中央管理

中央管理（共12篇）

中央管理 篇1

1 引言

随着国家的建设和发展,越来越多的企事业单位新建了各种现代化楼宇,中央空调系统是必要的设备之一,但中央空调系统却是现代化楼宇的能耗大户[1]。根据国内外资料统计,中央空调系统能耗占整个建设物能耗的40%~60%,提高中央空调效率,降低中央空调能耗势在必行。谈到节能,人们最先想到的是采用节能技术达到建筑节能,却往往忽略管理上的节能潜力。本文讨论汕头大学新图书馆中央空调系统在运行管理中存在的问题,提出了中央空调系统运行管理节能的方法和减少能耗的策略。

2 运行管理存在的问题

汕头大学新图书馆中央空调系统采用2台制冷主机,2台冷却塔并联使用。理论上只要有开馆,不管馆内的学生和老师有多少,中央空调就要工作,且中央空调都是按最大负荷进行设计,但实际上中央空调大多数都是低负荷下运行。如果低负荷下却按照高负荷的需要运行,就会导致中央空调运行效率下降,造成了大量不该有的能耗损失。经分析,汕头大学图书馆中央空调运行中存在的问题如下:

(1)运行中系统没有根据实际负荷进行必要的调整,致使供冷量、供水量和送风都大于实际需求;

(2)运行调节随意,由此造成室内空气环境得不到保证和能量的浪费;

(3)管理中未能对系统进行及时清洗和必要的更新,加大了系统运行时的阻力和系统本身对空气的污染;

(4)操作人员不具备必要的空调基本理论常识,不懂得根据室外参数变化进行相应的调节,一年四季只管开机和关机,系统运行不合理,得不到相应的节能效果。

3 运行节能的管理

汕头大学新图书馆中央空调系统具有结构复杂、设备众多、用能相对集中、能耗水平高、弹性相对较大的特点,对它的节能运行管理应从以下几方面进行。

3.1 冷源节能运行管理

(1)在中央空调系统中,主机能耗占总能耗的60%以上,因此主机节能运行是整个系统节能的重要环节,在空调系统设计中,主机都要按最大负荷进行设计,而空调系统对每一个具体工况而言都是一条最佳特殊曲线,工况在这条曲线上,则可达到节能的目的。设置合理的主机运行参数,将室内空气参数设定值控制在合理的范围(25℃~26℃),不盲目追求高标准,以降低运行能耗,避免夏季温度过低,送风温度过低,因为当送风温度由18℃降到14℃时在同样房间温度(26℃,相对湿度50%)处理新风能耗会增加25%,因此,从健康舒适和节能考虑,空调在夏季室内设置温度比室外环境温度低5℃~8℃为好,同样设置相对湿度差也不宜过大。

(2)根据图书馆开馆时间,安排在开馆前半小时开启制冷主机,在闭馆前半小时关闭制冷主机。另外,在不开启的制冷主机前后的冷冻水和冷却水管道阀必须关闭,防止不必要的短路旁通。

(3)在夏季温度最高的十几天可开两台主机,其余时间只开一台主机。

3.2 空调水的节能运行管理

(1)冷冻水和冷却水的循环泵开启台数与开启制冷主机数量匹配,应按照制冷机实际需要,在制冷主机开启时,只开启相应的冷冻泵和冷却水泵,避免多开水泵现象。冷冻水泵和冷却水泵实际运行效率不宜低于60%,对于运行效率低于限值的水泵,根据实际工作参数进行调整或更换。

(2)冷却水供回水温差应大于4℃,综合考虑冷却塔水温度定值对冷机耗电和冷却塔风机耗电的影响,尽量使冷却塔出水的温度接近于室外的温度。当一台冷却塔不启动时,应关闭冷却塔水阀,避免冷却水在不同冷却塔旁通,导致不同的冷却水混合。

(3)应保持冷却塔周围通风顺畅,进入冷却塔空气温度应低于或等于室外环境温度。

(4)水垢、腐蚀及青苔对制冷系统影响极大,这也是空调系统能耗高的重要原因,为了减少水垢腐蚀及青苔对水系统的影响,应加装水处理装置并及时清洗。

3.3 空调末端风机节能运行管理

根据图书馆开馆时间,安排在开馆前40分钟启动风机进行预冷,预冷期间关闭新风机阀,预冷后再开新风机阀。为了保证空调运行期间建筑物内部风平衡,应适时控制新风机和排风机的运行,避免外窗开启,减小无组织新风,同时避免楼梯间与电梯间等非空调区域之间不合理的空气流动。

3.4 空调环境使用者节能管理

房间内有可控制的末端装置,应将房间温度设定在26℃以上,下班之后或暂时离开1小时以上应关闭末端装置,室内不应开启外窗,在使用空调的季节,有阳光直射时应将窗帘放下,以减少空调能耗。

另外,应加强对空调操作人员业务培训,使他们能熟练控制中央空调系统。

4 结论

通过各种行之有效的节能措施,极大地减少了中央空调系统中电能消耗和空调设备散发到空调空间的热量,冷气空调不必再使用更多的电力来维持凉爽空间,可以节省用电。经过2010年的实践取得了显著的经济效益(与上一年相比,能耗降低了5%)。同时,由于减少能耗,也延长了设备的使用寿命。由此可见,在中央空调系统中实施节能,可谓意义深远。

摘要：依据汕头大学新图书馆中央空调系统在运行管理方面存在的主要问题,探讨了中央空调系统在运行管理中节能的方法和途径,实现了大幅度节能。

关键词：中央空调系统,运行管理,节能

参考文献

[1]李红俊.浅谈中央空调节能方案[J].科技探讨,2006(4):138-139.

中央管理 篇2

人类在长期的生活和生产过程中，一直在寻求能克服空气环境对人类活动造成威胁和影响的有效办法，随着知识的积累和科学技术水平的提高，人类由消极的防御逐步掌握了控制空气环境的技术，这种技术就称之为空气调节。空气调节就是采用人工的方法，创造和保持能满足一定温度、相对湿度、洁净度和气流速度等参数要求的室内空气环境技术。空气调节效果的好坏，直接影响到人们日常生活的舒适性，而空气调节管理的质量直接体现了建筑物的功能层次，又影响着物业管理的经营成本，因此空调设备管理也是物业管理工作质量的一个重要标志。

第一节 中央空调设备管理概述

空气调节系统，究其功能而言，可以分为工艺性空调和舒适性空调两种。工艺性空调是指在生产和科学实验时，其工作过程需在特定受控的空气环境中进行，以确保产品质量和科学实验结果。这种满足空气环境的工程技术称之为工艺性空调。舒适性空调一般指为满足人的生理需要，使人感到舒适的空气处理技术。一般情况下，办公楼、住宅、医院、商场等建筑物所应用的空调均属于舒适性空调。舒适性空调虽然对环境温度、湿度等也有要求，但对这些参数的允许波动范围并不像工艺性空调那样严格，因此物业管理公司对空调设备设施的管理主要是舒适性空调系统所涉及的设备设施管理，其设备设施管理有许多独特的要求。要做好管理工作首先对舒适性空调系统有比较详尽的了解。

一、空调系统的基本组成

空调系统主要由以下几部分组成：

①工作区(或居住区)。通常是指空气调节系统所控制范围的工作区域或生活区域，在此空间内，应保持所要求的室内空气参数。

②空气的输送和分配部分。主要是指输送和分配空气的送、回风机，送风管，送、回风口等设备组成。

③空气的处理部分。是指按照对空气各种参数的要求，对空气进行过滤净化、加热、冷却、加湿、减湿等处理的设备。

④空气处理所需的辅助设备。这部分设备指的是为空调系统提供冷量和热量的设备，如锅炉房、冷冻站、冷水机组等。

二、空调系统的分类

空调系统分类方法很多，可以按性质分、按空气处理设置的设备情况分等，下面主要介绍按空气处理设备的设置情况分类，主要分为：

①集中式空调系统。这种系统即把所有的空气处理设备都设置在一个集中的空调机房里，空气经过集中处理后，再送往各个空调房间。

②半集中式空调系统。这种系统除了设有集中空调机房外，还设有分散在各个空调房间里的二次空气处理设备，常见的有风机盘管新风系统，这是最常见的空调系统形式。

③分散式系统。这是把冷、热源和空气处理、输送设备集中在一个箱体内，就是通常所说的窗式、柜式空调器。

三、中央空调系统的主要设备设施

中央空调设备设施主要有：冷水机组、组合式空调机、风机盘管、冷却塔、水泵、控制装置、风道、风阀、水管阀件等，下面分别介绍。

(1)冷水机组

冷水机组是中央空调系统的冷源，主要是指产生冷冻水的冷机。制冷机有活塞式、吸收式、离心式、地温式等等，冷水机组按冷凝器的冷却方式又分为风冷式和水冷式两种。

(2)组合式空调机组

组合式空调机组是在送回风系统中，用来对空气进行处理的设备，它由不同功能的空气处理段组合而成，有过滤段、换热段、挡水段、风机段等。

(3)风机盘管

风机盘管是安装在空调层间内对室内空气进行循环处理的设备，主要有表面冷却器、风机和集水盘组成，风机盘管有明装、暗装、立式、柜式等多种形式。

(4)冷却塔

水冷式冷水机组需要大量的冷却水对设备进行冷却，使升温后的冷却水与室外空气进行强制热、湿交换，使之降温从而可以循环使用。

(5)水泵

空调系统中的冷却和冷冻水在循环运行时为克服设备和管道阻力，需在系统中安设水泵。

(6)控制装置

为了确保机械设备的安全运行和空调装置优化工作，在系统中需要安装许多控制仪表，如温度计、压力计、低压保护、水流断水保护等，有的设备设施还设有自动控制器如室温自动控制，制冷机冷量自动调节等。

(7)管道系统

空调系统中回风道、风阀、防火阀、冷冻水供回水管道、凝结水管道及附件、阀门等也是空调系统一个重要组成部分。风道的截面形状有圆形、矩形两种，所使用材料有玻璃钢、镀锌铁皮、不锈钢等。水管道常用的有焊接钢管、无缝钢管、铝型管等。

四、空气调节的管理

空气调节设备设施的管理是物业管理中的一项重要工作，空调系统的设备工艺技术复杂，造价比较昂贵，运行中能源消耗也很大，因此无论是空调系统的日常操作、日常运行还是维修养护管理，都应有专业管理队伍，配套的规章制度，严格的管理标准和明确的职责。

(1)空调管理的资料准备

物业管理人员最好能在工程项目的建设阶段就参与设备订货、施工监督、系统调试、工程验收等工作，这样可以对整个装置的技术状态和质量水平了如指掌，熟悉线路走向和隐蔽工程特征，有利于在物业管理工作中重点加强对系统关键部位、薄弱环节的监控，易于判断异常状态和排除故障，因此物业管理负责空调设备设施管理的人员应做好以下几项工作：

①接受完整的空调施工图尤其是对原设计进行了修改和补充后的竣工图。

②收集所有使用设备的产品样本和使用说明书。

③查验有关施工记录，重点确认设备调试、系统调试、隐蔽工程验收、水压试验等应符合规范及规定标准。

(2)中央空调的操作管理

中央空调的操作管理主要是中央空调主要设备如制冷机、冷冻水泵、冷却水泵的开机、停机操作程序及规程。值班人员严格按规程操作，避免发生异常事故，造成重大损失。

(3)中央空调运行管理

中央空调的运行管理是指在中央空调运行过程中，运行组人员对系统中的规定部位进行巡视，并明确巡视的内容以及出现异常事故后的处理规定，使运行组值班人员依照规程运行管理。保证设备运行正常，少出故障。

(4)中央空调的维修养护管理

中央空调维修养护管理是为了避免设备在运行过程中出现重大故障，以便延长设备的使用寿命，确保设备设施使用中的经济性而制定的维修养护方法及措施，从而使各种设备设施能得到及时维修和定期养护。

第二节 中央空调设备日常操作管理

一、中央空调操作管理职责

中央空调系统设备设施的操作管理是指空调系统中主要设备的开启和停止的管理。在管理工作中，《中央空调操作标准作业规程》由工程部会同管理处来制定，并负责检查其执行情况，空调机房的管理员具体负责中央空调的日常操作。

二、中央空调操作的作业规程

(1)设备运行前的检查准备工作

首先查看主机、副机的电源是否接通，查看电压表是否正常，电压波动值不超过设计值的±10％，再检查冷冻水系统及冷却水系统是否已充满水，若未充满应查找原因，排除故障后，补水至满液状态。然后查看管道上的阀门是否处于开启状态以及各种信号指示灯指示是否正常等。

(2)开机操作程序

首先启动冷冻水泵，先启动一台，当运行平稳后再启动其余水泵(备用泵除外)。其次，启动冷却水泵，运行平稳后，启动冷却塔的风机，水系统启动以后，注意观察电流、电压、水量水压是否正常，若有异常，立即停机。一切正常后过5～10min启动压缩机，压缩机启动后，观察压缩机运行电流，压缩机的吸排气压力，观察压差、回油情况，出水的温度和运转声音，检查有无异常振动、噪声或异常气味，确定一切正常后说明启动成功。一般停机1周以上重新开机时必须先预热24h，并注意1h内启动次数不得超过4次。

(3)停机日常操作

首先应关掉压缩机的电源，但保留总电源，以便主机处于预热状态，若要长时间停机应关闭总电源，然后再关闭冷冻泵。在关闭冷冻水泵时，先关闭冷冻泵出口的阀门，然后再关闭冷冻水泵，以免引起管道的剧烈振动，停泵后再将阀门开启到正常位。确认无异常情况后才算停机成功。

第三节 中央空调设备运行管理

一、中央空调设备设施运行管理中的巡视监控

开机成功后，为了保证空调系统的良好运行，中央空调设备设施在正常运行过程中值班管理员应每隔2ｈ巡视一次中央空调机组。巡视的部位主要包括：中央空调的主机、冷却塔、控制柜及管道、闸阀附件。在运行巡视过程中，主要巡视内容包括：检查电压表指示是否正常，正常情况下为380Ｖ，不能超过额定值的±10％；检查三相电流是否平衡，是否超过额定电流值；检查油压表是否正常，油压的正常范围100～150Ｐa；冷却水管理中主要检查进水、出水温度(进水温度正常＜35℃，出水温度正常＜40℃)；冷冻水管理中同样主要检查进水、出水温度(正常进水温度10～18℃，出水正常温度6～8℃)；另外，辨听主机在运转过程中是否有异常振动或噪声；对于冷却塔，应查看冷却塔风机运转是否平稳，冷却塔水位是否正常；检查管道、阀门是否渗漏，冷冻保温层是否完好；检查控制柜各元件动作是否正常，有无异常的气味或噪声等等。值班员在巡视监察过程中，如发现情况应及时采取措施，若处理不了的异常情况，应报给工程部管理组，请求支援。管理组派维修组人员及时到场，运行组人员协助维修组人员处理情况。

二、中央空调设备运行管理中异常情况的处理

(1)中央空调发生制冷机泄漏

发现这种情况，值班人员应立即关停中央空调主机，并关闭相关的阀门，打开机房的门窗或通风设施加强现场通风，立即告知值班主管，请求支援，救护人员进入现场应身穿防毒衣，头戴防毒面具。对不同程度的中毒者采取不同的处理方法：对于中毒较轻者，如出现头痛、呕吐、脉搏加快者应立即转移到通风良好的地方；对于中毒严重者，应进行人工呼吸或送医院；若氟里昂溅入眼睛，应用2％硼酸加消毒食盐水反复清洗眼睛。寻找泄漏部位，排除泄漏源，启动中央空调试运行，确认不再泄漏后机组方可运行。

(2)中央空调机房内发生水浸时的处理

当中央空调机房值班员发现这种情况时，应按程序首先关掉中央空调机组，拉下总电源开关，然后查找漏水源并堵住漏水源。如果漏水比较严重。在尽力阻滞漏水时，应立即通知工程部主管和管理组，请求支援。漏水源堵住后应立即排水。当水排除完毕后，应对所有湿水设备进行除湿处理，可以采用干布擦拭、热风吹干、自然通风或更换相关的管线等办法。然后确定湿水已消除，绝缘电阻符合要求后，开机试运行。没有异常情况可以投入正常运行。

(3)发生火灾

发生火灾时，应同水泵房的处理一样，按《火警、火灾应急处理标准作业规程》操作。

三、中央空调设备管理职责及机房管理制度

工程部管理组结合所管辖范围工程的特殊性，根据ISO9002操作标准的要求制定《中央空调运行管理操作规程》并检查运行管理的实施情况，中央空调设备设施运行组负责组织实施中央空调的运行管理，当值的管理员具体负责中央空调的运行管理。

中央空调机房内管理除了技术操作要求外，还有一些其余的管理要求。主要包括：非值班人员不准进入中央空调机房，若需要进入，须经过工程部主管的同意，并在值班人员的陪同下方可进入中央空调机房；中央空调机房为了防止出现异常事故，严禁存放易燃、易爆危险品；为了在出现异常情况时及时采取措施，中央空调机房内应备齐消防器材，防毒用品，并放置在方便显眼处；为了防止火灾的发生，还应禁止在机房内吸烟；为了保证机房内的环境应有严格的清洁制度，每班值班员打扫一次中央空调机房的卫生，每周机房运行组人员清洁一次中央空调机房内的设备设施，按照要求，应做到地面、天花板、门窗、墙壁、设备设施表面无积尘、无油渍、无锈蚀、无污物，表面油漆完好、整洁光亮，并且门窗开启灵活，通风良好、光线充足；为了保证不出意外事故，机房应随时上锁，钥匙由当值管理员保管，管理员不得私自配钥匙；另外为了保证管理员的职责明确，应有严格的交接班制度要求，接班人员应准时到岗，并应认真听取交班人员交代，并查看《中央空调运行日记》，清点工具、物品是否齐全，确定无误后，在《中央空调运行日记》表上签名。当出现下列情况时，不准交接班：上一班的运行情况未交代或交代不清；记录不完整、不规范、不清晰，交班人员没有打扫中央空调机房，接班人未按时到岗，或遇异常情况正在处理中，事故仍由交班人处理，接班人协助进行。

四、中央空调运行记录

对于中央空调运行情况，当值的管理员应及时、准确、完整、清晰地记录在《中央空调运行日记》表内，并由工程部中央空调运行组组长负责装订成册，上交工程部管理组存档，以便管理处掌握各种设备设施的运行情况，制定严格的运行及操作管理规定，采取预防措施，调整维修养护制度，提供可靠的技术资料。

第四节 中央空调设备维修养护管理

一、空调设备维修养护管理职责

空调设备维修养护管理主要是指对中央空调系统及设备设施定期养护和及时维修，以确保中央空调设备设施各项性能完好，增加各种设备设施的寿命，保证设备正常安全运行。应制定《中央空调维修保养计划》，具体职责是：工程部管理组负责制定《中央空调维修保养计划》并检查该计划的执行情况，工程部中央空调维修组具体负责中央空调的维修养护，公共事务部负责向有关用户通知停用中央空调的情况。

二、空调设备设施维修养护计划的制定

空调设备设施的维修养护，技术性较强，因此每年的年底就要制定下一年的维修养护计划。制定计划时，为了使计划制定的准确合理、完整、明确，应由工程部主管经理与管理组及维修组人员共同研究制定《中央空调维修养护计划》并上报公司审批。《中央空调维修养护计划》在制定过程中，应考虑到中央空调使用的频度，中央空调的运行状况，有无故障隐患，合理维修养护的时间(避开节假日、特殊活动日等)。维修养护计划的内容主要包括：维修养护项目的内容、具体实施维修养护的时间、预计的费用以及所需备品、备件计划等。

三、空调设备设施的维修养护

空调设备设施的维修养护主要是对冷水机组、冷却风机盘管、水泵机组、冷冻水、冷却水及凝结水路及风道、阀类、控制柜等的维修养护，其具体的维修养护内容如下：

(1)冷水机组

冷水机组是把整个制冷系统中的压缩机、冷凝器、蒸发器、节流阀等设备以及电气控制设备组装在一起，提供冷冻水的设备。对于设有冷却塔的水冷式制冷机中的冷凝器、蒸发器，每半年由制冷空调的维修组进行一次清洁养护，清洗时，先配制10％盐酸溶液(每1ｋｇ酸溶液里加0.5ｋｇ缓蚀剂)或用现在市场上使用的一种电子高效清洗剂，杀菌清洗，剥离水垢一次完成，并对铜铁无腐蚀。然后拆开冷凝器，蒸发器两端进出水法兰封闭，向里注清洗液，酸洗时间24h，也可用泵循环清洗，时间为12h，酸洗完后用1％的ＮaOH溶液或5％Ｎa2ＣO3清洗15min，最后用清水冲洗3遍，全部清洗完毕，检查是否漏水，若不漏水则重新装好，若法兰胶垫老化，则需更换。同时，检查螺丝、螺栓、螺母及接头紧密性，适当紧固以消除振动，防止泄漏。压缩机由制冷空调维修组每年进行一次检测、保养。检测保养内容包括：检查压缩机的油位、油色，如油位低于观察镜子的1/22位置，则应查明漏油的原因并排除故障后再充注润滑油，如油已变色则应彻底更换润滑油，检查制冷系统内是否存有空气，如有则应排放；检查压缩机和各项参数是否在正常范围内，压缩机电机绝缘电阻正常0.5ＭΩ以上，压缩机运行电流正常为额定值，三相基本平衡，压缩机的油压正常1～1.5ＭPa，压缩机外壳温度85℃以下，吸气压力正常值0.49～0.54ＭPa，排气压力正常值1.25ＭＰa，并检查压缩机运转时是否有异常的噪声和振动，检查压缩机是否有异常的气味。通过各项检查确定压缩机是否有故障，视情况进行维修更换。

(2)冷却塔的维修养护

制冷空调维修组每半年对冷却塔进行一次清洁保养，先检查冷却塔电机，其绝缘电阻应不低于0.5ＭΩ，否则应干燥处理电机线圈，干燥后仍达不到应拆修电机线圈；检查电机风扇转动是否灵活，风叶螺栓紧固，转动是否有振动；制塔壁有无阻滞现象，若有则应加注润滑油或更换同型号规格轴承；检查皮带是否开裂或磨损严重，视情况进行更换，检查皮带转动时松紧状况(每半月检查一次)并进行调整；检查布水器布水是否均匀，否则应清洁管道及喷嘴，清洗冷却塔(包括填料、集水槽)清洁风扇、风叶；检查补水浮球阀动作是否可靠，否则应修复；然后紧固所有紧固件，清洁整个冷却塔外表，检查冷却塔架，金属塔架每两年涂漆一次。

(3)风机盘管的维修养护

制冷空调维修组每半年对风机盘管进行一次清洁养护，每周清洗一次空气过滤网，排除盘管内的空气，检查风机转动是否灵活，如果转动中有阻滞现象，则应加注润滑油，如有异常的摩擦响声应更换风机的轴承。对于带动风机的电机，用500Ｖ摇表检测线圈绝缘电阻，应不低于0.5ＭΩ，否则应作干燥处理或整修更换，检查电容是否变形，如是则应更换同规格电容，检查各接线头是否牢固，清洁风机风叶、盘管、积水盘上的污物，同时用盐酸溶液清洗盘管内壁的污垢，然后拧紧所有的紧固件，清洁风机盘管的外壳。

(4)水管道的维修保养

制冷空调维修组每半年对冷冻水管道、冷却水管、冷凝给水管路进行一次保养，检查冷冻水、凝结水管路是否有大量凝结水，保温层是否已有破损，如是则应重新做保温层，尤其是检查管路中阀件部位，保温层做不到位或破坏，应重点检查，及时整修。

(5)阀类、仪表、检测器件的维修养护

维修工每半年对中央空调系统所有阀类进行一次养护。对于管道中节流阀及调节阀，应检查是否泄漏，如是则应加压填料，检查阀门的开闭是否灵活，若开闭困难则应加注润滑油，若阀门破裂，则应更换同规格阀门，法兰阀应检查法兰连接处是否渗漏，如是应更换密封胶垫；对于电磁调节阀，压差调节阀，其中干燥过滤器要检查是否堵塞或吸潮，如是则应更换同规格的干燥过滤器，通过通断电试验检查电磁调节阀、压差调节阀动作是否可靠，如有问题应更换同规格电磁调节阀、压差调节阀，对阀杆部位加注润滑油，压填料处泄漏则应加压填料。

对于常用的温度计、压力表、传感器，若有仪表读数模糊不清应拆换，更换合格的温度计和压力表，检测传感器的参数是否正常并做模拟实验，对于不合格的传感器应拆换。

(6)送回风系统及组合式空调机

现代中央空调空气处理常用模块或组合空调机，是把空气处理设备、风机、消声装置、能量回收装置等分别做成箱式的单元，按空气处理过程的需要进行选择组成的空调器，空调机的标准分段分别为回风机段、混合段、预热段、过滤段、表冷段、喷水段、蒸汽加湿段、再热段、送风机段、能量回收段、消声器段和中间段等。

对送风系统每年初次运行时，应先将通风干管和组合式空调机内的积尘清扫干净，设备进行清洗、加油，检查风量调节阀、防火阀、送风口、回风口的阀板，叶片的开启角度和工作状态，若不正常，进行调整，若开闭不灵活应更换。检查水管系统调箱连接的软接头是否完好，空调箱是否有漏风、漏水、凝结水管的堵塞现象，若有要及时整修。送风管道连接处漏风是否超规范，送风噪声是否超过标准。若有则应寻找原因加以处理。

对于喷淋段应定期清洗喷水室的喷嘴、喷水管以防产生水垢，喷水室的前池半年左右清洗和刷底漆一次，以减少锈蚀。定期检查底池中的自动补水装置，如阀针是否灵活，浮球是否好用等。清洗回水过滤网和进水过滤器，在喷水室的回水管上装设水封以防由于风机吸风产生的负压，使回水受阻。

四、中央空调设备设施管理常见故障及处理

中央管理 篇3

债券担保品在金融市场上的应用及优势

近十几年以来，担保品业务在国际金融领域发展迅速，由债券作为担保品提供的相关服务成为最具潜力的金融创新。全球各证券登记托管机构均建立了强大的担保品管理系统，以满足市场日益增长的需求，如欧清银行的“担保品高速路”、明讯银行的“流动性中枢”等。

债券担保品在国际金融市场的应用十分广泛。例如，在国外期货交易所的期货交易、各类衍生品交易中，以债券充抵交易保证金是市场的普遍做法，从其担保品构成来看，现金占比仅为5%，非现金担保品占比超过90%，其中绝大部分都是债券。反观我国金融市场，情况恰好相反，衍生品交易或使用现金作为保证金，或没有担保，结果大量的资金沉淀在账户中，造成金融资产的浪费，成本很高且存在结算风险。随着市场日益成熟，投资者对交易成本的敏感性越来越高，以债券作为交易保证金的需求越来越迫切。

债券作为担保品主要具有以下优势：一是流动性强；二是价值相对稳定，易于估值；三是重置及变现成本低。同时，使用债券作为担保品也需要具备一定条件：一是要有发达的二级市场，一旦出现风险能够随时处理、变现。二是要有被市场普遍接受的公允价值评估体系。这两点我们的债券市场已初步具备了。三是要有先进、高效的担保品管理服务系统。目前中央结算公司已具备世界领先的担保品管理系统，该系统于2010年开始运营，全程实行参数化管理，能够根据交易机构的需求，公平地进行多边交易。四是允许担保品的再交易。五是债券担保品的快速处置保障。

中央结算公司债券担保品管理服务介绍

以下，我向大家介绍中央结算公司的担保品管理服务。我们把担保品管理业务分为两大类，一类是双边质押类业务，包括质押式回购、买断式回购、远期交易、双边借贷等；另一类是中央质押类业务，此类业务中具有唯一质权方，多个对手方。具体业务类别包括人民银行的大额支付系统自动质押融资、小额支付系统质押额度管理、财政部的地方国库现金管理等。2014年，主管部门联合颁布了《地方国库现金管理试点办法》，地方财政库款资金可以存到商业银行，要求商业银行提供债券作为质押，由我公司提供担保品管理服务。该项业务已在北京、深圳等地开展，今年将逐步推广到全国范围。此外，国家外汇管理局的外汇委托贷款业务、国债充抵期货交易保证金业务等，都是通过我公司担保品管理服务系统进行债券担保品管理。而在我国货币政策工具方面，如常备借贷便利、再贷款等，同样都需要使用债券来进行质押。

中央结算公司在担保品管理服务方面有诸多优势。首先，作为债券市场的基础设施提供者，可以说中央结算公司集中托管了国内市场最优质的担保品，足以支撑体量巨大的金融业务，且担保品管理亦可通过中央结算公司完成，实现了担保品运作的规模效应，降低管理成本。其次，中央结算公司多年来在担保品管理方面开展了长期实践，积累了丰富经验。其次，通过加强与国际先进托管机构的交流，吸取经验，创新驱动，在国际同业中形成了后发优势。与国际同业代表相比，中央结算公司担保品管理系统的功能与服务可以说毫不逊色，甚至在某些方面走在了前面。最后，中央结算公司的系统已经达到国家安全认证的最高等级，担保品管理系统的安全性毋庸置疑。此外，担保品系统盯市的依据为中央结算公司每日发布的中债估值。中债估值被监管部门认可并指定为市场公允价值指标，也是经过市场长期实践验证，被市场成员普遍接受的公允价值。因此，担保品价值计算具有公允性、科学性、准确性。

我们公司担保品管理服务系统会不断深化服务功能，今年将重点拓展以下领域：一是中央国库现金管理；二是地方国库现金管理；三是地方的社保资金，这都是商业银行获得流动性的重要领域，也需要提供担保品服务；四是各类经营交易场所的中央对手方，比如中金所的国债期货可以用国债充抵交易保证金，今后也可以拓展应用至指数期货。商品期货交易中也可以用债券作为保证金。此外，一些境外机构的跨境业务需要使用债券担保品来防范风险，也是今后待拓展的领域。

对发展债券担保品管理业务的建议

担保品管理在我国发展中也存在一些障碍，需要我们逐步克服。

第一个障碍是担保品的再交易，也就是转质押。在我国相关法律中，有关担保品再交易的规定不够详细、明确。目前在实务中还未发生过转质押，但是在国债充抵期货交易保证金业务中已有相关实践，允许转质押以满足期货交易保证金分层管理的模式。在户内出质模式下，通过制度和协议来约定质权转质押的权利关系。从法律角度，无论是质权人还是第二质权人，其利益应该都能够得到充分保障。

第二个障碍是担保品快速处置的法律依据。由于我国相关法律在担保品快速处置方面的规定还存在不一致之处，需要在法律层面相互衔接、明确，以便于实务操作。

第三个障碍是我国托管业务未实现集中、统一托管等，在担保品管理服务中也形成了不小的障碍。

综上所述，中央结算公司的担保品管理服务已经面向各个领域全面推广和铺开，作为金融市场流动性管理的优质工具，希望能利用这个系统，为金融市场提供助力。

责任编辑：夏宇宁 印颖

中央空调的施工组织管理 篇4

随着社会的进步和生活水平的不断提高, 人们对生活质量的要求越来越高, 使中央空调系统得到了广泛应用。它可以调节空气的温度、湿度、洁净度, 使人们能更加舒适地工作和生活。中央空调工程的安装施工涉及很多细节性问题, 本文从施工前的目标管理、施工中的部署及进度管理、施工后的自检及调试管理等方面进行论述。

1 工程施工目标

1.1 质量目标

在中央空调的工程施工中, 必须按GB/T 19002—ISO 9002《质量体系——生产、安装和服务的质量保证模式》加强施工全过程质量控制, 建立工程质量保证体系, 并严格按此体系组织施工, 积极推广和应用新材料、新设备、新技术、新工艺, 通过精心组织、科学管理, 创造优质的工程。

1.2 工期目标

为确保按时完成施工任务, 应加强施工过程中的组织管理及平衡调度, 制定切实可行的奖罚措施。

1.3 安全目标

建立建筑施工的“三级安全教育制度”, 作为企业的安全生产基本教育制度和主要形式, 其内容包括公司一级教育、项目部二级教育和班组三级教育。

2 工程施工组织管理

2.1 施工组织

应根据工程的特点, 进行施工组织管理。本着管理科学、结构合理、创优质工程的原则, 挑选施工经验丰富、技术水平较高的工程技术人员和管理人员。

2.2 工程施工部署

在工程施工过程中, 土建与安装专业的良好配合是保证整个工程优质、高效完成的关键。因此, 要协调好土建与安装专业的关系, 控制好各项安装工程的施工节点, 土建与土建之间、土建与安装工程之间、安装与安装之间要做到协调配合、有条不紊, 充分利用有限的时间和空间, 有序地组织交叉作业。

2.3 施工流程

中央空调安装施工流程为:准备→管道、支架预制加工→水平主管安装→垂直立管安装→主机分支管安装→主机安装→室内机安装→管道水冲洗→管道试压→隐蔽工程检查→管道保温→联动调试。

2.4 施工工艺

(1) 与土建的配合要求。

管道穿墙要设套管, 穿楼板处应埋钢套管, 管道焊缝不得置于套管内, 镀锌铁皮套管 (或钢套管) 应与墙面或楼板平齐, 同时应比地面高出20 mm, 管道与套管的空隙使用隔热材料或其他不燃材料填塞, 不得将套管作为管道的支撑。

(2) 室内、室外机的安装。

室内机的安装参照安装说明书的要求。其步骤为:决定位置→划线标位→打膨胀螺栓→吊装室内机。室外机宜以槽钢或混凝土为基础, 可采用纵向支撑或四周支撑。

(3) 冷媒管配置。

冷媒管应严格遵守配管的3个原则, 即干燥、清洁、气密性。干燥:安装前铜管内禁止有水分进入, 配管后要吹净并真空干燥。清洁:施工时应注意管内清理;焊接时采用氮气置换焊;施工完毕应将管内杂物吹净。气密性:保证焊接质量和喇叭口连接质量;安装完毕应进行气密性试验。冷媒管配置步骤为:支架安装→按设计图纸要求配管→焊接→吹污→检漏→保温→真空干燥。

(4) 冷媒管焊接。

①铜管切口表面应平整, 不得有毛刺、凹凸等缺陷。②冷媒管焊接应采用磷铜焊条或银焊条, 焊接温度为700～845 ℃, 焊接操作宜向下或水平侧向进行, 尽可能避免仰焊。③铜管焊接必须采用氮气置换焊, 焊接时将微压 (0.02 MPa) 氮气充入正在焊接的管内, 这样能有效防止铜管产生氧化层。④铜管不得用金属托架夹紧, 应在自然状态下通过保温层托住铜管, 以防止产生冷桥。

(5) 冷媒管封盖、吹污。

冷媒管的包扎很重要, 为防止水分、脏物、灰尘进入管内, 冷媒管穿墙一定要将管头包扎严密, 暂时不连接的、已安装好的管子要将管口包扎好。冷媒管吹污是以1台室内机接口作为排污口, 用绝缘材料抵住管口, 将压力调节阀调至0.5 MPa向管内充气, 直至手抵不住时快速释放, 使脏物及水分随着氮气一起被排出。如此循环进行, 直至无污物、水分排出为止。

(6) 扩口连接。

冷媒配管与室内机的连接采用喇叭口连接, 要注意喇叭口的扩充质量。其中, 承口的扩口深度不应小于管径, 扩口方向应迎向介质流向, 切管作业应采用切割刀。

(7) 冷媒管支吊架。

支吊架的做法参见《暖通空调设计选用手册》。

(8) 布线。

控制线全部采用屏蔽线, 沿冷媒管捆扎敷设。室内控制器部分穿管暗设, 禁止电源线和控制线捆扎在一起。当电源线和控制线平行敷设时, 应保持300 mm以上的间距。

(9) 绝热。

绝热须按设计要求选材施工, 在冷媒管施工时将其与保温套管一起穿好, 留出焊接口处, 最后处理焊口。施工时禁止出现绝热层断层现象, 保温套管搭接处一定要用胶带捆扎好, 以防断开。

(10) 气密性试验。

气密性试验须用干燥的氮气缓慢加压, 在0.3 MPa稳压3 min以上;在2.8 MPa稳压24 h以上, 观察压力是否下降, 若不下降即为合格。但温度变化时压力也会随之变化, 温度每变化1 ℃, 压力会有0.01 MPa的变化, 应予修正。检查泄漏可采用手感、听感、涂肥皂水等方法。氮气试压完成后, 将氮气压力降至0.3 MPa后加氟里昂22, 至压力为0.5 MPa时用电子检漏仪检测。

(11) 充填冷媒。

冷媒充填量可按设备技术资料的要求执行。

(12) 冷凝水管的安装。

冷凝水管的坡度为1 %。冷凝水管应采用10 mm厚的B1级难燃橡塑保温材料保温。

(13) 风管。

设计图中所注风管的标高, 对于圆形风管以中心线为准;对于方形或矩形风管则以管底为准。穿越沉降缝或变形缝处的风管的两侧, 以及与通风机进、出口的连接处, 应设置长度为200～300 mm的人造软皮革软接, 软接的接口应牢固、严密, 在软接处禁止变径。所有水平或垂直的风管, 必须设置必要的支、吊或托架, 且应设置于保温层的外部, 并在支吊托架与风管间衬垫木, 同时应避免在法兰测量孔、调节阀等零部件处设置支吊架。防火阀的安装位置必须与设计相符, 气流方向务必与阀体上标志的箭头相一致, 严禁反向安装。送、回风管均使用离心玻璃棉进行保温, 敷设在非空调空间里的, 其厚度为30 mm;敷设在空调空间里的, 其厚度为25 mm。保温层外覆以铝箔保温层。

3 施工进度保证措施

(1) 选择技术过硬、素质高的施工队伍, 加强施工过程中的组织管理、平衡调度。

(2) 做好各项施工准备工作, 特别是原材料、半成品应制定供应计划, 使其按要求保质、保量进场。

(3) 根据施工控制计划明确目标, 制定工期的关键控制点。

(4) 实行3级网络计划控制, 利用微机进行动态管理, 及时调整、合理配备各种要素, 确保关键线路的工期。

(5) 合理调配机械设备, 充分发挥其作用, 做到勤保养、常检修、速更换, 确保机械设备的完好率和利用率。

(6) 对关键线路上的工序应采取针对性的技术措施, 以缩短工期。

4 自检及调试工作

管道试压检漏是一个重要环节, 试压要先分层进行, 然后再系统试压。试验压力按照设计或规范要求确定。由于试压范围较大, 有时对于局部的滴漏、渗漏, 压力表可能不能作出反应, 因而必须进行多次巡查。

在准备调试前, 应先检查电源接线是否正确, 截止阀是否全部打开, 确认无误后再送电, 检查电压、电流是否正常, 然后开室内机调试。

5 结语

中央空调管理规定 篇5

为加强办公楼中央空调系统管理，做到科学合理使用，节约能源，对中央空调使用管理作如下规定：

1、大楼中央空调系统在夏季制冷季，冬季室供暖季，开启中央空调。

2、夏季空调最低设定室内温度不低于摄氏26度，冬季空调最高设定室内温度不高于摄氏20度。如夏季室内温度低于26度，冬季室内温度高于20度，请自觉关闭中央空调。

3、上班后方可开机，下班前15分钟关机。

5、空调运行期间，发现空调效果不好、漏水、异常响声、异常气味等情况，应及时工程部联系，安排专业技术人员进行检修。

7、每年4月、10月中央空调制冷系统、制热系统转换期, 由工程部组织专业技术人员对中央空调制热、制冷系统和风机水泵等输配系统等分别进行全面检查和养护，确保设备完好和正常使用。

8、各使用部门应自觉爱护送风设备、空调开关、遥控器，注意保持清洁卫生，保持正常运行；人为损坏设备的，应承担相应的经济责任。

9、严禁房间无人办公开空调，做到人走空调关，禁止开门开窗使用空调。

中 央 空 调 机 房 管 理 规 定

1目的：规范中央空调机房管理，确保中央空调良好运行。

2适用范围：适用于中央空调机房。3 主要内容：

3.1 非值班人员不准进入中央空调机房，若需要进入，必须经主管同意，并由值班人员陪同下方可进入机房。

3.2 中央空调机房严禁存放有毒、有害、易燃、易爆、危险物品。

3.3 中央空调机房应当作到随时上锁，钥匙由工程部保管，不得私自配钥匙。

论中央空调安装工程施工管理 篇6

【关键词】中央空调；安装工程；施工；管理；控制；措施

中央空调的安装工程是大型建筑的一个重要项目，在建设中的难点之一是建造和安装。在施工过程中空调的安装，一些建设单位与施工人员不熟悉空调的安装的特定要求和规格，对整个工程的图纸规划理解不透彻，以经济利益为简单片面追求，影响空调安装工程质量标准和安全使用功能。

一、明确工程的施工目标

（1）安装的质量控制，必须保证建设制度的规范化，严格按照现行国家和行业相关质量规定，加强系统安装工程施工管理和全过程的质量控制。

（2）工期控制， 加强系统安装分项目建设管理和建设周期平衡调整，制定切实可行的进度控制措施，以确保系统安装工程总工期满足其要求。

（3）施工安全，加大安全投入，组织就业前培训，加强安全教育，防止死亡和重伤事故在施工过程中发生。

二、中央空调系统的选型

中央空调系统主要由制冷系统、制热系统以及空气调节系统组成。由三个最大的能量消耗的分析方法，可以发现，制冷系统在整个系统的操作条件中起着关键的作用。用在实际工程中的制冷系统主要是压缩式制冷机，吸收式制冷机，吸收式制冷机耗电低，但热能消耗大，所以热量辐区尽量使用吸收式制冷机，对于一般的建筑物建議采用蒸汽压缩式制冷。在冷热源系统的选择上，除了要考虑散热的条件外，还需要考虑很多因素比如：气候条件，供电等。根据各类中央空调系统的比较，下列对根据环境条件差异对中央空调选择问题的考虑选择做出了解释。

1、炎热的夏季和冬季寒冷地区，在没有余热的情况下，主机的使用，应该是空气源热泵单元的选择。该单位将冷热源一起，温度与热水供应低热量低，一是冬天，没有额外的锅炉提供热量，从而节省了时间和不想安装一个站点区域的初始成本；二是该机组依靠风冷实现制冷，与水冷却系统不需要分开，降低了冷却水泵，冷却塔等设备的投资，可以节省成本和操作。机组运行在冬季要注意及时除霜，避免机组有霜冻。

2、水媒介质的集中式中央空调系统相对于全空气系统能耗大，占用空间也比较大，对能耗和空间要求较高的，可以采用前者，在末端使用卧式风机盘管，可以安装在室内吊顶内。风机盘管应用就地处理回风的方式，减少了回风管使用，节约了设备占用空间，同时回风处理后原路送回，不会造成不同室内空气的交叉流动污染，不同室内可以单独开关闭合，避免浪费。

三、中央空调安装工程问题的分析

1、图纸设计与施工

室内的各种设计主要包括：空调工程、装饰工程、消防工程、给排水工程、弱电、强电工程设计等，再由不同的设计人员负责，具体的施工过程则由不同的施工单位在相应的时间进行。这种工程的设备装置和空调位置在空间、平面位置中都很容易出现偏差，甚至在局部造成管道、设备重叠、交叉或者垂直等问题。例如：实际施工中天花板出现喷淋头、灯位、风口、监控探头在同一位置的现象，这些位置对工程设备来讲，都是最佳位置。部分水系统、风道和下水管道、消防管道在交叉或者同一位置上都有统一的标高，如果采用上下布置、互相避让的方法，就会让室内天花板顶部过低，进而对室内功能、空间环境造成影响。部分建筑物由于主梁过大，从而也会对空调系统管道水系统、风道标高造成影响。室内的各种设计主要包括：空调工程、装饰工程、消防工程、给排水工程、弱电、强电工程设计等，再由不同的设计人员负责，具体的施工过程则由不同的施工单位在相应的时间进行。这种工程的设备装置和空调位置在空间、平面位置中都很容易出现偏差，甚至在局部造成管道、设备重叠、交叉或者垂直等问题。例如：实际施工中天花板出现喷淋头、灯位、风口、监控探头在同一位置的现象，这些位置对工程设备来讲，都是最佳位置。部分水系统、风道和下水管道、消防管道在交叉或者同一位置上都有统一的标高，如果采用上下布置、互相避让的方法，就会让室内天花板顶部过低，进而对室内功能、空间环境造成影响。部分建筑物由于主梁过大，从而也会对空调系统管道水系统、风道标高造成影响。

2、排风系统存在的问题与处理措施

根据调查显示：在酒店包房、大厅等场所经常出现排风系统串味现象，特别是厨房、卫生间等需要排风的区域。一般情况下，上述区域如果设计成负压区，就能有效防止异味扩散。在某工程设计中，设备布置很重视各个区域温度平衡，但是忽略了不同区域的气压状况，新风量、厨房送风过大，而没有空调的走廊会让厨房大于整个走廊压力，让厨房气味快速向走廊分散，进而出现串味。另一个工程实例是，很多卫生间和包房排风由同一风道排出，在系统排风的过程中，让房间内部出现异味。

因为厨房烟油排放能力有限，通过加大排烟风机风压、风量不断增强室内吸风状况，也可以通过风阀调节不断减少新风量，进而让厨房生成负压区，改变不良现象。从卫生间串味出现原因来看，它是各种因素的结果，例如：施工中的额外阻力、尺寸设计、排风机选择合理性等。另外，除了改变以上参数，还可以在排风口设置对应的单向风口，在组织气内流向的同时，保障室内效果。部分串味现象会出现在服务区内部，水汽、烟雾或者其他味道停留过长，从出现原因来看，它是室内设计欠考虑的现象。因此，在施工安装中，必须根据不同情况进行完善，尤其是包房、饭店等。

3、布线

对于控制线，在室内控制器部分使用穿管暗设的方法进行，不要将电源线和控制线放在一块。系统的控制线和电源线必须平行敷设，保持它们的分离距离至少250mm以上。

4、绝热处理

冷媒管绝热处理必须严格与规范和施工材料的选择，按设计要求，放在一起，在绝缘套管的制冷剂管的安装时间，并预留了良好的焊缝位置，最后做好焊接处理工艺。施工过程中严禁绝缘故障发生的现象，一定要使用绝缘套叠捆扎带全，以防止干扰。

5、工程自检、调试

管道泄漏检测的中央空调系统试验压力是安装的重要组成部分，压力测试应先分区，分层，然后对整个系统的压力测试。在测试过程中的气体压力应严格按照设计和规范控制的要求。巡查时应先查看地面上有无漏水湿印，若查有湿印再向其上方管道查找出渗漏部位。调试前的准备工作完成后，泄漏后，您应该检查系统电源接线是否正确，安全，是否所有的截止阀打开，接通电源，检查电压，电流的系统参数，以及它是否是正常的，然后打开室内机调试。

参考文献：

[1] 郁文红.中央空调设计与施工浅议[J].制冷与空调，2003，12.

[2] 梁则智，王蕾.时某建筑空调系统的分析.山西建筑，2002（10）.

中央管理 篇7

在中央高校实际预算管理工作中, 所使用的各类软件多针对预算管理的某个环节, 实现某项单一目标, 相互之间缺乏统一的数据接口, 数据编码不统一, 预算数据难以共享共通, 严重影响了工作质量和效率。如何改变目前各预算环节的专用软件间各自为战、数据难以共享共通的局面, 使其高效有序衔接, 提高预算管理系统整体性能变得越来越重要。

一、中央高校预算管理软件数据交换现状

中央高校财政项目库建设, 从项目调研、申报、评审, 到入库、复查、上报等各个环节, 项目申报文本多数以WORD格式文件保存。在编报中央部门预算时, 需要手工将项目库中WORD格式的项目申报文本复制粘贴到“中央公共预算系统”内, 生成决算软件专用的JIO格式文件后上报。中央高校将上级部门下达的“中央公共预算 (一下) ”数据手工录入会计核算软件、预算控制软件以便对支出进行核算和控制。学校财务部门还要将“中央公共预算 (一下) ”控制数导入到“中央预算单位财政资金支付管理系统”, 按照要求编报分月用款支出计划, 上报上级主管部门, 使用“中央预算单位财政资金支付管理系统”打印“直接支付申请书”, 报财政监察专员办审核后上报。相关收支业务填制凭证记录到会计核算系统。校属相关单位可以通过“财务信息查询系统”查询预算额度及支出情况。学校在年终根据会计核算数据填报“中央部门决算报表软件”。

从以上预算管理过程可以看出, “中央预算管理系统”和“中央部门决算报表软件”主要功能分别是预算数据和决算数据的收集、审核、汇总、打印、上报。“中央预算单位财政资金支付管理系统”主要功能:一是分月用款计划管理;二是支付申请管理。这三个软件由财政部统一配备, 分别位于预算编制、预算执行和决算环节, 主要着眼于财政部及中央部门预算管理的需要, 功能相对单一。对于中央高校等基层使用单位而言, 其功能仅限于本单位预决算数据的录入审核与上报及财政资金的申请等功能, 相互之间没有预留数据接口。

“会计核算系统”、“预算控制系统”、“财务查询系统”为学校根据财务管理工作的实际需要选用的软件系统。2011年4月, 用友、金蝶、浪潮等7家企业的17个软件获得了《财经信息技术·会计核算软件数据接口》 (GB/T24589-2010) 认证证书, 市场应用率超过90%。这些软件一般都根据实际需要结合会计核算软件开发了预算控制模块和财务查询分析模块等配套软件, 具有统一的基础信息设置, 包括部门、会计科目、预算科目、项目编码、人员信息等等, 数据已实现高效有序的流动, 并能输入输出符合国家标准的财务数据。

由于财政部统配的软件没有预留统一的数据接口, 各自相互独立, 只能分别完成不同预算环节数据的上报工作, 相互之间不能方便地进行数据交换, 不能共通共享。进而导致财政部统配软件与高校自选软件间亦不能方便地进行数据交换, 实现数据共通共享。

二、加强中央高校预算管理软件数据交换的步骤与思路

(一) 我国财务软件数据接口发展简介

2010年6月30日, 《财经信息技术·会计核算软件数据接口》 (GB/T 24589-2010) 经国家标准化管理委员会批准于2010年12月1日起在全国范围内实施。该标准规定了会计核算数据元素、数据接口输出文件的内容和格式的要求, 输出文件统一采用了XML格式, 为会计核算软件与其它信息系统之间的数据交换创造了条件。

(二) 规范中央高校预算管理软件数据接口的一般步骤

财政统配软件由财政部统一组织, 由具体软件开发商根据工作需求进行开发设计, 各软件开发商间协调难度相对较小。财政部已注意到系统的整体性, 并推行编码标准化建设, 但尚未解决软件间数据通道问题。及时打通三种统配软件之间的“任督二脉”, 将充分发挥各环节预算数据的作用。

财政部统配软件的数据衔接解决以后, 其预算数据将具有统一的编码和数据接口。这样便于高校自选软件规范自身基础数据编码和数据接口, 以实现财政部统配软件与高校自购软件间数据交换。

(三) 规范中央高校预算管理软件数据接口的基本思路

实现预算管理软件间数据交换的基本思路是加强预算数据规范化建设, 提高数据交换的自动化水平, 重点需要从两方面入手, 一是统一数据接口, 使数据流动具有稳定可靠的渠道;二是推进基础档案的标准化建设, 使数据具有良好的流动性。

三、努力推进中央高校预算管理软件数据接口应用

(一) 推进GB/T24589-2010国家标准应用的几点建议

GB/T24589-2010国家标准的实施对于财务软件的发展具有巨大的推动作用, 它为国内所有的会计核算软件及相关软件规定了统一的数据输出的内容和格式, 符合该标准的财务软件间可以顺利进行数据交换, 提高会计信息的口径的一致性, 使财务软件规范化向前推进了一大步。为更好地发挥数据接口的价值, 推进数据接口的应用, 笔者提出以下几点建议。

1. 持续加大GB/T24589-2010国家标准的宣传推行力度。

笔者查看通过GB/T24589-2010国家标准认证的软件厂商的网站时注意到, 企业没有在显著位置标注通过了GB/T24589-2010标准的认证, 其软件使用说明书中未对GB/T24589-2010标准的认证是使用进行详细说明。

建议国家加大GB/T24589标准的宣传推进力度, 比如对通过认证的厂商在网站内容、产品外观包装、使用说明书等各个方面提出具体的要求, 要求各行政事业单位的财经报表符合GB/T24589-2010标准等等。督促各厂商进一步提高各自软件提供的数据接口的易用性、稳定性。

2. 财政部应带头遵守GB/T24589.

2-2010国家标准。行政事业单位会计制度与企业会计制度相比, 在会计核算的基础、会计要素的构成、会计核算内容及方法等方面均存在区别。GB/T24589-2010国家标准第二部分 (GB/T24589.2-2010) 专门针对行政事业单位的特点而制定, 适用于行政事业单位使用的会计核算软件的设计、研制、管理和应用, 能够实现行政事业单位会计核算软件与其它信息系统之间的数据交换。根据《软件产品管理办法》 (工业和信息化部令第9号) 规定, 与会计信息相关的软件产品, 如预算管理软件、查询分析软件、审计软件等也应当遵循本标准。

财政部作为财务会计工作的主管部门其示范效应是巨大的, 理应带头遵守GB/T24589.2-2010国家标准。其统配的“中央预算管理系统”、“中央部门决算管理软件”、“中央预算单位财政资金支付管理系统”等软件均应遵守该规范, 为使用单位预算数据的交换提供应有条件, 以便预算编制环节形成的数据可以作为基础数据导入财政资金支付管理系统, 用于编制用款计划和申请直接支付。可以作为辅助数据导入决算管理系统, 实现预决算的对比分析, 密切预算管理各环节的衔接, 提高预算管理的质量和效率。而决算数据又可以导入下一年的预算编制系统, 为其提供一定的历史数据参考。

3. 中央高校应加强GB/T24589.

2-2010国家标准的了解和使用。中央高校预算管理软件与其它信息系统之间的数据交换需求是巨大而迫切的。但随着预算管理需求的日益复杂和科学技术的日益进步, 预算管理系统日益复杂, 让不少非计算机专业的财务人员产生畏难情绪。但是在纷繁的需求与技术中, GB/T24589.2-2010国家标准数据接口好像一条高速公路, 规范着各种预算数据的形成与流转。高校财务人员应该认真学习该国家标准, 努力掌握工作主动权, 在实际工作中充分发挥该数据接口的价值, 以进一步促进高校预算管理信息化水平。

(二) 推进中央高校预算管理软件基础档案的标准化建设

GB/T24589.2-2010国家标准数据接口分为两部分, 一部分规定其内容, 包括会计科目、记账凭证、账簿、报表等;另一部分规定其输出的格式要求, 如XML文件格式, 并要求以一定期间为单位导出会计核算数据。

1. 建立高校预算管理基础档案编码标准。

按照GB/T24589.2-2010国家标准要求, 建立预算管理基础档案编码规则和体系, 将单位编码、材料编码、设备编码、项目编码等进行标准化设计。

2. 统一本校预算管理基础档案编码。

(1) 统一会计科目。《高等学校会计制度》 (征求意见稿) 对会计科目编号及名称进行了统一的规定, 其中教育费用、科研费用、管理费用、离退休保障费用和其他费用等, 均要求在三级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类”款级科目设置明细账, 各高校应按《高等学校会计制度》和《政府收支分类科目》要求, 使用指定的会计科目编号和会计科目名称, 统一一级、二级和三级收支科目的编号和名称。

(2) 统一项目编号。为满足预算编制和预算执行业务建立统一的项目管理库的要求, 满足财政和预算单位跟踪项目执行情况的需求, 应保证项目编码的唯一性, 不允许重复。财政修购项目编码可采用财政部下达的预算项目编码;科研项目可采用科研管理部门下达的科研项目编码。在实际工作中, 如果确实因编码规则不一致, 学校财务部门无法直接使用外来的项目编号, 则一定要及时编写项目编号对照表, 将内部编号与外来编号建立一一对应关系, 以此为索引, 为形成规范数据打下基础。

(3) 统一校属单位代码、职工编码、学生编码、设备编码等基础档案。校属单位代码、职工编码、学生编码、设备编码等基础档案在会计核算系统、预算管理系统、财务管理系统及学校其他相关信息系统中都会使用。而在整个学校的信息系统中, 这些编码应该是统一的、唯一的。学校应站在全校的高度, 根据工作实际, 为各种基础档案的编码指定编码设置部门。例如, 学校教职工编码和校属单位代码可由学校组织人事部门统一设置, 学生编码可由学籍管理部门统一设置, 资产编码由资产管理部门统一设置等等。从而保证编码在整个系统中的唯一性, 保证数据保持良好的流动性, 使各系统之间的相互关联能高效有序地进行。

数据接口为预算管理软件提供了数据格式和交换格式, 便于不同的单位间预算数据的报送和不同预算环节的专用软件间的数据交换。在遵守数据接口标准的前提下, 统一本校预算管理基础档案编码, 则可实现本校数据在财政部统配软件与学校自选预算软件间进行数据交换, 也有助于实现学校预算管理数据与科研系统、教务系统等学校其他相关系统间的共享共通。要做到这些, 需要数据接口规范制定单位、财政部、软件厂商、中央高校等多方面共同努力才能实现。

参考文献

[1].财政部关于实行中央级普通高校绩效拨款与项目支出预算执行挂钩办法的通知 (财教〔2011〕39号)

[2].财经信息技术·会计核算软件数据接口 (GB/T24589-2010)

[3].高等学校会计制度 (征求意见稿)

[4].曲吉林著.信息技术与会计变革.中国财政经济出版社出版, 2010

中央管理 篇8

1 存在的问题

1.1 资金申报管理存在的问题

资金申报是“要钱”,各地方高校持有很高的积极性,力争获得最大的专项资金支持力度。但在资金申报管理上却显得相对薄弱。

1.1.1 重资金申报,轻项目论证

部分地方高校在申报中央财政资金项目时,抱有“落袋为安”的心态,只重视争取资金,对申报项目与学校发展规划的符合度没有进行认真的论证调查,也没有充分地调研和论证申报项目的科学性、合理性和必要性,对资金申报管理很不到位,致使一些申报环节缺乏可行性论证的项目,即便获得了资金支持,也无法保证资金按正常的进度支出,有些资金甚至被财政收回。

1.1.2 专业间资源配置不协调,助强不扶弱

为了得到最大化的中央财政资金,争取申报项目高成功率,有的地方高校没有进行全校总体规划和统筹协调,存在助强不扶弱的情况。对申报项目没有认真进行可行性分析,只限于学校的几个特色专业、优质学科,对其他薄弱学科却不敢涉足,使得校内专业间资源配置不协调,几个专业的资金用不完,而其他专业的资金不够用。[1]甚至出现对某一强势学科多次支持而造成类似项目重复申报现象,资金的科学宏观规划和管理很不到位。

1.2 资金使用管理存在的问题

资金使用管理中一个非常重要的环节是资金所支持项目的实施。项目实施涉及范畴较广,它不但包括项目资金下拨,还涵盖项目实施过程中的资金支出和财务核算管理等。中央财政资金在项目实施过程中的使用管理存在的问题也非常突出。

1.2.1 资产重复购置,使用效率低

一些忽略科学论证和规划的资金项目,资产重复购置、各自占用等是常见现象,同时,由于存在大量长期闲置的仪器设备,从而导致大量固定资产乃至专项资金的浪费,极大地降低了专项资金的使用效率。

1.2.2 项目预算执行存在偏差

中央财政专项资金要求专款专用,必须按照批复的项目预算执行。但是,在专项资金实际使用过程中,为了防止专项资金到期收回,有的地方高校经常出现不按照预算执行或随意改变专项资金用途的现象,不能做到专款专用。高校财务部门对专项资金的使用管理还只停留在简单的会计核算和资金支付上,未能体现专项资金使用的科学、有效和规范。[2]

1.2.3 项目实施进度过慢而突击花钱

有的地方高校对项目实施的控制调节功能较差,项目进度信息渠道出现堵塞,导致项目进展情况常常得不到及时反馈,而且,有些项目未按计划进行,实施进度滞后于项目计划,于是出现项目资金在前期没有或很少使用的现象。加之,高校物资、设备必须经过政府招标采购,国库集中支付制度又不允许从零余额账户向学校其他账户划转资金。一些地方高校正因为受到国库集中支付制度的约束,同时又因为高校财政专项资金的时效性,必须按照进度要求在规定时间内使用资金。[3]因此,为避免专项资金到期收回,一些地方高校在项目期限到达前,集中时间突击花钱,严重影响了学校正常的教学秩序及科学研究进展。[4]

1.3 资金运用考核问效存在的问题

责任管理的有效载体之一是专项资金绩效评价。所以,对中央财政专项资金的使用绩效需要地方高校进行监督审查。但在实际执行过程中,地方高校对专项资金的绩效考核大多流于形式。[5]主要问题为以下两点。

1.3.1 绩效评价体系不健全

中央专项资金绩效评价主要包括资金的经济性、效率性和有效性三个方面。然而,由于资金绩效评价体系的不健全,目前我国高校对专项资金的经济性、效率性和有效性缺乏全面的评价,即使部分高校对专项资金的绩效进行了评价,但是这种评价也仅仅涉及专项资金的经济性,且评价指标也非常有限,还没有完全发掘出对其经济价值的评价,执行起来也缺乏力度。

1.3.2 监督机制不健全

对中央财政专项资金而言,地方高校既是其受益者,也应该是其绩效考核工作的主要承担者。但是,由于当前专项资金管理制度不完善,地方高校作为专项资金的绩效评价主体几乎是缺位的。目前,几乎没有地方高校主动对该资金使用绩效进行全面的自我考核评价,即使在接受上级主管部门组织进行的绩效考评时,“积极”应付基本是大部分高校所抱有的态度。因此,绩效考评的最终结果难以反映实际情况。[6]

2 对策与建议

2.1 科学规划专项资金项目申报

地方高校应高度重视专项资金的申报管理工作,对申报项目进行严格审核把关,应科学规划、统筹协调学校各学科专业发展,以此为基础,制订具有前瞻性和科学性的项目规划方案。[7]具体而言:第一,由各二级单位根据其需求情况,建立有针对性的项目,并向学校提交项目申请书。第二,注重对所申报项目的可行性分析和经费预算的专业性。由学校组织相关部门和专业人员实证评估所提交项目的可操作性和创新性;同时将项目研究预期成果的社会、经济、理论和实践等价值纳入评价范畴;由项目申报负责人和财务处合作填报经费预算,以提高项目预算的专业性。[1]

2.2 建立健全专项资金运用管理制度

地方高校应制定中央专项资金运用管理规章制度,提高专项资金的使用效益。具体为:第一,资金拨款到校后,应列入财务预算计划,严格预算执行。各项目应独立设置专项资金账户,对专项资金进行专款专用管理。第二,制定《中央支持地方高校发展专项资金项目建设管理办法》配套措施、《项目负责人管理制度》《项目跟踪检查管理制度》《物资采购管理办法》等,使专项资金运用管理有章可循。第三,实行专项资金项目责任制,明确各项目的责任单位、责任人以及项目的完成时限。项目执行情况通报、实施方案和工作计划审核、项目进展情况检查,必须定期召开项目负责人会议才能完成,也有利于项目建设中遇到重大问题的协调和处理,并严把专项资金运用关。[7]

2.3 注重运用财务内部控制的事中调节功能

首先,财务处应按项目实施进度,对各项目专项资金的具体使用情况进行定期检查,分析评价其使用效果,并将分析结果及时反馈给项目负责人;其次,及时提醒资金使用过快的项目负责人要节约开支,以免后期因经费不足而无法完成项目;最后,及时提醒在前、中期没有使用资金或仅有零星资金支出的项目负责人,要按项目实施方案执行资金预算,更好地完成项目。[1]

2.4 建立健全绩效评价体系

地方高校应真正贯彻绩效管理原则,建立健全绩效评价体系,使自我考核、自我监督与内外考评、内外监督有机结合起来。[6]具体而言:第一,从绩效评价的内容出发,设置目标要素和财务两个一级指标,再在其下设置相应的二级指标,以百分制记分,并分别赋予70%和30%的权重。二级指标必须结合工作实际对评价标准进行细化,并选用通用的指标,在设计个性化评价指标时,要充分考虑项目特点。第二,对考核目标进行经济性绩效评价,对照项目申报的计划目标,评价其具体执行完成比例,以考核资金的使用完成率,并作解释说明。第三,对考核目标进行社会效益性绩效评价,社会效益性绩效包括数字化校园系统建设的完成,SCI科研论文发表的数量,建立的学校服务社会的实验室数量等。[1]

2.5 强化廉政监督机制

严格执行专项资金项目实施的各项规章制度,对专项资金项目实行全过程跟踪监督,严把项目质量关。具体而言:第一,根据《中华人民共和国政府采购法》规定,规范项目采购。严格采购货物(服务)和基建项目的验收,按采购项目资金限额成立验收小组,该小组由使用单位、国资办、账务处、审计处和专业人员等组成。在验收大型或复杂项目时,为了保证该项目的专业化特点,可邀请校外专家或邀请国家认可的质量检测机构加入验收小组。完成验收程序后,严格办理入库和领用手续。项目资金必须经账务处审核采购和验收等环节相关材料、学校领导批准后方可予以支付。第二,定期开展内部审计,发现截留或挤占专项资金等违纪违规问题,应追究责任,以确保项目顺利完成。[8]

3 结论

地方高校的发展很大程度上获益于中央财政专项资金,地方高校既要认真论证申报资金项目,还要在资金申报成功后尽到资金使用监管和绩效考评的责任,要视中央财政专项资金的运用管理为己任,以提高专项资金使用效益为最终目的,使中央财政专项资金在地方高校发展中发挥最大效用。

摘要：地方高校持续发展的重要保障是中央财政的支持。文章采用文献资料法和比较分析法,对地方高校中央财政专项资金运用管理进行研究,旨在发现目前地方高校存在的中央财政专项资金运用的问题。针对存在的问题,研究认为地方高校必须加强中央财政专项资金的运用管理,提高专项资金使用效益。

关键词：地方高校,中央财政专项资金,运用管理

参考文献

[1]丁素枚.以两所大学的中央专项资金为例探索医科类高校内部控制的实践[D].重庆:重庆医科大学,2014.

[2]李华.对高校专项资金管理的思考[J].中国经贸,2015(10):274.

[3]应立新.高校财政专项资金管理中存在的问题及对策研究[J].商业经济,2015(6):160-161.

[4]贺静.高校财政专项资金管理的思考[J].学术研究,2013(10):273.

[5]李真.财政支持地方高校发展专项资金绩效研究——基于简政放权的视角[J].会计之友,2014(22):2-6.

[6]李杰.高等学校专项经费管理研究——以BY大学为例[D].天津:天津大学,2012.

[7]黄德.中央财政支持地方高校专项资金管理研究[J].合作经济与科技,2015(11):175-176.

中央管理 篇9

(一) 操作流程变化。

原央行会计核算系统操作流程可概括为:基层央行营业网点分散受理会计业务, 或直接完成账务处理, 或借助系统终端发送会计信息给本辖区后台综合柜组, 最终由综合柜组完成全辖会计核算工作, 生成本辖区集中性会计账务。

而中央银行会计核算数据集中系统 (以下简称ACS系统) 采取的是业务分散受理、账务集中处理方式, 它最终实现了全国人民银行会计业务的大集中, 主要特点: (1) 基层人民银行账务处理独立性基本被剥离, 基层人民银行营业部门主要履行会计业务受理职能。 (2) 营业网点受理业务, 可经柜台受理纸质凭证, 也可经前置机系统接收电子信息。 (3) 前台受理和后台处理严格分离, 基层人民银行营业部门承担前台工作, 人总行业务处理中心负责后台账务处理。 (4) 会计信息的电子化传输模式替代了传统的原始实物凭证传递模式。

(二) 服务功能变化。

ACS系统通过利用集中的数据资源和先进的信息技术, 全面提高了对金融机构的综合服务水平。一是充分利用网络技术, 依托ACS综合前置机系统, 向金融机构实现了全自动化的对账方式。二是为金融机构实时查询其账户余额、预期头寸、日间透支和业务排队等流动性情况提供了极高的便利。三是通过建立资金归集账户与零余额账户, 使金融机构实现了实时的资金集中化管理。

(三) 信息管理变化。

ACS系统的核心内涵是“数据大集中”, 这里的“数据集中”不仅指会计财务数据的集中, 同时也包含对业务政策参数的硬性约束和系统技术标准的统一管理。在信息管理方面, ACS系统与旧的央行会计核算系统比较, 其管理模式发生了根本性的转变, 特别是在业务参数、会计数据等方面的信息管理实现了质的飞跃。

在政策性业务参数管理方面, 为满足人民银行各级、各部门不同业务管理需求, 适应我国央行会计业务发展和金融政策变化需要, ACS系统建立了灵活多样、功能强大的多种参数管理模式。例如, 对存款准备金参数的管理, ACS系统打破了旧系统较为固化的信息管理模式。在准备金率调整方面不再拘泥于大统一, 越来越强调差别化、多样化;在准备金考核周期方面, 也不再局限于按旬考核模式, 设置了按日、周、旬、月等多种考核周期, 以满足货币政策部门对准备金管理的差别化要求;在准备金考核方法方面, 保留“时点考核法”的基础上, 又增加了“平均值考核法”, 充分满足了相关业务管理部门的管控需求。

在会计数据信息管理方面, ACS系统规避了旧系统存在的数据来源分散、人工逐级汇总、信息获取滞后等问题, 通过对业务数据信息的高度集中和全面整合, 形成了全国性的会计核算数据库, 大大地提高了对数据信息查询、汇总、比较、分析的准确性和时效性, 同时也保证了各项数据信息的原始性和科学性。

(四) 风险控制变化。

与原央行会计核算系统相比, ACS系统在风险监管方面的突出特点是监督管理过程化。首先, 在日常业务办理中, ACS系统对风险的控制贯穿到了会计核算的每一个操作环节。其次, 在会计业务事后监督工作方面, 可实行本级核算主体独立监督、跨核算主体交叉监督和多级核算主体集中监督等多种监督机制。另外, 在整个监督工作中还贯穿了“重点突出, 点面结合”的监督理念, 即:对重点科目、重点账户、重点业务、重点事项进行重点监督, 对一般业务进行按比例随机抽查监督等。

二、对目前中央银行会计核算工作中系统功能、部门职能、岗位配置、人员需求等方面的思考

(一) 核算系统功能发展的思考。

ACS系统的推广应用, 是我国人民银行会计核算工作顺应金融信息化发展的要求。

从横向看, 央行会计核算工作将逐步突破人民银行会计数据的部门限制, 通过多种形式将所有涉及人民银行会计核算的业务系统进行融合, 最终形成以ACS系统为核心的中央银行综合性业务系统。

从纵向看, ACS系统把分散于全国人民银行分支机构的会计账务集中于人总行业务处理中心统一办理, 不仅避免了央行数据因分级传递和逐级汇总而造成的信息失真, 而且消除了冗长的管理机制, 进一步强化了央行会计核算的内部管理与风险防控。

(二) 相关部门职能定位的思考。

依据新的账务组织流程, 遵循“统一管理、分级授权、全程监控”的管理原则, 目前中央银行会计核算系统按功能性质分别设立了运行管理中心、业务处理中心、营业网点和业务监督中心等职能主体。其中, 运行管理中心承担着对系统各项参数的维护与管理职能;基层央行营业部门负责辖区会计核算业务的受理工作;业务处理中心负责全国央行会计核算账务的集中处理工作;业务监督中心承担对管辖范围内已完成会计核算业务的核查与监督管理职能。

在实际工作中, 为方便管理, 运管中心职能通常由同级业务管理部门或经其授权的营业部门行使, 业务监督中心因基层央行内设机构的改革也部分归属到了同级营业部门。因此, 业务处理中心和基层央行营业部门在履行其基本职能的同时, 也承担着相应的运行管理中心或者事后监督中心职能。

(三) 岗位设置方面的思考。

目前, 我国央行依据其新的会计核算系统运行管理要求, 虽然对各个会计核算主体进行了重新定位, 对各主体中的岗位设置提出了新的要求, 但由于基层央行营业部门所承担职责的特殊性, 使其岗位配置更加严格、繁杂, 它不仅需设立受理岗与网点主管岗来承办营业网点业务, 还需设立参数岗与运行主管岗来承办运管中心业务, 另外, 部分基层营业部门还需设立监督岗与监督主管岗来承办业务监督中心业务。虽然这些岗位, 可根据业务量大小, 实行“一岗多人”制, 但绝不可“一人多岗”, 这就对基层央行会计核算岗位设置提出了更高的要求。

(四) 人员需求方面的思考。

从上述系统功能、部门职能、岗位设置的变化来看, 特别是从基层央行营业部门所承担职能与岗位设置变化可知, 虽然基层央行营业部门同时承担了营业网点、运管中心或业务监督中心的职能, 但是由于所设业务柜组的缩减, 总体来说, 基层央行在会计人员需求方面有较大地减少, 进而有效地解决了基层央行在人员配备与业务量需要和内控管理要求之间的矛盾。

特别值得思考的是, 目前基层人民银行虽对会计人员量的要求有所降低, 但对会计人员质的要求将变的更高。随着ACS系统的发展, 它将突破人民银行内部各部门之间的分工, 逐渐与国库、财务会计、货币发行、货币信贷等业务系统连接, 形成一个宏大的央行会计综合业务系统, 为此, 基层人民银行应加快综合性会计人员的培养, 为今后会计岗位的广泛融合、会计人员的灵活组合做好准备, 为建设稳定的、高素质的央行会计队伍奠定基础。

三、我国中央银行会计核算制度新探索

中央银行会计核算数据集中系统的推广, 实现了会计数据集中化和会计信息电子化, 我国人民银行的会计核算工作虽然本质上仍保持了传统的央行会计核算原理, 但是, 参与会计核算工作的不同核算体在职责分工、操作流程、管控手段等方面都发生了较大的变革。为适应人民银行会计工作的发展要求, 现行人民银行会计基本制度、系统操作规程、会计检查辅导办法、会计核算监督办法、支付管理办法等都急需进行必要的补充与完善。

一是结合我国新的央行会计核算体系, 针对不同级次、不同职能的核算主体, 尽快制定出台“运管中心操作要点”、“营业网点操作规程”、“事后监督操作指引”等。在这些制度建设时, 不仅要分岗位、分业务详细说明其操作规范, 而且要结合各项业务的内在联系, 形成一套统一的、可行的、连贯的制度体系。

二是需对现行央行会计制度中一些条款进行必要的修改。如《中国人民银行会计基本制度》中“关于会计集中核算基本组织形式”的定位已不适应新央行会计核算体系的要求, 需对会计核算组织形式按功能性质重新定义, 即:依据中央银行账务组织和运行管理要求, 明确运行管理中心、业务处理中心、营业网点和监督中心等组织形式的职能。又如该制度中关于会计人员调动、离职办理交接手续的规定, 已不再完全适用新央行会计核算系统的要求, 应结合新的央行会计核算管理规定进行必要的修订, 如删除会计主管监交规定, 增加网点主管、运管中心主管审批权限等。再如该制度中关于人民银行账务核对方面的有关规定, 应结合新的电子对账模式, 重新就账务核对时点、核对方式、核对流程等事项阐明新的对账办法。

三是结合我国中央银行会计核算工作的发展规划, 提前做好对综合性会计制度的探索和研究工作。人民银行会计核算系统最终将发展为以中央银行会计核算数据集中系统为中心的综合业务系统, 人民银行各部门的会计核算工作将真正融为一体, 现行按各部门会计业务种类而独立存在的一些会计制度将不在适用, 而综合性的会计制度将成为未来人民银行会计工作的主要依据, 为此, 在对目前人民银行各项会计制度修订、完善时, 必须树立一定的前瞻性理念。

四是随着我国人民银行对金融服务职能的进一步提升, 央行会计核算工作与各金融机构业务系统的联系将更加紧密, 为此, 在央行会计核算制度建设方面要密切结合各金融机构业务发展需求, 注重制度建设的社会性、宏观性。

摘要：我国中央银行会计核算模式多次变革, 虽然先后经历了手工核算、单机版系统、“四集中”系统、ABS系统等多个发展阶段, 但始终采取的是单一、分散、粗放、小集中式的核算管理模式。2013年, 为全面提高我国金融资金使用效率, 人民银行推广上线了会计核算数据集中系统, 该系统在操作流程、服务功能、信息管理、风险控制等方面都进行了较大的创新。同时, 对我国中央行会计核算工作中部门职能、岗位设置、人员配备、制度建设等也提出了全新的要求。

中央管理 篇10

为进一步加强和规范中央企业应急管理工作, 提高中央企业防范和处置各类突发事件的能力, 最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响, 保障人民群众生命财产安全, 维护国家安全和社会稳定, 国务院国资委印发了《中央企业应急管理暂行办法》 (简称《暂行办法》) 。

近年来, 国资委督促中央企业按照国务院及有关部门的要求, 建立完善应急管理体系, 强化应急预案的编制、评估、备案、培训、演练, 加强应急队伍和基地建设, 中央企业防范应对各类突发事件的能力得到了明显加强。中央企业在重大突发事件的救援和处置中, 发挥了重要作用:在2010年王家岭煤矿透水事故中, 中央企业坚持以人为本的理念, 协调各方力量, 积极开展营救, 成功将115名矿工营救出来。

但是, 中央企业应急管理工作还存在一些问题和不足:应急管理体系不够完善;应急管理责任落实不够到位;未形成应急管理联动机制;应急管理日常工作不够规范;应急管理的社会责任不够明确。

《暂行办法》要求中央企业建立和完善应急管理责任制, 履行应急管理职责, 并明确了以企业主要负责人为核心的应急管理领导负责制, 重点规定了中央企业建立应急管理组织体系;明确中央企业建立健全以“一案三制” (即应急预案、应急体制、机制、法制) 为主要内容的应急体系, 并按照应急管理4阶段的要求, 分别从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面进行了规范。《暂行办法》结合中央企业的实际, 具有3个特点:

一是明确“牵头管理, 分工负责”的管理机制。要求中央企业设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门, 应急管理综合协调部门负责组织企业应急体系建设, 组织编制企业总体应急预案, 组织协调分管部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下, 负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练, 负责专项突发事件应急管理的日常工作, 分管专项突发事件的应急处置。

二是强调中央企业的社会责任。要求中央企业在做好自身救援的同时, 认真履行社会救援的责任。在当地人民政府的领导和有关部门的监督指导下, 发挥自身专业技术优势, 配合当地人民政府开展应急抢修救援等工作, 积极提供电力、通讯、交通等救援保障和食品、药品等生活保障。

三是突出联动机制的建设。要求中央企业加强与地方人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作, 建立政府与企业之间的应急联动机制, 统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资, 共享区域应急资源。加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急救援联动, 有针对性地组织开展联合应急演练, 充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能, 提高共同应对突发事件的能力和水平。安

(内容源自国资委网站)

中央管理 篇11

关键词：激励理论；社会发展；人力资源；优化配合

一、中央企业引进激励制度的原因

任何企业都是需要由人力资源将科学技术作为重要的生产资源，也就是企业在发生劳动行为时才能够真正推动企业的发展，当企业实现盈利的时候，员工的工作积极性才能被调动起来，通过研究表明，企业人力资源所表现出来的积极性和创造性是企业活力的源泉。企业每个员工的行为都带有一定的个人动机，都是为了实现个人利益进行工作，只有让员工个人目标与企业大目标相互统一，才能使企业目标实现，并满足个人的需要。这样员工的积极性和创造力才能够发挥出来。

二、激励理论在中央企业管理中的应用

在中央企业管理中，企业目标是每个员工的奋斗目标，只有企业的利益实现了，真正满足员工个人需要。企业的目标和员工奋斗目标相互统一，才会使员工能够积极自愿地进行工作，这是企业管理和管理者非常重要的一项任务。企业在发展过程中，首先要懂得正确运用激励理论，才能有效地帮助管理者去激发员工的能量，真正调动员工的积极性，从而使员工完成管理工作当中各种各样的任务。目前，研究激励理论最重要的是服务于企业的管理实践当中，并将理念加以丰富和发展，为企业的发展服务。

三、激励制度在现代企业管理发展出现的问题

（一）企业管理理念与员工的管理体系相对落后。在知识经济发展时代，企业的最核心的部分是人才，这就需要人力资源管理抛弃过去传统的管理，只有运用组织的共同价值观和经营管理理念，才能真正营造出一个宽松的环境和和谐的气氛。当企业给员工更多的授权，员工可以成为工作的主人，但是在实际管理中，很多知识型员工的管理并没有得到应有的重视，以人为本的管理理念并没有被管理层广泛接受，导致现代企业的管理出现人才的断层。企业无法可持续发展。

（二）企业缺乏应有的管理理念。传统的管理是无视人性和人的创造力，各方面压制员工的主动性，随着企业的发展，由于企业过分依赖传统的人力资源的管理模式，导致人力资源的内部消耗和浪费，员工之间无法很好地相处，员工在工作过程中很难有高的积极性，导致员工陷入人才流失不断加速，无法真正吸引外来人才，直到影响企业长远的发展。中国一些中小企业，对人才并不重视，他们认为有无激励都是一个样，有些企业只是在口头上重视人才，但是在行动上却做着另外一套，往往导致企业无法发展。

（三）企业薪酬制度激励存在着缺陷。薪酬制度欠缺合理性，导致许多企业对知识员工的报酬并不重视，大部分的知识型的员工的报酬都是采用基薪加奖金或者是基薪加提成的方式，不能够彻底满足知识型员工的多样性，也无真正满足企业员工自身长远的发展，由于目前企业激励机制欠缺完善，根椐自身知识型员工自身工作特点和个性，导致在传统的工作环境中，直接冲击人际关系和合作环境，所以在创新激励体制度并不完善的情况下，知识型员工无法真正得到科学有效使用，许多企业只是采用“一刀切”的方式对所有人都采用相同的激励手段，结果可想而知。

四、现代企业管理中重要的激励政策

（一）建立公平合理的激励手段。以人为本，建立公平合理的激励手段，物质保障是激励最重要的手段，这也是中国中央企业使用得最为普遍的激励模式，但是员工在工作和生活中，不仅需要有物质上的需要，同样还需要有精神方面的需要。因此，企业必须通过物质激励和精神激励的方式结合在一起，才能够真正调动员工的积极性。建立公平合理的激励手段，首先要建立一套科学的管理制度，在激励中严格按照制度执行，其次，还需要和考核制度结合，激励员工的竞争管理意识，真正发挥人的潜能，这样才能够在制定制度时体现科学性。在企业管理过程中，企业管理者要善于合理地运用各种各样的奖惩制度，当员工取得工作成绩的时候能够给予一定的奖励，这样可以使员的动机得到强化，当员工看到自己的成就的时候，取得了相应的信任，同时企业也给予物质和精神方面的奖励，两者结合在一起才是最有效的奖励方式，无论是偏向哪一头，其激励力量都会减少。中央企业在奖励的时候，还需要考虑奖励手段的创新，只有给人不同的新鲜感和刺激励感，才能再次激发员工的工作积极性。

（二）考虑员工个体的差异性。中央企业在制定精确、公平的激励机制的时候，首先要考虑系统地分析，同时搜索激励相关信息，全面了解员工内在的需求，保证员工工作质量。根椐企业的现状，制定相应的发展战略，综合运用多种激励机制，根椐员工内在的特点以及员工个人需求，采用不同的激励机制。同时员工还需要完善绩效考核机制，建立一整套可以快速反馈的渠道，绩效考核机制和激励机制紧密结合，在绩效薪酬实施过程中更加注重绩效评估体系作为真正的依据，否则就会影响企业绩效薪酬的公平原则，无法真正达到企业激励员工的目的。企业要善于不断改进员工工作内容，才能有效地提高员工的工作绩效，改进职工的工作内容，将工作任务进行合理地设计，才能让员工在工作过程中能够感受到成就感，我们还需要给予相应的表扬和赏识，使员工能够感受到被重视和尊重，企业管理者要为职工设计具备内在兴趣的相关工作，实现工作内容的丰富化，同时在工作方法和工作秩序和速度方面，给予员工更多的自由，这样才能使员工有个人成就感。

（三）营造具备归属感的企业文化。只有创建合适的企业文化，用员工认可的文化进行管理，可以为企业的发展提供源源不断地动力，企业文化的塑造已经成为现代企业精神激励最重要的手段，只有当企业文化能够融入到每个员工个人价值观的时候，才能充分体现对员工的尊重，他们才能把企业目标当作是员工自己的职业奋斗目标，员工才会真正认可企业文化。企业文化是连结企业和内部员工的关系纽带，它可以刺激员工自信，并使期团结进取，它可以使员工进行自主管理，自我诊断或者自我完善，才能够调动组织和员工工作的主动性和积极性，全体职能够奔着一个目标去实现企业的个人奋斗，不断地加强企业文化建设的形式，丰富企业文化，比如像“爱企业如家”的标语，企业搞一些优质服務奖，企业在发展的过程中，一定要采用不同的方法，切实做好企业文化建设。

五、结论

员工的积极性来源于企业内部人际关系的协调，只有来源于员工高昂的士气，企业的高层管理者就必须注重在生产经营过程中保护劳动者的人身安全，要创造良好的工作环境，不断地激励员工的积极性，能提高合理的工作报酬和适当的工作保障，建立先进的企业文化，实施民主管理制度，有助于调动员工的积极性和创造性。企业不仅要善待员工，而且还要积极地参与各种各样的社会活动中来，自觉履行社会的责任，这样才能吸引优秀的员工和投资者，真正推动企业的发展，保证企业能够快速发展。

参考文献：

[1]任荣明，朱晓明.企业激励制度多视角透视[M].北京.北京大学出版社，2009：112-115.

[2]李洪彦.中国企业激励制度研究[M].北京：中国统计出版社，2011.

中央管理 篇12

关键词：设备维护,技术服务,外包项目管理

广播电视系统设备应用具有专业性强, 性能独特的特点。随着IT技术和广播电视技术的密切结合和发展, 设备构成更加复杂, 设备的维护维修也更困难, 对管理工作的要求也更高。随着IT技术的深入运用, 网络系统和设备需要非常专业的技术人员进行维修维护和保养。目前中央电视台采用技术服务外包的工作模式。从人员成本和工作效率上, 对于特殊的行业或系统, 技术服务外包是非常有效的运行模式。

一技术服务外包项目立项依据

电视设备的运行状况直接影响着节目生产质量和安全播出的确保工作。为使设备运行在最佳状态, 把事故降到最低, 把质量提高到最好, 中央电视台将电视技术系统划分为三大类:AV系统、IT系统和基础设施系统, 其分别按涉及安全播出的级别, 对设备和系统进行维修、维护保养签署技术服务外包合同。技术服务外包服务项目分为全包代维、现场技术支持、技术业务服务外包、基础服务四种类型。

1. 全包代维

涉及安全播出的系统、设备、设施专业性高, 委托专门技术服务公司承担系统和设备的维护、维修;软件系统的故障排除、升级和技术支持;根据系统设备的实际情况合理地建设备品备件库, 系统设备出现不能即刻解决的故障和问题, 及时提供备用设备, 确保系统的正常运行。这类项目在合同有效期内不需再支付合同费用之外的部件费、维修费等任何其他费用。

2. 现场技术支持

涉及安全播出、节目生产的应用系统、核心设备、日常维护。委托专门技术服务公司承担系统和设备的维护、维修工作;软件系统的故障排除、技术支持;在系统或设备发生硬件故障需更换部件、软件需要升级时, 需另行支付相应费用。

3. 技术业务服务外包

委托专门技术服务公司按设备系统运行岗位的要求配备技术人员, 承担设备系统的日常值班和维护工作, 确保设备系统的正常运行、节目制作和安全播出。

4. 基础服务

技术系统采购成品软件续费及提供原厂工程师服务。

技术服务外包项目立项及技术服务外包项目预算测算, 每年年中根据设备使用部门的要求, 对各中心、部/处申报的需立项的外包项目进行初审后, 再报技术服务外包项目审定会小组审核项目是否立项。根据外包服务项目的范围、技术服务类别和科技含量及所需用工数量、工时数量、专业人员等级比例、班次安排、所需软硬件设备等级和数量等, 依据国家有关标准和同类行业标准评估项目预算。同时审核立项项目政府采购方式, 最终结果上报中央电视台分党组批准后执行。

二技术服务外包项目的政府采购

在依法治国、依法行政的法制环境下, 我们所有的行为都要纳入法律的轨道, 我们技术服务项目的采购, 必须在法律的监督下有序进行。根据《中华人民共和国政府采购法》规定, 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织, 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。在此框架内完成服务类采购程序。

1. 主要采购方式

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

•公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;

•邀请招标:是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标;

•竞争性谈判:投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的, 经报政府采购监督管理部门批准, 可以采用竞争性谈判采购方式。经谈判低价中标;

•单一来源采购:单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目, 采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式;

•询价采购:是指采购的服务标准统一, 对几个供货商 (通常至少三家) 的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

政府采购法还规定任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。政府采购货物或服务的项目, 单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的, 必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的其他采购方式的, 采购人应当在采购活动开始前, 按规定要求将拟采用的政府采购方式需申请文件 (项目情况说明及该项目预算金额;采购计划及预算批复文件;拟申请变更的采购方式和变革理由;供应商名称、代理机构名称、相关产品名称;3位以上专家针对变更采购方式的理由, 分别出具的手写意见原件) 报中央电视台政府采购领导小组审批。

2. 制定采购技术服务计划

项目采购方式确定后, 就要详细地制定可行、合理和周密的采购计划, 确保能够采购到优质的技术服务。编写采购技术需求书, 首先根据技术系统需求, 制定维护方案同时还要控制在预算范围内。任何一个服务性能指标都关系到整个服务性采购的成败。必须要严格按照国家标准或行业标准严格提出服务指标。

采购技术需求书的编写者必须非常全面地了解整个系统, 精通设备服务的技术要求, 通过技术需求书对采购设备具体服务性能和数量等详细编写, 严格框定采购的技术要求。技术需求书是制定招标文件的基础, 也是招标公司编制具有法律效应招标文件的唯一依据。根据技术服务方案的要求, 制定招标权重, 具有可操作、科学合理、评定标准规范的招标评定标准。

3. 招标过程

在政府采购的招标过程中, 前来投标的维护公司在应标文件中, 将对技术需求书的需求逐项进行应答, 而进入评审范围的维护公司, 除个别外, 基本都能正常响应技术需求书中提出的需求, 其差异在于价格、对技术需求的理解、提供的技术服务和培训等。我们在技术服务采购过程中, 采购侧重点在政府采购的评审中, 采购结果由行业内专家组成招投标委员会或评审小组来对应答标书管理收集论证和评估, 最终提出中标意见。

4. 招标谈判

政府采购通常由评审委员会或评审小组来对招标进行谈判, 评审委员会或评审小组一般由3~5位或以上单数政府采购专家组成, 其中包含采购人代表。在政府采购过程中, 专家有义务为政府采购工作提供真实, 可靠的评审意见, 以保证政府采购工作有序进行。

三技术服务外包项目合同签署管理

技术服务外包合同在双方公开、公平情况下自愿协商签署。基本格式由合同正本和附件两部分组成。正本是合同的总则和基本条款, 与中央电视台签署技术服务外包合同的任何单位或技术服务公司必须遵守的。附件是设备系统所属部门根据其系统的具体需求, 要求技术服务公司承担的详细工作条款和技术服务公司对系统维护工作的承诺条款, 以及外包项目合同收取费用的依据和明确服务质量关键考核指标, 单项期望值、达标值及服务质量保证金。合同拟定完成后经各职能部门审批签署意见, 最终完成合同签署。

在合同执行过程中, 对合同的执行情况进行日常服务质量评估、年度服务质量考核, 监督、改进与验收工作。每年的重大活动、重要宣传报道期是观众收视高峰期, 如何做好这一时段的技术保障工作, 将电视节目安全、优质地送到千家万户, 最能体现设备技术维护工作做得如何。所以, 合同服务内容要明确每次重大活动和重要节目播出前, 技术服务公司要对系统和设备进行严格的检修, 检查备品备件是否完好到位, 认真做好清洁保养工作, 备份系统要加电测试, 确保系统运行正常。

四技术服务外包项目维修维护数据统计

技术服务外包项目维护维修数据的汇总统计, 可以给技术主管领导提供系统、设备使用情况, 同时也可以分析设备故障原因, 为以后的系统设计, 技术设备的采购提供指导数据。数据统计包括维修维护公司信息、设备厂家信息、设备基本信息、维护费用信息等内容, 各维度统计确保数据全面准确。

五技术服务外包项目的监管

由于广电设备专业性强, 而且许多厂商或代理商就是系统建设时的集成商或供货商, 有些设备可能就只有一家厂商或代理商, 所以采购外包项目服务商时用原厂商或代理商服务也是本行业的设备维护特点。

为保证技术服务外包合同有效执行, 在项目执行监管方面对项目实行月度、季度、年度考评制度。“技术服务外包项目月服务质量考核表”是技术运行部门、外包项目管理部门对技术服务公司提供的服务, 进行月、季、年度服务考核、验收的重要依据。报表内容包括维护维修内容, 次数和结果, 事件响应时间及恢复时间, 备品备件使用情况, 当月实际到岗人数、出勤情况等。并设定服务质量关键考核指标 (KPI) , 监控外包服务是否达标, 也可通过抽测检查被委托系统和设备的技术指标来评估实际服务质量。对服务考核指标未达标的项目进行跟踪分析, 组织相关方召开服务质量分析会, 督促外包服务商限期采取有效措施改进服务质量。

技术运行部门根据阶段运行情况, 定期收集维护数据并进行分析, 根据分析结果, 回顾服务管理情况, 组织维护团队识别存在的服务质量差距。不同类型的服务项目KPI指标不同, 同类项目KPI指标数及达标值设定也因项目特点而不同。如:安全抽查合格率、岗位培训考核等。对每个指标的定义值要遵循“跳一跳, 够得着”的原则, 定义合理目标值区间, 设最低值、最高值和达标值。

只有把KPI指标的评估权及月服务质量考评权交给技术运行部门, 才能更好地开展技术服务外包项目日常管理。对出现问题的项目及时反馈项目管理部门, 并提出服务质量改进方案以及服务质量考核指标调整方案。对整改后服务未发生变化的外包公司, 扣罚当月服务质量保证金, 服务质量考评严重不合格的解除合同。对年度考核优秀的外包服务公司给予表彰。

一个含有多个用户部门的服务外包项目, 需将其服务质量保证金分解到每个服务项中, 并根据每个服务项的KPI指标分别进行服务质量考评, 把服务保证金量化到每个服务层次, 既体现了量化责任的目的又提高了服务管理的精细化。

推行服务质量保证金机制旨在促进技术服务外包商高度重视中央电视台技术系统安全播出、安全维护工作, 强化外包服务商全员服务意识, 并自觉地提高服务质量。