物业维修资金

物业维修资金（共8篇）

物业维修资金 篇1

《住宅专项维修资金管理办法》规定, 在该办法实施前, 商品住宅、公有住房已经出售但未建立住宅专项维修资金的, 应当补建。这对物业专项维修资金补建的合法性予以了明确, 但是如何补建却成为各级政府特别是物业专项维修资金主管部门十分棘手的问题。

一、结合实际, 确定资金补建标准

由于各地在建立物业专项维修资金管理制度的时间上存在着较大差异, 且情况不尽相同, 很多地方物业专项维修资金交存标准经过多次调整, 因此在补建标准的确定上也应因地制宜。一是以申请年度为标准来确定。即以业主补交物业专项维修资金的所在年度为依据, 补交标准按照当年新建房屋的物业专项维修资金交存标准执行。这种方法的优点是考虑了现时的费用成本, 因为不论新房还是旧房, 同一个维修、更新和改造项目发生的费用成本是基本相同的, 但一般标准较高、业主的负担较重, 而且会因各个业主补交年度不同出现同一幢楼多个补交标准的情况。二是以房屋建成时间为标准来确定。即以房屋建成的时间为依据, 补交标准按照房屋建成当年新建房屋的物业专项维修资金交存标准执行 (当年还未建立物业专项维修资金制度的, 执行当地首次公布的物业专项维修资金标准) 。这种方法的优点是保证了同一幢楼每个业主的补交标准相同, 便于资金使用分摊和续筹, 但没有考虑物业维修、更新和改造项目现时费用成本。三是以当地开始建立物业专项维修资金的时间为标准来确定。即不论是哪一年建成的房屋, 补交标准均按照当地首次公布的物业专项维修资金标准执行。这种方法的优点是标准单一、易于操作, 但一般标准较低, 也没有考虑物业维修、更新和改造项目现时费用成本。

二、创新思维, 拓宽资金补建渠道

笔者认为, 当前补建资金的来源渠道主要有以下几个方面:一是从住房公积金中转入。《住房公积金管理条例》第二十四条规定, 职工购买、建造、翻建、大修自住住房的, 可以提取住房公积金。而物业专项维修资金正是基于物业保修期满后共用部位共用设施设备维修、更新和改造的专门性资金, 其资金来源符合《住房公积金管理条例》的支取规定。随着住房公积金覆盖面的不断扩大, 通过这种途径补充物业专项维修资金来源不会增加业主的额外负担, 具有很强的可操作性。二是由业主自行补交。鼓励业主采取一次交清的方式, 对经济确实困难的可实行分次支付, 但应按照一定的利率标准加收利息。三是由财政给予相应补贴。地方政府可以从每年的房地产税收中按照一定比例提取物业专项维修资金补贴, 对一定期限内主动一次性补交物业专项维修资金的业主给予专项补贴。同时, 也可以动员房地产开发企业、其他注重社会责任的企业以及社会各界, 采取募捐的方式募集一部分资金, 补充物业专项维修资金来源, 以减轻业主的经济负担。四是其他来源渠道。可以从物业服务费用中按月收取、利用共用部位共用设施设备经营收益补充, 以及从房改房资金中考虑等。

三、注重实效, 把握资金补建环节

物业专项维修资金补建的重要性不言而喻, 但是如何推进却成为一个不得不面对的难题。笔者认为, 当前首要的任务就是要加强宣传, 提升社会大众对物业专项维修资金补建重要性的认识, 让他们切实感受到补建物业维修资金不仅是应尽的义务, 而且也是提升他们居住品质、促进物业保值增值的有效措施, 从而引导他们主动补建。同时, 也可采取行政手段相结合的方式, 将物业专项维修资金补建写入房地产交易合同。对未按规定补建的, 不得办理产权、租赁、抵押手续。其实, 这种做法在国外也有现实事例:例如新加坡, 如果业主无力交纳物业维修资金, 按照物业管理公约的规定, 业主的房子就不能进入市场交易, 直到补交了这笔费用为止;再如美国, 律师直接将欠交名单、金额通知银行, 计缴滞纳金、律师费、登记费, 并通知欠交物业维修资金本人, 同时到产权登记部门进行质押登记, 直到交足所有欠费后, 方可重新撤销产权质押登记。在房地产交易过程中, 要科学明确资金分担主体。补交物业专项维修资金虽然是原物业所有人 (即卖方) 应尽的义务, 但受益的却是买方, 所以如果买卖双方对补交物业专项维修资金没有约定或约定不明的, 可采取由买卖双方共同承担的方式, 即买卖双方各承担50%;对办理租赁、抵押手续的, 补交的物业专项维修资金应由产权人来承担。

四、多措并举, 强化资金补建措施

物业专项维修资金补建对改善业主居住质量、提升城市形象、维护社会和谐稳定有着十分重要的作用, 应及早启动、及早见效。一是确定物业专项维修资金补建的实施主体。笔者认为, 为了推动补建工作的顺利开展, 在当前业主委员会难以依法担负物业专项维修资金管理责任的情况下, 应由各地房地产行政主管部门及其所属的物业维修资金管理机构来具体实施。二是要明确相关部门、相关单位的责任。物业专项维修资金补建仅仅依靠房产行政主管部门的力量是远远不够的, 对街道、社区、物业服务企业、财政、住房公积金管理等部门的责任也要予以明确, 形成合力。三是将资金补建与老物管小区整治相结合。近年来, 一些地方政府投入大量资金, 将老旧小区整治作为改善民生的一项重要举措来抓。笔者认为, 应将物业专项维修资金补建作为老旧小区整治的前提条件之一, 只有这样才能建立稳定的共用部位共用设施设备维修资金来源, 形成小区管理的长效机制。四是要细化惩罚性措施。对经催收仍未补交物业专项维修资金的, 采取加收罚息, 以及在小区内或报纸、互联网上进行公示, 必要时应通过法律诉讼的途径来解决。还可以探索将物业专项维修资金的补交纳入征信系统, 对逾期补交物业专项维修资金达到一定期限的作为不良信用来处理。当然, 物业专项维修资金的补建必须要有一个操作性强的实施细则来保障, 很多问题还需要通过更高层面的立法来解决。只有这样, 才能确保物业专项维修资金补建这项惠民政策落到实处, 使之更好地为社会和谐稳定、人民安居乐业发挥应有的作用。

物业维修资金 篇2

XX市XX房地产有限责任公司开发建设的XX小区项目，坐落于XX区 XX路 XX街 XX巷 XX号 。

该小区内XX组团XX号楼电梯钢丝绳、平层感应器(共用部位、共用设施设备)出现□危险房屋、□电梯故障、□屋盖漏水、□供水、□供电、□消防设施 等紧急状况，目前该共用部位、共用设施设备XXXXX(描述故障情况)，严重影响业主日常生活。因该共用部位、共用设施设备的保修期为 XX 年XX月XX日至XX年XX月XX 日，已超过保修期，需要申请使用专项维修资金进行□维修、□更新、□改造。

本次维修委托广西南宁市XX维修公司实施，其《紧急维修使用申请报告》、《物业项目维修和更新、改造工程协议或合同》(附维修单位出具的维修费用明细清单)、《维修费用分摊清册》、相关主管部门故障认定材料等，已于XX年XX月XX 日起，采取张贴方式进行公示，公示期7天。

20XX年XX月XX日

万亿维修资金去哪儿了？ 篇3

在《经济》记者调查、求证中发现，对此问题有过专门研究的人屈指可数。已经达到万亿规模的一笔资金，却很少有人关注。

记者在采访中了解到，大量沉淀的住宅专项维修资金还躺在银行的专有账户中，只不过，银行到底拿这笔钱用作何处，我们无从查知；而银行在其中获取的利益，也与业主们通过储蓄获得的“微薄”利息形成了鲜明对比。

花不出去的万亿资金

一笔“万亿规模”的资金睡着了。

在购房款的诸多费和税中，住宅专项维修资金的关注度正在“脱颖而出”，业内普遍认为，全国范围内归集的住宅专项维修资金规模已达“万亿”。

然而，住宅专项维修资金的使用率却极低。在已经公开的多地住宅专项资金统计情况中，其使用率多徘徊在1%至3%之间，大量资金沉睡在银行专有账户中。

万亿资金

住宅专项维修资金被称作房屋的“养老金”。

2008年2月1日，建设部经财政部联合签署的《住宅专项维修资金管理办法》（简称办法）正式施行，办法规定，住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

其中，共用的部位，一般包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。共用设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

在《办法》正式施行的同时，1998年12月16日建设部、财政部发布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》同时废止。值得注意的是，新旧办法酝酿、衔接的过程中，正值我国商品住宅市场步入快速发展的阶段，而我国住房方面的历史遗留问题也逐渐显现出来，住宅专项维修资金的交存标准在《办法》中发生了重大改变。

《办法》规定，商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。

按照这个标准，各地也进行了适时调整。以北京为例，2009年，北京市出台《北京市住宅专项维修资金管理办法》规定了交存标准：独立式住宅、非住宅为每平方米50元；多层住宅、非住宅为每平方米100元；高层住宅、非住宅为每平方米200元。

在出售公有住房方面，《办法》也规定，业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%；售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。

此前，建设部出台的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》则规定，住宅楼房的公共部位和共用设施、设备的维修养护基金按照房款2%由开发商代征。需要注意的是，《办法》施行之前，专项维修资金的交存不具有强制性，2008年《办法》施行后规定，不交存专项维修金的业主将拿不到房屋产权证。

尽管住宅专项维修资金只是房屋首次售出时需要交存、专有账户余额不足30%时才需续交，但不难发现，《办法》施行后，我国商品住宅市场也进入爆发期，成交量一再攀升、住宅专项维修资金的归集规模不断扩大。

来自北京市住房资金管理中心以及上海市住房保障和房屋管理局网站的数据显示，2009年至2012年间，两座城市商品住宅维修资金都以每年新归集额超过20亿元的速度在增长。

此外，广州、天津两地的商品房住宅专项维修资金累计归集额也都突破了百亿元，石家庄这样的城市近几年新交存额度也突破了亿元。

“可以说，我国的住宅专项维修资金规模已经非常大了。”中国房地产学会副会长陈国强接受《经济》记者采访时认同这笔资金规模之大，但具体数额他也无从得知，在他看来，这笔钱到底有多少，政府主管部门有必要统一整理数据，“摸清家底”。

事实上，公众普遍关注的仅仅是各地住房资金管理中心公布的商品住宅维修资金，还有大量的公有房的住宅维修资金归在不同的管理部门之下，全国范围内商品住宅、公有房已交存的住宅专项维修资金规模可见一斑，业内普遍认可的是，这笔资金已达万亿规模。

使用率极低

这笔万亿规模的资金需要业主们交存多少专项维修资金呢？

若以《北京市住宅专项维修资金管理办法》来计算，一套80平方米的商品住宅首次出售时业主就要交存16000元专项维修资金，房屋交易时这笔资金只需要过户，下一户业务不必再次交存。显然，这与购房总额相比根本不起眼，以至于很多业主对这笔钱甚少关心，知之甚少。

可惊人的是，当全国范围内住宅专项维修资金总额度粗略地展现在业主面前时，它足以引起各方关注。更难以想象的是，这笔数额巨大的资金使用率被多家媒体报道后，定格在“百分之一”，巨额住宅专项维修资金被称作进入“沉睡”或“冰封”状态。

北京市住建委房屋安全和设备管理处相关负责人接受《经济》记者采访时，也给出了一项数据，数据显示，2012年7月1日至今，北京市约有500个住宅项目申请使用了专项维修资金，申请使用专项维修资金约3亿元，维修项目涉及屋面防水、外墙、给排水管道、电梯、二次供水设备设施、消防系统、安防系统等。

然而，来自北京市住房资金管理中心的数据显示，截至2013年7月31日，北京市共有1352个小区使用商品住宅专项维修资金5.71亿元，维修工程涉及电梯、屋面防水等4967个项目。虽然北京市近一年多来的专项维修资金使用情况占到总体使用情况的一半以上，但在总量300多亿元的衬托下，使用率还是很低。

不仅北京，全国多地住宅专项维修资金使用率也是极低的。

公开资料显示，截至2013年5月，上海商品住宅维修资金共有393亿元，累计使用29亿元，使用率为7.4%。

截至2013年7月，广州市物业专项维修资金归集额高达104.8亿元，累计使用1亿元左右，仅使用了约1%。

截至2013年7月底，天津市累计归集了商品房维修资金189亿元，其中已出保修期的商品房维修资金68亿元，目前，该市累计使用维修资金约2.24亿元，占已出保修期项目归集金额的3.29%。

截至2013年6月，石家庄市共交存住宅专项维修资金约12.2亿元，使用3354万元，使用率为2.7%。

越来越多的地方住宅专项维修资金正在公之于众，不可无视的是，万亿规模的住宅专项维修资金真的“睡着了”！

正当多方聚焦专项维修资金使用率极低之时，包括陈国强在内的业内人士也强调应全面认识这种现象。毕竟，住宅专项维修资金需要住宅出保修期后才能申报使用，一般住宅的保修期为5年，而我国商品住宅市场发展时间不算太长，很多房屋未出保修期或尚未出现问题，还不需要使用这笔房屋的“养老金”。

当然，在住宅专项维修资金施行过程中，还有很多现实困难，这给专项资金的日常管理和申请使用形成了阻碍。

物业维修资金 篇4

1 物业维修资金的管理现状分析

公有住房和商品房出售后收缴的维修资金管理有的地方各自为政;有的地方统一管理但尚未建立起归集、使用管理制度;有的即使建立了归集、使用管理制度, 但是归集范围小、归集率低、管理不规范。特别是商品房出售后业主交存的维修资金, 存在众多资金被挪用和违规使用的情况。

1.1 维修资金管理主体不统一

据了解, 我国各地现行的维修资金管理模式不尽相同, 有的地方由公有住房售房单位代管, 有的由开发企业或者物业服务企业代管, 有的由业主委员会管理, 还有行政主管部门代为管理。大多数采取的是由房地产行政管理部门统一管理, 是由房管部门统一在银行按幢设账, 或将资金以住房单元为基本核算单位, 统一使用, 或核算到户, 使用时再按比例从每户资金进行分摊。根据物业专项维修资金的性质, 业主大会也可以行使该款项的监管权。从而形成管理主体不统一的局面, 由此也给物业专项维修资金的监管带来一定的困难。

1.2 维修资金部分被开发企业挪用

住房维修资金的挪用问题, 层出不穷。在政策还没有被修改之前, 房地产开发企业可以代收代缴住房维修资金, 无形之中加重了资金被挪用这一问题:一些开发企业在收缴业主所购物业的维修资金时擅自截留或着挪作他用, 将代收的物业维修资金在整个项目所出售物业办理完房产证之后才转到专项账户上, 导致了资金的不确定性和不安全性, 致使物业维修资金实际总额和银行专户存款之间存在较大差异。

1.3 维修资金管理力度不够、审查不严

大量的闲置资金, 给贪污腐败留下了巨大的隐患, 一时间关于住房维修资金的恶性案件层出不穷。巨额的资金扩大了人们的贪欲, 缺乏监管的资金引发了大量的经济案件。一些内部机制不完善的机构将住房维修资金用于投资风险大, 安全性低的项目, 给住房维修资金能否安全带来很大的隐患和威胁。

即使《住宅专项维修资金管理办法》明确规定由物业服务企业从业主交存的物业服务费中支出的项目, 依然有很多物业公司、物业使用人偷换概念、扩大问题, 将这部分费用申请物业专项维修资金列支, 一旦管理部门审查不仔细, 给业主造成不必要的损失。

1.4 维修资金代管责任规定不明确

在现行的有关物业专项维修资金的法律规定中, 并没有规范上述代管主体的相应法律责任, 比如说代管主体逾期不移交或者是推迟移交物业专项维修资金时要承担什么样的法律责任 (如:滞纳金的收取) 。缺少法律责任的约束, 代管主体在物业专项维修资金的移交上就易出现不积极的态度, 从而影响资金归集的及时性, 致使物业共用部位、共用设施设备维修资金的支出无法得到保障。

2 物业维修资金管理改善措施探讨

2.1 建立合理的物业维修资金管理模式

物业维修资金属于物业管理区域内业主所有, 业主对这些资产不可置疑地拥有所有权、使用权和收益权。原来那种由房地产开发企业、物业公司代管的做法虽然在一定时期起了积极的作用, 但随着经济的发展弊病越来越多。鉴于政府部门的诚信度较高, 法律责任主体明确, 所以建议管理方式可以采取由房管部门代管或者业主自治管理。对于房管部门代管的方式, 则应在立法中明确其职责, 制定具体的规制办法和实施细则;而对于业主自治管理, 则应考虑业主自治组织的成立、权利行使的方式、财产权主体地位的确定、业主组织成员的专业水平及其津贴待遇的有关问题。

2.2 加大物业维修资金制度的宣传力度

针对有关物业维修资金的政策法规宣传力度不足, 致使有些业主不知晓相关规定, 甚至对物业维修资金概念一无所知。各市县人民政府房地产行政主管部门应当积极主动开设宣传专刊、开展有奖征答及意见建议征集活动、举办讲座等, 加大宣传力度, 使业主广泛重视、关心、支持这项工作, 并因势力导, 转变房屋维修消费观念, 维护相关利益。建立物业专项维修资金记录和查询系统, 记载物业专项维修资金交存、使用和管理情况, 向广大业主提供免费查询服务。还可以组织力量对资金使用中出现的一些热点难点问题进行调研, 提出解决方案。力争加强物业维修资金管理的科学性、规范性和可操作性。进一步推动物业维修资金制度的实行, 为物业维修资金制度的健康发展打下坚实的社会基础。

行政主管部门也要及时有效的督促业主委员会或物业公司每半年向业主公示物业专项维修资金收取, 使用和管理等情况, 接受业主监督。

2.3 规范和完善服务维修资金的监管体系

我国物业专项维修资金立法内容不完备, 法制制度不健全, 是问题存在的主要原因。所以要使物业专项维修资金真正为住房改革服务, 给广大业主带来方便, 首先应从完善立法, 实现法制化角度出发, 制定专门性的法律规范或者是管理条例或者是补发实施细则。构建合理的物业专项维修资金法律制度, 完善物业专项维修资金立法, 实现物业专项维修资金法制化, 使物业专项维修资金真正成为房屋的“养老保险金”。

通过立法明确监管主体的监管职责, 借用国家行政强制手段督促监管主体监管职责的履行。首先明确和确立业主委员会监管主体的法律地位, 赋予其相应的职权, 促进其监督职能的有效行使;其次加大对违法、违规使用物业维修资金行为的查处力度, 严肃追究挪用该项资金相关人员的法律责任;再从行政、刑事责任角度加大监管主体的监管职责并调动业主的积极性, 让业主各自监管其缴存的物业维修资金, 从而加强对资金使用和管理的监管力度。

2.4 确保物业维修资金的保值、增值

目前, 我国物业维修资金, 由于其本身特点, 即用于房屋共有部位、共用设施设备的改造及更新。进行资本运作时我们要符合下面要求:安全性高, 风险性为零;流动性强, 可随时变现, 方便资金的灵活使用, 收益率较高。

现阶段我国的投资渠道主要有以下几种:股票、债券、投资房地产、直接贷款、进行国际投资。物业维修资金要得到有效的保值增值, 不仅取决于一个国家资本市场的发育程度。而且还和资金管理机构的投资决策水平休戚相关。根据国内经济形式和对资金运作的要求, 物业维修资金可在新股认购、国债的现货和国债回购上再有作为。

3 结语

物业维修资金是我国住房制度改革的产物, 是随着我国房地业的快速发展, 逐步完善和规范起来的。它的建立对于保护物业产权人和使用人的合法权益, 保障物业出售后的维修管理有着重要意义, 同时对促进物业服务的良性、健康发展也起着积极的作用。论文主要从物业维修资金的管理方面做了分析和探讨, 给今后的物业维修资金管理模式的建立提供了一定的参考作用。

参考文献

[1]金永刚, 冯宏伟.物业维修资金使用探析[J].辽宁经济, 2013 (10) .

[2]吕璨.关于物业维修资金使用中存在问题的探究[J].东方文化周刊, 2014 (14) .

物业专项维修资金退款申请 篇5

重庆市渝北区房屋管理局

重庆聚义物业发展有限公司开发的香城故事位于空港新城兰馨大道109号，现有周丽购买的高层为3-2-3-2号房，建筑面积132.38平方米已缴物业专项维修资金6619元，已解除合同并退房。现3-2-3-2号房，重新卖给张长均已再缴物业专项维修资金6615元。现3-2-3-2号房已两次已缴物业专项维修资金，需退周丽购买的高层为3-2-3-2号房已缴的物业专项维修资金6619元。

特申请物业专项维修资金退款，退款合计金额为6619元（大写：陆仟路佰壹拾玖元整）。

香城故事物业专项维修资金是通过农行锦湖支行帐号为31-***支付给重庆市渝北区房屋管理局的维修资金开户行为农行渝北城南支行帐号为***

重庆聚义物业发展有限公司的开户行为农行锦湖支行帐号31-***

申请人：周丽

2012年4月27日

重庆聚义物业发展有限公司

物业维修资金 篇6

关键词：加强,物业,资金,制度,建设

物业维修资金制度在全国各地陆续建立以来, 经过10余年的探索与实践, 各地已逐步形成了具有本地特点的管理体系, 推动了维修资金管理工作的不断发展, 在促进物业正常使用、实现物业保值增值、改善业主生活环境、推动社会稳定和谐等方面发挥了重要的作用。然而, 随着时间的推移, 各地维修资金归集盘子越做越大, 尤其是使用量逐年成倍增长, 实际操作中各类问题层出不穷, 且具有一定的普遍性。然而, 作为国家层面出台的规定, 在解决各地不同情况存在的不同问题上, 在解决实际操作中出现的诸多新问题新情况上, 其指导性明显不足和欠缺, 这就需要各地结合实际, 进一步规范和完善物业维修资金管理制度, 不断解决实际问题。那么, 我们如何强化物业维修资金规范化管理制度?本人认为, 要抓好以下几点:

一、要建立应收尽收的资金归集制度

所谓应收尽收的归集制度, 即建立“代收代缴、统一票据、网络开票、实时监控、定期缴纳”的归集制度。主要内容是:物业维修资金可由房地产开发企业代收代缴, 可研发使用物业维修资金网络开票系统开展。即房地产开发企业代收物业维修资金时统一使用财政部门监制的物业维修资金专用收据, 采用网络开票, 由物业维修资金管理机构工作人员每天在线审核, 开发企业按规定每月10日前将审核通过的票据金额缴存至物业维修资金专户中, 并作为业主办理房屋产权证的必要条件之一, 确保维修资金应收尽收、颗粒归仓。

二、建立综合最佳的资金核算制度

所谓综合最佳的核算制度, 即建立“专户存储、建账到户、集中统一”的核算制度。主要内容是:开发使用物业维修资金管理系统, 对所有缴存物业维修资金的业主建立全面详实的个人物业维修资金缴存档案, 并对缴存的资金分小区、分栋、分单元、分户建立明细账。对归集的资金除保留总规模10%左右的活期存款、满足业主日常维修支出外, 其余约90%全部以定期存款的形式存储在银行, 并对存款的不同期限进行合理搭配, 兼顾资金链条不断和保值增值。对物业维修资金产生的利息, 每年年底均按规定分摊至业主的个人账户。

三、建立规范高效的使用审批制度

所谓规范高效的使用审批制度, 即建立“三步审核、三轮公示、专款专用”的使用制度。一是对是否符合列支范围进行审核, 把好受理关。即对申请项目是否属于共用部位、共用设施设备, 是否过了保修期, 是否是中修、大修三个方面进行全面审核, 对同时符合上述三个条件的审定在物业维修资金使用列支范围, 进行下一步程序。上述三个条件中只要有一个条件不符合要求的, 则审定不在物业维修资金列支范围, 对不符合列支范围的不予受理, 确保不错用物业维修资金。二是对使用条件进行审核、公示, 把好核准关。即首先对维修 (改造) 方案 (包括维修方法、维修工程量、工程预算、分摊范围、涉及总面积、涉及总户数、预算每平方米分摊金额等) 进行审核, 并经申请人和审批机构共同审定后, 在小区公示7天 (第一轮公示) 。其次是对业主表决结果进行审核, 并经“两个2/3”以上业主表决同意后, 在小区公示7天 (第二轮公示) 。对符合使用条件的予以核准, 对不符合使用条件的不予核准, 确保不滥用物业维修资金。三是对拨付要素进行审核、公示, 把好支出关。即对工程进度、施工合同、付款证明、工程质量、竣工工程量、工程预、决算进行审核, 并对决算审定价及业主分摊明细在小区公示7天 (第三轮公示) , 公示无异议后拨付资金, 确保不超用物业维修资金。

四、建立公开透明的信息查询制度

所谓公开透明的信息查询制度, 即为维护广大业主的知情权、监督权、参与权、决策权, 让广大业主随时随地掌握维修资金使用、保值增值等情况, 强化信息化管理水平。一是在开发使用物业维修资金管理系统的基础上, 开发使用物业维修资金网上查询系统。即广大业主物业维修资金的交存、支出、收入、余额等情况可随时通过互联网实现网上查询。二是建立维修资金纸质对账单送发制度。即每年对所有缴纳过维修资金的业主, 年初送发一次维修资金纸质对账单, 详细反映每位业主维修资金的交存、支出、收入、余额等信息, 实现物业维修资金管理公开透明。

五、建立有机统一的维修管理机制

物业维修资金 篇7

在专项维修资金的统一归集方面, 1998年《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》规定由业主按购房价的一定比例缴纳。应该说, 在商品房市场发展的初期, 这样的统一归集标准并不明显影响业主之间权益关系的平衡。但随着商品房市场的不断发展, 情况发生了很大的变化。同一地域甚至同一小区范围内的商品房价格开始出现明显差异, 而住宅小区内的商铺与住宅的价格更是相差悬殊。按房价一定比例归集维修资金开始导致业主之间权益关系失衡的状况。同时, 商品房的售价与其建安成本价相差悬殊, 与物业共用部分、共用设施设备的重置成本无关但却迅速上涨的土地成本等极大地加大了统一归集的核算基数。

因此, 2008年由建设部和财政部制定实施的《住宅专项维修资金管理办法》正式明确地停止了以购房价为基础的维修资金归集标准和方式, 取而代之的是以建安成本作为归集计算的基数, 其第7条规定, 商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金, 每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。直辖市、市、县人民政府建设 (房地产) 主管部门应当根据本地区情况, 合理确定、公布每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额, 并适时调整。这种维修资金归集标准和方式的总体原则精神比较符合国外的一般制度原则和普遍实践。

《住宅专项维修资金管理办法》实施以后, 各地根据本地的实际情况制定了具体的归集交存标准。如北京市2008年6月13日发布的《关于住宅专项维修资金交存标准的通知》 (京建物[2008]393号) 、苏州市政府2008年制定的《关于调整苏州市住宅专项维修资金交存标准的意见》、广东省建设厅、财政厅2008年5月9日发布的《关于贯彻建设部财政部〈住宅专项维修资金管理办法〉有关问题的通知》等。从这些地方性的归集交存标准来看, 各地的物业建安成本的差距不大, 以此为基础的归集交存标准直接以专项物业维修的实际需要为基本内容和导向, 从而保证了业主相互之间的权益平衡。同时, 各地对不同情况也作出了一定的分类处理, 例如, 对高层住宅规定了略高于多层的维修资金归集交存比例, 因为高层住宅所需的专项物业维修要高于多层住宅。对经济适用房等特殊物业的业主, 则根据其收入水平规定了较低的维修资金归集交存比例。这些细微的调整使维修资金归集交存从形式公平走向实质公平, 从而更为科学合理。

安徽省十一届人大常委会修订并于2010年1月1日施行的《安徽省物业管理条例》在其第72条中特别增加了第4款, 该款规定, 专项维修资金的交存、使用和管理, 按照国家和省有关规定执行。建设部和财政部制定实施的《住宅专项维修资金管理办法》已经在国家层面确立了新的维修资金归集标准和方式, 而安徽省至今没有按照《住宅专项维修资金管理办法》第41条的规定制定实施细则。因此, 维修资金归集标准和方式实际只能依据国家有关规定执行。同时依据《立法法》所确立的“上位阶法优于下位阶法”原则和“后法优于前法”的原则, 《住宅专项维修资金管理办法》所确立的维修资金归集标准和方式应当得到贯彻执行。

二、独立商业区物业维修资金的自主归集

2007年国务院修订施行的《物业管理条例》第54条规定, 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业业主, 应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。2007年实施的《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》第3条规定, 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主, 应当按照本办法规定交存物业专项维修资金。2008年由建设部和财政部制定实施的《住宅专项维修资金管理办法》第6条规定, 下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金:1.住宅, 但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外;2.住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。安徽省十一届人大常委会修订并于2010年1月1日施行的《安徽省物业管理条例》第72条规定, 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者住宅小区外与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主, 应当交存专项维修资金。但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外。综合以上法规可见, 由政府部门强制性地统一归集物业专项维修资金只适用于住宅物业以及与住宅相关联的非住宅物业, 而对于独立的商业物业并没有强制的统一归集要求。但是, 从安徽的地方实践来看, 地方政府的维修资金管理部门对住宅类物业和与住宅无关联的商业物业往往不加区分, 而统一地强制征收专项维修资金。这显然是对现行立法和政策的错误理解和适用。

立法上之所以仅对住宅物业以及与住宅相关联的非住宅物业确立强制的统一归集要求, 笔者分析是基于以下的缘由:一是住宅类物业的维护管理涉及到基本的民生保障与和谐社会的建设问题。目前的业主自治水平、能力仍然处于较低层次, 住宅小区的自治机构建立和组织运作方面也存在着很多问题。离开政府的统一组织管理, 住宅类物业的维护管理必然限于混乱无序的状态, 从而严重影响广大人民群众的安居乐业以及和谐社会的建设。而独立的商业区物业则属于市场经济的运作领域, 并不涉及民生保障与和谐社会的建设问题。因此, 商业物业的维护应当由商业物业的业主自行协商解决, 国家没有权利也没有必要强行介入到这一领域, 这也是市场经济规律的要求和体现。二是独立的商业区物业牵涉到更为复杂的业主之间的利益平衡问题。独立商业区的物业购置价格因其位置和楼层的不同而存在着巨大的差异, 进而这些不同位置物业的业主也因而享有和获取不同的经营收益。这样, 对于独立商业区的物业共有或共用设施的界定就会出现复杂而多样的处理, 同时, 维修责任主体和责任份额的确定也会更加复杂。例如, 在一个由若干个商业楼宇组成的独立的商业步行街区域内, 商业用的电梯的维护一般主要是对二楼以上的业主具有重大的商业价值, 因为商业电梯的维护主要满足了二楼以上的业主的经营需要, 显然, 因商业电梯维护而得益的是二楼以上的业主, 一楼的业主并不从中获益, 相反, 即便商业电梯不能正常运行, 一楼的业主也并不因此受损。因此, 从成本与收益相平衡的角度来看, 让一楼的业主和二楼以上的业主成为同样的商业电梯维修责任主体并承担同等的责任份额显然是不公平的。

住宅专项维修资金管理探讨 篇8

1.1住宅专项维修资金归集环节存在的问题

首先, 与商品房建设的实际速度相比而言, 相应的维修资金建设与完善则相对来说比较滞后, 导致专项维修资金的收缴和实际的商品房销售之间出现明显的脱节。在这样的情况下, 很多小区的房屋虽然说都已经销售出去了, 但是往往在这个时候才刚刚开始收缴专项维修资金, 再加上有部分小区自身的销售时间段存在着很大的跨度, 导致其在进行专销维修资金的收缴过程中, 前面的那些住房都还没有进行资金的补交[1]。

其次, 在相关的住宅专项维修资金建设并实施过程中, 由于人为因素的影响, 各地区的资金收缴往往会受到各种阻碍, 使得本应该进行缴纳的专项维修资金数额严重不足。住宅专项维修资金的严重减免, 给住宅的维修与改造工程造成一定影响, 使得广大业主用户在实际的使用过程中面临很多不便。最后, 就目前的实际情况来看, 在很多业主的分户账面中, 其用于进行住宅专项维修资金缴纳的余额, 还不到首期缴存额的30%, 并且并没有对其进行及时的续交。

1.2 专项维修资金使用过程中存在的问题

在进行住宅专项维修资金的实际使用过程中, 其往往很难获批专项资金使用申请。就目前的实际情况来看, 有很多的住宅都已经出现了明显的质量问题, 并且需要对其进行及时的维修, 然而, 在这样的环境背景下, 手打各种因素的影响与限制, 使得业主对专项资金的申请成功难度相对来说比较大, 导致其并不能及时的使用专项资金。这样一来, 就会在很大程度上对专项资金的实际使用效率造成不小的影响。如果我们对这一问题的原因加以分析的话, 那么就可以总结出, 其最主要的原因, 还是因为住房专项维修资金没有收缴完全, 这样一来就会给相关管理部门的实际决策带来不小的困难, 并进一步对专项资金的使用申请造成影响。此外, 由于部分业主不太熟悉住宅专项维修资金的使用申请程序, 因此而导致专项资金的申请相对困难, 并且使用效率也较为低下[2]。

根据我国《住宅专项维修资金管理办法》中的相关规定我们可以看出, 如果小区没有建立业主大会, 想要使用住宅专项维修资金, 必须由相关的服务机构或者业主来提出建议, 并征得三分之二以上业主的同意之后, 才能向资金管理部门进行相关申请。如果小区已经成立业主大会, 那么由业主大会来对其进行审核与通过。不过在实际的小区中, 各个业主之间并没有很大的关联性, 互相不认识的情况也普遍存在, 因此导致其很难真正开展实施。

1.3 专项维修资金续筹阶段中存在的问题

在进行实际的房屋销售过程中, 由于其所筹集到的房屋专项维修资金额度相对来说比较有限, 而在这样的情况下, 时间一长, 房屋的维修次数也就不断的增多, 导致剩余的资金也就越来越少, 并且不能有效承担住宅维修的实际使用需求。因此, 为了能够更好地保证日后房屋在进行相关维修时的实际使用需要, 就要求气门必须要保证能够在适当的时机, 来进行相关专修维修资金的续筹工作。现阶段, 有很大一部分的业主, 并没有对住房的专项维修资金有一个足够的关注, 并且, 就某些资金管理单位而言, 其也没有真正做到专项维修资金的透明使用, 导致业主们对于专项维修资金续缴还缺乏足够的积极性[3]。

1.4管理制度中存在的缺陷

国家必须要及时的出台文件为来扩大专项资金的来源, 保障住房维修日益增长的需要。准许相关的售房单位和业主大会或者是相关的主管部门, 在完全符合相关规定的前提之下, 充分的运用住房专项维修资金, 来对其进行相关的国债购买与存储活动。不过, 由于受到管理制度的影响与限制, 导致相关的专项资金出现贬值问题, 并进一步造成住宅维修专项资金使用紧张的加剧。

2 推进住房专项维修资金管理体制改革的相关建议

2.1建立健全科学完善的住房维修专项资金监督法律体系

住房维修专项资金的使用与管理是一项重要国家决策, 要求其在进行实际运用与执行过程中, 必要要有坚实完善的法律制度, 来对其进行相关保障, 并且要求其必须要在资金的投资、预算和收入支出等各个环节进行专项法律的设立, 以此来实现其对各个资金使用环节的有效监督与管理。从某种意义上来讲, 我们在进行相关法律体系的建立时, 必须要充分重视以下两个方面的内容:一方面, 要求其必须要对相关的专项资金监管职责与范围进行明确规定。另一方面, 要求其必须要对各种信息化的现代科学技术进行充分运用, 以此来实现监管效率的全面提升。

2.2 加强物业维修基金的管理程序

要求相关的物业维修基金, 必须要由住宅的具体管理部门, 通过进行专门账户的设立, 来对其进行有效的管理。不过, 住宅管理部门并不能对维修资金的正常使用进行相关的干涉, 并且, 专项资金中的衍生收益, 也能够被当做是维修资金中的一项日常开支来加以使用, 而在进行公共设施维修基金的实际管理过程中, 要求我们必须要合理的依据相关会计制度, 来对其进行单独的会计处理[4]。

2.3强化业主维权意识

作为业主利益维护的一个重要途径, 要求我们在进行住宅维修专项资金的实际使用过程中, 必须要保证专项资金使用的高效性。因此, 各位业主自身不仅仅要具有较高的维权意识, 同时也要求其在遇到需要进行专项资金使用的情况时, 必须要根据相关的法律规定, 来主动进行自身合法权益的努力争取。

2.4 将住房专项维修资金监管落到实处

简单来说, 我们必须要落实审计监察部门的监管工作, 以此来实现对住房专项维修资金使用的有效管理, 并进一步明确其在实际的使用管理过程中的各项具体操作办法。

3 结束语

总而言之, 如果我们想要整整有效的确保物业专项维修资金制度能够顺利的进行, 就要求我们必须要对相关的管理主体进行明确的界定, 并且要进一步依据我国的具体情况, 来对其进行使用管理规则的科学设计, 以此来全面而又充分的发挥专项维修资金的服务作用。

参考文献

[1]《中华人民共和国物权法》中华人民共和国物权法全国人民代表大会、中华人民共和国主席令、第六十二号;

[2]《中华人民共和国物业管理条例》2007年8月26日修订;

[3]于艳《论我国房屋维修基金使用情况》[J], 《金融经济》2013年10期。