总价项目

总价项目（精选9篇）

总价项目 篇1

摘要：通过对综合单价包干及总价包干的承包方式的认识、分析,对如何降低总价包干项目的风险作一探讨,提出了施工中应采取的一系列有效的控制措施,从而保证工程质量,为企业带来良好的经济效益。

关键词：总价包干,总体规划,成本管理

随着工程量清单计价逐步在全国范围内实行,综合单价包干及总价包干的承包方式也逐步越来越多地被业主采用。但是在现有清单计价规范还没有运用熟练的情况下,业主在刚刚完成工程项目的可行性研究及初步概算,还没有正式设计图纸的情况下就已经开始着手招标。给你一份不成熟的工程量清单,让你根据企业的施工经验进行总价包干报价。可想而知,这种承包方式的风险有多大。但是在这个建筑行业蓬勃发展,市场竞争日益激烈,建筑市场利润越来越低的时代,特别是碰到大工程,任何一家施工企业都不想放弃机会。虽然风险很大,施工企业还想去赌一赌,在这场残酷的赌博中,该如何将总价包干项目的风险降到最低,笔者认为以下两点必须做好。

1 做好前期准备工作,定好总体规划及目标

1)仔细分析项目特点、确定项目组织机构。

一个项目的组织机构也很重要,组织机构成员间的配合及协调对工程项目的施工影响至关重要。

一个组织机构即是一个团队,这个团队的成员必须有很强的团队精神,一个凝聚力强的团队可以提高项目管理班子的成员和项目管理的工作效率,团队成员之间各执其责,互不干扰,但是团队成员之间又互相联系、互相沟通,融为一体。如果说一个团队之间互不联系、互不沟通,都认为自己能撑起一片天,那么这个工程项目的施工管理就会一片混乱,各项指标将得不到控制,施工成本急剧膨胀。

当我们拿到一个项目时,必须从这个项目的特点出发,根据项目的生产工艺要求、施工工艺要求、甲方要求等多个方面因素,来配备一个适合这个项目的良好团队,并不是一个好的团队都适用每个项目。

2)详细分析技术及经济资料,确定分包方式,做好总体规划及目标。

当项目的团队建立起来后,团队成员应立即熟悉技术资料及经济资料,并且进行详细的分析,考虑多方因素,制订一份详细、可行的施工规划,这份施工规划就是工程施工及成本控制的总纲。该施工规划中包括详细的施工方案、组织措施、技术措施、成本控制目标、工期控制目标、质量控制目标、安全控制目标、分包方式等,我们要在施工过程中要以此施工规划为总纲,朝着施工规划规定的目标前进。

3)根据总体规划及目标,选择施工队伍。

项目组织机构建立起来了,总体规划及目标也计划好了,该有执行者了,就该选择施工队伍了。施工队伍的好坏也是不容忽视的,我们不能盲目的随便拉来一个施工队伍就用,必须选择一个施工能力强、信誉良好、组织纪律强、能够通力配合的施工队伍。只有一个好的施工队伍才能保证我们顺利地按照施工总体规划来完成目标。现在有好多项目管理者,随便一个关系就找来一个施工队伍,结果工程成本不少花,工程进度上不去,总是处于被动挨打的局面。

2 以总体规划及目标为基准,搞好施工过程管理

2.1 施工项目团队建设

企业规章制度的维护,除了要有严谨合理的规定之外,还要以“企业文化”来补充。企业纪律、制度,要做到既能促进企业的发展,又能使员工心服,更加卖力的工作,形成一个强大的团队。

团队建设是项目管理的必要技能。仅把一组人员集合在一个项目中共同工作,并不能形成团队,项目团队是指一组互相依赖的人员齐心协力进行工作,以实现项目目标。因此,建设一个和谐、士气高昂的项目团队,对最终完成项目目标具有很重要的意义。

2.2 施工成本控制

要做好成本控制,成本计划、核算、分析、考核工作就必须得做好,在准备工作期间,工程项目的总体规划及目标制订下来了,还要根据各个单项工程、单位工程的施工方案、材料市场价格、人工工资等各方面因素将此总体规划中的成本计划细化,并在施工过程中定期做好成本核算、分析,并寻求进一步降低成本的途径,包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。为了取得施工成本管理的理想成效,应当从以下4个方面采取措施管理:

1)组织措施:组织措施是从施工成本管理组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动,落实项目经理责任制,指定施工成本管理组织机构和人员,明确各级施工管理人员的任务和职能分工,权力和责任。

2)技术措施:技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题很重要,而且对纠正施工成本中的管理目标也是不可缺少的。在施工成本控制过程中,我们可以采取各种技术措施来降低施工成本。

3)经济措施:经济措施在施工成本控制过程中是最容易为人们接受和采用的措施。须编制资金使用计划,确定、分解施工成本管理目标。严格控制各项开支,认真分析目标风险,及时做好各种防范措施。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。通过偏差分析和未完成本预测,发现成本管理中的一些潜在问题,并做好防患措施。

4)合同措施:在合同执行期间,既要密切注视对方合同执行的情况,以寻求合同索赔的机会,同时也要密切关注自己履行合同的情况,以防止被对方索赔。现在好多的项目在不签订合同的情况下就开始施工,或者合同签订后,就将其存放在档案室中,不管不问,这些做法都是不可取的。

3施工技术管理

1)施工方案管理:开工之前做的施工方案,不能完完整整地反映每个单项、单位工程的施工。同一个建设项目的不同单项、单位工程在施工过程中的地质条件、气候条件、施工工艺都不尽相同,所采用的施工方法都不同。所以在施工过程中,需要不停的进行施工方案细化,根据不同单项、单位工程的特点作出相对应的最经济合理的施工方案。

2)施工质量管理:施工质量管理是建设工程项目全过程中质量控制的关键。施工质量管理,需做好以下几方面工作:a.建立质量保证体系。为全面系统地加强质量管理,要建立切实可行的质量保证体系。同时,施工企业依据质量保证模式,建立自己的质量保证系统,编写质量手册,制订质量方针、质量目标,使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。b.工、料、机的控制。人是质量的创造者,质量控制应以人为核心,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性和主动性,增强人的责任感,树立质量第一的观念;提高人的素质,避免人为的失误,以人的工作质量保工序质量。

3)施工安全管理:施工项目安全控制的目的是保证项目施工中没有危险,不出事故,不造成人身伤亡和财产损失。控制要点:a.进行安全立法、执法和守法;b.加强安全组织工作,建立施工项目安全组织系统;c.进行安全教育;d.采用安全技术组织措施;e.开展安全防护和安全施工的研究,使安全施工科学化,提高安全施工的保障水平;f.加强安全检查和考核,进行安全改进,推广经验,提高安全施工水平。

4施工进度控制

总价包干工程项目,本来合同金额已经定死,成本增加的话,无疑利润就减小,这就跟成本控制背道而驰了。同时,为了加快工程进度采取的各项措施,甲方也不会因为你提前了工期,给你增加费用,反而施工队伍还会向你要赶工措施费用。所以说在工程项目施工过程中,工程进度的控制也是很重要的一项内容。

那么,在工程施工过程中,如何进行工程进度的控制,施工进度控制必须建立一套健全的施工进度组织控制体系,设定专门的进度控制工作部门,进行进度目标的分析和论证,编制进度计划定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整进度计划。在工程项目施工过程中,必须要树立和坚持一个最基本的原则,在保证工程质量和安全的前提下,控制工程进度。

工程项目施工管理对工程质量起保证作用,它对高质量、高标准、高效益地搞好工程建设具有重要意义。有效的施工项目管理对项目及企业都会带来良好经济效益,也会给国家带来良好的社会效益。尤其是现在市场竞争激烈,建筑企业进一步深化项目管理,将会带动项目和企业的发展,为国际化的市场竞争打下良好的基础。

参考文献

[1]丘增元.论建筑工程项目施工管理的创新[J].山西建筑,2007,33(10):243-244.

总价项目 篇2

收费标准：鄂价工服规【2012】149号

计算方式：

5000000*0.0045+25000000*0.0035+30000000*0.0025+36364614.87*0.0012 =22500+87500+75000+43637.537=228637.53（元）

折扣价：228637.53*85%=194341.91（元）

二、控制价编制

收费标准：鄂价工服规【2012】149号

计算方式：

5000000*0.0035+25000000*0.0023+30000000*0.0012+36364614.87*0.0008 =17500+57500+36000+29091.691=140091.69（元）

折扣价：140091.69*85%=119077.94（元）

三、施工阶段全过程工程造价控制

收费标准：鄂价工服规【2012】149号

计算方式：

5000000*0.012+25000000*0.009+30000000*0.0075+36364614.87*0.006=60000+225000+225000+218187.69=728187.69（元）

折扣价：728187.68*80%=582550.15（元）

总价项目 篇3

1 铁路项目的建设需要加强成本管理的外部因素

1.1实施模式的基本要求。第一, 从最近几年的铁路项目工程建设的模式上看, 主要是以施工总价承包合同模式为主。但是, 从根本山看, 总价承包合同只是在施工图的设计和招标工作中比较适用。另外, 由于施工项目的地质条件对建筑施工工作也会产生严重的影响, 而且铁路建设工程的施工周期以及规模相对较大, 所应用的总价承包模式主要是以初步设计图和施工图的招标为主, 同时, 作为铁路建设工程的管理部门来说, 对投资数量以及施工成本进行控制也是一种降低合同风险的重要举措。

第二, 在铁路建设工程项目进行的过程中, 由于对于地质勘探的深度明显不足, 或者是设计的质量不达标, 所以, 铁道部门为了保证建筑投资的稳定性, 不断对工程建设的相关参数以及资料等进行调节, 有时甚至是故意对预算进行压低处理。在施工图的设计和应用阶段, 对于设计和验收的标准都不断提高, 因此, 在无形中就会存在着一定的数量差, 建筑工程的投入量也会受到严重的影响。所以说, 工作人员对于施工成本的预测和控制都会有所改变, 难度逐渐增加。

1.2政策的调整, 价格上涨, 成本压力大。第一, 从目前我国的铁路行业的发展上看, 工程项目施工的安全程度明显降低, 为了改善工程的不稳定性, 相关部门已经根据已有的施工现状来采取切实可行的措施来对其进行调整。但是, 这些方式的本质就是以加大人力、物力的投入, 采用超常的措施为基础, 因此, 在工程管理工作的难度系数以及成本控制工作的力度上都有所增强。第二, 铁道部门新的管理模式对于工作人员的待遇保障问题进行了规定, 在提升项目工费的投入力度上, 不断增加工程的控制成本。第三, 现如今, 建筑施工所用材料的价格出现了大幅度地波动, 施工项目的成本也在不断提升。

2 成本控制对于项目管理的意义

从实际的铁路建筑工程上看, 成本的控制工作是项目管理的重要环节和核心内容之所在, 虽然, 铁路道路建设成本控制工作中存在着一定的风险问题, 但是施工企业如果能够把握好工程项目的基本特征和要求, 掌握项目管理工作的基本形式, 将成本控制工作放置到首位, 逐渐提升管理的力度和水平, 才能够使得成本控制工作发挥应有的作用, 在降低项目建设成本的基础上提升经济效益。进而保证整个企业的长足发展。

3 明确各个环节的成本管理工作

投标阶段成本管理。第一, 成本管理工作在投标阶段就已经开始进行, 铁路项目在投标阶段会出现一系列的问题, 需要工作人员一一核实, 并且做好管理的准备工作。成本管理工作需要具有一定的预测性和前瞻性, 需要了解成本控制的测算工作。投标阶段的成本管理工作不是独立进行的, 需要各个部门加强协商和研究, 材料成本失控造成的风险比较明显, 需要按照价格的波动和变化情况来对各项花费问题进行控制和管理。

第二, 建立投标报价交底制度, 使项目管理有的放矢。项目中标后, 投标人员要将投标报价的具体情况向项目有关管理人员和成本管理部门进行交底, 要将报价时埋下的“伏笔”、报价亏损的“隐患”、创效的“机会”, 以及报价应考虑而未考虑的因素等事项交代清楚, 为项目成本控制和项目的管理提供一个好的起点。

4 铁路项目成本管理和控制实施方法

4.1做好施工方案优化和完善, 发挥施工方案在成本管理的重要作用。确定一个科学合理的施工组织方案, 是项目成本管理成败的关键, 要把施工方案的科学优化作为控制项目成本管理的重点。施工方案、工期安排、机械设备配置、劳动力组织、临时工程的布置无一不对项目成本管理产生着巨大的影响。要充分调动和发挥技术人员在成本管理中的作用, 使施工方案同成本管理工作密切联系, 实现项目成本管理的既定目标。

4.2清查核准工程数量, 执行工程数量的逐级控制。第一, 工程数量是成本控制的重要依据, 包含工程实体数量和工程材料数量的控制, 通过对工程数量的逐级控制, 将各级的成本限额与工程数量的控制相关联, 防止效益从计量过程中流失, 造成成本失控。在成本管理中, 量和价是成本管理的主要内容, 因为价格的高低有横向的比较, 往往比较敏感, 相对好控制。而工程量则比较灵活, 合同内的数量因预算编制深度不同, 不便于以设计数量核对外包计价数量。第二, 做好工程项目控制的重点就是对项目的数量进行控制, 依靠技术手段控制工程数量, 在“量”上下功夫, 靠点滴聚效益。在施工过程中, 项目技术部门进一步核实现场工程实物量, 并逐工序建立工程数量控制台帐, 并加强对已完工程量的验收核对, 据实给予计量。通过工程数量逐级控制有效堵塞对外部劳务计量中漏洞, 使项目成本管理能在核定的范围内有效管控。第三, 严格控制材料成本。成本管理和控制要在材料采购和材料消耗量上下功夫, 按计划采购, 按定额消耗, 推行限额供料。对超限额用料, 要加收管理费, 促使材料领用和消耗要精打细算, 按需领料, 物尽其用。第四, 实行成本劳务限价制度。工程开工前成本管理部门必须到工地现场, 依据公司确定的施工组织设计, 调查当地材料费, 运输及机械设备租赁的市场价格, 按照成熟的市场工费价格, 确定项目成本控制单价。

5 结论

在具体的工作中, 把理念形成一个流程:这就是围绕效益抓成本, 成本管理促项目管理, 项目管理促企业管理, 由此形成一个闭合式的管理循环。不断吸收先进的管理理念, 总结优秀的管理经验, 推广成熟的管理模式, 重视高效有为的管理团队, 通过企业管理水平的提高去完善项目管理, 最终使项目和企业实现最好的效益。

摘要：从现如今交通基础设施建设工作方面来看, 经过多年的发展已经进入到了一个相对比较完善的阶段。尤其是铁路工程项目的建设, 无论是从建筑工程地质勘查、招标还是工程管理阶段都会存在着一些不明确的因素在其中。在实际的铁路工程建设中, 工程项目所用的资金和成本是一项困难程度相对较大的问题, 不仅需要从铁路工程内部出发, 还需要充分结构外部相联系的因素, 通过科学的管理以及成本控制, 提升铁路行业发展的经济效益和社会效益。

关键词：铁路项目,合同模式,工程成本,管理控制

参考文献

[1]李术乔.怎样完善项目经营承包合同中的考核条款[J].经济师, 2006 (2) .

[2]李文成.签订承包合同办理公证好处多[J].果农之友, 2008 (8) .

单价数量总价教案及反思 篇4

一：创设情境

师：同学们，你们好，为把本次的联欢会办好，你打算买些什么来布置一下现场呢?

生：自由发言。

师：相机板书学生举出的几个应用题。

生：学生相互配合，一生举例，另一生回答。

师：请同学们看黑板，这些生活当中的实际问题摇身一变，变成了一道道的应用题

它们有什么共同点吗?

生：认真思考问题，之后相互交流。

师：重点引导学生说出相同点来。相机引出单价、数量和总价的概念来。

生：根据教师的引导来回答问题。

师：在实际生活中，像这种数量关系的应用题还很多，谁愿意多举些例子。

生：自由举例。学生之间相互合作，一人出题，另一人来回答。

生：学生以小组为单位，自由到台前来扮演购买东西时的情景。

三：巩固复习

一师：还有一些问题需要共同解决，打开投影片，指名读题并回答。

生：自由回答。

二师：出示填条件习题

生：自由回答问题

四小结

师：同学们，通过本节课的学习，你有什么收获呢?

生：自由发言

师：通过这节课的学习，我也有一个收获，那就是数学无处不在。

教学反思：

每人一课活动结束后，相信每个人都能在原有水平的基础上有所提高。这次，每人一课总的反思如下：

(一)：创造性的使用教材

新课程标准下的新教学了理念，新时代当中新人才的`培养都决定了身为教师的我们应该敢于挑战教材，有选择的应用教材。在这一点上，各位教师作的都非常好，例如，刘小艳老师的开始部分是*跳绳、踢毽子的活动来引入的，在亲身实践活动之后即兴编的应用题来引导学生自主探究，这样巧妙的引入，使学生容易接受，这种亲身的感受，让学生主动探究。

(二)现代教育技术手段——多媒体运用到了教学当中，优点如下：1清洁2容量大3方便

(三)都基本遵循了三个大的环节，1创设情境2自主探究三复习巩固

俗话说的好兴趣是最好的老师，教师们能从贴近学生的生活实际入手，能从学生感兴趣的事物引出，学生能在无意主义当中进入情境，在学生的切身感受中，引导学生去发现问题，创造条件让学生去解决问题，使其积极主动的投入到学习之中，让学生体验学习过程，确实能体现教师为主导学生为主体。这样的学习才有价值，才有意义。

最后的体会就是自身仍有很多不足，体现在：

(1)练习形式比较单一，总有放不开的感觉。

总价项目 篇5

关键词：总价承包,子项目,工程管理

目前, 在工程建设规模不断扩大的同时, 工程项目的管理也越来越不易。人们为了方便管理工程项目, 在其招投标的时候, 往往会有几个总价承包的子项目包含在整个项目工程中。不同于其他形式的项目工程管理, 总价承包子项目工程的管理有着独有的特点。为达到整个项目工程的预期目标, 本文就总价承包子项目工程管理的特点和实施过程进行了一些简单讨论。

1 总价承包子项目工程的特点

总价承包可分为两类, 分别是固定总价承包和可调总价承包, 而本文中介绍的则是固定总价承包。固定总价承包是指在明确项目工程内容和任务, 以及业主要求清晰的情况下, 整个项目工程的合同金额一次性固定, 不再随其他外在因素的变化而变化, 例如环境、工程量的变化等。

其中, 总价承包子项目工程的特点有:固定总价承包;工程种类繁多、周期短;相对于大项目部是弱项;临近大项目部标段;拥有可利用的丰沛资源。

2 总价承包子项目工程的管理特点

在实施总价承包子项目工程的管理前, 需明确并制定出项目工程的目标:首先应根据工程合同的具体要求, 按期完成固定总价承包子项目工程的建设任务;其次在成本预算后, 需进行精确的利润分析, 并明确利润指标。在总价承包子项目工程管理过程中, 一般会成立相对独立的项目责任组来专门负责项目工程的施工过程, 而大项目部的各职能部门仍需依据其职责对此项目工程实施监控管理。

3 总价承包子项目工程的管理实施全过程

按照总价承包子项目工程的特点, 以及项目工程的目标要求, 如今的项目工程大多数采用强矩阵式的管理方式, 由成立专门的项目责任组来进行对外分包的招标、评标及定标, 而最终的工程结算仍按照大项目部的程序来实行。

3.1 明确项目责任组的职责、权限

总价承包子项目工程的主体是项目责任组, 在挑选该项目责任组工作人员时, 应遵循高效、精干的基本原则, 从大项目部中挑出合适的人选, 并依据该项目工程的管理规定, 对项目责任组的每一位工作人员进行划分详细的职责、权限。

3.2 依据工程目标, 做好过程控制

在总价承包子项目工程的实施过程中, 最基本的两点要求分别是:满足合同目标和实现利润指标。在子项目工程实施的整个过程中, 每一位工作人员都必须按照以上两点要求进行施工。以下从三个方面实现子项目工程的过程控制。

(1) 成本控制方面。通常情况下, 子项目工程的实施一般采用弱项分包强项自营、实行招标以及完善设计方案这三种方法来满足制定的利润指标。

(2) 质量控制方面。第一, 把责任区细化, 分配到个人, 使其全程跟踪负责自己管辖的区域, 并在月底对他们进行考核评定;第二, 在子项目工程施工过程中, 由测量队和试验室负责该项目工程的全程监控;第三, 在施工过程中若有发现问题, 必须严肃处理, 绝不能放任不管。

(3) 进度控制方面。首先, 应在施工前制定整体计划, 为方便管理, 需把计划落实到每月、每周、每日, 并按实际施工情况进行督察。其次, 为保证子项目工程的顺利完成, 需加强施工现场的工作协调。最后, 在每个施工节点的完成阶段, 应适当采取奖惩措施, 从而激励工作人员的积极性。

3.3 加强合同观念, 实行精细管理

合同是项目工程顺利实施并完成的重要依据。在项目管理过程中, 不能再以“生产进度”为管理中心, 要严格按照合同观念, 实行“按合同管理”的措施, 并对项目责任组的工作人员进行培训教育, 让他们了解“按合同管理”的重要性。

与此同时, 为降低项目成本、提高工程效益, 需对项目工程实行精细管理的成本控制模式。首先, 在弱项分包招标时, 要把分包合同精细化, 确保分包合同的严谨度。接着, 针对验收项的签量, 尤其是单价合同, 在签量时必须有签收人、复查人, 且证据全面, 一旦发现问题, 能够追查到个人。然后, 如果遇到需要超出签订合同费用的项目时, 应按照合同重复论证, 在层层审批通过后才能继续执行。

3.4 妥善对待与业主、监理之间的关系

子项目工程的过程管理与业主、监理之间的关系密不可分, 而且与业主、监理之间的外部协调工作也一直贯穿于该项目的整个管理实施过程中。若要妥善的处理好与业主、监理之间的关系, 就必须做到以下几点:第一, 培训管理人员对合同的学习;第二, 加强管理人员的专业素质;第三, 要与业主、监理互相尊重, 耐心沟通, 以便管理人员可以快速解决施工过程中的问题。

因此, 可通过下面几点来提高整编工作的效率:一是明确整编竣工资料的重要性;二是在子项目工程实施前期把整编工作细化, 合理分配工作人员的职责;三是在子项目工程后期安排专人进行竣工资料的汇总, 并组织人员评定改进, 以防发生大范围的返工情况。

4 结语

综上所述, 在整个项目工程中包含一个或几个总价承包的子项目工程已是现代项目工程实施管理的一种新型模式, 这种管理模式的过程是值得人们推行和借鉴的, 它对于我国目前的项目工程建设有着非常重大的意义, 可以更加成功地实现整个项目工程管理的预期目标。

参考文献

[1]焦建亮.浅谈工程项目管理实施的几要素[J].广东科技, 2011, 20 (8) :67-69.

[2]贺培培.建设工程总价承包合同风险控制[J].施工技术, 2010, S1:453-454.

总价项目 篇6

工程结算是施工合同的重要内容, 是合同中各类经济关系的全面反映。工程完工后, 承包人应在合同约定的时间内, 完成工程竣工结算书的编制, 并在提交竣工验收报告时递交给发包人。发包人要组织专业人员或委托专业中介机构对施工方编制的工程竣工结算书进行审核。工程结算审核依据建设项目的招投标文件、中标通知书、施工合同、施工图、竣工图、现场签证、设计变更文件、工程联系单、工程竣工验收证书、施工单位报送的结算书等资料作出符合工程实际的造价审查, 确定工程合同的真实、准确的价款, 防止承包商虚报、冒领工程款, 防止发包方经济损失。

工程造价审核实际上是一种平等民事主体的市场行为, 是建立在委托授权基础上的民事法律关系。造价审核的过程和结果是以合同为基础和依据的, 是体现合同双方意愿的, 因此对合同主体都有约束力, 其审核结果可作为双方结算的法律依据。

当前建设工程造价咨询业务, 主要有建设工程概算、预算、结算的编制或审核;投标报价的编制、审核;工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔等。其中工程结算审核业务, 占工程造价行业业务的半壁江山。特别是委托方为各级财政部门、审计部门、各类国有企业的大、中型的政府投资项目, 分布在房屋建筑工程、市政工程、道路交通工程、水利枢纽工程、通信信息工程等各行业、各专业的基础设施建设项目中, 如果由于审核人员专业知识和技能欠缺或经验不足, 不能对工程造价进行合理确定和有效控制, 都将会给国家造成严重的经济损失。

2 固定总价合同价格形式的分析判定

《建设工程施工合同 (示范文本) 》规定了三种确定合同价款的方式:固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。固定价格合同也不是绝对不变的。固定合同总价或单价, 在合同约定的风险范围内不可调整, 双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法, 以及风险范围外的合同价款的调整方法;可调价格合同。合同总价或单价在合同实施期间, 可根据双方的约定而调整, 双方在合同的专用条款内约定合同价款的调整方法;成本加酬金合同。双方在专用条款内, 约定成本构成和酬金的计算方法。结算编制或结算审核伊始, 就要仔细、认真阅读招标文件和合同条款, 判定是哪种合同价格形式, 明确该项目的计价准则。盲目编制, 很容易走错路、弯路。曾经出现固定总价合同价格形式的项目, 施工单位编制结算时, 工程量按竣工图重新计算, 执行按实结算的错误方式, 最后只能退回重新编制。这里要提及的一种情况, 没有经过招投标发包, 合同条款也有意或无意地没有注明工程价款的结算办法。这种情况的计价准则是按合同期施行的省、市建设行政主管部门颁布的有关计价办法进行按实结算。可调价格合同、成本加酬金合同, 在现阶段建设工程交易市场上很少使用。而大多数采用固定价格合同, 其中的固定总价合同形式, 更是普遍采用。

3 了解固定合同总价的来源

现阶段固定合同总价的来源主要有三个方面:一是以工程控制价优惠下浮固定的K值后, 作为发包价、合同价。中标单位是从符合资格审查条件的各投标单位中, 随机抽取而来的;二是参照工程控制价, 由各投标单位竞标下浮的K值而选取中标单位, 并取得中标价、合同价;三是各投标单位根据招标人提供的工程量清单, 自行编制投标报价, 经评标专家根据评标办法选定的中标人的投标报价, 即为中标价、合同价。如果没有受到工程建设投资规模、工程难易程度、特殊专业技术要求等的限制, 第一种办法由于其方便操作、减少社会成本、杜绝暗箱操作、防止腐败等多方面的优点, 在现阶段工程交易市场中多加采用。

4 固定总价合同项目结算审核的要点

4.1 劳保费用、暂列金额、甲供材料的调整

承发包双方签订了固定总价价格形式的合同, 结算时按固定合同总价支付价款, 显然是不对的。首先要分析固定合同价的组成。招投标时为了能够进行比价, 往往都先约定劳保费用按甲类计取, 到签订合同时, 由于业主没有专业的知识, 无法根据中标单位的核定劳保取费类别, 对中标价进行劳保调整而直接签为固定合同价。因此, 结算审核时应根据施工单位在签订合同时, 核定的劳保取费类别进行调整。劳保费用的调整还应注意两点:劳保费用需要调整时, 不只是简单地扣减甲类与实际核定类别的劳保费用之差, 中标价劳保费用还作为税金和其他费用的取费基数的, 扣减的劳保费用之差应进行相同的取费、取税;施工企业在合同实施期间, 如果劳保核定类别发生变化的, 劳保费用的调整还应划分阶段进行。

其次, 工程项目都存在施工之前无法确定或不可遇见的材料、设备、服务的采购。在编制工程量清单时, 都会根据招标人的要求, 按规定编列暂列金额。这是包含在合同价之内, 但并不直接属于承包人所有、而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。因此, 固定合同总价中如果编列暂列金额, 结算时应给予扣减。

第三, 如果有甲供材料的, 甲供材料的造价在参加完取费取税后, 应给予扣减。

4.2 设计变更的审核

完全按照施工图纸施工、没有任何设计变更的工程项目几乎是没有的。针对固定总价的合同, 结算编制或结算审核时, 必然发生设计变更增减的造价。施工单位在报送竣工结算资料、编制设计变更增减造价时, 都会把设计变更增加造价的内容夸大计算, 设计变更减少造价的情况不提或少提。这也是固定总价合同项目结算审核工作的一个重点, 现实普遍存在的大量设计变更, 使得固定总价合同项目的结算审核工作变得更为细致、艰苦, 需要把变更前该项目工程量计算出来套价、取费扣减, 把变更后的工程量计算出来, 按变更项目的计价原则套价、取费计入。当然, 因承包人自身原因导致的设计变更、承包人为施工方便提出的设计变更, 承包人无权要求追加工程造价。实际施工工程中, 某些项目利润不大或利润达不到承包方要求的, 承包方也会鼓动建设单位、设计单位进行设计变更, 这样原合同价内没有的项目, 结算单价的审定就容易出现争执、争议。因此, 应尽量减少不必要的变更。

4.3 送审资料的查核要点

由于审核人员大多没有参与项目的全过程管理, 对项目施工工程实际发生的情况不完全了解, 就必须要求建设单位、监理单位, 对施工单位报送的结算送审资料进行仔细复核, 对送审资料的完整性、真实性负责。特别是导致工程造价减少的设计变更、工程甩项的联系单、体现工程实际的竣工图等, 均应完整提供、签字盖章。这是保证工程结算审核准确的基础。比如复核某一新建项目的填土平整场地工程, 为固定单价的合同价格形式, 工程量按实计算。送审资料提供的方格网图为整个项目工程范围, 没有建设单位、监理单位签字盖章, 审核人员初审时, 土方量就按该方格网图汇总工程量计算。而在复核查阅本项目的控制价编制说明时, 发现“二期工程”的字眼, 再没有更明确的编制范围说明。凭着这蛛丝马迹, 经询问, 建设单位承认本工程确系二期工程, 一期工程已另行施工结算完毕, 提供的方格网图确含一期、二期的工程内容。最后方格网图退回重新确认一期、二期范围了事。固定单价合同项目会出现这些情况, 固定总价合同项目更是如此。

4.4 勘察现场的要点

很多人认为固定总价结算审核项目很好做, 按固定总价稍微调整一下就好了, 这就是不知者无畏的现象。而且, 现实中的工程结算审核, 往往还很好“过关”, 各方都皆大欢喜。要想提高结算审核造价的准确率, 审核人员应该全面了解固定总价合同范围内, 详细的分部分项工程内容, 而不是认为他们反正是总价包干, 就不去细致了解。只有了解了固定总价所包含的具体工程内容后, 在审核过程中查验依据性资料, 以判明施工单位完成合同内容的程度, 并可以在查看现场时加以核实。那些有经验的审核人员, 会在勘察现场前做好准备, 整理出哪些有可能是为了应付图审而设计的、在实际施工中往往不会做的项目;哪些项目的尺寸很容易不实而需到现场实际测量。例如在审核某一工程项目时, 施工图有设计、控制价, 编制一层所有窗户的不锈钢防护网, 竣工图是在施工图基础上盖竣工图章, 且未标注防护网没有施工, 后来查看现场时果然发现实际均未施工。如果看现场前不做相关的准备、看现场时就不能够细致、认真, 或者派一些连不锈钢是什么样都不懂的新手查看现场, 就不能发现这些问题, 使现场查看流于形式。

4.5 工程签证的审核

仔细阅读招标文件、合同条款, 了解固定总价应包含的工程内容、风险承包范围后, 对工程签证内容的审核才会得心应手。并不是所有的签证都能在计取固定合同总价后再计取, 有的不能再计取, 有的只能部分计取。比如经常发生的地下水抽水台班费用, 如果结算办法、计价准则是按实际结算, 那抽水台班可以按实际发生计取;如果是固定总价合同, 抽水台班费用在风险承包范围之内, 那即使签证了抽水台班工程量, 也不能再计取。再举一个比较典型的例子:某项目也是固定总价合同, 招标文件写着现场三通一平已满足施工需要。可在施工地下室基坑支护水泥搅拌桩时, 因水泥搅拌桩施工用电功率需求非常大, 现场配置的250k VA变压器功率不够。经监理单位、建设单位人员审查后, 同意租赁500k VA的发电机发电。发电机每月租金45000元, 发电机的柴油根据现场测算每小时用柴油45L, 柴油单价依据市场价, 柴油用量根据现场的签证时间计算。该项目由于三通一平不到位, 引起的发电机租金和燃料动力费用, 按实际签证可以另行计取。但应该扣减固定总价中水泥搅拌桩定额中的单轴搅拌桩机的机械台班费用中的燃料动力费用。根据控制价主要材料项目与价格表, 单轴搅拌桩机共402.37台班, 查照《全国统一施工机械台班费用定额福建省台班单价表》 (1998版) , 单轴搅拌桩机每台班燃料动力用电323.75k W·h, 控制价信息价期的用电预算价为0.7291元/k W·h, 这样应扣除定额内的燃料动力费用为402.37台班×323.75k W·h/台班×0.7291元/k W·h=94978元。其他施工机械碰到类似的情况, 均可以参照此方法处理。

4.6 主要材料价格、地质条件等风险承包范围外的项目价格调整

根据工程建设施工发包应当遵循风险共担、合理分摊的原则, 固定总价一般不会包含一切风险。固定合同总价不包括的风险范围由招标文件、合同条款确定。现阶段常见的不包含的风险范围有:施工期人工预算单价的调整;工程地质条件的变化;设计变更;现场签证;不可抗力;钢筋、水泥、商砼的材料价格市场变动超出约定幅度的;施工机械设备使用费市场变动超出约定幅度的。主要材料价格市场变动未超过约定幅度的部分, 由承包人承担或受益;超出约定幅度的部分, 由发包人承担或受益。当价格上涨超过一定的幅度时, 施工单位报送结算时自然会上报;当招标文件合同有该条款时, 而施工单位却没有报送, 这时不应怕麻烦, 需要去测算一下, 看有否价格下浮超过一定的幅度, 如果是还应调整扣减。钢筋、水泥价差调整, 理论上说起来比较简单, 实际操作还是很有难度、很有技巧的。这里就不进一步探究。

通常工程地下地质条件的变化不在风险承包范围之内, 虽然是固定总价合同, 桩基工程基本上都是需要重新按实际结算。

4.7 工程量清单、工程控制价编制说明的相关调整

由于施工图设计水平的限制, 编制清单、控制价时总是会发现很多不明确、前后不一致等的问题, 为了预算工作能够按时完成, 编制人员只能编写很多编制说明。虽然规定不能有暂定项目、暂定价, 但这类性质的编制说明就有暂定的性质。固定总价结算审核时, 这方面的内容也是审核的重点, 实际施工做法、工程量、材料、材料品牌等与编制说明不同的, 均应该进行调整。

4.8 其它合同条款约定的处罚事宜

作为结算审核, 审核人员还应考虑招标文件、合同条款中有关施工单位不履行投标承诺, 更换项目管理人员和工期延误等的处罚金额。

5 结语

总价项目 篇7

据中国科学院统计报告, 我国己进入城市化进程的中期加速阶段, 截止2010年底, 中国城市化率只有46.59%, 远低于发达国家85%的城市化水平。随着经济和社会结构的加速转型、党的十八大以来“城镇化发展”战略的进一步部署, 未来10到15年内我国的城镇化建设发展仍将处于高速增长阶段。在此背景下, 政府投资建设的基础设施建设项目不断增多, 但基础设施建设资金投入大、建设周期长, 地方政府有限的财政资金难以满足巨大的建设资金需求。为吸引社会投资, 甚至国际资本参与基础设施建设, 政府开始探索实施BT建设模式。近年来BT模式在我国发展迅速, 完成了:北京地铁奥运支线项目、上海长途客运总站项目、深圳地铁5号线项目等典型项目, BT模式的运用得到初步的发展。然而, 一方面由于我国BT建设模式的制度建设相对滞后, 没有相应配套的法律规范、欠缺规范合同的参照、指引;另一方面, 建设行业内针对BT建设模式运用的理论研究与案例分析还不够充分。概念模糊、认知不清、权责不明等因素都制约着BT建设模式的推广发展。

从项目管理三要素“时间、质量、成本”, 中的项目成本角度分析, BT项目与一般建设项目的造价管理有本质区别。一般建设项目的合同价即项目投标过程中标人的报价, 而BT项目合同中并没有明确一个具体的合同金额, 只有项目回购款的构成、计算方式。由于项目特点不同, 合同对项目回购价款构成的约定也各不相同, 但无论使用何种回购价款构成方式, 项目的投资回报率 (ROI) 都是确定项目回购金额的必要依据。BT项目造价管理就是对回购价款的管理, 回购价款的构成和回报率的确定则是BT项目造价管理控制的难点及核心问题。BT模式发展的探索阶段中, 在做好BT建设模式分析的同时, 进一步分析各类因素对BT项目回购价款的影响, 研究合理确定BT项目投资回报率的方法, 为BT项目发起方 (政府) 在合同谈判、条款制订过程中控制BT项目造价成本, 保证BT项目的成功运作, 有着极其重要的意义。

2 BT项目的模式分析

BT (Build—Transfer) 模式, 即“建造—移交”模式, 是当今国际基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式。指的是政府通过协议, 引入社会资金或国外资金进行专属于政府基础设施项目的建设, 基础设施项目建设完工 (build) 后, 投资者不对该项目进行经营 (operate) , 而是按照协议由政府回购并移交 (transfer) 。

在国际上, BT起源于20世纪80年代的发达国家, 后在南美、东南亚等发展中国家广泛推广。1996年, 联合国工业发展组织编写的《基础设施BOT项目指南》中把BT模式定义为“建成后立即移交”build transfer immediately, 认为其是BOT模式的演变形式。

在国内, 2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》 (国发[2004]年20号) , 明确规定要放宽社会资本投资领域, 允许其进入法律法规未禁入的基建、公共事业领域及其他行业领域;各级政府要创造条件, 利用特许经营等形式, 吸引社会资金参与有合理回报和一定投资回收能力的公共公益事业基础设施建设。这一政策的出台为BT模式在我国的运用提供了有力的政策保障。

2.1 BT项目的模式分类

目前在国内BT项目的运作模式主要分成两类:

(1) “建设-转让”模式

BT项目发起方 (政府) 在项目初期即通过招标选定BT项目承包方, 由其成立项目公司作为建设单位, 负责项目的设计、融资、建设管理与施工总承包, 由BT项目发起方委托工程监理, 项目建成后由政府回购。

在这一模式下, 工程施工不需要二次招标, BT项目承包方需要同时具备融资能力与设计、勘察、施工总承包资质。BT项目承包方虽然可以同时获得投资回报与施工利润, 但由于其在介入项目时项目尚未完成设计工作, 项目的规模无法完全确定, 导致项目不确定因素多, 风险大。近年来随着建设行业对BT模式的逐渐了解, “建设-转让”模式的运用逐渐增加。

(2) “建造-转让”模式

这一模式也称为“二次招标”模式, BT项目发起方 (政府) 自身首先进行项目设计、勘察工作, 之后再招标选定的BT项目承包方。BT承包方仅承担融资职能, 由其设立的项目公司进行项目的融资建设, 办理工程建设有关审批手续, 并通过招标方式选择施工承包商, 项目建成后由政府方回购。这一模式下, 投资方不需要有施工总承包资质, 不直接负责项目实施, 施工总承包方均需要二次招标确定。这类模式适用于工程技术成熟、投资规模大, 且BT项目发起方工程建设管理经验相对不足的项目, 虽然风险较小但投资收益也较小, 在BT模式发展初期使用较为广泛。[1]

2.2 BT项目的模式的优点

(1) 与一般工程项目按时间或工程形象进度拨款方法不同, BT项目发起方在项目竣工验收并经过项目回购期 (2~5年) 后, 才开始一次或分次付清回购款。采用BT模式可缓解项目发起方 (政府) 建设期间的资金压力, 在建设资金不足的情况下, 将民间有实力的企业吸引到基础设施的建设上来, 为项目发起方筹措建设资金。充分发挥BT模式的经济杠杆作用, 合理改善政府投资项目的负债结构, 缓解政府资金压力, 适当转移建设风险。[2]

(2) 采用BT建设模式有利于推动工程项目管理体制的创新, 逐步建立和完善工程建设管理的市场化竞争机制, 对提高建筑企业总承包能力和融资能力、提高公共建设项目管理水平有积极的作用。

(3) BT模式的运用有利于转变政府职能, 提高项目运作的效率和质量。以“建设-移交”BT模式为例, BT项目承包方负责项目的融资、建设管理与施工总承包。勘察、设计、分包、招标代理等诸多相关合同的管理都由拥有人力、资质、经验优势的BT项目承包方承担, BT项目发起方 (政府) 只需做好BT项目单位的合同管理与工程监督管理。使政府能真正做到“退居二线”, 脱离建设中繁杂的协调事宜, 将精力用于选择合适的BT项目承包方上。

2.3 BT项目的模式的缺点

(1) 当前与BT项目模式相关的法律体系尚不健全, 项目招投标、订立合同、融资、建设、移交、回购等环节都缺少专门法律法规予以规范。以BT项目投标人资格要求设定为例:与一般施工招投标不同, 由于缺少相应的法律法规约束、行业监管, 招标人可以在资质等级、注册资本金、经营业绩、甚至单位属性、注册地等方面设置投标门槛, 排除潜在投标人, 影响项目招标过程公平性。

(2) 无论在国内还是国际上都没有形成适于BT模式的通用合同文本, 没有形成一整套解决工程索赔、争端的行业惯例, 这是BT模式的继续推广应用的巨大障碍。

(3) BT项目从签订协议到建设、回购, 时间跨度大。一方面, 各项目参与方需要预测国家宏观经济走势与地方财政未来收入情况, 进行项目决策。如果项目进入回购期时正好宏观经济形势不乐观, 地方财政收入吃紧, 回购期每年又要支付大量的回购资金, 将给地方财政带来很大的资金压力;另一方面, 项目前期领导决策在前, 而项目进入回购期时正好遇上领导换任, 产生的领导责任难以界定, 不易追究。

(4) BT建设行业内针对项目投资回报率的确定方法至今没有统一的理论依据。已完成回购的BT建设项目中关于项目的投资回报的构成及确定方式各不相同, 有些项目甚至在投资回报与融资利息之外还另外支付BT项目承包方额外的利润。这使得BT建设项目的造价管理难度增大, 在BT合同订立的某一环节中稍有疏忽就将给财政资金造成巨大的损失。[3]

3 BT建设模式回购价款构成与分析

3.1 BT项目回购总价的构成

一般来说, BT合同中回购总价由回购基价、投资回报额、回购期承包方贷款利息及自有资金回报额组成。项目竣工验收后就进入回购阶段, 政府可以选择一次性回购和分期回购。当选择一次性回购, 回购期将不发生资金成本, 当选择分期回购, 则需将发生的资金成本计入回购总价中。具体组成如下图1所示:[4]

投资回报额=回购基价×回报率。回购基价是回购期开始时通过双方回购协议中约定的回购价款构成内容与计算方式核定而形成的BT项目发起方应该支付给投资方的全部费用。通常包括建设项目工程费与建设期项目承包方贷款利息及自有资金融资费用。具体组成如下图2所示:

3.2 BT项目回购总价的影响因素分析

通过对BT项目回购总价的构成分析, 建设项目工程费、投资回报率与自有资金回报及贷款利息三项对回购总价的影响最大。对BT项目回购总价的主要影响因素有投资回报率、建设项目工程费中的隐性投资回报及各期间的利息计算方法三个方面。

3.2.1 建安工程费中的隐性投资回报

同种费用在一般工程项目与BT工程项目的金额差值可称为隐性投资回报, BT项目的隐性回报主要体现在建安工程费中。

在一般工程中, 工程预算价必须根据当地各种材料、机械、管理费用的最低限价比例进行下浮。根统计, 土建工程下浮幅度在8%~11%之间, 市政工程下浮幅度在9%~15%之间, 土石方工程下浮幅度在15%-25%之间, 安装工程下浮幅度在8%~10%之间。在项目招标时, 下浮后的预算价即投标控制价是投标方的报价上限, 超过控制价的投标按废标处理。

而在BT建设模式中, 工程预算价的下浮幅度并不严格执行地区的最低限价下浮比例, 而是由BT项目发起方直接设定一个统一的综合下浮幅度。据统计, BT项目设定的下浮幅度一般在5%~8%之间, 与一般工程相应费用最低限价比例有一定偏差。这种工程预算价下浮幅度的差额就是隐性投资回报, 属于BT承包方的投资回报的一部分。由于工程建安费是回购基价的组成部分, 存在于建安费中的隐性回报就是影响BT项目回购总价的重要影响因素。

例如:某BT项目的建设内容是一个地块的土石方工程、市政道路工程、雨污水管网工程、绿化工程、照明工程等。由于地块标高落差大, 土石方挖填方量大, 场平工程造价约占总造价的30%。通过加权计算, 可以估算出该项目综合最低限价下浮幅度约为15%。如果BT项目发起方设定8%的工程预算下浮率, 与一般控制价相比预算价下浮幅度的差额为15%-8%=7%, 则可认为该项目隐性投资回报率为7%。

3.2.2 自有资金回报及建设期贷款利息

对建设期、回购期项目承包方自有资金的回报及贷款利息的影响主要来自建设工期、回购期限、回购期单期时限三个方面。

(1) 建设工期:BT项目建设工期越长则项目建设期各类融资费用的计息期越长。在不增加工程建设费用的前提下缩短工期可使建设期融资费用降低, 项目回购基价下降。

(2) 回购期限:BT建设模式将项目的风险转移到了BT承包方, BT项目发起方 (政府方) 的风险不会由于回购期限的延长而变大。但回购期限越长, 融资费用的计息周期也相应延长, 利息增加, 回购总价也越高。作为BT项目发起方应该结合自身经济情况, 慎重制定回购款的筹措计划, 考虑利息因素, 统筹确定回购期限。

(3) 回购期计息单期时限:回购期单期计息期对回购总价的影响一般容易被项目发起方忽视, 然而实际上回购期计息单期时间不同, 产生的利息也不同。

举例说明:假定回购基价1.0亿元, 投资回报率为10%, 回购初期总价款为1.1亿元。竣工后即进入回购期, 分次回购。回购期限2年, 名义年利率6.5%以等额本息方式支付。以半年为计息期实际利率为3.25%, 以季度为计息期实际利率为1.625%。计算结果见表1。

单位:亿元

从表1中可以发现, 回购期计息单期的时间对于回购总价也产生影响。单期时限越短, 回购总价越低, 这是因为单期时间的减少缩短了价款的计息时限。因此, 在相同情况下选择较短的回购期计息单期可以有效降低回购总价。

4 探索确定BT项目回报率的方法

由于BT承包方需要承担融资风险、完工风险及回购风险。因此, BT承包方要求的投资回报水平一般要高于同期银行贷款利率, 即对其所承担的风险需要给予补偿。这种补偿比率就是BT项目投资回报率。BT项目的投资回报率既决定了项目发起方的成本又反映了项目承包方的利润, 是BT项目造价管理的核心。

4.1 资本资产定价模型法确定回报率

目前确定BT项目投资回报率的方法有很多, 一般是将同期银行3~5年的贷款利率上浮2~4个百分点后的比率定为投资回报率。但这种方法过于简单, 无法反映项目特性。而通过资本资产定价模型 (CAPM) 来确定BT项目投资回报率的方法能从项目风险水平影响角度推算投资回报率, 不同项目可以通过风险系数β调整回报率, 是近年来行业内认可度比较高的算法。

式中:r为投资回报率, rf为无风险报酬率, 取银行同期贷款利率;rM为市场平均的投资收益率, 对于公共基础设施项目, 取社会折现率8% (2006年国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》中统一规定社会折现率为8%, 供各类建设项目评价时统一使用) ;β系数为特定项目的风险系数, 需要综合考虑, 合理确定。[5]

4.2 加权评分法确定项目风险系数β

β系数作为资本资产定价模型的重要变量可由风险影响因素量化、加权评分确定, 进而确定r (回报率) 。

首先, 设定回购期系数a、工程技术难度系数b、融资难易系数c、注册资本金系数d、工期系数e, 五个影响系数, 并设定每种系数的评分规则:

(1) 回购期系数a:项目回购分一次回购与多次回购, 从项目交付使用到最后一笔回购款入账的时间为项目回购期。项目发起方的偿还能力与资金计划决定了回购期的时限, 项目的造价越高, 回购期就越长。而回购期越长, 受各种因素的影响, 项目承包方回收足额回购款的风险就越高。在回购期系数的设定上可以从世界经济危机周期、中国改革开放后经济运行周期、地方政府经济政策周期等几个方面考虑项目的运行风险。以美国为世界经济的代表, 美国自1783年独立战争后发生多次经济危机分析, 可以发现一般十年出现一次较大的经济危机。中国改革开放的三十年中也分别在1997、2007、2012年出现三次经济发展调整。考虑到我们国的经济发展五年规划、各级政府五年换届周期, 可以认为地方政府的经济政策的运行周期一般也是五年。因此, 可以得出五年、十年, 是反映项目风险的两个重要的时间节点。当项目竣工后立即回购时, 回购期系数a可设为1.0, 回购期在5年以内的a每年较上年增加0.1 (1.1、1.2、1.3...) , 回购期5~10的, a每年较上年增加0.2, 回购期10年以上的a每年较上年增加0.3。

(2) 技术难度系数b:可参照国家发展计划委员会与建设部联合发布的2002年修订本《工程勘察设计收费标准》中的技术难度标准设定。例如:复杂项目的难度系数为1.15、较复杂项目的难度系数为1.0、一般项目为0.85。而复杂程度的划分可参照各专业复杂程度表, 例如:满足高度24-50米的一般公共建筑工程、或20层以下一般公共建筑工程、防护级别为四级及以下同时建筑面积<10000平方米的人防工程等条件之一的都属于较复杂工程, 技术难度系数b取1.15。

(3) 融资难易系数c:宏观经济环境的松紧直接关系到项目的融资难易程度及政府的回购能力。而央行存款保证金率的高低一定程度上反映了宏观经济的松紧程度, 可根据国家宏观经济政策与金融政策, 结合央行存款保证金率, 来确定融资难易系数c。具体可设定为:以过去三年国家公布的大型金融机构与小型金融机构存款准备金率的平均值为基期, 以合同签订时存款准备金率为报告期。报告期较基期每上调0.5个百分点C值增加0.05, 每下调0.5个百分点, C值降低0.05, 如果三年中存款准备金率未发生变化或变化小于0.5个百分点则融资难易系数c为1.0。

(4) 资本金系数d:企业注册资本金可作为企业履约能力的体现之一, 资本金越高的企业无法履行合同的风险就越低。在设定资本金系数d时, 可将企业注册资本金与项目招标要求的企业注册资本金进行比较, 每超过50%, d值增加0.1, 投标联合体只考虑牵头企业的注册资本金数额。

(5) 工期系数e:项目工期越长, 说明项目工序复杂程度越高, 难度系数大, 施工过程受到各种不确定因素甚至不可抗力影响的可能性就越高, 项目风险越大。在工期系数的设定上, 可以一年为分界线, 项目工期小于等于一年的, e取1.0。工期超过一年的, 每超过6个月e增加0.1。

其次, 设定每个系数的加权值分别为A、B、C、D、E, 根据五种影响系数的重要程度, 可将其权重设为A=30%、B=20%、C=20%、D=10%、E=20%。

最后, 将数据导入风险系数β=Aa+Bb+Cc+Dd+Ee, 可算出β。

4.3 回报率计算案例分析

某BT建设项目, 投标人资格要求企业注册资本金达到5000万元以上, 建设内容为2栋28层办公大楼, 工期2年, 工程质量等级为合格以上, 回购期为竣工备案通过之日起2年后, 一次性回购。最终为一家注册资本金1亿元的企业中标, 签订合同时国家公布的存款准备金率较过去三年的存款准备金率平均值高1个百分点, 国家1至3年 (含3年) 贷款利率为6.15%, 社会折现率取8%。

可根据资本资产定价模型法与加权评分法确定投资回报率的建议值:

5 结语

BT建设模式与传统建设模式相比, 可以有效缓解政府建设资金压力, 引入多方资金参与公共项目的建设, 提高建设资金使用效率, 提升工程项目管理水平。在当前国家进一步深化体制改革, 探索建设发展新模式的大环境下, BT建设模式有很大的发展空间。但由于BT发展模式起步晚, 国家相应法律法规建设相对滞后, 关键环节理论研究相对不足, 在国内尚未形成统一操作规范, 严重制约着了其发展。本文通过对BT建设模式分类与优缺点的分析, 研究了BT建设模式在现实中的应用;从BT回购总价的构成入手, 对影响BT项目回购总价的因素进行分析, 运用了资本资产定价模型 (CAMP) 计算投资回报率, 探索根据加权评分法确定模型中的变量风险系数β, 为BT项目发起方项目实施过程中回购金额的确定提供理论依据。

参考文献

[1]严玲, 赵华, 杨苓刚.BT建设模式下回购总价的确定及控制策略研究[J].财经问题研究, 2009.

[2]罗蓉蓉.我国BOT投资方式政府保证的现状分析[J].湖南涉外经济学院学报, 2008, 8 (4) :49-52.

[3]邓世虎.政府投资项目中的BT模式研究[D].西南财经大学硕士学位论文, 2013.

[4]王海琦.BT模式下市政工程项目投资控制研究[D].西安建筑科技大学硕士学位论文, 2013.

固定总价合同研究 篇8

关键词：固定总价合同,风险,结算

0 引言

《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)将建设工程合同价款的约定方式分为固定总价、固定单价和可调价格三种,工程实施时承发包双方可自愿根据工程具体情况任选其一。在当今建筑市场属于卖方市场情况下,由于固定总价合同具有简化合同管理、便于工程价款结算、投资控制及承包人索赔少等优点,深受发包方青睐,采用固定总价合同的建设项目越来越多,尤以专业工程最为突出。固定总价合同工程价款的结算问题也更加复杂,给承发包双方都带来很大麻烦与困惑,必须引起足够的重视。

1 固定总价合同的含义

固定总价合同俗称“一口价合同”“包死价合同”。它是基于一定条件下的总价包干合同,除双方合同约定因素(一般指设计变更)发生时工程价款予以调整外,一律不调整。于2005年1月1日开始实施的《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第22条规定:“当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,不予支持。”此条款说明固定总价合同价款是受法律严格保护的。

2 固定总价合同的风险

固定总价合同条件下,工程约定范围内的风险主要由承包人承担。例如:某工程招标文件“工程报价说明”内容叙述:“报标人的投标报价,是指按照图纸、规范和招标文件要求而包干的完全价格。不论其对应的工程量项目内容是否完全,都将被认为已包括实施对应项目所有工作内容及完成此工作内容而必须的各种辅助工作的费用。在合同实施期间,清单单价不因工程的实际变化、工程量的增减、市场变化因素和政府有关部门颁布的任何调价文件而变动……”是一种对承包人最为不利而对发包人最为有利的合同形式。

此模式下承包人所要承担的风险有:

1)价格风险。包括询价、定价失误、组价计算错误、项目价格漏报和合同期内设备材料价格上涨。

2)工程量风险。包括工程量漏算、错算。对于固定总价合同,发包方一般只提供施工图纸及规范要求,工程量由承包人自己计算完成。特别是投标时间不充裕或发包人在施工图设计阶段前就进行招标的项目,这种情况下承包人往往无法准确计算或复核工作量,只能根据常规经验或统计资料、数据估算工作量进行报价,这时承包商承担的风险更大。估算工作量高,报价没有竞争力,中标困难;估算工作量低,利润减少甚至亏损。在实际工程中,工程量方面承包商若控制不好损失很大。

3 固定总价合同的适用范围

介于以上对固定总价合同的风险分析,出于公平原则,《建设工程价款结算暂行办法》第八条款规定其适用于合同工期较短且工程合同总价较低的工程。但是我国《合同法》第4条规定:“当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干涉。”以上部门规章对于固定总价合同适用范围的规定不具有强制性,对合同当事人没有约束力。只要承发包双方自愿订立,任何工程都可采用固定总价合同,这也是目前采用固定总价合同的工程居多的原因。

4 固定总价合同价款结算方法

遵照国家相关法律法规规定,基于固定总价合同价款固定的特点,结算时只计算变更增减的造价部分即可。工程价款结算计算公式为:

1)工程全部完成。竣工结算价款=固定总价合同价款±工程追加合同价款。2)工程未全部完成。竣工结算价款=固定总价合同价款-未完工程造价±工程追加合同价款。其中:工程追加合同价款=工程变更+工程索赔。需要说明的是上述公式必须建立在工程验收合格或修复后验收合格基础上,若工程质量不合格,按《司法解释》有关条款规定发包人是可以不支付工程价款的。如果合同没有正常履行完毕,按上述2)中公式进行结算外,还要明确划定双方责任,如果合同无法履行是发包人的原因,承包人除获得实际损失补偿外,还能得到利润补偿。

5 固定总价合同要点

固定总价合同要想真正发挥其结算简单、便于投资控制的优势,规避合同纠纷,要正确理解和把握好以下几点:

1)固定价不予审价的范围。工程造价的契约性决定了采用固定总价合同的建设工程其在约定的工程范围内,同时整个工期在约定的时间内,对整个的承包范围不予审价,正如《司法解释》第22条款所述。约定范围之外的工程可以审价调整;在承包范围内,但并不在约定的承包期,并且工期的延误完全是由于发包人原因造成的也可以审价调整。例如:某工程项目采用固定总价合同,约定合同价款3 000万元,合同工期2005.5.20~2007.5.20。在施工中由于发包人原因实际竣工时间为2008.7.30,工程通过竣工验收,在施工期内遇到材料价格上涨,承包人多支出材料费200万元。那么承包人多支出的200万元由谁买单,判定的标准就是材料价格上涨的时间。若发生的时间在合同工期内,则由承包人自己承担,工程结算价款仍为3 000万元,但工期顺延。若发生的时间在工期延后的时间内(2007.5.20~2008.7.30),则由发包人承担,工程结算价款应调整为3 200万元,工期顺延。

2)合同条款的约定。固定总价合同价款是基于一定条件下的固定,因此订立合同时必须将影响合同价款的全部内容进行严格、清晰地约定,如果约定不明确或漏约固定就变为非固定,给结算工作埋下隐患,引发纠纷。合同条款可以根据GF-2013-0201约定建设工程施工合同(示范文本),但以下内容在拟订时要特别注意:a.工程承包范围。固定总价合同中,工程量不作为合同的组成部分,工程量的增减与承包人的投标书内容、发包人提供的工程量清单均没有任何关系,判定工程变更的唯一界限标准就是承包范围。承包范围内的工程完全由承包人承担,承包人不得提出任何额外的价款要求;承包范围外的工程,才会被视作变更工程,费用由发包人承担。因此承包范围除了要约定图纸、技术要求、材料设备的详细规格等与工程直接关联的内容外,还应包括工作界面的划分、双方职责范围的界定等间接内容。b.风险范围和价款调整方法。2013版GB 50500-2013建设工程工程量清单计价规范强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力,其3.4.1条款规定:“建设工程发承包,必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围,不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围”。因此,对于固定总价合同,承发包双方在拟订合同时也应将各自承担的风险内容、范围及风险发生后合同价款的调整办法进行约定,而不能将风险无限度的全部由承包人承担,出现不合理合同条款。以上《清单计价规范》对于承发包双方应承担的风险及合同价款的调整方法都作了较为详细的规定及阐述,承发包双方在签订合同时可以借鉴或参考。c.合同中止或终止时的结算方法。当今建筑市场,承发包双方都时刻面临着巨大的风险和挑战。如年初市政府对小产权房的整顿,致使一批不符合要求的工程项目至今仍处于缓建、停建中,无法正常施工。在这样一个大环境下,合同双方都要预先考虑到在合同执行过程中可能会出现的极端状况。重视合同中止或终止时结算方法的约定,避免出现不可预计的情况后因无据可依双方产生纠纷,防患于未然。

3)工程量清单的效力。固定总价合同工程招标时发包方有时除提供图纸外也提供工程量清单,但发包人提供的工程量清单主要是为所有投标人提供一个共同报价的平台,只作参考之用,按清单所报的综合单价也仅仅是为了发生变更时计算变更造价。上述《清单计价规范》第4.1.2条款规定:“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性应由招标人负责。”此条款是针对固定单价合同而言。对于固定总价合同,与合同价款相对应的是招标时发包人提供的施工图纸,图纸上有的都必须完成,而不是清单内容。

6 结语

任何一种制度与模式都不可避免存在瑕疵,固定总价合同也是如此。在实际运用中只要注意扬长避短,重视合同管理,就能真正体现其优势,为工程建设更好地服务。

参考文献

固定总价合同模式浅析 篇9

关键词：固定总价,不平衡报价,合同模式

1 问题的提出

工程合同是参建各方在工程建设过程中所必须遵循的依据, 工程管理的核心是合同管理, 因此, 合同的确定对于甲、乙双方的权利与义务取着决定性作用, 在合同制定过程中都要认真仔细的揣摩每个环节。根据合同计价方式可以分为总价合同、单价合同及成本补偿合同等。这其中又有固定单价、变动单价、固定总价、变动总价等之分。这其中固定单价合同是不考虑单价的变化在合同制定中只以工程量作为变动, 其总价随着工程量变化而变化。固定总价承包合同, 则不考虑任何变动因素, 总价包死, 对于业主来说, 其能够有效控制工程投资费用, 保证投资按照计划有效的进行分配。固定总价合同一般运用在工程量小、工期短, 预估环境因素变化小等方面采用, 一年左右的采用此种方式。虽然固定总价合同有着明确的指导意见, 但是在目前市场变化多端, 工程结构越来越复杂的今天, 实际操作过程中, 很难界定工期的长短, 环境因素的可能变化, 在实际运用中逐渐显示了一定的问题。

2 固定总价合同分析

固定总价承包, 相对于固定单价而言, 不但不考虑材料单价的变化的因素也不考虑整个工程各方面的变化因素, 可以极大的减少业主的投资风险, 保证投资能够进行有效的控制。

固定总价承包最大的特点在于投标企业需要承担一定的风险, 若市场材料价格下跌及其他部分因素投资减少了, 则企业具有更多的利润, 业主未获得由于市场变化而可能获取的投资较少;若材料价格上涨及其他部分因素投资增加了, 企业会减少部分利润, 但业主保证了工程投资。按照合同制定的出发点是双方各有利弊。但在实际实施的过程中, 根据经济学理论, 企业提供产品或服务, 直接目的是追求利润, 撇去企业为今后信誉及发展考虑, 企业也会分配任务及费用该具体工程实施的项目组, 单从经济规律及人自身趋利避害的角度来说, 当成本增加时, 便会影响到企业的积极性, 且积极性会随着成本的增加而不断下降, 当利润不足以弥补成本增加带来的不利时, 便可能出现项目组干的越快越努力则损失越大, 这时候项目组成员便没有积极性去工作, 期盼着成本能随着时间的推移而降低, 从而保证其利润, 这便极大的造成怠工现象。这时候业主只能面临着两难的境地。

(1) 加大惩罚力度, 给项目部甚至企业总部施压, 强迫其正常施工。

(2) 改变合同, 增加投资造价。

(3) 配合项目组一起等成本降低后再施工。

分析以上三种方式:

方式 (1) , 管理以惩罚为唯一方式, 采用合同条款来约束。本无可厚非, 但以目前的管理结构方式, 企业内部本身采取的是竞争模式, 项目组对自身盈亏负责, 项目组为减少开支, 减少人员的薪水或人数, 项目组里的所有成员则完全会处于绝对对立情绪, 引起人员的不稳定。根据组织行为学理论, 需要引起动机, 动机导致行为, 对于失去了主体本身追求利润的动机后, 所有的行为都不会围绕着这个动机来实施, 那么正常的工程建设也就无法正常进行;或者项目组保持了本身的追求利润的动机, 采取非法手段减小成本导致偷工减料的发生 (当然也存在于本身有一定利润而追求更大的利润上) 。

方式 (2) 的方法就违背了合同制定的初衷, 导致合同本身的制定毫无意义。

方式 (3) , 虽然保证了项目组的利润, 但影响了工程的工期, 没有有效的进行进度控制。综合以上各种分析, 固定总价承包模式出发点可以保证业主控制投资进度, 但实际操作过程中由于各种因素的左右, 虽然可能保证了工程投资费用, 但并不能保证工程顺利的进行。

总之, 本希望把风险转移给施工企业的初衷并没有实现, 成本增加时无法保证工程正常进行, 成本减小时业主又白白的增加了投资费用。在目前市场经济条件下, 物价等原材料单价变化过快, 周期甚至于几天之内, 不同的工程在建设过程中其复杂性远超过预期, 固定单价及总价承包均不能达到预期的效果。同时在目前市场经济发展不够完善等因素, 在招投标之中存在着挂靠、分包等各种因素, 甚至可能出现因其他因素导致成本过高, 施工班组集体逃离的案例, 极大的影响了工程进展。

3 工程不平衡报价问题

把固定总价承包推而广之, 所出现的一种形式便是工程不平衡报价问题。

所谓工程不平衡报价, 就是在整个项目中总体价格维持不变, 按照原来正常报价的条件下, 通过调剂内部不同项目单价, 达到利益最大化的目的。投标企业一般会对那些容易进行设计变更, 工程量可能引起变大的部分, 提高单价, 对于一些可变化性小部分, 降低单价, 从而保证在工程量变更时得到更多的利益。根据目前显示, 尤其是对于临时工程等合同中明确规定总价固定的部分, 投标企业投标价格明显低于实际运行成本, 通过提高其他工程量较大部分的项目单价来达到总价和原正常投标价格相平衡。则投标企业在实施过程中尽可能的让项目产生变更, 从而增加企业的利润。

同固定总价合同一样, 不平衡报价的目的也是为了增加企业的利润, 一旦此目的未达到, 如:设计变更未予通过, 或业主为节省投资减小了工程量, 同时单纯就固定价格这部分, 由于项目组本身组织的问题, 以及其他各方面原因导致利润比原来投标时的利润减小时, 则必然会影响其积极性。尤其是从投标人自身角度出发由于事件紧迫而造成在实施过程中不平衡报价比原正常报价减少较多的利润时, 更是会出现对此部分消极怠工的现象出现。就是从项目组来说对此部分也是积极性不足, 可能影响工程进度及质量的控制。

4 思路及展望