工程存在问题的函

工程存在问题的函（共15篇）

工程存在问题的函 篇1

xxxxx[2012]01号

关于xxxx工程有限公司在文殊水厂

项目建设期间存在问题的函

xxxxx工程有限公司：

xxxxx有限公司禹州市文殊水厂项目于2011年5月18日正式开工，贵方承建的施工III标段建设工作已于2012年 月 日全面展开。目前，贵方在文殊水厂项目建设期间的施工管理工作存在以下几个问题：

一、贵方项目部内业资料报审不及时，至今贵方的开工报告等一系列资料不齐全不完备，资料欠缺较多。

二、现场专业施工人员技术力量薄弱，进场施工人员16名，专业焊工仅三名，专业技术人员太少，对比你方目前的工作量，完全满足不了施工的正常进行。

三、现场管理人员太少且对工程进度计划不周，措施不力，1 / 3

致使工程进度未按计划执行，存在工程滞后现象。

四、安全意识淡薄，施工现场存在安全防护措施不到位、临时用电配置不规范，施工作业面工作人员存在不佩戴安全防护用具等现象。如在清水池北侧的施工项目，土方开挖较深，宽度较窄，下方工作面狭小，未按要求放坡，存在比较严重的安全隐患，要求贵方在现场施工过程中必须对侧立面进行有效的防护，同时安排专业的安全人员在上方实时观察土方的安全动态，防患于未然。

针对以上问题，要求贵公司尽快提出整改措施并予以落实。同时，为保证工程按期完成，建议贵公司加紧拟定施工进度计划并派送专业技术人员参与文殊水厂工程的建设中来。

特此函告

二〇一二年四月六日

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(此页无正文)

主题词：xxxx

存在问题 函

xxxxx建设管理处 2012年4月6日印

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浅析工程管理存在的问题 篇2

工程监理；存在问题；解决办法

[中图分类号]F284;TU712.2[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0029-02

一、引言

建設工程监理是指具有相关资质的监理单位受建設单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建設文件、有关工程建設的法律、法规和工程建設监理合同及其他工程建設合同，代替建設单位对承建单位的工程建設实施监控的一种专业化服务活动。工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建設中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可，在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建設过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。

二、存在的主要问题分析

1.建設监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建設监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏。

2.监理责任不落实的问题

有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

3.工程监理的法律、法规不够完善

在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建設相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

4.社会对监理的重视程度不够

有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

5.工程监理自身的水平有待提高

主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理，一是在設计、施工单位工作多年现已退休的人员，由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，这些人对监理知识及其匮乏。三是新的大学毕业生，缺乏一定的工作经验。

6.监督机构监督人员认识存在偏见

从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。

三、解决办法

1.国家应加强对工程监理有关的法律法规建設

国家建設主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。

2.监理企业要积极主动不断强化自身

一方面监理机构是受雇于建設单位的，代表建設单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。

3.工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高

首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，加强技术与管理的符合型人才的培养，在人才结构上，尽快引进缺乏的人才，适应监理工作的需要。对于在职人员，面对当今社会知识经济飞速发展，应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班，从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。

4.工程质量监督机构监督人员应与工程监理加强合作

不要把工程监理看作是削弱自身权利对象，去除对他们的抵触情绪。应把工程监理看作是有利于保证工程质量、为他们减轻自身工作负担和压力的不可缺少的好帮手；是有利于他们为了能够随时随地了解和掌握施工现场工程情况不可缺少的眼线、耳目；是有利于促进工程质量提高不可或缺的施工现场战斗员。

5.强化监理委托程序，促进监理市场的规范化

严格规范各方的市场行为，业主选用建設监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我监理，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。

[1]全国监理工程师培训教材[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.

关于申请支付工程款的函 篇3

致：宜兴海逸投资有限公司：

我司承包的宜兴国际环保城二期工程目前已进入验收扫尾阶段，但由于种种原因，竣工验收未能及时完成。

从2014年春节后至今，我司按合同共收到一笔工程款（5月份支付约130万元），后期维修、整改大量使用的人工、材料等均为我司现金支付、采购，资金压力较大。

现又值9月开学季，劳务分包队伍的费用支付已成问题（江苏地区建设工程项目，结清支付农民工工资一般是2个节点，一个为8月底，学生开学前，一个为春节前），为了平稳过渡，不造成负面影响，请贵司给予资金上的支持。

综上所述，现特向贵司申请，先行支付人民币700万元（合同约定，竣工验收后应支付工程造价的10%，约人民币1400万元），以解决目前资金压力，保证该工程顺利竣工验收。

望贵司给予帮助，支持！为感！

江苏省建工集团有限公司

工程存在问题的函 篇4

教育局：

我站成立于***年，是现役制边检站，隶属武警**边防总队，担负着**个货运港口、**个客运港口的边防检查任务。长期以来，我站主动服务**地区经济发展，广大官兵以驻地为故乡，积极投身**社会建设。年均验放出入境人员**余万人次、出入境船舶***余艘次，年均为中小学校军训学生****多人次，以优质的服务质量和高效的通关效率，为***做出应有贡献。

一直以来，***区委区政委高度重视我站部队建设和官兵工作生活，特别是***区和各镇街教育局一直关心关爱着我站官兵子女的成长进步，在入托入学方面给予了大力支持。对此，我站官兵满怀感激。

目前，我站有**名官兵子女需就近入读小学，但由于官兵集体户口随单位由**迁移至***，且我站官兵配偶多数两地分居（户口不在***），部队无安置房，官兵居住分散等种种原因，***名官兵子女需跨行政区域入读小学。2011年7月1日，教育部、解放军总政治部联合颁布实施的《军人子女教育优待办法》和民发[2004]第192号《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》等文件对现役军人子女入托入学作出了给予优待照顾的规定。为落实相关文件精神，体现驻地党委政府对现役军人的关心关爱，现恳请批准我站4名官兵适龄子女跨行政区域入读小学。具体名单及就读意向附后。

特此函达，恳请支持。

政治处

工程存在问题的函 篇5

供暖供气工程的申请

拉萨市供暖供气建设指挥部办公室：

根据市委、市政府的安排与部署，为加快推进我市城乡一体化建设，进一步优化城市土地资源的空间结构布局，有效改善和提高我市农牧民人居生活生产环节质量和生活水平，加强民族团结维护西藏稳定和长治久安，推进西藏跨越式发展，由我公司负责启动实施拉萨市农牧民集中安置房的建设。

该项目建设用地选址位于拉萨市堆龙德庆县东嘎新区109国道以北、桑木村以西，总占地面积为646465.3㎡（969.69亩）。总建筑面积为64.57万㎡/5144户（含2013708套公共租赁住房）以及小区内的给排水管网、消防、电气照明、电力电缆、安防、道路、绿化、供暖供气、公厕、垃圾手机房等公共设施设备机市政设施设备配套工程。计划2014年11月完成招投标工作，2015年3月开工建设。项目建设资金来源主要采取申请国家补助资金、地方财政配套资金、购房人自筹资金、金融机构贷款等方式解决。

目前，该项目除供暖供气专项配套工程外，由西藏跃城建筑设计有限公司完成了项目的初步设计。为确保该项目建成后服务功能齐全，完善和提高居住人群的生产生活条件、水平，恳请市供暖供气建设指挥部办公室将该项目配套建设的供暖供气工程纳入到我市供暖供气建设项目中统筹建设，同时尽快完成项目的设计、资金筹措等前期工作并实施，力争项目与农牧民集中安置房项目同步建设。

特此申请！

工程岩土勘察存在的问题与措施 篇6

关键词：建筑物；岩土勘察；问题；措施

一、建筑工程岩土勘察存在的问题

（一）岩土工程勘察资料不齐全

建筑工程岩土勘察过程中，最为重要的一个环节就是野外、室内勘察测试过程中的工程资料信息收集、整理，需将理论与实践的有机地结合在一起，只有这样才能提高该建筑工程的设计方案质量。然而，实践中却并非如此，很多工作人员对统计概念、理论认识不清，尤其在岩土参数分析与统计工作中，经常会出现一些异常值分析不到位、剔除等现象，使得变异系数逐漸增大，对工程拟建场地分析缺乏合理性。实际操作过程中，还经常出现岩土参数标准值理解不准确现象，尤其是工程岩土勘察时，对所有岩土参数均使用标准值，对于工程特性指标，如原位测试所得到的土层强度、室内测试土层强度指标等，均需要提供标准值、特征值。一般而言，用土的一般物理指标来统计其平均值和最大值以及最小值，即可有效满足实际工作要求。

（二）勘察方案设计不合理、不科学，以致于勘察报告不准确

建筑工程岩土勘察过程中，勘查工作量不准确现象非常的普遍，而且未根据实际情况、要求，片面的去追求所谓的经济效益；部分工程岩土勘察方案只是为了争取招标任务压低成本预算，以致于实际勘察过程中，出现了工作粗糙问题，难以有效满足建筑工程实际施工要求，这对建筑工程施工质量而言，将会产生非常大的影响。除此之外，很多工程岩土勘察报告中经常不明确具体的工作条件，也没有具体分析研究，缺少新理论支持的老套内容，很可能会导致设计施工工作方面的问题。

比如，某公司综合项目工程岩土勘察过程中，原本以为只是普通的厂房勘察工作，但后来仔细研究任务委托书才发现，该工程项目主建筑是两座高炉，其中包含着37个建筑物。从规模上来看，该建筑工程项目属于大型工程，其最大单柱荷载可达25000kN。在对其进行勘察后，确定该建筑工程的基础持力层为基岩。基于以往的勘察经验，我们感到非常轻松地认为以基岩作基础持力层，对其进行勘察是非常简单的，钻探至基岩、基础持力层底进入中风化基岩3至5米。然而，在提交资料时才发现问题，局部勘探孔深度明显不足，虽然是按规范操作的，但局部荷载却非常的大，仅端承桩的承载力都无法有效满足设计要求，还需利用基岩摩擦力，局部桩进入中风化至少10米深度，桩端持力层厚度应当满足规范设计要求。如此一来，原先我们的勘探孔深度明显不足。由此可见，建筑工程岩土勘察过程中，其勘察方案设计不科学、不合理，仅凭原来的经验去操作，很可能会导致勘察结果出现误差、勘察报告不准确等现象。

二、工程概况

某建筑工程是由主楼、裙楼以及相关附属设施构成的，主楼地上部分共有48层，其高度可达168米，基础埋深大约为12米；此建筑的裙楼、酒店共计4至8层，其高度可达12至24米，基础埋深大约6米，基底压力大约在80至150kPa之间，总建筑面积超过80000平方米。该建筑工程岩土勘察过程中，除应当明确勘察要求外，还应当重点解决如下问题：野外钻探过程中，需全断面进行采芯操作，以便对该建筑工程地基基础设计方案全方面分析与论证。桩基施工过程中，应当提出较为科学、合理的桩基设计方案，预估单桩承载力及群桩视为实体基础时承载力和沉降计算。上部结构、地基基础设计及其施工过程中，必需提出深基坑开挖与支护方案。同时，还要判断基坑开挖降低地下水的可能性和对建筑结构产生的影响。

勘探点布设：该建筑工程勘察过程中，主楼地段共布设5个勘探点，其深度在90至110米之间，钻孔深度为单个钻孔的深度。原位测试手段有标准贯入试验，静探4点，其每点深度大约在30米左右；波速试验共有3点，其深度一般控制在100至110米。对于该建筑工程而言，其裙楼地段共设有17个勘探点，深度在15至25米之间，原位测试手段有标贯、波速以及静探等。在抽水试验操作过程中，主楼、酒店各布一个30、15米深的抽水井，垂直、平行地下水流向设6个观测孔，其深度控制在15至25米之间。

室内试验过程中，为计算出该区域地基承载能力、对边坡稳定性、支护设计进行全面的验算和论证，建议选做直剪、静三轴试验以及固结不排水试验。实践中，为提供准确的抗震动参数，根据不同时代、岩性实施动三轴试验；为全面了解地基土应力历史，建议选做高压固结试验。

三、加强建筑工程岩土勘察的有效策略

（一）加强思想重视，制订针对性勘察规程

建筑工程岩土勘察过程中，虽然有全国统一规划和准则，但是实际勘察操作过程中，因水文地质条件的差异性而必须结合实际情况，制定针对性的勘察方案。比如，就地基土承载力来说，有的区域高一些，而有些地区低一些，而规范是从工程建筑的安全角度来考虑，所建议的指标，对大多数地区是可行的。但对有的地区，可能偏于保守。

（二）加强勘察市场监管，建立健全岩土勘察监理机制

实践中，应当对勘察合同、纲要进行全面的审查与管理，避免越级、盲目勘察行为的出现。同时，还要加强工程现场的勘察监督管理；建立健全可行的勘察旁站制度，避免打假孔、编录不规范以及取样不准确现象的出现。加强对现场的勘察审查，尤其要对勘察报告勘探孔数、质量以及数据分析及结论建议逐一进行审查，特别是对基础方案选择论证，场地稳定性评价及施工建议等内容进行重点把关，防止勘察报告中只重视描述，缺乏深入的评价分析的现象发生。

（三）加强建筑工程岩土勘察信息化建设

实践中可以看到，岩土工程建设事业正在朝着规范化、制度化以及标准化方向发展。面对日益复杂的岩土工程项目，传统岩土工程勘察方法已经无法满足要求，必须加强勘察信息化建设，将计算机网络技术有效地融入到岩土工程勘察工作中，以此来提高勘察的科学性及工作效率；利用现代计算机技术对岩土勘察资料进行全面的分析，比如制作图件、分析指标统计数据等；更重要的是利用现代计算机技术分析、模拟复杂的岩土问题的发生、演化过程，以便制定出正确的处理方案。

四、结束语

总而言之，建筑工程岩土勘察过程中，应当加强思想重视和技术创新，只有这样才能确保勘察质量和效率，才能确保我国岩土勘察事业的可持续发展。

参考文献：

[1]张生国，钱凤珍.分析建筑工程岩土勘察存在的问题与措施[J].建材与装饰，2012（27）.

[2]施利明.探讨高层建筑工程中的岩土勘察[J].城市建设理论研究（电子版），2012（08）.

工程存在问题的函 篇7

京国土房管法字[2001]167号

崇文区人民法院：

来函收悉。经研究，现对有关问题答复如下：

北京市人民政府《关于城市公有房屋管理的若干规定》(京政发〔1987〕109号)第12条第5项规定：“承租者外迁或死亡，原同住者要求继续承租的，须经出租单位同意，并新订租赁合同”。作为代国家行使公房所有权职能的房屋管理部门，是直管公房的出租人。自市政府109号文件发布实施后，我局也先后发布了一系列规范性文件，对公房租赁管理做了规定。主要有：《北京市房地产管理局关于启用〈公有住宅租赁合同〉的通知》(市房经管字〔1991〕503号)、《北京市房地产管理局关于启用〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(京房管字〔199 5〕第172号)以及《北京市房屋土地管理局关于启用新的〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(市房地房字〔1997〕第946号)。上述规范性文件明确了：

一、“外迁”和“死亡”是租赁关系变更的前提条件，即无论“外迁”和“死亡”都有可能产生变更房屋承租人的情形。

二、“外迁”是指房屋承租人另有正式住房后，不再继续在原房居住。外迁后其户口是否也一并转移，应符合户籍管理的有关规定。

三、如因原承租人外迁而由符合条件的共居人承租其住房时，根据

有关规定，应由有关当事人提出书面申请，出租方同意后方可变更。此复

工程存在问题的函 篇8

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 【法规标题】关于报废汽车回收拆解企业资格认证有关问题的函 【颁布单位】国家经贸委办公厅 【发文字号】 【颁布时间】2002-12-13 【失效时间】 【法规来源】http:///myscgl/200301130004.htm 【全文】

关于报废汽车回收拆解企业资格认证有关问题的函

国家经贸委办公厅

关于报废汽车回收拆解企业资格认证有关问题的函

国经贸厅资源[2002]170号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关地方商委（内贸行业办）：

近日，《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发[2002]24号,以下简称24号文件)取消了国家经贸委报废汽车回收拆解企业资格认证的审批权。按照《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号，以下简称307号令）规定，国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度。国家经贸委负责组织全国报废汽车回收拆解的监督管理工作，各省级经济贸易管理部门负责报废汽车回收拆解企业资格认定。24号文件与307号令的规定是一致的。

加强对报废汽车回收拆解企业的监督管理，是国务院赋予各级经贸委的职责，我委将加强协调，进一步做好报废汽车回收拆解的监督管理工作。各级经贸委要坚决按照307号令和国家经贸委关于总量控制的要求，认真履行职责，做好报废汽车回收拆解企业资格认定工作。

国家经济贸易委员会办公厅

水利工程质量存在问题及管理措施 篇9

（1）体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。（2）目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套，现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划，缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。（3）现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少，应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理混乱不堪。

2 加强质量管理的措施

2.1 健全质量管理体系 强化法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点，进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障整体工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

2.2 加强领导，落实责任制 领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责的责任心，真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。

2.3 加强进场材料及设备的质量控制 凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验或试验，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。

2.4 严格技术管理 技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制:要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录，完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审:做好此项工作，对于减少施工中的差错，保证和提前完成施工任务，确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底:使参与施工任务的专业技术人员和工人全面了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核:在施工全过程中，对每项技术工作的实施要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验:施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

工程存在问题的函 篇10

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动人事部保险福利局

关于退伍义务兵军龄计算为工龄问题的函

（1982年12月16日劳人险局（1982）16号）

湖北省劳动局：

你局十一月九日来函收到，经与总参动员部研究，答复如下：

一九七七年四月十二日国家劳动总局（77）劳薪字33号文转发的总参动员部一九七七年三月四日的函规定：“退伍的义务兵的军龄计算，其入伍时间，要从县（市）革命委员会征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日起计算；退伍时间，要以批准退出现役之日为准计算军龄。”一九七七年以前，总参也是按此精神答复各地的。因此，一九七七年以前入伍、现已退伍的义务兵，其军龄没有按照上述规定计算的，应该改过来。在他们参加地方工作后，按此计算的军龄，应计算为工龄。各征兵命令规定的新兵服现役年限起算时间，只是为了便于部队统一管理，不能作为计算军龄的依据。

工程存在问题的函 篇11

甬地税一函[2010]20号

各县（市）、区局(分局)、市直属分局: 为了便于各地统一掌握和理解所得税政策，我们针对各基层单位及纳税人咨询的热点问题组织了讨论，并形成以下意见，供各地按照执行，执行中有任何问题，请及时反馈。

附件一：企业所得税热点政策问答（2011年第一期）

附件二：个人所得税政策问题的答复（2011年第一期）

附件一

1、跨年度发放的工资应在哪个期间扣除？

问：企业2010年底前已计提未发放的职工工资及奖金是否可在2010年度企业所得税汇算清缴时税前扣除？

答：根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）文件规定：

“税务机关在对工资薪金进行合理性确认时，可按以下原则掌握：

（一）企业制订了较为规范的员工工资薪金制度；

（二）企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平；

（三）企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的，工资薪金的调整是有序进行的；

（四）企业对实际发放的工资薪金，已依法履行了代扣代缴个人所得税义务。

（五）有关工资薪金的安排，不以减少或逃避税款为目的。”

根据上述规定，如果企业在2010年底前已计提且明确到个人的工资费用、已经代扣了个人所得税，符合上述5个原则，而且企业在汇算清缴期限内完成发放，可认定为纳税年度实际发生，在上述工资薪金支出所属纳税年度可以税前扣除。

在汇算清缴期限终了后补发上年或者以前纳税年度合理的工资薪金支出的，应在工资薪金支出实际发放年度税前扣除。

2、企业返聘已退休人员费用能不能作为工资薪金税前列支？

问：企业返聘已退休人员费用能不能作为工资薪金税前列支？

答：根据《企业所得税法实施条例》第三十四条规定，企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。工资薪金是指企业每一纳税年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬。而根据劳动合同法的相关规定，离退休人员再次被聘用的不与用人单位订立劳动合同，因此返聘已退休人员费用不能作为工资薪金支出在税前列支，而应作为劳务报酬凭合法有效的票据才能在税前列支。

3、发给职工解除劳动合同的一次性补偿是否可以在企业所得税税前扣除？

关于测绘工程存在问题与对策分析 篇12

【关键词】测绘工程；存在问题；对策

测绘是工程建设获取基础数据的重要手段，测绘工程项目质量管理质量水平直接关系到建设工程成本、质量、工期管理的效果，因此，分析测绘工程项目的主要内容，围绕影响测绘工程项目质量的相关因素，采取相应的质量管理措施，对提高测绘工程项目整体质量水平，保证整个建设工程的安全、稳定施工运行具有十分重要的意义。旨在对测绘工程的质量管理与控制措施方面，提供一些建设性的建议，为相关的施工实践提供指导和帮助。

经过半个多世纪的发展，我国的城市测绘形成了完整的技术体系，积累了大量测绘资料和数据，为我国测绘事业的发展作出了巨大贡献。当前，城市测绘面临良好的发展机遇和巨大的挑战，许多城市都在制订测绘发展战略。我国的科学技术不断的发展和创新以及经济也在不断高速的发展，对测绘工程来说，是机会也是挑战。因此，一些部门要对测绘的管理工作进行加强，确保测绘更加的可靠、失效、精确、便捷以及快速。

1.测绘工程里所存在的质量管理问题

目前，我国的测绘工程的合格率还是比较高的。但是或多或少的还是存在一些问题。像跟国家衡量标准不相符合的；技术方面的资料总是有缺陷；图纸不能够保证其准确性等。

在质量的控制这一方面，测量单位基本上是有自己的一些做法的，就是工作人员把测绘的结果和成图作一下校对，然后再进行相关的检查以及验收。但是这样的管理方式是不能够适应于目前的社会现状的，目前测绘工程在不断的壮大，而且水平也是不太一样的，在有些比较大型的工程里需要很多作业队伍一起作业的，但是，这些队伍的作业方法又是不一样的，从而，不能够确保工程的整体质量。下面几点就是所存在的一些质量问题：

1.1作业进度的调控是比较困难的

在一般的情况下，当工程结束以后，要对测绘结果进行检查。所以，在测绘的时候所存在的一些问题不会被及时的解决的，从而都必须要进行返工的，会拖测绘的进程后腿。

1.2检查的不严格

一般的，测绘的结果基本上是同一个单位来进行检查的。并且，同一个单位里的工作人员之间存在着情面以及人情等问题，因此，在检查的时候，很多工作人员会出现怠慢的现象，从而就造成了测绘的工程质量不能够被保证。

1.3中队级的质量保证机构是形同虚设的

因为有些测绘单位的任务比较多，而且时间又比较紧迫，所以造成了检察人员以及技术人员都要进行测绘的工作，导致分队级不好正常的进行工作，所以有的时候那种检查的工作就让大队级的人员来检查，让中队级这个部门形同虚设了。

1.4不能及时的解决问题

因为测绘工程的日益壮大以及测绘队伍的不断扩大，从而就造成了作业人员的水平的不同。因此就存在了一系列的差、错以及漏等这些问题。但是当问题的时候，作业人员对这些问题又不会及时的去解决。

1.5测绘的结果是杂乱无章的

有些测绘工程是运用招标这种形式来选择好几个作业单位来一起作业。但是因为这些测绘单位的不同，所以其业务的水平也是不同的，技术的标准也是不一样的，从而就造成了测绘结果的杂乱无章。

2.控制测绘质量所采取的措施

建筑工程的施工质量的好坏是受到测绘工程质量影响的。目前，建筑事业的迅速发展，测绘工程的质量要求也越来越严格了。

2.1确保测绘工程的质量体系

质量保证的体系的作用其实就是利用已经制定的科学的、合理的管理方法和工作的程序，及时的获取工程的质量信息，同时对获得的质量信息进行合理的判断、加工、存储及传送，最后将得到的结果反馈给相关的部门。

这样就可以改善工程中的每个要素，控制整个工程的使之处于良好的状态，从而保障工程的质量。在质量保证体系的要素主要有信息的管理、工作的标准、工作的目标、评价的目标以及管理点、程序的标准的组织的标准等。在测绘工程的质量管理系统中的要素既是质量管理体系的基本的组成单位，主要有：资源的管理、管理的职责、产品的实现以及测量、分析和改进等几个过程。

（1）完善的管理机制。目前，测绘工程的日益强大，一些测绘部门对测绘的管理体制就要进行一系列的完善了，然后再制定一系列的测绘技术的指标以及测绘的标准，健全了测绘的管理，从而也在一定程度上提高了测绘的质量。

（2）对国家的标准要严格的去执行。一般大多数的测绘问题基本上就是因为工作单位没有严格的去执行标准所导致的。所以，每个单位都应该要对测绘的检测的监管的力度进行加强，严格的履行国家的质量标准。

2.2对测绘工程的数据要加强检查

（1）对图像的数据进行检查。在对数据进行整理以及转换的时候，因为失误的关系会导致悬点以及缺点等一些问题，所以一些单位就会对图形里的数据进行比较仔细的检查。像对图形面积的检查；缝隙的检查、校正的检查以及重叠的检查；图形里面错误记录的检查；行政区域里面的图版的面积跟行政区域的面积之间的误差的检查等。

（2）对属性的数据进行检查。一般是从这几个方面来检查属性的数据的，即检查表的结构、检查字段值的范围、检查字段值、进行枚举检查以及检查重复的编号等。

（3）所检查的风格。所谓风格的检查就是去检查数据的完整性。因为不一样的软件的符号方式与符号库之间存在不同，使得不同的测绘平台的颜色、线宽及其下线型等图形的数据是不相兼容的。所以，要把不一样的要素用素编码进行对应起来，这样不一样的平台之间因为数据的转换所改变风格的问题也就能够解决了，因而确保了风格的转换。

（4）检查的拓扑。不同的软件，它的拓扑关系也是不一样的。因此，作业人员首先要对拓扑进行检查，看看拓扑的关系是正确的还是错误的，如果发现拓扑的关系是错误的，要很快的就去重建。

2.3要对测绘工程的过程进行控制

对测绘的过程要经常监督以及控制，测绘过程的一个控制的实现其实就是运用自查的方法、校对的方法以及审查的方法。但是还要特别注意的就是，测绘产品标识的记录与数据的输入、计算和输出及其绘图的时候所发生的错误都要消除掉的，对测绘的数据的记录要求是要严格的。

2.4对最后的验收阶段进行监控

在最后的验收阶段的时候，工作人员应该要用正确的检查方法；要用比较全面的技术指标；要有非常合理的技术参数；要用精确的检测仪器；要是法定的检查机构进行检验并且是要合格的；在检查的过程中的记录是要通过审核的等。

3.结束语

目前，科学技术以及市场经济的不断发展与创新，有些测绘项目有着数额非常高的投资。这种比较大型的测绘活动里，技术是非常复杂的，管理也是非常难的以及建设工程的周期也是非常以前所没有的。而现在我国的测绘的管理体系里，专业的稀少性以及质量的问题都市存在的。有一些质量问题都是在验收的时候才发现的，但是处理问题的难度又非常的大，会导致建设者以及投资方的损失惨重。所以，对测绘工程的控制以及监管更要进行加强了。 [科]

【参考文献】

[1]蒋明哲.测绘工程中相关问题的探讨[J].经济技术协作信息，2010（4）.

[2]陈壁飞.测绘工程的质量管理与系统控制问题分析[J].中国高新技术企业，2011（2）.

[3]骆祖萌.对测绘工程中若干问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2009（9）.

[4]赵向方，位群.浅谈测绘工程监理的质量控制[J].测绘与空间地理信息，2010（1）.

住宅工程质量存在的问题与对策 篇13

一、住宅工程质量现状

随着我国住宅制度改革的进一步深化和住房商品化的积极推进，住宅建设规模逐年扩大，住宅工程质量越来越成为社会普遍关注的热点，消费者对住房工程质量投诉的数量居高不下，而且群体性的投诉比较多，投诉涉及的领域广，从住宅主体质量到装修、采光、配套设施、环境等，一些矛盾由于长期无法解决而激化，直接影响社会和谐和稳定。少部分已建成的住宅工程还存在着结构安全隐患，这些安全隐患直接威胁着人民群众的生命财产安全。所以加强住宅质量管理，提高住宅工程质量已成为当务之急。

二、存在的问题

由于住宅结构发生根本性变化，随之带来了新的住宅工程质量问题。根据有关资料显示及近几年我省建筑工程检测中心对住宅工程质量检测结果，尽管近几年来住宅工程质量总体上特别在主体结构上有了很大提高，但仍然存在一些普遍性的质量通病及新的质量问题，尤其是在以下几个方面的问题较为突出：

(1)地基勘探较粗，引起地基处理不到位，造成上部结构出现裂缝。

(2)混凝土、砂浆配比不正确，混凝土因振捣不密实造成蜂窝、麻面。钢筋间距、规格不正确，引起主体结构安全度不够。

(3)屋面、厨房、卫生间等处渗漏，烟道串气问题常有发生。

(4)管道堵塞引起下水不畅通，暖气不热等。

(5)梁、板、墙裂缝依然存在。

(6)电气线路漏电，网络、闭路、对讲等设备设施常有故障。

(7)电梯安装不到位，造成电梯运行不稳。

(8)墙面粉刷层开裂，楼板水泥砂浆空鼓等。

(9)楼与楼间的日照问题，房间内隔声性差、门窗密闭性差等。

(10)外墙外保温渗水，外墙内保温内墙上产生霉点等。

(11)室内装修和建材质量不合格而导致空气污染所引发的各种疾病。

从近几年来我国住宅工程质量的整体水平已有了稳定的提高，特别是结构主体质量已较为稳定，其质量方面的通病也明显下降。但随着新材料、新技术、新工艺的发展也出现一些新的`质量问题。主要集中在房屋功能以及网络、闭路、对讲、隔音防噪、厨卫通风、室内空气污染物超标等。近几年来人们对住宅质量的要求不仅限于安全和可靠，而是向追求健康的居住环境和住宅的舒适度发展。如何解决当前住宅工程中出现新的质量问题，必须从设计、施工、监理等方面加强管理来避免质量问题出现或少出现。

三、加强住宅工程质量管理

从管理角度来讲，若对上述住宅工程质量存在的问题实施有效的管理，使住宅工程质量得到根本性的保障，必须要有强有力的管理机制。

(1)加大政府监管力度

根据我国的国情，总结几十年来的经验得出一个结论：要把工程质量管好，必须要有一个健全的、有效的质量控制的管理体制。这个体制包括三个方面：一是政府监管，二是建设单位必须严格按照建设程序运行，三是设计、施工、检测单位对工程质量负责。政府对住宅质量的控制就是政府通过立法、建制，构造一个市场运行规则，对住宅工程质量进行控制和监督。

(2)强化监理单位的管理

工程监理是整个住宅工程质量管理体系中一个重要环节，监理业是依靠技术和管理进行服务的特殊行业，要发挥监理在住宅工程质量管理过程中权威性和作用，一是要推进监理公司提高素质，提高素质靠的是技术和管理实力;二是监理工程师严格执行国家有关规范。

(3)提高住宅设计质量

近几年来虽然住宅工程质量有较大提高，但是目前在住宅工程设计方面存在着设计质量落后于人们对住宅质量要求。有些住宅工程先天存在质量隐患：如房屋功能设计、厨卫设计、隔音防噪等等。

(4)加强施工管理

目前施工单位对住宅工程缺乏足够重视，所以施工单位在住宅工程施工中没有严格执行施工工序和有关规定，工程中出现裂缝、砼强度不够、漏水、地面空鼓、瓷砖脱落、管道堵塞等都与施工管理不到位有关，施工方面存在工程质量投诉也多，所以必须加强施工管理。

(5)规范住宅工程质量检测

近几年工程质量检测市场比较混乱，检测市场竞争日益激烈，其手段趋于恶劣化。如压价现象趋于普遍，由于价格问题有的检测机构不按规范规定确定抽样数量，而是少抽样，见证取样、封样送检制度名存实亡，样品真实性、代表性得不到有效保证，这样的检测给住宅工程质量留下安全隐患。因此检测市场要改变现状，必须要加强检测行业监管体系建设和制度建设，并建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度。

参考文献：

[1]陈孝京.加强住宅设计管理，提高住宅设计水平[J].建筑设计管理，l999，1.

工程预算编制中存在的问题分析 篇14

一、编制要求

（一）收集全部相关资料

编

制工程预算前首先收集全部相关资料，如施工图纸、规范、图集、施工所需的施工组织设计、取费标准等。当今市场经济条件下，工程造价的计价方法应该也是多样的，而不应该是单一的，每一种计价方法的缺点和不足应该得到改进和补充。采取哪一种方法，应当通过市场的运行，由建设单位和承包商自己决定。计价方法的采用应当符合准确、快速的报价的原则，如果市场价格变化较小，预算定额的价格通过系数的调整（或价差的调整）可以与实际价格比较接近，应该采用单价法；如果市场价格变化比较大，要求报价准确，能够准确的收集市场实际价格，应该采用实物量法；如果企业能够编制企业定额，可以快速准确地计算出综合单价，应该采用工程量清单计价法。

（二）确定计算分项项目

凡是预算项目中综合的内容，编制的过程中不得再次计算。这就是要求编制人员必须熟悉定额子目所包含的工作内容，材料的数量，品种及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分说明及有关说明真正了解透彻，从而更准确地进行编制预算。

（三）准确计算工程量

工程量是编制的原始数据，是核心，是重要的组成部分，更是一项复杂而又细致的工作，所以工程量计算要真实准确，经得起审查的考验也是预算人员必须重视的一个问题，我认为计算时应注意以下几个问题：

1、掌握图纸内容。施工图纸和所用图集全面熟悉后才能全、准、快地编制预算，由此可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键，施工图纸中各个构建的尺寸以及图纸中各个尺寸的关系必须理解透彻。只有这样，才能读懂掌握图纸，读懂设计人员所表达的具体设计要求，也才能更加全面地完成工程预算的组价过程。与此同时，造价人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

2、掌握计算规则。工程量计算必须有一个统一的规格，这就是国家规定的定额的计算规则，认真学习定额，学习总说明、册说明、章说明及子目附注，清楚地掌握工程量的计算规则。做到每个造价工作者都在一个统一的平台下对施工图纸进行编制工程预算工作。一些造价工作初学者已经熟练的掌握了一些预算软件，但还应在明白具体内容的前提下，学习软件的操作过程，不能一味地画图算量，而不知其如何扣减，如何增加。

3、掌握计算方法。我们常说的“工程量计算方法”，实际上是个计算顺序的问题，计算时必须按照一定的顺序进行。常用的方法有施工顺序计算、定额项目的顺序计算、按先横后竖顺序计算、按照编号顺序计算、按照定位轴线编号计算，无论哪种计算我们都要认真按照相应的顺序进行计算，做到项目思路清晰明了。

（四）计算直接费与正确套价

计算的准确对造价影响很大，计算时必须做到实事求是，严格按照定额的要求，不得随意更改或者调整定额。工程内容与定额内容不相符时，如允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后再次计算，并在定额编号下注明该项目换算。目前，计价软件在调整后会自动在定额编号后面出现换的字样。编写过程中每一个预算工作者必须按照设计图纸及定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。

（五）掌握施工组织设计以及现场的基本情况，注意市场价格信息

施工过程中的施工方案和施工组织设计等等技术上注意的问题作为一个预算编制人员要了解清楚，做到全盘掌握并胸有成竹，根据工地现场的一些实际情况，编制预算，避免造成重大损失。

二、关于预算结果准确的因素

第一，材料价格。在市场经济条件下，建筑材料价格由市场确定，并随时变化。预算材料价差一般参照造价站定期公布的材料信息价，随着时间的推移，材料的价格也将会改变，预算价也会有一定的出入。同时，在我国同种材料存在着许多厂商生产竞争，价格参差不齐的市场，使得材料预算价格差距很大。

第二，编制预算时是以施工图编制，没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因也是多种多样，包括基础处理，地下障碍物及自然灾害等。

工程监理存在的主要问题与对策 篇15

关键词：工程监理；现状分析；存在问题；解决措施

工程监理是在我国改革开放后才逐渐兴起的一个新兴行业，工程监理在提高工程质量和控制工期和投资方面有着重要的作用，同时在一定的程度上还能有效的抵制一些贪污、腐败的行为，因此可以说工程监理在我国的经济建设中有着不可替代的重要作用。但是目前我国的工程监理市场存在着许多的问题，这严重的影响了工程监理工作开展的效率，因此本文主要分析了目前存在于我国工程监理中的主要问题，并进一步的提出了具有针对性的措施，希望能够有效的促进我国工程监理工作持续、健康的发展。

一、工程监理中存在的主要问题分析

（一）监理工程师的执行能力较弱

目前我国出台的FIDIC条款对监理的工作内容进行了明确的划分和控制，监理工作的内容主要包含的是对工程费用、质量以及工期的控制。但是在监理单位与业主所签订的委托合同中往往会对监理工程师的权利进行限制，从而便会导致监理工程师的工作内容偏向对工程质量的监管，而忽略了对工程费用和工期的控制，极大的削弱了监理工程师的权利。在建筑工程中，费用、工期与质量三者是一个相对统一、相互制约的整体，只偏重某一方面的监控往往会引发一系列工程问题的发生。

（二）工作人员职业素质偏低和工程监理的取费问题

监理行业中的“人员素质低、监理取费低以及工作质量低”一直是工程监理实施以来存在的主要问题。由于高学历、高水平的人才一般不愿意加入到监理的行业，并且由于监理单位没有能力常年聘用高素质的监理人才，因此监理工作人员素质较低是监理行业的普遍特征，另一方面监理单位为了充实监理队伍，经常会出现聘用非专业的人员，因此监理队伍中非常缺乏合格的专业监理人才，这也是导致监理工作质量较低的主要原因。此外，底价竞标导致监理费用过低，这不仅会严重的影响监理工作人员的工资，，同时也不利于监理人员的长期发展，根据相关统计显示，部分工程监理的费用甚至还不到标准取费的三分之一。

（三）监理单位的资质管理问题

市场供求关系的失衡和过度竞争造成了市场恶性竞争的混乱局面，加强企业资质管理办法的完善和改革势在必行。资质管理是进行宏观调控监理队伍和市场监管的重要手段，同时也是进行违规企业年检和资质审查的重要内容。由于当前部门分割和地方保护的问题还没有得到妥善的解决，因此竞争有序和统一开放的市场并没有形成，面对监理单位资质存在的问题，建议政府部门应该根据多门的资质管理现状，采取必要的整治和管理措施。

（四）监理管理的局限问题

由于施工招标具有保密性的特点，因此监理单位是没有资格和条件参与到投标工作中，因此在工程施工以前，监理单位对承包人的能力和资质都无法进行了解，因此便会造成开工后，监理单位面对能力与资质较差的承包人便无法正常的开展工作。

二、解决措施

（一）建立业务素质较强的监理队伍

为了进一步的提高监理工程师的业务素质，监理单位可以通过监督、检查等管理手段，对监理工程师进行不定期的考核和培训。一定要让监理工程师充分的了解自身的责任与义务，监理工程师在开展工作时，一定要敢于动真格，对于不合格的现象必须采取强制性的措施，勒令业主进行改正。同时监理工作还要满足事前监理、主动监理、协调监理的要求。因为只有进行事前监理，监理工程师才能对承包人的工期、工艺以及施工方案进行全面的分析，才能及时的纠正存在的问题。只有主动监理，监理工程师才能及时的发现工程中存在的问题，并及时的解决。而协调监理又是有效解决工程上各种矛盾的必要手段。所以说工程师在开展监理工作时一定要遵循事前监理、主动监理、协调监理的原则，才能有效的保证监理工作的效率与质量。

（二）完善资质审查制度

进行资质审查制度的完善应该对监理单位的工作人员进行全方位的审查和考核，确保资质和能力，才能确保监理工作公正、公平的开展。

（三）维护监理工程师的付款控制权

监理工程师制约施工单位认真履行合同的一个必要手段就是按程序进行拨款。但是根据相关调查显示，一些业主往往会直接的进行拨款。面对这样的情况，监理工程师需要注意，任何不经过监理工程师进行拨款的形式都是违反合同的，一旦出现这样的情况，监理工程师应该冷静的进行对待，并及时的根据不同的情况，采取必要的措施，维护自身的利益。

（四）正确的对业主的行政干预进行处理

业主与监理工程师在本质上是平等的主体关系，既是授权与被授权的关系也是合同的关系。因此监理工程师与业主一旦签订合同，便确定了监理工程师的权利和义务。因此监理工程师在行使合同权益时，应该具有独立性，业主和任何单位都没有权利对监理工程师的工作进行干预。但是在实际的工作中，业主往往会将监理工程师看作是自己聘用的员工，常常对监理工程师发号施令，对监理工作进行干预，一旦出现这样的情况，监理工程师应该根据实际的情况进行理性处理，如果业主的要求适当，有利于工程的开展，可以按照业主的建议进行。但是如果业主的建议会影响工程的顺利开展，作为监理工程师有权利和责任明确的指出业主的错误观点，并予以纠正。这样才能有效的降低由于业主干涉给监理工作的开展和工程的施工所造成的不良影响。

参考文献：

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