预算定额标准体系

预算定额标准体系（精选9篇）

预算定额标准体系 篇1

近年各地高校生均财政拨款均有所上升, 据湖南相关网站报道, 目前湖南本科院校的生均财政拨款已经达到1.2万元。近几年受我国物价上升、学校扩招等因素的影响, 高校不断在强化校园建设和学生培养方面有了更高的资金需求。2010年我国《国家中长期教育改革和发展纲要 (2010-2020) 》提出, 建立科学化、精细化的预算管理机制, 科学编制预算, 提升预算效率。2012年我国的财政性教育经费支出占GDP的4%, 这也在一定程度上表示国家为我国高校预算提出了更高的要求。2014年新《预算法》和《高等学校会计制度》的实行为高校预算管理体系的构建提出了更强的规范性。但是目前高校在构建预算定额标准体系过程中仍然存在一些问题, 例如标准仍然不统一和缺乏预算编制的科学性。因此非常有必要将高校预算定额标准作为一个课题进行深入探讨。

一、高校预算定额概述

高校预算管理是指某会计年度内高校编制的事业发展的财务计划。首先, 关于高校预算的构成, 高校是其预算编制的主体, 其预算编制内容主要包括收入与两方面。收入主要是财政补助收入、事业收入、其他收入等;支出主要是人员经费支出、日常公用支出、经常性专项支出、一次性专项支出、专项拨款支出等。其次, 关于高校预算定额标准的核定, 高校预算定额标准主要有单项定额标准和综合定额标准, 其中单项定额标准是基础定额和变数定额的总和, 基础定额一般是在某几年内的全国平均支出水平, 变数定额是根据当地消费水平和物价等差异进行调整数额;综合定额标准是各个单项定额标准之和。再次, 关于高校预算定额管理的特点, 根据以往文献和实践过程共可以总结为三个特点, 分别是指导性、权威性和公平性, 其中指导性是指高校的预算定额是经过校内财务人员严格的测算和调研的结果, 对高校的预算编制具有较强的指导作用;权威性是指高校的预算管理必须以预算定额标准为依据进行编制;公平性是指高校在教学与科研部门的资金资源预算均一律根据统一预算定额标准进行计算。最后, 关于高校预算定额标准体系构建的意义, 一是使高校预算编制更加准确, 对高校预算具有约束作用, 可以使高校预算由粗放型管理转向精细化管理;二是使高校的预算更加合理, 优化资金资源配置, 减少预算编制在教学与科研两大方面的差异性。

二、高校预算定额的测定方法

高校预算定额的测定方法主要有三种, 分别是以本扣费, 财政补助、以人为本, 分类定额、以费定支, 分项负担。

首先是以本扣费、财政补助, 这是一种以成本为中心的预算定额测算方法, 理论上高校的收入主要有财政拨款和学生收费, 高校可以根据会计账务得到高校学生人均培养成本, 然后其与学生缴费之差就是费后成本, 费后成本与学生总数的乘积就是财政拨款的总额, 但是这样的计算方法显然是不可行的, 因为它忽略了高校间和学科间的成本差异, 因此如果要使这种方法获得一种比较公允的预算定额计算, 需要考虑一些必要因素:一是学生的平均成本要根据几年内动态计算获得;二是计算时要将地区的消费水平指数考虑进去;三是培养成本包含的内容太多了, 例如图书、仪器、校舍等等。但是这种方法的优点就是使预算定额更符合高校学生教育实际与学校的资源供给能力。

其次是以人为本、分类定额, 这是一种以人为定额的测算方法, 这种方法主要是对高校的人进行分类, 高校中主要是离退休人员、学生和在职人员, 根据离退休人员确定与之相关的离退休经费人均定额, 根据学生确定与之相关的学生的人均成本定额, 根据在职人员确定与之相关的在职人员经费人均定额。学生的定额可以参考人均培养成本, 按照不同的学科大类进行划分, 最终计算学科的经费人均定额;在职人员和离退休人员可以参考公共部门发布的数据进行测算。这种方法计算的财政补助拨款就是学科经费定额与生均补助之差乘以学科人数。虽然这种方法可以全面的反映高校各类人对预算定额的影响作用, 但是却忽略了人员类别差异。

最后是以费定支、分项负担, 这是一种以费用为中心的测算方法, 这种方法主要是以费用承担主体为划分基础, 理论上学校费用承担主要是高校和财政部门。但是这种方法的关键是对费用支出的分类, 例如可以将支出分为项目支出、日常公用支出和人员支出等, 然后根据经济用途对每一项支出进行细分以确定预算定额。但是这种方法的使用要注意几种原则:一是可能性, 细化支出项目是一种非常复杂的工作, 甚至是不可能的;二是发展性, 费用分担对象的确定必须建立在保障高校培养人才基础上;三是重要性, 费用项目的排序必须按照重要性原则, 确保每一个项目均有费用保障。

三、高校预算定额标准现状

(一) 预算缺乏定额标准, 预算编制方法不科学

第一, 由于高校涉及的部门及业务范围等具有高度不确定性, 因此很多预算定额问题是当下高校预算管理过程中较严重的问题。目前高校对预算定额的测定主要是基于经验评估法和统计法, 其中经验评估法是根据相关专家的经验判断预算定额, 而统计法主要是基于历史财务数据测算的。这两种方法在一定程度上均缺乏准确性。第二, 高校的预算编制缺乏科学性, 目前高校的预算编制方法主要有零基预算法、弹性预算法、滚动预算法和基数增长法, 但是目前高校财务人员为了操作简便, 直接采用基数增长法和本身对往年数据的经验估计进行预算编制, 显然这样的预算编制是不科学、不合理的。一是此方法默认原来的预算数据是准确无误的, 不能结合当下资产的现值进行预算;二是此方法缺乏科学的论证, 难以全面的反映当下高校的实际情况, 不能很好的保障高校资源在教学与科研的资源配置。

(二) 预算定额的监督力度不足, 标准化意识薄弱

当下高校仍然处于一种松散状态, 各相关部门对高校预算管理的监督不到位。首先, 根据以往文献研究显示, 目前我国大部分高校仍然未建立预算体系的考核体系, 一些预算编制仍然没有科学的编制依据, 预算资金的执行力及预算效益的评估没有形成一套完整的评价体系。而且高校经常会出现一种现象, 就是科研与教学的资源配置不均, 在二流高校中经常会注重教学, 在一流高校中注重科研, 部门间的预算不均造成了个别部门虚增预算, 归根结底, 主要是在预算编制是没有统一的预算定额标准, 导致部门对预算资源配置不满意。其次, 预算定额标准化意识仍然很薄弱, 一是高校的预算不予公开, 财务人员运用简单的预算编制方法就可以完成预算编制, 即使不科学或者口径不统一, 也不能造成预算的严重后果;二是预算的编制主体过于单一, 目前高校预算编制仅仅依靠于财务部门, 但是企业目前预算已经开始转向全部门参与, 因此高校的预算编制依据是依赖于各部门的简单 (不实际) 规划和财务部门的经验判断, 各部门也觉得预算编制是财务部门的本职工作, 这样就会使预算标准不一, 与部门实际相差甚远。

(三) 预算定额标准缺乏动态化与全面化管理

第一, 目前关于预算定额标准的测算, 主要是基于当年的人均财政拨款和预计下年度新进人数, 但这只是一种静态管理。预算定额标准测算一是缺乏对国家工资保障和福利津贴的考虑, 二是缺乏在一定年限内的测算, 即长期测算。第二, 目前预算定额标准测算缺乏全面化定额, 这里的全面化管理主要针对离退休人员。现在离退休人员的医疗费用等均要依赖于高校的财政拨款, 导致我国众多高校都有“挂账”现象, 这在一定程度上影响着学生和在职人员的经费定额, 而且离退休人员依赖于高校, 缺乏保障, 是不完全意义上的定额。

四、构建高校预算定额标准体系的策略

(一) 高度重视预算定额标准体系建设, 提升预算编制科学性

首先, 预算定额标准体系是预算编制的依据, 是促进预算准确性的重要保障之一。一是高校预算环境的营造, 要从组织结构中调整预算参与体系, 不能仅仅依靠于财务部门, 而是要使全部门参与预算编制, 并根据自身的发展搭建完善的预算组织体系, 保障预算环境的稳定性;二是效仿企业, 成立预算办公室或者预算委员会, 该部门由各部门的管理人员组成, 在其内部设立预算定额标准体系建设小组, 由其专业负责收集高校预算定额标准制定的外部和内部资料。其次, 预算编制与预算执行是检验预算定额标准是否准确的有效指标之一。一是预算定额标准的制定必须与当下国家政策相一致;二是预算定额标准的制定必须结合一定年限内的历史数据及国家的补贴、政策倾向、地区消费水平差异等因素;三是预算定额标准的制定必须得到不打折扣的实施。

(二) 加强审计监督与预算管理人员培训

目前一流高校在狠抓科研, 二流高校在狠抓教学, 将财政拨款均用于高校的硬件设施建设方面, 但是高校的财政拨款的配置并不均衡。高校的定额预算很可能在执行过程中打了折扣, 因此审计监督是必要的。值得注意的是, 审计监督只是保障定额标准体系构建的外在因素, 在互联网环境下, 大数据使用是审计的有效手段, 可以采用某些国企预算执行监督方式, 一方面构建数据+审计的模式, 将预算定额数据与执行项目支出及收款方进行数据匹配, 二是可以通过预算管理办公室或者预算委员会搭建预算执行监督的联动机制, 即任何部门均有监督定额标准执行的义务和权力。其次, 要加强预算管理人员专业性的培训, 一是培训预算人员如何更好的搭建预算定额标准体系, 二是通过培训宣传预算定额标准体系的重要性和科学性。

(三) 细化定额标准, 合理界定定额范围

第一, 在预算定额标准制定时必须考虑不同地区间的政策变化与物价水平, 将调整系数考虑在内, 对高校预算定额测定方法中的每一个细节均要斟酌。第二, 合理界定高校离退休人员的定额范围, 确保离退休人员的定额经费保障。第三, 加强预算定额考核, 将预算定额标准的制定、预算编制、预算执行评价作为一个整体进行综合评价, 将预算定额标准体系构建作为预算绩效考核的一部分。第四, 预算考核周期可以进行变动, 由原来的年度考核转变为季度考核, 甚至可以转变为月度考核, 可以在预算考核中引入经济审计, 对考核不达标者进行经济处罚。

摘要：自从2000年我国进行部门预算改革后, 高校开始对预算的编制方式、编制内容及编制方法进行改进, 并且取得了显著成效。明晰与构建高校预算定额标准体系是高校预算准确性与有效性的重要保障, 益于高校更好的利用预算管理保障其发展目标的实现。但是目前高校预算定额标准体系仍然存在基础数据不准确、标准不统一等诸多不足, 这严重影响着高校预算管理在财务管理中的作用发挥, 急需对高校的预算定额管理的方法等进行系统梳理。鉴于此, 本文试图在解释高校预算定额管理基础上, 着重对高校预算定额管理的测定方法进行系统化的梳理, 并在此基础上提出构建高校预算定额标准体系的提升策略。期望本文结论对高校预算管理水平的提升与完善具有重要启示。

关键词：预算管理,定额管理,预算定额

参考文献

[1]李红.高校预算定额管理标准体系的构建探析[J].中国市场, 2016 (35) :162-163.

[2]李响, 董淑兰.高校预算精细化管理存在的问题[J].中国农业会计, 2015 (12) :32-34.

[3]董惠清, 刘红梅.事业单位基本支出定员定额预算管理的思考[J].中国农业会计, 2013 (1) :4-5.

预算定额标准体系 篇2

□ 赵会勇

2010年全国烟草行业财务工作会议暨预算管理现场会提出：要组织所属工商企业制订成本费用定额标准，并将各类定额标准作为企业预算编制和考核的基本依据。如何贯彻落实这一会议精神，是摆在企业面前现实而又紧迫的问题。

所谓成本费用定额标准，是指企业在一定的生产技术和组织结构中，生产产品、提供服务或执行预算所完成单位合格产品对人力、财力、物力的利用和消耗应当遵守的标准。具体到烟草商业企业，成本费用定额标准是规范各种成本费用支出的衡量尺度，是编制成本费用预算的基本依据，是提高对标管理水平的数据平台，也是实施成本责任考核的重要手段。构建一套科学、系统、完善的成本费用定额标准体系，对于推动基础管理上水平、提高企业经营绩效具有重要的指导意义。

构建成本费用定额标准体系的思路

构建成本费用定额标准体系是一项复杂、系统的工程，耗时长、工作量大，需要企业各部门协调配合、共同完成。

确立一个目标。构建成本费用定额标准体系必须确立一个目标，即卷烟成本费用控制上水平。目标确定后，企业要成立一个由主要领导挂帅、财务管理部门牵头、各成本费用归口管理部门相互配合的组织机构，加快构建成本费用定额标准体系工作的推进。

做好两个结合。成本费用控制的底线在哪里？答案直接关系到成本费用控制上水平工作所能达到的深度。目前，由于部分企业成本费用的归口管理部门对自身的成本费用控制水平了解不深、不透、不够精确，不能有效地掌握成本费用的控制节点。因此，构建成本费用定额标准体系必须与企业的全面预算管理和对标管理相结合，形成工作的合力。

一是与全面预算管理相结合。全面预算管理是围绕行业发展战略和企业年度经营管理目标，对各类经营管理活动及其资源配置进行的合理预测、控制和监督，其编制内容主要包括业务预算、资本预算和财务预算，而成本费用预算是业务预算的重要内容。构建成本费用定额标准体系必须与全面预算管理相结合，通过自身的科学性、规范性来提高预算的编制水平。

二是与企业对标管理相结合。对标管理是通过收集整理行业内或者国内外先进企业的经济与技术指标，以此为标杆，找出自身的差距与不足，从而推动企业寻找、确认、跟踪、学习并超越自己的竞争目标。开展对标管理的重要前提之一，是建立标杆管理体系，并且掌握自身的管理数据。构建成本费用定额标准体系必须与企业对标管理相结合，作为企业对标管理的数据平台，提供科学、准确的管理数据。

遵循三个原则。一是平均先进性原则。平均先进性原则是在正常的条件下，企业的大多数部门经过努力能够达到和超过的水平，是一种可以激励先进、鼓励中间、鞭策落后的定额水平，是编制企业定额的理想水平。二是科学适用性原则。在构建成本费用定额标准时，要遵循科学的理论依据，也要符合企业的工作规范和流程。既要能够反映企业的业务工作量和经费开支标准，还要便于预算管理人员进行预算编制和审核。三是动态扩充性原则。成本费用定额标准具有时效性、动态性。随着企业内部和外部环境的变化，成本费用定额标准有时会与企业实际情况产生不符，这就需要成本

费用定额标准对于不断发展的业务以及新的技术手段及时作出更新。

构建成本费用定额标准体系的步骤

（一）成本费用定额的基础管理。

成本费用的基础工作。成本费用泛指企业在生产经营中所发生的各种资金耗费，它与企业的人员、商品、资产、业务活动等分不开。构建成本费用定额标准体系的前提是企业具有良好的管理基础，比如人员的数量，商品的品种，资产的数量、种类、使用年限等，这些基础资料的准确与否决定着成本费用定额标准体系建设的成败。成本费用的会计核算。会计核算系统是企业重要的信息系统，成本费用的相关数据主要来自该系统。会计核算的质量决定着成本费用定额标准体系建设的质量。成本费用的性态分类。成本费用按照性态分类，可以分为固定成本、变动成本和混合成本。固定成本（又称固定费用）是指成本总额在一定时期和一定业务量范围内，不受业务量增减变动影响而能保持不变的成本，比如房屋折旧、人员固定支出等；变动成本是指成本的总发生额在相关范围内随着业务量的变动而呈线性变动的成本，比如燃油费、运输费等；混合成本介于固定成本和变动成本之间，是其总额既随业务量变动又不成正比例变动的那部分成本，比如企业设备维护和修理费等。

成本费用的影响因素。企业要充分考虑影响成本费用变动的因素，比如影响燃油费的因素是车辆的行驶里程等。只有对每一项费用进行分析，找出影响该成本费用的具体因素，才能为下一步的成本费用定额测定奠定良好的基础。

（二）成本费用定额的计算测定。

成本费用定额测算。对于烟草商业企业来说，卷烟商品的成本定额比较容易确定，可以直接从调拨价表中获取。而期间费用中的每一项费用定额则需要通过费用的性态和影响因素计算得出。比如车辆燃油费定额的测算：首先确定燃油费为变动成本，影响因素为行驶里程，据此计算出百公里油耗，这一指标就可以作为燃油费的定额。对于其他费用项目，可以根据其费用特点有针对性地通过估计测定、统计分析、实际查定、作业成本等方法进行测算。

成本费用定额颁布。所有成本费用定额标准计算出来后，应通过一定途径向企业内各部门颁布，作为企业编制预算管理、开展对标管理的基本依据。

（三）成本费用定额的执行控制。企业的成本费用定额一经颁布，便具有指令性，企业内各部门要遵照执行。同时，以成本费用定额为依据编制的企业预算对企业内各部门进行费用管理控制，下达年度费用预算额。

（四）成本费用定额的分析考核。由于各种原因，在成本费用定额执行过程中有时会出现较大的偏差，也有可能发现成本费用定额在计算测定时就存在错误，这就要求相关管理人员认真查找定额标准与实际执行结果产生差异的原因，并对成本费用定额进行修订。同时，对企业各部门的成本费用定额执行情况进行考核，考核结果与职工薪酬挂钩，以起到激励作用。

预算定额标准体系 篇3

预算；定额；费用；依据；计算

1.预算定额的性质

1.1定额的法定性：定额是由国家各级主管部门按照一定的科学程序，组织编制和颁发的，它是一种具有法定性的指标。在规定的范围内，任何单位都必须严格遵守执行，不得任意改变，而且定额管理部门还应对其使用进行监督。

1.2定额的科学性：定额是在认真研究社会主义基本经济规律、价值规律的基础上，经长期严密的观察、测定、广泛搜索和总结生产实践经验及有关的资料，应用科学的方法对工时分析、作业研究、现场布置、机械设备改革以及施工技术于组织的合理配方等方面进行综合分析、研究后制定的。

1.3定额的时间性：定额不是固定不变的。一定时期的定额，反映一定时期的构件工厂化、施工机械化和预制装配化程度以及工艺、材料等技术发展水平。随着生产技术和社会生产力的发展，各种资源消耗量势必有所下降，而劳动生产率将会有所提高，从而导致定额水平的提高。这就需要制定符合新的生产技术水平的定额或补充定额。2.定额的种类

2.1以物质消耗为内容分类的定额种类

劳动消耗定额——简称劳动定额，是完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。主要表现形式是时间定额同时也表现为产量定额。机械消耗定额——简称机械定额，是指完成一定合格产品所规定施工机械消耗的数量标准，主要表现形式是机械时间定额，同时也以产量定额表示。材料消耗定额——简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。

2.2以编制程序和用途分类的定额种类

施工定额——属于企业生产性质定额，是施工企业组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。预算定额——是一种计价性的定额，在编制工程施工图预算上计算工程造价和计算工程中劳动、机械台班和材料所需要量价使用的一种定额。概算定额——是在预算定额基础上编制的但比预算定额项目粗，内容综合扩大。供编制初步设计概算时计算和确定工程概算造价，计算劳动，机械台班，材料所需要量价使用的一种定额。投资估算指标——是在预算定额、概算定额的基础上，非常概略编制的一种定额。主要是用于投资估算、计算投资量等方面。万元指标——是一种工作性的计划定额，主要是用于综合部门编制长期计划的依据。工期定额——它是为各类工程施工规定施工期限的定额（定额天数）。

2.3以专业性质分类的定额种类

全国统一专业定额——是由国家建设主管部门分各类不同工程而编制的有关专业类的全国统一性质的定额。它为各省、市、各专业提供编制单位估价表；为造价指数、估价指标提供基础依据；也是作为建设工程施工甲乙双方结算的依据。

行业统一专业定额——是由各行业工程建设主管部门，根据本部门专业工程技术特点，以及施工生产、机械配置和管理水平而负责编制实施的统一专用定额。

省、市地区统一专业定额——是由省、市工程建设主管部门和省、市有关专业定额主管部门负责编制的本地区、本行业统一专业定额。

2.4以管理层次分类的定额种类

全国统一定额——是由国家建设主管部门综合全国工程建设方面的技术、机械配置装备和施工组织管理水平而编制的定额，并在全国范围发布实施。

行业统一定额——即行业统一专用定额。行业定额主管部门根据本行业的工程技术特点，以及施工生产、机械配置和管理水平而负责编制实施的统一专用定额。

省、市地区统一定额——是由省、市地区建设主管部门负责编制实施的各类统一定额。

企业定额——是由企业自己根据国家政策、参照部门、省、市地区定额的水平编制而成的定额。企业定额只在企业内部使用以满足自己企业的管理需要，达到促进企业生产技术的发展和增强市场竞争能力的目的。

补充定额——是由定额主管部门编制的，是对有关定额使用不足内容上的补充。补充定额使用面可能大，也可能很小，但其使用周期不是太长。一般都作为以后定额修编依据所用。

3.定额的作用

预算定额是编制施工图预算，确定和控制项目投资、工程造价、编制工程标底和投标报价的基础，是对设计方案进行经济技术比较，进行技术经济分析的依据。预算定额同时也是编制施工组织设计的依据，是进行工作量结算的依据、工程造价审价、审计的依据。

4.定额的内容组成

4.1预算定额的总说明

明确定额的使用范围、指导思想和目的作用；说明定额的编制原则、主要依据及建设主管部门下达的有关定额编制修订文件；说明定额编制所采用的材料规格、材质标准和允许换算的原则；说明定额在编制过程中已经包括及未包括的内容；说明定额各分部的共性问题的统一规定及使用方法。

4.2预算定额工程量的计算规则

工程量计量单位的统一。以体积计算的为立方米（m3）；以面积计算的单位为平方米（m2）；以长度计算的单位为（m），以重量计算的单位为吨或千克（t或kg）；其准确值分别为两位、三位、整数。面积计算规则。土建、安装等专业的分章节计算规则。

4.3预算定额各分部工程定额说明

分部工程所包括的定额项目内容、工程量的计算方法；分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的及其他规则；分部工程定额允许增减系数范围的界定。

4.4预算定额分项定额表头文字说明

预算定额项目表表头上方有要注明的工作内容、主要工作程序和操作方法。

4.5预算定额项目表

预算定额标准体系 篇4

关键词：烟草商业,预算定额,构建

近年来, 随着行业内部管理控制的不断加强, 烟草商业企业不断深化对全面预算管理的探讨与实践, 普遍建立并逐渐完善了预算管理制度体系, 全面预算管理在企业优化资源配置、提高管理绩效中的作用日益显现。但随着行业管理从“精细”到“精准”的逐步转变, 目前普遍存在的“制度化”预算管理模式, 已难以适应企业快速发展的需要。为此, 如何从编制入手, 构建科学完善的预算定额标准体系, 逐步细化全面预算管理, 推进全面预算管理模式向“标准化、精细化”发展, 成为摆在我们面前的首要任务。

一、构建预算定额标准体系对企业内控建设有着举足轻重的意义

预算编制是预算管理的起始环节。预算指标编制的科学性、合理性直接影响着全面预算的执行、控制和考核等工作。2011年, 总公司发布《全面预算管理应用指南——预算定额标准》 (以下简称定额指南) , 吹响了行业预算定额标准体系建设的号角, 为全面预算管理工作指明了方向。

预算定额标准是企业为实现经营管理目标, 落实内部组织或岗位经济责任, 由企业依照国家法律法规、行业、地方政府、政府部门相关规定, 对完成重要业务和管理事项制订的各类量、价、金额或比率标准。

构建预算定额标准体系是细化全面预算管理基础数据来源, 推进全面预算管理由“制度化、粗放式”向“标准化、精细化”转变的根本措施。它不仅能够为预算编制提供合理依据、约束预算主体按照预算项目金额或预算定额标准花钱办事, 促进预算执行差异进行自我修正, 而且有利于上级对预算项目进行符合性审核、分析与评价, 更有利于企业开展对标管

销时应提供会议通知、审批表、时间、地点、出席人员、内容、费用标准等证明材料作为支持凭证。除此之外, 要吃透财政票据种类及使用范围。如资金往来结算收据仅作为收款单位向付款单位或个人出具的收到款项的凭证 (代收水电费等) , 不能作为收取行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目的报销凭证。医疗票据适用于政府主办的非营利性医疗机构从事医疗卫生服务取得收入时使用等。

总而言之, 报销票据的审核带有很强政策性、技术性和责任心, 要加强医院发票的审核制度, 建立财务发票监管的长效机制, 通过层层把关杜绝某些个人或单位因经济利益驱使, 钻理和促进企业做优做强。

二、准确把握预算管理定额标准体系建设的目标

总公司《定额指南》明确提出, 企业预算定额标准体系建设的目标要遵循“适用性、可比性、先进性、持续性”原则。因此, 体系建设不仅要注意内容涵盖营业预算、资本预算、财务预算等企业涉及的所有全面预算项目, 最大限度地满足企业管理需要, 还要力求提高工作效率, 促进企业效益最大化。为此, 在体系建设时必须有清晰的思路, 合理的架构和科学的基础数据予以支撑。

(一) 明确“三个衔接”的建设思路

建立财务管理信息集成平台, 通过信息化手段实现预算、核算、结算“三算合一”是行业确定的“十二五”财务工作目标。预算定额标准体系作为全面预算管理的基础标准, 应当遵循“个性与共性衔接, 预算与核算、结算衔接, 先进性与可操作性衔接”的建设方针, 在遵循行业政策、尊重企业实际的基础上, 通过预算定额体系建设工作, 将预算、核算、结算的指标体系统一起来, 以实现企业各项财务指标数据口径的统一、资源的共享, 满足内部管理和外部监督的需要。

(二) 梳理内容完整、结构缜密的项目架构

预算定额标准体系架构是指对定额标准的项目设置、层级划分、表现形式、依据及体系结构等情况的整体规划。它是整个体系的骨架。如果没有一个脉络清晰、结构合理、逻辑严密的架构, 体系建设往往会导致杂乱无序。因此, 企业应当把确定体系架构作为预算定额标准体系建设的首要工作。

1. 以业务类型为主线确定体系。

《定额指南》中的预算指标体系是以业务环节为主线进行要求的, 各企业经营指标分散到各个环节予以体现, 与会计核算科目体系不够衔接, 不能清晰地看到企业经营的全局, 且极易造成预算定额标准缺失。如烟叶业务中没有列示管理费用定额, 而在实际工作中烟叶生产环节仍会发生企业研发费、水电费、通讯费等管理费用项目, 造成这些业务无法归集。为解决上述问题, 做到业务内容不重不漏和指标体系条理清晰, 可在设置业务归口的基础上, 将指标主线调整为业务类型。即以业务类型为主线, 结合烟草商业

财务管理漏洞, 利用原始报销凭证做文章, 通过虚构经济事项列支开销, 套取、转移、隐匿资金, 私设小金库从中谋取私利和用于违法违纪开支导致财务报销凭证不合规、不合法, 从而使会计信息和经济事项的失去其真实性、合法性、完整性。

参考文献:

[1]姜雪瑞.假发票的成因及防范对策[j].长春大学学报, 2011 (05) .

企业会计核算办法, 进行框架确定和预算定额标准梳理。

2. 强化定额标准层级延伸。

《定额指南》仅将定额标准分为二级, 但在实际工作中是还需要进一步细分的。对此, 各地市公司应该在此基础上, 进一步细分预算指标层次, 以满足预算编制和管理的需要。如烟叶生产投入补贴定额, 可在行业规定的二级定额下, 根据会计科目设置三级定额, 再根据预算管理指标体系设置四级定额等。以支持预算编制、执行有根据, 预算评价、分析有依据的全面预算管理需求, 确保定额标准体系建成后的实施效果。

3. 注意规范定额标准名称。

一个企业的预算定额标准体系一般由上百甚至几百个预算定额标准构成, 具体到每个定额标准名称的确定, 往往需要考虑业务与财务的衔接问题。对此, 应坚持以执行总公司《烟草商业企业全面预算管理规程 (暂行) 》、《全面预算管理应用指南——全面预算项目》、《定额指南》作为确定定额标准名称的基本依据。在此基础上, 兼顾好业务与财务事项的衔接, 力求定额标准名称符合行业要求。

(三) 坚持归口制订和按业务类型归并体系的原则

预算定额标准确定是整个体系建设的核心。企业在构建预算定额标准体系架构的基础上, 应当坚持归口制订和按业务类型归并体系的原则。

1. 烟叶、卷烟业务和税费定额标准主要以国家法律、法

规、政策, 行业指令性计划、政策制度以及行业数据为依据, 政策性强, 编制工作相对简单, 可以将此归为一类, 分别归口到烟叶、卷烟营销、财务部门制订。

2. 费用项目定额标准受客观因素影响较大, 定额制订复

杂, 可以将此归为行政综合管理和烟叶、卷烟营销、物流两大类。

(1) 行政综合管理类定额标准:主要涉及地方法规、政策, 地方政府及部门规章、经物价部门认可的公用或行政事业收费标准, 可考虑按照费用归口的部门制订。

(2) 烟叶、卷烟营销、物流类定额标准:主要涉及经物价部门认可的公用或行政事业收费标准, 市场形成的标准, 企业标准和企业历史数据, 可考虑按业务类型, 结合细分作业单元自下而上按照费用归口原则层层制订。

(3) 资本性项目定额标准:主要涉及行业计划、政策制度, 企业标准, 可考虑按照项目归口的部门制订。

三、扎实推进预算定额标准体系建设

预算定额标准体系建设是一项覆盖企业生产经营全过程的繁杂工程, 企业应从固化全面预算管理基础入手, 统筹安排, 分步推进。

(一) 完善全面预算管理组织体系, 打造良好的体系建设环境

健全完善的全面预算管理组织体系是推进预算定额标准体系建设的基础要求。企业应根据总公司《烟草行业全面预算管理办法》等规定, 通过制定符合自身管理需要的全面预算管理组织体系, 促进预算管理机制发挥配置企业资源和控制企业经营活动的作用, 推动形成全员参与的全面预算管理局面, 确保在一个良好的预算管理环境中开展体系建设工作。

(二) 抓好培训, 打牢体系建设的人才基础

“一流的人才, 成就一流的事业”。预算定额标准体系建设的繁杂特点, 决定了对参与体系建设人员的高技能要求。建立一支能够适应体系建设需要的人才队伍, 技能培训尤为重要。对此, 企业应加大对参与人员的相关知识培训, 促使每一位参与者都能够明确预算定额标准体系建设的目的、意义, 准确把握涉及体系建设的政策、规定和体系建设要领, 力求圆满完成所担职责。

(三) 精心组织, 扎实推进体系建设

成立预算定额标准体系建设组织机构, 为推进定额标准体系制订工作提供组织保障。按照归口制订原则, 明确归口部门或预算主体在体系建设中的角色和责任。确定体系建设计划, 落实工作排期和完成时限, 确保如期完成体系建设任务。

四、预算定额标准体系建设需注意的几个问题

预算定额标准体系建设是全面预算管理由“制度化、粗放式”向“标准化、精细化”转变的质变过程, 在体系建设中应当注意解决好以下几个问题:

(一) 全员参与, 提高预算定额标准的适用性

预算定额标准的质量是由全员参与程度决定的, 全员参与度越高, 体系的适用性越高, 执行体系的自觉性也越高。因此, 预算定额标准体系建设必须注意调动企业内部单位、部门的积极性, 努力扩大全员参与范围, 做到广纳谏言, 争取多数人对预算定额标准体系的认同, 确保预算定额标准顺利推行。

(二) 细化分类, 统一口径, 提高预算定额标准值的可比性

预算定额标准值的可比性在于相同定额标准能够在行业内进行纵向、横向比对。因此, 企业制订定额标准体系必须注意按照总公司《烟草商业企业全面预算管理规程 (暂行) 》、《定额指南》等规定要求, 进行预算定额标准分类和口径统一。在此基础上, 再综合考虑企业特点等个性因素, 做到既符合行业统一规范又保持自身个性特点。

(三) 坚持三个方向, 提高预算定额标准的科学性

预算定额标准体系建设的根本目的是促进企业细化管理和强化对企业生产经营活动的有效控制。因此, 体系建设需要坚持以下三个方向:

1. 坚持与预算、核算、结算紧密结合, 并充分考虑与具体业务相衔接, 促进财务管理信息化水平提升的建设方向;

2. 坚持细化预算定额标准和以《定额指南》为依据确定预算定额标准名称, 促进预算管理规范化水平提升的建设方向;

3. 坚持以预算定额标准为基础取得预算项目数据, 促进预算管理标准化水平提升的建设方向。

五、结语

加快预算定额标准体系建设是推进行业全面预算管理上水平的重要举措, 也是摆在我们面前的一项重要工作。预算定额标准体系建设涉及内容的宽泛性, 决定了体系建设的艰巨性和长期性, 但只要扎实推进, 相信一个“标准化、精细化”的行业全面预算管理新时代会很快到来。

参考文献

[1]国资委关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知, 2011 (167号) ;中国烟草总公司关于发布行业全面预算管理应用指南——预算定额标准的通知, 2011 (214号) .

预算定额标准体系 篇5

1 高等院校预算定额相关概述

1.1 高等院校预算的构成

高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划编制的年度财务收支计划。预算编制的主体是高等院校。高等院校的编制内容主要包括高校收入和高校支出两个方面。高校收入主要指的是高等院校的资金来源，主要包括一般预算性财政拨款、预算外资金收入、经营收入等方面。高校支出主要指的是高等院校维持正常运转的基本支出和高校特定事业的项目支出等。

1.2 高校预算定额标准和核定

进行高校预算定额的管理，需要进行对高校的单项定额标准核定和综合标准定额核定，单项定额标准核定主要是指高校在一定年限的平均支出水平要同全国的平均水平相符，相较于不同地区的消费水平、物价水平有所浮动。综合定额是指高校在进行专门的某项建设阶段、为完成某项专门特定的工作而需要的大型的支出，这一支出的标准需要其分类后的各支项系统的定额标准进行相加，从而得出。

单项定额标准=基础定额+变数定额(因物价、消费水平差异出现的浮动)

综合定额标准=Σ单项定额标准=Σ(基础定额+变数定额)

1.3 构建高校预算定额管理标准体系的特点

第一，公平性。高校中的各项具体的教学和发展工作都是需要大量的人才物力来支持的，高校预算定额管理标准体系在这些方面有着较为明确的规定，能够实现各个部门预算的公平性，实现资源的合理配置。第二，权威性。高校预算定额管理标准体系是高校进行预算管理工作的依据，预算部门的工作人员都必须依据这个标准来进行预算管理，具有一定的权威性。第三，指导性。高校预算定额管理标准体系中的每一项定额标准都是尽管专业工作人员在仔细的研究和验证之后才确定的，在高校预算管理工作中具有较强的指导性，是指导高校预算工作的重要依据。

1.4 构建高校预算定额管理标准体系的意义

高校预算编制是预算管理中最为重要的一个环节，预算指标编制的科学性关系到高校整体预算执行情况和高校顺利发展。而高校预算定额则是高校预算编制的重要依据，也是保证高校预算合理性和准确性的重要依据。高校预算定额管理标准是高校为了完成自身的发展目标，并按照国家相关法律、政策要求和政府部门的相关规定等来制定的，是高校预算编制的重要依据，对于提高高校预算的科学性有着重要的意义。

构建高校预算定额管理标准体系能够帮助高校管理部门更加细致地分析高校预算管理中的各项基本数据来源的准确性和可靠性，有助于高校预算管理由过去的粗放型管理转化为更加科学的精细化管理。在为高校预算编制管理提供科学依据的基础上，也能够起到约束高校严格按照预算定额的标准来进行预算编制和预算执行的作用。

2 构建高校预算定额管理标准体系的措施

高校预算定额管理标准体系的构建是一项非常复杂的工作，涉及高校教育工作的全过程，一旦出错就会影响到高校的正常运营，所以必须重视高校预算定额管理标准体系的构建工作，并结合各方面的标准和规定等进行高校预算定额管理标准体系的构建。

2.1 重视预算定额标准体系建设组织建设

预算管理组织体系是构建高校预算定额管理标准体系基础，是保证高校预算定额管理标准体系能够顺利构建的重要措施。高校应该根据自身发展的需要在学院中建设较为完善的预算管理组织体系，并做好各项预算管理的基本工作，为高校预算定额管理标准体系的构建创造一个稳定、安全的环境基础。同时，积极鼓励高校中的各个管理人员都参与到预算定额标准体系的构建工作中，通过全员参与实现集思广益，获得更加全面的信息，确保高校预算定额标准体系的科学性和全面性，这样才能更好地发挥出促进高校发展的作用。

为了完成预算定额管理标准体系构建工作，高校中应该成立专门的预算定额标准体系建设部门，安排专业人员进行预算定额的编制工作，为高校预算定额管理标准体系的构建提供相应的组织基础。并制订部门工作准则、工作职责标准以及具体的工作计划等，保证每一位工作人员都能做好自己的岗位职责。

2.2 加强高校预算管理人员的专业培训

高校预算定额标准体系建设是一项非常复杂的、专业性很高的工作，对于工作人员的技术要求很高。为了保证高校预算定额管理标准体系构建工作的顺利进行，高校中应该积极对管理人员进行财务预算管理等方面的培训，提高学习管理人员的专业技术水平和预算管理能力，这样他们才能够在日常的管理工作中总结管理经验，发现预算管理方面的问题，在构建预算定额管理标准体系中提出更有针对性和专业性的建议，提高高校预算定额管理标准体系的科学性。而且在培训中还应该加强对构建高校预算定额管理标准体系重要性以及目标、意义等方面的宣传，让每一位工作人员都能够体会到这项工作的重要性，保证他们能够全力以赴的投入到高校预算定额管理标准体系构建工作中去，并圆满地完成这项工作。

2.3 提高高校预算定额管理标准的科学性

想要提高高校预算定额管理标准的科学性必须做好以下三个方面。第一，高校预算定额管理标准必须与国家和政府的相关规定相吻合，不得违反国家相关规定，提高高校预算定额管理标准的规范化水平。第二，高校预算定额管理标准的构建必须与高校财务预算、核算以及结算工作的具体资料和数据等相结合，并且保证高校预算定额管理标准能够准确的运用到具体的预算项目中去，给高校预算编制工作提供科学的工作依据，提高高校预算定额管理标准的信息化水平。第三，在高校预算定额管理标准体系构建成功之后，必须保证高校的各项预算工作都严格的按照这个标准体系的要求进行，提高高校预算管理工作的标准化水平。

总而言之，高校预算定额管理标准体系的构建工作是关系到高校建设和发展的重要工作，只有制定较为完善和科学的高校预算定额管理标准才能为高校的财务预算工作提供有效的工作标准和工作依据，提高高校预算管理工作的科学性，促进高校的全面长效发展。

参考文献

[1]罗燕琴.对高校财务预算管理的思考[J].会计之友(中),2013(6).

生产预算定额体系探索与研究 篇6

本文根据目前烟草生产预算管理的现状, 结合烟叶生产的实际情况, 就如何实现烟草生产过程中的预算定额管理, 实现科学有效控制烟叶生产成本费用的目标, 提出建立以最小作业环节法和资源配置原理为基础的烟草生产预算定额标准体系, 最后针对该体系构建的要点进行了分析, 并提出建议。

一、烟草生产行业预算管理现状及存在问题

第一, 目前烟草预算与定额存在“两张皮”现象, 一边在制定定额, 另一边却不按照定额进行预算管理。这主要是因为对已制定的定额标准的合理性缺乏科学性的验证, 烟草企业主要采用归口部门控制方法对预算进行控制, 但归口部门在控制手段上单一, 控制的标准与关键环节并未掌握导致定额管理意识不强, 定额标准的制定与运用随意性较大, 定额管理水平相对比较低下。

第二, 烟草生产预算定额管理缺乏完善的理论培训和系统化的指导。在定额的过程中, 对定额的知识和功能的应用没有全过程的由浅入深的研究, 所以在对定额管理及其指定的全过程中缺乏企业运行整体效率的考虑。传统的定额是定量、定时的综合, 忽略了将定额标准与预算指标事项相结合, 其人员在对定额的管理上存在对时代动态观察不够细腻, 对定额管理的改进缺乏主动性和前瞻性。

第三, 烟草公司以体系文件的形式下达了预算指标标准, 如:差旅费标准、接待标准、生产投入补贴标准等, 实际上就是公司管理的各种定额, 在与生产定额标准相对应时, 缺少与之相对应的归口。已有预算标准体系缺乏实用性、预算编制与评价缺乏科学依据、生产作业标准化流程得不到统一实现等问题。

第四, 烟草生产预算定额一般情况下是根据下级上报进行汇总得到的标准, 缺乏实际应用性, 这主要是由于没有专门的部门对定额进行管理, 部分标准已经过时, 其准确性很难核实, 已经不能适应现代烟草发展的需要。

二、构建烟草生产行业预算定额标准体系

(一) 烟草生产行业预算定额标准的编制依据

烟草生产预算定额标准的制定依据主要有法律、法规、国家出台的政策以及烟草企业相关的规章制度等。首先, 应认真学习烟草生产成本定额标准的编制依据, 了解烟草生产制定每项成本费用定额的要求及规定;其次, 根据实际情况区分烟草生产各成本费用所涉及的预算指标事项, 并将各个预算指标事项尽量分解为最详细的可操作对象, 分别分析各个可操作对象的预算指标成本确切的金额、影响因素以及影响的程度等。然后, 根据烟草生产过程中具体情况选择适宜的成本费用定额标准编制方法, 计算相应的定额标准和数学模型。最后, 审查所制定的成本费用定额标准与预算指标事项相结合, 并根据实际的执行情况的反馈信息作适当的调整。

(二) 建立烟草生产行业预算定额标准体系

根据烟草企业对生产预算定额的实际应用, 并结合定额相关理论和企业组织结构, 烟草生产预算定额标准体系包括三个层级, 第一层级是以企业生产预算定额标准为基础中心, 企业生产预算指标事项为指导, 两者相结合, 相辅相成为企业生产预算定额标准体系做支撑;第二层级是业务环节定额和专用定额为项, 将生产业务环节定额标准和生产服务定额标准划分为各个子环节和各项职能活动, 进行最小作业环节定额和资源配置定额;第三层级分为两项:一是按照最小作业环节对企业实际生产过程以人工消耗、材料消耗、机械消耗、其他消耗数据和模型为依托建立生产环节定额表;二是按照生产服务过程中各项与生产活动相关的职能部门所需要的资金、人员、技术、信息等结合资源配置原理出具生产服务资源配置定额表 (如图1所示) 。

三、烟草生产行业预算定额标准体系构建要点

根据对烟草生产流程的实际调研, 结合预算指标事项, 在执行烟草生产预算定额标准体系时应该首先明确该体系中生产环节定额标准中关键环节作业的划分和生产服务环节定额标准中各项职能活动的资源配置。

(一) 明确生产环节定额标准中关键环节的划分

1. 育苗定额

育苗定额是指在苗圃、温床或温室里培育烟叶幼苗, 以备移植至土地里去栽种直至能独立生存的这个阶段合理地组织人工、材料、机械通过计算获得单位资源消耗。育苗关键环节由消毒清理、苗池垫膜放水、播种、苗期管理、苗棚清理五个环节。

2. 移栽定额

移栽定额是指将烟叶幼苗根据一定的技术规范移至田地进行种植的过程中组织人工、材料、机械通过计算获得单位资源消耗。移栽关键环节由拔运烟杆、喷药除草、机耕、开沟、施肥、起垄、覆膜、烟苗购买、起苗运输、插苗、施定根水十一个环节。

3. 大田管理定额

大田管理定额是指将针对烟地进行的一系列管理规范和技术过程中组织人工、材料、机械通过计算获得单位资源消耗。大田管理关键环节由查苗补苗、提苗、追肥、揭膜中耕培土、打顶抹芽、水分管理、病虫害防治、杂草控制八个环节。

4. 采收定额

指对成熟烟叶进行采收、烘烤这一阶段合理组织人工、材料、机械通过计算获得单位资源消耗。采收关键环节由烤房检修、采收、装卸搬运、绑杆、上棚、烘烤出棚、下杆、分级扎把九个环节。

5. 烘烤定额:

烘烤定额是指针对采收的成熟烟叶进行科学烘烤的技术阶段合理组织人工、材料、机械通过计算获得单位资源消耗。

6. 最小作业环节定额:

将烟叶生产作业环节链上每一细分关键环节的人工、物料、机械消耗、其他消耗运用定额理论和相关数学模型进行计算。

(二) 明确生产服务环节定额标准中各项职能活动的资源配置

1. 生产服务定额标准定义

烟叶生产环节非直接相关, 并且辅助烟叶生产所必须的其他职能活动涉及的资源配置的单位消耗定额。包括烟叶生产服务各个职能活动所需的资金、人员、技术、信息等资源进行合理的资源配备。

2. 编制生产服务定额的流程

首先细分烟叶生产各项职能活动的业务流程, 梳理烟叶生产活动各项职能活动的业务流程中涉及到资源配置的事项 (资金、人员、技术、信息) ;其次, 将涉及到的资源事项进行梳理, 结合实际调研过程中资料记录和数据测量编制资源配置量进行科学地效度和信度检验;最后, 确定资源事项的归口部门与公司财务的烟叶生产预算事项相对应, 确立对应关系并编制生产服务定额 (如图2所示) 。

(三) 检验调研收集资料和测量数据的科学性

用信度与效度分析的方法检验统计调查所取得的资料是否符合客观实际以及符合实际的程度, 直接说明了统计调查的质量。其中, 效度是指问卷设计或实地测量数据表的有效性或准确性 (Accuracy) , 信度是指问卷设计或测量数据的可靠性或一致性 (Consistency) 。

信度是指使用相同研究技术重复测量同一个研究对象时, 得到相同研究结果的可能性。通常信度可以界定为真实数值与观测数值之间的方差之比, 常用的信度检验方法主要是Cronbach’sα系数。在编制生产定额表运用此方法对调研测量的数据进行检验, 通常,

其中, K表示量表中题项的总数, σ2i表示该题得分的题内方差, σ2T为总题项得分的方差。如果概念有多维, 则需要对每一维分别计算Cronbach’sα系数。α的取值范围是[0, 1], 0表示完全不可靠, 1表示完全可靠。对于α取值的接受范围, 没有绝对的观点, Nunnally (1978) 认为α系数值等于0.70是一个较低, 但是可以接受的量表边界值, De Vellis (1991) 提出以下观点:α系数值如果在0.60-0.65之间最好不要接受;α系数值界于0.65-0.70之间是最小可接受值;α系数值界于0.70-0.80之间相当好;α系数值界于0.80-0.90之间非常好。Santos (1999) 提出0.70的α系数值是信度可接受程度的分界线。

因此, 构建烟草生产预算定额标准体系时, 对搜集的资料和测量的数据整理方面应充分考虑对其取得资料的信度和效度进行检验, 这样才能充分体现其定额标准的科学性, 从而准确地反映预算定额标准体系的实用性。

四、完善烟草生产行业预算定额标准体系的建议

(一) 完善预算指标事项的设置

在构建烟草生产预算定额标准体系时, 发现预算事项与烟叶生产环节之间的归口存在较大的差距, 根据调研的实际情况增加预算事项的名称, 进一步完善预算定额标准体系的建设。

(二) 合理确定生产定额编制方法

烟草生产预算定额标准体系框架的构建, 需要对各个层级编制单位进行长期的历史数据分析和检验, 然后根据实际生产流程中各个环节所涉及的资源消耗不同采取相应的编制原则和编制技术。

第一, 对于生产环节定额, 通过实地调研数据测量和历史数据分析相结合的方法, 并利用信度和效度检验方法对前期调研过程的调查表和测量数据进行验证, 运用调研过程收集的资料和测量数据用最小作业环节思想编制烟叶生产标准定额表为构建烟草生产预算定额标准体系提供了科学的数据支撑。

第二, 对于生产服务定额, 通过历史数据分析、本年业务量和目前实际情况设置综合考虑其资源配置, 想要获得合理的配置方法, 应更加深入的对影响资源配置的因素进行定性和定量的分析, 建立资源配置模型。

第三, 针对突发事件和无法预先预料的事项, 应根据实际情况列出, 上报上级进行审批, 并以此类事件建立参考定额。

(三) 提高预算定额标准体系管理

提高预算定额标准体系管理的理论培训和系统化指导, 这样才能更加有效地应用高科技的管理系统, 将定额的系统知识和功能由浅入深的应用到烟草企业的全过程。

参考文献

[1].高海霞.基于BSC的烟草商业企业全面预算评价研究[D].贵州财经学院, 2011.

[2].叶宁.阎玉秀.服装生产中动态工时定额的制定及应用[J].上海纺织科技, 2009 (11) .

[3].朱家波, 浅谈地市级市烟草公司如何科学建立预算定额管理体系[J].经济师, 2011 (4) .

[4].程丽, 黄承锋, 基于定额思想的物流标准成本制定方法探讨[J].重庆交通大学, 2011 (2) .

预算定额标准体系 篇7

一、预算定额体系的概述

(一) 预算定额体系的涵义

预算定额是以实现某工程项目的经济利益为目标, 对项目中存在的原料成本、劳动力成本和项目实施的时间等有一个合理的定额定量预估, 在项目利润最大化的基础上, 督促每个部门、每个岗位都担起一定的经济责任。对于烟草行业来说, 定额预算包含行业内部的一切重要业务, 包括烟叶收购数量和成本的定额预算、成品制作中的机器使用、人力使用和能源消耗的定额预算等, 同时还要做好市场的调研工作, 对成品的销售情况进行定额预估。

(二) 预算定额体系的构成因素

简单的说, 预算定额体系包括主体、客体和商业企业的运行机制三个方面。预算管理体系是一个集体大动员的过程, 每个部门、每个人都要参与其中。这个体系建立过程中, 各个基层的人都要相互协商、沟通并对资源进行合理的分配, 对各项业务或指标都要进行合理的定额管理, 对不同的指标都要确立不同的定额管理方式。

(三) 预算定额体系对于烟草商业企业发展的重要性

管理是一个商业企业应该具备的基本要素, 而预算管理体系的科学性和合理性直接影响到企业整体预算的实施。定额预算能为烟草行业整体的预算编制提供合理的控制和约束, 提高烟草商业企业管理者的自我控制能力, 增加了管理的规范性和科学性。同时通过对员工进行定额预算管理, 增加管理的公平性, 提高工作积极性, 利于对员工的业务进行有效的考核和管理。

二、烟草商业企业预算定额管理体系现存的基本问题

烟草商业企业在我国是一个比较边缘的行业, 随着我国经济的发展, 全面预算管理已经被逐渐引入到烟草商业企业的管理实践中来。在管理过程中已经实现了由单一的财务预算转向定额的业务预算、烟草的资本消耗预算和财务预算相结合的全方面预算。但在管理过程中仍存在着许多发展性的问题 :

(一) 预算定额管理体系不够完善, 缺乏科学性和创新性

首先一些烟草商业企业的管理层缺乏管理思想的创新性和科学性, 对定额预算的认识不够, 缺乏长期发展的战略规划, 很难形成比较完善的预算定额管理体系, 导致烟草行业与我国经济的发展脱轨。

(二) 预算定额管理体系目标划分不够明确

在预算定额管理中, 很多领导缺乏全面管理的意识, 认为预算仅仅是企业财务的工作, 所以就将任务下达给财务部门, 导致其他员工缺乏参与工作的积极性, 致使烟草商业企业内部责任不够明确, 针对性不强, 在预算审核方面做不到精细化, 没有计划性和规范性, 从而限制定额预算在烟草商业企业中发挥作用, 制约全面预算管理水平的提升。

(三) 烟草商业企业的员工对定额管理体系认识不够

烟草商业企业的员工对定额管理体系的认识在一定程度上也会受领导层思想的影响, 再加上定额预算管理体制的不够完善, 导致员工不能提高思想认识, 无法配合管理层做好定额预算管理工作。

三、改进烟草商业企业预算定额体系的措施

(一) 建立并完善烟草商业企业预算定额体系的工作流程

要做好预算定额管理, 首先应提高领导层和员工思想上的认识, 商议并确定预算定额体系, 形成一定的工作流程。

1.管理部门要根据实际情况对企业的业务、烟草投资金额和税收利润情况提出需要制订的定额指标。

2.预算管理定额指标确定之后形成预算定额管理体系并提交给预算管理委员会审批。

3.预算管理委员会经过实地的商讨研究和分析, 修改并通过提交上来的预算定额管理体系之后将定额指标下发给预算单位征求意见。

4.预算单位通过研究提出相应的修改措施, 并将其反馈给预算管理委员会, 预算管理委员会对预算单位的意见和建议进行汇总, 再将调整完的定额预算体系下发到各个烟草商业企业的预算单位。

5.各个预算单位将收到的定额预算体系进行分析研究, 并根据其可行性形成准确的指标并汇报给管理部门审核。

6.管理部门经过审核, 综合考虑各个烟草商业企业的定额预算水平, 按照国家的统一标准和政策性的法律法规, 对不符合要求的定额标准提出相应的审核意见。

7.预算管理办公室将这些定额指标进行汇总, 形成一定的文件, 由烟草管理委员会批准进行发布并实施。

(二) 做好烟草商业企业预算定额体系的部门设置和职责划分

各守其位, 各谋其职。每个部门都要明确自己的职务, 做到分工明确, 责任分工到各个部门, 再由各个部门就责任分工到人, 做到各尽其职。

1. 预算管理委员会负责建立并制订定额预算管理体系, 负责项目体系的制订、综合意见、修改和完善。这就需要预算管理委员会成员准确掌握烟草行业的法律法规, 对烟草成本和税收利润情况做好相应的预算。

2. 预算管理单位要负责预算定额指标的分配和汇总, 及时将指标预算向管理委员会汇报, 并对管理委员会所下达的体系提出合理有效的意见和建议。

3. 各个烟草商业企业负责人要提出相应的定额指标, 在体系制定过程中给出有效的具体标准和预算方法, 并及时采纳预算管理单位所提出的意见。在工作进行中, 要对所下达的任务进行监督管理, 将政策落到实处。

4. 各个执行部门要严格按照预算定额体系进行明确的分工合作, 尽职尽责的完成任务, 并对指标的选择和指定合理的提出自己的意见。

5. 在整个体系的建立过程中, 应设有相应的考核部门, 对指标的完成情况做出相应的考核, 不定期进行业务抽查, 将员工对指标的完成情况纳入其工作业绩考评中。

(三) 提高预算定额标准的合理性、科学性, 加强团队协作

在制定定额预算管理体系的过程中, 一定要注意研究国家相应的法律法规、烟草行业的制度和相应的数据, 考虑到烟叶的产量与产前投入的比率, 烟叶收购的价格标准和收购量, 充分了解国家卷烟物流业务的的定额管理标准等。通过对这些方面分析研究, 合理安排定额管理体系的分工建设。严格按照体系的制定和完成流程进行定额预算的指标体系建设。各个单位积极沟通协商, 将可行性意见进行分析总结, 并将个性工作落到实处, 做好监督检查工作。

四、结束语

烟草商业企业的预算定额体系建设对我国烟草事业的发展起着重要的作用, 面对该行业在预算定额管理体系中存在的问题必须要进行深入的研究分析, 管理者要提高自己的预算定额管理意识, 针对这些问题采取有效的措施进行改进, 制定符合自身发展的预算管理体系, 发挥预算在烟草商业企业管理中的积极作用, 形成全员参与预算的管理机制, 保证企业在良好的管理体系下积极稳定的开展工作, 从而促进我国烟草事业的发展。

参考文献

[1]刘宜.烟草商业企业预算定额体系建设探析[J].财经界, 2013 (23) .

[2]郭哲良.浅谈商品流通企业全面预算定额标准体系建设--以卷烟商业企业预算定额标准为例[J].中国经贸, 2014 (17) .

[3]王月.烟草商业企业预算定额管理的几点思路[J].中国经贸, 2015 (06) .

预算定额标准体系 篇8

一、烟草行业预算定额标准的重要意义

预算定额标准主要是指企业在一定的组织结构和环境中, 在进行生产经营活动中对物力、人力、财力等资源的使用、配备、消耗时应当遵循的统一标准, 在实际的工作中是编制预算的重要依据, 也是进行成本责任考核的重要手段。预算定额标准的主要表现形式包括以下几个方面:作业量、业务量、实物数量;货币金额标准 (主要包括单位金额或者单价, 例如卷烟物流费用、物资采购价格标准) ;实物数量标准, 主要包括运输量和卸载等。

在实际的应用中, 预算定额标准体系的建立是提高预算管理水平的基础, 可以提高预算编制的科学性、准确性, 可以更好的发挥出管控成本费用的作用, 可以更好的分配企业的各项资源。烟草行业预算定额标准体系的建立是进行细化预算管理的主要数据来源, 是全面预算管理从“粗放型”向“精细型”转变的重要措施, 它既可以保证预算主体按照预算定额标准进行工作, 又可以有利于上级审核、分析、评价审核预算项目, 烟草行业建立预算定额标准体系的重要性体现在以下几个方面:

首先, 有利于完善烟草行业的内部控制制度。烟草行业健康发展的关键是有效的内部控制制度, 在制定预算定额标准的时候, 会及时的了解市场信息和企业信息, 因此在这个过程中会及时的发现企业日常管理的不足之处, 同时也可以通过预算定额标准体系的建设来弥补企业日常管理的缺陷。

其次, 有利于完善烟草行业的预算管理体系。提高烟草行业竞争力的关键因素之一是管理的制度化, 在建立预算定额标准体系的过程中就要优化企业内部组织结构, 因此预算定额标准体系的建立有利于完善烟草行业的预算管理体系。

再次, 有利于提高烟草行业编制预算管理的科学性。一般来说烟草行业编制预算管理是凭借经验开展的, 因此编制预算目标的科学性不高, 然而通过预算定额标准的建立, 可以从实际情况出发来制定预算管理目标, 提高预算管理目标编制的科学性。

二、烟草行业预算定额标准的问题

随着市场竞争的不断提高, 很多烟草行业都已经开始了对预算定额标准的实践和应用, 但是从实际情况来看一些烟草行业预算定额标准在应用中还存在着一些问题, 主要问题表现在以下几个方面:

1. 编制预算定额标准的过程不规范

经过调查的数据来看, 烟草行业定额管理的主要表现为:以企业的规章制度为标准, 例如:招待费标准、差旅费标准、通讯费标准等, 在制定上述标准的过程中很多时候是由办公室、财务部门、后勤服务部门根据管理经验测算而得, 这样就降低了预算定额标准的科学性, 无法满足上级对定额预算的要求。同时一些烟草行业并没有设立专门的部门对定额进行管理, 因此一些定额标准已经不适应时代变化的要求, 不能及时的完善和修订预算定额标准, 由此可以看出烟草行业在编制预算定额标准的过程不够规范, 在一定程度上影响到了烟草行业的预算定额标准的水平。

2. 编制不科学, 执行力不高

我国烟草行业由于受到了管理层思想意识的影响, 一些烟草企业缺乏了发展战略, 对培养企业创新能力不够重视, 在发展上还是主要依靠烟草行业的垄断, 在这样的经济背景下就大大降低了预算定额标准的作用, 从实际情况来看很多的烟草行业制定预算定额标准不够科学, 比较重视的是企业的短期经营活动, 并没有与社会经济的发展趋势、行业发展趋势紧密的结合起来, 由于预算定额标准制定的不科学, 直接导致了预算定额标准执行力不高, 不能够对实践进行有效的指导。

三、优化烟草行业预算定额标准的建议

从上述情况来看, 烟草行业在预算定额标准的实际应用过程中还存在着一些问题, 因此烟草行业要从实际情况出发采用科学合理的方法不断优化预算定额标准, 主要可以采用以下对策:

1. 坚持一定的原则

烟草行业在制定预算定额标准的时候要坚持一定的原则, 主要原则如下:

(1) 符合工作目标的原则

在制定预算定额标准的时候, 烟草行业的出发点应该是企业的经营目标, 利用预算定额标准来进一步推动企业经营目标的落实, 预算定额标准工作也要在企业总体工作目标的总体要求下进行。

(2) 科学适用性原则

烟草行业制定预算定额标准的过程中要实事求是、从实际出发, 要从国家和行业的要求出发来确定各项经济事项的开支标准, 标准的制定应该符合相关技术部门的要求, 更要达到社会经济发展的水平。

(3) 不断改进原则

在制定和运行预算定额标准的过程中, 烟草行业要根据市场变化的情况, 要及时的改进一些不适应时代发展要求的标准, 这样才能保证预算定额标准能适应时代发展的变化。

(4) 约束性原则

预算定额标准一经审批, 就需要相关部门严格的执行, 管理部门要根据预算定额标准审定、审批预算;业务部门要根据预算定额标准编制、执行、控制预算。

2. 提高定额预算标准从业人员的水平

烟草行业制定预算定额标准需要高素质的人才, 因此烟草行业需要建立一支高素质的定额预算标准队伍, 要加大对定额预算标准人员的培训, 保证每位参与者都能够熟悉的了解定额预算标准体系的具体内容、意义, 不断提升自身的职业素质。同时烟草行业的管理者也要认识到定额预算标准体系的建立不能仅仅依靠预算管理人员, 要综合利用好各个部门素质较强的人员, 要调动起工作人员参与定额预算编制的积极性, 这样就能够保证编制定额预算标准更加符合实际, 提高定额预算标准执行的可行性。定额预算定额标准的质量也受到全员参与度的影响, 因此烟草行业要扩大定额预算参与的范围, 提高员工对定额预算标准体系的认同度。

3. 提高定额预算管理的灵活性

预算定额标准的建立需要根据市场经济环境的变化及时的完善, 因此需要对定额预算标准进行动态的管理, 动态管理既可以保证预算管理人员及时的掌握预算过程中的不足之处, 也有利于管理者及时的调整定额预算管理的标准, 烟草行业要从以下几个方面入手提高定额因素管理标准的灵活性:

首先, 烟草行业要对预算执行进行短周期的分析, 要总结出预算管理在短时间的工作情况, 及时的发现预算工作中存在的偏差, 促使相关部门及时的调整定额预算标准, 处理好预算工作中的偏差。

其次, 烟草行业要建立定额预算考核制度, 这样就可以提高定额预算标准的执行力, 要建立预算定额责任机制, 将定额预算指标的完成情况与员工的绩效挂钩, 进一步提高员工参与定额预算工作的积极性。

4. 建立健全预算定额标准组织管理体系

烟草行业预算定额标准水平的提高要依靠健全的定额标准组织管理体系, 要制定符合实际的预算定额标准组织管理体系, 要发挥出预算管理机制在控制企业经营活动和资源配置中的重要作用, 营造出全员参与预算定额管理的氛围, 要制定出精细的预算定额体系, 要从自身发展的需要制定出有理有据、层次分明的预算定额标准, 从多方面来考虑预算定额标准, 提高预算定额的科学性。

烟草行业预算定额标准组织体系的建立应该坚持以下三个方向:

第一, 要坚持将核算、预算、结算紧密的结合, 要与相关业务紧密的结合起来, 提高预算定额标准的科学性。

第二, 取得预算项目数据要以预算定额标准为基础, 提高预算定额标准水平。

第三, 要以《定额标准》为依据确定预算定额标准的名称, 进一步细化预算定额标准, 为预算定额标准的建设指明方向。

四、总结

综上所述, 烟草行业预算定额标准的应用既可以提高自身的综合竞争能力, 又可以培养良好的企业风气, 因此烟草行业要认识到预算定额标准的重要性, 要从实际情况出发不断优化预算定额标准, 这样才能够促进烟草行业经营目标尽快实现, 保证烟草行业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]林雪松.浅议烟草商业企业预算定额标准体系构建[J].中国集体经济, 2015, (22) :53-55.

[2]徐才平, 李振寰.浅议烟草商业企业预算定额标准体系构建[J].会计师, 2013, (12) :26-27.

预算定额标准体系 篇9

一、预算定额管理模式及现状分析

以贵州省安顺烟草公司为例, 目前我公司的定额管理主要存在表现为:公司以体系文件的形式下达了差旅费标准、接待标准、生产投入补贴标准等, 实际上就是公司管理的各种定额。上述标准的制定一般就是烟叶、办公室等专业部门根据管理经验及当期管理的要求进行测算而得, 科学性、合理性无从考证。对照上级对预算定额的要求, 定额项目不全面, 不能涵盖公司主要业务的关键控制指标。由于没有专门的部门对定额进行管理, 部分标准已经过时, 没能及时进行修订与完善, 已经完全不能适应现代烟草发展的需要。预算与定额存在“两张皮”现象, 一边在制定定额, 另一边却不按照定额进行预算管理。虽然我公司采用归口部门控制方法对预算进行控制, 也取得了一定成效, 但归口部门在控制手段上单一, 控制的标准与关键环节并未掌握等等。从以上分析来看, 定额管理意识不强, 定额标准的制定与运用随意性较大, 定额管理水平相对比较低下。

二、提高全员对预算定额管理的认识, 特别是公司领导重视, 是建立科学预算定额管理体系的前提条件

近年来, 烟草行业始终坚持以“财务管理为核心”的企业管理理念, 而预算管理又是财务管理的重要抓手。虽然“企业文化在很大程度上取决于领导文化”不完全正确, 但在国有企业, 预算定额管理工作能否很好地得以实现, 关键取决于领导的重视程度及全员的参与度, 目前大部分单位领导片面认为预算是财务部门的事。领导与其他部门员工参与的积极性不高。预算编制通常采用增量或减量方法进行预算编制, 随意性很大。只有充分意识到定额的制定就是打破以往预算编制的盲目性和预算执行的随意性, 将会对管理的规范程度有很大提升作用, 才能确保预算定额工作得以顺利实施。预算定额是预算管理中的重要内容和基本环节, 在现代烟草管理中具有十分重要的作用。

1. 预算定额的制定是目标分解的前提, 更是预算编制的基础。

地市级烟草公司为确保省级烟草公司下达各项目标任务的全面完成, 必然会将各项经营目标层层分解, 横向到各专业职能部门及各县分公司;纵向卷烟到客户经理, 烟叶到辅导员, 责任必须明确到具体的责任人。这些目标的分解与任务的落实, 必然涉及到人员配备、材料供应、设备利用、烟叶基础设施及烟叶生产投入等资源的消耗, 要想做到目标分解科学、合理, 就必须借助于人力、财力、物力等资源消耗标准, 也就是预算定额的确定, 没有先进合理的预算定额, 目标分解就存在盲目性和随意性, 目标的不合理直接会导致预算编制脱离实际, 目标考核也会有失公允, 难以达到事前控制及科学管理的目的。

2. 预算定额是控制人力、物力、财力等资源消费和使用的尺度和标准。

所谓定额, 是指在一定生产技术和组织条件下, 为合理利用、人力、物力、财力所规定的消耗或占用资源。定额代表公司在一定时期内的生产、技术、经济水平, 表示公司在一定时期提高经济效益应该达到的目标。具体到烟草商业, 主要经营卷烟批发、烟叶种植与调拨、专卖市场管理等业务, 在卷烟业务中, 单个电访员每天最少电访多少客户?客户经理最少服务多少位零售户?物流分拣每台机组配备多少人员?在烤烟方面, 每位辅导员服务多少种烟农户?每亩烟地需要多少肥料?需要育多少苗?每亩产烟多少?每亩烟地需要多少烤房等等, 这些都是烟草经营中实际存在的定额形式, 只有确定了定额, 并按照定额进行管理与控制, 在一定时期内资源消耗和占用才可能合理, 烟叶生产投入才会更加科学, 生产经营也才不会失控。

3. 定额管理为烟草行业对标管理指引了方向。

有了科学合理的定额标准, 各单位可结合作业链纵向及横向比较, 运用估时作业成本等方法, 找出定额存在的差异, 发现工作中存在的不足点, 比学赶超, 找准方向, 确立标杆, 以进一步促进资源配置合理及效益的提升。

三、科学合理的组织是预算定额管理的基础保障

完善的定额体系离不开科学合理的组织保障, 要使定额从制定、执行、评价与修订都要有人管, 就必须成立相应的组织机构, 就目前地市级烟草公司而言, 大部分单位都成立了预算管理委员会, 也明确了预算管理委员会的职责, 但不全面, 太过笼统, 大包大揽, 同时预算执行与考核还存在运动员与裁判是同一个人等问题。因此, 针对定额管理, 建议在预算管理委员会下设立定额管理小组, 定额管理小组要由卷烟、烟叶、专卖、财务、人劳、物流等部门的专业人员组成, 主要的任务就是:制定定额管理计划。对定额管理进行宣传教育。对定额进行动态管理。对定额进行绩效评估等。

成立定额管理小组的主要意义在于提高定额管理的专业性使定额管理工作可持续有效地开展, 并且对公司业务变化反应更加迅速、责任更加明确。

为确保定额的制定与修订完善及时、科学合理, 比照不相容职务相分离的原则, 对定额执行情况的检查与评价建议由预算管理委员会或公司的督察部门来执行, 这样可有效地督促定额管理小组科学有序开展工作, 防止定额管理流于形式而得不到具体落实。

四、流程化管理是定额管理持续有效运行的有力保证

流程化管理模式源于业务流程再造 (BPR) , BPR一词最早源于计算机领域, 是软件维护过程中的反向工程 (Reverse Engineering) 的概念。1990年管理大师Michael Hammer首次将Reengineering引入企业管理界, 提出了业务流程再造的概念, BPR就是以流程为导向, 从企业战略和顾客需求的角度出发, 以创造更大的价值和更多的顾客满意度为最终目标的改造流程以提高企业竞争力为目的变革。结合PDCA的方法, 预算定额管理涉及定额项目的选择、定额标准的制定、定额的执行、定额的检查与评价、定额的修订等几个主要环节。

在总体流程清晰的情况下, 结合定额制定的几个主要环节, 要进一步拟定定额项目管理、定额标准管理、定额的检查与评价管理、定额修订管理等几个子流程, 并明确各子流程的关键控制点, 层层细化。只有将定额各环节都纳入流程化管理, 并结合PDCA方法持续改进与优化, 才最大可能保证定额相对科学、合理、全面及有效。

五、全面、科学的定额项目及标准, 是定额管理的关键环节

一个定额执行的好坏, 关键就是看定额项目与标准确定全面性、科学性及合理性。定额项目不全, 会给管理上形成漏洞, (下转第255页) (上接第253页) 定额项目过多, 会增加管理成本、形成资源浪费。定额标准的选择同样如此, 过严的标准会对经营活动形成阻碍, 过宽的标准也会形成资源的浪费。预算定额管理可采用多个维度进行延伸, 如分县、分零售户、分烟农、分工业企业及分时间段 (主要用于烟叶种植) 等辅助维度, 这取决于各公司的管理程度与水平, 总体来说, 为确保定额标准适用, 定额标准最少应该进行市、县、烟叶站三级和按卷烟、烟叶、专卖及综合四大类进行管理。

1. 根据《烟草商业企业全面预算管理规程》, 结合地市级烟草公司情况, 运用作业成本法原理, 从管理涉及作业环节的角度来看, 定额项目体系最少应该包含以下几个方面: (1) 卷烟作业定额体系:卷烟采购环节定额;卷烟储存环节定额;卷烟分拣环节定额;卷烟配送环节定额;卷烟销售订货环节定额;客户服务环节定额;卷烟综合管理环节定额等。 (2) 烤烟作业定额体系:烟叶生产环节定额;烟叶收购环节定额;烟叶储存环节定额;烟叶调拨环节定额;烟叶挑选整理环节定额;烟叶综合管理定额等。 (3) 专卖作业定额体系:烟草专卖内管定额;烟草打假、打私、打非定额等。 (4) 机关综合管理定额体系:会议费定额;差旅费定额;办公费定额;通讯费定额;水电费定额等等。

2. 从资源消耗的角度来看, 定额项目体系应该包括人力资源消耗定额 (定编定员定薪酬) 、材料消耗定额、资产消耗定额及其他管理消耗定额等几个方面。人力资源消耗定额包括岗位设置定额、岗位报酬等定额;材料消耗定额包括水、电、汽、两烟包装物、物流分拣设备耗材等定额;资产占用包括车辆、房屋、设备的消耗等定额;其他管理消耗包括出差、会议、住宿、招待、办公用品、打假支出等定额。

3. 定额标准的制定应综合参考以下因素: (1) 规模差异:由于市级烟草公司为经营主体, 各县分公司不具备法人实体资格, 各基层单位的经营规模受历史因素的影响, 导致卷烟销售量有差异、烤烟种植面积也不同, 各项定额如均采用同一个标准, 势必会给各单位管理带来不好的影响, 甚至会影响工作积极性。 (2) 历史差异:各县级分公司是从2005年开始取消法人资格的, 在2005年以前, 由于各单位经营管理水平相对独立, 经济效益与人员配备差异较大, 特别是人员问题, 由于年龄结构、知识结构、员工身份的不同, 导致用工成本差异较大, 尽管近年来逐步在解决员工身份问题, 但差异仍然不同程度的存在, 对部分单位甚至影响还比较大, 若不考虑这个因素, 成本费用定额片面的一刀切, 也会影响积极性, 甚至可能会误导用工导向。 (3) 区域差异:由于各县分公司所处的地理位置不同, 地方经济状况及地质也千差万别, 有的地方适合种植烤烟, 但经济不发达, 县与县之间, 由于地方经济的不同, 卷烟销售结构与毛利水平烤烟种植规模与水平都有较大差异, 特别是烤烟种植水平的差异, 必然会导致生产投入水平的不同。以上这些差异的存在, 必然要求我们在制定定额标准时要分层次, 分区域进行, 也可在制定全市统一标准后利用综合调节系数进行调节, 目的就是要确保标准要适用、可行, 不能就定额制定定额, 形成一种政绩或摆设, 失去了定额的基本意义。

六、搭建综合管理的信息平台是预算定额管理的软件支撑

由于预算定额的编制需要采集多年的历史资料及多层次、多方位的基础信息, 单纯靠手工进行收集的工作量无疑是很大的, 预算定额编制离不开相应的软件作为支撑, 最近几年来, 烟草行业进行了大量的信息化投入, 如烟叶收购系统、人力资源管理系统、卷烟营销管理系统、专卖管理系统、财务核算系统、国有资产管理系统、预算管理系统等等, 信息化水平得到了很大的提升, 管理水平也得到了很大改善。但目前这些系统基本上都是相对独立的, 就像散落在公司的珍珠, 没能很好地进行串联, 相互之间资源不能很好地得到共享, 从某种角度来看, 资源消耗存在重复, 信息利用的程度和效益还比较低下, 尚属浅层次的运用。

目前国际国内比较推行预算管理与ERP系统集成。预算管理与ERP系统的结合, 一方面可以借助信息技术快速传输和处理数据、ERP系统数据集成和共享两大特点, 实现快速、准确编制与调整预算;同时, 在ERP系统中, 预算信息与核算信息集成, 便于在业务开展的同时实现实时控制与多角度动态预算执行分析, 更能充分体现“以全程动态为前提”的特征。

基于目前烟草行业信息化投资的具体情况, 烟草行业亟需一个综合管理部门牵头, 站在全局的高度进行统筹策划。尽快将各管理系统串联到一个信息平台上来, 充分整合资源, 统一各项资源的统计口径, 以便于各项基础资料得到充分利用, 进一步提高预算定额编制的科学性合理性及可行性, 为烟草行业“十二五”又好又快发展奠定坚实的财务管理基础。

摘要：作为市场经营主体的地市级烟草公司, 预算定额管理现状如何?如何才能确保预算定额标准体系得以科学建立并行之有效?文章认为应该从提高认识、搭建专业机构、流程化管理、全面、科学的预算定额项目及信息资源整合等几个方面抓好落实。

关键词：地市级烟草公司,预算定额管理体系,建立

参考文献

[1].烟草商业企业全面预算管理规程.