经济发展新思路

经济发展新思路（共12篇）

经济发展新思路 篇1

本世纪前20年, 集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会, 使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段, 也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。把全面建设小康社会作为新世纪新阶段的奋斗目标, 是一个令人鼓舞、催人奋进的目标, 符合中国国情, 符合我国现代化建设实际, 符合邓小平提出的关于分阶段、有步骤地实现现代化的战略思想, 易于为人民理解, 有利于在国际上树立良好的形象。用20年时间, 完善社会主义市场经济体制, 推动经济结构战略性调整, 基本实现工业化;大力推进信息化, 加快建设现代化, 保持国民经济持续快速健康发展, 不断提高人民生活水平。

一、一个主题——新世纪头20年经济继续保持快速健康发展

为在新世纪头20年经济继续保持快速健康发展, 需要从以下几个方面努力:

第一, 制订和实施恰当的经济发展战略。邓小平同志已经为我国制订了三步走和第三步发展战略的目标, 即到21世纪上半叶基本实现现代化, 达到世界中等发达国家的水平。党的十五大以来和十六大, 又进一步将第三步发展战略再分为三个阶段, 即第一阶段从2001年到2010年, 经济总量翻一番;第二阶段从2011年到2020年, 经济总量力争再翻一番, 实现全面建设小康社会的目标;第三阶段从2021年到2050年, 经济总量大体再翻两番, 基本实现现代化, 实现中华民族的伟大复兴。

第二, 完善发展思路, 实施恰当的宏观经济政策和其他重大方针政策。首先, 适应经济全球化和世界新科技革命的趋势, 发展要有新的思路。概括来说, 一是要以提高经济效益为中心, 注重依靠科技进步和加强管理, 提高经济增长的质量和效益。二是注重资源的永续利用和生态保护, 更好地实现可持续发展。三是注重地区城乡协调发展和社会全面进步, 不断提高人民生活水平和质量。其次, 要根据经济形势的发展变化, 实施恰当的宏观经济政策和其他重大方针政策。继续实施扩张性的宏观经济政策;更积极地推进可持续发展战略、科教兴国战略、人才战略等。

第三, 深化改革, 扩大开放。进入新世纪, 改革要求有新的突破, 即要以完善社会主义市场经济体制为目标, 继续推进市场取向改革, 从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍;在调整所有制结构、深化企业改革、健全市场体系、完善宏观经济调控、理顺分配关系和健全社会保障体系等方面取得新的重大进展, 为经济发展不断注入新的活力。

二、走新型工业化道路

中国新世纪新阶段的最主要任务是实现工业化。我国目前已处于工业化的中期阶段, 尚未实现工业化, 这是大多数经济学家的共识。由于世界科技革命迅猛发展, 信息化浪潮席卷全球, 发达国家都已进入后工业化阶段, 在这种条件下, 我们要用信息化带动工业化, 走新型工业化的道路。新型工业化的特点, 一是科技含量高, 二是经济效益好, 三是资源消耗低, 四是环境污染少, 五是人力资源优势得到充分发挥。

走新型工业化道路, 就要大力推进国民经济和社会信息化, 在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息技术;在着力发展高新技术产业的同时, 用信息技术和其他高新技术、先进适用技术改造传统产业, 实现产业结构的优化升级, 形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局, 处理好发展高新技术产业和传统产业、资金密集型产业和劳动密集型产业的关系。

走新型工业化道路是一个很大的课题, 有待进一步研究。特别是走新型工业化道路如何同重视发展科技教育和坚持可持续发展结合起来, 还有很多工作要做, 有很多问题要研究。

三、统筹城乡经济社会发展, 提高城镇化水平

“十六大”报告对“三农”问题特别重视, 在经济建设和经济体制改革部分单列一题叙述, 这是过去党代表大会报告中没有过的。“十六大”报告的一个重要特点是既论述农业发展的方针政策, 又跳出农业寻找解决“三农”问题的出路, 明确提出要统筹城乡经济社会发展。报告肯定, 农村富余劳动力向非农产业和城镇转移, 是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平, 坚持大中小城市和小城镇协调发展, 走中国特色的城镇化道路。发展小城市要以现有的县城和有条件的建制镇为基础, 科学规划, 合理布局, 同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。“十六大”报告还提出, 要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍, 引导农村劳动力合理有序流动。这无论在理论上还是在实践上都有重要意义。中国只有走出二元经济结构状态, 将农村富余劳动力向城市转移, 才能使农民的收入水平有较大幅度的提高, 才能从根本上解决“三农”问题, 才能实现全面的小康, 这已成为经济学家的共识。改革开放以来, 我国城市化 (城镇化) 进程加速, 至2001年已达37%, 但是还不够快, 至今仍有占63%的人口在农村, 有占近50%的劳动力从事农业, 而创造的国内生产总值只占15%。所以, 今后在深化农村改革、加强农业基础地位、推进农业和农村经济结构调整、保护和提高粮食综合生产能力、增强农业的市场竞争力的同时, 要更有力地推进城市化进程, 促进城乡经济的济调发展。加快城市化或城镇化可说是发展新思路的一个重要方面, 需认真研究诸如用城市化概念好还是城镇化概念好、城市化道路如何走、发展小城镇的地位与作用等问题。

四、继续调整产业结构和地区结构

中央“十五”计划建议把经济结构的战略性调整作为主线, 调整经济结构, 除了上面已论述的调整城乡结构外, 主要是推进产业结构优化升级, 实施西部大开发战略, 促进区域经济协调发展。

调整产业结构, 一是要积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业, 包括信息、生物、航天航空、新材料、新能源产业, 在政务、商务、公共服务和国民经济的其他领域广泛应用信息技术。二是用高新技术和先进适用技术改造传统产业, 大力振兴装备制造业, 包括加快老工业基地的调整和改造。三是继续加强水利、能源、变通、通信和环保等基础设施建设, 重点建设和改造一批关系全局的重大项目。四是加快发展金融、物流、旅游和咨询等现代服务业, 提高第三产业在国民经济中的比重, 未来大规模增加就业岗位主要靠发展第三产业。做到了以上几点, 我们就能实现产业结构的升级。

调整地区结构, 实施西部大开发, 更是要从各地区实际出发, 发展本地区的优势产业。加强区域经济交流和合作, 实现优势互补, 共同发展。通过国家的支持和本地的努力, 加快西部地区开发, 首先要遏制与东中部地区差距扩大的趋势, 然后才能创造条件, 逐步缩小与东中部地区的差距, 也许这要2020年以后才能做到。

“十六大”报告对如何推进西部大开发指明了方向, 这就是要打好基础, 扎实推进, 重点抓好基础设施和生态环境建设, 争取十年内取得突破性进展;积极发展特色优势产业, 推进重点地带开发;发展科技教育, 培养和用好各类人才。为做到这几点, 国家主要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持, 逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道, 引导外资和国内资本参与西部开发。西部地区则要进一步解放思想, 增强自我发展能力, 着力改善投资环境特别是软环境, 在改革开放中走出一条加快发展的新路。全面建设小康社会, 以及加快建设现代化, 其难点在西部地区。没有西部地区的小康, 就没有全面的小康。没有西部地区的现代化, 就没有全国的现代化。所以, 西部大开发关系全国发展目标的实现, 也是促进我国区域经济协调发展的重大举措。

经济发展新思路 篇2

——对武威工业园区发展的几点认识

甘肃武威工业园区管委会 杨万学

承接产业转移、发展园区经济是迅速发展壮大产业经济、推进产业结构升级、加快工业化进程的重要举措。近年来，我区承接产业转移取得重要进展，园区经济呈现快速发展的良好态势。但总体上看，我区承接产业转移、发展园区经济与许多省市相比仍有较大的差距。国家调整加工贸易政策，给我区承接产业转移、发展园区经济带来新的重大机遇，我们一定要抢抓新机遇，理清新思路，采取新举措，积极承接东部产业转移，在新起点上推动园区经济加快发展。

一、充分认识发展园区经济的重大意义

我区园区经济发展潜力巨大，前景广阔，是当前及今后一个时期新的经济增长点。加快发展园区经济，对于增强我区经济增长后劲，保持经济又好又快的发展势头，实现“十一五”发展目标，意义重大。

首先，加快发展园区经济是全方位承接产业转移的迫切需要。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和重要平台。当前，国际产业正向中国转移，中国产业正由东部向中西部转移，这是经济发展的大趋势。特别是，国家调整加工贸易政策后，东部加工贸易产业正加速向中西部转移。我们必须因势利导，加快园区建设，为承接东部加工贸易产业转移搭建更好的平台，创造更好的条件，以加快园区建设促进东部产业向我区转移，以承接产业转移推动园区经济加快发展。

第二，加快发展园区经济是深入实施工业化城镇化战略的必然要求。工业化城镇化是我区加快发展的主导方向和核心战略。发展园区经济符合走新型工业化城镇化道路的方向和要求，是推进工业化城镇化的重要任务和内容。我们必须把园区作为工业化的主战场和城镇化的重要阵地来加快建设。

第三，加快发展园区经济是扩大招商引资、提高开放合作水平的现实要求。园区是内引外联、对外开放和招商引资的前沿和窗口。只有加快园区发展，不断完善园区投资环境，才能引进更多的资金、技术、人才、企业和产业。把我区建设成为区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，要体现到承接产业转移工作中、落实到园区建设上。我们必须通过承接产业转移、发展园区经济来推动开放型经济发展，通过扩大开放合作、招商引资来推动园区经济加快发展。

第四，加快发展园区经济是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。发展园区经济有利于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成规模经济效益，推动经济增长方式转变；有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地，促进资源的综合利用和循环利用，降低单位产值的能耗、物耗水平，实现节能降耗减排，推进资源节约型、环境友好型社会建设。第五，加快发展园区经济是培育新的经济增长点、增强经济发展后劲的迫切需要。要把我区当前又好又快的发展势头保持下去，实现“十一五”发展目标，必须着力培育新的经济增长点，不断增强经济发展后劲。园区经济、民营经济、县域经济、开放型经济是当前及今后一个时期我区重要的新经济增长点。我们一定要把发展园区经济与培育其他新的经济增长点很好地结合起来，使经济增长后劲持续不断，实现经济持续快速健康发展。

当前，我区承接产业转移、发展园区经济面临着新的机遇，也面临着新的挑战。中西部各省区市对承接东部加工贸易产业转移各显神通，新招频出；越南等周边国家也在千方百计争抢我国东部产业转移。快则主动，慢则被动。机不可失，时不再来!我们要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，把承接产业转移和发展园区经济摆到更加突出的位置来抓紧抓好，抓出成效，形成承接产业转移与发展园区经济的良性互动，推动全区经济又好又快发展。

二、以新思路新举措推动园区经济加快发展

当前，园区经济发展面临着新形势，肩负着新使命，我们要做到成绩面前不停步，机遇面前善把握，困难面前不畏缩，明确新目标，打开新思路，采取新举措，形成新合力，在新起点上推动园区经济加快发展。

发展园区经济要有新思路新举措，就是：（1）发展要有新目标。园区经济发展的目标要更加具体明确。三年内园区工业总产值、工业增加值、实现利税等主要经济指标要翻番。（2）工作要有新措施、新办法、新机制。就是在园区建设资金筹措、土地供应、标准厂房建设、财政资金扶持、招商引资、服务体系、组织管理机制等方面，都要有新措施、新办法、新机制。

（一）以招商引资新方式推动园区经济加快发展 招商引资是园区经济发展的“生命线”，招商引资做不好，园区经济就会成为无源之水。从长远看，招商引资关键是要培育园区的竞争优势。要从园区实际出发，充分利用当前“万商西进”的有利机遇，充分利用中国-东盟博览会、“泛珠”合作、“泛北”合作、西南协作、兰洽会把优秀人才派到招商引资最前沿，把优惠政策落实到第一线，采取组团招商、驻点招商、媒体招商、活动招商、代理招商、小分队招商、上门招商等多种形式，运用筑巢引凤法、以商招商法、名企吸引法、产业聚集法、工贸联动法、网上推介法等多种办法，增强招商引资的针对性和实效性。要依托产业基础招商，依托园区优势招商，依托合作项目招商，依托区位优势招商，依托市场优势招商，使园区招商引资工作不断实现新的突破，为园区经济发展注入强大动力。

（二）以搭建投融资新平台推动园区经济加快发展 要实现园区经济新发展，关键是要打破近年来过度依赖财政性资金、融资渠道狭窄的状况，树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，为园区经济发展提供源源不断的资金保障。要通过组建投融资公司，完善投融资服务体系,采取市场化的资本运营方式,运用盘活存量资本、优化增量资本、吸纳社会资本、募集市场资本、开展金融租赁等多种做法，拓宽园区建设投融资渠道。要继续加大各级政府对园区建设的财政投入支持力度。要建立健全中小企业贷款担保体系，努力实现担保资金筹集社会化、担保机构运作市场化、管理规范化，为园区企业发展融入流动资金。要加强政府与金融部门的沟通合作，共创园区良好融资环境。

（三）以土地供应新方式推动园区经济加快发展 土地供应不足，供需矛盾大，是制约园区经济发展普遍存在的一个突出问题。国家每年分配给我区的建设用地指标有限，土地是稀缺的资源，要想方设法在有限的土地上创造最大的产出。一方面要想方设法拓展园区的发展空间，另一方面要切实地提高土地利用率。要通过创新土地供应方式来解决园区经济发展用地难问题。要单列园区用地指标，便捷企业用地。今后，国家每年下达我区新增建设用地指标总量的20%要专项用于重点园区；各市安排的工业用地指标中，80%以上安排给所在市（县、区）的园区。要着力解决土地报批时间较长、报批费用较高等问题，切实加快土地供应的速度。要优化土地利用结构，提高土地利用率。要合理地确定园区二三产业的土地利用组合方式，保证园区在发展工业的同时，适度发展配套服务产业，让投资者和劳动者在园区安居乐业。要提高园区投资强度，实行园区投资强度最低标准制度。园区供地要向大项目倾斜。要加强闲置土地管理，盘活土地存量。要通过收购、清理、置换、寻找新的战略合作伙伴等办法盘活闲置土地，或按国家法律法规收取土地闲置费和收回土地，对闲置土地进行二次招商。要对这几年批出去的土地进行一次调查清理，坚决按照国家的规定，排除各种因素的干扰，对闲置两年以上的土地一律依法收回，对没有开发能力的企业用地要坚决进行调整。要鼓励建设和使用标准厂房，集约使用土地。

（四）以标准厂房建设运营新机制推动园区经济加快发展

从各地的实践来看，凡是由政府大包大揽、垄断建设和经营标准厂房的，其活力都不强、发展都不好；凡是通过市场化运作建设、经营标准厂房的，其发展就比较顺利。今后园区的标准厂房建设，必须彻底改变政府和部门大包大揽、垄断经营的方式，而要采取政府规划引导、市场运作、业主经营、社会参与的方式来建设。要积极引导和鼓励农村集体资产或土地使用权以入股方式参与标准厂房建设。

（五）以财政扶持资金使用新方式推动园区经济加快发展

园区建设长期靠财政直接投入是难以为继的。要切实改变过去那种把财政安排的资金直接投入建设的简单做法。省本级安排的园区建设专项扶持资金，大部分要以资本金注入的方式投入到各园区投资公司，没有投融资平台的园区一律不给予扶持。各市、县财政也要拿出配套财政资金注入园区投资公司。通过全区上下的共同努力，搭建好园区建设的投融资平台，提高园区投资公司的投融资能力，真正发挥财政扶持资金倍增效应的作用。各级财政及相关部门要结合实际，抓紧研究财政资本金注入和管理办法，切实保证财政资金的有效使用，保证财政资金的引导作用、放大效应和乘数效应，保证资产的保值增值，实现园区的滚动发展。

（六）以建设服务新体系推动园区经济加快发展 要牢固树立速度就是竞争力、效率就是效益的理念，结合正在开展的作风年建设活动，大力推进园区服务体系建设和服务机制创新。要研究建立小政府大社会、小机构大服务的高效服务机制，完善一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，简化办事环节，严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，建设法治、诚信、服务型政府，提高工业园区的运作效率，切实解决园区建设及企业发展中的矛盾和问题，努力创造园区投资发展的新优势。要广泛开展尊重企业、尊重纳税人活动，使入园企业在和谐愉快的环境中发展。要切实解决企业职工落户及子女入学等问题，解决其后顾之忧。要协调当地和周边政府整顿市场秩序、进行综合治理，为工业园区营造和维护良好的内外环境，确保企业进得来、留得住、办得好、能发展。

（七）以组织管理新机制推动园区经济加快发展 各部门要切实加强领导，落实责任，形成上下联动、左右互动、齐心协力推动园区经济加快发展的组织管理体制。各市（县、区）党政主要领导要亲自抓园区工作，亲自抓好领导、管理和服务。有关部门要切实履行支持园区经济发展的职责，形成合力加快园区建设和发展。要大力加强园区工作队伍建设，打造一支特别能开拓、特别能务实、特别能奉献的干部队伍。要着力提高园区干部职工的思想素质、业务素质和工作能力，倡导和培育奋发有为、蓬勃向上的朝气，敢想敢试、开拓进取的锐气，敢于负责、敢抓敢管的勇气，用精神的、物质的、经济的、行政的措施激发干部职工的工作热情和聪明才智，为他们干事创业创造有利条件，营造良好氛围，真正做到支持改革者、起用开拓者、鞭策落后者、淘汰无为者，保证园区建设与发展任务的顺利完成。

开启会展发展新思路 篇3

时代发展催生体验经济

采访伊始，记者首先就体验经济的由来和特点与刘远进行了交流。用户体验英文全称User Expericence，国内习惯简称UE，是基于西方产品设计理论发展而来的，原来是一个测试产品满意度与使用度的词语，其包含用户在使用一个产品或系统之前、期间和之后的全部感受，包括情感、喜好、认知印象、生理反应和心理反应等各方面。“通俗地说，用户体验就是让用户以最自然的方式和产品接触，产生互动效果，当今用户体验产品已经渗透到人们生活的方方面面。”刘远说。

随着社会的进步，经济发展的演进经过了农业经济、工业经济、服务经济，以及现阶段的体验经济（experience economy），而各经济发展阶段在生产行为及消费行为上都呈现不同的型态。刘远认为，传统会展活动在现在的时代背景下需要进行完善，因为会展活动不同于一般活动，作为商家和顾客直接交流的平台，会展和体验者有着天然的联系，可以通过参展企业与观众的深层次的连接，不仅为会展企业提供“舞台”，为展商提供“道具”，而且让观众融入其中，更好地体验产品和服务所带来的延伸价值。

然而，对于用户体验的概念，目前还存在认识模糊的问题，很多人把可用性和用户体验混淆了，认为可用性就是用户体验。刘远告诉记者，尽管产品的可用性很重要，但它并不等于用户体验。用户体验和可用性之间具有非常奇妙的关系。大多数的情况下，可用性高意味着用户在使用过程中的良好体验。但也有例外，高速公路就是一个例子，它又宽又直，可用性极高，但对于驾驶者而言，它的体验远不如弯曲狭小的盘山公路。

“用户体验是一个全方位的概念：从用户看到产品广告、媒体报道，到知晓产品然后作出选择，再到他使用产品之后遇到问题咨询客服。在不同阶段，不同渠道，每一个可能和你的产品、服务，甚至是企业本身接触到的地方，都能够产生用户体验。”刘远如此说。

体验展：消除观众心理隔阂

对于会展业而言，刘远认为引入用户体验的环节可以消除观众对展品的隔阂感，增强产品吸引力，提高参展企业和展会的认可度。很多传统的会展活动只是起到一个产品展示、形象宣传的作用，举办一场展会只是为了让大家看到展厅内有多少展位，每个展位上有什么产品，有多少人参展，似乎这些内容在理论上已经构成了一场展会所有的要素。但实际上，展现在观众面前的这些产品，尽管形式多样，设计新颖，但如果观众没能亲身参与其中，没有实际体验一下产品的效果，那么这次展示就不能算作成功。“尽管你花费了很大力气之后很看好一款产品，但是因为没有亲身体验，你依然会对该产品产生心理上的隔阂。”刘远对记者说。

“用户体验研究的对象不在某个物体上，它研究的是‘我’与物体之间的关系，并不注重这个物体的性能，它重点的研究是人在使用这个物体时或者是一个系统的时候产生的愉悦感（效果）。”刘远告诉记者，与用户体验关系最为密切的学科是心理学，他以小米手机为例解释了体验研究的心理效应。刘远说，为什么现在很多人要用小米手机，并不是其它手机不能打电话、发短信，而是因为从心理学的法则上讲，现在手机已经融入到了每个人的生活，它变成了人们心理上的一个角色化定义，物我一体，就像你要穿什么样的衣服、拿什么样的东西，实际上是“我的”精神上的延伸，是人们表达自己的一种形式。“这和我们现在这个用户体验学科比较相近，目前比较靠近的学科是心理学和功效学。不论是做展览还是做会议，必须要使展商、观众之间通过某个有效途径达到一个契合点，不然就不会有合作。”

电子体验展的特色和内容

据刘远介绍，2013电子体验展主要包含以下几个方面的内容：一是UE系列讲座；二是中国国际电子信息行业质量品牌大会；三是中国电子体验展（石家庄站）。

中国电子体验展首期UE（用户体验）系列讲座邀请了两位国内UE专家Bri科技CEO马力、Userplus咨询公司CEO雅寅尔阐述了“用户体验”的概念、特点及发展趋势。中国电子质量管理协会秘书长杨智宝发表了“用户体验造就品牌”的演讲，马力为与会者讲述了“用户体验与生活”的精彩一课。讲座现场气氛热烈、发言踊跃，大家就如何推动用户体验行业在中国蓬勃发展建言献策。其中，杨智宝特别指出“有标可对、有章可循”是UE行业健康迅猛发展的必由之路，中国电子质量管理协会将充分发挥专业优势构建相关行业用户体验指标体系，受到了与会人员的一致好评。

中国电子信息行业质量品牌大会是中国电子体验展的首场大型活动，本次大会以“用户体验——创造企业新能量，打造经济新时代”为主题，阐述了用户体验对电子信息行业的价值所在，讨论了用户体验与质量、品牌的关系，揭示了用户体验必将催生新的创新业态与商业模式，引发产业领域的深层变革。

在中国电子体验展（石家庄站）上，观众可在现场通过微博微信互动，感触式体验参与。本次活动邀请了航天信息、采禾国际、工商银行、河北广电、河北银联，以及各大通信运营商在内的重点信息产业企业等近200家单位参展。会中，既有面向电子信息企业的项目投融资对接会、物联网产业政策研讨会、用户体验UE讲座，又有接近百姓生活的IT技术人才交流会、互联网高层论坛等活动。

湖北民营经济发展新思路 篇4

关键词：民营经济,湖北,发展

一、民营经济与加快经济增长方式转变

现阶段, 加快转变经济增长方式已经非常紧迫, 当前问题的焦点已经不是转向何方, 而是集中于“如何转”的问题上。本文认为, 要从湖北的省情出发, 改变政府驱动和投资驱动的发展方式、产业结构偏重与环保目标背离、收入分配结构亟待改善、城乡二元结构问题仍将长期存在等几个主要矛盾, 从根源上给经济注入新的活力。湖北的民营经济的份额比东部沿海省份甚至中部的某些省份都要低。给民营经济一个天高海阔凭鱼跃的舞台和空间, 将有助于化解湖北目前面临的很多矛盾。

1、民营经济发展有利于促进消费增长。

湖北发展主要依靠政府投资, 这个问题近年来越来越突出, 而消费驱动、内需驱动的模式才是经济健康可持续发展的基础。民间资本投资增加意味着中小企业的发展, 中小企业的发展意味着就业机会的增加, 就业增长意味着居民工资性收入增加、平均收入的增长和消费支付能力的增强。中小型服务企业的发展, 既创造就业, 也创造消费需求。推动民营经济的发展, 创造更多的就业机会, 有利于增加工资收入在国民收入中的比例, 提升消费支付能力, 是推动湖北省增长方式从以投资为主向以消费为主转型的基础。

2、民营经济发展有利于产业结构调整与升级。

相较于国有经济而言, 民营经济占有较少的土地、矿产等物质资源, 对环保目标是有贡献的。而且, 民间投资通过市场化路径进行产业结构调整, 从而使产业布局调整趋于合理。民间资本的大规模发展, 有利于打破垄断, 形成竞争的市场格局, 从而使市场机制的优胜劣汰规律发挥作用。摆脱经济危机从来都是通过产业升级换代走出产能过剩的困扰, 完成产业周期调整, 重新开始新产业结构、新产品结构层次上的增长。因而民营经济对经济周期性变化更敏感, 调整速度更快。

3、民营经济发展有利于提高投资效率。

民间投资与政府投资相比, 有更高的效率。因为政府投资由于投资主体缺位, 是基本不考虑投资回报率的, 政府投资占比高实际上会制约经济的长期发展。在电信、能源、金融等竞争性领域, 应推动最有活力的民间资本参与;具有强烈逐利性的民间资本越积极地参与, 意味着经济就越能产生实质性的增长;对于有政府补贴的社会事业的公共领域, 鼓励民间资本参与公共事业的投资, 可以搞活公共事业、节约政府资本, 达到既满足老百姓的公共服务需求, 又增加对经济增长贡献的目标。民间资本的发展会培育更多优秀的上市资源, 对于直接融资、证券市场的发展, 对于直接融资和间接融资结构的调整、资源的优化配置, 将产生积极的影响。

二、湖北民营经济面临的难题

2009年, 民营经济成分的市场主体再度快速发展, 私营企业达23.1万户, 同比增长12.6%, 个体工商户达139.3万户, 同比增长13.4%;民营经济贡献税收能力增强, 纳税总额375.3亿元, 同比增长32%;民营经济推动县域经济快速发展, 民间投资3697.3亿元, 同比增长49.7%。民营经济的快速发展反映出经济日益活跃和繁荣, 但在后金融危机时代, 民营经济仍然面临诸多问题。

1、市场准入障碍。

目前, 国有经济、外资经济与民营经济在市场准入方面仍然存在着很大的政策差异。尽管2005年国务院出台了促进非公经济36条, 但是, 民间投资在一些亟需扩大投资、加快发展的产业领域, 比重还很低。今年5月, 国务院办公厅发布《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》, 明确了政府投资与民间投资的界线, 鼓励民间资本参与交通运输、金融、政策性住房建设、社会公用事业等领域。但是长久以来, “名义开放, 实际不开放”的现象比较突出。金融、电信、邮政、供电、铁路、民航、港口、公用事业、广播电视等自然垄断和行政垄断性服务产业改革, 虽然取得了积极进展, 但深层次的体制改革任务仍相当繁重, 政企不分、行政限制准入、行政审批过多等问题没有从根本上解决。另外, 又出现了国家利益固化为部门和企业利益的倾向, 形成了新的行政性垄断。不少产业未形成有效的市场环境和规范的准入制度, 使我国民间资本还不能平等地参与这些领域的市场竞争。还有一些其他的不平等待遇, 比如说有些好的民营企业, 在强行的行政干预下被国有企业收购, 这样持续下去对民营经济发展会有很大的阻碍。

2、发展资金不足。

湖北省民营企业资金来源中40%以上是自筹, 筹措渠道较窄, 扩大再生产的潜力有限。民营企业获得信贷资金限制很多, 尤其是中小规模的民企, 获得银行贷款所占比例不到20%。民营企业的发展普遍面临着资金短缺的困扰, 除了短期信贷以外, 其他融资渠道对民营经济的开放度很低。目前国家虽然出台了信用担保、风险投资等方面的政策, 但具体操作难, 在基层落实难。民营经济特别是中小企业融资的机会少、规模小、期限短、比重低、品种少、担保难、成本高。与银行信贷相比, 证券市场对民营公司的开放度更低, 即使是十分成功的民营企业, 要想利用上市或发行债券、商业票据等融资手段也极为困难。企债权融资也排在国企之后, 政府提供的银行技改贴息贷款、国家科技发展基金、加速折旧减免税收等财政金融优惠政策也往往与绝大部分民营中小企业无关。民营经济间接、直接融资的渠道都比较狭窄, 在很大程度上制约了民营经济的发展。

3、内部管理落后。

民营企业在资本积累、管理机制建设、人才培养和使用、品牌培育和企业文化建设等方面与国有企业和外资企业还存在巨大差距。管理水平较低, 多为家族式粗放型管理, 企业运行的随意性较大, 缺乏高水平专业管理人才, 缺乏科学管理的经验。在民营企业中普遍存在增加员工劳动强度、延长劳动时间等侵害员工利益的现象, 员工的劳动条件差, 劳动缺乏保障。这些都影响了企业的竞争力。

4、市场竞争秩序混乱。

民营企业多是中小企业, 低水平过度竞争现象严重。整体上民营企业普遍规模偏小, 产业结构趋同、产品结构单一, 抵御市场风险能力弱, 市场开拓能力普遍不足。一般而言, 民营企业通常采取的手段是压价竞销、仿冒、偷工减料等低劣的竞争手段。企业自身素质不高, 缺乏竞争力, 企业间合作度低, 专业化分工与协作机制尚未建立。许多产业集群内部企业分散独立, 小而全的状况使组织规模较小, 不具备共同抵御市场风险的能力。

5、自主创新能力较差。

湖北省作为科教大省, 自主创新能力却极为有限。比如专利申请受理数、技术市场成交额、R&D经费内部支出等远低于浙江、北京、上海等地。湖北省民营中小企业在产业经营上仍以外延型为主, 如目前的汉产软件、计算机等信息产业, 大多数以组装为主, 没有自主产权, 出口产品附加值不高。企业与科研机构之间缺乏合作, 生产效率低下, 成果转化率低下。湖北民营企业技术含量偏低, 亟需大力发展高新技术产业, 促进产业优化升级。

三、加快湖北民营经济发展的措施

1、实行平等市场准入原则。

进一步放宽市场准入, 鼓励有实力的民营企业参与国有企业改造重组, 允许民营资本进入金融服务、公用事业、城市基础设施, 进入社会事业领域、国防科技工业等领域, 并做到一视同仁。通过建立帮扶机制, 培育企业成长, 通过加强创业训练、创业引导, 优化创业意识与行为, 将湖北建设成中国民营经济的创业基地。增加创业小额担保贷款投放, 加强创业孵化器和农民工创业园建设。

2、改善民营企业融资环境。

加快步伐建立健全信用体系和信用服务体系。促进建立银行信用制度, 提供信用产品和信用贷款;促进建立企业信用制度, 提供信用记录和信用报告;促进建立社会信用制度, 引导信用消费与信用合作;积极建立政府信用制度, 开展信用评价, 优化信用环境。各金融机构还应加强和改善对民营企业尤其是中小型民营企业的金融服务, 适当下放贷款审批权限, 开发适合民营企业特点的融资服务项目, 扩大中小企业直接融资渠道。支持符合条件的民营企业在境内外上市融资, 支持各类风险投资、私募股权基金与湖北省民营企业开展合作。增加财税支持力度, 扩大信贷规模, 拓宽直接融资渠道, 建立中小企业信用担保体系。

3、加强政策协调服务功能。

将民营经济发展纳入政府国民经济和社会发展规划中, 加强政府部门间的政策与工作协调。强化政府经济管理和服务部门的经济分析、企业诊断、企业评价、企业帮扶、贷款担保、协调沟通等职能, 促进民营企业加快成长、健康发展。建立企业辅导机制, 集合有关政府职能部门的工作人员、有关专家组成企业辅导专家委员会, 应企业需求为改善企业生产、经营、管理、发展以及技术创新、产品创新等方面的问题提出咨询意见和建议, 供企业决策参考。改进政府监管方式, 公开监管制度、规范监管行为、加强监管执法, 加强劳动监管和劳动关系协调, 建立和完善三方协调机制。同时规范国家行政收费行为。发展为中小企业服务的各类中介服务组织, 开展创业服务, 支持经营者培训, 加强科技创新服务。完善私有财产保护法律制度, 禁止侵犯民营企业的合法财产, 禁止干预企业的合法经营行为。在保护职工合法权利方面, 民营企业必须尊重和维护职工的各项合法权益。

4、培养产业集群。

引导中小企业围绕产业链聚集来加快产业集群的形成和壮大。培育通向全国和全世界的营销网络, 利用国内外经济资源, 努力探索国际化营销、国际化生产、国际化资源配置的产业发展道路。创造众多“块状经济体”, 产生集聚效应;及时组建商会和行业公会, 促进民营经济发展。规范发展商会、协会等自律性组织, 增强对民营企业的组织与聚合、联系与沟通、桥梁与纽带、促进与助长等服务功能。

5、建立民营企业自主创新机制。

湖北省民营企业的科技活动和R&D活动的覆盖面相对较低, 但资源条件相对较好。在调整产业结构过程中推进高新技术产业化的进程, 大力发展民营科技型企业, 是发展民营经济的有效途径, 从而使中小企业实现对传统技术、传统工艺的改造与提升。可见, 高技术不仅可以对传统产业进行改进, 还可以在传统产业的基础上延伸出新的经济增长点。

6、提升企业管理水平。

民营企业应注重自身的企业制度、管理机制、资本运营、人才队伍、品牌培育和企业文化等方面的建设, 多借鉴国内外优秀企业的实践经验, 大力发展职业经理人队伍和各种专业人才市场, 以提升民营企业管理水平。

参考文献

[1]蔡玲:湖北民营经济发展对策研究[J].中南财经政法大学学报, 2003 (4) .

[2]姜必欣:民营经济实现跨越式发展的战略选择[J].理论学刊, 2005 (1) .

新农村建设发展思路 篇5

新农村建设发展思路

2011年11月28日

2012年我村社会主义新农村建设工作的总体发展思路是：以党的“十七大”和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央农村经济工作会议精神，继续按照“生产发展、增加收入、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以改善提高农村生产条件、村民生活水平和新农村综合文明程度为重点，以开展农村环境综合整治为突破口，以“准确把握、科学规划、分类指导、扎实推进”为手段，抓住影响农村发展和群众迫切需要解决的重点、难点和关键问题，整合本村资源，统筹村庄规划，推进商业发展，农民富裕和农村繁荣，促进城乡一体化，实现我村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明和谐发展。

一、奋斗目标

按照“整体抓发展，重点抓‘联片’，面上聚会抓推进”的工作思路，继续完善和提升我村新农村建设项目，由于我村的耕地几乎被占完，全村村民无法从事农业生产，鉴于这种现状，村干部牵头，申请在我村进行“招商引资”的项目建设，党员干部带头，鼓励村民积极参与该项目建设，大力发展养殖业，增加农民收入。使我村的生产条件和生活环境明显改善，农民科技文化素质显著提高。

二、工作重点

新农村建设是一项长期的系统工程，涉及范围广，建设任务重，必须持之以恒，长抓不懈，按照县委、县政府、镇党委、镇政府关于新农村建设的总体要求，2012年要重点抓好以下五项工作：

1、继续推进农业产业化进程，为新农村建设积蓄财力和物力

一是加大农牧业项目招商引资力度，号召村民彻底改变思想观念，积极投入到“招商引资”项目建设的行列；

二是加大投资力度，大力发展养殖业，增加家庭收入；

三是动员具有劳动能力的劳动力出外打工，使他们懂得只有付出劳动，才有经济收入，才能增加家庭收入；

四是扎实推进新农村建设；

2、加强综合整治，优化农村新环境

我村在综合整治农村村容村貌的工作中，重点从五个层面入手，抓好此项工作落实，确保实现“村容整洁”目标。

一要抓整治：深入推进环境卫生综合整治，每月对村上的主路进行一次彻底清扫；

二要抓建设：确保环卫基础设施配备到位，现在，我村各家各户的垃圾一出门就扔到不是路面就是水沟，水沟、水洞被赃物堵塞，导致满大路都是水，因此，村上有必要设几个垃圾点，放几个垃圾箱，以便排除有些隐患；

三要抓提高：全面提高新农村建设的质量和水平，真正让新农村绿起来、美起来、干净起来；

四要抓管理：保证管理工作持续开展；

五要抓教育：积极倡导健康文明的生活方式；使村民在思想上形成 “村庄是我家，卫生靠大家”的环境保护意识；

3、加强培训，提高村民的文化素质

农民是建设社会主义新农村的主体。激发和调动农民的智慧和

力量，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推动新农村建设的根本力量。为此，充分发我村的地区优势，要把农民教育培训作为新农村建设的长期工作来抓。

4、树立农村新风尚，努力促进农村和谐

良好的社会风气既是新农村建设的重要目标，又是推进新农村建设的精神支援和动力源泉。在建设新农村的过程中，要坚持发扬民族传统美德与弘扬社会新风相结合，积极倡导男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会主义新风尚，促进农村文明新风迅速形成。

5、加强领导，落实责任，确保新农村建设工作取得新成效

探索木里藏区经济社会发展新思路 篇6

（一） 木里县委党校到帮扶村访民情，解民忧

中共木里县委党校自2013年12月起，坚持开展走基层活动，到帮扶村访民情，解民忧；积极践行党的群众路线，在党的第二批群众路线教育实践活动在群众家门口开展过程中，中共木里县委党校集体，在联系走基层与践行党的群众路线教育实践活动的同时；坚持开门搞活动，确保每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强政策宣传、引导，讲究方法；把党的正确主张变为群众的自觉行动。在更加强化问题导向的同时，盯住自身存在的作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。

（二）群众利益无小事与村民促膝谈心、为民办实事

1、为帮扶村民制定脱贫计划

2014年3月，中共木里县委党校在践行党的群众路线教育实践活动中，以走基层作为民谋事的第一抓手，学校领导率先垂范到帮扶村与帮扶群众面对面，促膝谈心；了解春耕备耕、生产生活存在的问题。在走基层活动中学校要求学校全体职工，要带着热情下基层，找出问题回单位；要为帮扶对象制定出脱贫计划，找出脱贫的方法。

2、解决群众最后一公里问题

是健康人、正常人都有办法，但对于一家两口人都是残疾的聋哑人全面奔小康，就是摆在这次下基层活动中碰到的最大难题？

2014年9月27日，中共木里县委党校践行党的群众路线教育实践活动办公室人员，终于在完成解决群众最后一公里问题中，将这家两姊妹的“五保”证明和“残疾人”证明办了下来。使这对不能言语，不能表达的姊妹今后的生活有了一定的保障，但是学校领导并没有满意，而是想到还要到扶贫办去争取，帮助姐、弟俩解决住房维修的资金，从这些事例我们看到了践行党的群众路线教育实践活动真正的让基层人民群众得到了实惠，让老百姓看到了共产党是人民的救星，作为共产党人也实现了“自己一切为了人民，一切为人民谋利益”的伟大诺言，坚定了人民跟党走的信心和理念。

二、帮扶村——然面村的状况

（一）基本情况

1、地理与交通

然面村，然面组坐落于茶布朗镇，地处东经100°46′～100°54′，北纬28°22′～28°38′之间。东与沙湾乡隔河相望，西接麦日乡，南连固增苗族乡，北靠唐央乡。村中属地有一所九年一贯制学校，在校学生接近1000人。然面組也是茶布朗工委及附属机关、单位，第三林场及茶布朗镇政府所在地。清澈的木里河在然面村东边流过；木里沿河公路，省道216线从该村穿境而过，但道路硬化差，雨天泥泞难行，晴天灰尘扑面，然面村距县城168公里，216线距茶布朗镇大约1公里左右。依山、靠河，是木里藏区的中心区域，这是该村的区域优势。该村属二半山区，平均海拔2500米，年平均气温13℃，年降雨量800左右毫米。

2、人口、村级现状以及土地利用情况

据2013年统计数据为准，然面村全村有人口1782人，以藏族为主，此外还有彝、汉、苗、蒙古等7种少数民族，少数民族占总人口的63%，有8个村民小组，共397户，农业适龄劳动人口834人。全村面积96平方公里，占全镇面积的31%，耕地面积2794亩，用于种植粮食作物，以玉米、小麦、大麦、马铃薯为主。林地面积12032亩，然面村有零星果园101亩，以种植苹果、梨桃子、李子、杏等，苹果的产量在2013年就达到204500公斤；村里有果树11万3千株。村里核桃、花椒种植面积2062亩。草地面积17524亩；条件极差的阴、阳山两个小组只有一条通往村小的能过拖拉机的山路，这都是今年走基层时木里县委党校学校领导募集到的3万元善款扩修的结果。然面村村小规模不大，桌凳大多都是木里县委党校赠送的，通常只有一名教师上课。阴、阳山两个小组到现在都没用上自来水，用电也要等到今年的无电地区的农网改造。

3、核桃、花椒、粮食及其它发展状况

村里以经营种植业为主，2013年全村粮食产量在542600公斤，人平361.73公斤，基本能解决村民的温饱。然面村是木里县核桃、花椒的主要产区之一，2013年末全村有成片核桃面积1977亩、零星核桃54100株；花椒成片面积85亩，零星花椒4300株；核桃产量20400公斤，花椒5300公斤，花椒按今年的市场一般价，每公斤76元计算，燃面村紧花椒一项就创造产值402800元，人均226元，从花椒一项的收入中，我们看到了该村在经济发展过程中的巨大潜力，但该村、村民间收入差距较大，这是在发展过程中需要应对和解决的问题。

该村现主要以传统农业生产为主，现成立了一个核桃合作社帮助联系核桃购销，中介成分较大需要加强宣传指导，这样才能真正让合作社成为为民谋利、增收的好帮手。面对这些条件和困难笔者大胆提出设想，以助推该地区经济社会发展，实现藏区跨越式发展，让然面村民能和全国人民一道同步小康。

三、打造环香格里拉休闲地

（一）将然面村打造成片区政治、经济文化中心

坐落在然面村的茶布朗镇，是茶布朗片区政治、经济文化中心，是木里县通往甘孜州稻城县的必经之地，也是环香格里拉旅游的腹心地带和最佳休憩地。在依托新农村建设的有利条件下，结合今年茶布朗镇打造东孜村的机会，合理规划有序分布，将该村打造成具有藏家特色的风情小寨，将查布朗片区所属的学校、医院政府机关进行合理规划，升级改造；对茶布朗镇按未来发展的方向进行规划、设计，划出土地红线合理招商引资；结合对茶布朗镇进行开发，将固曾、沙湾、查布朗连成一片进行开发；形成一个围绕查布朗为中心的小城镇建设规模，形成人口聚居优势和经济集散地优势；也形成旅游者能够落脚的地方，吸引观光游客，到乡村，到香格里拉腹心地游玩；增加村民建设家乡、建设村寨，积极参与到脱贫致富奔小康的建设行业中；带动农村经济的发展，带动农村种植、养殖的发展，增加就业机会，将茶布朗镇打造成集休闲、娱乐，文化、观光为一体的高原乡镇。

（二）三乡镇联动搞活经济

固曾、沙湾乡都是茶布朗镇要到木里县城的必经通道；固曾苗族自治乡，省道216线穿乡而过。沙湾乡也是茶布朗镇到县城要穿行的高山公路；如果两乡一镇联动开发建设，对木里经稻城的这一旅游线路也起着不可小觑的作用。给假日出行的人们提供了一个可以选择的好的地方，对建设藏区、发展藏区、稳定藏区也提供了可复制的材料。

四、一镇两乡发展规划

（一）以茶布朗镇为中心依托发展

茶布朗镇是三区工委所在地，又是大香格里拉的中心地，因此将茶布朗镇建设成片区的政治、文化中心是顺理成章的事，在今后的规划中学校，卫生院，机关单位需进行适当调配、扩展，一个功能俱全的藏乡小镇便会烨烨生辉的展现在世人面前。在打造茶布朗镇的同时，也要做好茶布朗镇22个自然村、组的规划建设，坚持在发展的同时注重环保建设，要恢复植被，做到青山常在，绿水长流；指导村民种植核桃、花椒兼种经济果林，并形成规模；实施立体农业经济发展，在果树下能种药材的就尽量种药材；大力发展养殖业，壮大家禽养殖，形成观光型农业及产业。在发展中与固曾、沙湾两乡密切协作，共同发展，形成生态农业观光基地。

（二）固曾乡要串联好旅游发展

在两乡一镇发展中，固曾苗族乡除了要与其它两乡镇同时发展，互联互补；在2014年新农村建设中固增乡撒洼村下撒洼组、小沟组的两个村民小组建成具有苗家特色的村寨，为旅游开发做准备。固曾苗族乡要在立州电站蓄水后制定水产养殖的具体方案，和茶布朗、沙湾共同做好水上文章。

（三）沙湾打好寺庙、自然、牧场三张牌

探索煤炭企业循环经济发展新思路 篇7

近些年来, 随着社会的不断进步与发展, 煤炭作为我国主要的能源, 被广泛应用于人们的工作、生活之中。但也正因如此, 煤炭的大量开采, 使得煤炭资源不得不面临着更为严峻的形势, 一方面是煤炭储量有限, 煤炭的回采率极低;另一方面则为煤矿开采所引发的环境污染, 都严重制约了煤矿企业的可持续发展。因此, 对煤矿资源采取合理的开发与环境保护迫在眉睫。而循环经济的提出, 恰恰是利用可持续经济增长模式, 以高效利用与循环利用为核心, 实现经济与环境, 人与自然的和谐发展的重要手段。因此, 可以说我国煤矿企业走循环经济路线具有历史的必然性, 也具有企业发展的必要性, 具体表现在以下两个方面:

1.1 走循环经济路线能够有效提高煤矿企业经济效益

实践证明, 提高煤炭利用率, 成为提高煤矿企业经济效益的有效手段。而循环经济理念的提出, 恰恰是以煤炭为本, 不断提高煤炭资源的利用率, 保护煤炭资源能够被合理开发的重要经济手段, 也是推动整个煤矿产业的升级的重要保障。

1.2 走循环经济路线能够从根本上治理环境污染

纵观我们煤矿企业的总体以生产、开发、利用水平, 我们不难发现, 传统的煤矿开采模式在煤炭的利用率与产出率都是极低的, 造成能源的严重浪费。而循环经济理念的提出, 推行清洁生产, 则可将社会经济活动对自然资源的需求与生态平衡的影响降至最低程度, 从而从根本上解决经济发展与环境保护之间的问题。

2 煤矿企业走循环经济路径应遵循的几点原则

2.1 在发展经济的同时兼顾对资源节约与环境的治理

纵观我们近些年的经济发展, 我们不难看出国民经济早已获得了长足的发展, 但在传统经济模式增长的同时也付出了沉重了资源与环境代价。尤其是煤炭产业, 据我国经济专业、环境专家的相关分析数据表明, 在GDP总量中, 至少有18%是投资资源与环境得到的。因此, 为了更好的遵循循环经济理念, 发展循环经济的同时, 煤矿企业势必要兼顾资源节约与环境质量, 从而使经济发展更具有可持续性, 实现煤炭产业的健康、全面发展。

2.2 将环境保护融入煤矿企业经济发展中实行良性循环

循环经济理念在煤矿经济发展中的应用, 不仅是科学发展观的一次质的飞跃, 更是新型工业化道路发展的重要方向。尤其是目前我国煤矿企业传统的煤矿开采模式所引发的资源浪费与环境污染等问题严重。因此, 为了更好的贯彻与落实循环经济理念, 就必须将环境保护融入到煤矿企业经济法中, 进而坚持以循环经济实现企业经济发展与环境治理的良性循环。也就是说在生产加工中, 充分利用企业现有资源, 变废为宝, 并在经济循环中不断产生新的附加值, 从而为产业链结构赋予全新的意义, 减少废物产生对环境的污染, 同时也增加企业经济效益, 使企业的发展与环境质量之间的关系形成相互促进的正比关系, 真正实现煤炭产业的可持续发展。

2.3 拓展多元化产业结构打破经营限制

煤矿企业要想真正落实循环经济理念, 不仅要加强对环境、资源的治理与节约, 构建人与自然的和谐发展, 更应该不断扩展多元化产业结构, 发展相关产业链, 从而解决企业在发展过程中所面临的“死结”, 进入多元化领域使企业的经济发展更加平稳。而在拓宽煤矿企业生产经济领域时, 可从选择与煤炭产业有着内部联系的产业开始, 如:发电、水泥、制砖等, 使企业在循环经济的光明前景下, 不断实现做大、做强的最终目标。

3 煤炭企业循环经济发展的模式

3.1 坚持科学发展观, 走可持续发展之路, 成为人类社会发展的必然选择

恒源煤电祁东煤矿在近年来的煤炭生产实践中也深刻地认识到了这一点:煤炭产品附加值不高, 煤炭生产效益低, 环境污染严重, 可持续发展能力差, 不仅影响企业的发展, 还会影响整个社会经济的持续发展。然而, 发展循环经济不应仅仅停留在完美的理论真空。基于此, 皖北煤电集团祁东煤矿选择了这样一条路--发展以煤炭、煤化工、煤电建材等产业为支点的循环经济, 并坚决地走了下去。

3.2 煤炭企业发展循环经济的支撑点

祁东矿坚持走“精干主业、多业并举”发展之路, 促进了煤矿经济的科学、协调发展。通过对祁东矿建设循环经济的主要成果和基本特征的总结、分析, 可以认为下列几个方面是煤炭企业发展循环经济的支撑点。

(1) 建设循环经济要有明晰的发展思路。发展循环经济, 实施多元发展, 必须根据企业自身特点, 整合上下游资源, 延伸产业链条, 发展相关产业, 增强循环经济发展的持续动力。祁东矿立足于矿产资源的持续利用, 在发展非煤产业上, 紧紧围绕煤矿做文章, 利用采煤废弃物建矸石砖厂, 利用洗煤矸石上矸石电厂, 利用伴生的煤层气建瓦斯电厂, 围绕自身发展及市场需求上马新型塑制管材厂等, 使得煤炭生产与资源环境相得益彰, 从而真正走出一条污染少、效益好、能耗低、人与自然和谐统一的可持续发展之路。

(2) 必须发挥人力资源的潜能和优势。发展循环经济很重要的一环就是通过运用高新技术实现对现有资源进行精深加工, 而高新技术的实施的运用, 必须以人力资源作支撑。祁东矿通过开办夜校和各类培训班, 对员工实行全员、全方位的“阶梯式”培训, 使一大批年轻员工在工作实践和理论学习中逐渐成才。同时, 注重对企业员工的教化引导, 全面挖掘人的潜力, 充分调动每一个干部职工的积极性和创造性, 为非煤产业的发展奠定了坚实的人才基础。

社保基金审计发展新思路 篇8

随着多层次社会保障制度的逐步建立, 各项社会保障措施覆盖的范围不断扩大, 资金规模成倍增加, 基金的安全完整、保值增值压力越来越大。审计作为社保基金监管的一个方面, 也要认清和把握当前社保工作的形势和规律, 从更高层次和更新的角度来重新理解和定位社保基金审计工作, 探索社保基金审计发展的新思路。

一、实现财务审计和效益审计并重

社保基金被称作老百姓的“保命钱”, 其安全完整和有效使用关系到老百姓的切身利益, 关系到社会的稳定。因此, 目前的社保基金审计工作, 把以真实性、合法性审计为主的财务审计放在了重要位置, 重点审查、监督社会保障有关政策、法规制度能否严格执行, 社保基金的筹集、管理和使用等是否真实, 是否存在违法违规等问题。但是, 随着社会经济的发展和改革的逐步深入, 社会保障审计面临的形势和环境发生了深刻的变化, 社会各界对社会保障问题越来越重视, 社保基金已成为社会公众心中的“高压线”, 社会保障领域的违规违纪问题大幅减少, 社会保障审计如果仍然把工作重心放在查处各类违纪违规问题方面, 就可能面临被边缘化的局面。因此, 社保基金审计应该从传统的财务审计向效益审计转变, 形成财务审计和效益审计并重的局面, 在关注社保基金真实、合法的基础上, 分析社保基金的收支规模及筹集、管理和使用等各个环节的经济效益和社会效益, 逐步将审计的重点从单纯关注资金使用情况进展到揭露社会保障制度缺陷, 检查现行社保政策的效应和评价社保基金使用效益为主的新型审计上来, 效益审计将是今后社保基金审计的重要目标。

二、进一步规范社保基金审计的内容

社保基金涉及面广、来源渠道多、程序复杂、各个环节紧密相扣, 审计中应围绕其来龙去脉, 紧紧抓住以下三个重点:一是社保基金征缴环节的审计。主要审查社会保障基金收入的真实性和完整性。重点审查各项社保基金征缴面是否达到法规政策规定的要求, 做到应保尽保;审查各缴费单位是否存在瞒报缴费基数、偷漏应缴基金的问题, 做到应缴尽缴;审查征收机关征管力度是否到位, 是否存在减缓免行为, 做到应征尽征。二是社保基金使用环节的审计。重点审计社会保障基金使用的真实性、合法性和效益性。审计的主要内容是社会保障管理部门及其具体经办机构是否依法及时、足额发放社会保障基金;发放标准是否符合政府有关规定;各项社保基金是否切实做到了专款专用;是否存在挤占挪用、乱列乱支、虚假冒报, 甚至虚列支出、转移基金、贪污私分等违法、违纪问题。三是社保基金的管理环节审计。审计重点是各项社会保障基金的安全性, 确保基金的安全运营及保值增值。主要审查各社保基金管理机构的内部控制制度是否健全、有效;财务管理和财务核算等环节有无切实可行的控制措施;是否实行“收支两条线”管理;是否实行专户存储;调剂基金的上缴和下拨是否按照规定执行;是否存在隐瞒、漏报等问题;审查基金结余是否按照规定运营管理;保值增值渠道是否合法、合规, 是否存在基金管理风险隐患等。

三、创新社会保障基金审计模式

在我国传统的社保基金审计模式中, 存在仅重视国家审计, 对社会审计和内部审计重视不足的问题。在社保资金逐年增加, 覆盖面越来越广的情况下, 为充分发挥审计的监管功能, 必须创新审计模式, 建立以国家审计为主, 社会审计和内部审计为有利补充的“三位一体”审计模式。首先, 继续发挥国家审计的作用。国家审计机关是具有较高的法律地位和广泛的审计监督范围, 主要对社保理事会的行为、社保基金的总体运作及预算进行审计, 只有充分发挥国家审计的权威性、全面性和公允性, 才能实现规范资金使用、提高资金效益的目的。国家审计是社保基金审计体系的核心, 对社会审计和内部审计负有业务指导和监督的职责。但由于国家审计和劳动保障部门、财政部门都是政府的职能部门, 相互之间有着千丝万缕的联系, 独立性受到一定影响, 因此, 要充分发挥社会审计的独立性。社会审计主要是指会计师事务所和审计师事务所的社会审计资源, 具有国家审计和内部审计所不具备的双向独立性, 其资源配置依市场供求为导向, 可根据工作需要聘请所需的专业技术人员, 具有高度的竞争性。主要受社保理事会委托, 对投资人、基金托管人在基金投资运作与托管行为上的合法性、公允性等进行审计;最后, 发挥内部审计的内向性作用。内部审计是以服务于内部管理为目的, 是一种自我约束、自我防范、自我调控的机制, 是社会保障管理机构加强内部控制的一个重要方面。内部审计具有比国家审计和社会审计更熟悉内部审计环境的优势, 更具灵活性, 能够在社保基金审计事前、事中和事后发挥独特的功效。内部审计主要是指投资管理人或基金托管人的内部审计机构, 对具体的基金征集、投资管理托管业务合规性、费用支出、投资收益等进行审计。内部审计可以从源头上控制一部分舞弊和错报的风险, 营造了一个良好的环境。这种“三位一体”审计模式对国家审计、社会审计和内部审计进行了有机结合, 充分发挥国家审计的强制性、社会审计的公众认可性和内部审计的内向性特点, 不但使三者充分发挥各自的优势, 而且可以相互使用审计结论, 避免重复审计, 能够提高审计效果, 强化社会保障基金的审计监督管理。

四、运用现代审计技术和方法

随着社会保障基金管理的信息化程度越来越高, 征收网络化、发放社会化的计算机信息系统已初步形成, 仅凭手工审计手段很难在浩如烟海的资金信息流中找到藏匿违纪违规问题的蛛丝马迹, 只有采用计算机审计手段, 才能有效解决这些问题。因此, 要积极创建社保资金审计综合信息平台, 利用计算机网络技术, 采用一定的传输接收方式将社保经办机构、财政、税务等部门的相关数据与审计机关相连接。通过审计业务操作平台及配套的审计应用软件系统对采集的共享资源进行数据转换, 开展异地远程实时的联网核查、分析、排疑、预警, 更高效地为审计目标服务, 为社保资金高效运转服务。该信息平台的建立可以实现事前、事中和事后审计相结合, 数据采集随需随取, 缩短审计数据涵盖周期;现场审计和远程审计相结合, 重新整合原始数据, 提高跟踪核查和现场取证的审计效率;财务审计和业务审计相结合, 大量业务数据进入审计视野后, 将更有效地防范审计风险。审计机关和社保经办机构软件数据衔接后, 可探索社保基金计算机联网跟踪审计, 逐步实现对社保基金的实时监控, 实现事后监督与事中监控、事前预警相结合的审计新模式, 不断提高社保基金审计的技术含量和技术水平。

五、采取灵活多样的审计方法

提高社会保障基金审计的工作效率, 要实施三个结合:一是与专业审计相结合。如与预算执行审计相结合, 能够从总体上了解和掌握各项社保基金的收支情况, 分析本级预算执行中存在的主要问题, 为深入开展各项社保基金审计奠定基础;再如与经济责任审计相结合, 把领导干部履行保障劳动者权益情况作为审计的重要内容之一, 不断强化他们履行保障劳动者权益的职责意识。二是与审计调查相结合。为了解决被审计单位多而审计力量有限的难题, 就必须实行与审计调查相结合的方法, 从客观上把握社会保障基金的总体状况, 这样, 不仅能够查处社会保障基金存在的违纪、违规问题, 同时, 还能够在短时间内掌握社会保障基金的总体状况及制度运行中存在的主要问题, 为深入分析产生问题的原因, 为提升审计工作质量提供充足的基础资料。三是与延伸审计相结合。如在审查缴费企业是否按照社会保障费的相关规定缴费时, 就要延伸到缴费单位进行, 审查其是否存在隐瞒工资总额和职工故意漏缴、少缴费用, 将个人缴纳的费用在成本中重复列支, 故意拖欠或拒绝缴纳社会保障费等问题。

六、全面提高社保资金审计人员素质

社会保障审计工作做得好不好, 关键在于审计人员的自身素质。伴随着社会保障制度的不断完善, 已有的政策法规在不断地修订完善, 同时大量新的政策法规在不断地出台和颁布, 这都需要审计人员下功夫学习和掌握, 以提高社保审计工作的质量和水平。一是在政治和业务素质上, 经常组织审计人员认真学习国家有关的方针、政策、制度和规定等, 了解和掌握社会保障的发展势态, 可以全面提高审计人员的政治素质、业务能力和执业水平。二是在审计技术方法上, 也要加强对审计人员的培训。随着会计信息系统的迅速发展, 审计环境也发生了巨大变化, 传统的审计技术方法已不能满足信息化高速发展的要求。通过对审计人员的培训, 全面改进审计技术方法, 利用审计通用软件和社保基金审计专业软件, 对被审计对象的会计信息系统进行处理、分析, 并运用计算机审计技术, 测试计算机网络系统的内部控制制度, 审查和评价会计电算化系统的效率性、效果性, 是社保基金审计发展的目标。

参考文献

[1]李蕊爱, 辛旭.试论社保资金审计的现状与对策[J].审计研究, 2008, (1)

[2]林清林, 蒋志刚, 尧伟华.社保基金审计监管体制构建[J].财会通讯 (学术版) , 2007, (10)

[3]梁风波, 朱毅.完善社保基金审计工作的思考[J].中国审计, 2009, (8)

经济发展新思路 篇9

1 未来我们将如何旅游

由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办的首届世界旅游发展大会于2016年5月18日在北京拉开帷幕。随着旅游越来成为国人生活中的“必需品”, 人们对旅游品质、旅游创新提出了更高的要求。

1.1“景点旅游”变身“全域模式”

把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设, 从门票经济向产业经济转变, 更加适应越来越流行的个人游和自驾游。

1.2“疲于奔命”变身“闲休享受”

享受型、休闲型旅游不断增长, 对高星级 (4星或5星) 酒店需求逐年增长, 游客愿意花更多的钱买更好的体验, 出境游更热, 由观光购物转向休闲度假, 自由行比例提升, 跟团游更讲究品质。

1.3“未来景区”开启“智慧旅游”

阿里旅行计划2016年全面铺开“未来景区”, 购买“未来景区”门票或扫码入园, 免去排队购票之苦, 可以享受“先游玩, 再付费”的“信用游”体验。打开手机地图, 再也不用担心“迷失在景区”, 全程游玩后再统一结算。

1.4 走进北方, 探寻不一样的山水人文

不能只选择南方而忽略北方, 其实, 东北和西北作为国内重要的旅游目的地, 拥有着非常丰富的旅游资源和人文环境。

(1) 东北:赏绝美风景

提到东北就不得不提黑龙江, 相信去过黑龙江的旅友并不多, 但并不意味着那里没有绝美的风景。五大连池作为黑龙江省著名旅游景区, 众多新老时期的火山群峰兀, 大面积的熔岩台地波澜壮阔, 数百处自涌泉天然出露。五个溪水相连的串珠状火山堰塞湖更是形成了五大连池的奇特美景。除了绝美的景色外, 每年端午节期间五大连池还会举办火山圣水节、圣水祭祀、龙舟大赛、泉湖灯会、钟灵庙会、民族歌舞、篝火舞会、抢零点水等几十项民俗活动。

(2) 西北:品特色文化

说起西北很多人首先想到的就是彪悍的民风和当地浓郁的特色文化。甘肃作为一个旅游资源极其丰富的地域, 一直受到很多旅友的欢迎。作为“唐蕃古道”、四大“茶马互市”之一的临潭, 由于历史的演进和多民族的融合发展, 塑造了独特的民族风情, 世界非物质文化遗产“洮州花儿”更是这方热土孕育的文化珍品。莲花山国家级自然保护区、冶力关黄捻子国家森林公园、冶力关国家地质公园、国家水利名胜风景区等著名景点。

2 创新思路增创发展新优势

2.1 建设历史文化展示区, 体现“味道”

历史文化资源是一笔宝贵的、独特的财富, 打造历史文化街区, 增加特色魅力, 把文化的“味道”凸显出来。一是深控内涵, 讲好历史故事, 把宝贵的历史文化资源变为真金白银, 必须经过挖掘、包装、策划和宣传, 就是要讲好“故事”, 故事讲多了就有吸引力, 讲常了就有感召力, 让历史文化的震撼力显现出来, 达到聚人气, 增财气的效果。二是用好载体, 传承历史文脉。历史文化的展示区不能仅停留在理念和规划上, 必须有载体作支撑。要用中国近代文化的“活标本”, 展示历史文化的魅力。用好特色街区, 这些特色街区, 具有强大的聚客能力, 以扩大影响力。三是多元融合, 做大历史文章, 要始终坚持“经济和文化融合, 资源整合和产业集聚融合, 历史和现代融合”的理念, 吸引资金、人才、企业等要素快速集聚, 形成效益叠加效应, 成为引领经济增长的新动力。

2.2 建设高效经济产出区, 突出效益

一是要高效利用资源, 使之成为高效产出的主要支撑。二是引进高效企业, 发挥这些企业的辐射带动效应, 引进一个带动一片, 形成多点支撑的新格局。三是要打好高雅文化旅游这张牌。

2.3 建设都市生态宜居区, 展现“舒适”

物质文明和精神文明要并重, 突破小城区不能实现大绿化的思想束缚, 发展立体绿化、垂直绿化、社区绿化、道路绿化、提高绿化水平和覆盖率建设生态城区。开展“四清一绿”行动, 贯彻绿色发展理念, 依法加强环境治理, 进一步改善大气和水环境, 加快建设美丽乡村和美丽社区, 持续大规模绿化造林, 努力打造水更蓝、水更清、地更绿、山更秀的生态宜居。也就是要创新驱动, 需要政策引领, 环境提升, 形成创新要素全复盖。

2.4 创建示范小城镇造福于民

创建实力小镇、特色小镇、花园小镇。要深入学习贯彻习近平总书记对特色小镇建设的重要指示精神, 贯彻新发展理念, 把示范小城镇建设好、发展好、管理好, 着力创建实力小镇、特色小镇、花园小镇, 让示范小城镇更具特色。习近平总书记对特色小镇建设高度重视, 多次作出重要指示批示, 强调抓特色小镇、小城镇建设大有可为, 要求各地在实践中务必因地制宜, 突出特色, 充分发挥市场主体作用, 确保取得实实在在的成效。要深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念, 着力创建实力小镇、特色小镇、花园小镇。要因地制宜、找准定位, 要以科技创新引领, 做强现有产业;基础相对薄弱的, 要看到后发优势, 转变思路, 创新招法, 用好“互联网+”, 依托原汁原味的老建筑、老厂房和自然风貌, 提升环境功能, 发展新产业、新业态、新模式, 让新的经济增长点冒出来、综合实力尽快强起来。特色与实力互为条件, 营造特色需要经济投入, 同时也能进一步促进经济发展。要深入分析自身的产业特色、文化特色、民俗特色、自然特色、做好特色文章、打造特色小镇, 提高影响力和吸引力, 聚拢人气, 以特色支撑未来发展。要实施花园式管理, 保护好自然风貌, 要精细化管理, 努力打造绿树环绕、花草覆盖、干净整洁、管理有序的良好环境, 让人们生活在园林之中, 让小城镇成为发展的热土、共享的乐园, 旅游的好去处。

2.5 实现生态补偿, 合理提高补偿标准

健全生态保护补偿机制, 目的是保护好绿水清山, 让受益者付费、保护者得到合理补偿, 促进保护者和受益者的良性互动, 调动全社会保护生态环境的积极性。要建立多元化生态保护补偿机制, 扩大补偿范围, 合理提高补偿标准, 逐步实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地重点领域和禁开发区域、重点生态功能区重要区域生态保护补偿全覆盖, 基本形成符合我国国情的生态保护补偿体系[1]。

3 旅游创新发展下的安全意识要素

3.1 提倡文明旅游

文明旅游要有“公约”, 从就餐礼仪、维护环境卫生, 保护生态环境等数十个方面对旅游行为进行指导和规范。同时监督部门也将进一步严厉打击“零负团费”、“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为, 建立严重违法企业“黑名单”制度, 并加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录[2], 建立不文明旅游档案, 对不文明旅游者依法进行处置。

3.2 旅游必备的防骗常识

(1) 查旅行社的资质

要有营业执照, 要有旅游局颁发的许可证;是否有旅游的投诉牌, 是否有旅游监制的正规的旅游合同, 是否能出具正规的发票, 以上缺一不可。

(2) 不上低价的当

不是说低价没有可能, 正规旅行社有时也以优惠的价格争取游客。需要注意是一些违规旅行社或者旅游门市部以低价诱骗游客参团之后, 再以不正当的方式获得更多的非法利益, 更换景点、降低住宿档次等[3]。

(3) 当心自费项目陷阱

要注意是否质价相符。

(4) 签好旅游合同和保险合同

要认真读合同, 对双方的权利、义务及违约责任约定都清楚;对吃、住、行、游、购、娱细节都要作出明确而具体的约定;对于模糊不清、表述不明的条款要在补充约定中说清楚。还要检查旅行社是否同保险公司签订了“旅游意外保险合同”, 以防出现意外后没有保障[4]。

3.3 签订旅游合同时要明确双方权责

(1) 出行前退团按合同约定退款

除不可抗力的情况外, 其他原因致游客提出退团均属游客单方面违约, 游客往往认为自己还没有出行, 在出行前提出解除合同的, 旅行社应该把旅游费用全额退还, 然而, 实际情况并非如此。旅游活动不仅仅是“吃喝玩乐”行为, 更是一种民事法律行为, 在签订旅游合同时, 旅客除了注意旅行社的违约责任, 更需要注意自己的违约责任。当游客单方面提出解除合同时, 应当依据双方签订旅游合同中约定的解约方式来处理。距离出行时间越近, 需要承担的违约责任比例越高, 同时按照合同要求, 如果旅行社的实际业务损失高于违约金, 也有权利向游客主张, 但应提供必要的证据。

(2) 同团不同价不能一概而论

在同一旅游团队中, 往往会发现每个人的价格存在差异, 这种差异由以下原因产生, 如整个团队为拼团, 不同的旅行社成本、利润不同, 因此报价不同;同一旅行社报名时间或地点不同, 针对不同人群可能优惠政策不同 (如距出行时较近时的尾单产品价位往往比较低廉) , 类似这样的问题都属于正常情况。

旅行社的定价及优惠政策是其自主经营行为, 只要没有违反物价管理部门的相关规定, 作为游客不能要求旅行社退还同团不同价格游客之间的差价。但是如果有足够的证据证明旅行社因为年龄和职业等原因对特定游客增收费用的, 且没有提供额外服务的, 那么增收的费用应该退还。

(3) 旅行社不可擅自加自费项目

在旅游过程中, 游客有时会发现, 旅行社收取自费项目的费用比该景点的门票价格要高, 因此投诉旅行社。但要作具体分析, 有的是自费项目由地接旅行社收取, 其作为一家经营旅游产品的企业, 因此, 自费项目收费比景点门票高同样是正常现象, 有时自费项目价格和景点相同, 则是因为旅行社通过买团体票的方式获得优惠。关于自费项目的投诉, 如果旅行社未经游客签字确认, 擅自增加行程中没有的自费项目, 该费用应该退还游客, 与自费项目的价格并无关系。

总之, 随着中国旅游业的发展及人民生活水平的提高, 在旅游中对提高文化素养的需求, 出现了旅游创新发展的新优势、新趋势。主要表现在把过去传统的景点旅游、奔命旅游变为全域旅游、闲休旅游、智慧旅游及个性化特色旅游。品特色文化, 展现历史文化, 做好特色文章, 打造特色小镇, 以特色支撑未来发展。提倡文明旅游, 同时, 在多元化的旅游活动中, 更要加强安全意识, 签好旅游合同和保险合同, 防止上当受骗。

摘要：随着中国旅游业的发展, 人们对旅游品质、旅游创新提出了更高的要求。本文从旅游的模式和趋势、创新思路增创发展新优势、新趋势, 以及旅游创新发展下的安全意识要素三个方面加以论述。

关键词：创新,旅游,文化,特色,生态,环境

参考文献

[1]刘桂环, 文一惠, 谢靖.构建中国生态保护补偿制度创新路线图——《关于健全生态保护补偿机制的意见》解读[J].环境保护, 2016 (10) .

[2]国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见-新华网[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2014-08/21/c1112169020.htm.

[3]洪潜.浅淡旅游购物陷阱的治理措施[J].广西大学学报 (哲学社会科学版) , 2007 (S1) .

赣州城乡统筹发展新思路 篇10

关键词：统筹发展,三农,民生建设

随着社会生产力水平的不断提高, 以后城乡的融合是必然的发展趋势。搞好赣州城乡统筹发展, 要以马克思主义为指导, 遵循城乡统筹发展的规律。

1 统筹城乡发展重要性和紧迫性

1.1 城乡二元经济社会结构的长期存在, 阻碍了社会

的发展和农村的繁荣, 因此统筹城乡发展迫在眉睫, 我们要在国民经济与社会发展全局中充分重视农村的经济社会发展, 最终实现城乡一体化, 统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境的建设, 统筹解决城市和农村经济社会发展面临的种种问题, 缩小城乡差距, 使资源得到合理的配置, 达到共同繁荣的目的。统筹城乡发展, 对于现在我国的发展来说是非常重要和必要的。

1.2 搞好赣州城乡统筹发展, 就要考虑赣州市的实际发展状况。

一方面, 随着改革开放的发展, 赣州市城乡收入差距表现出越来越大的趋势, 但是近几年有所缓解, 现在的城乡收入比值为2.7:1, 所以, 统筹城乡发展, 对于赣州实现科学发展是非常重要的一个方面。另一方面, 尽管赣州现在还在工业化发展阶段, 但是至今为止, 它都是一个农业大区, 城镇化发展较慢。

1.3 城乡统筹是实现协调发展的基本前提。

要想在实践中真正践行科学发展观, 首先要做好协调发展, 具体来讲就是在发展中正确处理城乡、区域、人与自然等关系, 实现经济、政治、文化、社会发展各个方面的协调。

2 统筹城乡发展的要求

2.1 以科学发展观为指导统筹城乡发展。

要想让市民过上更好的生活, 各级党委和政府要首先转变观念, 在以人为本观念的指导下, 将改善民生定为发展的第一要义, 我们的国情是城乡二元经济结构存在的时间比较长, 这误导了不少人的思想观念, 比如重城市、轻农村, 重工业、轻农业, 重市民、轻农民的错误观念。所以统筹城乡发展, 就要遵循科学发展观的相关要求, 像重视工业一样重视农业, 像重视城市一样重视农村, 不断提高城乡居民收入水平, 改善城乡居民生活质量, 保证城乡居民健康的身体和生活状态, 保护好生态环境, 把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点, 最终实现城乡统筹发展。

2.2 以实事求是、循序渐进的原则为指导。

统筹城乡发展并不是短时间就能够实现的, 需要一个较长的过程, 而且不一样的发展阶段情况也是有差异的。因为地理、人文和发展阶段上的不同, 在不同的区域, 城乡统筹面对的基础和问题也是有差异的, 这就要求我们一切从实际出发, 几种主要力量解决本区域城乡统筹的主要矛盾, 采取适当的方法进行城乡统筹, 切记要在城乡发展实际的基础上进行城乡统筹工作。

2.3 继续协调城乡经济发展, 布置好赣州城乡经济统筹发展的格局。

在大约10年的时间内, 使赣州的高科技产业的规模不断壮大, 如整合赣南脐橙、寻乌蜜桔、赣南师范学院的力量, 做大做强赣州市脐橙产业, 建立并发展赣南脐橙;做大做强赣州旅游业, 如宝葫芦、通天岩等旅游资源。不仅要推动高科技产业的不断进步, 以全省各地的工业园区为依托, 促进工业发展, 激励从事农业的人进入工业领域, 农村人口转入城市, 从而推动赣州工业化、城市化的不断进步。而且, 还要重视农村经济发展, 增加农民收入, 提高农民生活水平;逐渐实现农业机械化, 让农民不再从事比较繁重的体力劳动。

2.4 坚定不移的以改革的办法搞好统筹城乡发展。

现在对于我国的城乡统筹来讲, 最重要的就是建立产权多元化和依法流转的农村土地制度, 城乡统一、自由迁徙的户籍制度, 平等竞争的劳动就业制度, 平等税收的所得税和商品税制度, 向农业、农村、农民倾斜的财政体制, 统筹城乡发展需要调整好社会利益关系, 这难免就会让我们去解决一些比较棘手的问题, 因此要求我们不断转变观念, 进行创新。不仅要转变传统发展观, 而且要改革现有的体制、制度和管理手段, 解决城乡协调发展的各种问题。

3 加快推进城乡统筹发展对策

3.1 加大“三农”投入, 推动公共资源要素向农村倾斜

中央农村工作领导小组办公室局长吴宏耀认为, 要想不断巩固农业农村发展的基础, 就要尽一切努力统筹城乡发展, 给农村提供更多的公共资源, 保证给“三农”的投入越来越多。统筹城乡发展工作, 自提上日程之日以来, 政府在政策上给予了很大的帮助。近年来, 农村公共事业发展的比较好, 水电路气房等基础设施建设逐渐得到改进, 农村义务教育、低保、新农合、新农保各项惠及农民的政策不断落实。然而, 很多资源还是流向了城市, 城乡居民收入依然在扩大, 公共服务上的差距也没有缩小。为此, 今年中央一号文件提出“健全强农惠农政策体系, 推动资源要素向农村配置”。虽然我们给“三农”的投入越来越多了, 但是更多的是用于社会事业了, 分给农业生产的并不多;增加了给农民的直接补贴, 但是农业基础设施建设, 尤其是小型基础设施并没有增加。

3.2 推进城镇化和新农村建设协调化。

禁止城市附近出现很多的贫民窟。一定要在清楚的分析国情的基础上, 在保证农村繁荣、农业发展、农民致富的条件下, 推进工业化、城镇化。促进城乡协调发展和共同繁荣。我国无法实行与西方发达国家一样的政策, 我们要立足国情, 走中国特色的城镇化道路, 城镇化与新农村建设“双轮驱动”, 在战略上协调好他们的关系, 先实现工业化和城镇化, 再实现农业现代化;同样也不可以效仿其他的发展中国家, 让很多的农民流入城市, 最终成为城市贫民, 我们要一边推进城镇化, 一边深化农村改革, 稳定和完善农村基本经营制度, 不断推动农业转型, 改变传统农业格局, 向现代农业发展, 推动农村二、三产业的又好又快发展;加强农村新型社区建设, 让农村享受更多的现代文明, 为农业现代化打下良好的基础。

3.3 重民生, 锁定农村民生建设重点。

国家经济实力表现出越来越强的趋势, 通过制定各种保障和改善民生的政策, 9.2亿农民的生活越来越好。2009年, 在国际金融危机的打击下, 农村民生建设依然正常进行;中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健认为, 农村公共事业不断加强, 水电路气房、文化教育科技社保对于搞好农村民生非常重要, 同时这也是一个比较薄弱的环节。近年来, 是党的十六大以来统筹城乡发展最突出的体现。2010年, 改善农村民生成为调整国民收入分配格局的重要内容。

3.4 做好城乡基本公共服务均等化工作。

要想更好地保障和改善民生, 最难的环节就在农村。我们要努力向农村投入更多的公共服务, 推动、农村社会事业的发展, 加快建立城乡统一的基本公共服务制度。要实现基本公共服务均等化, 就要统筹城乡教育、卫生、文化和社会保障等体制改革, 不仅要全面普及并巩固九年制免费义务教育, 努力实现免费的农村中等职业教育, 逐渐加深农村地区高中教育普及程度。

4 总结

搞好赣州城乡统筹发展还需要较长的一段时间, 我们要充分吸收国外优秀的经验。国外一些发达国家缩小城乡的差距的方法主要是工业反哺农业、城市带动农村等, 具体是怎样操作的还是要因国而异的。国外的这种做法, 对于搞好赣州城乡统筹发展, 具有重要的借鉴意义。

参考文献

[1]毛计文.关于城乡统筹建设发展的思考[J].山西建筑, 2010 (2) , 56-57

[2]夏宝龙.全面提升统筹城乡发展水平[J].领导要论, 2010 (5) , 12-13.

[3]田海涛.对城镇规划建设的初步认识[J].山西建筑, 2008, 34 (13) :33-34.

晋国博物馆发展新思路 篇11

博物馆是以“教育”和“为公众服务”为核心要素的公共文化服务机构，在展示人类文明、促进文化交流、满足公众精神文化需求、提高公众文化素质等方面发挥着重要作用。博物馆中的文创产品就是以博物馆的馆藏为设计基础，被赋予了更多的文化内涵的一类商品。文创产品的开发就是根据博物馆自身展览特点和馆藏文物资源优势，设计开发出适合本馆且具有文化底蕴的文物衍生产品，可以让博物馆里珍藏的瑰宝走进日常百姓生活、让博物馆中的文化“活”起来，也可以拉近观众与博物馆的距离，加深公众对博物馆的文化认同感。2015年3月20日起正式施行的《博物馆条例》中明确规定：“国家鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发衍生产品，增强博物馆发展能力。”这就为博物馆发展文创产品提供了制度保证，晋国博物馆将借机搭上文化大发展这趟快车。

一、文创产品开发对晋国博物馆发展的促进作用

（一）促进文化传播

博物馆中形式多样的馆藏文物是博物馆的文化资源，博物馆文创产品开发是基于特色馆藏资源的设计研发。

晋国博物馆以宣扬晋文化为主题，是目前全国唯一一座可以完整展示晋文化的平台。馆藏文物多为出自晋侯墓地的精品器物，针对出土器物进行创意衍生品开发，是对文物与艺术品价值的重新发掘和文化的二次传播，借此可以让更多的人了解晋国博物馆，使晋文化深入人们的生活。晋国博物馆场馆内、展厅中、版面上等多处都有篆体“晋”字图案的展示，观众在进入展厅后很快就能沉浸在浓厚的晋文化的氛围中，时时处处都能够领悟到“晋”字的涵义——晋者，进也。研读晋国历史，深入了解六百年间晋国尚法求变的革新思想、勇担大任的浩然气魄、坚韧不拔的进取精神、礼法兼施的治国理念、和战相济的外交方略；感受团结奋进、兼容并蓄、开拓进取的晋国精神。 如果能针对“晋”字开发出文创产品，通过这些产品体现、传播晋文化的独特魅力和精神特质，将晋文化的元素带出晋国博物馆，促进晋文化传播。

（二）拓展教育功能

晋国博物馆馆藏文物及晋侯墓地拥有近3000年的悠久历史和丰富的文化价值，针对晋侯墓地出土器物开发的文创产品作为晋文化的载体，在很大程度上承载、延伸和普及着晋文化。如果其能兼具有实用性、多样性和可流通性，就可为广大观众带来充实而现实的文化消费满足感，反过来更大化地激发观众的参观兴趣和热情。2016年4月晋国博物馆开展“你好，博物馆”寒食节主题活动，由专业老师带领孩子们动手剪“鸟尊”、“晋”字，通过有趣的剪纸游戏，让孩子们更直接的认识“鸟尊”，让孩子们体验到博物馆的乐趣，也从中获取了知识。晋国博物馆借此契机以“鸟尊”为原型，开发出了书签、钥匙扣、纪念币、仿真小鸟尊等一系列文创产品，这些可以带回家欣赏和使用的文创产品，增加了观众对博物馆文化和博物馆品牌接触的紧密度和时长，因此文化消费必然能够拓展博物馆教育功能的深度和广度。

（三）改善资金运营

人们在博物馆中通过展览陈列直观学习历史与科技知识，感受文化熏陶，但文化知识的传播价值不仅仅产生于观赏现场，文创产品与展品的相连性，会使观众产生购买纪念品或者将文物复仿制品带回家作为纪念、送礼、装饰的欲望，即是参观后购买的“现场感”，也是文创产品发挥了其效能的体现。晋国博物馆新近开发出的仿真小鸟尊就深受观众的喜爱。这种针对观众消费群体需求而研发的文创产品，不仅是对博物馆资源的宣传和推广，还能创造社会效益和经济效益。这样不仅能够减少对政府的依赖，而且能达到博物馆及其文创产业运营的良性循环。这一方面，台北故宫博物院一直做在最前面，据统计，台北故宫博物院近年推出的文创产品达到2400多种，仅2013年的销售收入就接近9亿新台币，接近当年的门票收入。

二、当前文创产品开发面临的问题

（一）文创研发人员数量不足，整体水平不高

博物馆文创产品出现的时间不长，行业内缺少文化创意的专业人才和处理文创成果的经营类人才，晋国博物馆也面临同样的问题。上海博物馆拥有自己的设计团队，但这在全国博物馆中是个例，值得所有的博物馆学习。

（二）创意陈旧

创意是文创产品的精髓，目前大多数博物馆的文创产品存在一个共有的问题，就是机械地将一些藏品抽象成符号复制叠加在商品上，没有进行创造与再提炼，这样造成文创产品缺乏一定的历史文化内涵，导致文化价值和纪念意义不高，自然很难吸引观众的目光。

很多博物馆参考国内外成熟的产品模式进行延续性开发，模仿市场上比较受欢迎的文创产品，增添自身文化元素进行简单设计，比如：冰箱贴、钥匙链、丝巾、瓷器、U盘等产品，当然还有模仿出土器物制作的复制品等，这种开发模式风险小，易完成，但晋国博物馆是一座新博物馆，文创产品开发才刚刚起步，因为自身知名度不高，加上观众少、消费低，要有良好的市场效果还寻求新的发展思路。

（三）管理机制有待改进

作为国家全额拨款的事业单位，博物馆的财政管理制度是“收支两条线”一方面博物馆各项运营经费由财政全额拨款，国家经费不能用于经营开发与投资；另一方面博物馆所有收入都要上交。这一定程度上影响了博物馆主动开发文创产品的积极性。对博物馆文创产品经营如何进行管理与规范，在管理机制上有待于进一步探讨和研究。

三、文创产品开发的新思路

商品与文化商品的区别在于：前者注重实用价值，后者更注重文化艺术价值。因此，博物馆开发具有特殊性质的文创产品，既要充分考虑消费者的审美标准和购物倾向，又要注重突出文化性、纪念性、独特性和时尚性。

（一）打造有自身特色的文创产品

博物馆文创产品是以传播博物馆文化为目的的产品，所以必须赋予产品深厚的文化内涵、地方特色和艺术品位。近年来，一些有实力的大馆逐渐将馆藏文物的文化元素融入到商品之中，设计制作出文创产品，在创意上把握文物蕴含的文化内涵，在设计上充分展现出文物的艺术感，逐步形成了属于自己的特色。重视文化创新与文化传播相结合。这一点值得晋国博物馆借鉴，文创产品的开发不应仅仅局限于对文物造型的复制，应截取其中有特色的部分，比如从纹饰等细节部分拓展，做出有晋国博物馆特色的文创产品。

（二）加强对外合作

文创产品的开发是一个专业性很强的工作，仅依靠博物馆目前的人才储备是不够的，培养专业的文创团队也不能一蹴而就。现在许多博物馆也认识到了这一点，开始将文创产品的开发交由专业的团队来完成。将博物馆得天独厚的文物资源优势和有资金的企业结合，既开拓了市场、减少了风险，又形成了双方特有的品牌文化，实现合作共赢的目的。笔者多次考察各类博物馆，发现陕西省做的很出色，陕西历史博物馆有自己合作的研发公司，同时还与省内的宝鸡青铜博物馆、秦始皇陵兵马俑博物馆、大雁塔景区等联合进行销售。产品独具特色、市场面广、共同促进、协同发展，可谓是各大博物馆文创产品开发的方向。

（三）文创产品开发与青少年教育相结合

博物馆文创产品的研究与发展具有十分深远的重要意义，不仅使博物馆不再仅仅收纳或者展示展品，逐步成为社会公众文化休闲与消费的综合场所，还不断丰富青少年的日常生活并默默影响着青少年价值体系的形成；另外，充分了解青少年群体的价值观，晋国博物馆可以更准确的以馆藏资源为设计元素，开发一系列蕴涵着独特文化思想的文创产品，满足青少年观众的需求，更长远的发展文创产品事业。

（四）多样的销售方式

现在各个博物馆基本都设立文创商品销售中心，也有一些在馆外设立有文创商品商店。传统营销方式不能摒弃，在信息化发达的今天，网站、微信、微博等平台也可以成为文创产品的展示中心、销售渠道。新媒体营销是对传统营销的重要补充，主要优势体现在：首先节约了实体店运行中场地租赁、人员雇佣的经费，让销售成本更低；其次，受众范围广泛，互联网使用者都是网络营销的潜在客户。网络消除了因空间、时间、消费习惯等造成的市场障碍，形成一个真正意义上的社区消费环境，让博物馆文创产品的销售范围扩大至世界各地。

（五）维持公益功能

针对市场需求，开发符合市场需求、满足观众需求的产品是文创产品开发的一项目标。另一方面，对承载本馆自身形象，体现馆藏文化特色的一部分产品也应直接开发。这些产品不一定是短时间营销的热门产品，商业开发的价值并不那么高，但是，它们中的许多是博物馆藏品形象的代表，受到特定群体的喜爱，可以说在商品开发上具有隽永的特质，具有长久的销售价值。这类产品具有弘扬博物馆文化、扩大博物馆影响的特质，不能完全按照市场的规律来处理。不应以盈利为前提，应选取直接经营的方式，以实现其公益功能。

经济发展新思路 篇12

在经济发展新常态形势下, 国家推广公私合营模式融资项目、鼓励项目直接融资。国有建筑企业根据国家政策动向和市场变化形势, 适时调整发展战略, 采取新的发展措施。这势必改变工会工作平台, 使得融资项目成为工会工作的重要窗口和重要载体。与此同时, 随着融资项目带来企业内部组织机构、职责分工等的变化, 融资项目下工会工作必须打破传统工作模式, 不断地向多元化、复杂化方向发展。融资项目, 包含BT模式、BOT模式、PPP模式等之间具备一定的共性。鉴于此, 总结BT项目实践的宝贵经验, 探究提升BT项目工会工作的新路子, 对于工会组织如何在后续兴起的融资项目中充分发挥工人阶级主力军的作用, 推进项目施工生产顺利进行, 将起到一定的先行和借鉴的作用。

2联系实际, 理解BT模式下的工会工作特点

2.1BT模式项目的优势

近年来, 政府和企业充分利用新兴工程建设管理模式———BT模式, 取得了政企双赢的良好成效。从政府角度来看, 项目BT模式的实施有利于缓解财政性资金暂时短缺、规避政策风险和转变政府职能。从项目角度来看, BT模式为企业开拓了全新的投资渠道, 促进产融结合, 能够在树立品牌形象的同时, 起到央企投资的示范效应, 为地方引进投资起到积极的促进作用。

2.2BT项目工会工作的特点

BT项目是近年来新形势下产生的新生事物, 可以说, BT项目的工会工委是在BT项目整合机构背景下应运而生的产物。BT项目工会工委通常以BT项目控股母公司名义成立, 作为母公司工会的一个临时派出机构, 与行政机构同步成立, 伴随组织机构、人员结构的重组, 在管理体制、工作模式等方面与传统施工项目工会工委存在差异。

第一, 管理体制具有交叉性。在管理层级上, BT项目工会不再单一地只接受母公司工会的领导和业务指导, 同时也要配合参建单位 ( 项目部等) 所属的上级工会开展相关工作; 而参建单位工会不仅接受BT项目工会的指导, 也接受其所隶属的上级单位工会的领导。由于这种管理体制的交叉性, 业务上不可避免的存在重合和不一致的地方。

第二, 模式转变具有紧迫性。新型融资项目的强力推进, 为国有建筑企业传统的文化、组织、工作模式等均带来了新的改变、提出了新的需求。BT项目工会作为新生物, 在其原有工作基础之上, 进行工作模式的转变显得十分迫切: 思维观念上要紧跟飞速发展的知识经济信息化时代, 工作方法上要符合企业宏观经济大局的改革以及BT项目新组建群体人文环境的多样化, 工作内容上要突破传统, 紧贴时代主旋律, 迎合BT项目的发展需要。

第三, 平台搭建具有针对性。一是为培养新型投融资人才搭建学习平台。国有建筑企业发展投融资项目, 核心战略之一是人才战略。因此, 工会组织要发挥 “大学校” 的作用, 根据融资项目的时代性洞察企业和职工的学习需求, 搭建新型人才培养平台、激发职工学习热情, 规划、培养和储备符合融资项目发展需求的高素质人才尤为重要。二是为项目与地方政府搭建沟通平台。在做好项目施工的前提下, BT项目投资的回收、效益的产生主要取决于政府回购。BT项目工会工委应主动创造政企高层对接机会, 积极参与到项目农民工维稳、地方公益自愿服务等活动, 赢取地方政府和民众的信赖, 从侧面助推项目回购工作的进展。

3求真务实, 拓展BT工会工作新思路

步入国家发展的关键时期、改革的攻坚时期和矛盾的频发时期, 企业需要不断地适应新常态宏观经济的发展, 把握新形势下的发展趋势, 融合时代特征进行BT项目工作水平提升。如何通过工会这一重要载体, 充分发挥BT模式下项目的优势, 体现新作为、做出新贡献、取得新发展? 经过两年多的实践, 笔者有着比较深刻的体会。

3.1找准出发点, 加强党对BT项目工会的领导

在经济发展新常态下, 工会工作要进一步加强党的领导。坚持党的领导, 是中国工会的政治原则、本质要求和根本保证。无论工会工委于何种背景下成立, 首先都应自觉接受党委领导, 坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。具体到国有建筑企业下的BT项目工会, 要切实做到围绕中心、服务大局, 就应以党对工会工作的要求为基准, 以对党委负责、对职工群众负责相统一为出发点, 将党委领导与BT项目工会自主创造性开展工作有机结合, 科学认识新常态, 积极融入新常态, 主动服务新常态, 充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用, 促进职工队伍团结统一上新台阶。

3.2把握切入点, 理顺BT项目工会工作层级关系

BT项目工会工委要处理好 “上面 ” 和 “下面 ” 的关系, 将工会工作纵向贯通。BT项目工会工委对上要接受母公司工会的领导, 对下要领导、配合参建单位工委共同完成业务工作, 因此理顺母公司和参建单位的关系至关重要: 一是要坚持母公司工会的主导地位, 认真按照母公司工会对BT项目工会整体工作的安排和部署, 抓好各项工作的落实;二是要妥善处理好与参建单位的协作关系, 在坚持原则、加强过程督导的同时, 顾大局、守团结, 确保BT项目工会工作有序推进; 三是要处理好母公司总体部署与参建单位工会工作特色化之间的关系。在实际工作中, 各方单位工会会依照本单位实际, 安排某些具有本单位特色的工作、活动, 在不影响BT项目工会工作统一部署的前提下, 鼓励支持特色工作开展, 与BT项目工会共学习、互促进。

3.3抓住着力点, 强化自身建设助推全面发展

新常态下提升BT项目工会工作的新素质, 使之成为BT项目各项工作的 “助推器”, 这就对BT项目工会自身建设提出了新要求: 一要紧紧围绕集团、公司的发展战略, 针对职工越来越具体的需求和日渐增长的期望值, 牢固树立“服务发展、服务职工”思想; 二要着力抓基层打基础, 突出 “五型”工会建设目标, 结合母公司工会量化建设的具体要求, 认真履行 “维护、教育、建设、参与” 等四项基本职能; 三要从传统单一的直线思维方式向多层次多方面多视角的综合立体思维方式转变, 提高对新时期BT项目下工会工作规律的把握, 进一步深化工会自我提高、自我完善意识, 推动企业文化建设, 不断开创工会工作新局面。

3.4明确落脚点, 以人为本提升职工幸福指数

人是企业发展的决定力量, 以人为本是企业发展的本质和核心。伴随着改革开放的深入, 以及和谐社会的建立, 充分发挥工会组织在企业与职工中的桥梁纽带作用, 提高广大职工的幸福指数, 是新常态下工会工作的重要内容之一。BT项目工会在企业建设和发展中承载着许多期待和期望, 工会组织应从源头上密切关注职工切身利益问题的维护和解决, 从思想上切实增强工会维权维稳工作的主动性和针对性, 从行动上把积极搭建新型人才培养平台、助推岗位成才放在重要位置, 真情实意当好职工 “娘家人”, 以此调动广大职工的归属感、认同感, 让职工群众的心灵得到依靠和温暖, 以积极乐观的心态投身工作和生活, 助推项目效益最大化。

4结论

BT项目工会工作要积极融入新常态, 科学定位、改革创新, 才能最大限度地发挥工会的职能作用, 为后续融资模式项目工会建设探索新路子、积累经验、培养和储备新人才。

参考文献

[1]马丽.新形势下事业单位工会工作的创新探析[J].科教文汇 (中旬刊) , 2014 (2) :223-224.

[2]李光亚.新形势下电力企业工会工作的思考[J].低碳世界, 2014 (5) :206-207.