积极责任

积极责任（精选12篇）

积极责任 篇1

记者最近从国务院国资委获悉, 根据企业上报的捐赠情况, 2011年有108家中央企业发生对外捐赠支出, 累计支出总金额为37.7亿元。其中, 公益性捐赠20.09亿元, 占53.28%;救济性捐赠12.48亿元, 占33.09%;其他捐赠5.13亿元, 占13.63%。据了解, 公益性捐赠中, 向科教文卫体事业捐赠4.79亿元, 占全部捐赠支出12.70%。救济性捐赠中, 向受灾地区捐赠1.74亿元, 占全部捐赠支出4.62%;定点扶贫及援助捐赠10.73亿元, 占全部捐赠支出28.47%。

积极责任 篇2

伟人故里中山素有“博爱之城”的美名，“博爱、创新、包容、和谐”的 精神诠释着这座城市的幸福与光荣。作为中山的隆都文化之乡，大涌一直是慈善事业和慈善文化发展的沃土。可以说，“乐善好施、扶危济困”已成为新时代大涌人共有的一种精神。

在市委、市政府的正确领导下，在市民政局的指导和广大社会热心人士的大力支持下，7月6日下午，以践行“博爱”城市精神为宗旨的大涌镇慈善会成立大会在大涌镇政府隆重举行。慈善组织从筹备到成立这段时间，就得到众多热心企业和海内外热心人士踊跃捐款。东成红木总经理张锡复热心参与，不仅当选为大涌镇慈善会第一届副会长，更值得赞誉的是被聘请为大涌镇慈善会第一届荣誉副会长，他用自己的实践推动中国红木家具行业的发展和中国红木家具企业的社会责任实践。

东成红木总经理张锡复他是一个勤俭节约的人，但是一个大爱无私的人。他在为繁荣当地经济和促进社会和谐发展的同时，始终坚持“致富思源，富而思进，扶贫济困造福桑梓”的精神理念，多年来为社会扶贫、捐资赈灾，为家乡、为社会捐资助学、修桥铺路，资助老人院、看望留守儿童、接送员工回家返岗等等做了大量的工作，无处不留下他爱心的足迹，正是他这种时时、事事以身作则、身体力行的事业心、责任感和人格魅力，充分体现了一位民营企业家的朴素情杯，树立了新时代优秀企业家的道德丰碑，同时也为企业赢得了良好信誉。

东成红木总经理张锡复认为，一个企业的责任感不仅体现在能够为消费者提供优质的产品与服务，更能在公众困难的时候发挥企业的影响力与号召力，贡献自身力量，帮贫解困，实现社会价值。他还表示，为行业、产业乃至整个社会所做出的贡献才是东成红木真正所看重的评价指标。

积极责任 篇3

图书馆社会责任内涵浅析

现在几乎所有的词典上都没有收录“图书馆的社会责任”这个词，但是“图书馆的社会责任”作为一个图书馆学的专业词汇是早已存在，而且其中很多社会责任实践很早就开始了，然而任何一个组织都没有给出明确的定义，即使是最为著名的国际图联的“社会责任讨论小组”和美国图书馆协会的“社会责任圆桌会议”这两个机构对此也没有给出明确的定义，他们也只是在研究和实践的过程中走的比其他组织要远。从国内图书馆社会服务的实践来看，图书馆作为一种公益性的文化教育、学术机构，它实际上就是一种门类十分齐全的知识信息服务机构，在提高国家和民族的文化素质、科技素质和道德素质，推动国家社会文明进步的过程中，图书馆有着不可替代的独有社会责任。

过去对“图书馆社会责任”的重视程度不足，有时甚至还有人认为“责任”是一种负担，然而到了今天，这一情况发生了转变，更多的图书馆管理者已经发现：越具有社会责任意识的图书馆，其办馆效益就越好，加强图书馆的社会责任，能为图书馆创造良好的社会效益。为此越来越多的图书馆管理者开始重视“图书馆社会责任”，而且越是具有强烈社会责任感的图书馆，更容易在广大社会群众心目中树立起更好的社會形象，从而对读者产生更好的影响力和吸引力，获得更好的认同感和信任感。

图书馆延伸服务的定义和现状

图书馆延伸服务是指在传统服务基础上，将信息技术网络与馆藏文献联合，扩大服务的范围，延伸图书馆服务的深度与广度，实现馆藏资源利用和图书馆服务效益的最大化，为社会大众提供多样化的服务。同时，图书馆还必须致力于服务社会发展的需要，解决公众的不同需求，积极拓展自己的服务形式与范围，充分发挥自己在信息传递、社会文化教育、学术研究等方面的作用，积极为我国社会的文明和健康发展做出贡献。

主分馆模式的大力推行。原有的公共图书馆在设置的时候都具有极强的行政区划性，基本都没有从地域特点、人口密度、服务半径、读者需求角度等方面考虑过，这让很多居民都没有办法就近便捷享受公共文化服务。然而近年来，有许多公共图书馆开始推行主分馆的服务模式，这种模式将有助于实现公共文化服务均等化，从而达到改变城区、城乡之间文化资源不平衡现象，更好的保障和实现人民群众的基本文化权益，使得广大人民群众都能够共享文化发展成果。

开展流动图书馆服务。现代图书馆基本都在提倡要走出馆门，向特定的读者群开展借阅及推荐工作。所以有很多公共图书馆都加强了与周边地区的联系，通过各种方式，开展送书上门的服务。这类的延伸服务开展较早的有天津公共图书馆，现在常州公共图书馆也成立了流动图书馆管理部门，每周走进一些学校和企业，目前，已经取得了较好的效果。对于这种服务开展较为完善的要属东莞公共图书馆，其在流动服务车上标注有详细的出车时间和分布地图，并在其网站公布。流动图书馆服务，是“书动人（读者）不动”的服务模式，为社会公共资源更好地服务大众探索了一条新路。

联合在线咨询服务。各种信息技术与网络的跨省发展为公共图书馆的延伸服务提供了全方位的技术支撑和便捷信息化平台，现在各种在线咨询服务已经成为图书馆之间、用户与图书馆之间、用户之间不可缺少的现代化服务桥梁和纽带，而且其社会作用也在逐渐的加强。这种服务能够有效的促进咨询服务的联合开展，便于进行各种载体资源的共享，将图书馆的信息服务延伸到社会的各个角落。现在这种延伸服务做得较好的如江苏的部分县区馆组成的“江苏省公共图书馆联合参考咨询网”，该咨询网作为公益性服务网络体现出了公共图书馆服务网络的延伸拓展。

（作者单位：阿拉善盟图书馆）

责任编辑：胡达古拉

节能减排:辽宁积极践行绿色责任 篇4

一、加快淘汰落后产能

落后产能是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能减排的重要手段。2007年, 辽宁以产业结构调整为抓手, 加大节能减排工作力度, 节能减排动真碰硬。综合运用各种手段推进落后产能退出, 对技术水平低、能源消耗大、环境污染重、经济效益差、不符合国家产业政策的生产能力分期分批加快淘汰。开展了淘汰落后产能专项整治行动, 坚决关停资源消耗高、污染排放大的小火电、小水泥、小造纸等小企业。并率先从占工业污染物排放总量41%的造纸行业“开刀”, 启动了全省造纸、印染, 糖醛行业整治工作, 对严重污染企业实施关停整治, 省环保部门从2008年3月份开始集中对全省造纸企业进行全面整治, 仅用两个月时间, 全省417家造纸企业就全部停产, 其中225家小造纸企业被关闭。并依法关闭小火电机组50万千瓦, 关停小钢铁452家, 小水泥30家, 小碳素17家。

2007年12月29日开展的“污染减排——辽宁连爆行动”, 对大连、抚顺等4个城市污染严重的水泥和电力企业实施了爆破关停和脱硫工程启动。这既是2007年辽宁污染减排工作的良好收尾, 也拉开了2008年全省污染减排工作强势推进的序幕。此前, 辽宁省对阜新发电厂、铁岭清河发电有限责任公司等五家电厂的9台小机组予以关停, 总装机容量57, 2万千瓦。

2007年, 辽宁淘汰落后产能累计降低能源消耗100万吨标准煤。这一成绩是在全省淘汰280.8万吨立窑水泥、40万吨焦炭、2.4万吨电石、1万吨铁合金、5.5万吨造纸以及10万千瓦以下发电机组共54.7万千瓦装机容量等落后产能后取得的。淘汰后产能取得了既节能又减排的双重效果, 为加快淘汰落后产能, 2008年, 省《政府工作报告》又排出了新的淘汰计划——关停小火电机组50万千瓦, 淘汰水泥产能193万吨, 焦炭产能40万吨、造纸产能2万吨。据统计, 截至6月30日, 全省其淘汰落后水泥产能830万吨, 预计到年底全省累计淘汰落后水泥产能将超过1000万吨, 提前完成国家下达我省的“十一五”淘汰落后水泥生产能力计划。

省有关部门成立了专项工作组, 深入重点地区和企业, 对钢铁、水泥、玻璃、有色金属、铁合金、造纸、酒精、电力等高耗能高污染行业进行调查, 并形成了全省淘汰落后产能工作调研报告, 为调整优化产业和产品结构、推进节能减排提供了重要依据。目前辽宁按照产业政策要求, 同时针对本省产业结构的特点, 分别制定出了“十一五”期间辽宁水泥、有色金属、电石、铁合金、焦炭、造纸、酒精等行业淘汰落后产能的总量规划, 并提出了具体的企业名单和淘汰年限。

为从源头上解决污染问题, 在加快拆除小锅炉的同时, 大力推进“一县一热源”建设, 以地源热泵等方式, 提高城市集中供热率, 积极推广新技术、新工艺, 发展循环经济, 推进清洁生产, 从节能角度促进减排。大力发展核电、风能等清洁能源, 改善能源结构。

二、坚决关闭污染企业

2007年, 辽宁省加大了重点污染源治理力度。关闭大气污染企业699家, 减排二氧化硫4.9万吨。仅关闭101家小型轧钢厂、铸钢厂一项, 就减少二氧化硫排放4000吨。在沈阳、大连、抚顺等城市, 开展了优化城市产业行动计划, 实施了重点工业企业整体搬迁改造等重大工程。目前, 全省已对700多家企业实施了清洁生产审核, 已建成冶金、电力、选矿等行业废水零排放企业50多家。2006年以来辽宁开工建设了60多个老污染源治理项目, 削减化学需氧量2万多吨。2007年, 沈阳在大气污染物减排方面已有4家热电企业实施了脱硫除尘治理改造, 淘汰了沈阳汽车齿轮厂、辽宁工源水泥厂等70家落后产能企业。到2008年底, 沈阳市要对56家污染企业实施搬迁改造, 到2009年, 沈阳所有的重污染企业都要搬离城区;2007年, 大连37家落后水泥厂全部被关闭拆除, 这些水泥厂大都工艺落后、能耗高、污染重, 涉及北三市 (瓦房店市、普兰店市、庄河市) 和金州区、旅顺口区、甘井子区37家水泥企业的58座机立窑和9座旋窑, 总产能500多万吨/年。

针对二氧化硫这一减排重点, 辽宁省提出, 所有烯煤机组和烧结机组, 两年内要全部建成脱硫设施, 为此, 4月17日, 省政府还下达了辽宁历史上第一个限期治理令, 并直接送达87家重点企业, 限定这些企业2009年年底前必须完成全部脱硫治理项目。有力地推进了减排的顺利进行。

三、全面整治区域环境

进一步加大了重点区域、重点行业和重点企业污染防治的整治力度。2007年完成170多项重点污染减排工程, 分别形成二氧化硫和化学需氧量削减能力7万多吨和2万多吨。2005年以来, 辽宁开始建设污水处理厂, 到2007年底, 累计建成48座, 形成了422.4万吨的日处理能力, 污水处理率为50%, 建成污水处理厂运行率保持在70%以上。省政府决定今明两年在全省新建99座污水处理厂。建成后, 新增日处理能力453。6万吨, 城市污水处理率将达到86.1%, 县城将达到92%。今明两年的建设任务, 将超过过去12年的总和。实施专项行动, 强势推进管理减排。辽宁针对日常环境管理中发现的环境违法违规问题, 坚持抓大不放小、重点突破, 不手软、不护短, 抓重点、出重拳。

2007年, 辽宁先后开展了3次大规模的环境违法专项整治行动:第一次是针对连续3个季度超标排放废水的32家国控重点污染源开展的整治行动, 目前已有15家实现达标排放, 7家由当地政府予以关闭, 3家企业正在实施搬迁改造, 其他正在积极整治之中。第二次是以辽阳县为重点的全省小钢铁等小污染企业集中整治行动, 对辽阳县实施了全省第一个区域限批, 此次行动全省共取缔452家小企业, 辽阳县取缔103家。第三次是针对部分开发区对总体规划环评、建设项目环评和“三同时”执行率低、超排偷排问题严重开展的专项整治行动, 对抚顺经济开发区和盘锦经济技术开发区实施区域限批, 对沈阳化工园区、锦州汤河子工业区等8个开发区 (工业园区) 采取限期整改、挂牌督办。

从2007年开始, 省政府投资73亿元, 开始实施为期三年的重点区域、重点行业污染整治行动。主要整治17个重点区域和造纸、印染、火电、冶金、石化等7个重点行业的500多个重点污染治理项目, 强化工程减排。集中在辽河流域8个重污染支流和大凌河上游, 将建设城市生活污水及工业废水处理设施, 进行工业污染治理、河道清淤、生态修复及景观建设等工程。而中部城市群、海城——大石桥镁砂污染、锦州——葫芦岛钼铁冶炼污染3个区域大气整治工程, 将推进天然气、液化气、电等清洁能源使用, 推广集中供热、热电联产, 完成污染治理设施的升级改造, 实施在线监控。治理目标是, 到2010年一批危害群众健康的突出环境问题将得到有效解决, 重点流域、区域环境质量明显改善, 主要污染物排放总量得到大幅度削减, 促进辽宁老工业基地振兴和经济、社会、环境的协调发展。工程包括93个项目, 预计可减排化学需氧量9.68万吨、二氧化硫15万吨、烟粉尘6.7万吨, 增加危险废物安全处置能力1755万吨/年。为彻底改善河流水质, 2008年以来, 开始在辽河干流和主要支流实施“披绿工程”, 进行生态治理。在河道内大面积种植蒲草, 提高水体自净能力;在河滩地栽植柳条、槐条, 防沙固沙, 控制扬尘;在河流两岸植树, 进行绿化美化。目前, 辽河流域干流段的沈阳、抚顺、本溪、营口、辽阳、盘锦市城市段景观化已经初具规模, 鞍山、营口、铁岭河道生态治理工程已经全面开工。

四、健全多项保障制度

全面落实责任, 把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业。加强对节能减排工作进度的考核和监督, 把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系, 作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。2007年, 辽宁把节能减排工作列为重中之重, 按照国家下达的“十一五”节能减排目标, 全省上下攻坚克难, 全力推进。据省经委公布的数字显示, 2007年, 全省万元地区生产总值能耗实现1.695吨标准煤, 同比下降4.51%;万元工业增加值能耗2.71吨标准煤, 同比下降7.19%;工业固体废物综合利用率实现40.8%。截至2007年底, 全省城市环境空气质量优良天数平均达到326天, 同比增加了6天。完成辽宁制定的节能降耗4%和污染减排2%的“硬指标”, 在全力推进减排工作中, 逐步探索并健全各项制度, 为减排提供制度保障。

1. 纳入考核体系。

辽宁将地区生产总值能耗降低率和污染物减排作为指标, 纳入到地方党政领导班子和领导干部业绩分析评价和提拔任用的考核体系中, 并建立了责任制和问责制。2007年, 进一步强化考核力度, 提高了节能减排指标在整个考核体系中的等次和权重, 作为综合考核评价领导干部工作业绩的重要内容。

2. 实行能耗准入。

为杜绝“边发展边污染”的局面, 提升产业水平, 辽宁实施了能耗准入制度, 严格各项环保审批, 制定《辽宁省产业能效指导目录》, 作为激励机制, 强制性“门槛”, 严格控制高耗能、高污染项目建设, 实施强制清洁生产审核。一年间, 共否决了142个项目, 缓批项目21个, 关停了52家高耗能、重污染的企业, 对完成当期节能减排目标的贡献率达16%。严格项目环保审批, 控制排污增量。辽宁下达了《关于严格控制建设项目主要污染物排放总量, 强化污染减排工作有关问题的通知》, 把总量确认作为项目环保审批的前置条件, 凡未明确总量替代方案、未取得总量确认意见的, 坚决不予审批新建排污项目。《改建、扩建项目。以环评为抓手, 促进“以新带老”治理污染, 确保“增产减污”;严格控制水泥、冶金、化工等高耗能、高污染行业的新上项目。2007年以来, 辽宁省对170个新建大项目进行总量确认, 有效控制了新增污染物排放量。

3. 设立节能警察。

为加强节能减排的监管力度, 辽宁还在全国率先设立了专业化“节能警察”队伍, 建立节能监察机构, 对用能单位和节能服务机构的用能行为进行监察。目前, 辽宁已有省节能监察中心, 沈阳、鞍山等7个市也相继完成了节能监察机构的组建, 建立了一支由200多人组成的“节能警察”队伍。在规范公共建筑空调温度标准、淘汰落后产能、企业能源审计等工作中发挥了积极的监察督导作用。

4. 建立激励机制。

为提升企业自主节能减排的动力, 辽宁还建立起一整套的激励机制, 提供各项财政、税收优惠政策。2007年, 辽宁各级财政予以节能减排工作的支持取得巨大突破, 企业享受到减免税政策的优惠达4亿多元;各级财政用于节能技术推广、示范试点、表彰奖励等资金额达1.6亿元, 拉动社会投资10多个亿;同时, 辽宁还从中央财政争取到位资金近4亿元, 无论从项目数量上还是资金额度上都排在全国前列。

摘要：当前, 我国正面临着经济社会快速发展和人口资源环境约束的突出矛盾, 要缓解巨大的环境压力, 必须以环境友好的方式推动经济增长。辽宁是老工业基地, 重化工业比重大, 污染负荷比较重, 污染减排形势十分严峻。在困难和压力面前, 辽宁积极践行绿色责任, 把污染减排作为生态文明建设的重要举措, 全方位推进污染减排, 实现了污染减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变, 在保持快速发展基础上开始呈现“绿色”发展趋势。

关键词：节能,减排,绿色责任

参考文献

[1]王新元文礼杨成波:科学发展:辽宁振兴选择生态文明建设“绿色通道”.生态经济, 2008第10期

[2]王伟:辽宁节能减排任重道远, 扎实推进.2008年辽宁经济社会形势分析与预测, 社会科学文献出版社, 2008年1月

[3]王笑楠:辽宁节能减排走在全国系列.辽宁日报, 2008年8月6日

积极责任 篇5

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产党*奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”当我面向五星红旗，庄严地举起右手，向党旗大声诵读入党誓词的时候，我的心情无比激动，久久不能平静。此时，我感受到作为一名党员是多么的光荣和自豪。

一句句坚定响亮的声音再一次在耳边响起,今天我们重温入党誓词,再次体验激情的青春.作为一名中国共产党党员，投入到党组织的怀抱，融入革命的大家庭，为党和人民的事业贡献我的青春和热血，履行我对党旗的承诺。

为什么要入党?这个我在学生时代和工作初期就已经考虑过的问题，随着时间的推移，那些想法和认识逐渐有些模糊，也许是我本来就认识不深。但我想，入党目的和动机，绝不是一个用某段时间可以一次性作终身解决的问题，它应该是动态的不断深入的，没有止境。因为党员的入党目的和动机是与党员对党的认识紧密联系的。党的根本性质、宗旨等不会发生根本性的变化，但会随着时代的发展，增添新的内涵。党员如果不能或不善于从对发展着的党的现状的认识上，来纯洁自己的入党目的和动机，就很有可能在纷繁复杂的社会生活中逐渐退化，甚至迷失方向，从而丧失一个共产党员所应该保持的先进性。

这个问题对于已经有多年党龄的老党员来说，都具有同等的重要意义。针对班级党员的再教育活动，班级党员原本目的就很端正，通过这次活动可作提醒、警示、深化的作用，以达到与时俱进保持先进性的目的。所以要不断提升对为什么要入党这个问题的认识和理解，才能从种种外在表现中去分析、判断，但现象可能是真实的，也可能是虚假的，党员只有不断地自我反省、提炼、改进，才能真正做到始终保持入党目的和动机的纯洁性。

通过这次党员学习，我感到作为一名党员，要经常重温“入党誓词”，时时鞭策自己要力争做一名优秀的共产党员;要永远牢记我党“全心全意为人民服务”这个的宗旨，坚定理想信念，坚持勤奋学习，解放思想，事实求是，认真实践“三个代表”重要思想，在大风大浪到来时，站稳立场;在平凡的工作中，勤奋努力，多为党旗添光彩，在思想和行动上要做到:永不叛党。

今后，在工作中我一定发挥党员的先锋模范作用，吃苦在前，享受在后，用实际行动影响身边的每一位同志，努力为党工作，发扬和继承革命先辈的优良传统，紧密团结在党中央、党支部周围，建设好班级党支部，扎实做好本职工作，时刻不忘入党时举起右手宣誓的那一刻，更加坚定了一名共产党员身上的责任。

积极责任 篇6

瑞典政府一直关注企业社会责任问题，鼓励并倡导企业承担更多社会责任，近年来更是在推动企业社会责任方面进行了比较系统的探索和实践，形成了战略重视、机制保证、政策指导相互协调，共同推进企业履行社会责任的良好局面。

战略：建立CSR宏观架构

1999年，瑞典议会通过了《环境法》，提出瑞典在环境方面需要努力的15个领域的目标，从自然资源、水土利用、城建规划和人民健康诸多方面，把环境保护具体化和法制化。积极推进企业社会责任，支撑和保障经济社会可持续发展，已然成为瑞典的国家战略。2002年3月，瑞典首相与外交部长、工业就业和交通部长共同提出“可持续发展全球责任伙伴计划”，目的是促进经合组织“跨国企业指南”和联合国“全球契约”的原则在瑞典的实施。

机制：“杠杆效应”协调CSR环境

瑞典政府于2003年在外交部设立了“可持续发展全球责任伙伴计划”办公室，并建立了工作协调机制，协同推进企业社会责任战略实施。协调机制包括三个层面：第一，协调政府各部门间的政策和措施，保证政府政策的一致性。例如在税收和财政政策方面，办公室有权就社会责任涉及的问题与财政部进行协调；就国有企业管理和发展问题与贸工部协调等等。政府推动企业社会责任成为所有相关政府部门的集体行动。第二，组织各种推进企业社会责任的活动，保证政府政策和意图的畅达性。通过举办国际研讨会、在互联网发布相关信息、组织专家对企业社会责任有关问题进行研究分析、介绍企业的典型经验等方式，向全社会传播企业社会责任信息。第三，在国际上注重企业在所在国履行社会责任，保持跨国公司履行企业社会责任的一贯性。瑞典外贸依存度高，30多个著名跨国公司的主要市场份额都在境外。通过驻外使馆与投资商、采购商和生产商沟通，推动瑞典企业在国际市场竞争中尊重所在国的法律法规。

政策：打造“公平、公正”的CSR模式

利用出口信贷渠道鼓励企业履行社会责任。瑞典出口信贷保证委员会向其客户提供有关瑞典全球责任伙伴资料、有关反贿赂的法规和OECD对跨国公司的指导原则，促进企业对社会责任有关规则的了解，鼓励企业履行社会责任。例如瑞典企业在国外竞标商业项目时，若遇有行贿受贿等腐败行为，则政府撤回信贷支持。这在一定程度上抑止了企业不择手段追逐利润的行为。

借助国有企业推行企业社会责任。国有企业是瑞典企业界的特殊群体。瑞典共有52家国有和国有控股企业，这些企业分为完全在市场环境下运行的企业和承担满足社会特殊需要责任的企业两类。作为企业的唯一或主要所有者，政府要求这两类企业要主动履行社会责任。首先是要求企业增加透明度。其次是要求企业按照可持续发展原则履行相应的社会责任和义务。例如在性别平等方面，2000年政府提出，到2003年国有企业董事会女性成员至少占全部董事的40％。2005年国企董事会妇女所占比例已达47％，而同期上市公司董事会中平均仅有18％是女性。政府对国有企业的这些要求，不仅将国有企业完全置于公众的监督之下，而且也对其它企业起到了很好的示范作用。

通过工业品激励政策减少产品对环境的影响。瑞典政府希望通过产品政策，推动生产商、消费者和公共领域承担责任，自觉行动。如实行环保标签、自愿签署“责任”协议，开展对话，进行“绿色”的公共和私人采购，以及设立投资环保技术中心等。

通过公共采购推行企业社会责任。瑞典政府正在研究就社会和环境因素纳入公共采购的可能性进行评估。

通过资金支持，鼓励企业履行社会责任。瑞典政府就支持企业履行社会责任向有关企业提供资金支持。如瑞典国际发展合作署(SIDA),将对外援助项目与企业社会责任挂钩，积极支持企业社会责任的研究项目，对企业积极开展环保、人权、反腐败、防艾滋病扩散、性别平等的培训。

法律：兼顾环境和道德

瑞典在劳工、环保等涉及企业行为方面有比较完善的法律体系。例如，2003年7月1日瑞典施行了一项新的法律，企业据此须在年度报告中包含由于员工生病导致缺勤的数字。2005年，瑞典议会出台一条新的法律，要求所有瑞典企业在年终报表中除了包括财务数据外，还要包括企业在持续性发展方面的报告，包括企业在环境保护、资源利用方面所做的努力和取得的成果。根据2000年生效的公共养老金法案，国家养老金在制定年度业务计划，包括投资活动的原则时，应将环境和伦理方面的因素予以考虑。

社会保障：完善责任空间

经过多年的实践和发展，瑞典建立了一整套比较完善的社会保障体系。这套社会保障体系覆盖范围广泛，主要包括养老保险、年金制度、失业保险、医疗保险、工伤保险、社会福利津贴和其它社会补贴。每一项下都包含很多具体内容，如社会福利包括老人福利、儿童福利、残疾人福利和教育福利等，还包括教育资助、免费医疗、失业救济、老人照料、养老金支付、残疾人救助、单亲父母津贴、家庭和儿童保护。在国家的福利制度下，居民从“摇篮”到“坟墓”都由政府提供基本的社会保障“兜底”。社会保障费用除了政府财政资金外，瑞典企业雇主缴纳的部分在社会保障资金来源中占第二位，个人缴费和保险市场所承担的责任相对较少。完善的社会保障制度，为企业承担社会责任提供了空间。

助推“全球化”的CSR

从2002年开始，瑞典积极开展联合国全球契约的有关工作，协助瑞典企业成为企业社会责任“大使”，推广人权、劳工标准，反对腐败，保护环境，以此加强瑞典企业的全球竞争力。同时，瑞典政府通过驻外机构，积极推广企业社会责任，近两年，瑞典驻华使馆与我国有关机构联合举办了三次“企业社会责任”研讨会；2006年6月，瑞典外交部邀请我国有关部门和机构就企业社会责任到瑞典进行考察和研讨；2007年5月，瑞典驻越南使馆与越南工商会联合举办“企业社会责任对工会的重要性”研讨会。

媒体：来自社会的监督眼

加强政府责任积极推进医疗改革 篇7

关键词：医疗体制改革,公共物品属性,问题,政府责任

一、医疗卫生体制改革的社会背景

改革开放20多年来, 我国国内经济得到了飞速的发展。目前我国人均GDP已达1000美元, 经济社会发展进入一个关键时期。从国际发展经验来看, 对于一个经济起飞的国家, 这个关键时期, 往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新型挑战的时期, 这一时期既充满机遇、又面临着各种社会风险。我国长期以来的以GDP经济增长为主要目标的经济建设型模式, 由于忽视了社会协调发展, 导致社会结构发生巨大变化, 城乡“二元结构”严重, 新生弱势群体日益壮大, 所有这一切严重影响着我国的繁荣稳定和可持续发展, 以及和谐社会的构建。

我国有13亿人口, 占世界总人口的22%, 卫生总费用仅占世界卫生总费用的2%。由于经济原因, 中国约有48.9%的居民有病不就医, 29.6%应住院而不住院。据对全国综合性医院的统计, 自1990年至2004年, 每人次的住院费用涨幅超过8倍, 每人次的门诊费用涨幅超过10倍, 而同期城市居民人均年可支配收入仅增加不到6倍, 农村人均年可支配收入仅增加约3倍;自1993年至2003年, 患病后因经济困难未就诊者的比例由5.2%上升到18.7%。2003年全国卫生总费用为6598亿元, 占GDP的5.6%, 达到发展中国家的较高水平。但其中政府投入仅占17%, 企业、社会单位负担占27%, 其余56%由居民个人支付。在2000年世界卫生组织对191个成员卫生总体绩效评估排序中, 中国仅列144位;在卫生筹资与分配公平性的评估排序中, 中国列188位。

二、医疗卫生服务的公共产品属性

现代医疗和卫生服务包括了面向大众疾病防御的公共卫生服务和为个体提供疾病治疗的医疗服务。公共卫生服务一般具有纯公共物品性质, 其中主要包括安全饮用水的可获得性、传染病与寄生虫的卫生防疫、病菌传播媒介的检测、监视和控制, 以及计划生育教育和卫生知识普及等等。所谓公共物品, 就是每个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。公共产品一般都由政府来提供, 由税收支付费用。具有公益性的医疗卫生是整个医疗卫生的一个组成部分, 这就决定了医疗卫生不仅仅会影响到个人, 更会影响到集体、社会, 甚至国家或者整个世界。同时, 具有公益性的医疗卫生具有很高的社会效益。在公共卫生领域, 政府必须为这类项目提供充足的资金, 由政府机构直接提供或向其他机构付费购买以确保这类服务的有效供给。

公共卫生以外的医疗服务, 主要是指医疗服务机构对患者进行检查、诊断、治疗、康复护理等方面的服务, 以及与之相联系的其他服务, 如提供药品、医用材料器具、救护车、病房住宿等, 它们都属于准公共物品。准公共物品是介于公共物品和私人物品之间的物品, 会产生外部效应, 具有公共性。其中有一类可能发生拥挤的公共物品, 布坎南称之为“俱乐部产品”。消费人数低于拥挤点时, 该物品非竞争, 当消费人数超过拥挤点时, 该物品就变成竞争的。因此, 这类物品若一开始就完全靠私人商业性投资来提供, 就会造成物品供给量过低, 导致效率和福利损失。

正是因为医疗服务具有公共物品的基本属性, 需要政府来主导生产和供给, 因此, 政府在我国医疗卫生服务的完善和体制改革中应该扮演重要的角色, 承担重要的职能和责任。

三、我国医疗改革存在问题的原因分析

过去20多年中, 我国在医疗服务的供给主体、融资机制、付费方式、医疗机构治理结构以及政府监督管理体制等主要领域都进行了重要的改革探索, 推动了医疗服务行业的发展。但医疗改革的步伐与日益增长的多元化医疗服务需求之间仍然存在着较大的差距, 改革过程中出现的措施不配套和体制不协调导致财政供养不足、医疗服务市场扭曲、医疗机构治理机制不健全以及政府职能“越位、错位、缺位”等各种弊端同时并存, 民众“看病难、看病贵”的问题日益突出, 这是由以下几方面的原因造成的:

(一) 政府在医疗改革中的角色定位不准确

我国医疗体制改革从一开始就确立了市场化的改革方向。市场化的经济运行方式可以实现社会资源的合理配置和提高经济效益, 但是也使得医疗资源的分布不平衡。据有关部门统计, 医疗改革的结果使得全国80%的医疗资源集中到了大城市, 其中的30%又集中到了大医院。这使得基层医院医疗条件差、设备少、技术不配套, 医务人员素质低, 技术不过关, 服务功能不到位, 而大医院又拥进了大量病源, 致使某些专科疾病、疑难疾病得不到很好的救治。市场化导致了卫生服务整体效益不能很好地发挥和不正常的医疗竞争, 社会“乱办医”和“办医乱”的情况屡禁不止, 同时医疗卫生服务的公平性也大大降低, 一些人得不到应有的医疗服务。

把医院推向市场, 走单纯的市场化道路, 正是政府在这场改革中没有对自己进行正确定位的结果。在改革过程中, 政府“抓大放小”的方式正是导致医疗卫生服务出现两级分化的直接原因。市场化的改革, 使得政府淡化了自己对医疗卫生行业的监管责任。医院产权改革, 使得政府在下放权力的同时也放弃了自己的义务。同时, 政府也忽略了对医疗卫生这种本该属于自己社会责任范围的公共品的监管, 更多的是把自己定位在了一个“守夜人”的角色上, 用改革国有企业的方法来改革医疗卫生行业, 将医疗卫生机构视同于一般的企业。

(二) 财政投入不足和投入流向不准确

医疗体制改革以来, 我国卫生总费用呈现逐年递增的趋势, 占GDP的比重在2003年达5.16%。但是总体来说, 政府投入的比例却出现了下降的趋势, 我国医疗卫生费用主要不是来源于政府, 而是来源于公民个人的医疗费用, 所以说政府投入的比例是偏低的。更为重要的问题是, 这些有限的政府投入流向也存在种种问题。我国医疗服务提供主体———公立医院和私立医院, 其中公立医院处于绝对的地位。政府的大部分投入都投向了公立医院, 公立医院理所应当要承担起为全民提供医疗保健服务的任务, 但事实并非如此。同时, 由于公立医院处于绝对地位而且享受政府的补贴, 其他的医院无法与其竞争, 公立医院因竞争的缺乏而形成医疗服务的垄断与服务的低效率。进一步分析发现, 即使同是公立医院, 享受的政府投入也是相差很大的。目前, 无论是乡镇卫生院, 还是城市社区医疗卫生机构, 从政府那里获得的补助很少。据《中国卫生统计年鉴》, 2004年, 国家对医疗机构的拨款中, 医院占64%, 妇幼保健院占8%, 城市社区医疗机构占2%, 专科疾病防治院占3%。可见, 有限的政府投入, 更多的是流向了高端市场, 而没有用到国民的基本医疗保健上。

(三) 政府和社会在对医疗卫生机构的定性上存在偏差

在导致医疗卫生体制改革失败的众多因素中, 除了上述两点外, 在医疗卫生体制改革的过程中, 许多医院产权改革的支持者认为, 医院应成为市场经济体制下的市场主体, 应在国家法律规范的框架下, 自主经营、自负盈亏。这实质上也就是把医院看成了一般的营利性企业, 从而削弱了其服务于保护公众基本健康权利的目标。也正是由于这种定位上的偏差, 使得医院为了自己的生存, 不得不把赢利作为其重要目标, 使得医疗服务价格和医疗卫生费用迅速攀升, 损害了人民群众的利益。20世纪80年代实行财政体制改革后, 医疗卫生行业的投入主要由地方政府承担。由于区域经济发展的不平衡性, 使得广大的欠发达地区缺乏发展医疗卫生事业的财力, 而不得不采取“放权弃责”的方法, 把医疗卫生机构推向市场, 让其自行发展, 加剧了其营利性的发展步伐。

(四) 政府的监管力度不够

当前在我国医疗卫生行业存在着一些不正之风。现行管理体制导致医院内部分配不公, 医务人员的技术价值和劳动价值没有得到合理的体现, 部分医务人员寻求外来补偿。有些医院为了创收而搞提成, 药品生产和流通行业为了获利而搞回扣, 使很多病人不能做到因病施治、因病施检、因病施药, 无形地加重了病人的经济负担。某些技术高、能力强、贡献大的技术人员和专家付出和收入不相符导致了部分医务人员收取病人的红包。在农村无证行医、低质材料、伪劣药品、服务质量差、收费价格高等也造成医疗卫生服务的效率低下。同时, 在药品生产和流通部门也存在着不正当的营销手段, 无形中抬高了医药价格。政府对医药卫生行业的商业贿赂监管力度不够, 使得医疗卫生行业秩序遭到了破坏, 导致了医疗服务质量的下降。

四、政府在医疗改革中的责任分析

市场化的道路不符合医疗卫生事业发展的规律和要求既然已被理论和实践所证明, 那么强化政府在这场改革中的主导作用就成为一种必然的选择。政府作为公权力的行使者, 其社会管理职能和责任决定了其在医疗体制改革中的重要职责, 这种职责是现代政府不可推卸的。可以说, 只有强化政府的主导作用, 让政府承担起其应承担的职责, 才能从根本上解决好国民“看病难”、“看病贵”的问题。

通过对我国社会结构和矛盾的分析, 基于医疗卫生事业的公益性, 在构建我国“和谐社会”的思路下, 笔者认为, 在我国医疗卫生体制改革中, 政府应该切实履行其应有的责任至关重要。政府在医疗服务提供体制的职能应该是:充当购买者, 约束医疗服务的费用上涨;充当规划者或资源配置者, 建立健全初级医疗服务体系;充当监管者, 抑制医疗服务中的市场失灵。

(一) 建立适应市场经济的医疗服务体系

在医疗卫生事业发展及医疗服务体系建设中, 要想最大限度提高医疗卫生服务可及性、提高医疗卫生投入效率, 最关键的措施之一就是要首先健全初级医疗卫生服务体系, 在此基础上再尽可能发展中高级医疗服务体系。从发达国家的经验看, 虽然大都已构建起了完善的、多层次医疗服务体系, 但初级医疗卫生服务体系仍有着不可动摇的基础性地位。从中国的情况看, 受经济发展水平限制, 一方面, 在医疗服务体系建设的筹资能力方面明显不足, 还很难同步建立非常完善的多层次医疗服务体系, 同时, 在保障目标上, 也无法做到满足所有社会成员的所有医疗服务需求, 只能是首先满足所有社会成员的基本医疗服务需求, 并在此基础上满足更多社会成员的更多医疗需求, 因此, 强化初级医疗卫生服务体系建设有着更为重要的意义。在此过程中, 应该积极探索使得政府主导和市场机制相结合的方式, 支持和鼓励社会资源投入多种所有制医疗机构共同发展的新型医疗卫生服务体系。

(二) 全面规范医疗卫生服务体系的建设和发展

第一, 规范医疗卫生服务的地域布局。由政府制订统一的区域卫生规划, 避免医疗卫生资源过分向城市及发达地区集中, 以确保医疗卫生服务的普及性和不同地区、不同人群享用医疗资源的公平性。

第二, 规范医疗卫生服务的层级结构。现实的改革中实行的是对医疗服务机构“抓大放小”, 更为适当的做法应该是“抓两头放中间”。抓大医院, 是为了不断提高医疗水平, 因为医学研究需要大量的投入, 而且其产出具有不确定性和长期性, 需要政府的资助。况且公立医疗机构是非营利性的, 诊疗项目实行政府定价, 高水平的公立医院开展先进的诊疗技术, 可以限制营利性医疗机构获取超额利润。抓基层, 大力扶持城市社区医院、农村乡镇医院等初级医疗卫生服务机构的发展, 可以避免医疗卫生资源过分向高端和中间层次集中, 更为重要的是可以保障全体社会成员的基本医疗需求。

第三, 规范医疗卫生服务的质量和价格, 确保公众能够得到优质的服务。

(三) 加快医疗保障制度的建设, 重点解决弱势群体医疗保障问题

政府是居民基本医疗保障的责任主体, 至少应当履行以下职责:一是制度建设, 建立与社会主义市场经济体制和经济发展水平相适应的覆盖全体城乡居民的医疗保障制度;二是直接财政投入, 为特殊人群和弱势群体购买服务, 对基本医疗定点机构实行项目补助;三是通过间接财政手段予以支持, 如企业和单位的统筹基金、医疗保险实行税前征收, 对基本医疗保险的服务项目和药品价格实行统一定价, 改革与完善对定点医院的支付方式。

政府应建立与完善城乡一体的社会医疗救助制度, 依据财政情况而不是病人的医疗需求作为救助基本标准, 救助根本目的应是缓解因病致贫、因病返贫, 体现卫生服务公平性;救助方式应以医院直接减免为主;救助内容应包括孕产妇保健、儿童计划免疫和常见病多发病的住院减免、合作医疗入保金和城镇职工基本医疗保险的个人缴费部分。同时, 应加强救助体系的组织和管理。政府应尊重农民的首创精神, 鼓励开展包括新型农村合作医疗在内的多种形式的、适合当地特点的农民健康保障制度, 对所有农民不论参加何种形式的合作医疗, 政府均应同等给以补助, 以真正体现政府卫生筹资的公平性, 并逐渐缩小城乡政府对需方医疗保障补助水平的差异。

(四) 约束和制衡医生和患者双方的关系

医患双方信息不对称性, 使医生在医疗服务、药品、检查、住院治疗等一系列环节上享有重要的决策权威或者影响力。因此, 需要政府通过各种渠道、使用各种手段来约束和制衡医生和患者双方的关系。政府通过行政监督、行政处罚、行政强制等对医院的经营活动进行评估, 考察医疗服务的质量是否得到了保证和提高。政府财税部门必须加强对非营利医院, 特别是政府医院财务收支的监管, 保证政府举办的非营利性医院在实质上的非营利性。这样可以保证医疗服务的安全有效和减少资源的浪费。

同时, 政府部门应该要求医疗机构和医生在提供医疗服务的过程中要公开信息, 从而避免信息的不对称性, 规范医疗服务市场和医生的医疗行为, 增进医生与患者之间的信任和理解, 保障患者的知情权。政府部门还要定期通过评估来发布医疗机构的相关信息, 从而避免医院向患者提供虚假信息, 欺诈患者, 或者同其他医院进行不正当竞争, 从而促进医疗市场健康有效地发展和竞争。

(五) 强化政府的筹资和分配功能

医疗卫生具有高经济风险性和分布不均性, 必须由政府通过直接筹资 (即政府财政收入直接举办政府医疗保险) 和间接筹资 (即由政府、企业、团体和个人集资举办社会医疗保险) 的方式, 降低患者个人直接支付现金的比重, 分散经济风险。这是从根本上解决看病贵的必由之路。

在分配方面, 首先要确保政府对公共卫生事业的投入。公共卫生事业属于典型的公共产品, 提供公共卫生服务是政府的基本职责。这一点在任何情况下都不能动摇。除此之外, 在一般医疗领域, 基于个人疾病风险的不确定性及个人经济能力的差异, 政府也必须承担筹资与分配责任, 这是实现社会互济和风险分担的前提, 也是实现合理干预目标的基本条件之一。同时, 政府的卫生投入不一定就要投向医疗机构, 也应该投向医疗保险和公共卫生领域, 投向低保人群和贫困人口, 并且要保证政府的投入到位, 这样才能让大多数人享受得到基本的医疗保健服务, 并能看得起病, 这应该是政府投入的目的所在。

在一般医疗领域如何发挥政府的筹资和分配职能是一个需要讨论的问题。从国际经验看, 主要有两种方式:一是直接通过政府一般性税收筹资, 为国民提供医疗保障;二是政府组织实施社会医疗保险计划, 对国民提供医疗保障。两种筹资和保障方式各有利弊。考虑到中国国情, 尤其是考虑到中国第二、三产业尚不发达, 工薪劳动者占全社会劳动者的比重较低, 保险方式不是理想选择。相比之下, 政府直接投入可能更加便于组织和管理。

(六) 监管责任

卫生服务是关系人民生命安全、专业技术性很强的工作, 如果没有一整套行之有效的行业自律和行业监管制度, 各行其是, 很难避免损害患者利益的行为的发生, 也很难使整个行业健康发展。因此, 医疗卫生主管部门应该对各种所有制形式的医疗机构, 进行必要的规范和监督, 促使其朝着有利于社会整体利益的健康方向发展。同时, 要制定完善的医疗机构的相关政策和法规, 健全管理体制和监督机制, 对不同所有制的医疗机构一视同仁, 享受同等的管理体制和政策待遇, 为公平竞争创造一个良好的外在环境。

完整的现代监管体制包括政府部门监管、行业自律组织和消费者保护组织参与以及公众舆论监督。应该切实加强自律性行业组织的作用, 如医师协会、医疗教育协会等对医疗机构从业人员的职业教育、职业道德和业务审查方面的监管作用, 改变目前行业协会附属于政府主管部门, 缺乏独立性的状况。加强消费者保护组织的力量, 建立合法合理的程序来保证医患冲突能够得到公平合理的解决。

参考文献

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[10].徐月宾等.中国政府在社会福利中的角色重建.中国社会科学, 2005 (5)

积极责任 篇8

全面落实社会责任“五大工程”争做优秀企业公民

常州移动根据集团和省公司的统一部署, 认真落实企业责任相关工作, 并在落地过程中, 结合常州实际, 全面实施农村、生命、文化、绿色和志愿工程五大社会责任, 实践与相关方“和谐共成长”。

1.农村工程, 服务农业发展

多年来, 常州移动持续稳步推进农村基础通信网建设, 加快发展农村信息网与农信通业务, 拓展农村营销服务网, 推动农村社区发展, 助建新农村。常州移动大力推进“三网惠三农”工程的开展, 09年, 公司新建农村基站100多个, 实现农村网络的优质覆盖。公司积极开展村级便民店建设, 不断完善农村服务渠道, 方便农民办理业务。公司还积极推进“农信通”业务的发展, 及时向农村居民提供农产品销售、农业生产资料价格发布等实用信息。

2.生命工程, 热情扶贫助弱

常州移动严格执行集团公司和省公司的相关部署, 在2008年雪灾保障、四川灾区支援、奥运通信保障等工作中, 充分展现了一个优秀企业的社会责任感。汶川大地震后, 公司全体员工自发捐款20万多元, 党员缴纳特殊党费4万多元;公司提供了灾区方向免费亲情电话服务, 对灾区漫游用户实行免停机, 免通话费;向来常的灾区伤员赠送移动爱心充值卡, 开通了免费寻亲热线、捐赠平台等抗震救灾应急业务和服务, 累计折合业务费用100多万元。

同时, 常州移动还在关爱生命的其他方面不断探索, 如公司利用自身在信息技术方面的优势, 推出母婴宝业务, 关心妇女儿童身心健康;邀请相关方面专家, 持续开展健康讲座话动, 提升市民健康保健意识和知识;鼓励员工开展义务献血服务社会等。

3.文化工程, 传承华夏文明

一方面, 常州移动坚持以倡导社会主流、高雅文化为目标, 积极助力文化常州建设。近年来, 先后开展了话剧《立秋》演出活动、《爱, 让我们在一起全球通诗文朗诵会》、《打开音乐之门》、《全球通新年音乐会》等一系列活动。。

另一方面, 公司连续多年开展送电影下乡、送文化进社区活动, 2009年公司与武进电视台合作开展了神州行送文化、送欢乐进社区活动, 同时常州移动积极开展爱心助学活动, 建立大学生就业见习基地, 积极参与校园文化建设, 开展丰富多彩的动感地带校园品牌文化活动, 都收到了很好的社会效果, 得到社会相关方面的较高评价。

4.绿色工程, 履行环保责任

在绿色工程方面, 常州移动积极响应中央节能减排号召, 积极开展“绿色行动计划”, 促进企业与环境和谐。组织员工到社区宣传环保知识、开展废旧手机及其配件、卡体回收工作, 在营业厅推广使用绿色环保购物袋;积极拓展信息化手段开展排污监测, 助力太湖治理等。在公司内部, 进一步深化环保意识, 选购使用低能耗网络设备, 并积极应用“空调节能器”降低基站能耗, 切实履行企业环保责任。

5.志愿工程, 回报社会恩情

在志愿工程方面, 常州移动以系统的制度安排和保障, 支持员工志愿者在扶贫济困、支持教育、倡导环保等领域开展丰富活动, 并在抗震救灾、服务奥运等方面发挥突出作用, 2008年公司2名员工作为奥运会通信保障志愿者, 常驻北京, 圆满完成了“援奥”任务。

同时, 常州移动积极鼓励员工深入社区、村镇提供开展扶贫助弱活动, 参与社会公益活动和志愿者活动, 公司每年都积极参与市委、市政府组织的老区帮活动, 主动帮助社会孤老等困难群体, 得到了社会的较好评价。

全程优质服务打造“满意100”消费环境

1.诚信经营, 让客户放心消费

多来年, 常州移动在经营发展中始终坚持诚信经营。具体措施包括公开8项服务承诺, 多渠道提供消费清单服务, 坚持总经理接待日制度等。此外, 常州移动在业内率先实行“错收话费或错收信息费, 双倍返还”, 坚持对梦网业务定制实行二次确认, 建立梦网诚信联盟缔约, 加强SP自律和监管等举措, 并联合公安机关从源头打击违法、垃圾短信、积极配合手机涉黄治理, 努力为广大消费者营造安全放心的消费环境。

2.丰富产品渠道组合, 方便客户选择使用

常州移动根据省公司的要求不断精简套餐种类, 优化套餐设计, 并在营业厅、热线、服务网站和自助服务终端等提供资费导购服务, 分析客户通信消费行为, 向客户推荐适合的套餐, 为客户量身选择“需要”的业务组合。

另外, 常州移动目前推出了网上营业厅、短信营业厅、掌上营业厅三大电子渠道, 大大增加了咨询与业务处理能力, 提供给用户更多接受服务的渠道与机会。通过丰富的服务渠道和通信产品组合, 消费者可以选择“最适应”的渠道实现“最合适”的服务。

3.善用投诉建议, 优化服务流程

常州移动高度重视客户投诉, 从客户感知出发, 以客户投诉为抓手, 以精确服务为导向, 以“反弹琵琶”的逆向思维进行业务和服务的流程优化。对外通过在营业厅放置的意见簿、网上营业厅、客户服务热线和“总经理接待日”等途径收集客户意见建议和投诉信息;对内展开一线调研, 从中发现典型案例、疑难案例和后果严重案例, 于每月底召开专题会议, 分析梳理和讨论确定流程优化方案和落实部门, 促使业务和服务不断改进。

4.抓好服务细节, 提升窗口服务感知

移动营业厅一直是客户直接感受服务能力的“窗口”, 常州移动以“主动和规范”为抓手开展营业厅服务质量提升活动, 将各项工作渗透到每个细节:除了要求营业员规范仪容仪表、使用礼貌用语、实行微笑服务以外, 还要努力做到为等候办理业务的客户送上一杯水;在等候区播放轻松的录像片, 缓解客户焦虑的心情;开设移动小课堂, 向客户介绍各类移动服务和业务等等, 这些都有效提升了客户对公司服务的感知。

积极承担社会责任服务地方经济发展

1.多样化产品助力城市信息化建设

公司积极响应市委、市政府以信息化推进工业化的号召, 充分利用移动通信技术的优势, 以移动终端为载体, 通过短信、语音、互联网等多种接入方式, 助力推进地方信息化建设;加速推进信息化与社会各行各业的融合, 横向拓宽行业信息化覆盖范围, 纵向加大行业信息化应用深度, 较好地满足了政府机关、企事业单位及各行业的基础通信、办公管理、生产控制、营销服务等信息化需求。如, “城管通”助力数字化城管;“警务通助”力常州公安实现“科技强警”;“手机党校”助力政府党务建设;“农信通”助力农业信息化建设;企业信息化产品实现双赢等。

2.发挥经济带动作用, 与社会共享成长

作为对相关方期望和要求的回应, 中国移动在做好企业自身发展的前提下, 一贯重视发挥良好的经济带动作用, 与价值链伙伴及社会共同成长。就中国移动整体而言, 近年来, 每年对国民收入的贡献率都在1%, 对同期国民经济总需求的拉动达2%以上, 每年直接带动就业人数超过200万。常州移动积极贯彻执行总公司的理念, 发挥行业带头作用, 助力地方经济发展, 在2009年, 常州移动上缴地税超过8000万元, 有力支撑了地方经济建设。

3.加快TD建设, 推进民族通信产业腾飞

国家明确TD-SCDMA是我国第三代移动通信的主要标准, 作为国家信息化的重要突破口, 在国家总体发展战略中具有重要意义。一是避免了西方国家的技术壁垒和高额专利费;二是自主知识产权, 掌握核心技术, 使国家信息安全更有保障;三是带动上下游民族产业链的整体发展, 也带动了地方经济发展;四是实现无线城市的优质覆盖 (TD+WLAN) , 推动地方信息化发展;五是支持国家自主创新项目, 成为常州创新城市建设的又一亮点。

积极责任 篇9

由于国家实行免费义务教育,发放寄宿生生活补贴,实施学生营养餐计划等,资助体系实现全覆盖。目前,除偏远地区的聋哑儿童外,其余儿童都有均等的入学机会,最难的还是“教育资源均等”和“教育结果均等”。要实现“教育均衡发展”,必须明确政府、学校的各自责任。

一、政府做什么

1.足够的教育投入。《教育规划纲要》指出,到2012年国家财政性教育经费占GDP 4%,并保持稳定增长,这就是一个定心丸。

2.科学合理规划学校布局。按照既能提高办学效益与教育质量,又能方便学生就近入学的原则稳妥推进。防止由于“便于管理”而过分集中,给家长和学生的就学带来不便,或全部集中到城镇办学,让学生失去农村特有的教育资源。

3.保证流动就业人口子女上学。目前,义务教育面临的最大新挑战是“流动性”。因此,要强化输入地政府的管理责任,要将农民工等流动就业人口随迁子女平等接受义务教育纳入区域发展规划。

4.均衡配置教育资源。教育资源应向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,向薄弱学校倾斜,逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。要建立多部门、各阶层广泛参与的教育资源配置论证、征询意见、专家评估制度和机制,确保教育资源不浪费、不堆积,做到人尽其才、物尽其用。

5.营造良好的教育氛围。引导社会各界对教育多一些关心、少一些指责,多一些宽容、少一些苛求,形成正确的成才观,营造良好的教育环境。

二、学校做什么

1.保证服务区的每一个孩子按时入学,不论孩子来自何处,不论是聪明还是愚钝,都要张开坚实的臂膀热情拥抱孩子,接纳孩子,留住孩子,成就孩子。

2.阳光分班,均衡配置师资。学校不应分重点、非重点班,更不得设贵族班,应合理搭配各科教师,把富有经验的优秀教师平分到各班,把经验不足的青年教师也平分到各班,做到以优带新,整体提升,从而让每一个走进校园的学生都充满希望和快乐。

3.给学生提供一个可供选择的平台。多元智能理论告诉我们,现代社会每一个人都能走向成功,关键是要明白自己的才能在哪一方面。学校要给每一个学生提供一个可选择的发展平台,关心学生的个性特征,提高他们的综合素质和能力。美国著名学者戴维曾说过,可“选择性”标志着一个社会、一个民族、一个国家的文明程度,也是一个行业是否成熟的标志。为此,学校可设立各学科特长兴趣班、各类体艺训练班(队),让学生各得其所,各取所需,这是我们追求的目标,也是办学成熟的标志。

4.塑造一支优秀的教师队伍。国家大计、教育为本,教育大计、教师为本。如果每一个教师都优秀,则对每一个学生都公平,学校内部的教育资源配置的难题就会从根本上得到解决。那么,每个学生面对的就不再是“窝窝头”,而是精美的“大餐”,就会走出低水平的公平,走向高水平的均衡,这才是我们最大的愿望。

积极责任 篇10

所谓“企业社会责任”, 是指在市场经济体制下, 企业对社会合乎道德的行为。通俗的理解是企业在追求利润的同时, 必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任, 包括遵守商业道德、维护员工的合法权益、保护环境、节约资源、支持慈善公益事业等。

保险业应当承担的社会责任主要包括:第一, 核心商业活动中的社会责任, 比如为投保人提供满意的保险产品, 在参与重大责任承保、提供理赔和给付等方面承担经济补偿, 在支持金融改革、国企改制和上市、资本市场发展和国民经济建设等方面进行资金融通, 在提高服务质量、为客户创造价值、保护客户的知情权、关注员工和营销员成长、为全行业培养保险人才、向全社会普及保险知识等方面也要承担相应的责任;第二, 核心商业活动外的社会责任, 比如积极参与教育、医疗、环保、“三农”等各项社会公益事业, 节约社会资源, 通过生产经营活动造福社会、回报社会。

2 保险业履行社会责任的现状

2.1 总体现状

保险业为促进社会和谐发展及经济社会又好又快增长主动承担了一些社会责任。从推出的“非典”保险到能繁母猪保险, 再到保险业在南方雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川大地震以及发生在南方的暴雨洪水灾害事件中的快速反应、主动理赔等, 成为保险业主动响应社会需求、勇担社会责任的良好例证。

据统计, 截至2008年7月底, 中国保险业共接到雨雪灾害保险报案101.1万件, 已付赔款近50亿元。其中, 农业保险已赔付8000多万元, 涉及能繁母猪6.68万头, 农村住房1.41万间。截至2008年6月24日, 保险业向汶川地震支付赔款近6亿元。其中, 被保险人死亡1.64万人, 伤残3105人, 被保险房屋倒塌16.2万间;农业保险接报案6.37万件, 已付赔款2000多万元。能繁母猪保险有效报案18185头, 已赔付15610头, 结案率为86%。同时, 还在上海、云南等省市专门开办了农民工保险, 累计参保人员5000万人次, 提供保障金额超过8000亿元。

尽管保险业积极主动赔付, 但保险赔款占灾害损失的比例仍然很低。从已结案的理赔数据看, 雨雪冰冻赔款占其总直接损失亿元的3.3%, 而地震灾害已决赔款仅占地震预计总损失亿元的千分之一, 这与全球平均以上的水平有较大差距。社会普遍反映, 保险业在这些重大灾害和突发事件面前, 并没有真正“ 挑起大梁”、“担当重任”。相比之下, 在美国卡特里娜飓风造成的损失中, 有大约一半得到了保险赔付。如果保险业在巨灾后能多分担损失, 就能帮助政府减轻负担, 给予百姓更多补偿, 保险业在国民经济和社会发展中的作用与地位就会进一步得到认可。同时, 保险业从事公益事业中捐款救助的象征意义和停留在公司形象特征方面的因素, 则更为明显。

2.2 保险企业履行社会责任的状况——以中国人寿和中国太保公司为例

中国人寿和中国太保均在年度报告中披露了其负担的社会责任, 现就两家公司的社会责任内容和社会责任实践情况进行分析。

2.2.1 中国人寿的社会责任内容

(1) 对国家:

承担促进经济发展和保障经济稳定运行的责任;

(2) 对社会:

承担促进平安和谐和提高全社会保障水平的责任;

(3) 对政府:

承担创造税收和创造就业机会的责任;

(4) 对行业:

承担引领发展和树立良好社会形象的责任;

(5) 对股东和投资人:

承担确保国有资产保值增值和实现股东收益最大化的责任;

(6) 对客户:

承担满足客户需求和提供优质服务的责任;

(7) 对员工:

承担促进成长和保障合法权益的责任;

(8) 对环境:

承担减少资源消耗和促进可持续发展的责任;

(9) 对社区:

承担促进社区繁荣和谐、提供安全健康生活环境的责任。

2.2.2 中国太保的社会责任内容

(1) 股东:

投资回报、治理结构、内控体系、信息披露;

(2) 员工:

稳定、良好的就业平台, 职业发展及培训, 薪酬福利, 良好的工作环境;

(3) 客户:

真实充分的保险信息、完善的服务网络、规范的服务体系和流程;

(4) 合作伙伴:

公平竞争、合作有效性;

(5) 环境与资源:

节约能源、减少污染、支持环保;

(6) 社会:

服务社区、支持社区和谐建设、参与社会公益活动、参与社会慈善活动。

从上述内容可得出, 两家公司一方面为投资者创造利润, 为员工创造安全生产条件, 提高工资和福利待遇, 依法保护其合法权益, 构造各利益主体之间的和谐氛围;另一方面, 向社会提供物质产品和服务, 依法纳税, 维护消费者的合法权益, 主动承担对自然环境、对社会各利益相关者的义务, 支持和赞助社会公益事业等。

2.2.3 中国人寿社会责任实践

2008年, 中国人寿业务迅猛发展, 实现总保费收入2955.79 亿元, 同比增长50.33%, 增速创重组上市以来新高。2008年共缴纳各项税款超过100亿元, 为增加政府财政收入、支援国家建设做出了重要贡献;2008年6月30日, 中国人寿与中国航天员科研训练中心在北京签署协议, 为“神舟七号”航天员及中国航天员中心的所有航天科技人员提供保险保障, 为“神舟”系列载人项目的实施保驾护航;至2008年12月31日, 共处理完成地震理赔案件16397件, 赔付金额15338.41万元;2008年向国寿慈善基金会提供持续性捐款3000万元;还成立了中国人寿志愿者协会, 启动中国人寿志愿者计划, 为自愿以自己的时间和技能向社会提供志愿服务的员工和保险营销员提供组织、指导、支持和保障服务等。

2.2.4 中国太保社会责任实践

中国太保一直致力于通过完善和提升公司的经营管理水平, 建立健全风险防范和内控体系, 以推动和实现可持续的价值增长, 为股东提供持续稳健的回报;一贯重视员工的切身利益, 发挥员工才能, 提升职业发展能力和福利待遇水平, 全面保障员工的利益;通过严谨的专业精算、严格的控制管理、诚信的企业文化, 积极为客户提供优质全面的保险产品、快捷周到的理赔服务和不断创新的保险增值服务, 以客户的良好感受为出发点, 为客户提供满意的保险保障和理财服务;善待合作伙伴, 与合作伙伴谋求共赢, 是公司履行社会责任的重要表现;号召员工从自身做起, 对废旧物品和可造成污染的物品进行及时的回收和销毁, 还在节约能源上出台许多具体举措, 号召员工节约用纸、用水、用电等;长期以来与民政部门、教育部门、希望工程办公室、红十字会等机构开展深入合作, 在关爱孤寡老人、帮助孤残儿童、捐建希望小学、赈灾急难救助等方面, 全心投入。

由于两家公司为上市企业, 关注自身美誉度建设, 因此, 在履行社会责任方面走到了行业的前列。但是, 不可否认有相当大一批保险企业尚未履行相应的职责。

3 促使保险企业积极履行社会责任的对策分析

3.1 社会要营造良好的舆论氛围

新闻媒体应在全社会宣扬履行社会责任是企业应尽的义务, 大力倡导和培育企业的道德意识, 形成关心慈善事业、关爱社会弱势群体的企业精神, 构筑一个符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。表扬为社会做出杰出贡献的企业, 从而使企业履行社会责任形成风气, 实现企业效益与社会效益的共赢。

3.2 增强对企业履行社会责任的激励

企业如果想成为受社会关注的企业, 除了要提高企业的社会责任心以外, 从企业利益相关者角度来说, 还要给企业履行社会责任予以必要的激励。首先, 对企业承担社会责任的行为给予一定的优惠, 对企业进行慈善捐款可以进行减税, 给予企业提高职工福利一定的奖励等。其次, 整个社会对积极履行社会责任的企业给予尊重和及时的评价, 满足企业自我实现的价值, 提高企业的美誉度。此外, 在企业处于危机和困境时, 无论是社会、政府还是企业的职工都应该给予必要的帮助、支持和关怀, 陪同企业一起渡过难关, 保证企业的持续发展。

3.3 加强政府的监管与服务

其一, 政府在执行监督时, 不能因为企业利益在某些方面与政府发展目标的一致性, 而姑息其缺失社会责任的行为, 更要杜绝从地方利益、部门利益出发庇护企业逃避社会责任的行为。其二, 政府部门对企业承担社会责任行为的情况要充分了解, 推动企业积极落实其社会责任, 使企业社会责任中的有关标准检查规范化、定期化, 表彰认真履行社会责任的企业, 严惩社会责任缺失的企业, 用制度来引导企业转变观念。其三, 加强对有关人员的培训, 使政府有关部门的官员和企业所有者、经营者都充分理解企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义, 帮助其树立社会责任的理念。其四, 建立企业社会责任评价体系, 从经济、社会、环境三个方面对企业进行评价, 将企业社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系来运行。

参考文献

[1]吴定富.保险原理与实务[M].北京:中国财政经济出版社, 2006.

[2]曹凤月.企业社会责任的范围[J].工会论坛, 2004 (3) .

积极责任 篇11

我担任班主任的这个班是个很特殊的班，这个班由全年级成绩较差、约束力较差、卫生较差的学生组成。但这个班学生普遍很热情、喜欢听表扬的话语，说明学生是有上进心的。

苏霍姆林斯基曾说：“没有自我教育，也就根本不可能有正常的教育。”只有“促进自我教育的教育，才是真正的教育”。因此，我想，通过调动学生内在的积极性和责任心，提高学生自我控制、自我教育的能力应该可以管理好这样的特殊班级。在校长李金和的引领和指导下，我尝试着开展了“自我反思、自我评价、自我完善、自我教育” ，“生生都是科代表，人人都是班主人”等活动，收到了很好的效果。

周周评价课

在每周一的班会课上，由班长主持班会，每个学生先对照《学生周成长记录卡》上的德育、智育、体育等方面的每条内容，反思自己一周来的日常行为表现，进行自我评价和打分，然后以小组为单位，由小组长主持，对每位学生的进步情况进行相互评价与交流。每个人都参与讨论发言。有时大家会在互评过程中争论得面红耳赤，也有些学生犯了错误想赖账，但是在众人摆出的客观事实面前不得不承认。通过同伴互评，有的学生因为被其他学生监管和帮助而提高了自控能力，有的学生因为监管和帮助其他学生也明白了以身作则的道理。这种方法很快使班集体出现了较好的风气。

月月送喜报

为了巩固和促进学生形成良好的自控习惯，我及时鼓励学生的进步。一般老师请家长是告学生的状，而我是给家长报喜。每个月的第一周间操时间，给一个月来各方面进步较大的学生送喜报（学校自制的奖状），喜报有综合进步较大的，也有单项进步较突出的。校领导及班主任与获得喜报的学生合影留念，并在学校宣传栏上亮相。这种成就感和荣誉感对我班学生来说是从没有过的。这样一来，极大地调动了学生的积极性和自觉性，精神面貌日新月异。学生在生活上、学习上、思想品德上，以及在空闲时间里，自己对自己的管理能力增强了，学生在无外在监督的情况下，也能对自己进行监督，提高了自控力。

生生科代表

我班现有学生36人，分6个小组，数学、语文、英语、政治、历史、地理、生物七学科每组设一位科代表，也就是说每个学生都有机会担任科代表。我班学生大部分学习成绩差，我发现不是他们的智力差，而是责任心差、自信心差。对于教育工作者来说，首要任务是唤起人的责任心，激发人的潜能。让每个学生当科代表，可以使学生从被动学习转为主动学习。我要求科代表要努力使自已所负责的科目成绩好一些，以便于配合老师工作和帮助其他同学。科代表的学习积极性被调动起来，为了做好工作，让同学和老师相信自已，首先就得提高自己的成绩、上课配合老师好好听课，不能破坏教学秩序，于是班里的学习气氛逐渐形成了。学生成绩有不同程度的提高，使这些学困生找回了自信，呈现良好的上升势头。

人人班主人

过去我们班极脏乱，看来是没有激发出学生的责任感和主人翁意识。 为此我采取了“事事专人负责制”的方法。为了让学生给班集体工作成为自愿行为，我试着问学生“谁愿意为咱班负责管理微机呢？”学生一听到微机兴致大增，积极性很高，都争着要负责。然后通过竞争选举由一名叫辛兵的学生来负责此工作。第二天我又问：“早晨哪位同学来得比较早？有没有哪位同学愿意掌管班级钥匙？”又有很多学生举手表示愿意负责此项工作。然后又是通过大家讨论，决定一把钥匙固定由一名学生负责，另一把由值日组长轮换掌管。在我的鼓励下，还有的学生自荐领任务，有学生负责每天为班级换饮用水，有学生负责修理班级桌椅，有学生愿意放学最后离开班级，负责关灯及锁门。这样我班每位学生都有了“活儿”，事事有人做，人人都成了班级的小主人了。我对学生的劳动及时给予肯定、鼓励和帮助，学生在周评价时也增加了评价内容。更有一些学生找到了自信，得到了受尊重的满足。

通过一年来的改革和实践，我班在学习、纪律、卫生等各方面都发生了可喜的变化。过去我班获一次流动红旗简直比登泰山还难，如今流动红旗挂在我们班已成为习惯，而每个学生因为班级的荣誉中融入了自己的一份努力而感到自豪、幸福。

（作者单位：黑龙江省大庆市第六十五中学。电邮：aqy65zx@163.com）

康平县地税局积极落实首问责任制 篇12

按照“便民办税春风行动”的总体要求, 康平县地税局采取三项措施严格落实首问责任制, 切实改进工作作风。一是加强学习, 充分理解首问责任制。开展制度学习, 明确了接受纳税人咨询、提问、来信来访的第一个人, 即为首问责任制的责任人。要对首问涉及的业务内容进行登记、汇报、处理、答复或交其他部门处理。二是规范流程, 建立首问责任制台账。第一责任人将咨询人的姓名、地址、工作单位、联系方式、需要解决问题、答复或指引办理等内容, 详细登记, 认真做好台账。三是加强监督, 全程跟踪首问责任制。对工作人员履行职责、工作效率、服务态度和落实“首问负责制”等情况, 进行全程监督, 对监督中发现的问题, 严格责任追究。