规范市场行为

规范市场行为（精选12篇）

规范市场行为 篇1

一、商业贿赂的定义

所谓商业贿赂, 是指经营者以排斥竞争对手为目的, 为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益, 从而实现交易的不正当竞争行为。

商业贿赂行为中构成犯罪的适用刑法。我国刑法中没有“商业贿赂罪”这个罪名, 但针对国家工作人员在商业活动中的贿赂行为, 刑法规定有“行贿罪”、“介绍贿赂罪”;对于公司、企业中的非国家工作人员, 规定有“公司、企业人员受贿罪”和“对公司、企业人员行贿罪”。根据《反不正当竞争法》第22条的规定, 经营者有商业贿赂行为的, 构成犯罪, 追究刑事责任;未构成犯罪的, 监督检查部门可处以1万元以上20万元以下的罚款, 并没收其违法所得。

二、建设领域商业贿赂形成原因及危害

建设领域的商业贿赂, 是指在市场交易活动中, 经营者为获取交易机会、追求经济利益而采取不正当手段收买决策方, 以达到排除其他竞争对手的不正当竞争行为。建设领域商业贿赂是由建设领域的特点决定的。

1. 建设领域工程项目的投资量大, 所以商业贿赂的数额较大。

如原南京市雨花台区城镇开发总公司副总经理张伟利用职务之便, 两年内索取贿赂款人民币324万元、美金2 500元。原南京市规划局河西处处长曹友楠利用职务之便, 三年索贿受贿共291万元。近年来, 南京市建设领域商业贿赂案件可谓频频发生, 如何治理建设领域的商业贿赂, 成为南京市建设领域要面临的一道难题。

2. 建设领域工程项目的涉及面广, 商业贿赂的社会影响大。

一项工程, 从立项审批、规划选址、工程招投标、用工选择、材料设备选用、工程监理到竣工验收, 除了主管部门外, 还涉及财政、金融、计划、规划、设计、土地、环保、市容、人防、审计、市政、税务、公安等行政管理和业务管理部门单位, 甚至连街道也找出种种借口进行干预。可见, 工程建设涉及范围之广。其中只要有一个环节“卡壳”, 工程就难以进行下去。所以, 建设单位必须“遇庙要烧香, 见佛要磕头”, “只要关系通, 遇事可变通”。这里的“秘密”就是环环去“攻关”。“攻关”的对象就是环环掌握实权的机关工作人员。正因为建设领域工程项目的涉及面广, 所以一旦出现商业贿赂案件, 就会引起社会的强烈反响, 就是非建设领域涉及的建设项目出现了商业贿赂案件, 如高校基建处出了问题 (高校属于教育领域, 而基建处又属于建设领域) , 同样对社会影响很大。

3. 建设领域注重工程质量, 商业贿赂的后果严重。

众所周知, 工程质量是建筑企业的生命, 是在市场经济中的立身之本。建设领域特别注重工程质量, 有一整套工程质量的管理办法, 现场有一支监管队伍, 验收有一套检测标准。但是由于建材采购时, 有的材料采购人员接受了建材供应商的贿赂, 拿了价格回扣, 往往是有些建材物资以次充好, 双方得利, 造成工程质量低劣, 甚至成了“豆腐渣工程”, 后果极其严重, 不仅经济损失巨大, 还可能造成人员伤亡, 对建筑企业的生存和发展影响也很大。

三、建立有形建筑市场惩防体系, 从源头上治理商业贿赂

有形建筑市场, 作为一个新生事物, 在20世纪90年代后期的改革大潮中应运而生, 它是国务院为了从源头治理腐败采取的一项重要举措。中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第五次会议上明确指出:在有形建筑市场建立教育、制度监督相结合的惩治和预防腐败体系, 是深化有形建筑市场改革的具体实践。有形建筑市场是建立社会主义市场经济体制进程中适应建设事业健康发展的需要而建立起来的, 是建立建设领域惩治和预防腐败体系重要的操作平台和载体, 也是反腐败的重要战场。经过几年的培育, 有形建筑市场对于预防建设领域的腐败现象, 促进建设领域的健康发展起到了积极的作用。目前, 经过近10年发展的有形建筑市场在全国大部分省、市落地生根, 如今已枝繁叶茂, 在促进建设工程项目管理和建筑业发展中发挥着越来越重要的作用。

有形建筑市场“公开、公平、公正”的内在要求与惩防体系的内在要求本质上具有一致性。一个健康的市场, 必然是一个“三公”原则充分得到体现的市场。有形建筑市场建设发展的过程, 实际上就是不断实现“三公”的过程。从实践上看, 市场制度建设的相对滞后性, 使市场在预防和惩治腐败问题上存在一定的局限性。因此, 通过建立惩防体系来保证“三公”的实现, 也是市场发展的内在要求。从二者的作用机制来看, 如果说市场是从“物”的角度建章立制来实现“三公”的话, 那么惩防体系则是从“人”的角度进行教育、管理来预防腐败。惩防体系要解决的问题更具有系统性, 解决问题的办法更具有主动性, 这也正是有形建筑市场内在要求所期待的。

社会主义市场经济的不断发展, 给有形建筑市场带来了前所未有的发展机遇。以广州有形建筑市场为例, 在发展过程中已经呈现出四个方面的特点:一是工程交易量逐年大幅度增长。以广州建设工程交易中心为例, 2003年全年完成招标交易总额509亿元, 2004年建设工程的交易量已达到632亿元。二是超大项目增多。仅新机场、地铁、大学城这三大项目招标交易金额就达208亿元。特别是围绕举办亚运会等重大活动而进行的一系列大型工程建设项目, 成为当时有形建筑市场交易的主角。三是招标范围越来越广。已由土建施工, 扩展到各类设备、管线安装, 还有网络、材料以及相关的服务项目等, 这客观上对从业人员的素质要求越来越高, 也增大了监控和预防市场腐败的难度。四是市场的开放程度不断加大。加入WTO后, 建筑市场的门槛不断降低, 地区间建设队伍流动增大, 有形建筑市场“僧多粥少”的局面, 使得市场竞争的程度日趋激烈。这四个特点说明, 有形建筑市场发展迅速, 竞争激烈, 承受的压力和风险也是巨大的。这种压力和风险, 是对市场运行机制的考验, 也是对市场发展过程中预防机制的考验。这些压力和风险不是有形建筑市场本身能够独立应对的, 必须通过建立对市场运行过程中各种腐败因素和大力治理商业贿赂的有效制约和预防机制, 通过对市场主体之间、市场各个环节之间的关系进行有效制约调节来实现。正是从这个意义上说, 建立惩防体系, 是有形建筑市场健康发展的必然要求。

四、构建惩防体系, 进一步规范建筑市场主体行为

为了切实构建有形建筑市场惩防体系, 进一步规范建筑市场主体行为, 就必须遵循以下原则:

1. 整体性原则。

一个系统最重要的性质是它的整体性。有形建筑市场惩防体系作为一个整体, 应该由四个系统组成, 即一个指挥协调顺畅有力的组织领导系统, 一个防范、约束、惩治、自律机制健全的制度系统, 一个制度规范充分发挥作用的市场运行平台系统, 一个能够对市场运行实施有效监控的监督系统。

2. 惩防并举原则。

惩治和预防, 是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。要达成预防的有效性, 不仅依赖于教育、制度、监督的落实, 而且依赖于惩治的严厉。只有严厉的惩治, 才能有震撼力地警示世人, 震慑潜在的违法违规者。要紧紧抓住教育、制度、监督三个关键环节, 通过加强教育, 使参与市场的主体筑牢思想道德防线;通过完善制度, 使市场运行机制及权力制约机制更加科学;通过强化监督, 使腐败行为得以揭露、曝光, 在此基础上, 通过严厉惩处, 使腐败行为受到打击, 从而实现净化市场的目的。

3. 责任分解原则。

落实一个系统的责任, 没有科学的责任分解是不可能实现的。有形建筑市场惩防体系的建立, 涉及政府管理、市场服务、纪检监察以及参与市场竞争的各种所有制企业等多个部门, 涉及方方面面的机制制度建设, 必须通过责任分解的方式, 使责任对象更加明确具体, 使责任更加便于落实。这也是近年来纪检监察部门在解决党风廉政建设方面的热点、难点问题上所取得的一条成功经验。

4. 相互制衡原则。

作为一个惩防体系来说, 它在体现一种相互协助以形成惩治和预防腐败合力的同时, 也应该体现一种相互制衡关系, 这种制衡所表现出的就是一种相互监督和相互促进。惩防体系围绕市场运行而作用的每一个环节都是对上一个环节的监督和促进, 没有这种监督和促进, 惩防体系就可能出现脱节, 失去其应有的效力。

5. 制度与技术预防结合原则。

制度具有一定的静态特征, 但市场是动态变化的。在市场的规模不断扩大、腐败行为日趋智能化的情况下, 制度的作用在一定程度上是有限的, 甚至某些制度呈现出滞后性。在信息技术得到广泛运用的今天, 技术防腐的作用日显重要。工程交易计算机管理和专家计算机自动语音通知等系统的运用都说明, 技术防腐大有作为。只有把制度预防和技术预防紧密结合起来, 使两者的动态和静态特征相互补充, 才能最大限度地提高惩治和预防腐败的效能。

6. 开放创新原则。

惩防体系本身具备开放的特性, 是由它所作用的有形建筑市场的动态性决定的。惩防体系必须适应有形建筑市场的不断发展变化, 相应地进行调整, 以自身的发展带动市场的发展, 以市场的发展促进自身的发展, 在实践中不断吐故纳新, 实现继承和创新。

规范市场行为 篇2

职业道德准则和日常行为规范

一、市场开发员职业道德准则

1、守法遵规；

2、专业胜任；

3、诚实信用；

4、公平竞争；

5、客户至上；

6、勤勉尽责；

7、保守秘密。

二、市场开发员日常行为规范

1、仪表整洁，精神饱满；文明待客，热情周到。

2、爱岗敬业，勤勉尽责；遵规守纪，廉洁奉公。

3、尊重领导，团结同事；互帮互助，共同进步。

4、客户至上，至诚至臻；服务至上，共赢共享。

5、严谨高效，快速反应；开拓创新，创造价值。

三、市场开发员四条禁令

1、禁止在工作时间内从事与工作无关的事情。

2、禁止故意或无意泄露中心商业秘密和资料。

3、禁止无理拖延或拒绝上级安排的工作，按时完成任务。

4、禁止利用中心名义谋取利益。

“三大行为规范”约束干警行为 篇3

“三大行为规范”涉及范围广、包含内容多，涵盖“三门峡市检察机关内部管理规范”、“三门峡市检察机关社会行为规范”和“三门峡市检察机关执法行为规范”等三项规范（以下简称“三大规范”），其中“内部管理规范”罗列规范16章97条，具体到着装、考勤、办公区域管理、卫生、公务用车使用管理等方方面面；“社会行为规范”包括总则、对外风纪、对外礼节、单位对外交往及个人对外交往等6章41条；“执法行为规范”包括执法办案基本遵循、执法办案禁止事项、执法办案内部监督、执法过错责任追究、纪律处分种类及适用等7章83条。

为了使“三大规范”能够得到认真地贯彻落实，该院还制定一系列学习办法。成立领导小组，强化组织领导。由机关党组副书记、常务副检察长司玉新任组长，纪检组长张俊和、政治部主任任高卿任副组长，办公室、干部人事处、宣教处、案管办、计财处等部门负责人为成员。明确任务分工，强化职能责任。“三大规范”包含的各个章程由不同的职能部门督促负责、确保落实。加大检务督察，强化监督检查。把“三大规范”的落实情况作为检务督察的主要内容之一，进行经常性的监督检查及专项检务督察。列入绩效考核，促进贯彻落实。将“三大规范”的落实情况纳入2016年度干警绩效考核，鼓励干警积极贯彻落实。

“三大规范”的学习落实不是孤立的，要结合本院实际，与其他制度巧妙结合，齐头并进，共同落实。要与党风廉政建设“两个责任”结合起来，按照“一岗两责”的要求，明确班子成员、中层干部的管理责任，一手抓检察业务工作，一手抓规范落实。要与从严治检从优待警相结合，根据“三大规范”要求，完善相关制度机制，保持各项制度的一致性，避免“制度打架”和能量抵消。

规范市场行为 篇4

建设施工合同是指承包人按照发包人的要求, 依据勘察、设计的有关资料和相关法律法规的要求进行施工建设、安装的合同;是承、发包双方为实现建设工程目标, 明确相互责任、权利和义务关系的协议;是承包人进行工程建设, 发包人支付价款, 控制工程项目质量、进度和投资, 从而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。有效的合同管理是促进参与工程建设的各方全面履行合同约定的义务、确保建设目标 (质量、投资、工期) 实现的重要手段。因此, 加强合同管理对于规范建设市场行为具有重要的意义。

1 目前建设工程合同管理中存在的主要问题

工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前, 我国建设市场的发育尚不完善, 建设交易行为尚不规范, 建设施工合同管理中还存在着诸多问题。

1.1 合同双方的法律意识淡薄

(1) 合同有失公正。

目前实施的建设施工合同中的大多数条款是有利于发包方的, 大多强调了承包方的义务, 而对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

(2) 合同文本不规范, “阴阳合同”充斥市场。

有些建设项目在签定合同时为了回避业主义务, 不采用标准的合同文本, 而是采用一些自制的、不规范的、笼统的、含糊的文本进行签约, 避重就轻, 转嫁工程风险;有些业主甚至以各种理由签定“阴阳合同”, 除了按招标文件签定一份供建设行政主管部门审查备案的“阳合同”之外, 私下还与承包商再签定一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”, 在内容上与原合同相违背, 严重扰乱了建筑市场秩序。

(3) 建设施工合同履约程度低, 违约现象严重。

有些工程合同的签约双方都不认真履行合同, 随意修改合同或违背合同规定, 致使合同违约现象时有发生。

(4) 合同索赔难以实现。

由于建筑市场日趋饱和、存在不平等合同等原因, 给索赔工作造成了许多干扰, 加之承包商的自我保护意识差、索赔意识淡薄, 致使合同索赔难以进行, 受损害的往往是承包商。

(5) 资质挂靠、出借现象严重。

有些不法承包商为了达到承包工程的目的, 在自己不具备相应的建设项目施工资质的情况下非法挂靠他人资质参加工程投标;还有一些不法承包商利用不法手段获得承包资质, 专门从事资质证件出借业务非法谋取私利等, 严重破坏了建筑市场的秩序。

(6) 违法签定转包、分包合同的现象普遍存在。

一些承包商为了获得建设项目承包资格, 不惜以低价中标。在中标之后, 又将工程肢解后以更低的价格非法转包给一些没有资质的施工队伍, 由于这些施工队伍缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 会对工程进度和质量造成严重影响。

1.2 不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设, 例如合同归口管理、分级管理和授权管理的机制不健全, 谁都可以签合同, 合同无专人保管, 出借合同无登记, 合同管理手段落后, 管理信息化程度不高;合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行;合同履行过程中未进行严格的监督控制, 合同履行后没有全面评估或缺乏对合同管理的有效监督和控制等。

1.3 专业的合同人才缺乏

建设合同涉及的内容多、专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多的建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作;甚至有的领导直接指定由一般的办公人员办理合同, 一旦发生合同纠纷, 则缺少必要的法律支持。

2 完善建设工程合同管理的对策

(1) 加强对承包商的资质管理。

资质颁发部门要严把申办建筑承包资质的管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场供求失衡与过度竞争的问题, 从根本上杜绝压价现象。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 对承包商的违法行为要严肃处理, 维护正常的建设市场环境, 确保建筑市场的健康发展。

(2) 加强工程招投标管理。

建筑工程招投标中的问题, 归根结底是由于经济转轨过程中的无序竞争所致。治本之策在于深化改革, 理顺体制, 强化监督。只有这样, 建筑市场才能实现良性循环。 可采取以下几项措施:加强宣传, 强化法律意识;严格招标申报、合同备案程序;严肃法纪, 严厉查处各种违规违法行为; 注重招标形式, 尽快出台配套措施和管理办法, 健全体制, 完善操作。

(3) 借鉴国际经验, 推行适用于我国社会主义市场经济的合同示范文本。

在合同管理方面, 要借鉴国际上的先进经验, 尽快建立和完善我国社会主义市场经济所需的合同管理模式。

(4) 推行合同管理人员持证上岗制度。

加强建设项目合同管理的队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 也是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

(5) 行政部门要加大合同管理力度。

涉及建筑管理的建委、规划、监察、发改委、工商、银行、纪委等部门要按照各自的工作职责范围, 做好工程立项、土地报批、规划、招投标、资质审查、工程监理、竣工验收等各个环节的工作, 各司其职、各负其责, 实行责任追究制度。

(6) 增强合同意识, 减少合同纠纷的发生。

在签定合同的过程中, 承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查, 减少可能产生合同纠纷的因素, 将合同纠纷控制到最低限度, 以保证合同的全面履行。

(7) 加强合同管理体系和制度建设。

项目建设各方要重视合同管理机构的设置和合同归口管理工作。做好合同签定、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 提高合同管理水平。

(8) 加强施工合同索赔管理工作。

施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理要求承包商在签定合同时, 要充分考虑各种不利因素及合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场的实际情况和有关的法律法规进行分析, 全面合理地履行合同索赔。

(9) 尽量预防来自业主的风险。

在签定合约前甚至招标前, 承包人必须先行考察业主的社会信誉、资信状况、开工条件、工期要求、质量要求等, 确保项目能如期上马;同时要全面审核图纸、复核工程量清单、详细阅读招标文件和补遗书等文件, 避免业主在招标时将工程量清单的项目数量扩大或与图纸不符, 或是将一些苛刻的条款甚至是“霸王条款”写在招标文件不易觉察之处等;同时对于发包人指定的一些分包商要提前审验其相关资质, 考察是否有类似的施工业绩, 在资质条件等符合要求的情况下, 还应尽量将分包合同签署得严密一些, 明确各自的责任与义务, 以预防来自业主的风险。

3 结语

随着竞争机制的引入, 我国的工程建设市场将进一步开放, 这给施工合同的管理带来了很大的挑战, 同时也为加强合同管理提供了新机遇。我们只有努力提高合同管理水平, 在合同管理上走国际化的道路, 才能使合同管理更加规范化、程序化和法制化, 才能进一步规范市场行为, 推动我国工程建设市场健康有序地发展, 提高企业的国际竞争力。

摘要：从加强建设工程合同管理的现实意义出发, 针对目前我国建筑市场合同管理中存在的主要问题, 提出了加强合同管理、规范市场行为的对策措施。

关键词：合同管理,工程索赔,风险

参考文献

规范市场行为 篇5

关于开展加强土地管理规范市场行为

专项活动的自查报告

****市: 根据省人民政府办公厅《关于开展加强土地管理规范市场行为专项活动实施方案的通知》（内政办发电[2009]67号文件要求,对全县土地征用、供应、使用及土地整理项目等情况,按照活动内容逐项进行了一次全面清理，发现问题及时纠正处理。

现将自查情况报告如下：

一、自查的基本情况(一)耕地保护制度执行情况

我县耕地保护秩序得到了全面规范。在工作中始终坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，健全和完善了耕地保护制度和目标责任体系。出台了《土地管理细则》、《基本农田保护条例》等法规、政策，并按年度与各苏木（镇）政府签订了耕地保护目标责任状，把保护责任落到了村组、农户。本轮规划期内，做到了村村有指标，户户有责任。实现了耕地总量的动态平衡。加强新增建设用地管理，到2008年底，我县耕地原有量为1943.17公顷，现有量为1274.92公顷，有668.25公顷已退耕还林。

(二)经营性用地招标拍卖挂牌出让情况

从2006年以来,全县共挂牌出让经营性土地25宗,面积4.396公顷,总成交价359.89万元;工业用地招拍挂14宗, 面积43.16公顷,实现土地收益2018.87万元。

经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实，但由于我县土地市场较小，全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的工作，任务还十分艰巨。

(三)土地出让合同或划拨决定书履约执行情况

近年来，我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同,报政府批准,对存量划拨土地随房交易补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后，要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地，不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内，土地出让金征收按标准执行。

(四)土地清理情况

为贯彻落实国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）文件精神, 巩固治理整顿土地市场秩序成果，妥善处理和解决历史遗留问题，根据国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[2006]22号）及省、市等规定精神，我县及时对违法用地情况进行了清理。

1、违法用地基本情况及处理

自2006年以来，我县违法用地共3宗，占地面积4公 2 顷，罚款2.7万元，收回土地1.33公顷。及时制止土地违法行为2起，违章临时建筑5起，占地面积300平方米，均已拆除。

2、违法用地处理的原则

经报请县政府批准同意:

(1)对占而未用，闲置撂荒的，限在接到责令整改通知书30日内组织复耕，退还原集体经济组织。

(2)对已经占用并符合土地利用总体规划的,在按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法处以30元/平方米以下的罚款后,补办土地报批手续。

(3)对已经占用但违反土地利用总体规划的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法没收或拆除处理。

(4)对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定追究相关责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)群众权益维护情况

征收农牧民集体所有土地及征地补偿情况

自2006年以来,我县23个建设项目共征收农牧民集体所有土地总面积48.01公顷，都是未利用地。征收土地全部经过省人民政府批准。补偿总额44.33万元，已及时足额发放到农牧民手中，不存在拖欠情况。

(六)土地整理情况

豪镇土地整理项目是**县国土资源局于2007年申报并经省国土资源厅批准的省级土地整理项目，项目总体规模130.16公顷，省财政总投资200万元，项目建成后将新增耕地4.85公顷。项目开工以来，我们把实施好土地整理项目这一增地造粮富民工程做为工作重点，采取了强有力的措施,切实加大对整理项目工程施工监理力度,确保了项目按期保质保量完成施工计划和任务,目前此项工作已基本完成,准备迎接省的验收。

(七)供地备案制度落实情况

挂牌出让信息均在网上发布，挂牌成交后，及时将有关挂牌资料装订成册存档，做到备案数据客观、准确、全面、可靠。

(八)治理商业贿赂专项工作开展情况

根据省、市主管部门和县委、县政府的统一部署和要求，我县国土资源系统扎实开展了治理商业贿赂专项工作：一是成立领导小组，制定实施方案，明确总体要求、指导原则、治理范围、工作任务和工作要求等。二是召开动员会议，对全系统的治理商业贿赂专项工作进行了全面动员和部署。三是认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见》等内容，观看了《蜕变的人生》等反腐倡廉警示教育片，营造浓厚氛围。四是在政务公开栏橱窗设置了宣传栏，在局网站开辟了专题，设立了举报箱，公布了举报信箱和举报电话。五是自查自纠，狠抓落实。根据上级要求的治理范围和自查自纠的重点，将专项治理 4 工作与反腐倡廉警示教育活动相结合，与“完善体制、提高素质”活动相结合，对2004年以来办理的国土资源审批情况进行了全面的清理和自查。

二、今后工作思路

(一)全面贯彻落实《关于进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作若干意见的通知》文件精神，落实中央、国务院关于加强土地调控有关政策的要求，加大土地清理力度，规范用地。

(二)规范管理。一是制定完善《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。二是加大土地动态巡查力度，制定巡查路线，加大巡查范围，对当场发现的问题，就地依法制止解决。三是坚持县国土、监察大队联合巡查执法制度,进一步加大执法力度，形成执法合力。五是严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《深化改革严格土地管理的决定》的有关规定依法用地，对新出现的各类非农业建设项目违法占用土地的，将依法严肃查处。

(三)加强各类非农业建设项目用地管理，规范项目用地行为，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，一律不得通过用地预审。没有国土资源既用地预审意见或预审未通过的，县发改委等部门不得核准或批准建设项目。

规范市场行为 篇6

养成教育对一个人的一生有着十分重要的意义，更是一个国家文明程度的标志之一。养成教育是学生成才的基础前提，是国家安定、社会进步的有力保障，更有利于提高国家的国际声望。

正因为养成教育关涉一个人一个民族的前途命运，我们教育工作者必须抓好这一项工作，要做到常抓不懈才会取得可喜的成就、满意的效果。

养成教育既然是培养孩子良好行为习惯的教育，那么良好想行为习惯就是养成教育的产物。习惯的内容十分广泛，如文明礼貌习惯、生活学习习惯、纪律卫生习惯等等。好习惯的养成不是一朝一夕的事，对于学校来说，学生的日常行为规范就成了养成教育的最好方法和手段。所以，中小学生的日常行为规范成了德育教育的重要内容，要想抓好养成教育，必须抓好学生的日常行为规范工作。

“中小学日常行为规范”相对于《学生守则》而言，并不是无足轻重的细微末节。而是贯彻《学生守则》的最好体现。要使学生形成良好的行为习惯和思想品质，非一日之功，它需要日积月累、反复加强和训练，是一个贯穿于中小学教育全过程的长期任务，必须从小处着眼，由小处入手。落实“行为规范”就需要从矫正不良习惯入手，由浅入深、循序渐进，使“以德树人”的德育工作具体化、目标化。

“行为日久成习惯，习惯日久成性格，性格日久定乾坤”（高尔基语）。这里讲的习惯，是由于一个人经过无数次的重复和练习而逐步固定下来变成自觉不自觉的行为定势。可见一个人的习惯不是与生俱来的，而是后天逐步形成的。仔细观察可以发现，习惯形成的原因和方式有两种：一种是不自觉，下意识地重复同一动作所致；另一种则是通过有意识地训练逐步形成。这就给教育工作者提出了一个课题：如何通过有效培养和训练，使中小学学生养成良好行为习惯，克服不良习气，这一点正是养成教育的基本内涵和任务所在。

经过多年的一线教育工作，笔者积累了一些抓好中小学生日常“行为规范”的做法。

1.更新教育观念。教育观念是教育工作者进行教育的大前提，也是教育成功的第一保障。教育工作者有什么样的教育观念就会有什么样的教育效果，所以教育观念对教育工作者来说至关重要，新时代的教师必须树立“育人为本”的教育观；“人才多样化”的成才观；“全面发展”的质量观；“为学生发展奠基”的教育价值观。教育工作者必须探讨新形势下德育工作及养成教育的新途径、新方法，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。教师应该清醒而深刻认识到现代教育不同于传统教育的显著特征，要尊重学生的主体地位，注重唤醒学生的主体意识，培养学生的主体能力，塑造学生的主体个性，育人永远先于并重于教书。

2.注重行为训练。行为训练是为培养学生一定的行为习惯而指导学生进行反复练习的方法。行为规范的形成是一个长期的养成过程，只有“反复抓、抓反复”，克服回生现象，才能形成一定的行为习惯，内化为学生自觉的行为模式。对学生的言行举止仅仅依靠教育者的说理、灌输，没有严格的行为训练，是很难达到目的的。进行行为训练不能单纯地停在机械训练动作的层次上，还要辅之以讲明道理、提出要求、具体指导、动作示范和督促检查，讲究行为训练的系统性。进行行为训练要讲究层次性，应将一项或一类行为按照实情分为几个步骤，制订具体可行的训练计划，层层推进，螺旋式上升，切忌急躁冒进，拔苗助长。进行行为训练需要学校教育上层力量要协调一致，家庭要密切配合，才能收到实效。

3.加强制度约束。制度约束指通过执行学习和生活等方面的规章制度使学生受到规范、得到锻炼。任何一个领域都是无规矩不成方圆，没有制度约束的行为训练很难取得又快又好的效果，教育工作者要根据学生活动的时间和空间情况，制订和执行学校、班级的规章制度等。各种规章制度要切合学生学习和生活实际，切忌假、大、空，要力求具体、明确和可行，要善于抓住某段时期学生行为存在的共同问题，提出相应的要求。对违反规定的行为及时进行批评和惩戒。制度约束的成败关键在于制“法”科学，执“法”严格，违“法”追究。只有长期持久地执行制度，学生才会不断矫正错误和不良的行为习惯，遵循正确的行为导向，形成良好的行为习惯。

4.做好榜样示范作用。榜样的力量是无穷的。榜样示范是以他人的高尚思想、模范行为、优异成就教育影响受教育者的一种方法。俗话说身教重于言传，榜样示范包括教师的言传身教、优秀学生的榜样效应以及英雄的楷模激励。教育者的言传身教作用不可低估，亲其师信其道是有着无穷力量的真理，要想学生亲其师，教师必须有高尚的人格魅力，这也正是教师的示范力量所在，身教重于言教是长期以来教育实践所得出的至理名言，由于教育者与受教育者朝夕相处，再加上教育者的威信影响，教育者的言行举止很容易成为受教育者模仿的对象，因此，教育者要时时处处注重自己的言行、举止、仪态，使之起良好的示范作用。

5.加强情感陶冶作用。情感陶冶是指自觉地创设良好的教育环境，使受教育者在道德和思想情操方面受到感染、熏陶的方法。在行为规范教育中，情感陶冶能起到润物无声，潜移默化的作用。情感陶冶主要有环境陶冶和艺术熏陶两种。环境陶冶指通过物质文化环境和精神文化环境使学生受到熏陶、感染。很难想象，在一个脏乱差和充斥污言秽语的环境中，学生能形成文明行为的习惯；而在一个整洁、优雅、文明的氛围中，这种隐性教育环境本身对学生就存在一种导向和约束作用。一个学校的校园文化建设对学生行为规范会起到最为有利的无形的约束作用。

一所学校，学生的来源不同，学生的层次差别很大，所以行为习惯养成教育的方法、手段和要达到的阶段性目标也不尽相同，但最终目的是一样的，就是把《中小学生守则》贯彻好，只要我们坚持先进的教育理念，一切从学校实际出发，潜心研究、因地制宜，有针对性地提出自己开展习惯养成教育的措施，深入持久地坚持下去，那么，中小学生行为习惯养成工作一定会结出丰硕个果实。

作者简介：郝丽娟（1971-7），女，汉族，吉林省长春市，本科学历，高中语文教师。

规范市场行为 篇7

一、体育经纪人的业务范围以及职责与权利

体育经纪人是指以获取佣金为目的, 与体育相关人员及组织签订委托合同, 充当委托人与第三人间有关职业运动、体育竞赛的订约媒介, 或为委托人提供通过体育获益机会的自然人、法人或其他经纪组织, 体育经纪人分为居间、行纪和代理三种。

1. 体育经纪人的业务范围。

由于体育竞赛市场的开阔性, 体育经纪活动的内容和范围都是十分广阔的。随着国家改革开放的进程以及体育职业化和商业化的不断发展, 体育经纪业务的范围在不断扩大。在传统的运动员代理事务基础上, 又增加了运动员无形资产开发、代理运动员投资和帮助运动员解决纠纷等事务, 体育赛事已经成为重要而广泛的经纪内容, 特别是商业性比赛, 更是体育经纪人的用武之地。近年来, 包装和代理运动队、俱乐部, 参与俱乐部经营, 代理体育组织等也都成为体育经纪人积极进入的领域, 体育经纪人的业务范围被大大拓宽。现代体育经纪活动正在逐步渗透到大众体育、体育经济等各个方面, 特别是在体育产业开发过程中, 如体育赞助、体育保险、体育旅游等等, 都需要体育经纪人和体育中介发挥作用。此外, 体育经纪人还可以参与解决体育活动和交往中出现的经济、法律等方面的问题, 或提供有关咨询服务。

2. 体育经纪人的职责与权利。

体育经纪人的职责是指经纪人依照法律或与委托人的协议规定, 必须履行的一定行为责任, 以保护国家和委托人的权益。经纪人的职责分为对国家的义务和对委托人的义务。对国家的义务是指按照国家的有关规定依法行纪和照章纳税, 对委托人的义务是指依法或按照协议对委托人尽职尽责, 其中包括法律规定的义务和由双方协商经合同确认的义务, 经纪人的义务具有法律约束力, 如经纪人未履行或未完全履行其义务, 权利人有权要求其履行或要求国家有关部门强制其履行。体育经纪人的义务主要有:依法经纪、照章纳税、履行协议、如实介绍、公平中介、保守秘密、尽职服务、赔偿损失等。

体育经纪人的权利是在其开展经纪活动过程中, 依照法律和双方协议规定享有的权力和利益, 经纪人的权利受到国家法律的保护。

二、我国体育经纪人现状

目前我国体育产业中多种体育经纪组织共存并举, 个体经纪活动, 特别是运动员转会的经纪、代理, 目前虽已出现, 但尚不规范, 多数仍处于“帮忙联系”的层次, 而我国真正意义上的体育经纪人数量尚不多, 经过批准并拥有执照特别是拥有国际执照者更是凤毛麟角。国内的体育经纪活动多以各类公司的名义进行, 主要集中在北京、上海、广州等经济较发达、体育市场看好的大城市。公司法人是我国现有体育经纪人的主要组织形式, 个体经纪人在逐步增加并走上正轨, 经纪人合伙的形式尚不多见。目前我国体育经纪人存在的问题主要有:1.我国专业体育经纪人短缺, 市场运作不规范。2.国内体育经纪人缺乏专业知识, 对体育怎样为经济服务、为企业服务、体育的产业化等都不能达到理想的要求。3.国内体育经纪人继续培训学习机会少, 跟不上国际体育产业化发展的脚步, 信息相对匮乏, 不能更好地与国际体育产业接轨。

三、规范我国体育经纪人市场经纪行为分析

1. 我国现行的体育经纪规范模式。

我国现行体育经纪规范模式如图1所示, 全国人民代表大会、最高人民法院、最高人民检查院代表对体育经纪人规范和管理的国家整体法律框架。在此框架下, 国家体育总局各项目管理

中心和国家工商管理总局负责体育经纪人的规范与管理, 国家工商管理总局下属各分局根据属地管理的原则对经纪人资质与营业执照、经营场所等问题进行管理, 从业者取得相应资质后才有申请体育经纪人的资格。

2. 目前我国体育经纪规范模式存在的问题。

随着我国我国的体育市场也日趋繁荣, 我国体育市场的开拓急需大批专业的、知识的、规范的体育经纪人, 来加快我国体育产业化的进程。目前我国体育经纪人的资质获得相对是比较容易的, 各省市已经有大批的体育经纪人资格证持有者, 国家工商管理总局对于体育经纪人的管理力度不大, 主要还是由各项目管理中心进行监管。图中的体育经纪人协会目前还处于成立阶段, 还没有起到行业自律的作用。省市仲裁委员会作为一个独立的法律机构, 可以为体育经纪活动提供法律救济, 但也存在问题。目前我国的仲裁机构及仲裁人员对于体育的知识相对缺乏, 直接影响到其仲裁能力, 影响体育仲裁的公正和权威。我国现行体育管理体制与体育法制是上述规范模式产生的基础, 并不利于体育经纪人经纪行为监管, 与美国相比, 此模式没有职业体育管理中的企业联盟及联盟仲裁机构, 也没有运动员工会及律师、体育法研究机构, 不能构成一个功能完善的科学规范体系。

3. 规范我国体育经纪人市场经纪行为的策略。

规范市场行为 篇8

建立房地产市场的规范运行机制, 是房地产业发展的关键环节, 加强房地产市场监管, 规范房地产交易行为, 是促进房地产市场健康发展的重要措施。近年来, 围绕培育和发展上海房地产市场, 规范房地产交易行为, 各级政府和房地部门进行了积极的改革、探索和实践, 有力地促进了房地产市场的健康有序发展。

1.1 法制建设在逐步建立。

近年来, 根据房地产市场的发展需要, 已建立了一整套较为完善的规范房地产市场行为的法律、法规和规章, 初步形成了基本符合市场经济要求的房地产交易的法制体系。

1.2 管理体系在逐步理顺。

近年来, 从房地产企业的设立和管理、房地产项目的开发、商品房预售和房地产交易、房地产登记和发证等市场运行环节, 相应建立了能够适合房地产市场运行发展的操作机制。目前, 已初步建立了房地产市场信息系统。2004年, 为提高交易信息的透明度, 推出了商品房销售合同网上备案和登记制度。同时, 对上海房地产经营主体, 包括开发企业、经纪组织和评估机构理顺管理体系, 积极探索长效管理机制。

1.3 执法力度在逐步加强。

为进一步深化房地产交易和服务市场的专项整治, 控制经纪企业总量, 暂缓审批新设房地产经纪组织及分支机构、注册后未备案的房地产经纪组织或执业经纪人, 房地产交易中心不予受理其委托代办的交易登记业务, 房地和工商部门联手, 加大执法力度, 开展房地产经纪组织专项执法检查, 取缔无证无照经营, 规范房地产交易行为。

1.4 诚信体系在逐步推进。

近年来, 根据房产交易量不断上升, 交易额持续刷新的情况, 市房地部门将营造健康的市场环境, 规范房产交易行为, 争创文明行业, 作为政风行风建设的重要内容。实行市、区 (县) 交易登记分级负责, 完善房地产市场信息数据库和预警预报指标体系;建立房产楼盘表、GIS地籍图库和权籍管理系统“三库合一”的交易登记权属管理信息系统, 完善交易中心、受理大厅和服务窗口设施;统一服务项目、办件流程、收件内容、办事时限、收费标准, 制订文明守则, 公开监督电话, 推进服务承诺, 推进诚信体系。

2 如何规范房地产市场行为

要规范房地产市场行为, 当前特别需要强调两点。第一, 加强法制;第二, 提高认识。

2.1 加强法制

加强法制首先是要完善立法。这几年, 在房地产业的高速发展中, 诸如房地产违规销售、利用虚假合同套取银行贷款、发布房地产交易虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价等行为频频出现, 社会反响强烈。面对这些问题, 许多地方的房地产等管理部门都曾经进行过查处和处理。但却因为许多市场行为没有明确的法律规定, 使得查处和打击无法可依;再加上取证难度大、处罚力度小、操作手续复杂等, 常常是无功而返。因此, 当前迫切需要健全完善明确的、易操作的、力度大的规范房地产市场各类行为的法律法规。只有这样, 查处、打击房地产市场的违法违规行为才可能收到应有的效果。

加强法制的另一个方面是要强化执法。

这其中首要的一个问题, 是地方政府的态度和认识。尽管从总体上说, 在规范房地产市场方面, 当前确实存在着法律法规不健全、不完善的情况。但我们同时也不容讳言:目前出现的许多房地产违法违规行为, 在现有的国家以及地方的许多法律法规中, 也都有所涉及。之所以难以依法查处, 一个很重要的原因, 就是某些地方由于过分依赖房地产业、过于片面地强调保护和发展房地产业, 而对一些房地产企业的违法违规行为, 忽视甚至纵容。因此, 地方政府必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度, 端正态度、提高认识, 在房地产交易秩序专项整治行动中, 切实负起责任。

在强化执法中, 还必须高度重视房地产市场监管的科学化和经常化。所谓科学化, 就是要不断改善监管方法、提高监管水平, 特别是要用市场化的方法进行监管;所谓经常化, 就是要使对房地产市场的规范和监管常态化、长期化、制度化, 而不是搞“运动”。

2.2 提高认识

提高认识是指房地产行业、特别是房地产企业, 要对规范房地产市场行为有一个正确的认识。

近几年房地产业饱受诟病, 一个重要的原因, 就是房地产市场、房地产行业和房地产企业中, 存在着太多的不规范行为。从某种意义上讲, 这种不规范成就了一些房地产企业的成长甚至成功。但这绝非长久之计!随着国家整个经济、社会的发展、进步, 随着宏观调控的深入, 我国的房地产业正在步入一个转型期, 房地产企业新的行为准则、房地产市场新的游戏规则正在形成, 其核心就是“规范”对房地产业来讲, 规范是大势, 企业要发展, 就必须顺应这个大势, 要学会规范自己的各种行为。只有规范, 才能发展;不规范, 就不可能发展。要解决房地产业现存的问题, 需要规范;要保证房地产业的持续发展, 更需要规范。

3 进一步规范房地产交易行为的几点思考

当前, 房地产业已成为国民经济和社会繁荣发展的支柱产业, 其中房地产交易又是近年来房地产业发展中的热点和重点, 一旦发生违法违纪案件, 具有很大的社会影响, 它涉及到银行资金安全以及各方面的经济利益;影响着社会稳定和构建社会主义和谐社会;关系到国家行政机关的形象和声誉;关系着房地产市场健康、稳定、有序地发展。因此, 进一步规范房地产交易行为, 必须注意抓好以下方面工作。

3.1 进一步规范道德行为, 加大从思想上筑牢预防违法违纪的堤防。

房地产业, 是当前社会关注的热点, 房地产交易成为一些不法分子谋取私利, 进行投机诈骗活动的新的领域。因此, 作为房地产交易部门的从业人员, 要以“三个代表”重要思想为指导, 树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观;要坚持以民为本, 从维护人民群众根本利益出发, 想群众所想, 急群众所急, 解群众所难;要自觉地加强党性锻炼, 加强思想政治修养, 坚定理想信念, 提高精神境界, 规范道德品行。

3.2 进一步规范市场行为, 努力提高科技防范能力。

规范房地产交易市场行为, 要做到关口前移, 强化管理, 加大源头治理力度。一是要通过加强技术手段, 大力推行房地产权证加载密码措施的办理和宣传力度, 努力提高防范能力, 二是要加强对房地产交易受理窗口安装监控摄像设备进行可行性研究和进一步完善交易管理信息系统, 提高系统的安全性和可靠性;三是加快全市房地产登记资料的“数字化”进程, 并采取多种方式引导、推进网络交易登记平台的不断完善, 从而, 有效防止和避免虚假交易和虚假登记的发生。

3.3 进一步规范从业行为, 努力提高从业人员的综合素质。

当前, 房地产交易领域的从业人员应努力从以下三方面规范从业行为, 提高职业素质。一是依法办事。市场经济即是法制经济, 市场经济的运行离不开法律、法规和政策的保证。作为房地产交易领域的从业人员, 必须牢固树立法纪意识, 强化党规政纪原则, 自觉遵守有关法律、法规和纪律, 努力提高依法管理、依法行政、依法办事的能力;二是牢记宗旨。作为房地产交易领域的广大从业人员, 要时时处处注重自身的形象, 珍惜手中的权力, 珍惜党和人民的信任, 树立为人民服务的思想, 切实维护好人民群众的根本利益;三是廉洁自律。作为房地产交易领域的从业人员必须牢记“两个务必”, 始终保持清醒头脑, 自觉抵制腐朽思想的侵蚀, 做到勤廉自律, 恪尽职守, 树立自身的良好形象。

3.4 进一步规范监管行为, 积极推进体制、机制和制度创新。

用《行为规范》来规范行为 篇9

一、明理导行, 注意养成

苏霍姆林斯基说过:“唤起人实行自我教育, 乃是一种真正的教育”。良好的行为习惯的养成有一个知和行的问题, 知是行始, 行是知就。在实践中, 我们充分发挥理的作用, 在做好以理促知、以理知情的基础上注意明理导行, 从传授道德认识和行为训练结合抓起, 从落实《中学生日常行为规范》抓起, 注意起点低一点, 坡度小一点, 要求明一点, 落得实一点。

1. 组织学习考试。

每届新生入学, 校政教处就会给每个同学发一张《中学生日常行为规范》, 以班级为单位组织学生认真学习、座谈讨论, 组织观看与之配套的中学生行为规范录像片。同时, 运用板报、广播、校报等宣传工具大力宣传, 并将《中学生日常行为规范》制成小型标语, 张贴于校园各处。通常是一个月后, 政教处举行一次相关的考试, 使学生进一步熟悉内容。

2. 制订执行细则。

为了使《中学生日常行为规范》的条文进一步具体化, 增强其可操作性, 政教处制订了一整套执行细则。比如:《学生上课规则》《学生自习规则》《学生考试规则》《文明教室标准》《文明寝室标准》《学生考勤制度》《就餐纪律》《起床、就寝纪律》等等。

3. 举办系列讲座。

为了配合《中学生日常行为规范》的学习, 政教处举办了系列讲座, 以帮助学生逐条地全面深刻地理解《中学生日常行为规范》的意义和要求。例如, 为配合《行为规范》中“勤俭节约, 艰苦朴素”等内容的学习, 学校特意请了长征老干部来校作报告, 宣讲革命前辈艰苦奋斗的光荣传统和在改革开放的新形势下提倡“勤俭节约, 艰苦朴素”的必要性和重要性。为帮助学生理解《行为规范》中有关遵纪守法的要求, 政教处请学校政治老师或司法部门的同志举办法制教育讲座和法律教育图片展览, 以增强学生的法制观念。

二、熏陶感染, 促进养成

良好行为习惯的养成是一个潜移默化的过程, 优美的育人环境对学生的身心健康发展、良好的道德行为的形成都具有极大的熏陶感染作用。因此, 我们从教书育人、管理育人、服务育人、家教育人等方面整体优化育人环境, 使学生在优美的环境中陶冶情操, 奋发向上, 养成好的行为习惯。

1. 提高教师德育素质。

我校自2006年起就实行德育导师制。全校每一位老师都被定位为德育工作者, 每学期评定优秀德育导师, 以期每位老师敬业、爱生, 时时处处做表率, 以自己的言行、学识、处事风格去影响学生、引导学生、感化学生。

2. 创设优美的校园环境。

我们优化环境的总体设计着力艺术性、思想性和知识性为一体, 达到整洁优美向上的要求。茵茵的草坪、郁郁的树木, 儒雅高大的孔子雕塑、栩栩如生的科学家、教育家的塑像以及各种标语, 都在潜移默化地对学生进行热爱祖国、热爱集体、勤奋学习、做四有新人的教育。

三、开展活动, 强化养成

《中学生日常行为规范》能否真正起到规范学生行为的作用, 关键在于训练养成。不注重训练养成, 《行为规范》则成为一纸空文, 没有任何实际意义, 我们在宣传《行为规范》、让学生熟悉《行为规范》内容的基础上, 下大决心, 花大力气把训练养成教育落到实处。

1. 反复训练。

为了培养学生良好的行为习惯, 我们进行了一系列的教育训练活动。每届新生入学, 我们都会请县武装部、武警中队的同志来校进行为期一周的军训, 内容主要有内务整理、队列操练等, 使学生一进校门就开始形成严格的纪律作风和良好的生活习惯。为了使学生养成良好的卫生习惯, 我们对教室、寝室、校园公共环境实行包干到班, 要求各班做到每天三 (早、中、晚) 小扫, 每周两大扫;团委、学生会设立卫生监督岗, 监督同学不乱扔纸屑, 不乱丢瓜皮果壳;团委组织学生长期开展学雷锋活动, 关爱老人、清扫社区。长期的、严格的、坚持不懈的训练养成教育, 对学生形成良好的行为习惯, 起了很大的作用。

2. 严格检查。

我们对学生行为规范的检查主要有两种:日常性检查和突击性检查, 两者紧密联系, 有机结合。日常性检查包括:学校行政领导的值周检查;团委、学生会干部在教学楼、学生宿舍、餐厅等处设立监督岗, 监督学生的有关行为;年级组组织年级学生干部的检查;班主任和班干部的检查。突击性检查指的是由政教处、团委、学生会组织人员在不打招呼的情况下突然对学生的行为进行检查, 一次集中检查一两项, 所有项目检查一遍后, 再综合情况。对每项都合格者, 发给行为规范合格证。有项目不合格的, 给予批评, 限期改正, 待合格后再发证。如发现有学生发证后出现违反规范的现象, 则收缴证书, 并在证书上做出记载。待其改正后, 再发回证书。本学期我们还在学生会设立了行为规范检查部, 专门负责学生日常行为规范的检查。

3. 评定操行。

根据学生行为规范的要求, 政教处制订了学生操行等级评定方案, 细致地规定了学生操行优秀、良好、及格、不及格的评定标准。每周由班主任根据学生的实际表现评出等级, 并公布于众;每学期结束, 班主任综合学生每月的操行等级, 评出学期的操行等级, 记入学生学籍表, 存入学生档案。

4. 评比竞争。

政教处在学生行为规范的管理中引入竞争机制, 纳入先进年级组、先进班级的评比范围。无论行为规范的考试、日常行为规范的检查还是突击性检查, 全部评定分数, 记入评比积分, 作为评选先进集体的重要依据。这种集体之间的竞争, 起到了约束每个成员的作用, 取得了整体效应。

5. 表彰先进。

政教处对学生中严格执行行为规范的先进典型, 及时通报全校, 号召全校同学向其学习, 并在广播、校报中宣传其事迹。为了鼓励学生严格执行《中学生日常行为规范》, 政教处规定:学生行为规范每项都合格者, 才有资格参加三好学生、优秀学生干部的评选。只要有一项不合格, 不管其他方面表现如何, 都要失去当年评选的资格。每学年, 除评选三好学生、优秀学生干部外, 政教处还增加了“学习积极分子”“劳动积极分子”“守纪积极分子”“学雷锋积极分子”等单项积极分子的评选, 一视同仁予以表彰奖励, 并给家长和原毕业学校发喜报。

6. 惩处违规。

政教处赏罚分明, 在对严格执行《中学生日常行为规范》的学生进行表彰奖励的同时, 对严重违反《行为规范》的学生也及时作出严肃处理。如对考试作弊的学生, 一经发现, 则该科考试成绩以零分计算, 并视情节轻重给予通报批评或处分。不过, 对因行为不端正而受处分的学生不是歧视, 不是一棍子打死, 而是教育帮助, 鼓励其改正错误, 形成良好的行为习惯, 一旦改正了错误, 学校即撤销其处分。

规范行为避“高危” 篇10

本文将通过分析高处坠落事故的原因, 探讨高处坠落事故防范要点以及管理对策, 以供读者参考借鉴。

原因分析

直接原因

通过分析近年来发生的高处坠落事故, 其直接原因主要包括以下几方面:高空作业未系好安全带, 或安全带低挂高用;作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病等疾病并在作业时发作;作业人员产生胆怯心理, 手忙脚乱;高处坠落的安全设施不完善;室外高空作业受到风、雨、雪、冰等气象条件的影响;吊栏、平台发生故障等。主要表现为手脚滑溜, 失足、踩空, 站乘的场所坏损、倒塌、摇晃, 操作失误等。

心理原因

一是无知心理。主要表现为一些作业人员由于缺乏高空作业相关安全常识和专业知识的学习普及不够, 对周边存在的安全风险缺乏正确的认知, 从而造成无知型违章。

二是麻痹心理。主要表现为一些作业人员由于长期从事高空作业, 久而久之, 产生习以为常的惯性思维, 仅凭经验作业, 从而导致警惕性和自我防范意识大大降低。

三是侥幸心理。主要表现为一些作业人员对高空作业安全风险重视不够, 存在个人安全防护用品带而不用或使用不规范的现象, 个人防护用品的穿戴演变为应付检查的形式。个别作业人员在认识上存在偏差, 侥幸和应付心理严重, 有些事明知不该做, 也要去做, 走捷径、图省事, 虽然可能有时会让工作更快捷, 可一旦出现问题, 后果将不堪设想。

四是被动安全心理。主要表现为一些作业人员自我约束性差, 无人监护时经常违章作业;个别领导存在重生产轻安全的思想, 不能正确处理好工作进度与安全生产之间的关系, 把抓好安全生产工作和落实现场安全措施看成是应付检查, 不能将其当成一项重点工作和长效机制去抓, 形成“前面整改、后面犯”的不良循环怪圈, 造成管理被动。

自身安全素质原因

一是按惯性工作, 不对标。一些老的企业经过长期的生产实践, 在工作中逐渐形成了具备自身特点的工作作风和习惯做法, 其中部分是有益于安全生产的, 如任劳任怨、不计个人得失等。但随着国家、行业对安全生产要求的不断提高, 安全管理的理念、模式、方法也随之变更, 致使个别传统做法与当前安全管理需要相矛盾, 某些习惯性做法、随意性工作就现行的管理标准而言已属违章行为。由于宣传教育的不到位, 加之未能引起部分人员的警惕和重视, 仍按照惯性去照搬、照套, 造成人员认知程度差, 在高空作业实践中的违章行为仍然屡屡发生。

二是新入厂人员及外来施工人员由于对企业生产现场不熟悉, 对规章制定掌握程度有限, 在工作时往往有较大的随意性。尤其是外来施工人员, 首先是其素质参差不齐, 安全意识淡薄, 其中相当一部分施工人员缺乏高空作业相关安全知识及实践经验, 个人安全防护意识、措施落实不到位, 安全操作技能明显掌握不足, 致使现场违章时有发生。其次, 个别外来施工单位施工组织能力差, 施工人员流动频繁, 不断有新人进入现场, 使得安全教育培训强度加大, 提高外来施工人员安全素质的工作出现反复, 进一步加剧了高处作业现场出现不安全行为的频率。

三是性格原因。有些人生性鲁莽, 生活上或工作中都冒冒失失, 经常有意无意地出现不安全行为, 已成为习惯, 而且满不在乎。一些员工在高空工作 (操作) 过程中, 不能按规定的流程和要求落实安全措施, 出现作业现场组织措施、技术措施和防护手段不到位, 作业过程中危险因素失控、违章指挥、违章作业等现象, 致使安全制度规程流于形式。

周围环境因素的影响

一是安全氛围的缺失。一些职工对高空作业等安全知识、专业知识的学习积极性不高, 加之个别管理者对安全生产工作重视程度不够, 对人员工作过程中存在的不安全行为和习惯不能及时进行纠正, 一些不良的工作作风逐渐主导了操作人员的操作习惯, 致使一些作业人员的行为失控, 造成违章。

二是情境因素。主要表现为在某种特殊情境下的有意违章, 例如事先准备不足, 仓促进行高空作业, 而违反安全规程, 出现不安全的动作;离结束工作的时间很近或快下班时, 检查者不认真检查就签字;负责人看到现场人手紧, 就违反安全规定支配监护人员去做别的事情或者自己参加工作等等。

三是作业强度过大, 超出了作业人员生理、心理限度。如果在作业操作时要求记忆的内容太多, 操作时要求选择的内容太多, 或操作比较复杂, 作业环境恶劣等, 就容易出现不安全行为或动作。例如, 在噪声、振动、高温、粉尘多、照明不良的环境下工作, 作业人员容易出现误操作。

四是人情因素的影响。在一些高处作业的安全监督管理中存在着讲人情的现象, 使原本刚性的制度被人为地“软化”, 从而失去了应有的约束和教育作用, 一定程度上助长了操作者实施不安全行为的侥幸心理。

防范要点

高处坠落防范要点包括作业时必须系好安全带;戴好安全帽, 扣紧下颚带;临边作业必须做好防护;身体不适时, 应向领导说明情况, 避开有危险作业;临时打开的洞口、超过2 m基坑, 周边应搭设防护栏杆, 夜间设红灯警示;夜间作业应配备良好照明, 冬季作业应有防滑、防冻措施等。下面笔者重点从正确使用安全带、安全网、脚手架、梯子等工具的角度, 探讨高处坠落的防范要点。

正确使用安全带

作业人员在高空作业时必须系好安全带, 必须使用检验合格的安全带。使用前, 应检查绳带有无破损, 卡环弹性是否损伤, 安全带应高挂低用, 并栓挂在牢固的物体上。使用时需要注意, 不得将安全带卡环随意卡在金属梁或板的边缘上;不得将安全带挂于倒链上;不得将安全带挂于尖锐棱角处;不得低挂高用。

正确使用安全网

安全网是保证高处人员免受坠落伤害的有效护具, 也能起到防止落物伤人的隔离作用。安全网分为平网和立网。平网主要用来承接人和物的坠落, 安装时应平行于水平面;立网主要用来阻止人和物的坠落, 安装时应垂直于水平面。使用时需要注意, 不得将网拉过带角或尖锐物体的表面;作业人员不得跳入安全网内或将物件投入网内;不得在网内、网下堆放设备或物品;不得将焊接火花或其他燃烧物落入网内。

正确搭设和使用脚手架

脚手架是高空作业时的临时性设施, 是工作人员高空作业的平台。搭设脚手架时, 要选用合格的搭设材料;脚手架应具有稳定的结构和足够的承载能力;脚手架地基应牢固, 不得在起伏不平和软硬不一的地面上直接搭设;脚手板应铺满、铺平和铺稳, 不得有探头板;脚手架应装有牢固的梯子, 以便作业人员上下或运送材料;对较高的脚手架应具有防电、防雷装置或措施;脚手架应经检验合格, 并出具书面证明后, 方可使用;在脚手架上作业时, 应严格控制重量, 不得超载。使用脚手架时应注意, 严禁使用未经检验的脚手架;严禁利用脚手架吊运重物;严禁攀登脚手架上下、传递工具和材料;严禁在脚手架上拉结吊装缆绳;严禁随意拆除脚手架物件或联墙杆件;严禁在脚手架底部或近旁进行开挖沟、槽等作业;严禁起吊构件碰撞或扯动脚手架;恶劣天气, 严禁在露天使用脚手架。

正确使用梯子

梯子是一种移动式的轻便架子, 高处作业时经常被使用。梯脚底部应有防滑措施, 例如, 锚固、夹固;梯子必须稳固在地面, 倾斜角度一般为60~70°。梯上有人作业时, 梯下应设专人扶护;当梯子架于通道或门边时, 应设专人看守, 以防梯子被推翻。在带电区域内使用梯子时, 应保持与带电体的安全距离, 并设专人看护。使用金属梯子时, 应采取防感应电措施;爬梯时, 人员应面向梯子, 双手紧握梯柱, 不得手中持物;站在梯上作业时, 应先系好安全带, 再作业。在高处作业时, 严禁出现下列做法:一是多人同登一梯;二是抛掷工具和物料;三是梯子放在门前使用;四是梯子靠在玻璃、电线或其他不稳的物体上。

管理对策

要减少或消除高空作业的不安全行为, 杜绝高空坠落事故的发生, 必须先从规范作业人员行为、杜绝违章入手, 通过进一步完善管理机制, 建立健全各项管理制度, 对影响遵章守纪的一系列主客观因素进行动态的控制和管理, 实行综合治理, 才能从根本上保障高处作业安全, 乃至企业整体生产安全。

提升自我防护意识

做好高空作业安全管理工作、预防事故发生, 应重点从提升职工自身防护意识入手。从企业层面讲, 首先要加大高空作业制度、安全常识及事故案例等相关知识的宣传教育工作, 对高空作业安全风险预防常识要对全体员工进行告知, 并制定相对应的防范措施, 工作现场应设置高空作业风险告知牌、标志牌、警示牌等;要经常组织紧急救护等方面的培训工作, 特殊岗位工作人员要严格按要求持证上岗。其次, 要及时配置、发放高空作业防护用品、劳保防护用品, 对特殊防护用品组织专项培训, 并对用品质量和使用情况组织经常性的监督检查, 对现场存在的“装置、人员、管理”等方面的“违章”必须坚决纠正, 提高制度执行的刚性。最后, 要严格按相关规定定期对高空作业人员进行健康体检, 及时发现职业禁忌证患者和疑似病人, 对该类人员进行相应的工作调整、变动, 必要时给予休假, 以减少安全风险。从员工个人层面讲, 要坚决摒弃“无知、麻痹和侥幸心理”, 自觉学习高空作业相关知识, 掌握相关技能, 工作中必须严格按要求佩戴好各种防护用品, 提高自我保护意识, 切实把预防工作做到位。

抓好班组和现场管理

培养操作者的行为安全习惯必须紧紧抓住班组和现场这2个安全监督的关键点, 通过经常化地组织高空作业安全培训、安全检查等方式, 全面构建高空作业安全风险评估长效机制, 在第一时间把住安全源头, 在第一地点防住事故苗头, 从而实现安全管控目标。

首先, 抓好班组管理。一是抓好日常安全意识教育。二是开好班前会, 其主要内容应包括以下几方面:班组人员健康和心理状况的检查, 高空作业劳保用品穿戴情况的检查, 作业指示和危险点的分析预测, 分配任务, 做好共同作业中的配合与联系的安排。三是建立健全安全档案。四是认真组织开展危险点分析与控制活动。

其次, 全面推进现场标准化作业。只有制定了标准化作业的规范和要求, 才能使人员在作业中正确操作, 严守标准, 养成习惯, 逐渐克服和纠正不良的习惯和做法。通过现场标准化作业的推广应用, 实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。以高井热电厂为例, 通过制定《高空作业安全管理规定》, 推行“三讲一落实”班组安全管理办法, 将作业安全管理过程高度归纳、概括为“讲任务、讲风险、讲措施, 抓落实”4个模块, 通过4个模块的流程化控制, 有效避免了安全管理的“丢、漏”项, 使全员安全管理的可操作性、可评估性更强。“三讲一落实”依据的是企业安全生产的各项规程、规章等制度文件, 表现形式是可操作性强的流程化管理方法。员工通过对这种方法的熟练运用和坚持使用, 培育了安全意识、养成了安全工作习惯, 完成了让纸面制度变成文化落地生根的过程, 将制度与文化进行了有效对接, 既维护了制度的刚性又发挥了文化的渗透力, 达到了事半功倍的成效。高井热电厂结合实际情况, 对“三讲一落实”进一步深化, 要求在执行过程中, 各级领导、专工、班长、技术员、安全员、工作负责人、员工要人人讲“三讲”, 人人抓落实, 充分互动, 充分参与, 主动搞好安全生产工作。出台了《高井热电厂“三讲一落实”活动管理办法》, 细化监督评价标准, 每月利用“三率两榜” (三率即生产任务讲解率、人人讲实现率、管理人员指导到位率;两榜即专业指导到位排行榜和管理人员深入现场排行榜) 对各级人员到位情况进行公布, 提高人员积极性;建立了“两票” (工作票、操作票) 现场动态检查卡, 规范各级人员到现场检查生产情况的内容和要求;完善《岗位作业风险控制指导》, 以岗位为基础, 为作业风险辨识和控制提供依据。通过对一种管理方法持之以恒地坚持和不断深化、完善, 最终达到安全生产的固本强基。多说一句、多看一眼、多提醒一下、多核对一次已经逐渐成为了班组职工的工作习惯。

最后, 加强现场管理, 实行违章考核的连带机制。现场作业是以一个作业小组为单位, 其安全负责人即为工作负责人。为达到高空作业时真正杜绝不安全行为出现的目的, 一方面要靠工作成员自身具备安全思想认识和安全行为能力, 另一方面也需要周边人员, 特别是工作负责人的监督提示。因此, 可以采取建立工作小组成员互保制, 实行违章积分管理。通过作业小组成员互相帮助, 互相监督, 互相提醒, 消除控制危险因素, 防止发生伤害事故;互相检查设备工具和安全装置是否符合安全要求;互相督促实行标准化作业;从而达到共同遵守安全生产规章制度。例如, 高井热电厂通过积极发动广大职工查摆高空作业违章行为, 实行违章积分连带机制 (工作班成员违章连带工作负责人、操作监护人、机组长直至班组长、值队长、部门领导, 按违章情况给予不同程度的积分) , 将“三不伤害”延伸为“四不伤害”, 增加“保护他人不受伤害”, 强化工作班成员的互保机制, 对各类违章按照“教育、曝光、处理、整改”步骤进行处理, 并给予检讨、备岗、待岗、经济考核等处罚, 有效建立了良好的反违章机制, 保障了作业人员的行为安全。

加强现场作业环境的管理

列问题清单规范司法行为 篇11

一是“敲警钟”学习典型案例警钟长鸣。该院筛选了基层院办理的4起司法不规范典型案例，作为“反面教材”，逐案剖析，从基层院案件承办人、承办部门、检委会到市院对口部门、检委会，层层查找问题；从执法理念、执法行为、执法程序等方面深挖问题根源，列出不规范司法突出问题，从中总结吸取的教训和整改措施，形成不规范典型案例通报。

二是“照镜子”查找分析梳理问题。各业务部门通过召开司法不规范问题查找剖析会，对平时工作中是否存在司法不规范问题进行自查，对照重点整治方面的突出问题，开展自查剖析，其他参会人员针对问题查找的实不实、全不全、准不准进行评议，通过互提意见、互相评查，以敢于动真格、揭短亮丑的方式找全问题；同时积极邀请律师、人民监督员召开座谈会，征求到中卫检察机关司法不规范问题的意见建议8条，梳理归纳，将职责明确分解到各业务部门，由各部门制定整改方案，逐项整改。

三是“重评查”强化案件评查机制。该院在全市范围内抽调业务骨干组成案件评查小组，采取交叉互评、上下级互评等方式，对第一季度235件案件质量开展评查。通过逐案逐卷审查，对案件的事实认定、证据采信、程序应用、实体处理、法律适用、法律文书、卷宗装订等方面进行全方位评判，着重查找相关业务部门不规范司法突出问题。同时创新评查方式，制定《邀请院外人士进行案件质量评查办法（试行）》，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等院外人士担任“评查官”，将案件评查中发现的问题列入各部门的问题清单。

关注教学细节规范学习行为 篇12

一、等候学生上课——在关注候课细节中培养品质

体育老师经常讲这样一句话:“上课铃响了在操场排好队等老师来上课!”这样做得好的班级体育老师就会表扬, 做不好的班级体育老师就会训斥学生或是罚学生跑步等等。如在笔者任教的三年级中有两个班就是实验班, 三 (5) 班纪律一直很好, 体育委员的能力也很强, 在二年级的时候开始就每次上课后2分钟才到场地, 由体育委员整好队伍才会去上课, 也经常表扬他们。这批学生刚开始的时候看似还可以, 可是时间久了学生突发事件就多了, 常常有学生在笔者没有到操场的时候就跑到办公室来报告。另一个班级三 (4) 班因为这个班级学生特别的活泼好动, 每节体育课都提前1分钟到达, 看着学生陆陆续续地到达操场, 排好队体育委员指导整队, 渐渐的这个班的课堂纪律加强了, 学生到操场的速度快了, 课前准备做得更好了, 学生锻炼的时间更多, 效果更好了, 在校运动会中获得了全段第一的好成绩。体育教师在体育场地候课与否, 形成了两个截然相反的结果。因此, 教师必须在关注候课细节中培养学生。

⒈ 培养自己对工作的高度负责和严格要求的习惯。教师在教学中必须塑造可亲可敬的光辉形象, 对学生也起到潜移默化的作用, 养成不迟到、守纪律的好习惯, 能使学生在上课前几分钟及时回想上节课所学内容的重点、难点、关键部分以及老师所布置的课后练习的完成情况, 养成课后复习、课前加深记忆的习惯, 还能积极有效地督促学生重视每一节课, 上好每一节课。

⒉ 减少偶发事件的发生。体育课本是活动性较强的课, 经常有学生在排队的时候你推我挤导致学生打架事件, 教师提前在操场候课这样的事情就会减少很多, 甚至等于零。

⒊ 给上课带来好心情。每位一线教师都知道, 看到自己的学生安静的等待上课的情景心中是怎么样的心情, 老师好的心情直接影响着学生, 也影响着本堂课的上课质量。教师的一举一动, 无时无刻不在学生严格的监督之下, 在潜意识中影响着学生学习激情和学习效果。在教学过程中体育教师身穿一身运动装精神地站在学生的面前, 上课的语言精炼, 每节课学生也显得精神, 而且上课也特别认真。

二、制定课堂规章——在关注制度细节中养成习惯

在一次集团组织的公开课中, 有外来的老师借班上课。上午上三节体育课, 下午评课, 在评课中就有老师说:“今天早上xx老师运气好, 抽到了三 (5) 班, 老师哨子一吹学生们就很快的排好队了。”又有一位老师说“这个班一定是平时习惯培养得好, 上课的老师才能把课上得这么好呀!”因此, 要培养习惯, 首先要让学生了解自己怎么做是不可以的;怎么做是会伤害到他人的;怎么做可以提高学习效率。根据学校的实际情况和学生制定了以下规则:

1. 课前

(1) 上课前, 体育委员要主动与任课教师取得联系, 明确本课的内容和要求, 并安排值日生准备好场地器材教具。

(2) 学生因病、伤不能正常上课, 课前由体育委员或学生自己主动向教师说明, 教师应根据不同情况分别处理。

(3) 体育委员应在课前两分钟按教师的要求将全班队伍在指定地点集合好, 并准确清点出勤人数。养成有组织守纪律的良好习惯。

2.课中

(1) 学生迟到需喊报告, 经教师允许后方可入列。

(2) 学生上体育课时, 学生一律穿运动服、运动鞋, 不准带帽子、手套、围巾。严禁携带小刀、笔、证章等物品。

(3) 学生上课时, 听到哨声须确认是否是任教自己班级的体育老师发出的信号, 如是集合必须从操场的活动区域快速地跑到老师面前集合。如果是上篮球课时手中有球须抱球跑过来集合。

(4) 能自己主动地完成老师布置的任务。

(5) 练习时不打闹、不开玩笑;团结友爱, 互相帮助;注意安全, 防止伤害事故的发生;课堂上如遇意外情况, 应及时向教师报告, 以便妥善处理。

(6) 没有经过老师的允许不得擅自去教室。

3. 课后

由体育委员和各个体育小组长帮助老师收回体育器材。

三、把握情绪变化——在关注情感细节中调动学生

在教学过程中, 教师应该从学生兴趣入手, 注意学生在课堂中的情绪变化。体育课的气氛, 是学生在体育课中情绪、情感等心理特征的综合体现。它和课上的教学内容, 教学方法, 以及教学条件有着十分密切的联系。当教材内容符合学生特点, 教学方法能够激发学生练习的兴趣, 学生学习情绪就高, 收效也大, 体育课也就形成生动活泼的气氛。因此, 教师要认真研究教学内容和学生特点, 并根据本校的体育设施, 采用多样的教法和练习手段, 才能够获得生动活泼的课堂气氛, 愉快的体育课堂使老师学生都获得精神上的愉悦。