校办产业问题

2024-11-26

校办产业问题(精选9篇)

校办产业问题 篇1

高校经营性资产, 是高校对其校办企业的投资和对其投资所形成的权益, 以及依法认定作为高校所有的其他权益。高校经营性资产是由高校代表国家, 履行出资人义务职责, 享有所有者权益的, 是属于国有资产。随着国家、地方政府或有关部门对高等院校的各种形式投资, 高校自身发展及我国国有企业进一步的改革完善, 高校校办企业的改制也正式也开始了。近年教育部先后出台了一系列相关措施, 全国高校企业改革已经进入到了实质性阶段。

随着经济全球化的发展, 高等学校作为重要的人才培养和科研基地, 担负着培养社会创新型以及高水平人才、促进科学术技成果转化和产业发展的重要使命。高校校办产业为高校人才培养和科研提供的物质基础, 近年来高校校办产业存在的问题不仅会影响的高校的发展, 更会影响到整个国家的经济及文化提高。

一、高校校办产业现状

高校校办产业发展至今已有30多年, 为国家经济建设和高校人才培养做出的重要贡献, 为高校提供的坚实的经济基础, 创造了巨大的经济效益, 截止到现在, 由高校校办企业共有5000多家, 为推动行业科技进步, 科研转化, 培养人才, 增加国家税收发挥了重要作用。《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》中指出:“大型企业要与高等院校, 科研院所密切结合, 共同开发市场前景广阔的高科技产品。鼓励高等院校, 科研院所创办各种形式的高校技术产业。”高校产业尤其是高科技产业也逐渐兴起, 随之出现了大批高校科技企业, 像清华紫光, 北大方正, 交大开元等等这也备受瞩目的高校企业。这些企业的兴起起到了示范作用和对相关科技发展产生了积极影响。近年教育部先后出台了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》以及《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》, 全国高校组建了资产经营公司, 对经营性资产进行划转, 建立了现代企业制度。教育部直属高校的产业规范化建设也取得了突破性的进展。但是, 从整体来看, 即便出台了相关制改政策, 但是仍有相当一部分高校产业发展并不好, 整体高校产业发展极度不平衡。其影响因素很多, 主要集中在管理制度方面。

二、高校校办产业普遍存在问题

(一) 市场环境、政策影响较大

我国很多高校都有相同或者相似的优势, 在一些项目上的多多少少的都会出现了产业雷同的情况, 但是有些校办企业为了获得短期内的经济效益, 原本是可以作为同行业内的互补者, 相互借助优势, 却增加了行业内部的竞争力, 同时也浪费了生产要素和资源, 往往会出现相互打压, 明争暗斗的局面。也由于国家政府在统筹协调管理和资源整合方面的工作力度不够, 出现了大量的低水平重复的投资和建设的现象, 这极大地浪费了人力, 物力和财力资源。一些校办企业受到国家宏观调控政策的影响明显。比如, 近年来, 国家对高速路等投资锐减, 对房地产市场进行调控, 禁止政府楼堂馆所建设等政策的出台, 对一些有设计、监理企业的校办产业影响较大, 导致这几类企业项目萎缩, 合同减少, 收入上不去。

(二) 产权不明、归属不清

产权包括债权、物权、股权和知识产权等各类财产权。产权的问题不仅仅只是所有制的核心问题, 也是高校校办产业在发展过程中出现的最基本的问题。在创办校企初期, 许多高校校办企业的资产大都没有经过法定的登记、评估, 归属也缺乏合法的手续, 也没有对资产进行明确的划分, 对专利, 科技成果等无形资产也都没有经过评定, 容易造成资产流失, 归属不清的问题也导致了在高校与校办企业中出现了“吃大锅饭”的现象, 并且愈演愈烈, 校企分开应该包括资产、人员、财务、机构、业务等分开, 再《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》里明确要求学校要将经营性资产与非经营性资产的账分开来建立, 经营性资产要全部划分到学校的资产经营公司。近年来, 教育部对高校校办产业提出规范化建设要求, 很多企业进行了改革体制, 都建立起现代企业制度。但是有一些由高校校办企业持股或占股权大的, 高校处于绝对的控股地位, 高校校办企业实际上是二级法人, 代表高校开展经营活动, 并不是成为市场竞争主体。导致学校与校办企业之间不是产权关系而是一种行政隶属关系。

高校校办企业大多数都是高校的全资企业, 全国大多数的校办企业都是高校为单一投资主体的结构, 这样会使高校直接承担风险, 一旦高校企业出现经营不善, 倒闭等经济风险, 高校也会有很大损失。高校自身的属性, 缺乏面前市场的竞争和追求经济利益的取向, 比较难适应现在市场竞争, 管理者主要是学校领导, 也难以担负起因经济风险带来的责任。

(三) 行政化管理尚存

高校校办产业在最开始创办的时候还有一个任务, 就是解决学校人员工作问题, 所以学校里一部分老师或者科研人员在学校企业“双肩挑”, 不仅在教学、科研上担任工作还在高校企业里担任职务, 这样给双方都带来了一些弊端和不利影响。一方面, 高校教师或者科研人员的本职工作是搞好教学工作, 这样很难两边都兼顾, 老师和科研人员很难专注于学术和科研, 丢了本职工作, 本末倒置;另一方面, 虽然目前高校采取了校企分离、独立管理的模式, 但是企业里事业编制的职工工资仍由高校负责发放, 这样会形成“干好干坏一个样”, 没有薪资的激励, 就缺少了工作动力。高校校办产业的管理者经营者大多数都是由学校任命, 他们代表着学校利益, 直接对学校的领导、校务会负责, 这使企业缺乏自助经营权, 由学校掌权, 导致企业的生产经营活动都带有浓重的行政管理色彩。

学校与校办企业保持这种密切关系, 在校企创办初期, 对校办企业来说是有利的, 因为在企业创办初期, 可以降低企业的经营风险, 也促进学校的科研成果完成顺利转化, 但当校办企业做到一定规模的时候, 作为经济主体, 需要根据市场需求来决策来追求利润最大化, 这样的关系反倒制约了企业的发展, 因为高校与企业在工作重心, 追求目标, 管理方法上都有很大的不同。

根据教育部相关核实, 大部分直属高校已经撤出了校级领导在高校校办企业中不合规定的兼职, 资产公司董事长仍由学校主管产业的领导继续担任, 逐步撤出其他校领导在企业的兼职。主管产业的领导实际上是代表高校作为经理人出现的, 而高校委派的处级干部担任董事、监事与高级管理人员, 在“重大”经营事项, 尤其是重大决策过程中, 这种管理模式下容易出现“一个声音”, 大部分校领导对企业工作不了解, 无法及时做出正确觉得, 往往会延误决策, 这将可能出现损害企业及债权人利益的情况, 影响学校企业的正常经营。

(四) 激励与约束机制不完善

长期以来我国高校企业受平均主义思想和学习行政管理干预的影响, 高校企业激励机制并不健全, 目前多数高校实行的是比较平均工资制度, “工资+奖金”制度, 在不同的部门, 不同的岗位, 不同的工作量, 工资水平是差不多的, 形成了“吃大锅饭”的思想, 没有良好的激励机制, 无法激发调动起员工的工作积极性和创造性, 在重要岗位的技术和管理人员的个人价值得不到物质上的尊重和肯定, 时间长了, 积极性就有可能会演变成消极, 甚至会采取其他手段获取利益, 这样损害的不仅是集体利益, 更是学校和国有资产收到损失。

不仅缺乏激励机制, 在约束机制方面也不健全。近年来, 在顺应时代的发展, 校企纷纷进行就改制, 建立了“三会”, 分别是股东会、董事会、监事会, 虽然约束机制的建立代表了现代企业制度的建立, 但其实质并未发生根本改变, 学校校办企业的董事会、监事会成员都是学校的行政管理人员, 导致学校的股东权利与学校的行政权力划分模糊, 在对学校企业的管理上无法摆脱高校的行政影子。并且这样的企业, 还无法实施应有的民主决策和监督作用, 决策效率低, 这样的情况在各个高校企业普遍存在。

三、建议

(一) 加强宏观调控

在新政策下, 校办企业坚持“规范管理、积极发展、改革创新”的指导方针, 坚持不仅产学研结合还要与社会相结合的原则, 依据产业发展的需要, 来制定科学教育政策, 使产业发展与科技教育的发展方向相一致。正确理解和处理好发展、改革和规范之间的辩证关系, 在改革中要坚持“分步实施, 稳步推进, 逐步完善”的思路, 通过规范化管理、深化制度改革, 促进和实现校办企业更快、更健康地发展。

并且高校企业必须要加强企业未来环境的预测, 利用合理客观的方法对高校校办企业未来环境中的未知可能和不确定性作出假设, 这在环境分析中是非常重要也是最难的环节, 因为预测的准确度会决定了高校企业所可能承担的风险, 预测的差距越大所承受的风险可能就会越大, 甚至关系到校办企业的前途命运, 所以高校校办企业不仅要审时度势分析目前环境和市场形势, 还有预测未来环境, 比如对国家、地区、产业以及相关市场的分析预测, 了解相关变化对政策以及高校企业的影响。

(二) 规范企业经营过程中决策与审批机制

由于高校企业的性质, 高校企业经营管理人员大部分都是学校的在职教师、科研和学院管理人员出身, 没有受过专业的企业管理知识培训, 缺少企业管理和法律法规相关方面的专业知识。资产经营公司应建立相关决策和审批程序来规范当企业有重大经营行为。“重大经营决策”涉及范围有股权变动、增加或减少注册资本、筹资和融资、对外投资、大额固定资产添置、各种资产损失处置、以及利润分配和弥补亏损等企业相关重大事项。

(三) 建立业绩考核机制

建立合理科学的经营者业绩考核机制, 有效调动工作人员的工作热情, 增强经营者考核的约束机制, 有利于企业保值增值, 实现股东权益最大化。高校校办产业下投资的企业种类多, 有大学科技园区等的产学研平台, 有出版社、书店等的服务于学校教学科研的企业, 有软件公司、设计院等科技成果产业化的企业。建立经营管理者业绩考核制度, 应科学设立企业绩效评价指标, 客观评价经营业绩, 引导企业科学发展。主要应包括以下思想:一是按照责权利相统一的要求, 来建立科学、合理的资产经营责任制;二是按照企业可持续发展和股权价值最大化的要求, 来依法考核企业业绩情况;三是按照企业所属行业和类型, 承担学校任务情况, 企业资产基础的不同水平, 实行科学分类考核。

(四) 完善监督激励机制

在高校企业进行一系列改制的今天, 对企业的监督机制主要还是通过企业内部监督为主, 外部监督作为辅, 从而来限制高校对校办企业过度的行政干预, 最终达到完善校办企业组织结构的目的。内部监督机制包括完善企业“三会”的地位和职能, 即股东会、董事会、监事会, 实行产权主体多元化结构, 建立各个部门相互协调, 做好本职工作, 平衡好各部门之间的工作的管理体制;外部监督机制则主要是通过新闻媒体、第三方机构以及学校工会组织等对校办企业进行的辅助监督。

因为学校的行政管理干预和平均思想影响, 所以激励机制也是发展动力, 有效的激励机制也是必不可少的, 就从目前来看, 建立现代企业管理要求的业绩评价指标体系、改革报酬制、股权激励机制、精神激励和职位激励等几种是目前最主要的激励手段, 校企可以依据自身的发展情况选择适合的激励机制, 充分调动各部门工作人员。管理人员的积极性和创造性, 才能使企业发挥其最大的效益。

(五) 建设科技企业核心能力

高校企业逐步面向市场, 在激烈的市场环境中发展和生存, 关乎企业今后的命运, 在现今时代背景下, 企业应该依据自身特点, 塑造核心竞争力。依据高校优势, 拥有大量的科技人才和技术, 高校企业可以依托高校的专业特色来增强自身的核心竞争力。借助丰富的科研技术形成企业的自主知识产权, 这样有利于企业在长时间内有占有先进技术, 再提高管理竞争力, 通过企业决策、内部协调管理是校办企业获得竞争优势。这样不仅发挥了学校的功能, 使学校高知人才通过实践积累创新知识, 又增强了企业的优势, 将高校的科技成果转化成生产力。

四、小结

高校校办企业在高校科技成果的孵化与转化和经济贡献方面发挥了重要作用, 为高校和我国经济建设作出了巨大贡献。但高校企业长时间因管理问题和运作方式上积累的风险和低迷的经济效益, 使高校企业管理体制方面出现很多弊端, 虽然高校校办企业经过一系列改制, 但是并没有真正实行贯彻到底, 应该因“企”制宜, 依据自身特点, 加快高科企业的核心竞争力, 加强完善企业激励监督机制, 走出目前这样既不是企业也不是事业单位的境地, 为高校校办企业的高效运作提供良好的环境。通过本文对如何解决校办企业目前的现状, 寻找解决问题的对策, 推动高校校办企业的快速发展, 都具有极其重要的意义。

摘要:我国高校产业已经建立了几十年, 发展至今已经有了相当大的规模, 对高校以及社会都做出了极大的贡献。但是, 目前随着国家体制的深入改革, 高校校办产业在发展过程中, 越来越明显地暴露出一些不容忽视的问题与漏洞。本文将针对高校校办企业在企业改制后, 在管理中仍存在的问题进行分析, 有助于帮助管理者更好的管理校办产业, 是高校产业以及经营性资产在生产实践、人才培养、科研转换方面发挥重要价值和意义。同时也为我国高等院校管理体系的建设与人才培养更好的指导与支撑。

关键词:高校行政,高校产业,管理问题

参考文献

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[5]蔡 (韦华) .高校校办企业管理体制中值得思考的问题[J].中国集体经济, 2009 (7) .

[6]刘舒平.我国高校产业发展问题研究[D].硕士, 2011:22-23.

高校校办产业党建工作探索 篇2

高校校办产业基本情况

高校校办产业所处的位置,决定它既不同于高校内部的教学单位,也不同于校外生产经营企业,由于运行体制与管理模式的多元化,显然,高校校办产业党建工作不同于校内教学单位的党建特点,也不可照搬校外企业党建工作的做法。

长期以来,校办产业在管理方面始终没有建立起来一个完善科学的体制。从而造成在高校产业中具有多种管理模式,比如事业制管理模式、事业和企业混合制管理模式、过渡制管理模式、企业制管理模式。就其原因,主要还是在校企关系不顺,企业经营受学校干预,企业无法按照市场经济的要求,参与市场竞争,难以发挥企业的特点,更不符合企业内在的发展规律及市场经济的发展规律。

其次,校企员工和经营者普遍缺乏风险意识、紧迫感、危机感,而企业效益的好坏不仅取决于企业全体职工的共同努力,更取决于企业经营者积极性的发挥。受事业单位“大锅饭”分配制度的影响,学校企业经营方式按市场化运作而报酬制度却不能按企业化进行分配,从而极大地压抑了校办产业的积极性和竞争力。可以说,事企不分、行政干预过多,学校为企业承担无限责任和风险,这些由于管理模式导致的问题长期困扰着高校产业的发展和壮大。

高校校办产业党建工作现状

随着校办产业的发展,党建工作也在积极地推进。但是,校办企业党建工作有着自己的特殊性,与教学单位和国企的党建工作相比,对党组织地位的认识还不是那么透彻,重视度也不够高,普遍存在着一些难点,主要表现在以下几方面:

党建工作重视程度不够。对党在新时期的路线、方针、政策学习不深入,对市场经济形势把握不准。由于校企关系模糊、体制不健全而存在管理较松散、党员教育力度不够、党员市场经济意识不强等问题,党员的模范带头作用没有得到很好的发挥。

党建工作流于形式。有的党支部工作积极性、主动性不够,工作中不是结合实际创造性开展工作,而是存在等和靠的思想,认为支部工作就是发发杂志,读读报纸。长此以往,直接导致党员队伍素质下降,对自身的要求不严格,党纪观念退化,滋生了拜金主义、自由主义等不良思想。

党建工作形式单一,方法空洞。仅凭党支部书记进行文件宣讲和看电视已越来越不能满足党员学习的需要,随着信息的扩展,党建学习形式也应与时俱进,不断探索新的方法。

党务工作者的工作难做。校办产业以创造经济价值为最终目的,党务工作者要遵循企业的经营规律,又要做好党务工作,要两个方面都顾及,感到力量不够,办法不多,有畏难情绪。校办产业的党务工作者很多都是以兼职的身份在工作,在时间上有时由于和自身的业务工作有一些冲突,自然就不能很好地开展党务工作,有的企业甚至还没有党务工作者。

人员结构成多元化。校办产业的员工一般由多种性质的人员组成:由来自学校保留“事业单位编制”身份的职工,这部分员工一般在企业占核心或重要岗位;面向社会招聘懂技术、懂管理的专业技术人员;在社会招收的合同制工人或外来务工人员,这部分人员占多数;这些不同性质和身份的职工同在一个企业工作,人员的素质参差不齐。

高校校办产业党建工作举措

高校校办产业遇到的困难和问题应该如何解决,已成为目前党建和高校产业改革中必须思考的课题之一。校办产业作为党建工作的一块阵地,是加强党的基础建设,提高党的执政能力的一部分。校办产业党建工作不仅对促进高校的健康发展有着重要作用,而且对于构建和谐社会也有着重大作用。不解决校办产业党建中的问题,党组织的职能就难以实现,党的基础工作就将受到削弱。

根据一些已探索和积累的经验,要切实提高校办产业党建工作的质量,笔者认为应从以下几方面入手:

搞好党组织的角色定位

校办产业中党的基层组织主要任务是紧紧围绕校办产业的生产经营、技术创新和教学实习,发挥其党组织的政治核心作用,确保校办产业的发展不偏离社会主义市场经济的大方向,与时俱进地抓好党组织自身建设,始终保持党同企业广大职工的密切联系,巩固党的执政基础和群众基础。

建立健全工作机制

在完善社会主义市场经济体制,鼓励、引导、支持国民经济快速发展的政策环境中,党建工作要正视校办产业的特殊性,形成符合自身建设的规律和独特的运行方式,形成有效的工作机制。制定企业党组织参与重大问题的决策制度,切实保证党组织在企业中的地位和作用。但是,制定制度还仅仅是有了必要的条件,要把党组织参与企业重大问题决策真正落到实处,努力解决企业党组织参与重大问题决策的能力和水平,努力提高现有企业党务干部生产经营的业务水平。

开展好各项党务活动

校办产业党组织促进企业健康发展,为生产经营服务,但是,党建工作不能成为企业的附属物,不能以生产经营代替党建,不能以生产经营活动代替党务活动,企业党组织要努力开展好党务活动,应积极探索多种行之有效的活动形式,除了口头讲解、学习文件、看电视外,还应尽量利用计算机网络等现代信息传播工具组织学习活动。将理论灌输、文件宣传、党员素质提高、考核奖惩有机地形成一个整体,互相配合、互相补充,缺一不可。同时,还应注意发挥党内民主,保障党员的民主权利,应大力营造宽松的“话语环境”,形成一个畅所欲言、各抒己见、切磋探讨、形成共识的民主氛围。让各级党组织广泛集中民智,做出正确的决策和决议。

加强党员教育,发挥党员的模范作用

校办产业应按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则,创新基层党组织设置形式,使党的政治优势和组织优势得到充分发挥。建立健全党员规范化管理的长效机制。要按照党要管党、从严治党的要求,严格组织生活,认真执行“三会一课”制度,坚持和完善民主评议党员制度,定期开展党员党性分析评议活动。以学校基层党组织年度考核为契机,建立健全各种党员奖励考评制度,对于严格要求自己、积极起模范带头作用的党员适时给予表扬和奖励,既可以充分调动优秀党员的积极性,又可以鼓舞和激励其他党员。

任人唯贤、唯才是举

校办产业在坚持党管干部的原则下,要适应建立现代企业制度的要求,按照企业经理人职业化的要求,加大竞聘上岗和公开选拔的力度,逐步形成组织选择与市场配置相结合的用人格局。

以科学发展观指导产业的发展

校办产业要想适应市场经济的发展,就必须利用科学的发展观,充分利用党组织和党员同志们的先进性,改变高校产业发展的思路,改变校办产业的现状。企业的党政主要领导要有强烈的党建意识,从思想上给高校校办产业的改革和发展指明道路。按照科学发展观的思路,抓大放小,择优扶强,采取多种经济形式并存的方式发展校办产业,以形成产学研相结合的较大型企业集团,使其具有较强的市场竞争能力。

结 论

校办产业党的建设工作,既不同于普通企业单位也不等同于事业单位,它既含有高校的成功经验,又有适应企业的行业特点。我们应在高校发展的新形势新任务下,紧密结合本校实际,加强校办产业基层党组织建设,发挥其充满活力的思想政治教育功能,借用高校浓厚的人文教育氛围,最大限度地发挥人的积极性、主动性和创造性,这不仅能对新时期市场经济条件下校办产业的发展建设、改制改革起到规划导航的作用,对提高干部队伍、党员队伍和职工队伍的素质也具有特殊的意义。

(肖军,重庆工学院校办产业集团党总支书记,副总经理)

校办产业问题 篇3

关键词:高职院校,校办产业,存在问题,原因分析

高职院校校办产业是高职院校利用自身的专业技术优势, 创办具有企业性质、按照市场规律运作、具有鲜明专业特色或服务功能的企业实体。兴办校办产业, 是贯彻《教育法》, 实施科教兴国战略, 逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的教育投入体制的重大举措, 是国家依据我国国情促进教育改革与发展的重大、长远的政策措施, 是发展教育事业的长期方针。全面推进素质教育, 实现培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义一代新人的宏伟目标, 迫切需要进一步巩固和发展校办产业。

自1980年一批以“收费、走读、不包分配”为特点而明显区别于当时一般普通高校的地方职业大学诞生, 标志着我国高等职业教育的正式起步, 至2005年, 全国独立设置的高职 (专科) 院校达到1091所。在高职院校得到高速发展的同时, 国家也出台了一系列措施, 鼓励和支持校办产业的发展, 提高高校人才培养质量。1994年, 财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》提出:高等学校和中小学校办工厂, 可减征或者免征所得税。1995年起施行的《中华人民共和国教育法》第五十八条提出:国家采取优惠措施, 鼓励和扶持学校在不影响正常教育教学的前提下开展勤工俭学和社会服务, 兴办校办产业。1998年11月19日, 教育部《关于进一步做好当前中初等学校校办产业工作的几点意见》强调:继续抓好中初等学校校办产业工作, 各级教育行政部门要切实加强对这项工作的领导。1999年11月, 在召开了全国第一次高校后勤社会化改革工作会议后, 各校纷纷成立后勤服务企业, 紧跟形势发展变化, 也成为高校产业的一个新生力量。2001年, 国务院决定在北京大学、清华大学进行高校校办企业管理体制改革试点, 标志着我国高校校办产业进入了“规范发展”的新时期。2005年, 国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》中又明确指出:大力发展职业技术教育必须积极发展校办产业, 办好生产实习基地。2006年11月, 教育部要求, 全国高校必须规范高校和高校企业的投资经营活动, 确保2007年上半年以前, 全国高校基本完成产业规范化建设任务。

高职院校校办产业存在的问题

规模较小, 设备设施陈旧落后2004年末, 全国高校校办企业资产总额为1517.62亿元, 平均每企业资产为3326万元, 而课题组调查的3所高职院校校办企业资产平均只有300万元, 而且是按原有资产统计而来, 不少资产趋于报废, 如, 某高职院校一校办企业的15台机床全部是50年代出产的, 连学生实习用都难以满足要求, 基本上不能创造经济效益。

产品科技含量低, 赢利能力差, 市场竞争能力弱由于许多高职院校是中专升格而来, 原有科技创新基础薄弱, 力量不强, 产品赢利能力差, 市场竞争能力弱。加上改革开放以来, 许多校办企业淡漠的市场意识所带来的向学校“等、靠、要”的思想, 在一定程度上阻碍了企业赢利。处在书生氛围中的一些校办企业, 在闯市场中往往不如社会企业灵活, 闯不好市场就转向学校“等、靠、要”, 自然难以实现其资产保值、增值目标。在激烈市场竞争中败下阵来的少数校办企业, 因经营困境竟坐吃山空, 攀附学校吃“皇粮”, 靠消耗企业资产来维持生存。因此, 一些校办企业由于管理手段和经营方式不能适应变化了的经济形势, 只能自生自灭, 原有的校办企业或者承包出去, 或者变成了出租房屋, 只收租, 不育人;有些校企虽然在办, 也难以达到校企应该实现的育人目标, “产教结合”名存实亡, 人才培养质量大受影响。这对于高职教育发展和实现培养具有创业意识的复合型人才的目标极为不利。

负担过重大多校办企业都要承担三重负担, 不仅要上交学校利润 (上交利润占净利润的47%以上) , 还要上交各种税金 (金额比上交学校利润还大) , 有的学校企业还要上交给国资管理部门国有资产占用费 (经营额的3%~5%) 。

产权不清, 责任不明由于学校是大多数校办企业唯一的投资主体, 学校对资产的所有权和经营者的使用权之间的产权不明晰, 权责也不明确, 学校常以资产所有者和行政主管的双重身份干预校办企业的生产经营活动, 向企业下达非经营性任务, 同时以各种行政手段从企业收取所有者权益以外的回报, 导致生产经营决策的低效, 有的学校还通过人事安排对企业的运作和管理实行直接的干预和控制。不少校办企业实际上是一个独立核算的单位, 不具备自主经营、自负盈亏的独立法人资格, 也不能取得有限责任地位, 一旦企业无力偿债或出现经济纠纷, 学校还要承担连带责任。

产权结构单一现有高校校办企业中, 很大一部分是学校为单一的投资主体。这种产权结构存在很多弊端:一是给学校带来很大的财务风险, 企业一旦破产, 学校将蒙受很大损失;二是企业受校园文化的影响较深, 缺乏面向市场、追逐利润的价值取向;三是学校对企业采取的是事业单位的管理方式, 难以适应市场经济的需要, 企业更多的是对学校和领导负责, 难以负起应对市场的责任。

制约高职院校校办产业发展的原因分析

观念陈旧, 认识不足, 重视不够改革开放以来, 党和政府一贯强调要解放思想、更新观念, 然而真正落实到具体问题上并非容易, 学校办企业也同样受到传统观念的束缚, 在企业改革方面瞻前顾后、缩手缩脚, 一个好的项目往往因为认识上的不统一或不到位而失去商机。在用人和利益分配方面还仍然沿用传统的思路和办法, 在一定程度没有真正地把企业发展纳入学校的议事日程, 认为学校办企业是和学校的职能相背离。这种认识极大地制约了校办企业的健康发展。由于目前大部分高职院校的产业基础薄弱, 回报学校较少, 而学校收入的主要来源于学生, 认为先要保证课堂教学人力和财力, 对于产业需要的人力和财力, 能拖则拖, 能缓则缓, 能免则免。学校很少甚至没有从培养高素质人才的高度和从高职学院整体发展的高度看待产业的发展。因此, 高校校办企业办的好坏, 关键是看学校的观念是否转变, 认识是否到位, 这个问题不解决, 再好的企业也很难发挥优势, 也很难创造良好的经济效益和社会效益。

投入严重不足国家和学校对校办企业的投入, 可以说微乎其微, 主要表现在人力和财力上的投入不足。1993年, 国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确提出, 逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例, 20世纪末要达到GDP的4%。事实上, 职业教育所需经费远比普通高等教育要高得多, 根据发展中国家对教育成本的统计表明, 高等职业教育的教育成本是普通高等教育成本的2.64倍。同时, 按国际上的测算, 高等职业教育的教育成本一般也应是普通高中教育成本的3倍。但是, 在本世纪已经过去的六年中, 至今未能实现这个目标。到2005年, 国家财政性教育经费支出占GDP比例仅为2.82%, 而10年前的1995年, 世界各国财政性教育经费占国内生产总值平均为5.2%, 其中以色列为7.0%, 挪威为6.8%, 瑞典和芬兰为6.6%, 许多发达国家都在5.0%以上;发展中国家中, 巴西为5.0%, 马来西亚为4.9%, 墨西哥为4.6%, 韩国为3.6%, 与日本持平。2004年, 中国用占世界财政性教育经费的2.645%的财政性教育经费支撑占世界人口20.31%的人口的教育, 难度可想而知。何况国家的划拨款只限于教学开支, 用于别的用途有很多限制, 不可能将有限的资金投入到校办产业, 相反还需要向学校“输血”。2004年, 全国高校校办产业平均每个企业回报学校38万元, 来弥补办学经费的不足。由于国家对教育的有限投入, 在客观上加剧了校办企业的资金匮乏。特别是升格而来的高职院校, 为了满足高职院校教育教学的需要, 为了迎接各种教育教学评估, 需要投入大量资金, 加强硬件建设, 根本无法顾及产业的发展。因此, 校办产业只能依靠自身积累滚动发展, 少数有市场潜力的项目靠引进资金发展。在人力方面, 校企职员大多是学校分流人员, 真正懂技术、善管理的人员不多, 这样的人员素质如何能在市场竞争的大潮中激流勇进?

运行机制不灵活, 不适应市场竞争的需要校办企业体制落后、机制不健全、政策不完善、措施不配套, 往往不能适应市场, 阻碍其自身发展。 (1) 体制落后。体制落后是困扰校办企业发展的一个根本性的问题。时至今日, 校办企业仍然沿用计划经济体制下传统行政干预的办法来管理企业, 产权不清, 责权不明, 校企不分, 管理不科学, 现代企业制度还没有真正建立起来, 企业还没有真正成为依法自主经营、自我完善、独立核算、自负盈亏、照章纳税、独立承担民事责任的经营实体。这种体制不改革, 企业的积极性就很难发挥, 企业的经济效益就难以提高, 当然企业也就不能向前发展。因此, 必须对这种落后的体制进行彻底改革。 (2) 机制不健全。按照现代企业制度的要求, 一个好的校办企业, 必须要严格按照《中华人民共和国公司法》进行规范运作, 建立有效的市场机制 (包括投入机制和撤出机制) 、人才机制、分配机制以及监督机制, 充分利用市场这个有形的平台调动人的积极性, 配合相应的激励和约束手段, 激活市场, 形成合力, 使企业充满生机和活力。而在很大程度上受宏观管理体制制约和影响的校办企业, 其运行机制僵化, 市场观念淡薄, 盲目投资, 造成资源浪费。真正懂经营会管理的人才匮乏, 分配不公, 企业吃大锅饭, 管理上缺乏有效的监督。因此, 机制不健全是困扰校办企业发展的重要原因之一。 (3) 政策不完善、措施不配套。校办企业是一种新生事物, 它必然要有一个发展和探索的过程, 在制定校办企业政策上难免存在着政策不规范和不完善的地方, 在措施上也难免存在着不配套、有疏漏的地方, 也不可能一蹴而就。正因为如此, 一些企业恰恰利用了校办企业政策的不完善, 钻政策的空子。尤其在利益分配上, 企业为了能够多分奖金而不择手段, 有的甚至把应收款当成利润进行分配, 表面上每年给学校上缴了一部分利润, 其实相当一部分资金流入了个人腰包, 留给企业的发展基金所剩无几, 其结果必然导致企业周转资金短缺、经营困难、市场萎缩、效益下降、停业或倒闭。因此, 政策的不完善、措施不配套是企业衰败的一个致命因子。

企业管理层不得力, 缺乏进取心和开拓性企业能否发展壮大, 人的因素至关重要, 尤其是选好用好企业负责人是非常关键的。一个懂经营、会管理、事业心强、凡事出以公心、勇于承担责任的企业带头人定会全身心地投入到企业的经营管理上, 带领职工为企业的发展而奋斗, 企业也定能够获得良好的经济效益。而相当一部分亏损和倒闭的企业, 除客观因素 (市场和环境) 影响外, 主要是用人不当, 负责人的素质不高、能力不强、经营管理混乱。这些人大多数事业心不强, 经营管理乏术, 个人利益膨胀, 慷企业之慨, 导致人心涣散、形不成合力, 企业难以正常运转。

技术支撑乏力高职院校校办企业本身的发展从根本上依赖于可产业化科技成果的不断涌现, 由于一些高职院校本身科技力量薄弱, 加上科技管理体制不合理、科研工作重基础轻应用以及重学术轻转化的局面未得到根本扭转, 对科研人员工作的科学评价体系和积极有效的利益导向体制尚未建立起来, 高职院校向企业提供可产业化成果的数量有限, 在很大程度上制约了高职院校企业的发展, 使高职院校产业发展缺少后劲。

以上几方面是高职院校校办企业发展乏力、不尽如人意的客观原因, 对这些因素必须有清醒的认识和正确的态度, 要从战略高度入手, 针对制约和影响高职院校校办企业发展的诸多因素采取相应的对策, 通过改制和创新, 使高职院校校办企业沿着正确健康的轨道发展。

参考文献

[1]胡秀锦.高职教育发展的特征分析[J].教育发展研究, 2006, (10) .

[2]刘仕辉.我国高等职业教育发展的现状、问题与对策[J].教育与职业, 1999, (2) .

[3]周元武.略论财政性教育支出与国民生产总值 (GDP) 4%的关系[J].教育与经济, 2001, (1) .

[3]刘吉成.高校校办产业面临的问题及发展对策[J].市场论坛, 2006, (2) .

[4]2004年度全国普通高校校办产业统计分析报告[OL].http://www.cutech.edu.cn/.

校办产业问题 篇4

摘 要: 随着改革开放的深入和市场经济的高速发展,发展高校校办产业已成为高校服务社会的重要途径,成为一项“利国利民利校”的事业。本文论述了国内外高校校办产业发展的典型模式,即“科技成果估价入股投资”模式、“产业办公室”模式、“集团公司”模式、“大学科技园”模式、“股份制”模式,同时分析了各模式的长处与不足,并在此基础上阐述了其为我国高校校办产业发展所带来的启示,即坚持“解放思想、改革创新”的指导思想、以现代企业制度为武器、广泛吸引社会资金、集中精力发展高科技产业。

关键词:高校校办产业; 发展模式;“集团化”模式;“股份制”模式

中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2009)01-0070-05

高校校办产业是指高等院校投资兴办的或控股或占有部分股权的各类经济实体的总称,是与教学、科研同等重要的高校三大支柱之一。在当今世界范围内,高校校办产业的迅猛发展在促进国家产业结构调整、带动相关行业技术进步、培育新的经济增长点和促进社会就业方面做出了重要贡献;在我国,对于优化高校学科专业结构和科研方向,提高科研综合水平,培养创新和应用型人才,服务学校师生,以及补充学校经费不足和保障高校后勤等方面都发挥了重要作用。因此,在综合研究国内外高校校办产业发展模式的基础上,总结其发展的经验,对于推进我国高校校办产业健康、快速发展很有必要。

一、国外高校校办产业发展模式概述

与我国当前高等教育产业发展水平相比,发达国家高等教育产业化水平远远高于我国。由于发达国家具备健全的市场经济体制和规范的市场运行机制,并且其高校后勤社会化的程度非常之高,许多发达国家高等院校并不直接投资兴办企业,因此可以借鉴的高校校办产业发展模式就少之又少,现有的发达国家高校校办产业的发展模式主要有两种:一种是科研成果估价入股投资模式;另一种是低风险、低市场准入行业的全资经营模式。[1]

(一)科研成果估价入股投资模式

国外高等院校给予校内的科技人员或以其他形式占有成果的人员以资金、担保或自主科研成果专利,支持他们到社会上创办企业。校方以部分资金或以科研成果折价的方式入股企业,成为股东,这种模式便是科技成果估价入股投资模式。

这种模式的优点在于:

1.学校以科技成果占有者的身份将科研技术估价直接投资入股企业,规避因缺乏企业经营管理能力和经验而承担的经营性市场风险。

2.分流校内人员投资兴办企业,缓解了高校人员膨胀的局面,减少了高校财政负担。

3.以科技成果入股投资企业,不仅促进了产、学、研的紧密结合,而且增加了高校财政收入,所获资金循环用于科技研究,促进科学进步。

这种模式的缺点在于:

1.校方作为股东,获得一定利益的同时,也承担了一定的市场风险,潜在的市场风险成为高等院校正常发展的安全隐患。

2.在发达国家,经济发展水平程度高,各个行业的都有很高的准入门槛,相对弱小的这类企业除非在特殊性很强的行业,否则发展壮大的空间很小。

(二)低风险、低市场准入行业的全资经营模式

这类企业是由高校直接投资兴办的全资企业,由于国外高校普遍认为高等院校在高度市场化的社会里不具备对企业进行经营管理和风险投资的能力,所以这类企业的数量很少,而且企业所涉及的行业也多是没有市场进入障碍或市场进入障碍非常小的行业,尤其是那些专业实践性强,人员素质要求高以及投资规模小、低市场风险且有一定垄断性的行业,如职业培训、宾馆服务、旅游业、和餐饮业等。[2]

这种模式的优点在于:

1.由于国外高校投资兴办的行业多具有一定的区域垄断性,且投资规模小,所以投资回报率普遍很高,收益很稳定。

2.在市场经济高度发展的西方社会,借助高校的声誉和资源优势,国外高校校办企业可以更加便利地吸引社会风险投资,其持续发展的能力较强,在激烈的区域市场竞争中,具有较大的生存几率。

3.利用高校的地缘优势和资源优势,国外高校校办企业具有很强的自主创新能力。

这种模式的缺点在于:

1.高校通常作为其投资兴办企业的法人,受市场经济规则的约束,直接承担企业经营风险,一旦陷入债务危机,将给高校的正常运作带来沉重负担。

2.在此模式下,由于资金和管理的相对缺乏,高校校办企业只在区域上具有相对优势,很难形成全国性的市场。

二、国内高校校办产业发展模式概述

我国高等院校直接投资兴办企业是世界高等教育史和世界高新技术产业化历史上一个比较独特的现象,具有很强的中国特色和社会主义初级阶段的特征。回顾我国高校校办产业发展的历史,先后产生了四种具有代表性的发展模式,包括:“产业办公室”模式、“集团公司”模式、“大学科技园”模式、“股份制”模式。

(一)“产业办公室”模式

“产业办公室”模式是于20世纪80年代出现的一种发展高校校办企业的模式,即在高校管理层设立产业办公室或产业管理处、又或其他名称的管理机构,作为学校的一个行政职能部门对校办企业实施具体的指导、监督、管理以及咨询、服务与协调。[3]

此模式的优点在于:产业办公室对校办产业的发展起到了积极地推动作用,尤其是在校办产业的发展处于萌芽阶段时,其保护和促进作用最为明显。我国高校是个以行政管理见长的系统,一切资源都在行政管理系统控制之下,因此校办产业刚刚兴起时,其以企业的身份在高校行政系统中没有掌握任何资源,是产业办公室以高校行政管理部门的身份,占有一部分高校资源,并将其注入校办企业,对校办产业进行扶持和保护。

然而,随着高校校办产业的成长和壮大,其发展之初实行的“产业办公室”模式表现出了越来越多的弊端:

1.产业办公室的行政管理机制与市场经济运行机制相违背,为校办产业的进一步发展设置了障碍,即出现了校企不分的矛盾。这种矛盾主要表现在两方面,其一是产业办公室以行政管理的方式去管理以市场为导向的企业,出现了管理错位;其二是产业办公室只作为一个行政管理部门依附于高校行政体系,其并不具有法人资格,这不利于现代市场经济条件下的校办企业的发展。

2.产业办公室的职责是按行政管理相应职能部门的管理模式确定的,往往同学校其他部门一样只提供公共服务而不以盈利为目的,其管理职能虽然也包括组织、计划与控制,但其出发点和落脚点均不同于实际意义上的企业管理,对下属企业的管理多脱离实际,严重影响了校企的正常发展。

(二)“集团公司”模式

高校将全校的生产经济实体按参股方式或行政划拨方式作为集团成员组织起来(集团公司一般由学校独资组成,但也吸收教职工持股或社会投资入股),组建成实行统一经营管理、统一核算、自负盈亏的具有经营和管理双重职能的集团公司。此模式有三种基本特征:一是集团公司具有法人资格;二是实行独立经济核算、有独立经营权,并同时承担相应的经济责任,集团下属企业实行两级核算;三是对所属企业的供、产、销和人、财、物实行程度不一的统一计划管理。[4]

与“产业办公室”模式相比,“集团公司”模式下的集团公司由于具有了法人资格,通过参股的方式壮大了自身的实力和经济资源,更有利于从企业的角度发展校办产业。实现了由传统的行政、事业单位管理模式向现代企业制度的转变,以产权为纽带,缔结起所有者与经营者的委托代理关系和建立起行使出资人职责,享有所有者权益,选聘企业经营者,参与企业重大事项决策的管理体制和运行机制,为保证资产保值、增值目标的实现,提供了制度保障。

但是,“集团公司”模式也并非完美无缺,在此模式下,集团公司从根本上来讲还是附属于高校这个“家长”,在校外,许多行政事务和重大问题仍需要高校出面才能解决;在校内,与科研、财务和人事部门发生冲突时,仍需要高校出面调节。并且,集团公司虽然具有法人资格,但行政上依附与学校,因此,集团公司所面临的潜在市场风险也全部转嫁到高校身上,出现了集团公司负盈不负亏,学校负无限责任的尴尬局面,这对高校和高校产业的健康发展都是极为不利的。

(三)“大学科技园”模式

由于“集团公司”模式在发展过程中存在着校企不分、行政干预过多的问题,而且其资金、场地、人员、设备等生产要素也比较缺乏,为解决这个问题,许多高校借鉴国外大学兴办高薪技术开发区的成功模式,在国内建立了大学科技园。大学科技园以大学的高薪技术成果、大量的科研人员为依托,利用科技园区内的优惠政策和良好的环境,吸引社会投资,对经严格评审的项目进行孵化。[5]孵化成功的成果向开发区转移,或向一个地区、一个行业辐射。

根据英国科技园协会(UKSPA)对大学科技园的定义,大学科技园是一个基于地产的组织,其主要具备以下特征:(1)为公有或私有研发机构、高科技企业和支持服务机构提供土地和房屋;(2)与一所或多所大学或其他高等教育和科研机构有协议和正式的所有权关系;(3)具有推动产学研紧密结合、扶持新企业成长、推动经济发展的功能;(4)具有协助大学和产业客户之间进行技术转化和商业技能培养的功能。大学科技园可以说是一个在房产和税收方面享有国家和政府优惠政策的大的孵化基地,高新技术企业孵化、科技成果转化和辐射、人才创业创新培养等都可以在这里得到快速的发展。

大学科技园在促进高校校办产业发展过程中具有政策、场地、资金等多方面的优势,但其发展过程中也存在相当多的问题,这些问题主要表现在以下三方面:

1.除少数大学科技园,如清华科技园、北大科技园、哈尔滨工业大学科技园外,大多数发展缓慢,还处于起步阶段,其发展初期表现出功能不健全、管理不规范、融资困难、规模分散、资产空置率高等问题。

2.大学科技园的功能定位存在问题,许多高校片面追求大而全,偏离了孵化功能,办成与高新技术产业开发区功能重复、与经济技术开发区功能雷同的园区。

3.大学科技园区别于普通高新区一个非常重要的特点就是有大学有着依靠母体的丰富资源,但这也给大学科技园带来了强烈的行政色彩,其运作过程中往往变现出行政干预过多、内部激励不足以及大锅饭现象等问题。

(四)“股份制”模式

所谓“股份制”模式是指高校以其占有的资金、仪器设备、土地和房屋以及科技成果等作价吸引社会投资并与合办股份制企业。学校作为股东,受《公司法》的约束和保护,并与社会股东一起享有经营的利润,分担经营风险。

“股份制”模式可以使校办企业最终摆脱学校的行政干预而成为真正的社会企业,在市场竞争中,实现优胜劣汰,有利于校办企业自身的良性发展。同时引入的社会资金无疑给校办企业打了一支“强心剂”,不但缓解校办企业的资金困难,而且多元化的投资主体也为校企的公司制改造提供了成熟的经验和方式。如北大方正、清华同方、江中制药等都采用这种模式。虽然“股份制”模式孕育了一些成功的高校企业,但这种模式也存在着一些问题。多元化的投资主体改变了高校在校企中的寡头局面,但也带来了相应的经济纠纷和冲突,尤其在会计核算和人事任免等方面。有些高校的校办产业由于股份制改造过程中资金、管理上的混乱,使得改造不彻底,未能从实质上改变校企事业单位的性质。

三、国内外高校校办产业发展模式的启示

(一)国外高校校办产业发展模式的启示

国外绝大多数高等院校不采取直接投资兴办企业的方式来发展高校产业,他们更青睐的方式是积极地以高薪技术、科研成果、优质人才和良好的投资环境来参与高新技术开发区和吸引社会风险投资企业家,从而走出了一条与我国截然不同的高校产业发展道路。虽然方式不同,但国外高校产业的成功发展也给我国高校校办产业的发展带来了以下几点启示:

1.我国高校校办企业应重点发展高科技产业。高校是进行科学研究的重要基地,是创新科技成果的孵化厂,“肥水不流外人田”,校办企业完全可以充分利用自身的优势,实现科技成果的内部消化与转化,并形成企业利润。而且微电子、生物工程、新能源等行业具有较高的行业特殊性,适合高校校办企业入场。高校校办企业参与高科技行业将是高校参与社会经济建设和形成高校校办产业的最优形式。

2005年,教育部组织高校申报现代农业、西部开发、科学仪器和自动化、信息等国家高技术产业化专项。北京博奥生物芯片有限责任公司的生物芯片关键仪器、中国人民大学的大型通用数据库管理系统、华中科技大学的综合防伪高速激光全息定位烫印材料等高技术产业化项目得到国家立项支持。北京大学的高性能钕铁氮磁体产业化开发和浙江大学的SUPCON系列产品和SUNY成套专用控制装置两个项目被国家发改委授予“国家高技术产业化示范工程”。可见我国高校及其校办产业正在向着高科技产业方向发展,并孕育出了高校科技产业。高校科技产业正是从科技与产业的正相关关系出发,针对高校科技的特点应运而生的,依靠自身的智力资源优势直接介入高新技术的研发和应用过程,从而能够大大加快高技术成果的商品化和产业化进程,促进我国高新技术产业的发展。

2.我国高校校办企业应实现投资主体多样化,吸引社会风险投资。由于具备完善的融资渠道和资本经营体系,发达国家的高校校办企业往往可以吸引大量社会风险投资,为企业的发展注入活力。[6]而我国高校校办企业不具备这样的条件,在生产规模、资金和场地方面与社会上的企业相比,往往处于劣势。利用科技、人才的优势,吸引社会资金,实现投资主体多元化,将是校办企业发展的又一新思路。

3.我国高校校办企业应尽一切办法规避市场风险。普遍来看,我国高校校办企业存在着风险意识薄弱、防范市场风险能力差的问题。根据教育部科技发展中心的统计,2002年全国高校校办企业的总数为5 047个,2003年下降到4 839个,2004年进一步减少到4 563个。排除因企业合并或收购而减少的数量,我国高校校办企业的淘汰率维持在每年4.91%左右的水平。这些企业倒闭的原因是多方面的,归结起来,主要是校办企业的风险意识薄弱,缺乏规范的市场风险防范机制。这也是我国高校校办产业事企不分、产权不清的管理体制所引发的一系列问题之一。

发达国家高校校企在规避市场风险方面,往往采取股份制改造企业,分担市场风险;聘用职业经理人,降低经营管理风险;以及选择低风险行业进入等方式。这为我国高校校企的改制也提供了丰富的借鉴经验。

(二)国内高校校办产业发展模式的启示

回顾我国高校校办产业近半个世纪的发展历程,其发展模式也一再创新,虽然有些模式在其发展初期得到了广泛的推崇和认可,可随着我国市场经济的蓬勃发展,国内的政治、经济、文化环境都发生了变化,有些发展模式经不起时间的考验,有些更是暴露出了许多问题,通过研究在我国比较成型的几个校办产业发展模式,我们可以从中得到如下启示:

1.解放思想、改革创新是促进高校校办产业发展的思想动力。我国高校校办产业是特定历史时期、特殊条件下的产物。建国初期的计划经济体制下发展起来的高校校办产业如同我国的国有企业一样,自身存在着如政企不分、产权不清、权责不明、机构臃肿、效益低下等诸多问题,在市场经济高度发展的今天,这些问题显得日趋严重。那么,该如何解决这些问题,党的十七大给出了答案——“解放思想、改革创新”。

回顾我国高校校办产业发展的各个历史时期,从计划经济时代初现改革端倪的“产业办公室”模式到如今市场经济时代深化改革了的“股份制”模式,改革与创新如影随形,始终伴随着我国高校校办产业的发展,这是被现实所证明了的。同时理论层面上,斯诺的制度变迁理论认为:制度变迁(一种收益更高的制度对另一种收益较低的制度的替代过程)是必要的,制度创新和制度变迁巩固了技术创新的成果,并对一个国家的经济增长和社会发展具有决定性作用。换句话说,我们找不到这样一个始终适合高校校办产业发展的最优模式,而是需要不断地改革与创新,探索和发现适合高校产业发展的新的次优模式。

2.现代企业制度是促进高校校办产业发展规范化的利器。通过对上述高校校办产业发展模式的分析,不难得出:阻碍我国高校校办产业发展的顽疾在于——在日益开放的市场经济条件下,从计划经济时代衍生过来的“半事业半企业”的运行体制严重损害了校企作为企业、作为市场主体的规范性和灵活性。正是由于高校校办企业的管理制度缺失,管理体制落后,才导致我国高校校办产业发展迟缓。为此我们才提出了校企改制,才有了用现代企业制度武装自己的实践。

现代企业制度,简言之 ,就是工业发达国家由传统企业制度演变到今天的目前正在实行的现代经济的企业制度。作为市场经济条件下最成熟的企业制度,其特征归纳起来主要有五个方面:产权关系明晰;享有法人财产权;实行有限责任制度;政企职责分开;权责明确的管理制度。现代企业制度以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件,其具有的高度的规范性与科学性,有效针对我国高校校办企业存在的问题,它必将成为促进我国高校校办产业发展规范化的有力武器。

四、结语

美国经济学家约瑟夫.熊彼特于1912年出版的《经济发展理论》一书最早提出了“创新”这个概念,他认为创新是经济发展(发展意味执行新的组合,新组合的实现称之为企业)的本质规定,组织创新(或制度创新)对于经济的发展尤为重要。[7]我国高校校办产业经不同的历史时期,产生了不同的发展模式,发展模式不断创新,形成了目前高校校办产业多种发展模式并存的局面。然而,探索高校校办产业发展新模式的实践活动不能停滞不前,随着我国校办产业的不断发展壮大,更需要不断克服对自我的束缚,不断地面向市场、走向市场,不断地为适应市场经济的深入发展,打破旧的发展模式,探索新的发展模式,从而加快我国高校校办产业的规范化建设,促进高校校办产业健康、稳定地发展。

参考文献:

[1] 侯晋川.美国高等教育产业的经济运行模式[R].国务院发展研究中心,2002.

[2] 卢海弘.当代美国学校模式重建[M].广州:中山大学出版社,2004.

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[5] 钟丽萍.建设大学科技园,促进高技术产业发展[J].科技进步与对策,2002(4):31-32.

[6] 王丽.陕西高校与区域经济发展的协调研究分析[J].西北农林科技大学学报:社会科学版,2008,8(6):59-63

我国高校校办产业的探析与思考 篇5

关键词:高校校办产业,校办产业模式,校办产业问题

一、校办产业的概念与特征

我国《高教法》第三十一条明确规定:大学具有教学、科研和为社会服务的功能。也就是习惯上讲“产学研”相结合。西方通常将大学的功能分为三大项:第一是知识产生的功能;第二是知识传播的功能;第三是知识的应用功能。高校校办产业的形成和发展, 不但在理论上为高等教育的改革探索出了一条新的研究途径, 而且在形式和内涵上完善了高等学校教育、科研、产业的三大功能, 曾被国外理论界誉为中国的创举。

狭义上的校办产业概念, 根据国家税字 (1994) 001号文件精神, 高校办产业是指相当一级高校主管部门和税务批准, 由高校出资自办的、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的各类法人经济实体的总称。根据这一概念校办产业应具三个条件: (1) 必须是学校出资自办; (2) 由学校负责经营管理; (3) 经营收入归学校所有。广义上的校办产业概念, 是根据我国高校校办产业的实际情况, 把高校校办产业置于社会大系统加以界定和概括得出来的, 高校校办产业是指由学校独资, 由学校负责或主要参与负责经营管理的, 具有独立法人地位或隶属学校法人的各类经济实体的总称。根据这一概念校办产业应具四个条件: (1) 经济实体产权主要归学校所有; (2) 法人代表或主要负责人由学校任命或委派; (3) 接受学校有关部门的指导和检查; (4) 相当比例的收益上缴学校。

高校校办产业构成要素可以从不同的角度划分:按产业类型划分, 高校校办产业包括: (1) 科技产业; (2) 传统产业; (3) 服务产业。按主管层次划分, 高校校办产业包括: (1) 校有校管产业; (2) 校有系管产业。按产权的界定划分, 高校校办产业包括: (1) 学校独资; (2) 股份制; (3) 中外合资; (4) 国内联营。

二、中外高校校办产业的形成与发展

国外高校校办产业与本国的经济、科技、教育的发展密切相关的, 早与1810年德国政治家和语言学家威廉.冯.洪堡提出著名的“教学与科研相统一”的办学原则, 将科学研究首次引入大学, 给德国高等教育带来极大生机和活力, 并给欧洲大学体制带来了极大震动。二次世界大战后资本主义经济进入高速发展时期, 生产对科技的高度依赖和科技对生产的导向作用日益加强。迎合这一变化, 大学在教学、科研功能之外派生出新的功能——社会服务功能 (或高校科技产业) 。

我国高校校办产业的历史可追溯到20世纪50年代, 几经沉浮。1958年, 在党的“教育与生产劳动相结合”的方针指引下高校普遍建立校办工厂和校办农场。文革期间校办工厂数量增多, 但由于当时是在违反教育规律建立的, 随着文化大革命结束而结束。党的十一届三中全会后, 在邓小平“科学技术是第一生产力”和党中央“经济建设必须依靠科学技术, 科学技术工作面向经济建设”的战略方针指引下, 高校校办产业的性质、功能、和规模都有了全新的变化

高等学校通过联合、合资、合作或合同安排等真实的资本经营形式兴办了具有中国特色的高校产业。以北大方正、清华紫光为代表的校办产业已经成为我国产业结构调整和升级的典型。高等学校通过出售自己拥有的知识产权等无形资产, 或者以无形资产作价入股等外部交易方式进行资本经营, 使高等学校的无形资产价值化、资本化, 甚至产业化, 形成了一条中国特有的产、学、研结合模式。一些高等学校甚至直接到证券市场上进行资本运作, 通过发行股票向社会募集资金发展我国高科技产业, 如清华同方、天大天财、中国高科等, 逐步形成了证券市场上一个特殊的板块。目前, 高校校办产业创造了可观的经济效益和社会效益, 2005年7月12日, 教育部科技发展中心网站公布了前20名全国高校校办产业学校排名 (截止2004年12月31日) 名单, 北京大学排名第1位;清华大学排名第2位;哈尔滨工业大学排名第8位, 其中哈尔滨工业大学企业收入总额153, 695.10万元。

三、高职院校校办产业模式选择

高职院校的校办产业模式, 主要体现职业技术办学特色, 突出专业实践和技术开发功能, 重在立足区域经济, 以产业兴专业, 以贡献求发展, 实现产学研一体化、人才培养职业化、办学模式多元化的特色发展目标, 增强自主发展和参与经济发展的综合实力。其主要优势是:提供教学实践、双师培训、技术开发“三大保障”;强化专业资源、人才资源、产业资源“三源整合”;突出经营功能、服务功能、示范功能“三项功能”;实现教育效益、社会效益、经济效益“三效并举”。比较典型的有:湖南永州职院的科技示范园模式、辽宁农业职院的多层循环模式、黑龙江农业职院的专业实体模式等。其运作特征为:

1.按现代企业制度创办校办产业

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度创办校办产业, 实行“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”。有相应实力的高职院校, 可成立校办产业董事会、监事会, 以加强和完善校办企业的财务制度、管理体制和生产组织体系建设。通过建立现代企业管理机制, 来增强校办产业应对市场的能力, 正常发挥生产与教学、科研有机结合的综合功能, 为专业实践教学提供场所、资金和质量保证, 并在加强产学研结合力度和开展技术开发、技术创新活动中发挥基础作用。

2.依托专业优势兴办校办产业。

以市场需求为导向, 依托专业优势兴办校办产业, 扩充原专业教研室职能, 建立责权利相统一、产学研相结合的专业实体 (公司) ;或发掘专业教室、实验室、实训基地资源优势, 建成教学、科研、经济功能并举的专业实体 (公司) , 形成以校办产业为主体、以专业实体为辅助、产学研紧密结合的实践教学基地或产业实体。如有些农业职院依托畜牧兽医专业创办药业集团;依托优良畜牧、优质水产品、果蔬、花卉苗木等实训、研发中心, 建起了具有生态环保高效模式的“一场四园”, 即集约化养猪场、水产生态园、果蔬栽培园、花卉苗圃园和优良水果园。这一模式既为实践教学与实习创造条件, 又集结起专业建设、人才培养、技术开发三大资源优势, 为区域经济发展提供人才、技术的有力支撑。

3.办好产业促专业, 突出培养特色

高职院校的校办产业, 更加突出专业实践功能。针对学生的专业特点和自身特点, 有效安排多种技能、多种岗位的培训, 有效克服了校外实训场所受生产制约大、轮岗机会少的缺陷, 使实践教学计划和要求能够真正得到落实, 为专业教育提供了相对真实的职业环境, 为培养和训练学生的关键技能和特长技能提供了有力保障, 也为提高“双师型”教师素质提供了有效支撑。同时, 通过技术开发和产品开发, 传递市场信息, 储备技术能量, 转化科研成果, 强化了专业实践基地的建设, 使经济发展的大环境与学院办学的小环境联成一体, 学院更易掌握经济发展走势、产业结构调整和市场变化情况等信息资源, 更及时地调整、完善专业设置和课程体系, 更有针对性地提升师资专业水平, 为突出专业培养特色提供了坚实的平台。

四、本科高校校办产业问题对高职高专院校的借鉴

在我国本科高校 (特别是名校) 校办产业建立比较早, 发展比较快, 借助高校的名气与雄厚的科技力量, 校办企业还是蓬蓬勃勃地发展起来了, 有些也有相当规模, 江中草珊瑚含片 (江西中医学院) 、同方电脑 (清华大学) 、东大阿尔派 (东北大学) 、交大昂立 (上海交通大学) ……这些人尽皆知的名牌都是高校制造的。走到今天, 本科高校校办产业有辉煌也有曲折, 有机遇也有挑战, 有成功也有失败, 有成绩也有教训, 对高职高专校办产业是一面镜子。

必须清醒地看到随着我国市场经济体制的建立和不断完善, 高校校办产业走到了一个十字路口, 改制的呼声越来越高。某年7月底, 在对媒体全面封锁消息的情况下, 全国高校校办科技型企业会议在北京悄悄地召开。当天, 占据整个股市1%市值的上市公司“高校板块”, 股价全面下跌。一位参加该会议的教育部直属机构官员向记者转述———当会上有人发言提到应该规范校企关系、逐步实现校企脱钩时, 一位大学校长兴奋地一拍桌子站了起来:“可算不办企业了!”有些高校大学校长直言:高校在无奈中走上经商之路, 承担起了本不应由它来承担的责任, 它促进科技成果的转化, 解决教育拨款的不足, 但以今天的眼光来看, 在当时的计划经济条件下, 这条路走得极不规范。

高校校产业暴露问题, 突出表现在校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业运营风险;管理体制不规范、学校对企业行政干预过多;经营性资本难以自由流动, 缺乏投入撤出机制。相当一部分校办企业普遍存在着科技含量低、产品单一、缺乏竞争力、资金周转困难、经济效益低下、亏损严重、资不抵债、停业或倒闭, 国有资产流失、学校投入无法收回等一系列问题。

五、制约高校校办企业发展的若干因素及对策

1.体制落后、机制不健全

高校企业大多是在《公司法》颁布之前成立的, 高校校办企业仍然沿用计划经济体制下传统行政干预的办法来管理企业, 产权不清, 责权不明, 校企不分, 管理不科学, 学校直接承担企业运营风险;管理体制不规范、学校对企业行政干预过多;缺乏“投入撤出机制”等。而事企不分的根本原因是产权关系不清, 资产所有权与企业法人财产权不分, 投资者和经营者权责不明, 企业没有真正的法人地位, 因而削弱了企业的经营能力和发展潜力。产权不明晰一直是国有企业的通病, 同样也是校办企业的通病。由于校企不分, 产权不清, 就不可能在企业中推行现代企业制度, 就不可能对企业进行规范管理。

因此应加大对校办企业的改造和改制力度, 按现代企业制度创办校办产业。一个好的校办企业, 必须要严格按照《中华人民共和国公司法》进行规范运作。不能由于是校办企业而有所“特殊”。规范校办产业管理体制, 关键就是在发展中大力推行现代企业制度。即建立以资本为纽带, 产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度, 使校办企业成为承担有限责任, 自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体, 并对国有资产承担保值增值责任, 依法保护学校合法权益, 有效规避校办企业经营风险。

社会各界对于校办企业改制给予了高度的关注和关怀。国务院体改办、财政、教育、国资等部门以此为基础, 九易其稿, 起草了校企改制的若干意见, 这个若干意见包含了以下几个主要原则:一是建“防火墙”, 把学校承担的无限责任变为有限责任。学校成立经营性资产管理公司, 形成国有资产所有——管理——营运——经营体系。二是新设立企业一般不应含校名。三是精减行政审批, 适当扩大学校投资权限。四是建立校企的退出机制, 人员分离, 校企脱钩。五是正确处理党管干部原则与法人治理结构的关系, 以及企业编制与事业编制的关系。六是建立有效的激励机制与约束机制, 采取购买一点, 赠予一点的办法, 试行股份期权制。允许和鼓励技术、管理等生产要素参与企业收益分配。七是发挥背靠大院大所“近水楼台”的独特优势, 集中财力和精力转化科技成果, 探索出一条中国高新技术产业发展的路子。

目前, 重要的是要建立良性“投入机制和撤出机制”防范学校的风险。可通过规范的渠道转让持有的上市公司国有股权, 以建立学校投入撤出机制。学校转让所持国有股权应符合国家有关政策规定, 收回资金除按规定上缴社会保障基金外, 应用于弥补学校教学和科研, 特别是基础性教学科研事业发展所需的经费。要正确认识“撤出”问题, 改制过程中的所谓“撤出”问题, 归纳起来有三层含义:第一, 是要保证国有资产的保值、增值;第二, 要保证学校的利益, 不能光投入却没有回报;第三, 建立“撤出”机制, 是指按照现代企业制度规范校办企业, 使学校资本能进能出。“撤出”不是“不办”, 而是要保证国家和学校的利益。是找出一种能够保护国家和学校利益的“撤出”机制。并进一步扩大和完善科技成果产业化渠道, 推动科技成果产业化。

使学校正常教学、科研和校办企业经营走上良性循环的道路。

2.选派管理和技术带头人难

搞好校办产业需要一批优秀企业家、经营和工程技术人才。但是由于受认识和观念方面的、心理和舆论方面的、校内和社会方面的多种因素的影响, 在高校人才济济的地方, 选派管理和技术带头人却很难, 特别是政治思想觉悟高、懂管理、懂技术、能团结有奉献精神的产业负责人少;公关经营人才和较高水平工程技术人才缺乏。相当一部分亏损和倒闭的企业, 除客观因素 (市场和环境) 影响外, 还有就是用人不当, 企业领办人的素质不高、能力不强、经营管理混乱造成的, 这些人大多数事业心不强, 经营管理乏术, 个人利益膨胀, 慷企业之慨, 人心涣散, 形不成合力, 因此难以使企业正常运转。因此应培养选拔一批高素质的产业管理人才、经营人才队伍。针对校办产业的特点和要求, 选拔一批具有奉献精神、懂经营、会管理、懂技术、清正廉洁、勇于开拓的人到企业担当重任。要做到这一点, 对高级管理人员实行行之有效的约束激励机制, 加强对这些人员的考核和监督, 完善的人才机制、监督机制就显得相当重要。

3.技术支撑乏力

高校校办企业本身的发展从根本上依赖于可产业化科技成果的不断涌现, 由于一些高校科技管理体制的不合理, 科研工作重基础、轻应用, 重学术、轻转化的局面未得到根本扭转, 对科研人员工作的科学评价体系和积极有效的利益导向体制尚未建立起来, 高校向企业提供可产业化成果的数量有限, 在很大程度上制约了高校企业的发展, 使高校科技产业发展缺少后劲。

因此应通过制定科学合理的激励引导政策, 鼓励和调动高校的资源向着高技术研究与开发靠拢, 推动科技成果的涌现和转化, 为高校科技产业发展提供切实稳定和充分可靠的技术源, 使其生命力得到持续旺盛发展。

4.政策的不完善

政策的不完善会制约企业发展, 导致后劲不足。有的学校急于补充办学经费, 采取了“杀鸡取卵、竭泽而渔”的办法, 将企业利润全部或大部上缴, 每年留给企业的滚动发展基金不定比例, 甚至没有这部比例。造成办学经费急于补充和企业发展后劲不足的矛盾。致使企业的规划发展无法从长计议。随着现代企业制度的实施, 资产、产权、分配、管理模式等问题都应有相应的政策、措施作保障。中国矿业大学爆破技术开发公司总经理荣际凯教授分析指出, 事实证明, 那些关起门来发展的“校办产业”长大的不多, 而真正比较成功的高校企业, 如“北大方正”、“清华同方”等, 几乎都是上市公司或股份公司。因此需要学校方面转变办学观念, 改进成果评价体系, 以宽松的政策扶持高校企业的创立, 以宽阔的胸怀面对高校企业的发展。另外, 除了学校方面宽松的政策扶持外, 国家对校办产业给予母体政策支持, 地方政府优惠政策帮助都很重要。

5.环境因素

执法环境、市场环境、支撑服务体系、社会信用体系等, 对企业发展的影响是不容忽视的。对以上几方面的问题, 必须有清醒的认识和正确的态度, 要从战略高度入手, 针对制约和影响高校校办企业发展的诸多因素, 采取相应的对策, 通过改制和创新, 以改革促发展。

高校校办产业总的趋势是校办企业在改革中发展, 在调整中前进, 在创新中成长。高职院校由于在和本科高校对比中存在规模小, 科技人才力量弱, 资金缺乏, 知名度低, 品牌效应弱等劣势, 高职院校校办产业应借鉴本科高校经验教训, 取长补短, 但既然都是企业, 那不管是哪个层次的校办企业都应严格按有关企业规范, 法律规范去做;按现代企业制度要求去做。高职院校只有投身到市场的大海洋, 向社会汲取营养, 办出自己特色, 这样才能有长久的生命力。

参考文献

[1]叶泽芳.我国高等学校资本经营思想探索[J].教育发展研究, 1999, (9) .

[2]崔保璐、徐文海.发展高校校办产业的理论与实践[M].北京:冶金出版社.1996.

高校校办产业发展的SWOT分析 篇6

自2005年教育部在全国高校范围内全面启动高校产业规范化建设工作以来, 高校校办产业规范化管理取得了一定进展, 校企之间建立了“防火墙”, 排除了企业经营风险对学校正常秩序的干扰[2]。

高等教育质量是指高等教育人才培养品质、知识创新品质、社会服务品质、社会贡献品质的优劣程度。作为高等教育事业不可分割的一部分, 校办产业发展科学与否直接影响到高等教育质量的高低。在进一步巩固、完善校办产业规范化建设成果的同时, 如何积极发展校办产业既是一个老生常谈的话题, 又是高等教育面临的一个重大挑战与机遇。

本文试图利用SWOT分析方法对高校校办产业的外部环境和内部条件分析, 从中找出对其发展有利且值得发扬的因素, 以及对发展不利和需要回避的因素, 并提出相应的具体实施措施。

一、校办产业发展的优势 (strength) 分析

(一) 有助于促进高校人才、科技资源的自由流动与

合理配置, 推动产学研合作, 加快科技成果的转化及人才培养质量的提高。

《国家中长期人才发展规划纲要 (2010—2020年) 》提出:“实施产学研合作培养创新人才政策, 建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟, 通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式, 培养高层次人才和创新团队。”

校办产业作为连接高校与社会的桥梁, 在科技成果转化与技术应用方面具有天然优势。我国坚持将“教育与生产劳动相结合”的教育方针, 大部分校办企业靠近高校校园、大学科技园, 缩短了教学与生产之间的距离, 不仅可以为学生提供实习基地, 通过在校办企业实习, 巩固和加深对专业知识的理解, 锻炼提高工作能力, 而且可以为教师提供开展实践教学活动的条件。

(二) 有助于提高高校的知名度。

一方面, 校办企业在创建之初可以利用高校的影响力和校友资源拓展市场, 另一方面, 随着校办企业的发展壮大, 校企先进的产品技术优势和优质的服务质量可以为学校赢得良好的声誉, 两者相得益彰。

二、校办产业发展的劣势 (weakness) 分析

(一) 历史遗留问题导致的纠纷较多。

自上世纪50年代创办校办产业开始, 校办产业一直沿用计划经济模式, 企业法制观念不强, 行政管理色彩浓厚, 企业负责人变更频繁, 在向市场经济模式转变的过程中, 造成许多历史遗留问题。由于各种原因导致的经济合同纠纷、员工年龄老化、文化技能层次低、人员成本负担重等问题阻碍了部分老校企的进一步发展。

(二) 高校对发展校办产业认识不足, 支持力度不够。

随着国企改革的推进, 市场竞争日趋激烈, 由于规模小、机制不够灵活, 校办企业面临的压力越来越大, 不少高校开始将校办企业作为负担, 而不是积极动用资源帮助企业解决问题。缺少学校的资源支持, 进一步导致校办产业环境的恶化。由于现实或潜在的政策因素制约, 学校人员在校办产业和教学、科研部门之间很难自由流动, 最优秀的人才不敢、不愿到校办产业中, 适合做教学、科研工作的校办产业人员更不容易流动到教学、科研部门, 因此校办产业缺少后备科技力量的支撑, 员工工作积极性不高。

三、校办产业发展的机会 (opportunity) 分析

(一) 积极参与国家创新体系建设, 为发展校办科技产业指明了方向。

世界金融危机过后, 我国经济将进入新的增长周期, 新的增长周期需要新的科技和产业革命来推动, 参与新产业革命, 关键是要发展创新型经济。[3]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出:“加快建设国家创新体系, 着力提高企业创新能力, 促进科技成果向现实生产力转化, 推动经济发展更多依靠科技创新驱动。”以科技成果转化为重要特征的校办产业符合国家的产业政策, 在财政、税收等方面可以获得更多的优惠政策。

(二) 各类大学科技园的建设及国家对科技企业的政

策扶持, 为校办产业发挥产业集群与规模经济优势提供了机遇。

目前设有大学科技园的高校一般都把校办产业纳入大学科技园的范畴, 经认定不少校办科技企业可以享受相关的优惠政策。更为重要的是, 随着入驻大学科技园企业的增多, 逐渐形成一些高新技术产业雏形, 产业集群效应与规模经济效益开始显现。

四、校办产业发展的威胁 (threat) 分析

(一) 制度建设落后, 企业文化力量不足。

新制度经济学认为:制度是经济绩效的决定性因素。在制度与技术、资本、人力等决定经济增长的要素之间, 制度更容易成为瓶颈, 制约和阻碍其他要素发挥应有的效用;成功的企业文化对外具有一定的引力作用, 对内具有一定的凝聚力。校办产业管理体制不顺, 企业文化力量薄弱, 进一步削弱了校办产业发展的动力。

(二) 资本实力偏小, 影响了竞争力的提高, 人员构成复杂, 削弱了整体的团结协作性。

据统计, 在2009年度全国普通高校校办科技企业资产总额排名前一百名的企业中, 有48家企业资产总额低于一亿元。除了个别优秀校办企业之外, 大多数校办企业规模偏小, 影响了规模经济效益的发挥, 造成了生产成本过高。校办产业内部人员构成复杂, 既有学校事业编制人员, 又有劳务派遣人员, 既有教授、高级工程师, 又有初级职称以下人员。年龄层次差距较大, 各类员工利益诉求错综复杂削弱了校办产业整体的团结协作性, 导致校企发展后劲不足。

五、校办产业发展战略总体分析

(一) 优势机会策略

充分利用国家科技产业扶持政策, 推动大学科技园建设, 逐步将校办产业整合为科技产业集群, 发挥规模经济效应;积极参与国家创新体系建设与高校人才培养工作, 通过产学研合作加快科技成果的转化, 提高企业创新能力。

(二) 优势挑战策略。

加强产学研合作, 推进科技成果转化;加强企业制度建设, 营造团结向上的工作环境。

(三) 劣势机会策略

深化改革, 妥善解决历史遗留问题;深入挖掘校内资源, 争取学校的大力支持;充分利用国家科技产业扶持政策, 参与国家创新体系建设, 提高企业创新能力。

(四) 劣势挑战策略

深化改革, 加强产业管理体制创新, 提高校办产业整体的团结协作性;深入挖掘校内资源, 积极参与学校的教学、科研活动, 赢得学校的资源支持。

六、校办产业发展战略措施

作为高校服务社会及科技成果转化的重要载体, 在建设创新型国家背景下, 校办产业需要着重在以下几个方面采取措施。

(一) 深化校办产业改革, 加强产业管理体制创新。

改革是校办产业发展的动力, 是有成本的。如果改革不成功, 就可能适得其反, 使得本不壮大的校办产业境地进一步恶化。校办产业具有明显的国有性质, 其控股和参股企业中的国有成分是社会主义公有制的重要组成部分。校办产业改革应该努力遵循“帕累托改进”原则。“帕累托改进”是指既定的资源配置状态能够在其他福利水平不下降的情况下, 重新配置资源, 使得至少有一个人的福利水平有所提高。借用这一原则, 校办产业改革应该坚持在不损害每一位改革对象的前提下, 增加全体或部分改革对象的利益。这样一方面有助于社会公平原则的落实, 另一方面调动了所有改革对象和利益相关者的积极性, 减少了改革的阻力。

(二) 进一步加强大学科技园建设, 深化产学研合作, 逐步实现产业集群与规模经济优势。

校办产业在产学研联盟共建、人才培养和接收学生实习方面具有极大的优势。它依托高校, 距离高校较近, 有的校办企业就位于校内, 负责人大多具有教授、副教授职称, 具有较高的专业技术技能, 通过整合各种资源, 借助校办产业这一平台, 为高校的高层次人才培养和创新团队建设作出巨大贡献。

校办产业作为体现高校社会服务功能的重要平台, 打破了校内产学研人才自由流动的“围墙”, 通过优惠的政策, 吸引优秀人才为校办产业服务。按照中国的管理体制传统, 要打破校内产学研的“围墙”, 就必须有校领导的大力推动, 进而在全校形成一种“强化产学研流动融合”共识。为提高人才培养质量, 不少高校联合校外大型知名企业设立研究生培养基地, 说明高校日益重视应用型人才的培养, 作为科技成果应用最前沿的校办产业却很少参与承担高校人才培养的职能。校办产业应积极参与学校的人才培养与科研活动, 通过与学校教授、学者合作, 开发新产品、新市场;接纳学生参与实习实践活动, 培养懂理论、有经验的高素质人才, 有助于降低企业经营成本。

(三) 校办产业内生于高校校园, 要想发展壮大, 就必须努力深入挖掘校内资源, 争取学校的资源支持。

由于学校对校办产业的重视不够和资源支持不到位, 因此校办产业发展举步维艰。校办产业是学校事业不可分割的部分, 学校不能把校办产业作为负担。在目前的情况下, 一方面举办校办产业的高校仍然直接或者间接承担着国有资产保值增值的职责, 另一方面, 根据“理性人”假设, 在各种资源限制的条件下, 校办产业员工必然会做出对个人最佳的选择, 而个人选择的结果对校办产业的整体而言并非是最佳效果。因此, 发展壮大校办产业, 学校上下要高度重视, 从人才、技术、政策、资金等各方面给予大力支持, 特别是要有宽松的发展环境和政策。

参考文献

[1]崔宝璐, 徐文海等.发展高校校办产业的理论与实践[M].北京:冶金工业出版社, 1999.

[2]段铁成, 胡建东, 胡小宁.对高校科技企业发展与改革的思考[J].中国高校科技与产业化, 2011, (5) .

校办产业问题 篇7

浙江工业大学校办产业兴起于20世纪80年代, 多年以来, 校办企业依托学校科研优势, 积极转化科技成果, 形成了一批龙头产业, 获得了较高的社会认知度。2009年, 浙江工业大学率先开展了高校校办企业的公司制改制工作, 完成了省属高校第一家资产经营公司的组建工作, 确立了资产经营公司 (因资产经营公司是校办产业集团整合的雏形, 以下简称“集团”) 与下属企业的母子公司关系。集团现有9家全资校办企业、3家参股企业, 经营的范围包括高新技术、建筑设计、城市规划、工程监理、化工、化工机械设备制造、办公设备销售、印刷等领域。根据《2010年度中国高等学校校办产业统计报告》, 截止至2010年底, 浙江工业大学资产经营公司资产总额3.3亿元, 净资产2.1亿元, 实现销售收入2.73亿元, 利润总额3100万元。位列全国高校资产公司资产总额第35位, 净资产第22位, 销售收入第22伟, 利润第24位。

二浙江工业大学主要产业市场竞争能力分析

浙江工业大学校办产业主要集中在化肥装备制造及辅助产品、勘探设计服务、船舶装备制造及印刷、器材商贸等行业。其中, 主要为制造业和民用建筑设计服务业。

1. 化肥装备制造产业

浙江工业大学机械设备有限公司、化工设备有限公司、催化剂有限公司构成了以化肥装备及附属产品为系列的制造产业。本校化肥装备产业的主要对象为中小氮肥生产企业, 产品从催化剂到合成塔到高压管道, 已经形成了相对完整的产品系列, 具有天然的产业集中优势。三家企业曾经尝试联合, 但行政上的简单整合未能超越体制的束缚。几次尝试仅仅从行政上试图统一企业的生产、营销、财务、资金调配, 回避了企业体制问题, 管理机制较为僵硬, 经营决策无法实现统一。这种做法背离了企业产业链整合、资源共享的初衷, 行政决策和资源调配的非市场化也影响了部分企业的运营发展, 打击了二级企业经营团队的积极性。可以说, 长期以来我校化肥装备企业各自为战, 面对宏观经济的不利形势, 有的企业突出重围取得了相对竞争优势, 有的企业仍在困境中徘徊。

目前, 化肥技术装备的大型化、科技化和洁净化趋势越来越明显。新建单套合成氨装置的准入门槛将有大幅提高, 并从安全、环保、技术等方面提出了新的要求。对于中小氮肥生产企业和氮肥装备生产企业来说, 市场份额都无疑被进一步压缩。2008年以来, 装备生产企业竞争日趋激烈, 价格战进一步蚕食企业利润, 许多企业相继关停。本校化工装备生产企业也面临巨大的压力。机械设备有限公司的中小合成塔市场销售量继续下滑。化工设备公司大化肥管道刚刚打入市场不久, 市场份额较低。催化剂公司的产品尽管工艺较为成熟, 但技术门槛不高, 生产厂家较多, 需求量不高, 产值一直徘徊在较低的水平。

2. 勘察设计产业

浙江工业大学建筑规划设计研究院有限公司自成立以来, 稳固依托浙江工业大学的学科优势和人才优势, 经济规模迅速扩大, 设计资质逐渐齐全, 服务质量稳步提升, 是浙江省仅有的两家经商务部批准的拥有对国外经营资格的勘察设计单位。

国有设计企业一统天下的局面已不复存在, 各种模式设计单位争相斗艳, 设计行业市场竞争主体的多元化在内涵和外延上带来许多深刻变化。如何遵循国家关于城市规划可持续发展的方针, 求得生存和发展是函待解决的问题。一是, 国家以及区域经济的发展为建筑设计行业的发展提供机遇。国家经济将保持平稳增长势头, 全社会固定资产投资稳步增长, 城乡一体化迅速发展, 西部大开发积极进行, 都为市场的平稳发展提供了机遇与基础。二是, 国外设计公司进入中国给市场带来挑战。我国建筑及相关工程服务业过渡期已于2004年12月11日结束;而建筑设计服务、工程服务、集成工程服务和城市规划服务 (城市总体规划服务除外) 等专业服务过渡期也于2006年12月11日结束, 国外设计公司以及合资设计公司的介入给设计市场带来强烈的竞争冲击。三是, 建筑业技术服务市场上出现了需求日益多样化的发展趋势, 如何适应这种市场需求的多元化带来的生产变革对设计企业来说, 面临着一系列的挑战。此外, 发展项目代建制是未来建筑服务行业的发展趋势, 如何把握市场机遇、申报资质、储备相关人才也是当前面临的主要问题。

3. 船舶装备制造产业

杭州航海仪器有限公司在船舶装备细分市场上拥有较强的技术研发、生产能力, 尤其是型号科研、重大项目运作和集成能力。最新研发的军品项目, 在国内保持着一定的技术领先性和专有性。由于受军方需求的制约影响较大, 销售规模总量仍然偏小, 一定程度上制约了企业规模的快速扩张。企业规模上不去, 也限制了企业争取国家更大财政扶持力度的能力。

公司民品业务长期停滞不前, 与先进军工企业民品产值持续增长、军民协调发展的态势相比, 存在较大的差距。国家工业和信息化部国防科工局成立后, 提出要进一步加强战略谋划, 建立国家层面的军民结合促进政策和协调机制, 实现军工与民用工业的规划衔接, 供需对接和资源共享, 以推动军民结合再上新台阶。我校校办产业也曾经经历过军方需求低迷, 企业经营举步维艰的阵痛。在国家关于优化军工企业产业结构、发展新兴产业和成长性产业、壮大军民结合高技术产业的正常指引下, 加强成果转化, 开发企业军民结合优势产品需要认真研究和实践。

三制订集团发展规划的思考

集团发展规划的制定, 既要体现与宏观经济相融合, 也要突出自身发展特点;既要体现长期的指导性, 更要突出阶段的特殊性。重点要紧紧围绕培育核心竞争力, 打造优势产业, 进一步优化公司治理保障体系, 加速建立自己的竞争优势。

由于我校校办产业普遍层次不高, 企业数量多、规模小、资源比较分散, 外向化程度低, 品牌优势欠缺, 面临较多的竞争威胁。因此, 必须加快产业整合和结构调整, 努力促进产业协调发展。尤其在制造业内部, 要以高新技术改造和提升产业能级, 优化产业结构, 提升产品附加值。

1. 加速化肥装备制造产业升级转型

在国家鼓励发展大化肥行业和大力推进节能减排、淘汰落后产能的形势下, 我校企业产品市场一再压缩, 产品附加值持续降低。部分企业运营成本长期保持高位, 企业经营举步维艰, 亟待转型升级。应继续加大针对大氮肥企业的产品研发和改良投入, 加强营销力度, 发展产品设计、生产、装配和保障服务一体化的服务模式。面对合成塔内件大型化的趋势, 预计未来几年的中小塔内件销售进一步萎缩。由于合成塔大塔系统的研发投入巨大、企业自身研发能力弱、职工队伍老化严重, 国家准入标准也即将发布, 打入大化肥市场对机械厂来说异常困难。针对上述问题, 应一方面努力维持现有内件产销规模和低附加值的压力容器加工业务;一方面结合国家大力发展清洁环保化工技术和装备的要求, 加快产业转型, 积极寻求能够较好结合现有生产能力和人员、技术, 具有良好发展前景和较高附加值的新产品。

2. 提升勘察设计产业优势竞争力

设计院继续立足学校学科优势, 建立覆盖技术设计、技术管理和技术咨询的全方位服务体系。打造具有高校设计院特色, 并逐步与国际工程咨询公司模式接轨的优质勘察设计企业。未来几年中, 努力实现从单一技术型服务机构向智力服务型机构转变, 从生产任务型向社会服务型转变。

要实现上述目标, 必须以品牌建设和人才队伍建设为依托, 培育企业核心竞争力。在教育建筑、宾馆建筑、综合交通建筑、司法建筑、物流建筑、医疗建筑等方面多出精品、强化特色。改善人才队伍的学历、职称、年龄等结构, 建立国内知名、业内闻名、区域有名的人才梯队。必须立足浙江、面向全国, 进一步拓展市场。浙江区域, 力争市场份额在今后的几年保持稳定增长。外地市场, 与境外设计公司联合, 积极参与重大城市的大型项目的投标, 以增强在全国范围内的影响力。“十二五”期间, 国家将加大对西部地区的转移支付力度, 用于基础设施项目的建设。设计院应关注西部地区大型项目的设计招标, 抓住机遇进入西部市场, 具体可以考虑优先打入西部地区的重大城市。此外, 在未来的十几年甚至几十年, 环境治理以及环境管理将会是一个热门的发展领域, 需要在相关资质储备与提升, 寻找相关合作单位, 寻求新的业务增长点上下足工夫。

3. 继续推进民用产业发展战略

航海仪器公司应利用现有技术研发优势, 发挥军工企业的品牌优势和人才队伍优势, 找准新兴产业和成长性产业的切入点, 大力发展民用产业, 把民用产业作为企业一支长远发展的稳定基础。民用产业的选择上, 应放弃行业集中、进入障碍低、产品同质化严重的一般传统产业, 集中企业资源发展市场前景良好、能体现本企业军工技术比较优势的高技术民品。按照技术相通、工艺相近、设备共用的原则, 选择最能代表自身核心优势, 能与军品形成战略关联的民品细分市场, 使军品的相关能力能够顺利地延伸到民品业务中。

全面统筹军品民品的协调发展, 消除对企业资源的浪费和不合理争夺, 避免军品与民品这两种不同市场机制、不同生产管理模式混杂在一起的弊端, 降低管理和协调的难度和成本。在具体操作上, 军品部分实现“小摊子, 高水平, 集约化”, 按军品模式去管理;军民两用部分和民用部分可以探索“股份多元化、经营规模化”, 按照民品管理模式去管理。必须指出, 民品经营不可能脱离企业的总体发展战略而单独求得发展, 在强调民品单元“分”的同时, 不能忽视“合”的必然性要求, 应从组织结构、管理方式与运作机制上, 构建军品与民品之间核心能力和核心资源的共享与整合体系。

4. 积极推进治理结构优化和产权制度改革

浙江工业大学校办各企业均先于集团公司即资产经营公司成立, 各业务单元经营职能较为强势, 且各自为阵, 是典型的“先有儿子, 后有老子”的企业集团;而集团本级于2008年成立, 行政管理习惯短期内不能完全转变, 其管理能力和管理手段还不能完全适应这些业务单元的组织结构和管理要求;再者, 集团对这些业务单元的经营发展还没有找到强有力的支持点。应基于校办产业发展规划要求, 建立基于战略的事业组织体系, 形成产权清晰、权责明确、运转协调、有效制衡、管理科学的公司法人治理机制。正确处理集团与下属企业之间的关系, 研究制定适合校办企业集团自身特点的集团性公司章程, 明确形成以集团总部为决策层, 各专业公司为经营管理层和执行层的组织结构, 强化集团战略管理的统一性, 强化成员企业经营管理的自主性和灵活性。逐步完善集团本级董事会成员结构, 充分发挥监事会职能。集团总部定位为校办产业的决策中心、投资中心、监督中心和支持保障中心。

根据集团产权实际情况, 积极推进产权制度改革, 建立合理的公司股权结构。充分考虑集团多年累积形成的现实现状, 提倡和推进股份制现权和期权改革, 动员和鼓励企业业务骨干入股, 在此基础上实现股权多元化、分散化、法人化, 为企业发展提供强有力的机制保障。

充分利用股权设计和经济杠杆的调节作用、扶优扶强, 推进产业集中度和企业集聚度。提倡和推进成员企业之间特别同行业企业相互持股, 探索通过交叉持股方式优化产业结构。同一产业的企业可通过交叉持股方式来进行策略联盟, 如生产制造型企业通过交叉持股来整合研发、技术和供应链系统, 以提升其竞争力, 优化产业结构, 减少公司经营风险, 维持和促进互相的合作。当持股达到一定比例, 同一行业可形成二级专业产业集团, 形成稳定的内部交易关系, 构成集团优势, 从而增强市场竞争力, 优化产业结构。

参考文献

[1]魏杰.中国企业战略创新[M].北京:中国发展出版社, 2006

[2]马士华、林勇.供应链管理[M].北京:北京大学出版社, 2000

[3]童臻衡.企业战略管理[M].广州:中山大学出版社, 1996

[4]冯之浚、张念春.现代战略研究纲要[M].杭州:浙江教育出版社, 1998

校办产业问题 篇8

(一) 有利于创新目标, 实现产、学、研三位一体

对于广西独立院校而言, 破解实践教学创新的难题, 比公立高校更具有优势。在企业办学的基础上, 遵循校办产业的思路, 以培养旅游管理专业学生的学习知识能力、实践能力、操作能力、和创新策划能力为出发点, 立足高校、校办产业, 建立产、学、研三位一体的高校旅游实践基地, 实现旅游管理专业实践教学对全面创新, 构建特色一流的专业体系。

(二) 有利于充分发挥学校资源价值, 促进校办产业发展

产、学、研三位一体的实践教学创新思路是一个系统工程。依托学校后勤、学生宿舍、学校经济、高端关系和社会资源等综合性资源, 进行校办产业的大思路延展。以企业办学为基础, 以独立院校资源为依托, 对旅游管理专业学生进行学校食堂管理、学生宿舍管理、大学生旅行俱乐部经营、旅游规划设计研究所方向性开拓、国际帐篷营地的社会性合作进行全方位尝试, 可以校办产业发展。

(三) 有利于提高独立学院教学质量, 提高竞争力

当前, 随着中国高校产业化进程趋向明显, 民办学校的数量与日俱增, 而随着生源数量的减少, 广西独立院校必然遇到生源紧缩的困境。因此, 独立院校要在激烈的市场竞争中生存与发展, 要以教学质量为其立足之本, 学生就业为其生存之道, 校办产业为其创新之路。校办产业是独立学校多元化发展的重要方式, 是实现产业办学综合效益的有效路径。

二、旅游管理专业实践教学存在问题

(一) 学生专业知识有限, 战略思维缺乏

当前旅游管理专业学生专业知识的有限性和知识的更新速度跟不上社会发展的变化。以学旅游而学旅游, 以学酒店而学酒店, 不注重相关知识的积累和阅历的增加, 知识面的狭窄和专业知识的不精通, 致使学生在综合性专业的需求面前束手无策。出现这种现象的根本原因在于学生面对专业不知道学什么、如何学、如何用, 这样学生的战略思维已经失去了竞争的基本条件。

(二) 学生实践能力不足, 非正式实践缺失

目前, 学生实践能力不足的根本原因在于参加专业相关的社会实践太少, 对社会实践环节的认知存在严重不足, 认为只有学校统一安排的实践才是实践, 是老师分内之事, 而暑假、周末的实践安排是分外之事, 节假日非正式实践就流失了。而学生在进行正式专业实习时, 由于没有进行相关技能培训, 面对实际问题时学生的实践能力受到质疑而积极性受挫, 从这一层面分析, 旅游管理教学在学生实践能力培养方面又存在着缺陷。

(三) 学生操作能力不强, 解决实际能力稍差

不同的行业对学生专业和技能要求是不同的, 旅行社更注重旅游实践能力, 酒店注重操作和管理能力, 景区、旅游事业单位注重管理能力, 而规划设计院看重文字写作、文字策划和创意的能力。当前, 学生操作能力不强的根源在于旅游管理专业教学与实践不能有的放矢的刻意训练企业需求那些操作能力。

三、旅游管理专业实践教学与校办产业对接形式

(一) 与独立学院的后勤食堂对接, 构建酒店管理专业餐饮实践阵地

重点针对大二和大三的旅游管理专业学生, 从学校后勤食堂专门划拨1~2个窗口供给本专业学生面向全校进行经营与管理。组织机构完全按照酒店餐饮的组织机构模式, 餐饮管理小组和后勤餐饮管理人员一起对餐饮的卫生、安全、质量、服务、销售进行集体负责, 后勤餐饮管理人员重点对其指导和协助。实习所需费用从专业实习经费中划拨, 盈利部分, 一部分作为资金预留, 一部分作为学生的奖学金和专业带队教师奖金进行发放, 如若亏损, 亏损部分不得超过预定的数额, 若超过, 则要对餐饮管理实习带队老师和监督人员进行适当的经济处罚。

(二) 与学生宿舍的宿舍对接, 构建酒店管理专业客房实践阵地

重点针对旅游管理专业方向的学生, 以学生宿舍作为主要实践阵地, 把学生的宿舍作为客房的缩影进行实战演习。选择本专业宿舍住宿楼栋作为实验点, 完全按照酒店客房的组织机构模式, 建立严格“客房”实习制度, 设置客房总监、经理、员工等几个层次。总监、经理、员工由旅游管理专业教师、学生分组担任, 每一组根据所需人数进行分配和组合, 每个小组负责两个星期, 轮流替换。在此期间, 客房管理实习小组和后勤宿舍管理人员一起对宿舍的卫生、安全、质量、服务、进行集体负责, 后勤宿舍管理人员重点对其指导和协助。定期进行做床、宿舍服务模拟大赛, 分优、中、差等以此进行奖励。以此扩大规模, 推广到全院, 提高全院宿舍的管理质量和水平。

(三) 与大学生旅行俱乐部对接, 构建导游的实践阵地

大学生旅游性俱乐部的目的以学生实习为主要目的, 同时兼具赢利性质。大学生旅行俱乐部是高校产业化发展的具体体现。由校方出资筹建具有旅行社性质的俱乐部作为运营机构, 组织机构设置总经理、导游部、计调部、外联部, 建立严格的俱乐部经营制度, 总经理对俱乐部进行全权负责。此俱乐部重点培训学生的旅行社经营能力和导游能力, 经理、员工由学校领导、旅游管理专业教师、学生分别担任, 从大一优先选择优秀的学生进入旅行社, 熟悉旅行社业务。在经营的过程中, 根据相关学生的特长和能力负责不同的业务。旅行社与高校周边景区建立合作伙伴关系, 同时开展相关旅游线路推荐、线路组织、产品开发、票务预订、导游讲解等相关业务, 组织本校学生、外来学生、散客、团队进行旅游。旅游俱乐部以高校周边的景区为中心, 重点推荐和开发野外露营、野外拓展、生态旅游、文化旅游、科考旅游等特色旅游产品。

(四) 与国际帐篷营地对接, 构建自助游服务的实践阵地

建立国际帐篷营地的目的是为学院寻找一个战略性合作伙伴, 为学校建立一个特种旅游的实习基地, 培养学生综合性、社会性、服务性的实践能力。国际帐篷营地建设遵循合作双赢模式, 学院与北京特种旅游培训公司建立平等的战略合作伙伴关系, 国际帐篷营地是学院旅游管理专业学生的实习基地, 在学院建立“户外运动领队证”, “手语证书”培训基地, 负责面向全院乃至全区进行招生和培训, 为帐篷营地提供优秀、专业人才, 并优先吸纳和培训学院旅游管理专业人才;而学院可依托大学生旅游俱乐部与国际帐篷营地建立一体化的合作关系, 大学生俱乐部把国际帐篷营地做特色的优先推荐和选择的旅游产品推向市场, 以上实现旅行社———景区一体化服务, 并为学生特种旅游能力的提升和未来就业开辟一个新渠道。建立户外运动扩展实习基地, 实现学校培养、学生培训、景区实习、学生就业综合一体化社会实践教学模式创新。

摘要:本文以独立学院为研究对象, 分析了旅游管理专业实践教学存在的问题以及原因, 创新型的探讨旅游管理专业实践教学与校办产业对接的形式与路径。

高校校办企业管理及发展问题探究 篇9

一、我国高校校办企业管理现状及存在问题

(一) 高校校办企业管理的战略定位不清晰。

在我国中国高校校办企业中, 大多数都是从八十年代校办的实习工厂而慢慢发展的, 从学生最初的实习、试验基地, 发展成为了我国高校科技成果进行转化、提升我国的高校科技技术水平的一个主要的阵地。有一部分高校校办企业在对自身进行改制上市以后得到了迅速发展, 进而成为了海内外国际知名的企业, 但是, 仍然存在很多高校校办企业与高校是行政隶属的关系, 高校校办企业在倒闭以后, 企业的职工仍然回到了高校之中, 这样说明高校校办企业的管理工作仍然缺乏一个战略规划, 并不具备竞争意识以及危机意识, 高校校办企业在发展过程中存在急功近利的情况, 受到了行政行为的影响情况十分明显, 导致了过多实施短期行为, 这样会使高校校办企业在自身发展过程中受到了十分巨大的损失, 如果我们不能将风险进行有效的化解, 甚至还会导致高校校办企业受到长期影响以及永久影响。

(二) 高校校办企业管理的战略执行能力差。

近些年来, 我国的高校校办企业在进行战略制定过程中并没有很好的结合自身来进行规划以及分析, 很多高校校办企业在发展过程中所制定的长期目标都是本着例行公事的态度, 在客观上面直接造成了我国高校校办企业战略执行具有很大的难度。除此之外, 当前形势下, 我国的高校校方也没有对校办企业的管理以及经营生产进行监督和考察, 在很大程度上都导致了高校校办企业监管领域中空白, 高校校办企业发展战略不能很好的执行, 使得企业的有些决策不能很好的贯彻下去, 高效校办企业对于外部环境变化也不能及时的反应过来, 这样不仅使企业对自身发展良好时机进行丧失和错过, 更加使得企业不能及时应对所发生的危机, 进而放任企业的危机从小发展到大, 最终导致了校办企业不能逆转危机这一后果。

(三) 高校校办企业管理的资金使用效率很低。

我国高校校办企业资金管理的观念很差, 企业实施资金管理的手段以及方式十分落后, 很多企业都存在着多头开户这一个现象, 导致了企业资金管理失去控制, 增加了校办企业的投资决策随意性, 很多校办企业都不顾及自身的发展目标以及自身的能力, 进行盲目的投资, 这些企业都十分热衷进行新摊子的铺设, 存在着投资损失严重以及投资失误众多的现象, 使得企业原本资金紧张这一情况变得更加严峻, 资金沉淀现象也十分普遍和严重, 不能对资金进行合理的占用, 高校校办企业的贷款也是居高不下, 说明了其资金的周转十分缓慢, 高校校办企业盈利以及信用能力低下。

二、高校校办企业管理发展措施

(一) 高校校办企业管理要明确产权。

拥有一个清晰的产权已经成为了当前建立起我国现代企业制度最为基本的要求, 同样成为了推行我国高校校办企业现代制度工作中的基础, 高校校办企业想要明晰产权, 进而建立起一个规范的制度, 要求企业必须要将非经营资产以及经营资产划分清楚, 将不良资产剔除出去, 对校办企业产权的关系要进行理顺, 建立健全将资本作为自身纽带, 明晰产权, 明确责权, 将企业与学校分开, 建立健全科学的现代企业制度, 最终使高校校办企业能够成为一个具有独立性, 并且能够独自承担责任, 自我发展、自我约束、自负盈亏以及进行自主经营的市场竞争主体, 与此同时, 还要将对于校办企业资产增值和保值责任担当起来, 按照我国的法律法规来对高校合法的权益进行保护。

(二) 高校校办企业管理要进行财务分析评价指标体系的制定。

我国高校校办企业想要制定一个完整的财务分析评价指标体系, 要求必须要根据企业自身经营管理情况, 按照我国高校校办企业的现代企业制度相关要求, 制定出一个与之相互适应的财务分析评价指标的体系, 比如说成本费用利润指标、资产增值保值率指标以及资本收益率指标等, 通过以上指标来将校办企业管理人员责任、权力进行明确的规范, 并且对高校校办企业经营管理行为进行规范, 最终促进高校校办企业管理工作实现规范化。

(三) 高校校办企业管理要建立起多元化投资的体制。

想要保证高校企业管理质量, 就要求我们必须要建立起一个多元化的投资体制, 实现企业吸纳社会的投资多渠道, 由于近些年来我国高校校办企业不断发展和壮大, 要求我们必须要将人才资源作为其契机, 加强高校校办企业的资本合作, 将高校校办企业融资渠道进行拓宽, 进而建立企业知识资本最优配置、产业资本和人力资源的合作模式, 通过对校办企业进行改造, 能够将企业和整个社会上面优势的企业进行联合, 实现优势互补, 这样不仅仅能够对校办企业经营管理人才缺少以及校办企业资金不足进行弥补, 更加能够实现自身的双赢。高校校办企业如果介入到资本市场中, 有利于企业自身引进一个全新现代企业治理的结构, 为我国高科技成果的转化建立起一个十分完善的保障制度。除此之外, 因为高校校办企业都是优质的资产, 高校校办企业进入到资本市场以后能够将整个资本市场资产的质量提升。

三、结语

本文首先从高校校办企业管理的战略定位不清晰、高校校办企业管理的战略执行能力差以及高校校办企业管理的资金使用效率很低这三个方面探讨了我国高校校办企业管理现状及存在问题;其次, 从高校校办企业管理要明确产权、进行财务分析评价指标体系的制定以及建立起多元化投资的体制这三个方面分析了高校校办企业管理发展措施。

参考文献

[1].罗伟峰.加强财务分析提高校办企业财务管理水平——以广东G高校校办企业财务状况为例[J].经济研究导刊, 2010

[2].冉茂盛, 曹梦菲, 薛友丽.高等学校校办企业财务管理问题及对策——基于高校企业集团财务审计的分析[J].现代管理科学, 2010

[3].罗伟峰, 范俊麟.高校校办企业经营效益评价研究——以广东华南G设计院为例[J].中国乡镇企业会计, 2011

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