风险预控管理论文

风险预控管理论文（共11篇）

风险预控管理论文 篇1

煤矿企业安全管理工作中, 安全风险预控管理体系是随时代发展而出现的安全管理模式, 该模式能够对煤矿企业的安全生产管理起到很大的促进作用。煤矿安全风险预控管理体系由5部分构成: (1) 风险管理和风险识别。该部分主要是对生产运行中可能出现的风险进行评估, 对风险源进行识别, 并对风险制定相关的控制措施。 (2) 不安全行为的控制。该部分是对岗位中的不安全因素及行为予以梳理, 同时进行相关的机理分析和管控纠正, 目的是便于各岗位严格执行安全管控, 同时因人为因素造成的安全事故及伤害。 (3) 生产系统的控制。该部分是对采集、疏通、挖掘、运输等方面的生产活动进行管控, 特别是对防瓦斯、防灭火的系统进行严格管控, 目的是将质量安全的量化标准落实到各个生产环节, 是生产运行的动态要求达到安全生产的标准。 (4) 对综合要素进行管理。该部分是对生产系统以外的辅助系统进行安全管控, 目的是将全员参与的安全管理模式加以落实。 (5) 该部分是对安全风险预控管理体系的目标、运行组织、安全责任等进行管控, 目的是确保安全风险预控管理体系的顺利运行。煤矿企业需重视并强化安全风险预控管理工作, 以保证煤矿的安全生产。

1 煤矿中风险预控管理体系的运行方式

煤矿中安全生产管理以风险预控管理理论为基础, 是一种过程化的管理方式, 该管理模式按照煤矿不同的特点, 对安全风险预控管理过程进行实时的调整。管理体系的运行方式有如下几个方面。

1.1 危险源的辨识

危险源即煤矿的生产运行过程中, 能够对职工生命财产造成威胁、能够对生产安全造成威胁的不稳定因素的基本来源;煤矿企业生产管理过程当中, 造成安全事故的起因即危险源, 危险源在煤矿企业的建设、生产、改造等环节中均存在。因此, 在煤矿企业的风险预控管理中, 对危险源进行辨识是最主要的内容。进行危险源的辨识工作时, 要对煤矿的特点进行全面的考虑, 同时做好危险源的分类工作, 并且参照危险源的特点, 依靠人力资源、机械设备等因素的支持对危险源进行检测[1]。

1.2 安全风险的评估

完成风险源的辨别工作后, 就需对危险源进行风险评估, 根据相关的风险评估结果对风险的可发生性及会造成的损失进行评定, 并对风险的等级进行划分。考虑到管理对象及风险等级, 可将管理的措施及标准进行有针对性的编制, 进而完成风险管理的规划。煤矿企业需将编制完成的管理规划向风险管理部门进行上报, 之后由各科室的管理人员及现场的操作人员对管理规划进行改进、补充及完善, 以双向反馈、审核、修改的方式对管理规划进行查缺补漏。需注意的是在实际的生产运行过程中, 一些生产活动会根据实际情况出现变化, 因此, 危险源辨识、风险评估等工作均需要根据实际生产状况进行实时调整, 以此保证管理工作呈现螺旋上升趋势, 并将PDCA管理模式很好地体现在生产运行的过程中[2]。

1.3 管理标准和管理措施的制定

完成危险源识别的工作之后, 就能很好的确定管理对象, 之后根据管理对象和的特征, 对相关的管理标准及管理措施进行规划, 以此对生产运行过程中出现的危险源进行有效的控制或者消除, 进而避免生产安全事故发生。在制定管理标准的过程当中, 需以国家及煤矿行业的相关安全生产标准为基础, 根据不同煤矿的特定制定不同的管理标准, 管理标准不能一概而论, 须具有一定的针对性, 以满足煤矿生产现场的安全管理需求。

2 煤矿中风险预控管理模式的实施要素

2.1 提升设备水平, 淘汰落后的采煤方式

煤矿企业需对传统的采煤方式进行改革更新, 积极推广高档普采、轻型综采等先进采煤方式, 尽量选择安全性及可靠性均较高的设备来进行煤矿的采集和生产, 以此为煤矿安全风险预控管理奠定良好的基础。

2.2 落实责任制度, 优化组织结构

我国大部分煤矿企业的组织结构均存在一定的缺陷, 并且管理制度也不够完善。因此, 监管部门需对煤矿企业存在的问题进行充分的考虑, 强化组织结构建设及监管, 建立健全煤矿企业的运输、采集、挖掘等部门, 同时配置相关的施工技术及管理人员, 有效落实责任制度, 以此为煤矿安全风险预控管理提供有力的支持[3]。

2.3 提高员工的专业水平, 加强安全生产培训

我国大部分煤矿企业均存在安全教育及岗位培训不到位的情况, 相关的监督部门需对煤矿企业的生产及经营过程予以充分的考虑, 构建科学、合理且符合煤矿企业自身实际情况的员工培训体系, 有效落实企业管理人员、操作人员的安全管理培训工作, 以此有针对性的避免煤矿生产运行过程中不安全行为及安全事故的发生。

2.4 积极利用网络技术, 加强信息平台的建设

煤矿企业的信息平台建设可以加入产量的计量系统、安全监测及监控系统、员工定位系统等具有针对性的先进信息系统, 以此实现信息间的查询、调用、支持, 进而提升煤矿安全风险预控的管理效率。

3 结语

新时代背景下, 煤矿的安全风险预控管理体系是煤矿企业进行安全生产管理的新方法和新理念。煤矿的安全风险预控管理体系具有提前预防、整体治理、层级管理、综合提升等优势和特点。煤矿企业需对安全风险预控管理体系有全面的认识和了解, 在实施该管理体系时需做好危险源的辨识、安全风险的评估、管理标准和管理措施的制定等各项工作, 同时, 提升设备水平, 淘汰落后的采煤方式, 落实责任制度, 优化组织结构, 提高员工的专业水平, 加强安全生产培训, 积极利用网络技术, 加强信息平台的建设, 以此对煤矿安全风险进行有效的控制和管理, 从根源上消除煤矿生产经营过程中的危险因素, 确保煤矿生产长久、安全的运行。

参考文献

[1]马改焕, 刘广君.安全风险预控管理体系在煤矿生产中的运用[J].中国公共安全, 2014, 6 (9) :138.

[2]杨勇.煤矿安全风险预控管理模式的研究[J].煤矿开采, 2012, 12 (6) :86.

[3]仵亚男, 刘晓蕾.风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用[J].煤矿安全, 2014, 7 (5) :133-134.

风险预控管理论文 篇2

推进风险预控管理体系 建立安全生产长效机制

近年来，神华集团积极探索并推行煤矿风险预控管理体系，有效地提升了煤矿安全管理水平，促进了企业安全发展。

一、煤矿风险预控管理体系的实施背景

大家知道，近十年是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。这期间，我们并购组建了宁煤集团、神新公司、神宝公司和北电胜利公司等。神华企业规模快速扩大，煤矿数量不断增加，由原来的40个变为现在的64个（含基建矿井）。

煤矿安全风险预控管理体系的研究和实施就是在神华生产规模高速发展、安全生产压力骤然增大、安全问题日益严峻的背景下进行的。促使神华做出决定，下大力气研究和推行煤矿安全风险预控管理体系的主要因素有以下几个方面：

（一）神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速夯实新并购煤矿的安全管理基础，提高其安全生产水平。并购工作打破了神华原有的以神东公司这样煤层地质条件好、建设起点高的矿区为主的安全管理格局。新并购煤矿大多建设起点低，设计落后，人员多、装备差、煤层地质条件复杂，水、火、瓦斯、顶板、煤尘等灾害俱全，百万吨死亡率也远远高于神华原有煤矿。特别是这些煤矿安全管理的体制、机制和管理理念，与神华安全管理模式差异较大。神华亟需一个办法，将新并购煤矿的安全管理工作快速提升上来。

（二）实践证明继续依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华煤矿的安全生产问题。数年来，我们在推行煤矿安全质量标准化的基础上，进行了大量的实践和探索，先后引进了OHSAS 18001职业健康安全管理体系、南非的NOSA综合五星管理体系等国外先进的安全管理办法，但是由于基础不同、文化差异和译文晦涩，这些体系难理解、难结合、难应用，导致最终推行不下去。但这些尝试和探索给了我们很多有益的启发：煤矿安全管理必须体系化，必须将国际标准本国化、将国家标准行业化，将传统与现代相结合，自主创新，研究一套针对我国煤矿特点的管理体系。

（三）国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。2005年前后，我国煤矿安全生产形势十分严峻，党中央国务院和全社会高度关注。当时神华安全生产处在我国煤炭行业先进水平，国家安监总局和国家煤监局希望神华集团带头对煤矿安全管理问题进行系统研究，创新安全管理体制和机制，建立一套适合煤矿特点、管用的现代安全方法，以此促进全国煤矿安全管理水平的提升。在国家安监总局和国家煤监局的指导支持下，神华集团于2005年立项组织国内六家科研院校，历时两年对现代安全管理理念、基本理论、风险预控管理方法、体系必备元素及构成，进行了系统研究，提出了这套煤矿安全风险预控管理体系的基本架构。2007年国家煤监局在神华召开了推进会，并组织在全国百家煤矿试点推行这套体系，神华集团在全集团52个生产煤矿全面推行。2011年该体系作为一项国家安全生产行业标准予以发布。同年8月，国家安监总局和国家煤监局发文在全国推行。

二、煤矿风险预控管理体系的主要内容

神华煤矿安全风险预控管理体系的主要内容，包括一个流程、两个理论、五个部分。

（一）一个流程。即风险预控管理流程，是实现煤矿“人、机、环、管”四类危险源管控一致性、程序化的方法。该流程包括五个步骤：

危险源辨识。发动全员对自己工作场所和责任区域内的危险源进行逐一排查和登记，找出煤矿面临的各类不安全因素到底有哪些。

风险评估。对煤矿辨识出来的几千条甚至上万条危险源，进行评估分级，搞清哪些是重大风险，哪些是中等、一般的风险，进而明确安全管控的重点。

风险管理标准和管理措施。依法制定危险源管理标准，确定危险源管到什么程度、达到什么标准才能不出事故，解决每个管控重点“如何管”和“如何管得有效”的问题。

危险源监测。在生产过程中，煤矿需要通过监测危险源是否处于受控状态，检验管控标准和措施实施的效果如何，动态排查事故隐患。

危险源预警。对于监测中发现危险源未有效控制的情况，及时分级预警，促进现场迅速落实整改和控制措施，预防事故发生。

（二）两个理论。一是海因里希法则。根据该法则明确了我们安全工作基本原则，即防范大事故必须从消除小事故和隐患做起，将管理的重心下移、关口前移，变被动为主动，变事后查处为风险预控。二是内外因事故致因理论。该理论阐明了煤矿安全生产事故是在内因和外因共同作用下能量意外释放的结果，要想控制事故的发生，就要控制事故的内因，排除诱发事故发生的外因，为煤矿实现切断煤矿事故因果链、建立风险预控管理流程奠定了基础。基于这两个基本理论，我们设计了这套煤矿安全风险预控管理体系。

（三）五个部分。风险预控管理体系是按照系统化原则进行设计的，由风险辨识与管理、人员不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理和预控保障机制五个部分构成。这五部分既相互独立，又相互关联和作用，形成了以风险辨识与管理为核心，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理为重点，以预控保障机制为支撑的全面的、系统的安全管理体系。

煤矿风险辨识与管理。这部分我们设计了5个元素，其主要内容在“一个流程”部分已经做了说明，不再赘述。

人员不安全行为控制。神华多年来事故统计表明，人的不安全行为占到了事故致因的90%以上。因此，我们在设计这套体系时，将不安全行为管控作为体系中的独立部分。这部分从人员准入开始，从源头上排查不安全行为人，到过程中强化人员安全培训，加强不安全行为梳理，矫正不安全行为，实施安全激励政策，提高人员自主防范能力，降低不安全行为发生几率，用7个元素规定了煤矿开展不安全行为控制工作的方法和要求。

生产系统控制。这部分主要针对煤矿采、掘、机、运、通、地测、防治水等生产系统中工艺、设备和有害物等危险源的安全控制，依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》和其他适用的法律法规要求，明确了管控标准和要求。整个生产系统控制部分分为15个子系统，包含了112个元素。

综合要素管理。这部分我们设计了6个子系统23个元素，对“生产系统控制”之外的地面辅助作业、应急救援、职业卫生和健康服务、环境管理、承包商管理等，做了详细规定，是煤矿实现全面、全方位管理不可缺少的部分。

预控保障机制。为保障这一整套体系的有效运行，充分调动各级人员落实体系的积极性，我们用5个子系统14个元素，分别规定煤矿组织机构、安全投入、考核与奖惩机制和安全文化建设等，确保体系各项要求的有效落地。

神华煤矿风险预控管理体系五部分包含28个子系统、160个元素，基本覆盖了煤矿安全管理的各个方面。为了提高体系的运行效率，我们还配套开发了信息化管理系统，作为煤矿风险预控管理体系的运行平台。

三、煤矿风险预控管理体系的重要作用

体系推行初期，由于大家对体系了解不够，重视不够，推行工作困难重重，阻力很大。为此，集团公司多次举办了各个层次的培训班和经验交流会，并建立了强有力的考核奖惩机制。采用了子分公司月度、季度考核和集团公司年考核相结合的动态考核办法。年终公布各矿排名，重奖重罚，并且培养和建立了一支近千人的体系培训老师队伍和一支600余人的体系审核员队伍，有效地推动了体系的实施，目前体系已在神华煤矿全部落地。

经过几年的应用实践，我们总结体系的作用，大致有以下方面。

（一）推动了全员参与，将安全责任落到了实处。以前我们的煤矿虽然都建立了安全生产责任制，但由于责任不具体、可操作性不强，安全生产责任制没有真正落到实处。推行体系后，各矿依据体系设计的一系列考核指标，将各项安全工作责任分解落实到了矿领导、各业务部门和岗位员工头上，每项安全工作“谁主管、谁主抓、谁负责”分工清楚，每个领导负责几个元素，每个员工负责几项工作，责任非常明确。

（二）提供了一套好的办法，实现了危险源的全面管控。这套体系将危险源分为两类，实行分级管理。一类是系统性危险源管控。以领导干部和业务部门为主体，开展系统重大危险源辨识与评估，并落实整改措施，防范较大以上事故。另一类是岗位危险源管控。以区队、班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评估，制定针对性的管控措施并严格执行，防范一般事故的发生。我们通过危险源的辨识确定安全管理的对象；通过风险评估确定安全管理的重点；通过管理标准的引入确定安全管理的依据和尺度；通过管理措施的制定确定达到标准的途径和方法。最终达到员工自主管理的目的，切实解决了煤矿安全管理“管什么”和“如何管”的根本问题。

（三）实现了隐患治理的闭环管理和持续改进。这套体系以PDCA为运行模式，风险辨识与管理在PDCA循环运行中不断重复完善，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成了安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，使隐患排查治理制度化和常态化，切实把隐患消灭在萌芽状态。体系自身也在体系策划、体系运行、体系考核评审和体系改进的PDCA循环中，不断完善，持续改进。

（四）注重过程控制，做到了安全管理的关口前移。我们以前的管理是以结果为主，查出一个问题处理一个问题，安全工作跟着问题跑。推行体系后，安全管理是以过程控制为主，通过风险评估提前想到过程中会发生什么，通过过程控制尽量让其少发生或者不发生。这套体系从煤矿设计开始，覆盖了矿井建设、生产直到矿井报废的全过程。体系746项考核指标中，过程性指标有482项，占到64.6%，依靠严格的过程控制来提升煤矿安全绩效。

（五）简便实用，便于员工掌握。煤矿客观存在的危险源多达几千甚至上万条，但就某一个具体岗位而言，通过危险源的辨识和风险评估需要管控的危险源只有十几条，需要重点管控的也就几条，而且都是工人每天要干的事情，工人比较容易掌握，安全培训的针对性更强。只要每个员工知道了本岗位的危险源，并严格按标准做到了，就能确保安全。例如，采煤司机在完成“割煤”任务时，需要按照7条标准规范操作，管理人员按照8项措施去管，确保标准执行到位。其他各个工作岗位也是如此，真正做到了工人学有重点、干有标准，管理人员责任明确、管有措施。

（六）体系具有普遍的适用性。风险预控管理体系是针对煤矿行业特点的一套安全管理的方法，适用于不同类型、不同条件、不同规模的煤矿。只不过对于条件复杂的煤矿，危险源的数量要多一些，管控的难度要大一些，但理论和方法是相同的。实践证明，对于风险多的煤矿，推行体系更有必要，效果也更显著。

调控一体化运行现状与风险预控 篇3

关键词：调控一体化;运行现状;风险预控

调控一体化技术在运行期间存在比较多的风险，比如调度指令方面、执行过程期间、与调度人员磨合期间等，但是这些存在的风险，很大一部分都是由于调度人员责任心不强引起的，因此预控风险的关键应该是提高调度人员的责任心，与此同时要尽快帮助调度人员做好新运行模式磨合工作，使其能够尽早适应新型的运行模式，进而在最短时间内提高调控一体化的作用。

一、调控一体化运行现状

我国各大企事业单位都已经完成了一体化的改造，这为我国企事业单位的现代化发展起着重要的意义，虽然我国的调控一体化水平越来越高，而且随着调控一体化技术研发的越来越深入，各个企业事业单位，尤其是电网应用调控一体化的水平将更高，但是就目前我国整体的调控一体化运行现状而言，其依然存在一定的风险，如果不对其进行预先控制，调控一体化技术会陷入失灵状态。本文主要是以电网为例，详细的介绍调控一体化存在的主要风险如下：

1、调度指令存在风险

这一风险主要与调度人员有关，在调度的过程中，有些调度人员没有认真的核对指令，因此在指令下达之后，出现了电网潮流变化，除此之外，还有可能是由于调控一体化装置中的某个自动装置动作不灵敏，或者是继电保护装置没有及时将故障切除等，另外，因为有些设备长时间使用过载情况比较严重，或者多次发生越限现象。再加之，有些线路在故障检修开始之前，没有与用户进行有效的核实沟通，所以并不确定线路是否已经具备了送电条件，如果并没有具备送电条件，而强行供电，其隐藏的风险非常大。上述这些因素都有可能会导致调度指令出现问题，进而导致一系列的后果。

2、执行过程存在风险

当调度指令传达之后，在执行指令的过程中，依然会存在着风险，比如在执行指令时主值调度员没有进行有效的监督，其指令是否已经完全的传达到各个调度员手中，并没有进行认真的核查等，因此会出现责任不明确的情况，在指令开始时，监控员并没有对相关设备进行详细的检查，比如开关变位是否存在异常，遥测得到的数据信息是否出现差错等，而有些调度人员在执行指令时违规操作情况比较多。当回令开始之后，维修人员并没有就调控一体化设备处于的实际状态进行检查，因为经常出现回令之后，设备状态不稳，无法进行作业的情况。还有一些细节问题，比如当设备检修时，应该将其中标志牌悬挂起来或者摘取，做好相应的设备检修记录等，上述这些问题都是调控一体化执行指令之后进行了存在的风险问题，这些风险一半以上都是由人为引起，因此执行指令的人员的素质以及责任心非常重要。

3、调度指令模式改变后存在风险

调控一体化是非常先进的模式，引起应用时间不长，调度人员与其需要一定时间的磨合，而在磨合这段时间内存在的风险比较多，从熟悉软件实施到硬件操作，需要耗费一定的时间，适应期结束之后，风险将逐渐降低，进而进一步的发挥出调控一体化的作用。只是这一适应过程时间比较长，尤其是对那些已经熟悉原有工作模式的人员来说，受固有模式的影响，很难接受新鲜的事物，因此在引进调控一体化技术进行时，电网人员应该做好迎接风险的心理准备，预先做好一些预防措施，以此保证调控一体化技术的运行能够在最短的时间内替换原有的工作模式。

二、调控一体化运行风险预控

调控一体化运行过程中，既然已知其由诸多风险，因此需要进行预先采取预控措施，因此保证风险损失不会超出电网承受能力，规章制度的制定这是关键，其彻底的贯彻落实更是其重点，在进行风险预控之前，对风险进行评估也是关键所在，正确的评估风险是对风险预控的前提，风险评估正确与否也直接关系到预控资金的投入多少，因此预控开始前，风险评估格外重要。接下来，笔者将具体的介绍其风险预控措施。

1、调度预令下达及其风险评估

首先，调度预令开始下达之前，前一晚的夜班人员就应该做好充分的准备，将需要检修的内容计划事先熟悉，与此同时还需要做好应变的措施，尤其是针对母线的检修工作，做好下达调度预令的准备工作，在调度预令下达之后会出现反带通道，预先做好这些工作的调度工作非常重要。在对调度预令风险评估时，需要与监控员岗位职责做好配合，以此保证预令下达没有问题。数据上传是一项非常关键的工作，尤其是停电以及送电过程中所有涉及到的关键数据都要做好上传工作，并且需要保证上传效果有效，有些电网在某段时间属于特殊运行方式，在这段时间内需要应该做好重载设备负荷工作，需要各项温度指标等工作，尤其是信号要保证畅通。

2、负荷以及信号控制工作十分重要

停电以及送电期间都是电网重要的工作环节，在这之前，监控人员应该预先了解各大操作监控系统所涉及到的重点操作内容，在开始操作之前，也需要做好预先的风险评估工作，比如操作设备会对电网产生哪些影响等，是否需要对电压进行事先的调节，以此确保电压始终处于平稳的状态中。在停电与送电这一过程中，对数据以及信号的监控是重点工作，如果发生任何不寻常的情况都要及时的通知现场的责任人员，并且与调度人员进行有效的配合。

3、加强技术管理与检修统筹计划

为更好地适应调控一体化运转型需要，建立异常信息的即時分析和应急处置机制，有效提升监控质量;扩充和强化调度运行专业管理职能，深化与监控业务流程的有效融合;强化电网运行安全风险在线分析，加强电网运行风险分析及安全校核，确保计划可行性和安全性。

三、结语

综上所述，对调控一体化运行现状与风险预控进行探讨非常必要，因为调控一体化模式已经被广泛的使用，对其进行探讨具有一定的借鉴意义，再加之，目前还有一些电力部门还没有做好新模式与旧模式的融合工作，对其进行探讨也具有一定的现实意义。

国网齐齐哈尔供电公司电力调度控制中心

参考文献：

[1]国家电力调度通信中心.电网调度运行实用技术问答[M].北京：中国电力出版社，2008.

[2]何光层，等.浅谈电力调度运行人员工作风险与预控措施[J].中国电力教育，2011（15）.

电费回收风险的预控管理措施分析 篇4

1 电费回收风险产生的主要原因

1.1 电能交易具有一定的特殊性

在我国, 大部分地区的供电企业与电力使用者之间的交易还是采用传统的先使用电力然后再结算电费的方式。随着社会经济的发展, 这种传统的电费缴纳方式的弊病越来越明显。也就是说, 电费的缴纳在很大程度上依赖于用户自身的道德修养。交易的延后为许多电费拖欠者或者逃避电费的用户提供了可乘之机, 这是产生电费回收风险的主要原因。在此过程中, 供电公司承担着较大的电费回收风险。

1.2 电费回收的相关法律建设滞后

与我国迅速发展的电力企业相比, 我国电力行业相关法律法规的建设具有一定的滞后性, 没有肯定供电企业的合法追缴权利, 也没有赋予它们实施相关电费追缴措施的权利。

1.3 用户缴费意识差

大部分用户不了解也不认同电力资源。由于用户的法律意识较为薄弱, 不重视对电费的缴纳, 觉得电力资源属于国家资源, 可以随意拖欠, 没有意识到电费拖欠行为本身已经触犯了法律。另外, 当今社会诚信意识不足, 部分缺乏诚信的用户和经营不善倒闭的企业等都有逃避缴纳电费的行为, 或者出现了无法负担电费缴纳金额的状况。

1.4 电费收取制度不完善

在我国电力企业生产经营的过程中, 存在许多问题——企业生产管理与企业收取管理等方面的制度不完善, 收取电费的相关人员素质比较差, 供电企业管理机制不健全, 没有设置相应的培训机构为电费收取人员进行专业化培训, 收费人员的技巧不足, 收费手段过于单一。因为没有采取相应的激励措施规避电费回收风险, 所以, 工作人员的工作积极性不高。这些都是加剧电费回收风险的主要原因。

1.5 供电企业缺乏对市场风险的预测机制

随着电力市场竞争机制的不断深化, 电力市场的竞争也越来越激烈。部分电力企业没有建立完善的市场风险预警机制和有效的防范体系, 在应对电费回收风险时缺少相应的预防措施。另外, 由于供电企业的收费员工对预防电费回收风险的认识不足, 预防风险的能力较差, 所以, 一旦发生大规模的电费回收风险, 电力企业很难拿出行之有效的应对方法。

2 电费回收风险的预控管理方法

2.1 加大对电力知识的宣传力度

针对电力用户对电能的商品意识认识不足这一情况, 相关部门要加大宣传普及力度, 向用户宣传电力也是一种商品。使用电能是用户的权利, 缴纳电费也是用户应尽的义务, 而用户拖欠电费的行为不仅违背了市场交易原则, 还违反了法律规定。因此, 要从法律方面入手培养用户缴纳电费的习惯。另外, 供电企业可以通过政府宣传渠道或者其他公益宣传渠道向用户宣传新的电价政策, 让用户了解拖欠电费的危害。同时, 供电企业还可以建立信息发布平台或者网站, 更新电价变更和电能供应的最新消息, 使用户使用电能和电费缴纳更加透明化, 从而增强用户按时缴纳电费的意识, 为电费的收取奠定基础。

2.2 完善电费回收制度

完善电费回收制度要做到以下3点:①加大对市场的调查力度, 针对用电客户建立信用评级制度——不同信誉等级的用户采取不同的电费回收对策;②建立现代化的电费收缴制度, 在收缴电费的过程中要合理使用经济和法律手段;③运用激励和约束机制建立完善的电费回收责任考核体系, 分解目标, 落实到人, 将员工利益与电费回收工作挂钩, 从而提高员工的工作热情和工作积极性。

2.3 推广电费预交的缴费模式

在具体工作中, 可使用电力预付费装置或者IC卡电表等提前付费。电费收缴困难主要是由传统的先使用后付费的缴费模式导致的, 改变传统的缴费方式是改变电力企业的电费回收困难的根本方式。因此, 预付电费不仅能够有效解决拖欠电费的问题, 还能够改变用电客户传统的缴费观念, 从而保障电力企业的根本利益。

2.4 建立健全的风险评估机制

依据企业的用电状况分析企业的电费回收难度, 将企业欠费或者企业用电量异常作为参考指标来评价企业的用电风险等级。当出现客户用电量持续降低的情况时, 可能预示着企业出现了减产或发展状况不良等问题。因此, 供电企业在供电后仍然要加强与客户的沟通, 记录和对比客户的用电需求和用电状况, 建立一套完善的风险评估体系。对于电费缴纳诚信等级度比较低的用户, 可采用一定的措施, 避免电费无法及时清缴的问题发生。

3 结束语

电费的回收工作关系着电力企业的长久稳定运行, 同时, 也影响着社会生产和广大电力用户的生活。要想有效预防和管理电费回收风险, 就需要透彻地研究电费回收风险。因此, 在工作中, 相关部门要加强对电费回收风险的预防和管理, 探索有效的电费回收方法, 以保证电费回收平衡。

参考文献

[1]刘玉泉.浅析电费回收的风险预控[J].设计分析, 2013 (9) :76-80.

[3]钟国旗.浅谈电费回收风险分析与防范措施[J].技术经济与管理, 2014 (12) :155.

煤矿安全风险预控管理体系 篇5

梯子的制作及安装应符合《移动式轻金属折梯安全标准》、《固定式钢斜梯安全技术条件》、《固定式钢直梯安全技术条件》的要求 行人台阶的设计和施工符合《行人台阶设计要求》规定 爬梯有编号，并有《爬梯使用管理台账》 有登高或高空作业检查制度，并有检查记录

固定梯至少每月检查一次，移动式爬梯、脚手架除使用前要检查外，至少每旬检查一次

高空作业人员经过培训，并持证上岗 起重作业

新购或维修的所有起吊机具均经检验，并有出厂合格证 所有起吊机具均需编号，建党登记，明确管理单位和职责 起重机械需按国家相关规定定期检验 所有起吊机具上均标明了最大起重载荷 安全闩有效、可靠 有《起重设备操作规程》

定期对起重设备及吊具按《起重机具和吊具完好标准》进行检查，并有记录 高空起重作业时，安全通道畅通，无非作业人员进入现场 固定起重作业场所张贴了起重指挥手势示意图 爆破管理（6个元素）爆炸材料库

永久性地面爆炸材料库建筑结构及各种防护措施，总库区的内外部安全距离等，必须符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB 50089—2007）、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破安全规程》）（GB 6722--2003）和《煤矿安全规程》的有关规定。库房外必须有防静电、防雷装置和消防器材 地面临时性爆炸材料库周围，必须设围墙或铁刺网距库房的距离不应小于5m。地面临时性爆炸材料库的内外部安全距离、照明、防火和防雷电措施、管理制度与永久性地面爆炸材料库相同

井下爆炸材料库应采用硐室式会壁槽式，其布置、库内硐室设置符合《煤矿安全规程》第三百零三、三百零四条，照明符合第三百零八条规定。必须砌碹或用非金属不燃性材料支护，不得渗漏水，并应采取防潮措施。爆炸材料库出口两旁的巷道，必须砌碹或用不燃性材料支护，支护长度不得小于5m。库房必须备有足够数量的消防器材 317页

井下爆破材料库必须高于外部巷道的地面，库房和通道应设置水沟

开凿平硐或利用旧平硐作为爆炸材料库时，必须符合《每款安全规程》第二百九十七条规定，必须有发放爆炸材料的专用套间或单独房间

每个爆炸材料库必须有2个出口，一个出口供发放爆炸材料及行人，出口的一端必须装有能自动关闭的抗冲击波活门；另一个出口布置在爆炸材料库回风侧，可铺设轨道运送爆炸材料，该出口与库房连接处必须装有1道抗冲击波密闭门 警示牌设置位置明显，库区警示牌内容应有防火、禁止烟火等标志；库房警示牌的内容应有危险等级、最大库存、危险品种名称等 爆炸材料贮存

发爆器必须有合格证和煤矿安全标志证书，统一管理、统一发放。爆炸材料三证（生产许可证、合格证、煤矿用产品安全标志）必须齐全

爆破材料和爆破设备由物资供应部门购置，入矿检验由供应、安监、保安和矿生产管理等部门共同检验

各种爆炸材料的每一品种都应专库储存；受条件限制时，可按国家的有关同库储存规定储存。存放爆炸材料的木架每格只准放1层爆炸材料箱。井下爆炸材料库的炸药和电雷管必须分开储存

地面爆炸材料库储存爆炸材料的总库量：炸药不得超过75t，雷管不得超过25万发。单个库房的炸药最大容量不得超过25t。地面爆炸材料库储存各种爆炸材料的数量，还不得超过由该库所供应的矿井3个月的计划需要量

井下爆炸材料库的最大储存量，不得超过该矿井3天的炸药需要量的10天的电雷管需要量

井上、下接触爆炸材料的人员必须穿棉布或其他抗静电衣服，不准穿带静电的化纤衣服 爆炸材料运输

电雷管和炸药必须分装运送

不在交接班时间内或人员出入井集中时段运送爆炸材料

爆炸材料的井下（包括井筒）运输符合《煤矿安全规程》第三百一是一、三百一十二、三百一十三、三百一十四条的相关规定 运输爆炸材料要严格按规定路线和时间行驶 爆破技术要求 318页

爆破作业必须编制爆破作业说明书，其内容符合《煤矿安全规程》和《煤矿井下爆破作业安全规程》要求，爆破工必须依照说明书进行爆破作业。特殊情况下爆破作业，必须严格执行经矿技术负责人批准的专项措施

井下爆破作业，必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管。其选用遵守《煤矿安全规程》第三百二十、三百二十一条规定

在有瓦斯或煤尘爆炸危险的采掘工作面，应采用毫秒爆破。在掘进工作面应全断面一次起爆，不能全断面一次起爆的，必须采取安全措施；在采煤工作面，可分组装药，但一组装药必须一次起爆

浅析煤炭企业成本费用预控管理 篇6

关键词：煤炭企业；成本费用；预控管理；问题；策略

一、煤炭企业成本费用预控管理的内涵

成本费用预控管理体系是指从煤矿管理现状出发，以企业危机预警管理研究和现代成本管理理论为指导，创新投入理念，在生产要素投入上，按照文化、理念、思路、管理、技术、工具、设备、人力的顺序，优先投入 “软工具”。在成本费用管理的基础上引入了危机预警管理的理念，对可能影响煤炭企业成本费用的因素进行预先辨识，对因素产生的主要原因、影响程度、可能会造成的负面影响、负责防范的分管责任部门进行评价，继而采取有效的预控措施，消除及减少风险。根据成本费用预控管理体系框架，建立煤炭企业成本费用预控管理的固化模型。通过预控体系的排查，明确责任部门，实行闭环管理，达到控制成本的目的，成本费用预控管理是成本费用管理的有效补充，改善了以前成本费用管理事中控制、事后追究的不足，成立了事前预控的煤炭企业成本费用管理新模式。

二、煤炭企业成本管理存在的问题

（一）成本管理的理论滞后。传统煤炭成本管理方法的研究只是针对单个成本管理方法，而对方法之间的联系缺乏研究，因此不能形成完善的成本管理方法体系，由于成本管理方法的应用缺乏联系，引进新的管理方法往往会导致成本管理缺乏连贯性，这会加大管理成本，使企业的成本费用增加。

（二）成本管理的观念落后。传统的成本费用管理范围只限于企业内部的生产过程，忽视了其它相关企业或其它领域的成本管理，将成本管理的目的局限于降低成本，降低成本的方式主要依靠节约费用，而不能应用成本效益原则，不能实现效益最大化。

（三）没有明确的成本管理主体。煤矿企业存在着一种意识偏差，认为成本、效益都应该由企业领导、企业管理部门和财务部门负责，把各职能部室、各区队班组的员工单纯的看作生产者，不去过问员工对成本控制的看法，这就无形中造成员工的成本意识浅薄，企业无法调动员工控制成本的积极性，失去了员工群体支持，无法达到成本管理的目的。

（四）成本管理的事后管理理念为企业带来损失。煤炭企业在技术设计上，不受成本的限制，缺乏对技术成本的分析，没有在成本与技术、成本与质量的最佳配合上寻求控制，成本控制措施事中核算多，事前预控决策少，管理措施多，技术措施少，导致成本控制不到位。

（五）煤炭企业的成本管理粗放。成本管理没有被放到企业整体经济效益的高度对待，成本管理的范围狭窄，不能形成全员成本意识。对煤矿企业成本费用的特点，要把对危机预警管理的研究引入到煤炭成本管理中，开展成本费用预控管理体系实践。

三、建立成本费用预控管理体系应对策略

（一）明确成本费用预控要素。根据煤炭企业成本费用项目内容展开要素辨认分析，把影响利润的因素和影响完全成本的因素分别作出细致分析。影响利润的因素主要包括主营业务收入、其他业务收入、营业外收入、完全成本、其他业务支出、税金等。影响完全成本的因素主要包括生产成本、安全费用、维简费、管理费用、销售费用、薪酬、电费、管理费等，辨识成本费用要素。

（二）建立有效的考核体系。建立有效的考核体系，实行项目带动组织实施，把相关单位的成本要素全部纳入绩效考核，考核结果要与绩效工资挂钩，有效促进成本费用预控管理的效果。

（三）建立成本费用预控体系的长效机制。（1）建立各类成本费用预控管理目标。影响成本费用的主要原因有市场调研不充分，影响采购价格，供货单位的远近、交货方式和运输方式影响，中间代理商进货等等，多种影响因素需要建立各类成本费用预控管理目标，按照职责分工及工作性质进行分解，实行责任人及责任部门管理目标预控。建立合理的激励机制，将各类预控管理目标与绩效工资、单项奖挂钩考核，奖优罚劣，充分调动员工的工作积极性。（2）成本费用预控排查实行闭环管理。定期对成本费用预控管理因素进行排查，找出影响成本费用的各个因素，及时把应对策略作出整改，并由企业总经理亲自组织开展矿井成本费用综合预控排查，对排查出的可能影响成本费用的要素，明确责任部门及整改期限，进行闭环管理。

结论：成本费用预控管理是一项创新的成本管理模式，对煤炭企业的发展起着重要作用，它关系到煤炭企业的经济效益与市场地位。为提升企业的核心竞争力，使企业保持稳定健康发展，需要在煤炭企业成本管理的基础上引入“预控”管理，完善成本费用预控体系，通过开展成本费用预控管理体系的实践与研究，推动企业的规范化管理，提升企业经济效益与社会效益。

参考文献：

风险预控管理在煤矿生产中的应用 篇7

1.1 风险预控管理的含义

风险预控管理是指对生产中可能造成安全事故的危险因素预先采取的一系列防治措施, 从而避免事故的发生, 达到降低生产风险的目的。风险预控管理体系的构建必须结合实际生产情况, 全面考虑影响安全生产中的所有危险因素, 科学辨别各因素之间的主次关系, 并建立与此相应的防治机制。同时, 风险预控管理体系还要兼顾作业人员、设备与环境之间相互影响的关系, 通过完善规章制度, 营造安全管理的文化氛围和构建风险预控管理的保障体系。

1.2 风险预控管理的基本模式

在风险预控管理的实践中, 风险评估的内容根据生产系统的不同用途确定, 并遵循相同的风险管理模式, 具体如图1所示。从图1中可以看出, 虚线框中的风险识别、风险分析、风险处理和控制是风险预控管理的主要环节。

2 风险预控管理在煤矿生产中的应用

2.1 健全风险预控管理制度

在煤矿生产中, 煤矿企业应建立健全风险预控管理制度, 从而为构建风险预控管理体系提供有力保障。具体内容分为以下四方面: (1) 组建风险预控管理制度制订小组。小组成员包括煤矿管理者、施工负责人和风险预控管理专家等。小组成员应根据煤矿的生产特点, 并结合安全管理的要求, 制订风险预控管理方案。 (2) 落实岗位责任制, 将风险管理工作的职权分配到个人。如果在岗位工作中发现风险隐患, 则应要求相关责任人及时处理。 (3) 构建风险预控管理绩效考核制度。应将考核结果与薪酬挂钩, 从而调动全体员工参与风险预控管理的积极性。 (4) 健全安全隐患监察机制。应及时收集风险信息, 实时监控可能存在风险隐患的作业环节, 避免出现风险预控管理漏洞。

2.2 危险源闭环管理

应根据煤矿生产的特点, 采取PDCA循环模式, 构建以煤矿危险源辨识、危险源监测和危险源控制为主体的危险源闭环管理体系, 并建立长效运行机制, 具体如图2所示。从图2中可以看出, 危险源辨识是危险源监测和控制的前提, 因此, 必须提高辨识的准确性和全面性, 以确保危险源能够得到有效控制;危险源监测是指通过实时监测和评价危险源状态确定风险等级, 再根据风险等级发出预警信息;危险源控制在接收到预警信息后, 制订相应的处理措施, 并监测处理过程, 以保证危险源被消除。在煤矿生产实践中, 危险源闭环管理可采用工作分析法, 按照过去、现在和将来3种时态, 将危险源分为正常、异常和紧急3种状态, 进而对煤矿的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水和信息监控等生产系统及其辅助生产系统进行危险源辨识, 并落实相应的危险源管理措施。

2.3 员工作业行为管控

员工作业行为管控是煤矿生产风险预控管理的重要内容之一, 主要管控从业人员违反规章制度、操作规程的不安全行为。员工作业行为管控的具体内容有以下三方面: (1) 对员工的不安全行为进行风险评估并采取相应的控制措施。煤矿企业应对生产中不同专业和工作单元的员工可能发生的不安全行为进行识别、归类和汇总, 将其划分为5个风险等级, 并以此为依据制订岗位行为规范、作业规程、管理标准和矫正措施。 (2) 建立不安全行为的约束激励机制。应由党委、行政部门、安全监管部门、工会和纪检部门共同负责监管员工的不安全行为, 落实相应的奖惩制度, 从而提高员工遵守规章制度的自觉性。 (3) 强化员工的安全教育培训工作, 从而全面提升员工综合素质。同时, 还要积极开展事故案例宣讲、岗位技能竞赛和安全知识竞赛等安全文化活动, 创建良好的安全文化氛围, 提高员工的自律意识, 有效杜绝不安全行为的发生。

2.4 改善重大风险预控管理

应根据煤矿生产的特点, 确定瓦斯风险、水害风险和顶板风险为重大风险预控管理的内容。具体改善措施有以下三种: (1) 瓦斯风险预控管理。煤矿企业要对瓦斯防治进行危险源辨识和风险评估, 利用事故树分析法解析瓦斯爆炸的原因, 并对掘进工作面、采空区密闭、瓦斯抽放管路和综采工作面上隅角等重要区域采取相应的管控措施。 (2) 水害风险预控管理。煤矿企业应对矿井进行大范围的水文地质勘察, 对水患危险源进行辨识和风险评估, 并根据评估结果构建集防探、技术、预报和应急保障于一体的综合防治水管理体系。同时, 还要定期组织员工进行水灾事故应急演练。 (3) 顶板风险预控管理。煤矿企业应邀请专家对顶板的自然条件和管理方式中存在的危险源进行辨识和风险评估, 并结合地质条件提出支护方案。此外, 应积极实行掘、锚一体化施工, 并采用随掘随支的支护方法, 从而消除空顶作业的风险隐患, 杜绝顶板事故的发生。

3 结束语

综上所述, 风险预控管理是一种有效的事前预防管理模式, 能够结合煤矿企业的生产特点, 有效预防煤矿安全事故的发生, 保障作业人员的人身安全。因此, 煤矿企业应迅速构建完善的风险预控管理体系, 不断优化安全管理质量, 从而实现煤矿企业的长效、安全发展。

参考文献

[1]任占昌.风险预控管理在保德煤矿的应用[J].煤矿安全, 2014 (08) .

[2]孙广军.风险预控管理体系在煤矿机电安全管理中的应用[J].科技创新与应用, 2014 (02) .

风险预控管理论文 篇8

铁路营业线施工安全管理是一个老生常谈的问题,我国铁路建设飞速发展,铁路运营速度不断提升,货运铁路运量不断加大,这都给营运铁路维修带来了诸多安全管理上的问题。隧道作为一种特殊的工程类型在运营铁路维修过程中显现了许多难以克服的问题,由于受到地理位置的限制,隧道地段维修施工过程中存在潜在的通讯、照明、安全防护等条件限制,特别是营业线中隧道维修工程由于属于受限空间,人员和机械设备存在未及时避车和侵线安全隐患,极易发生影响铁路运输的安全生产事故,造成不可挽回的社会影响和经济损失。因此,营业线隧道维修工程虽然工程内容较少,但是安全管理的重要性可见一斑,如何加强施工过程控制成为隧道维修工程的重中之重。

我们通常在运营铁路隧道维修工程中遵守铁路相关的规定、办法、规则等行业标准,但是这种被动的安全管理模式不能适应当前施工安全管理形势,如何从主观能动性、标准执行性、过程监管等多方面综合提高安全管理水平成为我们工作中研究的重点。

风险预控管理体系是神华集团公司在煤矿领域推行安全管理体系并予以执行的,几年来成果显著,国家安全生产监督管理总局将该体系向全国其他行业予以推行。包神铁路作为神华铁路板块的长子也执行了风险预控管理体系并应用到实际生产当中,但是在工程项目安全管理中风险管理体系建设还存在一些盲区,本文将风险预控管理体系拓展到施工安全管理上面,从危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制四方面入手,将风险事件采取有效的控制措施,将风险值降低到可接受范围内,从而确保工程施工安全,进而保障铁路运输安全。

1 风险管理国内研究现状

受到西方国家的影响,我国在20世纪80年代开始了包括风险的原理、概念、方法和实践等的风险研究相关工作。风险管理理论随着发展和壮大也开始慢慢应用于其他领域和行业,近几年来的在地下结构工程施工方面的风险研究尤为突出,例如,范益群在《隧道及地下工程设计系统的风险管理》中,提出了改进型的层次分析方法如何应用于隧道工程的风险研究;丁士昭教授采用施工风险评估和研究方式为地铁工程项目的风险管理提供了规避风险模式的参考依据。

我国的隧道工程风险管理开始于2004年,逐步进入正轨,土木工程学会还专门成立研究隧道及地下工程的风险管理委员会;我国从2007年开始陆续出版了如《地铁及地下工程建设风险管理指南》等关于地铁工程建设风险管理的指导手册和标准。这些理论都有效的指导隧道工程建设项目,但是如何有效的应用到已建成隧道维修工程之中,如何将风险管理理论应用到实际生产中成为本文的研究重点。

2 风险预控管理的实际应用

2.1 工程项目概况

包神铁路集团公司是神华集团控股的子公司,正式整合重组于2013年6月20日,由神华包神铁路有限责任公司、神华新准铁路有限责任公司、神华甘泉铁路有限责任公司合并组建。目前包神铁路集团公司所辖的塔韩、包神、新准、甘泉4条铁路线两横两纵,互相连接,正线总里程达到了734公里,占目前神华铁路板块运营总里程的30%以上。

巴准铁路线地处内蒙古自治区西南部鄂尔多斯市,全长128km,由于巴准线工程刚刚竣工验收不久,工程存在一些质量缺陷。包神集团管理最长隧道巴准线马石梁隧全长3686m,2015年6月竣工验收。验收后隧道存在保温水沟无保温材料、隧道内水沟无浸油木盖板未施工、施工垃圾、电缆沟盖板强度不合格、无硬化路肩等缺陷问题,这些问题委托神华包神铁路工程公司负责消缺工程缺陷,作为该公司安全管理部门的负责人,如何做好缺陷工程中安全过程控制管理成为工作重点。

2.2 风险评估前准备

2.2.1 风险评估依据

以包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程建设项目为例,在施工前收集《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》(铁建设[2007]200号)、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运[2012]280号)、《电气化铁路有关人员电气安全规则》(铁运[2016]23号)、《铁路工务安全规则》(铁运〔2006〕177号)、《部分危险作业安全生产行业标准》、《神华集团安全风险预控管理体系标准》等一系列规范、标准、指南等资料,同时以近年来在隧道维修过程中发生的事故案例作为借鉴依据,这些都为风险辨识、评估做好的充分的前期准备。

结合马石梁隧道维修工程实际特点,开展了危险源辨识与评估工作,了解风险产生的原因及变化规律,并结合风险类型制定了有效的防范措施,通过风险控制策略中的风险规避、风险转移、降风险控制、风险自留等四种控制措施,有效降低风险发生的概率,从而达到风险预控安全的目的。

2.2.2 风险评估对象及目标

评估对象:包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程

评估目标:通过危险源辨识和风险评估工作的开展,能够识别隧道维修工程项目所有潜在存在的风险因素,并通过风险矩阵法确定风险等级,提出风险控制的相应措施,将各类风险的残留值降低到可以接受的水平,进而达到保障安全、保证工期、保证运输安全、控制投资的多重目的。后果或损失与评估目标的关系如表1所示。

2.2.3 风险评估人员的组成

参与风险源辨识人员应由具备隧道工程或者运输专业5年以上工作或管理经验,对工程风险有足够了解并有工程管理经验的人员参加,并随机抽调公司各站区工队各类专业技术人员、安全员配合辨识。参加风险评估人员的技术职称为工程师及上,并具有8年以上隧道维修工作或者运输管理工作经验,在包神铁路集团公司内部专家库随机抽取,由工务、运输、电务等每个专业至少1名人员组成,工程公司安全质量部全程参与评估工作,同时将评估结果上报包神集团公司安全质量部进行评审、备档。

2.2.4 风险评估程序及危险源辨识

隧道维修工程风险因素包括人员、机械设备、环境和管理四方面因素。通过详细分析所搜集的隧道修建和运营资料,病害调查资料等,采取现场调查、专家访谈、以往同类事故对比等方法对隧道维修施工过程中这四类风险的危险源或风险源进行识别和归纳,总结隧道维修工程在施工过程中可能发生的会造成人员伤亡风险、列车非正常停车风险等,并参照《神华集团风险预控管理体系审核指南》详细统计和归类风险源、危险因素、风险后果、事故类型、风险概率、风险程度等信息(如表2所示)。

2.3 风险评估

风险评估主要采用风险矩阵法,即根据事故发生的可能性赋值及其可能造成损失赋值的乘积来衡量风险的大小,其计算公式为:D=P×C式中:D—风险值;P—事故发生的可能性赋值,依据类似的相关事故经验予以赋值。C—事故可能造成损失的赋值,假设事故实际发生并按照风险管理的要求,取各种可能后果中损失最为严重的情况进行确定。

为提高工作效率,确保风险评估的可靠度并便于危险源的动态管理,风险管理小组采用微软EXCEL数据模型表达风险矩阵(图1),即利用数据的有效性、相关性、合理性控制风险发生概率与事故经济损失指标,再嵌套利用IF(logical_test,value_if_true,value_if_false)函数将风险发生概率指标、事故经济损失指标最终与风险值及风险等级之间形成逻辑运算,实现了风险评估程序的自动电算化的目标。

通过专家打分、类似案例,得出模糊评价权重值,对风险发生的可能性大小和事件发生后带来损失的严重程度赋予相应的数值,分值范围均为1到6,1代表风险发生可能性最小、损失严重程度最轻,6代表风向发生可能性最大、损失严重程度最重,两者的乘积即为风险值。(备注:风险严重程度赋值分以双指标中的人员伤亡或经济损失作为参考)(表3)

通过风险识别和风险评估,作者最终确定包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程施工过程中存在危险源12项(如表4所示),其中,低风险危险源共计0项、一般风险源共计4项、中等风险危险源共计3项、重大风险源共计4项、特别重大风险源共计1项,特别重大风险源主要是施工材料运输过程中装在加固方面。

其中,风险类别为“人员”的危险源4项,管理对象涉及驻站联络员、现场防护员、施工人员等岗位;风险类别为“机械设备”的危险源4项,管理对象涉及包括对讲机、轨道车、灭火器、施工材料等4种;类型为“环境”的危险源为1项,管理对象是隧道结构特点及营业线列车;类型为“管理”的危险源为3项,主要问题在于人员培训上岗、工器具摆放、材料装卸等。从表中分析,风险类别为“人员”和“机械“危险源分别有4项,占危险源总数的33.3%,因此“人的不安全行为”和“物的不安全状态”是该工程项目危险源控制的重点和难点。

2.4 风险控制

通过上述风险评估结果及包神铁路隧道维修工程风险等级的评定,对于风险事件必须采取有效措施才能是风险降低到可接受范围内。

现分别就风险等级中的人、机、环、管四类风险的相关控制措施介绍如下:

①人的因素,通过岗前教育培训、设置专职安全员、为施工人员购置意外伤害保险、佩带个人防护用品等措施降低风险;

②机的因素,通过定期鉴定机械设备、定期保养设备等措施可以将降低机械类危险因素,以这样的方式可以减少机械设备故障率,已达到降低风险等级的效果;

③环的因素,通过学习隧道相关科普知识、隧道基础知识培训、隧道结构认识等减少环境因素对施工的影响,已达到降低风险等级的效果;

④管的因素,通过应急预案、岗前培训、加固方案审批、标准化作业等措施降低风险等级的效果。

总而言之,为降低事件发生的可能性和降低事件后果的严重度,作为影响风险大小的两个因素,风险控制的方式方法便是主要针对这两个因素。在制定应对风险的对策和措施的同时,优先考虑的是工程和技术,通过合理的设计和全面的管理,尽最大的可能从根本上消除危险因素、危害因素或者替代。这样就可以把相关联的风险避开,已达到降低总体风险的效果。

3 结论

首先,针对包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程项目的特点和管理实践经验,从人员、机械设备、环境和管理四方面对施工安全风险进行系统的、全面的分析,力求达到对施工安全管理水平的提升和施工环境的改善,有利于规范施工作业行为、改善施工作业环境、维护设备设施,为安全管理系统的建立提供了些建设性理论。

其次,本文创新点是在风险管理中细化了风险识别、风险评估、风险分析的应用过程,如何将不太容易量化的风险因素指标进行了综合赋值评估,并将风险识别中的危险源进行了双重指标量化赋值取乘积的方式获得最终风险值,并根据图表中的危险等级进行定性归纳,这样就给风险评估工作提供了客观的数据依据,可以更加准确的评估出事故发生概率及危险性大小,这样就让安全管理人员作出准确的风险控制措施,并将风险控制措施制作成危险源卡片递交到一线生产当中去,可以有效地降低危险发生的可能性或者规避风险。

从实践角度和实操性来说是方法简单、容易推广、实操性强的一套理论体系,便于企业全员参与安全管理工作。

最后,本文在大量相关文献回顾的基础之上,整理了工程安全风险管理的相关理论知识,并结合包神铁路巴准线马石梁隧道维修工程项目的施工特点,总结出铁路施工安全风险管理框架,并应用于实际铁路项目的风险分析,为铁路企业的施工安全风险管理工作提供了一些理论和实践的参考依据。

由于时间的限制,本文还存在着一些问题,有待进一步的思考与研究:

①本文在对铁路施工安全风险因素的探讨中,分为了人员、机械设备、环境和管理四方面,在今后的研究中,可以对这四方面风险因素进行细化,能帮助管理人员更好的识别和评估铁路施工安全风险。

②本文中对风险评价的方法进行总结,是基于风险因素与风险因素之间是相互独立互不关联的,但是在实际情况中,风险之间可能或多或少存在一定的相关性,在今后的研究中,在风险评价的定量计算中,建议全面分析风险的关联性,并考虑到计算分析中。

摘要：施工安全是铁路运营安全管理工作中的非常重要的内容,和企业安全生产目标的实现有着紧密的联系,这要求管理人员必须保证隧道维修施工过程中安全风险处于受控状态。本文针对目前风险管理存在的缺乏前瞻性和预见性的问题,对风险管理框架和步骤进行了梳理,总结出了包含风险识别、风险分析、风险评价和风险控制在内的风险管理框架。同时以包神铁路巴准线隧道维修工程为例,进行了风险等级的评定,使风险事件通过有效措施降低到可接受范围内。

关键词：安全管理,隧道维修,风险预控管理体系

参考文献

[1]隧道养护[J].铁道建筑,1995(08).

[2]丁铁生,李峰,孙辉.隧道的病害及整治研究[J].黑龙江科技信息,2007(08).

风险预控管理论文 篇9

关键词：煤矿风险预控,本质安全管理体系,瓦斯爆炸

近些年, 我国煤矿安全生产事故频频发生, 一度引起了国内外的广泛关注, 究其原因在很大程度上是由煤矿生产过程中缺乏一系列安全管理预控体制所造成的, 另外再加上煤矿开采业环境具有很强的复杂性, 使得我国煤矿生产系统中的本质安全缺乏有效保障。煤矿风险预控“本质安全”指的是在煤矿开采的过程中, 通过对相关管理系统进行设计从而将可能发生的危险系数降到最低值, 并将危险源头控制在可操作的范围内。煤矿开采中的“本质安全”的最终目标和根本原则是实现“零事故”开采。因此, 煤矿开采业要积极引进先进的安全型设备, 以便在发生人为错误操作的前提下, 能够保证施工人员的人身安全, 此外, 还要对煤矿开采中的相关设备人员、施工监测环境以及开采规章制度进行严格规定, 使其符合“本质安全”体系的构建条件。在新时期煤矿开采建设以及煤矿风险预控体系建设中, 要不断消除开采中的各种潜在危险因素, 加大煤矿安全管理预控体系本质安全的建设力度, 使用科学的安全生产管理方法来进行操作。

1 国内外煤矿“本质安全”的管理概况

从国外煤矿企业本质安全管理系统的整体发展情况来分析, 总共经历了三个大的发展阶段:煤矿生产经验管理、煤矿安全预控制度管理以及煤矿风险预控管理。由此可知, 煤矿开采中的风险预控管理阶段是本质安全管理模式的最高表现方式, 其宗旨就是实现煤矿开采中的“零风险”, 将所有可能发生的风险或者意外因素都严格预防并控制在可操控的范围内, 从而保证施工人员的人身安全。通过研究国外的一些煤矿开采管理模式可以发现, 大多数国家都有着较为安全的煤矿风险预控管理体系, 例如, 南非国家职业安全协会 (NOSA) 确立了较为成熟的煤矿预控安全管理系统, 在坚持安全、健康和环保为目标的前提下注重配以人性化和持续开采的先进管理理念, 在风险预控上起到了积极的作用。此外, OSHMS管理系统坚持以用人单位和职业安全健康相结合的目标管理模式成为了国际通用的职业健康安全标准体系。

而我国的煤矿企业在不断积累先进煤矿安全开采经验的前提下, 也取得了较大的成果。例如, 抚顺西露天煤矿的“三化五结合”安全管理模式通过融入先进的管理模式使煤矿开采业不仅提高了安全开采指标, 降低了风险, 并且还优化了煤矿企业的管理模式;徐州矿务集团通过实行“创建本质安全优强企业”安全管理体系加强了煤矿开采的文化建设, 完善了企业的安全管理体系。值得一提的是, 国外很多煤矿开采企业并没有提出一系列风险预控安全管理体系, 他们已经掌握了行之有效的安全生产管理理念, 能够实现行业的安全生产。例如, 美国的一些产煤矿业拥有很低的事故死亡率, 据相关统计数据表明, 每产10亿吨煤矿死亡人数仅为5人, 而重大瓦斯爆炸事故的平均周期为5年。尽管我国很多煤炭企业提出了一系列安全管理措施, 但煤炭开采业的本质安全管理体系仍处于刚起步的阶段, 相关的风险预控体系也仅仅处在探索的初级阶段, 缺乏有效的实践和实施途径。

2 煤矿风险预控本质安全管理体系的建立

煤矿风险预控本质安全管理模式最早提出于20世纪40年代以机器为管理中心的事后控制阶段, 而后随着经济水平的不断提高, 逐渐形成了风险预控管理体系。随着煤炭安全开采严峻性的日益增加, 以及国家煤矿安全监察局的高度关注, 我国的一些煤炭行业开展了相关风险预控体系的研究, 其总体特征表现为:提高员工安全防范意识, 增强安全觉悟性和自我解救能力;提高设备的安全性能, 加强故障检测的准确率;建立风险预防安全生产体系, 营造安全的煤矿开采环境。风险预控机制能够使煤矿生产中可能发生的危险降到最低, 从根本上提高员工的人身安全系数。在实行风险预控体系时, 一定要与实际生产紧密结合, 对可能出现的各种危险因素进行总结, 并借助科技技术手段确定是否要建立完整的风险预控防治体系。在建立煤矿本质安全管理体系时, 要不断查找煤矿安全事故中的缺陷, 结合我国煤矿开采的复杂地形条件进行标准化操作, 对煤矿企业进行安全生产起到一定的积极作用。此外, 通过完善煤矿本质安全管理信息系统可以保证煤矿生产目标的高效完成, 将局部安全检测系统发展为庞大的管理系统。在对煤矿开采进行风险评估时, 首先要注重进行风险识别和风险处理, 不断探究煤矿安全生产的相关理论, 为煤矿安全生产提供有利保障。

3 风险预控管理在煤矿中的实际应用

工作安全性分析法 (JSA) 能够在煤矿风险预控管理中发挥实质性的作用, 具有操作简单、适用范围广等特点, 其具体表现形式有事件树分析和事故树分析两种方法, 其中事件树分析 (Event Tree Analysis, 简称ETA) 法是由原因到结果来完成分析的, 应用原理和运筹学以及概率论有着密切的联系, 任何事物都要经历有从初始原因到最终结果的过程, 将过程中的每一种因素都分为“可能”、“不可能”两种情况, 通过各个环节的分析来得到最终结果。而事故树分析法 (Fanlt Tree Analysis, 简称FTA) 是一种从结果到原因的逻辑推理方法, 通过对结果的分析找到事故的发生原因。例如, 将煤矿瓦斯爆炸的原因归纳为引爆火源、瓦斯监测失效、电器火花和局部通风出现故障等, 而单单就其中的电器火花事故发生原因又可分为矿灯失爆、电缆损坏、电气设备失爆、带电检修和使用非防爆车点马达等因素。这种安全分析法能够简洁形象地分析出事故发生的原因, 对预防煤矿开采中的重大安全事故有着重要的作用。

参考文献

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[2]许正权, 宋学锋, 李敏莉.本质安全化管理思想及实证研究框架[J].中国安全科学学报.2010 (12)

风险预控管理论文 篇10

在长期的安全生产实践中,煤炭行业逐渐形成并完善了许多行之有效的安全管理制度和办法,但过多地依靠专项整治、集中排查、命令、处罚等行政手段,短期内对安全管理工作具有一定的推动作用,长期看很难从源头遏制事故的发生。相对而言,我国煤炭行业的安全管理水平仍然停留在依靠严格监管的经验管理阶段,如何构建安全管理的长效机制,使得煤矿安全管理从经验管理转向预控管理,成为煤矿企业必须关注和研究的一个问题。本文基于风险预控原理,构建了煤矿风险预控的基本流程,从制度和体制两个方面论述了如何构建煤矿安全管理的长效机制。

2 煤矿风险预控的流程

根据风险预控理论,风险预控的对象为能量和行为失误,如果进一步细分,能量可划分为设备能量和环境能量,行为失误有操作失误和管理失误。能量和行为在正常状态下称为危险源,在失控状态下称为隐患。在煤矿企业中,风险预控的本质对象是危险源,而在实际工作中,煤矿往往不加区分地使用这两个概念,重隐患控制,轻危险源管理,并没有完全遵守风险预控的原理。因此,煤矿安全管理的有效做法除了重视隐患管理之外,更应该加强危险源的日常管理,真正实现风险预控。根据风险管理和控制的技术方法,遵循危险源辨识-监测-控制的基本思路,形成煤矿风险预控的流程,见图1。

从图中可以看出,风险预控主要包括三个方面的工作内容:①危险源辨识;②危险源监测;③危险源控制。危险源辨识是风险监测和风险控制的基础性工作,其辨识的全面与否,直接关系到风险预控的效果。危险源监测的主要作用是及时发现与正常状态相偏离的危险源,发出预警信息,并根据危险源监测过程中所暴露出的一些安全管理问题,修订制度规范或培训员工。危险源控制是根据预警信息制定相应的处理措施,对危险源实施动态监测,直至警情得到控制和消除。

3 煤矿安全管理长效机制的构建

安全管理长效机制的主要功能是使风险预控管理流程制度化、规范化和有效化,虽然流程是科学的,但没有制度、规范、奖惩等激励约束机制相配套,也很难保证流程的良性规范运转。一般来说,机制包括两部分:制度、体制。制度是根据安全管理应该遵循的规律来制定的,体制是依据制度有效发挥作用的“动力源”而制定的,有了制度,必须有相应的体制作支撑,才能真正使制度落到实处。本文从制度保证和体制支撑两个方面设计了煤矿安全管理的长效机制,如图2所示。

从图2可以看出,安全管理长效机制的依据是风险预控原理,方法是制度保证和体制支撑,其运用风险预控全息动态监控信息系统来提高管理效率。在此,有三点需要说明:①制度保证和体制支撑中的措施并不限于图2所列举的;②制度保证和体制支撑中的措施并非绝对完全的一一对应,一项体制可能支撑多项制度;③风险预控全息动态监控系统是利用计算机网络发现、收集、分析、管理、反馈安全信息的平台,是一种信息化的安全管理办法,较传统管理方法规范、有效,能显著提高安全管理的效率。

4 煤矿安全管理长效机制的实施要点

4.1 理顺安全管理体制,落实安全责任制度

煤矿安全需要国家、行业、企业三级管理体制共同发挥作用,形成规范的管理制度、管理形式和监督体制,以保证煤矿的长治久安。因此,从国家相关部门到行业协会,从省、市、县到煤炭企业,应该形成上下一致的机构设置,从而实现国家监督,行业管理,企业负责的管理功能,各管理实体各司其职,各尽其则。此外,安全管理体制的有效实施需要安全责任制度的落实,明确国家部门、行业协会和煤矿企业的安全生产责任制度,形成健全的责任体系,建立安全工作问责制度和评价考核标准,并严格落实。

4.2 实施危险源闭环管理,实现风险预控

危险源闭环管理就是对危险源实施辨识、监测、控制、反馈的闭合管理程序,任何一个危险源都必须重复这一过程,形成首尾相接、闭合循环的安全管理流程。危险源闭环管理采用戴明的PDCA管理模式,其强调持续改进,每经过一轮循环,安全管理就迈向一个新的台阶。通过对危险源实施闭环跟踪控制管理,能够提高对危险源的安全监管能力,有效实施风险预控,做到有检查、有落实、有考核、有结果、有反馈,不留安全“死角”。

4.3 加强安全培训,实施安全管理人员准入制度

对煤矿企业来说,首先应建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的培训目标体系。其次,要分析培训需求,针对不同的人群或工种确定培训的具体内容。再次,要重点实施行为矫正培训,即针对煤矿员工惯常、频发的不安全行为,制定针对性的培训方案。最后,要建立起培训效果评价体系,以促进培训工作的持续改进与完善。同时,加强各级管理人员和岗位操作人员的准入管理,如班前抽考不及格不允许入井,没有取得区队长和班组长资格证不能担任相应职务等。

4.4 健全安全考核制度,实行奖惩激励

将安全指标层层分解,制定严密的考核制度,使得人人有指标,人人有压力。考核方法可以采用绩效评估法,该方法针对煤矿企业各级管理人员构建相应的安全管理评价指标体系,不仅能够体现组织调查、全员参与、发展回馈、多元评估系统等多个组织绩效原则,而且能够体现风险预控的思想,找出安全管理中存在的主要问题,为采取进一步的改进措施提供指导,充分保障煤矿各级管理人员认真履行安全管理职责,提高安全管理能力。为强化安全考核制度,必须建立奖惩激励机制,使得考核结果与职工收益挂钩。在奖惩激励中,要做到公平公正,信息透明,考核结果要及时公布,接受员工的监督,反对奖励平均主义和重罚轻奖的现象。激励要实行物质激励和精神激励相结合,要因人而异,区别对待。

摘要：根据风险预控原理,指出煤矿企业应当正确区分隐患和危险源,遵循危险源辨识-监测-控制的基本思路,建立了煤矿风险预控的流程,并界定了危险源辨识、危险源监测和危险源控制的内容。在风险预控理论的基础上,从制度保证和体制支撑两个方面设计了煤矿安全管理的长效机制。分析认为:为保障煤矿的长治久安,应从理顺安全管理体制,落实安全责任制度;实施危险源闭环管理;加强安全培训,实施安全管理人员准入制度;健全安全考核制度,实行奖惩激励四个方面加强安全管理。

关键词：风险预控,长效机制,危险源

参考文献

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风险预控管理论文 篇11

关键词：风险预控管理体系,煤矿安全管理,作用

0 引言

煤矿安全管理中的风险预控管理体系是一种能够对危险源进行辨识, 并对其存在的风险进行评估的新型模式。该模式将风险预控作为管理的核心, 对存在的不安全行为进行重点管控, 通过制定针对性的管控标准与措施, 对“人、机、环、管”四个方面进行合理的配置, 采用对风险源进行监测、监控以及风险预警的方式, 确保危险源能够一直处在一个受控的状态中, 以达到煤矿安全生产的目的。

1 煤矿风险预控管理体系的运行过程

1.1 对危险源进行辨识

危险源是指在煤矿行业的生产过程中, 可能会对煤矿工人的生命财产安全或是对煤矿的正常生产造成影响的根源, 是导致煤矿企业生产与管理过程发生事故的根本原因。

1.2 对危险源的风险程度进行评估

在对危险源进行辨识后, 需要及时对事故的风险程度进行评估。正常情况下, 可使用安全检查表、事件树分析、事故树分析以及预先危险性分析等方法, 对煤矿生产过程中存在的一些危险因素进行评估, 并针对危险源的风险率与其可能造成影响进行量化处理, 在风险评估完成之后, 依据风险程度采取适当的安全措施, 把风险控制在煤矿安全生产可允许的范围之内[1]。

1.3 制定风险管理标准

风险管理的标准是指各项风险管控措施实施所需的相关依据。在煤矿企业对风险管理的标准进行制定时, 应该严格依据相关法律法规、技术规程以及标准进行, 再结合煤矿生产自身所具备的特点与企业风险管理的水平, 制定出具体可行性与经济合理性都相对较高的风险管理标准, 促进煤矿安全管理模式系统化、高效化、规范化的运行, 避免危险源转化为安全事故。

1.4 制定有效的风险管理措施

以危险源辨识和风险评估得到的结果为依据, 依照风险管理中的相关标准, 制定出具体、可行的风险管理措施和方案, 并采取可操作性较高的风险管理措施。由于煤矿安全生产的管理资源有限, 无法对所有的风险进行全面的控制, 因此, 煤矿企业可以依据危险源的分级管理原则, 将风险划分成为不同的级别, 再针对不同级别的风险, 采取对应的管控措施。

2 风险预控体系在煤矿安全管理中的作用

2.1 促进科学安全管理流程的建设

风险预控体系通过对煤矿生产过程中的安全生产系统、作业环节以及工作岗位等方面存在的危险因素进行辨识, 可明确安全管理的对象, 并针对该对象的风险进行评估, 且依据评估的结果对煤矿安全管理过中的重点环节进行确定。并结合煤矿生产安全的实际情况, 依据国家相关的法律法规制定出合理的安全防控体系, 因此, 在煤矿安全管理中对风险预控体系进行合理的运用, 能够在很大程度上促进煤矿科学安全管理流程的建设。

2.2 推动超前预防管理的实现

通过风险预控管理体系对危险源进行辨识, 对煤矿生产过程中存在的风险进行评估, 从而制定有效的风险控制标准和措施, 将煤矿安全生产管理从传统模式转化为现代新型管理模式, 即:风险的辨识与评估、风险的控制与降低、事故的预防与消除, 利用信息网络, 实现安全管理系统中的自动预警功能, 达到对各类危险源进行跟踪管控的目的, 以此来实现煤矿事故的超前防范, 推动新型主动式风险预控安全管理模式的建立[2]。

2.3 降低煤矿企业安全事故的发生率

1) 将煤矿企业的各级领导干部与业务部门作为安全管理的主体, 做好相应的风险辨识和评估工作, 以加强煤矿企业安全生产整改措施的实施, 降低煤矿生产过程中安全事故的发生率。

2) 将煤矿企业生产过程中的区队、班组及一线操作人员作为安全管理的主体, 对各个工作岗位上的危险源进行有效辨识和评估, 为煤矿企业风险管控措施的制定提供必要的依据, 以避免煤矿生产过程中出现安全事故。

2.4 有利于煤矿企业建立闭环管控体系

风险预控管理体系严格按照PDCA循环管理办法执行, 建立出一套从管理对象开始, 一直到实现管理目标的自动循环、闭环管理及螺旋提升式的长效管理机制, 不仅能将管理体系中的各个子系统进行合理的衔接, 还能确保该管理体系可以进行独立式循环工作, 有利于煤矿企业安全机制的改善和闭环式管理的形成。

3 结语

总之, 风险预控管理体系在煤矿安全管理工作中有着不可替代的作用, 不仅对煤矿施工人员的安全有着直接的影响, 还关系着煤矿企业的经济效益与社会效益。因此, 煤矿企业应该本着与时俱进、实事求是的原则, 对其他企业中的先进风险预控管理方式和经验进行学习和借鉴, 并合理的应用到煤矿企业的安全管理工作中, 确保煤矿企业的生产工作的安全性。

参考文献

[1]郭吉凯.风险预控管理体系在煤矿安全管理中的应用[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2014, 9 (19) :94-96.