积极创新

积极创新（共12篇）

积极创新 篇1

今年, 连云港联通以“深化改革促发展、不断创新添活力”为主题, 积极迎接互联网时代的挑战, 以客户感知为导向、以信息内容服务的品质与特征为核心, 满足客户的信息消费需求, 不断创新服务, 积极寻求突破, 提高公司的整体竞争力。

探索承包体系, 创新维系工作方式

维系工作不同于发展, 需要慢火才能熬出好粥, 而客户的期望也是动态的, 因此要加强服务竞争力, 必须要在服务上不断的创新发展, 满足甚至超越客户的期望, 不断给客户惊喜。

连云港联通深入探索, 把VIP客户承包到人, 明确客服经理目标, 自活动开展以来, 累计来话营销办理小业务1413 笔, 带来收益59214 元。仅通过网上营业厅、手机营业厅代客下单老用户合约2263 户。同时, 连云港联通通过拓展微信服务渠道, 增加服务粘性。通过微信群发、朋友分享宣传公司业务, 实现快速传播, 迅速提高用户的办理率。让用户感知联通服务贴心、暖心、真心、安心。

创新行业应用, 以项目挖掘商机

企业不仅承担着发展的责任, 同时承担着服务社会、建设社会的责任。近年来, 连云港联通为推动连云港经济社会转型升级产生积极的作用, 并连云港联通在建设“智慧连云港”上做了大量的基础工作。

今年, 连云港联通重点围绕“智慧城市”、“教育信息化”、“智慧交通”、“智慧医疗”、形成组合销售, 撬动客户3/4G等优势产品全面发展。通过聚焦无线备网、3G职场监控、移动定损、移动办公、移动展业等行业应用、加快规模发展, 推广“云总机、无线视频监控、位置服务、一卡通、物联网、一信通和移动办公”7 项行业应用在医药行业、交通运输、制造业、公共服务业实现名单制大规模突破。

通过不懈努力, 连云港联通先后完成了连云港花果山智慧景区项目, 港口集团智慧物流项目、正大天晴智慧企业项目、海通集团智慧交通项目、石梁河葡萄园智慧农业项目、各大银行的智慧银行项目等。进一步提升连云港市信息化发展水平, 为连云港新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展做出积极的贡献。

“沃在联通”, 践行企业责任

连云港联通于2014 年4 月打造“沃在联通”志愿服务品牌, 主要针对全市贫困地区通信服务网络信号差、信息化技术传播落后等诸多问题, 以在贫困地区加大网络建设投资力度、扩大信息传播、扶贫济困、消除贫困和落后、消灭公害和环境污染、普及科学文化知识等方面开展志愿服务。

“沃在联通”现有108 名注册志愿者, 成立以来, 以关爱他人、关爱社会为主题开展系列志愿服务活动。2014 年5 月10 日, 开展“献爱心, 传递正能量”无偿献血活动, 有70 多名志愿者报名参加, 献血量达6700 毫升;2014 年5 月31 日, 组织10 多名志愿者, 冒着炎热带着节日礼品来到市民政服务中心施工现场, 慰问一线工友;今年春节前夕, 走进凤凰社区, 挨家挨户给居民送年货, 共为5 户贫困居民送上色拉油、牛奶等慰问品。2015 年3 月份, 组织20 名志愿者参加市“学雷锋”启动仪式。2015 年12月4 日上午, 参加连云港市志愿者服务平台正式上线启动仪式, 在现场宣传防电信诈骗, 提供免费手机软件灌装、故障维修、免费贴膜、联通老用户宽带升级、免费电脑杀毒等服务

“沃在联通”志愿服务队通过开展义务服务, 大力弘扬了“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿理念, 持续在社会中汇聚“微力量”和引领“正能量”, 提升联通服务品牌形象、真正做到“奉献自我、帮助他人、回报社会”。

这一年, 连云港联通通过多维度、全方面开展各类活动, 积极寻求突破, 不断创新服务举措, 给客户惊喜, 给自己挑战, 努力锻造一张优秀的企业名片, 为公司的又好又快发展做出新贡献。

积极创新 篇2

谱写文化市场综合执法的新篇章

开篇语：

这里是舜帝故里、恐龙之乡，这里山水灵秀、民风淳朴、底蕴深厚、文华芳菲。滔滔潍河之水，滋润了这片古老而又神奇的沃土，绵延不断、厚重悠久的历史文化，铸就了诸城人务实创新、拼搏进取的精神。引语：

诸城是座正在快速崛起的城市，是全国县域经济百强县，是全国文明城市。社会在进步，经济在发展，诸城的文化产业也迈上了蓬勃发展的跨越之路。全市文化市场12大行业，样样齐全，1200多个文化经营单位，遍布城区乡村，星罗棋布。为了共和国的文化安全，为了民族文化的传承弘扬，诸城文化市场综合执法队伍栉风沐雨、任劳任怨，在这块热土上印下了一行行坚实的脚印。创业篇：

2009年，诸城市委、市政府进行了文化体制改革，果断而又彻底。变文化、广电、新闻出版多头执法为文化市场综合统一集中执法，如同把文化执法分叉的五指变成了攥紧的铁拳。执法队伍配备齐整，“三定”方案责权明晰，从此，诸城文化市场开始了综合、高效执法的征程。

********行动，专项整治的节奏，紧锣密鼓： 错时执法，重点蹲守，执法措施层出不穷。

诸城文化市场综合执法局的一班人马，放弃节假日，放弃双休，早出晚归，披星戴月，顶风冒雨，恪尽职守地守护着文化市场 1 这块精神田园。不管是寒冬腊月的半夜三更，还是三伏炎炎烈日之下，举报就是命令，***就是行动，在风雪中，在夏日下，执法队员的脚步依旧是那么铿锵坚定。

三个月的时间，彻底解决了未成年人进网吧这个多年未解的难题。

五个月的时间，打掉了贩卖倒卖非法音像制品和图书的嚣张气焰。

十个月的时间，全市文化市场12大行业、1200多个文化经营单位得到全面整顿，全市文化市场经营秩序焕然一新。

半年时间，荣获“山东省扫黄打非先进集体”，“潍坊市思想道德建设先进单位”。

一年时间，荣获“全国服务基层服务农民文化发展与监管先进单位”。

耀眼的奖牌是荣誉，更是诸城执法队伍求实创新、拼搏进去精神的结晶。建设篇：

治标先治本，队伍的正规化建设是取得胜利的保证。诸城市文化市场综合执法局，不等不靠，培根固基，从队伍建设入手，从培育执法文化入手，精心描绘着全市文化市场繁荣有序的美好蓝图。

*****流程，******机关建设制度，****执法规范，还有这一卷卷的案宗，我们感觉到的是诸城文化综合执法团队精神、执法文化在这里酝酿、发酵，我们看到的是诸城文化执法队伍正规化建设所走过的光辉历程，听到的是他们与时俱进、永不停止的铿锵坚定的脚步。

创新债券基金可积极参与 篇3

受此影响,下半年债券基金发行明显提速。而最近发行的债券基金中,创新产品又成为市场关注的热点。首只封闭式分级债券基金富国汇利发行首日售罄,并最终启动了已不常见的比例配售。另一只封闭式债券基金华富强化回报也于发行首日募集到目标规模。此外,还有首只QDII债券基金富国环球债券正在发行。

在之前的债券基金分析专题中,我们提醒投资者,虽然上半年债券基金相比股票基金优势明显,但下半年投资预期应有所下降。因此,除去组合配置中的正常配置外,对热销的债券基金无需过于热衷。

但在这其中有一类稀缺的创新债券产品却值得投资者特别关注,即富国汇利开创的封闭式分级债券基金。这类基金通过封闭式运作+份额分级双重创新,提供了一个低风险、较高收益预期的产品种类。

目前此类产品在市场上仍然稀缺,首只产品富国汇利一日售罄体现出市场对其投资价值的认可;而另一只十分类似,却更具优势的产品大成景丰债券基金也在9月20日开始发行。考虑到之前同类产品的受欢迎程度以及该基金独特的投资价值,我们建议投资者可积极认购。

创新之一:封闭运作

作为低风险产品的债券基金,封闭运作后收益率明显超出了一般纯债基金。国内首只封闭式债券基金富国天丰,2010年上半年取得了高达8.98%的收益率。这使得投资者开始认识到封闭式债券基金独特的投资价值。

封闭式债券基金业绩突出,主要是基于其封闭式运作带来更大的投资空间。

首先,封闭运作能够较好的规避高收益率债券的流动性风险。其次,封闭式债基可通过质押式回购等杠杆扩大基金资产使用效率。

创新之二:债券基金分级

除了封闭式运作之外,近来基金创新的另一大热点—基金分级也被纳入债券基金创新范畴。富国汇利是首只发行的封闭式分级债券基金,该基金热销程度超出预期,原定10天的发行期,但却出现了30亿份首日售罄的罕见现象。

与股票分级基金类似,优先类份额享受低风险下较为确定的回报,且高于同期定期存款利率,例如景丰A封闭期三年,预期收益率比三年期定期存款利率高0.7%;未来如果存款利率上浮,那么景丰A的固定收益率也将随之上涨。进取类则在基金净值下跌时为优先类份额提供安全垫,在基金净值上涨时获得更高的涨幅,收益率越高,杠杆倍数越大。

目前市场上仅有两只此类产品,富国汇利已经发行结束,大成景丰正在发行。这两类产品具备十分相似的投资价值,在具体条款上略有差别。大成景丰对份额A的保护效应更强。并且大成景丰可兼投二级市场,在目前股市相对较低的位置下,三年封闭期内有可能取得更高的预期收益。

LETTER

江老师:

很喜欢你的基金组合点评,感觉受益不少!我有个问题,上期看到您对债券基金的分析,了解到组合中应该配置债券基金。我个人风格比较激进,买的都是股票型基金,也感觉到风险有点大。最近新发债券基金挺多,请江老师介绍一下哪个值得关注?另外请点评一下我现有的基金组合,嘉实300,大成精选,兴业社会,汇添富蓝筹……谢谢!

基民:老基民

[专家点评]

对于可以参与二级市场交易的投资者而言,类似分级基金一类的创新产品也是组合配置中很好的补充。封闭式分级债券基金有可能以较低的风险实现较为确定的长期高回报;因此分级基金的B份额尤其适合于希望较高回报,又没有太多风险承受能力的投资者。而分级基金的A份额,则可以被作为长期储蓄的更优替代品。

关注基金业绩变化趋势,灵活调整组合

大成精选增值 汇添富蓝筹

大成精选增值是一只小规模基金,长期累计业绩表现处于中游水平。在牛市中表现较好,有较明显的超额收益;但在熊市和震荡市中业绩表现平平。这与其重进攻,轻防御的投资风格有关。在选股上较为遵循价值投资理念,重视个股基本面,很少参与题材性炒作。从选股上看较少带来显著超额收益,基金业绩主要取决于对行业配置的积极把握。基金的投资思路积极,更加倾向挖掘机会,而在风险控制上表现一般;相对而言对当前经济基本面更为关注,而对转折信号如政策变化等关注不足,策略前瞻性表现中等。从各项投资能力上看,该基金行业配置能力较好,选股能力中游,而仓位调控能力较弱。若配置比例不重,我们建议投资者继续持有观察。

汇添富蓝筹 风格积极,调整迅速

汇添富蓝筹自2008年年中成立以来整体业绩表现突出,各个阶段业绩多处于同类型基金前20%。其阶段性业绩有所波动,但基金经理快速的调整能力使得业绩下滑后能迅速扭转。基金采取选股型理念,注重自下而上精选个股。选股上并未以传统大盘蓝筹为重点,而是积极挖掘新兴成长型蓝筹股,包括中小盘成长股及部分创业板个股。基金经理的投资前瞻性表现尚可,并不特别突出,但投资灵活性很强,对市场风格变化具有敏锐的判断力,且能够快速调整基金的投资策略以应对市场变化。从各项投资能力上看,该基金行业配置能力和选股能力较强,而仓位调控能力表现中上。虽然该基金业绩有一定波动性,在配置混合型基金中风险相对较高,但长期来看业绩稳定性仍然较高,建议投资者继续持有。

兴业社会责任 风格渐趋稳健

兴业社会责任是典型的绩优基金,也是我们过去两年中长期推荐的基金之一。该基金以选股策略为核心,很少集中配置主流大盘蓝筹股,而是以前瞻性的配置思路重点选择中盘成长股。前瞻性策略判断能力突出,根据市场投资主线变化灵活调整选股方向,对市场阶段性变化的节奏把握基本准确。近一年来,该基金一直显著超配医药板块,也凸显选股思路在变中的不变。但不利因素是基金规模快速增长,其投资风格也渐趋稳健。因此其超额收益能力或有所下降。但就中长期持有而言,仍是不错的基金品种。

嘉实沪深300 积极灵活

嘉实沪深300是跟踪主流标的指数沪深300指数的优质基金,是同样跟踪沪深300指数的同类基金中长期跟踪效果最佳的基金。基金规模大,流动性好,为基金的指数化投资带来较大便利。同时嘉实基金的量化投资能力突出,也有助于指数基金管理。可作为基金组合中的长期指数配置品种。

积极促进农业经营模式创新 篇4

创新农业经营模式, 必须首先了解农业生产模式、经营模式、发展模式之间的关系。改革开放之前, 在计划经济体制下的农业实际上是集体生产模式。农村改革初期, 农业发展开始转为集体和农户双层生产经营模式。随着农村改革的逐步深入以及计划经济体制向市场经济体制的转变, 农业发展逐渐由以生产为中心转为以经营为中心, 建立在农业土地集体所有、分户承包基础之上, 以多种经营横向规模扩张和龙头带动纵向链条延伸为发展方向的农工商、农科教、贸工农一体化、产业化经营模式应运而生。进入新世纪新阶段, 特别是2003年以后, 适应转变农业发展方式、加快发展现代农业、推动社会主义新农村建设的要求, 一些地方开始探索农业规模化、集约化、生态化发展模式, 展示了中国特色新型农业现代化的良好发展前景。

实践告诉我们, 无论采取哪种模式, 都必须服从于发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的目标要求。具体有以下几种类型可供参考:

产业化经营模式。所谓农业产业化, 是指农业发展由资源优势、产品优势, 向产业优势、经济优势转变的过程, 是通过龙头带基地连农户的组织形式促进“贸工农科教服”一体化、产业发展模式。推进农业产业化是一项艰巨的系统工程, 需要龙头企业、广大农户、乡村管理以及社会化服务等多方面的有机结合。要引导龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制, 采取保底收购、股份分红、利润返还等方式, 让农户得到更多加入产业化经营体系的实惠。这种经营模式既有利于农业产业化龙头企业的发展, 又可以架起农户走向市场的桥梁, 是加快传统农业向现代农业转变的有效途径。同时, 在市场经济条件下, 政府抓农业不能再采取以前那种靠行政命令抓农业结构调整的做法, 通过推进农业产业化经营, 可以有效带动农业结构优化升级, 加快农业现代化进程。

合作化经营模式。农户家庭承包经营, 有利于密切农民与土地的关系, 调动千家万户的生产积极性, 但也有其局限性, 主要是存在小农户与大农业、小规模与大产业、小生产与大市场、小主体与大投入的矛盾。面对这种情况, 可以通过农户合作经营的模式, 解决一家一户办不了、办不好或者办了也比合算的事情。主要有两种形式:一种是集体加农户的合作模式。就是以原来的农村集体为依托, 用好农地“可以确权确地、也可以确权确股不确地”的政策, 改造成立规范的农业合作社, 实行真正的统分结合, 集体统一经营服务, 农户分别生产管理;另一种是, 脱离与原来农村集体的关系, 通过土地入股的方式, 成立农民专业或综合性合作社, 壮大农业经营主体, 扩大土地经营规模, 促进发展现代农业。

积极进取 开拓创新(总结) 篇5

2008年，人保局窗口在人劳局及经济发展服务中心领导地正确领导和关心支持下，坚持围绕服务主线，突出发展主题，按照审批提速，服务提质，形象提升，群众满意度提高的奋斗目标，积极主动地开展工作，较好地完成了2008年的各项工作任务。现将一年的工作汇报如下：

一、加强学习

2008年，窗口工作人员积极参与人保局及经济发展服务中心组织的各项政治学习活动，认真看书读报，加强自身综合素质，在政治上、思想上、行动上与党组织保持一致，进一步提高了窗口工作人员的政治业务素质。

二、领导重视

局领导对窗口工作非常重视：领导亲自分管窗口工作，付局长具体抓窗口工作，并经常到窗口进行明查暗访、督查窗口工作，发现问题及时纠正，有了困难及时给予解决，为工作提供方便。

三、规范服务行为，提升服务质量

“窗口”形象的好坏，直接影响到人保局的对外形象。一年来窗口工作人员保持了文明礼貌待客，用语规范和举止端庄的精神风貌，热情接待群众，耐心提供咨询服务，提高了办事透明度。一是认真贯彻执行《行政许可法》，进一步规范公示了行政审批、项目办证收费行为；二是按上级办证要求，进一步规范程序，重新印制了《办事指南》；三是实行了首问责任制和一次性告知制。受到了服务对象的好评。

四、忠于职守

搞好业务

一年来本人坚守工作岗位、按时上下班，自觉遵守中心的各项规章制度。年初，结合2007年窗口服务管理考核实施办法，制订了人保局窗口工作方案。全年在受理业务时严格按规定受理，认真审核有关资料，受理后及时录入电脑、跟踪服务、按时办结。2008年窗口共受理即办件3210宗，收取各项金额2453500多万元。接待业务咨询500人次。

五、服从大局

让“中心”形象更优

经济发展中心是县人民政府对外的窗口，在窗口工作是工作人员的自豪与骄傲，也是每个窗口工作人员的压力与动力。一年来本人从自身做起，自觉地配合中心做好各项份内与份外的工作，以中心为家，注意自己的言行举止，处处体现中心人的良好修养与素质，为中心评先创优增添光彩。

2008年以来人保局窗口在上级领导的关心和领导下，紧紧围绕以经济发展为中心，廉洁奉公、依法办事，做了很多工作，也取得了很好的成绩。我将不断发扬成绩，克服不足，在新的一年里把工作做得更好。

泰和县人保局

积极、稳妥地推进体制机制创新 篇6

首先，推进体制机制创新，培育发展动力源泉。办好一所学校，体制机制最重要、最关键，比单纯依靠政府优惠政策更持久、更长远。我们可以推动职教集团化办学，建立政府、院校、行业、企业共同参与的理事会（董事会），探索建立股份制、混合所有制职业院校，推进中高职在培养目标、学历层次、课程内容、教学过程方面的衔接，在与跨国企业、境外教育机构开展合作办学、职业培训等方面进行研究、选择、探索和尝试。如果能做到敢于突破、大胆创新、推陈出新，充分发挥公办院校、民办院校、企业等各方优势和特长，跨越影响学校事业发展和质量提升的体制性障碍，就一定能焕发出类似于“公办学校，民办机制”“事业单位，企业管理”体制机制和办学模式之下的活力与动力。

其次，注重吸收管理理念，结合实际逐步推进。一所学校，如果没有先进的办学理念和管理模式，肯定会人心涣散、事业滑坡，好不容易争取来的资金、技术、项目、资源的效能也将难以发挥。因此，托管也好，合作也好，衔接也好，改制也好，学校从中真正学到的应该是职教理念和管理经验。理念先进了，模式创新了，管理加强了，架构合理了，软实力才能得到提升，才能产生好和高的效益。当然，机制改变、经验借鉴、管理加强也应结合实际、为我所用，不能照搬照抄、囫囵吞枣。同时，应注意做好与现行学校体制、政策之间的衔接工作，充分考虑教职工的合法权益和心理承受能力，消除各种疑虑，自觉转变观念，积极投身改革，切不可盲目发号施令、简单粗暴、一改了之。案例中托管办学遵循了“三个分离”原则，以及托管期间学校名称和建制不变，学校人员事业单位身份不变，原投资渠道不变，办学经费只增不减，因托管而产生的经济效益用于职教中心发展等措施，也正周密考虑了这方面的因素。

第三，重视人才队伍建设，提供长远智力保障。体制机制是灵活的，要靠人去创新；托管合作是有期限的，要靠人去延续；管理模式是变化的，要靠人去适应；发展资源是多元的，要靠人去挖掘；教育教学是动态的，要靠人去改革。因此，广大干部和教职工的素养是第一生产力，也是学校长远发展的智力保障。在体制机制创新和吸收管理理念的过程中，应特别注重人才引进、培养和团队建设、发展。我们可以通过与合作单位共同组建专门的管理机构和教学团队、互派人员到合作单位任职锻炼、建设一批“双师型”教师培训基地等途径，促进管理干部和教师的素养提升，促进相互之间的理念沟通和文化交融。通过开展校长和中层干部聘任制改革、扩大学校在教师聘任等方面的办学自主权、完善教职工岗位绩效工资收入分配制度等方法，营造有利于管理干部脱颖而出和优秀师资集聚发展的良好环境。

（江苏省苏州工业园区工业技术学校 章亦华）

积极创新 篇7

关键词：基层党组织,党建,社会管理

一、党建工作在社会管理创新中的基本定位

1. 社会管理创新与党建工作的基本含义

若从广义上来讲, “社会管理”主要是指社会组织和政府组织在社会观念形成、社会事业构建以及社会制度建设等各个方面进行参与时, 所展现出的服务、组织以及协调等作用。当然, 若我们从狭义层面上来理解, “社会管理”又主要是对政府的某项职能进行终结, 其所包含的范围通常也通常是对社会政策领域的概括。

在本次研究中主要是从广义上对“社会管理”的概念进行探索。“社会管理创新”主要是指基于当前经验和资源的前提下, 结合现代管理技术、理念、机制以及方法等, 对当前存在的结合现有的管理方式、管理方法以及管理模式, 朝着所需要的发展目标进行改造和改进, 使新的社会管理机制、管理制度等方面能够满足当前时代发展的需要, 并能够将其作为带动社会管理发展的关键。简而言之, 社会管理创新不仅仅是一个创新的活动, 更是一个创新的过程。

2. 党组织在社会管理创新中的角色定位

社会管理体制创新的基本路径是从政府本位逐渐向社会本位转变, 并更加强调并且对社会管理的自主性和规范性等要求更为突出。在当前社会下, 政党政治就是民主政治, 而政党本身来自社会, 且以广大社会群众共同目前, 我国执政党为共产党, 这表明在进行社会管理创新的进程下, 其核心地位是不可动摇的[1]。

而在我国快速发展的环境下, 经济社会也对社会管理创新提出了更高的要求, 其在重建社会和党的关系上具有更加重要的意义, 其能够促使执政党审视社会治理离你那, 并充分展现组织社会、引领社会、服务社会以及管理社会等各个方面的综合能力, 进而帮党政组织不断优化管理服务能力, 使其领导核心作用能够得到更好的发挥。

现目前, 我国正处在一个朝着以社会管理为中心的方向快速发展的阶段, 对社会管理进行强化和创新, 是推动社会发展的重要理论研究和实践课题。为此, 在党的十八大报告中, 还针对“创新和加强社会管理”提出了明确要求。

其中党委领导, 就必须针对创新社会管理和加强社会管理作出相应的要求, 使各级党组织能够更好的组织社会、引领社会、服务社会和管理社会, 并督促他们能够不断加强这些方面的能力, 使党政治组织优势能够逐渐转变为管理服务优势, 确保在社会管理中基层党组织的作用能够得到更好的发挥, 重点是展现其领导核心作用, 使党员以及基层党组织能够更好的展现反应引领服务群众、化解社会矛盾的重要作用。

在构建基层组织建设的进程中, 要怎样才能够保证其与经济社会发展步伐相适应, 进一步展现其重要作用, 这成为了当前社会管理环境下基层党组织建设的课题之一。

二、以基层党建创新引领社会管理创新, 努力实现基层党建和社会管理的良性互动

1. 着力扩大组织覆盖、优化组织架构, 夯实创新社会管理的组织基础

从实质上来说, 人的管理就是我们所说的社会管理, 故积极扩大党组织的覆盖范围以及加快其工作覆盖面积, 打造无缝衔接的党组织管理体系, 真正将党组织在社会管理中的全员管理作用得到发挥。

(1) 积极推动区域联建等组织形式的构建, 确保新的社会组织能够与非公有制经济的快速发展节奏同步, 同时在社会管理中, 充分展现“两新”组织的核心作用, 尽可能地在在社会管理以及党建中纳入“两新”组织, 使其能够进行总体布局[2]。

(2) 加快新中心村党建模式的构建, 通过村企联建以及村居联建等形势, 使在党支部建设能够与农民、农业发展紧密结合起来, 进而在推动新农村发展的基础上实现社会管理和基层组织新架构。

(3) 对当前“单位人”逐渐朝着“社会人”转变的形势相适应, 重点加强街道社区的基层党组织建设, 使党建联席会议等职能作用得到充分发挥, 同时形成共驻共建机制的统筹整合功能, 推动社会居民和驻区单位参与大党建工作格局的转变, 让各个方面的力量以及各个组织的力量都能够在社会管理和社区建设中得到展现。

(4) 对社会人群快速流动的形势相适应, 这就需要将其与党员管理中心紧密结合起来, 通过形成流动党员总支部的形式, 来实现外来务工党员的最大化利用和管理, 并通过构建“月询”等制度, 来推动党员与支部之间的紧密联系, 使其先锋作用能够得到充分展现。

2. 着力创新工作载体、明确工作重点, 增强基层党组织的服务功能

在加快服务型党组织的建设过程中, 首先我们应对党组织的服务功能进行转变, 使其公用服务型作用能够得到体现, 并充分展现其党的先锋模范作用, 为创新社会管理提供更为迫切的动力。

(1) 创新活动载体

积极开展“社会管理创新先锋行动”, 鼓励更多的党员能够的参与到社会管理创新中, 使群众工作得到有效带动, 主动去化解出现的各种矛盾纠纷, 自觉做到遵纪守法, 并参与到治安防范工作中;与此同时, 督促更多的领导干预和机关单位能够真正走到基层一线中, 对社会民意进行了解, 对当前存在的社会矛盾进行化解, 对存在的发展难题进行解决;积极开展帮扶以及助学等活动, 让更多的基层党员均能够感受到来自身边的关爱和来自组织的帮助;积极打造党员义工服务品牌, 使更多的党员能够参与到义工服务中, 使得社会管理和基层单元均共同参与到基层党组织的建设中。

(2) 调整工作重心

在农村积极开展以发展公益事业、致富农民群众、培育企业文化以及引领非公企业党组织协调劳资关系等形式的基层党组织活动, 与此同时, 鼓励型社会组织党组织能够不断对从业行为进行规范, 并强化行业自律, 使广大社区党组织能够更好的发展社区服务、整合区域资源, 并能够针对不同的类型党组织、不同领域的党组织共同构建起以推动社会管理创新为目的的大发展局面。

(3) 建设服务平台

对村综合服务中心、社区管理服务站、党员服务站点以及其他类型的服务平台进行统一的统筹整合, 同时不断加强各个机关单位向村公共服务的延伸, 使得村级组织能够自主提供公益服务, 进而实现在党组织领导下, 全面构建统一、规范的基层综合性服务中心。

3. 着力加强队伍建设、提高队伍素质, 壮大基层社会管理的骨干力量

基层党员干部是推动社会服务和管理的最根本力量和最前沿队伍, 在全面推动社会管理创新的进程中, 拥有一支结构合理、规模适当、素质优良的基层干部队伍是最迫切的需要。

(1) 加强教育培训

在干部教育主体课程中纳入社会管理和群众工作, 并将应急处理能力以及沟通协调能力等作为社会管理创新工作的培训内容, 使更多的基层党员干部能够参与到社会管理培训中, 促使其能够成为更加优秀的社会工作人才, 与此同时, 积极吸纳社会管理中的优秀人才, 使其进入党员干部的组织行列[3]。

简而言之, 在积极加强基层党员干部进入社会管理工作行列, 鼓励更多的社区干部、村干部通过自己的努力获得社会工作职业资格认证, 并从外部吸收更多职业化、专业化的社会管理人才进入党员队伍, 促使社会管理队伍能够从根本上更加专业化和职业化。

(2) 坚持重心下移

继续加强对机关干部的选派, 并安排其直接到村任职, 适时进行“党员工作队”的逐渐, 使其能够在基层更好的开展工作, 真正做到对基层组织工作的帮助, 通过公开招选“退二线”党员领导干预, 担任非公企业党组织专职副书记, 并不断在各地高校吸收优秀的毕业人才, 担任社区和村职位。在对班子进行配备的过程中, 应当以懂得社会管理和熟悉群众工作的人员为主, 使班子成员能够得到充实和保留, 进而有效实现基层社会管理力量的强化。

(3) 重视保障激励

对城乡社区工作者的报酬待遇进行合理调配, 并加快正常增长机制;定期对优秀村、社区党组织书记进行评选, 针对有着优秀业绩和突出贡献的社区工作人员进行表彰奖励;积极通过“提职级、变身份、进班子”等措施, 使社区工作者的发展空间得到拓展, 并形成从政治和经济两大方面来实现对社会管理工作者的激励和保障, 使更多的优秀管理人才能够受到吸引, 进而加入到基层工作中。

4. 着力创新制度设计、完善体制机制, 不断提升社会管理的科学化水平

在社会管理中, 制度建设是保证全局性和根本性的重要措施, 是推动社会管理更加科学化发展的关键, 更是实现社会管理全面发展的保证。

(1) 建立舆情引导机制

以党建与社会管理并重为原则, 全面构建各类党建网站, 并适当增加党组织网上活动, 通过扩展活动空间和主动发声的方式, 来把我主流言论;同时构建起网络舆情研判、收集以及处置的机制, 使党员干部的网络舆情的有效性和敏锐性得到有效强化。

(2) 深化联系基层制度

结合当前部门职能以及中心任务, 可通过构建领导干部与基层组织联系点的方式, 来促使更多的领导干部能够进行驻点调研和集中下访等活动;以党代会代表任期制为基础, 鼓励和督导更多的党员代表能够深入基层, 加强与基层的联系, 了解群众以及基层党员的建议和意见, 使诉求表达能够得到有效畅通。

(3) 健全民主共建机制

推动党务公开, 并在此基础上, 实现政务公开、村务公开、公开企事业单位办事公开、厂务公开等, 使广大社会民众能够真正参与到社会管理的行列中。积极构建党建工作, 并以此来带动团建、妇联建设等, 使更多基层组织能够更加密切的联系群众, 并使群团工作的优势得到充分展现, 使广大社会管理创新工作能够汇聚成一个强大的合力。

(4) 完善考核评价体系

积极构建社会管理考核评价体系, 并不断创新和加强考核评价内容, 以将其与基层党建工作进行有效结合, 积极探索领导干预和领导班子社会管理履职情况考核办法, 将社会管理绩效作为非常重要的干部选拔评价指标, 通过这种以考核和评价为导向的方式, 使其能够真正推动科学发展和政绩朝着更加理想的发展。

三、结论

在党的十八大报告中明确指出[4]“创新基层党建工作, 夯实党执政的组织基础”, 由此可以看出, 基层党组织是推动社会管理创新的根本, 可以说是社会管理中最基本的、最有效的社会力量。在进行社会管理创新的过程中, 基层党组织应当充分展现其领导核心作用, 并不断对基层党组织创新工作进行强化, 使社会管理能够与基层党建之间的良性循环。对党的十八大提出的建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新体制的积极探索和有益尝试。

参考文献

[1]梁丽萍, 李红.以党建创新促社会管理创新——访中共江苏省张家港市委书记徐美健[J].中国党政干部论坛, 2011, 23 (11) :33-35.

[2]顾益康.以党建创新促社会管理创新——以余姚市谢家路村为例[J].浙江工商大学学报, 2012, 25 (2) :87-91.

[3]林志强.以党建工作创新推进社会管理创新的研究[J].广东省社会主义学院学报, 2013, 10 (2) :76-78.

积极探索创新开展节能监察工作 篇8

执法大队成立以来,立足工作职能,积极探索在现有法律法规框架下履行职责的有效途径,采取多种措施,创造性地开展工作,收到了良好的效果。

一、创新工作方法,以服务的前置弥补执法权的缺失

在工作中,执法大队一方面配合枣庄市支队,每年对耗能量5000吨以上重点用能企业进行现场监察,每月对企业能源利用状况报告进行及时催报、初审;另一方面,坚持以服务为主,深入企业了解能耗和主要用能设备情况等内容,摸清底数,建档立卷。针对发现的问题,下达整改建议书,启动“约谈机制”,并明确指出,如不整改,将报请枣庄支队或经信局下达限期整改通知书。几年来,被下达整改建议书的企业绝大多数都能按要求整改到位。在超能耗限额专项监察中,枣庄支队对瑞达焦化和世纪通泰两家公司实施了超耗能惩罚性处罚,期间执法大队积极主动开展技术服务工作,帮助企业分析原因,利用枣庄支队平台优势协调同行业先进企业帮助整改。通过三个月的整改,两家企业都通过了省级复核,解除了处罚性电价,执法大队的工作也得到了企业的高度认同和赞扬,真正体现了服务为先、和谐执法。几年来,执法大队先后开展调研活动5次,有针对性地开展专项监察10余次,累计监察企业500余家,淘汰变压器、电动机等落后设备5000余台(套)。

二、发挥多方积极性,形成节能监察工作合力

一是在工作中充分借助市人大、政协、纪委(监察局)等机构的权威性。从2008年开始,执法大队每年邀请市人大领导牵头组成督察组,对重点用能领域、部分镇街进行节能专项督察活动,并将督察结果报市委市政府,有力促进了各单位的节能工作。如市发改局就是通过市人大牵头的督察,使通过能评审查的立项项目由2008年的19个提高到2013年的106个,率先实现立项项目用能审查率100%。二是积极会同住建部门严格执行建筑节能监管制度,确保新建居住建筑节能率达到65%的标准、公共建筑节能率达到50%的标准。“十二五”前三年累计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积136.6万平方米、太阳能建筑一体化应用面积157万平方米。三是积极会同交通运输部门淘汰高耗能、高污染车辆,严格执行道路车辆燃料消耗量限值标准。累计发展新型环保客车891辆,淘汰旧车1818辆。新增300辆CNG清洁能源出租车,406辆出租车改装天然气。营运性道路运输载客、货汽车汽油、柴油综合能耗下降到每百公里7.296公升。四是积极会同机关事务管理机构严格按照《公共机构节能条例》的规定,以创建节约型机关为抓手,努力倡导公共机构以身作则、率先垂范的良好节能风气,大力开展以节电、节油等为主要内容的节能活动,公共机构的水、电、气、油等能源消费指标年均降低4%以上。五是积极会同市发改局制定了固定资产投资项目节能评估和审查制度,切实把能评审查作为项目立项的前置条件。通过积极与各领域各部门通力协作、联合节能执法,在全市形成节能监察的工作合力,不仅有效查处和遏制了违法用能行为,推进优化产业结构,有力促进了节能监察工作的深入开展,更重要的是锻炼了队伍,积累了基层队伍的执法经验。

三、外学内创,加强队伍素质建设

积极创新打造卓越督导责任区 篇9

一、科学划分责任区,合理选任责任督学

科学划分督导责任区,是有效开展责任区建设的前提条件.《教育督导条例》规定根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区。这就要求教育督导部门在划分责任区的时候要充分考虑学校所处的地理位置,所属街道办事处等地理、行政因素.这样划分的好处不仅仅是方便责任督学开展工作,有利于责任区内校级之间交流合作,便于责任督学就学校教育环境等问题与街道、社区等相关部门进行沟通,有利于问题的妥善解决。

在选任责任督学的问题上,笔者认为除了要考虑到督学与学校之间可能存在的特殊关系,当回避者即回避之外,还要考虑督学个人素质与学校特色之间的关联,把在某一方面具有特长的督学派到在同一方面具有特色或发展潜质的学校,这样就能收到学校与责任督学之间相互促进相长的作用.另外,教育督导部门也可以考虑实行责任督学的轮换制,即根据学校发展的实际,适时调整责任督学,既可以实现督学人尽其才、才尽其用,也可以使学校得到更加全面的指导。

二、细化量化任务链,明确规定工作流程

《教育部关于加强督学责任区建设的意见》中规定责任督学的主要工作任务有五项,内容比较宏观,不易考察量化。各级地方教育督导部门应该以教育部文件规定为依据,结合本地区教育事业的现状将责任督学的工作任务细化为可以量化的任务链,要制定针对中小学、幼儿园的责任督学随机督导评价体系与相关细则,让责任督学明白干什么;要明确责任督学常规工作流程,让责任督学知道怎么干;要规定责任督学随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视的数量要求及质量标准,让责任督学知道干到什么程度。另外,关于责任督学随机督导的次数,教育督导部门应该按照教育部文件与《教育督导条例》的规定,因地制宜提出最低标准。

三、强化落实责任制,严格考核责任督学

为了确保督导责任区建设取得实效,必须重视对责任督学的考核与监督,强化落实责任制。在责任督学的考核上,教育督导部门要兼顾过程考核与目标考核,制定有教育督导部门、教育局、学校、教师、学生及家长共同参与的责任督学工作考评体系,通过工作留痕、调查问卷、师生座谈、评价打分等形式对责任督学的思想觉悟、工作态度、业务能力、廉洁自律、工作成效进行综合考评,考评的结果应该作为责任督学选任及更换的重要依据之一。另外,教育督导部门要实行责任督学公示制度,主动在责任区内各学校公开责任督学相关信息,接受学校、学生、家长及社会各界对责任督学的监督,促进责任督学切实履职,发挥效能。

积极创新 篇10

一、构建教研网络为校本教研搭建平台

建立以校为本的教研制度, 不是弱化专业教研部门的职能, 淡化行政部门的教研意识, 而是对我们的教研管理与指导提出了全新的要求。

一是着力抓好教研人员的政治理论和业务学习, 建立竞争、激励机制, 进一步完善教研人员目标管理考核办法, 充分调动教研人员的工作积极性, 在加强建设的基础上, 突出创新, 以形成我市教研新特色。二是要求教研人员转变教研工作方式, 以课程为导向, 围绕课程实施中的问题开展研究, 努力提高教学研究的针对性和实效性, 促进学生、教师、学校发展。三是教研人员要从学生成长、教师提高、学校发展的需要出发, 工作重心下移, 使教研工作植根并服务学校的教学实践。全面了解教师课堂教学水平, 以更新理念, 改进教学行为为重点, 发现教师教学优点, 并和教师一起总结提炼, 开发教师教学潜能, 与教师建立一种民主平等对话的、合作伙伴关系;探索出有效的方式对学生综合素质进行抽测, 促进学生全面发展。四是要牢固树立服务意识。教研员深入教学第一线, 将教研重心下移到学校, 倾听学校呼声, 了解教师教学和研究中的困难和问题, 提供专业咨询、信息服务与技术帮助等。以各种方式参与校本教研制度当中去, 努力发挥专业引领的作用, 为学校和教师提供切实有效的帮助;并在实践中得到锤炼, 不断提高和完善自己。

同时, 市、片、校三级教研网络的建设, 为校本教研的有效开展搭建好平台。将我市中小学划分为八个教研片, 局领导分片挂钩, 教研员、校长分别担任正、副片长, 深入开展各项教研活动, 市直学校和部分乡镇中小学还建立了教研室, 承担组织课题研究和指导、督促、检查学校教研工作的职能。各校建立健全了校长、教研室主任、教研 (备课) 组长、教师四级教研网络, 并努力做到任务落实、人员落实、制度落实、经费落实, 促进学校教育教学研究工作规范有序地开展。

进入新课改, 我们出台了《德兴市中小学基础教育课程改革实施方案》, 成立了市、校领导小组和市专家指导小组, 构建了教研网络。一是启动“教研型”师资培训工程, 采取师资培训与教研活动相结合, 定期举办教育教学研究培训班、研修班, 对学校领导、学校教研室成员和教研骨干, 分层次、有计划地进行普及教育科研的基本知识和方法的培训, 寻求将“理念”转化为“行为”的最佳途径。二是每年暑假, 送教研员、学科带头人参加省、市课改培训, 回来后要求授课者集体备课, 集中设计, 开展好全市课改年级所有任课教师的二级培训。三是各校大力开展校本培训, 提高教师素质, 形成一支善教育、精教学、懂教研的适应课程改革的教师队伍, 确保教育教学改革和教育教学研究工作有一支雄厚的教师队伍。四是珍惜人才, 爱护人才, 任人唯贤, 充分调动他们的积极性, 有计划地组织优秀教师、各教师和学科带头人到外地参加学习、考察、调研活动, 为他们开展教育教学研究创造良好的条件。充分发挥优秀教师、各科教师和学科带头人及骨干教师在教育教学改革和教育教学研究中的示范带头作用, 带领和激励其他教师积极参与到教育教学研究活动中。

二、开展系列主题教研活动对校本教研进行有效牵引

近几年来, 围绕以校为本制度的建立, 我们先后开展了“‘教育质量年’活动”、“‘百课千人’教学研讨活动”、“‘四项教学技能’竞赛活动”和“‘五环联动、反思成长’主题教研活动”以及正在进行的“学科论坛”等系列大型区域教研活动, 为课改理念的贯彻、课堂教学改革注入了新的生机。为学校的校本教研的开展及以校为本教研制度建设发挥了良好的牵引作用, 丰富了校本教研内涵。系列主题教研活动的不断深入推进, 可以让我们清晰地看到我市校本教研制度一步步走向良性发展的探索历程。

2003年, 我们提出了“加强校本教研、迎战新课改”的口号, 以学校为研究阵地, 以教师为主体, 以课堂教学改革为主战场, 从课堂教学的实施、课后的教学反思入手, 针对三维教学目标的达成, 教学情境的创设, 民主、和谐、宽松、安全的师生关系的建立, 学生的主体地位的确立, 学生学习方式的转变, 教师角色的转变等方面进行深入审视反思。在新课标的学习落实中, 将全市区域性课题理念与新课标进行整合, 确立的区域性省级立项课题《主体参与型发展性教学模式的研究》被评为“省先进课题组”。形成了“主体、探究、发展”六字理念, 并以区域性课题牵引全市课堂教学改革。特别是针对传统教研活动重结果、淡过程, 重竞赛、轻发展, 只关注少数人, 而忽视了大多数教师专业成长的弊端。我们开展了以校长讲座竞赛、教导主任评课比赛、教师人人进行说课、上课、评课为主要内容的“百课千人”教学研讨活动。要求校领导率先垂范, 学科带头人做典型示范, 广泛深入地动员发动全体教师人人参与。活动历时1年, 教研室组织专家评审组指导、检查、评比, 评出了100节好课, 全体教师经历了一次前所未有的理念洗礼, 参与教研的积极性、主动性明显增强。

反思中, 我们也感觉到虽然全体教师参与到活动中来, 但参与的质量、深度和效果还不够, 对教师的专业成长促进作用不够大, 教师在这次活动中“得”还不够多。为此, 2004年底, 我们在总结经验的基础上又开展了教师人人参与的“微型讲座、抽题上课、课后反思、相互评课”为主要内容的“四项教学技能竞赛”主题教研活动。由于发动深入、组织得力, 历时一年的活动, 教师参与教研活动的积极性增强, 教师的专业成长有了质的提升。它为我市的教学改革引来了源头活水, 为以校为本的教研制度建设注入了全新的内涵。

2006年底, 在教师座谈和总结反馈中, 我们进一步感觉到教师的教研自主意识有待加强, 参与教研的深度不够。教研人员退到了评判教师研究状况的配角中, 这在一定程度上淡化了专业教研人员的引领作用。在广泛论证的基础上, 我们又启动了“主题发动、分散研究、专业引领、同伴互助、交流展示”为主要形式和内容的“五环联动、反思成长”主题教研活动。

一系列主题教研活动, 促进了我市教师专业成长。我市教师在省、市举办的各种教学技能竞赛中捷报频传, 其中铜都中学教师徐香莲在全省物理教师优质课竞赛中荣获一等奖, 并被选派参加全国优质课竞赛;香屯中学教师李朝楠在全省体育教师基本功竞赛中荣获一等奖;铜矿一小教师周艳在全省小学数学教师优质课竞赛中荣获二等奖、上饶市一等奖;德兴二中教师程皆煌在上饶市初中数学教师优质课竞赛中荣获一等奖, 并被选派参加全省优质课竞赛。

三、加强校本管理是开展校本教研的落脚点

建立以校为本的教研制度, 关键是要以加强校本管理为落脚点, 没有有效的校本管理加以实施和完善, 再好的理念、再周密的方案、再多的投入也不能达到理想的效果。我们不断地建立机制来完善学校的校本管理, 激活校本教研的细胞, 加强学校校本教研的督导与评估, 从而保证了校本教研的有效开展。我们以学校发展为本, 创新教学研究机制, 积极建立完善以校为本的教学研究制度。将教育教学管理、教育科研工作纳入目标管理考评, 建立以促进学生全面发展为目标的考核、评价制度, 完善校本培训、校本教研活动制度。

建立多元开放的校本教研制度, 是基础教育课程改革的制度创新, 是推动课程改革实验和推广工作的保障与支撑, 是学校发展和教师成长的现实要求和紧迫任务, 是以人为本、文化管理、建立学习型学习的有效途径。因此, 我们要求各校建立一套与校本教研相适应的教学管理制度。首先是理论学习制度。理论学习突出以教学创新思想为核心的现代教育教学理论和经验的学习, 重视专业知识和文化知识的学习。要求学校为教师推荐并购买相关的教育教学理论书籍、报刊资料, 使教师在眼花缭乱的书山中找准学习目标。其次是建立对话交流制度。加强教师与教师、教师与管理者之间的沟通、交流和对话, 使教师有机会对改革中遇到的问题进行公开而自由的讨论, 使学校真正成为一个民主的、开放的讨论领域, 使校园文化有一个学术对话和学术批评的氛围。第三是建立课题研究制度。引导教师参与课题研究, 提升新课程实施效率。根据课改要求出台了新的《教师考核办法》。第四是加强教学常规的管理。下发了《德兴市教学常规指导意见》, 对备课等常规提出了新的要求, 从教师日常工作入手, 研制启用新理念下的备课本、听课本, 规范引领促进教师在新理念下逐步成长。第五是建立了对学生综合素质的考评机制, 建立学生成长记录袋, 体现学生综合素质的评价, 充分了解、挖掘、弘扬学生个性, 促进学生综合素质提高。第六是加强了各校教导处、教研室、教研组建设, 明确校长是校本教研制度的第一责任人。通过制度的建立和实施, 促进教师由“教书匠”向“研究型教师”的转换, 激发教师的主动性、积极性和创造性, 确保校本教研工作的顺利开展。第七是引导学校加强校际交流, 出台《教研组建设指导意见》, 规范加强教研组建设, 有效激活学校教研细胞。督促学校完善校、乡 (镇) 级学科带头人管理方案, 充分发挥市、校两级学科带头人作用。

积极探索和创新公司治理 篇11

规范公司治理的要义

过去在企业当一把手，是第一负责人，责任大，权利也大。好处是相对效率较高，缺点是容易事实上个人说了算，增加了决策失误的概率，同时还可能造成事实上的监督缺失。弥补的办法：一是要注意充分发扬民主，科学决策；二是要努力提高自己和班子成员的觉悟和道德水准，公开、公平、公正办事。显然，这基本上还是属于人治的范畴。虽然也可以把企业搞好，但由于一把手的能力、素质和水平对企业影响过大，不利于企业的持续发展。

现在国务院国资委要求规范公司治理，强调分权制衡，要求将决策与执行分开、运营与监督分开，在企业分别设立董事会和经理层，并要求在董事会中外部董事占多数，由董事会负责决策与监督，经理层则负责执行。这可以使决策更趋民主、科学，有利于企业持续健康发展；同时还可以更合理地平衡各方利益，防止内部人控制，充分调动大家的积极性。我认为这是公司治理的一大进步，使企业逐渐走上法治的轨道。

当然，我们也应充分注意到分权制衡也会相应增加管理成本，影响效率。因此，在强调制衡的同时还要特别关注效率的提高。须知，企业没有了效率同样无法在市场上生存。

要真正实现从一把手负责的法人治理结构向规范的公司治理结构转变，绝不是一件容易的事情，必须要颠覆我们长期形成的“一把手文化”，建立起全新的“公司文化”。我认为“公司文化”的核心是制衡和效率，即：员工要习惯把“公司章程”等制度当法规，制度不合理的可以修改补充，但必须坚决执行；同时在企业内部要形成群策群力、共同关注效率和效益的氛围。只有这样，规范的公司治理才可能实至名归。

董事会的定位

国务院国资委让我到中煤科工集团来担任外部董事长，对我来说是一次全新的挑战。首先，我给自己提出了“一定要充满激情；一定要努力学习；一定要不断创新；还要耐得住寂寞”的要求，并以此和大家共勉。接下来最重要的事情就是把握好“定位”。董事会是出资人的代表，担负着决策与监督的职能，应当“抓大事、用好人、控风险、求发展”。执行是经理班子的事，董事会必须充分发挥经理班子的作用，并帮助协调好党委和经理班子之间的关系，让他们团结一心，尽展才华。而作为董事长，在企业内部与其他董事之间并没有领导与被领导的关系，董事长是个召集人的角色。一年多来我坚持按此原则履职，我认为这个定位基本是正确的。

“两分开”对于规范公司治理是完全必要的，但分开仅仅是职能的分开，绝不是分家。董事会、经理层和党委会之间的沟通、协调、支持、配合是非常重要的，大家是为了共同的目标各司其职，当然应当作为一个整体去推进企业发展。

要做到“两分开”，我认为首先董事会要忠诚、勤勉履职。切实做好自己的工作，才可能在企业中树立起威信，成为名副其实的董事会。我个人的实践体会是应当努力做好以下几方面的工作：一是要落实组织，建立健全制度并规范流程。二是要明确董事会工作的重中之重是战略和人才。正确的战略可以使我们干正确的事，而一流的人才队伍则能确保正确的事干成功。而战略要真正落地，必须提升全体员工的“接受度”，要建设一流的人才队伍则必须营造人尽其才的良好氛围。这些都与集团文化建设有关，所以董事会还应当高度重视企业的文化建设。三是开好董事会会议和各专门委员会会议是董事会履职的重要形式。要开好董事会，首先要确保各位董事，特别是外部董事的知情权，我们要求必须按规定提前将完整准确的材料提交董事审阅。同时为使决策更科学，我们坚持在董事会召开前，做到“三听”，即“三重一大”问题要听党委的意见、重大投资和工程建设项目要听专家的意见、涉及职工切身利益的重大事项要听工会和职代会的意见。为使决策更民主，我们强调在董事会内部无上下级之分，充分尊重每位董事独立发表意见的权力，同时也希望经理层的同志和其他同志主动提出意见。我们董事会不仅研究经理层提出的议案，还研究董事会关注的重大问题，并对经理层的工作提出要求，作出部署，实现双向沟通。此外，我们还对决策事项实现全过程管理，从而保证了董事会工作扎实有效。四是像我们这样外部董事担任董事长的企业，通常要实现民主和监督会比较顺畅，但要科学决策并高效执行，则是一个挑战。因此，作为外部董事长应当特别注意倾听内部人的意见，鼓励内部董事和经理班子主动参与决策并全力执行，形成群策群力的文化氛围。另外，我还想特别指出，在外部董事占多数，并且由外部董事担任董事长的公司，董事会要高效履职，董秘和董办的桥梁和枢纽作用是至关重要的。

其次，董事会在做好自己工作的同时，一定不要去干预经理班子的工作，否则就又回到了以前的治理模式，只不过“一把手”由总经理变成了董事长而已。因此董事会必须坚持只管宏观谋划，不管具体执行。执行应当放手让经理班子去干。应当把能否充分发挥经理班子的作用列入对董事会特别是董事长考核的重要内容。

沟通和消息共享

掌握必要的信息是外部董事有效履职的基本要求。加强沟通是董事会、党委、经理班子统一思想、搞好团结、做好工作的最有效方法。

作为外部董事，而且是董事长，首先要努力去了解掌握与企业发展有关的各种信息，否则无法取得发言权。平均一年我在集团上班120多个工作日，包括在集团公司总部和到基层考察调研等，似乎花的时间多了些，但对进入角色，做好工作还是有好处的。

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董事会要创造条件帮助外部董事掌握任职必须的相关信息。我们主要采取了以下几种方式：充分发挥网络的作用，通过OA网使外部董事及时了解集团的各项工作动态；组织不定时调研考察活动；对董事会决策事项，提前提供完整准确的材料给各位董事，必要时，当面汇报或做情况说明，对特别重大的决策事项尽量安排外部董事提前介入了解情况；组织高层论坛（集团领导、子公司主要领导和总部机关领导参加）就集团发展的重大战略问题各抒己见，展开讨论；建立外部董事定期沟通机制，至少每半年一次。

要搞好集团的工作，董事会、党委和经理班子统一思想，步调一致，至关重要。要做到这一点，沟通是关键，尤其是董事长、党委书记和总经理三个人之间的沟通。为此，我们建立了“三人沟通”机制，至少一个月必须沟通一次。遇到重大问题，三个人随时碰头沟通。实践证明，这个机制有效地促进了团结和谐。此外，董事会还注意加强与国资委和监事会的沟通、与集团高管的沟通。经理班子内部也建立起定期沟通的机制。

分级授权 动态调整

如何提高决策和执行的效率是董事会与经理层分设后必须面对的一个问题。

首先，我们在强调董事会行使决策权的同时，也不能凡事都上董事会决策。应当区别不同的情况和事项，分级授权。经理层能够决策的事情就不要上董事会，董事会只关注执行的情况，必要时调整授权。这样做既可提高效率，又能控制风险。

对于重大事项，决策正确与否必须要到实践中去检验。因此我们在强调规范决策程序的同时，还要求对决策事项实施全过程管理，即对所有决策事项的执行要实现过程跟踪、监督。遇到重大情况要及时反馈，必要时调整决策。对执行的结果要及时评估和考核，并作为改进工作和调整授权的依据。

在决策时，如果过于强调风险，什么事都决定不下来，对企业来说可能是更大的风险。而如果仅仅是决策正确，执行不力照样会贻误战机。对于这些问题，我们首先要求董事会成员在关注风险的同时更要关注企业的发展，在规避风险的同时还要敢于承担风险，面对激烈的市场竞争及时作出决策。一年多的实践表明我们的董事们是努力这样做的。其实，为提高决策执行的效率，我们一方面要重视经理层对决策结果的认同，要求他们积极参与决策过程。同时，还应主动协助经理班子加强管理，提升管理能力和水平，全力支持和帮助经理班子树立权威，这对提高执行力也是非常重要的。此外，还要认真履行董事会选聘经营者并对其实行考核、薪酬管理和审计监督的职责，充分调动经理层积极性。

还有一点必须强调，国企中党组织的地位和作用非常重要。无论是决策还是执行都必须高度重视党组织作用的发挥。一年来在董事会的工作中，我们一方面认真听取党组织的意见，重大问题一起研究，同时还注意参与协调好党组织和经理层的关系。

完善公司治理是企业永恒的课题

完善公司治理是企业永恒的课题，也是一项重大而有意义的探索。我们刚刚运行了一年多，严格来说还只能说是试行，还有许多问题需要解决，既有体制层面，也有操作层面。例如，国资委要逐步把公司章程规定的董事会对经营者的聘用和考核、薪酬管理权交给规范的董事会来行使，但我们的董事会准备好了吗？我们凭什么一定会比现在国资委做的更好？又如，现在对董事违法违规决策的责任追究是明确的，但对推动企业发展的责任却相对不够清晰，更缺乏相应的激励和约束措施，也必须进一步去研究完善。

积极创新 篇12

平凉市现有国有林场20个, 现有职工1518人, 其中:在职职工1086人, 离退休职工432人。目前, 市属关山林业管理局管辖的马峡、玄峰、海龙、麻庵、红崖山5个国有林场, 由市级财政每年差额拨款在职人员工资;县属泾川县官山林场, 崇信县新窑、龙尾沟林场, 华亭县东峡、策底林场, 庄浪县石桥、通边、桃木山林场, 灵台县百里、珍珠山、苗家岭11个国有林场县级财政每年差额拨款在职人员工资;崆峒区土谷堆林场, 静宁县七里、石咀、新店4个国有林场全部为自收自支事业单位。截至2013年底, 国家省上共投入我市天保工程建设资金20823万元, 完成公益林建设任务62.17万亩, 其中人工模拟飞播造林33.16万亩, 封山育林27.711万亩, 人工造林1.3万亩。

2 改革成效

2.1 坚持造管并重, 增加了森林资源

坚持两手抓, 一手抓造林绿化, 一手抓资源管护, 不断提高国有林区森林资源的数量和质量。积极实施天然林保护、造林补贴试点、中幼林抚育、公益林补偿等工程项目, 我们始终把资源管护作为国有林场发展的重中之重, 健全完善各项管护制度, 建立横向到边、纵向到底、覆盖林区的管护网, 层层签订责任书, 将管护责任落实到具体人员和山头地块。坚持日常巡护和集中检查相结合, 实行森林防火全天候值班, 严格火源管控, 积极防治林业有害生物, 确保了183万亩森林资源安全, 为改善全市生态环境、促进经济社会发展发挥了较好的支撑作用。

2.2 认真开展森林资源调查, 明晰了林地林木产权

大力运用林业调查新技术、新手段, 扎实开展一类清查、二类调查和林地落界工作, 盘清了全市国有林场家底, 依法登记发证, 明晰了产权, 较好地处理了一些国有林场与周边乡村之间的林权纠纷, 为科学有序经营提供了可靠依据。目前, 平凉市现有国有林场森林覆盖72.73%, 经营总面积213.25万亩, 其中有林地132.04万亩, 疏林地8.46万亩, 灌木林地39.48万亩, 未成林地11.33万亩, 苗圃地0.62万亩, 无立木林地2.42万亩, 宜林地18.86万亩, 林业辅助生产用林地0.035万亩, 非林地22.59万亩。

2.3 实行由木材生产向生态建设转变, 转换了发展思路

从实施天然林禁采政策以来, 我市国有林场工人由伐木人转为护林人, 林业建设由木材生产为主向生态建设为主转变, 发生了历史性的战略转移, 林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位、在生态建设中的首要地位、在西部大开发中的基础地位、在应对气候变化的特殊地位凸显, 作用更大。特别是党的十八大把生态文明建设作为“五位一体”发展战略的重要内容, 对林业赋予了更加重大的历史使命。按照新形势、新要求, 各国有林场解放思想、转变思路, 科学制定“十二五”发展规划, 探索建立权责利相统一, 管理资产与管人、管事相结合的国有林场森林资源资产管理体制, 大力开展造林绿化, 严格保护森林资源, 计划到2020年, 全市国有林区森林覆盖率达到76.73%, 活立木蓄积提高18%。

2.4 狠抓项目建设和产业开发, 增强了发展后劲

我市属西部欠发达地区, 市、县 (区) 财政比较困难, 对国有林区投资有限。为此, 我们把项目建设作为国有林场改革发展的“引擎”, 认真学习研究政策, 把握国家投资导向, 积极争取项目资金, “十五”以来, 共争取实施天然林保护、退耕还林、公益林补偿、林区基础设施建设、中幼林抚育、造林补贴试点、防火线建设、林区危房改造等一批林业生态建设项目, 为改善林区生产生活环境、增强自我发展能力、推进生态建设, 发挥了较大地保障作用。依托国家加大生态建设的良好机遇, 开发林下产业, 调整产业结构, 大力发展良种商品苗木和花卉生产, 引进、繁育、示范和推广名、特、优、稀经济林树种、用材绿化树种及花卉品种, 积极开展林下种植、家禽养殖、森林旅游、林产品加工等多种经营项目, 产生了较好的经济效益和社会效益。

2.5 全力做好社会保险和安置工作, 保持了林区稳定

为解决国有林场职工的后顾之忧, 进一步调动其造林护林的积极性, 狠抓职工“五险”缴纳和富裕人员安置工作, 采取项目投资、单位自筹和个人缴纳相结合的办法, 积极衔接人设部门, 使1102名在职职工参加了基本养老保险, 参保率达到71%, 比工程实施前增加了64个百分点。医疗、工伤、失业、生育保险从无到有, 参保人次达到4000多名, 参保率分别达到48%、28%、71%、29%, 基本实现了老有所养、病有所医, 解除了职工的后顾之忧。

3 存在问题

虽然我市在国有林场改革上取得了一定成绩, 但仍然存在不少困难和问题。主要有:一是国有林场职工生产生活困难。由于我市国有林场没有全部纳入财政预算, 每年争取的林业生态工程项目资金有限, 且全部用于造林绿化, 加之林场地处深山老林, 交通不便, 林下产业发展不快, 林下经济产值不高, 林场生产和职工生活十分困难。尤其是护林员常年驻守大山深沟, 巡山查林, 护林防火, 因为收入微薄, 条件艰苦, 社会地位低下, 有些职工一家都在林区, 生活愈发贫穷, 子女上学难, 导致个别职工离岗出外打工, 影响了护林队伍的稳定。离退休人员进入社保后, 发放的养老保险金非常低, 与同类事业单位相比, 少发一半以上, 退休职工生活水平很低, 有些患病的职工, 无钱买药, 基本生活都难以维持。二是林区基础设施建设滞后。随着国家经济的快速发展, 基本建设速度明显加快, 新农村建设提速, 乡村道路建设、人畜饮水工程、农村电网改造、村村通电视、通电话等惠民项目使千百万群众受益。国有林场作为生态建设重要单位, 林区道路、水、电等基础设施建设没有纳入社会整体发展规划和行业发展规划, 处于边缘化, 林区道路、通信、水电、卫生建设严重滞后, 与新农村建设形成极大反差。三是国有林场负债大、包袱沉重。目前全市国有林场累计负债4747.26万元。其中:银行贷款1481万元, 拖欠社会保险费2356.26万元, 林场企业负债910万元。

4 几点建议

4.1 关于理顺国有林场供给体制的建议

建议有关县 (区) 进一步加大财政支持林业发展力度, 按照事权管理范围, 将所属国有林场纳入财政供给体制, 预算安排事业费, 全额或差额拨付职工工资, 为国有林场改革发展提供资金保障。

4.2 关于提高离退休人员养老保险发放标准的建议

建议国家出台政策, 提高国有林场离退休人员养老保险标准, 缩小与其他行业人员退休养老金发放的差距, 提高国有林场退休职工的生活水平。

4.3 关于核销国有林场贷款的建议

由于林场收入有限, 还款能力有限, 银行催贷, 国有林场压力很大, 影响了国有林场的发展, 建议国家出台政策, 核销国有林场贷款, 减轻包袱, 促进国有林场经营发展。

4.4 关于加强林区基础设施投资的建议