招投标评标方法（精选9篇）
招投标评标方法 篇1
随着市场经济的发展, 我国众多领域逐渐采用招投标的形式, 由“甲方”公开选择较为合适的“乙方”, 以保证工程的顺利推进。在经济全球化的带领下, 国内的招投标方式受到国外的大力影响, 逐渐向成熟化、制度化发展, 据相关资料显示, 经评审的最低价法与综合评估法是目前建设工程招投标中最常用的评标方法, 本文将分析建设工程招投标中的这两种评标方法, 并结合国内外的发展形势和我国的建筑市场现阶段招投标市场优缺点, 进一步改善我国建筑市场的招投标行业环境。
1 招投标的国内外形势
(1) 以英国为代表的招投标起源于18世纪, 通过不断发展与改进, 其建设工程招投标的评标方法以成体系, 更加科学有效地为“甲方”服务。一方面, 其实践经验充足, 法律监督制度已成规模, 在长达一百多年的实践中, 发展成以英国、美国、法国等为代表的评标方法, 其可分为以下两种:最低价格与最佳价值评标方法, 由于国情、市场行情、经济发展水平、建筑科学技术等与国内存在较大差距, 因而其形成了我国无法比拟的招投标管理制度。
(2) 起步晚、发展不完善是我国招投标工作的主要特征, 不仅法律监督体制不完善, 而且评标方法有待进一步提升。我国相关部门虽然制定了具体的评标方法, 但在实行过程中, 不同行业依据自身的实际情况进行“调整”, 呈现出多样的评标方法, 例如, 我国建设行业近年来得到较快发展, 在选择施工单位, 应从多个角度进行评标, 以保证“招标人”获得最大化利益, 一方面, 我国建筑市场并未形成科学有效地招投标评标方法, 招标人在招标时过度重视企业的投标报价, 对其经济水平、业务能力、施工技能等了解不够深入, 因而容易做出错误的选择;另一方面, 投标单位投机取巧, 利用我国招投标评标方法不够完善的漏洞, 弄虚作假以达到中标的目的, 对此, 需要相关部门对其进行统一调整, 目前我国建筑市场较为适用的有“经评审的最低价法”与“综合评估法”, 下文将详细探究这两种评标方法的优缺点, 改善我国建设工程的招投标评标水平。
2 招投标工程评分方法比较
(1) 经评审的最低价法。即通过初步评审的合格投标人的报价在偏差率之内的, 按从低到高依次排序, 以最接近低价判定标准值 (包括低价判定标准值) 的投标报价为合理最低报价, 得最高分。依次类推, 进行排名。要想采用此种方法完成招标工作, 必须重视招标初期的各项工作, 即全方位评审投标人是否符合满足招标文件要求, 保证经济实力过硬、施工技术先进、行业信誉较高, 能够出色完成建设工程。
优点:能够降低投标的报价。尽管报价排名靠前的投标单位的报价不是最低的, 但其为了获得比较靠前的排名, 在报价时必须极力压缩“金钱数量”, 将不必要的经济效益与大量的水分抽离, 这样便有效控制了招标人的投资金额, 即极大的缩减了建设成本, 有利于维护其自身的经济利益。
有效抑制最低价中标的机率。其基准价是所有投标人 (招标人设有最高限价的, 则投标总报价高于最高限价的除外) 的投标总报价中去掉六分之一 (不能整除的按小数点前整数取整, 不足六家报价则不去掉) 的最低价和相同家数的最高价后取算术平均值作为为投标总报价的评标基准价。从理论层次讲, 有效控制了最低报价成为中标人的机率。
缺点:投标人联合左右基准价。虽然基准价的确定较为严格, 如果投标人联合起来, 进行集中性报价 (相对偏低) , 便可以将基准价确定在这区间内, 最终实现围标;将影响建设施工的质量、进度与经济效益, 不利于监管工作的顺利开展;标底最低控制不合理。招标人为防止最低报价的投标人成为中标人, 但是对于低于成本价的投标将予以拒绝, 但什么是成本价?至今没有一个明确的界定。因为同一建设工程的成本对于不同的企业来说, 是不相同的。导致其不能如期签订合同, 影响建设施工进度与质量;
(2) 综合评估法。是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下, 评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分, 以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。其主要评估投标人的技术、经济能力、行业信誉、价格、服务水平等, 依据招标文件中的具体规定进行合理评审, 综合考查投标人对此建设项目施工的能力, 当建设工程规模较大、难度大、工期较长, 施工方案直接影响后期施工质量、进度时, 应采用综合评估法做出恰当的选择。
优点:综合能力全面考核。对投标人全方面的分析、评估, 包括工程报价、工期长短、经济实力、施工水平等, 可以选择到综合实力较强的施工单位, 保证了后期施工的顺利进行;防止低价中标。重视价格与施工技术, 严格按照招标文件进行评估, 可将投标人的总体情况以权重的形式呈现给招标人, 其基准价是所有投标人 (招标人设有最高限价的, 则投标总报价高于最高限价的除外) 的投标总报价中去掉六分之一 (不能整除的按小数点前整数取整, 不足六家报价则不去掉) 的最低价和相同家数的最高价后取算术平均值作为为投标总报价的评标基准价, 与基准价相等的投标报价为满分, 几乎不存在低于成本价的报价, 既保证建设工程后期施工顺利推进, 又有效维护了招标人和投标人的利益。
缺点:评标专家的主观性较大。在评估投标人的综合实力时, 个别评标专家容易受主观因素的影响出现偏差、钻字眼等情况, 无法保证公平、公正;覆盖面较广。评估投标人覆盖各个方面, 造成招标人容易忽视了价格的重要性, 难免会发生高价中标的情况, 从而加大投资额, 提高建设成本。
3 结束语
建设工程中关于招投标的评分方法需要依据实际情况而做出合理、科学的选择, 但我国建设行业中关于招投标工程的评标方法仍需进一步改善, 在充分认识其优缺点的基础上, 做出合理的评标方法, 依据工程的大小、施工难度等选择合适的评标方法。
摘要：做好招投标过程中的评标工作, 坚持“科学公正、合理有序”的评标理念, 从而选择施工质量好、素质高、技术过硬、责任感强的施工单位, 推进工程进度, 因此招投标过程中的评标方法在整个工程建设中有着十分重要的作用, 对此, 本文将详细探讨建设工程招投标中的评标方法, 并结合我国建筑市场发展的现状, 找到科学、合理、公正的评标方法, 改善我国建筑行业的整体素质。
关键词：建设工程,招投标评标方法
参考文献
[1]赵峰.建设工程招投标管理方法研究[D].天津大学, 2007.
[2]王克峰.建设工程招投标管理研究[D].天津大学, 2009.
[3]孙海萍.规范我国建设工程招投标活动研究[D].上海交通大学, 2008.
[4]胡菲.我国建设工程招投标法律制度的研究[D].复旦大学, 2011.
招投标评标方法 篇2
关键词:建筑工程;施工招投标;评标方法
1前言
施工招评标办法是施工招标文件的必要组成部分，招标人在编制招标文件时，根据国家及各地方的相关规定确定评标办法并写入招标文件。评标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素。
2建设工程招投标评标的重要性
建筑工程的质量、成本、设计合理性、后期维护等因素需要强有力的施工单位进行保障。而如何优选良好的施工建设方是让甲方困惑的难题。传统的工程建设中往往是上级部门指派或者是甲方隶属的建筑公司直接分配工程建设任务。由于不同施工建筑单位偏向不同，长处也不同，而直接性指定工作会间接降低相关建筑公司的市场竞争力，使其技术水平止步不前，最终使建筑设计的效率不会与时俱进，导致总体建筑质量下降。如若遇到西藏等偏远地区，由于技术管理人员的缺乏，在指定单位施工的前提下，此种情况会更加严重。当前工程建设领域普遍采用招投标制度。建设工程的招投标及评标制度是国际通用的保证甲乙方利益平衡的工程建设商业方式，具有一定法律效应和社会公正性。其好处在于在公平公正的模式下依托各建筑公司的设计、建筑质量、资质和竞标价格帮助甲方进行优选。同时，也有利于工程建设行业的良性竞争，促进技术进步与行业发展。而后续公布价格条件—开价—磋商和讨价还价—成交—签订合同的全过程透明也方便甲乙双方的彼此了解，促进后续建设过程中的信息畅通性，方便沟通与后期维护性工作的开展。所以建设工程招投标评标具有极其重要的意义。
3传统的建设工程招投标评标方法
3．1经评审的最低投标价法
该方法法主要考虑的因素为价格，也就是以低标价至上为原则的招标办法。通常在招标前相关部门会对招标建筑公司进行摸排，确定有资质并符合建筑工程要求的公司进行招标环节，在招标过程中暂不考虑其他因素，单纯以竞标价格为评定标准，进行最低投标价格的评价定标。该方法主要适应于中小型低技术含量工程。
3．2综合评估法
该方法具体分为定性与定量评价，通用性强，应用面广。其充分考虑到包括价格在内的施工单位组织架构、业绩、技术人员水平、建筑施工质量、设计适应性、施工方案及工期等综合评定因素，最终进行招标优选确定中标人的评标定标方法。
3．3合理低价法
该方法为“最低价中标”评标法的升级。除考虑价格以外，为防止恶性竞争而制定了一些适应当前招标工程的细节要求，并且就投标公司特点进行技术领域的优选(如工期、质量、设计能力)，以达到充分评估投标公司能力和报价是否理性，避免最低价中标造成的工程质量偏低。
4建设工程招投标评标方法改进
对于西藏等偏远地区相关职能部门在监管上存在技术管理人才匮乏，交通闭塞等实际困难。所以在监管方面可采取“分类监管、放管结合”的创新方式，根据工程大小、技术含量、资金来源的不同，进行区别对待，差异化管理。以资金来源为例，西藏建设基本都是国家财政拨款，必须在政府市一级指定工程招投标的地点进行全过程监管。其他工程可依据相关法律法规自行选择招标场所，并全程录像，资料留底上交备案，保证公平竞争。在成本控制方面，由于招投标周期长、手续烦琐，常会导致招投标工作成本过高的问题。相关部门可以进行企业诚信度挂牌评分，并进行企业建筑质量、工区等动态参数汇总，减少招标过程中甲方资质审核排查的工作量与成本，提高工作效率。全方位减少企业在招投标环节的成本，有效省略目前招投标环节中的全部事前备案制度，改为事中事后监管。同时充分发挥相关监管部门职能，要求相关行政管理部门就事中事后监管进行全程监控，从本质上杜绝违法违规行为，并且以诚信标准评定指标威慑招标人，并对下次招投标活动进行考核。首先，在招投标方法上应依据当前常规招投标办法进行招标人自主权和相关政策上的放宽。例如西藏等偏远地区，若指定特定招投标场所往往会延误时间，效率低下。所以应该根据工程项目的实际情况进行招标人自主权上的充分放宽，以先投标后审查资格的方式进行招投标。其次，在定标权力上也可以采取事后再定的方式，充分考察中标单位在当前招标价格下是否能完成招标文件上规定的工作量并保证工期。若中标候选人拒绝澄清或者无法澄清的，招标人可以取消其中标资格，并依序对其他中标候选人进行复核，最终确定中标人。
5结语
当前建筑工程随着社会的发展与技术的进步，无论在质量还是设计上都提出了更高的要求，而在招投标领域也不断爆出内幕交易等丑闻。所以，如何科学合理地进行相关工作需要在经验与法规共同参照的同时进行数学算法式的科学评定。采用层次分析法或者熵权法等数学统计算法进行各评标因素的权重计算并进行招投标评价更具有科学性，这是未来本领域的发展方向。
参考文献:
［1］刘智勇．对我国建设工程招投标评标方法的思考［J］．经营管理者，2011(17):224～224．
［2］陈志强．建设工程招投标评标方法改进研究［D］．杭州:浙江工业大学，2012．
招投标工作中的电子评标信息技术 篇3
1 电子评标信息技术的现状和影响意义
现阶段, 大部分对建设工程在进行交易的过程中, 都需要合理的应用到电子评标系统。所谓的评标系统主要就是评标小组针对统一格式文件进行数据评标, 然后依据电子评标系统的相关招标文件来进行商务标、技术标等的评分计算, 然后依据评审专家小组的意见, 来客观的总结得出具体的评标结果。
电子评标系统的应用主要依靠的是计算机, 可以说, 计算机是电子招投标发展的一项技术革命, 随着计算机的应用, 电子评标系统也逐渐的实现了全面发展, 招投标的比例也相应的得到了提高。而在招投标比例逐渐提升的过程中, 相关的评标数据也会相应的增多, 这样无疑使得评委的工作负担加重, 传统的手工评标已经无法满足实际工作的需求, 这时候就需要利用到电子评标信息技术, 合理的采用计算机辅助手段, 以更好的推动招投标工作的开展, 使得数据和程序可以实现高效的共享, 保障数据不会出现严重的重复, 从而使得招投标工作的效率也可以相应的提升。
从上述的观点中可以看出, 我国的电子评标系统在计算机应用的影响下, 其在发展上更加符合现今时代发展的特点, 并且逐渐的打破了传统局面的束缚, 有过去的单一介质形式转变为了多元化的介质形式, 有效的实现了磁性介质与纸质介质共存的格局。
随着计算机技术的应用, 使得电子评标系统的应用效果得到了明显提升, 相较于传统的招投标工作来说, 在电子评标系统的影响下, 现今的招投标工作的效率得到了明显的提升, 并且有效的达到了节约资金的目的, 使得工程项目可以早日开工。从这就可以看出, 计算机辅助电子评标, 使得电子评标系统发挥出了其实际的作用, 对于推动招投标工作的长远发展有着重要的影响作用。
2 制约电子评标推行的几个问题
2.1 完善电子评标软件运行的评标办法
在进行电子评标的过程中, 需要充分的借用到计算机技术, 合理的利用计算机来辅助电子评标软件进行检验, 保障招标文件与投标文件的一致性。而利用计算机进行电子评标的过程中, 难免会因为数据出现误差而出现计算错误的问题, 同时利用计算机辅助分析价格的时候, 也会因为各种因素的影响, 而使得报价存在不合理的问题。所谓的评标就是严格的依照相应的办法来进行对投标单位进行打分, 并依据分数来对投标人进行排名。投标人则需要严格的依据计算机辅助电子评标原则进行评标办法的制定, 从而进一步的使得电子评标软件可以充分的发挥出其应有的价值。
2.2 缺少简单易用的数据标准接口
在利用计算机技术进行评标的时候, 需要先将电子文件进行导入, 然后投标人要严格的依照相关电子文件的格式进行投标电子文件的填写, 现阶段, 很多的区域在利益的影响下, 并不会进行数据标准接口的统一设定, 计算机辅助电子评标系统进行电子投标文件水暖工程的时候, 也只能够接受特定的文件, 而其他的文件则统一的被排除在外, 这种人为的操纵情况, 使得投标人的商业成本明显的增加, 同时也使得学习的成本大幅度的提升, 这不利于招投标工作的长远开展。
2.3 投标人对电子评标技术缺乏了解
相关人员对计算机辅助电子评标的宣传力度还不足, 使得很多的投标人对于计算机辅助电子评标这一概念和具体的应用操纵并不熟悉, 在计算机的应用上和功能的理解上也存在误区, 这样就使得电子评标技术无法发挥出其实际的效用, 从而导致计算不合理以及错误现象的出现。另外, 很多的投标人并不愿意加入到招投标环节中, 而且相关组织针对计算机辅助电子投标的培训力度并不足, 这样就使得电子评标的变化并不被人所理解, 电子评标文件无法得到有效的废止。
3 解决措施
1) 投标人在进行投标文件填写的时候, 需要严格的依据相应的原则和格式来进行投标文件的填写, 并且积极的与相关的部门进行沟通, 针对计算机辅助电子评标系统进行功能以及原理上的了解, 积极的针对地区的优秀经验进行借鉴, 合理的利用计算机技术, 来更好实现的电子评标的操作, 使得电子评标可以严格的依照相应的原理和原则进行评标工作, 使得招投标工作可以顺利的进行。
2) 为了能够使得电子评标系统可以得到广泛的应用, 就需要合理的利用计算机技术, 在做好相应的电子评标的基础上, 合理有效进行对数据标准接口格式的设定, 积极的利用相关的计算机计价软件来对工程量进行计算, 打出相应的工程量清单, 以此来为公司的投标提供可靠的数据。而投标人则需要在计算机计价软件中, 合理的导入有效的数据文件, 这样可以减少额外数据的导入和利用, 使得投标人的工作量可以相应的减少, 使得计算机评标的结果可以更加的精确。
3) 针对评标专家实施计算机管理。采用计算机技术来对评标专家实施管理, 可以使得评标专家所具备一些基本功能都能够实现。一般来说, 在对评标专家进行抽取的过程中, 都会先利用计算机来将专家库中的专家序号打乱, 然后再进行抽取。这样的方式使得传统的抓阄抽取方式, 得到了有效的改进, 使得评标工作更加的透明化, 在一定程度上防治了腐败, 使得招投标工作的整体水平和质量均得到了良好的提升, 同时也针对政府职能的转变以及社会监督力度的提升, 也起到了积极的影响作用。
4 结论
通过本文的分析可以了解到, 合理的利用计算机来进行招投标工作, 将电子评价信息技术有效的融合到招投标工作中, 提升了招投标工作的效率和质量, 使得招投标工作具有公平性和公正性, 在计算机技术的应用下, 电子招投标系统形成, 使得招投标工作具备了网络化的特点, 这对于推动招投标工作的发展具有积极的影响意义, 有效的实现了招投标工作的创新和改进。然而, 本文的探究还不够全面, 还需要相关的人员针对该课题进行进一步的补充和说明, 以深化该课题, 为相关人员提供更加可靠的参考依据。
参考文献
[1]李福, 孙星明, 孙光.电子招投标系统的安全体系设计与应用[J].科学技术与工程, 2008 (13) .
[2]林宗昭.厦门市电子辅助评标系统的实践与探索[J].建筑经济, 2007 (10) .
[3]武庆良.招投标工作网络化探析[J].科技经济市场.2011 (4) .
招投标评标方法 篇4
道路旅客运输班线经营权招投标评标分评分标准
一、运营组织方案（30分）
1、市场调研（5分）：地区状况、市场定位及途径路线情况调查；
2、效益分析（2分）：客流的调查和预测，运行效益分析和预测；
3、运营方式（2分）：班车类型、日发班次、投入车辆类型等级及数量；
4、站点设置（5分）：起讫地客运站方案、中途休息点方案设置及落实情况；
5、经营方式（8分）：线路集约化经营方案及中标后公司化经营的设想和做法；
6、中途救援（8分）：紧急情况中途救援和旅客转乘方案。
二、保障措施（40分）
1、安全机构（3分）：有专门的安全管理机构并明确职责；
2、安全管理（8分）：健全七项安全管理制度并有效落实；
3、GPS监控（8分）：建立GPS监控制度并有效落实；
4、保险保障（4分）：车辆保险投保方案的落实情况；
5、车辆管理（8分）：车辆定期维护检测、技术等级评定及车辆维修基地的情况；
6、应急预案（5分）：遇突发事件和恶劣天气发生时，提供应急服务保障的方案；
7、安全评估（4分）：企业申请该班线的安全可行性方案。
三、服务质量承诺（30分）
1、规范经营（8分）：相关承诺及具体保障措施；
2、营运服务（4分）：相关承诺及具体保障措施；
3、投诉处理（6分）：相关承诺及具体保障措施；
4、安全行车（8分）：相关承诺及具体保障措施；
5、车容车貌（4分）：相关承诺及具体保障措施。
四、社会贡献（20分）
1、义务责任（5分）：重大活动保障或应急任务（春运等）做出贡献的情况；
2、荣誉称号（5分）：获得上市级以上荣誉称号的情况（附证明材料）；
招投标评标方法 篇5
七部委令2001年12号《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条规定:“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”“经评审的最低投标价法”就是项目业主通过招标选择承包人, 在所有投标人的投标报价中经评审投标价最低者, 即成为工程的中标人。这里的“经评审的最低投标价”指应当能够满足招标文件的实质性要求, 并且是经评审的投标价格最低, 但投标价格低于企业自身成本的除外。“经评审的投标价格”就是“评标价”, “经评审的投标价格最低”就是“评标价最低”, 因此“经评审的最低投标价法”也可称之为“最低评标价法”。“经评审的最低投标价法”适用于工程量清单招标的工程, 招标人或招标代理机构根据满足招标要求的施工图纸及国家《建设工程工程量清单计价规范 (GB50500—2003) 》和相关工程量清单计价实施细则的规定编制工程量清单, 并写入招标文件中, 由投标企业根据招标人或招标代理机构提供的工程量清单投标报价, 再由评标委员会评标, 招标人最后定标。由于该办法实施时间不长, 在实施过程中难免存在诸多误解, 有些人认为这种评标办法就是看看投标价格、拍拍脑袋、不用什么计算方法就可以定标了, 一些投标企业则认为:只要我的投标价格最低, 我就能中标。其实并非如此, 从前述关于“经评审的最低投标价法”的概念我们知道, “经评审的最低投标价法”和“最低投标报价”是两个完全不同的概念。
在实际评标过程中, “评标价”最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价, 投标报价最低的不一定“评标价”最低。投标报价经评定为“评标价”最低的一个关键就在于投标报价本身的合理性。合理的投标报价是投标企业根据特定的工程项目所考虑的生产要素投入与配置、管理水平、施工技术水平及市场风险、利润等因素确定的投标报价, 并经评审认为不低于成本的合理价格。在现行的建筑市场条件下采用“经评审的最低投标价法”评标, 对投标报价的合理性进行评审十分必要的, 其必要性主要体现在以下几个方面:
(一) 《中华人民共和国招投标法》第四十一条明确规定了中
标条件是“能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本价的除外”, 这为采用“经评审的最低投标价法”评标对投标报价进行合理性评审提供了法律依据。
(二) 有利于投标企业理性报价, 不盲目压价, 提高企业自主报价的能力。
(三) 有利于有效控制工程造价、保证工程质量和施工安全, 为合同的有效履行提供必要的经济基础
(四) 促进施工企业不断改善经营与管理水平, 提高施工技术水平和市场竞争力。
二、采用“经评审的最低投标价法”评标在建设工程招投标评标中存在的主要问题
当前在招投标评标实践中, 采用“经评审的最低投标价法”评标存在的主要问题是评标委员会及招标人难以明确界定最低投标报价是否低于成本。采用“经评审的最低投标价法”评标, 对投标报价进行合理性评审成为判断投标企业的投标报价是否低于其个别成本价的关键。个别成本价由于受到各投标人管理水平、技术装备、劳动生产率等因素的影响较大, 当前还没有一套科学的评价办法, 因此, 对投标报价的合理性评审只能以主管部门发布的社会平均成本作为参照。社会平均成本是依据主管部门颁布的消耗量定额、费用定额、工期定额, 采用政府公布的人工、施工机械台班单价和材料 (设备) 市场价格进行编制的工程造价, 并以此作为最高控制价。如果投标报价高于最高控制价, 则定为不合理报价, 不再对其进行详细评审。对低于最高控制价的投标报价, 可参照社会平均成本, 结合收集的最低价中标的基础资料及市场行情进行合理性评审、界定。
三、采用“经评审的最低投标价法”评标, 对工程投标报价进行合理性评审、界定的建议
由于我国各地区在实施“经评审的最低投标价法”评标时规定有各自相应的实施细则, 存在一定的地区差异, 本文以重庆市为例予以论述。笔者认为采用“经评审的最低投标价法”评标, 评标委员会主要可以从以下四个方面对投标报价进行合理性评审、界定:
(一) 对工程量清单 (含主要清单项目) 综合单价的合理性评审、界定
工程量清单 (含主要清单项目) 综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费。在对工程量清单 (含主要清单项目) 综合单价的合理性评审时, 主要可以从以下五个方面评审、界定:
1、人工工日的消耗量水平与企业加强管理、实行承包制、调
动工人积极性有关, 人工工日的消耗量水平一般不能低于社会平均成本的85%~90%, 但平均日工资不得低于劳动保障部门发布的最低日工资标准。人工单价存在地区差异, 以重庆市为例, 人工价格是以重庆市建设工程造价管理总站发布的《重庆工程造价信息》、《装饰造价》的指导价格为基准价, 下浮5%为最低控制线标准。
2、主要材料消耗量与施工现场管理水平有关, 一般不能低
于社会平均成本的98%;辅助材料消耗量可根据实际施工情况合理调整, 可增加或减少。材料价格与选择产品的产地、品牌、进货渠道、进货量、付款条件、季节、运输条件有关, 一般不低于同期市场价格的85%。重庆市对主要材料价格最低控制线标准确定, 本文后面有专项论述, 在此不予赘述。
3、施工机械考虑到闲置时仅发生维保费、提前折旧的机械
在规定的时间内还允许使用的情况, 施工机械费一般不低于社会平均成本的70%。以重庆市为例, 施工机械费是以重庆市建设行政主管部门颁发的工程预算定额 (计价定额) 的机械费或以《施工机械台班》单价为标准, 下浮8%为最低控制线标准。如投标人采用租赁机械时, 应提供租赁合同。
4、企业管理费与企业的管理水平有关, 但考虑到现场管理
的费用不能大幅度优惠, 企业管理费一般不低于社会平均成本的70%。以重庆市为例, 企业管理费是以市建设行政主管部门颁发的建设工程费用定额规定的企业管理费, 下浮15%为最低控制线标准。
5、利润和风险费用各个企业相差较大, 如果考虑微利经营
或希望与某建设单位建立长期的合作关系, 有的企业采取零利润, 这应该是允许的。
(二) 对措施项目费的合理性评审、界定
措施费包括环境保护费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、模板及支架费、脚手架费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水及降水费、已完工程及设备保护费等施工期间发生的施工技术措施和施工组织措施费用。在以上措施项目费中凡与施工方案或施工组织设计有关的项目报价应当与施工方案或施工组织设计相符, 否则定为不合理报价。
(三) 其他项目费的合理性评审、界定
其他项目费包括招标人部份和投标人两部份费用。招标人部份包括预留金、材料购置费及其他费用。投标企业应当按招标文件明确的金额报价, 如果未按规定计取, 应定为不合理报价。投标人部份包括总承包服务费、零星工作费及其他费用, 投标企业可自主报价, 评标委员会根据市场行情对其报价合理性进行评审。
(四) 主要材料价格项目合理性评审、界定
主要材料价格项目招标人通常根据工程特征选择用量较大和价格较高的材料, 并在招标文件中予以明确。主要材料价格项目最低价格控制线标准以入围投标报价的材料价格中扣除一个最高值、一个最低值后的算术平均值, 与当地建设工程造价管理部门公布的材料指导价各占50%计算综合平均值, 综合平均值再下浮一定比例作为最低控制线标准。低于最低控制线标准的主要材料项目价格报价, 评标委员会应要求投标企业提供材料供应商的书面供应承诺书或意向性合同或同期其他工程材料供应合同等证明资料。承诺书中要列出材料供应商对质量、等级、单价、数量等内容的承诺, 并提供相关证明材料。否则, 该投标报价即为不合理投标报价。
值得一提的是, 在对投标报价的合理性进行评审时, 安全文明施工专项费用、规费、税金应当严格按建设行政主管部门颁发的文件规定执行, 不得优惠, 否则定为不合理报价。
综上所述, 评标委员采用“经评审的最低投标价法”评标时, 通过对投标企业投标报价的合理性进行评审, 形成一个有量化指标的书面评标报告提交给招标人, 招标人以此来最终确定中标人。
参考文献:[1]《中华人民共和国招投标法》, 中国民主法制出版社, 2001, 北京;[2]《评标委员会和评标方法暂行规定》 (国家发展计划委员会/国家经济贸易委员会/建设部/铁道部/交通部/信息产业部/水利部第12号令) ;[3]《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法》 (渝建发[2005]142号) ;[4]重庆市建设委员会关于印发《重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定》、《重庆市国有资金投资建设工程合理价格组成及合理低价投标报价暂行规定》的通知 (渝建发[2007]58号) 。
摘要：简述“经评审的最低投标价法”的概念, 结合实际情况阐述对“经评审的最低投标价法”的认识及实施的必要性, 分析“经评审的最低投标价法”在实施过程中存在的主要问题, 以重庆市为例提出采用“经评审的最低投标价法”评标如何对工程投标报价合理性进行评审、界定。
关键词：经评审的最低投标价法,投标报价,合理性评审建议
参考文献
[1]《中华人民共和国招投标法》, 中国民主法制出版社, 2001, 北京;
[2]《评标委员会和评标方法暂行规定》 (国家发展计划委员会/国家经济贸易委员会/建设部/铁道部/交通部/信息产业部/水利部第12号令) ;
[3]《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法》 (渝建发[2005]142号) ;
招投标评标方法 篇6
随着人们环保意识日益增强, 资源节约型、环境友好型社会建设不断推进, 新能源项目建设也逐渐增多。为提高新能源项目效益, 促进其作用的最佳发挥, 通常采用招投标方式选择项目施工单位。评标过程中, 目前运用得较多的方法是合理低价法、无标底法、综合评分法等。但在运用这些方法时, 仍然存在不足之处。今后需要明确这些问题, 采取相应的改进和完善对策, 提高评标的科学性和合理性。从而更好指导新能源项目招投标工作, 选择更为优秀的施工单位, 促进新能源项目作用的有效发挥。
2. 新能源项目招投标的评标方法
新能源的使用越来越受到广大企业以及单位的重视, 所以项目的投标和招标也需要按照正规的程序来开展, 目前招投标的方法主要包含以下三种:
2.1 合理低价法。
合理低价法评标是重要的评标方法之一, 它是对通过形式审查与响应性评价的投标人, 按照文件规定对投标报价评分, 根据得分由高到低依次排序, 并推荐前三名作为中标候选人的评标方法。评审内容包括技术标和商务标, 前者常用专家打分形式, 后者用评标软件计算, 并结合专家进行综合评价。该方法在实际工作的应用较为常见。
2.2 无标底法。
在项目招投标中, 招标人取投标企业报价平均值, 根据报价剩余量, 运用算术平均值法, 计算并判定投标人的报价标准, 从而检验投标报价是否合理, 并最终选择相应的投标人。
2.3 综合评分法。
采用量化计分、综合评议方法, 评议投标单位和投标文件, 并选择最优单位。评标内容包括文件经济标、商务标、单位技术标, 最后得出综合得分, 按分数高低排序。前三名为中标候选人, 最后由评标委员会推荐。
3. 新能源项目招投标评标工作的不足
3.1 评标体系欠缺完善。
在评标过程中, 主要考虑新能源项目造价, 投标报价等内容, 评标方法存在较大的随机性, 平均报价最低往往最接近中标人条件。在评标时也将项目造价作为最主要的考虑因素。这种方法欠缺科学性与合理性, 容易引发串标、哄抬造价情况, 给新能源项目招投标工作带来负面影响。
3.2 恶意竞标现象存在。
由于招投标市场不完善, 不成熟, 一些投标人不考虑后果的降价, 存在恶意串标现象, 影响新能源项目招投标工作顺利进行。
3.3 定标与评标不科学。
招标企业的评标方式不完善, 在决定中标单位的时候, 往往将造价作为最为主要的考虑因素。评价专家往往随机选取, 并且评标主席具有很大的决定权, 会影响评标的客观性和公正性。
4. 新能源项目招投标的评标工作改进与完善
正是因为招投标工作存在这样那样的不足, 所以新能源项目招投标工作还需要进行不断的改进, 改进的措施如下:
4.1 统一管理项目招标评标。
制定完善的管理规定与管理办法, 对招投标工作进行统一管理, 从而促进评标工作顺利进行。要采取有效措施改进和完善评标方式, 完善招投标的评标管理体系, 加强对管理部门的规范与约束。并制定统一、规范的评标方法, 以推动新能源项目评标工作规范、有序进行。
4.2 合理选择项目评标方法。
根据新能源项目具体情况, 选择合理的评标方法。从而推动招投标工作顺利进行, 提高整个项目的综合效益。工作人员应该研究常用评标方法的适用范围, 明确其优势和特征, 分析其存在的弊端, 结合具体条款和相应的工作流程, 科学选择相应的评标方法。从而促进不同评标方法适用不同情况, 提高招投标工作效益, 也有利于新能源项目工程建设。
4.3 明确评标方法适用范围。
不同评标方法具有不同的特点与优势, 在评标过程中, 应根据具体情况, 考虑新能源项目的具体情况, 合理选择相应的评标方法。同时, 为推动评标工作顺利进行, 明确各种评标方法的适用范围是十分必要的。要综合考虑新能源项目的投资总额、项目建设现场条件、项目复杂情况、项目工期目标等, 选择适当的评标方法, 让不同方法适用不同情况。对投资金额巨大, 项目工期长, 施工复杂的新能源项目, 要谨慎选择评标方法。不能一味选用合理低价法, 还应该重视运用其它方法, 以选择最优单位, 促进新能源项目建设顺利进行。
4.4 完善招标投标相关制度。
为提高评标的科学性与合理性, 完善相关制度是十分必要的。例如, 可以根据新能源项目评标工作需要, 创建招标文件公开征求建议制度。在招投标过程中, 评标者最为关心的是评标的标准合理、流程规范, 不存在歧视和任何倾向, 评标工作公平、公正、公开进行。为此, 建立公开的、完善的评标标准是十分必要的。为实现这个目标, 在创建备案之前, 最好对招投标文件公开征求建议, 促进文件不断改进和完善。从而提高招投标文件备案审查效率, 增强文件编制水平, 推动新能源项目招投标顺利进行, 选择更为优秀的施工单位。
结束语
综上所述, 在新能源项目建设中, 为选择更为优秀的施工单位, 必须根据具体工作需要, 采用合理的评标方法。对施工单位进行全面评价, 推动评标工作顺利进行, 从而选择最优单位。有效开展新能源项目工程建设, 促进这些项目更好发挥作用。
参考文献
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[2]董薇薇.打造“健康、阳光、效率”的招投标理念培养员工招投标素养[J].科技与企业, 2014 (2) , 54-55.
[3]张飞雪.试论工程招投标存在问题以及改进措施[J].黑龙江交通科技, 2014 (1) , 162-163.
招投标评标方法 篇7
关键词：招投标,最低评标价法,交易成本
0 引言
招投标作为建筑市场经济活动中的一种合理配置资源的竞争性交易方式, 而评标方法是确定中标人的机制和投标人决策的重要依据, 其评标内容包含技术标和商务标, 其中技术标主要包括实施方案和方法、质量保证措施、施工进度计划及工期保证措施、组织管理体系及人员和施工部署等;商务标分为经济标和其它商务条款, 其中经济标主要包括投标报价、综合单价、主要材料及设备价格等, 其它商务条款包括工期、质量、业绩等。最低评标价法主要评定经济标, 其它商务条款及技术标内容仅需满足招标文件要求或处于次要地位。就某一个具体项目而言, 合同工程造价=中标价+相应的交易成本。最低评标价法要求不仅中标价低, 而且相应的交易成本也要较低。其交易成本主要受到中标人的能力及经验、技术保证及控制措施、努力程度或诚信度等技术条件的约束。
最低评标价法作为目前国内应用最广泛的评标办法, 其中《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定, 中标人的投标应当符合下列条件之一: (1) 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (2) 能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低, 《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定技术、服务等标准统一的货物和服务项目, 应当采用最低评标价法。下面按照不同项目特点, 分别介绍了目前国内四种常用的最低评标价法:
1 最低价中标法 (最低投标报价法)
对于技术、服务等标准统一的货物和服务项目, 一般交易成本固定或比较低, 易于操作, 评标工作中直接选取投标报价最低者中标的评审办法, 技术部分仅需响应即可。其可充分体现价格竞争这一招标投标的核心, 但其正常运转或作用的发挥需建立技术及法规制度健全的前提下, 常见的如常用建筑材料的采购、普通建筑工程质量检测等。
2 有效的最低评标价法=经评审的最低评标价法≠最低价中标
对于技术、服务等无法完全统一标准的货物和服务项目, 或技术标对其它商务条款影响不大的工程项目, 为固定总价合同的, 交易成本较固定或对合同工程造价影响不大, 在招标文件中可以规定并标明 (目前国内通行的做法是加注“*”) 所有实质性要求和条件 (包含资格标准、技术标和商务标评审要求) , 并说明其中任何一项实质性要求和条件不满足的投标都将为废标, 推荐除废标外投标价格最低的为中标候选人的评审办法。如体育健身器材采购、二次供水设备采购及安装工程、围墙或临时围网工程施工等。
3 合理最低评标价法=经评审的最低评标价法≠最低价中标
对于较为复杂 (技术标对其它商务条款影响较大) 的工程项目, 为固定单价合同的 (工程量清单报价、量价分离) , 交易成本不固定或较高, 中标者不仅要投标总价最低且≥下限价 (具有竞争力且符合本工程的特点) , 而且工程量大、价值较高、以及施工中容易出现变更的分部分项工程的综合单价要处于合理报价范围内, 避免出现“中标靠低价、赚钱靠降质或索赔”, 它是定量综合评估法与最低投标报价法相结合的一种有效方法。如一般中大型房屋建筑工程施工, 景观绿化施工等。
4 技术前三名最低评标价法=经评审的最低评标价法≠最低价中标
对于施工技术复杂、难度大、规模大的工程项目, 其技术部分对工程总造价影响较大, 在评标过程中首先先确定技术最优或较优的前三名, 前三名技术可水平无显著区别, 之后以投标报价高低确定中标候选人排序, 它是定量综合评分法与最低投标报价法相结合的一种有效方法。如大型市政工程施工等。
以价格考察为主的最低投标价法, 可以节约项目总投资 (竞争致低价中标) , 提高资金使用效率;可充分体现招投标中的公正原则, 减少评委的主观倾向性, 体现投标单位的管理、生产技术和成本优势, 进而节约采购投资;从长远角度出发, 其又可淘汰管理水平低、设备技术落后的企业, 促进各企业整体经营能力和管理水平提高—优胜劣汰、适者生存。为保证其评审要素或评价标准不仅能既能最大限度维护招标人利益 (低价) 和维持正常竞争秩序, 而且能全面、科学、公平, 公正的反映投标人的技术优势和履约能力。特提出以下实施建议或改进措施:
(1) 淡化标底, 设定预算控制价作为最高限价, 防止投标单位串标台标;
(2) 严格进行资料审查, 完善资格审查制度, 重视工程担保措施;
(3) 对于工程量清单计价的项目, 把好前期关 (含勘察设计施工图绘制、招标文件编写等) , 避免决算价大于预算价;
(4) 国家逐步完善规范的评估机制及行业公信机制, 各级地方主管部门逐步完善和建立合理、又操作性强的综合评价体系和方法 (能力、经验和诚信度可完整且真实体现) ;
(5) 先评技术标, 后评商务标, 避免中标后产生经济纠纷和索赔。
参考文献
招投标评标方法 篇8
发电厂评标管理中存在的主要问题
物资招标采购的评标实质上是一个对多目标、多因素复杂系统进行综合评价的过程。尽管目前在发电厂物资采购评标实际过程中, 根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法律法规的规定, 在公平、公正、公开的原则下, 进行了物资招标。然而, 发电厂在实际招标过程中, 还存在着许多问题, 影响了招投标的工作正常开展。问题主要出现在以下几个方面:
1.投标资格审核难, 物资成本难以确定
发电厂物资采购公开招标中, 投标者设备、物资数量众多, 从投标资格审核、标书发送、开标、评标一直到最后确定中标单位, 都需要招标单位付出大量的人力、物力、财力。在这个过程中, 就投标资格审核来说有非常大的困难, 出于专业的原因, 以及其他各种原因, 特别是招标过程中, 经常出现个别采购物资成本很难确定, 使得招标单位很难统一评标的标准。受各种客观原因的影响, 评标的标准不一, 容易影响评标的公正和公平。
2.开评标程序选用不当, 缺乏规范性
按照标书说明的评标原则和评标程序, 评标方对投标人报送的标书从商务、技术和经济的角度评判投标人的能力和水平, 从中选取满足招标要求的供应厂商。发电厂招标投标管理的评标程序, 一般均按先评商务标后评技术标的程序进行评标定标。由于先进行商务标的评审, 再进行技术标评审, 评标委员容易在评标中带着个人好恶感情色彩, 有可能去改变整个招标投标的格局, 影响招标结果。现在许多发电厂在招标过程中, 对投标书的整个评标过程缺乏透明性和规范性, 主要以评议法和合理低价法为主。招标发电厂的各评标成员, 大多都只进行大致的评判就确定预中标单位, 评标过程可操作性不强, 透明性不够, 容易受到权威投标专家和投标负责人主观因素的影响, 也不便对各评标委员的责任作出鉴定。
3.缺乏规范统一的评标专家库
专家评标是招投标业务发展到今天的最高形式和最高权威。但其前提是必须能够认真、公正、诚实、廉洁地履行招投标的职责, 做到权力与责任高度统一, 才能使招投标从过程到结果实现公开、平等、竞争、择优。由于评标专家的权威性, 使其一言一行将直接关系其能否公正公平、能否公正地选择中标单位。经过评审的最低投标价法对评标专家的业务及道德素质要求很高, 有些评委不是相关专业人员, 有些评委因利益、关系以及其他原因推荐中标人。另外, 一些投标人不惜一切手段, 了解评标专家的名单, 采取贿赂手段长期拉拢某些评标专家, 谋取中标资格。一些评标专家为了自己的一己私利, 利用招投标的各种漏洞, 只行使评标的权力, 而不承担评标的责任, 随意定标或废标。另外, 评标专家的入选、考核也缺乏规范统一的标准, 其对评标专家的监督管理不够。
4.对签订合同的监督缺位
现在, 许多发电厂采购招标和监督人员少, 任务特别繁重, 评标专家信息库尚未建立或在建立之中, 专业评标人才特别缺乏, 导致招投标监督和后期的审计全程监督很难。许多监督和审计人员权限特别有限, 缺乏对招投标的有效监督。其原因有:一是监督主体不明确。在机制上“运动员”与“裁判员”混淆, 在技术上“公开”与“屏蔽”倒置, 在监督上“有法”与“无法”错位, 在干部上“设租”与“寻租”勾结, 最终形成“九龙治水、体内循环”的顽症。二是监督制度不健全。如质量检测、分段验收、竣工验收等办法和制度没有完全建立和推行, 给被监督部门留下了逃避监督的空档。三是监督手段单一, 事前控制不严与事后把关不力并存, 使招标合同的监督严重缺位。
5.评标的定量不足、定性有余
由于许多招标方评标程序不规范、操作性差, 也未将评标过程量化和标准化, 再加上很多评标委员并未对投标人的标书进行细致了解和认真的研究, 而是根据其的主观判断对投标人进行定性分析, 缺乏对标书的定量分析。定性分析过程中往往由于评委的偏好的程度无法计算, 而在定量打分强调数量计算, 各种数据的统计具有标准化、客观化、精确化、简便化的特征, 正好可弥补定性分析的不足。特别是商务评标方法主观性太大, 容易进行暗箱操作, 有失公平和公正, 导致其评标定量不足、定性有余。
创新招投标监管体制, 加强招投标平台建设
发电厂在物资设备采购评标过程中, 存在许多不足之处, 影响了招投标工作正常开展, 需要规范招投标评标程序, 创新招投标监管体制, 加强招投标平台的建设。
1.规范招投标评标程序
评标是招标程序中是非常重要的一个步骤。招标方应规范评标程序, 加强投标信息的公开和公正, 吸引更多的投票单位参与竞争, 来保证所有投标人具有公平、公正和公开投标的机会。笔者认为发电厂在评标中应建立评标委员责任制和报告制度, 确保招标成员或招标部门对其行为和结果负责。在评标过程中, 应该鼓励采用易操作、公平、公正的评标方法。从投标人公司信誉、所生产的产品的质量、产品在市场的占有率、产品的报价等方面综合进行定量分析评分打分, 各评标委员独立打分汇总, 总分最高者为预中标单位。该方法采取分析, 考虑评标因素较多, 体现公平、公正、透明、科学的原则, 对所有投标人都是一视同仁, 这样就使评标结果分歧较少。评标现场应选择要有监控录像设备或录音设备, 必须采取有可靠的隔离措施的地方进行, 评标过程中评标人员不得离开评标现场, 不得擅自离开评标现场并与外界接触和联系。
2.创新招标投标监管体制
发电厂要进一步理顺招标投标监管体制, 真正实行管办分离、监管分离的原则, 从根本上解决部门各自为政、自我监督, “都管”与“都不管”的问题。将发电厂各行政监督部门的招标投标管理职责划归到一个部门统一管理, 由该部门统一组建一支精干、高效的监督招标投标活动的专业队伍。加强招投标行政监督力度, 制定统一规章制度, 统一监督执法体系和统一投诉处理机制, 实现投诉一条道, 处理一条龙。同时, 有必要组织开展招投标执法专项检查, 严肃查处招投标过程中的违法违纪案件。如果中标人出现不严格履行招标合同、非法转包和违规分包等违法违规行为。一经发现, 要严肃查处, 并公布违纪违法行为, 涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。
3.加强招投标平台建设
为了满足发电厂物资采购招投标工作的需要, 实现发电厂、发电集团与各合作厂商资源共享的需要, 发电厂应该联合全国主要的几大招标网或招标公司, 加强招投标平台建设。通过招投标平台, 使发电厂的招标信息及时权威地发布, 投标单位的资格信誉和业绩验证得到保证, 评标专家库得到规范统一的管理, 以及得到监督通道的优质服务功能。
4.规范评标过程, 建立电力物资评标专家库
电力物资评标专家库不只是大型发电企业集团才有的, 发电厂也要利用各种条件, 建立自己合适规模的评标专家库。为了规范评标过程, 各发电企业集团和发电厂可联合建立电力物资评标专家库, 通过定期或不定期的考核和培训, 选取那些具有高级职称或相应资格的专业技术人员为电力物资评标专家库成员。评标专家的任职最好采用聘任制, 并定期或不定期的进行相应的考核和培训。并根据考评专家的敬业精神、工作态度、业务水平等, 并以此作为续聘的依据。在进行电力物资设备招标前, 招标方应打破部门界限, 随机从评标专家库中选取与本次招标无利害关系的专家, 作为技术组和商务组成员参与评标。同时, 建立和健全评标专家库管理制度、监督管理责任制, 以及责任追究的动态管理机制, 使评标专家“准入、退出、考核、奖惩”有法可依, 有章可寻。这样才能确保评标专家能公正客观地履行评标职责, 维护招投标活动当事人的合法权益, 建立公平竞争的招投标评判机制。
对发电厂物资采购评标的几点建议
1.切实做好招标和评标前的准备工作
为了有效地利用评标专家的时间, 发电厂招标采购部门应提前做好标前审查筛选和商务评审, 最大限度地发挥专家的作用, 保证他们评标的质量。一是投标人是否具有投标资格。招标部门应根据投标人所提报的相关资料和已掌握的信息对其资格进行严格审核。二是招标人赴潜在投标人进行实地考察, 了解投标人提报的企业规模、知名度、产品占有率、企业设备情况、生产工艺的技术水平, 是否符合该企业的实际情况。三是通过第三方对投标方的资格能力进行审核, 向兄弟单位了解投标人的相关情况。四是审查投标文件是否完整。投标人填写或提供的价格、数据、日期、资料等是否已填写完整, 是否符合重要技术规格, 标书是否有无计算方面的错误。切实做好投标和评标前的准备工作, 确定投标人的投标资格, 以减少评标的工作量, 特别是收集好大量的评标数据, 将一些容易分析的指标定量化, 提高评标的工作效率, 也能避免可能出现法律纠纷。
2.加强对发电厂负责招标相关人员的专业知识培训
发电厂进行物资或设备招标的电力设备种类多、工程技术复杂, 招标时发电厂应组织对负责评标的人员, 对招标程序、招标设备和材料的招标范本, 进行专业知识培训。同时, 还应组织招标的相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规, 提高他们在招投标过程中评标的能力, 以利于招标工作顺利进行。
3.投标报价不是中标的唯一条件, 宜多样化
制定评标方法是一个动态的多维系统, 投标报价不是中标的唯一条件, 其评标方法宜多样, 不宜单一, 应抓住关键要素。在评标过程中, 应充分考虑多种因素, 以技术、商务、报价等因素, 确定中标者。特别是应综合考虑各投标方的技术创新能力、企业信誉、服务水平及其所提供的产品质量, 各种条件都能满足招标文件的规定, 优先选择报价低的投标者为预中标单位。作为招标方, 发电厂应事先拟定合理标底, 排除那些超过标底规定偏差较大的厂商, 对剩余投标方再进行综合比较和分析, 最后评审出最满意的投标方要求的厂商。如果一味地选择低报价, 将损害招投标双方的利益。
4.积极采纳电子招标的方式
发电厂可利用现在高速发展的信息化技术, 积极采纳电子招标的方式, 减少人为因素对评标的影响。充分利用电子招标, 发电厂可达到提高电力物资设备采购的透明度、节约电力资源和交易成本, 特别是在利用日益发展的电子信息技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面, 有着独特优势。
招投标评标方法 篇9
1 评标办法的选择
评标办法的选择是依照相关法律法规规定, 建设项目规模大, 资金投入大, 项目分部分项内容普遍化, 施工技术难度普遍化, 工期适中, 项目建设单位尤其是房地产开发商考虑经济利益比重大, 可采用评审因素多的“合理最低价综合评估法”;建设项目规模适中, 施工技术难度普遍化, 项目建设单位考虑到项目本身社会价值大与项目资金到位充足情况下, 可采用“合理次低价综合评估法”;建设项目规模小, 项目分部分项内容较少, 要求施工技术难度普遍化, 工期较短等可采用评审因素少, 不宜复杂的“经评审的最低投标价法”对施工技术要求较高的建设项目, 更应考虑采用重视技术标各项评审因素的“综合评估法”。
2 评分方法
2.1 评分标准
技术标与商务标评分标准按百分制。技术标和商务标单项评审因素得分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分的加权平均计算。
2.2 计算公式
技术标和商务标评分后, 按下式计算总分:p=k1p1+k2p2。其中, p为总得分;p1为技术标得分;p2为商务标得分;k1, k2均为对应的权数取值。
3 评标过程
3.1 初步评审
1) 安全防护、文明施工措施费应当在投标报价中单独列明, 属于不可竞争措施项目, 不得调整。不得低于《河北省房屋建筑与市政基础设施工程安全防护、文明施工措施费用标准 (试行) 》标准。2) 对于降低税金、规费以及前款费用额度或标准的报价, 按总报价低于成本对待。3) 投标人措施项目费用占自己总报价的比例不得超过20%, 这将是符合性初步评审的重要一环。有一条不响应招标文件实质性内容要求, 视作该投标人废标, 不进入下一步评审。商务标评审中的成本评审。重要的是依照当地造价站每季度实时发布的《造价信息》参考相关项目内容单方成本价或最低价以及各个主要材料单位价格, 对通过初步评审的并处在评标控制线以内的有效投标人进行成本评审。在评标工作中, 各投标人上传的电子版工程量清单由计算机评标系统辅助评审。计算机评标系统依据的是在发布招标公告的同时上传于评标系统中的招标文件及评标办法, 将投标人的电子版的工程量清单中的“分部分项”及“措施项目”一一列举出来。
3.2 评分内容
商务部分评分包括总报价、分部分项报价、措施项目报价评分三部分。总报价分值权重占商务标分值的40%, 分部分项清单报价分值权重占商务标分值的50%, 措施项目清单报价分值权重占商务标分值的10%。商务标得分=总报价得分×40%+分部分项清单报价得分×50%+措施项目清单报价得分×10%。
3.3 评分程序和评分标准
3.3.1 分部分项清单报价评分 (标准分100分)
1) 各分部分项分值按照该分项合价的平均值 (有效投标超过7家, 去掉一个最高和一个最低值计算平均值) 占全部分部分项合价平均值和的比重进行分配, 分值为该项标准分。2) 综合单价填报0、未填报或被认定为低于成本的分部分项报价得0分。3) 确定经评审不低于成本, 且合理次低的分部分项价格为评分基准价, 得该项标准分。4) 其他投标人填报的分项综合单价每高出评分基准价1%, 减该项标准分3% (3%～5%) 的分值, 减完为止;每低于评分基准价1%, 减该项标准分2%的分值, 减完为止。
3.3.2 措施项目清单报价评分 (标准分100分)
1) 被认定为低于成本的措施项目报价得0分。2) 确定经评审不低于成本, 且合理次低的价格为评分基准价, 得措施项目报价的标准分。3) 其他投标人填报的措施项目报价每高出评分基准价1%, 减该项标准分3% (3%～5%) 的分值, 减完为止;每低于评分基准价1%, 减该项标准分5% (5%～8%) 的分值, 减完为止。
3.3.3 投标总报价评分 (标准分100分)
1) 确定经评审不低于成本, 且合理次低的报价为评分基准价, 得投标总报价的标准分。2) 其他投标人填报的投标总报价每高出或低于评分基准价1%, 减该项标准分3分 (3分～5分) , 减完为止;每低于评分基准价1%, 减该项标准分2分, 减完为止。
4 确定总报价低于成本的计算方法
4.1 总报价的计算方法
同评标控制线的计算方法, 即有效投标人的总报价 (如果超过6家, 去掉一个最高和一个最低) 的平均值。有效投标人指通过了初步评审和技术标评审的, 并且没有被评委按招标文件其他规定认定低于成本的投标人
4.2低于成本的分部分项费用和措施项目费用占总报价比例计算
1) 先将分部分项工程量清单每一项占总报价的比例计算出来。计算方法用该项各投标人报价的平均值 (在计算时, 该项被评委会认定为低于成本的报价不参与平均, 如果剩余报价超过6家, 去掉一个最高和一个最低) 除以总报价, 得出每一项的比例。2) 低于成本分部分项费用占总报价的比例的确定。将每一投标人, 低于成本分项占总报价的比例合计, 即该企业被评委认定为低于成本的分部分项工程量清单项目费用累计比例。3) 低于成本措施项目费用占总报价比的计算。措施项目报价平均值 (在计算时, 被评委会认定为低于成本的报价不参与平均, 如果剩余报价超过6家, 去掉一个最高和一个最低) 除以总报价, 得出被认定低于成本的措施项目费用占总报价的比例。
5确定中标人
按照评标委员会推荐的中标候选人顺序, 确定排名第一的中标候选人为中标人。
如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同, 或者招标文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的, 招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述规定同样的原因不能签订合同的, 招标人可以选择排名第三的中标候选人为中标人。
6结语
目前商务标和技术标一起开标并同时评标的方法不尽合理, 由于投标文件存在中标的可能, 但因为商务标的得分是硬性指标, 所以技术标得分的高低便成为中标的关键。为了避免评标专家做出非公正的评审意见或给予不对称评分, 促使招标人的目的是达到了, 而真正的性价比最高的投标标书也就成为一本废书所以, 先开技术标就是先确定人为因素较大的软分, 然后再开商务标确定硬分, 作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上, 再加硬分数以确定中标单位, 这样比较科学。
摘要：对建设工程招标投标活动中各种评标办法及其适用范围进行了简要介绍, 分别对评分方法、评标过程进行了具体阐述, 并对如何确定总报价低于成本的计算方法作了说明, 最后提出了确定中标人的程序, 以指导招标工作科学、合理、公正。
关键词：建设工程,评标办法,评分过程,总报价,中标人
参考文献
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