学校体育质量政策

学校体育质量政策（精选10篇）

学校体育质量政策 篇1

近些年来, 我国中小学学生体质健康状况持续下滑, 已引起教育理论工作者和实践工作者以及社会和家长的普遍关注。相关研究表明, 造成学生体质下降的原因, 虽有学校体育教学方面存在的问题, 但更重要的是学校体育管理方面存在的问题。其中, 学校体育管理的宏观问题主要表现在我国学校体育政策有待改进和完善; 微观问题主要表现在学校对相关体育政策的执行和落实不力。从体育政策的视角探讨学校体育政策制定和执行的有效性, 有利于有针对性地改进我国中小学体育工作, 切实地保障教育目标和学校管理目标的实现。

一、学校体育质量政策

学校体育质量指的是体育人才的质量、体育教学的质量与体育管理的质量三方面质量之和。体育管理工作的质量和体育教学工作的质量, 对最终达到的体育人才的质量起决定性作用。

国家对学校体育工作的管理主要是通过制定和实施相关学校体育政策来实现的。学校体育政策包括学校体育质量政策、学校体育体制政策、学校体育经费政策和学校体育教师政策。其中, 学校体育质量政策是目标政策, 学校体育体制政策是途径政策, 学校体育经费政策和学校体育教师政策是条件政策。

学校体育质量政策是国家为了充分发挥学校体育的功能和实现学校体育目标, 而制定的一系列准则与具体的实施政策, 以确保学校体育教育水平和效果达到其规格要求和预期结果。学校体育质量政策是国家学校体育政策体系中的首要政策。具体而明确的学校体育质量政策既是学校体育工作强有力的制度保障, 也是衡量学校体育工作效果和水平的重要尺度。

学校体育质量政策包括学校体育人才质量政策和学校体育工作质量政策。学校体育人才质量政策是学校体育质量政策的目标政策, 学校体育工作质量政策是学校体育质量政策的保障政策, 两者相辅相成, 互为动力, 相互促进。学校体育人才人质量政策是国家通过教育目标、学校体育目标、学生体质健康目标、学校体育课程目标对学生培养提出的系列质量要求和实施规范, 因而它是由教育目标和体育目标、中小学体育目标、中小学体质健康目标、中小学体育课程目标四个维度构成的政策体系。学校体育工作质量政策的内容主要包括两个范畴, 一是体育教学工作, 包括教学过程、教学内容、教学方法等; 二是体育管理工作, 包括宏观体育管理和微观学校体育管理。 ( 见图1)

二、我国中小学体育工作的问题

( 一) 学校体育管理工作

这里主要从微观学校体育管理层面探讨中小学体育管理工作方面的问题。

1. 关于课程目标的管理

课程目标是为了达成中小学体育目标与体质健康目标而设置的具体课程学习目标。 《标准》构建了三个层次、五个领域的课程目标体系。三个层次的目标是递进的关系, 即 “课程目标———领域目标———水平目标”。这五个领域是运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应。就三个层次目标而言, 教师对于课程目标、领域目标、水平目标到具体目标的细则未能很好的认识与检验自我的教学目标。就五个领域而言, 很多目标并未能实现。如运动技能中有 “获得运动基础知识”和 “获得野外活动的基本技能”, 大部分学校体育课教授运动基础知识不全面, 有些学校实际中并未教授, 主要是依靠学生的课外自身兴趣获得。而野外活动的基本技能的教授情况更是不容乐观, 教授与否和学会与否都是无从测量, 更是少有实践。

2. 关于课程内容的管理

我国地区差异很大, 师资配置和经费投入比例悬殊。为了便于各地区因地制宜、更好地实施, 《标准》对课程内容并没有作出明确、具体的规定, 但是给出了很多课程内容、教材编写等方面的建议。由于受到师资和经费的限制, 经济发达与不发达地区制定的课程内容有很大的不同, 学习效果与兴趣培养有很大差异。各地区在进行中小学体育教材编制时, 容易导致课程内容的衔接不紧密、五个领域的学习目标与教材配置脱节。

3. 关于课程实施的管理

课程实施管理的问题主要体现在体育课程的时间设置、对教学内容方法和过程的监督和管理以及学生成绩的管理三个方面。

《标准》实施建议中指出 “1—2 年级相当于每周4 学时, 3—6年级和7—9 年级相当于每周3 学时, 高中1—3 年级相当于每周2学时。”据调查, 发达地区学校体育课程基本按照国家政策要求按时开展, 因天气因素而未能在户外的体育课时也存在改为 “自习课”或被其他科目挤占的情况。其他一些不发达地区的学校体育课程, 尤其是初三、高三毕业班的体育课程, 课表中按国家政策要求作出安排, 但实际上却多被取消或挤占。这说明对体育课时有效性的监管存在不严和不及时的问题。

根据国家课程的方案, 要求各地区利用当地课程资源、本校的特点和学生的兴趣爱好, 设计符合本校实际的教学计划和教学内容。根据年级教学目标安排制订年度、学期、单元和课时教学计划。由于教学内容没有约束力, 对于教师来说弹性太大, 很难系统地规划和实施教学。选择的教学内容多为体质测试内容, 一般以田径项目居多, 这样不利于学生兴趣的培养。对于各年级的任课教师接替或更换情况, 出现教学内容衔接不当, 不是加大了教学难度就是过于简单甚至出现重复学习的现象, 不能做到循序渐进。对于教学方法来讲, 教师选择的教学组织形式、课堂授课方法的不同都对于学生的学习热情和兴趣产生很大的影响。由于师资水平的差异, 优秀教师对教学内容把握全面、教学方法灵活能更好的帮助学生实现学习目标。教学过程中, 一些教师课堂教学随意性较大, 有领导检查课程时最佳状态进行公开课, 没有检查时课堂松懈散漫。可以看出教学方面的管理问题, 主要是对教师自身教学素质的管理问题。

学校疏于对学生的体育成绩的管理, 教师对体能的重视度不够, 多在体能测试前几周集中安排学习测试项目, 加大幅度进行突击训练, 难免会导致学生的测试结果不真实, 这种高强度短时的达标训练对学生的身体健康非常不利。一般应采用绝对性与相对性标准相结合的方法进行, 参照 《学生体质健康标准》, 根据每个学生的基础和提高的幅度进行评定。而身体健康、心理健康、社会适应这三个领域的成绩则全依据教师主观判断, 没有采用具体的方法或数据的测量, 成绩并不能真实地反映学生的身心健康发展状态。

4. 关于课程评价的管理

新标准中指出课程评价应该包括对学习评价、教学评价和课程建设评价这三方面的评价。在对学生的学习评价中, 大部分教师进行外部评价, 没有注重学生在学习过程中的自我评价和互相评价。教学评价中课堂教学评价主要采用教师自我评价和学生评价的形式进行, 教师的自我评价不够客观, 学生评价又不专业、及时。这两种评价方式无法真正检验体育教师实际教学工作的质量和效果。对教师专业素质评价的评价中, 大多数体育教师对 《标准》的领会和掌握程度不够。课程建设评价周期性较长, 分析评估重形式轻内容, 对于发现课程和课程实施中存在的问题和不足不及时, 无法真正完善课程内容和教学管理。

( 二) 学校体育教学工作

1. 关于体育课程的教学质量

首先从教学内容来看, 《标准》指出要根据实际情况制定教学计划, 但是在实际教学中很多教学计划是没有完成的, 或只是按教学计划安排机械上课, 并没有考虑学生是否真正掌握了技能。课堂教学。其次, 从教学方法来看, 教学方法单一。教师主要是对教法的研究, 忽视研究学生的学法。应该对学生的学法进行研究与探索。以指导学生掌握学习方法, 事半功倍。另外, 倡导 “快乐体育”、 “快乐教学”, 尤其是小学体育教学要多以游戏为主, 第三, 从教学过程来看。大部分学校还没有以教师为主导, 学生为主体, 学生只是机械模仿被动的锻炼。体育课组织形式单一, 不灵活。多为班级教学, 少有分组教学。分组教学有助于激发学生兴趣与学习的主动性和积极性。

2. 关于课外体育活动的开展效果

2007 年起实施的 《中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》中指出 “确保学生每天锻炼一小时, 达到 《学生体质健康标准》及格等级以上, 掌握至少2 项日常锻炼的体育技能, 形成良好的体育锻炼习惯, 体质健康水平切实得到提高。”与以往学校体育政策相比, “阳光体育运动”更具有针对性, 针对学校的课外体育活动, 其直接目的就是要提升中小学生的体质健康水平。阳光体育运动是指大课间体育活动、体育竞赛、运动会、体育文化节、学校特色体育项目等。然而 “阳光体育运动”并未得到良好的落实, 政策口号唱得响, 多偏重形式而轻实效, 对于增强体质的程度也是无从测量。事实上大多数学校并未实现和体育教学相结合的多样化, “每天锻炼一小时”还是 “放羊式”状态, 且对于运动量没有监督和测量, 这使得阳光体育运动的实效性很难保障。阳光体育运动的执行过程中存在的诸多问题, 主要集中在学生主体没有形成正确的健康认知、学校执行力度和地方教育部门监督力度不够和体育经费不足造成的场地设施陈旧。

三、我国中小学体育工作的改进

( 一) 改进学校体育人才质量政策

1. 从教育目标来看, 应对学校体育重新定位

我国现行教育方针规定要培养受教育者 “德、智、体等全面发展”, 从顺序来看, 总是 “体”放在后面。这种排序的教育目标未能体现 “健康第一”的体育价值理念, 容易引起重视德育为主或智育为主的误读。正因为如此, 学校体育在实践中常被忽视, 学校体育课程常被其他课程占用, 或是学校体育课程的教学内容和课时不足, 及师资和经费分配地区差异悬殊。若是表述为 “体德智”, 即国家置学校体育为首位, 突出其重要性, 这样才能真正凸显体育在学校教育中的地位。

2.从体育目标来看, 学校体育应以“健康第一”为先导理念

实施素质教育是我国教育改革与发展的主题和方向。素质教育是一种主体性的教育理念, 是以个人需求为主要依据, 培养学生个性, 提高学生综合素质, 培养健全人格。学校体育目标为“国家对青年、少年、儿童的体育活动给予特别保障, 增进青年、少年、儿童的身心健康”。学校体育目标大多数都存在于一些统领纲要中, 没有自己的单独政策文本, 需建立学校体育质量政策体系。体育目标政策的内容设置趋于全面与完善, 《加强青少年体育增强青少年体质的意见》从体育教学、课间锻炼、课余活动、和运动会等都作出了具体的条文化和可操作化规定, 但是在微观学校体育管理中还是会出现体育教学和体育管理的各种问题, 这里面主要是学校体育政策的执行问题。究其根本原因是相关主体对于学校体育目标不重视, 受应试教育而片面追求升学率的影响较为严重。

3. 从体质健康目标和课程目标来看, 应该将二者有机的结合为一个递进的整体

体质健康目标是学校体育的效果目标, 是学校体育目标所要达到的量化结果, 并通过课程目标的实施来进行反馈。从课程目标来看, 它是实现体质健康目标的具体实施目标, 是一种学习目标。现行 《标准》分化为课程目标—领域目标—水平目标三个层次, 这三个层次的目标细化了学习目标, 看似全面且系统, 但是可操作性不强。通过这三个层次的目标学习, 能否增强学生的体能, 是否能达到体质健康目标, 缺乏合理的依据。

( 二) 提升学校体育工作质量

1. 关于体育管理工作

加大对课程目标、课程内容以及课程实施和课程评价各个方面的监督与管理力度, 提高体育管理工作的质量。对于课程目标的管理, 围绕体质健康目标对课程目标进行及时的分析、修正与完善, 更加合理地使二者成为有机的整体。对于课程内容的管理, 根据课程目标由省级以上教育行政部门结合实际情况, 对体育教材进行统一编写。各级学校组织骨干教师团队对教材内容进行深入分析进而使教学内容更加科学合理。对于课程实施的管理, 在课时方面要求开足体育课, 加大管理监督力度。对于违反规定占用课时的学校进行处罚, 切实保障体育课时并上好每一堂体育课。加强对教学内容方法和过程的监督和管理, 首先要根据各地区利用当地课程资源、统一安排各年级教学内容, 按照年级做好教学内容衔接, 科学的合理的设计教学计划; 其次要提高教师教学素质, 针对各级学校积极开展体育教学研讨, 细致监督教学过程的每一个环节。鼓励并适当奖励开展创新教学的教师, 激励教师不断探索新的教学方法以优化教学过程, 切实提高体育课堂教学质量。对于课程评价的管理, 监督学习评价, 做到兼顾教师的外部评价、学生自我评价和互相评价。教学评价中多采用同行评价、和专家评价和学生成绩分析, 及时发现教学过程中的优点和不足, 提出具体、准确的反馈评价以帮助教师改进教学方法, 提高教学水平。教师专业素质评价中, 应着重考核体育教师对 《标准》 的领会和对教材内容的掌握程度。课程建设评价周期缩短至每学期, 及时发现课程和课程实施中存在的问题和不足, 及时完善课程内容和教学管理。

2. 关于体育教学工作

加强体育教学改革与创新, 提高体育教学工作质量。教学内容围绕达到体质健康目标而制定, 改变以往枯燥简单的内容, 需要更加丰富且具有吸引力。教学方法的创新, 注重教的方法同时, 加强对学生学的方法的指导。灵活多样, 改变传统机械重复的教学方式, 多采用游戏和竞赛形式组织教学调动学生学习的主动性, 让学生在竞赛过程中逐步掌握运动技巧, 提升身体素质。教学过程中应以教师为主导、学生为主体。加强学生对体育的认识, 培养学生的兴趣和提高参与运动的积极性。并根据学生体质和体能的差异, 进行分组教学。这样可以保证每个学生都在自身的体育素质基础上得到提升。积极倡导学生参加课外体育运动的兴趣小组, 让每个学生发挥自己体育方面的特长, 提高兴趣并增强自信心。提高学生主体对阳光体育运动的正确认知、丰富创新阳光体育运动的内容, 加强学校执行力度和地方教育部门监督力度, 使阳光体育运动发挥应有的作用。

参考文献

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[6]温朋飞.我国中小学学校体育工作的实效性研究[D].河北师范大学, 2015.

改善教学质量的总体政策建议 篇2

改善教学质量和学习效果需要在各个层面展开行动。但是，如果教师能够接受有效的培训、具备坚实的专业与教学知识、教学积极主动并获得支持帮助、能够敏锐地察觉学生的多元需求，那么他们的确能够为儿童带来重大的影响，特别是那些来自弱势背景的儿童以及学校的低年级儿童。为了使全新的教育议程能够有效地关注平等和学习，各国政府与平等伙伴需要发挥更加积极主动的作用，确保教师获得适当的职前准备和在职支持。为此，本报告提出四点建议。

第一，在制度层面，就确保所有学生获得优秀教师和有效教学所需采取的措施达成共识。

第二，对新教师的教育培训项目和专业发展项目作出重新定位，应对课堂环境与条件所带来的挑战。

第三，应当认识到，参与式的学校领导需要有效地关注教学效果和学生学习。

第四，对教学材料进行投资，特别是教科书和补充阅读图书。

《仁川宣言》强调了教师对于改善学习的中心作用，“我们致力于优质教育和提高学习效果，这需要强化对学习效果的投入和评估，以及衡量学习进步的机制。我们将确保教师在资源充沛、有效治理的管理体系中，获得权能，得到充分招聘，获得良好培训，具备专业素质，得到充分支持”。奥斯陆教育发展峰会所要传递的信息是对教师进行投资，帮助他们做好进入课堂的准备，建构支持机制，完善课堂授课方法，这就是在对学习进行投资。这是真正实现教育变革的先决条件！

中职教学质量管理政策综述 篇3

为分析中等职业教育政策对中职学校教学质量管理的影响, 中职学校如何建立和完善与之相适应的教学全面质量管理体系, 并通过中职学校的教学实践为国家制定和完善新的教学质量管理政策提供依据, 我们对搜集到的资料进行了研读和分析。通过研究注意到, 相关职业教学质量管理政策的研究主要集中在教学质量管理体系建设、国内外教育政策、ISO9000在中职学校的实践、中职学校教师队伍现状、“双师型”队伍建设、校企合作、产教结合培养模式等几方面, 针对教学质量管理政策研究方面的文章几乎没有。

我国职业教育教学质量管理政策的沿革

(一) 建国以后的前30年

在建国以后的前30年, 我国的中等职业教育主要采用前苏联的教育模式。教育教学质量管理主要表现为选拔性考试的中专教学模式和理论学习与工厂实习相结合的厂办技校教学模式。

中专教学模式 在这种模式下, 学校或教育者按照固有的要求编排课程, 规定各个年级、专业的教学标准, 然后按照这些课程和标准对完成教育的学生进行考核, 以确定学生是否进入下一个年级或毕业, 不合格者将被淘汰 (留级或肄业) 。这种模式的教学质量管理不注重教学的全过程, 完全是一种事后检验的教学质量管理模式。

厂办技校模式 在这种模式下, 理论教学也是按照固有的程式进行的, 学校按照办校企业的性质安排专业课程并进行有针对性的实践, 学校的培养目标仅是适合该企业或类似企业的工作。实践教学环节, 师徒传授技术的痕迹很重, 显然不适应技术创新的要求。这种模式下的教学质量管理也是以终结性评价——是否适合本企业的要求为标准的。

(二) 改革开放30年

“以评价为中心”的教学质量管理模式 在这种模式下, 先是有形成性教育评价, 它由关注寻找适合教育的人转向开始寻找适合人的教育。其含义就是在课程的编制、教学和学习过程中, 使用系统评价, 以便对这个过程的任何一个加以改进。更进一步的是诊断性评价, 即学习和教学前的评价, 目的是确定学生和教学过程的特点, 检查和分析存在的差距, 以便找到对症的教法和学法。

“教学全面质量”管理模式 改革开放以后, 特别20世纪90年代以后, 国家对职业教育政策进行了一系列调整, 出台了大量法律法规和相关政策, 加大了对中等职业教育的投入。国民经济的快速发展也对职业教育提出了新的、更高的要求, 国家提出了“调整中等教育结构, 大力发展职业技术教育”的方针。在这种形势下, 对教学质量的要求提高了, 教学全面质量管理模式也被提了出来。在该模式下, 明确将教学质量问题提到了学校发展的战略层面, 学校以教学质量为中心, 借鉴和运用质量管理理论和方法, 不断提高教学质量。教学全面质量管理顺应了新时期的国家职业教育政策, 它不同于先前的几种教学质量管理模式, 主要表现在教学质量观和教学质量标准不同、教学质量管理的理念和要素不同。

教学质量管理政策对教学质量的影响

1985年, 《中共中央关于教育体制改革的决定》对职业教育的定位、发展路径以及相关政策进一步系统化, 提出了“调整中等教育结构, 大力发展职业技术教育”的方针, 决定中等教育从中学阶段开始分流, 鼓励多形式的“社会力量办学”, 为各种形式的职业教育办学提供了政策基础。受这一政策的影响, 各种层次的职业学校大量出现, 尽管为社会经济发展培养了一些人才, 但由于办学条件所限, 教学质量参差不齐, 很多学校的发展后劲不足, 不适应新形势的要求。

1991年, 国务院出台《关于大力发展职业技术教育的决定》, 明确提出职业教育要继续扩大招生规模, 使全国中职的在校生人数超过普通高中的在校生人数。在扩大招生的同时, 注重了学校内涵发展, 提出有计划地建设骨干校、示范校和加强职业学校的师资队伍建设问题。要求制定职业技术教育教师的任职条件, 采取措施逐步提高职业技术学校教师的待遇。这些政策为提高职业学校的教学质量提供了基础性保证。但是, 在招生规模盲目扩大而教育经费没有增加、师资没有得到改善的情况下, 教学资源相对薄弱的学校各种矛盾显现出来, 教学质量下降, 学生培养与社会需求脱节较大。

1990年以来, 国家连续出台了关于职业资格认证的相关法律法规和政策。1995年1月国家颁布的《劳动法》第八章第六十九条规定:“国家确定职业分类, 对规定的职业制定职业技能标准, 实行职业资格证书制度, 由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”1996年9月国家颁布的《职业教育法》第一章第八条明确指出:“实施职业教育应当根据实际需要, 同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应, 实行学历文凭, 培训证书和职业资格证书制度。”1999年6月中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》再次重申“要在全社会实行学历证书和职业资格证书并重的制度”。

2008年, 教育部《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》强调:“要深入贯彻落实科学发展观, 把发展职业教育特别是中等职业教育摆在更加突出的位置, 一手抓规模扩大, 一手抓质量提高, 采取强有力的措施, 推动中等职业教育实现规模、结构、质量和效益的协调发展。”并提出“工学结合、校企合作、顶岗实习, 是具有中国特色的职业教育人才培养模式和中等职业学校基本的教学制度”, 进一步明确了中职办学方向。

上述文件的出台对职业教育起到了正确的导向作用, 也在一定程度上促进了教育教学改革。实践中出现了各种新型的教学改革模式, 最引人注意的就是“校企合作、工学结合”的新型人才培养模式。

在新型人才培养模式下, 对教学质量管理的要求更高了, 要求学校在招生、课程设置、教学手段和方法、教学设施、人才培养观念、考核方式和评价标准等方面进行全员、全方位、全过程的管理。

存在的问题

第一, 我国的职业教育政策在内涵上要求较少, 在办学规模和运营机制方面较多;整个社会对发展职业教育的重要性并没有形成共识, 外部制度环境对职业教育发展的制约依然很大;还没有企业参与教学质量管理保障体系建立等导向性政策。

第二, 职业教育政策在实施中存在失效问题。 (1) 职业教育政策工具不充足, 造成职教政策有效运行所需要的相关配套体制不健全、不完善。 (2) 职业教育与普通教育沟通难, 统筹乏力。 (3) 资源难以整合, 无法吸引社会各方面力量充分参与职业教育办学, 以至未能形成行业企业参与职业教育办学的有效机制。 (4) 职业资格证书制度、技能等级证书制度、就业制度等与职业教育的衔接与匹配困难重重。 (5) 政策实施激励不足、执行力弱, 造成一些职教政策执行力低、政策效果不理想。

第三, 教育政策执行过程中的“虚假化”和“扭曲化”, 造成了教育政策的低效和无效。执行者自身素质不高、政策监督缺位、观念落后及教育政策效力欠缺是影响教育政策执行的因素。

第四, 国家虽然出台了很多关于职业教育的法律法规和政策, 但针对中等职业教育教学质量方面的指导性、可操作性文件鲜见, 导致不同地区、不同层次的中等职业学校各自为政, 寻找不同的教学质量管理模式, 或只能参照产品的质量管理模式, 将其应用于教学管理。

第五, 有些职业教育政策执行出现偏差。不少学校急功近利, 不顾学校自身情况, 盲目设置“热门”专业, 无视课程设置与结构的合理性, 忽视学生健全人格的塑造, 片面追求就业率, 甚至不惜弄虚作假, 导致教学质量严重下降, 社会效益也日益下降。

第六, 一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识, 投入不足, 基础薄弱, 办学条件较差, 管理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会发展的需要, 就业准入制度没有得到有效执行, 影响了受教育者的积极性。

第七, 首先, 职业教育的问题是国家的人才政策问题, 其次, 是教育领域对职业教育的定位问题。虽然国家高度重视职业教育, 投入大量经费, 但是, 职业教育的地位依旧很低, 仅以招生为例, 中等职业教育招生是在普通教育之后, 高等职业教育的招生普遍放在各地招生录取的最后一批。再次, 是职业教育自身的问题。与当前的生源质量相对应, 职业教育的质量也令人堪忧。对于中等职业教育而言, 一些地方的职业学校出现了“有职业无教育”, 把收来的学生以顶岗实习的名义送去做一些简单的操作活, 这种违法办学, 既对受教育者不负责, 又严重影响职业教育的形象, 这些现象反过来又严重影响学校的教育教学质量。

第八, 教学质量管理缺乏创新, 面对当前学生基本素质和学习能力参差不齐的现状, 教学质量管理跟不上。例如, 教育观念和教学模式相对滞后, 市场观念淡薄, 教学方向不明, 目标不清, 教学内容与就业岗位关联程度低, 没有充分发挥市场的引导作用。

第九, 生源不足, 生源状态差, 质量难以保证。

第十, 评估检查形式化, 以评促建、以评促改、以评促管、评建结合的原则没有真正发挥效力。

对策

第一, 充分研究国家的教育政策, 完善教学质量管理办法, 提高教师综合素质, 进一步提高中等职业学校教学质量和保障教学秩序、规范教学;研究在新型人才培养模式下中职教学质量管理发展趋势和机制。

第二, 要求政府创设政策环境, 通过政策引导社会观念转变。

第三, 大力加强中职师资队伍建设, 提高职教教师的政治地位、社会地位和经济地位。

第四, 确立正确的质量观, 推行形成性评价;发挥行业协会、企业、中介、社会力量的作用, 引导职业教育直接面向市场, 进入良性循环。

综上所述, 在新型人才培养模式下, 应根据职业教育的特有规律, 建立系统的、科学的教学质量管理保障体系, 通过教育政策促进中等职业学校教学质量的提高, 以达到持续改进的目的。

摘要：通过对新模式下中职教学质量管理政策的思考, 分析在新型人才培养模式下中等职业教育政策对中职学校教学质量管理的影响, 中职学校如何建立和完善与之相适应的教学全面质量管理体系, 并通过中职学校的教学实践为国家制定和完善新的教学质量管理政策提供依据。

关键词：中等职业教育,教学质量管理政策,问题,对策

参考文献

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质量源自政策的落地与人心的认同 篇4

【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2016）09-0014-02

一、关于“现代职教体系建设”

现代职业教育体系的构建，打破了职业教育与普通教育的壁垒，促进了中等职业教育与高等职业教育多维度的衔接，建立了职业教育人才培养的立交桥，这是职业教育的福祉，也是提升职业教育吸引力的有效举措。

但在实际运行中还是存在不少问题，这里我主要谈两点。第一，中高职衔接的范围、规模还很不够。以我所在市为例，每年职校招生，普通中专的吸引力往往不够，家长更愿意选择高职、对口单招、高技等。我校省规划课题组曾经走访、调研了不少企业，发现许多企业在招聘员工时更愿意招收高职学生，并不是因为中职学生学历低或者能力差，而是认为中职学生年龄偏小，不够成熟，缺少主见，就业稳定性不够，容易受环境、舆论等不良因素的影响导致跳槽。由此可见，家长、企业都希望职校生能有进一步接受高等教育的机会。因此，我认为在经济比较发达的市县，更应该加大中高职衔接的广度和力度。然而目前无论是“3+2”还是“3+4”，规模都很小，对接的相关专业、学校都很有限。即使是运作比较成熟的江苏省对口单招考试，可供学生选择的对口大学也是屈指可数。作为现代职业教育体系构建重要内容之一的中高职衔接只是刚刚开始，更别说普通教育和职业教育相互沟通的问题了。因此，真正意义上现代职教体系的建立还有很长的路要走。

第二，在中高职衔接中迫切要解决的还有课程体系的衔接问题。对口单招已经开展了近二十年，但据考上本科院校的一些学生反映，他们进入大学，经常与普通高中考入大学的学生在同一个班学习，面临着英语、数学等文化课基础太差而专业课却要从零学起的问题。这就意味着从中职升入高一级学校学习的学生，还没有适合他们的大学课程体系，他们只能接受与普通高中升入大学的学生一样的课程、一样的评价标准。同样，目前的“3+2”“3+4”也面临着中职课程体系和高职课程体系的对接问题。所以如何建设好中高职衔接的一体化课程，也是影响职业教育质量提升的关键要素。

二、关于“强化教学规范管理”

这些年，在强化教学规范管理方面，教育部、省教育厅先后颁发了不少相关文件，我省也开展了轰轰烈烈的“三项规范管理”视导，对这个问题的重视程度的确前所未有。但是很多时候“规范问题”并不是缺少制度，而是“能不能做”和“愿不愿意做”的问题。以我了解的一所职业学校为例，“三项管理规范”“专业建设”等视导检查时提出的一些改进意见是无力做到的。譬如在专业建设方面，由于本市职教布局调整左右不定，职教资源整合不到位，学校规模小，政府投入少，在现有设施设备不到位、专业师资缺乏的情况下，有些规范就无从谈起。因此我认为规范管理必须建立在一定的保障机制基础之上。

此外，规范的执行还有一个理念是否到位的问题。如果学校领导尤其是一把手校长对教学规范管理的重要性认识到位，且又愿意将各种规范转化为实际的执行力，那么很多问题便迎刃而解了。

三、关于“推进课堂教学改革”

教学改革的核心和难点，不是我们缺少理念，也不是没有好的人才培养模式，关键在于教师。再好的理念、政策、模式，教师没有进入其间并乐在其中，改革就很难说是成功的。

臧博士关于“学习的情境和情境化”的报告（按：指臧志军在第五届苏派职教高层论坛上所做报告，题为“情境的力量”），很有意义，我也很受启发。我在想，如果我们要进行这样的教学改革，老师们是否都愿意呢？估计很多老师会在下面嘀咕：如果让我上一两堂公开课，还可以试试，所有的教学内容都要去挖掘有意义的教学情境，这太难了。有些老师可能还会想，我为什么要费劲那样做呢，按我原来的讲课方式岂不更省事？每个人都很容易按固有的思维方式、行为习惯去做事，做熟悉的事总比做陌生的事容易得多。改革就意味着要打破原有的老习惯和旧经验，要接受一种新的观念和方法，从人本身的惰性来说，绝大多数人是不愿意这样做的。因此，这里就涉及一个激励机制问题，在激励不到位的情况下，大部分老师是不愿意真正参与教学改革的，改革就只能是蜻蜓点水或表面热闹一番。

很多看似美好、宏大的理想，一到具体落实层面就举步维艰或者完全变味了。所以我认为课堂教学改革最重要的还是政策的落地问题，只有落到一线教师身上且让他们能够发自内心地认同，改革才能生根发芽，我们的职业教育之花也才能越开越灿烂。

学校体育质量政策 篇5

关键词：会计信息质量,会计政策选择

当今社会, 市场经济具有一定的不完全性, 由于在现实生活中存在代理成本, 信息不对称, 这些都会直接对非契约方的外部性造成影响, 由此可见会计信息在现实生活中显得异常重要。因此, 会计政策的选择本质上就是一个社会利益的再调整过程。到目前为止, 对于会计政策选择的研究, 我国已处于世界前列。最近几年, 由于证券市场的发展与完善, 会计政策选择正逐步受到各方学者的重视。自1995年以来对于会计政策选择的研究正逐步由一般性问题发展到具体性问题。对于会计政策选择问题的分析, 方向在于揭示企业会计政策选择中存在的诸多弊端, 同时对企业在会计政策选择上减少盲目性的方面起到了辅助作用, 并且此研究也帮助会计信息使用者提高会计信息的理解能力和决策水平。在现代企业管理中, 企业的业务变得更加复杂, 正因如此, 会计信息质量与会计政策选择的关联性更大。

目前, 我国企业的外部以及内部的监督体系还不够完善, 最终将会导致各企业在选择会计政策时的误差。因此, 政府在赋予企业对会计政策选择职权的期间, 就需要加强其管理制度与规定。以此使得企业需要利用真实公允来揭示其会计信息。故此, 深入地讨论会计政策选择和会计信息的关系, 对完善以及发展会计理论和会计实践都有着极其深远的意义。

1 理论部分

会计政策选择是指企业最高管理者为了达到一定的目的, 在会计范畴内制定的会计原则, 从而选择适合本企业的会计政策。会计政策选择的前提条件也依据其选择性确定, 对于会计准则的可选择性也来源于其自身的灵活性。会计准则灵活性包括:第一, 对于个人的局限性, 无法完全制定出与会计实务完全相对应的会计准则;第二, 倘若能有效的制定出会计准则, 但其局限性在于较高的制定和履行成本;第三, 对会计主体之间差异的客观存在, 会计准则的制定要考虑各方利益。

对新的会计准则法规而言, 会计政策选择的主要内容涵盖了七种层面:资产计价基础的会计政策选择、存货计价方法的会计政策选择、长短期投资的会计政策选择、固定资产的会计政策选择、无形资产的会计政策选择、所得税的会计政策选择以及合并的会计政策选择。

基于会计政策选择的主要内容, 对于我国企业会计政策选择而言, 我国现有的会计准则为其铺设了更广泛的选择空间, 从而提供了多种备选的会计处理方法来应对某一事项的会计处理。因而, 会计政策的选择是在不同政策选择形式的情况下, 对企业经营管理过程也会产生直接或间接的影响。

2 现状分析

目前, 由于我国企业对会计信息不够重视, 导致我国企业的会计信息质量存在诸多弊端, 最为主要的现状体现于会计信息不真实、提供不及时、披露不充分以及相关性体现不规范等方面。当前, 一些上市公司对会计信息处理方面, 由于定期所需上呈报告不及时以及临时信息披露不及时, 造成交易和市场的紊乱, 从而导致股东损失。此种现象同时会给一些内部操作人员提供诸多机会, 对企业管理制定公司战略是不利的。而如今, 随着证券监管力度的逐步加强, 一些上市公司因自身利益而利用信息披露时间差的手段受到严格监控, 但此问题仍存在且利用更隐秘的手段进行操控。

同时, 在财务报表及附注上, 一些公司故意将会计报表中的某项条款进行隐藏, 或者在报表附注中有意不披露重大事项, 故意回避公司管理问题等。同时因披露的不完整、不充分, 投资者和股东便无法透彻地掌握公司经营状况, 因而对企业的经营决策产生影响。例如, 一些上市公司年报一味标榜自身, 而对投资者尤为注重的方面简单带过, 对于亏损的解释则更为敷衍, 谈其亏损原因则惊人的相似, 大体上称行业近年不景气、会计准则所颁布的新政策不利于发展等客观原因, 而对自身存在的企业管理经营问题、存在的会计信息不准确、交易信息披露不充分等问题则一笔带过, 从而造成会计信息披露不充分。

3 措施

企业会计政策选择应该首先遵循合法性和相对独立性相结合的原则。这是由于会计准则为核心的会计规范不断约束会计政策的选择, 因此, 企业会计政策的选择与会计规范本身的关系是相辅相成的。但是由于我国国内企业的会计政策选择基本都存在着这样或者那样的情况, 所以加快完善以会计准则为主体的会计规范体系就成为了重中之重。企业在对会计政策进行选择时首先需要考虑其是否在会计准则规定的范围之内;同时, 需要依据相关准则、具体会计处理方法、制度规定进行选择。其目的在于保证企业所提供的会计信息, 政府审计时具备一定的可比性, 最终基于公允的前提下保证会计信息的可靠性。

另外, 企业在进行会计政策选择时还应该遵循实用性的原则。这是因为企业选择会计政策的前提是将企业财务经营状况、成果客观的表达以及企业自身环境和生产状况相结合。因此, 对于会计政策的选择就应按照会计准则、会计制度的要求来进行, 将财务报表使用者能够精准地把握企业管理当局选择会计政策作为出发点, 需要保证会计信息真实性的基础上, 站在企业不同立场下进行的会计政策选择, 最终确保其选择实用于该企业的内部体系。

同时, 企业应注意财务报表附注中会计信息的披露问题。由于当前规定下, 要求财务报告透露的信息中, 都是基于企业会计准则和会计制度要求下企业必须遵守的会计核算原则, 例如, 会计的基本假定、会计政策的更改, 会计估计的变更, 以及对会计报表一些项目提供补充的说明等。然而, 在新型情况下, 便于会计信息更容易满足财务报表使用者的需求变化, 企业在会计报表的附注中将企业基本情况等基本的内容需要披露以外, 还应当完善会计报表项目中注释的内容, 比如关联方的交易事项、资产负债表日后各事项中非调整事项在不同程度上对会计报表使用者的影响都应进行准确披露, 从而, 通过财务报表附注, 让其使用者能够进一步了解到企业的经营状况, 更为充分掌握报表内容中的实质问题, 进而加深理解其财务报表内的会计信息。

由于企业内各利益主体的利益分配会因为企业选择不同的会计政策自然而形成不同的会计信息而影响。制定有效管理当局的激励机制, 必须要强化企业有关的各方参与到会计准则的制定中。会计政策制定如果不够准确会造成一定的经济后果, 会计政策的制定是所有利益主体分配利益的根据。因此, 与企业相关的所有利益主体, 比如政府、企业管理当局, 所有股东以及所有的股权所有人, 自然而然地会更为关注会计政策的选择。目前, 从我国会计政策制定的规则来看, 实际上并没有充分地体现出与企业会计政策制定相关的所有利益集团的决定权。从而应增强各方对会计准则制定的积极性, 因而提升民主性。基于以上分析, 首先, 确认作为利益主体的企业管理当局和股东的不同权益, 所以需要在规则制定上符合双方利益, 那么初期就要通过改善管理当局的激励制度, 建立并增强管理当局的责任感;其次, 为了达到会计政策下的理性选择, 需要在一定基础上减少管理人员的道德风险;最后, 致力于提高企业的长远绩效, 可以采用所持企业股票期权等相似形式来激励企业股票持有者对企业有所归属感, 从而促进企业平稳运行, 相关利益主体更为公正地进行政策选择。

国家各管理当局应加强对会计政策选择的社会审计监管。在以会计政策选择为主的社会审计监督体系中, 会计事务所就成为了会计信息质量监督的核心。会计事务所受企业委托, 随后审计人员通过对其财务报表进行审计工作。作为政府职能部门, 则依据社会审计结果对企业的相关会计工作进行审查及监督, 因此更应该加强注册会计师对企业会计政策变更以及会计政策选择的审计, 从而达到有效防范企业在对会计政策选择时通过利用会计政策不断变更而进行的舞弊及造假行为。

参考文献

[1]崔慕华.现行会计准则之经济后果检验[J].财会月刊, 2010 (7) .

[2]胡晶, 沈燕.我国会计信息质量特征体系研究[J].财会通讯, 2010 (6) .

[3]吴凤梅.分析企业财务管理中存在的问题及对策[J].时代金融, 2011 (15) .

学校体育质量政策 篇6

债务融资具有门槛低、融资便捷的优点,且债务融资能够避免稀释股权,根据优序融资理论,在企业内源融资不足时,债务融资是企业首选的融资方式,银行借款和商业信用是目前最主要的两种债务融资方式,商业信用是指企业在购买产品的过程中延期交付货款,或是在销售产品的过程中提前收取货款而从对方那里获得的信用。盈余信息具有信息传递功能,是沟通债权人和债务人的媒介,债权人主要根据债务人的盈余信息作出信贷决策,众多学者的研究都证明了盈余信息质量对债务融资具有直接的影响,但是却产生了两种截然不同的研究结论。一种观点认为债权人能够识别债务人的盈余信息质量,并根据盈余信息中反映出的债务人的获利能力、偿债能力、资金实力分别授予其不同的信贷额度、利率水平等。另一种观点认为,债权人无法识别债务人的盈余信息质量,债权人被债务人粉饰后的盈余信息所蒙蔽,授予具有较低盈余信息质量的企业等同甚至更高的信贷额度或更优惠的利率水平等。在货币政策紧缩的情况下,银行会提高存款准备金率减少贷款供给,这会增加企业的融资难度,同时银行会提高贷款利率,这将会增加企业的融资成本。企业为缓解融资压力,可能会加剧盈余管理行为,银行无法识别上市公司的盈余信息质量,会授予盈余管理程度高的企业更高的信贷额度,而商业信用供应方能够识别上市公司的盈余信息质量,在货币政策紧缩时期,为减少资金收回的风险,会更加注重债务人的盈余信息质量,授予具有较高盈余信息质量的企业更高的信贷额度。鲜有文献研究货币政策对盈余信息质量与债务融资的影响,还没有文献研究针对不同的债权人,货币政策对盈余信息质量与债务融资产生影响的差异。通过对上述问题的研究,能够为宏观货币政策影响微观企业融资行为提供经验证据,并证实针对不同的债权人,货币政策对盈余信息质量与债务融资的关系会产生不同的影响。

二、研究设计

(一)研究假设

综合现有研究,笔者认为,银行不能够识别债务人的盈余信息质量,反而被债务人粉饰后的盈余信息所蒙蔽,给予具有较低盈余信息质量的企业更多的信贷资金。短期借款期限短,不确定性小,债权人在与债务人频繁的续借条约过程中,能够更好的掌握债务人的生产经营信息,债权人的风险较低,对盈余信息的依赖性较小,债务人为获得短期借款而粉饰盈余的动机较弱,所以预期盈余信息质量与短期借款的关系不显著。长期借款期限较长,不确定性较大,债权人的风险较高,对盈余信息的依赖性较强,长期借款的审批程序更加严格,往往要求债务人具备较高的盈利能力、偿债能力和资金实力,债务人为获取长期借款有强烈的动机粉饰盈余信息,银行无法识别债务人的盈余信息质量,会授予具有较低盈余信息质量的企业更多的长期借款。Petersen&Rajan(1997)、陆正飞等(2011)的研究均表明,相对于银行,商业信用供应方具有更为明显的信息优势。所以预期商业信用供应方能够识别债务人的盈余信息质量,对于盈余质量较低的企业意味着企业采取了盈余管理的行为,商业信用供应方不信任该类企业,不愿意向其提供较高的信用额度,商业信用供应方往往认为具有较高盈余信息质量的企业是诚实可信的,愿意与该类企业开展长期的业务往来,从而给予该类企业较高的信用评级,为其提供更多的商业信用资金。据此,本文提出假设:

假设1:盈余信息质量与长期借款显著负相关,与短期借款关系不显著,与商业信用显著正相关,即相对于长期借款,短期借款对盈余信息的需求较弱,相对于银行,商业信用供应方具有明显的信息优势,能够识别债务人的盈余信息质量

紧缩性货币政策下,商业信用供应方自身的信贷资金规模也会受到限制,为降低信用资金回笼风险,会采取更加稳健的资金供给策略,更加关注债务人的盈余信息质量,分配给具有较高盈余信息质量的企业更高的商业信用资金,这是因为在货币政策紧缩时期,未来经济形势的发展趋于复杂,企业未来的获利能力和经营风险的不确定性增加,企业对外提供高质量的盈余信息表明其愿意与商业信用供应方分享企业的经营活动信息以减少信息不对称所造成的不确定性,这往往意味着该债务人是诚实可靠的。相反,减少甚至不向盈余信息质量较差的企业提供商业信用资金。这也体现了商业信用与银行贷款的差异性,银行比较严厉,而商业信用供应方则更加人性化,在与债务人的合作过程中,更加注重债务人的信誉,也较注重与债务人的长期合作,能够提供较高盈余信息质量的债务人会被授予更高的信用等级,即使在某些年份债务人的盈利水平不理想,商业信用供应方考虑到债务人的信誉也会继续为其提供商业信用资金。所以在货币政策紧缩的情况下,盈余信息质量越高,获得的商业信用越多。据此,本文提出假设:

假设2:货币紧缩会加剧盈余信息质量与长期借款的负相关性,增强盈余信息质量与商业信用的正相关性

(二)样本选取与数据来源

本文选取2003年至2010年8年所有A股上市公司的数据,被解释变量取2004年至2011年8年所有A股上市公司的数据,考察企业去年的盈余信息对当期债务融资的影响。数据均来源于CSMAR数据库,并按照以下原则剔除了部分数据:金融业、保险业公司;研究数据不全的公司;ST、PT公司;有极端值的公司。最终获得8015个观测值。数据处理采用Stata 11.0数据处理软件。

(三)变量定义

本文借鉴陆正飞等(2011)的方法,以MP=M2增长率-GDP增长率-CPI增长率作为衡量货币政策的指标,其中M2为货币供应量,CPI为物价指数。2003年至2010各年度数据和计算的MP值见表(2),从表中找出4个MP较高的年份作为货币政策宽松期,为2003年、2005年、2009年、2010年,4个MP较低的年份作为货币政策紧缩期,为2004年、2006年、2007年、2008年。

注:M2增长率数据来自中国人民银行网站,GDP增长率和CPI增长率数据来自中国统计年鉴。MP根据公式计算得到。

注:***、**、*分别表示在1%、5%、10%的水平上显著,下同。

(四)模型建立

本文在Dechow&Dechev(2002)模型的基础上借鉴万红波等(2010)的做法,结合中国上市公司盈余操纵的方法和手段改进模型,形成如下的回归模型:TAi,t/Ai,t=β0+β(1OCFi,t-1/Ai,)t+β(2OCFi,t/Ai,t)+β(3OCFi,t+1/Ai,)t+β[4(△REVi,t-△RECi,)t/Ai,t]+β(5LTEIi,t/Ai,)t+β6ROAi,t+β(7COSTi,t/Ai,)t+β(8PPEi,t/Ai,)t+εi,t

TAi,t=i公司第t期流动资产增加额-流动负债增加额-现金和现金等价物增加额+流动负债中短期负债增加额-折旧摊销增加额;Ai,t=i公司第t期平均总资产;OCFi,t-1=i公司第t-1期经营现金流量;OCFi,t=i公司第t期经营现金流量;OCFi,t+1=i公司第t+1期经营现金流量;ΔREVi,t=i公司主营业务收入第t期相对于第t-1期的增加额;ΔRECi,t=i公司应收账款第t期期末余额相对于第t-1期期末余额的增加额;LTEIi,t=i公司第t期长期股权投资余额;ROAi,t=i公司第t期总资产净利率;COSTi,t=i公司第t期营业总成本;PPEi,t=i公司第t期期末固定资产净额。分行业分年度的对模型(1)进行回归,求出模型的残差,取残差的绝对值EQi,t作为盈余信息质量的表征变量,EQi,t越大表明盈余信息质量越低。构建以下模型验证假设:

其中,Debti,t分别表示长期借款增加额△Ldebti,t、长期借款Ldebti,t、短期借款Sdebti,t、商业信用Grediti,t。

三、实证检验分析

(一)描述性统计

由表(3)可知,上市公司长期借款较少,平均值仅为6%,而短期借款较多,平均值达到16%,这也说明了长期借款期限较长,不确定性较大,债权人为规避借款风险,倾向于提供短期借款。商业信用较高,平均值达到17%,与短期借款接近。长短期借款和商业信用在企业之间存在着较大的差异。不同上市公司盈余信息质量存在较大的差异,EQ均值为0.08,最小值接近于0,最大值超过了1。样本中处在货币紧缩期的样本量要略多于处在货币宽松期的样本量。企业增长率、规模、固定资产比率适中,总资产净利率仅为3%,表明我国上市公司盈利能力普遍偏低,现金比率过高,达到56%,控制变量的数据在企业之间也存在着较大的差异。

(二)回归分析

由表(4)可知,EQ与长期借款增加额和长期借款均在1%的显著性水平上呈现正相关的关系,因为EQ值越大盈余信息质量越低,所以盈余信息质量与长期借款呈显著负相关的关系。这表明,银行不能够识别债务人的盈余信息质量,债务人为了获得更多的信贷资金,粉饰盈余信息,提高了企业账面获利能力、偿债能力和资金实力,银行被债务人粉饰后的盈余信息所蒙蔽,授予高盈余管理程度、低盈余信息质量的企业更多的长期借款。盈余信息质量与短期借款的关系不显著,这表明相对于长期借款,银行授予短期借款时对盈余信息的需求较弱。盈余信息质量与商业信用呈现显著正相关的关系,这说明商业信用供应方能够识别上市公司的盈余信息质量,为盈余信息质量较高信誉较好的企业提供更多的商业信用资金。通过与银行对比可知,商业信用供应方具有明显的信息优势,能够识别上市公司的盈余信息质量。假设1得到验证。由表(5)中的(1)可知,在货币政策紧缩时期,盈余信息质量与长期借款增加额显著负相关,而在货币政策宽松时期,盈余信息质量与长期借款增加额的关系不显著,这说明货币紧缩能够加剧盈余信息质量与长期借款的负相关性。在货币政策紧缩时期,企业融资困难,融资成本更高,为了以较低的成本获得更多的贷款,企业粉饰了盈余信息,降低了盈余信息质量,而银行无法识别企业的盈余信息质量,授予较低盈余信息质量的企业更多地信贷资金。由表(5)中的(2)可知,盈余信息质量与长期借款的关系,受货币政策影响不大,在货币紧缩和货币宽松时期,两者都呈现显著的负相关性。长期借款余额数据可能会受到前期数据的影响,而长期借款增加额数据能够弥补这一弊端,所以表(5)中的(1)中的回归结果更有说服力。由表(5)中的(3)可知,在货币紧缩时期,盈余信息质量与商业信用呈现显著正相关的关系,而在货币宽松时期,盈余信息质量与商业信用的关系不显著。这说明,货币紧缩能够增强盈余信息质量与商业信用的正相关性,在货币政策紧缩时期,社会整体信贷资金供应量减少,商业信用供应方更加注重企业的盈余信息质量,将更多的商业信用资金分配给具有较高盈余信息质量信誉较好的企业。假设2得到验证。

(三)稳健性检验

本文通过重新定义样本和增减控制变量的方法对模型重新回归,发现各变量之间的关系维持不变,同时使用修正的琼斯模型对盈余信息质量重新衡量,发现各变量之间的关系仍然维持不变,这说明本文的结论具有稳健性。

四、结论与启示

学校体育质量政策 篇7

教师教学质量评价的基本项目。教师不再是知识的唯一主导者, 而教学顺利展开的组织者和学生学习的指导者, 学生不再成为学习的默默承受者, 他们变成知识的积极接受者和加工者;教学内容不再成为固定不变的内容, 而成为引导学生学习的媒介;教学过程不再是定向的传递, 而是双向的交流。目前我校教师教学质量评价的主要内容如下:

1. 在教学准备上。

教师要熟悉教材, 掌握教学目标和教学内容, 研究教学方法, 并能够提前预设出教学中的一些场景, 做好应对措施。

2. 在课堂讲授方面。

教师要把握讲授内容、懂得教学方法, 反映教学水平, 教师能够熟练、准确的把教学内容讲授清楚, 重点突出, 难点处理得当, 逻辑性强, 能够反映所讲授知识的内在联系。 (1) 在教学方法上。能够引导学生自主思考, 培养学生科学的思维方式和分析问题的能力;教师要重视对学生的素质教育, 培养学生的创新内能力。要结合学生的认知, 通过模拟或者再现的方式让学生获得亲身体验, 加深学生对知识的把握和理解。 (2) 在教学水平方面。教师要掌握深厚的基础理论知识, 在教学过程中能够理论联系实际的指导学生学习, 同时要把本专业的前沿知识介绍给学生, 引导学生对一些新的理论知识的关注程度;教师要掌握教学语言, 用词简单凝练、生动;注重把板书和现代化信息技术结合起来, 板书工整, 课件简洁大方。 (3) 在教学态度上。教师要保持饱满的精神, 教学中充满激情和热情, 通过感情的传递来感染和影响学生, 同时要有包容精神和批判态度, 注重问题的多角度回答;教师要注重自身的仪表, 态度严谨, 从严治教。

3. 在教学效果方面。

教师能够让学生很好的理解和掌握所学习的内容;要有和谐的教学氛围, 能够让学生自由平等的发挥自己的想象力, 尊重学生的主体地位;在引导学生方面, 能够采取恰当的案例讲授来引导学生得出学习结论, 培养学生的问题意识, 启发学生多问一些为什么, 怎么样;注重课程的互动性, 能够通过多种方式来调动学生积极性, 注重问题设置的互动性, 发挥学生的主体作用。

二、凸显教师的信息化教学能力

1. 培养教师的信息化教学能力。

作为一种新式的教学能力, 高校要下大力气培养教师的信息化教学能力, 让有经验的教师作为样板, 其他教师在观摩中学习, 同时高校要对教师的网络技术运用和一些软件的应用能力进行培养, 组织本校的计算机教师开展相应的技能培训, 提高广大教师的信息化课件制作能力和信息化教育能力。

2. 加强教师的信息化学习能力。

鼓励广大教师通过畅游网络汲取信息化教学方面的知识, 借助网络这个资源平台, 广大教师可以通过QQ、论坛或者博客能途径, 与全国范围内的其他教师进行交流学习, 教师可以在线学习信息化网络制作知识或者在线观摩网络信息化大赛, 多获取间接经验。

3. 学校要组织开展信息化教学设计大赛、信息化课堂教学大赛。

为了推动全校教师的信息化教学水平, 鼓励教师把所学的信息化技术运用到教学环节, 学校要通过比赛的形式推动信息化教学能力的提升。

三、建立学生、专家、社会和教师个人参与的教学质量评价机制

1建立师生平等的学生评课机制。

教师和学生是高等教育中的双主体, 大学生因为心智趋于成熟, 拥有一定的辨别能力, 为了调动学生学习的积极性和主动性, 促进教育中师生平等的教育氛围, 要发挥学生在教师教学质量中的主体监督作用。生评课主体机制建设的内容:一方面, 教师要在开课前把课程内容和教学效果等同学生进行商议, 双方约定教学目标和学习目标, 当授课完毕后, 有学生按照约定的指标进行打分或者评判, 再由教学主管部门进行综合统计;另一方面, 学生评课并不是教师一次授课就能完成的, 教学主管部门要在教师授课班级随机抽选, 保证对教师评价的公正性。

2. 建立专家学者听评课的机制。

很多高校在对教师授课情况考核时, 都会组建一定的听评课委员会, 委员会成员一般是专家学者或者各院系的主任, 对教师分组听评课。为了杜绝人情关系和不公平现象出现, 应该责成不同的教师对一名教师进行两次以上的听评课, 这样给出的评价比较客观。但是很多学校在听评课上也存在一定的弊端, 不同专业的教师无法对不同的专业教师授课效果达成一致意见, 因此要选拔同行教师作为评委, 这样才能对授课教师的水平做到客观公正的评判, 为了防止同行教师的不公正的评判, 在听评课同时要派督导员, 如果对一个教师的听评课成绩评定出现较大差异, 应该从新选定听评课人员, 同时结合其他听评课方法。

3. 把社会评价纳入对教师授课效果的评价中。

教师授课效果最终的检验场所是社会, 用人单位会对学生的学习状况做出最终的判断。为此, 高校要完善学生跟踪服务系统, 通过定期到用人单位进行信息反馈, 搜集用人单位对学生素质中的某些方面的评价, 就可以判断出这名学生授课教师的授课水平。

4加强教师的自我评价。

教师对自身有一定的认识, 可以通过在不同班级授课效果的对比总结, 来查看自身授课方面的优点和劣势。一名教师对课程的准备程度如何, 对教学效果的满意度如何只有教师自己最清楚, 通过让教师自评, 可以激发教师提高教师质量的自觉性和主观能动性。

在教学环节中表现突出的教师, 学校要给予合理的激励。学校可以设立“教学优秀效果奖”, 各二级学院推荐一定比例的优秀教师参评该奖项, 学校要在对得过该奖项两次 (含) 以上的教师进行奖励表彰, 在职称评定上要对这些教师给予一定的关照, 激励其他教师加强教学环节建设, 努力提升教学效果。对在该活动中表现较差的教师, 学校要限期整改, 对于整改效果不佳的教师, 学校要取消该名教师对这门课的教学资格。

摘要：高校是以教育质量求生存的, 为了提高教师的教学质量, 要提高教师的专业文化水平并锻炼教师的实际授课能力等, 要提高教师的教学素质, 提高教学质量, 就要建立学生、同行、教师个人和社会在内的主体评教系统, 并建立教学质量评价的指标体系和方法体系, 构建提高教师教学质量的管理机制。

学校体育质量政策 篇8

据报载,我国研究生数量已经达到世界第三位,仅仅排在美国与德国之后。按照新经济增长理论,经济增长与人力资本的投入有着正比的关系,在简单处理中,公民的受教育水平就是人力资本的直接度量。研究生的数量增加了,当然是一件高兴的事。但是,我们却不能不困惑,因为资本的投入有一个最优的结构,人力资本不等于人力资源,研究生招多了,增加的是人力资源,不是人力资本,就像人口多了,增加的是劳动力资源,不是劳动力资本。中国的研究生增加了,问题在于我们的产业结构是否可以吸收或者需要那么多由研究生构成的人力资源,从而提高经济增长率。近几年,研究生毕业就业形势越来越差,很多研究生找不到对口的专业。于是在这种情况下,人们不得不开始关注研究生教育的质量问题。

质量问题确实是制约我国研究生教育发展的重要因素之一,下面我主要从影响研究生质量的政策方面进行了一些分析。

一、影响研究生教育质量的政策

(一)扩招政策

从严格的意义上讲,扩招并不是近年来才出现的现象。我国自1978年恢复研究生招生以来,研究生的规模在不断地发展,也就是说除个别年度外,研究生教育一直在扩招。从1991年开始,研究生的招生数量不断增加,2003年的招生规模是1991年的9倍。1993年和1994年我国研究生招生数量也曾以20%以上的较快速度增长,但是由于这次扩招持续的时间较短,1995年后我国控制了招生规模,因此对在校生规模没有产生太大的影响,除1994年增长速度较快,接近20%的水平外,其他年度都较为平稳。与之相比,近年来我国研究生扩招的最大特征不在于单位年度的高增长,而在于持续地较大幅度地扩招。1999年以来,我国研究生招生已经连续5年超过20%的增长率,2004年全国计划招收33万名研究生,增长率依然维持在20%,以上。连续较大幅度扩招导致了我国在校研究生规模迅速膨胀,2000年以后连续4年以25%以上的速度递增,使研究生教育的规模扩展了近3倍。

扩招政策对于研究生教育质量影响主要有以下三个方面。

1. 对生源质量的影响。

高校连年扩招,大学生就业形势“年趋严峻”,考研已成为大学生逃避就业压力的一种备选。还有部分人考研的初衷与我们的培养目标相左,入学后学习目标偏离和研究动机缺乏就不足为奇了。就业压力和应试教育导致生源研究基础薄弱,面对巨大的就业压力,许多大学生基于就业考虑而放松了专业基础与理论课的学习,缺乏起码的研究能力和基础理论积累,即便是考上了研究生也有仓促上阵的嫌疑。同时,研究生考试多采取“3+2“或“2+3”(公共+专业)方式,录取只重视“总分线”和“单科线”(公共课如外语),而忽视考生研究能力、创新能力和综合素质的考核,选拔了一批应试型的学生。

甚至有些研究生在思想道德方面存在消极不良的一面,主要表现在世界观、人生观、价值观较多地向个人方面倾斜,缺乏社会责任感和使命感,以个人利益为重,崇尚实用主义和功利主义。更为严重的是道德水准低下,弄虚作假,甚至屡屡出现违法犯罪的恶劣事件。

2. 人均教学资源短缺。

充足的教育资源是保障教育质量的重要基础之一。教学资源包括经费、教学活动场所、实验仪器、教学设备、科研项目等众多方面。其中最为核心的指标为经费投入。研究生教育的经费投入指标主要由两大块组成,即教育事业费投入和科研经费投入。近年来我国对高等教育事业的投入呈持续较快增长的态势,但是依然赶不上扩招的速度。自2000年开始,我国普通高等学校生均教育事业费的增长明显放缓,并从2001年以后呈较快下滑趋势,2002年的生均教育事业费甚至低于1997年的水平。生均教育事业费下降直接影响到高校引进教师、添置教学设备等办学条件的改善,扩招后高校生均校舍面积明显减少。科研经费投入对研究生教育至关重要。科研经费是进行科学研究的基本保障,虽然科学研究的基础条件还有实验设备、课题项目等,但是这些在很大程度上都与科研经费投入相关联。开展科学研究是提高研究生教育质量的重要手段。由于教育事业费和科研经费的增长速度均低于研究生教育规模的增长速度,因此扩招对生均教学资源的影响较大,教学资源的不足已经严重制约研究生教育质量。

3. 师资条件。

导师质量的高低是决定研究生质量的关键因素。有些人认为现在研究生导师的水平比以前低,职称的含金量不如从前,导致研究生质量下滑。从科研创新能力和科研成果上来看,目前我国高校中导师的总体质量并不比前些年差,甚至在个别方面还具有较强的优势。现在之所以感到导师质量下降,是由于导师对学生的指导不足,有些研究生一个学期也见不到导师几次。这种状况产生的原因主要是教师总量的缺乏所引起的。专任教师规模的发展远远低于学生规模的发展速度。在扩招前的较长时间里,我国高等教育的当量生师比维持在较低的水平,高校的办学效益普遍较低。20世纪90年代末,随着并校和扩招,提高办学效益成为我国高等教育发展的目标之一。此后衡量办学效益的指标之一的当量生师比一路攀高,从1995年的7.25升至2002年的19.1,目前已经达到了20以上。生师比的攀高对于研究生教育来讲是十分不利的,僧多粥少的局面只能导致研究生教育质量下滑。截至2002年底,我国普通高校有研究生导师共计102790名,其中博士生导师70650名,硕士生导师81771名;教授51064名,副教授51906名。平均每名导师指导近7名研究生,某些热门专业高达30多名。因此目前在师资条件方面制约研究生教育质量的最主要的问题是教师数量的严重不足。

高等学校师资配置的数量结构和水平对保证研究生教育的质量有着最为直接的影响,是制约研究生教育发展的首要因素。大量研究生扩招,导致学校师资不够,从而导致了研究生质量的下降,使得研究生市场认可度降低。许多高校为了扩大影响,提高学校知名度,在教育投入有限的情况下,将招生数量放在首位,甚至将招生人数作为对教师考核的指标。个别导师指导学生甚至达到了30个。导师被戏称为“牧羊人”。有人用茶壶和茶杯的关系来比喻导师与学生之间的关系,一个茶壶的容量是有限的,设想如果有30个茶杯围着一个茶壶的话,茶壶怎么可能将茶杯全部灌满?

综上所述,近年来持续大幅度扩招对研究生教育的质量的确造成了一定程度的影响。其主要原因并不在于研究生教育的规模过大,而在于缺乏相应的教育资源来支撑持续地大规模扩招。从目前来看,规模发展与资源配置的矛盾尤为突出。

(二)导师个人负责制存在的弊端

虽说是“师傅领进门,修行在个人”,但导师在研究生培养中还是起着重要的作用。可实际上,又有多少学生能在导师那里得到指导呢?其限制性因素主要如下。

1. 导师自身不足。

研究生质量的高低,除研究生本人的因素外,很大程度上取决于导师的水平。然而,导师无法克服自己在知识结构、时间安排等方面的限制,再加上研究生很少能从其他导师那里博采众长,导师精力和时间有限,研究生数量的大幅度增加,一些热门专业已经出现一个导师指导几个甚至几十个研究生的局面,导师心有余而力不足,根本不能进行个性化的具体指导,只能让研究生处于“放羊”状态。

2. 导师缺乏提高培养质量的动力。

一方面,许多高校实行研究生培养导师个人负责制,给予导师充分的自由量裁权;另一方面,在职称评审、岗位聘用、经费分配、奖金等方面,主要由科研成果取舍,很少取决于研究生的培养质量,因而导师把较多的时间用于项目申请、科学研究,而把较少的时间用于指导研究生,这样一来研究生的培养质量自然会受到影响。

(三)研究生培养方式存在误区

部分研究生考研动机的复杂性和定位误差,再加之缺乏有力的监督机制和严格的淘汰制度,使我国目前研究生教育表现为“严进宽出”——考定终身的现象严重,学生只要通过了入学考试关,基本上就等于拿到了学位,缺乏学习压力和足够的动力。某些导师因责任心差或工作“忙”,疏于对研究生日常管理,连科研都缺乏有力指导,道德和人生观的教育就更无从谈起;为了能让学生顺利毕业和易于通过答辩,选题往往偏大或研究内容偏旧,或者由学生自己“摸石头过河”,论文很难做得深入,大多空洞无物,生产出了一批“假、大、空”,缺乏创新点和系统性的论文,不利于研究生创新能力和科研能力的培养。若说外语或某些公共科目是研究生入学的“敲门砖”,时下发表论文几乎成了研究生取得学位的“通行证”,动辄“核心期刊”、“SCI”,而所发表的论文与自己的毕业论文到底有多大关联度,却很少有人关心。本来从事科学研究的同时,发表一些学术论文,对培养研究生科研论文撰写和研究成果归纳总结能力是一个很好的机会,也是研究生培养的一个重要方面。但目前某些学校或研究单位以发表论文作为研究生毕业的硬性指标,这种做法是否合适,值得商榷。

二、保障研究生教育质量的几点建议

(一)放慢扩招速度,加大对教学资源的经费投入

现阶段,我国研究生的教学资源的增长速度远不及研究生扩招的速度,形成了研究生教学资源严重不足的状态,造成研究生质量的下滑。在这种情况下,国家应该放慢研究生扩招的速度,缓解研究生教育质量与速度之间的矛盾。

国家财政教育经费是研究生教育发展的主要来源,在多渠道筹集经费的同时,政府每年要尽量增加投入,发挥国家财源的主渠道作用。尽量实现研究生教育数量与质量的平衡。

(二)重视硕士研究生教育质量,做到严进严出,坚决实行淘汰制

1. 把好研究生入学质量关,做到“严进”。

从国际上来看,美国在对学生入学资格的审查中,各研究生院对报名者的专业志向、能力及品德等方面都要进行系统严格的审查。日本在招生时则更强调学习成绩,并规定具有学士学位或同等学历者才能报考。无论做法如何不同,但都是追求严进。高等教育大众化阶段的到来,不仅需要高等教育数量的提高,同时也需要高等教育质量的提高。大众化高等教育阶段,不能以牺牲高等教育质量为前提。近几年,我国硕士研究生的招生规模不断扩大,在现有条件下,单纯追求数量的增长而忽视入学者的质量,实为舍本逐末之举,这样做会从总体上给我国研究生教育的长远发展带来极大的消极影响,我们应借鉴美日等国在这方面的经验。

2. 坚决实行淘汰制,做到“严出”。

在现行的研究生培养模式中,一些学校实行的中期筛选、学位论文答辩,基本上是走过场,无法保证学生的质量,学校应对这种缺乏竞争活力的培养机制进行改革,代之以淘汰制。国外的经验表明,有淘汰才有竞争,有竞争才能激发研究生的创造力。随着研究生招生数量的逐年增加,淘汰制显得更加必要。

3. 加强导师队伍建设。

研究生导师在高层次人才培养方面具有不可替代的作用,建设一支高素质、优秀的研究生导师队伍,是当前确保扩招后研究生培养质量的关键。

多渠道引进人才,促进导师队伍多元化。通过与国外知名院校合作,聘请外籍教师担任研究生导师或兼职导师,引进和选留国内外培养的优秀博士、博士后充实教学科研队伍;加大对在岗优秀青年教师的培养力度。

建立严格的导师遴选、聘用制度。“中国教育与人力资源报告”指出,我国高校教师缺口达11万人之多,而且西部地区研究生导师“流失”严重,更增加了此问题的严重性。由于研究生数量的急剧增加,一些研究生培养机构遴选导师为追求数量,而降低遴选标准,致使导师水平无法保证,因此导师规模的扩大,决不能以降低水平和责任心为代价,而要建立行之有效的遴选制度,对导师的研究能力、学术成果和道德水准有明确的规定,建立责、权、利高度统一的导师负责制。打破导师终身制,实行优胜劣汰的聘任制度,对于那些缺少责任心、知识结构严重老化、长期没有科研项目或者科研成果的导师,取消其导师资格,真正做到导师能上能下。

充分发挥导师组的作用。导师组是由基础课教师、专业基础课教师和专业课教师组成,导师组必须有集体意识,可以取人之长,补己之短,善于利用学术梯队人才互补的群体优势,发挥集体培养研究生的辅助作用。在实施导师个人负责制的同时,加强导师组集体指导的力度,让具有不同学术背景、知识结构、研究方向的导师共同指导研究生,增进学生从不同角度理解问题,以拓展研究生的思维。

建立有效的激励机制,提高导师工作的积极性。建议实行导师岗位津贴制度,对研究生培养中作出突出贡献的导师给予重奖,同时学校在职称晋升、岗位聘用等方面增加研究生培养质量的量化指标。

摘要：随着高等教育大众化阶段的到来，研究生扩招政策的实施，研究生质量问题层出不穷，面对不甚乐观的研究生质量，学者专家们纷纷对于研究生质量问题展开了探讨和研究．到底是什么原因导致了研究生的教育质量下滑?又该如何保障研究生教育高质量?本文将从政策角度分析造成研究生教育质量下滑的原因，并提出保障研究生教育质量的建议．

关键词：教育质量,研究生,政策

参考文献

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[7]王洪才．转型中的中国高等教育质量危机与治理对策[J]．华大学教育研究，2005，(6)．

学校体育质量政策 篇9

埃特尔教授系英国皇家艺术学会（Royal Society of Arts， RSA）会士，牛津大学教育系技能、知识与组织绩效研究中心（Centre on Skills， Knowledge and Organizational Performance）高级研究员，牛津大学教育系高等教育学研究生项目主任，全面负责牛津大学高等教育学学科人才培养、科学研究、教师队伍建设工作；兼任牛津大学校级督导，李纳克尔学院（Linacre College）校务委员会委员，参与制定学院管理政策。

关键词：牛津大学；高等教育质量保障；教学督导；大学排名；导师制；创新创业教育

一、时代改变高校，实力应对挑战

《世界教育信息》：非常荣幸您能接受我们的专访。在当今时代，高等教育机构相较过去产生了怎样的变化，又面临哪些挑战？牛津大学是如何应对的？

胡伯特·埃特尔：我认为，现今高等教育机构出现了4个方面的变化：一是高校扩招；二是教育国际化；三是高校市场化；四是评估活动的增多。

高校需要为更多的人提供教育，这是颇具挑战性的。传统的教学模式原本是为接受精英教育的少数学生设计的，随着学生人数增多，教师和学生都需要重新适应新的教学方法。如何使每位学生在扩招浪潮中真正参与学习，以及如何使教师真正有效地与学生交流，这都是扩招带来的挑战。

随着外国学生与教师的流入，高等院校的国际化程度日趋深入。日益增长的外国学生数量对高校来说也是一种挑战，高校需要提供在多样化、国际化情况下仍然适用的教育。对学生群体来说，适应外国教师、融合国际文化同样具有挑战性，这也是他们需要承担的重要任务。

如今，从公共资源流向大学的资金变得越来越不直接、不可持续，引发了高等教育机构的市场化。高等院校需要拓宽资金来源渠道，而其中最主要的渠道就是学生支付的学费。由于学费的增加，学生对所接受的教育产生了更多的期望。学生比过去拥有更多权利，因为他们深知自己为学校带来了收入。这其中的隐患在于，学生会期望自己像顾客一样被对待，但这种市场化的教学模式在高校中并没有取得很好的效果。如何才能构建一种融洽的师生关系，既能保证学生深入学习，又能使其学到他们想要学习的东西？我认为，寻找这个平衡点是一个非常棘手的问题。

当今高校正面临越来越多的评估活动。传统评估方法旨在衡量高校学术成果的数量和质量，而针对教学情况的评估对大多数高校来说则是新发展起来的。来自学生的不同形式的反馈是新评估机制关注的重点。这些评估活动也给高校带来了挑战，因为学生的参与回归本质是师生关系的变化，而这本身就是不断变化的。我前面提到，现在的学生比过去拥有更多的权利，也体现于他们的反馈能直接影响教学评估的结果。

牛津大学主要通过以下途径应对上述4个方面的挑战。

首先，在高校扩招问题上，牛津大学采取限制扩招的方法。数十年来，牛津大学的学生数量并没有显著增加，仅仅是缓慢而谨慎的增长。我想这也是其他高校可以考虑采取的措施，他们应该尝试抵抗扩招需求的压力。

其次，对于高校国际化问题，我觉得这对牛津大学来说并不是一个巨大的挑战。牛津大学自古以来就有欢迎国际学生的传统。根据现有记载，牛津大学早在800多年前就迎来了第一名国际学生，我们至今仍保留着他的资料。总而言之，牛津大学对国际学生敞开大门的历史久远。不过在大约15～20年前，亚洲学生数量的增加（其中很大一部分是中国学生）确实给牛津大学带来了新的挑战，主要是文化适应方面，因为亚洲学生的学习方式和知识背景普遍来说都与西方相差甚远。牛津大学的教育系统一直在致力于解决这些问题，且已经认识到亚洲学生与英国学生相比略为不同的需求，帮助亚洲学生适应的机制已经总体上就位了。此外，教师的国际化程度往往为人所忽略，特别是当大量外籍教师都来自欧洲时。在英国，欧洲教师是外籍教师的主要组成部分，少量教师来自亚洲和美洲。当欧洲教师数量的增速快于欧洲学生时，其国际化特点就会显现出来，许多欧洲教师的教学预期在牛津大学都难以实现。

再次，在学费增加的问题上，牛津大学的对策很简单，即为学生提供有价值、有帮助的教育，这样学生的学费就物有所值了。

最后，牛津大学有自己特有的评估办法。我们比较推崇导师教学，这是一种非常个性化的方式，在这种工作环境中，教师给学生的评价通常是较为积极的。这种评估方式与其他高校的评估办法同样存在等级划分问题。我们将在提供教育的同时进行定期评估，这是全新的策略。当然，我不认为牛津大学会为此担忧，因为我相信牛津大学一直在为学生提供非常优质的教育。我们没有什么好恐惧的，这就是牛津大学面对评估的态度。

二、创设独有机制，追求卓越教学

《世界教育信息》：正如您提到的，牛津大学的“导师制”（tutorial system）非常有名，在教学评估方面，它扮演着怎样的角色？

胡伯特·埃特尔：在教学评估方面，导师制是一种非常简便的获取学生反馈的非正式途径。这种教学模式的内容包括导师不断地向学生阐述他们最新的观点，同时学生与教师交流他们如何学习、学到了什么，教学相长。教与学的过程是导师关注的重点，其目的在于促使学生自主学习。在我看来，牛津大学的导师制可以避免教学质量评估的模式化，许多更加正式的教学评估方法都在尝试达到导师制的评估效果。牛津大学导师制为学生提供个性化的教育内容和帮助，然而这也导致其教学评估的过程和结论都较为含蓄隐晦。若要明确直白地记录，以昭示于人，牛津大学仍需依赖模式化的评估手段。

《世界教育信息》：那么，牛津大学是否有标准的方法或途径检验学生的学习成果？

胡伯特·埃特尔：学习成果的检验主要是通过考试系统，这是高度模式化的手段。尽管授课与学习往往是以非模式化的形式展开，但学生终归需要参加并通过高度模式化的大学考试。

另有一种检验学习成果的机制是通过“诺林顿排名”（Norrington Table）。这份排名以某种计分规则统计牛津大学各学院学生的考试成绩，然后形成排名，每年定期更新。举例来说，在2015年夏季考试中，莫德林学院（Magdalen College）位居榜首，这是一个巨大的成就。若名次下滑，则将引起学院的深深担忧，人们会追问是不是教学中产生了纰漏、为何我们的学生不曾好好准备等，因此，诺林顿排名对学院有着重大影响。牛津大学同样会采用由国家政策推动的其他学习成果评估办法，但诺林顿排名是牛津大学独有的评估机制。这种机制促使人们重视教学评价。学院的口碑也会因师生的共同努力而得以提升。

《世界教育信息》：作为牛津大学的教学督导，您需要承担哪些工作？

胡伯特·埃特尔：首先，我简单介绍一下教学督导的工作任务。牛津大学早在1215年就设置了督导这一职位——设立时间比副校长还要久远，所以大家应该可以意识到这个职位的重要性。督导的职责有很多，他们负责监督教师工作、管理学生纪律；他们是学校的高级官员，负责参与重大决策；他们负有礼仪职责，如颁发证书等；他们是高校学术的代表，代表了学校一般学术观点与意见；他们是教职员工的代表。

具体来说，督导有义务监督考试系统，以避免其出现错误。我曾发现考试试题出错，比如试卷中出现重复问题等。有些时候，教师并没有对学生的评价给予足够重视，这时就需要督导来指出问题，保证错误不再出现。换言之，督导负责监督教师工作，一旦发现问题，必须马上指出错误，使教师了解他们做了什么、还需要做些什么。其实，试题出错的事件并不常见。教师在出试题等方面的严谨态度令我印象深刻。牛津大学教师在治学工作中有太多正能量的例子，当然，在诸多方面仍然存在提升空间。

以上是督导对教师的职责与影响。在管理学生方面，督导通过教师间接管控学生纪律，最受关注的领域是作弊。在牛津大学，如果监考教师怀疑学生有作弊行为，他们会立即上报教学督导，督导随即进行调查并采取惩罚措施。这种由督导对学生进行惩处的形式非常重要，因为教师的职责主要是给学生提供学习支持，而督导的存在使得教师不必参与纪律管理，转移了他们的压力，大部分教师都因这种设定而感到如释重负。

在大多数高校，如果学生学业行为不端，将由专职管理人员而非专任教师负责处理。但在牛津大学，负责处理问题的人是兼任督导的教师。因此，对于学术相关问题，督导比管理人员要专业得多。我认为，这是设置督导一职的显著的有利之处。

此外，督导作为教职员工代表，有责任协助推动养老体制的改革。在英国高校中，养老问题得到了广泛关注。确实曾有教师通过不同途径联系我，表达他们对养老体制的关注和意见，同时希望我把他们的想法传达给高校决策部门。我认为，这也是督导的重要职责之一。

三、理性看待高校排名，注重背景调研

《世界教育信息》：国际大学排名越来越受到人们的关注，您如何看待人文艺术类的学科排名？作为英国皇家艺术学会会士，请您对希望去英国学习艺术的中国学生提几点建议。

胡伯特·埃特尔：我曾多次被问及有关国际大学排名的问题，我对某些排名持批判态度。因为那些排名主要关注研究成果和易于取得的数据，但对于研究质量和教学质量不甚留意。故而当那些排名被用以参考时，往往不能给学生提供正确引导。

许多排名方法最初是为研究自然科学学科而研制的，所以我认为这些方法并不适用于为人文艺术类院校排名。公平地说，有些国际高校排名机制近年来已略有改善，提供面向不同专业的院校排名，针对人文艺术类学科的评比已经较为充分全面。高校的人文艺术水平不再与其自然科学成就相混淆，我认为这是一个进步。若不得不让我为学生提供一条较好的择校建议的话，我认为不应最先考虑排名，而应该考察不同教师在人文艺术领域的成就与教学风格，这是更好的办法。

至于对人文艺术类学科感兴趣的中国学生，我建议其认真考察高校中将要师从的学者的学术资料，观察他们的兴趣，以及谈论这个学科的方式等。经常性地与学生接触是我工作的一部分，我会根据学生的背景和兴趣为他们提供建议，并告诉他们什么样的学生适合来我们院系。比如，我有时会说：“你的想法很有趣，但也许牛津大学的教育专业并不是最适合你的，你可以尝试去其他某个院系。”我认为，希望来英国就学的中国学生，应该明确自己的目标，并尝试与那里的学术人员建立联系，然后再决定申请哪所院校。

四、加快一流大学建设步伐，重视创新创业教育

《世界教育信息》：请为中国高校争创一流大学提供一些建议。

胡伯特·埃特尔：我的建议是避免发展过快。发展过快表现在很多方面，特别是在学生数量方面，高校一定要保持谨慎。另外，高校需要发展优势领域，以吸引更多更优秀的学生。高校不需要在所有学科都力争上游。此外，高校在推动战略性的发展过程中，需要做好自身优势与弱势分析工作。这些都是已在其他高校中验证可行的发展策略。

我认为，中国高校已经开始重视吸引有天赋的外国学生来中国学习，也已经成功地吸引了许多有海外留学背景的中国学生回国继续深造。这些努力必将收获优异成果。此外，我认为从战略上考虑，中国高校应该尝试引进国际顶级教师，这种措施在海外高校中已经显现出了很好的效果。中国高校应该为此付出更大努力，且应让西方教师来中国从事为期数年的稳定工作，而不仅仅是半年的短期工作——那不会起到任何作用。对于一位西方教师来说，前往中国任教的难度远大于前往其他欧洲国家或美国。文化的鸿沟是如此巨大，中国高校更需加倍努力。

最后，我认为中国高校应该巩固其在某些自然科学领域的优势，这是非常重要的。在我看来，中国在特定自然科学领域与西方相比颇具竞争力。然而，在我较为了解的社会科学领域，中国高校普遍需要追赶西方的脚步。我认为，这需要国际专家的协助。

《世界教育信息》：为增强学生就业和创业能力，中国正在大力推进创新创业教育，并调整课程结构以适应改革需求。请您简要介绍牛津大学或英国其他知名高校在这方面有哪些好的做法？

胡伯特·埃特尔：这是一个非常专业的问题，我并不是这方面的专家。创业教育在欧洲已有20年的发展历史，这个领域的专家学者一直在致力于提高大众对创业课程必要性的认识。我们需要足够开放、负责地对待新需求。因经济原因而产生的新需求是一大驱动力，这种新需求如何影响授课内容与授课方式？我想这正是教育工作者需要关注的。

英国高校采取多种途径开展创业教育。有些高校选择引进外来人员参与学校重大决策，这些外来人员通常是公司高管及利益相关者。高校之所以引进这些人员，是希望他们的思想能对高校的发展产生影响。另一种途径是让不同产业的公司在一定程度上参与课程设计。高校会弱化学校领导者的决策权，而更多地听取当地公司或其他利益相关者的反馈，以思考高校应该提供怎样的教育来改善现状。此外，高校所采取的另一重要办法是让毕业生或员工创建他们自己的产业园，通常是建立一个小型企业。学生或员工可以通过此种方式让他们的知识和研究成果走向市场。这是一种使理论设想成为现实产品，进而推向市场的良好方式。牛津大学也有许多这样的产业园，这种办法不仅取得了成功，并且为学校带来了非常可观的经济收益。

五、关注英国优质学生流失，理性看待高昂学费

《世界教育信息》：英国高校的学费一直居高不下，一些英国学生选择出国接受高等教育。从国际比较的视角看， 您如何看待这一问题？这会对英国高等教育产生怎样的影响？

胡伯特·埃特尔：事实上，尽管有些英国学生因学费高昂而选择了国外的高校，但从总数上看，其规模是很小的。当2012年英国高校学费上涨至9000英镑时，确实有人担心大量学生会离开，因为与此同时，诸多其他国家的高校都在定向招收英国的学生。特别是荷兰高校特地设立了英文授课项目，以吸引英国学生。这些外国高校的确取得了一定的收获，但总体来说其吸引到的英国学生数量仍然较少，并不会给英国高等教育领域带来显著影响。

然而，另有一种担忧实实在在地存在着，它或许比关心流失学生的总数更为重要——尽管流失学生的总体数量很少，但其中有些非常杰出的英国学生选择了去美国攻读学位，而不是留在本国最好的院校。这些非常杰出的学生群体是我们所真正关注的，他们去美国大多是选择攻读信息技术类专业，同时受到那些院校所提供的优厚奖学金的吸引。其实，顶尖美国大学的学费远高于英国大学所收取的费用，但杰出的学生无需担心这点，因为他们将会得到那些大学所给予的足以支付学费的资金支持。

英国最优秀的学生流失到了美国，我想这才是最让人担忧的——我们并不介意个别学生为了节省费用而到其他欧洲国家求学，而是忧心最优质的学生流失到竞争对手手中，如哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学等。

《世界教育信息》：您最近新出了一本书，题目为《学生、市场与社会公正——西欧及其他国家的高等教育费用与学生支持政策》（Students， Markets and Social Justice——Higher Education Fee and Student Support Policies in Western Europe and Beyond），请简单介绍新书的内容和意义。

胡伯特·埃特尔：感谢给我机会谈论我的新书。首先我想强调，这本书的题目说明了本书并不仅是探讨学费，还涉及学生支持系统。如今，高校学费问题已得到了广泛关注，社会中充斥着关于高校学费为何如此昂贵的讨论。然而，学生支持系统的变化鲜为人所关注。高校学费或许看上去非常高昂，但学生每年都会得到助学金。

这本书试图使读者更好地理解学费与学生支持系统，每一个章节都对这两点进行讨论，这本书的编著者们从不同的角度进行了阐述。我认为，这本书的与众不同之处在于它是以一种综合的态度来看待高校的学费问题。这是本书的第一个特点。

第二个特点是，当下许多讨论英国学费问题的书籍所引用的数据十分过时，而本书致力于为读者提供最新的数据信息，以便使读者了解多个国家的教育现状。尽管数据会不断变化，但本书所提供的综合理论仍是目前市场中最接近现状的。

本书的讨论范畴为包括中国在内的几个国家，我很感谢中国读者对书中有关中国教育的章节的反馈。这个章节是由我熟知的人协助我一同完成的，其间经历了各种小状况。我对这一章的贡献主要是提供反馈，并将其中所描述的中国教育情况以西方读者更易接受的方式表达出来。需要强调的是，这个章节并非为中国读者而写，而是为了使西方读者能更好地了解中国教育。对西方读者阐述中国教育使我想起对英国人介绍德国教育——你需要事先预见读者可能难以理解的地方，然后换一种方式表达。在写到有关中国教育的章节时，我充分预估了西方读者可能会提出的问题，故而我认为这一章可以非常有效地使西方读者认识中国教育的情况，这也是本书的一大特点。

关于学费等问题，在我所熟知的国家范围中进行阐述就已足够。众所周知，英国已提高了高校学费，然而在欧洲范围内，英国显然是个“异类”。德国也曾尝试提高高校学费，但最终做出相反的决定，降低了学费。有人曾提出，一旦提出上调高校学费，其趋势将是单向的，费用只会持续增加而不会降低。然而，德国就是个相反的例子。凑巧的是，英国与德国对学费做出调整的举动几乎同时发生，其情形差异的原因正是本书的基本出发点，即面对同样的压力和挑战，政策可以如何应对，以产生全然不同的结果？我认为，这是一个非常敏感的问题。

学校体育质量政策 篇10

一、学校体育政策执行阻滞的影响因素

(一)从目前来看,我国学校体育政策执行受阻主要受到执行主体的影响。

一是学校体育政策执行主体不能积极重视学校体育课程,受到应试教育的影响,以及老师政绩评价的影响,校领导对体育政策的执行不够,而是比较注重文化教育政策的实施,这不利于体育课程的发展。在学校中,还存在着执行主体不能积极分配权责义务的现状。很多执行主体不能合理发挥自身的权力,使政策得不到一定的保障。二是各级教育部门属于政策的制定者与执行者,而学校才是政策的执行者。然而,在学校执行权力的过程中,受到权力不足的影响,造成政策执行的受阻现象[1]。三是很多执行人员缺乏相应的能力。当前很多学校的体育政策的执行者大多数都是体育老师,这些老师自身的能力不高,对政策的理解与把握不够,这也会使得政策的执行受阻。

(二)从政策文本角度来看,学校体育政策的文本需要具有一定的清晰性、可操作性等特征,而且还要具有一定的现实意义。

从我国当前体育政策的落实来看,很多政策内容都是以培养学生的体质健康为主,而且都是借助相应的课外活动、竞赛以及学校体育安全等为主,能够积极促进我国政策法规的实现与发展。但是,一些学校的体育政策的文本内容缺乏形象、具体的特征,而且比较笼统,在内容上也比较陈旧。一些政策文本在颁布后,各级执行主体应该针对自身的地域特色,以及学校体育工作的情况出发,制定比较完整的体育政策文本,这也给执行者带来了一定的挑战,执行力不强就不能使政策得以顺利实施。

(三)学校体育政策的实施需要执行监督的作用。

科学、完善的监督机制能够使学校体育政策的实施得到有效的保障。从当前来看,我国的一些体育政策监察体系已经相应建立起来,而且还有一定的督导制度,但是从实践情况来看,缺乏一定的效果。这主要由于一些行政部门没有对学校进行实际监督作用的赋予,这就不利于执行主体责任感的增强。另外,学校中体育政策执行的监督体系不够科学,缺乏一定的民主、创新的特征。很多监督过程仅仅流于形式,不能发挥实质性作用[2]。

(四)对于学校的体育政策的执行资源存在着相对缺乏。

尽管,我国学校体育场地设施的资源已经得到了一定的改善,然而,还存在着部门学校的体育场地器材设置资源不符合相应的标准与规定,而且不利于体育课程的发展,这也对学校体育政策的实施造成一定的阻碍。另外,在对学校体育老师数量进行统计的过程中,很多学校的体育老师数量不足,这不利于体育活动的正常开展,很难实现相应的教学目标,这都对学校体育政策的实施造成一定的阻碍。

二、应对学校体育政策执行受到阻滞的合理策略

(一)重视学校体育政策执行主体作用,规范其行为。

对于学校体育政策的实施,需要积极发挥体育政策实施主体的作用。这就需要执行者应该具有一定的知识能力素养,良好的价值取向,以及相关的职业道德修养等。具体来说,一是政策执行者应该积极培养自身的政策价值观念,对政策执行者的地位进行积极保障,以此有利于学校体育政策的实施。二是对政策执行者的职业道德修养水平进行合理培养,使他们能够各尽其职。由于政策执行者的职业道德修养对自身的工作具有重要的影响,所以合理加强政策执行者的责任意识是非常重要的,从而可以防止出现渎职行为等[3]。三是对政策执行者的知识、能力等进行合理优化,能够为政策执行工作提供一定的保障。因此,作为学校来说,应该积极宣传体育政策的积极作用,并且将政策教育体系合理构建起来,健全政策执行能力的机制;或者,可以合理借助政策培训活动的形式,促进体育政策执行者能力的提升。四是对执行者的权责进行积极明确。特别是针对基层政府,需要赋予其相应的执行权力,使政策的执行得到积极的保障。

(二)加强体育政策文本的质量与水平,保证政策的实施。

时代的发展,社会的不断进步,也对学校的体育工作提出了一定的要求。从目前来看,我国学校体育政策尽管存在着比较完整的体系,但是也有一些学校的体育政策内容的要求比较抽象,而且缺乏政策执行的期限的规定,而且这会对执行主体政策的执行造成一定的困难。所以,需要加强对学校体育政策文本质量的提升。一方面,可以将体育政策纳入教育政策中,而且还要积极分析两者之间的关系,并且对政策执行的有限期限进行具体指出,同时也要对政策的实施给予一定的灵活度,还要对政策内容进行积极更新,为执行主体对政策落实提供积极的保证。

(三)构建学校体育政策的监督机制。

要想使学校体育政策得到积极的实施,需要借助监督机制的作用,为学校体育政策的实施提供合理的保障。所以,可以将体育工作巡视督查机制构建起来,对巡视督查机制进行合理完善,赋予其一定的权力,还可以将网络微信、微博等充分利用起来,可以合理监督学校体育政策的执行与实施。另外,在实施学校体育政策过程中存在的问题,应该给予一定的处罚,并且能够进行法律责任的追究,从而能够为学校政策的实施提供合理的保证[4]。

(四)对学校体育政策执行资源的拓展。

作为阻碍学校体育政策执行的重要原因,当前学校的执行资源不够充足,而且缺乏相应的体育经费与器材设施等。一是需要加强对学校体育资源的投入,对学校体育经费的来源进行积极扩展,还可以从民间获取一定的资本。二是需要对学校体育场馆的设施进行积极完善,使体育设施都能符合相应的标准。三是需要积极提升体育教师的能力水平,激发教师的工作热情,为我国学校体育政策的执行提供积极的保证。

三、结语

综上所述,当前我国学校的体育工作取得了一定的发展,但是在发展过程中也存在着一定的问题。从学校体育政策的执行落实来看,执行力不够,这不利于我国学校体育工作的发展。因此,相关领导人应该加强对体育政策落实的重视,合理完善相关的监督机制,为我国学校体育工作的发展作出积极的贡献。

摘要：从目前来看,我国学校体育政策的落实存在着一定的困难,而政策的落实问题关乎学校体育工作的发展,而且会对学校体育课程造成一定的影响,不利于实现相应的体育目标。因此,本文主要分析阻碍学校体育政策执行的因素,并且提出了应对学校体育政策执行的合理对策,以此能够积极促进我国学校体育政策的落实,为我国学校体育教学作出相应的贡献。

关键词：体育政策,政策执行,政策落实,影响因素

参考文献

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[2]汪博.体育课程改革视域下中国学校体育角色的重新审视和定位[J].赤峰学院学报(自然科学版),2015,4:126~127

[3]王国旭.浅谈学校体育与安全[J].当代教育实践与教学研究,2014,11:90~91