体系质量

体系质量（精选12篇）

体系质量 篇1

1 课堂教学质量的评价原则

(1) 评价方式注重以课程整体教学评价统摄随机抽样听课评价。随机抽样听课的方式以其操作简便的特点在高校课堂教学质量评价中被普遍采用, 但由于一门课每次课堂教学的内容和方式都不会相同, 这种评价方式显然缺乏科学性和合理性。因此, 对教师课堂教学质量的完整而真实的评价需要靠课程整体教学评价来完成。课程整体教学评价是对一门课程的整个教学过程的评价, 它包括对课程整体教学设计和单元教学设计两方面的评价。具体地说, 是对整体或单元教学目标的确定、教学内容的选择与安排、教学方法设计、考核方式选取等的评价, 它能够全面、深入、真实地再现教学理念、教学过程与评价对象。对课程整体教学评价可采用调阅课程标准、教学进度计划表和教学方案等教学设计文件的方法, 还可以采取座谈或说课的方式。当然, 课程整体教学评价的方法费时费力, 评价结论的一致性也相对较差。因此, 在实际教学中, 应将课程整体教学评价和随机抽样听课评价有机结合起来, 以课程整体教学评价统摄随机抽样听课评价。

(2) 评价内容注重教师的教学能力, 更注重学生的学习状态和学习效果。之前, 高校的教学评价内容大多集中在对教师授课的评价上, 似乎只要教师讲得好, 教学效果就好。随着人才培养方向的变化, 许多学校认识到, 教学效果好不好, 重要的是看学生的学习状态和学习效果好不好, 看学生是否真正具备了职业素质和职业能力。因此, 课堂教学质量评价应转变为重视教师的教学能力、教师对学生的了解与关注、教师能否调动学生学习和动手操练的积极性、教师的实践示范和指导能力、教师对学生的可持续发展能力的培养, 以及学生在课堂教学中职业能力的获得等等, 此外, 课堂教学质量评价还应关注教师教学是否采用先进的职业教育教学方法, 如项目课程教学方法、行动导向教学方法等。

(3) 评价是为了提升教育教学质量, 促进教师的教育教学能力的发展。每个学校都希望通过课堂教学质量评价给学生和教师带来积极的正面影响, 但在实际操作过程中却没有充分发挥评价的反思和改进功能, 常常过分强调评价的鉴定功能, 仅仅把评价结果作为考核教师工作业绩、工作能力的方法, 甚至因为评价过程的机械性严重打击了教师积极投身课程改革的积极性, 阻碍了高校教学改革的进程。为此, 课堂教学质量评价一定要注重发挥评价的改进、激励、反馈与发展功能, 关注教师发展过程中的每一个进步, 以利于教师的可持续发展和教学质量的不断提升。

(4) 要充分发挥多元评价主体的作用。综合运用多元评价才能比较全面真实地反映课堂教学实际, 有利于提高评价的客观性、真实性和准确性。许多高校都很关注评价主体的多元化, 参与评价人员涉及领导、督导、同行、学生、教师本人, 甚至企业专家。但多元化评价因其操作复杂并没能真正发挥评价的综合功能, 其中除督导评价和学生评价因为有相应的操作程序和管理机制能正常运行外, 其他评价由于种种原因大都流于形式或偶尔为之。学生评价因为多重需求与兴趣的满足, 评价往往比较片面, 难以发挥对教学的积极促进作用。所以, 研究有效实施多元评价的途径是非常有必要和有意义的。

2 课堂教学质量评价体系的构建

(1) 评价管理体系。评价管理体系是评价得以有效实施的保证。学校应有相应的管理部门负责督察, 各院系成立教学质量评价委员会, 委员会可由学校管理部门的领导或专家、院系领导、院系督导、资深专业教师、外聘行业或企业专家和学生代表等组成。委员会的重要职责是对教学质量进行监督和组织实施, 以及专业课程评价、课堂教学质量评价。各院系委员会应在统一的评价理念指导下根据课程内容和性质来确定课堂教学质量评价方案, 并做到从评价组织到动态数据采集、数据分析、结果反馈以及对发现问题的整改都应严密把关, 精心实施。委员会对院系和学校负责, 定期向院系以及学校管理部门汇报工作。

(2) 评价指标体系。高校课堂教学质量评价指标应多方位、多层次, 力求真实准确地反映教师的工作全貌。指标体系的设计要充分考虑高职教育在教学内容、教学基本环节、师生关系、教学效果上所具有的独特规律, 既要符合当前高校教育教学的普遍规律和职业能力导向, 又要针对不同专业的特点与课程性质设计不同的指标量表。评价指标设计还应考虑多元评价的关注角度, 平衡不同主体的关注点, 根据不同的评价主体和评价对象选择适当的指标, 并根据具体评价情况考虑各级指标的权重分配。课堂教学质量评价指标体系原则上应包含课程整体教学设计和课堂教学两个方面。课程整体教学设计要体现先进的教育理念: (1) 教学设计文件。依据课程标准和课程特点进行课程整体教学设计;教学进度计划表精心设计, 合理安排;教学方案完整, 教学目标、内容、方法和过程清晰。 (2) 教学设计内容。知识要点、能力要求、教学难点、教学重点清楚;有清晰的教学运行过程设计, “教”和“学”的比例在1∶3到1∶4之间;有效设计“教、学、做”为一体的情境教学方法或应用现代信息技术进行模拟教学的模拟教学方法;突出学生主体, 注重学法指导, 注重能力提升;立足职业岗位和能力需求整合教学内容, 强调实用性和技能性;考核方式灵活、恰当, 符合课程特点。课堂教学要以学生为中心安排教学: (1) 教学目标。突出能力目标, 强调职业素养;目标具体可测量;注重教学改革, 突出学生主体。 (2) 教学内容。内容选择必须适应学生及专业特点, 理论实践一体化培养。 (3) 教学方法。体现课程特色和学生需求, 效果明显;创设教学情境, 激发学生兴趣。 (4) 教学效果。大部分学生学习兴趣浓厚, 参与热情高涨;每个学生都得到相应的发展, 形成相应的知识体系和职业能力。 (5) 教师基本功。具备相应的专业知识和技术水平、职业道德水平以及实践能力;教学过程组织调控能力强, 合理安排时间;语言表达清晰准确, 教态亲切自然;有效使用多媒体和直观教具等教学资源;指导、评价学生得当。

(3) 评价结果反馈与合理运用体系。在课堂教学质量评价中要注意让教师参与评价, 同时, 更要注重评价结果的反馈和合理运用。评价结果不仅要及时反馈, 学校还应为教师改进课堂教学提供帮助和环境支持。同时要把评价结果合理运用到评比、职称评定、晋级晋升、薪酬等教师切身利益上, 形成评价结果反馈与合理运用体系, 以充分发挥教师个人的潜能, 提高评价的激励效果。

课堂教学质量评价体系是教师工作业绩发展性评价的重要组成部分, 是教学管理、教学质量提升工程的重要保证, 构建科学的课堂教学质量评价体系, 无论在评价过程还是评价结果方面, 更能发挥评价的激励和发展作用。因此, 各高校需要综合利用各种评价方法和手段对教师课堂教学质量进行全面评价, 做好评价的组织管理和评价指标体系设计等。组织管理是保障, 指标体系是导向, 而评价结果的反馈与合理运用更是一个发挥评价作用的重要环节。

体系质量 篇2

坚持质量第一原则，确保体系有效运行。体系有效运行，销售蒸蒸日上。走进质量天地，带来无限商机。

构造质量、环境、安全一体化的管理体系。增强品质意识，强化安全观念。环境优雅，造福大家。安全做的好，生命有保障。安全、节能、高效、优质。贯标出质量，认证树形象。开展体系认证，塑造一流企业。质量求生存，认证得市场 未来的成功属于质量领先者 百尺竿头，更进一步。铸造辉煌，唯有质量。优质灌溉，缔造将来。忧患图自强，荣誉思奋进。立优质精神，构世纪蓝图。

五彩缤纷的生活世界，来自至高的品质境界。时代精神演绎灵魂，优质精神构筑时代精神。转变观念，转变作风，让企业文化生生不息。正视危机，增强信心，艰苦奋斗，再创辉煌。质量是企业永恒的主题。

质量存在于人类生存的一切地方 人类生活在质量的呵护之下。

质量--带给您看得见的未来，说不尽的精彩。质量--恒古不变的致胜之道。质量--价值与尊严的起点。

质量创造生活，庇护生命，维修系生存。质量就是效益。

质量是提高企业效益的保证。质量是第一竞争力。质量：信誉的基石 质量是企业的生命

质量是水，企业是舟；水能载舟，也能覆舟。

质量，立业之本，管理，强业之路；效益，兴业之源。今日的质量，明日的市场。以科技为动力，以质量求生存。

以质量求生存，以质量求发展，向质量要效益。质量出效益，点滴成江河。效益来源于服务社会的回报。

日复一日，精益求精；年复一年，效益满赢。建质量效益之路，创质量效益之业。长风破浪终有时，质量效益兴鸿业。企业精神，品质第一。

品质第一，客户至上；相辅相成，共创繁荣。创造有魅力的质量，造就忠实顾客群体。顾客至上，改革求实，以人为本，团结进取。人的能力是有限的，而人的努力是无限的。质量安全，企业生命之源。

不论生产多忙，安全不忘；不论产量多少，品质不忘。效率是生命，质量是根本。质量是企业的生命

质量是成功的伙伴，贯标是质量的保障 自检互检，确保产品零缺点

信誉来源于品质，品质来源于素质 自主检验做的好，生产顺畅不得了

bt-pzgl01－质量无止境，企业无边界，名牌无国界

bt-pzgl02－创优质品牌，铸一流企业形象

bt-pzgl03－追求卓越品质，创造世界品牌

bt-pzgl04－责任是质量的保证，质量是品牌的生命

bt-pzgl05－品质为本，财富为果

bt-pzgl06－质量赢得市场，诚信铸就品质

bt-pzgl07－今日的质量，明日的市场

bt-pzgl08－没有品质便没有企业的明天

bt-pzgl09－用事实和数据说话，用品质来证明市场

bt-pzgl10－有品质才有市场，有改善才有进步

bt-pzgl11－卓越的品质是产品最好的推销员

bt-pzgl12－制造需靠低成本，竞争依赖高品质 一线工人请注意，品质效率在于你 加强现场工序管理，严谨过程因素控制 爱惜物料，重视品质；合理规划，标识清晰 每天自我检讨,品质自然更好！留意多一点，问题少一点

体系质量 篇3

关键词：质量管理体系 测绘企业管理 地图质量评价

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-307-02

1 引言

针对部分测绘企业质量保证体系建设比较薄弱，技术设计与生产实际相脱节，设计审查走形式，对质量控制的关键环节把关不严等问题，本文重点探讨测绘企业建立覆盖本单位全部业务范围的质量管理体系，阐明企业领导者以地图产品的质量评价为关键环节，按照“当质量的坚守者，作消费者的保护者”的要求，通过建立以顾客为中心的质量管理体系、规范服务过程、控制质量流程，可以增强客户的信心，赢得客户的信任，增强市场的竞争力。所以，看一家测绘企业是否拥有市场信用，就是看其生产的地图产品是否用科学的质量保证体系进行过评审和评价。因为从企业内部来讲，一家企业用质量体系来管理了，其产品也通过了相关的质量评审，至少能说明：这家企业已经建立起一整套科学、系统的并具有可操作的管理运作制度，这些制度以保证质量为中心，实现对业务活动整个过程进行控制，从而减少各类问题发生；其员工已经有了质量控制意识和服务改进意识，从而减少工作相关环节中存在的差错，主动提高产品的质量和工作效率，持续改善内部沟通和协调部门间的对接和相互关系，从而推动测绘企业以质量拓市场、以质量促效益、以质量保健康发展。

2 地图质量评价体系的标准

地图质量体系的评审和评价依照ISO9000族质量标准，要求测绘企业领导者负责对产品质量和目的进行评审；委派企业质量管理负责人定期地对质量体系进行评价，会同专职质量检验人员将评审和评价观察结果、结论和建议写成地图质量分析报告。报告应按照ISO9000族质量管理评价体系要求，突出三项内容：

（1）确定产品质量标准，与企业其它方针协调一致，形成文件，确定质量目标，除包括产品的适用性、安全性、可靠性等特性外，还应包括质量经济性，并组织本企业各级人员学习理解、实施和评审。

（2）建立质量体系并使其有效地运行，以实现质量方针和目标，确保产品能满足顾客的需求。

（3）质量体系应做到以预防为主。

地图质量分析也称为地图评价，是测绘企业领导者的职责，是需要质量管理负责人独立的行使检验职权，根据一定的目的，对地图质量进行分析和鉴别，以确定地图的适用范围和程度。地图质量分析可应用于很多方面，目的各不相同，比如在地图生产中进行质量分析，其目的是确定地图的可利用程度；作为科学作品，对地图质量评价的目的在于评价地图的科学水平；在科研中，则评价地图上载负的信息是否适用于研究目的。虽然目的各不相同，但地图质量分析都是建立在对地图深入研究和全面分析的基础之上，从所表达的内容、表示方法、表达手段、地图比例尺、图面配置以及精度、现实性上来分析地图是否很好地表达了地图的主题，是否具有较强的实用性。

地图的评价标准，应视用图目的而定。既有从总的方面评价地图质量的一般标准，也有从具体用途出发，评价地图质量的具体评价标准。如：用于量测分析的地图，重点是评价地图数学基础的精确性，分析地图的投影、比例尺、定位精度是否满足量测要求；用于综合性研究的，应重点研究所选地图内容的完备性及资料的现势性等。

3 地图质量评价的内容

地图质量分析一般采用定性描述方法对地图质量进行分析，虽然现代地图分析引进了许多数学方法，但定性描述法仍是一种重要手段。采用定性描述法分析地图首先是要读图，通过读图了解地图上的各种要素，如数学要素、内容要素及辅助要素等，再加上一些对比分析或是推理判断进行地图的分析评价。采用这种定性方法主要是利用了地图表象的质量特征，有时为了描述的精确性，也引用数量特征。通过使用直接评价法、同其他地图及遥感资料对比评价、借助文字资料间接评价等评价方法，能很方便地形成总的、比较形象化的概念，得到综合性的结论。地图质量评价的内容主要有以下特征：

（1）地图的科学性，主要评价地图的可靠性、完备性、制图精度和资料的现势性。地图的可靠性原则是地图科学性最主要的标志之一，也是确定地图利用程度的基本条件，可从地图资料来源、综合制图、地图内容表达等三个方面考虑；地图内容的完备性是从地图的目的和用途出发，包括了制图对象质量特征或数量差异的各项基本内容与指标；制图的精度包括数学基础的精确性及地图纸张及印刷的精度，图上投影类型的选择是否合理，地理位置是否准确，比例尺选择是否适度；地图资料的现势性是指地图上所表示的内容的新进程度，对于资料现势性的分析评价，主要是利用最新的相关资料检查。若是普通地理图，可用最新公布的行政区划变动手册进行对照；若是专题地图可利用航天或航空遥感所获得的航片或卫片，或结合大比例尺主题图或文字报告等方面的资料，进行对照分析，检查确定各种地理现象是否真实可靠。

（2）地图的艺术性，就是地图表现力的适用性，主要体现在两个方面：表示方法选择的正确性以及整饰方法运用的适宜性。表示方法应适合制图对象的分布特征，并能较好地反映制图对象的分布规律。整饰方法包括符号的设计、色彩的运用、图面配置和图外整饰等。地图的艺术性强就是图面美观和谐，清晰易读，具有较强的图形表现力和视觉感受效果。好的地图，在地图科学性和实用性的前提下，能最好地体现地图的艺术性。

（3）地图的实用性，应按地图的目的、用途、内容对发行数量、使用范围、社会经济效益几个方面进行评价。首先确定地图的目的与用途是否明确，评价地图内容与指标在科学和实际应用方面的价值如何，在此基础上评价地图出版与分发范围以及印数是否满足需求，应尽量搜索对该地图各方面的评价反映，尤其是实际使用之后的反映和评价，了解地图已经在那些方面发挥作用。此外，还应评价地图的经济效益与社会效益。

（4）地图的政治安全性，主要分析地图所反映的基本政治思想观点。体现在地图内容选择、政区的划分、边界确定、岛屿的归属、地名的翻译，甚至色彩的运用上，都展示出国家版图意识和安全意识。

（5）地图的质量经济性，分析地图从设计到制印出版所用的成本；分析制图技术和工艺是否合理，是否运用了目前比较先进的制图技术与工艺方法，或有所创新；编绘和制印工序是否简化，生产周期是否缩短；在分析评价地图经济效益时，必须与使用效果结合起来进行分析评价，有些地图的使用效果和价值往往不能单纯用一时的经济价值来衡量，还必须考虑其长期使用价值和社会价值。

4 小结

构建高校质量保障体系 篇4

顶层设计:教学质量目标系统是核心

教学质量目标系统是整个体系的顶层设计, 主要根据社会、学生和举办者的需要及价值取向决定。它是教学质量保障希望达到的结果, 是提高教学质量的前提和基础。在学校层面, 它表现为学校的办学目标定位;在人才培养方面, 它表现为学校人才培养目标的定位。该系统的作用是确立整个教学质量保障体系的方向, 因此它具有很强的导向性。

作为共青团中央直属高校, 学校在成立之初就明确提出“中国青年政治学院培养出来的学生首先应是坚定、清醒、有作为的马克思主义者”, 政治素质的培养一直放在学校人才培养首位。随后, 在办学过程中, 学校不断根据国家需求和经济社会新发展对人才培养目标进行调整和完善。学校的人才培养目标凝聚了全体师生员工的智慧和汗水, 是学校在推进改革和发展进程中的创造所得。

确定规范:教学质量标准系统是基础

高校的教学质量标准体系应包括:本科专业质量标准 (即各专业人才培养方案) , 课堂教学质量标准, 实践教学质量标准 (包括实验、实习、实训) , 毕业论文 (设计) 质量标准, 学业考核质量标准, 教学基本建设质量标准 (包括专业建设、课程建设、实验室建设、教材建设、基地建设) 等。

中国青年政治学院在不长的办学历史中, 紧紧抓住教学过程的关键环节, 建立起了相对完备的教学质量标准体系。学校每年编制、修订《本科培养方案》, 规定各专业的培养质量标准。这些质量标准成为学校对各教学环节质量进行监控和评价的主要依据。

动态评估:教学质量监控系统是重点

完备的教学质量监控系统是构建教学质量保障体系的重中之重。与相对静态的教学质量目标系统和标准系统相比, 教学质量监控系统是动态的, 它是对整体教学运行过程的动态监督和检查, 以便及时发现教学工作中存在的问题和不足。教学质量监控系统主要包括组织体系和运行机制两个方面。组织体系指的是负责教学质量监控的机构和部门, 运行机制指的是质量监控机构之间的相互作用关系及运行方式。中国青年政治学院的教学质量监控系统具有两大突出特点———按照管办评相分离的原则, 建立了相对独立的教学质量监控机构;建立了相对完备的质量监控制度。

双向互动:教学质量反馈系统是路径

信息论认为, 任何系统的管理实际就是信息的输入、转换、输出、经过反馈进入下一次新的输入的过程, 管理只有通过信息反馈才能实现控制。教学质量的管理也不例外, 通过教学质量监控系统获得的信息, 只有经过反馈系统及时、顺畅的反馈, 才有可能将教学过程中发现的问题消灭在萌芽状态, 教学质量才能得到不断提高。一般来说, 信息反馈的主要内容是:教学质量要求和目标的实现情况, 以及监控体系实施的有效程度。信息反馈的方式可以是简报、会议、内部文件、刊物、声像 (电话、电视) 和电子媒体等。

中国青年政治学院的教学质量反馈系统是一个以评估处、教务处为中枢, 由校、院系领导、督导专家、教师、学生信息员、学生组成的多主体、多渠道、多方向的信息传递网络。具体反馈方式包括: (1) 评估处、督导组的日常监控报告。评估处、督导组定期就主要教学环节中存在的质量问题进行分析, 形成研究报告, 反馈到校系领导、主要职能部门和教师本人。 (2) 教学检查反馈会。学校每次开展完教学检查之后, 均会召开教学检查反馈会。通过反馈会, 集中交流、反馈教学过程中发现的问题和不足, 并当场落实整改责任部门和责任人。 (3) 教学信息员座谈会。学校每学期均定期召开学生教学信息员座谈会, 了解院系教学工作动态, 收集学生的意见和建议, 并及时进行反馈和整改。 (4) 学生教学信息月报。学校教务处每月将学生对教学情况的意见和建议整理编辑成《学生教学信息月报》, 反馈给校领导、教学院系和主要职能部门, 方便其及时改进。 (5) 网络反馈。学校专门在校园网开设“校务咨询”版块, 接受师生对学校教学情况的意见和建议。这些意见和建议均由专人进行及时解答和反馈。

质量体系口号 篇5

2、市场是海，质量是船，品牌是帆。

3、安全做的好，性命有保障。

4、质量职责重于泰山。

5、眼到手到心到，一个不良也逃不掉。

6、人人把好质量关，经济收入能翻番。

7、以质量求生存，以质量求发展，向质量要效益。

8、环境优雅，造福大家。

9、只有不完美的产品，没有挑剔顾客。

10、转变观念，转变作风，让企业文化生生不息。

11、正视危机，增强信心，艰苦奋斗，再创辉煌。

12、质量放松，劳而无功。

13、产品质量是拓展的翅膀，航程无限，辉煌有期。

14、质量求生存，认证得市场。

15、作业不正确，顾客受连累。

16、质量提高一点点，工作少很多风险。

17、贯标九千，飞越二千。

18、天长地久有时尽，推行无绝期。

19、急用户所急，想用户所想，在提高产品质量上下功夫。

浅谈工程质量控制体系 篇6

关键词:工程质量控制体系;组织机构;工作制度;工作程序和方法

中图分类号:TV512 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)09-0040-02

1前言

《水利工程质量管理规定》(中华人民共和国水利部第七号令)明确规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工承包单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。由此可见,工程质量管理由政府部门的质量监督体系、监理单位的质量控制体系和施工承包商的质量保证体系三部分组成。作为专业化的监理部门,建立和完善一整套具有严密的组织机构、工作制度、工作程序和方法的质量控制体系,已成为工程建设质量管理体系中不可缺少的组成部分,并对强化工程质量管理发挥着越来越重要的作用。

2工程的质量控制体系

工程质量控制体系应包括组织机构、工作制度、工作程序和方法。

2.1组织机构

工程项目监理部是监理公司依据监理合同派驻工程施工现场全面履行监理合同的常见组织机构。其健全程度、组成人员素质及内部分工管理的水平,直接关系到整个工程质量控制的好坏。一些监理公司承接监理业务后,并未设项目监理部或未派监理人员进驻工地,工程质量控制处于失控状态,仅靠施工单位一方的自觉性很难保证工程施工质量。

2.1.1监理组织模式

监理组织模式一般可分为:职能型模式、直线型模式、直线——职能型模式和矩阵型模式4种模式。

由于水利工程建设监理实行总监负责制,总监理工程师全权代表监理单位履行监理合同,对项目监理机构全权负责。实践中,一般宜采用直线——职能型模式,即总监理工程师下设项目监理部及职能机构,项目监理部根据工程特点,按标段或按分部等下设若干个现场监理(处)员。总监理工程师负责整个项目的计划组织和实施及各项协调工作,既使权力集中,权、责分明、决策快速,又有职能部门协助处理和解决施工中出现的复杂的专业技术问题。

2.1.2人员配置及分工

由于水利工程建设监理实行总监负责制,选派的总监理工程师除须持证上岗外,还须较强的组织、协调能力及较高的业务水平和较丰富的监理工作经验。应更注重其组织、协调能力,特别是大、中水利利工程或监理人员配置较多的项目,总监理工程师的领导能力尤为重要。专业能力的不足,可以通过专业结构的合理配置及职能部门的协调来弥补。

项目监理部的人员结构配置应根据工程特点、工程大小及监理合同的要求,考虑配置与其适应的专业结构,老、中、青结合,不同技术职务、职称的相互搭配。如某水电站工程,专业技术要求较高,条件艰苦,压力钢管布设在陡坡上,老、中、青结合更利于工作的开展。又如某防洪堤工程,监理合同要求必须有1名～2名监理工程师,1名水工专业的技术人员且每一标段有1名现场监理员,配置监理人员时就应考虑到监理合同的要求。

人员分工既要有分工又要有合作。一般按标段或工程部位进行分工,一人负责一个标段或工程部位,但规模小、工程范围小或技术简单的也可相邻的二个标段或工程部位设一人。实施监理的过程中,由于各人所学的专业、业务水平及工作经验不同,常需相互配合和加强协作。这就需要总监理工程师做好项目监理部内部人员的合理调配和统筹安排,充分发挥各监理人员的专业专长和主观能动性,更高质量地完成工程项目的监理工作。

2.2工作制度

2.2.1施工图纸会审及设计交底制度

在工程开工之前,监理工程师应会同施工单位复查设计图纸,主要复查内容有:①设计提供的图纸是否齐全,有无缺失;②不同图纸的尺寸标注有无不一致及漏标、错标等;③不同断面图纸是否能对接上;④结构布置是否合理,在广泛听取意见的基础上提出修改意见。

监理工程师要督促并组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底,主要包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等,并根据讨论决定的事项做出书面会议纪要,交由参加图纸会审各方会签,下发施工单位实施。

2.2.2施工组织设计审核制度

工程开工前,承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工作,填写《施工技术方案申报表》报送项目监理部,由监理部审查,主要审查:①施工组织设计的进度、质量、投资目标是否与合同要求一致;②施工总体布置是否合理及有利于工作的开展;③组织机构是否健全,人员配备能否满足施工要求,有无专业资格证书及上岗证书等;④施工方案中施工工艺及施工程序是否合理,施工机械设备能否满足施工要求,能否保证工程质量;⑤有无健全的质量保证体系;⑥有无健全的安全管理体系。经审查核准后,施工单位按监理审批意见组织施工。

2.2.3工程开工审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时,施工单位可提出《合同项目开工申请表》,监理工程师应审查承包单位报送的《合同项目开工申请表》及相关资料,具备以下开工条件时:①施工许可证已获政府主管部门批准;②施工组织设计已获总监理工程师批准;③承包单位现场管理人员已到位,机械设备、施工人员已进场,主要工程材料已落实;④征地拆迁工作能满足工程进度的需要;⑤进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。由总监理工程师签发《合同项目开工令》,并报建设单位。

2.2.4工程材料检验制度

工程材料进场后,用于工程施工前,施工单位应填报材料进场报验单,监理人员应审查施工单位提供的进场材料的出厂合格证、材质证明、试验报告等。并按规定对主要材料进行抽检取样,送有资格的检测单位进行试验,不合格材料不准使用。实际工作中,常见的主要问题有:①施工单位提供的原材料出厂合格证及试验报告与原材料的出厂批号、出厂日期不一致;②进场材料未经报验,擅自使用;③取样方法不按规范要求。如钢筋取样未截去端部500 mm,甚至有的取样员直接拿现场的钢筋头作样品;又如袋装水泥取样常任取一袋作为样品等;④未按规定的取样频率(批、组)进行取样,导致样品的代表性不足,当原材料质量不稳定时,无法有效控制工程质量。

2.2.5重要隐蔽工程、关键部位质量联合检验制度

重要隐蔽工程、关键部位质量联合检验前,施工单位应进行自检,自检合格后填写隐蔽工程、关键部位质量联检表并提前24 h报监理部。监理工程师应尽快通知施工、设计等单位进行隐蔽、关键部位工程质量检查验收,联检合格后才能对该工程部位进行隐蔽,进入下一步工序的工作。

2.2.6旁站监理制度

监理人员按照监理合同约定,在施工现场对隐蔽工程、重要部位及关键工序的施工,实行连续性的全过程检查、监督与管理。主要检查内容有:①施工工艺、流程是否合理;②是否都使用合格的原材料;③水灰比是否正常;④有无漏振或初凝现象等。

2.2.7设计变更处理制度

如因设计图错漏,或发现实际情况与设计不符时,由提议单位提出变更设计申请,经业主、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计,由设计填写变更设计通知单,监理审核无误后签发。

2.2.8工程质量检验与验收制度

承包人每完成一道工序或一个单元工程,应按《单元工程评定标准》检验工序及单元工程质量,做好书面记录,在自检合格后,填写《水利水电工程施工质量评定表》报监理单位复核。监理单位根据抽检资料核定单元(工序)工程质量等级。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格,不得进行下道工序或下一单元工程施工。

在承包人提交验收申请后,监理机构对其是否具备验收条件进行审核,并根据有关水利工程验收规程或合同约定,参与、组织或协助发包人组织工程验收。

2.2.9现场协调会及会议纪要签发制度

监理机构应每月至少组织召开一次工地例会,参建各方负责人参加,会上通报工程质量及进展情况,检查上次监理例会中有关决定的执行情况,分析当前存在的问题,提出问题的解决方案或建议,明确会后应完成的任务。监理机构编写会议纪要并签发与会单位。

此外,还有一些制度,如工作报告制度,监理机构每月向发包人提交监理月报或监理专题报告,让建设单位及时了解和掌握工程施工质量,提出监理的意见和建议;监理资料管理制度,监理单位应做好与工程施工同步的监理资料收集和管理,及时分类归档等,都是针对工程质量控制所进行的制度性的监理工作,都须坚持执行。

2.3工作程序

水利工程项目施工是一项技术复杂、相对周期较长的工作,要求参建各方都必须有计划、按规范的工作程序开展工作,监理工作更不例外,否则,轻则带来不必要的麻烦,重则造成无法挽回的损失或后果。如总监理工程师签发开工令前必须检查施工单位的人员组织、材料设备到位、技术准备情况及建设单位提供的施工场地、三通一平及征地完成情况等,满足开工条件要求后再签发开工令,以避免开工后给建设和施工单位造成不必要的损失。在工程质量控制中,监理工作应围绕开工申请、原材料及设备质量、工程质量检验与评定验收三个方面,按规范的工作程序开展监理工作,才能有效地控制工程施工质量。

2.4工作方法

2.4.1测量、记录

现场监理人员应随身携带钢卷尺、笔记本、设计图纸等,随时对施工放样、几何尺寸等检测,并认真完整地记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、主要施工内容、施工质量检查情况、存在的问题及解决措施等。

2.4.2发布文件

监理过程中,对检查发现的施工质量隐患或存在的问题,下发监理通知、整改通知等容易得到施工单位的重视。有文字记录在案,施工单位不敢马虎对待,使工程质量得以保证。

2.4.3旁站(检查)

是针对工程项目的重要部位和关键工序的施工质量控制的主要监理工作方法。旁站(检查)工作要点已在工作制度中阐述。

2.4.4巡视检查

总监理工程师对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。巡视检查以预防为主,主要检查施工单位的质量保证体系运转情况,如项目经理、总工是否到位,施工工艺、方法是否合理,能否保证工程质量,有无工程质量隐患等。如某工地砼入仓溜槽坡度平缓,工人为了砼入仓方便,容易加大用水量,无法保证砼工程质量,必须改正施工工艺,才利于施工质量控制。

2.4.5检测

有平行检测和跟踪检测两种方法。跟踪检测是在承包人进行试样检测前,对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核;在承包人对试样进行检测时,实施全过程的监督,确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性,并对该结果确认。平行检测是在承包人对试样自行检测的同时,监理工程师对质量可疑的部位,按《建设工程监理规范》(GB50319-2000)6.2.11条的规定进行独立抽样检测,核验承包人的检测结果。

3结束语

工程监理单位是依据委托监理合同的授权,对工程施工进行质量、进度、投资的控制,其中更大的日常工作是进行工程质量控制。所以,建立完整的质量控制体系,监理工作规范、有序地开展,工程质量才能得到有效控制。

参考文献

1 《水利工程质量管理规定》

2 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)

3 《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)

4 《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

Quality Control System of the Project

Chen Debiao

Abstract: This text has explained the intact project quality control system from such respects as organization, working system, working routine and method, etc. in detail, combine practice engaged in management for many years, has summarized the main point of the work of each link.

体系质量 篇7

根据影响高等院校教学质量的因素 (一是教师的教学水平、教学态度、教学方法, 学生的入学基础、智能水平、学习态度;二是教学条件和资源;三是教学管理水平) , 以系统论为指导, 构建由教学管理组织系统、教学管理制度系统、教学质量评估系统和教学信息反馈系统四大子系统组成的、具有互动功能的教学质量保障体系, 以保证学校人才培养质量。

1 教学管理组织系统

建立学校、系 (部) 、教研室职责分明的教学质量保障组织, 履行教学质量管理、指挥系统职能, 完善其教学管理运行机制和功能。

1.1 教学管理系统

高等院校教学管理系统一般包括教学指挥系统、参谋咨询系统和执行运作系统3部分。其中, 教学指挥系统是指由分管副校长—教务处组成的校级管理, 参谋咨询系统是指教学工作委员会和高等教育研究室, 执行运作系统是指由系 (部) —教研室组成的系 (部) 级管理。

学校必须高度重视教学管理队伍建设, 明确教务处和系 (部) 各自工作职责范围、权利和义务, 建立以教务处和系 (部) 为主的运转灵活、上通下达、有权威、高效率的教学管理系统, 形成以分管副校长—教务处为校级管理和以系 (部) —教研室为系 (部) 级管理的两级教学管理体系, 分别承担学校和系 (部) 的教学管理工作。其中, 校级教学管理工作的重心是突出学校整体教学目标管理, 重在决策和监督;系 (部) 级教学管理工作的重心是突出本部门教学工作的组织落实和过程管理。学校要不断采取有力措施, 努力提高教学管理队伍的业务素质、管理能力和学术水平, 逐步向教学管理研究型方向发展。

1.2 教学质量督导系统

实施教学督导是高等院校教学质量监测和保障体系的重要制度, 在维护学校教学质量、规范教学秩序方面发挥重要作用。学校必须建立并完善教学质量督导系统, 成立由分管副校长为组长、学校相关职能部门和各教学单位负责人组成的校、系 (部) 两级教学质量督导小组。教务处是全校教学质量督导执行中心;系 (部) 是本部门教学督导、监控的核心;教研室既是最基层的教学单位, 也是实施教学质量监控最直接、关键的组织。

建立学校教学质量督导系统, 明确教学督导工作职责范围, 健全教学督导工作制度 (包括教学质量督导规程、督导岗位责任制、督导档案管理、督导信息反馈以及教学检查制度、学生评教制度、听课评教制度、考试抽查制度、教学质量激励制度、毕业生追踪调查制度等) , 以保证教学督导工作的规范化、科学化和信息化。

1.3 教学研究系统

教学研究系统有2种形式:一是设置教学研究专职机构并配备相应人员, 从事教学研究工作, 形成一支相对稳定的专职教学研究队伍;二是组织教学一线的教师和管理人员结合各自的本职工作进行教学研究。

1.4 教学条件支持系统

更新教学内容、改进教学方法、提高教学质量, 必须具备2个基本条件:一是教师进行教学改革的热情和积极性, 二是和谐的服务环境和必要的物质保障。学校应千方百计为教学改革提供人力、物力和财力支持, 使教学条件支持系统能为教学工作的正常运转和教学改革提供方便、快捷、优质的服务和物质保证。

2 教学管理制度系统

教学管理制度是进行教学质量监控的依据, 是保证教学质量的制度基础。根据学校实际情况, 应建立以课堂教学质量为中心的科学、合理的教学管理制度, 完善教学质量监控机制。通过建章立制, 保障教学管理工作正常运转。

2.1 教学督导制度

健全校、系 (部) 两级教学督导制度, 督导组成员既要吸收离退休资深教师、专家和领导, 又要吸收教学一线骨干教师。采取日常督导与专项督导相结合、督教与督学相结合、批评与表扬相结合、督导与评估相结合等灵活多样的方式, 完善教学督导制度, 使教学督导工作逐步规范化、科学化。

2.2 教学检查制度

教学检查是掌握教学信息、监控教学过程最有效的措施。学校应坚持在每学期初、期中和期末, 结合教学工作重点, 组织各教学单位开展教学检查, 掌握教学状态, 及时发现教学中存在的问题, 积极采取措施加以解决。

2.3 新教师开课试讲制度

新教师开课前必须接受岗前培训, 并组织试讲。岗前培训或试讲不合格者不允许上岗。试讲合格后, 由教学部门审查教师的教案、授课计划, 并在上课一周内组织听课、评课。

2.4 学生评教制度

学生作为教学活动的主体, 直接掌握教师在教学过程中的状态, 是教学信息监控和反馈的主渠道。学生反馈的教学信息具有客观性、公正性, 应在对教师的评教中占据较大权重。

2.5 听课评教制度

学校应建立各级领导、教学管理部门、教学督导队伍听课评教制度。对听课中发现的问题要及时反馈给评教对象和相关部门。听课评教结果应作为考核各级教学管理部门、教学管理人员和被评教师的一项重要指标。

2.6 学生信息员制度

教务处在各年级、各班级选拔学生信息员, 公布教务处电话和电子信箱, 建立畅通的信息反馈渠道, 保证学生能及时反馈有关教学信息。对学生反馈的教学信息, 教务处应有专职人员进行整理、归纳和分析, 形成分析报告, 及时反馈给相关教师及其所在的教研室和系 (部) , 跟踪并掌握教师在教学过程中的改进效果。

2.7 考试抽查制度

考试是检查学校教学质量的重要教学活动。应建立试题、监考、阅卷、评分和考试质量分析等制度。对各专业主要课程应建立试题库, 实行教考分离, 以考核教学的真实质量。

2.8 毕业生追踪调查制度

建立毕业生追踪调查制度, 收集用人单位对毕业生的评价信息, 开展毕业生问卷调查工作, 掌握用人单位人才需求导向和对学校毕业生的评价, 了解毕业生对学校专业设置、课程设置、教学管理等工作的感受和建议, 及时发现学校人才培养工作的薄弱环节;创造条件, 吸收用人单位参与学校专业建设、师资队伍建设、课程建设、实验实训基地建设等, 不断提高学校人才培养质量。

2.9 教学质量激励制度

为不断提高课堂教学质量和水平, 学校应建立行之有效的教学质量激励制度。教师教学质量应与评先、晋升、岗位津贴挂钩;组织开展青年教师讲课大赛、优秀教案评选、精品课程评选、多媒体课件大赛等活动, 将教师引向教学研究领域, 通过教师参与专业建设、课程建设、实验实训基地建设等工作, 不断提高教师的业务素质和育人水平。同时, 为防范并及时、有效处理各类教学事故, 强化教学过程管理, 应制定教学事故的认定和处理办法;为树立良好教风, 对责任心不强、教学态度不端正的教师应调离教学岗位, 以保证教育教学质量。

3 教学质量评估系统

评估是对各项教学活动进行诊断、发现问题及时反馈, 以促进教学质量稳步提高的一项重要管理活动, 是对教学质量进行过程控制的重要手段。其最终目的是改进和提高教学质量。开展教学评估工作要明确目标, 把评估内容与日常教学管理相结合;通过评估掌握学校当前教学工作的质量、水平和存在问题, 分析影响学校教学质量的因素, 提出提高教学质量的建议, 充分发挥教学评估工作的参谋和指导作用, 全面提升学校人才培养工作水平。

在教学管理过程中, 为保证教学管理制度的有效落实, 在实施教学质量规程的基础上, 逐步建立以系 (部) 人才培养工作、专业建设 (师资队伍建设、实验实训基地建设、课程建设) 、教师教学质量、学生学习质量等为评估对象的教学质量评估系统。

3.1 系 (部) 人才培养工作水平评估

系 (部) 教学工作是学校教学工作的基石, 其状态和质量直接体现学校教学工作的状态和质量。因此, 学校必须高度重视对系 (部) 教学质量监控与评估体系的研究与实践, 通过制订系 (部) 人才培养工作水平评估方案, 开展系 (部) 教学工作水平评估, 促进和落实校系二级管理体制, 协调二级管理的工作关系, 充分发挥系 (部) 的工作积极性和主动性, 引导各系 (部) 认真落实学校办学思想、人才培养方案、教学改革方案及重点工作, 确保教学工作的中心地位, 建立一套相互联系的教学质量保障体系和运行机制。

3.2 教学计划评估

教学计划是高等院校培养人才和组织教学过程的依据, 是实现人才培养目标的首要环节和根本性教学文件。应根据教育部《关于制订高职高专教育专业教学计划的原则意见》和社会人才需求及学校实际情况, 不断修订具有本校特色的专业教学计划。在执行教学计划时要加强监督与管理, 严格规范教学计划的审批程序, 维护教学计划执行的严肃性。

3.3 专业、课程评估

专业是学校培养人才、科学研究和服务社会三大功能的基础。学校要高度重视评估对专业建设的指导作用, 做好专业评估工作。专业评估包括专业设置评估、新专业合格评估、特色及品牌专业 (重点专业) 建设评估。

课程是实现专业教学目标的关键, 是教学改革的出发点和落脚点。要制定课堂教学质量标准和各主要教学环节质量标准, 开展课程建设评估。在专业与课程建设中, 应对三年制专科和五年制专科统筹安排, 以三年制专科为重点, 大力加强对三年制专科专业与课程建设的评估工作。

3.4 实践教学环节质量评估

实践教学是实现人才培养目标的重要环节。结合学校人才培养目标, 制定各实践教学环节质量标准, 如实验实训教学质量标准、实习教学质量标准、课程设计质量标准、毕业设计 (论文) 质量标准等, 形成实践教学质量标准体系, 以保证实践教学的质量和水平。

3.5 教师教学质量评估

教师教学质量评估应具全面性, 既要审查教师任职资格, 又要对教师课堂教学质量、专业知识水平和科研能力进行评估, 还要对教师教学态度、教学能力和教学效果进行全面评估。充分发挥教师教学质量评估的导向作用。

3.6 学生学习质量评估

学生学习质量是教学质量的集中体现。学生学习质量评估应以学风建设为重点, 严格考试管理, 狠抓考风建设, 以考风促学风;严格学习过程淘汰制;建立学生学习监督和检查制度;建立评选学习标兵制度;鼓励学生开展学科竞赛和科技创新;探讨双专业 (相近专业) 制度;选拔优秀专科生进入校内成人本科学习, 激发学生学习积极性, 构建人才成长的“立交桥”。

4 教学信息反馈系统

高等院校必须牢固树立高等职业教育的办学理念, 以人为本、质量立校。改变传统教学管理模式, 构建以教学管理部门、教学督导部门、教学评估部门、学生信息员等为主渠道的教学信息反馈制度, 依托教务管理系统的教学质量监控功能, 建立网上教学信息监督反馈机制。根据教学反馈信息对教学管理活动及时进行调控, 实现教学管理的互动功能。

体系质量 篇8

关键词：工程质量,法律体系,标准体系,关系

工程建设是一项周期长、投资大、涉及公共利益、影响国计民生的事业。建设工程的社会属性和自然属性的本质特点,决定了工程质量目标的控制不仅需要行政管理,而且需要技术控制,有赖于工程质量法律体系和工程建设标准体系的共同支撑。实践证明,健全和完善工程质量法律体系和工程建设标准体系,对推动建设工程质量监督管理体制的有效运行,对建设行政主管部门依法行政,对保证工程质量,对工程投资效益和社会效益的实现,都起着极大的保障和促进作用。

1 健全和完善工程质量法律体系

1.1 我国工程质量法律体系概况

法律体系通常是指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体[1]。工程建设领域调整工程质量权利义务关系的法律规范有机统一就构成了工程质量法律体系。新中国成立后,特别是改革开放以来,随着市场经济和建筑科技的飞速发展,建设工程的规模越来越大,质量水平要求越来越高,有力地推动了建设领域法制化的进程。以《建筑法》为核心的具有中国特色的工程质量法律体系逐渐建立起来,形成了门类齐全、层级明确,包括《建筑法》《建设工程质量管理条例》等在内的一系列法律、行政法规、地方性法规、部委规章和地方政府规章。工程质量法律体系的建立为政府监督工程质量提供了法律依据和制度保障,为建设、勘察、设计、施工、监理等工程质量责任主体的建设活动规定了权利和义务,为确保建设工程质量安全,保障人民生命和财产安全,促进建设领域健康有序和谐发展,起到了巨大的推动作用,适应社会主义市场经济要求的工程质量监督管理体制日益完善。

1.2 加强立法工作,提高立法水平

随着社会的进步和改革的深入,人们的社会关系和利益格局发生着深刻变化,新情况、新问题不断涌现,一些现行的法律、法规和规章已明显不适应经济社会发展的要求,影响和制约了科学发展。从源头上解决工程建设领域突出问题,必须从完善工程质量法律体系的制度层面进行综合治理。应按照《立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》等规定的立法原则、程序、权限,抓住重要领域和关键环节,认真查找制度上的漏洞,把实际管理中行之有效的做法和经验转化为法律制度,及时对法律、法规和规章进行修订和完善,使各项制度管得住、行得通、有实效。

1.3 加强规范性文件的编制和管理工作

在我国工程质量法律体系规章以下,还存在着数量庞大的政府及其建设行政主管部门编制的规范性文件。它们是执行法律、法规、规章的“操作规程”,是对建设工程质量法律、法规、规章的细化与补充。行政机关大量行政行为都是直接根据行政规范性文件作出的,因而其在我国行政管理中具有非常重要的地位。加强行政规范性文件的编制和管理工作,对不符合法律、法规、规章规定,或者相互抵触、缺乏依据以及不适应经济社会发展要求,特别是含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面的规范性文件要予以修改或废止,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

2 健全和完善工程建设标准体系

2.1 我国工程建设标准体系概况

国际标准化组织对标准的定义是:为在一定的范围内获得最佳秩序,对活动和其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则或特性文件。该文件经协商一致制订并经一个公认机构的批准[3],建设工程从开工建设到竣工验收交付使用,要经过勘察、设计、施工、监理、检测、验收等各个阶段和环节,其专业性、技术性的本质特点,决定了国家必须颁布标准对勘察、设计、监理、检测、施工质量验收等方面进行统一规定。按照《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》的规定,形成了强制性与推荐性相结合,国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相配套的工程建设标准体系。这就从技术控制的角度为建设市场提供了一整套运行规则,为引导和规范工程质量责任主体的质量行为,发挥着重要的基础性作用。

2.2 施工质量验收标准体系

在加入WTO后,为完善建设工程质量管理体制,转变政府职能,按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想,建设领域在原有验收标准规范的基础上,形成了现行施工质量验收标准体系。政府监督工程质量实现了由过去的“微观”检查的核验制向“宏观”监督的备案制的转变。现行施工质量验收标准体系由GB 50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准统领,主要由15项专业工程施工质量验收规范组成,涵盖了单位工程的10个分部工程,在工程建设标准体系中施工质量验收标准起“基准”标准的作用。通过“上道工序验收不合格,不得进行下道工序施工”的原则,对各质量责任主体的质量行为进行规范,实现了对施工质量全过程、全方位的控制,确保工程主体结构安全和主要使用功能满足设计要求。

2.3 严格落实工程建设强制性标准

对工程质量的技术控制,世界上大多数国家采取的是技术法规与技术标准相结合的管理体制。国家将涉及建设工程质量、安全、人体健康和环境保护的技术要求,用法规的形式规定下来,通过国家强制力保障实施,就形成了技术法规。但在现阶段我国市场经济体制还不完善,按照技术法规和技术标准体制管理还需要有一个法律的准备过程。2000年建设部颁布了《实施工程建设强制性标准监督规定》,以部门规章的法律形式对加强工程建设强制性标准实施的监督工作进行了明确规定。在进行工程质量监督管理和组织工程建设过程中,应将落实工程建设强制性标准提高到贯彻工程建设技术法规的高度来加以严格执行,不执行技术法规就是违法,就要受到法律的制裁。

3工程质量法律体系与工程建设标准体系的关系

3.1工程质量法律体系与工程建设标准体系的区别

工程质量法律体系是由工程质量法律规范组成的有机整体。工程质量法律规范不仅调整建设行政主管部门与工程质量责任主体之间的行政管理关系,而且还调整建设工程参建各方之间的质量关系,规范其质量责任行为,具有社会规范的属性,通过国家强制力保障实施,是建设行政主管部门对工程建设进行质量监督管理的法律依据,违反法律规定必将受到法律的制裁。它在法律规定的质量秩序和质量关系框架下进一步规范工程质量责任主体的质量行为,更重要的是规范工程参建各方的技术行为,规范施工一线人员尊重建设规律,是对建设领域施工技术和管理经验的总结和概括,调整着人与物的关系,本质上是技术规范。

3.2工程质量法律体系与工程建设标准体系的统一

工程质量法律体系侧重于从宏观上对建筑市场进行规范,规范建设行政主管部门依法行政,规范工程参建单位的市场行为和工程质量行为,维护建筑市场秩序和工程质量管理秩序的建立和有效运行,确保工程质量处于受控状态。工程建设标准体系侧重于从微观上对施工现场进行规范,规范工程参建单位的质量行为与技术行为,从技术控制的层面维护工程质量秩序,引导参建责任单位和人员尊重建设规律,严格施工管理和执行施工工艺标准,确保工程实体质量达到国家合格等级的要求。在工程建设标准体系内,国家标准中的强制性条文,具有技术法规的性质特点,不执行技术法规就是违法,将受到国家法律的制裁。所以,工程建设强制性标准将工程质量法律体系与工程建设标准体系紧密结合起来,共同维护工程建设质量管理秩序,确保工程质量安全和主要使用功能符合设计和规范的要求。

3.3加强工程质量法律体系与工程建设标准体系互动机制建设的重要性

建设工程的社会属性和自然属性的本质特点,决定了工程质量目标的控制不仅需要行政管理,而且需要技术控制,不仅要有工程质量法律体系的保驾护航,还必须有工程建设标准体系的技术支撑。工程建设的过程就是执行工程质量法律规范的过程,同时也是执行工程建设标准规范的过程,“两手都要抓,两手都要硬”。工程质量法律体系与工程建设标准体系是既有区别,又有联系。两大体系相互协调配合,才能共同构建建设工程质量管理体系。我们应加强工程质量法律体系与工程建设标准体系互动机制的建设,为保证工程质量提供坚实的制度保障。

4结语

工程质量法律体系与工程建设标准体系的建立和完善,是构建中国特色建设工程质量监督管理体制的基础性工作。我们必须以改革创新的精神,加强工程建设法律和标准体系基础理论的研究,积极开展社会实践,为建设领域科学发展,加快转变经济发展方式,提供坚实的制度保障。

参考文献

[1]孙国华,朱景文.法理学[M].北京:中国人民大学出版社,2010:218.

[2]国务院法制办公室.工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导[M].北京:中国法制出版社,1997.

体系质量 篇9

而内部审核则是为评价质量管理体系运行的有效性和符合性, 而进行的内部质量审核。

内部质量审核的内容是, 对设计产品的实现过程与管理过程的检查活动;对设计产品输出文件的检查活动;对发生重大质量问题的部门的检查活动以及质量分析活动 (见表-1) 。

本文以花园口经济区1#地块A15#住宅工程设计为例 (见图-1) , 论证内部质量审核是质量管理体系的重要节点。

年度内部质量审核计划与内审计划

年度内部质量审核计划是依据国家有关规范及国家有关法律法规、质量管理体系ISO9001-2008标准制定的, 年初将此计划送至各部门负责人处, 审核的方式是通过与员工交谈, 查阅有关文件, 查看工作现场活动等。而内审计划则是对应本单位质量管理体系文件的有关章节条款, 将审核的内容与时间提前通知被审核部门。

制定内部质量审核方案

按照质量管理体系内部审核控制程序的要求, 内部质量审核方案是以职能部门为审核基础单元, 制定审核安排应避开生产高峰期。

职能分配表与内审核查表

职能分配表是为审核计划提供必要的细节, 由内审员填写, 是被审核方的职责。在花园口经济区1#地块A15#住宅项目审核中, 质量记录的控制, 与客户有关的过程、设计、客户的财产与满意度, 不合格品的控制、数据分析、改进、生产和服务、过程的测量和监控等, 是被审核方的职责。内审核查表是审核前内审员根据《职能分配表》、国家有关规范、标准、质量管理体系文件的具体要求提出的问题。在花园口经济区1#地块A15#住宅项目中, 内审核查表提出的问题是工程设计中有无《互提资料表》, 是否有《顾客的财产清单》以及工程设计中执行的国家规范是否详细列表。

首次见面会

在被审核方会议室召开, 审核组全体成员、被审核部门负责人及有关人员参加, 确定审核安排及被审核方向导人员。向导负责导引审核人员, 证实审核情况, 必要的联系工作。

实施审核

查阅文件、员工交谈、观察现场、提供证据。审核员依据国家有关规范、标准、质量管理体系ISO9001-2008标准, 本单位质量管理体系文件及合同进行审核。并按照内审核查表中所提出的问题进行审核。审核员要求被审核方简要叙述花园口经济区1#地块A15#住宅工程设计中所执行的工作程序, 要求提供必要的证据, 如:质量记录、备忘录、报告、纪要、作业指导书等, 并观察现场情况, 客观公正进行查询, 发现该工程设计质量活动中的异常情况是, 《互提资料表》中日期填写得不全。

总结审核情况, 开具《内审不符合项报告》

现场审核结束后, 总结内部审核情况, 作出审核结论, 确定花园口经济区1#地块A15#住宅项目开具的《内审不符合项报告》, 类别为次要, 属于观察项。对不符合项描述为, 该项目《互提资料表》记录中时间填写的不完全。

末次会

出席首次会的全体人员参加, 签发《不符合项报告》。确认不符合项纠正措施完成的期限。

不符合项跟踪

审核员按规定的时限跟踪不符合项纠正完成情况。花园口经济区1#地块A15#住宅项目不符合项原因分析为不认真, 通过认真学习质量管理体系文件, 认为不认真带来的后果是严重的, 可能造成工程设计的缺陷或质量不合格。改进是永恒的目标。通过整改及验证评价后, 审核组认为质量活动正常进行。

编制《审核报告》, 跟踪监督

内部质量审核全部完成后, 编制审核报告。将所有审核的记录保存在内部审核档案中。下次审核时, 审核组应了解上次审核中开具的不符合项是否得到纠正, 如已完全纠正, 则可将该不符合项关闭。如未完全纠正, 则将该不符合项升级, 并增开“纠正措施不力”的新不符合项报告。

汇总内审资料

将自《年度内部质量审核计划表》起至《审核报告》止所有记录汇总。

结语

通过以上论证可见, 在工程设计的全过程实施质量管理, 并建立内部质量审核制度, 是确保工程设计质量的重要节点;内部质量审核也是检验质量管理体系运行是否正常、质量活动是否符合国家有关规范、标准的重要节点;也是持续改进、增强顾客满意度的重要节点。

花园口经济区1#地块A15#住宅项目就是按照质量管理体系的要求, 通过质量目标的实现, 达到顾客满意。被评为2012年大连市优秀设计二等奖 (见图-2, 图-3) 。

摘要：以花园口经济区1#地块A15#住宅工程设计项目为例, 论证为评价质量关系体系的有效性和符合性而进行的内部质量审核, 是质量管理体系的重要节点。

关键词：内部质量审核,质量管理体系,工程设计

参考文献

体系质量 篇10

质量保障体系建设, 要有科学合理的, 并且还是系统比较完备的, 运行比较良好的保障体系作为支撑, 这样才能有利于我国的高等教育质量有所提高。世界高等教育的发展趋势要求我们要建立健全的高等教育质量保障体系, 同时建立健全的高等教育保障体系也是高等教育掌握发展主动权的重要战略步骤。在19世纪80年代, 由于世界大范围兴起关于科学技术革命的挑战和随着高等院校数量的扩张带来的教育质量问题, 为此一些发达国家率先掀起了关于高等教育质量的保障运动。现如今, 已经有越来越多的国家都建立了自己的高等教育质量保障体系。

一、关于高等院校质量保障体系

(一) 高校教学质量。高等学校的教学工作是以学生为主体、以教师为主导、在有效的管理和可靠的资源 (条件) 保障下的一种复杂的、灵活的、具有创造性的活动, 其质量是学生学习、教师教学、学校管理和资源保障等多因素共同作用的结果。有一部分学者认为教学质量是由教学工作质量以及学生质量组成, 其中学生质量是教育质量的核心, 工作质量是保证和提高教学质量的关键。还有一部分学者认为教学质量是一个综合指标, 它的内涵是从教学质量的构成因素来界定的, 包括输入质量 (为教学所提供的人与物的资源质量) 、过程质量 (教学实践质量) 、输出质量 (教学结果的质量) 。

(二) 高等教育质量保障体系。在陈玉琨主编的《高等教育质量保障体系概论》中, 高等教育质量保障体系是这样定义的:高等教育质量保障体系就是在现代质量管理和现代教育评价思想指导下, 根据教学质量保证对象和质量保证活动的需要, 依据一套质量评估指标体系, 按照一定的程序, 对高等教育质量进行控制、评估和审核, 使高等教育培养的人才、开展的科学研究以及所进行的社会服务等一系列活动持续达到预定的目标, 以保障高等教育的质量, 促进高等教育发展的有计划、有组织、有系统的活动过程。高等教育质量保障体系有外部保障和内部保障, 是政府的外部保障和学校内部质量控制的有机统一。

二、高等教育质量与人才培养质量

我国高等教育界对“高等教育质量”的认识, 尽管表述方式不同, 但大体上都坚持以教育产品满足社会需要 (主要是用人单位的需要) 作为第一目标, 最为普遍的观点认为:“学校的教育质量主要是看学生的质量。大学的教育质量, 最终是要通过其毕业生进入社会后的实践来检验。

教育是培养人的活动, 培养人是大学的首要职能。教育源于人的社会需要和人的自身发展需要的辩证统一。人类的教育是伴随人类社会的教育需要的产生而产生的。推动教育起源的直接动因是劳动过程中人们传递社会生产经验的实际社会需要。无论是个人的需要还是社会的需要都是多种多样的。有些需要在现实中已经表现出来, 也有些需要未显现于现实中, 有些是潜在的。因此, 我们可以把人才培养质量定义为“学校的人才培养活动协调和满足社会与人两方面显现的和潜在的需要的程度一致。

三、完善高等院校质量保障体系是提高人才培养质量的最佳途径

无论是高等教育质量的多样化, 还是人才培养质量标准的多样化, 都是针对社会和对人才总的需求以及高等教育整体质量体系而言的, 人才培养质量的提高离不开高等教育质量保障体系。教师、学生、课程是人才培养活动中存在的三个要素, 这三个要素也是高等院校质量监控体系的核心理念。要做到提高人才培养质量, 首先要从学校的教学质量保障体系中的教学质量的主体教师入手, 其次是学生, 最后是课程。

(一) 高等院校要加强对教师的培养, 建立督导体系加强对教学过程的指导。教师在教学过程中起主导作用, 也是教学改革的主力。在高校教学过程中, 教师无论是从教学内容上还是教学方法或者是教学方式上都有很大的自主权, 这就决定了他们在文化选择中的特殊地位。高校教师要知道这个社会真正需要什么, 需要什么样的人才, 这样才能在教学过程中积极地引导学生, 让学生成为社会所需要的人才。所以, 高等院校要时刻加强对教师的培养, 严把教学关。

(二) 加强教学质量监控体系建设, 努力提高人才培养质量。强化质量保障意识, 建立完整规范科学的教学质量监控体系, 加强对教学信息的采集、分析、反馈和科学的管理, 使之成为学校内部教育质量保障机制中的一个组成部分, 充分发挥教学质量监控的教学质量信息系统在学校管理, 教学活动, 教学研究等各项工作中的作用, 这在很大程度上促进教学管理及教学质量提高, 并且对深化学校的教学改革, 提高人才培养的能力和水平具有重要的作用。

(三) 推进课程改革与课程评估相结合。课程是教育的核心与灵魂, 是“高等教育目的和高等学校培养目标的重要实现途径”, “课程的选择、组织是否科学, 关系到高等学校人才培养的质量”, 课程是直接影响人才培养质量的核心要素。课程教学是决定一所学校人才培养、教学质量和教学水平的最基本的标志。学科与专业有着内在的密切联系, 培养人才是学科的职能之一, 专业是承接这一职能的具体平台, 是培养本科生的学业门类和各个专门领域, 处在学科体系与社会职业需要的交叉点上, 是课程的一种组织形式。

(四) 科学制定人才培养方案。创新型人才培养的核心要素是“能力”, 创新能力的培养主要是通过课程结构的科学合理搭建实现的。在课程设置中, 学校要把学生创新精神与实践能力培养作为主线贯穿于教育的全过程。在管理上, 要以学生为本, 以人为本实行个性化的培养模式和管理, 给学生留下发挥的空间, 激发学生的创造热情。

四、结语

总体说起来, 人才培养的质量是要看一个学校的教学质量, 提高人才培养的质量, 就是要提高一个学校教学质量。提高教学质量关键是看学校的质量保障体系是怎样运行的, 关键是看学校自己, 靠学校的领导, 教师和学生, 要让学校师生员工主动参与到教学质量的管理和改进中, 树立质量意识, 了解学校提出的保障本科教学质量对各项工作的具体要求, 参与到学校教学质量管理的检查、评价和整改等工作。不同类型、不同层次、不同的高等院校制定不同的符合学校实际的质量保障体系, 制定具有本校特色的人才培养计划, 结合社会所需要, 并在实践中不断地改进和完善。

参考文献

[1]戚业国.高校内部本科教学质量保障体系建设的理论框架[J].江苏高教, 2009, 2

[2]董学武等.构建高等学校教学质量保证体系的研究与实践[A].院校研究:建设高等教育质量保证体系”国际学术研讨会论文[C], 2008, 7

[3]董学武.穆恺.高校教学质量保证的组织体系构建研究[J].首都教育学报, 2012, 11

[4]龙金智.关于高校教学质量保障体系的建立和完善[J].考试周刊, 2009, 31

[5]林华.高等教育质量保障体系探讨[J].继续教育研究, 2012, 1

草坪质量指标评价体系综述研究 篇11

关键词：草坪；分功能；草坪质量指标评价体系

一、草坪的概念

草坪（turf）在1979版的《辞海》中被解释为：“草坪亦称草地，是园林中用人工铺植草皮或播种草籽培养形成的整片绿色地面，是园林风景的重要组成部分之一，同时也是休憩、娱乐的活动场所。”陈雅君，杜广明指出，现代的草坪已不局限于园林，它已被广泛应用于运动场、水土保持地带、铁路、公路、飞机场和工厂等广阔领域，是人工建植、管理的具有使用功能和改善生态环境作用的草本植被。在国内外, 不论大小园林、运动场地、机关单位、公路机场、住宅小区、旅游景点、街道两旁等公共场所,以及私房、公寓的屋顶、阳台、院落都需要各种不同类型和规格的草坪。这是因为当今人们在工业污染、空气浑浊、水土流失、气候变暖等严峻挑战面前, 对环境质量和身体健康更加关注,希望在高楼如林, 车辆穿梭, 节奏紧张的现代化城镇中能再现田园风貌, 给人以雅静、宽阔、轻松愉快的环境, 而草坪则具有包括这种作用在内的多种功能。

二、草坪节水的研究现状

1.草坪不同功能划分

韩烈保将草坪按用途分为疏林草坪、游息草坪、观赏草坪、运动场草坪、水土保持草坪、环境保护草坪、放牧草坪和庭园草坪，孙本信，李敏等将草坪按用途分为游憩草坪、运动草坪、观赏草坪、花坛性质草坪、牧草坪、飞机场草坪、森林草坪、林下草坪和护坡护岸草坪，而根据北京市园林绿化局普查分类，对草坪分为以下几大功能类别：公共绿地草坪、公园草坪、街旁绿地草坪、道路绿地草坪、居住区绿地草坪、单位附属绿地草坪、城市防护绿地草坪、生产绿地草坪、运动草坪几大类。

2.草坪草分类

关于草坪节水的研究成果已经比较丰富。马云平在《通过科学管理实现草坪节水》中指出不同的草坪草种需水量不同。根据气候与地域分布来分类, 草坪草分为暖季型草坪草和冷季型草坪草;根据草叶的宽度来分类, 草坪草分为宽叶草类和细叶草类。暖季型草坪草中叶面宽的地毯草和钝叶草需水量最多,而结缕草、狗牙根、假俭草需水量相对少些。冷季型草坪草中, 匍匐翦股颖需水量最大, 其次为细弱翦股颖、草地早熟禾等。羊茅属草坪草需水量少, 在天气干旱时叶片卷成针状, 减少了水分蒸腾, 具有很强的抗旱能力。选择适宜、优质、经济高效的草种是草坪建植成败的关键之一,草种选择得正确与否对建坪及成坪后草坪品质、功能和管理有很大的影响,不同草种的形态特征和生活习性不同, 对气候、土壤等条件要求差异很大, 因而科学地选择草种就成为建植优质草坪实现节水的关键所在。草种的选择一般应遵循两项原则:（1）适应性原则,即所选择的草种要适应当地的环境条件,尤其要适应种植地段的小环境。（2）适宜性原则,即所选择的草种要与使用场所和相应养护管理条件相适宜。在有条件的地方,可选用需精细管理的草种,而在环境条件较差的地区,则应选用抗逆性较强的草种。因此,在草坪建植前,应对草坪的使用目的、使用环境及草种的特性等有充分的了解,否则, 不仅要增加成坪后的管理费用,甚至会导致草坪的失败。为实现草坪节水,需选择需水量少、抗旱能力强的品种, 如狗牙根、假俭草、高羊茅等。此外，王在升在《现代城市草坪节水技术初探》中载：限量供水条件下,整个生长季高羊茅的最小耗水量(860 mm)最高,结缕草的最小耗水量(540 mm) 最低;耗水量由高到低的顺序为:高羊茅> 草地早熟禾> 多年生黑麦草> 狗牙根>野牛草> 结缕草。由此可见,不同草坪草的蒸散量差异是很显著的。

3.草坪节水技术研究

综观草坪节水技术研究成果发现，草坪节水技术在种植地考察、草种选择、灌溉技术、土壤优化、修枝、施肥等诸多方面硕果累累。河西学院园艺系的杨德江在《旱寒区草坪节水综合技术》中归纳了六个节水措施：(1)选择抗旱、寒的草种；(2)运用正确的灌溉措施；(3)正确栽培管理；(4)合理施肥；(5)应用生长抑制剂；(6)适当使用湿熔剂。《中国花卉报》中《草坪如何才能节水》中写到：水分因子是影响干旱、半干旱和亚湿润干旱区草坪生存生长、外观质量的关键因素，在这些地区维持草坪的良好生长，灌溉补水是必不可少的。但人们可通过多种途径来实现草坪节水。草坪节水主要有工程节水、技术节水和植物节水3个途径。

4.如何选择节水草种

而重点关于选择草种方面，也是颇多成果，如《京城草坪节水当先》一文中载：不同草坪植物对水分的需求差别很大其耐旱性能十分不同，因此不同类型的草坪应选用不同的草坪植物品种这对于节水十分有意义。比如以水土保持为主的草坪高速公路、铁路、河流护坡, 为解决黄土不露天问题,可选用野牛草、结缕草为好，一般运动场草坪结缕草也很好,一般绿化地段野牛草为好。北京面积很大其生态环境存在很大的地理差异水分状况也十分不同种草必须考虑这一地理差异所决定的具体条件。北京有一大批与其生态环境相适应的乡土植物尽可能从这些乡土植物中筛选草坪植物, 以便适应北京地区的降水与土壤条件这对草坪建植具有十分重要意义。在城市绿地建设中以禾本科为主的草坪植物固然重要但其他地被植物的应用也不可忽视。近几年，白三叶、麦冬、萱草、蔽类植物等在北京的成功应用对实现黄土不露天提高绿化水平方面起到了很好的作用，值得重视。宋桂龙在《科学管理实现节水》一文中也强调了实现草种的选择一般应遵循两项原则：(1)适应性原则，即所选草种要适应当地的环境条件，尤其适应种植地段的小环境；(2)适宜性原则，即所选草种要与使用场所和相应的养护管理条件相适宜，在有条件的地方，可选用精细管理的草种，而在环境条件较差的地方，则应选用抗逆性较强的草种。

三、草坪指标体系的相关内容

1.草坪质量评价指标体系

关于草坪质量评价指标体系的研究也是层出不穷，中国花卉报中《草坪质量评价和监测技术发展现状》一文说：在过去的二十年里，系统分析模型在草原、林业、农作物方面取得了广泛的应用，并且与管理实践紧密地结合了起来。具有代表性的分析模型有：综合加性模型，综合植物生长模拟模型，农业土地管理线性评价标准模型，土壤——植物——大气系统动态模拟模型以及综合速率模型等，在这些模型中，综合速率模型技术为分析和模拟复杂农业生态系统因果关系提供一个有效手段。综合速率模型能够借助有效的数学手段将多个因子耦合在一起，产生一个综合指标，运用这个指标对草坪的质量进行全面的评价和动态监测。是目前为止最适合用于草坪质量综合评价和动态监测的系统分析工具。具体的方法如层次分析法(AHP)、模糊综合评定法、综合外观质量法。

而在甘肃农业大学草业学的刘晓静《草坪质量评价新方法——综合外观质量法》中则运用了综合外观质量法对草坪质量进行了评价。文章说：在确定评价指标时指标过多会使评价方法的复杂程度增大指标过少又不能全面反映草坪质量状况。因此在应用本方法进行草坪质量评价时在以上10 项指标（密度、质地、颜色、均一性、绿期、高度、盖度、草坪强度、成坪速度、抗病性）中根据前述理由选取6个指标，密度、质地、强度3个指标用实测法颜色、均一性、盖度3个指标用目测法。

各指标等级及固定级范围见表1，各指标等级得分定级见表2

表1 草坪综合评价指标等级及定级范围

2.草坪质量等级的确定

上述指标，根据表2确定定级范围，根据表3确定得分，在不进行加权处理条件下计算6项指标的总得分后，按表4规定以5 级制确定其质量等级及命名，完成评价过程。

通过上述评分，分值在27.0～30.0为优，21.0～26.0为良，15.0～20.0为中，9.0～14.0为差，小于8.0为劣。

陈雅君等在《园林草坪学》中说：草坪的质量评价指标主要包括草坪的刚性、弹性、回弹力、再生能力等，但根据用途和使用目的的不同而存在差异。如果是高尔夫球场草坪，则对草坪的密度和均一性要求很高，叶宜细而柔软，对草坪的平滑度要求甚高；如果是运动场草坪（足球场、橄榄球、铅球等比赛场的草坪），就要考虑其运动功能（如有鞋底尖钉的践踏及铅球砸压，赛马场的跑道有马蹄铁的践踏），因此这类草坪的耐践踏性与在恢复能力是很重要的。

四、进一步讨论

通过对草坪进行划分功能来研究其质量指标评价体系，以更好地开展草坪节水指标评价系统的研究，草坪节水必须从草坪草的分类、分功能以及质量入手进行研究，不同质量的草坪草的节水性能不同，从成本的角度来看，不同的功能的草坪草的节水性能适合种植的区域是不一样的，进一步更应该把草坪节水性能和成本的花费结合起来。

参考文献:

[1]《辞海》,1979.

[2]陈雅君 杜广明:草坪的功能及草坪也发展概况[J].青海草业2009(8):20-22.

军队审计质量保证体系 篇12

军队审计质量保证体系的内涵

1. 准确把握军队审计质量保证体系的内涵

(1) 军队审计质量。一般来讲, 军队审计质量是指军队审计工作的规范程度和审计作用的发挥水平。从广义上讲, 军队审计质量是指审计工作的整体质量, 包括审计工作质量和审计成果质量。工作质量是成果质量的保证, 成果质量是工作质量的综合反映。从狭义上讲, 军队审计质量是指审计项目质量, 它是审计质量管理要求作用于单个审计项目的具体化表现。值得注意的是, 军队审计质量不是一个固定概念, 而是动态的、变化的概念, 随着国家和军队的发展、技术的进步以及军事需求的变化而不断更新和丰富。

(2) 军队审计项目质量控制。军队审计项目质量控制从本质上讲是一个管理学问题, 同时又是一个复杂的系统工程。根据全面质量管理概念, 结合军队审计实际情况, 我们认为, 军队审计项目质量控制, 是指军队各级审计机关以保证审计质量为中心, 以全员参与为基础, 以审计工作全过程为对象, 运用多种管理方法和手段, 对审计方案编制、审计证据收集、审计工作底稿编写、审计报告出具、审计档案归集等全过程实施质量控制, 确保经济活动的真实性、合法性、效益性, 以及领导干部履行经济责任的全面性、规范性、有效性。

(3) 军队审计质量保证体系。军队审计项目质量控制的系统特性, 要求对影响审计质量的每个要素进行全面考虑和规划, 才能保证审计项目质量。因此, 可以将军队审计质量保证体系定义为:为了达到审计项目质量控制的目的, 所采取的一系列保证措施体系, 包括审计环境保证体系、审计组织保证体系、制度保证体系、人力资源保证体系和技术保证体系。如下图所示, 审计质量保证体系作用于审计项目质量控制, 目的是提高审计质量;而审计质量内在特征 (真实性、合法性等) 对审计项目质量控制及审计质量保证体系提出具体规范与要求。

2.充分认清加强军队审计质量建设的意义

(1) 有利于提高我军审计工作的质量。涉及审计质量高低的因素很多, 包括审计环境、审计组织、审计人员的素质、管理制度、方法手段等。加强军队审计质量建设, 就要围绕改善审计环境、优化审计资源、提高审计人员素质、完善管理制度和创新方法手段等方面来进行。因此, 审计质量建设的最终目的, 就是要提高我军审计工作的质量。

(2) 有利于提高我军审计机关的内在形象。新时期, 我军审计工作在不断总结经验的基础上, 继续开拓创新。但是, 由于受到管理制度、管理理念、审计方法和手段以及编制体制的限制, 审计工作仍无法有效满足新时期我军发展建设的需要。究其原因, 主要是由于我军审计质量还不够高, 管理不够科学。因此, 只有切实提高审计质量, 才能全面提高审计工作水平, 才能提高军队各级、各部门对审计工作的认可程度, 进而有效改善和提高审计机关的内在形象, 提升审计的权威性。

(3) 有利于杜绝我军审计人员的循私行为。军队审计工作的主要任务就是加强审计监督, 维护军队财经秩序, 提高军事经济效益, 促进军队党风廉政建设。然而, 目前我军审计工作整体质量还不够高, 主要原因在于:一方面, 军队审计与其他军事财经管理活动一样, 都是在军内和军外两大背景下展开的, 难免受到军内外各个方面的影响;另一方面, 军队审计又不同于其他军事财经管理活动, 审计人员的徇私枉法行为对军队乃至社会的危害性更大。虽然我军制定了相关财经违法处罚措施, 但仍然属于事后措施, 治标不治本。而加强审计质量建设, 能够在一定程度上规范审计人员的行为, 降低审计风险, 从根本上减少乃至杜绝审计人员财经违法行为的发生。

(4) 是新形势下我军审计工作的必然要求。随着形势发展和环境的变化, 各级党委首长越来越重视发挥审计监督在军事经济管理中的服务保障作用, 一方面, 审计监督领域不断拓宽, 审计任务越来越重;而另一方面, 受审计信息公开和人们法制意识增强的影响, 党委首长和被审计对象对审计质量提出了更高的要求, 任何一个审计环节如果出现问题, 都会影响审计的整体形象和权威, 提高审计质量已经成为新形势下推进我军审计工作全面科学发展的重大现实问题, 也是新时期我军审计工作发展的必然要求。

军队审计质量建设环境分析

1. 有利环境

(1) 实施“十一五规划”以来, 军队审计取得了显著的成绩。我军审计工作经过多年的发展建设, 取得了显著成绩。特别是“十一五”期间, 审计的地位作用日益凸显, 审计的职责与功能不断强化, 审计制度建设逐步完善, 审计方法手段越发科学。财经管理审计得到不断的深化和加强, 取得新的进展;领导干部经济责任审计日臻成熟, 结果运用进一步深化;经济效益审计得到了加强, 将为军队审计发展开创新的局面。这些成绩的取得, 都为军队审计质量建设奠定了坚实的基础, 提供了可靠的组织保证、制度保证、人力资源保证以及技术保证。

(2) “十二五”时期, 军队审计迎来新的发展机遇。科学发展、转变战斗力生成模式是“十二五”时期国防和军队建设发展的主线。军队审计发展建设“十二五”计划, 为军队审计事业的发展提出了新的要求, 审计监督的地位将更加重要。全面建设现代后勤审计工作, 又将工程绩效审计、信息化建设等作为重要试点内容, 将全面揭开审计发展建设新篇章。在新的历史机遇面前, 军队审计工作必须服务大局, 不断加强审计质量建设, 把提高审计质量作为审计工作的出发点和落脚点, 积极适应军队现代化建设的新要求。

2. 制约因素

(1) 审计工作环境不够理想, 限制了审计工作的有效开展。军队审计工作的有效开展, 离不开良好的工作环境。然而, 我军审计工作所处的环境并不理想, 主要表现为两方面。首先, 从外部环境来看, 我国的审计制度还处于初级阶段, 军队审计规范还有待于进一步提高。其次, 从内部环境来看, 审计法规相对于军事经济活动的滞后性, 被审计单位和个人的主体趋利性, 以及对审计工作的歪曲认识, 都限制了审计工作的有效开展, 间接影响了审计工作质量。

(2) 审计组织建设不完善, 影响了审计职能的实现。审计组织建设包括审计机关的内部控制、组织形式、机构设置及人员任用等。审计组织建设是否科学、完善, 直接影响审计人员的观念和积极性, 从而对审计行为和结果产生重要影响。目前, 军队审计组织建设还存在诸多问题, 主要表现为两方面。首先, 审计独立性不强, 导致监督检查力度不够。审计部门作为单位后勤部门的一部分, 在诸多方面受其领导, 很难保持审计工作的独立性。其次, 编制体制不健全, 制约了审计工作的有效实施。目前, 大单位审计机关人员编制不足, 很难高质量地完成审计任务。而某些中小单位没有编制审计机构或者只编织一名审计人员, 人少事多的矛盾尤为突出。还有些单位的审计机构编制等级不明确, 造成与干部、纪检、司法机构不对等, 履行职责难度大。此外, 军队审计机构专业技术岗位不足, 造成审计人才流失现象普遍。

(3) 审计法规制度不健全, 对审计质量建设造成最直接的影响。完善审计制度, 加强计划管理是提高审计质量的首要环节, 也是审计工作制度化、规范化的必然要求。军队审计法规制度建设经过多年的发展, 虽然取得了巨大的成绩, 但存在的问题不能忽视, 主要表现为, 一是法规制度的不完善, 造成依法审计不严格, 使审计质量管理过程中产生制度性漏洞。二是对法规制度的贯彻落实不彻底, 弱化了法规制度的约束性, 影响了审计工作的权威性。

(4) 审计人员素质有待进一步提高。审计质量的高低, 归根结底还是由审计人员的素质决定的。审计人员素质一般包括专业胜任能力和职业道德水平两方面。其中专业胜任能力是指审计人员从事审计工作所必需具备的知识、技能、心理素质以及专业判断力。职业道德水平则反映审计人员的政治素养和职业素养, 能够坚持客观公正的原则, 依法办事。当前, 军队审计地位作用日益突出, 审计宽度不断扩大, 专业化要求也越来越高, 都对审计人员的素质提出更高的要求。而我军审计人员的整体素质还不能够有效满足审计质量的要求。

(5) 审计方法、手段技术含量不高, 制约了审计效率的提高。第一, 我军审计软件的性能还不能有效满足审计工作的需要, 审计工作依然以手工操作为主, 这大大制约了审计效率的提高。第二, 审计人员对审计方法的掌握与运用不够熟练或者不科学, 处理和分析数据的能力欠缺, 审计创新不够。第三, 随着网络技术在军队系统的应用, 军队审计信息化水平也越来越高, 如何有效实施网络审计, 还在探讨之中。

建立军队审计质量保证体系, 推进军队审计质量建设全面科学发展

军队审计质量建设是一项复杂的系统工程, 具有全方位、多层次、多角度的特点。用系统管理理论分析军队审计质量建设问题, 把军队审计质量建设当作一个有机的整体来看待, 有利于科学、全面地把握军队审计质量建设的内涵。建立军队审计质量保证体系, 对影响审计质量的各个要素进行科学、合理地规划, 能够有效确保审计质量。

军队审计质量保证体系的构建, 必须坚持以下原则。一是系统性原则。军队审计质量保证体系是一个大系统, 它是由环境保证体系、组织保证体系、制度保证体系、人力资源保证体系和技术保证体系五个子系统构成, 这五个子系统之间相互作用, 贯穿于审计质量控制的全过程。二是有效性原则。有效性是指审计质量保证体系设计科学合理, 运行顺畅, 能够真正起到增进效率, 提高审计质量的目的。三是可行性原则。审计质量保证体系的构建不能脱离审计环境, 也就是说它所包含五个子系统的建设必须立足于军队实际情况, 着眼现实需求和长远发展。

1.领导垂范、全员参与, 建立审计质量环境保证体系

军队审计质量保障体系是一项系统工程, 而审计质量环境保证体系, 作为它的一个子系统, 其功能是为审计质量的提高创造良好的审计环境。一是要做到领导垂范。审计部门领导对审计工作的认识和决心, 决定了其他审计人员的审计意识。审计部门工作的开展, 离不开领导的支持。审计工作的受重视程度, 往往和领导的态度有很大关系。因此, 审计部门领导必须率先垂范, 站在部队管理看审计, 增强宏观全局意识, 实事求是, 带头树立“质量第一, 从我做起”的观念。二是要做到全员参与。审计质量建设离不开全体审计人员的参与, 只有每一名审计人员都能够认真履行岗位职责, 全体齐抓共管, 才能做好审计质量控制。三是要营造和谐的外部环境。审计部门应当积极宣传审计法规, 扩大审计影响。要让单位全体人员, 特别是党委和首长在了解审计、认识审计的基础上, 进而重视审计、支持审计, 为审计质量建设创造和谐的外部环境。

2. 系统设计、科学谋划, 建立审计质量组织保证体系

审计质量组织保证体系涉及审计机构编成、员额配置、资源优化、组织机制、队伍生成、培育塑造、专业资质、岗位设置、激励机制等诸多方面。各级审计部门尤其是高层审计机关, 必须抓住军队中长期建设改革的发展机遇, 以积极的姿态对审计组织进行系统设计、科学谋划。

(1) 科学构建运行机制, 改变审计管辖关系, 按建制、后勤、联勤多重关系设定的交叉重叠状况, 建立按建制简捷单一的审计管理关系, 使机构编制跟着任务走, 管辖体制跟着军政管理走, 保证各级审计部门在系统整体中有序地全面履行监督职权, 保证审计工作在党委首长统一领导下有效地发挥功效作用, 提高审计的独立性、效率性和系统性。

(2) 按照精干高效的原则, 充分考虑军事经济监督管理的任务牵引, 对审计资源进行统筹规划, 合理增加审计人员编制, 适当增加技术岗位编制, 建立岗位激励机制, 满足审计工作由完成当前一般任务, 向适应多样化复杂化任务需要发展的需要。

3. 完善制度、严格管理, 建立审计质量制度保证体系

审计制度是审计活动中应当遵守的各项行为准则。建立审计质量制度保证体系, 是保证审计质量的一项重要措施, 应进一步完善审计管理法规, 从法规制度上科学解决各级职责分工、工作任务内容、常态任务定额、工作标准要求、审计程序规范等问题, 使审计力量在完善的法规制度基础上科学地组织起来, 真正做到以法治审、依法施审, 并且能够彻底贯彻落实。

建立健全审计质量制度保证体系, 应当着眼于审计项目质量管理全过程, 对审计项目质量全过程实施质量控制。审计准备阶段, 主要包括审计项目的计划管理制度、审前调查制度、审计实施方案的编制制度、审计承诺制度、审计回避制度等;审计实施阶段, 主要包括审计工作底稿和审计证据审核制度、审计日记规范制度、审计责任追究制度等;审计报告阶段, 主要包括审计业务会议制度、审计回访制度、审计结果公告制度、奖惩制度等。随着军队审计理念的进步以及审计方法和手段的改进与提高, 审计制度应当能够不断推陈出新, 确保审计质量不断提高。

4.“以人为本”, 提高素质, 建立审计质量人力资源保证体系。

现代管理理论认为, 人是管理活动中最活跃、最积极的要素。同理, 审计人员是军队审计活动中最积极的因素, 是军队审计质量最直接的保证, 也是我军审计部门最为宝贵的资源。建立审计质量人力资源保证体系, 要从人力资源管理的各个环节入手, 通过提高审计人员的综合素质, 建设具有预算、装备、工程等专业审计资质和精通信息技术多重性复合型知识结构队伍, 精专业、会稽查、真敬业的监督骨干队伍, 能运筹、善谋划、会管理的审计领导队伍。

根据人力资源管理理论, 结合军队审计工作实际情况, 应从三个方面建立审计质量人力资源保证体系。

(1) 抓源头, 要积极解决审计队伍来源与知识结构性屏障。依托军队财经、工程、装备院校培训审计人员, 同时也可建立相对稳定的引进机制, 从地方审计院校、财经院校、工程院校引进财经、装备、工程等多专业审计人才, 形成审计系统人才稳定来源的长效机制。

(2) 增能力, 提升应对复杂情况、解决棘手问题和驾驭工作局面的本领。通过在职培训、实践提高、任职资质考核和激励机制, 提升审计人员发现问题、揭露问题和解决问题的实际能力, 努力造就一批高、精、尖骨干人才, 实现审计人才由传统经验型向智能科技型转变, 适应多样化经济活动监督形势要求。

(3) 强素质, 建设思想作风过硬的审计团队。坚持用先进的思想锻造人, 切实增强审计人员政治意识、责任意识、诚信意识和奉献意识, 切实把军队审计人员的力量和智慧凝聚到现代审计的贡献力上来。确立立党为公的好思想, 塑造求真务实的好品格, 树立清正廉洁的好形象, 保持开拓进取的新风貌。

5. 增加投入、创新手段, 建立审计质量技术保证体系

近年来, 随着信息技术在军队审计工作中的应用, 审计效率不断提高, 审计范围也随之扩大, 信息技术的应用将在军队审计质量建设中, 发挥更加重要的作用。军队审计部门应当着眼长远、积极谋划、增加投入、创新手段, 建立与国情、军情相适应的审计质量技术保证体系, 构建信息化条件下部队审计新型工作模式, 审计能力由完成一般任务向完成复杂性、多样化任务转变。

军队审计质量技术保证体系, 是军队各级审计机关整合计算机辅助审计、审计项目管理、网络通讯和审计信息数据库等信息技术而形成的审计项目质量控制方法和工作模式的总称。它由有形的军队审计机构、人员、硬件和无形的程序、数据等构成。建立军队审计质量技术保证体系, 应做好几项工作:

(1) 抓住信息化建设的大好时机, 充分利用军事、后勤、装备信息化平台, 加大审计信息技术和现代审计手段的开发研究投入, 逐步完善审计业务处理网络, 规范审计业务管理流程, 建立审计数据中心, 实现审计业务信息快速获取、准确传输、高效处理和实时跟踪, 加快审计业务处理速度。

(2) 积极开展信息化条件下审计新技术、新方法和重点、难点研究, 创建审计新的方式手段、新型工作模式, 实现审计效能的跃升。