转型领域（通用6篇）
转型领域 篇1
随着物联网时代的来临,亨通光电不仅是局限于光通信领域,而是积极向大数据、物联网、网络安全、智慧社区等新领域拓展。
9月7日,江苏亨通光电股份有限公司(下称“亨通光电”)举办了“2016亨通光电首届合作伙伴大会”,与合作伙伴和行业权威专家一起探讨物联网时代的产业创新,共话亨通光电转型、创新与发展。
发布2016年重磅新品
此次合作伙伴大会,亨通光电发布了2016年多款重磅新品,包括新一代光纤技术产品、新一代光缆技术产品、海洋海底观测网系统技术、NGB构建方案、智慧社区/家庭网络方案、光网IDC+OCC演进方案以及基于铁塔系统的综合监测方案等。
提到亨通光电,其在光通信的领先地位不言而喻。亨通光电执行副总孙义兴表示,亨通集团目前光棒拉丝产能已达6000万芯公里,不仅能完全满足公司的光纤需求,还可以部分外销给合作伙伴,有力支撑了“宽带中国”战略的顺利实施。
随着物联网时代来临,现在的亨通光电已不仅是光通信领先厂商,而是积极向多领域进行布局。亨通光电总经理尹纪成表示:“在完善光棒-光纤-光缆-光器件-光网络光纤通信全产业链的同时,亨通光电积极布局大数据、物联网、网络安全、智慧社区、通信系统集成等新兴领域,形成‘产品+平台+服务’综合服务模式,致力于打造全球领先的通信产业全价值链综合服务商。”
亨通光电在延伸产业链的同时,也紧跟科技前沿。目前亨通光电已与安徽问天量子科技股份有限公司共同投资设立江苏亨通光电问天量子信息研究院有限公司;在光纤研发尖端领域——超低损耗光纤研发方面,亨通光电超低损光纤成功中标2016年“工业强基工程”项目,是仅有的两家中标厂商之一。“我们在超低损光纤的技术指标、产量上都做出了承诺,2018年超低损耗光纤产量将达到300万芯公里。”尹纪成表示。
亨通光电正确的战略布局也带来营收的大幅增长,亨通光电今年上半年实现营收80.48亿元人民币(下同),同比增长49%;净利润3.82亿元,同比大增172%。
打造全价值链综合服务商
目前我国运营商转型升级提速,通信行业厂商ICT化改造的浪潮此起彼伏,作为运营商重要的合作伙伴、通信产业链中的重要厂商,亨通光电也在不断转型升级。
尹纪成指出,亨通光电转型升级分为四大方面:生产研发型企业向创新创造型企业转型;产品供应商向全价值链集成服务商转型;制造型企业向平台服务型企业转型;本土企业向国际企业转型。
例如,在智能化制造方面,亨通光电从2015年便开始进行工厂智能化、管理信息化、制造精益化的“三化智能企业”建设,目前已是国家第一批获得工信部“两化融合”示范企业之一。
在国际企业转型方面,亨通光电借力“一带一路”的利好政策,大力推进海外业务战略,制定了“三个五”发展战略——50%以上产品销往海外、50%以上资本为海外资本、50%以上人才为国际化人才;通过子公司亨通光电国际,收购印尼Voksel、南非阿伯代尔集团两家“一带一路”沿线的国际综合线缆公司,加快了亨通光电的海外市场拓展和国际化进程。目前亨通光电已在欧洲、南美、南非、南亚、东南亚等地创建海外研发产业基地,业务覆盖120多个国家或地区。
尹纪成表示,亨通光电始终以开放的心态倾听行业专家与合作伙伴的声音,希望与合作伙伴密切合作,共同增强市场竞争力。未来,亨通光电将从以“网”为中心转向以“客户”为中心,完成“云、管、端”一体化的产业链布局,成为全价值链集成服务商,实现产业升级。预计到2018年,亨通集团营收将突破800亿元,“十三五”末将跻身千亿级企业,成为一流国际化产业控股集团。
转型领域 篇2
本书中提到，“举凡对所有公众开放的场合，我们都称之为公共的；公共性所发挥的主要是评判功能，本身表现为一种独立的领域，即公共领域，它和私人领域是相对的。有些时候，公共领域说到底就是公众舆论领域，它和公共权力机关直接相抗衡；公共领域是“市民社会”所特有的，既是商品交换场所，同时也是社会劳动领域，有着自身的规则。”
市民社会的概念请大家参考31页的注释54，主要抓住两点：一是将他们与贵族、农民以及城市中的下等阶层相区别，也就是说他们不是贵族、农民及城市中的下等阶层；二是最后一句话“从更宽泛的意义上讲，我们也称他们是受过教育的资产阶级，是资产者，他们和大众有着严格的区别”。这样的市民阶层所构成的市民社会。
私人和自律等名词概念我们将在下面提到。--------------哈贝马斯由古希腊时期“公”与“私”的范畴（在中世纪，公与私最初是罗马法中规定的范畴）入手，简要讲了公共领域早在那时就已经存在了。他说道，在高度发达的希腊城邦里，自由民所共有的公共领域和每个人所特有的私人领域之间泾渭分明。
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PPT-P3 文中提到，在古希腊人看来，公共领域是自由王国和永恒世界，与作为必然王国和瞬间世界的私人领域相对。这种相对体现在私人领域涵括着人的“生的欲望”和“生活必须品的获得”，而公共领域则为个性提供了广阔的表现空间，如果私人领域让人有些羞涩，那么公共领域则让人引以为豪。
这里面我们可以看到一种“人”的解放，在我们看来，抓住“人”的变化是抓住本书主旨，也就是公共领域结构转型的关键，另一个关键是“机制”的变化，也可以先粗略理解成“场所”的变化，此外，还有“对象”的变化，讨论对象或礼仪。我将会在下面反复提到这三个关键线索。PPT-P4 本节中我们还无法解释但对理解下面的内容很有帮助的一段文字是：随着现代国家以及从中分离出来的市民社会的出现，这些范畴（“公”与“私”）才又被重新装备到法律上，并产生了深远的意义。他们既能帮助政治建立起自我理解，又能帮助特殊意义上的资产阶级公共领域在法律上得以制度化。在此期间，大约从一个世纪以前开始，其社会基础又一次发生瓦解；公共领域的崩溃趋势是一目了然的：随着其范围的急剧扩大，其功能则越来越弱。§2 PPT-P5 第二节主要讲了“代表型公共领域”从出现到消亡的过程，时间段从中世纪中期一直到十九世纪。
（一）出现和发展
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在欧洲中世纪，同样由“公”与“私”这对范畴入手，哈贝马斯提及“公共”与“特殊”、“共有制”与“特有制”以及“所有权”与“公共性”等范畴，其结论是：公共领域作为一个和私人领域相分离的特殊领域，在中世纪中期的封建社会中是不存在的。但“公共性”的是存在，比如君主印玺及英国国王，他们都具有公共性，这种公共性是一种公开的代表形式。此时的代表型公共领域不是一个社会领域，而是一种地位的标志，即地位的代表，所有权的代表。
这里还提到，代表型公共领域的出现和发展与个人的一些特殊标志是密切相关的：如权利象征物（徽章、武器）、生活习性（衣着、发型）等等，就是“一整套关于高贵行为的繁文缛rù节”，这些繁文缛节是贵族共同规范，无论何时何地，只要表现其领主权利，就必须遵守。例如：“宫廷—骑士的代表型公共领域”、15世纪在法国布艮gen第宫廷中达到极致的“贵族的代表型公共领域”、以及最早出现在佛罗伦萨，接着又出现在巴黎和伦敦的“新的代表型公共领域”。
其中，“新的代表型公共领域”源自意大利北部早期资本主义萌芽时期的贵族文化。因为它吸收了始于人文主义的资产阶级文化（人文主义最初是在宫廷生活中形成的，它目的是要对宫廷生活自身加以改造），从而具有了强大的生命力。
代表型公共领域以封建君主的宫廷（场所）为核心，以宫廷礼节为对象（路易十四时期）。其中的“人”从基督教骑士转变为受过人文教育的宫廷侍臣，再到贵族。他们从代表封建特权转变到代表君主。
文中提到巴洛克节日，以及到17世纪中叶才出现的城堡中的庭院。
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（二）消亡
文中提到，“在早期资本主义商品经济基础上，民族和领土主权国家形成了，于是，封建制度的统治基础发生了动摇”。以这些为前提，“王室贵族统治阶层把社交场所改造成为‘上层社会’的活动领域，这个领域在18世纪已经清晰可见了”。“这个时候的代表型公共领域已经是正在从国家当中分离出来的社会内部的一个禁区”，也就是说，这个时候，出现了国家与社会的分离。哈贝马斯强调到，“只是从这个时候开始，才有现代意义上的公共领域与私人领域之分”。代表型公共领域在18世纪已经明显开始瓦解了。PPT-P7 到了18世纪末，“代表型公共领域所依赖的封建势力、教会、诸侯领地和贵族阶层发生了分化，形成了对立的两极”，进而形成了作为私人自律领域的“市民社会”与国家的对立。
上述分化主要体现在：①封建王权发生了分化——首先突出表现为公共财政和封建君王的私人财产的分离；②宗教改革——使宗教变成了私人的事情，“宗教自由”在历史上成为第一个私人自律领域，也就是说，宗教改革使当时的人们有了自主选择是否信教及如何信教的自由，人们此时感受到了一种主体性，一种“自律感”。③统治阶层发展成了公共权力——公共权力机关具体表现为官僚制度和军队，以及司法机关，与越来越私有化的宫廷世界区别了开来。
基于这种分化，代表性公共领域走向消亡了。
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§3 PPT-P8 正如徐珂老师所说的，哈贝马斯受马克思影响深刻，在我试着理解这本书中的内容时，也比较关注发生各种变化之前的“变化”，发现这些变化通常都是经济方面的，比如贸易、金融、市场上的变化等等，成为了公共领域各种转变上的初级动力。
（一）机制变化（场所等）
本节中，哈贝马斯同样是由经济上的变化入手。经济上的变化，导致了机制（场所）、“人”和对象上的变化。
首先看机制上，文中第一句话首先提到了一个趋势：早期金融和贸易资本主义从13世纪开始由意大利北部城市逐步向西欧和北欧蔓延，伴随这个趋势，首先出现了“堆料场”，之后在贸易的交通要塞上出现了“大集市”，以及后来的“交易会”和“交易所”，这些也就是商品自由交换乃至资本流动的场所——市场。随着场所的发展，形成了“一种广阔的经济依附网络”。
在这些场所类地机制之后，又逐渐出现了邮政和出版机构，也就是说，将“人”联系起来的交往方式出现了新的变化。
（二）资域与代域之间的作用过程
哈贝马斯在论述资产阶级公共领域是如何发生的过程中，贯穿其中的是资产阶级公共领域与代表型公共领域之间相互作用的过程。
首先，在资域刚刚发生时，它与代域之间的作用表现为互不冲突，相互影响。文中首先提到，资产阶级人文主义在开始的时候完全能够适应贵族的宫廷文化，而且早期资本主义不仅在经济观念和作为正当职业的商业活 5 / 16
动方面显得保守，在政治上同业很保守。此时，旧的生产方式仍在抱残守缺，没有彻底的加以改造，所以此时的资本主义自身特性很模糊。13世纪出现的早期资本主义到17世纪末仍然模糊的很，作为陈旧交往领域的代域还没有根本上受到新的公共领域的威胁。早期资本主义的交往因素只有到了重商主义阶段才表现出其革命力量。
但本节中，哈贝马斯在第一段就写下了如下精彩的评述：这种资本主义一方面强化了封建等级制度的统治关系，另一方面又释放出了一些因素，有朝一日将消解这些统治关系。这听起来多像马哲的否定之否定规律啊！
上面这段话所提到的因素就是一种新的交换关系，包括商品交换和信息交换，它们是早期资本主义远程贸易的产物。PPT-P9
（三）对象
在这里我们将信息作为对象，通过把握信息的变化来发现资域发生部分过程。这里需要插一句的是，资域与代域之间的作用，也部分体现在了双方对信息的“争夺”，这种争夺一方面表现为资域中的“公众”（起初是商人）对信息的需求，另一方面表现为后来的政府当局用新闻媒体来维护其统治，当局通过媒体来发布命令和规定，以这些为起点，最终推动了“公众”（“人”）的形成。
其实，机制、“人”、对象三者的变化脉络并不是相互独立的，而是相互搀和在一起的，我们只是这样大略的分开来理解。比如，（1）对象与机制之间的联系。随着贸易的广泛开展，商人对信息的需求使得大的贸易城市同时也成为了信息交流中心，商品和有价证券的交换推动着信息交换的发 6 / 16
展，邮政和出版大概与交易所同时出现，出于对商业秘密的保密（此处的原因还包括：市政管理机构和宫廷对保守统治秘诀的需要），首先出现的是由信息商汇集起来的私人信件——“书写的报纸”。
（2）对象的公共性的获得。随着商业上对信息的需求的增长，信息交流不仅仅是为了满足商品交换的要求，信息本身成为了商品。信息成为了商品，因此一切书面信息都是有价的，从而扩大信息的销路可以增加收益（增加盈利），扩大销路的方法是，将一部分现成的信息材料定期翻印，匿名发表——这样，这些信息就有了公共性。PPT-P10(四)“人”——公众的产生（1）从形式上看公众的产生
在第二节中我们提到了代域的瓦解乃至走向消亡。代域的这个萎缩过程，以封建等级特权被领主特权所取代为表征，从而为现代意义上的公共领域（这里指的是公共权力领域）的出现腾出了空间。伴随着代域的这一萎缩过程，过去的封建领主所有制变成了“公共治安”，也就是说，建立在封建领主所有制基础上的国家的特征，不再涉及具有代表性质的“宫廷”，而是与通过合法的垄断统治而武装起来的国家机器的运转潜能联系了起来；而过去的归属于封建领主的“私人”成为了这种公共权力的受众，进而成为了公众。
（2）公众中的主体——市民阶层
这里有一个实际存在的现象作为前提。之前我们提过，政府当局通过对信息进行控制来维护其统治，这和今天是一样的。从当局的角度来讲，当 7 / 16
局所发布的公告一般是针对所有臣民的，但由于臣民并不一定都是受过教育的并有阅读能力的，因此，这些公告通常并不能到达“普通人”那里，最多只能到达“有教养的阶层”。这里的“普通人”指的是农民、城市下等阶层（手工业者、小商人），而所谓的“有教养的阶层”，按照哈贝马斯的话讲——他们是公众的中间力量，从一开始就是一个阅读群体，也就是市民阶层，这一群体包括：政府官员（特别是法官）、医生、牧师、军官、教授和学者等，其中教授和学者处于整个市民阶层的最顶层，通过教师和撰稿人与法官、医生、牧师和军官——来发生联系。此外书中还有句话：“资本家”、商人、银行家、出版商和制造商，只要他们不像汉堡那样坚持城市不受王权管辖，他们就同样属于“市民”这个群体„ „ ”在第一张ppt中，我们已经解决了“市民”是什么的问题，也就是这里的这个注释：“从更宽泛的意义上讲，我们也称他们是受过教育的资产阶级，是资产者，他们和大众有着严格的区别。” PPT-P11
到这里，我们已经能够体会到两种实在的联系，一种是当局（公共权力）与“市民”之间的联系，另一种是“市民”内部彼此之间的联系。在我看来，这两种联系对于资域的产生至关重要，我们可以把这两种联系看做两种作用力。第一种联系所产生的是一种相对的、相排斥的作用力，这种作用力导致了国家与社会的分离，导致了资域与公共权力的对立；第二种联系所产生的是一种相互吸引的作用力，这种作用力使得资域不断的强化自身，使得资域由模糊变得清晰。PPT-P12 8 / 16
（五）资产阶级公共领域的产生过程
这里的经济前提是：伴随着政府继续推行重商主义，至于重商主义兴起的原因，我们这里不做探讨，我们这里把这个经济前提作为存在的事实，看看接下来发生了什么。
伴随着政府继续推行重商主义，当局通过制定政策来达到两个目的：一是控制商业经营活动，二是激发商业活力，当然，本质上是维护自身的统治地位。如文中所提到的，重商主义对国有企业没有丝毫好处，相反，通过行政途径，其商业政策对资本主义私有企业的兴衰却大有影响。从而私有企业依赖政策导向来调节生产活动。由于民众所需要的是生活必需品，而当局统治阶级需要的主要是相对应的奢侈品，鉴于私有企业对政策导向的依赖，资本主义生产过程中不断压缩个人必需品。生活必需品供不应求，则更需要商品的充分流通来调节供需，从而当地市场更加依赖国内市场，也就是说，市场的范围扩展开来。这样更加导致了作为消费者的广大人民群众，特别是城市居民在他们的日常生活中为当局的商业政策所左右，而且是国家范围内的左右。进而出现了政府当局与民众之间的公共管理与私人自律的紧张关系。由民众组成的社会与公共权力的表征——国家之间形成了对立。从而产生了资域形成的现实条件——国家与社会的分离。这里的资域，准确的说是一个围绕着价格和税收进行批判的空间。这里的“对象”仍然属于信息，但是更加明确的价格信息和税收信息。此时，代域中的对象，关于衣着规矩——“一整套关于高贵行为的繁文缛rù节”已经离那时的人们远去了。资产阶级公共领域产生了。§4
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PPT-P13 第一节中我们没有解释的“私人”和“自律”的概念现在可以在这里解释了。虽然，按照书中的论述顺序，更详尽的解释将出现在第六节《市民家庭和公众私人性的机制化》当中，但这里不解释清楚是不容易理解下面内容的。其实，我们这里解释这些概念也主要是从第六节的内容来展开的。
此外，这一节中的第一句话作为理解第二章的关键，我们也暂时放在一边，当我们需要这句话的时候，我们再提到它。
（一）私人自律（1）私人
第四节中所提到的关于“私人”的内容，概括性很强，而且还提到了对“私人”理解的重要性问题。关于“私人”的概念，本节中说道：“私人”的古典意义即切身所需。在我看来，这是一种自己能个感受得到的所需，这种所需是什么，第六节的内容会告我我们。关于理解“私人”的重要性问题，文中提到这样一句话——公众想让统治遵从“理性”标准和“法律”形式，以此来实现彻底变革，因此就必须对资产阶级公共领域本身加以分析，特别是对这样的一个事实加以分析，即资产阶级公共领域中作为公众进行交往的是一些私人；唯有如此，才能揭示出这些理性标准和法律形式的社会意义。
拿出这句话除了说明哈贝马斯强调对于“私人”的理解的重要性，另外一个想指出的地方是“公众想让统治遵从“理性”标准和“法律”形式，以此来实现彻底变革”这句话，这句话可以解释为公众通过资产阶级公共领域对公共权力领域提出要求，或者说公众通过资域对当局提出要求，社 10 / 16
会通过资域对国家提出要求。这种过程，体现了公共领域的现实意义，拿到今天来讲，可以认为是我们通过公共领域来推动国家政权的变革。PPT-P14（2）私人自律
第六节中解答了什么“切身所需”，或者说什么是人的“切身所需”。书中的原话是，“这种自律首先似乎是建立在个人自愿的基础之上，坚决反对强制；其次，它似乎是建立在永恒的爱的共同体之中；最后，他似乎保证了受过教育的人能将其一切能力都充分自由的发挥出来。自愿、爱的共同体以及教育这三个因素和在一起就是人性概念，这种人性应当扎根在人自己身上，真正占据统治地位：纯粹人性一词听起来就是要求根据自身规律自行完善的内在世界从任何一种外在的目的当中解放出来。”（P51）
从这段话我们可以明显看出，私人自律是一种人性的解放，所谓的“切身所需”就是人对纯粹人性的一种要求。对于理解私人自律的关键就是最后一句——纯粹人性一词听起来就是要求根据自身规律自行完善的内在世界从任何一种外在的目的当中解放出来。PPT-P15
（二）私人的主体性
私人的主体性与公共性密切相关，在我看来，私人的主体性之间的相互联系产生了或者强化了公共性，从而使得私人具有了公众的身份，为公共领域的产生奠定了基础。
（1）独立与虚构
在我看来，私人的主体性是私人的建立在一种虚构的独立之上的私人经 11 / 16
验。说它是建立在虚构独立之上，也就是说它不是现实独立的，这可以从第六节中关于家庭与社会之间的依附关系看出。第六节提到——尽管家庭领域本身想摆脱一切社会关系，保持独立和充满人性，但是，它和劳动领域以及商品交换领域之间还是有着一种依附关系——独立意识同样也可以从那种内在领域对于私人市场领域的实际依赖角度加以理解。
首先，文中通过列举三个方面的例子来说明家庭没有摆脱社会压力。哈贝马斯提到了金钱婚姻、爱情和理性的冲突以及人格教育与技能训练之间的矛盾，这三方面分别从我们之前讲到的自愿、爱的共同体以及教育三个方面，证明了家庭没有摆脱社会压力，即家庭与社会之间存在依附关系。这三方面也就说明了人性没有得到真正的解放，而且也佐证说明了私人、私人领域产生于家庭内部，准确的说是小家庭内部，因为人性将私人与家庭联系了起来。
那为什么说又是“虚购的独立”呢？为什么不直接说是非独立的呢？这是因为在私人自己看来，他拥有这种独立。这里涉及到第七节的一句话——成熟的资产阶级公共领域永远都是建立在组成公众的私人所具有的双重角色，即作为物主和人的虚构统一性基础之上。（P59）本句中的物主和人的虚构统一性是我们理解“虚构的独立”的关键。个人的角色包括物主和“人”，我们来看个人或者说私人，是如何从其作为物主的角色中感受到独立的。
哈贝马斯提到，商品所有者可以认为自己是独立的，由于他们从国家指令和控制当中解脱了出来，因此，他们可以根据盈利原则自由抉择，而无需听从任何人，只需遵守似乎隐藏在市场内部，发挥经济合理性的无名规 12 / 16
律。这些规律受到了公平交易这一意识形态的保护，因而公正应当能够彻底战胜权利。建立在拥有一定财产，并在交换过程中一定程度上得以实现的这样一种私人自律必须如此。物主在市场上的独立性和个人在家庭中的自我表现是一致的。他们似乎摆脱了社会压力的内心世界是一种在竞争当中实现私人自律的真正标记。私人自律否定了其经济学起源，它是一种在自以为独立的市场参与者唯一的实践领域之外的自律；它使市民家庭意识到自己的自律。（P50~51）
这一整段话，我要强调的就两个词，一个是“似乎”，另一个是“自以为”，这两个词的使用证明了，哈贝马斯明确的告诉了我们私人所感受到的独立是一种虚构的独立。PPT-P16（2）私人主体性
私人是从这种对独立的自我感受和自我理解中体会到了主体性，并通过写信表现出了主体性。
文中说道，在小家庭的私人领域里，私人甚至还以为自己独立于其经济活动的私人领域之外——并且还以为自己是相互能够保持“纯粹人性”关系的人，当时这方面的文学形式是来往书信。
这句话一方面从私人作为“人”的角色的角度，印证了我们前面提到的虚构的独立（甚至还以为）。关于私人主体性的方面，我有如下的理解：这句话中的“以为”是一种“自以为”，是产生并建立在个体的主体性之上的。哈贝马斯通过列举书写内容由“干巴巴的消息——报平安”向“心灵的复制和探访”的转变，说明“在家庭内部关系中，主体性有着相应的经验”。13 / 16
我理解就是说，主体性来源于家庭，准确的说是小家庭的私人领域中。PPT-P17
（三）文学公共领域的形成
（1）作为具有政治功能的公共领域前身的文学公共领域的形成；
文中提到，公共领域在国家和社会之间的紧张地带获得明确的政治功能之前，源自家庭小天地的主体性可以说无论如何都构建起了自己的独特空间。犹在公共权力机关的公共性引起私人政治批判的争议，最终完全被取消之前，在它的保护之下，一种非政治形式的公共领域——作为具有政治功能的公共领域前身的文学公共领域已经形成。
它是公开批判的练习场所，这种公开批判基本上还集中在自己内部——这是一个私人对新的私人性的天生经验的自我启蒙过程。
此外，文化有了商品的形式，而且它只有这样才能称得上是“文化”，因此，就要求它作为成熟的讨论对象，对于这个对象，与公正密切相关的主体性自身有着清楚的认识。
（2）文学公共领域的形成与代表型公共领域瓦解及资产阶级公共领域产生的关系
文中提到，（P34）成熟市民阶级„„桥梁。
这段说明成熟市民阶级中的资产阶级先锋派与“上层社会”、王公贵族在咖啡馆、沙龙及宴会的交往，形成了文学公共领域。而王公贵族是来自代表性公共领域的，从前就掌握这社交的方法，通过这种交往，资产阶级先锋派掌握了社交（交往）的方法，进而掌握了公开批评的技巧，从而，愉快的交谈很快发展成了公开批评，并向资产阶级公共领域过渡。
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§5 PPT-P18
（一）机制——提供一种氛围、一种社会交往方式（1）机制的特征
本节中，哈贝马斯提到了英国的咖啡馆、法国的沙龙以及德国的宴会，这几个场所在其公众的组成、交往的方式、批评的氛围以及主题的趋向上有着悬殊，但都有一些共同的特征：不考虑社会地位问题；反等级礼仪，提倡举止得体；“平等”——“单纯作为人”的平等。
（2）机制的作用
文章中有这样一句话，虽说不是有了咖啡馆、沙龙和社交聚会，公众观念就一定会产生；但是有了它们，公众观念才能称其为观念，进而成为客观要求。
可见，机制是“公众观念可以称其为观念”的必要条件，当然也是观念“成为客观要求”的必要条件。这个要求是对谁提出的呢？是资产阶级公共领域中的公众，也就是由私人集合而成的公众对公共权力领域提出的要求。PPT-P19
（二）机制的转变
关于机制的转变我想去除一个错误观念——机制是一种具体场所。显然，在今天，机制绝对不仅仅是一个具体场所。任何能够提供给公众一种社会交往方式的“地方”（这里指抽象意义上的“地方”），能够将公众彼此 15 / 16
的观念联系起来的“地方”都可算作机制。
我认为下面这句话能够变现出，机制由具体场所向媒体刊物的转变。“1709年，进咖啡馆的人已经形成广泛的圈子，以至于这样一种上千人的圈子只有靠一份报纸才能组织起来，并且可以维持下去。”
【逻辑整理】 PPT-P20 讲到这里，我们终于可以收获一些东西，也是我今天特别想和大家分享的。这部分整理除了包括前面已经谈到的对这本书的理解，还包括第六节及第七节的一些内容。
转型领域 篇3
中国纺织工业联合会流通分会第四次会员代表大会将于10月16日在江苏盛泽召开。作为五年一次的换届大会，会议将听取和审议第三届理事会工作报告，选举产生第四届理事会和相关组织机构。会议同期，将举办2015中国纺织服装专业市场发展论坛，与会代表还将参加江苏（盛泽）纺织品博览会开幕式、江苏盛泽东方纺织城全球招商启动新闻发布会等系列活动。
流通领域改革进入关键时期
流通分会第三届理事会的五年工作里，纺织服装专业市场转型升级有了新的发展思路，纺织服装电子商务研究与应用向更深层次推进，成员单位高度重视品牌建设。与此同时，国内外市场间的拓展与对接合作不断加强，兄弟单位间的交流与资源共享也在不断加深。
由国内纺织服装流通领域相关的专业市场、物流公司、电子商务公司、纺织原料公司、融资担保公司、商会协会等组成的流通分会会员队伍，是流通分会最核心的团队，同时也在产业流通环节中发挥着越来越重要的作用。
近年来，中共中央政治局常委、国务院总理李克强等多位国家领导人先后视察了义乌市场、常熟服装城和叠石桥国际家纺城等专业市场。
国家领导人对纺织服装专业市场的重视与关怀，也凸显出专业市场作为国内纺织服装产品流通的主要渠道，在繁荣区域经济、解决就业、扩大内需、促进品牌建设等方面发挥了重要的作用，是纺织服装流通领域不可或缺的重要环节。
今明两年作为“十二五”规划的收官和“十三五”的开局之年，也是我国经济平稳转入新增长阶段的关键时期，纺织服装流通领域尤其是专业市场，也面临着如何主动适应经济发展新常态，如何做好行业转型升级的关键时刻。
产业转型升级成为行业课题
为进一步探讨纺织服装专业市场转型升级路径，同期召开的2015中国纺织服装专业市场发展论坛将结合“互联网+流通”的模式创新、“一带一路”所带来的历史机遇，综合探讨全国纺织服装流通领域的转型升级方向。
“互联网+”这一国家宏观战略勾勒出了产业发展的方向与远景，以互联网为代表的新一代信息技术的广泛应用，为纺织服装产业的发展带来了新的发展空间，进一步增强了产业竞争力。新一代信息技术将如何与产业流通相融合？生产、流通、消费链条将如何融合？如何实现智能化商城，提升流通渠道的升级换代，引领产业的发展？
在全球化趋势不断发展的今天，要用创新方式共建连接起中亚、南亚、东南亚、西亚等区域的“一带一路”重要战略，建立和健全亚洲的供应链、产业链和价值链体系，这对于纺织服装流通领域来说，将是一个全新的课题。
会议同期，与会代表们还将参加江苏（盛泽）纺织品博览会开幕式和江苏盛泽东方纺织城全球招商启动新闻发布会，作为本次活动的支持单位，江苏盛泽东方纺织城作为盛泽市场转型升级重点项目的全新亮相也必将受到更多的关注。
4+1创新工程推动内衣产业升级
9月23日，以“整合·创新·升级”为主题的SUA&衣合联盟内衣产业基金战略合作新闻发布会在深圳五洲宾馆举行。中国纺织工业联合会会长助理、中国针织工业协会会长杨世滨，深圳市内衣行业协会会长、安莉芳集团行政总裁兼执行董事郑碧浩，深圳市内衣行业协会常务副会长兼秘书长张峰伟，企业代表以及媒体代表出席，并见证了SUA“4+1”创新工程的正式启动。
“4+1创新工程”是在深圳市经信委、科创委、光明新区、福田区等有关政府部门的推动下，由深圳市内衣行业协会牵头打造的创新驱动项目。据了解，“4”代表“魅力东方”中国国际内衣创意设计大赛、“安莉芳”中国国际居家衣饰原创设计大赛、深圳市尚源内衣众创空间、深圳市心衣内衣创新研发中心；“1”代表深圳衣合联盟内衣产业基金有限公司1亿的产业基金。
新闻发布会上，深圳市内衣行业协会（SUA）与衣合联盟内衣产业基金正式签约，展开战略合作，二者具有目标一致性和高度互补性关系，融合发展将会产生乘积效应，大力推动内衣产业的创新升级。此次合作标志着内衣行业一个充分诠释了整合·创新·升级的创新工程的诞生，将高度促进内衣产业创新与资本的结合。（李英）
中国旗袍小镇落户吴江
近日，中国旗袍小镇暨吴江太湖新城、东太湖生态旅游度假区宣传推介会在吴江区东太湖大酒店举行。吴江区委副书记、区长沈国芳，吴江区委常委、宣传部部长周志芳，吴江区副区长、太湖新城党工委书记李卫珍，中国旗袍会理事长汪泉等百余位嘉宾一同见证了“中国旗袍小镇”花落太湖新城。
太湖新城被喻为吴江城市的“双面绣”，即新城国际化，老城苏式化。中国旗袍小镇占地480亩，基础设施已启动建设，总投资达22.3亿元，招商运营同步推进。目前，中国旗袍会总部及多家理事单位、宋锦织造技艺传承人钱小萍工作室等将第一批入驻。
推介会上，汪泉被授予中国旗袍小镇名誉镇长称号。他表示，中国旗袍会的总部落户吴江，与吴江城市的“双面绣”，传统文化复兴的目标一致。沈国芳说：“吴江是丝绸的故乡，而丝绸、苏绣正是现代旗袍制作精美的关键要素。我们要通过旗袍把这根‘丝’拉得更长、做得更美。”
吴江丝绸织造业已经形成了从上游种桑养蚕，到缫丝、绢纺、真丝机织、真丝针织、真丝炼染、真丝服装和家纺等制造业态，以及相关服务平台、丝绸文化教育、丝绸旅游体验等服务业态的完整产业链。把握“一带一路”新契机，凭借悠久的历史渊源、良好的产业基础和显著的品牌效应，吴江丝绸将实现向多元化、中高端的价值攀升，引领产业转型升级。（赵国玲）
转型领域 篇4
全球主要国家的4G网络建设渐趋成熟、新的移动通信技术仍在酝酿之中, 受此影响, 运营商的移动网络投资逐渐回落, 给移动通信设备商或多或少带来了不利影响。
不过, 设备商也不会“把鸡蛋放进同一个篮子里”, 多领域发展、多元化扩张已成为其共同之道。例如, 爱立信已经开始向IP网络、云、电视与媒体、行业与社会、运营支撑解决方案/业务支撑解决方案 (OSS&BSS) 等目标领域转型, 根据其近日发布的2015年第三季度财报, 爱立信该季度在上述领域的销售额实现了10%的增长, 而在2014年爱立信的目标领域销售额也实现了10%的增长。
连续两个10%的增长, 表明爱立信稳扎稳打, 在向目标领域转型的过程中已经渐入佳境。
总体销售额增长3%
根据财报, 2015年第三季度爱立信实现净销售额592亿瑞典克朗, 同比增长3%;若扣除汇率因素按可比单位计算, 因网络销售下滑, 销售额同比下降9%。
本季度爱立信毛利率降至33.9%, 去年同期为35.2%;受服务销售份额增加的影响, 去除重组费用, 毛利率下降至34.5%, 去年同期为35.5%。实现净利润3 1亿瑞典克朗, 同比增长1 9%, 环比增长47%。去除重组费用, 运营利润率同比增至10%, 去年同期为7%。包括全球服务业务在内的网络部署达到盈亏平衡。
去除重组费用, 爱立信运营收入同比增长46%, 且所有部门均在改善, 对利润改善的主要贡献者为运营成本的下降、网络部署的盈亏平衡。
爱立信总裁兼首席执行官卫翰思 (H a n s Vestberg) 表示:“2015年第三季度公司销售额同比增长3%。若扣除汇率因素按可比单位计算则下降9%, 因为网络部门销售疲弱, 而这被专业服务部门持续稳健的销售增长部分抵消。得益于较低运营开支的显著贡献, 公司利润率同比改善。”
与运营商转型相一致
销售额增长缓慢, 主要原因是部分国家和地区的4G网络部署放缓。与去年同期相比, 印度、东南亚和大洋洲市场销售增长保持强劲, 但东北亚、北欧和中亚市场销售在下降。北美地区的移动宽带业务环比保持平稳, 但与去年同期相比处于较低水平。此外, 第三季度中国市场的4G网络部署放缓, 而俄罗斯、巴西和中东的部分地区市场上, 受宏观经济发展疲软的影响, 移动宽带投资也出现了一定程度的减缓。
虽然网络业务表现平平, 但是爱立信本季度在专业服务领域的表现则非常抢眼。据悉, 受整个投资组合强劲表现的驱使, 爱立信专业服务部门的销售额同比大涨15%, 全球10个区域中的8个都呈现两位数增长, 专业服务的增长部分抵消了网络销售的下滑。
面对传统网络市场并不乐观的状况, 爱立信近年来向多领域扩张, 并于2014年正式提出了目标领域战略, 即在巩固传统优势领域的同时向IP网络、云、电视与媒体、行业与社会、运营支撑解决方案/业务支撑解决方案等目标领域转型, 从过去的提供网络设备到现在面向IP网络等领域, 爱立信正在实现“从硬向软”的转变。
爱立信的上述目标领域是与运营商转型步伐紧密一致的, 众所周知, 随着IP和云计算的发展, 通信网络近年来走向了IP化和云化, 同时运营商也在向视频、政企客户等领域转型, 以寻求新的收入途径。
从上述角度来看, 爱立信的转型方向是与运营商相一致的, 可以说, 爱立信在助力运营商转型的过程中也在实现自身的转型。而本季度目标领域销售额增长10%以及专业服务销售增长15%, 说明爱立信选择了正确的转型方向, 并且已经初步取得了成功。
正是基于对爱立信转型的认可, 在第三季度, 标普普尔和穆迪分别将爱立信的长期信贷评级确定为BBB+和Baa1, 即“前景稳定”。
各大市场全面落地
在目标领域增长10%的数字背后, 是爱立信转型策略在全球各个市场的落地。
在北美地区, 运营商继续把重点放在现金流的优化整合以降低投资水平上, 爱立信则着力推动ICT转型和专业服务, 本季度宣布了两项重要的电视媒体协议, 并通过收购视频编码厂商Envivio强化在目标领域的部署;在中国, 运营商4G部署有所放缓, 爱立信强化在运营支撑方面的能力, 通过收购广州从兴科技支持运营商转型;在印度, 移动数据流量急遽增长, 爱立信通过提供管理服务业务以助力运营商专注于网络优化和效率提升。
爱立信重心的调整还体现在员工结构上。2015年, 大约5000名员工离开了爱立信, 同时又有大批员工加入了全球服务交付中心, 截至2015年9月30日爱立信的专业服务人员已达到6.5万人。专业服务人员的增加部分抵消了其他部门员工的减少, 因此2015年9月30日与2015年6月30日相比, 爱立信的总体员工只减少了约900名。
从人员、业务到收入, 爱立信的重心都在逐渐发生转移, 在此过程中, 爱立信正在实现由一家硬件公司向软件公司的转型。
转型领域 篇5
1月27日, 爱立信公布了2014年第四季度及全年财报。根据财报, 爱立信第四季度实现净销售额680亿瑞典克朗, 同比增长1%;实现毛利36.6%, 上年同期为37.1%;实现运营收入63亿瑞典克朗, 同比降低30%;运营利润率为9.3%, 上年同期为13.5%;实现净收入为42亿瑞典克朗, 而2013年同期则为64亿瑞典克朗。
从2014年全年来看, 爱立信实现净销售额2280亿瑞典克朗, 而2013年是2274亿瑞典克朗;实现毛利36.2%, 2013年全年为33.6%;运营收入达168亿瑞典克朗, 2013年为178亿瑞典克朗;运营利润率为为7.4%, 2013年全年则为7.8%;实现净收入111亿瑞典克朗, 而2013年全年这个数字为122亿瑞典克朗。
总体来看, 爱立信2014年的财务报表波澜不惊, 不过就具体业务部门分析, 在IP网络、云、电视与媒体、行业与社会、运营支撑解决方案/业务支撑解决方案 (OSS&BSS) 等领域, 爱立信实现了超过10%的销售额增长, 成为本年度财报最为亮丽的一抹颜色。
面向“网络社会”启动全方位转型
随着移动用户的普及和运营商投资速度的放缓, 全球通信业都进入了发展的“新常态”:业务收入增速放缓, 传统的依靠人口红利增长的模式不再奏效, 新的机遇不断出现, 伴随而至的是更强大的对手和更激烈的竞争。
身处其中的传统设备制造商更是较早地感受到了“新常态”下的瑟瑟寒意, 固守传统领域只会道路越走越窄, 拓展新的领域固然充满未知的风险, 但是如果成功闯出去就会寻找到广阔的天空。
作为传统设备商的领头羊, 爱立信早在2010年就迈出了转型的步伐。彼时, 爱立信提出了“网络社会”的概念, 认为“在未来, 任何能够受益于连接的事物都将会连接起来”, 以及提出“到2020年全球将有500亿个网络连接”的设想。基于这样的认识, 爱立信调整自身定位, 不再囿于基础网络设备连接, 而是面向未来网络社会, 提供更加智能的全连接服务。
也正是从那时开始, 爱立信开始加大在IT、计费系统、运营支撑系统、云计算等领域的投资, 同时爱立信意识到网络中最主要的内容将是视频, 而视频内容进入网络后都需要网络承载, 为此爱立信决心在电视和媒体领域要做到全球第一。由此, 爱立信开始了“由硬到软”的转型。
在2014年11月的“资本市场日”活动上, 爱立信系统阐述了“网络社会”战略的进度, 明确提出了公司将聚焦的领域为IP网络、云、电视与媒体、行业与社会、运营支撑解决方案/业务支撑解决方案。
重点领域增长预示转型初成功
爱立信的转型战略成效如何?总体来看, 2014年爱立信的收入中, 包括管理服务、支撑方案在内的其他业务收入占比提升到了50%, 与网络设施收入旗鼓相当, 由此可见爱立信已经成功地实现了多元化的增长, 在“由硬到软”转型的道路上, 爱立信初步获得了成功。
爱立信总裁兼首席执行官卫翰思 (H a n s Vestberg) 也表示, “我们所聚焦的领域, 包括IP网络、云、电视与媒体、行业与社会、运营支撑解决方案/业务支撑解决方案, 2014年的销售额增长超过10%。”
在重点发力的管理服务和系统集成方面, 2014年第四季度爱立信签订了17个新的电信管理服务合同, 其中包括一个泛印度合同。受此积极影响, 爱立信全球服务业务稳定增长。在软件销售方面, 主要受到较高的软件销售和效率改进的驱动, 第四季度爱立信运营收入同比增长。
转型的步伐刚刚迈出不久, 爱立信就能够在收入上实现传统业务和新兴业务的基本对等, 表明其转型步伐稳健且成功。
最难得的是, 2014年在新兴业务稳定增长的同时, 得益于部分地区移动宽带业务的部署, 爱立信在传统业务领域也是稳步发展。“得益于我们持续兑现重点合同, 第四季度移动宽带销售同比和环比均保持增长。这些合同促成了公司在中国大陆、中国台湾、日本、印度和欧洲部分地区的销售增长。该季度在中国大陆的大部分业务都与LTE的持续部署相关。”爱立信在公布财报时这样表示。
不过, 北美等地区形势不容乐观, 这影响了爱立信的整体表现。据悉, 第四季度爱立信在北美地区的销售也受到了运营商在扩容和提升网络质量上投入的驱动, 但是当地运营商因需要为重大收购及频谱拍卖筹备资金, 而专注于自身现金流的优化, 导致商业活跃度在该季度进一步迟缓。
总体来看, 中东、欧洲和亚洲的强劲销售增长抵消了北美市场的持续下滑, 2014年第四季度爱立信销售额同比增长1%。
重金投入研发领域意在布局未来
财报中透露出的另一个信息是, 爱立信近年来加大了研发方面的投入。报告显示, 爱立信2013年研究和开发费用的支出金额为89亿瑞典克朗, 到2014年增加至97瑞典克朗。
对于爱立信等传统通信设备商而言, 技术研发和储备决定了其能否摆脱低价值的生产方式, 提升资金投入的溢价值。此外, 因为加大研发力度而对未来演进技术的掌握, 更有助于其在未来市场竞争中占领制高点, 从而领先下一个10年, 甚至是20年。这也就是2014年全球4G刚刚启幕, 主要设备商就将研发重点投向5G的原因。
为此, 身处转型特殊时期的爱立信加大了研发投入, 目前爱立信已经成为了5G国际组织METIS的领导厂商, 对于技术演进卓有贡献。
转型领域 篇6
一、全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对取消的保证金,自本通知印发之日起,一律停止收取。
二、转变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业企业可以银行保函方式缴纳。
三、按时返还保证金。对取消的保证金,各地要抓紧制定具体可行的办法,于2016年底前退还相关企业;对保留的保证金,要严格执行相关规定,确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的,保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。
四、严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。
五、实行农民工工资保证金差异化缴存办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业,实行减免措施;对发生工资拖欠的企业,适当提高缴存比例。
六、规范保证金管理制度。对保留的保证金,要抓紧修订相关法律法规,完善保证金管理制度和具体办法。对取消的保证金,要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定。在清理规范保证金的同时,要通过纳入信用体系等方式,逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。
七、严禁新设保证金项目。未经国务院批准,各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。要全面推进工程建设领域保证金信息公开,建立举报查处机制,定期公布查处结果,曝光违规收取保证金的典型案例。
《通知》中还要求,各地区、各部门要加强组织领导,制定具体方案,强化监督检查,积极稳妥推进,切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。各地区要明确责任分工和时限要求,并于2017年1月底前将落实情况报送住房和城乡建设部、财政部。住房和城乡建设部、财政部要会同有关部门密切跟踪进展,加强统筹协调,对不按要求清理规范、瞒报保证金收取等情况的,要严肃追究责任,确保清理规范工作取得实效,并及时将落实情况上报国务院。
保证金额度巨大
为什么企业对于保证金的清理拍手称快?因为其涉及金额巨大,而且在操作过程中往往发生不规范行为,保证金难以退还。
据住建部政策研究中心研究员李德全介绍,在建设单位和相关部门管理过程中,采用先让施工企业以现金方式缴纳一定数量的保证金,待工程完工达到相关要求予以退还的管理手段,以其手段硬、管理简单、有后续制约的特点,被建设单位、各相关管理部门越来越多地采用。然而,由于没有规范的管理,致使工程建设领域保证金种类不断增加,形成了收取名目繁多、占用资金数量巨大、企业不堪重负的现状。
据相关调查结果显示,保证金大多数是以现金形式缴纳的。收取保证金一方逾期不归还、以种种理由拖延归还、拖延后不支付任何资金占压成本的情况在各地不同程度存在。在建筑市场资金面紧张、建筑业企业被拖欠工程款数量大、又有大量保证金被占压的情况下,此问题成为建筑业企业生死攸关的大问题。
据《第一财经日报》报道,一些强势的招标方,甚至会收取报名保证金,比如规定只有10亿以上才能报名,这完全是不规范不合理的做法,甚至借此来阻止一些竞标企业。
在6月17日的国务院政策例行吹风会上,住房和城乡建设部副部长易军介绍说,目前工程建设领域,除了依法依规设立的履约保证金、投标保证金、工程质量保证金及农民工工资保证金之外,各地设立的保证金多达24种。从前一段时间对部分省市调查的情况,以及对七家央企调查情况来看,全国的总体情况是,各类保证金的总额占到企业年营业收入的10%。通过对七家央企的了解和统计,他们缴纳的各类保证金,仅2015年度就高达3116亿元,占了他们营业收入的11.3%。全国加起来,每年的保证金都能达到上万亿。
保证金额度巨大,《通知》的出台将极大地减轻企业负担,无形中增强了企业的竞争力,促进了企业的健康发展。
转变而非撤销
保证金取消后,施工企业自然是满心欢喜,但公众自然担心没有保证金将如何对企业进行约束?
首先,《通知》并非免除了所有的保证金项目,投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等仍然保留。同时,首次规定了未按规定或合同返还保证金的,保证金收取方应向被收取方支付逾期返还违约金。这一规定体现了对在建筑市场交易中处于弱势地位的建筑业企业的保护。
其次,《通知》中第二条明确指出,将推行银行保函制度来替代现金方式缴纳保证金,这也是一种国际惯例。引进第三方金融机构,对企业双方,不管是业主,还是施工企业,都是一种约束,是一种担保,促进了信用的管理。施工企业银行保函作为工程担保的一种形式,是指银行向业主开具独立的书面保证文件,是银行对施工企业正常履行合同规定的义务所做的担保。国际上常见的保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、维修保函等。银行在综合评估施工企业业绩、信用和实力等基础上,向业主保证施工企业能够按照合同条款的规定履行相关责任和义务,并在施工企业违约时向业主提供赔偿。据了解,工程担保制度起源于美国公共投资建设领域,至今已有100多年的历史,许多国家、国际组织和行业协会都要求工程承包商在承揽工程时提供保函。如美国要求10万美元以上的政府工程项目,承包商必须提交工程担保。工程担保的担保人一般是银行、开展担保业务的保险公司和专业担保公司。其中,银行由于具有较高的可信度和较强的抗风险能力,其开具的银行保函被大多数国家采用,广泛应用于工程建设活动中。一般银行只收取保函金额千分之一的手续费,比企业从银行贷款利率要低得多。
同时,为了引导行业健康发展,鼓励优秀企业,将实行农民工工资保证金差别化缴存。即对于一定时期工资支付良好,没有工资拖欠情况的企业,给予保证金减免待遇。这样,保证金制度更加集中指向有拖欠工资行为的企业,这类企业不仅需要缴纳,还要适当提高缴存比例。实际上也就是一种信誉评级,变向地增加了具有不良行为企业的违规成本,为优秀的企业创造了一个良好的竞争环境。
积极落实《通知》精神
保证金制度存在已久,很多企业关心此项改革落实到位需要多久?
2016年7月1日,住建部、财政部、人社部联合召开贯彻落实《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》电视电话会议,住房和城乡建设部部长陈政高指出,各地要用3个月时间,在国庆节前全面完成清理任务;要确保“一个项目不落、一个企业不落”地保质保量落实;住建部门要和财政部门、人社部门紧密配合,形成合力,全力推进。
据《中国建设报》报道,为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》精神,切实减轻企业负担,降低制度性交易成本,为企业发展营造良好环境,住房和城乡建设部与财政部联合下发通知,要求各地切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作。
通知要求,在8月15日前重点查清本地区应取消的保证金种类、保留的保证金中未按规定或合同约定返还的项目等情况。对取消的保证金,收取单位应立即退还,9月底前确保全部退还到位。对保留的保证金中逾期未返还及超额收取的部分,收取单位应在今年年底前返还完毕,并按约定向建筑业企业支付逾期返还违约金。对保留的保证金中未到返还时限的,要采取有力措施,确保到期按时返还。推行银行保函制度,完善相关管理办法。加快工程建设领域信用体系建设,加大信用信息公开力度,推进守信联合激励和失信联合惩戒,建立监督约束建筑业企业的新机制。
住房和城乡建设部于7月10日起,组织督查组进行重点督查。对落实文件精神不到位以及整改不力的单位,尤其是政府投资项目和国有投资项目的主管部门,将向相关省级人民政府通报。各地住房和城乡建设主管部门要向社会公布投诉举报电话和信箱,对落实文件精神不到位的单位和违规收取保证金的典型案例,在建筑市场监管与诚信信息发布平台上公布,并通过新闻媒体曝光。
至目前为止,四川、海南、广东、河南、陕西等诸多省市住房城乡建设相关部门都下发了落实《通知》精神的文件,积极推进落实这一项改革措施。
从2013年开始,国务院便极为重视建筑行业的发展,以往不论是《绿色建筑行动方案》还是推进建筑工业化,都是从宏观层面的指导性意见,而此次《通知》却是实实在在减轻企业的负担。从住房和城乡建设部发布2015年建筑业发展统计来看,从2014年开始建筑行业不论是各项增长率还是投资率都有所放缓,虽然下滑不大,总体量仍然维持在一个较高水平,但在国内经济下行压力加大、投资增长乏力的情况下,进行建筑行业的转型升级确实会让一些企业有些吃紧,而对于保证金的盘活,为转型升级赢得了空间。因此可以说,《通知》的发布不论是对于企业自身,还是整个建筑行业的转型都极为有利。《通知》也明确的指出,清理规范工程建设领域保证金,是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施,有利于减轻企业负担、激发市场活力,有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。