国内大学生社会实践

国内大学生社会实践（共10篇）

国内大学生社会实践 篇1

一、国内外创业教育的形成与发展

(一) 创业教育理论的形成与发展。

创业教育理论的形成始于西方发达国家。美国是最早兴起创业教育研究和实践的国家, 其创业教育历史已有50多年。理论研究方面, 美国有大量的创业学术期刊如《成功》及《创业者》杂志, 其研究内容主要体现在创业教育的含义、创业教育的重要性、大学创业教育的课程设计与教学方法、大学创业教育的评估与未来发展等方面。我国创业教育理论研究起步较晚, 目前仍处于起步阶段。1990年, 以北京、江苏、湖北、四川、河北、辽宁为项目单位, 进行了创业教育的实验和研究, 并发表了相关研究成果。国家教委“八五”教育科学规划项目中将创业教育的理论与实验研究纳入首批重点规划项目。1992年, 毛家瑞、彭刚、陈敬朴等发表《关于创业教育的若干问题》《创业教育的目标、课程与评价》, 并编写《创业教育系列丛书》等。以上研究成果对创业教育的目标、课程设置、素质教育与创业教育、创业教育实验等问题进行了有益探索。

(二) 创业教育实践的迅速发展。

在创业教育实践方面, 截至2010年底, 在美国的2, 000多所高校中, 大约有1, 800多所大学开设了多门关于创业的课程。其中许多大学和学院还开设了创业学或创业研究专业, 成立了创业教育中心、创业教育研究会等。2002年, 创业教育在我国正式启动, 国家教育部将清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等九所院校确定为开展创业的试点院校。同期召开了全国高校创业教育研讨会, 开始对创业教育进行进一步的研究和探索, 给创业教育带来了强劲的驱动力。

二、国外创业教育研究的主要内容

(一) 创业教育课程的研究和开发。

据统计, 1974年美国只有75所大学开设创业学课程, 到1985年达210个, 1991年达351个, 1999年则有1, 100所, 甚至许多中学也开设了创业学课程。在被调查的大学中, 有37.6%的大学在本科教育中开设创业学课程, 有23.7%的大学在研究生教育中开设创业学课程, 而有38.7%的大学同时在本科和研究生教育中开设至少一门创业学课程。因此, 美国已经基本形成了比较完善、覆盖面广的创业教育课程体系。

(二) 创业教育的教学方法改革。

美国百森商学院研究的创业过程模式从整体创业的角度, 把创业需要的知识课程纳入到创业机会识别、企业成长、成功收获等完整的创业过程教授给学生, 这种教学改革极大地提高了学习者的积极性和教学实效。还有的将案例教学和经营计划作为创业教学的中心, 还邀请处理各种创业问题如法律、税收、知识产权、企业评估以及合同管理等的专家加入课堂的教学。

(三) 创业培训和就业的立法研究。

美国以职业技术培训、税收政策优惠、创业资金支持和优惠培训等办法, 培养创业者, 发展小企业。近几十年来, 美国颁布了数十个有关职业培训和职业教育的立法, 重要的有《职业教育法》 (1963年) 、《平等就业法》 (1973) 、《就业培训合作法》 (1983年) 、《劳工保障法》 (1993年) 等。法国也重视职业教育, 除了学校职业教育、企业继续培训以外, 重视社会职业培训, 通过全国职业培训协会、地方工商工会等专门机构, 对个人特点及其拟要发展的职业进行针对性的培训。德国在1994年实施《就业支持法》等法律, 鼓励开发劳动力市场, 提高创业者能力, 增加就业机会。

(四) 高校创业计划大赛。

创业计划大赛已发展为一种成熟的创业教育手段。美国的一些著名高校, 如麻省理工学院、斯坦福大学等十多所大学每年都要举办这一大赛。由“创业计划”直接孵化出的企业中, 有的在短短几年内就成长为年营业额数十亿美元的大公司。从某种意义上说, 高校的创业计划大赛已经成为知识经济时代美国经济的直接驱动力量之一。

三、国内创业教育的现状

近些年来, 特别是高校扩招的社会效应和社会经济发展带来的就业形势变化, 创业教育的研究与实践越来越成为一个受人关注的话题和领域。我国创业教育理论研究虽然还处于起步阶段, 但在创业教育的实践开展方面却发展得比较好, 已经取得了一些成功的经验。

(一) 课程开设初成体系。

目前开设的课程主要围绕创业理论、实务、实践三方面。华东师大开设有创业教育课;哈尔滨工程大学开设有创业理论、创业实务和创业实践课;北航以提高学生的创业知识、创业技能为侧重点实施创业教育, 其创业管理培训学院开设有创业管理课程、创业企业设立及研发等课程;西南科技大学开设有创新教育与实践、创新设计选修课、创造性思维及训练选修课。

(二) 教学方法日趋完善。

普遍采用的教学方法有:教师讲授、案例讨论、师生互动、角色模拟、基地见习、组织创业设计大赛等。大连理工大学从课程体系、教学内容、方法和手段的改革入手, 在全校实施“创新人才培养工程”, 从学生的共性和个性的不同角度, 培养学生创新意识, 加强和提高实践能力和创业素质。广泛开展科研助手活动, 设立创业教育基金, 资助学生在教师指导下开展创新、创业活动, 每年有近200项科研课题立项。

(三) 政策扶持与社会支持。

伴随各高校积极开展创业教育, 各地政府和有关部门也为大学生创业教育的实践提供很多政策上的扶持和支持。如广东省推出一系列鼓励大学生自主创业的政策, 如规定凡高校毕业生自办企业的, 工商行政管理部门要简化其审批手续, 并给予不同程度的免税政策。2010年12月31日前, 广东省大学生登记设立注册资本10万元以下的有限责任公司, 经投资者共同申请并作出相应书面承诺, 可免缴首期注册资本。

四、目前我国创业教育研究存在的问题与解决方法

(一) 我国创业教育研究存在的问题。

目前我国已经有很多高校都以不同形式不同程度地开展着创业教育的研究与实践。但从总体来看, 我国创业教育还处于发展初期, 存在着种种问题:一是创新创业教育的学科地位边缘化。二是课程的体系化程度有待提升。。三是教学方式上实践教学欠缺。四是教学对象因校而异。一些学校侧重于本科生, 一些学校侧重于研究生。五是教学内容因师而异。同样一门课程, 不同教师讲授的内容差别较大。六是支撑教学的创业学术研究有待系统化和深化。

(二) 建立健全我国创业教育研究的对策。

创业教育是一项长期而艰巨的教育工程, 不仅需要有政府、学校和全社会的支持, 还需要有良好的创业文化的支持, 更重要的是学校自身对创业教育要正确认识与重视。一是需要教育主管部门尽快明确创业的学科地位, 形成有利于创业的校园文化环境。二是树立正确的创业教育观。三是重视创业教育的学术研究。我国已有部分高校开设了创业管理和创业教育的课程, 许多社会科学研究院所也着手对创业现象进行观察和研究, 并开始与国外创业学术界进行接触和交流。我们应该加强对创业学术研究的高度关注, 以研究促进实践的实施、以实践推进研究的开展。四是构建统一完善的创业教育课程、教学、管理模式。我国开展创新创业教育时间不长, 教学方式虽有进步, 但仍不完善, 多数学校仅以教师讲授为主, 缺少必要的案例讨论、师生互动、角色模拟和基地见习。

参考文献

[1].宋朝晖, 刘青广.大学生创业教育初探[J].中国成人教育, 2009, 23

[2].木志荣.我国大学生创业教育模式探讨[J].高等教育研究, 2006, 11

国内大学生社会实践 篇2

环境社会学国内研究综述

摘要：环境社会学是关于环境与社会之关系的一门新的学科,环境社会学的.研究,将对协调环境与社会的发展提供科学的理论依据和实践指导.中国环境社会学发展起步较晚,至今尚未形成其特定的学科体系.近年来国内环境社会学发展很显著,但是中国应该努力形成本土化的环境社会学.作 者：彭程 作者单位：中南财经政法大学哲学院,湖北,武汉,430000期 刊：现代商贸工业 Journal：MODERN BUSINESS TRADE INDUSTRY年，卷(期)：,22(12)分类号：X3关键词：环境问题 环境社会学 学术定位 理论

国内独居老人社会支持研究现状 篇3

关键词 独居老人 社会支持 研究现状

中图分类号：C913.6 文献标识码：A

1 国内独居老人研究背景及意义

按照国际上衡量一个国家是否步入老龄社会10%（60岁及以上人口在总人口中所占比重）或7%（65岁及以上人口在总人口中所占比重）的标准，2000年第五次我国人口普查时，65岁及以上人口在总人口中所占的比例为6.96%，到2010年上升到8.87%，已经基本进入老龄化阶段，未来中国人口年龄结构变动总趋势为向老龄化方向发展。预计到2025年，中国老年人口将增至2.84亿，占总人口的19.3%，到2040年老年人口总数将增至3.74亿，占总人口的24.48%，届时我国每4个人中就有一个老年人，到2050年将达到4.4亿，老年人口将占总人口的30%以上，8 0岁及以上高龄老年人将达到1.08亿，独居和空巢老年人将占54%以上，属典型的老年型国家，中国进入了人口老龄化的加速期。

截至2010年11月，空巢老人家庭超过49.7%，大中城市达到70%，农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。随着生育率下降及独生子女家庭数量增多，空巢老人家庭的比例还将呈现出快速增长的势头。在空巢老人家庭里，约有30%左右为独居老人，其数量逐年在增加。

独居老人是老年人口中的弱势群体，他们需要社会的大力关怀和支持，对独居老人开展生存状况、生活状况、生活质量及其满意度、心理健康状况、社区照料供给分析、社会支持状况及流行病、慢性病情况、意外伤害现状及护理、人身安全、再婚问题及服务需求等方面的调查研究，及时了解独居老人的生活、健康服务需求，有针对性的为独居老人提供社会生活服务和健康保健服务，不仅有利于提高独居老人的晚年生活质量，而且更有利于促进社会健康和谐发展。

2 国内独居老人社会支持研究方法

国内对独居老人社会支持的研究主要以问卷调查法为主。调查工具有一般资料问卷、社会支持评定量表（SSRS）、①生活质量调查表、健康测量量表SF—36中文版以及Ordinal Logit回归分析方法、Stereotype Ordinal Logit分析模型。调查数据采用SPSS处理分析，主要采用单因素方差分析和描述性分析。

3 国内独居老人社会支持研究内容

独居老人社会支持状况调查研究主要侧重在社会支持概念的研究、我国老年人社会支持现状分析、社会支持对老年人身心健康的影响评价以及老年人获得社会支持的来源分析等方面。李建新（2007），所谓社会支持是个体处在危机之中可获得的资源支持，这种支持来自他人、来自群体、来自社区，社会支持分为情感性支持和实质性支持，社会支持还可以从感知或可获得支持和实际支持方面去理解，前者是指需要帮助时，感知到支持的可获得性，后者则是指实际可得到的。基于2002年的中国健康长寿调查数据，在考虑人口社会特征和身体健康变量的情况下，应用Stereotype Ordinal Logit模型，从不同的纬度分析考察了社会支持对中国老年人口生活质量的影响，结果表明，社会支持对老年人口生活质量的不同方面都有着积极的影响，而不同来源的社会支持对老年人生活质量产生不同程度的影响。②张磊（2002）分析和探讨老年人社会支持情况对美国简明健康测量量表SF—36中文版和中国老年人生活质量调查表两个量表测出的生命质量的不同影响关系，结果表明社会支持情况是与其生命质量密切相关的因素，中国老年人生活质量调查表在社会支持方面较SF—36中文版量表更敏感、更明显。③陈传峰（2006），调查了272名城市老年人的社会支持与期望的现状和特点，结果发现，老年人的社会支持系统很不平衡，性别、年龄、受教育年限和职业对老年人的婚姻和家庭生活，人际关系和互助行为，住房情况和经济状况，以及心理需要和社会期望等具有不同的影响，相当比例的老年人在不同侧面尚需要家人和社会的关注、理解和支持。④白涛（2012）为了解湖北农村地区老年人抑郁情况及与社会支持的关系，采用整群抽样方法对湖北省农村地区≥60老年人过去1年内抑郁发生情况及其相关因素进行问卷调查，研究表明社会支持是抑郁发生的重要因素。⑤张旭（2013）应用Ordinal Logit回归方法分析了社会支持对我国城市老年人健康自评的影响，研究结果表明在情感支持方面和实质性支持方面都对老年人的健康自评存在影响。⑥严建雯（2005）鉴于我国老龄化现状，回顾了社会支持的定义和种类，考察了我国传统的孝顺价值观和行为，着重分析了我国老年人的社会支持与服务，包括老年人的社会支持与幸福感，老年人的家庭支持与照料，老年组织与公共老年服务，以及我国老年人社会支持的城乡差异。⑦为了解社区高龄独居老人的社会支持状况，马静（2009）采用一般资料问卷和社会支持评定量表，2008年5月对上海市黄浦区116名高龄独居老人进行社会支持状况进行调查分析，以期为增进高龄独居老人生活质量提供建议。⑧贺静（2010）对陕北农村独居老人的社会支持进行个案调查与分析，以社会支持理论视角分析了农村独居老人群体存在的社会问题。⑨

4 国内独居老人社会支持对策

李兆良（2008）等对城镇“空巢”家庭老年人社会支持状况进行调查，分析城镇空巢家庭老年人的社会支持状况及对社会支持的利用程度，提出全社会应积极关注空巢老年人，尤其应给独居、高龄、受教育程度低的空巢老年人提供更多的社会支持，以增进老年人身心健康，提高其生活质量。⑩马静（2009）针对上海市社区高龄独居老人社会支持总体偏低现状，指出要提高独居老人的社会支持，关注女性高龄独居老人健康，加大高龄独居老人照料力度和丰富独居老人社会支持体系。

近年来，国内独居老人社会支持研究已经取得不少有价值的研究成果，研究尺度越来越小，出现针对具体社区独居老人社会支持问题研究。但在研究过程中，典型案例分析少，在西部欠发达地区，农村独居老人社会支持问题研究几乎没有，应该加强该区域典型案例的研究。此外，在调查过程中，调查问卷样本数量偏少，导致从调查数据中对事实的真实性了解不到位，调查结果缺乏科学性。总之，切实提高独居老人社会支持水平，改善独居老人晚年生活质量，除了开展相关研究外，更需要不断加快我国的经济发展步伐，不断提高我国的医疗卫生保健水平以及进一步完善我国的养老保障制度。

注释

① 肖水源.《社会支持评定量表》的理论基础与研究应用[J].临床精神医学杂志，1994.4（2）：98-100.

② 李建新.老年人口生活质量与社会支持的关系研究[J].人口研究，2007.31（3）：50-60.

③ 张磊等.老年人社会支持情况与生命质量关系的研究[J].中国行为医学科学，2002.11（1）：82-83.

④ 陈传峰等.老年人社会支持与期望的调查研究[J].心理科学，2006.29（1）：201-204.

⑤ 白涛.农村地区老年人社会支持与抑郁关系[J].中国公共卫生，2012.28（8）：1044-1047.

⑥ 张旭等.社会支持因素对城市老年人健康自评的影响[J].南京人口管理干部学院学报，2013.29（1）：46-51.

⑦ 严建雯.我国老年人的社会支持与服务[J].心理科学，2005.28（6）：1497-1499.

⑧ 马静等.社区高龄独居老人社会支持状况调查分析[J].解放军护理杂志，2009.26（3B）：23-25.

⑨ 贺静.农村独居老人的社会支持分析[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2010（2）：50-51.

国内课程统整实践形态 篇4

作为课程统整的实践者,我和团队的老师们协同创新,不断丰富课程统整的内涵,形成新的课程形态。那么国内当前有哪些比较典型的课程形态呢?在今天的专栏中我们一起去了解一下国内课程统整实践的课程形态。

简单来讲,课程形态是指课程内容的组织形式。课程统整不再是单列的“分科教学”,而是把多学科内容有效融合,课程内容组织形式、学习方式、课程内容的载体等都发生改变,因此其课程形态与传统的分科教学会有很大的差异。当前,我国课程统整改革呈多样化发展趋势,不同的视角构建出不同的课程形态。

从课程开发的内容视角看,“基于学科”和“基于主题”的统整是比较常见的课程形态。基于学科主要是聚焦学科内容、学科目标,通过学科内和学科间的统整,完成学科任务;基于主题是指围绕某个主题,不同学科以协同的方式,共同完成学习任务,在解决问题的同时提升本学科的学科素养。

从课程的实施者视角看,“全课程实施”和“教师合作制”两种形式比较常见。全课程实施是指一位教师担任多学科教学,或者在某个主题统整中由一位教师独立完成多学科之间的统整。教师合作制是指课程实施过程中,学科教师之间围绕共同的学习目标或主题,紧密合作,每位教师充分发挥本学科的优势,以协同的方式解决学习问题。目前,“全课程实施”的方式只在少数学校的个别教师中进行,这是由教师专业素养水平决定的。“教师合作制”是目前课程统整的主要方式,教师基于本学科的教学容易达成,有安全感,实施的效果也会很好。

从课程内容的载体视角看,有“基于教材”和“没有教材”两种形态。基于教材是指学校层面编撰了课程统整的教材,如谢家湾小学的“小梅花课程”、深圳明德实验学校的“红树林课程”等都开发了教材。基于教材的课程统整可以让教师很规范地进行课程实施,教师无须绞尽脑汁设计课程内容,其不足之处是容易固化教师的思维,压缩教师主动创意地设计课程的空间。目前大部分学校是没有教材,教师的自由度大,不会被束缚住,为教师进行创意开放的实践创造了更多机会,不足之处是由于教师专业能力的差异,教师对课程统整的认知、主题的挖掘、实践的路径等差异度也会很大,课程质量也就会受到相应的影响。

从课程的学习空间视角看,“传统环境”和“网络环境”两种学习空间下的课程统整的学习方法、成果展示、过程交流以及问题解决等会有一定的差异度。

总之,随着课程统整实践的不断深入,参与此项课程改革的学校不断增加,课程统整的课程形态也将会更加多元化。不过课程统整的课程形态无论怎样变化,其核心都是聚焦学生核心素养的培养,着眼孩子们的未来发展。

国内外农村社区建设实践及启示 篇5

国内外农村社区建设实践及启示

虽然现代意义上的农村社区建设发展较为缓慢，但是早期农村社 区建设方面的实践可以追溯到中国早期以梁漱汉为代表的“乡村运 动”等，发展至今国内有很多成功的农村社区建设实践，对新时期农村 社区建设的发展有很多启示。国外农村社区建设的实践

1．韩国的“新村运动”

总体止看，韩国的“新村运动”经历了二个发展时期。“新村运动” 的第一个时期(1970一1980)。这一时期又可细分为三个阶段：第一 阶段主要是农村基础设施建设。第二阶段为扩散阶段，即以增加收入 为主的全面发展阶段，政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整 农业结构，推广良种和先进技术，普及高产水稻新品种，畜牧业、渔业、林业也都有了较快发展。第三阶段为充实提高阶段，主要是发展农产 品加工为主要内容的农村丁业。“新村运动”的第二个时期(198l一

1988)。这一时期，官方主导的“新村运动”转变为以“新村运动”中央 会为核心的民间主导型运动，其基本特征是民间主导和在全国推广。1980年12月1日，韩国创建丁全国性民间组织——“新村运动”中央 本部，形成全国性网络，80年代“新村运动”的特征之一是齐全国范围 内开展建设运动，通过民主、协作和实践，力求城乡和丁农业共同发 展。“新村运动”的第三个时期(1989—)将其目标从“致富运动”转 变为“共同致富”，开展了一系列活动，如改善城乡商品流通体系、开展 勤俭节约运动、解决失业问题运动、少活与意识改革运动、环境保护运 动、促进地区活力运动等，并大力宣扬共同体意识，提倡大家共同发 展，共同致富。

“新衬运动”通过30多年的时间，步步深入，全面展开，涉及韩国 农村社区经济、政治、文化、社会等诸多方而，取得了全方位的成就。

首先，人民的精神面貌有了巨大的改变。“勤奋、白助、合作”是运 动的u号，也是“新村精神”，韩同政府通过向农村无偿提供水泥、钢 筋等物资的方式，激发农民白主建设新农村的积极性和创造性，帮助 他们树立信心，培养社区居民自主建设新农村的积极性和创造性，培 养村民自立高强的精神和意识，同时把城市的价值观念推向农村，鼓 励社会个性和开拓精神。

其次，“新村运动”使民主风气在最基层的村民小扎F了根。在新 村项目的推进过程中，村民们白己选择新村领导，有权罢免不胜任的 新村领导。为了选择或推进项目，村民们常常在村民会议馆中讨论商 议，他们在实践中学到了自主参与决策的能力，并进而要求在更大范 围和更高程度上的民主参与，从而推动了韩国民主意识的发展。

再次，物质层面取得／1F凡的成就。一方面，大大改善农构居民 的生活条件和生产环境、设施，从改善屋顶、建设新房到重建村庄，从 安装自来水、改造排污系统到修建公共澡堂、游泳池，从设置公用电话 到扩张农村电网和通讯网等，从政府组织修建桥梁、改善农村公路，到 修建农用道路、建设小规模灌溉丁程、设置公共积肥场、整理耕地、治 理小河川等。另一方面农民收入不断得到提高。韩国政府肩新村运 动初期开始，在全国范围内维广“统一号”水稻高产新品种，并提供相 应的财政补贴。鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，并通过 政府投资、政府贷款和村庄集资的方式建立各种“新村丁厂”，大力发 展农村工业，扩大生产，把原来家族式的小农经营转化为以面、邑为单 位的生产、销售、加工为一体的综合经营，使非农业收人大大增加。由 于农业收入和非农业收入的增加，韩国农民人均收入由1J970年的137 美元升至1978年的700美元，增加了4倍多。上世纪60年代，韩国 仍然是一个落后的农业国。经过新村运动，到20()4年，韩国人均LDP 已跃升至1．4万美元，城乡居民收人为1‘o．84，在工业化、城市化快 速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步 提高。

2．以色列的自村服务个心

以色列在农村社区服务建设方面结合实际，形成社区服务小心的 层次化。以色列是个移民众多的国家，其村庄布局，充分考虑了农业 生产需要，注重家宅与耕地的空间区位关系，以保证乡村服务系统的 效率，同时兼顾移民群体的独立居住。以色列创造了一个等级服务中 心的村落布局模式，以乡村服务中心为主，约80户组成一个村庄，6— 10个村庄园绕小心分都，各村庄均保留商店、幼儿园、简易诊所和教 堂。服务中心一般包括一所学校、一个医疗所、一个社区中心和一批 农业辅助系统以及储蓄所等等。随着农业专业化的深入和非农产品 的发展，要求解决更多的剩余劳动力，于是出现了乡村服务中心的分 化，从低级到高级包括这样几个层次：为4到8个移民村提供服务的 材庄集团中心；为10到％个移民村提供服务、拥有高标准、大规模文 化设施和社会机构或企业的地区中心；为25到50个移民村服务的地 区间小心；集中了大量移民村、拥有大型企业的区域中心。在中心服 务完全脱离农业生产劳动的专业人员，可以在中心附近独立建立自己 的社区，以便既能与周围村庄分开，又能提供及时高效的服务。

3．印度的“喀扛拉人民科学运动”

提起印度，结人的印象，似乎是贫穷与落后。然而位于印度西南 角，有人口3300万，农村人口占80％的喀拉拉邦，却有着9000多家 图书馆，12000干多问阅览室。这里的图书馆是知识文化传播和再生 产的支点。喀邦的几千个乡村图书馆，积极地推广科技知识、文化活 动，经常与各类合作社和学术、农科机构合办工作坊、培训班，并且白 办刊物，鼓励会员写作投稿并组织辩论和研讨。如此大量的图书馆活 动，给印度的“喀拉拉人民科学运动”奠定了—个良好的基础。他们在 1989—19N年间，在全邦进行民间扫盲运动时，一下子伎喀拉拉男女 识字率都高达95％以上，让喀拉拉成为印度的“全民识字邦”。在随后 推行的“人民计划运动”中，政府有限的财政资源赖运用到农民最迫切 的很多领域，很多生产、互助团体也迅速发展起来，喀拉拉的教育、医 疗、卫生条件得到迅速改善，社区建设也蓬勃发展起来。

1．华西村“乡村工业化”的农村社区建设

华西村，被誉为“天下策一村”，是全国著名的先进典型，也是农村 社区建设方面的一面旗帜。40多年来，华西村坚持解放思想、实事求 是，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，走r9l了一条以工业化致富农 民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，形成 f政治、经济、文化和计会发展的“和谐华西”。

首先，华西村早在改革开放初期就认识到经济发展是社区发展的 前提和基础，抓住机遇，通过乡村工业化积极发展一批乡村工业，创建 了’系列I：业企业如毛纺厂、线材厂、型钢厂等，同时在此基础上还积 极多元化发展，开发以旅游业和优质高效、生态观光农业为重点的第 三产业。通过多元发展为衬区建设奠定了坚实的物质基础。其次，在 社区卫生和环境方面以优化环境为重要日标，实现农村经济社会可持 续发展。华西坚持环境优先、和谐发展，通过优化、绿化、净化和美化 环境进行华西的生态文明建设。措施包括：科学规划建设农村环境、积极建设洁净的生产环境、着力建设“绿色农村”、着力建设整洁的村 容环境。取得了一系列成就，2003年，华西村被誉为“中华环保第一 村”；它先后被评为全国十大农业旅游示范点，并成为全国首家通过 Is014001国际环境质量管理体系认证的村庄等等。最后，华西坚持 把科学管理作为基础保证，坚持依法治村、民主建设*华西坚持“民主 讨论、民主决策、民主管理、民主监督”的村级民主制度，推进民主自治 管理，华西村坚持村民拥有干部的选举权、重大事务的决策权等，通过 定期的全体村民大会来商讨村里各项事务。同时还注重强化民主监 督意识，华西村设有专门的公开栏，凡涉及村民利益和村民普遍关注 的重大问题都列为公开内容，来保障村民的知情权，接受村民的监督 和查询，如建设招投标、财务收支、电费收缴、宅基地审批等，2．河北省定州“以教育为先导”的农村杜区建设

河北省定州翟城村的农村社区建设是以社区教育为先导来展开的。2003年7月，在河北定州程城村，也就是县阳初等人当初进行乡

村建设试验的地方，新乡村建设派领军人物温铁军与翟城衬村民委员 会一起，集资建造了中国策一个“乡村建设学院”，免费对农民进行职 业技术等培训，让农民来建设本乡本土，自己解决剩余劳动力，寻求发 展。学校的课程设置分为培训、研究和推广子部分，并时刻关注农民 的需要。如当他们了解到由于该村信息相对闭塞，农民对市场的能动 反应普遍较差时，乡村建设学院很快请来了计算机专业的志愿者，为 此，村民们表现m4L常浓厚的学习兴趣及热情，很快就有loo多仿村 民争先恐后地报名参加村里的电脑培训班。如今两年多过去丁，翟城 村村民不仅从学习中得到了实惠，培养了白己的自信心，并且使得翟 城村的乡村建设经验得以在全国推广。

3．江西名农村村落社区建设

2003年初，汀西省确定将农村社区主要定位在农村自然村落，在 都吕、永丰、浮梁等10个县抓了试点，2003年8月，就构建以白然村为 单位的村落社区建设提出了明确思路，逐步在全省推开。到2005年9 月，全省已有96个县市区的5398个农村村落开展了村落社区建设。其主要组织形式是“—·会五站”，即在自然村(或中心村、乡镇所在地，视人口分布定)，成立计区志愿者协会，以“土老”(老党员、老十部、老 农民、老教师、老复员军人)为主体，热心村落社区建设的志愿者参加 的志愿者协会*下设社区社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠 纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站。以便民、利民、助民、安民、富民为出发点，开展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美 化社区环境，维护社会治安，提高农民素质，促进农村“于个文明”协调 发展和社会和谐。

三、对于南京农村社区建设实践的启示

当然国内外农村社区建设的成功实践还有很多，国外的比如印度 的农村社区建设，国内的比如山东东营市的“民富、村美、风正”的新社 区建设、海南的生态村建设等等。这些成功的探索和实践对南京农村社区建设的推进有着很多的启示。

第一，伴随着城市化的推进，无论是发达国家，还是较发达的发展 中国家都经历了纠f的重建过程。先朗城市化国家的乡村重建往往 走的是一个被动、滞后的路子，而后期城市化网家基本上都采取了主 动、同步的方式*南京社会经济发展已经到了全面推进城市化的阶

段，而农村建设严重滞后，投人严重不足，城乡差距持续扩大。这种城 乡发展的严重失调，必然严重影响南京经济社会的统筹协调发展，影 响构建社会主义和谐汁会的进程，制约全面建设小康社会和整体推进 现代化事业的步伐。因此，农村建设已进入关键时刻，必须摆上重要 议事日程。同时要认识到不同国家、不同地区的乡村建设道路不是干 篇一律的，必须根据月身实际，因地制宜，量力而行，不能照搬其他国 家、其他地区的模式，要结合自身条件，探索南京独具特色又富有成效 的发展道路。

第二，农村社区建设必须切实改善农村居民的比活环境、居住条 件和生活质量，为村民提供各种服务，打造各类惠民丁程，让村民群众 切实感受到农村建设的好处*南京2007年要全面达到小康，一定要 让农民群众在建设社会主义新农村中受益，以农民的需要作为各项社 区1：作的出发点和终点。

第三，农村计区建设以发展经济为基础，同时还包括社区社会、文 化、技术、环境等方面的全面发展。农村扑区建设通过发展社区经济 提高农民的收入，其次要逐步发展和完善计区服务和管理的功能。南 京的城市社区建设始终走在全国前列，积累了很多宝贵的经验，形成 了独具特色的社区建设思路，提炼出了具有普遍价值的思想理念，要 把城市社区建设的成功经验、发展思路和服务理念引入农村，在农村 地区大力开展农村社区建设。

第四，明确在整个社区建设巾，农民是真d：的主体。因此，必须让 农民在社区发展中有知情权、选择权和决策权，给农村社区和农民更 多的发展空间，让村民自己分析、判断自己的问题，并提出解决问题的 办法，积极挖掘农村社区自己的本土资源与发展潜能，实现自力更第三节南京市社会主义新农村社区建设的探索

南京作为一综合实力较强的城市，经济发展较为发达，居民生活 水平也较高，性是南京城乡差距较大，城乡发展不平衡，这将成为南京 进一步发展的瓶颈。为了更好地解决城乡发展矛盾，我市在推进“两 个率先”的进程中，确定了推进城乡统筹发展的重要发展战赂，发展有 南京特色的社会主义新农村衬：区建设成为重要一环。为了更好地推 进农村让区建设，市政府相关[·作人员积极到汀西等地考察村落社区 建设，全面学刁江西农村社区建设的主要做法和经验，结合南京实际 厂发了《南京市农村判：区建设试点工作方案》，江宁、浦口、六合、栖霞、深水等区县开始了试点丁作，取得了明显的成效，取得了一些成绩，但 也存在着一些问题和困难，可谓任重道远。

一、农村社区建设的主要成绩

1．各地农村社区建设工作结合实际la时又突出重点

各地都意识到农村社区建设没有统一的固定模式，必须结合当地 实际，因地制宜，走适合自己的发展道路。江宁区大力度地推进区划 调整，整合区域资源，建立了新农村建设具体考评办法；浦口区坚持统 筹城乡发展，加大区级财政向镇、村转移支付力度；六合区加快构建 “十大体系”，针对农民所盼、农村所难下工夫，使新农村建设更多地惠 及农民；深水县专门推出了农民增收的—[‘项：1：程，开展农村富裕、康 居、生态、文明、平安等五星级示范村创建活动，在服务上推出了在村 委会建立四个平台，即：村务平台、卫生平台、供应平台、文化平台，真 正起到了使民利民、造福农民的作用；高淳县提出了“双培、双带、双 创、双稳”，外抓招商引资，内抓“强基工程”。总之都是围绕中央提出 的建设社会主义新农村的目标积极行动，措施有针对性。

2．树立了一批各具特色的农村社区建设的典型

南京备郊区县都树立丁具有特色的农村社区建设的典型，农村的 经济建设模式多样，有乡镇工业发展模式，如高淳县古柏镇江张村；有 高淖武家嘴的水运发展模式，有以深水傅家边为代表的科技发展模式 等。在新乡村建设方式上，又钉整体新建和旧村改造的模式。整体新 建的代表就是武家嘴新村的建设，旧村改造成功的典型包括江宁区的 彭福社区、锁石村、清修村，六合区的石庙村等。这些典型村，立足于 本村经济发展水平和自然环境，走出了富有特色的新农村建设之路，具有很好的典型示范导向作用，为今后农村建设积累了有益的经验。

3．进一步发展和完善农村社55E务设施和阵地建设

全市各地都致力于夯实基础，完善社区服务载体。各试点农村计 区都认真抓好以村委会阵地建设为主题、各村民小组阵地建设为支撑 的农村计区阵地建设。各试点农村社区的办公和活动用房面积达600平方米以L，普遍建有“一点两栏三站四室”，即：村民健身点；宣传 栏、公开栏，农业技术服务站、卫生计生服务站、社会保障服务站；健身 娱乐活动室、图书阅览室、教育培训室、治安民调室。在农村计区阵地 建设方面，根据村民需求和因地制宫的原则，新建或通过改造原村办 学校或租用、置换农户闲私房等措施，解决农村社区活动场所不足的 问题。通过农村社区阵地建设，不断丰富服务内容，就地就近方便农 村居民活动，如在村民群众聚居的地方，设立露天农民活动点，为农民 群众提供了必要的休阳、娱乐、健身设施，供群众在闲暇时读书、看报、下棋、聊天或开展其他娱乐健身活动，从而满足了群众的业余文化生 活需求。

4．促进农村经济社会协调发展，缩小了城乡差距，推进农村的城 镇化发展

南京各级党政组织充分认识到农村社区建设对推进全市城乡一 体化社区建设战略的重要意义，把农村社区建设纳入经济和社会发展 的总体规划，在政府和财政上加大对农村社区建设的支持，促进了农

村社区经济和扑会的协调发展，广大村民的生活质量显著提高，农村

2．树立了一批各具特色的农村社区建设的典型

南京备郊区县都树立丁具有特色的农村社区建设的典型，农村的 经济建设模式多样，有乡镇工业发展模式，如高淳县古柏镇江张村；有 高淖武家嘴的水运发展模式，有以深水傅家边为代表的科技发展模式 等。在新乡村建设方式上，又钉整体新建和旧村改造的模式。整体新 建的代表就是武家嘴新村的建设，旧村改造成功的典型包括江宁区的 彭福社区、锁石村、清修村，六合区的石庙村等。这些典型村，立足于 本村经济发展水平和自然环境，走出了富有特色的新农村建设之路，具有很好的典型示范导向作用，为今后农村建设积累了有益的经验。

3．进一步发展和完善农村社55E务设施和阵地建设

全市各地都致力于夯实基础，完善社区服务载体。各试点农村计 区都认真抓好以村委会阵地建设为主题、各村民小组阵地建设为支撑 的农村计区阵地建设。各试点农村社区的办公和活动用房面积达600平方米以L，普遍建有“一点两栏三站四室”，即：村民健身点；宣传 栏、公开栏，农业技术服务站、卫生计生服务站、社会保障服务站；健身 娱乐活动室、图书阅览室、教育培训室、治安民调室。在农村计区阵地 建设方面，根据村民需求和因地制宫的原则，新建或通过改造原村办 学校或租用、置换农户闲私房等措施，解决农村社区活动场所不足的 问题。通过农村社区阵地建设，不断丰富服务内容，就地就近方便农 村居民活动，如在村民群众聚居的地方，设立露天农民活动点，为农民 群众提供了必要的休阳、娱乐、健身设施，供群众在闲暇时读书、看报、下棋、聊天或开展其他娱乐健身活动，从而满足了群众的业余文化生 活需求。

4．促进农村经济社会协调发展，缩小了城乡差距，推进农村的城 镇化发展

南京各级党政组织充分认识到农村社区建设对推进全市城乡一 体化社区建设战略的重要意义，把农村社区建设纳入经济和社会发展 的总体规划，在政府和财政上加大对农村社区建设的支持，促进了农 村社区经济和扑会的协调发展，广大村民的生活质量显著提高，农村交通环境和人居环境进—步改善，公共活动场所等基础设施进一步完 善，社会文明程度进一步提高。

二、农村社区建设存在的主要问题

我国农村社区建设起步较晚，关于农村社区建设的理论研究也是 相对处于空白，加之我国“三农”问题的现状，农村社区建设任重道远，农村社区建设在实践中存在着一些问题，面临很多困难，南京的农村 社区建设同样如此，虽然取得了一些成绩，但是存在着很多问题，主要 表现在以下几个方面。

1．农村社区建设资金多渠道投入不足

一方面由于城乡二元经济社会体制的存在，使得对于农村社区建 设的投入包括资金投入不足。另——方面从农村自身来说，自从税费改 革后，农村集体经济收入锐减，加上一些城市近郊地区土地的征用，村 级的土地、厂房租金收入不断减少，这些都使得农村社区集体经济陷 入困境，进而影响农村衬区建设的投入。当前在新农村建设的背景 下，政府加大了对农村建设的投入，但是农村社区建设资金的投入还 是不能满足建设需求。在新农村建设中，南京对农村建设作了相应的 规划，就南京老五县的范围内，将对现有的7000多个白然村进行调 整，重新规划、整合为2000多个新的自然村*农村还要进一步发展农 村社会保障事业等。农村社区建设的全面发展需要农村社区建设资 金投入的多元化。

2．农村杜区建设的基础设施相对薄弱

农村社区建设的核心是社区服务，是最大限度地满足农村居民的 物质文化生活需求。随着农村居民生活水平的提高，农村居民的生活 需求日趋多层次化，服务对象也由老人、残疾人、特因户等特殊群体扩 大至全体居民，因此对农村社区服务提出了更高的要求，社区服务要 通过社区服务设施和服务项目来为社区成员提供服务保障。员然目 前全市760个村委会中，办公用房有一定的基础，一般都有公示栏、宣

传栏等设施，但是其他社区基础设施如社区活动中心和一些为民服务设施相当缺乏。

3．农村社区建设工作者队伍整体素质不高和建设意识薄弱

社区建设各项事业的实施需要高素质、专业性的社区丁作者队 伍，社区工作者队伍一般包括村级自治组织干部、专职社区I：作者和 志愿者队伍。目前全市村委会成员2892名，其巾村委会主任760名、副主任302名、村委会委员1830名，所有这些成员中，党员占75％，高中以上文化程度占72％，40岁以下的占51％①，由此可见社区村级 白治组织干部的政治素质、年龄结构、文化程度不断优化，但是就整体 而言，社区干部角色尚未成功转变，不适应社区建设的要求。农村社 区干部主要来源于原来的村、组干部，他们熟悉农村工作，对补区丁作 陌生，其观念、思维、工作方式方法都有待转变，所以迫切需要对村委 会成员加强法律法规培训，加强现代技能培训等，提高自治组织在组 织群众、服务群众、协调利益等方面的能力和水平。另外，农村社区缺 少高素质、专业化的职业计区工作者和志愿者队伍。

4．农村杜区中介组织发展不健全

所谓社区中介组织是指以社区居民为成员，以社区地域为活动范 围，以满足社区居民不同需求为目的，在政府扶持和计区居民委员会 指导下，在法律、法规允许范围内，由居民白发形成，介于社区主体组 织(社区党组织和社区居民委员会)和居民个体之间的组织。培育和

发展社区中介组织，有利于推进社区民主自治，深化发展社区服务，建 立新型社会管理体制，是促进政府职能转变的有效载体；有利于提高 社区管理服务水平，其现实意义和实践价值非常重大。正是基于这一 点，城市在社区建设进程中不断发展不同类型的衬区民间中介组织，在各个社区建设不同类型的社区中介组织。现在„般有四种类型： 文体活动型、社区维权型、衬区服务型、社区救助型。目前的农村社区 中介组织往往都局限于生产服务方面，还有一些经济合作组织。农村社区需要按照各地需求，积极引导村民在自主自愿的基础上建立各类

维权类、生产生活服务类、休闲类的社区民间中介组织，如老年人协 会、戏曲队、苗木花卉协会等等，在生产方面提高农村的组织化程度，提高其竞争力，同时丰富村民文体活动。

5．农村社区建设的相关法规、政策、工作制度制定向相对滞后

国家还未出台农村社区建设的意见和政策，致使各地无从卜手，目前各地是结合自己的实际，进行试点探索。：、农村社区建设的指导思想和基本原则

1．指导思想

以十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《村民 委员会组织法》为依据，以全面建设小康社会为目标，按照建设社会主 义新农村的总要求，在各级党委、政府和村级组织的领导下，以各级服 务组织为依托，坚持村民自治，以“以民为本、服务群众”为宗旨，开展 农村社区建设，努力改善农村环境，繁荣农村文化，维护农村治安，救 助困难群体，提高农民素质，树立农村新风，促进农村经济发展、社会 稳定和社会各项事业的全面进步。

2．基本原则

(1)以民为本，服务群众。坚持不断满足村民的社会需求，提高他 们的生活质量和文明程度，把服务村民作为农村社区建设的根本职发 点和归宿。

(2)统筹发展，规划引路。各区县应把农村社区建设纳入国民经 济和社会发展总体规划，制定农村汁区建设的专项规划和实施方案，围绕“三个集小”的发展战略，整合区域资源，统筹协调发展，切忌各自 为阵，重复建设，浪费资源，盲目发展。

(3)因地制宜，量力而行。根据当地经济社会发展情况，整合各自 资源，量力而行，确定切合实际的建设标难和内容，有计划、有步骤地 实现农村社区建设的目标。

(4)扩大民主，村民白治。农村社区建设是实现村民自治的一种十分有效的形式，动员广大村民积极参与村民自治的各项事务，要把

促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开，实现村民 自我管理、自我教育、自我服务贯彻始终。

四、农村社区建设的战略思路

1．“一个层面”

“一个层面”是指南京开展农村社区建设应该主要定位在村委会 这一层面。农村社区建设的定位各地区因实际情况不同而有差异，比 如江西农村汁区建设就是定位在自然村落这一层面卜的，那主要是因 为肖地地广人稀、居住分散、管理不易。考虑到南京农村社K分布相 对集中，村级组织基础较好，为了更好地整合和利用社区资源，南京农 村社区建设定位在村委会，硬件建设、组织建设、能力建设应围绕村委 会展开，条件好的村可以在组设立服务点。

2．“两种模式”

“两种模式”是指涉农社区和纯农村计区。对农村作此分类，主要 是因为农村社区较为分散，区域大，计区发展水平差异较大，进而对农 村社区建设的要求也不相同，对汁区分类指导更能突11社区自身的特 色，实事求是，少走弯路，既不超前，也不滞后。

涉农社区，主要是在城市周边地区和农村城镇的中心村，引进城 市社区建设的方式方法，推进城镇城市化。

纯农村社区，主要是在相对偏远的农村社区，根据农民的自身要 求设立服务项目，在农民集小居住区，采取部分城审社区化管理服务 方式，提高村级综合管理服务的水平，为农村城市化、城镇化打基础。

3．“三种理念”

“三种理念”指借鉴南京城市社区建设的几种理念，即社区服务的 理念、社区民间组织和中介组织的理念、社区群众参与的理念。通过 开展社区生产、生活服务，以人为本，把服务群众作为农村枚区建设的 切入点和突破口，木断满足农村居民的需求，提高村民的生活水平和

生活质量，促进人的全面发展；通过引导社区居民建立各种维权类、服务类、文化娱乐类的民间组织和小介组织，进一步提高农村组织化程

度，为农村产业结构调整服务，为农民生产、生活服务，丰富村民闲暇 生活，引导其树立科学、健康的生活方式；通过多种方式鼓励社区居民 积极参与社区建设，培养村民自我管理、自我教育、白我服务的能力。

4．“玉项工程”

“五项工程”指“基础工程”、“民心丁程”、“配套工程”、“改革工 程”、“文明工程”uD，是对当前南京农村社区建设的功能定位的描述* 在新农村建设的背景下，51“对农村社区的现状和新农村建设的目标，农村社区建设担负着很大的责任和任务，它将成为促进农村经济社会 全面发展的“基础工程”，全面推进农村各项事业；将成为为农民群众 做好事、解民忧的“民心工程”，伎农民切切实实从中受惠；将成为农村 经济和政治体制改革的“配套工程”，为未来农村经济政治体制合理化 变革留下接口；将成为推进和深化村民自治工作的“改革工程”，使村 民自治的活力充分涌流；将成为改变农村落后的生产生活方式的“文 明工程”，让农民、农业和农村不再成为现代化建设的落伍者、旁观者 和局外人。

五、农村社区建设的具体任务

1．进一步加强农村杜区建设基础服务设施建设，提升社区建设基 础的新台阶

当前，农村社区基础设施建设的重点和首要任务是推进社区服务 设施建设，建设层面主要是村委会和中心村这一层面。南京在“十一 五”期间，全市60％以上的村应建成社区服务中心，内容包括“三站二 室一点一网”，即：卫生11土服务站、社会保障服务站、环境卫生保洁 站，治安民调警务室、文化活动窒，体育健身点，村务管理和服务信息

网，60％以上的组建成社区服务点，开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户和优抚对象的社会救助和福利服务，面向村民的使民利民服务前 面向农村剩余劳动力的就业服务。

设施建设要依据社区实际的经济基础而定，在经济较为发达的农 村社区，可以考虑改善社区道路等基础设施，建立全新的社区服务P6 地和设施等。比如高淳的武家嘴，作为“金陵第一村”，村级经济实力 较为雄厚，目前新武家嘴村己介始筹建社区服务中心，提供一流的活 动场所，为居民服务。但是大多数社K经济欠发达，因此更应更好地 利用社区现有资源，通过改造等方式来提升社区基础服务设施的档 次。可以借鉴浦口区有些社区的做法，比如珠汀镇的巩固村在建设社 区文化娱乐阵地过程中，以行政村为整体，各自然村村民小组选择一 户家庭作为活动场所，活动内容各异，以保证社区活动设施的多样化，从而使社区资源得到很好的整合。

2．大力培育农村中介和民间组织，创建社区建设的新组织

目前，城乡社会是人们生产生活的家园，随着经济社会的快速发 展，各种需求大量涌现，仅靠传统的社会政治组织管理基层社会的局 面难以长久下去，需要围绕农民群众的生产生活，培育各类专业的合 作组织，提高农民的组织化程度，增强农民的市场竞争能力和抗风险 能力。目前南京的专业经济协会发展很快，形成方式多样，主要有依 托农民需求、依托特色产业、依托优势项目、依托枚区精英带动、依托 龙头企业等，这些专业经济协会位农民群众的生产经营活动组织化，具有市场导向性，从而在市场竞争中处于有利位置。但是目前，南京 除了经济合作协会外，其他像维权、娱乐类的农村中介民间组织发展 不足，无法满足居民的需求，今后需要大力培育群众性服务组织和团 体，发展社区志愿者组织、老年人组织、残疾人组织、群众性文体教育 组织等各种基层服务组织，满足村民生活所需，丰富村民闲暇生活。

3．加强对农村杜区工作者的培训，提升社区队伍的素质

首先，应该在待遇、社会保险等方面进一步努力，在能力范围内逐 步创造条件，将那些素质高、受过专业训练的职业社区1‘作者吸引到

农村社区建设中来，进一步提高农村社区I：作者队伍的战斗力。现在有很多受过良好教育的有志之士满怀热情投人到农村的建设之中，最

好的例证就是北京有儿十·个大学生当村宫。但是我们也应该考虑到 目前农村的实际条件，就“吸引力”而言处于弱势，不能把“引进外面的 血液”作为主要长效机制，必须立足于农村社区自身内部。

其次，迫切需要对农村社区工作者加强法律法规、现代社会工作 专业技能培训等等。出于农村社区在这方面的资源比较医乏，城市社 区特别是南京市的城市社区建设发展较为成熟，有能力有义务为农村 社区提供资源，城市社区可以帮助所在地区农村社区，用农村社区工 作者比较彬易吸收的话言、方式开展相关培训，直接实施城市“反哺”，另外还可以采用参观学习等方式。

L完善政府依法指导、村民依法自治的农村基层管理体制

实行村民自治足我同的一项重要政治制度，建立健全党领导下的 允满活力的村民白治机制，是基层社会民主政治制度建设的重要内

容，也是农村扑区建设的日标。要交L91村委会在社区建设中的主体地 位，完善其对社区民间服务组织、志愿者组织以及其他社区组织的协 调和监督机制。村民委员会要实行村务公开，定期向村民代表报告丁 作。政府相应部门应转变观念、职能、作风，改进工作方法，改变政府 以往的管理体制，坚持依法行政。

L转变观念，服务为本，完善村委会的管理服务功能

政府主导，社区民众积极参与社区建设是具有中国特色的计区建 设道路，农村社区建设作为新少事物，更需要政府的积极引导和服务，村委会作为联系政府和村民的自治组织，更应该发挥桥梁作用，村委 会应该逐步完善其管理与服务功能，更好地发挥在政治、便民利民服 务、文化服务、卫生、社区保陈等方面的服务功能。

6．扩大宣传和教育，引导杜区居民参与，营造农村社区建设的新 氛围

农村社区在村民肩治方面起步较早，标志是20世纪80年代国家 颁布的《小华人民共和国村民委员会组织法》。其实农村社区往往社 会结构相对简单，家庭的地位和作用相对突出，血缘、地缘关系发挥着基础性的作用，社区文化地方性色彩浓厚。内此，农村社区具有较大 的同质性，是一个典型的熟人社会。社区居民互动频率高，也具有较 强的社区认同感和归属感，更容易参与到一起，关键要找到正确的契 合点，即事关社区大多数成员利益的问题，并采用适合的渠道。在当 前建设社会主义新农村的过程中，农村计区应该建立各种志愿者组

织，志愿服务的主要领域是：以贫困户、老年人、未成年人、残疾人、五 保户、优抚对象、特困党员、外出打工人员家庭以及刑释解教人员、社 区矫正人员为重点服务对象，把支援义务教育、普及科技文卫及法律

知识、扶贫开发、社会救助、伏抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、衬容村貌等作为重点服务领域，致力于兴办农村社区公益事业和公共 事务，致力于改善农民生存环境和生活条件，致力于解决农村特殊群 体的生产生活困难。

为了更好地推进农村社区建设，我们应该紧紧围绕社会主义新农 村建设这一主题，加强领导，明确责任、密切协作，引导社会各方面积 极参与，共同建设农村社区。

首先是领导体制保障。农村社区建设需要各级党委、政府的领 导，方面主要包括制定规划，综合运用行政、市场和法律手段宏观引 导，以及提供政策保障等。另一方面，农村社区建设包括农村各方面 的工作，鉴于这一新的情况，应该成立农村社区建设领导小组这一综 合机构，以党委、政府的名义直接来抓，以利于社区各项工作更好地落 到实处。

其次是投入机制保障。需要提供有利于农村社区建设更快更好 发展的条件，各级政府应确定“公共财政”的观念，把农村社区建设经 费纳入财政预算，并随着经济不断发展逐步增加。在保证经济薄弱村 的办公经费、村委会成员工资补贴、困难群体和优抚对象保障的同时，要把村委会的办公用房、农村计区服务、文化、体育、卫生、信息网络等

公共服务设施纳入规划，分步实施。市级财政需建立农村社区建设基金，通过以奖代拨的方式扶持经济薄弱村的服务设施建设等等。

最后是监督机制保障。农村社区建设在新农村建设的背景下将 如火如荼地开展，农村社区建设是一个长期而艰巨的工程，它是为民 谋利的工程，它不是也不应成为政绩丁程、面子丁程，所以农村社区建 设应建立一合理有效的监督机制，包括监督机构、监督制度、农村社区 建设评价体系等，使农村社区建设有计划、阶段性、有序地推进。

国内大学生社会实践 篇6

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》 ( 国发 〔2014〕19号) 文件中明确提出 “提高人才培养质量” “推进人才培养模式创新”,这使国内高职院校获得了新的发展机遇。但国内许多高职院校仍面临诸多问题。近年来多数高职院校学生入校门槛明显较低,使高职学校生源综合素质显著下降,学生文化水平参差不齐,能力相差较为悬殊,给教学带来了很大困难。为提高教学质量、切实提高学生满意度,增强学生在校期间的学习兴趣、提高其毕业后的就业能力,很多学校已经开展 “分层教学”。本文在回顾 “分层教学”的理论基础上,对国内高职院校的实践研究情况进行介绍。

2分层教学理论基础

19世纪中期分层教学开始出现,其标志是1868年由美国教育家哈利斯在圣路易州创立的 “活动分团制”,又称 “弹性进度制”( Flexible System) 。这是一种以学习能力为分班标准的教学形式。

2.1最近发展区理论

20世纪20年代,前苏联心理学家维果茨基在从事教学与发展问题研究时提出了 “最近发展区”( Zone of proximal development) 概念。他认为儿童存在 “现有发展水平”和 “即将达到的发展水平”,二者间的距离就是 “最近发展区”。他强调教学不能只适应 “现有发展水平”, 还应关注 “最近发展区”,最终要跨越 “最近发展区”而达到新的发展水平,这样才有利于人的全面发展。

2.2掌握学习理论

20世纪60年代美国教育心理学家布卢姆提出了 “掌握学习理论”。根据长期的教育考察,布卢姆提出:“除了占学生总数的5% 的超常学生与低常学生之外,其余95% 左右的学生在学习能力、学习速度、进一步学习动机方面并不存在什么差异……只要提供适当的条件,几乎所有的人都能学会一个人在世上所能学会的东西。”经过布卢姆及其同事的多年实验研究,掌握学习理论显示了良好的效果。实验表明,虽然这种理论不能使95% 学生达到A等成绩,但能使大约80% 学生达到A等或B等成绩。

2.3教学过程最优化理论

20世纪70年代初,前苏联教育家巴班斯基提出了 “教学过程最优化理论”。这一理论的主要内涵是: “教师通过有意识地对教学方案进行优化选择,来确保所选教学方案不仅能够保证教学任务在规定时间内完成,而且能够达到尽可能满意的教学效果。”优生和差生教育思想是这一教育理论的重要组成部分。他认为: “在学习的不同过程中,选择班级整体、小组讨论的和个人的学习等形式的有机的结合方式,让每种形式都发挥出最优的效果。”

2.4多元智能理论

1983年美国哈佛大学心理学家霍华德·加德纳提出了 “多元智能理论”。该理论认为: 人有语言智能、节奏智能、 数理智能、空间智能、动觉智能、自省智能、交流智能和自然观察智能八种天生的智能。这些智能的开发程度依赖于个体后天所受到的教育和所处的环境。这一理论的启示在于, 应该承认学生在智能上存在个体差异,进一步发掘并肯定学生在某方面的智能,突出教学过程中的个性化,使每个学生最大限度地实现各项智能的发展。要改变单一的分数评价机制,应从多方面认识学生,作出合理的评价。

3高职分层教学实践研究现状

国内高职院校对分层教学的实践研究主要以英语课程居多,其他课程还包括计算机基础、数学、机械制图、软件测试及体育类课程等。

3.1文学类

冯俊英 ( 2014) 对其学院商务英语专业进行分层教学的实践进行了反思,认为目前应用高考成绩或与分层摸底考试相结合的方式仍不完善,建议摸底考试应该采取听说和读写分别测试,创建一种按技能分层的模式。她的依据是刘雅敏等人的研究显示,很多学生的听说和读写技能发展不同步。对于B班学生可能因被贴上 “差生”标签而产生负面心理影响,她认为应对班级作动态管理,另外要切实贯彻 “因材施教”,对教学目标、教学内容与教学方法进行区分,使A、B层学生都能不断取得进步。测试和评价还应进一步优化,它会直接影响到分层教学实践的效果。 李艳蛟 ( 2010) 在总结 《中文速录》课程分层教学经验中认为,速录是技能性很强的课程,讲究 “精讲多练”,45分钟的课,教师只讲15分钟,学生练习30分钟。分层备课是关键,要求教师确定不同层次的训练目标,制作不同层次的训练材料、设计不同的教学流程、选择不同的教学方法。要加强学习辅导和心理辅导,尊重全体学生,避免出现学生心理受到负面影响。她的对比研究结果显示,不及格的学生由13人减少到4人,优秀生从8人增加到15人,实习单位也给予了积极评价。庆利赢 ( 2011) 采用 “走班制”分层教学法对 《英语》课进行了实验,通过入学后的分层考试和借鉴高考成绩对学生分层,在不打破原有行政班级的基础上将学生分为A、B两组,学生只在上英语课时分别去不同班上课。教材和教学内容均不相同。 对2006届和2010届学生进行对比时发现,采用分层教学的2010届学生B级考试成绩与2006届有显著差异。

3.2理学类

陈兵 ( 2011) 对 《经济数学》课进行了显性分层教学研究,将学生打破原有班组进行重新组合,分为A、B和C三层 ( 三个班) 。结果显示,三个班的学生的学习成效得到提高。其中的关键部分在于对不同层的学生采用不同的教学目标、教学内容、教学方法、教学进度及考核标准。但同时也出现一些问题,如C层学生缺乏自信,不与教师互 动; 如何公平 考核也是 一个难点。李自勇 ( 2013) 对高职 《数学》课程进行了研究实验。他将教学实验过程设计为5个环节,分别是学生分层、目标分层、 分层施教、分层测评和反馈矫正。学生分层主要依据第一学期成绩和高考成绩确定,编为3个班。有分层测评方面,保证每个层的学生都能达到预期目标,满足各层学生对成就感的要求,消除学生畏难情绪、提高学习兴趣。经过对2010级和2011级学生实验前后的结果比较发现,学生在认为数学难学、喜欢上数学、有信心学好数学、头疼做数学作业和数学及格率5个方面都向良好方面发展。分层中同样出现了个别 “差生组”内的学生出现逆反心理、 自卑和压抑。“优生组”出现了自满情绪。

3.3工学类

葛汉强 ( 2011) 在 《软件测试》课程中实施了分层教学,整个教学活动在四个方面进行分层,分别是教学对象、教学目标、教学过程和教学评价。强调教学过程体现 “因材施教”理念,基本层次的学生着重开发非智力因素、培养良好的学习习惯。中、优层次学生注重智力和非智力因素,着重培养独立思考和钻研精神。实施结果表明,高职学生对自身能力素质的提高满意度很高。王海燕 ( 2014) 对 《数字电子电路设计与制作》课程分层教学进行了实验。首先对学生进行了分层,标准包括学生的理论基础、学习能力、学习态度、兴趣爱好、家庭条件等非智力因素,将学生分为上、中、下三组。然后对教学目标、 教学内容、作业、辅导和考核进行分层。以三个平等班进行横向对比实验,结果显示实验组学生成绩优于对照组。 但分层教学也带来了管理难度大、教师工作量重等问题。 何群英 ( 2014) 对 《数控加工实训》课程进行了隐性分层研究。以前的研究表明,显性分层存在不足,特别是学生对区别对待非常敏感,易产生不良反应。隐性分层要求在对教学目标、内容进行不同的诠释,在学生未知的情况下执行分层理念。

3.4体育类

徐华 ( 2012) 对乒乓球选修课进行了研究,由同一教师对实验组和对照组采用不同的教学方法授课,保持大纲、教学内容与进度相同,最终从考试成绩、学习兴趣和情绪体验来进行比较分析。结果显示,分层教学对提高学生学习兴趣和学习成绩效果显著。他建议对基础差的小组要重点关注,加强指导,避免出现自暴自弃现象。对基础好的小组要发挥骨干作用,培训学生探究意识。李影 ( 2013) 对高职体育课进行了分层教学研究,实验组根据体能、技能进行动态分层,依据为学生800米、跳绳、坐位体前屈三项最初测试成绩。采用分层教学,包括备课分层、讲课分层和练习分层。经过一学期的实验,重新测试三项成绩,考核结果表明实验组和对照组学生的身体素质都有了提高,但实验组的成绩均值都高于对照组。其经验在于注重教学方法和内容的设计,加强对学生的关爱和鼓励,避免学生出现自卑和兴趣减退问题。

3.5其他

张婷 ( 2013) 对 《英语》分层教学中高职生情感进行研究,结果发现学生情感总体消极,快班优于慢班,尤其体现在学习态度和自尊两个方面。在情感因素中学习态度与学生成绩相关性最高。她建议从激发学生的学习兴趣、营造和谐的师生关系及重视形成性评价三方面入手帮助学生形成积极态度、促使学生快乐地学习。

4高职分层教学研究目前存在的问题

高职院校近年来面临着诸多困难,生源减少、入学分数较低、新时代学生个性突出、思想多元等都给高职的教学提出新的课题。开展分层教学的目的是进一步提高教学质量、提高学生满意度、培养优秀技术技能型人才和不断推进教学改革以促进社会发展的有益实践。但目前国内高职院校的分层教学实践与研究仍存在以下的不足。一是研究范围主要以英语课为主,涉及的其他学科还不多; 二是在分层标准方面存在单一、简单、随意性较大、理论依据和说服性差等问题; 三是针对不同层的学生如何公平地考核仍是一个难点,处理不当也易造成学生的不良反应,甚至影响分层教学效果; 四是分层教学给管理和教学增加了工作量,对教师也提出了更高的要求。如何良好地借鉴 “教学过程最优化”的思想仍值得进一步的探索。

5总结

国内知识产权质押实践工作探讨 篇7

关键词：知识产权,知识产权质押,质押担保

知识产权是民事主体基于创造性智力成果依法享有权力的总称,它以保障权利、激发人的创造力为核心,为推动科技进步、促进社会经济文化发展发挥了重要的作用。近年来,以专利权、商标权、著作权等知识产权的部分权利为担保物开展质押融资已经成为突破科技型中小企业融资瓶颈的重要手段,受到了国家和各级地方政府的高度重视,各省市陆续出台了相关促进政策积极推动专利权质押融资业务在本地的开展。2009年年末,中国人民银行、银监会、证监会和保监会联合下发了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》。意见重点强调了“加快推进金融产品和服务方式创新,努力改进和加强对重点产业和新兴产业的金融服务”,“鼓励有条件的地方设立专项担保基金,促进成长型的中小电子信息企业以知识产权质押融资。探索发展创投企业、金融机构、中介机构组成的科技金融服务平台,对授信、担保、保险等业务开展集成创新,有效满足重点产业中科技型企业的融资需求。”因而,了解知识产权质押的特性,总结各地开展的知识产权质押融资工作,提出现阶段开展知识产权质押工作的意见和建议,具有十分重要的现实意义。

1 知识产权质押的担保功能分析

知识产权质押是指债务人或者第三人将其知识产权作为债权的担保,当债务人不履行债务时,债权人有权依法以该知识产权折价或者拍卖,变卖知识产权的价款优先受偿。[1]知识产权质押属于权利质押的范畴。

知识产权质押的担保功能是指知识产权质押所具备的保证债权实现的功能,其担保功能源于知识产权所内涵的价值及特征。

1.1 知识产权的高价值性决定了知识产权质押具有较强的担保功能

由于知识产权具有独占性、唯一性和不可替代性,知识产权价值的体现更多表现在知识产权实施后所产生的未来收益。因此,知识产权的价值往往高于一般的有形财产,这一特点也决定了知识产权质押具有较强的担保功能。

需要注意的是,知识产权是一个庞杂的权利体系,虽然从总体而言知识产权拥有高价值,但是不同类型的知识产权也存在着价值差异,在不同国家不同发展时期知识产权的价值都可能有所差异。如:同样是商标,驰名商标的价值就远远高于一般商标的价值;同样是专利权,发明专利的价值通常高于实用新型和外观设计的价值。

1.2 知识产权价值具有不稳定性

对质权人而言,这将带来了较高的偿债保证不确定性,也在一定程度上影响了知识产权质押的担保功能的可操作性。与有形标的物等质物相比,知识产权的价值更易受时间地域变化、技术进步、企业声誉等多种因素的影响而发生波动。

1.3 知识产权价值是一个评估预期值

从知识产权价值评估来看,由于无形财产的价值评估具有时效性、针对性、估价性、地域性、参考咨询性等特点,其价值的确定相当专业和复杂,不同的评估机构或评估方式,也会导致同一知识产权的价值出现很大的差异。目前国内知识产权价值评估一般采用收益现值法进行估算。采用该计算方法得到的预期值很容易受到评估人、委托方人为因素的影响而产生与实际状况相背离的情况,使得质权人可能承担了其债权得不到充足担保的风险。

鉴于以上分析,作者认为:与动产、债权等质物相比较而言,知识产权质押担保功能相对较弱,且易操作性也较差。

2 国内部分地区开展知识产权质押实践工作情况

国家知识产权局与2009年9月召开了全国十九城市知识产权协作会议,会议就各地开展的知识产权质押工作进行了总结,并对后续的相关工作进行了工作指导。从会上得知,各地知识产权管理机构都在积极引导、参与知识产权质押相关的金融工作,初步形成了适合当地科技、经济发展的工作模式,获得了丰富的实践经验。

北京市知识产权局在2007年与交通银行(北京分行)共同商议在北京推动知识产权质押贷款事宜,并出台了知识产权质押贷款贴息扶植的相关政策;同时,与交通银行(北京分行)和北京银行签署了总额度为70亿元人民币的知识产权质押贷款战略合作框架协议,引导知识产权服务机构与银行密切配合,开展相关业务。

天津市在国内较早建立银政合作模式,开展专利权质押贷款工作。2003年,天津市知识产权局与农业银行天津市分行达成了《专利权质押担保银政合作框架协议》,分别制定了《天津市知识产权局专利权质押贷款操作暂行办法》和《中国农业银行天津市分行发明专利权质押担保操作流程》,为本地金融机构开展专利权质押贷款业务提供了指导。同时,天津市知识产权局会同银监局、市人民银行、市科委、市金融办共同出台《天津市专利权质押贷款实施指导意见》,规范专利权质押贷款业务的操作细节,积极引导政策性担保机构尝试开展专利权质押贷款业务。

成都市则通过制度的完善、平台的搭建等一系列措施有效推动知识产权质押融资工作的开展。通过搭建知识产权质押融资平台,强化知识产权管理机构与金融机构的合作。2008年3月,成都市知识产权局与成都银行签订《成都市知识产权质押担保融资合作框架协议》,通过成都市生产力促进中心以担保形式承担90%的贷款风险,成都银行按1:3的比例放大提供1.2亿元的贷款授信额度。通过加强银政各部门的沟通协作,拓宽知识产权质押融资领域。成都市知识产权局加强与工商、版权、农委等部门的沟通和协调,将商标、软件著作权以及植物新品种等知识产权纳入质押融资试点范围。

3 当前知识产权质押工作运作存在的困境

目前,我国中小企业在金融贷款运作上始终面临着“两高”的困境,分别是贷款门槛高、成本高。一方面商业银行惜贷,商业银行对中小企业的贷款发放十分谨慎,贷款条件严格,手续复杂,银行一般以信用授信方式进行,利率较高,急需融资的中小企业无法按照银行的要求提供有效的抵押和担保,致使银行的信贷供给远远低于中小企业对贷款的需求。相对大企业来说,中小企业申请贷款的拒绝次数、拒绝数量所占百分比都是最高的,并而融资缺口大。另一方面,对于大量存在的科技型中小企业来说,往往缺少比如房产、机器、厂房等风险较少的有形标的物,利用知识产权等无形资产获得质押贷款,从目前金融市场上来看,实施和成功的比例都很低。如杭州市到目前为止只发放了2000多万的知识产权质押贷款,这与成千上万急需金融融资的中小企业来说,缺口太大。究其原因,这里提出了以下观点:

3.1 知识产权质押有关法律法规体系不够完善

(1)我国在1986年颁布的《民法通则》中并没有对知识产权质权作出规定,直至1995年才在《担保法》中规定了可以质押的权利中包括知识产权,2007年10月1日正式实施的《物权法》适当的扩大了可质押的知识产权的范围。一方面,知识产权质押的法律在不断的进步和完善中,另一方面,法律法规的制定与知识产权质押的需求和实践相比相对落后。例如:关于知识产权质押的设立采取“登记生效”的原则,我国《物权法》第二百二十七条规定:“以注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权出质的,当事人应当订立书面合同。质权自有关主管部门办理出质登记时设立。”目前专利权质押需要去国家知识产权局登记备案,一般需要2-3个月才能完成,这样一来,无疑增加了交易成本,降低了交易效率。同时,法律中对质权人和出质人的权利义务未作明确细致的规定,《物权法》第二百二十七条之规定:“知识产权中的财产权出质后,出质人不得转让或者许可他人使用,但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的知识产权中的财产权所得的价款,应当向质权人提前清偿债务或者提存。”质权人对于出质人转让或许可他人使用知识产权是具有一定的控制权的,这一规定对于质权人来说,其处置质权的能力和安全将得不到有效保障等。种种原因都一定程度上降低了银行对知识产权质押贷款的积极性。

(2)关于知识产权质押的具体操作规则,目前还没有形成统一和成熟的法律法规体系,现在主要还是通过《专利权质押合同登记管理暂行办法》、《著作权质押合同登记办法》等一些部门规章来调整和规范。而且,这些具体操作部门规章自颁布实施以来还从未修改过。随着社会、科技、经济的发展变化,这些具体操作规章已经明显不能符合和满足现实需要。

3.2 知识产权保护力度不足,给知识产权质权的确定和收益带来困境

知识产权质押担保属于权利质押担保范畴,质押权利人利益的可靠性依赖于被设定为担保的权利具有确实性,也就是说很大程度上决定于该权利的明确界定并得到切实保护。[2]因为财产权利具有专有性和排他性,如果知识产权质权没有得到切实有效的保护,那么其收益性会因此受到侵害。在我国当前的知识产权法律体制和行政管理、司法审判体制下,通过法律维护自己的知识产权相对较困难,知识产权诉讼实践长期存在审判难、执行难的问题。因此,加大行政、司法保护力度,切实保护知识产权权利人的利益对于促进知识产权质押担保业务的开展具有重要的意义。

3.3 知识产权的价值评估难度大,评估风险降低了金融机构的积极性

知识产权价值评估是知识产权担保的关键环节,是高度专业化的工作。知识产权价值评估有成本法、收益现值法、市场比较法等方法。目前,国内主要采用收益现值法来确定知识产权的价值。这种评估方法带来几个问题,一是未来收益的估计存在较多的人为因素影响,不同的评估人员在专业技术知识、市场预测把握度等方面都存在差异,科学、准确的估算未来收益的难度较大;二是目前知识产权评估费以评估值按照一定的比例计算,委托方一方面为获得较高的银行贷款,希望评估值越高越好,一方面希望支付较少的评估费用,又希望评估值越低越好,由于存在这样的博弈矛盾,评估值的确定往往容易受到委托方人为因素的干扰,风险较大。

另一方面,由于专利权、著作权、商标等知识产权有着显著不同的融资特性,我国虽然对无形资产评估制订了总体标准,但没有针对不同的知识产权制定独立的操作规则,因而实际操作性不强,很难对不同知识产权中的财产权进行准确的价值评估。实践中和理论上缺少统一、规范、可供借鉴的知识产权质押评估制度,可操作性比较差。

3.4 知识产权(特别是专利权)实施和变现能力较弱,市场交易不够活跃,实施成本和难度较大

目前,专利的产生以职务发明居多,因而存在着发明人和专利权人相分离的情况,专利权的实施往往需要发明人和专利权人的共同参与才能保证顺利实施。而正是存在着这种分离因素,往往导致银行在处置专利权用于清偿债务的过程中,因无法保证专利权的正常实施而无法实现交易进而导致无法偿还债务。

根据《物权法》第二百二十七条之规定:“知识产权中的财产权出质后,出质人不得转让或者许可他人使用,但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的知识产权中的财产权所得的价款,应当向质权人提前清偿债务或者提存。” 同时,知识产权在出质前,出质人同他人订立的许可使用合同,其效力不因知识产权的出质而消灭,被许可使用人仍有权继续使用。依据在先权利优于在后权利的一般原则,知识产权权利人在出质前对该知识产权己经使用,或者己许可他人使用的,其使用不因出质而受影响,质权人应当允许出质人或被许可人在原有范围内使用。这些法律法规的规定,导致银行对于知识产权质权的处置处于一种不完全状态,完全没有像处理有形质物一样具有高度集中的自主权,因而银行开展知识产权质押贷款业务的积极性不可避免的有所降低。

同时,目前国内知识产权交易市场不够完善,交易不够活跃,一项知识产权的交易,从挂牌到成交往往需要几个月甚至是几年的时间,再加上有些知识产权的实施需要有特定的条件,交易难度非常大,这在一定程度上也影响了知识产权质押活动的开展。

4 加强知识产权质押实践工作的启示和建议

(1)推进知识产权质押工作体系建设。加强与工商、版权、银监等部门的沟通与合作,建立“政府协调引导,银行合作支持,担保积极配合,企业主动参与”的知识产权质押融资工作协调机制;积极引入和利用风险投资及各类社会资本,完善知识产权质押融资运作体系,形成风险共担和利益共享的知识产权质押融资工作机制;搭建有利于金融机构业务拓展、知识产权服务机构开展专业服务、中小企业利用知识产权无形资产获得贷款的融资平台;

(2)建立和完善知识产权交易市场体系。通过知识产权交易市场体系的建设和完善,帮助金融机构有效处置出质的知识产权,解决其开展知识产权质押融资工作的后顾之忧,并发现知识产权的市场价值。

以技术成果产业化为重点,建立以知识产权交易机构为中心的流转体系,强化网上技术市场和技术产权交易中心等市场网络的作用,增强相关机构的联系,努力降低交易费用,对产权交易的不同环节、不通层次开展分工合作。加强对上述机构和行业的监督管理,配合制定科学、完善的知识产权交易制度,促进拥有自主知识产权的技术扩散与转移。同时,联合知识产权和金融管理部门,完善以专利为主要内容的知识产权质押制度,为拥有自主知识产权而融资困难的企业开拓创新的融资渠道。

(3)研究和设置知识产权质押融资贴息和贷款风险补偿基金,开展知识产权质押融资贴息补偿和金融机构贷款担保风险补偿。

通过设置知识产权质押融资贴息专项资金,对通过知识产权质押获得贷款的中小企业提供利息补助,帮助企业降低融资成本,提高金融机构和企业对知识产权质押贷款工作的积极性;通过设置知识产权质押贷款金融机构风险补偿基金,在出质人无法偿还债务时,给与金融机构一定的风险补偿,鼓励和推动金融机构开展知识产权质押融资业务。

(4)设立知识产权质押贷款质权处置周转专项资金,以调动银行参与知识产权质押贷款的积极性,帮助银行化解和控制贷款风险,为广泛深入地开展知识产权质押贷款提供有效保障。

(5)建立完善的知识产权价值评估和登记制度,加强知识产权评估中介服务机构建设和人才的培养;强化出质人的权利负担告知义务,降低金融风险的发生率。

我国现行立法没有规定出质人在订立知识产权质押合同前已许可他人使用的,出质人有否告知质权人该权利己有负担的义务。但由于出质前出质人与第三人订立许可使用合同的期限、次数,会在很大程度上影响该知识产权的价值,从而影响质权人债权的实现,依民法的诚实信用原则,出质人应当负有告知义务。因此,法律可明确规定,“出质人在订立知识产权质押合同前已许可他人使用的,应当告知质权人该权利的负担状况”。

参考文献

[1]彭磊.知识产权质权问题研究[D].2004.4

市民社会理论的国内外发展简述 篇8

关键词：市民社会,二分法,中国式

一、国外有关市民社会的发展

“市民社会”这个概念是由亚里士多德在《政治学》一书中最早提出的, 在当时的背景下, 亚里士多德的“市民社会”是古希腊时期特有的城邦国家, 随着古希腊城邦国家的衰落, 市民社会这个概念到古罗马时期已经失去了具体的意义, 但是其中“作为自由和平等的公民在一个合法界定的法律体系下结成的伦理政治共同体”这层含义却被保留了下来。14世纪, 欧洲人开始采用“市民社会”这个词, 直到近代, 洛克、卢梭、孟德斯鸠等契约论的思想家把“市民社会”这个概念再度重申。

当代西方一些学者如柯亨、阿拉托等人提出用国家—经济—市民社会的三分法来代替国家—市民社会的二分法。他们主张把经济领域从市民社会中分离出去, 认为市民社会主要应该由社会和文化领域构成, 同时强调它的社会整合功能和文化传播与再生产功能。上述观点代表着当代西方市民社会理论研究的主流。反映了20世纪以来西方市民社会理论研究重心的转移。对市民社会的这种新发展作出重要贡献的主要有帕森斯、葛兰西、哈贝马斯等人。十八九世纪的自由主义政治学家主要是从个人主义的立场出发来阐明国家与个人的关系, 并试图界定国家活动的范围和个人自由的限度, 而当时的自由主义经济学家则从对“看不见的手” (即市场) 的充分信任出发来考察国家与市场、企业的关系, 并力主国家执行自由放任的经济政策。但是, 国家与市民社会的关系显然不能简单地归结为国家与个人的关系, 市民社会的内容也不能简单地归结为市场、企业等纯经济的东西。美国著名社会学家塔尔科特·帕森斯为市民社会研究提供了新的视角。他认识到了社会从传统向现代转变过程中, 由社会共同体执行的社会整合功能对整个社会系统生存和持续的重要性。他在《社会体系》、《经济与社会》等著作中将现代社会划分为四个子系统即经济、政治、文化、社会子系统, 并把市民社会主要理解为社会子系统 (或社会共同体) , 它的主要功能是将文化价值加以制度化来达到社会整合的目的。J.哈贝马斯是当代德国最有影响的思想家, 他在综合各家理论的基础上将市民社会理论向前推进了一大步, 他对市民社会在当代的新发展作出了重大贡献。哈贝马斯在其早期著作《公共领域的结构转换》及随后的著作《合法性危机》中精辟地分析了市民社会在当代西方所发生的重大变化及其后果。

近现代西方学者对于市民社会理论的研究主要有:马克思曾经在《德意志意识形态》中写道:“真正的市民社会只是随同资产阶级发展起来的, 但是市民社会这一名称始终标志着直接从生产和交往中发展起来的社会组织, 这种社会组织在一切时代都构成国家的基础以及任何其他观念的上层建筑。”18世纪思想家提出的“市民社会”的观念, 长期以来一直被忽视。西方学者认为, 市民社会只是伴随现代化产生的必然结果;而后来的马克思主义理论则放弃了这一概念, 认为使用更为确切的用语“生产关系的总和”、“生产方式”等可以表达同样概念的含义。东欧剧变后, 西方兴起对市民社会问题的研究, 而且成了当前政治学的中心议题之一。较为普遍的看法是, 建立真正的市民社会是促进“民主和人权事业”的唯一正确途径, 同时也“只有市民社会的制度, 才能调和个人自由和公共利益经常相对抗的要求。”英国学者C.B.麦迪逊发表的《市民社会的政治经济学和人权》, 就是这方面的研究成果之一。麦氏对市民社会作了系统的分析, 详细地阐述了市民社会的道德文化、政治和经济秩序及其怎样各自独立又相互联系和影响, 并论证了实现国际公正的唯一正确道路就是在世界范围内建立“市民社会”。

现代市民社会理论坚持政治国家和市民社会的二分法, 强调市民社会系由非政治性的社会所组成。这种现代意义上的市民社会概念主要是由黑格尔提出并由马克思加以完善的现代市民社会概念是对政治国家和市民社会相分离的现实的反映, 而政治国家和市民社会的分离则是近代欧洲的产物。柯亨和阿拉托在《市民社会与政治理论》一书中指出了这些思想家的贡献。他们指出, 洛克虽然已经模糊地意识到政府和社会的区别, 但未作进一步的区分。法国伟大的启蒙思想家孟德斯鸠和伏尔泰明确地区分了政府和社会, 并期望二者的分离。他们强调社会乃是形式上平等、自由的个人的权利的唯一的源泉。随后, 托马斯·潘恩以及《独立宣言》和《人权和公民权宣言》的起草者们更是把个人主义的、平等的社会与政府置于同等重要的地位。他们主张天赋人权不可剥夺, 它包括自由、财产、安全、追求幸福以及反抗压迫等种种权利。他们认为, 成立政府的目的就是为了保障这些人权的实现, 当政府的行为损害了这些基本人权时, 人们就有权起来变更政府。英国学者福格森、休谟、斯密仍在文明社会意义上使用市民社会的概念, 但他们将物质的文明化引入市民社会的概念中, 使市民社会的概念具有了经济内容。德国学者康德特别是费希特则将国家和社会明确区分开来, 同时将社会理解为个人主义的和普遍性的术语。这些思想家无疑应被视为现代市民社会概念的理论先驱。黑格尔在吸收上述思想家的理论成果的基础上, 明确地将政治国家和市民社会区分开来, 提出了现代意义上的市民社会概念。《法哲学原理》 (1821年) 是黑格尔关于现代市民社会理论的代表作。根据他在这本书中的论述, 可以将其市民社会概念定义为:由私人生活领域及其外部保障构成的整体。黑格尔认为, 国家在伦理上包含了家庭和市民社会, 同时又高于它们。黑格尔是比较完整地、系统地提出现代市民社会理论的第一人, 他基本上阐明了现代市民社会的主要特征。但是, 由于黑格尔是从伦理精神的角度而不是从现实的角度来考察市民社会的, 他的市民社会概念不可避免地存在着先天的缺陷。

二、市民社会在中国的发展

1. 在封建社会中, 市民社会理论发育不完善。在中国的封

建社会中, 受到数千年专制思想和儒家文化的影响没有适合市民社会理论产生和发展的必要条件, 特别是在晚清时期, 西方国家正改革发展之时, 中国的闭关锁国政策不仅影响经济的发展更严重影响着前进理论的西学东渐。不过在晚清资本主义萌芽缓慢发展之时, 出现了民族资本。

2. 社会主义市场经济建立和完善后, 市民社会理论的发展。

新中国建立之后, 社会主义革命及受苏联经济体制的影响, 中国的市民社会没有发展, 在社会主义市场经济建立及完善之后, 特别是改革开放之后, 从产品经济向商品经济转变, 由于经济生产方式的转变, 由此政治模式开始向现代社会主义民主政治转变, 市民社会得以发展。在理论上中国对市民社会的研究还是近些年的事, 由邓正来、景跃进合写的《建构中国的市民社会》可谓开篇之作, 随后《中国社会科学》又连续登载了几篇力作。综合国内外的研究, 市民社会就是建立在契约关系基础之上的、不受国家任意干预的、相对独立的自治团体, 它包括所有那些不能与国家相混淆或不能为国家所吞没的社会生活领域。市民社会的理论传入之初, 首先是政治学界和社会学界使用这个理论, 邓正来、景跃进发表《建构中国的市民社会》, 探讨中国当前形成市民社会的可能性, 其中一些重要观点, 如市民社会在有条件的国家具有普遍性, 在不同的文化背景和国别, 市民社会的含义、构成、作用和性质会有所不同, 引起了理论界的兴趣, 学者是作为对这篇文章的回应而介入近代中国市民社会讨论的。

华德福教育的理论与国内实践研究 篇9

一、华德福教育的哲学基础

斯坦纳通过《神智学》[2]一书深入探讨了华德福教育的哲学基础。根据斯坦纳的观点,当一个新生儿诞生时,就已经具备了三个元素,一个是他从父母那里获得的物质体(physical body),另外是他与生俱来的具有独特性的心灵体(soul body)和灵性体(spirit body)。[3]简单地说,人是身、心、灵的三重存在,所以从教育的角度来看,人的成长需要物质体、心灵体和灵性体三个方面和谐发展。物质体是我们最容易观察到的,儿童的成长需要长身体,各脏器都要在物质上长大。心可以简单地理解为人的情感元素。灵性体是最难体认的,但是我们可以把灵性体抽象为精神,而不必去认可斯坦纳《神智学》中的灵魂轮回理论。简单地说,可以把灵性体学说抽象为个体具有一种精神性存在。而且,斯坦纳反对通过神秘感觉来把握灵界,他强调只有通过理念思维的本质直观才有可能把握灵性世界。[4]在身、心、灵三者关系上,身是人存在的物质基础,灵是人存在的永恒超越本质,两者借心之中介而得以沟通。[5]灵性是人本质的最高存在,人本质的最高需要其实就是提升灵性(精神性),这也是华德福教育的核心目标。这里给我们的启示是,理想的教育不应是单向度的,它需要从横向上丰富人的身、心、灵。合理教育之基础,就是一些与人的身、心、灵和谐有序发展的规律。[6]

在身心灵三重元素理论基础上,斯坦纳进一步提出了人的四重本质学说。人的第一重本质是“物质体”。在物质体之上,人还有第二重本质,即“生命体”。生命体存在的依据是有机物与无机物的区别,有机体必然拥有生命体,生命体是所有有生长能力生物的存在基础。斯坦纳认为:“在人的生命中,生命体负责提供生长和繁殖的力量以及记忆能力。”人类第三重本质是“感受体”。感受体是人痛苦、快乐、同情、渴望和冲动等情感的载体,感受体把人类同植物区分开来。斯坦纳认为,人与动物的根本区别在于人具有第四重本质“自我体”,自我体的特殊任务是净化与提升人的其他三重本质成分的素质,而自我体也体现出人的独特性。[7]

华德福教育具有一种回归自然主义的倾向,强调感性、形象与精神层面的元素,这也是对近代以来工业文明所带来的人类生活困顿的回应。人智学对人类灵性本质的把握,对近代以来泛滥的物质主义与经验主义具有明显的针对性,后两者忽略了人类的属灵本质与超越性,而且对人的肉体感官及欲望过度强调,这样就迷惑于纷繁芜杂的经验表象,也带来了虚无主义与现代性危机。[8]人智学对人精神层面自由的强调,对当前我国教育实践具有较大的启发。当学生学习与成长的自由少有被关注,学生创造意识与能力贫乏的事实摆在广大教育者面前时,斯坦纳的理论传入国内,给人以扑面的清新感。

二、华德福个体成长分期论

华德福教育认为,纵观个体从新生到成年的发展,整个历程可以分为三个主要不同时段:第一阶段为婴儿至幼儿阶段,这一时期的孩子完全生活在父母温暖的家庭氛围中,尤其是处在妈妈爱心翅膀的呵护下;在第二阶段,儿童向世界迈出第一步,家庭和学校生活成为他们生活的重要部分;第三阶段为孩子初中后期接下来的那段时期,这时孩子将全部身心奉献出来,为自己未来的事业做准备。[9]斯坦纳粗略地把上面的三个阶段确定为7年一阶段,也就是第一阶段为出生到7岁,一般是持续到儿童乳齿脱落为止;第二个阶段是由7岁到14岁,即到第二个出牙期至青春期开始为止;第三个阶段是14岁到21岁,也就是到真正的成年期开始的年龄。[10]

在成长的第一个阶段,小孩的特点是他们对外部世界的极大开放性,他们对周围世界中的一切几乎是全盘吸收,同时他们无限地信任这个世界,相信这个世界是善的。他们所有感官都是打开着的,他们用模仿来表达自己的内在活动,回应周围世界。通过模仿,他们学到了一切正面或负面的东西,并以此奠定他们未来的道德基础。[11]从这里可以看到,对一个7岁以下的儿童成长而言,周围的环境是多么重要。孩子会吸收大人包括父母和教师的几乎所有言行,也会无声地吸收他们所处世界的物质环境。嘈杂无序或优雅井然的幼儿园环境,对孩子的成长影响会不同。在这一成长期,教育者包括父母给孩子以精致优雅的物质环境,呈现给孩子真诚善良的世界,这些都是至关重要的榜样,都会对孩子一生的成长奠定人生观、世界观和道德观基础。另外在这一时期个体的横向发展上,斯坦纳认为,孩子的身体、心灵和灵性还没有分离,以整体状态存在,孩子物质体被生命体和感受体封闭起来,但是生命体正发育并形成自己的力量,以便能够在换牙期独立出来;在生命体独立出来以前,不应该运用生命体的力量,教育者不能要求孩子过度发挥其记忆力和思考力。[12]从斯坦纳的这一观点中,我们可以找到反对幼儿教育“小学化”的理论依据。幼儿教育“小学化”是近视地把孩子成长“纵向加速”,而对孩子发展的“横向丰富”重视不够,这种国内幼儿教育实践误区,最终必然会导致孩子发展的身、心、灵的不协调,甚至错乱。斯坦纳就这一点还做了形象的类比说明,他认为,在个体换牙之前,感受体所接受到的知性元素愈少愈好,这正如物质世界中的光与空气,没有办法停留在母体子宫内被物质体所直接吸收,[13]所以这一时期智性学习是低效的。

个体成长的第一阶段属于婴幼儿教育期,第二个阶段7至14岁则是小学至初中中后期。斯坦纳认为,我们必须面对的是,从7岁到青春期的个体需要在权威的基础上学习他们必须要感受和知道的事物。所以面对这一年龄段的儿童,教育者需要牢记,他们拥有最为内在的、在内心深处的对权威的渴求,如果这个年龄的孩子不能够把握我们的权威,则教学效果会很差。[14]而且需要注意的是,第二个7年成长阶段主要是个体情感的发展时期。[15]整体来看,在个体成长的第二阶段,神奇的字眼是权威,孩子保持的是一种学徒的身份。他们直接从教育者身上看到的,必须转化为内在知觉中的对权威的尊重。不是威胁强制的权威,而是顺其自然地接受。通过权威,孩子会塑造起他们的良心、习惯与情感倾向,孩子的性情也会迈入健康的轨道,他们是通过权威的眼睛来观察世间万事万物的;相反,如果在这一时期,个体不能以无限的虔诚来尊敬他人,则他们的整个未来生活都会蒙受伤害。[16]7岁到14岁的个体是身体与心灵的存在,同时带有分开的心灵与灵性之本质,更应指出的是在这一阶段,个体的生命体承接第一阶段得到发展,以为身体服务。[17]

个体成长的第三个阶段是14岁至21岁,也就是从青春期开始到真正的成年期。斯坦纳认为,只有到了青春期,个体的心中才可能出现经由自己的独立判断与事物之间建立联系的渴求。[18]从这里可以看出,个体到了青春期以后,能够也需要发展独立思考的能力,独立思考能力发展的好坏将会影响到他们成人后的生活状态。好的教育能够在这一阶段以正确的方式培养个体独立思考的能力,这种独立思考的能力恰恰是进行科学与生计相关教育的关键。个体的创造意识与创造能力其实就是整合在其独立思考的学习中。所以,第三个7年发展期是孩子思想观念的形成阶段。[19]从青春期起,个体就表现出了整个的三重本质,即物质存在、心灵存在与灵性存在。也是在青春期来到后,感受体才得以诞生,感受体的释放,表现在孩子能够对世界做出自己的独立判断。[20]所以,可以认为,独立是个体成长第三个阶段的关键词。

三、华德福的核心教育理念

华德福教育认为,一个好的教育应该对个体成长在纵向和横向均有充分关照,使孩子成长横向丰富,纵向有序。为了达成这一教育目标,华德福教育有丰富的理念,被广泛地贯彻在其教育实践中。

自然主义与丰裕有序。自然主义是华德福教育的核心主张。华德福教育把人看作是大自然的一个组成部分,主张人与自然和谐相处。人是自然的一部分,人的成长也应是一个自然过程,也需要遵循人成长的规律。虽然人具有社会性,但是人的自然属性也是不能被忽视和违背的。华德福教育反对人为地为了人的社会目的,违背个体自然成长规律,过早、过多、过难地对儿童开展智识教育。华德福学校往往是选择自然环境优美的地方建校,而且这种优美的自然环境是“原始的”,而非人为的。我们可以看到,华德福学校校内可能有泥泞的小路,或者是错综的树枝,这些都是华德福教育所崇尚的。华德福学校的教具更多的是原始的,或者是简单地经过师生一起打磨的,而不是通过机械制造出来的,或者是通过人精心设计出来的。华德福学校里学生画画用的颜料,也都是由植物色素调制而成,在华德福学校里也没有塑料玩具。华德福教育认为,自然是最伟大的老师,亲近大自然是一种最佳的早期教育方式,孩子们在玩泥巴、作物种植、过家家等原始游戏活动中,能够最好地使身、心、灵和谐发展。华德福教育不主张孩子过早、过多地接触电子产品,电子产品所呈现的形象往往是具象的,而且跳跃太快,对孩子的想象力、专注力发展不利,孩子只有更多地接触大自然,更多地通过大自然的教育,才能有好的身体与意志。

华德福教育还认为,人的成长是自然的一部分,需要遵循自然规律。人从横向看,具有身(意志)、心(情感)、灵(精神)三重元素,以及物质体、生命体、感受体和自我体四重本质。好的教育就应该是横向丰裕的,能够从三重元素、四重本质上滋养孩子。从纵向来看,个体成长可以分为三个7年的阶段,每一个阶段都有其主要发展任务,好的教育应该遵循“万物生长有其时”的规律,不可人为地加速。[21]华德福教育找出了个体横向元素和纵向发展时序节律,认为这是整个大自然规律的一部分,好的教育应横向丰裕、纵向有序,这是华德福自然主义的深层体现。

榜样模仿与节律重复。根据华德福个体成长分期论,个体在7岁前对周围环境只是一个“吸收器”,没有区分能力,因此周围的物质环境与人文环境就需要给个体好的榜样。而且,7岁以下的儿童主要是以模仿的方式来进行学习,模仿就是他们的学习,个体从语言到行为,到看待事物的方式都是从周围世界吸收的。在个体发展的第二阶段,这一时期儿童成长的关键词是权威,孩子在能够独立思考之前迫切需要有权威来遵循,他们会学习权威的思维与处事方式。深入地看,其实对权威的遵循也像榜样学习的过程,只是在这一阶段,孩子的学习不是像在第一阶段那样完全开放的,他们会挑选所谓的权威来进行遵循,然后也是一种模仿学习。所以,可以认为,在儿童早期的教育中,提供榜样给孩子模仿是非常重要的教育方式,在孩子的周围世界里,物质环境优雅有序,父母和教师各自扮演好自己的角色,做个好老师、好父母,大人以自己的一言一行为孩子树立榜样,供其模仿与遵循,这是华德福教育所强调的。

华德福教育认为,身体与灵性的基础始于反复的节律。[22]节律担负了生命成长与身体健康的责任,其原因是,大自然中的日出日落、季节转换是节律重复,人类的呼吸与心跳,睡眠与苏醒也是生活中基本的节律重复,人类是自然的组成部分,节律重复的生活最轻松、最健康。[23]可以观察到,在华德福学校里,孩子们每天的活动都具有节律性,每天的流程都不轻易变动;每一周、每一月和每一年都是一种节律的重复。譬如,在华德福幼儿园一日流程总是较为固定,孩子到园后可能先是自由游戏,自由游戏后就是整理,然后是晨圈活动;晨圈活动后是早点时间,接着是主题课,等等,直到下午离园。这些有节律的活动就是孩子在华德福幼儿园的生活,每天、每周、每月,甚至每年都是如此。华德福教育就是以节律重复的方式开展教育活动,让孩子们在重复中获得心理的安全,在重复中让身、心、灵和谐发展。

故事滋养与精致艺术。华德福教育主张用故事来滋养孩子的心灵和精神。故事有许多种类,包括西方经典《安徒生童话》、《格林童话》等,也包括各种本土故事。可以观察到,华德福教师能够严格遵照故事书来讲故事,也可以用自己的话来讲故事,但是不能像一般家长那样,照着故事书来给孩子念故事。在讲故事时,老师需要把自己的意识和感受带入到每一句话,以使孩子心中能够留下清晰的图景;并且老师要注视着孩子,这样师生可以直接交流。[24]在早期教育阶段,孩子习惯于以形象的方式来吸纳与理解世界,形象还必须具有内在强烈的感染力,要富于智慧并具有象征性。这样孩子在聆听故事时,会在内心塑造属于自己的形象,他们的想象力就会因此变得活跃,个体的创造性也因此得到培植。[25]需要强调的是,华德福教育对故事呈现的方式特别是故事的象征意义,有严格的选择。华德福教师会以口述,并且辅以故事桌的方式给孩子呈现故事,也会用精美的绘本让孩子自己来阅读,但是并不主张讲完故事后,给孩子解释故事背后的象征意义,因为华德福相信孩子对象征意义的把握是一个自然过程,过多的解释,反而让孩子失去了想象的机会,并失去对故事本身的兴趣。另外,华德福教育把艺术作为其最为重要的教育方式,通过艺术而教育是其重要宗旨。华德福教育认为,艺术感觉的发展对孩子来说是其人性化进程中的最基本特征,艺术活动丰富了儿童的感觉天性,促进其情感智力发展,所以华德福教育让所有课程领域都充满艺术元素,而且艺术活动并不是单独的,是作为一种素质进入学与教的所有过程。[26]在华德福学校里,优雅精致的艺术元素充满于整个教育环境中,华德福教师几乎是全能的,不只是人文、科学知识精通,而且琴棋书画,都多有擅长。因为艺术活动是华德福教育的主要途径,所以合格的华德福教师必须在艺术上受很好的训练,有相当的艺术素养。进一步,华德福教育对艺术形式有所选择,嘈杂无序的艺术不是其所喜,与大自然接近、纯粹、高雅的艺术是其所好。华德福学校经常使用的乐器有竖琴、银笛之类,最为常见的艺术形式是把动作、语言和音乐综合在一起的叫优律斯美(Eurythmy)的一种韵律舞。华德福教育让孩子参与艺术活动,并不是要培养艺术家,而只是通过艺术活动,为孩子身、心、灵和谐成长提供基础。

四、华德福教育的国内实践

21世纪以来,华德福教育以一种超常的速度在国内发展起来,受到众多教育者与家长的欢迎。根据国内华德福教育最先实践者之一黄晓星的统计,自2004年秋,全国第一所华德福学校和幼儿园在成都成立,至2012年秋,全国各地共开办30多所华德福小学、140多所华德福幼儿园。[27]以成都、北京和广州等地为中心的华德福教育培训机构的家长和师资培训活动日益频繁,全国专业性质的华德福教育协作组织也已成立。华德福教育其实是对国内基础教育应试倾向的一种抗争。国内基础教育,从根本上看,是一种外在的经济等因素蔑视孩子成长节律和教育规律的实践,它最为主要的问题,从过程看,是“横向贫乏,纵向加速”,孩子的成长横向上身(意志)、心(情感)、灵(精神)没有得到全面和谐的滋养,纵向上却要求学得过早、过多、过难,严重违背了孩子成长的时序节律;从结果看,我们难以培养出具有想象力、创造性和探索真理兴趣的下一代。更为突出的是,孩子的自我体没有得到有效的成长,难以体验生命的幸福。国内许多教育者与家长以绵薄之力,自救起来,全国各地以父母互助的形式成立的华德福教育机构如雨后春笋般发展起来。

国内外企业社会责任评价对比分析 篇10

一、国外社会责任评价工具介绍

国外的社会责任评价工具主要包括:SA8000、AA1000、道琼斯可持续发展指数等, 涉及供应链管理、信息披露、投资等领域。

(一) SA8000

SA8OO0即“社会责任标准”, 是Social Accountability 8000的英文简称, 是由总部位于美国纽约的社会责任国际 (Social Accountability International, SAI) 制定和发布的, 供第三方认证体系所用的、统一的、可供核查的标准。SA8000所规定的社会责任实施主体对象为企业, 强调其各项规定具有普遍适用性, 适用于所有企业, 不受地域、产业类别和公司规模的限制。它制定了雇主在工作场所方面需符合的自愿性要求, 包括童工、健康与安全、强迫性劳动、结社自由及集体谈判权利、惩戒性措施、歧视、报酬、工作时间、管理系统九项内容 (见表1) 。

从SA8000的实施结果来看, SA8000目前重点推广领域是零售业、跨国公司和劳动密集型产业。它把跨国公司作为重点, 希望通过跨国公司的整个价值链向生产商、供应商、分包商扩散其影响, 使之覆盖面越来越广, 并能快速向全球传播。从1998年开始, 获得SA8000的认证企业数以每年35%的速度递增。截止到2008年3月31日, 全球已有2000家企业通过认证, 覆盖64个国家的66个行业。其中, 获得SA8000认证的中国企业共159家, 占总数的11.6%, 覆盖26个行业。

(二) AA1000

1995年, 英国社会和伦理责任研究院 (Institute of Social and Ethical Accountability) 成立了一家非盈利性的机构——Accountability, 其宗旨是提高社会责任意识, 实现可持续发展。它通过制定AA1000系列标准, 为各种组织提供有效的审计和社会责任管理工具及标准, 认为组织的社会责任主要是为致力于可持续发展而在社会、伦理、环境和经济方面综合绩效进行改善。AA1000系列标准是个完整的体系, 包括系列标准原则、框架和两套标准 (见表2) 。

从AA1000的实施状况来看, AA1000不仅在欧洲、美国等得到实施, 而且在发展中国家, 如中国、巴西等也得到实施。此外, AA1000在中国的推广主要面向三大部分企业:一是向欧洲出口产品的企业;二是部分中央企业;三是许多欧洲企业。

资料来源:根据SA8000 (2008版) 整理

资料来源:AA1000系列标准

(三) GRI《可持续发展报告指南》

《可持续发展报告指南》是由全球报告倡议组织 (Global Reporting Initiative, 简称GRI) 制定并发布的。GRI于2000年6月提出了《可持续发展报告指南》, 2002年9月发布了全球修订和更新的版本, 并陆续制定了技术准则和行业补充文件, 2006年形成了《可持续发展报告指南》G3版, 现在最新版本是2013年5月份发布的G4版 (见表3) 。

《可持续发展报告指南》作为一个自愿性标准, 适用于各种类型、规模、行业和地域的组织。指南从经济、环境和社会业绩三大类指标考察企业社会责任的履行情况, 主要针对环境、人权、劳工方面, 其中尤以环境指标最为成熟, 最受认可 (占指标总数的37%) 。10多年间, 有上千个组织发表自愿性声明承认其可持续发展报告参考了《可持续发展指南》。GRI及其《指南》已经产生了巨大的国际影响。

资料来源:全球报告倡议组织 (GRI) —《可持续发展报告指南》 (G4版, 英文版)

资料来源:www.sustainability-indexes.com

(四) 道琼斯可持续发展指数

道琼斯可持续发展指数 (The Dow JonesSustainability Indexes, DJSI) 颁布于1999年, 是全球最重要的公司可持续发展能力评价指标体系之一。主要是从经济、社会及环境三个方面, 以投资角度评价企业可持续发展的能力 (见表4) 。

入选道琼斯指数的公司必须符合各项严格的评选标准。在深入分析企业在经济、环境和社会等方面的综合表现后, 道琼斯可持续发展指数每年发布一份系列评估, 评估标准涵盖了公司治理、风险管理、品牌创建、缓解气候变化、供应链标准、劳工活动等。道琼斯可持续发展指数将所有企业分为19个大行业和57个细分行业, 并设有行业特有的可持续性评估标准。

(五) 多米尼社会责任投资 (KLD) 指数

KLD是一家具有相当规模并专为机构投资者提供企业社会责任调研分析、指数的公司。KLD指数是专门用来评价公司的社会责任状况。KLD公司的分析师们用了8个与公司社会绩效相关的变量去评价公司对其利益相关者的责任。这些变量由KLD公司的KLD指数确定和评估, 它们代表公司对员工、顾客、环境、社区和整个社会的责任。这些变量分别是产品安全、社区关系、环境保护、妇女及少数民族问题、员工关系、核能、军事削减和南非问题等。

KLD指数被认为是评价公司社会责任较好的方法, 主要是因为它一方面反映了社会投资者的关注, 上市公司是独立于其他企业而由相关的社会标准进行评价, 这样就可以在一定程度上增加评价的公正性和客观性。另一方面, 它涵盖了诸多行业里的公司 (大约650家公司, 其中包括被列入标准普尔500指数的公司) , 允许研究者跨越时间纬度对公司社会责任进行连续评价, 可以较好地评估公司社会责任状况的变化。

二、国内社会责任评价工具介绍

国内的社会责任评价工具基本上都是2006年之后才出现的, 无论从应用时间还是影响度等方面, 都还处于起步阶段。

(一) 中国企业社会责任发展指数

中国企业社会责任发展指数是中国社科院经济学部企业社会责任研究中心2009年开始研发推出的年度综合指数。该指数从责任管理、市场责任、社会责任、环境责任等方面, 以企业社会责任报告、企业年报、企业官方网站为信息来源, 进而评价中国100强企业的社会责任管理体系建设现状和责任信息披露水平。

中国企业社会责任发展指数所依托的评级模型是根据“三重底线” (Triple Bottom Line) 和利益相关方理论 (Stakeholders Theory) 等经典的社会责任理论构建出的责任管理、经济责任、社会责任、环境责任“四位一体”模型。该模型认为, 责任管理是每个企业社会责任实践的原点, 企业责任管理包括责任治理机制、责任推进工作、责任沟通机制和守法合规体系;经济责任包括客户责任、股东责任和合作伙伴责任等与企业业务活动和市场责任密切相关的责任;社会责任包括政府责任、员工责任和社区参与;环境责任包括责任管理、节约资源能源、降污减排等内容。

(二) 巨潮-CBN-兴业全球基金社会责任指数

“CBN-兴业全球基金社会责任指数”是由第一财经传媒有限公司、兴业全球基金以及巨潮指数有限公司三方联合推出的首个跨沪深两市的社会责任指数。巨潮CBN兴业全球基金社会责任指数从经济、社会、环保、公益以及公司治理等社会责任指标来考察上市公司的投资价值, 筛选的前提首先是上市公司必须已经披露社会责任报告。该指数将在考察企业社会责任报告的基础上采用尽可能量化的选股思路, 遵循国际通行的社会责任评价的选股标准, 随着未来上市公司社会责任履行体系的日渐完善, 选股的相关指标也会不断跟进发展 (见表5) 。

(三) “金蜜蜂企业社会责任·中国榜”

“金蜜蜂企业社会责任·中国榜”是商务部《WTO经济导刊》杂志社为促进中国企业社会责任的发展, 于2007年推出的针对中国企业的自愿、非盈利性的社会责任评估、评选活动;每年以榜单的形式公布履行社会责任的优秀中国企业。该评选以调查评估问卷为评价的信息来源, 选项的设置反映企业所需要负的法律责任、经济责任、道德责任和慈善责任。问卷分为4部分, 分别是企业社会责任战略与治理、企业与利益相关者的关系、信息披露、责任竞争力案例。

第一, “企业社会责任战略与治理”主要关注企业战略、治理和绩效管理。

第二, “企业与利益相关者的关系”主要通过考察企业与股东、员工、客户、供应商、环境、政府、社区、同行和社会组织之间的关系, 反映企业与利益相关方之间的法律责任、经济责任、道德责任和慈善责任。

第三, “信息披露”主要关注企业社会责任报告的发布情况, 即除财务报告以外, 是否编制了含有企业社会责任内容的其他形式的报告, 以及利益相关方是否可以便捷地获取报告。

第四, “责任竞争力案例”内容包括企业简介、需要解决的问题、解决方案、成效和展望等, 这里的案例既可以是企业社会责任综合案例, 也可以是多个企业社会责任单项案例。

(四) 社会责任竞争力指数

为了用尽量客观的量化数据呈现中国上市企业社会责任状况, 《商业价值》杂志社推出了企业社会责任竞争力指数SRCI (Social Responsibility Competitiveness Index) 。该指数是对该企业在过去一年的社会责任履行情况与企业长期竞争力的综合考量, 由CSR认知、CSR能力和CSR影响力三个大方面及其包含的20余项细节指标而得出的综合指数。其数值越大, 企业在CSR竞争力表现方面愈佳。这三个大方面具体包括内容如下:

第一, CSR认知:包含报告评价、组织结构、业务结合度, 体现企业对CSR认识准确性、重视程度及社会责任同业务关联技巧。

第二, CSR能力:包含运营、就业、纳税、成本节约、项目成果, 体现企业为社会创造价值、解决就业、为政府纳税、资源节约、环境保护及实行项目价值的能力。

第三, CSR影响力:包含产业链追随者、项目可复制性, 体现企业商业智慧带来的社会责任方面领导能力。

该指数的评价对象为国内发布社会责任报告的上市公司, 包括上海、深圳、香港及海外上市公司。评价数据基于企业社会责任报告反映情况的量化结果。

三、国内外对比分析

通过对国内外现有主要的社会责任评价工具的介绍之后, 可以发现在评价对象、评价标准或内容等方面都有相同之处, 但仍存在不少差别。

(一) 制定主体、评价对象及范围

国内外社会责任评价工具制定主体、评价对象及范围的差别 (见表6) 主要表现为:

一是制定主体方面, 国外评级标准制定主体多为非政府组织 (NGO) , 而国内多为研究机构或商业杂志。这与国外非政府组织等社会团体发达不无关系。在我国有影响的非政府组织很少, 无论是组织规模、组织资金筹集能力, 还是组织管理规范性、专业性等都有很大差距。因此我国的社会责任评价基本都是一些有研究实力的科研机构, 或者一些有强大舆论宣传平台的商业杂志来做。

二是评价对象及范围方面, 包含组织、企业、上市公司。AA1000和《可持续发展报告》虽然表明使用对象是组织, 但实际上企业才是主要用户。道琼斯可持续发展指数、多米尼社会责任投资指数、巨潮-CBN-兴业全球基金社会责任指数主要为企业社会责任投资服务, 主要用户是上市公司。

(二) 评价信息来源

国内外社会责任评级工具信息来源方面的不同 (见表7) , 主要如下:

1. 国外评价信息来源

在评价信息来源方面, 国外评价工具的信息来源显然更为客观、准确。像多米尼社会责任投资指数、道琼斯可持续发展指数都是通过大规模的调查来收集企业社会责任方面的信息, 包括从企业内部获得和从其外部获得。尤其是道琼斯可持续发展指数还会对这些信息进行外部审计, 以尽可能确保信息真实性。即使像SA8000、AA1000这样的认证认可或审计审验标准, 虽然是由申请方提供信息, 但评价方会有一套严格的程序进行信息校验。

2. 国内评价信息来源

我国的评价基本上都以企业的社会责任报告、年报、企业官方网站作为评价的信息来源, 即使有调查, 也是针对企业的。这样得到的信息:一是信息来源少, 主要来自企业内部, 缺乏外部信息, 信息量少;二是正面信息多、负面信息少;三是报告等企业官方资料已经是企业根据自身偏好进行过筛选, 不够中立、客观, 无法全部作为评价依据, 即使作为评价依据, 在评价中也不宜占很大的比重;四是缺乏对信息质量的监管和验证。建立在此基础上的社会责任评价, 其客观性、准确性就会打折。

(三) 评价内容

国内外社会责任评价工具内容及评价内容切入角度的差别主要如下:

1. 所涉及的评价内容

在全球范围内, 对社会责任的共识越来越高, 各种社会责任评价工具所涉及的内容越来越统一。从分类上来看, 基本上都涵盖了经济、环境、社会三方面的评价指标。其中最特殊的是SA8000, 指标中只涉及了与人权有关的内容, 没有提及环境等其他方面的社会责任。

2. 内容评价角度

在评价内容切入角度上, 有些直接以经济、社会、环境来进行指标分类, 或在此基础上增加公司/企业治理、伦理等分类, 如《可持续发函报告指南》、道琼斯可持续发展指数、AA1000、中国企业社会责任发展指数、巨潮-CBN-兴业全球基金社会责任指数;多米尼社会责任投资指数是从利益相关方的角度切入, 评价企业对员工、顾客、环境、社区和整个社会的责任;金蜜蜂企业社会责任·中国榜是从责任层次入手, 将社会责任内容按照其约束力、难易、必需与否等分为法律责任、经济责任、道德责任和慈善责任;社会责任竞争力指数则从意识、行为、绩效角度分析社会责任评价内容归纳为CSR认知、CSR能力和CSR影响力三方面。

参考文献

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