沈阳工业

沈阳工业（通用9篇）

沈阳工业 篇1

摘要：鉴于沈阳是工业文化老城, 有着宽广的发展前景, 为此策划出更多经营老工业文化理念的展会, 将其应用到沈阳各大工业会展场馆的经营决策之中, 为沈阳会展场馆的经营提供新思路, 新见解, 力求打造更好的沈阳工业区, 以开展各种会展经济活动来弘扬沈阳光辉的工业文化。

关键词：工业展览,工业文化,展会开发,沈阳

沈阳铸造馆有较为丰厚的资源, 在中国工业历史上有着特殊地位, 而会展行业的发展又正如甘泉般, 支撑着工业的发展, 默默地滋润着工业发展这块博大的田地。有着70多年历史的沈阳市铁西区, 素有“东方鲁尔”之称, 工业文化则成为了铁西独一无二的特色文化品牌。以铁西各大展览馆为依托, 开展各种工业展会, 体现了沈阳市工业的日益成熟并不断地壮大。

一、工业展览开发概述

工业展览作为一种产业, 它的形成和发展是一个必然的历史和经济过程。当工业展览在整个宏观经济体系或区域经济体系中起到主导支柱作用, 带动相关产业发展, 成为经济市场竞争力的主要代表, 成为增量资产与增值资本的主要创造力量时, 工业展览是一种新的经济形态。

铁西的工业文化底蕴深厚, 这座博物馆的前身便是已经拥有几十年沧桑历史的沈阳铸造厂。沈阳铸造博物馆的场馆面积较为宽阔, 可以开展各种普通规模的展会。为了发展特色、亮点的工业文化, 举办新型展会是关键。为此举办超脱以往陈规的展会, 调动市民积极参与展会, 共同发展工业文化。

二、沈阳工业展览开发现状与问题分析

(一) 沈阳工业展览开发现状

城市的文化, 必然要和这个城市的特征相结合。沈阳以“一朝发祥地、两代帝王陵”的历史文化美誉蜚声海内外, 同时更是我国著名的老工业基地, 素有“共和国装备部”之美称。文化是历史文化的重要组成部分, 沈阳作为一座历史悠久的工业大都市, 保留着较为丰富的工业文物。通过挖掘、保护工业文物, 不仅可以留下沈阳工业发展进程的轨迹, 为城市留下丰厚的工业文化底蕴, 也可以为未来城市发展留下启迪。从文化发展的视角来看, 清文化已成历史, 不能代表现代沈阳的文化特征, 以“工业立市”的沈阳需要“工业文化”的回归。

(二) 沈阳工业展览开发问题分析

按照科学发展观要求, 确立以和谐促发展、提升产业结构优化, 铁西各工业展馆的绿色开发, 技术运用还达不到要求。依托工业文化场馆, 应不断完善文化创意产业体系, 优化文化创意产业布局, 丰富文化创意产业内涵, 把铁西打造成具有特色、洋溢人文气息、充满现代活力的并具有一定高端的文化创意产业聚集区。积极打造沈阳铁西文艺区, 用文艺表演带动工业的发展不失为发展工业的良好手段。沈阳铁西区铸造博物馆是一座集观光、休闲、体验、博览于一体的工业主题园区及艺术创作与交流的文化艺术中心。

三、促进沈阳工业展览开发的对策

(一) “项目打包”, 提供一流的配套服务

为吸引企业介入, 可以采用“项目打包”方式, 将展馆、配套的写字楼、宾馆、高级公寓住宅组合成一个整体推出, 其中展馆部分土地实行划拨方式供地, 产权归政府, 使用权归投资方, 改变用途的则收回土地差价。展馆的投入资金由项目可赢利部分 (宾馆、写字楼、公寓住宅) 出售物业后平衡解决。这样的政策应该能吸引企业积极参与会展业发展。

(二) 重点发展旅游服务一体化

重点发展工业文化旅游业。以完善现有工业旅游场馆的基础建设为基础, 利用铸造博物馆、工人村生活馆、蒸汽机车博物馆等场馆, 发展工业文化旅游业。延伸工业旅游资源, 扩大工业旅游范畴, 将现代化工业元素融入到工业文化旅游中, 形成“食、住、行、游、购、娱”的一体化服务, 成为在国内外具有较高知名度的工业文化旅游目的地。

首先, 在铁西铸造博物馆内或场馆前定期举办音乐会, 用来丰富市民精神文明生活, 提倡积极向上的文娱生活方式。其次, 在音乐会开展的同时, 一则为铸造博物馆做了强有力的宣传, 另则也为该场馆即将举办的展会做了一定的宣传, 定会有相当的影响力。使人们在陶醉于欣赏华美音乐的同时, 更加看到了沈阳工业发展的美好明天。

(三) 建设创意产业集群模式

重点建设铸造博物馆创意产业基地建设。利用铸造博物馆文化资源、场地资源及各种有利条件, 发展会展、服装研发、创意设计等产业项目。并以此为中心, 发挥工人村生活馆、工人会堂、区文化馆剧场、体育场馆等的娱乐功能, 引入时装表演、文艺演出等业态, 发展酒吧、咖啡吧等特色文化娱乐服务, 壮大文化娱乐产业, 形成创意产业集群模式, 不断壮大沈阳工业展览规模。

(四) 完善基础设施, 拉动相关产业发展

从展览设计、展台搭建与布置到信息资料、交通、运输、住宿和旅游等服务项目, 德国展览会承办方提供的服务均非常到位, 特别是在解决博览会期间的停车和交通拥堵问题及吸引企业和专业观众参展等方面的做法值得我国学习与借鉴。

1. 借鉴德国展览服务特殊手段

德国展览公司一般在城外的交通枢纽地带建几个大型停车场, 展览公司提供车辆免费接送观众, 从而避免大量车辆拥入市区:如展览中心位于城外, 就在展馆旁边建大型停车场, 展览公司还在机场、火车站或市中心设临时车站免费接送参观者;在许多展览城市, 观众凭展览会门票可免费乘坐市内公交。为吸引企业和专业观众参展, 德国展览会举办单位给参展企业邀请的客户给予门票优惠, 参展企业可预先从展览公司订购门票后寄给客户。

2. 特殊交通位置的重要性

交通因素是决定着展会开展和工业建设等一切活动的重要因素。每一个展览和工业建设的开展都离不开便利的交通。于此, 沈阳有着得天独厚的优势。位于沈阳近处的港口城市—营口, 可以为此提供便利的水陆条件。沈阳地区和营口地区的完美联合, 极大地便利了海陆的交通, 更加方便了运输问题, 加速了工业的顺利发展。

(五) 与行业协会密切合作, 王牌企业群英会

行业协会通常在举办展会时占有重要地位, 例如展览龙头德国。德国行业协会在德国展览业中有着十分重要的地位, 也对德国展览业的繁荣发展做出了重大贡献。特别是在办展时间和地点等方面, 德国行业协会拥有相当大的发言权。没有行业协会的支持, 展览公司无法深入了解行业动态及开展对参展商和专业观众的营销工作。因此, 德国展览公司在制定办展方案和招展过程中均与相关的行业协会密切合作, 打造行业博览会品牌。行业协会向展览公司提供业内的专业诀窍及其与国内外的联系渠道。

另外, 德国一些行业协会本身又是知名博览会的主办者。如位于法兰克福的德国通讯和娱乐电子工业协会是每两年一届的柏林国际电讯展的主办者, 柏林展览公司只是该展的承办单位。因此我们要充分发挥行业协会的作用, 树立展览品牌。展览公司应从优势行业着手, 加强与行业协会合作, 利用行业协会的资源和专业特长, 精心培育行业展览品牌。通过长期的品牌打造, 一些著名品牌企业会聚集一起, 竞争让各企业更快更新经营理念, 逐渐形成品牌群英聚集会, 实力强大, 产生非凡影响。

为此, 会展人才要有针对性的开展会展经济, 以沈阳四大场馆为依托, 积极打造沈阳特色工业区, 结合实际, 加深会展的深刻涵义。铁西区的各大场馆是发展会展业和工业的理想场所, 我们要锻炼较强的策划能力, 从实际出发, 把策划理念应用到沈阳各大会展场馆的经营决策之中, 为沈阳会展场馆的经营提供新思路, 新见解, 力求打造更加美好的沈阳工业区, 以开展各种会展经济来弘扬光辉的工业文化!让会展的清泉永润工业文化之田, 在工业文化的田地上绽放出更多的辉煌与灿烂!

以沈阳四大场馆为依托, 力求打造沈阳特色工业区。通过开发新型沈阳工业展览, 带动沈阳老工业基地会展经济快速发展。以发展文化创意产业为目的, 充分利用铁西区现有优势, 为文化创意产业项目提供基础条件, 同时进一步丰富工业区展馆的展览内容, 不断扩大铁西工业展览的影响。

参考文献

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沈阳工业 篇2

演讲嘉宾：沈阳机床集团董事长 关锡友 经济下滑，人口红利消失，成本优势不再，市场需求萎缩，让传统行业哀鸿遍野，升级和转型迫在眉睫。随着德国提出的工业4.0在中国的火热推进，智能化也开始进入传统工业的视野。

智能化时代什么最核心？是智能制造。然而，仅仅是智能制造就足够了吗？

在关锡友的眼中，还远远不够。

工业4.0改变生产方式

人类历史发展至今，以精度、速度、寿命为核心的技术已经走到尽头。精度已达纳米级，网络信息传输速度已达毫秒级、皮秒级和飞秒级。再往下已经无法细分。

而过去衡量产品的好与坏，是生命周期。但是，现在的标准却不一样。iPhone就是一个很好的例子，从使用角度来说，照常能用，但随着新版本的发布，旧版本很快被淘汰。

工业4.0，绝不是一般意义上高度柔性的智能化。

人类历史相继经历了手工业时代、机械时代、计算机时代，如今正式进入“互联网+”时代。相比前面几个阶段，“互联网+”不仅提高了效率，而且克服了计算机阶段虽是电脑操作，但过程不被人知道的局限。因为“互联网+”的优势在于，信息记录制造过程，从而使过程变得可知。

从这个意义来看，工业4.0的变革不再是技术，而是新生产方式的出现。而在这种新的智能时代下，生产方式将会成为核心。

“机床是工业的母机，‘母鸡’不好，蛋就不好，蛋不好，小鸡仔就不好。”关锡友幽默地形容着机床的重要作用。而他认为，智能制造时代，机床要实现智能化，并成为智能设备。

然而，智能设备是什么样？“智能设备并不是自己会走自己会吃饭，而是每一台设备，都必须有独立的操作系统，这种操作系统能与互联网实时连接。”关锡友说。

2014年2月，沈阳机床推出世界上首款智能运动控制技术i5。在此基础上，不仅诞生了i5系列智能机床，同时还搭载智能化的车间管理系统、移动的在线工厂以及云平台。关锡友介绍，只要在手机上安装虚拟智能机床，一点击就能看到i5在线工厂的运行状况。

“这就是虚拟与现实的交互，而它的出现将会带来生产方式深刻的变革。”关锡友强调。

从买卖经济到共享经济

生产方式的变革必将带来生态方式的改变，而生态方式的改变，又会诞生新的经济模式。

如今，中国的工业组织高度集中，但工业消费仍是基于原始买卖的模式。随着人力成本的增长，利润空间愈加微薄。

在关锡友看来，产品已经无法依靠单纯的买卖盈利。而人力成本的增长，他认为是人类进步的重要标志，企业无法回避。在此基础上，整个工业的发展一定是从过去的买卖经济向共享经济进化。

关锡友拿沈阳机床举例。

一、按时间付费。如果客户需要机床，将不再像以往那样购买一台，而是可以告知需要的时间段，沈阳机床按照机床实际运转的时间收费，从而极大地节省了客户的机床折旧费用。

二、按照效率付费。如果客户需要100台机床，那么沈阳机床将配产，并帮助客户提高生产效率。

三、按照价值付费。如果客户使用沈阳机床加工产品，那么沈阳机床必须动用他们的技术赋予产品独特价值。如同iPhone的圆角加工是日本机床的独创技术，别的企业根本无法做到。

这就要求企业从原来简单地出售设备，转变为与你的合作伙伴共同研发具有独特性的产品，并创新你的服务模式。

“这是很重要的未来。”关锡友说。

真正的智能制造

以往的工厂大而全，设计、采购、制造全过程都有涉及，但未来的企业至少要分三个部分。

第一，基于互联网环境下的用户交互平台，交互绝不是如今门户网站主推的交互模式，而必须有实时的人和客户交互。因为，网络是24小时的，机床在晚上也必须有人提供支持，所以人的工作将产生很大的变化，有可能是24小时都在工作，这就是基于互联网的实时互动。

第二，企业需要回归到两个重要的核心——产品创新和模式创新。通过互联网环境下的交互平台，就能了解客户到底需要什么。关锡友认为，产品创新要创造新的品类，模式创新要让买不起的人能够享受起你的产品。

第三，消费者仍然是消费实物，但是怎么制造？由于新的智能制造技术的出现，使得制造工厂将变成智能工厂，智能工厂是分布式而且是分级式的。

沈阳机床目前搭建了这样一个平台：智能机床i5相当于苹果的iOS，不仅如iPhone一样推出了多个版本，同时诞生了车间管理工程、在线工厂以及虚拟和现实的逻辑。不仅如此，沈阳机床还创建了UNS联合工业服务，为客户提供全生命周期的服务。

“把机床变成资产，把资产变成运营，变成我们的服务。”这正是沈阳机床的变革。

而关锡友认为，真正的智能制造是，工业可以实现分布式的布局，分级式的结构和分享式的经济。管理

（本文根据第24届中外管理官产学恳谈会上的演讲编辑整理而成，未经本人审阅）

沈阳工业 篇3

一、新型工业化道路提出的历史必然性

新中国成立以来, 特别是改革开放30多年来, 随着我国社会主义经济建设步伐的不断加快, 我国社会主义工业化取得了举世瞩目的历史性成就, 但是, 总体来看, 我国的工业化程度较低, 进程缓慢, 而且伴随着资源的无序开采与大量浪费, 同时, 以牺牲环境作为巨大的代价。因此, 在新的历史环境下, 如何实现工业化, 这一命题就成为现阶段我国必须作出的历史选择。随着经济社会的不断发展, 传统的工业化道路的弊端已经不适应经济发展需要, 新型工业化道路已成为新时期我国经济发展阶段的必然选择。党的十六大报告明确指出:坚持以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 走出一条科技含量高, 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

1. 新型工业化道路是顺应科技日新月异快速发展的时代潮流的必然选择。

20世纪70年代以来, 在世界范围内, 科学技术广泛应用于现代工业生产中, 引发了社会生产力广泛而深刻的变革, 科学技术对现代社会各方面发展的推动作用日渐突出。在我国, 起始于20世纪50年代的社会主义工业化建设, 在经历了缓慢的发展中, 面对新的时代潮流, 党中央紧紧抓住经济全球化的有利契机, 在中国特色社会主义建设中, 明确提出了“走新型工业化道路”的工业化发展理念。这种发展思路是以信息化来带动工业化, 工业化促进信息化的良性互动的发展模式, 是逐渐摆脱和摒弃过去传统工业化发展模式的工业化发展道路。

在中国社会主义工业化发展的过程中, 早期工业化建设虽然在一定历史时期内, 逐渐地建立起来了社会主义工业化的初步基础, 并逐步积累了我国后来发展与建设的物质财富, 综合国力不断增强, 人民的物质文化生活水平不断得到改善与提高, 社会生产力的发展水平也不断提升, 但工业化建设却消耗了大量的社会资源, 而且付出了沉重的环境代价。我国传统工业化建设中的教训表明, 新时期的社会主义工业化必须立足于国情, 从实际出发, 走新型工业化的道路, 节约和有序开采与利用资源, 注重经济效益的同时, 更要强调社会效益, 尤其是生态效益, 并利用我国作为发展中国家的后发优势, 在较短时间内迅速缩小与发达国家的技术差距。

2. 新型工业化道路是新时期我国经济发展阶段的必然选择。

当前, 就整个世界范围来看, 虽然知识经济发展如潮涌动, 但对作为传统农业国家的我国来说, 工业化发展阶段仍然是不可逾越的。从人类历史发展的进程来看, 农业经济、工业经济和知识经济之间存在着紧密的内在的必然联系, 三者的发展过程是依次递进的。一个国家实现工业化后, 是工业化的生产方式逐渐替代传统的农业生产方式, 也就是农业工业化, 而不是说工业可以替代农业。在这个阶段, 农业仍然是国民经济的基础。在从工业经济向知识经济的发展历程中, 知识的积累与科技的创新虽然改变了工业经济的传统生产方式, 但这种改变也不会否定工业。相反, 工业会随着高新技术的发展与运用而变得更加强大。不仅如此, 信息技术等作为知识经济的基本要素, 附着在工业上, 将会创造出更大的价值与社会财富。因此, 工业化是一个国家实现现代化不可逾越的历史阶段。其次, 当今时代, 以信息技术为先导的高新技术的突飞猛进发展与在社会生产中的广泛运用, 从而, 在全世界范围内进行了一场新的“技术革命”, 由这场技术革命所引发的以信息产业为先导的高新技术产业迅速崛起, 新的产业革命带动的传统的产业重组与结构的优化升级将不可避免。在这种形势下, 我国必须走新型工业化道路, 必须推进信息化和知识经济的发展, 加快国内产业结构的优化升级, 进而不断推进中国特色社会主义建设的快速与良性发展。

3. 新型工业化道路是我国现有资源日益短缺条件下的必然选择。

纵观世界各国工业化发展的历史, 可以看出, 传统的工业化道路是以社会资源的高投入、高消耗而经济效益相对较低, 而且以牺牲环境代价为基础的。我国以往的工业化发展, 走的也是传统工业化老路, 主要是依靠大规模的资源投入来推动的。虽然就资源总量来说, 我国是资源大国, 但是从人均来看, 却是资源贫国。我国人均资源占有量远低于世界人均水平。如人均矿产占有量约为世界人均水平的1/3;人均森林资源仅为世界人均水平的1/6。在这种情况下, 我国要实现国民经济持续快速地发展, 就必须摒弃以资源高投入为基础的工业化发展模式, 走资源投入少、能源消耗少, 高效率、高产出的新型工业化道路。

4. 新型工业化道路是解决我国当前人力资源有关问题的必然选择。

我国人口多, 劳动力素质偏低, 这就给就业造成巨大压力。随着改革深入, 劳动力供给大大超过需求;其实是高素质劳动力供给不足而低素质劳动力供给绝对过剩, 为此造成了劳动力供求市场的结构性矛盾。走新型工业化道路可以创造就业机会:一是因为高新技术发展本身可以创造就业机会;二是因为工业化带动城镇化发展将会为农业劳动力提供就业机会;三是劳动技术密集型产业以及第三产业快速发展可以吸纳大量剩余劳动力。

二、沈阳老工业基地改造中走新型工业化道路的必要性

辽宁作为东北老工业基地的重要省份, 由于长期受计划经济的影响, 沈阳老工业基地存在着产业布局和经济结构不合理, 技术装备落后等诸多问题, 随着城市资源型主导产业的衰退, 造成经济发展缓慢。因此, 走新型工业化道路, 对推动沈阳老工业基地的整体改造与振兴, 尤其是实现可持续发展有着重要的现实意义。

1. 国家振兴东北老工业基地的客观要求。

党的十六大后, 中央政府着眼于未来发展, 从战略的高度为了促进区域协调发展, 进一步解决当前中国区域经济发展不平衡问题, 适时推出了“加快东北老工业基地调整改造与振兴”的发展决策。在国家振兴东北老工业基地的进程中, 沈阳老工业基地作为辽宁乃至于整个东北老工业基地改造与振兴的先行者, 要紧紧抓住时代赋予的有利契机, 适应经济全球化的经济迅速发展的潮流, 实现自身经济结构调整和产业结构的优化升级, 走出一条适合本地实际体现自身特色的新型工业化道路。

沈阳老工业基地的改造与振兴, 一方面, 是国家振兴东北老工业基地发展战略的极为重要方面, 是国家迅速推进社会主义工业化进程的重要组成部分;另一方面, 沈阳老工业基地的改造与振兴, 又是关乎辽宁乃至于整个东北焕发生机与活力的重要基础, 是进一步凸显东北现代工业基地区位优势的重要条件, 也是进一步推进中国特色社会主义现代化建设的重要基础。

2. 全面贯彻落实科学发展观的必然要求。

科学发展观是新时期党中央提出的关乎中国未来发展方向的指导思想, 它为沈阳老工业基地的改造与振兴指明了发展方向。首先, 新型工业化道路体现了全面发展的战略思想。从全面发展的内涵看, 发展包括经济、政治、文化、社会和生态文明以及人的全面发展等诸多方面的内容。走新型工业化道路, 既突出了发展的主题, 坚持以经济建设为中心, 依靠转变经济增长方式, 提高经济运行质量, 在推动经济发展的同时, 带动和促进社会、文化等其他方面的全面发展。沈阳老工业基地振兴过程中, 走新型工业化道路, 统筹考虑了经济发展与社会进步、物质文化与精神文明建设, 资源利用与环境保护等方面内容协调发展, 突出了各方面都统筹兼顾, 有利于加快推进资源节约型社会和生态保护型社会建设。其次, 以新型工业化发展模式推动沈阳的可持续发展。可持续发展是科学发展观中的重要内容, 它包含了自然资源、生态环境、经济增长等多方面的可持续发展。走新型工业化道路, 通过转变经济增长方式, 改变传统生产方式与消费模式, 最大限度节约自然资源, 减少经济社会发展对生态环境的破坏;较好地解决了经济发展与资源、环境、生态的关系, 从而实现经济社会发展与生态文明的增进的双赢。

三、沈阳老工业基地振兴的路径思考

西方后工业化国家工业化历史进程中的实践, 我国社会主义工业化早期发展建设中积累的正反两方面的经验教训, 为当今振兴沈阳老工业基地提供了诸多有参考价值的借鉴。

1. 以新型工业化道路为导向。

首先, 以新型工业化发展模式做大做强沈阳现代工业。新型工业化的显著特点就是信息化, 其核心就是利用以现代信息技术为主要形式的高新技术来改造传统产业。近年来, 在沈阳老工业基地改造与振兴过程中, 政府以科学发展观为指导, 以新型工业化道路为导向, 积极转变经济发展模式, 先后投入大量的资金引进高新技术和先进装备, 加快建立以企业为主体的技术创新体系, 并不断总结经验, 加快用高新技术改造传统产业、国家大型骨干企业, 不断增加产品的高科技附加值, 大力推进拥有自主知识产权及国际知名品牌的大型企业集团规模化与集约化经营管理, 加大科技研发的投入, 增强科技创新的能力, 逐步实现由沈阳制造到沈阳创造的转换, 实现全面做大做强, 进而增强企业的国际竞争力。如沈重从德国引进先进技术, 生产具有世界一流水平的重大关键装备——盾构机 (即隧道掘进机) , 大幅提升了国家装备制造业水平和能力。这是一个经济发展方式转变的成功典范。其次, 走新型工业化道路, 科学有效地配置有限资源, 实现沈阳老工业基地的跨越式发展。我国新型工业化的重要衡量指标就是经济效益好, 这其中既包括对资源的消耗水准, 又包括对环境的影响程度等方面。也就是要根据市场经济的客观要求, 顺应国际和国内两个市场变化与发展的基本情况, 着眼于我国未来战略发展的需要, 特别是我国经济社会可持续发展的实际, 充分发挥市场调节机制, 优化社会资源的有效配置, 增强企业的盈利水平和资金的使用效率。沈阳老工业基地改造过程中, 只有走新型工业化之路, 才能够做到以市场为导向, 从而使资产和资源得到优化配置, 实现高效率、高效益。沈阳作为东北老工业基地的重要城市, 拥有雄厚的发展现代工业的基础, 尤其是产业大军, 因此, 沈阳老工业基地的改造与振兴, 必须从实际出发, 产业结构的优化升级要把劳动密集型产业与资金技术密集型产业完整地结合与统一起来, 趋利避害, 扬长避短, 充分发挥沈阳老工业基地的人力资源优势。同时, 沈阳老工业基地改造要放眼于世界, 不断学习, 尤其是借鉴后工业化国家的经验教训, 大力发展信息化、较高科技含量和技术附加值的新型装备制造业, 实现工业化的历史性跨越。

2. 立足沈阳工业化发展的客观实际。

振兴沈阳老工业基地, 应从客观实际出发, 发挥自身优势。在加速推进工业化方面, 沈阳拥有三大优势:第一是环境方面的优势。沈阳水资源、电力资源和土地资源以及人力资源非常充足, 成熟的大型工业园区有很多, 诸如民营工业城、铸锻工业园、台湾工业园、德国工业园等。沈阳老工业基地改造与振兴中, 以科学发展观为指导, 以新型工业化理念为统领, 按照集中发展、集群发展、规模发展、特色发展和循环经济等多种发展模式, 进而形成了沈阳开发区的十大产业集群, 这些产业集群有较强的专业化分工协作优势。第二是空间优势。沈阳西部有52平方公里土地, 可以满足其工业化快速发展的需要。第三是科技人才优势。沈阳拥有一支庞大而廉价的产业技术人才队伍, 与发达国家相比, 沈阳劳动力成本仅1-2美元/小时, 而德国一个普通劳动力成本为20欧元/小时。美国是30美元/小时, 这些都是沈阳作为老工业基地在改造与振兴中的优势与长处。因此, 在经济技术和信息化迅猛发展的今天, 振兴沈阳老工业基地, 推进沈阳老工业基地的改造, 必须善于运用发展优势、创造发展优势。

3. 借鉴发达国家工业化发展的经验。

西方发达国家在其工业化的发展历程中, 既有其推进各自国家工业化发展的成功经验, 也有其惨痛的深刻教训, 这些无疑都对沈阳老工业基地的振兴产生一定的借鉴意义。

西方发达国家老工业基地复兴的经验, 对沈阳乃至于整个东北老工业基地的振兴具有重要的参考价值。二战结束后直到20世纪70年代, 西方发达国家老工业基地的发展由盛到衰, 引起了西方发达国家各国政府和社会的高度关注, 各国政府从本国的实际出发, 积极采取应对措施, 以复兴本国工业。这些措施, 值得借鉴。

一是明确和转变政府职能, 正确处理政府与市场的关系。如德国由政府引导, 大力加强基础设施建设, 先后在鲁尔区修建了多条高速公路与高速铁路, 使得鲁尔区最大限度发挥了其交通优势, 把全区彼此分隔的工业区与城市紧密地连结起来。德、法、英等国政府高度重视就业, 加强对转岗失业工人的培训。此外, 德、法、英等老工业基地非常注重促进中小企业的发展, 为中小企业提供资金支持与技术保障。二是政府设立专门职能机构来统一总体规划经济复兴事宜。大多西方发达国家为帮助老工业基地转型与复兴, 设立了专门的组织机构, 以领导与协调对老工业基地的改造。如德国政府成立鲁尔区最高规划机构;法国政府成立了“工业转型与国土整治部”, 专门负责传统产业和工业衰退地区产业转型;美国则设立了“经济开发署”, 尽可能采用各种方式帮助老工业基地发展;日本组建了“产煤振兴事业团”, 负责九州地区经济复兴。三是加大技术创新力度, 推进本国产业结构的优化升级。推动新技术创新, 为振兴老工业基地注入新的技术活力。西方许多发达国家积极发展高新技术产业, 不断开发高新技术产品, 增加传统产业产品的科技含量和附加值, 并不断促进本国的产业结构优化升级。如德国鲁尔区在煤钢生产的基础之上, 积极发展电子、汽车等产业, 使其发展成为以煤钢生产为基础, 电子、化工、纺织、机械等众多部门相结合的新型工业综合基地;法国的洛林地区则在原传统产业发展基础上, 重点发展钢材深加工, 如发展市场紧缺的镀锌板等, 大大提高了钢铁工业的附加值, 拓展了其在欧盟市场上的占有份额。

与此同时, 西方发达国家老工业基地复兴的成功经验, 对沈阳等东北老工业基地的振兴具有重要的现实启示。

一是在改革中积极稳妥地转变政府职能。在沈阳老工业基地振兴过程中, 政府要转变职能, 由计划经济的主导者转变为经济的调节者、市场的监管者、社会的管理者和服务者。与此同时, 要正确处理好政府与市场之间的关系, 纠正政府“缺位”、“越位”、“错位”等现象, 不断进行国有企业改革创新, 充分发挥市场在老工业基地振兴中的作用, 支持引导非公有制经济发展, 培育市场主体, 健全市场体系。二是中央要逐步建立健全相应的专门职能机构。政府要有针对性地建立健全专门的组织和机构, 从宏观上统一确立振兴沈阳乃至于东北老工业基地的战略规划。目前, 中央政府专门成立了国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组。另外, 还可通过立法的方式明确其职权和职责, 增强其稳定性。三是不断加强政策的执行力。政策执行不到位, 政策的目的与结果之间往往存在着较大的差距。振兴沈阳老工业基地, 必须加强政策的执行力, 贯彻落实国家有关振兴老工业基地的各项方针和政策。目前, 中央政府制定了一系列关于振兴东北等老工业基地的政策, 要把这些政策扎扎实实地贯彻下去, 坚决杜绝“上有政策, 下有对策”, 变形执行, 附加执行。四是采取措施不断推进加大技术创新与产品研发的力度。在现代社会中, 科技已经成为推动经济发展不可取代的最重要因素。因此, 必须不断加大对技术创新的投入, 充分发挥技术的支撑作用, 为沈阳老工业基地振兴提供技术支撑。五是提高对沈阳老工业基地的资金支持力度, 并提高资金的有效使用效率。近年来, 国家不断加大对东北老工业基地的资金支持。但同时, 不断加强和提高资金的使用效率也是振兴沈阳等东北老工业基地的重要环节。我们可以借鉴欧美的流行做法:建立健全科学完善的绩效考核制度, 凸显以绩效为导向, 进而提高资金的使用效率。六是从政府到社区等基层组织全社会联动维护社会稳定。要振兴沈阳老工业基地, 必须维护社会安定团结, 为振兴沈阳老工业基地创造良好的社会环境。德、法、英等老工业基地振兴过程中高度重视就业问题, 主要是为了维护社会的稳定。老工业基地振兴过程中的失业问题, 在沈阳等东北老工业基地也普遍存在, 这个问题若能妥善解决, 不但能推进沈阳等老工业基地的迅速转型与振兴, 而且还能较好地解决失业人员的再就业问题, 并对社会稳定产生积极的影响。但如果不能妥善解决就业问题, 不但会影响社会经济的发展, 而且会对社会稳定产生不良影响。因此, 在振兴沈阳老工业基地的过程中, 必须建立健全完善的社会保障制度, 以解决人们的后顾之忧。

沈阳老工业基地的振兴, 不仅关乎辽宁乃至于整个东北老工业基地的复兴与发展, 而且关系到中国特色社会主义事业的发展大局。因此, 作为东北老工业基地典型的沈阳, 要紧紧抓住历史机遇, 结合自身实际, 走出一条新型工业化道路, 以重新振兴东北老工业基地。

摘要：党的十六大后, 党中央把推进我国区域经济协调发展作为经济发展的战略目标。适应这一重大战略策略的需要, 中央明确提出了“加快东北老工业基地调整改造与振兴”的重大决策。这既是优化与升级东北老工业基地产业结构的客观需要, 也是加快我国社会主义工业化建设的必然要求。

沈阳工业博物馆观后感 篇4

车间、工厂，机床、马达、汽车，这些再平常不过的词汇及实物在这里汇聚。令人都想看一看。来到这里。博物馆外观给人新的印象，钢架结构透着工业化的痕迹，是一座典型的现代派建筑。造型简洁明快，富于动感，坚实的长方体建筑在向上高约上三分之一出突然向外张开，像坚定的V字，又像张开的双臂，为工业文明欢呼。

沈阳铁西区素有“中国鲁尔”之称。中国工业博物馆坐落于沈阳市铁西区卫工北街14号，就是沈阳铁西区的北一马路和卫工街交叉处，由原铸造博物馆（沈阳铸造厂原址）改扩建而成。占地面积8万平方米，建筑面积6万平方米，是省市区政府联建的目前国内最大的综合性工业博物馆，填补了国内博物馆的空白。2011年5月18日奠基开工，整体建筑采用新老建筑结合的方式。2012年5月18日博物馆一期开发通史、机床、铸造三个馆。二期有冶金馆、重装馆、汽车馆、机电馆、香港馆、车模馆、铁西馆七个馆，并且在完善展馆功能的基础上，开设餐饮、休闲、体验、互动等区域，2013年9月1日对外开放。

进入展馆大厅，迎面是一幅巨大的铜质浮雕，这个铜雕名为《铁流凝变》，长22米，宽11.5米，净重50吨，是目前我国最大工业题材青铜雕塑。浮雕画面表现宽敞的车间、高高的塔罐群、轰鸣的机器、转动的齿轮、纵横交错的管线、飞溅的铁水、热情饱满、蓄势待发的工人等等，场面宏大，气势不凡，以生产为背景，以工人群体为雕像，朝气蓬勃，栩栩如生。工业博物馆依托工业而生，仿佛铁块一般静默而饱蕴能量。所有这些元素均由中国第一包飞流直下的钢水流淌演变而成，展现了中国工业恢宏磅礴的气势。

中国首个工业博物馆——中国工业博物馆中收藏文物年代从商代至今，包括上世纪30年代初的铁西规划图、1900年的中东铁路钢轨、西周青铜盔、春秋时期盔甲、殷商时期铜镜都为如今的馆藏。中国工业博物馆征集的文物来自上海、北京、内蒙古等20多个省区市及香港特别行政区，包括国家一级文物1件，国家二、三级文物10件。目前有1300多件实体文物，上展文物7000多件，分别以文字、照片、实物和数据等再现了中国工业发展的历史。在展览馆，我近距离看到一枚与悬挂在北京天安门城楼上一样大的国徽，它直径2米，用特殊金属材料铸成，庄严神圣。当年，沈阳第一机床厂接到铸造国徽的任务，经过全厂员工的艰苦努力，于1950年10月陆续铸造出67枚国徽悬挂在国家政府部门和重要机关。其中，最大的一枚国徽悬挂在天安门城楼上，历经60余年风雨沧桑，依然熠熠闪光。

在去往通史馆过厅的墙壁上，是一幅巨大的工人组照。该馆要为工人立传，征集知名工人照片和简历，有尉风英、郭明义等2000张照片在博物馆展出

漫步浏览了通史馆，展厅的门是用钢制的，上面有齿轮等工业时代典型的标志，中间有一条钢制的路，上面写着“走工业化”。厅里展览分为国内外两部分，国际部分做得好些，简洁明快，用各个时期的代表人物和重要历史和科技事件，表明工业化进程。展馆的三分之一介绍了世界工业的发展历程。从工业前奏到蒸汽革命，从电气变革到微电子技术，尽囊展览中。虽然之前对这样一个过程大体上是了解的，但当一幅幅画面和一个个影响世界的名字都来自于欧洲和美国。再看占据展馆三分之二的中国工业历史，怎能不让人心潮起伏，思绪万千。古代中国的四大发现给世界工业文明播撒了火种；鸦片战争的失败才让一少部分中国人知道了工业革命的厉害；旧中国的民族工业，在帝国主义的军事与经济的掠夺下，也只能在风雨中飘摇；新中国的工业在“一五”和“二五”取得了进展与成绩的同时，人们的头脑就热了起来，接着又是一场浩劫；十一届三中全会后的三十年的工业发展与改革开放，使“中国制造”走向世界。社会主义市场经济建立，激发工业增长活力。从票证退出历史到汽车驶进家庭，人们的生活方式悄然改变；从家电升级换代到网络覆盖各地，科技型高新企业成为时尚。网络技术的应用，特别是手机和电脑的普及，把我们生活的现实世界连成为一体，世界缩小，地球成村，人类生活随之而变。未来蕴涵着机遇，明天充满挑战。中国工业化以其成果提高人民的生活质量，而又在人民的期盼中不断发展，壮大，我们期盼中国工业未来创造更多辉煌。

最令人感叹的是，中国工业博物馆不像大多数博物馆那样是静止的展示，它“活”着！参观中国工业博物馆的过程中，真正令人感到震撼的是参观“铸造馆”。一进到馆里，巨大的空间让我赞叹不已，视线顿时向上，几层楼高的厂房，向两面延伸，里面有巨大的罐子，走进这间老厂房改建的博物馆，一进门是一个50吨钢锭模模型，这是2002年沈阳铸造厂为韩国生产的当时国内同类模型中最大的钢锭模。这个中空的圆柱形的大家伙立在门口，仿佛是个时光隧道的入口，把人们带进铁西的工业历史之中。巨人当年用过的焖火窑如今被改建成了小型的放映厅，一架老式的钢琴和呈弧形的铸造模件充当的座椅，一个窑内坐二三十人是不成问题的。多少让这里冷冰冰的钢铁工业气息，沾染上很多艺术的气质，感受在历史中定格的工业文化。整个空间黑洞洞的。过了前面一个小门，视线被再一次扩展，里面更加开阔，从右首开始介绍铸造馆为主的铸造内涵。进入这里，仿佛是跨进一条源远流长的工业长河，会品味出那些鲜为人知的铸造工业文化，以及在这方土地积淀百年中国现代史上风云激荡的工业文明。参观时空画廊，亲身体验从铁水浇铸成各种形体的演变进程。博物馆还用大量的实物、文字、图片和音像资料，再现铸造厂七大造型工艺流程及车间工人生产劳动的场景。观感超出了我以往参观博物馆的所有印象，说不清是一种什么感觉，沧桑，渺小，震撼…其实这就是原来的沈阳铸造厂的一个车间，原封不动地保留了下来，变成了博物馆。这倒是符合老工业基地改造过程中，把一些工业遗迹变成工业遗产，保留下来供人参观，德国的鲁尔区也是这么做的。沈阳铁西铸造博物馆：大工业时代的化石。当年的一间旧厂房，如今却成了文物，工业文明的痕迹在铁西甚至沈阳，都已经成为历史的记忆，值得我们去细细品味。

沈阳铁西区有“中国重型工业的摇篮”之称，工业遗存非常丰富，跨越了日伪统治、解放战争、国家“一五”“二五”等近百年的历史时期，承载了沈阳工业大部分的历史记忆。见证了百年中国工业的变迁。国家实施振兴东北老工业基地战略以来，党和国家多位领导人亲临铁西视察指导工作时指出，铁西区在引领我国老工业基地全面振兴的基础上，更要注重在传承工业文明、弘扬工业文化方面做出贡献。在此基础上筹建中国工业博物馆，对于研究中国工业发展史、保护保存近代工业历史文物资料，实施爱国主义教育，提升城市文化品位，增强区域竞争力，具有独特的历史意义和重要价值。专门有一个《铁西馆》，再现了铁西百年工业发展历程。当那些在记忆中的“永久”等各种自行车、缝纫机、上海牌手表、海鸥、凤凰120方盒子照相机出现在眼前时，仿佛搭乘着“时光穿梭机”让时间倒回了四十年。上世纪六七十年代，家庭结婚都需要的，我家也有这几种东西，120方盒子照相机和放大机就摆在我的书房，它让我的家庭风光化瞬间为永恒。这里还有新中国建设最早、规模最大的沈阳工人住宅楼群，“楼上楼下，电灯电话”成了当时人们对工人村的生动描述。在铁西馆，人们走进工人村“样板房”，复原场景中摆放的二八自行车、旧式收音机、老式立柜、友谊雪花膏、带喜字的大茶杯、脸盆…两个小时在博物馆内的走马观花参观，仿佛跨过了几百年，只能让我与中国工业的历史匆匆走过。

回首博物馆大厅的浮雕，那炼钢炉在工人坚毅目光、果敢手势的指挥下，倾泻而出，喷涌而来的气势，可能在年轻人看来有些过时，但对于我曾经当过工人，熟悉工厂，倾听过马达轰鸣，现在年过花甲的人来说，那钢水所象征的意义是凤凰涅盘的壮美，是产业工人一往无前的精神凯旋。

沈阳工业 篇5

工业遗产是由工业化遗存所组成, 这些遗存是由建筑物、机器设备、建筑材质、车间、矿山、工厂、仓库和储藏室、能源生产、传送、使用和运输以及所有的地下构筑物和所在场地组成, 是与工业相联系的社会活动场所。这些遗存所拥有历史性的、技术性的、社会性的、建筑等方面的价值。

沈阳是一座重工业城市, 所遗存的工业遗产众多, 如齿轮厂、木器厂、造纸厂、钢厂等大型的厂房场地。在这些厂房和场地中现今仍然有着大型机械、运输管道、大型排水沟等工业遗存, 随着自然环境的不断侵蚀, 使得这些工业遗存进一步的腐化和倒塌, 造成了巨大经济及文化上的损失。

二、沈阳经济区工业遗产的特点及保护价值

沈阳经济区遗产的特征非常明显, 首先是沈阳经济区工业遗产数量众多, 种类齐全, 沈阳是我国老牌工业基地, 其中包含着早期的工业雏形, 其中包括钢铁、煤炭、电力、建材、造纸、化工等诸多方面。建国已后经过了十年的发展, 形成了相当完整的产业链。其次是重工业特点明显, 具有众多重工业的企业, 因此其中的重工业特征显著, 主要包含钢铁、煤炭、等原材料加工工业和机床、机器、机车、飞机等制造业。这些重工业遗产的特点为:工业生产区域大、厂房车间仓库众多、主要以砖混结构和大型钢架所组成, 适合改造及开发再利用。

沈阳工业遗产保护的价值主要体现在历史和文化方面, 首先是近代工业城市发展的缩影, 工业遗产是近代城市发展的一大缩影, 尤其是一些近代工业城市, 如上海、天津, 工业遗产所反映了城市的蜕变与升华。其次刻录了一代代产业工人难以忘怀的人生及其奋斗历程, 工业遗产也成为了人们的情感寄托, 有着精神家园的功能。所以, 这份人类遗产与其他精神文化遗产相比, 毫无逊色, 同为中华文化的有机组成部分。

科学技术, 转型的发展及旅游休闲所带来的巨大价值, 第一“科学技术”是一个时期展示技术科学、建筑科学的重要窗口之一, 在工业遗产中所蕴藏了太多的科学技术信息, 对于我们今天认识科学技术发展历程, 启迪科学技术发展方向等有着重要的价值。第二“转型发展”是后工业时代向第三产业转型的文化财富, 随着第三产业在国民经济中的地位日益增强, 而产业对于空间、场所等硬件设施要求不高, 却对地理位置、独特性有着更高的要求, 而工业遗产大多在城市的中心, 是现代都市高楼林立的一道风景线, 因而两者有着天生的契合性, 稍加改造工业遗产便能成为创意产业、文化艺术产业基地, 从而推动当地社会经济的转型发展。第三“旅游休闲”具有独特的形态、怀旧的建筑气氛形成了不同的吸引力, 工业遗产的旅游价值, 体现在本身就具有独特资源性如:大型的厂房、仓库, 以及属于那个年代的厂房布局, 都有着很强的吸引力。对于工业遗产所改建的如:国外的购物休闲区、酒店、餐馆、艺术官等, 因其独特的建筑气质而赋予了独特的旅游价值。

三、沈阳经济区工业遗产保护的意义

沈阳经济区是新中国成立后最早建立起来的国家重大的重工业基地, 是我国近代民族工业发源地之一。建国初期钢铁、煤矿、电力、燃油为主的工业基地雏形, 在前苏联援建我国的156个重点项目中, 辽宁占有25个项目。其中21项在沈阳经济区。沈阳经济区为我国工业化做出了重大贡献, 这里有全国最大的钢铁及成品加工基地和机械生产基地。

沈阳经济区工业化近70年, 区域内遗留下众多重要工业遗产, 数量众多、门类齐全、成区成片, 几乎遍布沈阳经济区大地, 是东北工业发展进程的历史见证, 是人们阅读东北工业文化文明的重要读物, 是人们全面理解我国近代工业化历史的见证, 是人们阅读东北工业文明的重要读物, 是人们全面理解我国近代工业史的重要角度。因此整合沈阳经济区工业遗产资源, 将工业遗产区域作为沈阳经济区重要文化特色进行建设, 将有利于复兴传统工业文化, 提高沈阳经济区的文化竞争力, 传承我国工业文明。

以工业遗产区域建设, 推动沈阳经济区新型工业化的实现, 随着沈阳经济区资源日趋枯竭、工业设备老化和东南沿海地区市场经济开放步伐的加大, 沈阳经济区工业优势逐渐减弱, 知名度也随之下降。工业遗产保护与复兴有重要关系, 通过工业遗产区域的建设有助于沈阳经济区工业文化和工业经济的复兴, 进而带动沈阳经济区现代化知名度的提升, 推动新型工业化的实现, 发展现代工业经济。

2006年国家文物局向各省发出《关于加强工业遗产保护的通知》后, 各地都在进行工业遗产保护的相关工作。沈阳经济区作为重工业基地, 工业遗产在一定程度上存在相似性, 如各地都以单体形式进行各自保护, 将会造成主题重复和恶意竞争。为了避免雷同和主题重复应尽早统一统筹进行工业遗产分类, 系统化进行保护。

工业遗产是城市的一道靓丽的风景线, 能够凸显城市风貌, 利用工业遗产区域景观构建加强沈阳经济区城市群工业风貌特色, 防止城市风貌千篇一律, 中心换回城市及社区认知感, 解决城市面临的景观雷同。

四、沈阳经济区工业遗产保护的策略

随着世界上对文化遗产保护范围的扩大, 由单体文物到历史地段, 再至整座城镇, 其保护手段逐渐复杂。发达国家开展了整体、区域并行的保护方法。遗产保护领域出现了遗产隧道、文化路线、遗产区域等理念, 串联几座甚至十几座城市、纵惯和横穿一国的遗产区域, 以解决自然及人文景观破碎化、遗产保护片段化的问题。从而使国际上对遗产保护的理念向区域性方向发展。

沈阳经济区各个城市围绕沈阳集中分布, 形成了机密的圈层结构, 其工业遗产资源丰富, 成区成片分布, 区域性特征明显。因此沈阳经济区的工业遗产适合从遗产区域的角度进行统一保护。

沈阳经济区各个城市在不断强化自身特色的同时, 也在主动向区域性的发展方向迈进。为承担沈阳经济区区域中心的重任打下了空间基础。而其周边的城市也在积极地接受中心城市的辐射, 沈抚新城、沈本新城和沈铁新城通过连接在内, 基础建设以及城市空间融合, 来实现一体化和同城化。

如果说十年前, 沈阳经济区是以沈阳独立发展为主, 其他城市之间的联系不够紧密的话, 之后, 沈阳经济区则发生了本质的飞跃:一方面多个城市的崛起取代了单一的局面, 中小层次的城镇增多, 整个城镇等级结构呈现出”扁平化”的发展趋势, 故而沈阳经济区城市空间在不断地向区域性的方向发展。所以沈阳工业遗产向区域性方向发展。

沈阳经济区的8个城市相似之余又有着各自的工业文化特色, 工业遗产资源具有一定的优势互补性:沈阳素有“东方鲁尔”之称, 是中国“一五”期间重点投掷建立起来的老工业基地, 是重要工业历史文化名城;鞍山号称“钢都”:抚顺被誉为“石化之城”;营口被称为“港口之城”;铁岭被称为“粮仓煤海”。所以说沈阳工业遗产资源具有优势互补性。

沈阳经济区因曾经辉煌的工业历史及国家赋予其的工业使命, 而使工业成集群化的发展, 故而使目前遗留下来的工业遗产也是成区成片分布, 如:沈阳的铁西、大东、皇姑等。而每一个区域内又是一个庞大的工业遗产集合体, 涵盖着众多的工业遗产。

五、工业遗产保护的实施方法

(一) 充分认识和重视工业遗产及其价值

工业遗产是具有很多价值, 其中包括历史学、建筑学和技术等。

从历史价值的角度看, 认识普遍的、或某类工业活动和过程具有典型的, 重要的意义。它们在机械制造、工艺技术、建筑科学和规划等方面具有较强的技术和科研价值。有些遗产在工艺、场地和景观等方面濒临消失, 其中蕴含着更独特的价值更加值得我们关注, 那些具有早起开创性的工业景观更是如此。

(二) 开展工业遗产价值的宣传、普及工作

在工业遗产濒临灭绝的时期, 我们更要对其进行保护, 首先在学校开设有关工业遗产保护方面的课程。将有价值的或有特色的工业遗址改建成为博物馆由政府负责遗产地的保护和解说, 对其进行宣传。

(三) 工业遗产再利用

面对工业遗产曾经的辉煌, 而如今却濒临灭亡, 我们更应该根据场地的现状进行“保留”“再利用”和“再生利用”等手段, 对工业遗产进行中的元素进行保留和对原有材料最大的利用。

保留就是已保护和留下为主, 将新老元素进行调和, 这种方法是在原工业遗址的基础上呼应历史建筑, 对被损毁的部分进行复原, 并在原有基础上进行修改使其达到一种新老呼应的风格。

再利用就是将工业废料包括不在使用的原料和废弃的机器和工业遗产中的建筑本身, 有污染的我们将其销毁, 没有污染的我们对其加工在利用。

再生利用就是景观设计师所倡导的能源物质的循环利用, 这个理念贯穿于现代景观设计的始终, 生态的景观设计应尽可能的使用再生原料, 尽可能将场地的材料和资源循环使用, 最大限度的发挥材料的潜质。

(四) 生态环境的保护

旧式的工业建筑是根据场地以及工艺流程等要求建设的, 在原有的使用过程中存在不同程度的污染, 生态环境很不尽人意。因此对此类建筑和场地进行生态环境治理和重新设计尤为重要。

首先治理污染与废弃物的利用, 由于原有场地与工业用途有关, 不同程度的污染在所难免, 有些经过长期不断积累, 情况还相当严重。因此, 对于保护在利用而言, 应作出对环境进行污染治理的措施方案, 对其进行治理。

气候是一个经常容易被忽略的方面, 虽然都属北方, 但其地理位置的不同, 在场地中会形成一些小的气候特征, 即地形、地貌、气温、树荫等, 应尽可能的去迎合这些条件进行设计, 避免不理因素。

绿化和水对形成良好的外部环境有着重要作用, 它们不仅可以美化环境、降低气温、吸附粉尘还可以给我们带来新鲜空气, 吸收有害空气、降低噪音、阻挡阳光等, 所以在设计中要尽量对原场地的植物和水环境加以利用。

六、结论

工业遗产是工业文明的体现, 反映了当时的历史状态和技术水平。因此我们应该像对待文物、保护文物那样对待并利用我们现存的工业遗产。沈阳作为一个历史文化名城, 保留着丰富的工业遗产, 通过这些遗产, 可以看到历史在沈阳工业发展中留下的痕迹, 还为沈阳正价并保留一份丰厚的底蕴, 为沈阳乃至全国未来的工业发展留下一份思考留下一份启迪。

参考文献

[1]和军, 鹿磊.东北振兴背景下的沈阳经济区工业遗产在利用研究[J].辽宁省社会主义学院学报, 2010, (12) :81-84.

[2]闫宝林, 李素芝.美国遗产区域保护概述[J].山西建筑, 2010, (3) :11-12.

[3]徐逸.都市工业遗产的再利用[J].建筑, 2003, (9) :54-56.

[4]陈帆, 王驰.产业建筑遗存与转型住屋.新建筑, 2003, (2) :4-6.

沈阳工业 篇6

1 南方单基站CORS系统组成

单基站CORS系统, 由GPS基站、网络服务器、电源系统、用户系统等主要单元组成, 类似于一加一或一加N的RTK, 只不过基准站由一个连续运行的参考站代替;参考站上有系统控制软件实时监控卫星的状态, 存储和发送相关数据, 同时参考站的服务器通过GPRS网络提供流动站的差分服务和用户管理。

2 园区一级GPS网数据获取

在园区外围使用城市坐标系四等GPS控制点4个, 由8台套双频GPS接收机将城市坐标系与园区独立坐标系进行联测。内业数据处理时, 将单基站的连续观测数据一起参与网平差, 获取了园区控制网点在城市坐标系下的坐标, 以及包含单基站在内的园区网点在WGS84坐标系下的无约束平差成果。依据全球定位系统城市测量技术规程的要求, 控制网最弱点点位中误差和最弱边相对中误差均达到了城市一级GPS网的精度指标。

3 南方单基站CORS系统设置

3.1 基准站BASE TRANS设置

打开南方单基站CORS传输软件, 进入基站传输设置选项, 设置输入端的COM口、波特率;输出端的IP地址和端口。仪器设置串号为基站编号, 按照CORS单基站主机数据传输采集程序BASETRANS显示的编号输入, 高度截止角、天线高、时区等皆为默认设置。进入其他设置选项, 可对点位更新间隔, 软件启动后是否自动传输, 数据时候回发等进行设置, 默认设置为点位更新间隔3秒。

3.2 服务器程序EAGLE设置

进入服务器设置选项, 设置本机局域网IP和监听端口, 其余的设置均为默认设置。在用户管理界面, 添加一新用户, 用户名xxx, 密码123, 可用分钟1000, 截止日期x月x日。所有设置完成以后点击“详细情况”查看基准站和移动站的相关信息。

3.3 工程之星2.0设置

将开通GPRS业务的手机SIM卡插入灵锐S86移动站接收机内, 启动接收机, 设置为移动站工作模式, 数据链设置为GPRS网络, 差分格式RTCA, 记录数据;在工作模块中设置GPRS网络模块。启动手薄, 打开手簿工程之星2.0软件如图1。

在仪器连接设置中选择CF蓝牙, 设置输入端口, 检查蓝牙是否连接上;新建一个工程, 使用向导方式, 工程名设置为当天日期, 椭球、中央子午线、坐标加常数及投影面等设置与城市坐标系一致, 选择不启用四参数和七参数。移动站设置解算精度水平默认设置为high (窄带解) , 差分数据格式和移动站的差分数据格式都默认RTCA;Network设置为VRS, 其余皆为默认设置即可。其他设置有, 在存储设置中选择一般设置, 卫星限制中高度截止角设置为15°, 移动站天线高设置为杆高2 m, 时区设置默认为8。仪器设置:选择动态模式。网络连接设置:配置“连接方式”为“GPRS”模式, “模式”为“SOUTH”。

如图2设置网络连接, 填写基站串号和基站主机使用的服务器IP地址和端口。填写完后点击“设置”, 然后点击连接, 连接成功, 则移动站接收机成功接收到差分信号。

4 园区CORS测量试验

方案一:基准站7075坐标设置为GPS接收机伪距单点定位获取的大地经纬度与大地高;用园区网外围分布均匀的静态城市一级GPS网点求取WGS84到城市坐标系的转换四参数, 用园区的JL点进行检核;检核点JL动态测量坐标与静态GPS测量坐标差值比较如下:

方案二:基准站7075坐标设置为园区GPS静态测量所获得的WGS84坐标。其余操作步骤与外业施测皆与第一方案相同。用JL点检核, △X=0.012 m, △Y=0.011 m, △H=0.003 m, 检核后转换参数可用。

分别采用两套不同的方案获得的转换参数, 对园区GPS网中的静态测量点逐一进行CORS模式的RTK测量, 实时保存各点测量数据。两套方案的成果与园区静态GPS网坐标比较如表1, 分别统计了两套方案在平面x、y方向的中误差, 见表1最后一行。

从表1可以看出, 南方CORS测量两套方案获得的园区控制点坐标与静态GPS一级控制网点坐标差值的中误差, 平面x、y方向均在2.5 cm之内;这一精度能够满足测绘及相关专业的导线测量、图根控制和大比例尺数字化测图的精度要求。

5 结论

文章对南方单基站CORS的功能、组成及设置进行了系统的介绍, 对园区原有GPS控制点进行动态测量检核, 坐标轴方向的偏差中误差都在2.5 cm内。满足园区工程测量的精度需要。

园区GPS控制网点破坏比较严重, 导致数量偏少, 使用南方单基站CORS系统可以有效的对园区实习基地控制网重新改造。并为利用南方单站CORS系统的施测单位提供有价值的参考信息。

摘要：单基站连续运行GPS基准站系统 (简称单基站CORS) 布局灵活、结构简单、即用即建、投资较少, 并且易于维护和管理, 不仅可独立使用, 而且可以随时升级并网为多基站连续运行基准站网系统。本文即以单基站CORS在工程测量中的应用为研究对象, 结合南方单基站的系统组成、系统设置及测量实践对其应用环节进行了详细的剖析, 全文是笔者长期实践基础上的理论升华, 相信对从事相关工作的同行能有所裨益。

关键词：单基站,CORS,园区,测量

参考文献

[1]索俊锋.基于CORS的工程测量技术研究[J].矿山测量, 2008 (5) .

[2]薛丰昌, 赵显富.网络RTK测绘技术研究[J].科技创新导报, 2011 (3) .

[3]张红华, 孙江, 赵威成.沈阳城市控制测量技术研究[J].科技资讯, 2009 (5) .

沈阳工业 篇7

实际上, 发展区域金融中心、推动区域经济发展已不是新话题, 金融中心的主要作用可从上海、深圳的实践中得出结论。我国加入WTO以后, 北京、成都、天津、重庆、武汉、广州、大连等城市相继提出建设金融中心的设想, 已成为近几年主要中心城市展开竞争的一个突出现象。各地区都在加快区域经济一体化步伐, 依托经济区的发展优势, 谋划区域金融中心。

上海国际金融中心的发展定位是, 着力打造人民币金融产品定价中心, 加快金融市场国际化的步伐;北京的定位是, 建立全国金融政策决策、金融监管、信贷资源控制和配置中心, 确立“一主一副三新四后台”九大金融中心的总体布局;天津是北方国际航运中心、国际物流中心和北方经济中心, 其金融定位是北方金融中心;深圳拥有相对完善的现代金融体系, 其定位是重点发展中小企业板和创业板市场。可见, 各个区域的中心城市在金融领域几乎都有了明确定位。

国内外经济发展的经验告诉我们, 没有金融的深入发展和大力支持, 没有建设金融中心的制度安排, 全面振兴东北老工业基地会很缓慢、很困难。

东北的四大中心城市——沈阳、大连、长春、哈尔滨都提出了建设东北区域金融中心的设想。这从一个侧面说明:振兴东北老工业基地迫切需要建设区域金融中心。就经济总量排名看, 依次是大连、沈阳、长春、哈尔滨, 能担当金融中心重任的, 非大连、沈阳莫属。辽宁省在“十一五”规划中, 也明确提出建设沈阳和大连金融中心。那么, 沈阳怎样建设东北区域金融中心呢?

1. 从国家战略高度加快建设东北区域金融中心

沈阳正成为东北亚的重心, 振兴东北老工业基地是国家发展区域经济的重大战略部署, 建设东北区域金融中心是参与东北亚金融资源配置、提高在东北亚金融市场的竞争力、扩大东北在全球金融体系中的地位和影响的重要战略步骤。当前, 东北已走过了振兴初期的发展阶段, 实现了产业结构转型升级。加快发展现代服务业的步伐必须有金融中心的配套支持, 从而实现经济发展方式的根本转变、资本并购重组、产权持续流动、资金效率提高。在沈阳建设东北区域金融中心, 有利于加快振兴东北老工业基地的步伐, 发挥沈阳中心城市对东北地区的带动作用, 增强沈阳经济核心区的服务和辐射功能, 实现装备制造业的现代化, 促进东北老工业基地各区域之间的协调发展, 提高区域资源的优化配置效率, 实现跨省份、跨地区、跨国界的金融合作。

2. 从沈阳经济区的角度建设东北区域金融中心

沈阳经济区的合作已经展开, 按照《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》的构想, 以沈阳为中心的辽宁省中部八个城市开始打造由“一核、五带、十群”托起的沈阳特大经济核心区, 即建设沈阳特大经济核心区;打造沈抚、沈本、沈铁、沈辽鞍营和沈阜五条城际连接带;以五条城际连接带为载体, 形成沈西先进装备制造、沈阳浑南电子信息、沈阳航空制造、鞍山达道湾钢铁深加工、营口仙人岛石化、辽阳芳烃及化纤原料、抚顺新型材料、本溪生物制药、铁岭专用车改装和阜新彰武林产品加工十个主业突出、优势明显的区域产业结构。因此, 建设沈阳东北区域金融中心要破除行政壁垒、优化资源配置、做大经济总量, 增强区域支撑能力和可持续发展能力, 还要紧紧依靠并加快沈阳经济区的发展, 统筹解决金融中心的建设问题, 加强区域内的金融合作互动。

就金融优势看, 一是沈阳是东北地区货币金融调控和全省金融业监管中心, 具有明显的金融政策信息优势。二是沈阳是东北区域性资金汇集和银行结算中心, 银行存贷款余额占全省的三分之一, 占东北地区的六分之一, 货币回笼连年居全国各大城市前列。三是金融交投活跃。沈阳的各银行机构开立各类经济组织账户有20余万, 个人结算账户3900多万, 每天票据结算额达35亿元, 银行卡消费额占社会商品零售总额的23%, 位居东北之首。四是沈阳拥有东北地区最活跃的资本市场。2007年, 沈阳证券交易额近1.2万亿元, 居东北地区的前列, 沈阳联合产权交易所的区域性功能正在形成。五是沈阳打造东北区域金融中心的空间规划布局已初步形成。沈阳金融商贸开发区作为除上海陆家嘴以外唯一的金融商贸开发区, 正在成为东北区域金融中心的核心功能区, 和平区金融街正在打造东北金融服务外包基地, 浑南新区和沈北新区也将成为有科技金融、农业金融特色的金融成长区。但是, 与其他城市相比, 沈阳的经济总量不大, 这是制约建设东北区域金融中心的一个因素。长三角、珠三角和环渤海三大经济区是上海、深圳和北京建设金融中心的比较优势。沈阳可从经济区的角度出发, 建设东北区域金融中心, “十二五”金融发展也要从沈阳经济区的角度进行规划, 这样, 东北区域金融中心的规划就可与上述三大金融中心相比了, 东北区域金融中心的规划就有分量了。

3. 东北区域金融中心发展定位必须明确

建设区域金融中心一定要明确定位, 这样才能提到国家有关部门的议事日程, 解决东北全面振兴的资金不足问题, 以金融中心建设进一步推动振兴东北老工业基地。但是在东北地区, 尽管金融业也呈现出蓬勃发展的势头, 但综合来看, 目前正缺乏整合其局部金融资源的强有力的“金融中心”抓手。国家《东北地区振兴规划》明确提出要“充分利用沈阳产权交易中心, 建立面向东北地区的产权交易市场”。建设东北区域金融中心应以发展产权交易为定位, 金融中心实质上就是产权交易中心。这既符合国家《东北地区振兴规划》, 也符合东北地区的实际, 也容易被管理层接受, 发展空间巨大。产权交易市场就是东北区域金融中心发展的特色, 一味追求金融全面发展很难形成东北区域金融中心的特色。目前, 沈阳产权交易中心的交易量和影响力远未达到国家要求的目标, 还未形成东北区域金融中心的特色。

4. 加强与吉林省、黑龙江省的协调和沟通

东北三省的协调至关重要, 争取共识、形成合力, 有利于东北区域金融中心的建设。政府应发挥主导作用, 推动东北三省的机构、市场、投资者、媒体、人才等市场主体的合力运转。现在, 沈阳、大连、长春、哈尔滨四个城市都在建设东北区域金融中心, 沈阳建设东北金融中心首要的是“强身壮体”, 像上海那样, 做大金融市场规模、做强金融机构、做多金融产品、做实金融开放、做精金融人才、做优金融环境。同时, 还要加强东北区域经济金融协作, 达成在沈阳建设东北区域金融中心的共识, 进而得到吉林、黑龙江两省的支持。目前, 沈阳要通过金融创新和多样化的金融工具, 扩大融资功能, 加强金融的辐射力。地方金融机构要增强竞争力, 加快设立分支机构, 发挥中心城市的作用, 扩大东北区域金融交易能力, 不断强化金融凝聚力。

5. 加快东北区域金融中心核心区的建设

根据沈阳经济区的发展情况, 政府应以沈阳为中心、以沈阳的金融商贸开发区和金融街为核心, 建设东北区域金融中心。目前, 在沈阳建设东北区域金融中心的空间规划布局已初步形成。在中心城区, 要对金融商贸开发区和沈阳金融街统筹考虑, 实施一体化发展。以总部金融、产权金融、外包金融、产业金融、科技金融、衍生金融等为发展重点, 加快金融资源集聚, 拓展金融功能, 提高金融服务的实效。

6. 落实各项税收优惠政策和财政补助政策

沈阳工业 篇8

一、第一轮振兴后沈阳经济发展面临的问题

(一)资源配置市场化程度低,政府介入经济活动多

1.本文采用财政支出占当地GDP的比重作为负相关指标来近似地反映资源配置方面的市场化进展程度。将沈阳财政支出占当地GDP的比重与国内其他七个副省级城市进行比较,从图1的数据可以看出,沈阳资源配置方面的市场化进程位列第七位,比济南低2.62个百分点,比大连低1.2个百分点,比长春低1.09个百分点,沈阳与排名第一的济南相比差距很大,在整体排名中处于靠后位置,说明沈阳与其他副省级城市存在一定的差距。

2.中央政府扶持老工业基地振兴的部门多、资源分散降低了政策资源的使用效率,地方政府部门习惯于抓审批、抓收费的管理方式和手段,行政审批事项多而滥,造成了政府办事效率低,影响了市场对资源配置的基础性调节,增加了“寻租”的机会,导致资源的极大浪费。

(二)国有经济比重偏高,产业结构调整缓慢

1.沿海发达地区逐步从单一的所有制结构转变为多种所有制经济共存的所有制结构,这不仅使市场主体更加丰富,同时带来了市场主体间充分的竞争。市场化程度一步步提高,市场机制充分发挥作用,自发配置资源提高了经济运行的效率。但由于沈阳面临的特殊环境和历史背景,导致人们思想观念的滞后、国有经济比重高、国有企业贯彻执行改革的意愿不足,阻碍了国有企业改革的进程。同时,在改革过程中也出现了许多问题,如国有资产大量流失、腐败问题严重、国企资本使用率低、改革的负担大等。

2.沈阳产业结构调整落后于全国,2003-2015年,全国产业结构呈现“一升两降”格局,即第三产业提升,第一、二产业比重下降。然而,沈阳第二产业比重提高,第一、三产业降低,原因之一是沈阳重工业占比大,2003-2015年沈阳第二产业增加值年均增速达16.3%,比全国高6.4个百分点;原因之二是沈阳第三产业发展缓慢,低于第二产业,由于沈阳与辽宁的产业结构相似度高,因此不能发挥其比较优势特征,造成产能过剩。

(三)金融市场规模不大,金融工具发展不充分

沈阳的金融市场发育程度不高主要体现在两个方面。

1.金融业总体规模不大。2015年,沈阳金融业增加值占地区生产总值的比重仅为5.7%,而同期全国金融业增加值平均占GDP的比重为9.5%,占比较全国低3.8个百分点。同时,从经济总量与存贷款规模的比较情况看,沈阳经济总量占全国的1.26%,而存贷款规模分别占全国的1.08%和1.19%,分别较全国水平低0.18个百分点和0.07个百分点。

2.融资工具发展不充分。沈阳市新型金融机构、融资工具发展还不充分,如近年来推出的民营银行、信用保险、第三方支付、消费类金融、汽车租赁、金融保理、再担保公司等十余种牌照,沈阳仅获得了少部分牌照,产业投资基金在中国发展了近十年,而在沈阳才刚刚起步。另外,沈阳直接融资占比低于全国和辽宁省平均水平。国有大中型企业信贷资金占比高,导致部分行业盲目投资,加剧产能过剩。

(四)市场中介组织规模小、高级人才外流严重

中介组织的发展可以活跃市场交易,规范市场运作,有效克服市场经济本身的盲目性、自发性,降低社会交易成本。与发达地区相比,一方面沈阳市中介组织数量少、规模小、效益低。2015年,沈阳市注册登记的中介组织有9254家,注册资金在100万元以上企业性质的中介组织有2036家,占总数的22%,而广州注册资金在100万元以上企业性质的中介组织占总数50%以上。另一方面中介结构布局不合理。沈阳近八成的中介组织集中在房地产、代理类、婚介等传统、低层次的行业中,而资本、技术含量和专业性高的会计师和律师中介组织数量少。从会计师队伍看,沈阳地区目前会计师事务所70多家,职业会计师人数1000多人,从业人员5000多人,为当地人口的比例万分之五;从律师队伍看沈阳地区目前有律师事务所300多家,律师3100多人,占全市人口的万分之三。会计师和律师业在业务分布方面还有待提高,在职业收入方面与其他发达省市相比有较为明显的差距,造成高级优秀的中介组织人才外流严重。

二、新一轮沈阳老工业基地振兴的对策建议

(一)激活市场主体活力,推进供给侧改革

当前经济面临的问题,不是短期需求,而是中长期供给。推进供给侧改革,在国际上是有迹可循的。2011年,爱尔兰还依靠675亿欧元救助款发展经济,然而到2015年爱尔兰GDP增速高达26%。爱尔兰经济逆转的主要原因就是减税。目前,爱尔兰是全球公司税税率最低的国家之一,仅为12.5%。因为税率低,很多全球大公司前来爱尔兰避税,这是爱尔兰GDP激增的主要原因。中国进行供给侧结构性改革当然不是简单地照搬西方的供给学派的减税政策,供给侧结构性改革更要注重经济结构的优化。目前,可以通过减税提高全要素生产率、降低成本、激活微观经济主体的活力,从而提升企业的竞争力。建议扩大“营改增”试点范围和行业,落实企业所得税优惠税率和提高小微企业税收起征点,对困难小微企业减免征收房、土两税,免征小微企业管理等行政事业性收费,将企业、个体工商户注册登记等收费免征期限延长。地方政府一方面要提高工作效率,精简行政职权,进一步优化审批流程,减少审批要件,缩短投资项目的审批时间及环节和企业登记注册的审批时间;另一方面要提高管理绩效,降低经济运行的制度成本,政府权责清单要向社会公布,切实推进沈阳老工业基地的新一轮振兴。

(二)降低国有经济比重,加速产业结构调整

1.国有经济比重高不仅直接影响经济绩效,还间接影响市场化进程,形成恶性循环。借助新一轮全面振兴的良好态势,探索实践国企改革新模式,发展非国有经济。笔者建议以市场化为方向,建立国有资产管理新体制,组建国有资本投资运营公司,开展履行出资人权利试点,放开竞争性国企领导人员管理权和企业投资权、融资权、资产处置权,整合政府各类资产资源,提高国有资本收益水平;实行国有企业负责人经营业绩考核新办法,分类推进国有企业混合所有制改革,积极促进国有资产资本化、证券化,推进重点国有企业上市融资。非国有经济要不断壮大总量规模、优化结构、提升效益。

2.加快中小企业服务平台建设,要鼓励非公企业依托沈阳市主导产业发展和重大项目建设,在开展上下游配套、对接服务外包等方面取得新进展,进一步加快转型升级步伐。另外,继续发展汽车及零部件、建筑产品、农副产品加工、化工产品制造业、钢铁及有色金属冶炼及压延业等五大优势产业,促进汽车产业优化升级,积极发展新能源汽车;大力培育发展机器人及智能制造产业、生物制药产业、轨道交通装备业等智慧产业;“一带一路”战略为沈阳经济发展提供广阔的国际市场,沈阳可借助“一带一路”战略化解产能过剩的原材料和大型装备制造等。

(三)加快金融中心建设,鼓励金融创新

1.加快金融中心建设,发展丰富金融体系。在国家大力推动新一轮改革开放与《沈阳经济区优化金融生态改革试验专项方案》出台的大背景下,沈阳要加快推进金融消费公司、民营银行、再担保等新型金融服务体系建设,扩大金融机构服务的覆盖面和供给能力;积极申请金融牌照,特别是第三方支付、保理公司、信用保险等新型牌照;积极支持符合条件的重点装备制造业企业设立金融租赁公司,开展金融租赁业务;鼓励具备条件的法人银行、信托公司、证券公司、保险公司积极稳妥推进综合经营试点。

2.鼓励金融创新,促进金融与实体经济深度融合。要积极推进制度和组织结构创新,丰富金融工具种类,完善金融品种体系,提高金融机构提供包含融资、投资、资金管理、外汇、保险等整体金融解决方案的能力,满足企业多元化、综合化的金融需求,推动老工业基地产业结构调整和发展方式转变,促进金融与实体经济深度融合。另外,发展直接融资,完善多层次资本市场体系。合理调控信贷结构,调动金融机构支持小微企业的积极性,实现财政与金融手段的有效联动;继续鼓励政策性和商业性金融探索,支持东北振兴有效信贷政策,加强对科技创新型小微企业的信贷支持力度。

(四)合理布局中介组织,优化环境吸引人才

1.加强规划引导,促进中介组织规范发展。要将中介组织的发展作为第三产业的重要组成部分进行科学合理的规划,对已有中介组织的数量结构、行业结构、区域结构进行合理布局调整,实行分类指导。严格控制业务宽泛、不易界定的中介组织,着力培育一批符合新一轮振兴需要的、有利于国有企业改革的行业中介组织,着力培育一批有能力参与国际会计、律师业务竞争的会计事务所和律师事务所,大力加强决策、工程、技术、管理等咨询服务业的发展。

沈阳工业 篇9

目前, 沈阳经济区综合配套改革在很多领域进行了大胆尝试, 信息化与工业化加速融合, 同城化、一体化有序推进, 新城新市镇陆续崛起, 产业集群不断壮大, 行政管理体制有了重大创新。这些探索与尝试, 使沈阳经济区积累了经验, 为其他区域推进新型工业化奠定了实践基础。

一、先行先试, 探索新型工业化之路

(一) 以一体化统领八城市开展全方位合作

全方位推进一体化进程是沈阳经济区新型工业化综合配套改革向纵深发展的必由之路, 它能够让沈阳经济区以一个整体推进各项改革, 跨越行政界限, 发挥经济区域优势, 提高经济效率, 优化资源配置。2009年5月, 沈阳经济区正式启动一体化建设以来, 已在交通、通信、工商管理、房地产、旅游、人力资源和社会保障等多个领域进行突破性试验, 统领了八城市开展全方位合作。交通一体化拉近了沈阳与七城市间的距离, 以沈阳为核心, 集高速公路、普通公路、城际铁路为一体的一小时交通圈初步建成, 沈阳与七城市之间的距离正在缩短, 大大节省了出行时间和运输成本, 伴随着雷锋号、沈铁、沈辽、沈鞍和鞍辽等城际公交的相继开通, 沈阳与抚顺、铁岭、辽阳、鞍山等城市联系更加紧密, 一体化趋势愈加明显;通信一体化让沈阳、抚顺、铁岭三市的居民成为“一家人”, 2011年8月28日, 沈抚铁共享“024”区号, 往返于沈阳、抚顺、铁岭之间的居民再也不用为昂贵的长途和漫游通话费所困扰, 每年将为三市居民和企业节省通话费近7亿元;工商管理一体化开启了市场统一的大门, 八城市已在登记初审、名称核准、年度检验、服务对接、信用监管五个方面实现互通互认, 凡是在沈阳经济区内投资的企业, 均可以冠名“沈阳经济区”;房地市场一体化满足了沈阳经济区流动人口异地购房需求, 率先在全国实现了异地公积金贷款买房, 有效带动了八城市的金融、房产管理机构等相关部门协作;旅游一体化提升了沈阳经济区服务业品质和竞争力, 八城市联合建立了沈阳经济区旅游集散中心, 是目前东北地区规模最大的现代化旅游集散中心, 也是沈阳经济区各城市的旅游交易平台、出行中转平台和咨询服务平台, 八城市还联合打造温泉度假产业, 开发建设了4个温泉旅游聚集区和7个温泉旅游小镇, 推出精品旅游线路, 改变了北方旅游业的季节性影响;人力资源和社会保障一体化推进了区域内人力资源共享, 建立了“沈阳经济区人力资源网”和统一的沈阳经济区人力资源数据库, 社会保险“一卡通”, 目前已在鞍山、抚顺、营口、阜新、辽阳、铁岭六城市开展试点, 预计近期将率先实现经济区城乡医保“一卡通”, 方便区域内招工社保全面接续。

(二) 以创新行政管理体制突破新型工业化体制障碍

行政管理体制改革是新型工业化综合配套改革的关键和难点, 它能够破除新型工业化改革带来的体制障碍, 更好地实施先行先试。沈阳经济区在行政管理体制改革上进行了广泛实践, 无论从高层还是基层, 都做出了重大创新和突破, 沈阳经济区机构由虚变实, 由小变大, 管理体制日趋完善, 谋求改革发展的氛围越来越浓。在高层决策机制上, 沈阳经济区书记市长联席会议每年召开一次, 共商发展大计, 以签署《合作框架协议》和《备忘录》的方式推进新型工业化。省委、省政府成立沈阳经济区工作领导小组及其办公室, 负责研究制定沈阳经济区重大发展战略、发展规划、政策措施和实施方案, 协调省直相关部门与各市之间联系, 形成工作互动机制, 督促落实建设沈阳经济区的重大战略决策, 统筹区域协调发展。

省委、省政府下发了《关于进一步完善沈阳经济区管理体制若干问题的意见》, 明确要求加强沈阳经济区工作领导机构和工作机构建设, 创新沈阳经济区连接带新城新市镇管理体制, 对机构编制实行总量控制和动态管理, 实行灵活的选人用人机制和薪酬制度。省沈阳经济区办及各市扩充了人员, 明确了分工, 形成了上下对口、协调推进的工作机制。

新城新市镇管理体制上也进行了大胆探索, 到2011年底, 有29个新城根据地区实际和发展需要, 设立了不同形式的管委会, 有22个新城管委会的机构、编制和领导职数得到落实, 有14个新城管委会结合本地新城建设实际, 推行灵活的选人用人机制。例如, 蒲河新城实行“公开选拔、档案封存, 全员聘任、竞争上岗”的选人用人机制和“依岗定薪、能者高薪, 绩效考评、优胜劣汰”的人事管理制度;海西新城实行全员聘任制和绩效工资, 上不封顶, 下不保底, 按照实绩兑现奖金待遇, 最大限度地调动了工作人员的积极性和主动性;沈溪新城实施档案封存制度, 打破身份、职务、级别界限, 实施“职务级别聘用制、收入分配岗位制、特殊岗位雇员制”。省沈阳经济区工作领导小组办公室分季调度各市工作进展, 并进行通报, 将结果纳入沈阳经济区年末绩效考核内容, 对新城新市镇实行末位淘汰机制。对进展持续缓慢、管理体制松散、积极性不高的新城新市镇, 一年缓留, 第二年退出摘牌, 不再列入沈阳经济区调度和扶持行列;对成绩突出的新城新市镇给予特定政策倾斜。

行政管理体制改革使各新城新市镇干劲空前高涨, 谋求发展的愿望越来越迫切。沈抚新城和沈北新区被确定为综合配套改革先导区, 力求在体制机制创新上先行先试, 率先突破;沈阳市于洪区、苏家屯区、铁岭高新区等先后主动研究改革方案。目前, 沈阳市东陵区 (浑南新区) 积极推进行政管理新模式, 提高工作效能;于洪区优化机构设置, 对6个涉农部门实行大部制改革;全市事业单位清理整顿全面完成, 精简市属事业单位69家、区县 (市) 事业单位161家, 整合321家。

(三) 以高水平信息化加速与工业化融合

新型工业化区别于传统工业化的最大特点在于信息化与工业化的高度融合, 以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化。作为新型工业化改革核心城市, 沈阳市具备了较强的信息化基础, 也具备了良好的辐射和牵动能力。2010年, 沈阳市实现信息产业主营业务收入932亿元, 是2006年的4.2倍。其中, 软件产业规模达到550亿元, 居东北地区首位, 东陵 (浑南) 软件及电子信息产业集群被列入沈阳市“十二五”重点发展的十大千亿元产业集群之一。2010年6月22日, 沈阳市确定以“工业化与信息化融合”为主题的沈阳经济区“一市一点”专项改革试点, 并获得了国家工业和信息化部批准的“国家级信息化和工业融合实验区”, 以及全国第二批“三网融合”试点城市, 不仅工业领域的“信息化革命”全面铺开, 而且信息技术也面向工业各个领域全面渗透。在特变电工沈变 (集团) 的生产车间里, 员工们在装载各类软件“机器人”的显示屏上, 轻轻触摸屏幕, 便可以看到图纸、生产计划、工艺资料、安全生产文档等一系列生产所需的资料;在沈阳鼓风机 (集团) 有限公司, “云制造”平台实现了企业各部门之间的信息全覆盖, 产品从订单开始, 到设计、工艺、生产制造、产品发运, 直至售后服务全过程实现了信息化和数字化, 产品供货周期从最早的24个月缩短为现在的6个月。未来沈阳市将用两年时间, 建立起政府引导、全社会广泛参与的协同推进机制, 形成覆盖全市主导产业、重点区域的“两化融合”推进格局, 信息化对企业效益增长贡献率将超过25%, 信息产业及软件服务业收入超过1500亿元, 企业电子商务应用率将超过50%。

(四) 以新城新市镇建设加速推进城镇化进程, 优化产业布局

工业化创造供给, 城镇化创造需求。新城新市镇建设投入少、见效快, 拉动作用明显, 既有利于加快农村城镇化进程, 提高公共服务水平, 又能够带动投资与消费需求, 提升人们的生活品质, 更能够促进县域工业及产业集群的发展。沈阳经济区以新城新市镇建设为切入点, 实施工业化和城镇化“双轮驱动”发展战略, 为新型工业化提供广阔的发展空间, 有效促进了区域产业结构调整, 优化了产业布局。2010年2月, 省委、省政府在沈阳经济区城际连接带上规划布局了38个新城新市镇, 组织各市高标准完成总体发展规划编制, 按照“一城一园、一园一业”的发展要求, 相应规划建设57个主导产业园区。到2011年底, 38个新城新市镇累计完成固定资产投资4946亿元;57个主导产业园区共新引进项目1270个, 总投资超过1万亿元, 同比增长一倍;沈阳铁西产业新城、蒲河新城、鞍山达道湾新城、海西新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城、铁岭凡河新城等一批重要节点新城已经初具规模。沈北新区以综改先导示范区为主题, 初步形成了绿色发展、高端发展、统筹发展、和谐发展的沈北模式。于洪区立足城乡统筹发展, 着力破解城乡二元结构, 形成了产业化、城镇化、生态化相融共进的新格局。苏家屯区形成了“中心城区——新城新市镇——特色产业村屯”三级节点式城镇化的新模式, 全区城镇化步伐明显加快, 产业布局不断优化。

(五) 以壮大产业集群提升区域竞争力

产业组织集群化发展是新型工业化的内在要求, 可以有效促成要素集聚, 降低企业运输成本和交易费用;可以强化企业分工, 加快产业结构调整升级;可以带来较强的外部性, 促进企业不断创新技术, 提高竞争力。2009年, 沈阳经济区在《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》中提出了“一核、五带、十群”发展规划。到2011年底, 已有28个产业园区年销售收入超百亿元, 其中, 铁西装备制造业产业集群年销售收入达1399亿元, 铁西装备制造、法库陶瓷、海城菱镁新材料、本溪生物医药、阜新液压、辽阳芳烃及精细化工、铁岭专用汽车等七个产业集群被授予“辽宁省示范产业集群”称号, “东北瓷都”、“中国药都”、“中国热谷”等一批杰出的产业集群, 都是当地经济发展的“后起之秀”, 实现了从无到有, 不仅成为当地经济发展的重要支柱, 也为摆脱地区经济贫困、提高县域竞争力发挥重要作用。

(六) 以推进沈抚同城化突破传统行政界线

沈抚同城化是沈阳经济区突破传统行政界线、创新城市发展理念、实现一体化的关键节点, 是探索区域经济协调发展的突破口, 沈抚同城的实践将对沈阳经济区的一体化具有指导借鉴意义。辽宁省委、省政府启动沈抚同城化战略以来, 沈抚两市按照规划同步、交通同网、旅游同线、环境同治、资源同享、优势互补的战略, 在基础设施、产业布局、生态建设等规划上全面对接、相互靠拢, 一批有牵动力的基础设施建设项目相继竣工。目前, 沈抚城际之间已经形成1条高速公路、8条快速公路和2条铁路为一体的交通路网, 实现了轻轨、地铁、公交等交通方式协同发展, 城际间实现无转乘抵达, 两地间的通讯实现了市话服务。沈抚新城核心区建设已初具规模, 两市不仅在经济上和城市建设上融合到一起, 在行政管理体制上也正在寻求突破。省委、省政府对此专门成立了沈抚同城化工作领导小组, 制定了沈抚同城化工作方案和《推进沈抚同城化议事规则》, 提出实现“四个统一”和“六个统筹”目标任务, 建立了两市高层协调机制, 省发改委在此基础上还成立了专门处室, 全面负责协调两市同城化日常工作。

(七) 以扶持政策落实带动项目落地

依托政策支持, 加快项目引进是沈阳经济区推进新型工业化的重要手段, 在土地和资金上营造良好、宽松的政策环境, 全力支持园区企业发展。在土地政策上, 沈阳经济区致力于实现统一的城乡建设用地增减挂钩政策, 实现园区建设用地与农民宅基地置换, 保障园区建设用地需求, 着力解决园区建设用地瓶颈问题。在资金政策上, 省政府出台了《沈阳经济区城际连接带新城新市镇主导产业园区产业项目财政贴息资金管理办法》, 每年至少拿出2个亿, 重点引导发展战略新兴产业, 截止到2012年年初, 沈阳经济区共下达三批项目贴息计划, 累计投入3.4亿元, 支持项目124个, 有力推动了项目建设和园区发展;为帮助企业提供便利的融资条件, 省沈阳经济区办致力于金融领域体制机制创新, 出台了《沈阳经济区新型工业化产业投资基金实施方案》, 搭建规模达50亿元的沈阳经济区融资平台。

二、砥砺奋进, 进一步深化综合配套改革

尽管沈阳经济区新型工业化综合配套改革取得了一定的成绩, 积累了很多宝贵经验, 但在先行先试的过程中仍然遇到一些问题。总体看, 目前沈阳经济区所实施的一体化进程还刚刚起步, 突破性尝试、开创性探索并不多, 先行先试的力度略显不足, 推进速度还不够快, 有些领域 (如教育、医疗等) 的尝试还没有进行, 创新程度不高;地域分割和地域保护现象仍然存在, 行政壁垒还在一定程度上阻碍着一体化进程;新城新市镇建设偏重于基础设施, 公共服务跟进程度不够;产业布局还不尽合理, 主导产业园区产业布局存在一定的分散性, 产业结构层次略低, 产业的技术创新能力与国际竞争力较弱, 处于产业链前端的产业所占比重较大;行政管理体制改革未能突破传统行政界线, 行政壁垒依然存在。因此, 应在更深层次、更广领域进行改革探索, 大胆先行先试, 要在重点领域实现突破, 走出辽宁特色的新型工业化之路, 才能为其他地区实现新型工业化提供借鉴。进一步深化综合配套改革主要应从以下四个方面发力。

(一) 加快一体化进程, 将一体化改革向更深层次领域推进

应在现有的基础上, 重点向要素市场、政府监管和公共服务等领域推进, 巩固一体化的发展理念, 打造全方位一体化综改试验区。

1. 要加快劳动力 (人才) 、土地、金融和信息技术等要素市场一体化建设。

对于劳动力市场, 应在已有的沈阳经济区人力资源数据库基础上, 尽快建立沈阳经济区统一的“三险一金”账户管理系统, 真正做到“无论人在哪里干, 保障接着算”, 进一步完善公积金异地贷款购房制度, 促进沈阳经济区劳动力 (人才) 合理流动;对于土地市场, 应尽快建立沈阳经济区跨市的“占补平衡”制度和跨县 (区) 的“增减挂钩”制度, 实现经济区内统一的土地指标调配制度, 全面提高用地效率;对于资本市场, 应加快沈阳经济区金融市场一体化建设, 力争实现沈阳经济区内银行卡存取款、汇款、企业异地结算等中间业务免手续费。创新金融服务体系, 发展银行、保险、证券、信托投资、债券等各类形式的金融服务, 全力打造沈阳东北亚国际金融中心, 加快资本流通。

2. 要进一步完善交通、通信基础设施建设。

完善沈阳经济区一小时交通圈建设, 力争实现沈阳经济区高速公路联网不停车收费, 力争将“同城024”覆盖到整个沈阳经济区, 建立起更加发达的交通、通信网络, 提高通行效率, 降低通讯成本。

3. 要加快政府监管一体化建设。

在工商管理一体化基础上, 实现交通、税收、食品安全、环境治理、检验检疫等领域监管一体化, 实现沈阳经济区统一的联网登记和互认制度。

4. 要加快教育、医疗等公共服务一体化建设。

教育领域要力争实现沈阳经济区内各市、县的重点中学跨区域招生, 实现经济区内教育资源共享;医疗领域要建立其经济区内二级以上医院临床检查结果互认制度, 方便市民就医, 尽快实现沈阳经济区医保“一卡通”。

(二) 加快行政管理体制改革, 打破传统行政管理界线

1. 要适时调整行政区划。

可根据地区经济发展需要合理划分行政管理界线。对于那些经济发展明显依赖其他行政单元而本身又不在该行政单元管辖范围内的地区, 可根据实际需要改变其行政归属;对于经济实力较强的地区, 可适当考虑将其独立于原行政单元之外。先从省级政府具有调整权限的县以下区划变更入手, 大胆改革创新;对于县级以上, 确实需要调整的行政区划, 要加大研究力度, 尽快制定方案, 报送国务院及有关部门批准。

2. 要加强组织领导, 健全沈阳经济区组织领导机构。

充分发挥沈阳经济区工作领导小组统揽全局的职能, 完善书记市长联席会议制度;完善沈阳经济区工作领导小组办公室机构职能, 强化其规划权和经济发展权, 充分发挥其上通下达、联系各方的协调能力, 形成互动的工作机制;尽快出台沈阳经济区促进条例, 从法律上明确各级政府和重点园区管委会之间的职能定位。

3. 要以沈抚同城化为样板, 建立地级市之间同城化、一体化协调机制。

参照沈抚同城化管理模式, 建立同城化、一体化工作领导小组, 负责地级市之间同城化、一体化日常工作, 实现市与市之间在规划、建设、管理等方面无缝对接, 必要时可建立同城化、一体化党工委, 增加相关职能部门, 强化地级市之间日常工作协调力度。

(三) 高标准、高质量完成新城新市镇建设, 提高城镇综合承载能力和城镇化质量

1. 要着力解决失地农民就业和社会保障。

将失地农民的就业当成头等大事来抓, 通过妥善解决失地农民的就业和社会保障, 加速实现城市化进程。对于就业, 要把农村剩余劳动力统一纳入城镇就业管理范畴, 建立平等的就业准入机制, 并适当降低失地农民就业门槛;要加大对农村剩余劳动力技能培训力度, 将农村剩余劳动力与园区企业挂钩, 建立“订单式”培训机制, 实现就地城镇化;要适时出台诸如减税、小额贷款担保等优惠政策, 鼓励失地农民自主创业, 建立失地农民创业援助机制。对于社会保障, 要将失地农民统一纳入城镇社会保障体系中来, 并适当降低缴费标准, 提供保障性住房, 着力解决其子女进城受教育等问题。

2. 要提高新城新市镇公共服务质量。

以提高城镇综合承载力为目的, 加快新城新市镇的教育、医疗、卫生、文体活动等配套服务建设。要提高新城新市镇办学质量, 确保每个新城新市镇都拥有一个市级以上重点中学, 要通过发展高质量的寄宿制教育, 解决新一代农民城市化问题;要提高新城新市镇医疗救护能力, 力争每个新城新市镇都拥有一个二级以上医院, 发展社区卫生院, 提高基层医疗机构服务水平;要注重新城新市镇环境卫生建设, 确保新城新市镇生活污水达标排放、生活垃圾无公害化处理;要对新城新市镇居民实现社区化管理, 并以新型社区为单位, 加快推进社区综合文化体育活动室 (场) 建设, 满足新城新市镇居民文化体育活动需要。

3. 要完善新城新市镇考核调度制度, 科学评定发展成果。

在对现有的硬环境指标考核基础上, 增加对新城新市镇软环境指标考核力度, 如社区建设、环境卫生、治安管理、社会保障等, 让新城新市镇建设成果真正惠及到百姓。同时, 要将评定结果与支持政策挂钩, 实施“奖优罚劣”。

(四) 优化园区产业布局, 提高产业丰厚度

在做大产业集群的同时, 更要注重产业丰厚度的提高, 把优势产业链做大、做强、做精, 让园区内的产业组织有血有肉, 而不是仅仅靠几个大企业的“骨头”来支撑。

1. 要从“招商引资”向“招商选资”转变。

要积极开展有主题的招商活动, 合理规划产业布局, 实行严格的项目准入制度, 按照园区的产业定位, 统筹优选项目落地, 避免盲目铺摊子、乱上项目。

2. 要大力发展生产性服务业。

要在引进工业企业的同时, 注重工业服务的配套, 尤其是以研发设计和金融业为代表的生产性服务业, 让产业组织向“微笑曲线”两端延伸。鼓励大学、科研院所与企业广泛开展合作, 走产学研相结合的创新发展道路;支持企业广泛开展专利合作, 建立规模化专利交易市场;支持国内外各大银行、小额贷款公司和融资担保公司等金融机构在新城新市镇设立分支机构, 创新金融服务。

3. 要加强园区间企业合作与交流。

特别是对地理位置相近、产业结构相似的产业园区, 应广泛开展合作与交流, 充分发挥比较优势, 鼓励各园区企业在知识产权、信息技术、管理模式上相互学习、相互借鉴, 不断提高企业的信息化水平和自主创新能力, 营造统一、竞争、开放、有序市场环境。

摘要：沈阳经济区综合配套改革在很多领域进行了大胆尝试, 信息化与工业化加速融合, 同城化、一体化有序推进, 新城新市镇陆续崛起, 产业集群不断壮大, 行政管理体制有了重大创新。这些探索与尝试, 使沈阳经济区积累了经验, 为其他区域推进新型工业化奠定了实践基础。