵东打火机、浏阳花炮等省级基地进入出口基地国家队。二是继续做好省级出口基地认定。在总结首次省级出口基地认定工作经验的基础上,进一步完善认定标准,立足于湖南的特色和产业结构,突出代表性、成长性、地区性、产业性,争取在全省范围内选出更多有发展潜力的出口基地进行重点培育。三是大力引导市县做好出口基地培育工作。引导市(州)、县(市)进一步重视出口基地建设工作,对市(州)、县(市)出口基地建设工作加强指导,强化基地建设整体规划和区域布局,促进各地区基地协调发展。

(二)加强基地外贸公共服务平台建设

充分发挥企业、行业协会、政府在公共服务平台建设方面的不同作用,全方位加大基地外贸公共服务平台建设力度。一是进一步支持龙头骨干企业加大外贸公共服务平台建设的投入,更多地为基地内企业提供产品设计、公共实验检测、公共技术研发等公共服务。二是鼓励行业协会利用自身协调、服务方面的优势,为基地内企业提供国际营销服务、公共交易、公共展示、公共信息、公共培训等公共服务。三是进一步发挥各级政府的引导作用。通过支持基地企业参加广交会、东盟博览会、亚欧博览会等国内重点展会,统一组织基地企业参加境外行业专业性展会,围绕基地打造专业商品交易市场等措施,帮助基地企业扩大交易渠道;通过在广交会等重点展会上对基地进行整体推广宣传,帮助基地企业搭建公共展示平台,扩大本省基地的影响;通过邀请专家学者进行培训、组织考察外省基地建设情况,为湖南省基地建设提供信息、培训等方面的服务。

(三)加强支持基地建设的资金投入

近几年,湖南促进基地建设的资金主要来源于商务部的外贸公共服务平台建设资金。从目前所了解的情况来看,2014 年商务部外贸公共服务平台建设资金将更名,支持内容也有所变化,不再局限于对出口基地建设的支持,这样可能导致用于出口基地建设的资金减少。另一方面,2014 年将继续开展国家级、省级出口基地认定工作,全省出口基地数量将进一步增加,需要更多的引导支持资金。因此,如果2014 年商务部用于支持出口基地建设的资金减少,建议在省开放型资金中配套部分资金用于支持出口基地建设,确保支持基地建设的资金有所增长。湖南省支持基地建设的资金主要用于支持基地外贸公共服务平台建设、进行整体推广宣传、开展出口基地认定、组织培训和考察学习等方面。

摘要：出口基地是加快相关产业发展和鼓励出口的重要方法,加强出口基地建设是各省推进外贸转型升级的重要举措,意义重大。湖南省在出口基地建设方面已经走在了中部六省的前列,但仍然存在着诸如规模不大、聚集度不高、基地内产业分工协作不够紧密等问题,对此,湖南省应该加强基地梯队建设和基地外贸公共服务平台建设,同时加强支持基地建设的资金投入,以保证出口基地建设的稳步发展。

关键词：出口基地,现状分析,启示,湖南省

参考文献

[1]张雪佳,郭文琦.海南农产品出口基地建设初探[J].特区经济,2011(4):292-293.