全社会参与

全社会参与（共10篇）

全社会参与 篇1

早在1969年, 德国文化部长会议就发表了《对主干中学的发展建议》, 强调帮助青少年做好社会生活准备, 尤其是职业生活准备的重要性, 并建议七到九年级或十年级将劳动课作为学生必修的科目, 对学生进行职业生涯的规划和指导。这一建议在1993年以文件的形式固定了下来, 职业引导课程成为了所有中学的必修课程。文件规定, 职业教育课的组织方式不限, 既可以作为单独的科目教授, 也可以贯穿在其他科目中加以体现。1997年, 文化部长会议发布了《加强职业生涯规划教育报告》, 介绍了各州在职业指导教育领域采取的措施和取得的成就。2000年, 联邦教育与科研部发布了《关于职业引导教育过程中的学生潜能分析实施标准》, 为职业引导教育的实施提供了更加细化的参考标准。

2004年, 联邦劳工局和文化部长会议就加强学校职业咨询达成了框架协议, 目的在于让所有学生实现从学校向职业培训、大学学习和职业生活的平稳过渡。

在德国的个别州, 职业生涯教育在小学 (德国小学为一到四年级) 和五年级、六年级的教学大纲中是固定的组成部分, 例如汉堡在2003年就将职业生涯规划纳入了教学大纲中。主干中学八年级起, 实科中学九年级起, 开始开设职业规划课程, 学生们学习的内容主要是联邦劳工局提供的材料。九年级时, 这两种学校的学生都会进行两到三周的企业实习。在有些更加重视职业规划教育的州, 学校会组织一系列的活动, 带领学生们实地考察企业情况, 安排学生们与职业咨询师见面并开展交流。文理中学通常将这部分内容安排在十年级, 因为这种学校的学生通常以读大学为目的, 距离职业生活仍有一段距离。

为了提高社会对学生职业规划教育的关注度, 政府部门也采取了一系列措施。例如, 联邦教育与科研部从2008年起开展了跨企业职业引导项目, 为七年级的学生提供职业能力测试和两周内在三个以上企业实习的机会。目前, 该项目投入资金约为3亿欧元, 参加的学生人数约为66万。柏林市政府则举办了专项评奖活动, 表彰在职业引导方面表现杰出的学校。

由于各州负责本州的教育事务, 因此在职业规划教育上的表现也有所不同。

勃兰登堡州 (Brandenburg)

勃兰登堡州主要通过由州政府、欧洲社会基金会和联邦劳工局共同实施的综合中学项目 (IOS) 和“未来日” (Zukunftstag) 活动来对青少年进行学业生活的指导。“未来日”活动每年三月或四月在州内不同城市同时举行, 学生们可以在网上预约参加。活动时, 他们可以接触到不同的行业, 还能参加个性化的咨询和辅导。2013年, 共有5078名学生和370多家企业和机构参加了该活动。综合中学是勃兰登堡州2005年引进的一种学校形式, 包含了除文理中学以外其他形式学校的七到十年级, 学生毕业后可以根据自己的学习成绩和兴趣选择去职业中学或是文理中学就读。综合中学的特点是有意识地培养学生职业生活中需要的能力和品格, 为学生提供专业的咨询和指导。

柏林市 (Berlin)

作为德国的文化中心, 柏林针对不同的人群设计了不同的项目。与勃兰登堡州一样, 柏林也开设了综合中学, 为所有的学生做好向职业生活、学徒生活和大学学习过渡的准备。综合中学的课程十分丰富, 包括经济、劳动、技术、跨学科综合课, 等等。此外, 学校还会为有需求的学生提供校外实习的机会。在职业生涯规划的过程中, 学校的教师扮演着重要的角色。为了让教师了解社会生活的方方面面, 柏林市为教师安排了以学校、企业、协会为主题的培训活动, 甚至还直接提供在企业工作实习的机会。

除了引入综合中学的学校形式, 柏林市还在文理中学的高中部开设了“学业与就业”课程, 包括四个必修模块和两个选修模块, 为学生进入职场打下坚实的基础。在第一个必修模块, 学生应该认识并确定自己的兴趣和优势, 全面提高自己的素质和能力。在第二个必修模块, 学生将为自己的职业生涯做出粗略的计划并加强训练, 为求职做准备。当然, 在这一过程中, 学生也会得到教师在职业和学业上的指导和帮助。在第三个必修模块, 学生应针对自己理想的专业和职业, 学习互联网时代交流与沟通的方法, 认识现代技术带来的便捷性。在第四个必修模块中, 学生们会有所深入地学习和研究所学知识, 初步了解理想专业或是工作的入门知识和常用方法。在选修的两个课程模块中, 学生们可以总结经验和教训, 将自己的计划付诸实践, 在实际的实习和工作环境中检验目标的正确性, 并做出相应的调整。

北莱茵一韦斯特法伦州 (Nordrhein-Westfalen)

北莱茵一韦斯特法伦州同样十分重视学生的职业引导教育, 认为帮助学生融入社会生活并建立自己的职业存在感是学校的教育目的之一。为此, 该州开展了学业职业引导教育项目 (Berufs-und Studien-Orientierung, 简称SBO) , 主要针对的是所有八年级以上的学生, 并设定了教育目标、最低要求等一系列的指标, 以最大程度地帮助学生选择适合自己的人生之路。该州为学生设计了阶段化的目标和任务, 为学校和学生做出了方向性的指导——八年级:发掘潜力, 认识职业;九年级:积累实践经验;十年级:粗略选择, 设计实现方法;中学第二阶段:了解高校和大学生活, 申请大学和求职。在整个过程中, 学生都有指导和咨询教师陪伴。

具体来说, 该州主要通过以下几种措施落实职业引导教育——

开设职业引导课程。各学校结合已有课程, 设计跨专业的综合引导课程, 系统地向学生介绍大学生活、工作和社会生活, 帮助学生了解自己的职业和发展机会并有针对性地做出努力, 注重培养学生独立的决策和行为能力。在课堂上, 教师还特别注意改变学生对职业的性别定势思维, 为学生安排传统思维中只有异性才能从事的工作。例如为男生提供教师、护士的实习机会, 向女生介绍工程师的日常生活, 等等。

提供咨询和指导服务。这一环节主要包括学校教师的指导、劳工局专业咨询师的指导、大学学业指导中心的指导。这些不同的指导各有侧重点, 互相补充, 让学生在学业和职业选择的道路上不再孤单和迷茫。学校教师的任务主要是判定学生在职业引导教育过程中所处的阶段并引导学生进入下一个环节;劳工局的专业咨询师主要提供升学和职业信息;大学学业辅导中心主要是回答学生们的问题, 比如德国有哪些大学、哪些专业, 各个专业的就业前景, 先实习再读大学是否有意义, 等等。

家长参与。家长会事先了解整个职业规划的流程和各个流程中的具体内容, 有意识地指导孩子做出学业和职业上的选择。

潜能测试。学校会在八年级开始时通过自我测试、第三方测试和实践对学生进行分析, 帮助学生更加了解自我。

实习。为了了解真实的企业生活, 九年级以上的学生应参加为期一到两天的企业体验活动和两到三周的实习。有兴趣的学生还可以申请进行长期的实习, 通常每周一天, 但是在此之前, 学生需要得到班委会的推荐和家长的许可。

全社会参与 篇2

“为人民的安宁站岗放哨”——专访中国地震局局长陈建民

新华网北京７月２８日电(记者吴晶晶张景勇)大自然所产生的各种灾害中，地震被列为群害之首。作为世界上地震最多发的国家之一，我国政府和人民始终把防震减灾作为坚持不懈努力的方向。

今年是邢台地震４０周年、唐山地震３０周年，也是我国开展防震减灾工作４０年。我国防震减灾工作取得了哪些成绩？还存在什么问题？未来将如何发展？带着这些问题，新华社记者日前对中国地震局局长陈建民进行了专访。

“全社会的防震减灾意识和能力明显增强”

我国防震减灾工作起始于１９６６年的邢台地震，４０年来走过了一条艰难曲折的发展道路。“我们有过辽宁海城地震预报成功的喜悦，也经历了唐山地震挫折的痛苦。但地震工作者始终为了人民的安宁站岗放哨，我们知难而上、百折不回探索的脚步从来没有停止。”陈建民这样形容。

目前我国防震减灾工作建立起了“监测预报、震灾预防、紧急救援”三大工作体系。陈建民为我们一一细数了我国防震减灾工作取得的成绩：

——建立了１２００多个地震监测台站，布设了总长度达数万公里的流动测线，建立了近万个群众业余监测哨，覆盖全国、现代化的地震观测网络初具规模。

——成功进行了２０多次有减灾实效的地震预报，跻身世界地震预报科学领域前沿。——先后颁布了四代全国地震区划图，为一般工业与民用建筑提供了抗震设防依据；同时还为长江三峡、青藏铁路、西气东输、２００８年奥运会场馆等近千项国家重大工程项目进行了地震安全性评价。

——２００１年，我国组建了第一支国家地震灾害紧急救援队，目前相继有１７个省（区、市）也组建了专业救援队伍，我国地震救援工作跨入专业化发展阶段。

——１９９８年，我国第一部关于地震工作的法律《防震减灾法》颁布实施，随后国务院先后颁布了地震应急、地震预报管理、地震安全性评价、地震监测等４个条例，全国２６个省（区、市）颁布了防震减灾地方性法规。

“经过４０年的不懈努力，我国政府领导、社会参与防震减灾的局面逐步形成，全社会的防震减灾意识和能力明显增强。”陈建民说。

“宁可千日不震，不可一日无防”

我国是世界上地震最多发的国家之一。据陈建民介绍，全世界的大陆破坏性地震有三分之一发生在我国，我国所有省份都发生过５级以上地震。

“我们有句话叫„宁可千日不震，不可一日无防‟。”作为中国地震局局长，陈建民还有很多忧虑。

“人民群众最关心的可能就是地震的预报问题。”陈建民表示，尽管有一些成功的经验，但从根本上说，中国与世界各国一样，当前的地震预报尚处于低水平的探索阶段，漏报、虚报、错报的情况远多于成功的预报。

“这是我们面临的一个非常重要的问题，也是非常难的问题。不报，地震来了，给老百姓和社会都造成了巨大的损失和影响；如果报得不准，可能造成社会不安定，造成的经济损失也很大。这对我们地震工作者提出了很高的要求。”

农村房屋基本“不设防”的现状也让陈建民担心。据统计，我国地震造成的人员伤亡６０％左右在农村。“农村建房缺乏统一的规范、技术指导和相应的管理，这种自行建造的房屋可能一个４级、５级地震就会造成人员伤亡和经济损失。”陈建民说。

“与此同时，我国城市化进程很快，财富聚集、人口密集，大城市和城市群将是我国防震

减灾的重中之重，城镇建筑的抗震设防十分重要。”陈建民表示，虽然各地都很重视，但一些地方对国家最低防震标准的执行还是不够，很多地方还存在无防震处置的建筑设施。“此外我国老百姓对地震知识的了解普遍不够，地震知识普及的范围和深度与国外还有很大差距。”陈建民表示，这一方面是由于我国公众的心理接受能力还有一定差距，另一方面相关宣传还不到位。“地震后盲目逃生、缺乏自救知识造成人员伤亡，这方面我们有非常惨痛的教训。”

“防震减灾工作需要全社会的关心和参与”

“地震灾害严重是中国经济社会发展不可回避的客观现实。我们必须把防震减灾作为国家公共安全的重要内容，动员全社会力量，进一步加强防震减灾能力建设。”陈建民说。根据国家总体发展战略要求，到２０２０年，我国将基本具备综合抗御６级左右地震的能力，大中城市、经济发达地区的防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。

儿童肥胖：全社会的责任 篇3

传统文化：“胖”的心理定势

传统文化中，“胖”是身体好的代言词。“胖娃娃”是我们的传统育儿期待的最简化写照，而“胖小子”则是对儿童身体好的一种喜称，寄托着老百姓对健康的，种向往。这种情愫同样蕴含在民间的一些娇礼、求子、育儿的习俗和仪式中。

在山东一带，新娘被送进洞房后，有人端来栗子、红枣、花生等撒在床上，边撒边念道：“一把栗子一把枣，明年生个大胖小”，直白而热烈地表达着老百姓对胖小子的一种期待，在民间文学作品和民间工艺品中，胖小子的形象比比皆是，尤以天津泥人张中的“百子图”和无锡惠山泥人的“大阿福”为名。甚至在民间歌谣中，胖娃娃也仍是很典型的形象，如《回娘家》中唱道：“左手一只鸡，右手，只鸭，身上还背着一个胖娃娃呀……”

传统观念认为，只有“多吃”才能胖。在山东一带，女孩28天，男孩30天，由舅舅前来接过去称为“叫滿月”。到姥姥家用一点猪食抹在小孩嘴里，这样小孩饭量大，小挑食好喂。多吃，是为了胖，不胖就是没有达到目的。孩子吃得多或少往往是家长们用来衡量孩子是否健康的外在尺度。在家庭教育方面，常常也有关于吃的禁忌，但大部分是教育孩子要多吃，而不是少吃。在陕西关中一带，大人常常教育孩子不能把东西只吃一半，否则“就只能长半截人”：在湖北荆门一带，孩子不能剩饭，否则打雷等。因为以禁忌的形式而不足说理的形式教育孩子，孩子很可能常常因为担心违反禁忌而饮食过量。相反，对于多吃则很少有禁忌。一般来说，孩子有偷摸的习惯家长是不会纵容的，但如果孩子仅仅是为了吃，家长一般不会太认真责罚。

众所周知，中国传统饮食文化底蕴深厚，稍微反思一下，我们就能发现，中国饮食文化的发达，主要表现不在于营养的调配如何合理和全面，而在于菜肴的色、香、味、形，然而恐怕很少有人说得出来它们各白的营养特色。在吃的方面看重味道甚于营养的传统，正如钱钟书先生在他的书中所言，“以舌头的享受代替了胃肠的需要”。重色、香、味、形，轻营养的观念使家长不可能给儿童提供平衡的膳食，因饮食小均衡而造成的儿童肥胖问题越来越突出了，尤其是在当前物质条件相当丰富，特别是生活在城市里的人拥有便利的购物条件的前提下，这种观念的直接结果是：孩子想吃什么就吃什么，喜欢吃什么就吃什么。 在饮食方式上，中国传统的就餐方式是聚餐制。这种聚餐方式为家长观察孩子是否能吃提供了便利，在餐桌上家长们只在乎孩子吃得够不够，而很少在乎孩子吃得是否过多。这种聚餐的形式也延伸到了孩子的社交活动中，同学过生日等聚会，更足离不了聚餐，猛吃一顿，何乐而不为呢?暴饮暴食，难免不会引起脂肪堆积。

祖辈喂养：“胖”的滋生土壤

当代社会，越来越多的年轻女性在接受教育之后，步入了职业女性的行列。初为人母之后，不愿意或不可以放弃自己的事业或职业，安心去做全职妈妈，全职父亲更是少数。因此，工作与育儿的冲突成了年轻母亲面临的最大问题。所以，传统的做法就是请家里的老人(一般是婴儿的奶奶或姥姥)来帮忙照顾婴儿。

祖辈是传统文化的主要传承者。我们的祖辈人多出生于上世纪30至50年代，他们的育儿观念主要以传统的育儿方式为主。尤其是在饮食方面，以“吃饱”为标准，认为“大人吃什么小孩吃什么”，“吃肉就是有营养”等。他们还传承着很多与饮食文化相关的饮食习俗、饮食禁忌等，包括有些不科学的、不符合营养搭配的喂养方式。

在实际生活中，有的祖辈承担了家里的做饭和带孩子的任务，他们有相对充裕的时间购买食物，可以根据自己的饮食习惯决定烹调方式。而且，祖辈往往用食物奖励或惩罚幼儿，用食物来表达对孙子孙女的爱；所有看护幼儿的祖辈，都希望把幼儿养得健壮，以表示自己尽职尽责，在这种动机的驱使下，老人们普遍表现出对婴幼儿的过度喂养，另外，祖辈关于饮食的自身体验是影响其对幼儿喂养行为的因素之一，老人对饥饿和饱足的记忆使得他们愿意让幼儿过度进食。他们认为从前有钱买不着吃的，或者食物太贵买不起，现在日子富足了，应该让小儿体验想吃就能吃的快乐。

全球化：“胖”的催化剂

全球化首当其冲影响的就是人们的生活方式和生活习惯，包括快餐文化、现代传媒、知识经济，高楼密集型住宅等。这些都无形中影响着儿童的饮食结构和生活习惯。

首先，以麦当劳、肯德基为代表的洋快餐影响着现代儿童的饮食习惯，以高热量、高蛋白的食品代替了粗纤维的传统食品。每到节日，这些快餐厅里聚满了充满稚气的孩子们。即使是嗷嗷待哺的婴儿，帮他们选择奶粉的爸爸妈妈们也常常被那些宣称添加了几十种营养成分的进口奶粉所诱惑，再加之补锌、补钙、补铁等补品、营养品的大肆宣传，如果在“宁滥勿缺”的思想指导下一概添加的话，难免会出现营养过剩现象。这种影响已经波及到了农村的大地上，那里的老奶奶曾用家养的土鸡蛋给孙子换取城里人吃的“干吃面”(方便面)，认为那就是好的。虽然，民众已经开始对这些垃圾食品对健康的危害有所耳闻，但却以其恶小而为之。

其次，电视、互联网等现代传媒对儿童饮食导向和生活习惯的影响。且不说幼儿在购买零食时受到广告的影响有多大，但是电视上渲染的香喷喷的零食确实很受孩子的喜爱。而且，电视在幼儿家庭生活中的作用也很明显，幼儿每日在家的时间是有限的，看电视时间偏长必然会影响儿童的其他活动，使户外活动及与伙伴交往的时间受到影响。

第三，知识经济化影响了家长对儿童的期待。据调查，北京幼儿绝大多数参加兴趣班，有的还不止参加一个兴趣班。参加的各类兴趣班越多，幼儿参与户外活动的时间就越长。再加上城市交通拥挤，幼儿很小就加入了交通的高峰期。这种快节奏的生活状态，反映在饮食方面就是“快吃”或者“不吃”。

第四，高密度的城市住宅状况影响了儿童的活动场所，房地产开发商为了便利润最大化，减少了公共设施的面积，尤其是体育设施的严重不足。社会学家说，运动习惯不是由谁强迫形成，而是由暗示形成的。小时候家附近有运动场，你总去打球，长大了就会有打球的运动习惯。而现在城里的孩子从小就没有便利的运动场所可以去，吃饱了就坐着看电视，这个习惯形成后自然容易长成“小胖墩”了。

儿童肥胖不仅仅是个人的饮食和身体健康问题，而是一种文化滞后的现象。传统民间观念中对胖的向往，到了现代社会，随着物质生活的日渐丰富，越来越容易得到满足，而营养知识的相对缺乏，又使得胖的程度不易控制，小胖子乃至大胖子越来越多就不足为奇了。所以，我们要改善这种状况，有效抑制儿童肥胖的发生率，就必须全社会共同努力，从家庭营养配餐到幼儿健康行为的培养，从托幼机构的完善到传统文化的挑战，从社区文化建设到良好生活习惯等，都需要协调发展。

浅析覆盖全社会信用信息系统设计 篇4

随着社会发展, 公众社交圈不断扩大, 现代社会已经从传统的熟人社会迈向了陌生人的社会。人们交往的对象不再只局限于抬头不见低头见的熟人, 更多的是与平生第一次打交道的陌生人共事。随之而来的是熟人社会中赖以维系运行机理的诚信、道德评价体系不断解构, 这也使得“无信则不立”在很长一段时间内成了一句空话。

社会诚信的缺失不但激增了很多不必要的法律纠纷, 这从各地法院每年暴增的案件数量可见一斑, 还增加了市场的交易成本, 使得市场主体在作出决策之前, 需要花大成本对对方资质、能力、信用度进行审查。

尤其是在政府不断简政放权, 降低市场准入门槛的背景下, 社会要确保良性运行, 市场要激发有序竞争, 人们要实现舒适、安定的生活, 就更加呼吁政府层面社会信用体系的建立。通过整合现有征信平台, 开发新信息系统, 实现各主体信用的政府权威认证, 让无信者真正立不起来, 也让善良的人们远离时刻担忧被骗的惶惶不安。

综上所述建立覆盖全社会信用信息系统已变得紧迫起来, 本文将简单探讨一下信用信息系统设计问题。

1 系统总体架构设计

系统总体架构设计如图1所示。

覆盖全社会信用信息系统主要包括企业信用数据库、事业单位信用数据库、行业组织等信用数据库及一些辅助信息系统。

系统的主要子系统包括:

(1) 云基础设施:提供未来系统平台运行所需要的基础网络、服务器 (支持虚拟化) 、存储和相应的基础软件设施。

(2) 交换桥接子系统:在业务部门前端设置前置机, 并分布式部署交换桥接子系统实现与业务部门的业务系统进行多种方式的数据交换。

(3) 云交换平台子系统:实现所有信用数据采集过程中的交换、路由、处理、传输、监控的相关功能, 实现全省及各地市的统一的数据交换采集平台, 最终形成标准化信用数据。

(4) 数据填报子系统:本次新建数据填报子系统, 可以支持多种数据格式, 支持结构化数据和非结构化数据的批量录入、校验、审核、提交、撤销回滚以及入库等操作功能, 并能够完整记录操作日志和保留操作审计记录, 实现数据填报采集的可控性、安全性和有效性。

(5) 中心前置子系统:对所有采集和填报的数据进行缓存, 并通过数据处理子系统进行数据的比对、整合等处理后, 向信用信息主数据库提交入库。

(6) 数据存储子系统:主要包括省信用核心主数据库、门户网站发布数据库和各地市网站发布数据库。

(7) 内部核查子系统:本次新建内部核查系统, 建设功能包括数据填报子系统、信用数据处理与发布子系统、信用数据查询子系统、数据审计与监控子系统、省级网站和地市网站发布升级改造及系统管理等。

(8) 运维监控子系统:由云计算中心提供的对整个系统提供IT运维与运行监控的相关功能的子系统, 确保整个信息平台的安全、高效和稳定的运行。

2 技术架构设计

信用信息系统应采用先进的信息交换和共享服务技术体系, 信息交换统一使用XML作为数据表示语言、支持SOAP数据打包和HTTP等传输协议, 形成由基础应用层、平台接入层、交换平台层和应用服务层组成的多层技术架构。

(1) Java EE技术架构

为了保证系统的高可用性、高可靠性和可扩展性, 系统必须要选择支持强大的企业级计算的成熟的技术路线。当前能够满足这些条件的计算平台首推Java EE的企业标准。

Java EE是主流的技术体系, Java EE已成为一个工业标准, 围绕着Java EE有众多的厂家和产品, 其中不乏优秀的软件产品, 合理集成以J2EE为标准的软件产品构建信息集成平台, 可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。

Java EE技术的基础是Java语言, Java语言的与平台无关性, 保证了基于Java EE平台开发的应用系统和支撑环境可以跨平台运行。

(2) 基于SOA面向服务的架构

本项目设计采用面向服务的体系结构 (SOA) 是一个组件模型, 它将应用程序的不同功能单元通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的, 它独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。

(3) B/S多层结构

为充分保证平台在安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性等方面的要求, 平台采用业界主流的B/S软件部署结构, 并采用多层设计架构, 采用先进的基于Java平台的多层应用体系结构, 在这种结构下, 用户界面完全通过WWW浏览器实现, 一部分事务逻辑在前端实现, 但是主要事务逻辑在服务器端实现, 形成所谓N-tier结构。这种结构已成为当今应用软件的首选体系结构。

(4) 中间件技术

中间件是一种独立的系统软件或服务程序, 分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件是构建三层或多层应用体系不可或缺的关键技术和底层支撑。以中间件为核心构建数据交换平台系统, 不但能够确保系统的迅速成功实施, 按时完成交付使用, 而且能够使系统更加开放、灵活、稳定可靠。

中间件具有良好的跨平台和支持大量应用、大并发访问的能力;能够运行于多种硬件和OS平台;支持分布式计算, 提供跨网络、硬件和OS平台的透明性的应用或服务的交互功能;支持标准的协议;支持标准的接口。通过中间件技术, 开发商能够快速实现异构环境应用系统的开放部署, 建成满足用户实际需要的应用业务系统。

(5) XML及Web Service技术

在平台中广泛使用了XML和Web Services。它们可以提供特定功能元素 (如应用程序逻辑) 的可编程实体, 从而在分布的、异构的系统间都可以用常见的Internet标准 (如XML和HTTP) 进行访问。它的核心特征是存在于服务的实现与使用之间的高度抽象化。

(6) 基于组件快速开发技术

为了尽可能地达到软件重用并加快软件开发的目的, 基于组件的新一代软件开发技术得以提出并获得了巨大成功。该技术的基本思想是尽可能抽象各用户需求形成若干个独立的业务或逻辑组件, 每一个组件都能够实现预先定制的特定功能, 并遵循一定的规范与其它组件进行通信;然后, 使用一个统一的软件框架将这些组件集成, 使之成为一个可以满足用户需求的应用系统。该技术的关键点在于组件可以动态加载和删除, 使得最终应用系统具有极大的灵活性。

(7) Web服务

Web服务是为了让地理分布在不同区域的计算机和设备一起工作, 以便为用户提供各种服务。用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式、而不必像现在这样在无数个信息孤岛中浏览, 去寻找自己所需要的信息。利用Web服务, 平台能够迅速且廉价地通过互联网向全球用户提供服务, 建立全球范围的联系, 在广泛的范围内寻找可能的合作伙伴。随着Web服务技术的发展和运用, 目前所进行的开发和使用应用程序的信息处理活动将过渡到开发和使用Web服务。将来, Web服务将取代应用程序成为Web上的基本开发和应用实体。

3 信用信息征集范围及方式

(1) 需征集信用的其他社会组织范围:包括所有社会组织及事业单位、行业组织等。

(2) 征集数据的业务部门:包括现有各业务部门, 进行其他社会组织的相关基础信息和信用信息的数据采集。

(3) 征集数据的方式:其他组织的信用数据通过此次升级后的数据填报系统、数据处理系统进入到独立的信用数据库。

(4) 信用数据范围:建设以组织机构代码为唯一识别码的全省社会组织信用信息数据库, 实现全省社会组织信用信息资源的标准化管理。

其他社会组织信息交换内容将比照普通企业采集相关的四类信息:包括其他组织基础信息、其他组织资信信息、其他组织不良行为警示信息、其他组织良好行为信息。

其他组织基础信息包括基本信息与扩展详细信息, 基本信息是指社会组织注册登记的名称、法定代表人, 扩展详细信息是指社会组织法定代表人详细信息、社会组织在相关监管部门注册登记信息如税务登记、海关登记等信息。

其他组织资信信息包括社会组织在行政许可、行政审批过程中获得的许可证信息、资质认证信息及其他资信评估、评定信息。

其他组织警示信息包括社会组织以及社会组织法定代表人被省相关部门、行业协会认定的违法、违规、失信行为和被有关部门依法实施处罚或通报的情况以及诉讼状况、被依法限制有关登记注册、项目审批和对外投资的情况。

其他组织良好行为信息包括社会组织以及社会组织法定代表人被省相关部门、行业协会奖励表彰的情况。

鉴于参与社会组织信用信息建设各部门的现有体制、信息化建设水平、业务流程电子化程度和内部管理原则的不同, 必须确定信息交换的节点, 选择参与交换部门 (信源单位) 的省级单位作为数据交换结点, 各部门负责与各自下级单位、基层单位的信息上传下达。在新建的信用数据填报子系统中, 也可以支持向地市相关业务部门提供数据填报功能, 以满足分布式数据采集的需求。

4 结束语

本文简要探讨了该信用信息系统的基本设计和功能, 对征信范围及分类进行了阐述。综上所述建设覆盖全社会的征信系统, 在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上, 大力推动全社会信用信息互联互通, 充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用的工作十分必要, 应加紧建设进程, 早日实现目标。

参考文献

[1]刘焕成.基于电子政务的社会信用体系建设[J].科学学与科学技术管理, 2003 (8) :53-56.

[2]李淑卿, 程煜, 陈晨.加强信用信息共享平台建设[J].经济论坛, 2008 (3) :1.

解析动员起全社会力量 篇5

动员起全社会力量

—江苏省海门市创建“土地执法模范市”的做法

国土资源网(2008年1月18日10:52)

海门市国土资源局局长屈宝田

近年来,江苏省海门市以实行村级土地管理责任制为实破口,以“创建土地执法模范市”为抓手,有力地促进了全市土地执法监察整体水平的提高和创建“土地执法模范市”工作迈上新台阶。

健全领导责任制,提高组织化程度

海门市在认真总结深化创建“土地执法模范市”工作的基础上,坚持整体推进,实施长效管理,巩固创建成果。一是市领导高度重视创建工作。市政府成立了创建工作长效管理领导小组。由市长任组长,分管国土资源工作的副市长任副组长,成员由市政府办公室、市国土资源局、法院、检察院、纪委、计委、建设局等17个单位的负责人组成。各乡镇主要领导亲自挂帅,成立了相应的创建工作长效管理领导小组。同时,每年根据人事变动情况及时进行调整补充,确保组织机构健全、职责明确、创建工作持续稳定。二是市领导认真指导创建工作。今年,海门市国土资源局编辑了《海门市村级土地管理动态》(季刊),将党中央、国务院关于国土资源管理的政策、上级领导重要讲话及基层土地管理动态等内容按时报送市创建领导小组各成员。在土地市场治理整顿、基本农田保护大检查、土地违法案件查处专项行动等执法监察活动中,市创建领导小组专门听取市国土资源部门的汇报,共同拟定实施方案,督促指导开展工作。今年4月,在市领导的支持下,有关部门严肃查处了三厂镇镇西村以新农村建设为名对外出售农民公寓房违法用地案件,使不符合农村村民建房条件的21名机关工作人员退房还款。三是广泛开展形式多样的宣传活动。创建工作宣传引导是关键。海门市局利用每年全国土地日和世界地球日等组织开展文艺晚会、知识竞赛等系列活动。在海门市“两台一报”等新闻媒体开设了土地管理宣传专题和专栏。市局主要领导多次走进《政风行风在线》节目,与老百姓直接交流,解答老百姓关心的土地管理热点、难点问题,营造全民参与创建活动的浓厚氛围。四是着力提高各级领导干部的法制意识。近年来,海门市局在市委、市政府的支持下,每年举办不少于两期的市“四套班子”参加的土地管理新的政策法规知识专题讲座;同时,组织乡镇领导参加的土地管理知识的培训,进一步强化了各级领导依法用地意识,有力地推动了全市国土资源管理工作迈入规范化、法制化的轨道。由于在创建工作中始终突出两级政府的主体地位,提升组织领导的层面,各项措施及时到位,确保了全市创建工作扎实有效开展。

深化村级管理责任制,提高精细化管理水平

2006年,海门市率先在全省全面实行村级土地管理责任制,建立了村级土管员、基本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四位一体”的管理机制,使全市256个行政村的土地管理有章可循、责任到位、奖惩分明。在此基础上,今年又采取创新举措,在精细化管理上下功夫。一是建立村级土管员定期培训制度。海门市局统一编印了《村民委员会土地管理责任制工作手册》,作为全市村级土管员业务培训的教材,由市局主管部门负责人结合有关案例组织授课和考试,有效提高了全市村级土管员的业务素质。二是规范村级土地管理责任制内容。在对村级土地管理工作分解细化的基础上,统一印制了《村级土地管理责任制工作台账》,由本村土地利用、村土管员基本情况、村民小组信息员情况、村委会土地动态责任状、创建土地执法模范村活动记录、日常土地管理会议记录、村委会土地管理工作总结、土管员述职报告等十二个方面的内容组成,比较全面地综合了村级土地管理的工作内容,通过规范的工作台账促使各项管理制度落实到位。三是建立村级土地管理经验和信息交流平台。今年年初,市局编印了《海门市村级土地管理动态》,下发全市各乡镇、各村,内容包括重要信息、经验交流和村级动态等栏目,架起了局机关与村委会之间沟通的桥梁,建起了基层组织和广大群众交流的窗口。近10个多月来,《动态》先后刊登了由村土管员、信息员撰写的反映新农村建设、处理征地补偿等工作的稿件100多篇,进一步提高了国土资源管理部门在群众中的影响力。四是充分发挥村级土管员队伍的作用。通过深化村委会土地管理责任制,极大地发挥了村级组织在土地管理中的宣传作用、动态巡查作用、信访矛盾的化解作用、违法用地查处中的配合作用。同时,增强了基层国土资源所对村委会的“条管”意识及村土管员的“直管”意识,改善了基层国土资源所执法监察环境,进一步加强了村级创建工作的组织建设。五是认真兑现考核奖惩。2006年以来,由村委会积极化解的宅基地纠纷600多起,“以租代征”意向性项目违法用地由村土管员主动报告的31起,配合法院执行到位的11起,及时化解群众建房矛盾200多起,从源头上增强了防控和处置能力。2006年年底市局拿出16万元对村级土地管理责任制执行好的村委会进行了表彰奖励。同时,通过每月梳理汇总各镇、村违法用地发案率、信访率情况,根据《海门市村民委员会土地管理责任制考核办法》规定,先后对不称职的5名村土管员调离了工作岗位。

建立违法用地发现机制,提高巡查处置效能

海门市积极贯彻“预防为主”的方针,建立和完善违法用地发现机制,强化事前、事中监管。一是挂图跟踪。各乡镇均制作了统一的《项目用地执法巡查跟踪动态图》,并上墙张挂,将各巡查辖区内所有的在建项目用地以已批、未批(已处理、未处理、待处理)、待批等不同分类标识标注上图,使本区域内的在建项目用地情况一目了然,显化了动态巡查责任制,发挥预警和监控作用,确保了土地执法动态巡查备案报告制度的有效落实。二是联合执法。以坚守基本农田红线为重点,建立了三级(市、乡、村)负责,五级(市、乡、村、组、农户)联动、线连网结”的基本农田纵向联合执法巡查机制,真正将保护指标落实到田块,延伸到农户。2006年,市局推广了刘浩国土资源所的经验。在联合执法巡查中由刘浩国土资源所牵头会同建管、规划等部门,统一标志,开展横向联合执法巡查,借助建管、规划等职能部门的相关法律法规,采取多种手段查处土地违法行为。三是机动执法。今年3月,海门市局以监察大队为主组建了天补、三厂、悦来、包场片4个执法机动中队,执法机动中队可在半小时内集中15名执法人员在第一时间到达违法用地现场,按应急预案分头展开宣传、调查工作,充分行使法律赋予的违法行为制止权,形成强大的执法声势。自组建执法机动中队以来,出动执法机动力量235人次,制止违法占用基本农田案件9起,现场拆除建构筑、组织复垦土地5200平方米。如临江镇张某擅自与承包田农户签订协议,准备占用基本农田10多亩建养猪场,执法人员接群众举报后不到20分钟就到达了现场,当场拆除在建的3排棚舍,在当地起到了一定的震慑作用。

加大执法监察力度,提高查处威慑力

海门市局坚持严格执法,对违法用地行为始终保持高压态势,维持良好的国土资源管理秩序。一是严厉查处违法用地行为,加大执法监察力度。以土地市场治理整顿、违法用地案件查处专项行动为契机,乘势而上,查处了各类土地违法案件132起,拆除没收违章建筑3万多平方米,土地违法案件查处率、土地违法案件行政处罚准确率、结案率均达100%。二是严格实行既处理事又处理人,强化执法监察。在查处土地违法案件中紧紧抓住追究有关责任人法律责任这个关键,充分行使行政处分建议权。近年来,全市查处的违法用地直接责任人受到政纪处分的有22人,其中副科级领导干部6人,正科级领导干部1人,对违法用地单位和个人起到了教育、警示作用。三是建立了纪检、检察、法院等部门的违法用地案件协同查处机制,加大执法监察力度。会同纪检部门对万年镇振邦时装有限公司征地补偿案实行联合办案。会同法院对包场镇长桥村某村民占用基本农田建房案提前介入,提高了查处土地违法案件的威慑力。

加强依法行政,提高信访工作质量

2006年以来,海门市局健全和完善了各项管理制度和业务工作流程制度50多项,大大提高了机关工作效率和服务水平,促进了依法行政,为减少土地信访案件的发生创造了条件。一是通过规范的管理制度来降低信访量。实行了《海门市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则(试行)》、《海门市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法(暂行)》和建设用地挂牌施工等制度,从制度层面保护了被征地农民的合法权益,提高了项目用地出让的透明度,减少了因征地补偿等信访案件的发生率。二是积

极引导上访群众通过法律途径解决疑难信访问题。今年以来,海门市局共受理行政复议3件、行政诉讼13件,行政复议维持率、行政诉讼胜诉率均为100%。行政复议和行政诉讼均为“老上访户”且多头上访,在接访和答复过程中有关部门积极引导其通过行政诉讼等途径解决。同时全面推行说理式行政处罚文书,在处罚文书中将认定的违法事实、法律依据、救济途径及查处过程等说清、说透、说明,大大提高了行政处罚的准确率和被处罚人自觉接受处罚的愿意度。三是提高信访工作质量。对涉农信访一律实行“回访”、“下访”制度,以重点解决赴京、到省以及群体性上访问题为重点,下大力气解决农民反映的土地信访问题。凡涉及征收农民集体土地补偿、土地权属纠纷、违法占用农民承包地、道路建设用地等信访件作为涉农信访件的重点,在按规定要求完成调查处理、书面答复的同时,一律实行见面回访制度。今年3月,海门市天补镇广丰村村民王某来信投诉,反映因土地权属、承包地调整等原因建房问题始终未能解决,市局受理后及时回访,经反复协调,在一周内解决了困扰王某多年建房的问题。为此,王某还复信致谢,称赞市局为民办实事效率高的工作作风。通过回访中的现场解答、观点交流和换位思考,形成和谐氛围化解信访矛盾,同时依法维护了农民的合法权益,减少和避免了缠访、闹访、多部门重复访现象。

摘自《国土资源通讯》2007.24 总第120期

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原创图画书需要全社会关注 篇6

可是，在全国各地的童书卖场里，在大大小小的图画书推广专场上，我们常见的往往是引自国外的图画书品种，而我们自己本土的原创图画书却是难觅踪影。也许有人会说，图画书本来就是一个泊来的品种，它的辉煌在别处，我们现在的任务是要先“拿来”，这话也不无道理。但拿来的目的绝不仅仅是为了享受别人的精神产品，最终是要创造出属于我们自己的图画书。

发展原创图画书是一个复杂的社会工程，仅靠几家出版社每年推出几个系列是远远不够的，它需要作家画家、出版机构、社会传媒、专业推广人、专业研究人士等各个方面的共同努力。

首先，理论界要为图画书创建学理规范。当前原创图画书零散无序的低水平的现状对理论界提出了迫切要求，理论界的职责不应仅仅局限于对某本图画书写写书评或导读文字，或者对某家出版社的几个系列做一个整体点评。理论的职责是先导性的，它有义务为创作和出版提供更科学更切实的指导。

其次，我们的作家和画家还缺乏创作图画书的自觉意识。我们从来不缺乏好的作家和画家，他们在各自的领域里技艺精湛，可是令人遗憾的是，其中大部分人都没有主动创作原创图画书的艺术自觉。在这里，我们呼吁优秀的作家和画家加入到创作中国本土图画书的道路上来。三年前我在策划《小肚兜幼儿情感启蒙故事》时，对此深有体会。在当时组来的上百篇文稿中，萧袤先生的脚本是非常出色的。尽管编辑对丛书的立意做了详尽的阐述，可还是有相当多的作者没有摸到图画书的真脉，他们交出的稿件大多带有传统童话故事的讲述痕迹，经过重写或者反复修改之后，大多还是无法成书。可是萧袤的文稿却给人带来了惊喜。由于对这种图画书的内在规律有了较深入的理解，他的叙述节奏，他的视角设定，他的故事结构，他的语言把握，都显得那么到位，基本上实现了“简单却不单薄、清淡而不肤浅”创作要求。所以，图画书是决不能以轻慢的态度对待的，我们的作家和画家在介入之前需要好好做一番功课。

第三，发展原创图画书，出版社具有理所应当的责任。在做图画书这个大文章的时候，引进的路子固然能够在短时间内做得有声有色，相比之下，做原创是一件吃力不讨好的事，可从长远来看，我们必须要在世界图画书领域里发出中国的声音。我们虽然起步晚，但并不表明我们可以起点低，在接触了那么多一流的国外图画书之后，中国出版人的眼光已经得到大大提升，我们应该有一种理性激情，要敢于做出中国味道的图画书。明天出版社的《绘本中国》系列和连环画出版社的《情韵中国》系列就是一种有益的尝试。

作为一名童书编辑，能够编辑制作几本可以流传下去的深受孩子们喜爱的图画书当属份内之事，可仔细想想每一本图画书的从无到有，其间的酸甜苦辣又让人却步。做原创付出多而回报微薄甚至没有回报，这也是很多编辑不愿意触碰原创的一个重要原因。在当前，我们的整体文化水准和氛围让梦想常常不得不做出妥协，原创绘本的道路格外艰难。这一点恐怕做过和正在做着原创图画书的编辑都深有同感。在图画书的生产过程中，编辑不仅仅是文字专家和美术专家，还必须是一座沟通的桥梁，他具备了丰富的人生经验和美学经验，他同时拥有着作家和画家、作者和读者双重的信任。一个好的图画书编辑应该是一个丰富的人，一个有社会责任感的人，一个耐得住寂寞的人。

第四，在当前图画书认知度不高的市场条件下，发展原创图画书还需要其他社会力量的关注和支持。与近几年出版方面的渐次繁荣相比，图画书这个特殊的图书品种在接受市场检验时却遭遇了重重困境。虽然有一些相当敬业的推广人和推广机构数年来持续不懈地努力工作，图画书的社会认知状况已经得到大大改善，可直到现在，图画书在市场占有率方面还不能和儿童文学、游戏益智、低幼启蒙读物相比。图画书的阅读推广要比一般的儿童读物更有难度。我们考察发达国家的图画书阅读都有着庞大的社会支持系统：不仅政府开展了早期阅读计划，为低收入家庭免费提供图画书，社区儿童图书馆也在开展丰富多彩的阅读活动，只有当全社会都来科学地重视儿童，重视图画书，重视图画书阅读，图画书的阅读成为全社会的系统工程时，图画书才能真正成为童年最好的礼物，而它作为儿童生命价值体现的本体意义才能得到最大程度的凸现。

让全社会都来关注“空巢老人” 篇7

哪怕帮妈妈洗洗筷子, 刷刷碗。

人不图儿女为家做多大贡献,

一辈子不容易, 就图个平平安安。

常回家看看, 回家看看。

哪怕帮爸爸捶捶后背, 揉揉肩。

老人不图儿女为家做多大贡献啊,

一辈子总操心, 就换个平平安安。

……

十年前春节联欢晚会上演唱了这首温馨的歌——《常回家看看》, 受到全国人民的喜爱。多年以后, 总是清晰地记得, 爷爷每次听这首歌, 就非常陶醉地跟着音乐哼唱。这首歌, 提醒年轻人多回家陪伴年老的爸妈。

十年后的今天, 即将迎来重阳节, 这是一个老人的节日。让我们大家来一起多关心家里的老人吧。

“空巢老人”, 是指子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去、只剩下老年人独自生活的家庭。

据了解, 目前我国至少有2340多万老人独守“空巢”。“空巢家庭”分布在城市老年家庭中的比例至少超过30%。此外, 由于社会化养老设施、保障机制不健全, 导致许多老人无法到养老院或由社区安排安度晚年。“空巢老人”的数量和比例正以前所未有的速度增长, 由此而引发的一系列经济、伦理、社会问题不容忽视, 已引起社会各方的关注。

国家统计局的调查数据显示:全国60岁以上人口为1.3亿, 占到了总人口比重的10%。也就是说, 中国正式进入了“老龄时代”。社会出现了许多的“2+4家庭”, 即夫妻双方要照顾4位老人。为此, 解决老有所养、老有所管问题, 杜绝类似的悲剧再度发生, 已成为一个涉及千千万万个家庭、牵动着社会神经的敏感话题。

在社会老龄化程度加剧, 家庭模式日趋小型化的同时, 有关老人生存状况的报道也频频见于报端, 作为一个日益庞大的社会群体, 空巢老人的晚年生活尤其受到关注。

经济困难、无人照顾、缺乏精神慰藉, 这三大问题困扰着“空巢老人”, 现状堪忧。

农村“空巢老人”:经济困难

材料1:老家在农村的于大爷, 腿有残疾, 与同为残疾人的妻子靠每月200多元的政府救济金度日, 由于无医保, 平时有点病痛什么的根本不敢上医院。他家住的是两间共30平方米的砖瓦旧房, 一台旧电视是全家惟一的家用电器, 没有电话。他们的子女离家较远, 平时很少来看二老。一次他们同一天感冒了, 因为浑身难受而双双卧床, 一整天没吃没喝, 也没人照顾。后来幸好被邻居发现了, 请来医生给他们看病。病好后还落得子女埋怨他们不照顾好自己。他们大哭了一场, 那情景着实令人同情。

据了解, 在农村的一些“空巢老人”生活水平偏低, 有近三分之一的人居住条件较差, 电话拥有率也不高。这些老人的健康状况普遍偏差, 患病的比例较高, 行动不便者较多。

农村“空巢老人”没有退休金, 也没有养老保险, 他们的经济收入来源主要是自己劳动所得和子女的贴补。但一些子女自身在外地谋生也很艰难, 无法贴补老人, 所以一旦他们年老丧失了劳动能力后, 就可能陷入衣食不保的境地。养儿防老, “老来福”是人一辈子最大的幸福。可现状却是, 农村经济落后, “空巢老人”处境凄凉。“出门一把锁、进门一盏灯”成了时下农村“空巢老人”生活的真实写照。“平时村里若有老人去世, 有时连抬棺材的人都凑不齐。”采访中不少老人这样伤感地描述。

在我国, 照顾老人是以血缘关系为主, 但现实中, 子女因工作或其他原因又难以照顾到, 而社会保障体系又缺位, 这就造成了一系列问题。随着农村年轻劳动力向城市的转移, 农村出现了大量的“空巢老人”, 这已成为一个不容忽视的社会问题。目前, 许多农村“空巢老人”的生活状况令人担忧, 在部分农村, 一些“空巢老人”连基本的生活都难以保障。

去采访江苏盐城的一个老太太时, 见到记者, 眼泪哗哗地就下来了。方言里不知道老太太说的什么意思。后来找来一个懂方言的翻译, 才知道老太太儿子都出去打工了, 她几乎没有经济来源。每天喝粥, 只有中午才能吃一顿米饭。邻居们大多是这样的情况。

66岁的农民林爱毛, 多年前老伴去世了, 独自一人将两个儿子和两个女儿拉扯大。可到了晚年, 孩子们都出去打工谋生了, 只留下她一个人守着空房子, 自己照顾自己。一年也见不上儿女一次, 感到非常的孤独、无助。让林爱毛庆幸的是, 自己的身体还比较硬朗, 她最担心的是生病。她指着在她家串门的一位老人说:“她有糖尿病等好几种病, 因为儿子出去打工了, 家里没人照顾也没钱看病, 只能硬撑着。”

孤寡老人是独居老人中最无奈的群体, 尤其是没有工资及其他经济来源的老人, 更是经常陷入贫困和孤苦的境地。

城乡“空巢老人”:没人照顾

材料2:据《江西日报》报道:赵忠卿84岁了, 老人的居住环境非常简陋, 所有的生活物品都凌乱地堆放在两间不足二十平方米的小房间内, 因老人年迈, 无力收拾, 许多物品都发霉了。

赵忠卿有5个亲生子女, 但因为各种原因, 没有一个能在他身边悉心照顾他。“大儿子在上海, 离得很远;二儿子已经去世;小儿子患有肝病, 生活条件不好;大女儿夫妻俩天天赌博;小女儿虽然在国税局上班, 但是连过节都不来看望我。”

“生了5个子女, 年过八旬, 却孑然一身, 一年多没有哪个儿女过来照顾一下, 老人气得几次想自杀。”

另一则消息:63岁的丁老太太, 老家在盐城东台, 老人的儿子在徐州工作, 因工作关系很少回家。两年多前, 儿子和媳妇离婚了, 老人被儿子从老家接来照顾孙女。而孙女在浦口某中学上学, 是住读, 只有周末才回来。

有一天因改装水表, 邻居们才发现, 丁老太太已死在家中。据邻居们回忆, 最后见到她是在三天前。

邻居说, 丁老太太实在太可怜了, 平时家里就她一人, 也没有人照顾。丁老太曾说过自己有高血压、糖尿病, 还问过邻居看病需要多少钱。“她和我们聊天, 说大儿子出车祸死了, 自己有病也没钱看, 有时说着说着就流眼泪了。”

84岁的叶美荷患有高血压、心脏病和糖尿病, 她的子女虽然都在本省, 但都离得远, 要是独自在家时发病了, 真是“叫天天不灵, 叫地地不应”。

还有不少地方曾经因为无人照顾, 发生过独居老人死于家中, 数月无人知晓的惨剧。

城市“空巢老人”:缺乏精神慰藉

材料3:与生活困难、无人照顾等相比, 缺乏精神慰藉、孤单寂寞对“空巢老人”来说则伤害更大, 特别是老伴去世后的孤老会更加孤独。曾经发生过这样一个让人心酸的悲剧:2007年夏天, 某村一家83岁的女性老人去世后, 84的男性老人因为不会做饭, 只得轮流跟着儿媳生活, 因为儿子们都在外工作或打工, 缺乏情感交流的老人越来越自闭, 渐渐变得整天不说一句话, 2008年10月, 结果这位孤寂的老人由于过度思念老伴无病而终。

刘大爷和刘大妈今年70多岁了, 儿子在北京工作, 女儿远在美国, 老两口留守在石家庄的“空巢”里。

老两口都是退休干部, 退休金每月2000多元, 儿女也都是高收入阶层, 不时给老人寄来一些高级保健品。在外人眼里, 他们的日子过得挺滋润。

走到哪里, 老两口都是大家羡慕的对象。可是, 谁能想到, 回到家里的老两口, 面对空旷的三室一厅, 孤寂之感不时涌上心头。看到儿子喜爱的书籍, 摸着女儿甜笑的照片, 老人心里好空虚。给孩子们打个电话吧, 正是上班时间, 他们都忙着, 没事没情的打电话干什么

实在无聊了, 他们也去儿女家走走, 但他们说:“那不是自己的家, 不能长住呀。”儿女就在本市, 可老人偏偏要独自居住, 如今, 这样的老人越来越多。

养儿防老, 可这些老人为什么偏偏要独居?一句“自己一个人很好”, 潇洒之中其实透着辛酸。

“空巢老人”、独居老人都存在一定的心理疾病。老年人在长期独自生活的情况下, 容易患上抑郁症、妄想症等等。“因为长时间的独处, 孤独和害怕等不良情绪, 会造成老年人对自我价值的否定, 以及对生活环境的恐惧。”

一项针对老年人心理需求状况的调查报告显示, 当前空巢老人的精神心理问题日益突出, 家庭“空巢”综合征逐渐显现。专家建议应针对空巢老人的心理角色转换, 提供相应心理咨询, 帮助空巢老人尽早走出“空巢”综合征。针对空巢老人的心理角色转换应该提供相应的心理咨询, 帮助空巢老人逐步减少对子女的依恋, 尽早将家庭关系的重心由“父母与子女关系”转向“夫妻关系”。同时, 应该更多地鼓励空巢老人拓宽人际交往, 培养个人兴趣, 参加公益性劳动。

糖尿病“空巢老人”:晚年生活丰富多彩

对于糖尿病“空巢老人”来说, 不管是经济困难、没人照顾, 还是缺乏精神慰藉, 都是比一般人要更加危险的。

糖尿病是一种慢性疾病, 吃降糖药或者是注射胰岛素, 都是需要长期的经济支付的。而且糖尿病病人如果没人照顾的话, 出现紧急事件就会比较麻烦, 比如临时低血糖或者酮中酸中毒。这些都是客观上可以解决的问题。

糖尿病病人的心态好不好, 也直接影响血糖的水平。要治疗老年人的心理疾病, 首先应该让老年人走出封闭的生活空间, 通过一定的社会交往, 体现他们的生存价值。这需要全社会的关心, 特别是通过社区服务, 为老年人营造方便舒适的生活环境, 帮助老年人在退休之后, 重新确立自己的生活目标。

比如去参加一些糖尿病教育学习班, 或者去多认识一些糖尿病朋友, 组成队, 一起进行娱乐活动:唱歌、跳舞、玩踢毽子……

治病良方是“常回家看看”

很多子女以满足父母的物质需求为荣, 却忽视了父母的精神需求, 难得回家看望老人。“其实, 儿女经常回家, 陪老人拉拉家常, ‘常回家看看’才是治疗‘空巢老人’心理疾病的最佳良方。”

“工作太忙难得回家, 和父母在一起又处不来。”不少年轻人都有自己的“理由”。

也有一些年轻人, 尽管不能和父母在一起, 但他们想着法子给父母精神慰藉。在广东工作的毛昊平时工作繁忙、常常加班, 一年最多只能回家两次。为了增加与父母相处的时间, 他专门给父母购置了电脑, 教会他们上网, 每天下班回家便与父母在线聊天, 不让他们感觉到孤单。“其实只要子女有一份孝心, 就能找到给父母精神安慰的办法。”

老人每年最快乐的就是春节那几天, 儿女都回来了, 和他们看看电视、说说话, 和孙辈们逛逛公园, 感觉年轻了许多, “哪有父母不想多看看孩子的”。

对许多被工作消磨得精疲力竭的中青年人来说, “国庆”黄金周已是约定俗成的黄金出行期。然而, 对于越来越多的“空巢”老人来说, “国庆”长假会暗暗生出一些盼望:儿女们能回家来看看吗?

青少年人格健康须全社会重视 篇8

全国政协常委、副秘书长潘贵玉调查分析, 青少年的焦虑抑郁情绪、敌对情绪在增长, 自尊水平在下降, 因一些小事就轻生或做出极端行为, 性“出格”、性犯罪比例逐渐上升。

笔者认为, 在人格形成过程中, 学校教育是重要一环。然而学校教育只是青少年人格形成的必要条件之一。两位政协委员提到的社会现实、整体文化环境对青少年的负面影响很严重。整体环境这只“木桶”, 光靠学校教育三五块板子盛不住多少水。

毋庸讳言, 影响城市青少年人格形成的主要因素之一是独生子女问题。来自四二一结构家庭的过度呵护、过度娇纵、过度替代、过度教育愈演愈烈。独生子女的成长环境没有被充分认识, 当下, 大多数家庭长期处于这种状态。

全国政协委员林嘉騋更关注农村留守儿童。他掌握的情况是, 全国农村有大约5 800万名儿童远离父母, 缺乏双亲的庇佑、引导和示范。笔者认为, 这一严重问题长期得不到解决, 留守儿童本人、他们的家庭以及社会受到的伤害正在由隐患变为现实。

在社会快速转型期, 贫富差距, 与发展不适应的户籍管理制度, 急功近利的价值取向, 演艺界过度娱乐、过度商业化, 持续上升的离婚率等, 无不对未成年人的成长环境造成巨大影响。问题出现在青少年身上, 根子在成年人身上。改善青少年成长环境, 人人有责。

宿迁市全社会研发经费支出分析 篇9

全社会研发经费支出由工业企业、科研院所、高等学校和国防军工四个部分构成。为全面掌握宿迁市全社会研发经费支出情况,宿迁市科技局对全市2383家规模以上工业企业、10家高校院所2015年上半年开展的研发项目、研发人员、研发经费支出等进行统计调查摸底。截至6月底,全市2015年上半年全社会研发经费支出总额为14.24亿元,同比增长16.2%,占地区生产总值比重达到1.49%。

1宿迁市研发经费支出的主要特点

1.1全社会研发经费稳定增长,资金主要来源企业

2015年全市上半年全社会研发经费支出总额95%的研发经费为规模以上工业企业投入,在纳入统计的2383家规模以上工业企业中,有1109家企业具有研发活动,平均每个企业开展研发项目1.33个,平均每个研发项目投入研发经费96.54万元。

1.2研发经费支出区域总量平稳发展

根据监测数据测算分析,研发经费支出绝对量最高的是沭阳县,其次为宿城区、泗阳县、泗洪县、宿豫区。研发支出占地区生产总值比重最高的是宿城区1.52%,其次为沭阳县1.424%、泗阳县1.418%、泗洪县1.35%、宿豫区1.33%。其他的开发区、新区由于没有进行GDP的核算,只有研发经费支出数据。

1.3研发人员总量持续增加,学历层次不断提高

研发人员是指主要参与或管理企业研究开发项目的专业人员,是开展研发活动的主要执行者,是创新活动最关键的因素和最活跃的核心资源。经统计,2015年上半年规模以上工业企业中有研发人员15 388名, 本科学历以上的研发人员占比达到50.23%,研究生以上学历占比达到9.29%。

1.4创新成果不断涌现,支撑技术创新的能力日益显现

科技成果是创新活动的最终目的,主要包括理论、新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备等,从成果形式登记主要分为专利、新品种、论文等。据统计, 2015年1~5月,宿迁市累计申请专利2651件,其中发明专利333件;授权专利1595件,其中发明专利76件。

2存在的主要问题

2.1 R&D占GDP比重较小

从研发总量看,虽然近几年增速较快,但全市R&D占GDP比重较小,仅占全省平均水平一半左右,完成年度目标任务存在较大难度

根据企业填报研发项目、研发人员、预期成果等各项数据测算全社会研发经费支出来看,2015年上半年的研发经费支出与目标任务尚存在一定差距。一是企业的研发投入具有一定规律性。大多数的企业在年初重点确定项目的研究方向、选择合作高校、项目立项等环节,真正开展技术研发的多集中在下半年; 二是受经济大环境、金融等方面的压力影响,企业在开展技术研发、投入研发经费方面也有很大顾虑,投入的研发资金逐步减少;三是县区、企业填报数据的重视程度不够。根据企业填报数据的监测结果分析, 宿迁市规上工业企业数据上报率在50%左右,个别县区重视程度不够,宿豫区纳入监测的企业有216家, 仅有71家企业填报了数据,不能真实反映该区研发经费支出情况。

2.2创新能力偏弱

从创新驱动支撑企业和产业发展看,创新能力偏弱,发展不平衡,两极分化,创新投入的力度与经济发展需求仍有较大差距

一是企业研发人员投入强度相对较低。每万名劳动力中R&D人员数是省“八项工程”科技创新工程中的重要考核指标,宿迁市这项指标仅占全省的一半。 从统计监测结果来看,宿迁市90%以上的研发人员集中在企业,但企业的研发人员从专业背景、学历层次与企业创新发展需求相比仍有不少差距。二是企业研发项目投入强度偏低。从统计数据填报来看,宿迁市一半以上的企业没有开展任何的研发活动,其中大中型工业企业有48家。无研发机构、无研发经费、无研发人员、无科研项目、无专利产出的“五无”企业占全部列统企业的57.66%。而大中型工业企业的研发投入占主营业务收入的比重明显偏低,仅为1.90%。

2.3经费支出的结构不尽合理

从研发经费支出结构看,存在重设备、轻人才投入,重技术改造、轻研究开发等现象,经费支出的结构不尽合理

R&D活动包括了基础研究、应用研究和试验发展三种。调查显示,宿迁市的全社会研发投入主要以试验发展为主,基础研究全部为零,应用研究经费支出主要集中在宿迁学院、宿迁农科院以及少数共建的产业技术研究院,占比不超过总量的0.5%。在R&D经费中,发达国家的基础研究经费一般占4%~8%,应用研究经费比重一般超过20%,最高的接近50%。尤其是美国在工业化中期时企业承担的基础研究比例很高,而应用研究主要集中在企业。而我国不管从国家的研发经费支出还是江苏省乃至宿迁市,企业的基础研究、应用研究的经费支出一直是短腿,也充分说明了我国企业在创新发展中,原创性、前瞻性的技术研发开展得少,企业的技术积累过于薄弱,高水平的原创性技术成果极少,导致企业市场竞争力不强,行业领先性不够。

3进一步提升全社会研发经费投入的对策建议

3.1充分发挥财政及税收优惠政策的引导和撬动作用,鼓励企业加大研发投入力度

一是加大政府R&D经费投入。政府在整个国家R&D经费投入体系中的重要地位是不可替代的。这是因为,在任何国家都存在企业难以或不愿意从事的R&D活动,特别是一些基础应用性研究、科技基础设施建设、公益性的技术平台建设等,需要政府投入经费予以支持。虽然宿迁市进入工业化的中级阶段,但R&D投入尚处在工业化初级阶段的水平,而且企业的整体实力仍然很弱。以政府的财政投入引导、撬动企业、金融机构、创投机构等加大对企业研发投入力度。二是充分发挥“创新券”对研发投入的普惠性支持力度。在当前经济发展从要素驱动向创新驱动转变的大背景下,如何推动大众创业万众创新,宿迁市首创的科技创新券制度得以充分发挥作用,通过广泛发放创新券,让中小企业、初创企业以及草根创业者只要想创新、愿创新都能得到政策的支持,充分体现了政府支持创新的普惠性,在企业券、平台券、服务券深入推进的基础上,积极探索金融券、人才券的制度设计和政策支持。三是加大对企业研发投入的税收政策支持力度。充分利用国家高新技术企业所得税优惠、 企业研发投入加计扣除等政策支持力度。加大辅导、 培训力度,鼓励企业多享受国家政策支持开展研发活动。

3.2集成各类资源和手续,全面支持建设高水平研发机构,构建企业创新活动的载体

按照“两推进、双提升、全覆盖”的要求,以深入实施省企业研发机构建设“百千万”行动计划为统领,支持骨干企业建设国家级、省级以上工程技术研究中心、技术中心,企业重点实验室等研发平台,加快建设企业院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站等人才工作载体。一是强化企业研发机构运行绩效评估和补助奖励,鼓励企业普遍设立研发准备金,引导企业建立研发管理标准体系,提升企业研发机构发展水平和支撑企业转型升级的能力,把技术熟化的过程从大学和科研院所转移到企业中去,使科技成果转化、熟化、商品化、产业化的过程逐渐成为企业主导的市场化过程。二是鼓励企业依托高水平研发机构开展应用研究,逐步改变宿迁市企业研发活动中应用研究所为零的现状,引导企业的研发活动向高水平的应用研究发展,加大对于企业从事应用科学研究的支持力度,引导企业加快技术储备的步伐,提升企业的行业竞争力。三是提升产业技术研发机构研发能力。围绕全市“4+4”产业和各县(区、开发区、园区)重点发展的 “2+1”产业布局规划产业技术研究院。坚持科研与产业发展并重,以应用型研发为导向、以科技成果应用转化为重要标志,以提高区域产业、企业自主创新能力作为战略基点,做好现有产业技术研究院宏观管理;市、县联动,立足地方发展需求,进一步加强与省内外优势高校院所、优势学科对接联系,新建2~3个产业技术研究院。

3.3深化产学研合作,广泛集聚创新资源,扶持和推动企业不断提高创新发展水平

一是支持企业介入高校院所的早期研发。通过国家、省、市级各类科技计划项目支持,鼓励企业主动与高校院所合作,建立稳定的产学研合作长效机制,在高校院所进行早期技术研发时企业积极参与,进一步加快科技成果的熟化过程。二是加强企业与高校院人才互动交流。通过“科技副总”“产业教授”等形式,吸引高校院所的专家任科技副总,解决企业技术研发的碎片化问题,鼓励企业的技术副总任高校产业教授, 参与高校的课程体系设置、教学内容、人才培养、技术研发,共同推进应用性专业技术人才的培养。三是构建产业技术创新战略联盟。围绕宿迁市的高新技术产业和特色产业发展需求,以行业龙头企业、高新技术企业为主体,联合高校院所和产业链上中小企业、上下游配套企业,构建产业技术创新链,开展联合技术研发,制定行业标准,构建知识产权共享机制,加快科技成果转化力度,提升产业的核心竞争力。

3.4加强统计监测和分析研究,及时掌握企业研发动态,更好地发挥政策支持的针对性和导向性

良好消费生态需全社会共同营造 篇10

20世纪90年代初，也是在这样一个经济发展转型升级的转折关头，由政府主导，新闻界、企业界联合担纲的中国质量万里行的大旗高高举起，“打假扶优，两翼推进”的风暴席卷神州。

20多年间，中国质量万里行年年行、月月行、天天行，见证并促进了中国经济的快速发展，见证并促进了中国制造质量的稳步提升，见证并促进了消费者权益的有力保障，得到历届党和国家领导人的亲切关怀和高度赞许，得到社会各界的广泛认同和积极参与，成为推动中国质量发展、维护社会稳定的一支生力军。20多年来延续至今的消费者投诉受理，被老一辈党和国家领导人称赞为“新闻界的一大创举”。

各位朋友，无论我们选择何种职业，无论我们身在何处、收入多少、职位高低，我们有着一个共同的名字，那就是“消费者”。

人生就是不断创造生活并享受生活的快乐过程。有生活就有消费，有消费就难免有分歧，有分歧就存投诉，有投诉就必须解决。新上线的平台，就是我们奉献给消费者的专门解决消费投诉的第三方中介服务平台。

新平台以促进投诉双方和解为宗旨，以事实为依据，以法律为准绳，以调解为主要手段，站在第三方立场客观公正地解决消费纠纷新平台最突出的特点是：在行业内首创在线解决消费投诉机制，通过在线协商、在线咨询、在线调解、在线评议、在线仲裁、在线督办等程序，实现投诉处理的规范化、规模化、专业化、产业化，大大提高投诉的便捷性和解决率，大大降低消费者维权成本，大大化解生产经营者与用户的矛盾冲突。

我们衷心希望，新平台能成为—座金桥，在消费者与生产经营者之间架设起信息互通、情感互信、利益互赢的直达通道，让对立变成对话，让干戈化为玉帛，让敌人变成亲人，营造一个有品质、有品位、有品格的消费生态。

各位朋友，美好的消费生态需要全社会共同营造，中国质量万里行消费投诉平台需要全社会共同培育，特别是政府主管部门、行业协会、质检机构、工商企业和新闻界的大力支持。

我们呼吁，各级政府加强对消费者权益保护事业的领导和支持，各级各类消协组织和行业协会加强对消费投诉解决的指导，各类企业履行好主体责任，广大消费者依法维权、理性投诉，共同创造和谐美好、共生共赢的消费生态。