专家评标（共9篇）
专家评标 篇1
《招标投标法》规定,评标委员会是由招标人依法组建的负责招标工程项目评标工作的一次性组织,其职责主要是根据招标文件和相关法律法规的规定,对投标文件进行独立的评审和比较,并向招标人推荐中标候选人或根据招标人授权确定中标人,评标结束后即宣告解散。
1 评标委员会的组建
招标人组建的评标委员会应符合以下条件:依法必须招标的项目,其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3。这里涉及到以下三个问题:
1)招标人代表如何产生:首先,并不是任何一个人都能作为招标人代表进入评标委员会参与评标。他也应当具备一定的技术、经济方面的经验。同时,招标人代表也应当履行回避义务,以确保评标工作的公平与公正。
2)技术、经济方面的专家应具备以下条件:a.从事相关领域的工作满8年并具有高级职称或同等专业水平;b.熟悉招标投标的有关法律法规;c.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;d.身体健康,能够承担评标工作。
3)专家如何确定:依法必须招标的工程项目其评标委员会的专家应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。确定的方法:一般项目可以采取随机抽取的方式;技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,可以由招标人直接确定。
2 评标委员会的职责
评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的评审和比较,最终向招标人推荐中标人或根据招标人授权直接确定中标人。具体工作可分为如下几个阶段。
2.1 评标准备与初步评审
该阶段主要应做好如下几项工作:
1)编制供评标使用的表格,认真研究招标文件,了解和熟悉以下内容:招标的目标;招标项目的范围和性质;招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;招标文件中规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。
2)审查每一份投标文件是否对招标文件提出了实质性要求,在实质上做出响应,否则应作废标处理;列出每份招标文件的细微偏差和重大偏差。对于细微偏差,允许投标人补正;对于重大偏差,应作废标处理。
3)对于投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显计算错误,可以要求投标人以书面形式进行必要的澄清、说明或补正,但澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4)对于在评标过程中发现的投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,应作废标处理。
5)对于在评标过程中发现的投标人报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求投标人做出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,应认定为以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。
2.2 详细评审
该阶段主要工作就是按照招标文件规定的评标标准和方法,对初步评审合格的投标文件的技术部分和商务部分,作进一步评审和比较。根据《招标投标法》规定,评标方法可以是经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律行政法规允许的其他投评标方法。
采用经评审的最低投标价法,中标候选人的投标应当满足招标文件规定的实质性要求,并且经评审的投标价最低。采用经评审的最低投标价法完成详细评审后评标委员会应当拟定一份“标价比较表”,连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价,对商务偏差的价格调整和说明及经评审的最终投标价。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目一般应采取综合评估法。采用综合评估法,中标候选人的投标应能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。采用综合评估法完成详细评审后,评标委员会应当拟定一份“综合评估表”,连同书面评标报告提交招标人。“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所做的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一评标的最终评审结果。
招标文件允许投标人投备选标的,评标委员会可以对中标人的备选标进行评审,以决定是否采纳备选标,但不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
2.3 推荐中标候选人
评标委员会在评标过程中发现的问题,应当及时做出处理或向招标人提出处理建议并做好书面记录。完成评标后,评标委员会应当向招标人提出书面评标报告,同时抄送有关行政监督部门,评标报告应当包含以下内容:
1)基本情况和数据表;
2)评标委员会名单;
3)开标记录;
4)符合要求的投标一览表;
5)废标情况说明;
6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表;
7)经评审的价格或者评分比较一览表;
8)经评审的投标人排序;
9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;
10)澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字,对评标结论有异议的评标委员会成员,可以书面阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论,评标委员会需要对此做出书面说明,向招标人提交书面评标报告后,评标委员会即告解散。
3评标委员会和评标委员会成员的义务
评标委员会和评标委员会成员在评标过程中应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对提出的评审意见承担个人责任。具体来说评标委员会和评标委员会成员应当履行以下义务:1)在评标过程中不得擅离职守,影响评标程序的正常进行;2)不得收受投标人、其他利害关系人的财物或其他好处;3)不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;4)如果存在下述情况之一,应主动提出回避:a.投标人或者投标人主要负责人的近亲属;b.项目主管部门或者行政监督部门的人员;c.与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;d.曾因在招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;e.协助、配合有关行政监督部门的监督、检查。
4评标委员会成员的权利
评标委员会成员即评标专家享有如下权利:1)接受招标人或其委托的招标代理机构的聘请,担任评标委员会成员;2)依法对投标文件进行独立评审,提出评审意见,不受任何单位和个人的干预;3)接受参加评标活动的劳务报酬;4)法律、行政法规规定的其他权利。
专家评标 篇2
为保证评标工作公平、公正进行，有下列情形之一的人员，不得担任项目评标委员会成员：
一、身份或实质在项目投标人或者是项目投标人主要负责人（或代理人）的近亲属的；
二、身份或实质在项目主管部门或者项目相关行政监督部门的； 三、五年内与项目投标人曾有工作关系，或有其他社会关系或经济利益关系，可能影响对项目其他投标人公平、公正评审的；
四、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中有违法、违规、违纪行为而受过刑事处罚或行政处罚或纪律处分受限制的；
五、项目评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
六、项目投标资格预审专家的回避规定同评标专家的回避规定。
评标专家库建设的设想 篇3
一、评标专家简介
在我国招标采购制度中,由招标人组建评标委员会,评标委员会再由招标人代表和专家组成,评标委员会负责评标。评标委员会评标应当认真研究招标文件,充分掌握、熟悉项目的需求,依据招标文件规定的评标因素、评标标准和方法、合同条款、技术规范等,对投标文件进行技术经济分析、比较和评审,向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人。评标专家的分类:一是技术专家,二是经济专家,三是其他专家,四是一些特殊、大型的项目还可以聘请其他专家,如法律专家对投标文件法律特性进行把关。
二、评标专家法律特征
1.专业性。评标专家是一个领域的专业人才,是通晓本专业的行家,其应精通专业领域知识,有较熟练的专业技能。虽然不能要求评标专家在本专业领域有重大的发明创造,但也应该像老师熟稔任课内容一样,能够清晰地解读课本内涵。所谓“内行看门道,外行看热闹”,评标专家必须满足上述条件才是合格的。
2.独立性。在一次国务院常务会议上,国务院总理李克强就怎样公平推进招标采购提出了一个建议:选择评标专家采用随机挑选的方法,专家毫不知情的被选到,商家也搞不清楚选到的专家名单,从而想找关系也不知道去找谁,以达到尽可能地压缩寻租空间。可见,在评标活动中专家独立评标的重要性。评标专家享有独立评标和推荐中标人的权利,招标人、招标代理机构、政府机关、组织和个人都无权干涉,这种设计模式能够很好地阻隔评标专家与外界有利益瓜葛。
3.主导性。评标活动应遵循公正、公平、择优、科学的原则,评标专家在评标中发挥着主导作用。《招标投标法》规定:“依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”这“三分之二”的规定表明了评标专家的重要,确保专家对评标的方向和质量的主导性。
三、评标专家库存在的问题
《招标投标法》第三十七条第三款:“前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。”现阶段国务院有关部门组建的专家库有:药品和医疗设备采购的专家库、建设工程招投标专家库、科研基金项目评标专家库等;政府财政部门组建的是政府采购专家库;招标代理机构建立的专家库。
国务院有关部门组建的专家库存在同行政级别不同主管部门的评标专家库和同主管部门不同行政级别的评标专家库的情况。建设工程招投标专家库由住房和城乡建设管理委员会建立管理,有时由当地的建筑业协会管理。政府采购评标专家库由地级市以上政府财政部门组建并进行监管。由财政部门主管的包括中央、省、市级等采购评标专家库,个别省份由省级财政部门统一操作平台、制定统一标准、对评标专家实行统一管理,或者由本级采购中心管理专家库,但大部分是本级财政部门自行管理。招标代理机构有专家库是创建时资质材料申报的硬性要求,每个招标代理机构都管理着自己建立的专家库。
建立专家库的管理部门有:食品药品监督管理部门、住房和城乡建设管理委员会、科技部门、财政部门、招标代理机构等。专家库按专业分散管理,导致存在诸多问题。
1.主管部门多。各部门仅从自身利益出发考虑问题,各自为政,部门之间沟通愈发困难,影响部门之间的工作衔接和对专家进行综合全面管理。如专家同时参加两个专家库,其在其中一个专家库当评委时出现违规行为被处罚,但另外一个专家库并不知情而依旧正常抽取。
2.分散有限管理资源。削弱监管力量,导致没有足够的人手做好监管职能,甚至没能完善自身管理,造成主管部门管理水平差,不利于管理。对专家的监督管理一直备受诟病,主管部门最为重要的任务就是履行好监管职能。
3.专家资源重复设置严重。有的专家既参加当地财政部门的专家库,也参加招标代理机构的专家库。另外,还参加其对应专业的主管部门组建的专家库;也有同时参加当地多个招标代理机构的专家库。这样容易造成管理混乱。
四、评标专家库建设的设想
1.统一评标专家库管理部门。随着经济、技术的发展,已能够满足把分散设置的专家库统一起来,建立综合的评标专家库。全面整合评标专家资源,统一管理部门,建立综合的评标专家库,予以解决目前不同领域专家库管理部门各自为政的现状,达到规范化建设、科学化管理的目的。把药品和医疗设备采购的专家库、建设工程招投标专家库、科研基金项目评标专家库、政府采购评标专家库、招标代理机构的专家库等等统一起来管理,归属到一个管理部门。笔者认为,可以统一到发改委部门。多部委联合颁布的《关于印发〈评标专家专业分类标准(试行)〉的通知》为管理部门实现统一专家库管理指明了方向。统一管理部门因此可以统一发号施令,加强管理,提高管理水平。只有统一管理,才能集合专家资源,建立一个分类明细、专业齐全、资源丰富的专家库;也集中经济财力,提高专家库的硬件设施建设和保障专家库的维护;只有统一管理,才能对评标专家实施有效监督和监管,落实职责,实现行政监督职能。也只有这样的专家库管理,才能实行专家库三级配置。
2.评标专家库存可设置三级管理部门,即国家级、省级和市级。上下级之间无行政管理,只进行业务指导。欠发达地区和条件特殊的市,经省级上报国家级主管部门批准,可以在几个有关联的市指定一个建立专家库,形成资源共享。政府集中采购机构现已实行三级设置,中央、省和设区的市三级。各级都建设有专家库,在政府集中采购机构的专家库框架内融入当前其他的招标采购专家库资源即可实现统一专家库的管理部门,分三级管理。目前,我国已经在尝试建立综合的评标专家库并取得较好的效果。在招标采购方面,实行三级管理也较为符合我国国情。可参考医疗事故鉴定,其技术要求较强,现分为中华医学会鉴定、省医学会鉴定和市医学会鉴定三级。三级管理,可集中优势资源,上级对下级进行业务指导,覆盖中华大地。
评标专家廉政承诺书 篇4
为严肃招标投标工作纪律，确保招标投标活动的客观公正，防止违法违纪行为发生，特作如下廉政承诺：
1、严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和
国采购法》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《贵州省综合评标专家库管理办法》等招标投标活动的相关规定进行评标。
2、不私下与招标人、招标代理机构、投标人等与招标投标活
动有关的人员接触，不参加与自己有利害关系的项目的评审，不参加影响客观公正评审的有关活动。
3、不接受招标人、招标代理机构、投标人等与招标投标活动
有关的单位和人员的宴请，不收受任何与采购活动有关单位和人员赠送的礼金、礼品和有价证劵等（按规定领取的合理报酬除外）。
4、自觉遵守评标现场工作纪律，不干扰正常的评标秩序，客
观、公正、公平评审。
5、自觉遵守招标投标的有关法律法规，自觉接受有关部门的
监督和调查处理。
承诺人：
专家评标 篇5
关键词：风险,招标,评标,专家
近年来, 国家电网公司 (以下称“公司”) 物资系统按照“三集五大”体系建设总体部署, 深化物力集约化管理, 大力推行工程、物资、服务的集中采购。为满足招标活动需要, 公司的评标专家库专家人数已达4万以上。
公司的招投标活动已日益成为政府监管的重点、社会关注的热点和舆论炒作的焦点, 很多质疑、投诉甚至民事、刑事诉讼针对的是评标阶段产生的违法或违反招标文件内容的行为和事件。参与评标工作的评标专家涉及的法律风险点非常多, 如果不能依法合规地行使权力、履行职责和遵守义务, 有可能面临受到警告、被取消评标专家资格、罚款甚至构成犯罪而被追究刑事责任的法律后果。
一、现象和问题
在公司系统的招标采购监督中查纠的问题不少, 依法治企综合专项检查中暴露的评标违规现象不同程度地存在。专家是评标的基本力量, 法律赋予专家法定权力, 但这种权力毫无疑义必须进一步规范并接受监督。涉及评标专家的一些违法、违规现象主要表现为:
(一) 专家回避方面
根据某省电力公司的《请委派专家参加评标 (审) 的通知》, 被抽取的专家必须要保证按时到位, 未考虑到回避的可能性。一些评标专家在接到参加评标邀请时, 明知与投标人有利害关系的却主动回避, 这其中包括不得担任评标委员会成员的项目主管部门人员。
(二) 违规携带通讯工具
评标专家携带笔记本电脑、U盘、无线上网卡、手机等具备存储记忆功能的电子产品和通讯工具参加评标的情况非常多。比较常见的是带两个手机, 一个上交应付检查, 一个留着用。
(三) 不依规评标
评标专家不了解或不依据招标文件规定的评标标准和方法, 凭经验评标或有意识的倾向性打分, 专家自由裁量权过大, 未受有效约束。
(四) 信息保密方面
评标专家在评标期间打听其他评标组的评标情况, 泄露自己所在组的评标情况;在评标现场、回到各自单位等各种场合随意谈论评标细节、对投标文件的评审和比较、中标候选人情况等。
(五) 评标公正方面
评标专家未能客观公正的履行职责, 偏袒某一投标人或排斥其他投标人等, 技术评标中带入非正常的感情色彩, 打人情分, 影响评标结果的公正性;或接受招标人明示或暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;或串通投标人, 对依法应当否决的投标不提出否决意见, 通过澄清改变投标文件的实质性偏差, 使其成为响应招标文件的投标。
(六) 与投标人私自接触
评标专家私下接触投标人, 收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或者其他好处, 参加其组织的宴请、娱乐等可能影响评标公正性的活动。
二、分析
公司评标专家是从事电网工程建设和管理, 且在技术、经济及相关专业方面有较高理论水平和丰富实践经验、符合相关规定条件并经招投标管理部门或招标代理机构聘用的人员。在招投标活动中, 评标专家通过对投标文件的评审和比较, 推荐合格中标人, 是代表企业行使招标“话语权”的具体实践者。
大量新聘请的评标专家, 包括近年来为充实评标专家队伍力量而推荐到评标专家库的符合专家条件的领导干部, 对招标投标法及其实施条例等法律法规了解不多, 对招标评标程序要求认识模糊, 对存在的法律风险点的认识不足, 从某种程度来说, 培训不足是评标活动不规范的客观根源之一。另一方面, 招标人和招标代理机构在招标过程中特别是评标组织还存在需要改进的方面, 需要不断完善对专家的监督、评价、激励、惩处及考核等管理机制。
三、防控措施
(一) 技术措施是评标专家法律风险防控的基础
1. 以计算机管理系统为工具, 提升数字化管理水平。
在集中招标中全面应用电子商务平台, 固化初评、废标、澄清、详评、专家打分等流程, 减少人为干预。实现电子商务平台对关键环节和风险点的监控, 及时、直观、有效地了解评标规范实施情况。利用计算机软件技术为支撑, 互联网信息技术为载体, 研发计算机评标辅助程序, 节省时间, 提高透明度, 记录可追溯, 保证评标过程的依法合规, 公平合理。
2. 利用电子监控设备进行评标过程管控。
评标场地安装高清视频监控系统及录音系统, 通过通信技术手段使评标过程全封闭, 评标活动在具备电子视频监控环境下的电子评标室进行, 并进行全过程音频、视频监控, 并对监控及录音资料进行存档。保证评标专家参与的评标过程既不受外界干扰, 又得到有效监控。
3. 完善监督监控设施。
配备安检门、X光安检机等安检探测设备, 防止评标专家带电子产品进入评标现场, 避免利用存储设备带出资料或利用移动电话等电子通信设备泄密信息。评标期间手机等通讯工具一律交由专人统一保管, 评标专家确需和外界联系的, 必须使用会务组提供的联系工具, 并接受监督。同时, 在评标现场安装电子屏蔽装置, 保证评标活动严格保密, 不泄露与评标有关的任何情况。
(二) 管理措施是招标采购风险防控的保证
1. 严把评标专家入库关。
招标采购标的技术复杂、金额大, 专业性强, 应通过评标专家的权利行使实现专家采购、内行采购。规范评标专家库建设, 完善评标专家库专业分类, 建立专家入库、出库管理机制, 严把专家准入关。严格资格审核, 重点审查专业水平和基层单位绩效评价, 增加具有高级职称的评标专家比例, 保证专家数量和质量。推行评标专家评标资格终止制度, 在库一定年限后暂停列入抽取范围。
2. 加强法规制度宣贯培训。
通过对评标专家的招投标法律法规、评标工作实务以及评标专家管理制度宣传培训, 明确评标专家的权利、义务及主要职责, 普及法律知识, 了解业务流程, 提高评标工作能力和法律风险意识。对评标过程中容易出现的问题进行梳理, 编制评标典型案例分析, 对其中所涉及到的招标文件条款、对应的法律依据和释义以及适当的处理意见进行汇总说明, 提高评标标准的一致性。鼓励商务评标专家参加招标师职业水平考试, 从而更加全面的掌握招评标技能和风险防范能力。
打铁还要自身硬, 招标管理、监察、法律人员同样要熟悉评标工作的特点和规律, 学习评标业务知识, 掌握新情况、新问题, 改进方式方法, 履行起相应职责, 加强对重大和重要风险因素的防控, 具备及时发现评标过程中的异常情况并提出整改意见的能力。
3. 加强评标组织管理。
根据电力物资采购招标评标的要求与特点, 招标人或招标代理机构构建完善电力物资招标评标的指标体系, 将多目标决策理论应用于打分规则与评价结果综合。制订明确的招标文件废标条款, 评价标准严密、准确、量化, 减少评标的主观性和随意性, 促进评标专家合理使用自由裁量权。规范招评标会议组织, 在标前会上应让评标专家把握招标项目特点和需求, 了解评标流程、标准及评标纪律, 提醒法律风险点。编制整理完整的各类物资、服务评标简明指导资料, 评标前发放给专家, 解决部分评标专家对评标流程及操作细节不清楚且延误评标总体进度的问题。
4. 发挥监察、法律专业监督优势。
监察部门派出监督人员, 深入评标现场, 对评标环节程序、评标委员会成员履职情况、评标过程中遵守公平、公正情况、技术和商务部分是否分离独立评审、遵守纪律情况、通讯工具控制及评标专家对外联系情况、评标结束后有关材料的留存及销毁情况进行直接监督, 现场受理投诉举报, 对违规违纪问题提出处理意见。建立评标结果复核和责任追溯机制, 发现评标不认真、不公正、倾向性评分等问题的, 要求相关评标专家向监督部门“说清楚”, 并按有关规定追究责任。全程接受法律顾问的决策参谋、服务保障和风险评估防范, 确保招标活动合法合规, 防范法律风险。
5. 开展评标专家的评价考核工作, 建立评标专家评标情况反馈和考核机制, 完善评标专家的激励机制, 将评价结果作为评标专家、各类人才评优的依据。
对综合出勤考核、日常考评和年度考核的优秀评标专家予以表彰, 增强评标专家的责任感和荣誉感, 促进专家客观、公正履职, 提高评标质量。相对的, 对不称职的评标专家要给予处罚。
四、结语
招投标过程中评标专家面临的法律风险不仅关系到个人安全, 如不能有效防控, 还会影响到招标结果。招标人应把评标专家管理作为提升招标采购水平、提高工作效率、防范法律风险的重要手段, 发挥专家在评标中的主导作用, 依法合规、阳光操作, 推进企业健康、有序、可持续的发展。
参考文献
[1]宋丹丹.我国建设工程招投标主要法律问题研究[D].河南大学2012.
专家评标 篇6
随着医院信息化建设进程的不断推进及医院业务的不断发展, 涉及信息化, 医疗仪器设备, 总务物质的招标日益增多。为对医院招标投标过程进行有效管理, 解决传统人工抽取评标专家在随机性与保密性方面严重不足的缺点, 开发了“医院评标专家随机抽取系统”[1]。该系统对评审专家的抽取以计算机抽签的形式进行备案和监控, 体现了评标过]程的公开、公正性, 保护医院利益, 提高医院资金的使用效益, 促进医院的健康发展[2]。
1 系统设计
1.1 硬件环境
CPU:Pentium (R) Dual-Core 2.6GHz。
内存:2G。
硬盘:800 G。
显卡:ATI Radeon HD 4350
1.2 软件环境
操作系统:
工作站:Windows XP Service Pack 2
服务器:Windosws Server 2003。
开发语言:Power Buider9.0。
数据库:SQL Server 2003。
1.3 系统开发工具
本系统的开发语言选择的是技术成熟的PowerBuilder。Power Builder是美国著名的数据库应用开发工具生产厂商Power Soft (后被Sybase公司收购) 推出的成功产品。它是完全按照客户/服务器体系结构研制设计的, 采用面向对象技术, 图形化的应用开发环境, 是数据库的前端开发工具。Power Builder除了能够设计传统的高性能、基于客户/服务器 (Client/Server) 体系结构的应用系统外, 也能够方便地构建和实现分布式系统, 还可以开发基于Internet的应用系统。同时, 它与SQL Server数据库是相结合是开发基于C/S (客户机/服务器) 模式的管理信息系统的较佳选择。
1.4 系统功能模块
本系统按功能划主要分为5个功能模块, 分别是:专家抽取模块、查询统计模块、系统设置模块、字典库模块、日志管理模块。系统功能模块结构如图1所示。
功能模块详细信息:
(1) 专家抽取模块:按需求完成随机抽取专家, 生成最终抽取结果, 并保存。
(2) 查询统计模块:对招标信息、专家抽取结果等提供查询统计, 具备单项查询及综合查询功能。
(3) 系统设置模块:包括用户权限管理、修改密码等。
(4) 字典库模块:包括用户管理, 专家库管理, 评标项目类型管理等
(5) 日志管理模块:主要对评标抽取专家过程中系统状态、用户登录情况、抽取结果, 提供日志查看功能, 为有关部门的审计调查提供服务。
1.5 系统实现
专家抽取模块界面如图2所示
部分程序代码:
2 结论
本系统设计人性化、专业化, 充分考虑操作人员的特点, 界面友好统一, 操作快捷、简便, 具有较高的经济性和实用性。该系统克服传统评标专家人工抽取的弊端, 通过信息技术手段增强了评标过程的透明度, 对规范医院评标制度发挥了重要作用。
摘要：为在医院评标过程中引入公平公正公开的机制, 加强评标过程管理, 理顺评标程序, 针对传统人工抽取评标专家方式存在的严重不足, 减少人为因素对评标的干扰和影响, 设计开发了医院评标专家随机抽取系统。该系统规范医院评标行为, 促进公开、公正、公平的评标管理制度的建全和完善。
关键词：评标,专家,随机抽取,设计开发
参考文献
[1]王巍, 刘云.铁路工程招标专家抽取系统设计[J].铁路计算机应用, 2011, 20 (4) :34-36.
专家评标 篇7
1 现行专家评标方式存在的主要弊端
(1) 当前工程项目招标评标方式其专家评标打分力度不足, 评标专家以审查企业商务标文件为主, 多数中标方式以抽签摇号选定承建商, 而真正对工程建设起决定性因素的项目经理的水平高低专家考核不足, 专家没有将优秀的项目经理推荐给招标人;由于工程招标的评标、中标方式以抽签摇号选定承建商, 政策鼓励企业通过抽签摇号的方式多中标。因此, 直接导致各地区在本地纷纷成立新公司, 同时将新成立的公司又到外地区去设立分公司, 谋求企业最大化获得工程中标率。政府政策导致企业大量分散了有限的社会工程技术人力资源, 不利于鼓励企业集中人力资源的管理优势把企业做大、做强。
(2) 当前虽然已经建立了省级专家库, 而实际抽取专家过程还是受当地专家人数、专家专业的限制, 县级工程项目交易中心问题更突出, 招标人根据工程招标评标的要求可选择到位的专家范围窄, 事实存在当地评标专家人员缺口大, 招标人难以邀请到满足本工程项目的评标专家。其次, 按现行政府格式招标文件的有关评标条款规定, 即便招标人聘用到了好的专家, 招标文件设定的评标条款、规则导致专家在评标过程中对投标人项目经理的了解、考核非常有限, 仅核查投标书的文档书面材料为主。即便是综合评标的招标项目, 多数招标文件规定的评标方式由招标人或专家临时出题, 项目经理经过数分钟时间答辩, 专家给予项目经理有限的差额打分, 难以真正发挥专家评标优势, 由专家对项目经理的实际水平做认真考核去决定投标人的中标与否。当前同样持有岗位证书的项目经理管理水平参差悬殊, 往往是有实际管理经验的项目经理无机会中标, 反而出现相当比例没有管理经验的项目经理通过抽签摇号中标在岗。不利于招标人择优选定优秀的项目经理。招标人在工程项目的施工建设后期阶段没有选定优秀的项目经理在岗发挥管理作用, 对工程项目施工的质量、进度、造价、安全失控情况时有发生, 构成社会资源的极大浪费和经济损失。
(3) 现有专家库存在不同地区专家人数的不平行现象, 如福州、厦门专家人数相对集中, 其他地区专家人数少。招标人抽取专家由于受招标文件规定的评标时间和交通条件的限制, 不利于外地区专家参加异地评标。相反, 即便福州、厦门专家人数相对较集中的地区, 但在本地区抽取专家也容易出现行业系统内项目经理与专家的人脉熟悉因素, 反而不如异地专家到场评标方便, 异地专家能规避因为专家的人脉熟悉因素出现不公平评分。
(4) 个别工程招标人实际去外地区聘请专家到场评标时, 往往需要提前抽取专家到场或延长当天开标时间以满足评标工作, 若是异地聘请专家到场, 因异地聘请专家需要交通工具接送及提高专家异地评标费用标准等, 增加招标人的工程招标成本, 同时延长投标人的参加投标时间和成本费用。如本地聘请专家每人次费用200元, 则外地聘请专家每人次费用1000元, 还外加交通工具、路途时间、住宿补贴费等。
(5) 当地专家库专家人数偏少和异地聘请专家到场, 都不利于行政主管对专家评标工作的监管工作。当地专家库专家人数偏少几孚出现招标人对评标专家无选择余地, 招标人抽取专家只有小范围的几个人的固定人选。本地小范围专家人选和外地专家到本地区参加评标, 不利于专家参加评标过程的公平、公正和保密工作, 容易出现评标专家工作情况泄密, 不利于监管部门监管。
(6) 当前专家只对现有由业主、招标代理出具的招标文件进行评标, 对于招标文件中人为因素设定的不合理条款及得分结果无权纠正, 在评标过程中专家只能按招标文件中规定的不合理条款因素对于特定的潜在中标人给予加分中标, 有违于“公开、公平、公正”的公开招标原则。
2 针对上述评标方式存在弊端的解决办法
(1) 在省会福州组建全省统一监管的工程施工招标评标综合办公室, 下设招标投标评标研究室、房屋市政、水利、交通等专家组。全省专家集中福州实行远程网络评标, 要求投标人提交电子文档投标书和纸质投标书, 开标当天将投标人的投标书及招标人的招标文件用电子文档方式传递在省级评标办公室, 再由省级招标评标办公室根据不同工程的投标书安排预先已抽取到位的专家组进行远程评标。
(2) 组建全省统一的评标中心是解决专家人数、专业缺口的有效途经。根据全省各地区已汇总的本周工程招标、评标工作量, 招标评标办公室提前抽取预约不同专业的专家, 根据专家的工作时间情况, 可酌情要求专家能延长评标工作时间, 被抽取选聘的专家充许工作时间浮动, 一次性能连续1~5个工作日的评标时间, 连续参加数个项目的评标。提高专家评标工作的酬金待遇。
(3) 在集中评标工作中, 对于异地投标要求项目经理答辩评分, 评标专家根据不同类别工程从省级专家题库中随机抽取适合本次评标工程的答辩题, 通过电子视频向投标人的项目经理提问, 投标人项目经理当场回答专家的提问, 最后评标专家通过视频了解投标人的项目经理答辩水平后给予合理评分。有利于克服当地专家评标专家人数少、人面熟悉弊端, 真正发挥专家评标优势, 切实为招标人通过公开招标择优选定施工队伍和项目经理。全省统一集中评标有许多有利因素, 当天从各地区到位专家人数多, 当天要评审的项目专家组中的评标专家只有在评标答辩过程了解项目投标人的项目经理答辩水平并给予打分, 有利于专家评标保密工作。
(4) 建立健全投标人项目经理参加答辩史档案资料库, 将本次投标人的项目经理答辩资料存档, 建立项目经理参加投标个人档案资料, 专家评分过程可调阅项目经理历史个人档案资料为参考依据。有利于专家对投标人的项目经理答辩有更深入的了解, 同时能督促投标人委派更优秀的项目经理参加工程投标。
(5) 建立健全全省统一的工程招标投标项目经理答辩题库, 题库涵盖不同类别及数量可观的答辩题。评标专家只有通过题库随机抽取项目经理答辩题, 通过题库选定答辩题体现专家公平、公正评分的关键因素, 能防止个别专家临场出怪题、出偏题。
(6) 建立统一的专家评标结果复核制度, 对于专家的评分结果公布前实行内部管理再复核, 防止个别专家出现不公平、不公正的评分, 特别应注意过度得分差距的评分结果, 内部管理制度要求专家对评分结果做出说明。
(7) 由于全省统一集中评标, 可以通过招标文件备案存档, 对个别招标文件设定不合理的条件予以暴光、处罚等, 有利于消除地方政府为本地企业中标在招标文件内容中设定不合理的保护条款;比对不同地区、不同工程专业、类别招标文件内容, 对于当前招标文件的内容进行深入的研究, 为政府决策提供研究成果。
3 其他应注意的问题
(1) 全省只有一个工程项目招标投标评标中心, 通过集中监管, 设立工程招标投标的评标研究室, 对工程项目招标投标专家组评标结果和评标过程出现的新问题不断探索、研究。设立多部门合署办公监管中心, 抓源头上的监管工作制度、程序, 提高监管部门工作效率、监管力度和监管成效。
(2) 在实施全省统一集中评标可以分阶段进行, 先从省重点工程施工招标入手, 不断总结经验, 逐步铺开至教育系统建设工程、普通建设工程、中介机构技术服务工程、土地拍卖工程、政府采购工程等。
(3) 对于招标文件中的违规条款要求专家在评标过程中予以指出, 作为政府制定招标文件游戏规则中予以纠正, 注意到招标文件备案后涉及到法律条款重要因素, 监管部门是否考虑由专家、权威部门研究出台评标标准格式条款招标文件主要内容, 对于明显违规评标标准格式招标文件条款的, 专家可以不按招标文件的规定评分, 专家对招标文件中的违规条款不给予得分, 并将违规条款不给予得分的理由、结果当即上报监督机构研究核实处理后, 再公布潜在中标人。
(4) 注意到一步组建全省统一的项目施工综合评标办公室存在人员、场所筹备等实际情况, 周期长的困难因素, 在组建全省统一的项目施工综合评标办公室的过程中, 可以考虑先在福州、厦门二地的现成场所建立前期试行平台, 实行异域交流评标, 条件成熟后再归并管理。
(5) 注意评标专家的保密工作, 不充许评标专家携带没有备案的通讯设备进入评标中心。
4 结语
专家评标 篇8
1 问题的提出
目前,全国已普遍建立了招标评标专家的管理制度,管理水平较之几年前有很大的提高。但是距法治的要求还有较大的差距,与市场经济的飞速发展尚有不相适应之处。从面上看还存在着发展不平衡的问题,地区差别较大。从点上看有的问题还很突出,某些环节漏洞较大。问题主要反映在以下几个方面:1)抽取评标专家软件的科学性、适用性不强,公正性和权威性不高。2)评标专家的评标行为管理缺失,无行之有效的监管方法或手段。3)有的欠发达地区和县市评标专家资源缺乏,不具有必要的评标专业门类和充足的专家人数,实际参评专家人数较少,难以保证评标的公正和质量。4)具有评标专家资格认定管理权的政府行政监管机构对所属各级监管工作失之于软、散、乱。
2 基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统
2.1 基本概念
本文评标专家是指依法由国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府部门设立的专家库中的有关技术、经济等方面的专家。基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统是指依法设立专家库的省、自治区、直辖市人民政府部门利用信息和网络技术,对所辖专家按照法定条件实行统一的资格申报、审查、认定和资格处理;运行统一开发、鉴定、确认的抽取程序,实行包括省域内专家资源共享评标专家抽取;采用语音通知系统随机动态抽取自动通知评标专家;运用科学统计分析法对专家的评标事实进行记录分析,并完成量化到定性的评价;实施省域内各级的评标专家抽取网上实时监督。
2.2 软件设计思路
由省级招标投标监管机构组织开发《基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统》,以现行法律法规、规章为依据;以信息网络技术为手段;以增强抽取评标专家软件的公正性、科学性、高效性、权威性,实现省域内的专家资源共享,填补评标专家行为管理的缺项,强化各级行政监管为主要内容;体现为市场主体服务,为各级监管部门服务,实现评标专家的规范化、高效率管理。
2.3 解决问题的对策
目前存在的评标专家抽取软件公正性、权威性、法定性、科学性、适用性是首要问题。使用省以上主管部门统一开发《基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统》即可较好地解决这一问题。首先,依照《中华人民共和国招标投标法》规定:国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府部门有权设立的评标专家库,并享有资格认定和管理权。据此获得承载与管理这一权力的软件的开发和推行使用必然的、法定的权力。其次,由于省以上开发者在管理层次、技术资源、组织指导上的优势,也必然使其软件的科学性、权威性得以更好的体现。再次,省以上开发机构往往在具体招标项目的管理方面比较超脱,辅之以高等级的软件鉴定,其开发的软件的公正性是勿庸置疑的。第二个问题,评标专家的评标行为管理没有行之有效的办法。使得有些不良专家打人情分,不能公正评标而难以追究。《基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统》可全面、客观、真实地记录评标专家的评标行为和业绩,并将其量化分析,按照管理部门制定的考核标准定性考核,根据考核结果采取相应的行政处理措施。解决对专家不良评标行为束手无策的状态。第三个问题,有些地方缺乏专家资源的问题,《基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统》最大的优势就在于资源共享,还可以使各种资源按需组合共享,从技术上提供共享服务。接下来的事情属于行政组织管理工作,需要在辖区内制定统一的共享办法,监管制度,报酬标准等。第四个问题,政府行政监管机构对所属评标专家监管无力。《基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统》在资格管理、规范抽取、评标行为考核、统管共享等方面实现了网络化、规范化管理,使得行政管理机构分工明确、责任到人,管理办法先进、高效、科学,管理的层次必定要上一个新的台阶。
3 基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统的主要功能及利弊分析
3.1 专家资格管理
1)资格申请:按照省监管机构制定的统一表格录入专家申报资料。2)资格初审:由分库一级(市级),对初录入的专家资料进行统一初审,通过后再由省级管理机构进行资格审核。3)资格审核:由省级管理机构对通过初审的专家资料进行审核。4)资格认定:对通过资格审核的专家,由有关政府主管部门认定其具有评标专家资格,并赋予专家号,成为正式的评标专家。5)资格复审:对评标专家按复审制度,定期进行资格复查与审核。
3.2 评标专家抽取和业绩管理
1)专家的使用需求:建立评标工程信息,并录入对评标专家的专业、数量等要求。2)专家抽取:选择一个评标工程,并按照在“专家需求”中录入的要求,进行随机抽取。3)专家通知:可以按三种方法通知专家——人工通知、半自动通知、全自动通知。在通知结束后,可以打印出《评标专家抽取结果确认表》《评标专家签到表》。4)专家补抽:如果开标前,由于其他原因导致专家名额不足时,可以再补抽专家。补抽的专家,由于时间关系,全部采用人工通知和人工记录到系统中。在补抽结束后,也可以打印出《评标专家抽取结果确认表》《评标专家签到表》。5)专家评标和业绩考核:在评标结束后,记录对评标专家的考核结果。
3.3 专家信息查询
1)评标专家查询:可以按照各种条件查询出某一评标专家的资格信息,并查询出该专家的参评标情况统计数据,所有参与评标工程中的评标业绩。而且可以在查询结果中再按新的条件再次查询。2)评标项目查询:可以按照各种条件查询出某一评标项目的基本资料,并查询出该工程的所有参评专家的评标业绩、评标结果记录等信息。
3.4 系统信息管理
该系统的优点:
1)采用INTERNET网络技术,以B/S为架构,以SQL2000数据库为存贮手段,实现多用户、异地、跨地区的协同管理,与多种资源共享。
2)系统具备有人工通知、半自动通知、全自动通知三种通知方式,适用于不同要求的评标工程专家抽取与通知,并且备有短信确认手段,减少确认环节,可选性和可靠性强,大大提高工作效率。
3)可全面、客观、真实地记录评标专家的评标行为和业绩,为考核专家持续积累基础数据,为评标专家的深化管理提供可靠的分析依据。
4)与使用单位各自开发抽取软件相比该软件系统更具有公正性、权威性、法定性,因而更具有公信力。
5)便于实现。
该系统的应用难度:
1)信息录入的准确性、规范化:对于专家资料库,准确地录入信息是至关重要的,信息的录入不可求省、求快,而应力求准、求全。
2)评标专家抽取时,自动回避的准确性在于评标专家工作单位、注册单位录入的准确性。
4 实践与探索
按照上述思路和方案我们与软件公司合作进行了初步尝试,开发了《基于INTERNET的山西省建设工程评标专家语音通知系统》。该系统搭建了全省评标专家资源共享和监管的统一平台,将现行评标专家抽取、资格和行为管理的法律法规要求、法定程序融入其中;将各级行政职责分解定位设置其内;将评标专家抽取程序按照规范、公正、科学和责任确认的原则,环环相扣、无缝连接。实现全自动、半自动和人工三种抽取通知方式。通过测试表明该软件适应性强、操作便捷、稳定性好、监管功能强。现正进入试用阶段,可以预料该软件的推行使用必将极大的提高我省评标专家管理的规范性、公正性、权威性和科学性。评标专家网络化管理必将成为未来发展的大趋势。
摘要：从建设工程评标专家日常管理入手,较为详尽的研究了建设工程评标专家管理的现状和存在的问题,针对性的提出了采用基于INTERNET的建设工程评标专家语音通知系统来加强专家管理的有效途径,为规范评标活动奠定了基础。
关键词：建设工程,评标专家语音通知系统,招标投标
参考文献
专家评标 篇9
近年来, 随着我国经济高速发展及城市化进程的推进, 居民及工业用电量不断增加, 电力能源处于长期严重不足的状态。特别在每年的夏冬季用电高峰, 电量供应尤为紧张。为了解决由于供电量不足带来的经济发展瓶颈, 国家采用了一系列措施, 例如西电东输工程和城、农电网建设及改造等有力措施, 对电力系统进行大规模建设与改造, 投入巨额资金进行物资采购。大量电力物资采购存在多种方式, 如询价采购、招标采购等, 不同采购方式各有优缺点, 总的来说, 招标采购更能体现物资采购过程的公平与公正性。
我国于1999年8月30日颁布实施《中华人民共和国招投标法》, 我国电力企业普遍采用投标法采购物资。招投标方式在电力物资采购中的广泛使用, 为电力系统建设与改造节约了大量资金, 极大提高了物资采购的质量与效率。招投标的核心环节是评标, 评标是确定中标人的必经程序, 是保证招标成功的关键。评标专家客观、公正地履行职责, 是招投标过程公平、公正的保障, 切实关系到招标人与投标人的利益。然而对评标专家的管理制度不健全, 对于评标专家工作的评价不科学, 体现不出优秀评标专家的价值, 打击优秀专家工作的积极性。加之近年来, 在电力物资采购评标环节中, 评标专家收受投标单位好处费而徇私舞弊、相互串通操纵评标结果等现象时有发生。因此, 有必要建立一套电力物资评标专家评价系统, 对评标专家进行规范化管理。
首先要构建评价指标体系, 然后采用合适的评价方法来对其进行整体判断。评标专家的工作表现评价固然需要, 但不可忽略的是专家能力的表现具有高度渗透的特性, 其对评标的各个方面均有影响, 要客观公正地评价专家表现, 必须综合考虑各方面的因素。因此, 本文主要参考了由专家素质指标、工作表现指标两方面共同构成的评标专家综合评价指标体系。
科学的评价理论与方法是评标专家评价质量保证的关键因素。评标专家评价指标体系中既包含可量化指标也包含不可量化指标。对于不可量化部分的评价, 目前有专家评价法[1]、运筹学评价法、模糊评价法等评价方法[2]。其中专家评价法包括Delphi法、权重分析法、类比法、相关系数法等, 这类方法主要依靠专家的经验, 受人为因素干扰较大。在运筹学评价方法中有层次分析法 (Analytic Hierarchy Process, AHP) 和数据包络分析法 (Data Envelopment Analysis, DEA) 等。AHP法带有明显的个人倾向, 不同人的观点、角度、知识水平和经验存在差异, 因而这一方法确定的权重带有很强的主观性。与AHP方法类似, DEA方法指标和权重设定的主观性更强, 缺乏客观的支撑依据。模糊理论方法是描述具有模糊性事物的一种数学工具, 借助模糊理论可以从复杂模糊的现象中求得精确的数学规律, 适用于解决概念的内涵和外延不分明、难于用精确数学描述的不确定性问题。上述这些评价方法均有其特定的假设条件和适用范围。
评标专家评价系统是一项复杂的系统工程, 所涉及的影响因素非常复杂, 用于评价的各项指标中既有定量指标, 也有定性指标, 而且评标专家评价系统没有物理原型, 信息是否完备又难以判断, 现实中可获得的数据也较少, 因而评标专家评估中含有灰色信息[3]。同时, 评标专家评价问题离不开评价专家的定性分析与价值判断, 即不能完全排除个人偏爱、知识水平、认识能力等人为因素带来的偏差。为此, 本文采用层次分析法与灰色系统理论相结合的方法, 对电力领域的评标专家进行综合评价, 以期得到较为客观的评价结果。
2考核评标专家工作表现的综合评价模型和指标体系
评标专家评价指标体系的构建应遵循目的性、科学性、可操作性、可行性和延续性等原则。专家评价指标体系主要包括素质指标和工作表现指标两个部分, 其中素质指标又包括基本素质和专业素质两部分, 工作表现指标由评标纪律、思想素质、评标表现三部分组成。
在两大项评价体系中, 每一项都结合评标专家需求明确专家的各类指标, 将其归纳为若干一级指标, 并通过调查评标专家的基本要素, 归纳出若干二级、三级指标, 最终形成评标专家的三维综合评价指标体系, 如图1所示。
如图1所示, 评标专家综合评价指标体系包括2个一级指标, 一级指标下共有2个二级指标, 每个二级指标下又包含若干个三级指标。
3基于灰色综合评价的评标专家工作考核
灰色系统理论以不确定性系统为研究对象, 通过对部分已知信息的了解和认识, 实现对系统运行行为和演化规律的正确描述[4], 在众多科学领域得到了广泛应用[5]。运用灰色系统理论对评标专家工作表现进行评价, 其主要技术路线如图2所示。主要步骤如下:
3.1评价指标集
专家评价指标集由专家评价体系结构确定和建立。其中一级指标评价集W={Wi}, i={1, …, 3}由3个指标组成 (基本素质、专业素质、工作表现) , 分别表示为W1、W2、W3。
二级指标集U={Uij}, i={1, …, 5}, j={1, …, m}共为8个, m为一级指标Wi对应二级指标的个数, 因此m={1, …, 4}, 例如W1、W2指标对应的m=3, W3指标对应的m=3。分别为对应:基本素质W1的3个指标 (年龄, 学历, 学位) , 记为U11、U12、U13;专业素质W2的2个指标 (职称等级, 专业从业年限) , 记为U21、U22;工作表现W3的3个指标 (工作纪律, 职业道德, 专业能力) , 记为U31、U32、U33。
每个二级指标根据设计对应若干个三级指标, 三级指标共n个。则三级指标集表示为V={Vijk}, i={1, …, 3}, j={1, …, m}, k={1, …, n}, m为一级指标Wi对应二级指标的个数。其中:V111为年龄, V121为学历, V131为学位, V211为职称等级, V221为专业从业年限, V311为出勤情况, V312为保管评标资料情况, V313为遵守会议纪律和保密情况, V321为独立评标情况, V322为具备专业知识能力情况, V323为按时完成情况, V331为客观公正情况, V332为廉洁尽责情况, V333为遵守职业道德情况。
3.2确定评价指标权重集
权重由r表示。其中一级指标的权重R={ri}, i={1, …, 3}。ri表示Wi在W中的权重, 且所有ri之和为1。
二级指标权重Ri={rij}, i={1, …, 3}, j={1, …, m}, m为一级指标Wi对应二级指标Uij的个数。因此R1={r11, r12, r13}, R2={r21, r22}, R3={r31, r32, r33}。同样的, 所有rij之和为1。
三级指标权重Rij={rijk}, i={1, …, 3}, j={1, …, m}, k={1, …, n}, 同样的m为一级指标Wi对应二级指标Uij的个数, k为该二级指标对应三级指标Vijk的个数, 所有rijk之和为1。各层次的权重值根据实际系统设计确定。
3.3确定专家评价标准
将评价指标按照能否量化划分为定量指标和定性指标两类, 定量指标进行归一化处理后按照10档折算得分 (1~10分) ;定性指标根据优秀、良好、合格、一般、极差五个级数, 其分支依次为9、7、5、3和1。若指标等级介于两相邻等级之间, 其相应评分为两相邻等级得分的平均值, 即[8, 10]、[6, 8]、[4, 6]、[2, 4]和[0, 2]。
3.4根据专家评价标准建立评价样本矩阵
组织专家评分时, 设评价者的序号为h=1, 2, …, s, 即组织s位评分者, 根据评分标准分别对评价指标Wijk进行评分。根据s位评价者的评价结果, 求得评价样本矩阵D:
3.5确定评价灰类
设评价灰类为L, 序号为g=1, 2, …, L。根据专家评价评分等级标准, 取L=5, 即有5个评价灰类, 它们分别是优、良、合格、一般和极差, 其相应的灰类及白化权函数依次为f1、f2、f3、f4和f5, 其中dhijk表示第h个评价者根据评分标准对评价指标Wijk的评分。
第一灰类“优”, g=1, 设灰度O1∈[10, ∞], 白化函数f1:
第二灰类“良”, g=2, 设灰度O2∈[0, 8, 16], 白化函数f2:
第三灰类“合格”, g=3, 设灰度O3∈[0, 5, 10], 白化函数f3:
第四灰类“一般”, g=4, 设灰度O4∈[0, 3, 6], 白化函数f4:
第五灰类“极差”, g=5, 设灰度O5∈[0, 1, 2], 白化函数f5:
3.6根据灰类数建立专家评价灰类权向量
评价指数Vijk属于第n (n=1, 2, 3, 4) 个评价灰类的灰色评价系数, 记为xnijk, 则
则Vijk的总灰色评价系数为:
3.7由权向量建立专家评价灰类权矩阵
3.8基于Wi、Uij和Vijk对专家进行综合评价
记Vijk的综合评价结果为Bij, 则Bij=Bij·Pij= (bij1, bij2, …, bij L) , 由对Vijk的综合评价结果Bij, 求指标Uij对于各个灰类的灰色评价权矩阵Pi:
则根据Uij的综合评价结果Bi得出指标Wi指标对于各个灰类的灰色评价权矩阵P为:
其中i=1, 2, …, 9, 评价灰类序号n=1, 2, …, L, 则对Wi的综合评价结果B满足
3.9确定最终评价结果
基于综合评价结果B的集合, 选出最大值对应的灰类序号g作为最终评价分数。
最终评价得分G为MAX (b1, b2, …, bL) 对应的g。例如, 假设B={0.13, 0.14, 0.13, 0.11, 0.05}, 则b2权值最大, 对应g=2, 最终评价得分G为“良”。
4评标专家评价方案的算法及实现
针对上述的评价系统设计方案, 给出了具体实现算法, 具体由三部分组成。专家的素质评价得分由如图3所示。
由于专家会参与多次评价活动, 对于每一次评标, 具体的评价方法如图4所示。由于灰色理论主要基于模糊数学的概念, 最终得分采取五分制 (即优、良、合格、一般和极差) 。为了保证评价系统最终能以百分制输出结果, 在算法中综合考虑了专家素质, 根据评标表现得分, 在确定五分制评分结果对应百分制得分区间后, 加上素质得分的系数, 获得较准确的百分制得分。
对于综合多次标评活动, 综合评价得分如图5所示。多次标评活动的得分为各次标评得分的平均分, 意味着专家参加评标次数越多, 综合标评得分将越能代表该专家的实际表现情况。
在评价算法的基础上, 设计并实现了专家评价的打分系统, 该系统基于Java平台设计, 前端应用了.Net和Web Server的技术, 简化了实际操作人员的工作难度。
5结语
本文针对物资采购评标专家建立了综合评价指标体系, 并基于灰色理论设计了完整的评标专家打分评价方法, 克服了常用评判方法的局限性, 使评价的全过程能兼顾更多因素, 使结果的合理性和人性化极大提高, 同时提高了评价结果的可信度, 最后在计算机系统上实现了该评标专家评价打分系统, 达到了预期的设计要求。
摘要：笔者基于物资采购评标专家工作表现考核过程中含有灰色信息的特点, 采用层次分析法与灰色理论结合的方法, 对物资评标专家进行综合评价, 并编制了相应的综合评价管理系统软件, 提高评价效率, 便于规范化管理评标专家。
关键词：综合评价,指标体系,灰色理论,评标专家,电力系统
参考文献
[1]刘思峰, 郭天榜, 党耀国.灰色系统理论及其应用 (第二版) [M].北京:科学出版社, 1999:1-3.
[2]饶扬德.投资项目选择的评价指标体系和层次灰色评价模型[J].工业技术经济, 2004 (2) :71-72.
[3]蒋艳霞, 柯大钢.企业信息化灰色评价方法研究[J].情报杂志, 2005 (5) :25-26.
[4]刘军跃, 徐刚, 黄伟九.高等教育信息化评价指标体系探讨[J].高教探索, 2004 (3) :47-49.