工程评标问题（精选11篇）
工程评标问题 篇1
目前岩土工程勘察进行招投标的越来越多, 程序也更加规范化, 特别是一些中大型项目, 一般都进行公开招标。招投标的目的就是从投标企业中选取符合建筑本项目需要的, 具有一定技术实力的, 在方案上具有技术上可行、经济上合理等条件的施工企业来完成本项目的实施。
以下从个人在参加评标时经常遇到的一些技术问题谈一下勘察招标单位、投标单位以及评标中应该注意的问题。
1 招标单位
根据目前建筑市场情况, 目前河北省各地区勘察费用很大的项目比较少, 一般情况下一个项目的勘察也就几万, 最大的也不过十几万到几十万元。而现在很多建设单位或招标代理单位真正懂得岩土勘察知识的人又很少, 在编制招标文件时, 过分看重报价, 报价占的权重过大, 而勘察技术方案所占的权重太小, 忽略了岩土工程勘察是一种以技术较强而费用相对较低但很关键的基础工作。因而经常出现一个很好的技术方案因为报价上与别人仅特很少而没有中标, 而中标的仅仅是报价上占优势, 技术方案很一般的这种情况。
因此, 作为建设单位, 应该考虑到岩土工程勘察是一项投入相对比较少的 (与总投入来讲) , 技术含量比较高的工作, 在进行招标工作中, 宜请有经验的技术人员做为顾问, 把价格因素占的权重低些, 技术因素的权重高些, 使招标结果做到真到体现技术的价值。
2 评标人员
做为评标人员, 应该具有相应的资质及技术专业知识以及熟悉相应的技术规范、规程等, 并应熟悉本地区的建筑设计思路以及通常勘察、施工方法, 能够有重点的对项目的技术标进行审查。
同时, 还应该做到熟悉招标文件的要求, 了解参与评审的项目的工程概况, 以做到评审时有针对性等。
在评审时, 按照招标文件的要求、设计要求等, 以相关规范、规程为依据, 独立、公正、公平、客观地进行评审和打分, 避免人情分、关系分的出现。
3 投标单位
对于投标单位, 其投标的目的就是为了中标, 在编制标书过程中也投入了一定的人力、物力, 但从标书的内容来看, 投标勘察企业对项目的重视程度以及标书编制水平差别很大, 这也直接影响在该项目的中标可能性。
除商务标 (报价) 对中标影响很大外, 技术标部分也是很关键的, 其是整个勘察标书的技术核心, 也是技术专家最着重审查的部分, 其技术标质量直接关系到工程勘察质量。这一部分也最能体现投标单位以及编制标书人员的技术水平。下面就经常遇到的问题做个归纳。
3.1 工程概况:
一般情况下, 工程概况由建设单位或设计单位提供, 由于本地区多数工程都没有做初勘, 而是直接进入详细勘察阶段, 同时, 设计是在没有初勘资料上, 根据当地经验做的初步设计, 在详细勘察报告完成后, 可能存在很大的变动, 因些, 在进行勘察工程量布置时, 应该考虑到设计的变化, 包括基础型式、宽度大小、埋深以及承载力要求的变化。
为了准确掌握工程信息, 要对现场进行实地踏勘, 了解场地内及附近的实际情况, 包括:地形地物、地下管线、障碍物、文物古迹、不良地质作用等, 以便做勘察设计时有针对性。现在很多投标单位都轻视了这一点, 以致于勘察结果提交后, 设计方有了变动后, 特别是基础埋深及宽度变化后, 形成钻孔深度不足的问题。
3.2 勘察孔布置及钻孔类别:
勘探孔的布置是最关键的, 直接涉及到方案的合理性、工作量的大小 (经济性) 、以及能否满足设计、规范规程的要求。
经常遇到的问题:
a.钻孔间距:由于在勘察时, 建筑物的基础型式未最后确定, 勘察按一般情况勘察施工 (比如:钻孔间距取不大于30米) , 勘察完成后, 当采用桩基础时, 根据规范钻孔间距应该不大于24米, 造成勘察间距不满足设计要求。因些, 在进行勘察设计时, 综合考虑多方面的因素。
b.勘探孔深度:勘察孔深度影响因素, 在前面工程概况中已经叙述了一些, 还要提的就是, 钻孔深度要考虑到相关因素的变化外, 留有一定的余量, 但也不是越深越好, 要从经济上进行控制, 需要做的工作主是搜集建筑物附近的相关地质资料、建筑设计资料等、这样可以有针对性。经常遇到的情况就是:按照建设方或设计方提供的参数, 死板的硬套规范公式确定钻孔深度, 再就是钻孔深度很大, 浪费工作量, 也使勘察成本提高了, 降低了竞争力。
c.钻孔类别比例的控制:主要是控制性钻孔的比例以及技术性钻孔的比例问题。在保证控制性钻孔的比例的同时, 也应该对技术性钻孔的合理比例进行控制。现在存在一个问题就是, 由于竞争使价格越来越低, 为保证利润, 只好在其他方面做文章, 最直接的就是尽量少取土样, 出现了不论多大场地, 地层变化大小, 只做到每层土六件样的问题, 不能真实的控制地层物理力学性质的变化, 在标书上最直接的体现就是勘探孔数量多, 取样数量明显少。最为特殊的情况就是, 一个技术性钻孔只有一个土样, 或一个标贯, 这样实际上是缺乏代表性了。
3.3 勘探与取样:
包括采用的勘探技术手段方法, 取样方法及措施等。经常遇到的情况就是:钻探不说明钻探方法, 或都不管什么地层就写一句采用冲击钻进或泥浆护壁回转钻进, 没有针对性。对于取样, 不说明取样方法、取样间距以及所取样品的质量等级等。
d.原位测试:原位测试包括多种, 我们这个地区经常用的包括:标贯试验, 重探试验、静力触探、波速测试、平板载荷试验等。在勘察投标中一般对这方面写得都比较少, 也比较笼统, 都是泛泛的叙述一下。其实更严谨一点, 应该将试验的目的、方法、试验要求、试验数量都明确一些。
e.土工试验:经常缺少的是土工试验方法及要求或者是很简单, 土工试验项目应该满足建筑工程设计与施工所需要的参数, 比如:为基坑支护提供参数的剪切试验, 地基土强度验算时的三轴剪切试验, 以及水质分析等。
f.项目组织:包括机械设备, 人员组织。存在的问题主要有:
人员组织:经常在标书中注明了工程负责人、审核人等, 一般还应该包括:现场技术人员、钻机操作班长、土工试验人员等相关责任人员。
机械设备:一般应该包括主要的钻探设备、原位测试设备、测量仪器以及土工试验设备等的名称、型号、数量及设备状况。
f.质量保证措施:这一方面从标书上多是着重野外工作, 对室内工作中质量保证叙述的比较少或不叙述, 其实室内工作质量比野外豪不逊色, 室内工程质量保证措施还应该包括:勘察设计的编制与审查、土工试验的质量保证、勘察报告编制的质量与审查等。
g.进度计划及保证措施:该项一般情况做的都比较好, 由于现在工程建设前期用得时间比较长, 项目一经批准, 建设方一般都很急, 再说, 岩土工程勘察报告是其他工作的基础, 所以对勘察工作要求更急, 一般报的工期都比较紧凑, 但报工期时应该合理, 既能保证正常野外工作, 又能保证正常的室内工作。
h.安全保证措施:该项在很多投标文件中很少提及, 这说明勘察施工的安全意识还没有被提到意识日程, 也说明对勘察的施工安全没有引起足够的重视。这主要是由动用设备较少 (主要为钻机) 、人员少有关。但勘察安全是不容忽视的。
勘察施工中安全隐患主要体现在:
钻机的安装与拆除 (汽车钻除处) ;设备施工中维修中;以及钻机移动;设备运转中等。
i.提交勘察报告的内容:一般根据建筑物性质, 有针对性的提交勘察报告的主要内容提纲。这方面一般做得都比较好。
总的来说, 招、投标及评标各方应对工程做到客观, 认真负责, 真正体现勘察技术的价值所在。
摘要：通过评标谈在岩土工程勘察招投标过程中出现的问题, 有针对性的提出工作中应该注意的事项。
关键词：岩土工程,招投标,技术要求
工程评标问题 篇2
-----银泰·祥龙雅苑商品住宅工程
银泰·祥龙雅苑
创建“镇江市建筑施工文明工地”
汇报资料
尊敬的各位领导、专家：大家好！
首先让我代表浙江省建工集团有限责任公司向检查小组的各位领导、专家表示热烈的欢迎及衷心的感谢！下面我向大家汇报一下本工程创建文明工地的情况：
一、工程概况
镇江银泰·祥龙雅苑4#、5#、7#、8#楼商品住宅工程，位于镇江市丹徒区龙山以北长山路以西。本工程北面为泰银茗园，西面为龙山庄园，东面为丹徒区广播电视局。施工期间主入口正对龙山路。本工程总建筑面积11368平方米，框架结构，地上六层（其中7#、8#楼含带地下室）属多层住宅。本工程施工符合国家基本建设程序（立项、审批、用地许可、规划许可、招投标程序、施工许可）及有关的法律法规、工程建设各方主体市场行为规范，工程已达到所属管辖范围内的监督和管理部门开展实施的安全生产、文明施工达标要求。
一）工程总体目标
质量目标：
达到国家现行施工质量验收合格标准。安全文明施工目标：
在整个工程施工中杜绝重大伤亡事故，按照公司三合一体系文件实施，确保“市级（镇江市）安全文明施工标化工地。
浙江建工
演绎时空
创造经典
奉献大众
浙江省建工集团有限责任公司
-----银泰·祥龙雅苑商品住宅工程
本工程安全文明施工目标要求高即在整个工程施工中杜绝重大伤亡事故，按照公司三合一体系文件实施，确保生省安全文明施工标化工地。以及打造公司要求的窗口工程为目标。
为创镇江市标化工地，在公司领导的大力支持和指导下本项目成立了以项目经理为组长，专职安全员、施工员为副组长，由各专业队班组长组成的现场创标化领导小组。项目部设专职安全员三名，各施工班组设兼职安全员一名。并建立各级安全生产责任制、签订各级安全管理目标责任书。在管理上严格实施《建筑安全生产检查标准》（JGJ59-99），并结合企业实施的质量、环境、职业健康安全管理体系。通过对各分项工程施工环节中危险源的辨识，来制定各项安全管理制度、专项管理方案及应急预案，并对其进行实施。在实施中，通过三级安全教育、安全技术交底、班后安全总结等各种方式来提高工人的安全意识和劳动技能，并形成文字和图片记录。针对实施情况，公司安全部和项目部有针对性的进行检查，对管理不到位或措施执行力度不够的情况下，严格定人、定时间、定措施进行整改。同时要求各班组“自查、互查、督查”，将安全检查覆盖整个工程施工的各个环节。
积极开展集团公司组织的“铁网行动”，通过开展各类专项整治活动，制定“铁网行动”专项检查表，全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理长效机制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故，促进公司、项目建筑安全生产形势持续稳定发展。
1、安全生产宣传教育方面
根据工程进度分阶段有计划做好安全生产宣传教育工作，施工现场“七牌一图”布置醒目，内容完整，图表齐全，购置了各类规程制度牌，安全标志牌，警示牌50余块，把安全标志牌、警示牌，操作规程浙江建工
演绎时空
创造经典
奉献大众
浙江省建工集团有限责任公司
-----银泰·祥龙雅苑商品住宅工程
脚手架搭拆前编制专项施工方案，经集团公司相关部门专业人员审批后进行施工，并进行书面安全技术交底。钢管扣件经检测符合要求。脚手架严格按方案搭设，其立杆间距、大横杆步距、防护标志、剪刀撑、拉墙件的设置符合JGJ130-2001规范要求，外架脚手片层层满铺，用18#铁丝绑扎四点，外侧用绿色密目网全封闭危险区域实行双层封闭。外架验收合格后挂牌使用。本工程至今购买安全带10副，绿色密目网2000平方米。
沿主要道路、居民周边围护外架采用安全密目网结合脚手片硬围护施工。靠近居民区域搭设封闭式防护篷施工，既安全又防尘、降噪，尽量减少对周边居民的影响。
建筑结构和外脚手架的上升时，底层各个进出固定通道口均搭设通道防护棚及警示标志牌以防止上部物体坠落伤人。
5、安全用电措施方面
坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好电气安全工作，现场电工必须做到“装得安全、拆得彻底、修得及时、用得安全”，严禁乱拉乱接。
施工过程严格按照JGJ46-2005规范要求，采用TN-S接零保护系统，实行三相五线制，确保三级配电，三级保护，依据施工用电专项方案及平面布置图合理布置临时用电系统。配电箱均采用符合行业标准的定型产品。动力箱与照明箱分开设置。
配备专职用电管理员全面负责施工用电的管理，制定用电制度，规范设置用电线路及设施，不定期进行用电线路及设备的检查，电线不乱拖、乱拉。材料运输堆放时，注意保护好电线，防止碰砸电线，造成电线包皮破碎剥落，一经发现有电线露芯或电线包皮破损及时修调。
建立定期检查制度，对变配电室、总配电箱、分配电箱、开关箱、接浙江建工
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浙江省建工集团有限责任公司
-----银泰·祥龙雅苑商品住宅工程
及时发放，并建立相关台帐。工人食堂配置了整套的不锈钢橱具和统一的饭桌椅，并按管理制度要求炊事员定期进行体检并将健康证、卫生证张挂墙上，按要求将生、熟食分开，并建立了食堂卫生管理制度，落实卫生责任制。
浴室、卫生间、开水间安排专人进行管理，为解决职工活动的问题，在工人食堂餐厅配备电视机等设施，为工人提供休闲娱乐活动。2）软件建设、文明标化管理
现场管理是市场竞争的重要筹码，我们立足现场，强化管理，在“动”中实施各管理，落实施工现场防护设施、电器设施、机械设备等的管理责任，明确责任防护人，检查责任人，并在其职责位置挂牌标识，使各种防护设施、电器设施、机械设备始终处于动态管理之中，达到处处有人管，时时有人查的效果，从而杜绝因互相推诿而造成安全失控，定人、定时间、定措施，落实安全检查中存在问题的隐患的整改，跟踪复查，直到符合要求。对危险源的动态管理：现场分楼层、分区域、分不同施工阶段设置危险源告知牌让职工进入施工区域后做到心中有数。
五、利用民工学校组织民工活动，打造和谐工地
根据我们项目施工条件和现阶段的实际情况，成立了以项目经理为项目民工学校的负责人，以分公司工会和项目施工员为教务负责人、安全员担任具体负责民工学校的实施工作的民工学校教学管理体系。我们利用现场会议室重新进行布置民工学校。教室内配置课桌椅、黑板等必需教学器具。教室四周墙上张挂民工学校章程、教学管理制度、学习园地、学校组织机构图等。
利用民工学校、组织民工学习培训操作技能，积极参加社区活动，及浙江建工
演绎时空
创造经典
对工程招标评标方法的探研 篇3
关键词:工程 招标评标 方法
1 探研的理论意义和应用价值
招标是应用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用,通过有组织地开展择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易方式。它是招标人在依法进行某项适宜于竞争性活动过程中,事先公布招标条件,邀请投标人投标并从中择优选定中标人,以实现投资综合效益最大化为目标的一种经济行为。工程招标评标旨在选择最能够实现招标人价值目标的投标人,从而实现招标人在整体最优化的价值目标。同时按照市场经济的竞争规律,通过招标竞争优化施工企业的管理水平,以提高综合竞争能力。目前,招标人采用招标办法中的评标办法,把招标人精力偏重在价格(商务标)上,导致投标人的重心倾斜在标底(招标人拟定的价格)上,相对轻视企业间技术和管理的竞争,违背了市场招标的真正价值,因此需要对各种招标办法的评标办法进行进一步研究和探讨,以便更好地实现招标和投标的初衷。
2 研究概况及发展趋势
2000年后招标影响力不断扩大,工程承包中大量推进招标方式,其重要性和优越性在国内外经济活动中日益成为各种国际经济组织所广泛认可,我国招投标的发展过程大体划分三个发展阶段:①招标投标制度初步建立。八十年代,我国招标投标经历了试行、推广、兴起的发展过程,招标投标主要侧重在宣传和实践,还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。招标方式基本以议标为主,在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的,工程交易活动比较分散,没有固定场所,这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨,不能充分体现竞争机制。②招标投标制度规范发展。九十年代初期到中后期,全国各地普遍加强对招投标的管理和规范工作,也相继出台一系列法规和规章,招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主,这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段,招标投标制度得到了长足的发展,全国的招标投标管理体系基本形成,为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。③招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展,全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已经明确规定我国的招标方式不再包括议标方式,这是个重大的转折,它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。这个阶段开始注重评标办法的研究和应用。
3 投标人对施工招标的标底编制和评标定标的方法研究
招标作为市场经济条件下的一种交易方式和实践活动,公平与效率是施工招标的基本原则,当前在施工招标中存在着不严格按程序办事,标底编制方法和评标定标方法欠科学,主观随意性和不合理因素增多等诸多影响施工招标中公平竞争的现象。这些问题和现象的存在,原因是多方面的。标底编制及评标定标方法是影响施工招标的关键,因此,最大限度地减少人为因素(包括个人感情因素、社会因素以及专家会议评标时的交互影响因素)对评标结果的影响,增加招标的客观公正性,从而保证招标工作的质量。
3.1 标底制定的原则与方法
3.1.1 标底的价格原则 标底的价格应反映工程项目的价值和代表建筑市场当前平均先进的劳动生产力水平以及供求状况对工程项目造价的影响。
3.1.2 标底的编制方法 ①概预算编制法:即根据工程概预算编制办法及相应的概预算定额和机械台班费用定额来编制标底。②统计处理法;即对投标单位的报价进行统计处理,然后在此基础上编制标底。
3.1.3 可靠性论证 概预算编制标底的方法是由概预算的性质与作用决定的。以下论证统计法编制标底的可靠性。
统计法编制标底与概预算法编制标底在方法上是一致的,因为大多数投标单位也是根据概预算编制来制定标价的,通常投标报价程序与标底的制定程序类同,也包含了市场调查、现场考察、施工方案和施工方法的确定、预算编制等工作阶段。只是在最后确定投标报价时根据自身的劳动生产率水平(即本企业过去施工情况的成本核算和成本分析结果)在考虑市场的供求情况和竞争对手的情况后对预算乘以一适当的修正系数,用m代表,一般情况下,投标单位劳动生产率水平越高,m越小,另外,建筑市场供给越大或需求越小时,m越小。由于投标单位在报价中经常使用不平衡报价法(及在总报价确定的情况下从自身利益出发进行单价重分配),所以,在确定标底单价时应剔除不平衡报价因素。方法是将同一工程细目各投标单位所报单价中的最低报价以及最高报价剔除。可以证明只要所有投标单位不是在同一工程细目上采用相同的不平衡报价法(只有当工程量清单中存在明显错误时,才可能产生这种情况),确定出来的单价总可以将单价重分配因素的影响消除。用适当的修正系数,就可以保证标底单价与标底总价的一致性,目前该方法已在实践中使用是可靠的,其结论是可行的。
3.2 评标定标的方式与方法
3.2.1 类比价的方式 类比价是对投标单位的报价、工期、预付款以及业主对投标单位优惠等因素综合考虑后定量计算出来的评标价格。类比价越低,表明施工单位给业主的效益越高。
3.2.2 不平衡报价的方式 不平衡报价对投标方是有利的,但对招标方是不利的。不平衡报价方法大致有两种。①先期开工的项目报价高,后期开工的项目报价低。这种报价方法对业主的不利影响会定量地反映出来。②工程量可能增加的项目报价高,工程量可能降低的项目报价低,这种方法可通过不平衡报价系数来定量反映出来。
3.2.3 综合评价的方式和方法 评价指标的代表性和指标的相互独立性是建立评价指标体系的基本原则。实践中可供选择的评价指标有类比价、业绩、施工技术力量、财务状况、施工方案的先进性、施工单位的信誉等。其中,施工方案的先进性会通过类比价反映出来(一般施工方案越先进,其施工成本越低或工期越短)。因此,施工方案的先进性指标与类比价指标不相互独立。而施工信誉在很大程度上会由业绩、施工技术力量、财务状况等指标反映出来,所以,施工单位的信誉指标与业绩、施工技术力量和财务状况三指标不相互独立。因此,只需选定类比价、业绩、施工技术力量、财务状况四指标。这四个指标是相互独立的,能充分反映投标单位在报价、施工能力和施工经验以及财务状况方面的竞争能力。
4 调研分析报告的综述
通过对铁路局现行招投标工作的调研和分析,发现经评审的最低价法、综合评估法评标办法存在的问题:
4.1 经评审的最低价法 经评审的最低价法评标的具体操作程序是评标委员会根据招标文件规定,首先对所有通过符合性审查的投标人的商务标进行评审,废除报价高于最高限价,同时废除低于成本的报价。废除上述报价后的报价为有效投标报价,取其算术平均值作为基准价,再下浮3~8%,上下限之间为合理报价范围,由低至高排序,取前两名评审,如符合招标文件要求,即作为中标侯选人。这样的评标办法问题出在:①评标时,首先把认为是低于企业成本的最低投标报价的企业废除,剩下的为“有效报价”。企业成本(每个企业的成本都不相同)是多少?报价多少才合理?②在投标报价取平均数的基础上,再允许下浮3~8个百分点,人为的随意性起很大作用,标底不一定合理。③专家评标可能更简单。
4.2 关于综合评标法 此法评标时分两步走:一看经济标,就是看他的投标报价是否在有效报价范围内,然后看谁的投标报价低,谁的得分高,按得分高低排名次;如果不想让这家企业中标,可以找出一项材料报价偏低的报价项目,说他低于企业成本废掉它。有的投标几千万的工程,被废掉的理由只是百八十万的材料报价过低,让人感到不知说什么为好。二看技术标,由各个专家打分,综合各专家得分后按得分高低排名。如不想要经济标排名第一的企业中标,可以把它的技术标的分打的低;反之,想要它中标,就把它的技术标的分打得高,最后谁得分最高谁中标。
工程评标问题 篇4
关键词：招投标管理,工程量清单,计价模式,动态管理,制度建设,规范管理
0 引言
过去的评标程序一般为投标文件的符合性鉴定、技术评估、商务评估、投标文件澄清、综合评价与比较、编制评标报告等步骤。工程量清单招投标模式下评标工作量比较大, 评标时间有所延长, 为提高评标效率, 应对评标工作程序加以规范和细化。笔者在经过长时间的调查研究以及在参考国家颁布相关规定的基础上, 又根据评标的深入过程, 把评标程序按照评标准备、初步评审、详细评审、询标、定标等几个步骤进行, 并在试点工程中进行了试用, 取得了较好的效果。下文对评标程序中的每个步骤进行了阐述, 从中可以看出与过去相比, 每个步骤工作内容的变化。
1 评标准备
12号令提出了评标的准备工作, 要求评标委员会了解和熟悉与评标工作有关的内容以及招标人或代理机构向评标委员会提供有利于评标的信息、数据和情况。由于过去评标方法的统一性以及技术标和经济标评审的独立性, 导致在评标实践中评审专家只对评标方法中经济标和技术标的打分标准和方法比较重视, 因此, 过去的评标准备工作变成了评审专家只熟悉技术标和经济标打分标准的过程。
工程量清单招投标评标方法的改变必然影响评标准备工作的变化, 评标准备工作不但包括12号令中有关规定的内容, 而且根据工程量清单计价模式评标的特点增加一些工作内容。根据经济标中规定评审项目的抽取原则, 确定要进行评审的项目;抽取项目以后, 评审方法中需要细化的评审标准, 都应该在评标准备工作中完成 (如, 采用综合评分法时, 招标文件如果规定扣分标准有评标委员会在评标之前确定的) 。评标准备工作为后续的评审工作提供了基础条件, 是很重要的一个步骤。
2 初步评审
初步评审就是根据招标文件的要求对投标文件进行符合性审查。主要内容为:对投标文件的格式、内容、数据、工期、质量、安全、招标文件相应情况进行审查, 对主要材料和设备的价格、品牌、等级、初步评审的报价等对招型号、规格、数量等进行检查, 确定投标人的投标文件是否实质上响应了招标文件的要求以及是否存在细微偏差和重大偏差等, 确定有效投标文件和作废的投标文件。
根据有关法律、法规的规定, 当投标文件出现下述情形之一时, 应按废标处理。
(1) 无单位签章或者无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或签章的 (包括电子版) 。
(2) 没有按照招标文件要求提交投标保证金或者投标担保、保函的。
(3) 未按规定的格式填写, 内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
(4) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件, 或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价, 且未声明哪一个有效, 按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
(5) 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。
(6) 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
当有效投标不足三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标。
工程量清单计价下, 初步评审工作的内容基本不变, 发生变化的是对投标报价算术计算性错误检查的内容, 其工作量有所增加, 这是由清单招标中标后综合单价固定不变以及总价与合价不相符时以合价为准的特点所决定的, 这也是评标过程中不可缺少的程序, 否则建设单位的利益得不到保障, 给结算工作带来难度, 甚至产生经济纠纷。其中检查错误的范围包括计算容易出错的地方和投标单位有可能恶意修改骗取中标的地方, 一般表现为如下几种形式:
(1) 清单计价表中, 所有单价和数量的乘积是否等于合价, 合价相加是否等于合计。
(2) 单位工程费用合计是否等于单位工程的各项费用之和。
(3) 各单位工程的分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、其他项目报价之和是否分别等于单项工程的分部分项工程费的合计、措施项目费的合计、其他项目费的合计。
(4) 单项工程的费用是否等于单项工程各项费用之和。
(5) 检查投标人工程量是否与招标人提供的工程量一致, 若不一致时, 要求投标人进行改正, 若投标人拒绝改正的招标人可以拒绝该投标人。
3 详细评审
3.1 技术标的评审
工程量清单招投标模式下, 依据招标文件制定的评价标准和方法, 对其进行评定, 其中技术标中的技术经济分析比较、工期、质量、安全四项内容中的任何一项缺项或不符合招标文件要求或没有实质性内容者, 技术标即为不合格。在任何一种评标方法中, 凡技术标被评为不合格的投标人不能成为中标候选人。技术标的评审方式, 应依据招标项目的技术复杂程度而定。
3.2 经济标的评审
经济标的评审方法按照招标文件中提供的方法进行评审。工程量清单招投标模式下, 经济标评审的工作量比较大, 招标人在发招标文件时一般为投标人提供一个含有工程量清单的优盘, 以利用评标软件进行评标, 提高评标的准确度和效率。当招标文件要求同时报送商务标的文字标书与电子标书时, 应检查二者是否一致, 不一致时以不利于投标人的数据为评审依据。
由于工程量清单招投标采用单价合同形式, 对分部分项工程清单项目和措施项目综合单价或费率的评审成为经济标评审的主要环节, 这也是在传统定额计价下评标所不具备的内容。
商务标和技术标的评审顺序由招标人根据工程项目和评标方法的特点进行确定。对技术标鼓励实行合格性评审, 技术标不合格的投标人不能成为中标候选人。
详细评审时, 要做到报价与技术方案相结合。凡与施工方案有关的报价部分, 应结合技术标中所描述的施工方案和技术措施, 分析该报价构成的合理性。必要时可进行询标。
4 询标
询标就是投标人对评标委员会提出的问题进行澄清、说明或者补正的过程, 相当于过去对投标文件的澄清程序, 但是, 在工程量清单招投标评标模式下, 它的内涵与以前相比有所扩大, 包括初步评审和详细评审过程中投标人对评标委员会提出的问题所提供的有关说明和证明材料以及对投标报价的合理解释和提供的相应材料, 它强调在经济标和技术标相结合进行评审过程中, 投标人对其中一些不符合常理的投标报价进行澄清和说明的过程, 不能合理说明或者不能提供相关证明材料的, 该投标人不能成为中标候选人。
投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容, 可作为投标文件的补充和签订合同的依据。询标须有监管人员在场或者由受委托的中介机构完成。
5 定标
经过详细评审后, 评标委员会应向招标人推荐中标候选人一至三名, 并标明排列顺序。在两种招投标模式下, 选择中标人的原则基本没有发生变化, 即评标委员会提出书面评标报告后, 招标人一般应当在十五日内确定中标人, 招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
6 结束语
总之, 为使工程产品交易更好地适应新的计价模式, 研究工程量清单招投标的运行机制即如何构建与之配套的市场环境及评标办法是建设行政主管部门当前急需解决的一个问题。S
参考文献
[1]王国平, 斐健平.工程量清单计价推行中的问题及应对策略[J].建筑经济, 2004 (2) :60-61.
公路工程勘察设计招标评标办法 篇5
各省、自治区交通厅，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：
根据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(交通部2001年第6号令)，我部组织制定了《公路工程勘察设计招标评标办法》，现予发布，自2002年1月1日起施行。
中华人民共和国交通部（章）
二○○一年九月二十九日
第一条 为规范公路工程勘察设计招标评标工作，保证评标的公平和公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》,制定本办法。
第二条 依法进行招标的公路工程勘察设计项目，评标工作必须遵守本办法。
第三条 公路工程勘察设计招标评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第四条 公路工程勘察设计招标评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，采用综合评价方法，对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较, 提出中标、废标或建议重新招标等评标意见，编写评标报告。
评标工作由招标人依法设立的评标委员会负责。评标委员会专家应当从省级以上人民政府交通主管部门专家库中确定。
第五条 招标人应当按照本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，制定评标细则，并在开始评标前经评标委员会审定后实施。
评标细则中，应当对招标文件规定的主要评标标准和办法，制定具体的评价指标。
第六条
评标工作一般按以下程序进行：
（一）投标文件第一个信封
1、符合性审查；
2、澄清（如果需要）；
3、评审打分
（二）投标文件第二个信封
1、符合性审查；
2、澄清（如果需要）；
3、评审打分
（三）综合评价，提出评标意见；
（四）编写评标报告。
第七条 开标时，招标人应当当众拆封投标文件第一个信封（商务文件和技术文件），宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件中标前页的主要内容。投标文件中第二个信封（报价清单）不予拆封，并妥善保存。
开标过程应当记录，并存档备查。
第八条 评标阶段应当对投标文件的实质性内容进行符合性审查,判定其内容是否详实可靠、是否满足招标文件要求。
第九条 投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：
（一）投标文件按照招标文件的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；
（三）投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化；
（四）按招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；
（五）以联合体形式投标的,提交了联合体协议，并附有联合体各方的资质证明材料；
（六）有分包计划的，提交了分包计划，并附有对分包单位的资质要求。
第十条 投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件：
（一）勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；
（二）勘察设计取费计算方法合理；
（三）勘察设计取费计算清单明晰。
第十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。
投标人须以书面形式提供澄清或说明内容，并作为投标文件的组成部分。
澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第十二条 评标委员会对通过符合性审查的投标文件第一个信封进行评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标文件第二个信封，对第二个信封进行符合性审查并评审打分。
第十三条 投标文件第一个信封或第二个信封按照评标程序经过澄清后，未通过符合性审查的, 评标委员会可以认为其投标无效。
第十四条 评标委员会对投标文件的评审打分的主要内容和分值范围如下： 投标文件第一个信封：
（一）投标人的信誉和与本项目相关的具体经验，分值范围 5～15 均值10;
（二）拟从事本项目人员的资格和能力，分值范围 25～35 均值30;
（三）对本项目的理解和技术建议，分值范围 25～35 均值30;
（四）工作计划和质量管理措施，分值范围 5～15 均值10;
（五）技术设备投入，分值范围 0～10 均值5;
（六）后续服务，分值范围 5～15 均值10;
投标文件的第二个信封：
（七）报价，分值范围 0～10 均值5。
技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可适当调整上述的分值范围。
第十五条 报价得分应以平均报价为依据进行评分。平均报价是指投标文件第一个信封和第二个信封均通过符合性审查的投标人的实际报价的平均值。具体计算方法如下：
（一）投标人实际报价低于平均报价的，报价得分为最高得分；
（二）投标人实际报价高于平均报价的，报价得分=（0～10）×所有投标人的平均报价/投标人的报价。
第十六条 评标委员会成员应当按照评标细则的规定，独立评分并签名。
评标委员会应当对投标人进行综合评价，综合计算得分结果并排列顺序。
第十七条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当重新招标：
（一）所有的招标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查；
（二）所有的投标文件均不能满足招标文件要求。
第十八条
评标委员会应当在评标工作完成后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐2名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。评标委员会的评标报告一般包括以下内容（格式见附件1）：
（一）评标工作回顾；
（二）评标委员会组成情况；
（三）废标情况说明；
（四）澄清、说明事项纪要；
（五）综合评价后的投标人排序；
（六）评标结果和推荐的中标侯选人；
（七）附表；
（八）评标细则。
第十九条 评标委员会全体成员应当在评标报告上签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第二十条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
第二十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第二十二条 招标人应当按规定确定中标人，并按项目管理权限向交通部或省级政府交通主管部门提交评标报告报请核备后，发出中标通知书。
评标报告一般包括以下内容（格式见附件2）：
（一）项目概况；
（二）招标过程回顾；
（三）评标工作组织及评标程序；
（四）中标人的确定；
（五）附件。
第二十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
工程评标问题 篇6
一、业主行为不规范
中国是公有制投资占主体的国家，很多工程是由政府自接或间接投资，再加上管理体制和市场机制方面的原因，我国的工程业主在很大程度上不是真正意义的业主。虽然实行了项目法人责任制，但在某种意义上，我们的项目法人不是真正的法人。项目法人责任制要求从项目可行性研究、项目融资、项目筹资、项目方案设计、扩大设计、施上图设计、项目施上、项目竣工投产以及归还投资(包括项目投资保值增值)等全过程负责。我国现在的项目法人很少能对项目全过程负责。
有些业主为了个人和小集体的利益，千方百计规避招标，或是化整为零将工程肢解发包，或是在上程招标中弄虚作假、明招暗定，或是从项目发布招标公告开始便量体裁衣，甚至索贿受贿，致使评标中也存在很多问题。例如，有的在标底上提供方便，有的在评标方法上“因人而异”，还有的在评标中倾向打分，出现了人情分、关系分、交易分，使业主的意中队伍中标率很高，招标成了达到其目的合法保护伞。
二、行政干预过多
在整个招标过程中，管理部门从招标准备工作开始介入，直到最后签订工程合同都要进行审批、检查。比如:招标管理部门要对招标人的资格、招标文件、资格预审文件、标底、开标、评标、中标进行审查、批准。过多的具体管理工作使有限的管理机构陷人到微观管理中，无暇顾及对招标活动的宏观管理，工程招标规范化、制度化还一直是一纸空文，同时未能真正履行其监督职能。
三、招标中介机构地位不高
虽然招标程序中规定，当招标人不具备招标能力时应选择中介机构，但实施的并不普遍。统计数据表明，目前，招标人自行组织招标的仍占全部招标项目的50%以上，由政府的招标办公室统一处理招标工作的也占30%以上，剩下的10%为中介代理招标。与国外普遍采用中介代理招标相比，内地中介机构的参与机会很低。这同样不利于招标活动的公开、公平和公正，更不利于招标国内中介机构在开放建筑市场后与国际中介机构的竞争。
四、评标过程中存在的问题
1.评定因素确定不够全面，设置不合理。有些评标方法中只考虑工期、造价和工程质量三个因素（有的甚至只进行三材议价投标），这样施工企业投标过程就演变成为施工图工程量计算比赛（由于大部分单价是执行政府规定的定额以及取费标准），哪家施工企业聘请的预算员认真、计算准确，这家企业的中标机会就大。但若标底编制者所编制的标底不够准确，又会影响最后结果。
2.定因素权重确定不合理。有些评标办法在确定评定因素的权重方面不够合理或评判方法不够科学，带有很强的主观性，致使评标结果不公平。以往用来确定指标权重的方法，或者是仅对评委们的意见进行相应的纯数学处理，或者是根据评委们的经验加以确定。不仅没有客观地描述各个评委对指标权重看法的差异性，而且不能对其中的确定性信息和不确定性信息加以合适的利用，从而使指标权重具有主观随意性或因盲目采用的数学模型造成指标权重偏离实际情况，更难对客观情况做出合理的解释。
3.对评定因素采用常权。所谓常权，是指评定因素的权重一旦确定就保持不变。可是，在实际的招标项目中，每个工程都有自己的特点，而且业主所追求的目标也各有不同。这些特征都应对投标人的某些评定因素有所侧重，即评定因素的权重应针对不同特征的工程项目而调整。而不是一成不变地采用常权，否则可能导致并不是有利于工程项目实施的企业中标。
4.对评价指标的规范化处理不够合理。评定指标常分为定性指标和定量指标。在评标时，由于定性部分缺乏技术标，真正的技术专家或定性指标评定办法缺乏细化和同一的衡量标准，造成技术标评定走过场；评定定量指标常采用线性函数来规范化指标，不能真实地反映各个投标单位的差距，可能出现各个投标单位的综合评价值相差不大，因而无法确定中标单位或降低评标结果的说服力。
5.评标模型存在的问题。常用的评价模型有专家评价法、经济分析法、层次分析法、多目标决策法、模糊数学方法和数理统计方法。这些模型都采用了适当的数学思想和相应的数学模型对投标企业的信息进行综合评价，从而得到所有投标企业的优劣排序。它们仅仅从评标问题的确定性或者不确定性着手进行评价，还没有对确定性与不确定性的关系加以分析和刻画，因而对评标问题中的确定性和不确定性缺乏系统的认识，无法描述排序结果的可信度。
以上这些评标过程中存在的问题，足以说明当前不完善的评标办法对招标投标的影响是很大的。因此，当务之急是要建立科学合理的评标模型，以确保招标投标制发挥其应有的作用。
参考文献
[1]阮连法.建筑企业管理学[M].浙江大学出版社，2001
基于模糊综合评判的工程评标 篇7
1 工程项目的评标方法
评标是整个招投标过程中最关键的环节, 在建设工程招标投标活动中, 其程序与方法对工程项目本身的实施有很大的影响, 客观、科学、合理的选择评价方法和建立指标体系不仅为招投标双方创造一个公平、公正、公开竞争的环境, 而且有利于规范招投标市场秩序, 为建筑业的发展提供一个良好的契机。但在具体操作过程中, 很多指标难以量化, 如质量、信誉、业绩等。所以给综合评价带来一定困难。目前我国工程项目主要采用的评标方法有综合分析法、评标价法和综合评分法。但这些方法都不能客观、合理地反映标书和投标方的综合水平。
(1) 综合分析法。
主要是对投标单位的报价、技术设备、施工能力、管理水平、保证工程质量和工期的措施等进行比较、分析, 最后确定中标单位。这种方法一方面体现了对招标单位的自主权的充分尊重, 但另一方面由于定性分析多、定量分析少、透明度不高、主观性强, 难以做到公平合理, 带有一定的主观随意性。评标价法更是忽视了企业的资信、业绩等因素, 不能客观、公正、合理的选择投标方。
(2) 综合评分法。
即对各承包商的报价、工期、施工方案、质量保证措施、社会信誉等进行综合评判, 按照评标办法中规定的打分法标准及分数比例打分, 获最高分者有可能中标。评分要素较多, 许多指标难以量化, 实际操作中容易顾此失彼, 轻重难分, 从而影响评标工作的准确性。
(3) 平均值法。
适用于工程规模小, 技术要求一般的中小型工程项目, 评标时, 将几家有效标书的报价加在一起, 必要时也可将标底加在一起, 然后除以投标单位个数, 求得平均值后, 报价靠近平均值者为中标单位。
(4) 以标底为基数。
在上下浮动范围内 (例如在3%～5%间) 选择合理的投标者, 这种上下浮动价格应视为合理价格, 但容易忽视工期和质量。
(5) 以最低报价为准。
此种方法虽有采用, 但常发生盲目压低报价, 造成承包者亏损、偷工减料、工程质量下降甚至无法完成而中途停工情况。
2 神经网络指标体系
模糊神经网络综合评判方法, 能够弥补以上问题的不足, 它能够定性与定量完好的结合, 并体现综合化程度较高的优点。该方法利用模糊隶属度理论把定性指标合理的定量化, 并通过建立金字塔型指标体系确立神经网络, 很好地解决了现有评标方法中存在的评价指标单一、评价过程不合理的问题。
2.1 建立一个基于神经网络的指标体系
招标人可自定指标体系, 后面数字为权重, 见图1。
2.2 权重的确定
由于本评价指标体系的多层次、多因素特点, 需要对各指标逐层的定性定量分析。目前国际上比较权威和通用的方法就是层次分析法。
对一个决策 (评比) 问题, 分成有序的层次后, 对每个上层元素, 考虑其有逻辑关系的下层元素, 并在他们之间进行两两比较的判断, 判断的结果以定量数字给出, 并表示在一个矩阵中, 这样的矩阵称为判断矩阵, 从判断矩阵的最大特征根及其特征向量, 确定每一层次中各元素的相对重要性排序的权值。通过对各层次的综合, 进而给出对目标层而言的方案总排序权重。
层次分析法基本步骤:
(1) 建立层次结构模型
(2) 构造判断矩阵
由专家和决策者对所列指标通过两两比较重要程度, 逐层进行判断评分, 利用计算判断矩阵的特征向量, 确定下层指标对上层指标的贡献程度从而得到基层指标对总体目标或综合评价指标重要性的排列结果。
例, 在本指标体系中 (二层) , 评判矩阵见表2:
(3) 层次单排序
层次单排序是指根据判断矩阵计算对于上一层某元素而言, 本层次与之有联系的元素相对重要性次序的权值。层次单排序要计算判断矩阵B的特征根和特征向量。即计算满足B· W=λmax·W的特征向量W (取正规化特征向量) , 其分量ωi为相应元素排序的权值。
本例中, 总指标下四个因素权重向量 ωi = { 0.337, 0.239, 0.242, 0.182 }
为检验判断矩阵的一致性, 需要计算它的一致性指标CI = (λmax-n) / (n-1) , CI称为判断矩阵的一致性指标, 为判断它是否具有一致性, 还需利用判断矩阵的平均随机一致性指标RI。对于1～10阶判断矩阵, RI值见表3:
当 CR = CI / RI<0.1时, 即认为判断矩阵具有满意的一致性;否则需要调整判断矩阵, 使之具有满意的一致性。
本例中, CI=0.071, RI=0.9, CR=CI/RI=0.08, 满足一致性。
(4) 层次总排序
利用同一层次中所有层次单排序的结果, 就可以计算针对上一层次而言, 本层次所有元素相对重要性的权值, 即层次总排序, 层次总排序由上到下逐层顺序进行。
3 基于神经网络的模糊综合评价法
在非量化指标的评价中, 用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象作出一个总体的评价, 叫作模糊综合评价法。一级模糊综合评价的主要步骤如下:
(1) 建立评价指标因素集
U={u1, u2, u3, …, um}
各元素ui (i=1, 2, …, m) , 即代表各影响因素。这些因素, 通常都具有不同程度的模糊性。
(2) 确定评价集 (备择集)
评价集是评判者对评判对象可能作出的各种总的评判结果所组成的集合。通常用大写字母V表示, 即
V={v1, v2, v3, …, vn}
各元素vi (i=1, 2, …, n) , 即代表各种可能的总评判结果。模糊综合评判的目的, 就是在综合考虑所有影响因素的基础上, 从评价集中得出一最佳的评判结果。
评价集一般可分为五等:V={好, 较好, 一般, 较差, 差}
(3) 单因素模糊评判
所谓单因素模糊评判是指单独从一个因素出发进行评判, 以确定评判对象对评价集元素的隶属程度。单独从上述每个因素出发, 根据调研与统计所得的信息和资料, 对各因素进行评判, 求得单因素评判集ri, 并由此得单因素判断矩阵为:
R = [r1, r2, ……, rm]T
(4) 用层次分析法确定评价指标因素集中各因素的权重, 建立因素权重集A
由于本评价指标是多层次、多因素的指标体系, 因此指标体系评价中权重分配的科学性和合理性就十分重要。从目前的权重研究现状来看, 采用层次分析法确定权重是一种比较科学的方法。
(5) 模糊综合评判
前面所述的单因素模糊评判, 仅反映了一个因素对评判对象的影响。这显然是不够的。我们的目的, 是要综合考虑所有因素的影响, 得出正确的评判结果, 这就是模糊综合评判。模糊综合评判, 可表示为:
B=A·R
其中, A为权重集, R为单因素评判矩阵, B为模糊综合评判集。这样根据隶属函数的最大原则Max (B) 或系数加权, 可以确定各指标的隶属度。
一级模糊综合评价是模糊综合评价法的最基本形式, 对于较简单的问题, 可得到较科学的结果。但对于复杂的问题, 由于要考虑诸多的因素, 各因素往往又有不同层次, 还需要采用多级模糊综合评价法。
4 应用
有甲、乙、丙、丁、戊五家单位参加投标, 招标单位组织了五位专家进行评标。现以甲单位为例, 利用前文介绍的方法给甲投标者打分 (见表4) 。
结合工程承诺因素的权重, 则上级指标的隶属度为
将上述评价向量作为上层指标评价矩阵, 结合其他因素, (具体过程略) 得出对甲单位最终的综合评价:
B甲=A·R甲= (0.315, 0.298, 0.242 , 0.085, 0.060)
同理假设出其他投标者的最终评价结果:
为评出五位投标者中的最优者, 在对应的评价集V= (y1好, y2较好, y3中, y4 较差, y5差) 中, 规定y1=1, y2=0.8, y3=0.6, y4=0.4, y5=0.2。利用公式
从以上数据不难得出, 甲为最优投标单位。事实证明, 利用模糊综合评价方法得出的最终结果与实际评标结果吻合的很好, 该方法有良好的实用价值。
5 结束语
评标工作程序要求严格规范、科学公正、平等合理, 所以要尽量引入客观定量的评价方法。模糊综合评价模型克服了现有方法评价过程单一化、主观化的缺点, 很好的解决了评标过程中定性指标难于比较的困难, 很好的处理了定性与定量之间转换。在因素较多, 系统比较庞大时, 可以编制计算机程序来简化有关计算与分析过程, 提高评标效率。
摘要：通过分析目前工程评标过程中经常采用的几种方法, 并提出了一种基于模糊神经网络数学的综合评价方法, 根据模糊隶属度理论和人工神经网络理论, 建立综合指标体系, 使评价的定性与定量结合, 使评标方法在综合性、合理性、科学性、可操作性等方面得到了改进。
关键词：评标,综合评判,模糊,隶属度,人工神经网络,指标体系,层次分析
参考文献
[1]中华人民共和国招标投标法, 1999.
[2]徐杨.模糊数学[M], 西南交通大学出版社, 1994.
[3]张振良.应用模糊数学[M].重庆大学出版.
[4]王众托.系统工程学[M].国防工业出版社, 1980.
建筑工程项目评标方法分析 篇8
招标概念有广义与狭义之分, 广义上的招标是指由项目招标人发出招标公告, 同时投标单位进行投标, 最后由招标人通过对各个投标人所提出的质量、价格、交货期限以及该单位的财务状况、技术水平等因素进行综合评比, 确定其中条件最优的投标人为中标人, 并与其最终订立合同的过程。狭义上的招标是指招标人根据自身的需要以及招标项目的特点提出相应条件, 向社会或几个特定的承包单位发出投标邀请的行为。一般而言, 人们所提到的招标, 指的是广义上的招标, 而当招标概念与投标概念一起使用时, 则指狭义上的招标。
投标是指投标人在接到招标人通知后, 根据招标通知上的要求填写、编制投标文件, 并将其送交给招标人的行为。投标人在编制投标文件时, 一般要先取得投标资格, 在取得投标资格之后, 投标人再对招标文件进行研究, 并按要求进行填写与报价。
招标投标要遵循一定的程序, 工程建设已经形成了一套相对固定的招标投标程序。按照国际惯例, 国际竞争性招标的基本程序是:招标—投标—开标—评标—定标—签订合同。
招标投标过程按工作特点不同, 可划分成三个阶段:招标准备阶段、招标投标阶段和定标成交阶段。招标准备阶段从成立招标机构开始, 到编制完成招标所需文件结束;招标投标阶段从发布招标信息 (公告或邀请书) 开始到投标截止结束;定标成交阶段, 从开标开始, 到签订合同结束。
2 我国工程施工评标方法
我国目前常用的工程施工评标方法有综合评估法、经评审的最低投标价法和价格评标法。
2.1 综合评估法
该方法的特点为:对技术部分和商务部分的量化结果进行加权, 计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分, 以此确定候选中标人。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标, 应当推荐为中标候选人。其中, 最低评标价法和综合评分法是综合评估法中最常用的两种方法。
1) 最低评标价法。这种方法可以认为是扩大的经评审的最低投标价法。一般做法是以投标人报价为基数, 将报价以外的其他因素数量化, 并以货币折算成价格, 将其加减到投标价上去, 形成评标价, 以评标价最低的投标作为中选投标。
2) 综合评分法。综合评分法, 是按预先规定的评分标准, 对各投标文件各要素 (报价和其他非价格因素) 进行量化、评审记分, 以标书综合分的高低确定中标单位的评标方法。评审要素确定后, 首先将需要评审的内容划分为几大类, 并根据招标项目的性质、特点, 以及各要素对招标人总投资的影响程度来具体分配分值权重 (即“得分”) 。然后再将各类要素细划成评定小项并确定评分的标准。这种方法往往将各评审因素的指标分解成100分, 因此也称百分法。
2.2 经评审的最低投标价法
这是一种以价格加其他因素评标的方法。以这种方法评标, 一般做法是将报价以外的商务部分数量化, 并以货币折算成价格, 与报价一起计算, 形成评标价, 然后以此价格按高低排出次序。能够满足招标文件的实质性要求, “评标价”最低的投标应当作为中标投标。
2.3 价格评标法
在满足招标文件的各项要求的前提下, 仅以价格的合理性作为唯一尺度定标, 投标价格最低的投标可作为中标投标。
3 我国工程施工评标方法对比分析
3.1 适用范围比较
1) 综合评估法适用于大型建设项目或者施工难度大、技术复杂、工期要求严格的项目。这些项目不能单纯注重投标报价, 因此相比其他方法, 综合评估法更为合适。
2) 经评审的最低投标价法和价格评标法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程项目。如较复杂的工程项目具有较大的不确定性, 很难保证最低报价在实际运作中保证最低。因此这两种方法更适用于一般工程或工程量较能计算出来的工程项目。
3.2 评价指标设置的比较
1) 综合评估法对投标人的综合实力水平要求高。综合评估法对投标人的商务标和技术标分别进行评分, 评标指标量化, 最后总分最高者为中标人, 充分体现了投标人的综合能力, 是对投标人综合实力水平的全面评价。但该方法的评标指标和权重不太好确定, 商务和技术标的指标或权重设置不合理就会导致投标人的综合水平与总排名不一致。
2) 经评审的最低投标价法和价格评标法注重投标报价, 虽然这样能节省投标报价, 但不能保证工程项目的质量让人满意。从投标人角度看, 这样容易让投标人失去理智地降低工程成本, 造成价格恶性竞争。
3.3 人为因素影响的比较
1) 综合评估法由专家对各投标文件各项指标进行打分, 特别是在有限的时间里对技术标打分时, 很难做出科学合理的评价, 很多都是带有主观印象给的分值。
2) 经评审的最低投标价法和价格评标法对技术标不打分, 使人为因素干扰降低到了最低, 减少了评标专家的主观随意性对评标带来的负面影响, 提高了评标的透明度。
4 价值工程评标新模型的优势
选择一个科学合理的评标方法, 对于能否选到一个合适的承包商以及能否成功地完成拟建项目至关重要。目前学术界探讨较多的是与现代数学模型相结合的各种评标方法, 而很少涉足到价值工程领域。分析其原因, 主要为:我国建筑行业开展价值工程活动的倡导力度不够;业主们对价值工程这一现代管理技术了解不深, 不太重视;工程技术人员没有创新意识, 基本上采用传统技术, 不重视节省成本, 不重视方案的创新, 缺乏对价值工程的了解等。尽管如此, 但仍有必要将价值工程引入到我国工程招标评标工作中, 以节省资源、提高经济效益。价值工程评标新模型的优势主要体现在以下几个方面。
1) 将价值工程用于工程评标, 追求价值最大化, 从而大大提高经济效益[1]。价值工程评标新方法中, 各投标人的功能系数与各成本系数都透明化, 招标人在选择中标单位能更加理智, 评标结果也更加公平。价值工程评标追求的是价值的最大化, 从而促使工程建设项目朝着低的建设成本、高的工程质量的方向发展。
2) 价值工程评标方法, 注重经济与技术相结合。传统的评标方法虽然力图注重技术标和经济标评审的各自完善, 但要么单单强调降低成本, 要么一味强调提高质量, 容易导致经济标和技术标两者评审的脱节。价值工程是一门技术与经济相结合的现代化管理科学[2], 它可以有效地解决这一难题[3]。
3) 利用层次分析法来确定功能权重, 能使主观与客观相结合, 具有方法简便、思路清晰、客观准确的特点。利用层次分析法确定功能指标权重, 避免了在价值工程中靠专家经验确定权重而带来的准确性较差的问题。
4) 利用适合于工程评标的模糊综合评判法进行功能指标打分, 更加科学、客观与合理。
5) 在新的价值工程评标模型中, 研究出了一种较为全面细分化且利于推广的工程评标指标体系, 完善了当前的工程评标方法。
将价值工程引入建设工程评标中, 系统全面、概念简单, 易于操作, 符合公平、公正、合理的评标原则, 因此, 价值工程评标方法的提出有其必要性与适用性。
参考文献
[1]程峰.基于价值工程的评标方法研究[J].建筑管理现代化, 2008 (4) :30-34.
[2]侯文静.政府工程采购综合评价指标体系研究[D].山东:山东建筑大学, 2009.
工程评标问题 篇9
关键词：价值工程,功能分析,评标方法
1 引言
2012年和2013年相继实施了《招标投标法实施条例》和2013版的《工程量清单计价规范》, 这使对在工程量清单计价模式下进行招标评标时, 传统的综合评标法和经评审的最低投标价法主观性较大、定性因素较多、定量分析较少的缺点更加突出, 使之不能完全满足清单计价的需要, 也不能客观评价投标人的管理水平及技术水平和保证选拔出最优的承包商。
1947年, 美国工程师Lawrence Miles提出了价值工程 (ValueEngineering, VE) 的概念, 其目的是通过创造性的工作, 以最低的寿命周期成本, 可靠地实现使用者所需的必要功能。价值分析是一种管理技术方法, 其涉及价值、功能和成本三个要素, 价值工程视其三者是相互关联的整体, 其关系可表示为:V=F/C。有学者已将价值工程法应用于设备招标评标问题, 取得了丰富的成果;但在工程施工项目招标评标中理论和应用成果都很少。为此, 本文基于价值工程理论提出了建立工程项目评标指标体系的方法和明确了评标步骤。
2 基于价值工程的工程项目评标方法
2.1 建立工程项目价值工程评标指标体系
评标指标体系的建立主要通过价值工程的功能分析方法来实现, 功能分析是价值工程评标法的核心环节, 其通过对被评价对象的功能分类、定义定性分析各功能单元的实质, 给出各单元之间的相互关系, 即建立基于价值工程理论的工程项目招标评标指标体系, 一般选择体现招标人核心价值的目标, 比如投标人投标文件中的工期、质量、成本、企业信誉、技术水平等功能单元作为评价指标;然后, 通过功能计量将各功能单元指标进行量化赋值。
2.2 工程项目价值工程评标方法应用步骤
第一步, 计算成本指数, 公式如下:
式 (1) 中, Ci为第i=1, 2, …, n个投标人的为成本指数, ci为第i个投标人的投标报价。
第二步, 计算功能指数, 公式如下:
式 (2) 中, Fij为第i个投标人第j=1, 2, …, m项功能指标的功能指数, fij为第i个投标人第j项功能指标的量化值。
第三步, 计算功能价值指数, 公式如下:
式 (3) 中, Vij为第i个投标人第j项功能指标的功能价值指数。
第四步, 功能价值综合评价:
式 (4) 中, wj为第j项功能指标的权重值, 且jmwj=1, Vi为第i个投标人的综合评价值。
最后, 依据Vi的大小对投标人进行排序。
3 算例分析
设某工程项目评标过程中, 有5个投标人 (T1, T2, T3, T4, T5) , 投标报价分别为960万元, 890万元, 930万元, 925万元, 950万元;选取工期、质量、成本、企业信誉、技术水平等功能单元作为评价指标, 不失一般性假设评价指标均为极大型指标且权重相等, 均为0.2, 评标委员会专家通过功能计量将各功能单元指标进行量化赋值, 具体赋值见表1。
(1) 计算成本指数, 采用式 (1) , 得
同理可得C2=0.19, C3=0.20, C4=0.20, C5=0.20。
(2) 计算功能指数, 采用式 (2) , 具体结果见表2。
(3) 计算功能价值指数, 采用式 (3) , 具体结果见表3。
(4) 功能价值综合评价, 已知W= (0.2, 0.2., 0.2, 0.2, 0.2) T, 采用式 (3) , 得
同理可得V2=1.03, V3=1.00, V4=1.01, V5=0.99。
(5) 投标人排序, 依据功能价值综合评价大小排序, V2最大, V1最小, 具体排序为V2>V4>V3>V5>V1, 即投标人2中标。
4 结论
本文针对清单模式下评标的问题, 借鉴价值工程理论, 完善了工程项目价值工程评标法, 避免了传统评标方法重定量, 轻定量的弊端, 并通过算例证实了方法的可行性和有效性, 为清单模式下评标拓展了新的思路。
参考文献
[1]向为民.价值工程 (VE) 在工程招标评标中的应用[J].重庆大学学报, 2004, 27 (6) .
[2]朱军.BOQ模式下建筑工程施工招标评标规范化研究[D].上海:上海大学, 2007.
[3]张金锁.基于价值工程的清单计价评标方法研究[J].西安科技大学学报, 2005, 25 (4) .
公路工程施工招标评标办法浅析 篇10
近年来, 随着我国经济的迅猛发展和投资主体的多元化, 国家和各省市对公路建设的投入不断加大, 使得公路招投标市场逐步完善和成熟, 而招投标法的推出、招标师职业资格制度的施行, 使招投标工作更加规范, 因而探讨和研究公路工程招投标工作中的评标办法, 才能更好的服务于施工建筑企业在市场竞争中立于不败之地。
1 国内公路工程施工招投标评标办法的演变与发展
1994年《公路工程国内招标文件范本》中规定采用标底评标。1999年《公路工程国内招标文件范本》对招标评标办法进行了改进, 其中规定了采用复合标底评标。2003年《公路工程国内招标文件范本》中的招标评标方法进一步完善为综合评估法、最低评标价法 (设标底) 、双信封评标法等。现行的2009年《公路工程标准施工招标文件》中的招标评标方法已发展成为合理低价法、综合评估法、经评审的最低评标价法等。近年又出现了信用评价法和摇球法等。
2 国内公路工程施工招投标评标办法的浅议与分析
2.1 综合评估法
2.1.1 综合评估法的含义
综合评估法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一原则, 对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较, 对投标文件的总体进行评价后, 确定投标优劣的评标方法。
2.1.2 主要特征
根据招标文件中载明的标准和条件, 评标委员会将投标报价、技术因素和企业业绩、资源配备、实力、信誉等因素分别评审, 逐项采用量化评分的方法, 形成对不同投标文件质量的优劣比较。建设单位采用此办法可以选择到满意或中意的施工单位。
2.1.3 适用范围
综合评估法适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。
2.1.4 优越性
(1) 对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。 (2) 量化指标建立在同一基础或者同一标准上, 充分体现科学择优的原则。 (3) 公开性好, 操作性强。 (4) 可有效解决投标企业串标、围标现象。
2.2 合理低价法
2.2.1 含义
合理低价法是指在满足招标文件的实质性要求的基础上, 经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上, 追求合理较低的投标价格, 是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素, 最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。
2.2.2 主要特征
合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价, 若报价低于企业成本, 就不一定能中标, 合理低价中标的工程, 业主节约了大量投资, 中标人只有微薄的利润, 要靠提高经营管理, 采用新工工艺, 优化施工方案、合理配置资源等方法来增加利润水平, 这就降低了中标者抵抗风险的能力, 有利于整个施工行业的良性发展。
2.2.3 适用范围
该方法适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单, 方便降低工程造价, 较受业主青睐。该办法在江西、河南、贵州、江苏、河北、甘肃、内蒙、辽宁、广东等市场应用较广。
2.2.4 合理低价评标法的优越性
(1) 给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。 (2) 有利于节约项目工程资金, 提高资金的利用效率。 (3) 促进技术进步, 形成科学、健康、良好的市场氛围。
2.3 信用评价法
2.3.1 信用评价法的含义
该办法是在合理低价法的基础上, 对投标人的信用评价进行折分综合评审后确定中标候选人的一种评标定标方法。
2.3.2 主要特征
在满足招标文件的实质性要求的基础上, 只对投标人的投标报价和信用评价两项因素量化分值进行综合评审。在招投标阶段, “信用评价”得分有时会成为能否中标的关键性因素。
2.3.3 适用范围
该办法适用于招投标市场比较成熟, 并且已经建立了较完善的市场信用评价体系, 拟对在市场信用评价体系中具有良好信誉的企业进行适当奖励的招投标市场。
2.3.4 优越性
该评标办法能将投标人的投标和承包商的以往业绩信用评价有机的结合起来, 对以往信用评价良好的企业进行奖励, 同时也增加了信用评价良好企业的中标概率。
2.4 经评审的最低投标价法
2.4.1 含义
经评审的最低投标价法是指对满足招标文件实质性要求的投标人的投标价格, 经过评议的、修改后的价格就是经评审的投标价格, 其中, 最低的就是经评审的最低投标价。
2.4.2 主要特征
经评审的投标价格最低, 即指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算成货币量, 加上投标报价进行综合评审比较之后, 确定评审价格最低的投标。
2.4.3 适用范围
适用于大中型工程, 特别是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目。
2.4.4 经评审的最低投标价法的优越性
(1) 竞争性强、能较大程度节约资金, 提高资金使用效率。 (2) 遏止腐败现象, 规范市场行为。能较为有效地防止招投标过程中的串标、围标、泄露标底以及行政干预行为。 (3) 有利于国内企业走向国际市场。经评审的最低投标价法是国际市场主要的竞标方式之一。 (4) 有利于提高企业的经营能力和管理水平。 (5) 减少了评标工作量。从最低价评起, 评出符合中标条件的投标人时, 高于该价格的投标无需再评。因此, 节约了评标时间、减少了评标工作量。
2.5 摇球法
2.5.1 摇球法的含义
“摇球法”即直接通过摇球方式确定中标候选人的一种招投标方法。
2.5.2 主要特征
摇球定标一般分两次进行:第一次, 评标委员会确定的所有参加摇球的投标人, 按递交投标文件顺序通过摇球确定自己的编号;第二次, 把印有所有参加摇球投标人编号的小球放入摇球机, 重新启动后, 摇出的球号对应的投标人即为中标候选人。
2.5.3 适用范围
适用于招投标市场复杂, 需要减少招投标过程中人为因素的影响, 随机确定中标人的项目。该办法目前在湖南、深圳使用较多, 福建的部分项目也经常采用。
2.5.4 摇球法的优越性
(1) 招投标全过程被监督, 暗箱操作难上加难, 大大提高了招投标的透明度。 (2) 需要人员少, 费用低, 速度快。 (3) 有利于弱势投标人的发展。投标人只要通过了资格审查和单个工程的资质等级要求, 就拥有了投标权力, 就会有均等的机会中标。
3 结束语
综上所述, 公路工程施工招投标的评标办法有多种, 各种评标办法各有优缺点, 在适用范围上也都有一定局限性。在实际招投标过程中, 只有对每种评标办法进行认真地分析、研究和整理, 才能最大限度地服务于招投标工作。
参考文献
[1]郭世跃, 佘亮.论公路施工中的技术管理[J].科技资讯, 2012, (31) .
[2]胡焱.工程建设监理招标、评标浅议[J].水运工程, 1996, (04) .
建设工程评标专家动态管理探索 篇11
现在所采取的评标专家是由省政府有关部门和招标代理机构组建而成的, 并对评标专家进行考核和教育制度, 建立评标专家个人档案和进行评标专家的统一编号。评标专家库及评标专家的科学合理管理有助于增强招标投标制度的推广和发展, 也有利于招标投标工作的公平公正进行, 减少并预防招投标市场不良行为的发生和出项。
如何做到评标专家库的优化管理及评标专家的动态管理, 以下是本人的一点想法, 希望能够为评标专家库的优化及评标专家的动态管理提供一些帮助。
1在原有的评标专家库的管理基础上, 采用积分制度
通过对评标专家日常工作中的态度、工作热情度和客户满意度等方面, 给予参加评标的专家适当的分值。对工作中态度端正, 工作富有热情, 客户满意的专家进行加分奖励;对于工作中存有徇私舞弊、不科学公正、给客户留下不良印象的专家进行扣分。具体措施如下。
1.1 进行评标现场考核
对参加评标的专家, 由招标单位、投标单位和监督部门进行评标评价和满意度调查, 对其给予分值奖惩。
1.2 进行社会考核
对评标专家库的专家进行公开, 由社会进行监督, 鼓励社会对存有不良行为的评标专家进行揭发和举报, 根据事情轻重给予评标专家奖惩。
只有使评标专家对招标投标工作进行科学、公正的评审, 才能有效地预防招标投标市场中不正当行为的发生。
2加强评标专家的思想道德教育和职业精神教育, 提高其思想道德素质
可以由省政府有关部门或招标代理机构组建的评标专家管理机构对评标专家开展定期的思想道德教育, 学习公平、公正的做事原则, 加强其道德素质和敬业精神。另一方面, 开展专业知识培训, 使评标专家的专业知识更加丰富, 思维更加严密, 使其在评标过程中更加灵活多变, 避免出现专业知识上的错误, 从而能够更加高效的、快捷的、科学合理的进行评标工作。
3对评标专家加强审核力度, 严格把关
对申请加入评标专家库的专家人员进行严格的专业知识考核、思想道德素质考核及工作作风考核, 避免审核过程中的弄虚作假现象发生, 做到严格把关。同时必须杜绝腐败作风在审核过程中出现, 在审核过程中采用由监督部门监督的办法。抵制有不良思想和行动的专家进入评标专家库, 从而为评标工作提供优质的、可靠的、公正的评标专家。
加强评标专家库的管理有利于招投标工作的顺利进行, 为招投标的良性发展提供保障, 同时我们也应该科学的、公正的选择评标专家, 切实做到科学、公正的评标。
现阶段, 评标专家是由评标专家库中随机抽取的, 然后对其进行记录。我觉得可以在此基础上, 对评标专家采用“三方到场随机抽取制度”, 并进行录像监控, 即招标单位人员到场、评标专家库管理机构人员到场以及监督部门人员到场, 这样有利于各部门之间的相互监督, 做到公平、公正的评标。同时, 在确定评标专家后, 对其采用封闭式的统一管理制度, 在中标公布之前, 严禁招标单位与评标专家进行接触, 避免出现不良行为, 从而维护各方的合法利益。
4结语
加强评标专家库的优化管理及评标专家的动态管理有助于招投标工作的良性发展, 有利于科学的、合理的、公正的进行招投标工作, 从而为招标投标工作提供一个健康的、良好的社会环境和发展环境。
摘要：为了公平公正的对招投标过程中的投标单位进行选择, 就评标专家库的优化和评标专家的动态管理进行了探索, 并提出了合理建议, 从而有助于科学、合理、公正的进行招投标工作。
关键词：招投标工作,评标专家,动态管理
参考文献