四个突出

四个突出（共12篇）

四个突出 篇1

“四个全面”战略布局顺应时代潮流,紧扣时代脉搏,是现阶段我国经济社会发展的重要指导和基本遵循。贯彻落实“四个全面”,必须紧扣全面建成小康这个目标,增强全面深化改革这个动力,强化全面推进依法治国这个保障,抓住全面从严治党这个关键,紧密联系各自实际,突出重点,聚焦难点,协调推进,整体突破,创造性地开展工作,才能实现经济社会持续健康发展。

一、努力形成全面小康建设强大合力

全面建设高水平小康社会,是我国当前和今后一个时期的重要战略目标,是全体人民为之努力奋斗的美好愿景。小康社会不仅涉及经济方面的小康社会,还应该是政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设共同进步的、全面的小康社会。全面建成小康社会的任务艰巨而繁重,需要最大限度地凝聚一切社会力量、调动一切积极因素、激发一切创造活力,蹄疾步稳地推动落实。要重视抓好“十三五”规划的编制实施,按照与全国一道实现全面小康的目标要求,谋好起步,持续发力,按时达标。以高层次和高技能人才为重点,健全完善人才引进体制机制;鼓励企业培育适应经济社会发展需求的技能型、应用型和创新型人才队伍;强化现有各类人才培训,积极营造有利于人才引得进、留得住的软硬环境,不断提高全社会尊重知识尊重人才的意识,充分激发全民创业创新热情。

二、努力增强全面深化改革巨大动力

以改革新动力释放发展新动能,激发市场活力和社会创造力,稳步推进各项改革。(1)深化行政体制改革。深化行政审批制度改革,推进简政放权。深化价格改革,健全政府定价制度,完善政府定价公开听证程序,加强市场价格监管和监督检查,推进政府定价项目清单化和公开透明。(2)深化农村综合改革。建立完善支农资金投资管理机制,建立健全农村金融市场,增加农村金融产品,改善农村金融服务。创新和推广涉农保险产品和服务方式,扩大政策性农业保险覆盖面,探索开展农产品目标价格保险。建立完善新型农业社会化服务机制,加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。(3)深化国资国企改革,进一步深化国有企业改革,完善公司治理结构,释放企业活力,提高国有资本运营效率。鼓励民营资本参与国企改革,发展混合所有制经济。调整优化监管方式,依法落实出资人权利,建立健全国资监管权利清单和责任清单,实现经营性国有资产监管全覆盖。(4)深化财税金融改革。改进预算管理制度,优化财政支出结构,规范专项转移支付管理,健全预算绩效管理机制,规范政府债务管理。推进收入分配制度改革,完善初次分配机制,健全再分配调节机制。探索建立引导社会资本投入的长效机制,创新国有资本投资运营机制,带动社会资金跟进投入,扩大社会融资规模,助推产业加快发展和基础设施不断完善。

三、努力强化推进法治建设保障合力

依法全面履行政府职能,全面贯彻体现权力公平、机会公平、规则公平的法律法规,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,严格推行政府权力清单制度;进一步健全民主决策、民主管理和民主监督,自觉接受人民代表大会及其常委会、人民政协和社会各界的监督;推进党务政务公开,发展基层民主,抓好农村、社区建设,保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权;推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,促进法律服务机构的专业化、规模化、规范化,完善法律援助制度,健全司法救助体系和依法维权、化解纠纷机制;进一步健全完善司法体制和工作机制,促进司法公正,提高司法效率;健全完善“谁普法谁执法”的普法责任制,全面开展“七五”普法工作和全民法制教育活动,提高全民法律意识,为经济社会发展营造良好的法制环境。

四、努力落实从严治党提高领导水平

按照全面从严治党的要求,增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持思想建党和制度治党紧密结合,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严,绝不能管一阵放一阵、严一阵松一阵。要大力构建和实施廉政主体责任体系,引导和约束各级党组织把党风廉政建设作为责任田种好、作为分内事抓实,努力为改革发展稳定营造良好的政治生态环境。尤其要重点解决好不作为、慢作为和乱作为的问题,继续保持惩治腐败的高压态势,严厉惩处贪污腐化、寻租牟利、侵害百姓等行为,减少腐败存量、遏制腐败增量;严守政治纪律,强化规矩意识,杜绝任人唯亲、排斥异己等现象,真正做到懂规矩、讲规矩、守规矩。严厉整治不敢担当、不在状态、消极懈怠等“为官不为”的思想和行为。

摘要：“四个全面”是习近平总书记系列重要讲话的核心内容和思想精华,是现阶段我国经济社会发展的行动纲领。要深入贯彻落实“四个全面”,必须紧扣全面建成小康这个目标,增强全面深化改革这个动力,强化全面推进依法治国这个保障,抓住全面从严治党这个关键,为各项工作提供强大的理论依据和行动指南。

关键词：四个全面,突出重点,协调推进

参考文献

罗志军.深刻认识和协调推进“四个全面”[J].群众,2015(6):4-6.

四个突出 篇2

一、突出中心任务，加强组织领导

1.围绕中心任务确定活动载体。坚持分类指导，紧扣建设世界知名高水平研究型大学的目标，提出了‚四结合四先进四标兵‛的活动载体，即学院党组织开展创建‚教学科研先进党组织‛和争当‚优秀共产党员•育人标兵‛活动；机关和后勤产业党组织开展创建‚管理服务先进党组织‛和争当‚优秀共产党员•服务标兵‛活动；学生党组织开展了创建‚成长成才先进学生党组织‛和争当‚优秀共产党员•成才标兵‛活动；离退休党组织开展了创建‚离退休先进党组织‛和争当‚优秀共产党员•老有所为标兵‛活动。

2.围绕中心任务做好公开承诺。学校党委要求全校各基层党组织和党员围绕创先争优活动的目标，以正在干的事情为中心，根据单位职能任务和党员岗位职责，围绕推动中心工作和重点任务的完成，提出本开展活动的具体承诺事项。目前，各院党委、党总支已通过召开扩大会议，各党支部和广大党员通过召开组织生活会，确定承诺内容和事项，并通过一定形式向党员、群众公布，接受群众监督。

二、突出理念创新，营造活动氛围

1．统一思想增强向心力。先后召开创先争优活动动员部署大会、教工党支部书记座谈会、学生党支部书记座谈会、基层党组织建设工作会等多项会议，就学习型党支部建设、发扬党内民主、加强党员队伍建设、增强党支部活力、优化党支部设置等多个热点议题展开深入探讨和交流，形成了思想共识。

2．区分层次增强针对性。一是抓好党性教育。开展‚社会主义核心价值体系‛主题教育，召开创先争优专题民主生活会，并通过重温入党誓词、学习党史、回顾成就等形式，对党员进行普遍党性教育，不断强化党员意识，增强党组织凝聚力。二是开展爱岗敬业活动。学校党委要求党员立足岗位实际，‚用行动表明态度，用心血浇灌事业，用成果体现能力‛。嘉庚学院党员喊响‚我是党员看我的‛口号，从小事做起，从日常工作细节着手，争做创佳绩的典范；生命科学学院狠抓‚创新团队‛培育工作，开展‚党员教师与新进人才结对子‛活动，帮助新引进人才缩短磨合时间，促进整合新、老研究领域的优势整合。学校还在学生党员中开展以‚责任担当‛为主题的爱国荣校活动，引导学生党员服务社会、服务群众、服务发展。

3．创新形式强化实效性。一是开展主题讨论。围绕优秀共产党员标准进行对照检查，开展‚值得我学习的身边党员‛大讨论，引导思想碰撞，强化教育效果。二是拓展交流平台。建立邮件、网上即时通讯、电话等联系渠道，不定期召开专题碰头会，加强日常工作中的沟通交流。三是开展专题培训。重视基层党员干部学习培训，组织系（科）级以上党员干部和党支部书记进行集体学习培训，开办‚学生干部骨干培训班‛，对学生党支部书记进行深度培训。

三、突出联创互争，确保协调推进

1．互动互促，推动三级联创。一是开展三级承诺。在校党委的统一部署下，各院党委、党总支确定承诺事项和要求，并指导党支部作出承诺，党支部指导帮助党员确定承诺事项。二是实施三级互评。坚持‚自上而下‛与‚自下而上‛相结合的原则，校党委对院党委、党总支，院党委、党总支对党支部，党支部对党员的承诺事项要审核把关并对承诺事项的实施效果进行评定。与此同时，党员对党支部，党支部对院党委、党总支，院党委、党总支对校党委承诺事项进行监督，并提出意见和建议。

2．互比互争，提高五种本领。在教育部提出的‚五个带头‛的基础上，在党员之间广泛开展互比互争，引导广大师生党员：比学习，做合格建设者；比态度，做积极推动者；比服务，做利益维护者；比守法，做模范践行者；比正气，做道德的弘扬者。

四、突出重点细节，增强活动效果

1.抓好“优”字树典型。一是亮身份，创建示范岗。在校园内外开展党员‚亮身份‛活动，积极构建关怀帮扶激励机制，组织党员开展结对帮扶、志愿服务、走访慰问等活动，让党员在实习、志愿服务等各项活动中把身份‚亮‛出来，强化党员身份

意识；二是树典型，开展模范教育。在校报、电视台、广播电台、网络等校内媒体开辟‚先进基层党组织和优秀共产党员风采录‛、‚党员先锋先行‛等专题栏目，大力宣传在创先争优活动中涌现出的典型事例和人物，并通过组织先进事迹报告会等形式，让先进基层党组织和优秀党员现身说法，努力形成‚一名党员一盏灯，一个组织一面旗‛的示范效应；三是抓立项，增强支部活力。把党支部创先争优活动与支部工作立项活动相结合，增强活动实效。目前，学校各党支部已申报立项400多项，‚树立学生党员形象，展后备军官风采‛、‚‘基层和谐路，党员在先行’主题调查活动‛等90多项形式活泼、内容丰富的优秀项目获准立项。

2.抓好“实”字出效果。把‚实‛字贯穿活动始终，努力做到‚作风务实，措施实用，效果实在‛。一是创建学习型党组织。充分依托学院党委中心组、党委党校等平台，充分发挥理论报告员队伍和其他专家学者的作用，通过举办专题报告会、讲坛论坛和沙龙等形式，开展集中学习研讨。利用学校党员干部在线学习中心，积极推进各单位党员网上学习教育平台建设。针对不同层次的党员，提出不同的学习重点。二是加强实践育人。今年暑期社会实践推出‚创先争优学生党员当模范‛、‚繁荣基层新农村文化‛、‚智助地方经济社会发展‛、‚献礼90周年校庆‛四个专题，集中组织了390支实践团队近5000名学生投身到火热的‚服务三农发展，建设美好家园‛主题社会实践活动中。三是

‚双向培养‛发展党员。即把优秀的学科带头人、工程技术骨干和管理骨干培养成党员，把党员培养成优秀的学科带头人、工程技术骨干和管理骨干。

作文教学要突出“四个转变” 篇3

贴近生活，变“临时编造”为“日积月累”

生活是一部渊博的“无字教科书”，只有“贴近生活”多观察，多积累，才能为写好作文打下基础。叶圣陶先生也作了形象的比喻：“生活就如泉源，文章犹如溪水，泉源丰盛而不枯竭，溪水自然活泼地流个不歇。”他还认为：“胸中有许多积蓄，不吐不快。”叶老的话揭示了作文与生活的关系。如何让学生贴近生活，热爱生活，感受生活，勤于积累呢？

感受生活，就是要深入自然、深入社会，亲身感受。学生的习作内容大多数是对周围的人和事物的见闻、认识和感想，是对自然、社会、人生的独特感受和真切体验。基于此，笔者组织学生进行“八走进八看”：一是走进社区看社会，讴歌改革开放带来的巨大变化和构建社会主义和谐社会的喜人景象；二是走进田间看优高农业，体会科学技术是第一生产力；三是走进果园看瓜果，明白辛勤耕耘就会有收获的道理；四是走进企业看创新，培养创新意识；五是走进农家看变化，了解农民致富奔小康的进程；六是走进商店看市场，树立讲文明讲诚信的新风尚；七是走进大自然看青山绿水，感受祖国山川的壮美，增强环保意识；八是走进公园看美景，激发情感，驰骋想象。以上看到的可能是一些表面的现象，在看的过程中要指导学生深入调查，力求掌握事物的真象和本质。

引导积累。“冰冻三尺，非一日之寒”。而积蓄在于多动脑、勤动笔，在笔记本上分类记录。从作文内容来说又是多方面的，有生活的积蓄、知识的积蓄、思想认识的积蓄、语言的积蓄等。一旦胸中有了这些积蓄，写起来就会如行云流水。

生活的积累。对小学生来说，生活阅历比较浅显，可以指导他们多向农民、工人、商人、干部等了解各种情况，也可向书本、电视、电影等了解别人的生活各方面的情况。为积累写作素材而准备，在积累素材的过程中要指导学生作好记录。

知识的积累。写作非一日之功。如词汇、成语、修辞、文章体裁技巧等应用，也是要靠长期的积累，如背古诗名言，对写作的语汇、语法、章法等都会有好处。俗语说：“熟读唐诗三百首,不会作诗亦会吟”，好作品读多了，不仅积累了作文素材，也学会了作文的章法，为此我们推出每周背一首古诗、一篇名言的做法。鼓励多读好书。“新课标”对课外阅读量和背诵量作了具体规定：课外阅读六年制不少于150万字；背诵优秀诗文不少于150篇（含课文）。因此，我们建议学校开放图书室，建立班级图书角等措施扩大学生的阅读量。从报刊书籍中精心筛选出一些短小精悍、以情感人或以智启人的文章，让学生在课堂上朗读、欣赏，以此拨动学生的心弦，激发写作欲望。

思想认识的积累。教师要从文章阅读和生活素材积累中，指导学生学会做人的道理，通过点拨美文的构思立意，掌握作者的思想感情，学会热爱人民、热爱民族、热爱中国共产党、热爱国家；学会诚信做人、学会遵纪守法等。这样不仅学生写的文章有主题思想，写出的文章可教育别人，也会对他们的成长带来极大的帮助。

积累的关键在于勤写读书笔记。俗话说：“好记性不如烂笔头”，教师要长期地要求学生坚持做好读书笔记，并进行分门别类，经常翻阅，加强记忆和感悟，这样才能更好地把以上三个积累淋漓尽致地运用发挥。

培养兴趣，变“要我写”为“我要写”

兴趣是最好的老师，兴趣是作文最重要的内驱力。因此，要提高学生作文水平，除了积累外，还要培养学生的写作兴趣和自信心。使孩子热爱写作，自觉地写作，快乐地写作。

构建展示平台。将学生的优秀习作展示在班级甚至学校的专栏中，供同学们欣赏，以此激发学生的自豪感，树立学生的自信心。同时，还将“精品”推荐到校刊或上级报刊发表。

积极鼓励参赛。在各种征文比赛中，通过“贵在参与”“人生难得几回搏”“不经历风雨怎能见彩虹”“我是最棒的”等激励性语言鼓励学生敢于“亮剑”。当学生参赛获奖后，教师要及时在班上对其表扬鼓励，并发给奖品，使其感受到成功的喜悦。以此调动学生的积极性。

平时积极鼓励学生多写。一方面引导学生启动多种感官，眼是图景、鼻是气息、舌是味道、耳是声音、脑是幻想、手是触觉，通过启动学生的感官，使学生对生活进行观察、分析、感悟。另一方面，鼓励学生“我手写我口，我手写我心”，无拘无束地将自己的所见所闻，所思所感写成文章，尽情表达自己对自然、社会、人生的独特感受和真切体验，并及时地和别的同学交流、相互学习。

打破常规，变“模式化作文”为“个性化作文”

过去的作文教学，有两种突出倾向：一是强调写作普遍化知识的学习，二是所谓代言式写作，而忽视对学生个性化作文的教学，以造成学生写出的文章千篇一律。这两种写作取向的共同特点是远离了学生生活，置学生的个性发展于不顾，导致学生写出的文章缺乏真情实感，没有独特感悟。

“兵无常势，水无常形”。赵令时在《候鲭录》中讲过：“文章自古无凭据，唯愿朱衣暗点头。”这说明，富有个性化的作文才能使人“暗点头”。所谓个性化作文，应该是指具有社会价值和意义的、更具有个性化表达方式与视角的写作。如“在赞扬某人优点的同时也反映他确实存在的一些缺陷”，再如“应用个性化的描写”等，总之个性化写作应当是有规律而无模式的，它的历程是一个充满着“否定”加“肯定”。个性化写作要体现其有价值的思想认识，有意义的审美情趣。

选择最佳的角度。苏轼有一首人人皆熟的诗“横看成岭侧成峰，远近高低各不同，不识庐山真面目，只缘身在此山中。”这说明观察事物，跟选取的角度有关。不同的角度会导致认识深浅不一，文章写出来效果自然就不一样。所谓创新，就是在合理的范围内稍稍偏离一下常规的角度。个性化写作最主要的是“独具慧眼”，在观察事物、认识事物的角度上独辟蹊径，在共性的基础之上表现出自己的个性见解，个性手法，个性的语言，体现出文章的新颖和创造性。

挖掘足够的深度。我们平时看报纸、读杂志、听讲话，大部分未留下什么印象，就是因为这些文章、讲话只起到了传递信息的作用，没有自己深入思考后得出的认识，也就是没有自己独特的见解，人云亦云。而一篇文章或一次讲话有了新思想的火花，就如闪电划过长空，给人留下永久的记忆。譬如“青取之于蓝而胜于蓝；冰水为之而寒于水”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等精典的、个性化的概括，流传千古，正是因为文章的作者挖掘出独具智慧的理论和语言。当然，对小学生的要求不能过高，但教师可以引导学生朝这方面努力，从小培养他们这方面的能力。

增加一定的容量。“疏可跑马，密不透风”是古人写作的一个原则。但是从词语使用的角度来讲，“疏”则常常一览无余，平淡无奇。“密”就是要在有限的文字空间内，用有质地的词语维持足够的密度，包容别人不常发现的多条信息。克服简单的文字重复，克服文章中道理和内容平平淡淡，要用新奇来满足读者对美感的个性需求。因此，学生平时要加强课外阅读和实践，多方面、多方位地采集写作内容。

语言描绘自如准确。字、词、语法、修辞、章法等运用自如，写作就能够将你要写的对象（物质方面的或精神方面的内容）精确、细致、形象地描绘出来。这就需学生在认真、深刻分析的基础上，充分发挥出自己平时积累的知识，发挥想象力和创造力，用自己的语言表露独特的感受和心声。因此，教师在平时要多指导学生开展课外阅读，引导学生多多学习别人的写作手法。

革故鼎新，变“教师改文”为“学生自己改文”

经验告诉我们，文章与其说是写出来的，不如说是改出来的。学生的作文由教师改，是由来已久的传统方法。而教师给学生改文却总是“徒劳无功”。那么，如何处理好教师点拨与学生自己改文的关系呢？

师生情感交融。如果说，学生作文是敞开心扉，吐露心声，那么教师指导学生改文就是“解读心灵”。教师不能把学生的作文看成是一份作业，要把它看成是一段故事、一次经历、一种感受、一个启发、一丝心语，与学生心心相连，倾听学生的心声，体会学生的感受，以至产生共鸣和感动，使文章的主题得到升华，从而在师生情感融洽的氛围中，指导学生自改作文。

通过点评改文。在批改学生作文时，笔者主要采取如下“三种点评”让学生自己改文。一是诱导式点评。针对作文存在的不足之处，有针对性地引导学生去修改。二是分析式点评。既点出文章的不足之处，又要分析不足的原因，还要点出从哪些方面进行修改。三是商讨式点评。教师多用“好不好？”“这样改是否更好些？”“换用更好更生动的语句描写行吗？”等简短而有商讨性的点评语。这样使学生既感到亲切、平等，又有兴致修改文章。

传授改文方法。用什么方法来修改自己的作文呢？叶圣陶先生在《把稿子念几遍》一文中说得很明白：修改稿子不光是要“看”，还要“念”，就是把全篇稿子放到口头说说看。因此，笔者将心读为主的“三步”改文的方法有计划地教给学生。

默读改内容。主要实行“五查”：一查内容是否切题；二查思想观点是否正确；三查选材是否独特；四查是否具有真情实感；五查内容是否具体。

轻声读改形式。在“五看”上下功夫：一看层次是否清晰；二看结构是否完整；三看语句是否通顺；四看有无错别字、漏字；五看标点是否正确。

大声朗读细推敲。文章经过反复修改完之后，再认真地大声读几遍，如有不顺口的地方，再进一步推敲，直至改到读起来顺口、自己满意为止。

总之，教师能做到以上四个作文教学观念的转变，创造出自己个性的教学方法，就能够调动起学生的写作积极性，学生就能长期坚持积累素材和学会更多的创作手法，写出有个性化的、有特色的有水平的作文，将有利于他们的成长。

突出四个字关键是落实 篇4

当前影响和制约基层卫生发展的突出问题, 主要是补偿政策落实不到位, 以致一些地方医疗卫生机构运行主要靠新农合基金和基本公共卫生服务经费。由于政府投入力度不够, 一些地方基本公共卫生服务项目的县级政府配套资金拨付周期过长, 甚至出现挤占挪用资金等问题, 使国家基本公共卫生服务项目难以落实, 出现公共卫生服务“缩水”现象。有的地方尚未建立基本药物补偿长效机制, 对实施基本药物制度补助存在“不均衡、不足额、不经常”等问题。

再则是卫生人员严重匮乏, 人员数量不足、质量不高等问题并存, 这一长期困扰基层卫生事业发展的老大难问题一直未能得到较好的解决。由于基层医疗卫生机构工作条件差, 待遇低, 人才下不去;同时受到公立医院扩张的影响, 原本不多的骨干人才又被“虹吸”到大医院, 进一步加剧了基层人才短缺的矛盾。

造成以上问题的主要原因, 是一些地方政府对基层卫生工作重要性的认识远未到位, 有的把基层卫生工作当作“包袱”, 把加大投入视为负担, 这一状况不改变, “十二五”期间加大对基层卫生投入的目标将岌岌可危。近年来中央相继颁布了一系列政策措施以推动基层工作发展, 如对大家普遍关注的乡村医生收入和待遇等问题, 新近出台的《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》再次明确相关政策并提出具体要求, 关键在于如何落实到位。

国家卫生计生委副主任马晓伟不久前在基层调研中指出, 解决当前基层医疗卫生机构综合改革中存在的问题要突出四个字, 即“实、活、联、管”。实, 就是对补偿政策坚决落实到底, 强调政府责任;活, 就是要做好分配制度改革, 调动医务人员积极性;联, 就是推进县乡村一体化, 联动人才培养机制;管, 就是要加强对农村筹资体系和服务体系的管理, 建立起基层医疗卫生工作评价体系。

深化农村改革应突出四个重点 篇5

业的大好局面。然而，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，深化农村改革的任务不仅没有减轻，而是更加繁重；保持农业持续增效、农民持续增收的压力不仅没有减小，而是更加紧迫。同时，农村长期积累的深层次矛盾日益凸显，表现为农村经营体制尚不完善，农业生产组织化程度低，农产品市场体系、社会化服务体系、农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制的要求越来越迫切；人多地少，人口资源环境约束增强，生产方式粗放，农业基础设施和技术装备落后，保障粮食安全和主要农产品供求平衡的压力依然较大；城乡之间收入差距扩大的现象没有得到根本转变，增加农民收入、改变农村落实面貌等方面，依然是长期而艰苦的任务；农村社会利益格局发生深刻变化，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务依然十分繁重。这些困难和问题，都是影响农村经济社会发展的关键性制约因素，解决问题的途径和办法，一靠发展，二靠改革。结合当前我国农村工作实际，笔者认为应着力从四个方面继续深化农村改革。

一、破除二元体制，从四个方面着眼统筹城乡发展

党的十六届三中全会以来，全国各地结合“两个趋势”的总体判断和“五个统筹”的总体要求，积极探索统筹城乡发展的路子和方法，取得了一些成效，总结了一批经验，涌现了一批典型，但整体仍处于探索和试点阶段，在一些地方甚至没有实质性进展，迫切需要立足于“四个着眼”，加快推进城乡一体化进程。

第一，着眼于城乡经济社会发展规划一体化，加快完善统筹城乡发展的总体规划。明年是“十一五”规划实施的最后一年，也是研究制订“十二五”规划的关键一年。无论是宏观层面，还是中观、微观层面，都迫切需要突出“共同富裕”这个主题，制订和出台具有可操作性的政策措施，切实把统筹城乡发展纳入全社会经济社会发展规划的总体布局，协同考虑、安排和部署。要从规划入手，率先打破城乡分割规划格局，形成城乡空间形态相互融合、产业结构高度匹配、经济社会与生态协调发展、城乡居民同等享受社会福利与保障的城乡一体化发展格局。

第二，着眼于强化政府公共服务职能，加快提高公共产品供给能力建设。依法界定和规范政府职能，着力解决政府部门行为越位、错位、缺位和不到位的问题，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，切实将政府职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，对于老百姓自己能够解决的、市场竞争机制能够自行调节的、社会组织能够自我管理的，政府都不要干预，切实将政府的关注点转到为社会成员创造良好的发展环境和提供基本的公共产品上来，不断强化政府的公共服务职能，努力在劳动就业、社会事业、社会保障、公共安全、环境保护等方面有更大的作为。

第三，着眼于推进城乡基本公共服务均等化，加快建立农村公共服务体系建设。近些年来，我国农村公共事业建设步伐明显加快，各级政府的保障能力日趋提高，但与百姓的实际需求相比，特别是与城市发展速度相比，农村公共事业建设仍显滞后，服务水平仍然薄弱，保障覆盖面依然狭窄。解决这些问题，一是从破除城乡二元体制结构入手，加快推进户籍制度改革，巩固和完善强农惠农政策，调整国民收入分配格局，完善社会保障转移支付资金的分配机制；二是加快农村教育事业发展，健全农村义务教育经费保障机制，加强农村教师队伍建设，推进农村中小学校舍改造，提高乡村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展；三是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，加强乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设，大力推进农村医疗保障制度改革试点，着力构建城乡一体的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系；四是加快建立覆盖全体农民的社会保障制度，进一步扩大农村养老保险试点范围，逐步提高补贴标准，切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，建立制度相对统一、补贴标准不同的城乡居民最低生活保障制度，完善农村五保供养、灾民和孤儿救助政策，确保广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。

坚持四个突出着力解决民生问题 篇6

一、突出党的宗旨意识，从思想上重视民生问题

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党的全部政策的出发点和归宿，也是党的先进性的集中体现。一是要切实加强宗旨教育。树立党员的宗旨观念，加强党性锻炼和修养，始终是我们党的一项长期的任务，也是从思想上筑牢宗旨意识的根本措施。因此，要以学习十七大为契机，积极组织党员认真学习《党章》和“三个代表”重要思想，进一步加深对党纪条规的全面理解。积极开展“牢记党的宗旨，永葆共产党员先进性”等一系列主题实践活动，使广大党员干部受到马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，从而增强维护人民利益的自觉性和主动性。二是要坚持走群众路线。人民群众的需求是多种多样的，也是最现实的。因此，在制定政策、完善工作制度等方面，要大兴调查研究之风，加强对社会、经济、文化及人民心理调适等问题的调查研究。通过调查研究，坚持把人民群众的根本利益作为我们工作决策的第一要素，并作为制定政策、出台文件的出发点和归宿。三是要切实解决群众的实际问题。胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。因此，广大党员干部要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，把更多的财力、人力、物力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，认真解决一些人民群众反映急切的现实问题。同时，要关心群众生产生活，特别是对困难群众和弱势群体遇到的实际困难，一定要带着深厚的感情去帮助解决，把党的温暖传递到困难群众的身上。

二、突出加快发展经济，从根本上解决民生问题

就贫困地区而言，解决民生问题，必须以加快发展为前提。只有加快发展，才能创造更多的财富、积聚更雄厚的财力，改善民生才有足够的物质基础。一是全力打造强势工业。当前保靖县县域经济基础薄弱，主要是工业化水平不高，经济总量不足。因此，必须大力发展地方工业，培育支柱企业，增强对经济的带动、辐射和支撑能力。特别是抓好优势产业和骨干企业，从而促进资源转化，拉动相关产业发展，壮大县域整体实力。一方面要加快钟灵山工业园区建设和巩固毛沟、复兴、大妥、碗米坡等乡镇工业小区，积极筹划清水工业小区和开发葫芦工业小区：另一方面要不断提升锌、锰、镁等矿产品精深加工能力，做优做强陶瓷、电力等优势产业，延伸产业链条，增加产品附加值。二是加快发展现代农业。首先要加快农业产业结构调整步伐，推进农业向规模化、专业化、标准化生产方向发展。其次要培植龙头企业，建立一套完整的生产、加工和销售体系，从而帮助农民化解市场风险，有效增加农民收入。就是要抓好喜阳、土家人两人集团和万发薯业、武陵花椒、秦简、换金茶等公司，促进优势农产品转化增值。再次是要增强品牌意识，通过品牌将特色瓷源转化为优势资源，将优势资源转化为现实生产力，巩固农业基础地位，促进农民增收。三是抓好项目建设。当前我们的经济发展的主要问题是总量不足、速度不快，其根本原因在于投资规模小，投资对经济拉动能力不强。因此，要充分发挥自身的资源等优势，狠抓项目建设，尽快把投资规模搞上去，实现地方经济的加快崛起。同时，要认真研究国家的投资产业政策，坚持以市场为导向，以资源为基础，加快项目建设，精心储备，一批能够牵动发展全局的产业项目、基础设施项目和社会事业项目，力争实施一个，带动一片。

三、突出坚持以人为本，从行动上体现民生问题

十七大报告指出：“加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上”。改善民生，就是要从实际行动上解决一些关系到人民群众的具体问题。一是落实教育优先发展战略。要坚持统筹城乡教育发展，逐步缩小城乡教育差距，使农村孩子个个都能“上好学”。普及九年制义务教育，扩大高中阶段教育，大力实施职业技术教育，大力实施素质教育，使学生健康成长和全面发展。同时，要建立有效的教育资助体系，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书、学到知识。二是加快发展医疗卫生事业。进一步完善医疗救助体系，积极探索建立大病统筹机制，切实解决好困难群众看不起病和因大病返贫、致贫的问题。进一步深化农村合作医疗制度，积极实施城镇居民医疗保险，确保群众就医困难得到有效解决。进一步加强乡镇医疗机构建设，加快整合农村卫生资源，提高农村公共医疗卫生质量和水平。三是千方百计扩大就业。坚持实施积极的就业政策，建立正常的市场就业机制，培育健全的劳动力市场，积极开发公益性就业岗位，促进多种形式就业。切实加强劳动者技能培训，不断提高劳动者自主创业和自谋职业的能力。进一步开拓劳务市场，扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益。四是进一步完善社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步推行初级农村社会保障体系建设。完善城乡社会救助体系，坚持突出重点、分类施保，在保障困难群众基本生活的基础上，着力解决好他们在子女就学、住房、打官司等方面存在的特殊困难。同时，积极研究并逐步解决进城务工人员的社会保障问题。

四、突出加强党的自身建设，从制度上保障民生问题

经济发展和社会财富总量增加，不等于民生就会自然改善。因此，在加快发展的过程中，要加强党的自身建设，不断提高党的领导水平和执政能力。一是加强基层组织建设。要以换届为契机，进一步加强各级领导班子建设和党员队伍建设，真正把那些政治素质高、参政议政能力强的人选进代表队伍，真正把那些懂经济、能认真履行职责、敢于为人民谋利益而又廉洁自律的党员干部安排到领导岗位上来，不断提高县、乡两级班子驾驭市场经济和复杂局面的能力。二是加强干部理论与实践教育。坚持以马克思主义中国化的最新成果武装全体党员干部的头脑，深入学习贯彻十七大精神和科学发展观，帮助广人党员干部提高坚持立党为公、执政为民的自觉性。要深入基层，深入群众，在实践中加强调查研究，把理论学习与指导实践、推动工作结合起来，全面提高执政能力和行业服务水平。三三是进一步转变作风。解决民生问题既有赖于经济发展，也要以强有力的干部作风建设作保障。广大党员干部要以十七大精神为指导，坚持高标准，严要求，进一步转变工作作风，提高工作效率，脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事。特别是党政领导干部必须力戒形式主义和官僚主义，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。四是进一步推进反腐倡廉制度建设。把体制和制度创新蕴涵于脚踏实地的工作中，有针对性地解决问题，真正做到求真务实。要紧紧围绕对权力的制约和监督这个核心，着力构建教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，不断提高党员干部队伍的拒腐防变能力，保持干部队伍的纯洁性。同时，要加强重点部位、重点环节的反腐倡廉工作；加强行风建设，全面推行政务公开，增强权力使用的透明度。

小学语文阅读教学的“四个突出” 篇7

关键词：小学语文,阅读教学,阅读能力

近年来对小学语文教学的关注越来越多, 其中对阅读教学的关注尤其多。因为阅读教学是小学语文教学的中心环节, 培养阅读能力是小学语文教学的重要组成部分。提高阅读教学的效率是提高小学语文教学质量的关键。由于受传统教育思想的影响, 许多教师对学生的学习始终不放心、不放手, 无论是识字、写作还是阅读都是“满堂灌”, 认为只有这样才能让学生达到教师所期望的目标。这种教学方法大大束缚了学生的思想个性, 阻碍了学生充分发挥自身的潜力。

一、突出学生在阅读中的主体地位

在阅读教学中, 基本的对话就是教师与学生的对话, 学生与学生的对话, 但是教师要清楚地认识到对话的中心是每一个学生个人, 而不是我们教师。教师必须强调学生阅读的自主性和独立性, 文本的意义是学生在阅读过程中自行发现, 自行建构起来的, 要让学生自己阅读、自己会阅读。所以要从各方面来培养学生的阅读能力。美国心理学家罗杰斯认为, 要想培养学生的创造力, 必须要形成发展学生的“心理安全”和“心理自由”, 因为创造性活动从本质上讲就是与众不同, 有创造力的人在心理上必须有“自由”, 感到“安全”, 自由能使人的潜能得到最大发挥。所以在阅读教学中师生间应当建立一种平等、民主、亲切、和谐的关系, 确立学生阅读的主体地位。

二、突出朗读在阅读教学中的作用

作为一名教师, 我们都知道朗读有助于学生深入理解课文内容。语文教学心理学的研究表明, 小学低年级学生阅读时注意力稳定性大多较差, 而大声朗读能使他们保持注意力的稳定, 有利于对课文内容的思维、理解和记忆。古人所说的“读书百遍, 其义自见”, 即说明了这个道理。此外, 朗读可以培养学生的表达能力, 包括口头表达和书面表达两种。无论哪种表达, 都要求做到用词准确、生动, 语句通顺、连贯, 句式灵活、多样, 内容具体、清楚等。朗读可以使学生对读过的文字印象深刻。另外, 通过朗读课文, 学生可以积累语言材料, 把握各种句式, 学到连句成段、连段成篇的方法, 将会促进说话、作文能力的提高。

虽说“书读百遍, 其义自见”, 但适当地给学生创设意境, 给他们提供阅读的背景, 更有助于学生对课文内容的深入了解, 有助于学生很好地体会作者的写作意图。因此, 在讲授新课文之前, 要充分准备与之相适应的意境, 使学生在各种特定的环境中反复读课文, 这既是一种欣赏, 又使学生自然而然地悟出了作者的情感, 陶冶了情操。

三、突出激发学生的阅读思维

从阅读心理看, 阅读是期待产生, 期待实现, 同时产生新的期待这样一个不断推进的心理矛盾运动过程。学生在阅读过程中, 从接受到读物的第一个信息时, 他的阅读思维活动就启动了。他要对这个信息进行询问、作出猜测、产生期待。正是这种询问、猜测、期待, 成为阅读活动得以自主、自由进行的内驱力。教师有热情, 学生才会被感动。阅读教学过程中, 教师适当地煽情能激发学生的阅读热情, 增强学生学习的欲望, 引发学生深层次的思考, 让他们带头积极主动地进行学习。同时, 教师在阅读教学中要把握住学生情感活动的脉搏, 使其随着阅读过程的推进得到强化。小学生还处于儿童时期, 其感情总是处于运动的状态, 他们在感受课文形象为之动情时, 情感趋向高涨, 大脑皮层的兴奋中心开始转向课文本身的语言, 教师应从学生的面部表情、朗读的声调、发言的措辞, 敏锐地觉察到情感的浪花正在学生心头涌动。教师要适时牵住学生的情感纽带, 引导他们去感受、去体验, 学生情感的波纹必然会渐渐地涌动起来。

四、突出培养学生的阅读思考能力

由于小学生的知识水平、个性心理品质和获得信息的多少, 取决于他们认识水平的高低程度, 也决定了他们质疑问难的水平。如果不加以引导, 学生的提问往往会停留在字词句段和文章的表面情节上, 得不到深入, 起不到加深理解培养思维能力、扩大知识面的作用, 所以教师要善于引导学生捕捉质疑点, 把问题问到“点子”上, 这个“点子”就是课文的重点、难点、知识点和语言文字的训练点等, 同时还要教会学生质疑的方法和途径。一是从课题入手, 抓住题眼发问。如《草船借箭》可以抓住“借”字发问, 为什么用“借”而不用“骗”。二是抓住矛盾, 把课文中看似矛盾的地方揭示出来。如《美丽的小兴安岭》中, “春天树木抽出新的枝条, 长出嫩绿的叶子”, 在这可提问为什么用“抽”字而不用“生”或“长”字?

四个突出 篇8

一是安全监管到位。从源头把好农机登记注册和操作人员考试关, 与机手签订安全生产承诺书, 手续不全的不予以办理;“双抢”期间, 组织安全监理员深入田间地头, 采取监督检查、现场说教等方式, 及时纠正农机手不规范的操作行为, 指导农机安全生产。

二是责任落实到位。该局农机安全监理站建立了值班制, 进一步明确了每位监理员分工和职责, 牢牢把握农机安全生产工作的主动权, 监理员时刻保持联系畅通, 随时接受机手咨询和举报, 及时掌握全县农机安全生产的动态。

三是安全宣传到位。在“双抢”前, 该局组织农机操作手、农机专业合作社成员进行集中农机安全生产学习, 召开经验交流座谈会, 共同探讨如何安全、高效地做好机收、机耕等农机作业问题;使机手在思想上实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

服装专卖店设计中的四个突出 篇9

一、突出体验营销理念

品牌体验是品牌专卖店实现品牌消费与品牌传播的有效途径。品牌服装专卖店体验式设计应重视对消费者的感官刺激, 加强品牌专卖店的感知化从视觉、触觉、味觉、听觉和嗅觉等方面, 突出品牌专卖店的感官特征, 使其容易被感知, 创造良好的情感体验。一方面是人对品牌的关爱情境, 另一方面是品牌对人、社会以及自然的关爱情境。品牌具有自身的灵魂, 它的价值符号是拥有者身份、地位以及权利的象征。在体验经济时代, 应追求“意在设计先”, 设计具有强烈吸引力的良好主题, 寻求和谐的道具、布景, 创造感人肺腑的剧场, 产出丰富的、独特的体验价值。

创造体验有多种途径:直接体验是了解商品的捷径, 奠定了品牌体验的基础;模拟体验通过环境表现品牌, 直接而有效, 是专卖店中品牌体验的主体。白领服饰 (White Collar) 在北京近几年来蝉联服装品牌销售额冠军, 这与它成功的店面设计不无联系。著名的鄂尔多斯服装专卖店体验式设计, 则结合时代特征、风土习俗等来进行主题意念的定位将鄂尔多斯服装专卖店设计主题定位为“天上草原”, 运用“具象联想”、“抽象联想”等造型艺术手法, 给人以丰富的联想, 并通过意境的诱导充分挖掘草原文化的内涵, 赋予品牌独特的民族文化魅力。服装展示区采用草的形状演变的开敞挂架, 休息区采用天蓝色吊顶内嵌白色光纤灯, 像草原上夜晚的星空。蓝色吊顶、白色拉膜、绿色地面形成蓝天、白云、绿地的草原形象, 突出主题, 让人产生置身草原的感觉。空间形态特征是体验主题营造的一个重要方面, 主要指通过空间的尺度、形态、比例及空间的层次关系对人的心理体验的不同影响。

专卖店设计创作的过程, 也是通过主题、表现手段最终体现品牌文化内涵的过程。要灵活运用空间形态、材料、质感、色彩、照明等多种因素来控制整体空间气氛, 达到建筑空间审美上的格调和意境, 创造具有想象力的空间。此外, 还必须在满足消费者体验需求的基础上, 与竞争对手相异, 给消费者带来一种新鲜感。

二、突出人员形象

品牌形象最主要的载体是店内员工。设计师挖空心思的奇思妙想也许会毁于不称职店员的举手投足之间。因此, 专卖店要注重提升店内人员形象一是要制订具体而有可操作性的服务程序、服务标准;二是要对营业员进行专业的培训, 提高营业员的服务水平。

对店员的培训主要内容如下: (1) 心理素质和潜能培训。由于店员经常面对拒绝和挫折, 因此通过培训使店员永远充满自信和保持积极的心态显得尤其重要。 (2) 仪表、行为培训。店员上岗时应统一着装, 做到穿戴整齐、规范、洁净, 精神饱满, 对顾客热情, 显示欢迎顾客光临、愿意为顾客服务的姿态。因为顾客一走进专卖店, 首先会注意到营业员的衣着打扮、精神面貌等, 良好的第一印象有助于激发顾客的购买欲。 (3) 商品知识培训。如服装面辅料的组成成分、性能, 服装的搭配技巧、洗涤保养方法等, 将商品的特性迅速转化成顾客的利益需求是店员应具备的基本素质。如顾客在购买某一新款服装时, 担心面料会起皱, 此时店员应面带微笑地跟顾客解释:这种面料是经过防皱处理的, 请放心。同时要耐心聆听顾客的意见, 而不能强迫顾客接受自己的意见。 (4) 销售技巧培训。主要有销售前的准备、询问和报价、产品展示和说明、处理顾客异议、最后达到交易的技巧等。通过对店员的培训, 提高店员的素质和服务水平。在舒适的购物环境下, 再加上店员专业化的服务, 一定会大大提高顾客的满意度, 从而形成自己相对稳定的购物群体。

三、突出品牌文化

对服装业来说, 一个品牌形象最完整、最直接的体现莫过于专卖店。因为专卖店的设计几乎可以运用所有的视觉形象传达手段。除了服装这种最基本的元素之外, 大到店面外观、店内装修, 小到一副衣架、一本宣传册, 都能从某一方面代表一个品牌的形象。因此, 服装专卖店的设计必须和品牌形象保持高度的统一性和协调性。

由于服装产品主题非常明确, 其着装者的生活环境、年龄、性别、社会阶层等因素, 在服装产品的开发中比较清晰, 所以, 在专卖店的室内环境设计上应以服装主体为主线, 将服饰文化与专卖店设计相融合, 使服装专卖店环境中的所有元素都传递着服装品牌文化的信息。让消费者在专卖空间充分感受到服饰所传递的理念和服饰企业的文化内涵, 强化第一印象和直觉的吸引, 通过服装专卖店特有的穿透力或亲和力将消费者的购买欲望激发出来。因此, 在设计中应注意加强专卖店的空间布局设计、装饰材料选用、室内陈设品的风格、色彩的属性吻合及与产品标志的认知感。即通过专卖店品牌形象基础建设、品牌VI基础 (标志、名称) 、品牌定位 (服装风格、消费群、文化导向) 、专卖空间格调定位、专卖空间功能定位、区域专卖地位策划、专卖个性细节塑造、目标消费群特征细化 (色彩、服装风格、专卖用品) 、品牌宣传 (广告、画册、包装用品) 、品牌通路策略 (加盟策略、通路管理模式) 、专卖软环境定位、专卖装饰空间定位、专卖特殊材料运用等手法, 来强调专卖空间的专属性能。针对服饰商家所提供的细化而明确的定位要求, 提炼出消费者的层次差异, 以其熟知、理解、认同的设计元素来引领消费时尚, 传递出品牌的风貌与主题。如皮尔·卡丹休闲男装系列专卖店非常吻合成功人士稳健、含蓄的气质, 一杆高尔夫球棒、一本财经杂志、搭配合适的领带、袖钉等, 都表达出大气而不张扬的格调。而李宁运动服装用品专卖店内, 则充满活力和动感, 通过CBA或NBA比赛现场的照片、篮球杂志、夸张的扣篮模型等表达出时尚、动感之美。如果是童装专卖店, 那么卡通形象设计将是其不可缺少的设计元素。而将铁件、红砖、砂岩、仙人掌结合起来则能营造出美国西部牛仔的生活氛围, 使顾客在购买时尚牛仔装的同时移步换景, 恍若置身到那个遥远的时空。

四、突出服务功能

服装专卖店的最核心的功能是为顾客提供高价值的服务, 因此, 在营销策划中, 应全面体现服务意识和服务功能。

以顾客为中心搞好空间设计。空间设计包括视觉空间、人机功能空间、心理空间。视觉空间要讲究通透, 开阔的空间总会给人的视觉带来美感;人机功能空间也叫生理空间, 讲究的是顺畅。因此活动空间、购物空间都要符合人体工程学的原理, 使顾客行走购物非常自如;心理空间是指顾客对空间的心理体验, 比如是放松的还是紧张的、是闭塞的还是开阔的等等。专卖店的空间布局要把这三个空间统一起来, 形成整体风格。店面的装修风格要与卖场服饰风格和谐统一, 不能过于简单:几个衣架、一个厂家品牌标志, 只会让顾客对此品牌产生质疑。

服装陈列设计要方便顾客选购。陈列设计是服装企业销售活动中重要的一个环节。服装的陈列设计包括陈列的规则、摆放的要求、颜色的搭配等。主要目的是构成一个良好的销售氛围。服装的陈列要考虑消费者的需求, 充分挖掘出每款产品的消费群定位。服装展示要依据空间的大小形状, 仔细规划出店内通道和引导顾客的线路, 并考虑前后左右的关系, 遵循展示与陈列相结合的原则。一方面, 服装可分类展示, 即上下装、配件分开;另一方面, 也可采取服装和配饰结合在一起的整套展示。服装的布置要有一定的方向性, 悬挂的衣服, 应小的在前、大的在后, 短的在前、长的在后, 在货架上服装依一定的顺序排列, 从左向右水平布置, 或从右向左水平布置。比如, 可以按照不同风格、不同定位人群进行相应的划分, 把专卖店划分为不同的区域, 每块区域分别排列不同风格的服装, 这样便于消费者选择自己喜好、适合自己风格的产品。另外, 还可以考虑将相同风格的男女服饰排列在附近区域内, 这样有助于情侣或其他人群的选择。

四个突出 篇10

房地产市场管理是当前全社会关注的热点与焦点。在商品房项目管理中, 如何提高办事效率, 服务好项目的同时加强有效监管, 规范开发企业经营行为, 维护广大市民的合法权益, 是我们迫切需要解决的难题。我中心自2008年承接住建部建筑物区分所有权登记制度研究课题, 推行商品房预售方案管理以来, 不断探索市场管理的相关措施, 积累了一些经验。我们认为, 做好房地产市场管理工作, 应着力强化并完善以下四个方面。

一、确立一种理念:寓管理于服务之中

房地产业关联度大, 带动力强, 对经济发展影响大, 建设周期长, 管理服务环节多, 涉及的法律法规及政策措施繁杂。在商品房项目管理中, 我们的主要工作是市场监管和房屋登记, 两者有显著的区别:房屋登记有明确的规制, 对每一项登记业务种类, 都有具体的收件要求和相应的流程环节设置;而市场监管无具体章法可循, 更多的是法律、政策和措施的综合应用。不仅要贯彻落实好国家调控政策措施, 还要促进市场平稳发展, 防止大起大落;这就要求, 不仅要维护广大市民的合法权益, 还要服务好投资商, 服务好经济发展和城市建设;不是简单地照搬政策, 更要制定有效的办法, 完善相应流程环节, 通过一定的路径, 引导和规范房地产开发经营行为。结合多年来的实践, 我们逐步形成并坚持了这样的理念:既要服务好项目建设和开发企业, 又要维护业主的合法权益, 更要围绕经济建设这个中心来开展工作。一句话, 就是要管理与服务并重, 寓管理与服务之中。

二、抓住一条主线:强化预售方案管理

商品房预售方案是开发企业在充分市场调研和论证的基础上编制的, 是开发项目建设的指针, 也是整个销售工作的主线;同时, 又是预售许可的必收要件, 是我们管理项目的重要抓手。预售方案的主要内容是测绘、预售许可和房屋登记的主要依据。

强化预售方案管理, 我们突出以下三点:一是完善预售方案填报。预售方案包括了项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等10个方面的内容。我们制订了格式文本, 设置了10个栏目, 要求开发企业详细填写, 做到了事前把关, 公开透明。二是加强前后工作衔接。通过前期约谈, 共同剖析整个项目, 理清小区及单体建筑所有的公建配套和公共设施的范围, 同时对公摊事项达成一致, 规范出具测绘报告, 指导和帮助开发企业规范地制订并填写预售方案。明确房屋基本单元及依法或者约定属于业主共有的公共场所、公用设施等建筑物情况, 预售方案作为申请预售许可的必要材料, 并要求开发企业将预售方案在销售现场进行公示, 将相关内容在预售合同中进行约定。对于业主共有部分, 做到预售前公示、预售时楼盘锁定及合同约定, 加之后期登记簿记载, 环环相扣。三是规范预售方案变更。我们发文明确, 预售方案公示后, 房地产开发企业不得擅自变更。因商品房项目的规划许可内容、开发企业名称及预售项目名称变更等原因, 预售方案中项目基本情况、商品房的预售计划、专有及公摊建筑面积等内容发生变更的, 房地产开发企业应将变更内容在售楼场所公示1个月, 并告知已购房人。公示期满且无异议的, 可申请办理已备案预售方案的变更手续。公示期内有异议的, 暂缓办理变更手续。房地产开发企业按照调整后的预售方案, 办理相应的商品房预售许可变更后, 方可预售商品房。

三、构建一个平台:应用GIS开展业务

地理信息系统 (GIS) 技术实现了空间数据和属性信息的结合, 更为有序地整合了相关管理服务要素, 有效提升了管理水平, 已成为各行业信息化建设的方向。由于登记簿的建立、楼盘表技术的应用和相关测绘、国土、规划部门信息共享, 为建设房产GIS应用带来新的机遇。

房产GIS系统涵盖了房屋界址点坐标数据、房屋基本情况、权属信息、限制信息和电子图像信息等内容。该系统中每一栋房屋都可以通过具体坐标数据来确定位置, 并产生一个房屋编码, 这样每一栋房屋就拥有了自己的“电子户口”。通过房屋编码把房屋的坐标、权利属性、自然属性等分散信息关联在一起, 形成一个完整、准确、全面的房屋基本信息, 实现对房屋的精确管理和直观展示。

在实际应用中, 我们积极开展了创新探索工作:一是实现“全生命周期”管理。把商品房项目当作一个有机“生命体”, 将相应的规划、建设、登记、转让及拆迁等环节统一纳入管理。利用先进的GIS技术手段, 将生命周期中的不同阶段, 通过不同的状态识别信息展示出来, 直观形象表达出来, 以便于随时掌握和管理。二是实时动态维护管理。实现相关子系统的关联互通, 将预测成果、预售方案登记备案、预售许可、合同备案、房屋登记等环节在同一平台上操作, 实时更新数据, 加强各环节前后衔接和关联。三是完善登记把关。《房屋登记办法》明确:房屋以基本单元登记, 房地产开发企业申请初始登记时, 应当对建筑区划内属于业主共有的房屋一并申请登记, 并与房屋基本单元的登记簿形成关联。在当前法规不健全、行政管理工作亟待完善、部门之间信息共享机制尚未健全的情况下, 通过房产GIS系统将预售方案中明确的属于业主所有的公共场所、公用设施等房屋予以标注, 并对登记情况进行适时更新和把关, 督促开发企业及时按《房屋登记办法》的要求进行申报, 以维护广大业主的合法权益。

四、组织一次约谈:注重引导与规范

主动邀请开发企业座谈, 一是宣传有关政策, 告知涉房的所有流程、办理环节和注意事项;二是对照有关规定和开发企业一起剖析整个项目, 提前界定小区所有的公建配套和公共设施的归属, 并形成会议纪要;三是指导开发企业填写预售方案, 及时解决相关问题;四是根据相关法律和有关文件精神, 明确告知预售方案一经公示不得擅自变更, 完善网上商品房预售合同模板, 载明依法属于业主所有的房屋及部位, 帮助指导开发企业认清预售方案的重要性, 起到一定的劝诫作用。

约谈时间一般在初步预测成果出来之后、正式预测报告出来之前, 主要是考虑通过测绘对整个楼盘的解析, 开发企业和房产管理部门已经对项目有了初步了解, 在约谈时可以有针对性的提出各自的观点, 以利于进一步沟通, 经过约谈之后出具预测成果可以减少重复修改的次数, 大大提高测绘部门的效率。通过人性化的商品房预售方案约谈制度, 解决了对小区内公共场所、公用设施等房屋权利界定不清, 特别是对约定共有事项不明等房屋的界定问题, 明晰了权利归属, 实现了涉房管理事项前置把关, 避免了后期矛盾和纠纷;解决了擅自变更预售方案带来的后期登记中存在的问题, 进一步完善了市场管理与登记服务行为。

四个突出 篇11

一、突出理论武装，把领导班子思想政治建设落实在坚持科学发展上

思想理论素质是领导干部素质的灵魂，只有理论素质的提高，思想政治才有支撑，落实科学发展观才有保证。为此，我们把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的首要任务，重点做到了“两个注重”。一是注重通过理论学习打牢思想基础。采取党校培训、专题辅导、研讨交流、网络教育等多种方式，强化“述学、评学、考学”等措施，认真以学习科学发展观为主要内容的马克思主义最新理论成果，深刻领会精神实质，准确把握科学内涵，进一步坚定理想信念，把思想行动引导到科学发展观上来。二是注重通过理论学习推动思想解放。把理论学习作为解放思想的有力武器，大力弘扬理论联系实际的学风，主动查找思想观念、精神状态等方面问题的同时，积极引导广大干部进一步破除不思进取、故步自封、墨守成规等思想障碍，把理论学习的过程转化为解放思想的过程，转换为破解难题的过程，增强了广大干部解放思想、共谋发展的责任感和紧迫感。

二、突出以人为本，把领导班子思想政治建设落实在执政为民上

坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益贯穿到领导班子思想政治建设的全过程，重点抓好了“两个转变”。一是转变工作作风，深入调查研究。制定出台了《关于进一步加强作风建设推动工作落实的实施意见》，在各级领导干部中推行了“一线工作法”，坚持工作重心下移，强基层、打基础，明确提出“八个一”的要求，即：领导在一线指挥，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，干部在一线创业，作风在一线转变，经验在一线总结，水平在一线检验。实行领导干部责任目标承诺制，在电视、报纸上向社会公开承诺，年终民主评议，确定考核等次，做到了工作定一件、成一件、件件有落实，定一项、是一项、项项都算数。二是转变执政理念，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持每年组织开展一次大规模的社情民意大调查活动，关注民生、了解民情、听取民意。每年确定几件实事，重点解决关系群众切身利益的问题。

三、突出民主集中制，把领导班子思想政治建设落实在科学决策上

我们把贯彻执行民主集中制作为增进领导班子团结与活力、实现科学决策的重大措施來抓，重点落实了“二项制度”。一是认真落实民主生活会制度，提高领导班子解决自身问题的能力。重点把握了“四个环节”，即广泛征求意见，找准问题结症；真诚开展谈心，解除思想顾虑；会议思想交锋，开展批评和自我批评；针对存在的问题，讨论提出整改措施，努力把每一次民主生活会都开成一次思想上的交流会，工作上的促进会，精神上的鼓舞会，形成生动活泼的政治局面。二是认真落实领导班子议事决策机制，推进决策的科学化、民主化。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了领导班子内部工作分工，形成了“五分五合”的工作格局，即党政班子上分，工作大局上合；班子成员之间分，指导思想上合；职责任务上分，目标方向上合；工作权限上分，关系协作上合；工作业务上分，制度要求上合的分工不分家，分工有合作的工作机制，增进了理解、维护了团结，有力提高了班子的政治敏锐性和政治鉴别力。

四、突出正确的用人导向，把领导班子思想政治建设落实在建设一支务实、为民、清廉的高素质干部队伍上

能否以正确的思想选人、用人是检验领导班子思想政治建设的成效的一个重要标尺。这些年来，我们始终坚持以群众公认选干部，凭实绩用干部，完善用人制度，树立了正确的用人导向。一是严格标准和程序，努力选好人、用好人。先后出台了《领导干部民主推荐工作暂行规定》和《领导干部民主推荐工作的实施细则》，建立了“四票、三荐、两依据、一调查”和“双差额”“双票决”干部选拔任用机制。二是严格廉洁自律，不断增强拒腐防变能力。出台了《关于落实领导干部廉政建设的实施意见》，进一步加大了反腐倡廉工作力度，促进廉政建设与经济发展良性互动；进一步强化了班子成员抓党风廉政建设的责任，进行了一系列的经常性廉政教育。进一步深化了行政审批制度改革，规范了行政审批行为，认真落实了财政投资体制改革和收支两条线的规定，建立健全了投资项目公示、专项资金监管、集中支付等制度，规范和完善了工程招投标、产权交易、政府采购等制度。从源头上预防和杜绝腐败行为，有效防止了权力失控、决策失误、行为失范。

四个突出 篇12

一是活动组织谋划突出“早”。启动会后，德宏中支行及时研究制定了活动实施方案，并召开专题会议听取多方意见，进一步完善实施方案，设立专门机构，明确职责，并于1月29日召开启动会，在全系统正式开展“知恩情、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求进取”的思想教育。

二是活动安排突出“细”。德宏中支行制定的实施方案包括指导思想、目标要求、主要环节、方法步骤、组织机构、工作要求六个方面，把“感恩思进”主题教育活动“宣传动员阶段、活动实施阶段、共谋发展阶段、总结成果阶段”的活动内容及形式、活动对象、负责部门和宣传内容方式进行了细致安排，确保教育活动顺利开展。

三是活动开展方式突出“新”。德宏中支行确定了主题教育活动要做到“五个结合”：一是与学习贯彻落实党的十七届四中全会，云南省委八届七次、八次全会和州委五届十次、十一次全会精神结合起来;二是与读书活动相结合，开展感恩思进除陋习活动;三是与开展“我们是一家”征文活动相结合，促进民族团结、边防巩固、社会稳定，努力建设富裕开放、和谐安宁的社会主义新边疆;四是与开展“创新金融业务，支持地方经济”业务竞赛活动相结合;五是与各项创建工作相结合，开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰工作，通过表彰先进，树立典型，切实发挥党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。