农业产业化问题

农业产业化问题（共12篇）

农业产业化问题 篇1

一、农业产业化的内涵

农业产业化是农业按照社会主义市场经济体制建设的要求, 从加快实现农业的两个根本性转变出发, 在保持联产承包责任制稳定不变的基础上, 以国内外市场为导向, 以提高经济效益为中心, 发挥资源优势, 对农业支柱产业和主导产品, 按照建立利益共享、风险共担的有效机制原则, 把农业产前、产中、产后各个环节结成一个统一的利益共同体, 科学、合理地配置生产要素, 因地制宜, 多元化、多层次、多形式地发展具有竞争力的农业产业化体系。构建专业化生产、区域化布局、系列化经营、社会化服务、企业化管理的产业组织模式。

二、我国农业产业化的现状及存在的问题

近年来, 随着农业结构调整步伐加快, 我国农业产业化的现状是:整体发展水平提高, 产业化领域拓宽, 近几年越来越体现出农业一体化发展的要求, 展现了农业一体化发展的大趋势。目前全国各类产业化组织与农业生产的连接方式主要有合同、合作、股份合作等方式。强化企业与农户的利益关系, 不仅包括订购数量、质量, 而且还充实了最低保护价、提供系列化服务等内容, 并引入保险机制, 提高抵御风险的能力。引入现代企业管理机制, 龙头企业的带动能力明显增强, 在产业化发展中, 龙头企业处于市场竞争的最前沿, 他们通过优化资本结构, 采取兼并联合、股份改造等多种方式进行改制, 不断增强自身的活力, 迎接严峻的市场挑战, 取得了很好的效益。

由于农业产业化对农村经济发展的重要意义所在, 各地政府均对农业产业化持有十分积极的态度。但是由于长期计划经济的影响, 使得政府常常将计划经济条件下的工作思路和方法带入产业化过程中, 忽略了在农业产业化这一农业市场化的必然过程中, 政府的引导作用和尊重自然规律在农业产业化过程中创建和完善必须的环境与条件。家庭联产承包责任制是我们党在农村长期不变的基本政策, 并已在我国《宪法》中以法律的形式加以体现。这种小生产式的组织方式, 与产业化经营的规模经济方式之间存在着比较严重的冲突, 解决这一问题的有效途径是借鉴工业发展过程中的两权分离原则, 即在不改变承包权的基础上, 按照“依法、自愿、有偿”原则让渡经营权, 通过经营权的集中使用来克服小生产的固有弊端。必须探索一种农民既无后顾之忧, 又能实现规模经营的体制与机制。目前, 这方面的机制尚不健全。

农业产业化经营是农业走向市场的必然, 这要求必须按照市场经济的运作规律来建立农业产业化的运作体系和方式。按照市场规律的一般运作方式, 不是生产什么就卖什么, 而是市场需要什么就生产什么。而我国目前在农业产业化过程中还习惯于从建基地、抓主导产业入手来启动和推进产业化。一个农业产业化的规划往往是以建设几个大基地、几个大产业为主的规划。这种工作方式在农业产业化经营的深入过程中必将出现较大的失误。另外, 在农业产业化经营过程中, 利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的瓶颈因素。在一些非合作制的产业化经营组织中, 农户利益很容易受到损害。这就在很大程度上制约了农业产业化的进一步发展。因此, 如何建立有利于确保农户利益的分配机制是当前十分突出的现实问题。

三、我国农业产业化发展的对策

我国农业产业化发展的指导思想是:以国内外市场为导向, 以实现“两个根本性转变”为目标, 以促进企业增效、农民增收为出发点和落脚点。以资源开发为基础, 因地制宜地采用各种形式的农业产业化经营模式。以经济利益作纽带, 以经济合同相连接, 按照自愿、平等、互利的原则, 把企业和农户之间的合作关系明确、稳定下来, 联结成利益共享、风险共担的利益机制。实行产、供、销, 种、养、加, 贸、工、农, 农、科、教一体化经营的方式, 把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。以“双向延伸” (农产品生产向加工、流通领域延伸) 为途径, 实现农业生产的专业化、布局的区域化、经营的一体化、服务的社会化、管理的企业化。

1. 发展农业产业化建设应坚持的原则。

农业产业化建设必须遵循可持续性发展原则。在农业产业化发展中应遵循农业发展生态规律, 走可持续发展的道路。所谓产业化, 其实质是一种行动机制, 它内在本身就具有持续发展要求, 否则将达不到生产中专业化、商品化、社会化的要求, 也就谈不上产业化。农业产业化建设必须遵循低成本发展原则。产业化低成本发展原则, 主要是指农业产业化建设过程中前、产中、产后相关环节必须按照市场经济的要求, 节省投资, 以低投入获高效益。农业产业化发展过程实质上是一个资源优化配置过程, 要获得利润, 必须从降低成本入手, 以较低的成本获得较高的回报。低成本发展原则体现了农业产业化的客观必然性。推进农业产业化的目的是寻找实现农业第二次飞跃的有效途径, 促进生产力的发展, 而生产力的发展要求合理地配置资源。

2. 推进农业产业化的主要环节。

选准主导产业和产品建立商品生产基地, 这是发展贸工农一体化经营的基础。各地要从实际出发, 以市场为导向, 立足当地资源优势来确定发展农业产业化经营的主导产业和产品。切实搞好地区分工, 形成合理的产业布局, 避免长期以来的农产品结构雷同现象。在因地制宜选择好主导产业和主导产品的基础上, 还要根据不同地方的自然、社会和经济技术条件差异, 做到统一规划, 立足优势, 相对集中, 合理布局, 建立具有区域特色的商品生产基地, 扩大经营规模, 提高系列化、专业化经营水平, 把潜在的区域资源优势转化为现实的产业优势和经济优势。

3. 大力培育龙头企业。

龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农产品经营的重任, 是推进农村经济结构战略性调整的重要力量。产业化经营的龙头企业与其他商业企业不同, 它的兴衰不仅影响企业自身的发展, 而且关系到农业增效、农民增收和农村稳定。因此, 扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民。要使农业产业化快速健康发展, 必须善于发展、引导和培育龙头企业, 集中力量提高龙头企业开拓市场、加工增值、向农民提供服务的能力, 扩大龙头企业的覆盖范围和辐射范围。对市场潜力大、辐射面广、带动能力强的龙头企业, 各地应在资金、技术和政策上予以必要扶持。

4. 形成合理的利益分配机制。

在农业产业化体系内部, 要在贸工农各方面、产供销各环节合理地分配利益。农业产业化经营组织的形成和发展主要就是靠利益机制这根纽带, 才能把农户与企业联结起来。农户与企业不形成利益共享、风险共担的利益共同体, 那就不成为农业产业化经营组织了。产供销各环节合理地建立利益分配机制, 是农业产业化组织保持旺盛生命力的关键所在。

5. 努力培育和开拓市场。

发展农产品生产的最终目的是为了满足市场供应, 农产品加工企业经营的目标也是为了提高农产品质量以适应市场的需求。市场既是农产品生产的启动器, 也是农产品生产的必然归宿。离开市场这个导向, 农业商品生产和农产品加工业发展就无从谈起。在培育农产品交易市场方面, 重点发展农产品专业批发市场, 以利于扩大影响, 形成规模, 提高农产品的竞争力。

6. 搞好社会化服务体系建设。

完善社会化服务体系, 可以从根本上克服传统农户生产经营的局限性, 解决小生产与大市场的矛盾, 有效地为农业结构的调整、生产经营效率和效益的进一步提高, 最终实现农民增收铺平道路。

总之, 农业产业化发展是一个渐进的过程, 只要坚定不移、坚持不懈地探索和实践, 我国的农业产业化经营一定会不断提高和完善, 为农村经济乃至整个国民经济的发展做出更大的贡献。

农业产业化问题 篇2

付永生

近年来，井陉县抓住退耕还林、小流域治理、西部山区绿色屏障建设等惠农政策时机，引导农民转变思想观念，调整种养植结构，初步形成了旱作农业、特色养殖和绿色林业并重，具有山区县域特色的农业产业化庄园。为此，我们就我县农业产业化庄园的现状、特点以及其涉及的税收管理问题进行了专题调查。

一、现状及特点

（一）现状。截至目前，我县产业庄园已达500多家，形成了“能人、龙头、品牌”三带动的产业化经营发展方式，主要包括：

1、以原种场为龙头的高效农业，高效经济作物种植面积达8万亩。

2、以中药材协会为龙头的依托省会建设“中国药都”的中草药种植基地，种植面积达到1.5万亩。

3、以大青山生态庄园、香树沟生态庄园、洞阳坡生态庄园、长峪生态庄园等21家为龙头的集绿化、美化、旅游、观光为一体的绿色庄园，涉及山场开发面积26万亩。

4、以南秀林、金柱、南陉、白王庄等四个奶牛养殖小区和井陉清泉特种鱼养殖服务中心等为龙头的12个特色产业庄园，奶牛、肉牛存栏达3万头，柴鸡和鸡鸭规模养殖分别达到20万只和100万只，以及全国最大的冷水鱼养殖基地。

5、以外贸进出口公司、天山绿色食品、河北六环美迪生物工程技术有限公司为龙头的井陉特色小杂粮产经销体系。

（二）特点。

1、龙头带动与精小发展并存。我县农业产业化庄园呈现不同经营类型、不同结构模式的龙头带动和小规模遍地开花的发展格局。如以“苍岩山”牌特色小杂粮的初加工为纽带，带动了柴鸡、核桃等不同规模的小庄园业户的发展，“井陉红”红小豆出口，年销售各种农产品万余吨。

2、单一经营和链条发展并存。分布全县域内的各类干鲜果品的种植，就其种植、养殖规模和抗风险能力，均不具备单一优势，而大青山、香树沟、洞阳坡等生态产业庄园以生态绿化、种养、观光为一体的链条经营模式则强化了自身的发展意识，抗御风险的能力也得到增强。

3、规范管理与粗放管理并存。不同规模、不同类型、不同格局的庄园，管理存在差异。如河北六环美迪生物工程有限公司无论从经营战略、经营思路、经营理念等角度，都漳显其规范管理。而多数小规模庄园管理粗放，缺乏必要的科技引导和支持。

二、农业产业化庄园的税收管理问题

（一）户籍管理缺位。以我县为例500多家产业庄园中只有形成产业链条经营的少数经营者办理了税务登记。主要原因：

1、长期以来，庄园的组建形式一般以投资者与集体经济组织（村民委员会）签定土地（山场）的使用协议，一般不需要办理工商营业执照或者有关部门的行政许可（批准）。

2、从投资经营者的经营管理和财务管理的角度看，投资初期一般经营范围单一，没有形成规模经营机制和规模经营效益，比较粗放。

3、做为税务部门而言，由于普遍重视工商业户的税收户籍管理，而对涉及农业税收经营项目的产业庄园的管理普遍存在缺位现象。

（二）税源特点管理缺位。

1、区域分布特点不清。由于产业庄园涉及高效农业经济作物种植、特色养殖、山场开发等多个方面，缺乏日常的管理积累，没有及时跟踪，基础情况掌握不清。

2、税源结构不够明晰。产业庄园不仅涉及农业税收的调整对象，同时也涉及投资项目建设、劳务佣工、规模公司等不少工商税收的调整对象。

3、税源信息采集不健全。相关资料一般由一些职能部门掌握，导致信息资料的采集机制不畅，不能进行有效地管理。

（三）税收管理的监控缺位。主要表现在：

1、基础设施项目投资建设主要是雇佣农村小施工队，而且其结算方式、票据使用不规范，导致建筑业营业税、所得税、印花税等税收流失，如某生态园区投资60万元进行基础设施建设，全面款项的结算均为非法票据或者白条支付，导致万余元的税款流失，难以追缴。

2、产业庄园的劳务佣工的报酬支付也不规范，亦无合同约束，涉及的相关税收游离于监控。

3、产业庄园的票据使用不规范，其销售产品以及其他相关的经济交往或者以市场购买的收据，或者打白条，或者使用其他不规范的票据，没有纳入发票管理范畴。

4、涉农税收管理受方方面面的影响，管理不到位。如初加工和深加工的企业所得税税收管理、我县鸡鸭牛羊等养殖业的个人所得税管理，预测分析年应征收10多万元个人所得税。虽然有的基层单位先后制定了不同类型的征管办法，但由于纳税意识淡薄、部门行政干预等影响，征管质量和水平不能令人满意。

5、承包（租赁）的关系建立产生的涉税事项，由于日常对村民委员会的涉税项目控管监督不够，导致相关税收征收不到位。

6、税收优惠政策的实施管理缺位。省局印发的《 农业和粮食企业（个人）税收优惠政策措施》中比较全面系统的明确了对农业产业化庄园的税收优惠，由于前述的种种因素，导致无论税收优惠的政策落实、优惠措施的实施成果以及程序管理等方面都难以准确进行统计分析。

三、强化税收管理的建议

（一）强化户籍管理，规范基础资料。由政府牵头，地税部门加强同农、林、牧、水等部门的联系，定期召开例会，认真贯彻落实中央两个一号文件对于解决“三农”问题的有关扶持政策，正确看待取消或者降低农业税税收激发的社会投资农业产业的积极性。通过有效的手段加强户籍管理，正确处理好扶持农业产业发展与加强税收监控的关系，夯实基础管理工作。

（二）强化法制宣传，转变观念意识。结合产业庄园的发展特点，通过灵活多样的税收法制宣传形式，帮助产业庄园投资者纠正对税收管理的认识偏差，引导他们接受税收管理，同时增强服务意识，合理引导其健康发展。通过行之有效的税收法制宣传教育，正确处理好增强法制教育和引导农业产业发展的关系。

（三）强化税收管理，实现科学精细管理。产业庄园的涉税项目的有效监控是税收管理科学化、精细化、规范化的必然要求，既要做到应征税收及时征缴到位，又要做到税收优惠贯彻落实到位。通过加强税收征管，处理好日常税收监控和落实税收优惠的关系。

农业产业化龙头企业问题浅析 篇3

关键词：农业产业化；龙头企业；问题；对策；措施

中图分类号：F324文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)05－0008－1

农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、流通和农业服务为主，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上形成风险共担、利益共享的联结机制，并能够带动农业发展商品生产的企业。建设一批有相当规模的流通组织批发市场、具有竞争力的生产加工企业以及有一定影响的各类专业合作经济组织，是提高我国农产品国际竞争力的客观要求，也是农业产业化经营链条中的关键环节。近年来，各地以农业产业升级为目标，以市场为导向，重点围绕优势产业，着力扶持和发展农业产业化龙头企业，取得了明显的成效，推动了农业和农村经济结构的调整，延长了农业产业链条，促进了农业增效和农民增收。但是，与农业进入新阶段后的形势要求相比，龙头企业的发展还有较大差距。本文着重分析了农业产业化龙头企业发展过程中存在的问题，并提出促进龙头企业发展的对策措施。

1农业产业化龙头企业发展存在的问题。

1.1龙头企业数量少，农业产业化经营水平低，效益不够理想

到目前为止，安阳县只有25家农业产业化龙头企业(含2家省级重点龙头企业)，至今还没有一家国家级龙头企业，农业产业化发展水平低，效益不高。农业产业化经营总体水平比较滞后，由于农产品基地建设、中介组织、专业市场发育不全，制约了农产品加工企业的发展壮大。这些企业对新农村建设的支撑力还不够足。对农户的带动能力，对农业经济和农民增收的带动力不够强。规模小、效益差必然导致竞争力弱。

1.2龙头企业与农户的利益联结机制不完善

利益联结机制是做强做大农业产业化、实现龙头企业和农户“双赢”的基本保证条件。在现实中，许多仍是口头约定，真正意义的“合同”或“订单”不到半数，还有不少“合同”很不规范。由于所订合同的不规范，导致单方毁约的成本很低。产品不好卖时，龙头企业压价收购，或者不予收购。由于毁约造成的卖难买难已成为农业产业化发展的重要障碍。

1.3对农业产业化龙头企业的政策扶持力度不够

近年来，各级政府为支持农业龙头企业的发展制定了许多扶持政策，但在贯彻执行中，由于受到传统落后观念和体制束缚影响，优惠政策落实不到位，存在着政策浪费和服务不到位的现象。另外，部分龙头企业在用地等方面的优惠政策还没落实。

2促进龙头企业发展的对策和措施

2.1努力做大做强龙头企业

龙头企业建设对农产品加工业发展起着决定性的作用。走龙头规模化、原料基地化、贸工农链条化的路子，做大做强了一批经济实力雄厚、机制灵活、带动能力和市场竞争力强的龙头企业群体。龙头企业的发展壮大，从根本上讲，要靠企业自身的努力，要在激烈的市场竞争中不断发展壮大。

2.2健全完善龙头企业与农户之间的利益联结机制

农业产业化经营的发展与成熟，将最终决定于其利益联结机制的健全与完善。要积极促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。可以采用“公司+中介组织+基地+农户”产业化经营利益联结形式，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。采用这种模式后的农业产业化链条，龙头企业与农民的双赢之道，农业现代化的成功之道。使龙头企业与农户形成了一荣俱荣、一损俱损的利益共同体。

2.3政府应加大对农业龙头企业的支持力度

各级政府要牢固树立扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民、扶持农村，就是培育新的经济增长点的思想，切实转变工作作风，为龙头企业发展创造良好的外部环境和条件。同时要在确立主导产业、扩大生产基地上做好统筹规划。龙头企业决定着农业产业化经营的水平和层次。要加强农业科技信息的整理和传播；要完善政策法规，培育与完善农村市场体系，打破区域界限，实现资源更大范围的整合，促进人、财、物最佳结合。

2.4努力提高农业企业家的素质

实践证明，龙头企业的发展壮大，与企业家素质的高低是息息相关的。面对激烈的农产品市场竞争和国外农业企业的挑战，作为农业企业家要始终保持清醒、冷静的头脑，努力学习现代管理技能、管理理论和国外先进的管理经验，勇于实践和总结创新，把握农业企业的运作规律，善于从自己及别人的成功与失败中吸取经验教训，把自己培养成有世界眼光、有战略思维、适应现代市场经济要求、有经营管理能力、有魄力和有自信心的经营管理人才。

總之，农业产业化龙头企业的发展是反映农村社会生产力发展的必然要求，我国农村社会经济发展到一定阶段的必然产物，是推动我国农业由传统农业转变为现代农业的一支重要力量。对农业产业化龙头企业的发展，我们要积极给予支持，大力促进，实施“引进来，走出去”的战略，全面增强农业的市场竞争力，使农业产业化龙头企业能为我国农村经济发展做出更大贡献。

参考文献

[1]刘斌，张兆刚，霍功.中国三农问题报告[M].北京：中国发展出版社，2004

[2]梁荣.农业产业化的顺应和推进[M].福州：福建人民出版社.1999

[3]郭东红.农业龙头企业与农户订单安排及履约机制研究[M].北京：中国农业出版社，2005

[4]闫玉科.农业龙头企业与农户利益联结机制调查与分析[J].农业经济问题，2006(9)

中国农业产业化问题研究 篇4

关键词：农业,产业化经营,问题,对策

一、引言

农业产业化是一种全新的农业发展观, 它是农业经历了原始农业、传统农业发展到现在的产物。在现代经济词典中, 将农业产业化定义为“农业的区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化怜理的总称。”农业产业化的理论研究和实践起源于十九世纪中叶的美国等西方发达国家。我国的农业产业化自上世纪九十年代起发展至今, 无论理论还是实践都取得了一些成功经验, 但这些经验往往限于局部, 且没有及时加以整理和深化, 形成完整的理论体系, 进而用来指导和推进全国农业产业化发展。不同省份、不同地区发展很不平衡, 大都摸着石头过河, 前进步伐迟缓, 有时甚至要走弯路, 很难形成具有地域特色的农业产业化发展模式。

二、农业产业化内涵, 作用和意义

农业产业化经营, 也叫农业产业一体化经营, 农村老百姓通常把它称做“产供销一体化、种养加一条龙”, 形象地表述了这一新的经营方式的含义。从经济学本质上看, 农业产业化经营是市场农业多元主体以共同利益为基础的自由联合体, 即自愿结成的利益共同体。它的涵义可以这样表达:农业产业化经营, 是以市场为导向, 以家庭承包经营为基础, 依靠龙头企业及各种中介组织的带动, 以经济效益为中心, 以系列化服务为手段, 通过实行产供销、种养加一体化经营, 将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统, 是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式, 是多元参与主体自愿结成的经济利益共同体, 是市场农业的基本经营方式。

发展农业产业化经营, 把农产品生产、加工、销售连成一体, 并形成有机结合、相互促进的经营机制, 对于调动广大农民的积极性, 促进农业和农村经济发展, 具有十分重要的意义和作用。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务, 因而在“十一五”期间要从新的形势和任务出发, 进一步统一思想, 充分认识加快农业产业化经营的重大意义。

农业产业化经营是我国农业经营体制上继“家庭承包经营”之后的又一重大创造, 是农业组织形式和经营机制的创新。农业产业化经营既是社会实践的产物, 又有其产生的客观必然性, 这种必然性来自于它的理论基础。这些理论包括:社会分工与协作理论, 制度创新理论, 交易费用理论和规模经济理论。

三、中国农业产业化经营的发展历程及现状

1. 中国农业产业化经营的发展历程

中国是一个农业大国, 与世界上发达国家比, 农业发展滞后, 农业产业化起步较晚。但在经历了缓慢曲折的发展阶段之后, 随着农村经济管理体制的改革, 社会主义市场经济的发展, 农村改革的进一步深化, 特别是农村购销体制的改革, 农产品价格的放开, 农业产业结构的逐步调整, 商品农业的出现, 农业产业化经营便开始在国内兴起并逐步全面推行。其发展的基本过程, 通过不同时期农业发展状况的回顾就不难看出。

(1) 1978年以前的农业经营方式变革

从新中国成立到1978年党的十一届三中全会, 历经约30年的时间, 我国农业经营体制, 包括土地经营制度和生产组织管理制度, 曾进行过两次变革。第一次是1952年土地改革, 第二次是从1953年开始至20世纪70年代末的农业合作化运动所建立的农业合作社和政社合一的人民公社集体化管理制度。土地改革的实质是土地所有权的再分配, 确立了新型的小农所有制。农业合作化运动从互作组过渡到合作社以至人民公社, 到20世纪60年代初定型为“三级所有, 队为基础”的土地集体所有制和在生产队内集体劳动, 统一管理的农业生产组织形式。

(2) 农业产业化经营的奠基阶段

1978年至1984年是农业产业化的奠基阶段。我国农业产业化经营的发展以1978年党的十一届三中全会为起点。党的十一届三中全会以后, 农村第一步改革, 废除了人民公社制度, 实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制, 确立了农户为农业独立经营的主体地位, 使农村生产力得以解放, 农民的生产积极性充分发挥。农业增产, 农民增收, 农村温饱问题逐步解决, 农产品开始富余并支持二三产业的发展。

(3) 农业产业化经营的探索阶段

1985年至1992年是我国农业产业化经营的实践探索和初始阶段。1985年1月, 中共中央发出一号文件《关于进一步活跃农村经济的十项政策》, 决定改革农产品流通体制, 废除了实行多年的统购统销制度, 在农业微观经济体制改革的基础上, 又实现了从改革农业的经营方式向改革农业的交换方式的过渡, 从改革集体与农民的关系, 延伸到改革国家与农民的关系上。

(4) 农业产业化经营的壮大和发展阶段

随着市场化改革的深入和农村分工分业的发展, 分散经营的千家万户与大市场衔接问题、农户经营规模小与农业专业化、规模化发展的矛盾逐步暴露出来, 成为农业生产力再上台阶的制约因素。20世纪90年代初山东诸城实现了以龙头企业带农户为特色的贸工农一体化战略, 寿光实施了以市场带农户为特色的产加销一体化战略, 潍坊市提出的“确定主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营”的农业发展战略, 中国农业产业化经营的雏形已经形成。

2. 中国农业产业化经营的现状

(1) 取得的成效

1994年山东省1号文件明确了农业产业化的发展思路, 此后农业产业化进一步被中央写入国民经济和社会发展五年规划和远景目标纲要, 农业产业化的提法在全国逐步推广。1996年以后, 全国各地纷纷行动, 把农业产业化作为实现农业和农村经济根本性转变的战略举措来抓, 促进了农业产业化的快速发展。到2004年底, 全国产业化经营组织发展到11.4万个, 固定资产总额8099亿元, 龙头企业销售收入达14261亿元, 分别比2000年增长70.9%、91.7%和141.7%。农业产业化发展规模扩大、领域延伸, 初步形成了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介服务等多方推进新格局。

(2) 存在的问题

发展实践证明, 我国农业产业化在推动农村经济发展、提高农民收入、创造就业条件等方面取得了一定成效。但同时也应该认识到, 受多方面因素制约, 我国农业产业化发展尚处于初级阶段, 总体水平不高。从全国来看, 存在以下共性问题。a) 小农户分散生产经营模式仍占主体地位。近20年来我国农村一直实行家庭联产承包责任制的生产经营形式, 农业生产以家庭为基本单位, 所谓的农业生产合作和集体耕作一般不具有实际意义。b) 农业产业化生产条件和外部环境都较差。我国是世界上人均耕地面积最少的国家之一, 人均耕地面积仅1.3亩, 为世界平均水平的1/3, 有l/3的省市人均耕地面积不足1亩, 666个县低于联合国确立的人均0.8亩警戒线, 463个县低于人均0.5亩的危险线。c) 农业市场体系发展不够完善。市场体系不健全, 基础设施落后。市场发育程度低。市场规范程度低, 程序混乱。市场环境不完善。d) 农业产业地区分布不够平衡。农业部农业产业化办公室调查表明, 全国不同地区农业产业化经营的发展是不平衡的。总的来看, 从东到西呈递减趋势, 这与区域经济发展的不平衡相吻合。e) 农村集体经济尚未发展壮大。多年以来推行的家庭联产承包经营责任制, 是“统分结合, 双层经营”的责任制, 但在一些农村往往流于形式。实践证明, 凡是村集体经济搞得好的 (如江苏华西村) , 不但没有放弃和脱离农业, 而且其农业己经迈向产业化、现代化;凡是村集体经济发展不好甚至没有集体经营层次的村, 其经济发展明显落后。f) 农业龙头企业层次不高, 与农户联系不紧密。就我国目前实际情况看, 农业龙头企业虽然近年来取得长足发展, 但无论同发达国家相比, 还是同国内其他产业的龙头企业相比, 都存在企业数量少, 规模比较小发展不平衡内向型企业多层次偏低等问题并且地区分布很不均匀对农业产业的带动力很弱。

四、加快农业产业化发展的措施

1. 强化领导, 制定规划, 开展试点, 实行多部门配合, 为农业产业化的发展提供必要的保障。

2. 以建设区域性农产品里地为核心, 调整农业生产结构。

3. 培育辐射面广、带动能力强的“龙头”企业, 建立龙头企业与农户之间的利益协调机制。

4. 大力发展专业户、专业大户和代表农民自身利益的专业合作经济组织。

5. 培育和建设以专业批发市场为核心的市场体系。

6. 积极推进农业科技进步, 建设适应农业产业化发展需求的农村科技支撑体系。

7. 制定有利于农业产业化发展的土地、财政、金融、税收等宏观经济政策。

8. 建立健全农业产业化的风险保障机制。

综合上述研究, 本文得出以下结论:农业产业化是农业经济发展的必由之路, 目前, 以小农经济为主的传统农业生产经营模式应该逐步向农业产业化的生产经营模式过渡。但是, 无论就一个局部地区还是就全国来看, 存在一系列影响农业产业化发展的制约因素。应该认识到, 农业产业化是农业发展新阶段的一项长期的、复杂的、艰巨的任务, 目前发展机遇和挑战并存, 既不能急于求成, 也不能畏难不前。

参考文献

[1]郭书田:农业产业化的几个问题.科技日报, 1996年8月30日

[2]赵邦宏等:《中国农业产业化经营》, 北京, 中国物价出版社2002年版

[3]腾锡尧常承国:《中国农业产业化及其现代化发展道路》, 北京, 中国农业出版社2003年版

[4]中国农业年鉴

金融支持农业产业化的问题与建议 篇5

建设社会主义新农村是“十一五”期间的重要历史任务，其重点是现代农业，而现代农业的重点又是农业产业化。金融是现代经济的核心，现代农业的持续健康发展离不开金融的强力支持。为全力支持现代农业的发展，做好金融服务工作，近日，笔者深入农村，结合农业产业化情况对江西龙南县进行了一次专题调查。

一、县域农业产业化现状

赣南次中心城市和赣州南部核心经济区的龙南县，是江西省通向经济特区广东的南大门，该境总人口30万，其中农业人口25万，占83.3%。近年来，该县各级政府和农业产业化战线的广大干部群众紧紧围绕赣州市委、市政府确定的农业产业化发展战略，结合本地实际，认真贯彻落实，创造性地开展工作，有力地推进了农业产业化进程，取得了显著成效。

1、农业产业化龙头企业实力显著增强。一是企业数量、规模不断壮大，综合效益显著提高。该县2007年底共有市级以上龙头企业7家，2007年企业总产值达4900万元，实现销售收入4800万元，企业平均销售收入为690万元；二是带动能力明显增强。2007年龙头企业共联系带动农户2.4万户，约占全县农户总数的40%，其中，以合同、订单形式直接带动农户1.2万户，农户从产业化经营中增加收入达2000万元，同比增长9.2%，户均增长2500元，同比增长8%。同时，龙头企业吸纳和安置农村劳动力就业人数达4821人，同比增长23%；三是品牌化建设有了新突破。通过绿色食品的认证1个，全国无公害产品认证3个，省级3个。如“恒泰花生”、“龙南腐竹”和无公害蔬菜等已在市、省内外有了一定的知名度，影响力不断扩大。

2、主导产业及其区域化布局基本形成。据调查，目前该县基本形成了脐橙、无公害蔬菜、花卉苗木、蚕桑、生猪等区域性特色产业。据该县农业部门统计，2007年全县脐橙面积达到7万亩、生猪饲养量42.47万头、无公害蔬菜种植面积7.32万亩，花卉苗木4153亩、工业原料林11.8万亩，蚕桑面积10万亩。

3、农业招商有了新突破。该县依托丰富的农业资源优势和良好的招商创业环境，积极开展农业招商活动。2007年，该县共引进农业招商引资项目15个，签约资金47900万元，实际进资10080万元，其中1000万元以上外资项目2个，实际进资5100万元。

4、农业专业合作经济组织发展迅速。该县大力推动农业合作组织建设，提高农民组织程度，不断完善利益联结机制，千方百计促进农民增收，全县出现了合作社、协会等多种农民专业合作经济组织蓬勃发展的好势头。2007年底，全县拥有比较规范的农民专业合作经济组织34家，全县合作经济组织有会员5663人，比上年增长23.4%，辐射带动农户4560多户。

5、农业产生化发展环境进一步优化。该县各级政府高度重视农业产业化发展，县、乡政府成立了农业产业化发展领导小组，县委、县政府专门下发了《关于进一步解放思想

加快县域经济发展

构建和谐新龙南的39条》，对农业产业的经营、发展新型农村合作经济组织、壮大发展产品营销窗口、开展农产品品牌建设等方面的政策进行优化完善。同时，县财政从2005年起每年拿出近1000万元资金支持农业产业化发展。

二、制约农业化发展的因素

1、“农”字号龙头企业规模偏小，竞争力和带动力较弱。一是全县龙头企业尤其是市级以上农业龙头企业偏少，没有一家国家级、省级龙头企业。二是企业加工能力不强，产品附加值不高。该县7家市级以上龙头企业只有一家是加工型企业，而且是以粗加工为主，精、细加工企业没有一家。此外，农民专业合作社资本金偏低，启动资金薄弱，自身发展缓慢，内部制度不健全，日常管理不规范。

2、县域金融支持乏力，企业融资十分困难。一是国有商业银行调整经营战略，在县域实施了分支机构的市场退出，县及县以下营业网点大幅减少。如该县农行2004年底以前撤消了农村所有乡镇营业机构，现只保留了县城4个营业机构。农村信用社也在近十年前撤消了九连山、安基山、黄沙等垦殖场和管委会的营业机构。国有商业银行的信贷资金向大城市、大企业、大客户、大项目集中，县域机构只能办理小额质押、个人消费、票据贴现等低风险金融业务。邮政储蓄银行把农村大量资金抽走存放央行获取利润，二是农村信用社对县域经济的支持心有余力而不足。由于农村信用机构多年积累的历史问题较多，资金短缺，包袱沉重，肩负的职责与自身能力不相匹配，致使农信社支持“三农”经济发展过程中力不从心。三是正规金融让位留下了民间金融发展的空间。由于国有商业银行不断调整经营战略，大量撤并营业机构，上收贷款审批决策权，金融服务严重不足，使金融机构在“三农”发展中没有发挥应有的作用，“三农”资金要求得不到满足，给民间金融让出了借贷市场，助推了民间金融活跃。据反映，该县有21家涉农企业，年需资金5600万元，但企业自有资金和信贷资金仅占28%左右，其资金全部来自民间借贷。由于民间金融属于国家金融宏观调控之外，金融监管难以涉及，易发经济纠纷，难以成为支农的重要力量。此外，金融机构仍以传统的存、贷、汇业务为主，金融创新和服务滞后，不能满足农村经济发展和社会主义新农村建设的需要。

3、政策落实不到位，支持效果不理想。有些企业反映一些地方政府因农业产业化企业上缴所得税不多等原因而不重视涉农企业的发展；有些企业反映在税收、土地、用水用电等方面还有一些优惠政策没有真正落实；还有些企业反映政府支持农业产业的资金不少，但投入分散，扶持效果受到影响。

三、金融支持农业产业化的建议

1、健全农村金融供给体系，着力破解农村“贷款难”的问题。资金是经济的血液，没有资金，经济就没有发展。农业银行、农业发展银行和农村信用社要在农村经济中充分发挥主渠道和生力军作用，既要因地制宜、因行制宜，全面开展支农业务，又要互相配合，通力协作，众志成城，在“三农”发展中力求有地位、有作为、有效益。要与时俱进地创新农村金融产品，尽力满足涉农信贷业务需求。邮政储蓄银行要尽快结束“只存不贷”的局面，力保农村资金不外流，全力发展小额信贷，服务产业化，助力新农村。同时，要逐步推广村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司等金融组织，切实满足农业中小龙头企业的金融需求。此外，要选准支农载体，把支持农产品商品基地建设作为发展主导产业的关键来支持，重点加大对省级以上农业产业化龙头企业的支持力度，提高农产品附加值，延伸产业链，着力推进现代农业的快速发展。

2、人民银行要加强“窗口指导”，进一步发挥信贷政策对金融创新的引导作用。加强调查研究，指导和鼓励农村金融机构在贯彻执行货币从紧的政策下，积极调整和优化信贷结构，创新信贷服务手段，灵活适用货币政策工具，加大信贷支农力度，并完善支农再贷款授权管理办法，用好用活授权、授信，力促农业产业化健康发展。

3、发挥民间金融作用，全力支持农业产业化。民间金融是指自然人、非金融企业和组织从事的，并以借贷为主要融资方式的金融活动。它具有操作简便、灵活、快捷等优点。农业产业结构的调整促进了传统农业向现代农业的转变。近年来，现代农业的集约化、规模化经营和农业产业化的发展速度较快，对资金的需求越来越大。对此，各级政府、银监等部门必须通力合作，采取积极措施，去弊变利，引导民间金融规范发展，充分发挥民间金融的积极作用，着力破解县域经济和中小企业临时性融资困难。

农业产业化问题 篇6

关键词：农业产业化；问题；对策；芒市

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）22-28-02

1 农业产业化发展现状

近年来，芒市市委政府强势推动特色产业发展，确立了“特色农业稳市”的发展战略，培植了“粮、糖、茶、畜”4大支柱产业；以优质稻、马铃薯、甜脆玉米、冬早蔬菜、晾晒烟为主的订单农业开发成效显著；以咖啡、坚果、核桃、橡胶为主的生物特色产业开发稳步推进，对经济、社会的推动作用初见端倪。农业生产逐步走入协调、稳步、健康发展的轨道。截至2013年，全市种植粮食面积4.35万hm2，总产20.08万t，产值5.1亿元。其中：完成以“遮放贡”米为主的优质稻种植面积4.65万hm2，产量23.31万t，产值2.2亿元；冬农开发面积2.08万hm2（不含甘蔗、生物特色产业），总产量13.02万t、总产值49 559万元。冬农项目区农民人均增收1 461元，冬季农业开发规模和效益大幅提升，冬马铃薯、鲜食甜脆玉米、冬早蔬菜和烟叶的推广种植，成为广大农民增收的新亮点。茶叶面积1.01万hm2，收获面积达0.87万hm2，产量10 043t，产值12 000万元；甘蔗保存面积1.32万hm2，预计甘蔗总产量80万t，产值3.444亿元；咖啡面积0.68万hm2，投产面积0.21万hm2，产咖啡鲜果2.76万t，产值突破1亿元，橡胶种植面积达0.72万hm2（其中：民营橡胶0.62万hm2，农垦橡胶0.11万hm2），开割面积0.20万hm2，年产干胶2 452.72t，实现农业产值6 131万元；坚果种植总面积达0.27万hm2，其中投产面积0.68万hm2；核桃种植面积0.68万hm2（去冬今春新植0.13万hm2），实现总产313.5t，总产值1 097万元；渔业养殖总面积达0.15万hm2，实现水产品产量8 420t、产值达10 104万元。

2 存在的主要问题

2.1 基础设施建设滞后，农业综合效益不高 由于市级财政困难，农田水利基础设施建设投入不足，农田水利基础设施普遍老化，病险水库较多，不能充分发挥蓄水功能。加之我市降雨主要集中在雨季，造成干冬季节缺水严重，对冬农作物影响较大，农业产量不稳定，农业综合效益不高。

2.2 农业产业化发展步伐缓慢，农业科技成果转化率和贡献率低 农业结构调整步伐缓慢，粮、糖、茶、咖啡等优势特色农业产业没有形成规模化生产；农业科技普及率不高，市场体系、服务体系不健全，农产品附加值低，抗风险能力较弱。

2.3 龙头企业带动产业发展的能力不强 受企业自身发展能力制约，龙头企业对产业发展的带动作用还不大，科技支撑作用不明显，产业发展速度缓慢。

2.4 产业组织化程度低 我市农业产业组织机构发展滞后，内部恶性竞争，产业开发的综合效益不高。

3 发展对策

按照省委、省政府“立足高原特色、体现现代农业特征、发展高原特色农业、调快调优一产”的思路和“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”的全新定位，在确保粮食稳定的基础上，通过调整产业结构、优化产业布局，加大科技投入力度，补齐农业产业发展短板，增强产品竞争力和市场占有率，走稳定的、可持续的芒市高原特色农业发展道路，逐步实现农业产业化、规模化、集约化发展。

3.1 抓规划制定，合理调整布局特色产业 按照市委确定的“坝区种好蔗、养好畜、突出冬季农业和生物资源开发，发展烟叶；山区种好茶、养好畜、发展林竹，组织好劳务输出”的发展思路，紧扣《云南省德宏州芒市农业重点产业发展规划（2008—2020年）》结合本市具体情况做好切实可行的科学规划。以规划为引领，着力打破乡镇、村委会和自然村区划限制，做到全市抓特色产业一盘棋、一条心。

3.2 抓龙头带动，发挥龙头企业示范作用 按照“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”的原则，重点扶持培育一批科技含量较高、规模较大、竞争力较强的农产品加工龙头企业和一批有经济实力、带动力较强的农产品流通型龙头企业。通过突出龙头企业与农业特色产业基地之间的地缘关系，鼓励、支持和引导龙头企业向优势产业带内集聚，形成优势农业产业集群，充分发挥龙头企业示范作用。

3.3 抓基地建设，推动产业全面发展 按照“企业基地示范、种植大户带动、做大做强基地建设”的要求，通过龙头企业示范引领，着力培育一大批固定的种植和养殖大户，树立起看得见、摸得着、可鉴可学的典型，让群众看到实实在在的实惠和身边发展的变化，进而推进全市农业特色产业遍地开花。

3.4 抓品牌打造，壮大产业的经济效益和社会效益 按照“政府扶持引导，企业拓展市场，共同打造品牌”的原则，充分发挥政府在品牌打造中的职能作用，努力为企业发展提供完备的基础设施、良好的投资环境、高效的行政服务、公平的市场竞争环境等有利条件。通过企业自身的发展，充分利用市内和市外2个市场，逐步向国内、国外拓展经营范围，从而获得良好的经济效益和社会效益。

3.5 抓科技支撑，确保产业健康高效发展 大力推广先进实用技术，将标准化生产、设施农业、循环农业、农业机械、病虫害绿色防控等先进实用技术运用到生产中，切实提高基地良种覆盖率和实用技术使用率。支持龙头企业技改，积极促进科技研发合作，开展品种驯化和改良，运用先进技术、工艺和设备，促进产业结构升级，提高产品质量和市场竞争力。

4 结语

总之，加快推进芒市农业产业化的发展事关农业增效、农民增收、农村发展，更是夯实农业发展基础，实现农业现代化的必由之路。因此，要立足市情，突出优势，紧紧围绕国家、省、州关于发展农业产业的战略规划，科学制定发展规划，切实加强组织领导，优化产业发展环境，加大金融支持力度，落实各项优惠政策，确保农业产业化可持续发展。

参考文献

[1]高剑昆.农业产业化发展浅见[J].云南农业，2014（1）：13.

[2]普绍宏.楚雄市农业产业化经营的调查报告[J].云南农业，2014（3）：14-17.

[3]罗新祥.双江县“产业兴县”战略成效初现[J].云南农业，2014（3）：28.

[4]芒市2013年农村集体经济统计表.

对农业产业化问题的思考 篇7

1 农业产业化是发展农村经济的根本出路

(1) 农业产业化能有效克服农户与市场的矛盾。目前, 农民尚处于分散的小农经济状态, 与国内、国际市场联系不紧密, 农民对市场缺乏预见性, 应变能力差, 生产经营带有很大的盲目性;另外, 一家一户生产规模小, 形不成批量生产, 产品成本高, 市场竞争力差。而实行农业产业化, 可以在不改变家庭承包责任制的基础上, 提高农民生产组织化程度, 从而增强对市场的适应能力。

(2) 农业产业化有利于解决分散经营和规模经营的矛盾。在市场经济条件下, 农民的生产不再是以自给自足为目的, 客观上要求进入市场交换, 走集约经营的路子。按产业化组织农业生产, 既能改变小农经济意识, 又能提高社会化程度。规模经营不单是土地规模经营, 而且要通过联合, 使规模经营扩大到生产的各个方面和环节, 拉长产业链条。一个龙头可以带动一批基地和千家万户进入市场, 其生产经营直接与大市场相联系, 从而保障了农民种养有指导、生产有服务、销售有门路、价格有保护, 从而避免不应有的经济损失。

(3) 农业产业化能够解决城乡分割的矛盾。按产业化要求发展农村经济, 为解决城乡分割、加速城乡经济一体化找到了一条行之有效的路子。实行农业产业化, 龙头企业成了沟通城乡的纽带和桥梁, 有利于推动城乡优势互补, 拓宽城乡之间资金、人才、技术、设备等生产要素的合理流动。同时, 龙头企业同农村基地和农户形成利益共同体, 不仅推动农村经济的发展, 而且可以壮大企业实力, 增强辐射能力, 为农民走向国际市场开辟道路。实施农业产业化, 发展龙头企业还可以带动小城镇建设, 加速城市化发展的步伐。

(4) 农业产业化能够解决农业社会效益高与自身效益低的矛盾。要想改变农业比较效益低的现实, 更重要的是要依靠农业的内部潜力。实施农业产业化, 发展农副产品加工、贮藏、销售的龙头企业, 实现农副产品多次转化增值, 是解决农业自身效益低的现实选择。

2 实现农业产业化应注意的环节

(1) 实施科学规划, 狠抓特色高效产业。实施农业产业化的基础是立足当地资源优势, 突出特色;通过区域化规模生产形成各具特色、布局合理的优势产品和产业, 使资源优势转化为产业优势和经济优势。一方面, 要从实际出发, 根据不同地区不同自然资源条件, 确立经济发展的重点和方向。另一方面, 只有具有当地特色, 才能发挥产业优势, 带动区域经济发展。

(2) 注重规模发展, 发挥龙头带动作用。实施农业产业化的关键是抓好农副产品市场建设和出口加工龙头企业。按照市场经济规律, 完善产业化经营体制, 正确处理生产、加工、销售之间的利益关系, 是加快农业产业化进程的保证和动力。在市场建设上, 重点抓好国内、外2个市场:一是培育本地农副产品市场, 完善市场设施, 扩展市场规模, 增强服务功能。同时, 积极开拓外地市场, 帮助农民推销农副产品;二是开辟国际市场, 大力发展农副产品出口业务, 不断调整优化出口产品结构, 开发新的出口品种。在龙头企业建设上, 一要突出重点, 根据产业布局, 在农副产品集中产区, 兴建以加工出口为主的龙头企业;二要引导一些不景气的企业调整产品结构, 转向农副产品加工;三要对一些规模小的农副产品加工企业实行联合兼并, 组成企业集团, 增强带基地、带农户的能力;四要积极引进域外资金和技术, 大力兴办农副产品加工企业。通过抓龙头企业建设, 形成龙头企业上连国内外市场, 下连千家万户, 产加销一体化的产业链条。

(3) 强化系列服务, 促进产业化快速健康发展。从目前一些地区的生产经营情况看, 不适应市场的具体表现, 一是缺乏信息引导;二是缺乏科技带动;三是缺乏中介组织。要理顺这个关系, 必须按照“组建一个龙头, 带动一个产业, 建立一个体系”的思路, 抓好服务组织的专业化、服务内容的系列化、服务设施的配套化。以各级农业技术推广服务组织为依托, 建立与市场农业相适应的规模化服务体系。要强化服务手段, 突出4个方面工作:一是信息服务。要建立各级信息网络, 更好地为农民提供有价值的信息, 让农民学会利用信息组织农副产品的生产经营。二是科技服务。一方面要加强对农村干部群众的科技培训, 提高他们的科学文化素质;另一方面要积极推广农业技术新成果, 尤其要加快优良品种的引进繁育和农副产品加工企业的改造, 不断提高科技含量。三是物资服务。根据农时季节, 及时为农民提供良种、化肥、农药等农用物资, 保证农业生产的需要。四是转变领导方式。在市场经济的条件下, 必须从“就农业抓农业”的陈旧管理模式中解脱出来, 学会并掌握市场规律, 组织、管理、指导农业生产, 围绕农业产业化, 改进工作方法, 转变工作作风, 全力支持和促进农业产业化的发展。

摘要：指出农业产业化是发展农村经济的根本出路, 分析了其在解决“三农”问题中的重要地位, 阐述了实现农业产业化应注意的环节, 以期推动农业产业化建设。

当前我国农业产业化建设问题探讨 篇8

关键词：产业化,经营模式,龙头企业

农业产业化是我国农业发展史上一次重大的革命, 农业产业化起源于潍坊市, 1993年初潍坊市委市政府提出了“农业产业化”这个对我国农业发展具有历史性重大影响的概念, 这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变, 是加速农业现代化的有效途径。它的实质上是指对传统农业进行技术改造, 推动农业科技进步的过程。

一、农业产业化相关概念

1. 农业产业化的涵义。

农业产业化是以市场为导向, 以经济效益为中心, 以主导产业、产品为重点, 优化组合各种生产要素实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理, 形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系, 使农业走上自我发展, 自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

2. 农业产业化的意义。

农业产业化的深远意义在于它能够发挥一体化产业链诸环节的协同效应和利益共同体的组织协同功能, 最根本的是有利于农民增收和共同富裕的实现。具体包括 (1) 有利于农业现代化的实现; (2) 有利于提高农业产业结构, 增加农民收入; (3) 有利于提高我国农业国际竞争力; (4) 有利于提高农业的比较利益; (5) 有利于吸收更多的农业劳动力; (6) 有利于加快城乡一体化进程; (7) 有利于提高农业生产的组织化程度。

二、山东省农业产业化基本情况

山东省是农业产业化的发源地, 经历了80年代起步、90年代推进、新世纪以来的深化提高三个阶段。特别是进入新世纪以来把产业化经营与农业农村经济结构战略性调整、发展现代农业、推进农村城镇化和农业现代化结合起来, 政府全力推动, 农业产业化已成为该省农业发展的主要经营方式。截止2012年全省规模以上农业产业化龙头企业6500多家;龙头企业年销售收入已超过6000亿元, 占全省规模以上整个工业销售收入的15%;参与农业产业化经营的农户1340万户, 占农户总数的比重已达67%。农业产业化为促进农业经济发展、加快农业对外开放步伐、提升农业综合竞争能力、推动传统农业向现代农业的转变, 做出了巨大的贡献。

三、农业产业化存在问题

(一) 农业发展水平不高。

一方面, 耕地抛荒面积不断扩大, 复种指数下降, 农业生产总量不高。另一方面, 从事农业生产的主力是老幼妇孺, 他们综合素质相对较低, 对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作能力, 生产技术主要靠言传身教, 选择品种基本靠经验, 导致农业结构相对单一, 生产技术落后, 农业效益得不到提升。

(二) 组织化程度较低。

。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场, 没有联合起来的强有力组织保护, 组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外, 农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面, 也都与新阶段农业发展的要求不相适应。

(三) 扶持政策落实不到位。

近年来, 人们对产业化经营的重要性的认识逐步形成共识, 各地政府也制定出台了一些政策措施, 总体效果不错。但在一些地方仍存在扶持政策落实不到位, 给企业的退税、贷款以及促进发展的优惠措施在实施中打下了不少折扣, 有的地方还停留在层层传达领导讲话阶段, 没有过硬的措施。

(四) 政府宏观调控缺位。

当前, 各类龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人等产业化组织成长迅速, 在农业农村经济发展中的作用和影响越来越大, 对加强和改善行政管理、宏观调控、市场秩序、公共服务等都提出了新的要求。如何遵循市场规律, 提高调控、管理和服务水平, 成为摆在我们面前的新课题。

四、关于发展农业产业化的对策建议

(一) 理顺农地产权关系和利益联结机制。

我国农业产业化进程中, 要避免因农地多元所有权主体摩擦而引起的对农业适度规模经营、社区农业服务、贸工农一体化发展以及农业基本建设等的种种不良影响, 在农地“两权分离”的基础上, 健全、完善农地产权市场运行机制, 从而促进农地产权流转, 最大限度实现土地、资金、技术、劳动力等各种生产要素的合理组合。

(二) 健全农业产业化政策制度。

农业产业化扶持政策的重要作用是促进农业科技进步, 培育和规范市场, 加强社会化服务体系建设, 运用宏观调节手段为农业产业化经营创造良好的外部环境。包括:1.完善土地流转政策。2.完善风险规避政策。3.完善财政支持政策。4.完善金融支持政策。5.完善社会保障制度。

(三) 创新农业产业化经营模式。

创新专业市场带动模式。完善利益连接机制, 实行加工及销售环节对农户的利润返还, 实现利益连接松散型连接向“契约+部分利润返还+服务”的密型转变。同时, 改进专业市场带动模式缺乏深加工能力的问题, 适时发展深加工, 形成“培育一个支柱产业, 带动千家万户, 促进专业化区域经济发展”的农业产业化发展新格局。

(四) 完善农业产业化运行机制。

从种养加、产供销、农工商、内外贸、经科研等部门和环节, 不断完善农业产业化运行机制, 保障农业产业化深入发展。1.完善农产品品牌机制。2.完善科技创新机制。3.完善农业产业化利益连接机制。4.完善农业产业化投融资机制。

(五) 加快科技运用步伐的创新。

科技创新是推动农业产业化发展的强大动力和重要支撑, 要把发展产业化同农业科技推广结合起来, 相互促进。要鼓励龙头企业在推进标准化生产、加强技术改造、选拔引进人才等方面成为科技创新运用的主体。1.要加快普及先进适用技术。2.推进农业产业化科技开发基地建设。

3. 加强技术改造。4.加强人才的培养和引进。5.要以信息化推进产业化。

参考文献

[1]王爱群, 郭庆海.中国各地区农业产业化龙头企业竞争力比较分析.中国农村经济, 2008 (4) [1]王爱群, 郭庆海.中国各地区农业产业化龙头企业竞争力比较分析.中国农村经济, 2008 (4)

农业产业化问题 篇9

关键词：现代农业,农业产业化,农业竞争力

2007年中央“一号文件”明确提出了建设现代农业的战略举措。按照“一号文件”的精神, 建设现代农业, 就是要用现代物质条件装备农业, 用现代科学技术改造农业, 用现代产业体系提升农业, 用现代经营形式推进农业, 用现代发展理念引领农业, 用培养新型农民发展农业。这一精神体现了中央提高农业素质、效益和竞争力, 发展现代农业的决心。

现代农业是针对传统农业而言的, 它是指广泛采用现代科技、运用现代工业装备、整体推行现代管理组织方式的社会化大生产的农业。现代农业的目标是产业化, 同时, 农业产业化又是发展现代农业的有效途径, 它能使千家万户的小农生产实现由内部规模不经济向外部规模经济的跨越式发展。所以, 我们有必要把实现农业产业化纳入到发展现代农业的整体战略中。

农业产业化的实现, 主要受政策、科技、投入和制度等因素的影响。农业产业化的过程, 就是改造传统农业组织经营模式, 转变农业增长方式的过程, 就是促进农业又好又快发展, 增强农产品在国内外市场竞争力的过程。在此过程中, 尤其要注意由小农业向大农业的转变过程, 也就是由传统农业向现代农业产业结构体系的发展过程。

按建设领域的差异, 现代农业可分为现代种植业、现代养殖业、现代加工流通业和现代观光休闲农业。现代种植业包括大田种植和各种设施农业;现代养殖业包括各种畜禽养殖和水产养殖;现代加工流通业包括农产品收购、储藏、加工、零售等;现代观光休闲农业包括各种各样的方式, 包括观赏、采摘、娱乐、度假、民俗等等。[1]不难发现, 现代农业已经不仅仅局限于第一产业领域 (种植业、养殖业等) , 而且还是一个包括第二、第三产业的大产业集群, 是一个真正意义上的产业链系统和多功能的大农业体系。这也意味着农业的产业功能由从事初级农产品供给和原料生产向就业增收、生态保护、观光旅游、文化传播等多种功能的扩展, 即多功能和规模农业实现, 这亦是农业产业化的重要目标。

当前, 在工业化、城镇化、市场化加快推进的大背景下, 农业与经济社会发展的联系越来越紧密, 对市场的变化越来越敏感, 受资源环境约束越来越强烈。农业发展站在新的历史起点上, 机遇前所未有, 挑战前所未有, 面临很多新情况新问题。[2]在推进农业产业化, 实现现代农业的过程中, 尤其需要关注和解决好以下几个问题:

一、提高农产品附加值问题

农业产业化的一个基本中心便是提高经济效益, 这符合中央提高农业效益和竞争力的思路。现阶段, 我国大部分农村地区农产品品种少, 产业链结构单一, 这极大地限制了农产品的增收效应。因此, 如何延伸农产品产业链, 搞好农产品的精深加工便成为了农业产业化的“瓶颈”问题。解决这一问题的关键在于要大力推动农业由单一的初级农产品生产向以生物产品生产为基础的农产品加工、医药、生物化工、能源、环保、观光休闲等领域的拓展。[3]此外, 大力发展农产品加工业的意义还在于, 它可以有效促进农村个体私营等非公有制经济发展, 鼓励农民工返乡自主创业, 引导农民就近就地转移, 从而缓解农村劳动力的转移问题。

二、打造特色农业的问题

由于不同地区农业资源禀赋和自然条件存在着差异, 这就要求我们需针对不同地区的相对优势开发特色农业产业。国外近年来大力开展“一村一品”的运动经验, 对于中国建设社会主义新农村背景下的现代农业发展具有重要的借鉴价值。中国农村地区千差万别, 千篇一律地发展大宗农产品是很难实现现代农业的, 必须以本地的自然资源为基础, 把农村的农特产品资源、文化资源、环境资源充分挖掘和利用出来, 并将之开发成本地特色产品, 逐渐形成本地的支柱产业。[4]从而实现农产品的差异性供给, 以满足市场的多样化需求, 达到增产增收和提高区域农业竞争力的目的。

三、提高农民素质的问题

发展现代农业, 离不开行为主体——农民的参与。而要想更好地进行农村建设、实现农业的跨越式发展, 则必须拥有一批有文化、有技术、会经营的新型农民。我国农村拥有数量巨大的劳动力, 同时也存在着农业劳动力文化、科技和经营素质不高等问题。从当前的形势来看, 解决上述问题有以下两条途径: (一) 加快发展农村基础教育事业。农村教育是农民学科学、学技术, 实现职业转化的必要文化基础。[5]政府应加大对广大农村地区尤其是中西部农村地区教育事业的投入。 (二) 加强对农村人力资源的开发。主要是指对广大农民的技能培训, 在此过程中应紧紧抓住农业技能培训需求个性化和多元化的特征, 以人为本, 以市场需求为导向, 在有限的投入下, 采取有力措施, 提高农民的文化素质和科技能力。

四、产业组织形式多样化问题

家庭联产承包责任制经过20多年的发展, 使中国农业基本上形成了以单个家庭为基本单位的生产格局。但随着市场经济的进一步深入和经济全球化的到来, 小农生产的弊端逐渐显现。所以, 实现农业产业化, 发展现代农业, 急需构筑现代农业的产业体系, 进一步完善和发展农村的生产经营体制。创新农业的生产经营组织形式, 重点是要允许多种类型的农业产业化组织形式并存, 在符合中央“一号文件”战略思想的前提下, 应大力发展“企业+基地+农户”, “企业+农民专业合作组织+农户”, “公司+公司”等模式, 逐步形成产加销一体化的产业链条, 以形成利益共享、风险共担的经营机制, 充分调动起农民的生产积极性。同时, 政府还应积极推动农民专业合作组织的成立, 通过农民专业合作社和专业技术协会的发展, 在农户和市场、农户和龙头企业之间架起一座桥梁, 最大限度地保护农民的利益。[6]

五、政府职能转变问题

基于我国农业的现实状况, 政府应强化自己的角色定位, 同时努力推动自己的职能转变, 主要包含两方面内容: (一) 政府应继续加强对农业的补贴和保护力度, 加大对农业基础设施建设的投入力度。具体可通过加强立法、设立农业建设基金等措施, 构建现代农业建设投入的长效机制。同时进一步完善支持现代农业发展的补贴政策, 鉴于目前我国的国情, 应特别注意强化良种补贴、农机具购置补贴等技术专项补贴以及维护生态环境安全的补偿机制的制定。 (二) 政府角色应实现由管理型向服务型的转变。政府推动现代农业发展, 着眼点在于服务、引导和扶持。要防止行政命令, 要尊重农民意愿, 尊重自然规律、经济规律和市场规律, 以人为本。应避免出现超越政府职能、瞎指挥、乱指挥和代替农民进行生产的错误行为。

六、提高农业科技化水平的问题

当前, 我国大部分农村地区农业技术和机械的运用程度都不高。究其原因, 一方面是农民的整体素质水平不高, 另一方面则是由于农村科技投入和金融支持的缺乏。农业科技化和机械化是现代农业的重要标志, 没有农业的机械化, 就没有农业的产业化, 土地产出率、资源利用率的提高更是无从谈起。因此, 政府应进一步加大对农村科技的财政投入和政策扶持, 努力构建农村金融支持体系。另外, 制定合理的激励机制, 鼓励社会资本参与农业科技发展。

七、农业的可持续发展问题

20世纪八九十年代, 我国局部农村地区出现了大规模的伐薪烧炭、毁林开荒, 搞掠夺式开发的现象, 致使水土流失加剧, 洪涝、泥石流等自然灾害频发。近年来, 由于大量化肥、除草剂、农药的使用以及长期的机械耕作, 土壤退化、环境污染、水土流失等问题也陆续出现。这种只顾眼前利益, 忽视长远利益的做法, 对可持续发展造成了巨大的冲击。有鉴于此, 我们应始终将保护生态环境作为推动现代农业发展的第一支点。以科学发展观为基本行动指南, 大力实施生态农业战略, 积极构筑生态农业体系, 在实现农业产业化的过程中, 发展循环农业经济。

结语

积极推进农业产业化, 发展现代农业, 是一项长期而艰巨的任务, 将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因此, 必须立足实际, 遵循客观规律, 有重点、有计划、有步骤地扎实推进, 从增加农产品附加值、打造特色农业、提高农民素质和农业科技水平、实现产业组织多样化等方面入手, 努力促进农业生产从资源依存型、掠夺型向技术、信息依存型, 环境友好型的转变。最终走出一条富有中国特色的现代农业发展之路。

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[5]李广文.发展现代农业关键在于培育新农民[J].农业经济, 2007, (10) :44.

地方特色农业产业化发展问题研究 篇10

特色农业的最大不同之处就在于“特”这个字, 特色农业即一种开发区域内的独特农业资源, 并将之转化为特色农业产品的现代农业。特色农业以自身的独特的区域性气候及资源为依托, 发展高效农业, 并追求最大的生态、社会和经济效益。与传统的农业相比, 主要有以下一些明显特征:

1. 地方特色农业地域性较强。

地方特色农业的发展离不开本地的特殊气候、土壤及水源环境, 这些独特的地理环境对地方特色农产品的生产具有举足轻重的作用。也是该地区得以发展特色农业的最基础保障。独特的地理环境成就了特色农产品, 也为其市场竞争提供了天然的护城河。

2. 产品具有很强的比较优势。

特色农产品是特色农业得以发展并实现产业化的核心, 也因此具备一定的稀缺性。若是能满足市场的特定需求, 就能在市场竞争中处于有利地位。总而言之, 其特色农业产品的比较优势可以概括为, 人无我有、人有我优、人优我多的特征。因此可以通过规模化的生产, 以质优价廉, 产品独特的比较优势充分占领市场。

3. 具有一定的阶段性特征。

除了特色农业的发展, 农业产业化还需要在生产加工工艺上做文章, 其相应的农产品加工企业要不断的开发新工艺新技术, 在提高自身效益的同时形成一定的技术壁垒, 防止周围地区争相模仿而造成了恶性竞争。但由于科技的快速进步, 技术壁垒的作用也在一定程度上被弱化, 若是其他地区由于工艺技术的进步抢占了本地市场, 而使得本地农产品失去自身特色, 这就造成了部分特色农业产业的阶段性特征。

4. 经营活动较之传统农业风险更高。

由于特色农业具备一定的稀缺性, 这不仅造成了生产和投入的技术具有很大的局限性, 从而造成农业活动的范围及规模受到限制, 另一方面, 由于特色农业的独特性, 其前期的普及程度低, 推广存在较大风险。后期市场变动后, 其农业生产也不能快速随着市场而变动。综合考虑, 虽然特色农业的收益较传统农业要高, 但其经营风险也相对更高。

二、地方特色农业对农业经济的推动作用

虽然地方特色农业的经营活动比传统农业风险更高, 但瑕不掩瑜, 地方特色农业具有更强的比较优势, 也能形成独有的区域品牌, 其效益也远远高于传统农业。也因此, 地方特色农业的发展对农业经济具有更强的推动作用, 对科技兴农、促产增收, 实现农业产业结构的调整和农业的可持续发展都有积极作用。

1. 地方特色农业的发展促进了农业生产力的提高。

当前我国传统农业的生产力较低, 甚至不少地方都是小农经营的生产模式。这些都是不利于我国农业集约化和现代化发展的。而地方发展特色农业, 往往需要进行集约化的发展, 并大力提高科技在农业增产增收中的重要作用, 这些都在很大程度上促进了农业的产业化发展, 使我国农业生产力得到显著提高。

2. 地方特色农业的发展促进了农业产业化的发展。

随着科技的进步和时代的发展, 社会分工变得越来越细化, 资源的配置效率也得到了极大提升。但反观中国的农业发展, 却远远达不到其他领域内的社会分工和资源配资效率。而特色农业的出现, 从某种程度上促进了农业的分工和资源的配置, 有利于其农业产业化的形成。特色农业的出现不仅直接推动了农产品加工业的发展, 还对其产前服务业等上游环节具有相当大的影响, 促进了整个特色农产品的垂直分工, 并促进了其关联行业如农家乐等旅游业的发展, 使得地方农业的分工日益细化, 资源配置效率也大为提高。

3. 地方特色农业的发展促进了农业产业结构的调整。

传统的农业往往不具备比较优势而进行跟风种植, 什么农产品好卖就种什么。但是等到收获季节, 往往又导致整体产量上升而引起的价格下跌。这样的农业发展既不利于地方农业的可持续发展, 也不利于农民的增产增收。而特色农业则不同, 其能极大的发挥自身区位优势, 根据自身的特定自然条件及生活资源, 发展适合自身特点的农业产品。通过产业结构的调整, 获得市场比较优势, 从而获得产业化的持续发展。

三、当前环境下特色农业产业化所面临的问题

随着地方特色农业的布局与推进, 我国部分地区的特色农业得到了很大发展。但是在这之中也出现了很多问题, 对特色农业产业化的发展形成了一定阻碍, 主要表现在以下几个方面:

1. 部分特色农产品的技术含量较低。

部分地区虽然找到了其特色农产品也进行了相应的种植推广, 但是在生产技术的推广方面却十分滞后, 这也从很大程度上限制了其特色农业产业化的发展。部分地区农业技术人员缺乏, 相关技术人员整体素质不高, 人员稳定性差, 以至于无法对农民进行很好的生产技术培训, 从而影响了农产品的科技含量及市场竞争力的提升, 也影响了农民的增产增收。

2. 特色农产品的销售环节存在诸多问题。

首先, 在产品的定位和宣传上, 缺乏品牌意识。对自身产品缺乏精准定位, 虽然农产品质量尚佳, 但缺乏一定的品牌包装, 不仅不利于产品附加值的提升, 也不利于其口碑的形成。其次, 在供销环节上, 不少地区的供销组织松散, 无法形成合力, 导致了产品竞争力的降低。很多供销组织并没有严格的组织形式, 也不具备良好的合同与法律效力, 这直接导致了供销环节的各自为政, 从而导致销售市场上的受制于人。最后, 在销售市场的开拓上, 由于技术及思维的欠缺, 部分特色农产品的销售渠道单一, 且销售市场狭小, 这也阻碍了特色农产品的进一步发展。

3. 政策配套及规划不足, 区域优势无法充分发挥。

一方面, 政府对特色农业的发展缺乏适度的政策引导, 甚至出现规划不合理、瞎规划、乱规划、不规划等问题, 导致地方特色农业无法做到因地制宜, 无法发挥区域优势。另一方面, 在特色农业产业化发展中, 缺乏配套的政策扶持。部分农产品加工企业起步较晚, 且无法得到相应的政策支持, 在投融资方面反而处处受限, 这也在很大程度上阻碍了加工企业的生产规模扩张, 反过来也阻碍了地方农业产业化的推进。

四、促进地方特色农业产业化发展的策略分析

针对上述问题, 要促进地方特色农业产业化的健康发展, 就必须做好相应的解决对策。为其健康发展扫除前进中的障碍。主要策略可分为以下几点:

1. 完善政策配套工作, 积极发挥政府的正面引导作用。

相关政府职能部门要积极做好相应的服务工作, 首先, 要对区域内的农业特征及市场进行充分调研, 从而科学有效的进行特色农业的规划, 引导农民进行科学种植。其次, 行政服务单位还要端正态度, 服务于基层, 做好相应的基础性工作, 为农民和企业在行政审批中的问题作出解答。另外, 政府还要完善相应的税收及金融改革, 以优化相关加工企业的生产环境, 从而促进整个特色农业产业化的健康发展。

2. 强化科技投入, 促进特色农业经济的良性发展。

科学技术是第一生产力, 因此在发展特色农业经济的过程中。相关部门一定要积极加大科技教育的投入力度, 运用好最新的科技成功, 从而最大限度地提升科技对特色农业的促进作用。并对相应的农业技术人员进行良好的专业技术培训, 提高农村地区的整体农业科技水平, 为特色农业的发展奠定良好基础。

3. 完善特色农产品的销售环境, 促进特色农业产业化发展。

首先, 树立品牌意识, 对本区域的特色农产品进行良好的包装定位, 并在提升产品品质的同时, 提升其附加价值, 树立起产品品牌及口碑。其次, 对供销环节进行统筹规划, 督促区域内的供销商构建更加科学合理的组织体系, 从而促进其对外销售的一致性, 形成合力, 保护地区内广大农民及企业的合理利益。最后, 在具体的销售环节上, 要积极运用新思维, 新技术, 不断开拓自身的销售渠道, 如电商销售等, 从而有效扩大其销售市场, 为区域特色农业的发展带来更加广阔的发展前景。

摘要：地方特色农业的产业化发展是我国农业的重要发展方向, 其不仅能有效提高农业生产力, 实现农业的集约化发展, 也能很大程度上促进农民的增产增收。对我国的农业生产具有十分重要的意义, 本文首先介绍了地方特色农业的相关特征, 分析了地方特色农业对我国农业经济的推动作用, 并对目前地方特色农业产业化发展中的问题及对策提出了相应的见解。

关键词：地方特色,农业产业化,发展问题

参考文献

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农业产业化问题 篇11

1 农业产业化中存在的问题

1.1 思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变

有些人没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受。在操作上缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。

1.2 不少主导产业缺乏长远发展能力，规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少

部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，不能发挥在农业结构调整中的主导作用。大部分企业经营规模小，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。

2 农业产业化发展的对策

2.1 加强协调，选准主导产业，建立规模基地

通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配置和利用资源，培育适合本乡镇、本村的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。

2.2 着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业

加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司+基地+农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量和档次，积极引进农产品生产、加工、销售一条龙综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。

2.3 健立健全农业产业化发展风险保障机制

一是完善企业与农民的风险保障行为，规范两者的生产、经营行为；二是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；三是成立风险保障领导机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。

2.4 促进土地合理流转，推进农业适度规模经营

在土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。

2.5 加大政策扶持力度

农业产业化中的违约问题分析 篇12

关键词：农业产业化,违约问题

一、农业产业化的内涵及违约问题

上世纪80年代改革开放以来, 由于实行了家庭联产承包责任制, 使我国的农业与农村经济得到了迅猛的发展, 农业生产力得到了较大幅度的提高, 但随着我国市场经济的进一步发展, 这种模式所固有的弊端也日益显现, 如生产分散, 规模偏小, 小生产与大市场的矛盾日益突出, 农民增收困难, 城乡收入差距不断扩大等问题日益突出。我国农业经济的进一步发展, 要求在经营方式上有所突破。

始于20世纪90年代中期山东的农业产业化经营, 是我国继农村家庭承包经营责任制后的又一重大制度创新, 它可以在稳定家庭承包经营的基础上解决农业发展中的一些现实矛盾和问题, 使中国农业走出一条既能够调动农民积极性, 又能够克服原来分割的小农经济的缺陷, 最终过渡到农业社会化为基础的现代化大农业的道路, 是我国发展现代农业、解决“三农”问题, 使农业逐步走向现代化的现实途径之一, 也被国际上认为是发展农村经济、带领农民致富的有效途径。

对农业产业化的内涵, 学界有多种说法, 有的从农工商结合的角度分析, 有的从三大产业结合的角度界定, 有的侧重于产业化的过程, 有的则更强调产业化后的结果, 还有学者从准宏观和准微观的角度分析, 如旭日 (2010) 认为“从准宏观的结构层次上分析, 农业生产化是指随着科技进步和经济的发展, 农业不断分化和综合, 农业与其关联产业日益紧密结合并实现协调发展的过程;从准微观的组织层次上分析, 农业产业化是指随着农业市场化和社会化的发展, 在农业生产经营中, 农户或农业企业与其有关利益各方为获取规模经济效益, 自愿采用一定的组织形式进行联合从而实现一体化经营的过程。”分析总结各种定义, 我们认为农业产业化经营的实质其实是将以前相互割裂的农产品产供销各环节联系起来, 使农户的农产品生产与农业企业的农产品深加工、运输、销售等连接成一个有机整体, 从而使农业分享其它相关产业的收益, 获得比传统农业生产更高的利润。

目前我国农业产业化中采用较多的模式主要有四种:“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+专业合作组织+农户”和“公司+专业合作组织+基地+农户”。在各类模式中, 都面临着较多的违约现象, 其中在“公司+农户”模式中表现尤为明显。违约行为具体表现为企业与农民利益连接不紧, 缺乏合理的利益分配机制, 多数企业只顾自身发展, 不顾农民利益, 原料供不应求时企业便抬价抢购, 企业负担加重, 产品成本上升, 最终制约企业发展;而原料供过于求时, 企业又压级压价, 拒绝收购, 损农伤农, 影响农民增收。也有些农户只顾眼前利益, 不遵守合同进行生产, 甚至不履行合同, 市场行情好时不愿将农产品卖给企业, 自行上市出售, 造成企业购买不到足够的加工原料, 企业对外失信, 影响企业形象。违约问题严重影响着农业产业化的健康发展。

二、农业产业化中违约行为的原因分析

1.签约时的不对等性。

公司与农户作为交易的主体双方, 具有地位不对等的关系特征。我国的家庭承包经营改革创造了大量分散化、小规模的处于技术、市场劣势的农产品供给主体;公司对市场农产品的供求关系, 价格信息, 生产资料的流向以及农产品的技术标准比较了解, 具有市场、技术以及资金优势, 处于产业链的核心增值环节, 具有竞争优势。这一现象导致相对弱势的农户在与公司进行契约谈判时处于不利地位, 往往出现契约“附和化”问题, 这严重削弱了契约的公平性, 埋下了日后违约的种子, 导致违约行为频繁发生。

2.合约中双方利益的冲突性

在已形成合作的农业生产经营活动中, 农民与龙头企业、公司的关系是一种买卖雇佣的关系, 各自利益目标不同。农民追求的是其所生产农产品的出售收益最大化, 故希望尽可能提高收购价, 同时当农产品市场价格大于公司收购价时, 农户会产生内在的违约激励, 经过对违约成本的核算后, 很可能真的违约;龙头企业或公司追求的是公司收益最大化, 故希望尽可能降低收购价, 同时当市场价低于收购价时, 会产生违约的内在激励, 经过对违约成本核算后, 很可能真的选择违约。双方利益的内在冲突性决定了违约的可能性。违约的现实性则取决于违约成本等约束条件。

3.农产品市场价格的波动性

农业生产具有季节性、地域性和分散性等特点, 同时受自然条件、气候等多种因素的影响, 这使其产量波动较大, 同时, 随着农产品市场的国际化, 产出和需求的不确定性进一步加强, 价格波动更加明显, 预测农产品的价格变得更加困难, 这进一步增大了收购价与市场价偏离的可能性, 增大了违约的风险。

4.双方履约时的机会主义行为

由于农户和企业只是合同买卖关系, 并没有建立内在的合作激励机制, 所以双方往往容易受到有限理性和机会主义的驱使, 只看重眼前和短期利益, 选择“违约”或“搭便车”等行为, 从而导致了农业产业化中履约率低、履约成本高等合作困境的出现。

三、解决农业产业化违约问题的对策

1.大力发展农业合作组织和农业协会

在公司+农户等模式中, 分散的农户和相对强大的公司之间存在着明显的不对等性, 弱势农户与强势公司的签约往往对农户不利, 这就埋下了日后农户违约的诱因。农户如果不能合作起来, 那么农业生产经营的小规模化就会难以与市场衔接, 单个农户就不得不受到市场化进程的挤压, 其在与企业谈判时往往处于被动弱势的地位, 但当农户组织起来, 建立农业合作组织或农业协会后, 这些组织在搜集信息、识别客户、组织谈判、签订合同等方面的能力远远大于单个农户。农业合作组织或农业协会由若干农户民主选举组成, 代表会员农户的利益与公司就产品价格、数量、质量、标准、种类等进行谈判, 既能避免单个农户与公司谈判中的不利局面, 又能确保合同的有效执行, 较好地避免了合同执行过程中市场价格波动给农户带来的损失。农业合作社的建立和发展把分散的小规模农户直接组织起来, 以“集团军”的形式共同进入社会大市场, 也大大提高了农业的市场集中度。

2.探索农户以土地承包权等入股农业企业及企业的利润返还机制。

通过这种制度设计, 改变农户和企业之间单纯的买卖雇佣关系, 建立内在的利益联结机制。农业产业化高违约率的重要原因是农户和企业之间利益的不一致性, 降低违约率必须要考虑如何协调双方的利益取向。农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素和农产品入股, 采取股份制、股份合作制等形式, 通过劳动联合和资本联合, 与龙头企业结成更紧密的“利益共享, 风险共担”的利益共同体。另外, 企业还可与农户签订利润反还等形式的合约, 提高农户的积极性和“定单”合同的履约率。

3.加大财政支持, 大力发展农业保险

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中, 对遭受自然灾害和意外事故所造成经济损失提供的一种保险。由于农业生产具有周期性长、风险性大、利润率低等特点, 而作为独立生产单位的农户自身抗灾能力又非常有限, 一遇重大灾情, 农民只能指望政府的救助, 所以世界发达国家都很重视农业保险的发展, 并不把它等同于一般的商业保险。目前, 无论是发达国家还是发展中国家, 对农业保险都普遍采用非盈利性的政策性保险。对一些关系着国计民生的大宗农作物, 多是采用强制性保险。

在我国, 由于农业生产的周期长、利润低, 农户的参保意愿和能力都较低, 导致商业农业保险项目往往入不敷出, 为此保险公司又进一步提高了保险费率, 这更打击了农户参保的积极性。另外, 农业保险操作复杂, 查险、定损、理赔、估价等方面双方意见往往分歧较大, 很多潜在客户都打了退堂鼓, 农业保险由此而陷入不良循环。

其实, 农业保险作为一种准公共品, 需要政府的干预, 特别是政府的财政支持。所以农业保险走出困境的出路就是进行制度创新, 加大财政支持力度, 组建政策性国家农业保险公司, 支持农业保险的发展。

4.建立风险基金

由于农产品市场价格的波动性, 提倡和鼓励龙头企业和农户采取建立风险基金的办法, 降低市场波动的风险, 提高抗风险能力。当价格较高, 利润较好时, 农户和企业共同出资, 适当提取风险基金以防范降价时的风险;当市场价格过低时, 企业保护价收购, 用风险基金弥补损失。同时, 企业也应积极参与农产品期货市场的套期保值交易, 锁定价格波动的风险。

5.提高农户和企业的法制意识和守信的意识。

市场经济是信用经济, 诚实守信是交易双方基本的要求。由于长期以来, 广大农户参与市场的程度低, 加上教育程度等限制, 从而很容易产生机会主义行为, 不遵守与企业的合约;同时, 很多农业企业也利用自己的优势地位, 采用机会主义行为, 在市场变化时对农户违约。双方的这种行为一方面是由于相关的法律的缺失导致违约成本较低所致;另一方面也是双方法制和守信意识淡漠, 只重眼前利益, 忽视长期合作利益所致。所以应对双方都进行法制和诚实守信等方面的宣传教育, 提高法制和守信的意识, 降低违约率。

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