环境要素信息

环境要素信息（精选12篇）

环境要素信息 篇1

用户的信息需求及信息行为是近三十年来国外图书情报界关注的热点。用户的信息行为是指寻求他所需求的信息时所表现出来的需求表达、信息获取、信息利用等行为。用户的信息需求千差万别, 影响用户信息需求的因素多种多样。用户的信息行为也复杂多变, 所以, 本文从用户信息需求、心里动机、信息行为等方面进行研究, 找出规律。

一、用户信息需求

需求是人们在社会生活中必需的事物在头脑中的反映, 是人们对生存和发展所必需的事物的体验。人的具体需要以一定客观现实为条件, 是在一定社会生活条件下, 即在一定社会和教育要求下不断发展的。人的需要一般表现为愿望、意向、兴趣、理想和信念等, 这些需要形式都可以直接地转化为信息需求。信息需求是信息用户最为本质的特征。当人们认识到自己现有的知识存储不足以应对和解决所面临的任务或问题, 不足以解决某一理论或实践领域的矛盾, 不足以填补某知识领域的空白时, 信息需求便产生了。

重视用户需求, 重视用户研究, 研究不同类型、不同情境下的用户需求[1]。由此可见, 用户信息需求具有以下特点:

1. 信息需求的全面性。

由于每个用户都承担着个人的、组织的和社会的多重角色, 包括信息咨询在内的内在需求也就表现出不同的属性特征。在现代社会的网络环境中, 用户愈来愈需要为其提供内容全面、类型完整、形式多样并且来源广泛的信息。所需信息以会议文献、期刊文献、学位论文、专著等为主[2]。

2. 信息需求的叠加性。

用户的生命空间严重影响其信息需求。空间里的经验、知识、观念和思想等形成个体的经验方式, 其本身既是信息需求得到满足的产物, 同时也是对新信息的需求动力和选择评价标准。不同的活动空间提出各自的需求, 所有的需求具有密切的联系, 甚至出现交叉重叠的现象。

3. 信息需求的阶段性。

在纵向的时间维度上, 人的生命是一个单向的不可逆过程, 呈现出鲜明的阶段性, 在生命成长的不同时间段里, 信息需求往往表现出固有的模式和特性, 这些特性随着时间的推移发生渐进式的转变。

4. 信息需求的隐秘性。

出于各种原因考虑, 用户的信息活动并不具备完全开放的社会公共性, 在传统的咨询方式中, 用户无隐秘性可言, 很多用户选择自己查找资料, 避免与咨询人员的接触。数字环境中的咨询服务改变了这种状况, 匿名形式的交流替代了面对面的活动, 在很大程度上摆脱了由工作人员控制局面的拘束。

5. 信息需求的动态性。

在传统服务模式下, 咨询活动可分为三个层次:一是简单咨询, 相当于用户指南, 主要回答使用图书情报机构过程中的常见问题;二是辅导咨询, 主要回答用户需要查找的文献信息资源的线索途径等问题;三是专题、课题咨询和课题跟踪服务等。网络的发展以及服务对象的扩大使咨询服务所提供的内容应该突破以上三个层次, 如针对个人兴趣的阅读指南、选择学校、更换工作等生活所需的信息, 以及文献研究成果、供决策参考的方案、研究报告等, 这些动态信息的需求也占一定的比重。

6. 信息需求的集成化。

由于信息资源分布的分散性及信息技术利用的分离状态, 传统的咨询服务中用户获取信息的方式是按个别需求的形式进行, 用户对信息客体、对检索工具与系统和对各种信息服务等的需求往往也是通过不同的途径来实现。随着计算机及网络技术的高速发展, 从根本上改变了信息资源的开发、组织和分布状况, 使用户可以方便、快速地按主体客观需求在网络环境下集中获取所需信息。

二、用户心理动机

用户信息需求行为是非物质性的, 它是一种精神需求, 用户在这种精神需求过程中常常表现出一种不平稳的心理状态, 如用户的个性心理、价值观念、信息咨询意识等都综合地影响着信息咨询需求心理, 形成了一些典型的心理特征。

1. 用户的价值心理。

用户的信息咨询需求都有较强的个性色彩和特定的目标, 其满足程度同用户自身的价值观念有着较密切的关系, 并在用户需求中支配用户的需求行为。因此, 价值心理是用户为满足信息咨询需求而选择信息的心理基础。它在信息咨询需求中表现为两个方面, 一是依价值而行。只要是以自我价值为标准, 进行自我审视判断, 任何一位用户在查找信息时, 总是希望获得最有参考价值的有用信息。他们总是力图以最小的成本、最少的时间和精力去获取对自己有用的信息[3]。这里的“有用”完全是个人的认定。这时用户的心理反应是:对越有用的信息, 其要求就越急切, 查找态度越认真, 查找行为也越积极。可见, 价值是信息咨询需求满足的主要依据, 也是为此而产生一切信息咨询需求活动的驱动力。二是唯价值而行。有些客户过分注重信息价值所形成的价值心理, 这是建立在价值万能的基础上, 导致价值行为有较大的偏向性。在信息咨询需求行为中表现为:对自己误认为无价值的信息进行排斥, 利用单一的标准断定信息的取舍。这在信息选择中是不可取的。因为信息是多方面的、多层次的, 作为知识, 其价值不能以个人标准来简单评价。过分强调价值心理, 对于积累知识、汇集经验是极不利的。因此, 我们需要恰如其分地发挥价值心理的作用, 并产生应有的信息咨询需求, 进而表现出适当的信息行为。

2. 用户的求便心理。

齐夫 (Zipf) 最小努力原则, 即用户的行为遵从效率准则, 希望在信息需求满足的前提下用于获取和吸收信息的工作消耗最小化。人们在解决问题时, 一般要求找到一个比较便捷、令人满意的解决方法, 这就是方便心理。反映在用户身上, 表现为用户在利用信息时总是倾向于选择距离较近, 手段简便, 容易获取的信息来源。一般来讲, 用户首先想到的是自己手头现有资料。其次, 用户才想到利用咨询机构。因此信息用户在信息活动中尽量避繁就简, 弃难从易, 选择那些方便、易用、可行的信息[4]。而当用户利用咨询机构时, 也是首先到其最熟悉、认为最方便的部门去查找 (如图书馆、文献信息中心等信息机构) 。与此同时, 用户在利用信息时还比较注重符合自己的习惯, 也就是方便适用的信息将得到优先而大量使用, 如用户在阅读文献时, 当有外文原文和译文时, 首先阅读译文。这些体现了用户利用信息咨询的求便心理。

3. 用户的求全心理。

用户总是希望咨询机构的信息包罗万象、应有尽有, 特别希望咨询机构尽可能完整地提供他们所从事的或感兴趣的学科领域内的各种信息, 总是希望咨询人员提供的相关信息尽量全面, 并且可以通过不同手段、不同途径同时获取相关信息资源, 而且, 还希望咨询机构具备齐全的服务设施, 如计算机检索系统、复印机、缩微阅读机等。

4. 用户的求新心理。

新信息环境下用户的求新心理表现为: (1) 信息资源的选择上, 以追求信息含量大、内容新为主, 因此, 期刊目前已成为用户获取信息的主要来源。 (2) 在各类型信息的利用上, 反映出追求多项并举的特点, 他们不仅利用文献信息, 而且还注重利用大众媒介传播的信息和实物样品。 (3) 信息的时效性上, 更加注重信息的时间性, 要求提供的信息时效性强、时间间隔短。现代咨询用户的需求心理特征是不断发展变化的, 具有很大的随机性和复杂性, 很难用某种固定模式去加以概括, 这就需要我们认真地加以调查、分析和研究, 才能有效地去认识它、把握它、驾驭它。

三、用户信息行为

信息行为 (Information Behavior) 是指与信息资源和信息渠道有关的人类行为, 包括主动的或被动的信息查询行为和信息利用行为, 还包括面对面的交流。

1. 从信息需要到信息行为的发展过程。

用户信息行为是在用户信息需求的动机下寻求信息的过程, 信息需要发展到信息行为是一个复杂的过程, 期间必然受到一系列相互关联、相互制约的因素影响。用户的信息需求与行为不是静态的, 而是动态的, 会随着时间而发生变化[4]。信息需求与信息行为的关系突出地表现为二者是互逆发生的。尽管用户的信息需求不尽相同, 从信息需求到信息行为的发展过程都是相同的。用户信息行为是在认知思维支配下对外部条件做出的反应, 是建立在信息需求和思想动机基础上, 历经信息查寻、选择、搜集各过程, 并为用户吸收、纳入用户思想库的连续、动态、逐步深入的过程[5]。

2. 从信息需求行为到信息需要的回归过程。

一方面, 当信息用户获得所需信息后, 会因信息需求的解决而提供对问题本身和信息意义的认识, 从而使更多过去未意识到的信息需要转化为信息需求行为, 使更多的潜在信息需求转化为现实信息需求, 直至全面满足信息需要。另一方面, 信息用户往往也会因信息需求的解决而得到满足, 不再提出新的信息需求。

摘要：本文从用户的信息需求入手, 提出了信息需求具有全面性、叠加性、阶段性、隐秘性、动态性和集成化等特点, 分析了用户信息行为的心理动机, 总结了用户信息行为与用户信息需求的互逆性的特征。

关键词：信息环境,用户,信息需求,信息行为

参考文献

[1]邱明辉.数字图书馆可用性评价模式研究[J].国家图书馆学刊, 2010 (3) .

[2]胡昌平.创新型国家的信息服务体制与信息保障体系构建 (1) [J].图书情报工作, 2010 (6) .

[3]袁园.经济学视角的网络用户信息选择行为分析[J].情报杂志, 2009 (8) .

[4]曹梅.略论用户信息行为研究的演进[J].图书情报工作, 2010 (2) .

[5]白海燕.网络环境下的用户信息行为分析[J].燕山大学学报, 2002 (1) .

环境要素信息 篇2

一、教师具有良好信息素养的必要性

1、信息时代的要求 信息时代教师的角色已经发生了变化，教师不再是教学过程中的主体，由单一的知识传授者转变成学习模块的构建者、学习活动的组织者和信息资源的提供者。信息的发展，知识的更新，要求教师必须具备信息素养。随着多媒体技术应用于课堂、电脑网络进入学科课程教学以及信息技术在教育领域的广泛应用，传统的教育理论及观念、教学策略及模式、教学方法及手段都在发生着深刻的变革。多年沿袭下来的“一个课本一张嘴”的授课模式也在慢慢消失，取而代之的是多媒体网络环境下的新型授课方式。教师因此能在教育科研方面投入更多的精力，信息素养也就变得更加重要。

2、课程改革的要求 当前的新一轮课程教材改革把提高学生信息素养作为素质教育目标的一部分，《上海市中小学课程方案》中提出要加强课程与信息技术的有机整合，将信息技术作为资料的来源、交流的平台、认知的工具和管理的手段，应用于课程的设计、实施、评价和管理的全过程，全面提高课程的信息化水平和学生的信息素养。因此，教师必须首先强化自身的信息素养，具备创新意识和创新能力，才能更好地指导学生，全面实施和推动素质教育。

3、信息技术与课程整合的要求 信息技术与课程整合，它要求把信息技术融合到学科教学当中，利用信息技术进行信息收集、判断、筛选、整理、处理传输、表达的能力，以及利用信息技术发展思维、学会学习、自主探索、合作交流能力和信息化社会中的行为规范、社会责任等要素。这就要求教师把信息技术作为获取信息、解决问题的认知工具，从而来优化教学过程，达到信息技术与学科课程的有机整合。教师信息素养是教师根据信息社会环境及其教学发展要求所应具备的信息品质、信息知识与信息能力。在信息技术环境下我们可以将教师的信息素养归结为“技术”和“意识”两方面

1、信息技术方面:较好地掌握信息技术知识，使用各种信息传播工具获取信息。包括:(1)基本操作能力:了解信息技术的基础知识，具备操作系统基本知识。(2)写作能力:会使用文字处理软件进行写作，初步的多媒体写作能力及网页制作能力。(3)如会浏览互联网和网上图文资料下载方法，能正确下载和安装应用软件等。(4)能根据自己的目的对信息进行组织、编辑，并通过自己的思考处理信息，用多媒体方式表达出来，利用信息技术进行展示、发布、教学、交流和讨论等。

2、信息意识方面:它不是具体信息技术层面的内容，而是就教师对信息的态度、认识层面的要素;但这是非常重要的，是信息素养中的观念性问题;而只有观念的更新和确立才是带有根本决定性意义的转变。包括:(1)快速获取信息:为解决问题而确认自己所需要获取的信息是什么，能制定获取信息的几种策略。(2)加工处理信息:能有效地整合信息以创造性地解决工作、学习中的各种问题，工作中常有创新。(3)运用信息工具解决实际问题的能力:在教学中有积极学习和使用各种信息工具的欲望，并能付诸行动;善于应用信息技术解决问题;能积极正确地引导学生使用信息工具，注重对学生信息素养的培养。(4)信息道德修养:应具有辨别有用信息与无用信息、健康信息与污秽信息的能力，抵抗网络不良信息的诱惑和污染;有责任和义务教导学生树立正确合理使用信息的能力。其中“信息意识”这一要素，尤为重要，教师只有具备了对信息较强的敏感度，具备有主动获取、分析、加工有关教育教学信息的能力。才有利于教师的信息素质不断提高，才能实现教师信息技术跨越式的发展。

三、提高教师信息素养的方法

1、学校要对教师进行有计划、有针对性的培训 计算机在教学中的应用越来越得到重视。如何使用计算机这个工具，在起初的阶段的办法是可以有计划地组织教师进行计算机基础、办公软件的应用、课件开发平台的使用、动画制作软件的使用、现代教育技术的应用等一系列课程的培训。可以先以中青年教师为突破口，重点培训，以点带面。其次通过培训要重视教师的观念的更新，培养信息素养所包含的理念:数据的处理和使用过程，基于资源的学习、基于项目的学习，树立终身学习和数字学习的观念，培养教师的批判性创造性思维。在培训过程中，可以让教师在英特网上查找新的有关信息素养方面的理论文章，通过教师交流学习、座谈讨论，写出学习心得体会。同时聘请有关专家作相关的辅导报告，注重突出主体、模块结合、关联指导、反思升华的课程整合原则,突出现代化教育技术运用、突出课程教材改革、突出课程的整合、突出信息技术的教育科研。再次信息技术的培训要持之以恒，信息技术的发展是在不断变化的，要使教师适应信息化的发展就必须对教师的信息化培训以常抓不懈的态度。但是在培训中要避免过分的注重技术层面的培训，主要是学习动画和网页、课件制作等;很少涉及关于有目的地搜集获取信息、筛选整理信息、发布信息进行交流等知识技能的专题培训。

2、学校要为教师的信息化教学搭建舞台 学校不仅要在教师技术培训方面下一定的功夫，还要让教师掌握利用现代技术的教学技能、教学水平、教学成果能有突破性的发展，这并不是一两次培训就能做到的，而必须是通过长期的学习与实践，因此学校应该为教师创造好的信息化教学平台，在注重信息化硬件环境建设的同时，积极鼓励教师参加各类信息技术方面的教学评比，或学校定期组织教师信息化的教学评比及各种信息技术的竞赛，同时对教师日常的信息化教学和信息化工作进行鼓励和督促。要让教师感受到信息技术与学科整合不是应付几节公开课，应付评比，这样的化教师的信息素养是无法提高的，而是只有在不断的应用中素养才会提高，教师才会有所感悟，才有利于学校的信息化的发展。

3、学校要创造环境让教师自己培养信息素养 目前很多学校都配置有相应的现代化教学设施，建设了校园网。开放了多功能网络教室、电子阅览室，学校中所有计算机都能联入互联网;同时学校也相应成立了网络中心购进了大量的软件和教学资料，逐步在建立学校自己的教学资源库;同时在探索网络环境下研究性学习的策略和模式，进行信息技术与学科课程整合的实验研究，来推动整个教师队伍信息素养的提高。这就需要教师有自觉的学习和使用信息化的意识和能力。教师应先自己培养适应网络阅读，从文本阅读走向超文本阅读;从单纯阅读文字发展到多媒体电子阅读;基于网络的高效率检索式阅读。教师应感到网络阅读将成为教师获取知识、进行教学和科研的重要手段，是培养教师信息素养的重要途径。其次，教师应习惯用电脑写作。在电脑上写作，除了方便于编辑、修改和保存外，很重要的一点是可以实现网络阅读与写作的一体化，即利用网上丰富的多媒体资源来帮助写作。当然，还要掌握超文本结构的多媒体写作。如教学课件、电子幻灯片、个人教学网站的建立等。这样有利于提高教师应用信息技术的成就感。再次，教师应学会和主动地在多媒体室或电脑室上课，敢不敢、能不能在多媒体室或电脑室上课，是教师信息素养提高过程中的分水岭。对教师而言，信息技术应用于教学中，并不要求一节课从头到尾都用信息技术，也不等于要有很高的技术水平，教师应边学边用，逐步掌握和提高。最后，教师应经常培养自己多用电脑处理日常事务。只要能用电脑处理的事情，就要尽可能让电脑来做，如学生成绩统计、电话号码管理、家庭藏书管理、帮助子女学习等。教师只有这样通过自身的努力和自我的培养，适应学校信息化环境才能加强自身信息素质。

环境要素信息 篇3

关键词：内部控制环境；会计信息质量；影响分析

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0126-01

前言：

现阶段，企业经营管理模式发生了较大的变化，对会计信息质量有着更高的要求。在这样的背景环境下，研究企业会计信息质量影响因素，对于解决企业财务管理过程中存在的问题，具有重要意义。内部控制环境要素，在很大程度上关系到了企业会计信息质量，对内部控制环境要素的分析，可以更好地发现影响企业财务活动的因素，对其进行有效解决，能够更好地保证会计信息的准确性和可靠性，提升企业运营管理效率，对于促进我国企业长足发展和进步来说，具有十分重要的意义。同时，随着中航油等上市公司出现的财务造假案件出现，会计信息质量问题得到了更为广泛的关注，而这些问题的影响因素，与企业内部控制环境有着不可分割的联系。对此，本文将从内部控制环境要素入手，分析内部控制环境对会计信息质量的影响，并就存在的因素，提出了相应的解决措施。

一、当下我国企业内部控制环境发展现状

从现阶段我国企业治理结构来看，其采取了一种双元治理模式，这种模式下，股东大会为企业最高权力机构，董事会负责对企业的管理，并且对企业的经营情况进行负责[1]。这种模式下，股东大会对董事会负责监督，并且其监督权交给监事会。这种模式下，看似完美，但是董事会实际上是企业的最高权力机构，股东大会和监事会在实际发展过程中，并没有较好地发挥其作用，导致内部结构缺陷较大的弊端存在。

（一）组织结构设置不合理。

组织结构在设置上的不合理，导致内部控制存在了一定的缺陷。企业在发展过程中，良好的控制系统和控制结构能够对权力以及职责进行更好地明确，从而推动企业的发展和进步。但是在实际发展过程中，我国企业内部结构存在着冗余的现象，一些组织结构臃肿，职责、权力不清，导致管理效率低下，对于一些实际问题处理时，难以发挥实际作用。同时，由于我国自身经济体制的问题，大企业官僚主义较为明显，企业的管理者受到行政任命，对市场规律控制不足，导致一些越权和弃权现象较为明显。这样一来，导致企业内部存在着失控问题发现较晚，处理不当等问题存在。

（二）内部审计作用未能发挥。

内部审计工作对于发挥财务监督作用而言，有着十分重要的作用，但是审计工作作用发挥受限，想要实现较好的内部监督，较为困难。内部审计人员的独立性较差，企业领导对这一工作的重视程度不足，并且相关观念、理念存在较大的误差，导致该工作受到行政影响较大，无法对一些财务活动进行有效的监督。同时，一些企业内部设计的审计工作，由于缺乏相关制度支持，使审计工作的有效性难以得到保障，从而导致审计工作如同虚设[2]。

二、内部控制环境对会计信息质量影响的原因分析

（一）治理结构缺陷。

就现阶段我国上市公司发展情况来看，大部分上市公司主要是国有公司剥离而来，这样一来，国有机制体制的影响在上市公司中有着较大的影响。同时，国有控股成为当下我国上市公司的一个重要特征。其中，国有控股以及大股东一家独大的发展模式，导致了企业内部治理结构存在较大的缺陷。关于这一问题，笔者在一份统计资料中发现，大股东控制形式占据了79.12%，大股东的股权超过了50%，这样一来，凭借着资本优势，大股东对企业有着绝对的控制权。这样一来，大股东在董事会中，有着绝对的影响力，董事会的成员，大多以大股东的意思马首是瞻。在这种情况下，监事会在实际发展中，其监督作用显得脆弱不堪，对一些发展过程中存在的问题，无法发挥实际作用，导致内部控制环境混乱。而在进行会计信息披露过程中，为了某种利益，大股东对这一行为进行控制，造成了会计信息失真这一问题普遍存在。

三、提升会计信息质量对策分析

会计信息失真，在很大程度上是由于会计缺乏规范性建设，导致会计工作人员在工作过程中，对一些虚假信息进行制定，导致会计信息失真。加强会计规范建设，需要针对现阶段会计信息失真的主要问题，对会计准则应用过程中存在的问题进行有效完善，与国际会计信息标准进行接轨，更好地提升会计信息质量。同时，会计规范建设，要注重综合考虑各方利益，并能立足于我国会计信息发展实际情况出发，坚持实事求是的原则，加强会计信息规范建设。同时，要加强会计信息造假的处罚力度，对一些提供虚假会计信息的工作人员进行严厉处罚，起到一定的威慑作用，这样一来，才能够更好地杜绝会计信息失真现象[4]。

结束语：综上所述，本文从内部控制环境角度，分析了当下会计信息质量不佳的主要影响因素。综合本文的研究，我们可以看出，会计信息失真，主要是企业内部治理结构失效，相关理念存在一定的偏差，对会计信息质量重视较差，造成会计信息失真这一问题存在。对此，要想更好地提升会计信息质量，必须要注重从企业内部控制环境要素入手，对这些问题进行有效解决，才能够有效地提升会计信息质量。

参考文献：

[1]许蔚君，杜建华.内部控制环境要素对会计信息质量影响研究[J].财会通讯，2012，33：28-30.

环境要素信息 篇4

一、环境审计概述

(一) 环境审计的产生背景

从20世纪70年代开始, 西方发达国家出于竞争和自身发展的需要, 同时, 面临社会对环境信息的需求, 一些公司开始在年度报告中披露企业有关环境方面的信息。目前环境信息已成为评价企业持续经营能力和业绩以及制定相关决策的重要因素和指标, 为企业财务报告的内部和外部使用者提供可靠有效的信息。而对于一个经济快速发展的国家来说, 由于企业是环境污染和资源使用的制造者和受益者, 是环境问题发生的主要来源, 在发展生产经营活动的同时, 企业作为社会生产总值的贡献者应该重视环境问题, 对于环境污染的治理情况和各种资源的使用情况, 应该对投资人、社会和政府进行详细的交待, 这些都需要企业在财务报告中对外披露。

(二) 环境审计的必要性

在众多企业中, 上市公司最受市场和公众的关注, 并且由于他们已经具有了一定规模和发展的成熟度, 所以上市公司的对外审计报告也更加注重在环境方面的规范和责任, 使公众可以具体地知道公司在发展的同时, 对环境保护和治理的重视及实质行动。公司环境信息披露的方式也从最初的只在年度报告的“管理层分析和讨论”简略提及, 发展到如今有些公司已经制定独立的企业环境报告, 内容也从环境映像信息扩展到环境会计和环境审计信息。披露环境信息的行业也从与环境有关联的敏感型行业发展到不同类型的许多企业。我国环境审计正处于发展过程中, 有关法律法规尚待完善, 因此分析目前环境审计现状及问题仍以环境信息披露为主体。笔者以造纸印刷业上市公司为例, 通过分析目前我国环境信息披露方面的现状, 以此发现现阶段环境审计存在的问题并提出对策。

二、企业环境信息披露现状分析

(一) 样本选取

根据2010年9月环保部公布的《上市公司环境信息披露指南》, 火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等16类行业为重污染行业。因此笔者选取造纸印刷业作为研究样本, 选取2011年沪市造纸印刷行业在沪市A股上市的公司共13家。在样本选取时, 遵循两条原则, 一是不选取ST公司, 因为代表几年来财务状况发生异常变动;二是不选取发行S股的公司。S股和A股公司的经营情况有很多差异, 为避免统计分析时产生误差, 所以将S股公司排除在样本选取范围之外。

(二) 研究方法

根据《证券法》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》的规定, 上市公司信息披露的文件主要包括:招股说明书、上市公告书、定期报告和临时报告。本文采用统计分析与案例分析相结合的方法, 分析造纸印刷行业公司在沪市首次公开发行招股说明书和2011年年度报告以及其他文件相关的环境信息披露的报告, 以了解上市公司环境信息披露方面所做的努力。其中, 这些样本公司的年度报告和招股说明书主要来源于巨潮咨询网和上海证券交易所网。

(三) 环境信息披露现状

(1) 招股说明书中环境信息的披露。从招股说明书的内容来看, 除了界龙实业以外, 其它12家上市企业都进行了一定程度上行业, 披露比例高达92%。由于造纸印刷业属重污染行业, 所以对环境问题的关注和重视是上市公司必须承担和解决的问题。这些公司信息披露的方式存在很多变化:1997年以前上市的公司主要在招股说明书的“环保风险”中说明有关环境的情况, 2000年以后在说明书的“募集资金运用”、“发行人情况”等部分都对环境治理和防范等进行了阐述, 而2004年之后则在招股说明书的“业务和技术”部分详细披露了公司的环境信息, 如2004年在沪上市的岳阳林纸在“业务与技术”部分具体说明了企业生产过程中产生的环境风险、污染情况以及对污染物的排放和处理、环境管理体系的认证方面的情况, 2012年上市的东风股份公司在其招股说明书中更说明了该公司环保安全的优势, 具体情况见表2。

资料来源:巨潮资讯网。

(2) 年度报告中的环境信息披露。从这13家样本公司来看, 它们都采用了补充报告的模式来披露环境信息, 在年度报告现有模式的基础上在“董事会报告”、“会计报表”等结构中添加公司的环境信息, 但缺少量化的数据或体现其环境状况的图形和表格。目前这13家公司均没有采用编制独立环境报告的方法披露环境信息。通过分析13家样本公司2011年的年度报告, 除了界龙实业没有进行环境信息披露外, 其余公司均对环境信息进行了不同程度的披露。上市公司大部分均在“公司治理结构”这一部分披露环境信息, 其次是在“董事会报告”, 但没有一家公司发布独立的环境报告书。其中详细披露环境信息的有9家, 简略披露的有3家, 没有披露环境信息的只有1家。环境信息披露情况与审计意见如表3, 从表3可以看出, 目前环境信息披露的内容大部分都是标准无保留意见, 因此, 环境信息披露的内容和形式都没有在审计报告中得到详细直观的体现, 也就是说环境审计基本没有体现出其环境信息披露方面的作用。

资料来源:巨潮资讯网-A股造纸印刷业上市公司2011年年度报告。

三、环境信息披露审计现状

(一) 环境信息内容少, 比较分散

从这13家样本公司环境信息披露的情况来看, 其主要是根据各公司的经营方向有选择性地对环境相关信息进行说明, 内容模糊概括。从形式来看, 主要在“董事会报告”、“公司治理结构”部分予以强调;从内容来看, 环境信息中说明了对于污染排放的控制和治理、环保方面的投资, 但多数属于非货币性的说明, 并没有详细披露环境保护方面的影响和效果。

披露内容较多的如恒丰纸业, 在公司治理结构中利益相关者的部分提到“公司能够充分尊重和维护相关利益者的合法权益, 实现股东、员工、社会等各方利益的协调平衡, 能够关注所在地区的公益事业、环境保护等问题, 不断增加对环保治理的投入, 积极响应国家提出的‘节能减排’号召, 重视公司的社会责任, 共同推动公司持续、健康地发展”。还提到了公司节能减排的情况:2011年公司明确了年度节能目标和长远总体发展战略, 编制并且下发了《2011年节能减排实施方案》, 恒丰纸业还在对公司新年度的经营目标和工作思路中强调要关注节能环保, 努力创建“两型企业”, 把环保、节能和低碳经济理念贯彻到各项工作中, 稳步抓好战略落实, 推动恒丰绿色发展。另外, 公司在董事会报告中的“技术创新”中提到了2011年公司坚持以开发“安全、低碳、绿色、环保”产品为导向, 在科技投入、技术研发、知识产权等方面实现了重大突破, 以创造恒丰纸业新的效益增长点为研发重点。

披露内容简略的企业如博汇纸业, 在2011年的公司年度报告中, 仅在董事会报告中披露“在报告期内, 公司废水深度处理系统运作正常, 能够严格按照环保部门及地方环保要求达标排放;其次公司严查设备跑、冒、滴、漏的现象, 对制浆和造纸的工艺、设备进行了严格的改造和升级, 有效降低了水、电、汽等的能耗。”在对公司未来的展望部分提到今后较长一段时间内, 市场竞争将日趋激烈、原材料供应将日趋紧张、环保要求将日趋严格。随着造纸行业“十二五”规划的出台, 对造纸业提出优化产业结构、产品结构和企业组织结构的要求, 通过提升改造、淘汰落后产能、增强新产品开发能力和品牌创建能力, 把生态环境与节能减排提到了更加重要的位置。信息披露形式也缺乏标准化和规范化, 企业环境会计信息分布零散, 给信息使用者获取环境会计信息增加了难度, 不利于信息的传播和交流。

(二) 环境信息披露内容缺乏数据量化

大部分公司在披露环境相关信息时仅仅提到了公司进行环境治理和保护的必要性, 强调其会严格遵守政府制定的相关环境保护法律和法规, 但并没有详细说明如何维护环境和生态的平衡并减少污染物的排放。从样本可以看出环境会计信息的披露主要是陈述, 而不是货币计量的方式, 缺少公司之间的比较性和相关性, 不利于政府监督和管理, 而且也缺乏细化的数据化指标。对于未来与环境有关的信息采用的是定性方法, 缺少货币性的衡量标准和数据。同时, 披露的大部分内容反映了过去已经发生的事项, 如环境保护认证, 且多是对于环境方面的决策无用的信息, 不是以公司长远发展的视角来看待, 无法满足公司内部和外部信息使用者对投资决策的需求。

(三) 环境信息披露缺乏有力的监管措施

首次公开发行股票时的披露情况比之后经营过程中的披露状况好很多。我国在《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》及《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号———招股说明书》中规定, “股票发行人要公布其业务或募集资金拟投资项目是否符合环保要求, 要说明发行人是否因环保产生侵权、近三年来是否因违反环保方面的法律、法规而被处罚。”以上规定是对于初次上市的公司来说。只有少量的报告会定期披露环境方面的信息, 也几乎没有其他形式的法规来引导环境信息在年度报告中明确充分的披露, 而且对于环境信息的前景内容的披露要好于持续经营活动中对环境方面信息的披露。目前我国还没有利用环境审计来保护环境, 大多数报告只是针对企业的财务状况。从现有数据可以看出, 审计意见的类型和环境信息的披露程度没有直接的关联, 如没有披露任何环境信息的公司依然被出具了标准无保留意见, 超过90%的公司无论其是否说明了环境方面的信息, 都可以得到标准无保留意见。这也说明环境审计对于我国目前的公司来说还没有起到监督和控制企业环境治理方面的作用。

(四) 披露主体范围较窄

目前, 我国公众对于环境的维护意识仍然很低, 一些企业一味地追求经济利益而忽视对环境的治理, 这不利于企业和社会的可持续发展。且政府通常只强制污染型企业进行环境的相关披露, 对于其他企业则采用自愿披露的方式。采用自愿披露方式的企业在解决环境治理问题上将面临较小的压力。更进一步, 企业披露环境信息的目的不是为了承担社会责任, 而是为了建立良好的企业形象。近年来, 尽管披露环境信息的企业数量在不断增加, 但大多数上市公司依然集中在重污染型企业。而且, 大多数的环境信息披露仅仅是关于公司怎样规避环境风险、建立环境管理系统、对环境方面承担了哪些社会义务的概括和简单笼统的说明, 并没有认真细致的讨论和研究怎样实施治理环境污染, 排放污染物的相关对策和目标, 也即缺少实质性的作为。

四、环境信息披露审计完善对策

(一) 建立环境信息披露监管准则和审计准则

法律是开展环境审计和环境会计的基石, 是环境审计工作的可靠依据和保障。目前, 我国已建立了较为健全的环境保护方面的法规和审计准则体系, 法律方面如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》和《水污染防治法》等, 审计准则如《中国注册会计师审计准则第1631号———财务报表审计中对环境事项的考虑》, 都详细说明了企业在环境问题上需做的努力。然而这些法规和标准还无法形成一个责任分工明确、评价标准明确的有效的法律制度体系。所以政府和相关部门应尽快建立可操作的环境审计方面的工作标准和细则, 完善有关环境审计立法, 使环境审计制度真正建立起来。

(二) 完善企业环境信息披露机制

目前我国环境审计的主体是国家审计, 注册会计师所开展的社会审计并未成熟。因此可以规范企业环境保护的披露形式, 如建立“第三方”———以注册会计师为主体来进行环境审计, 这样有利于公正、公开、公平的发表意见, 更容易使公众接受和认可。此外, 不仅仅要发表环境方面的独立意见, 还要将内容细化和量化, 更专业的披露和说明企业在环境管理与运用方面的不足或者优势。更进一步, 也可以为企业出具统一单独的与环境有关联的财务报告或审计报告, 给出审计意见。此外, 证券发行过程的其它中介服务机构, 如律师事务所、证券商等, 也应在对上市公司环境信息披露进行审核时履行相应的环境信息监管责任。

(三) 加大环保宣传力度, 完善法律法规

首先, 必须大力宣传环保的概念, 普及环保知识, 增强民众的环境保护意识和责任, 对破坏环境的行为进行严厉监管并加大处罚, 提高污染环境的成本。近年来, 国家环保总局建立了公共环境信息披露制度, 特别是突发环境事件信息披露制度, 以此来维护人民群众的环境知情权。其次, 企业应加强与政府的合作, 贯彻落实与环境有关的一切法律和政策, 使环保意识深入人心, 并实施节能减排, 重视对环境污染的治理。

(四) 加强与国外环境审计组织的沟通和合作

环境保护是全球面临的挑战和问题, 我国应学习国外的成功经验, 借鉴并加以应用。如在澳大利亚, 政府和民间有很多应对环境问题所提出的项目和计划, 澳大利亚的采矿业对环境质量的关注越来越多。随着对自然风景、植物和动物栖息地保护意识的增强, 政府开始了社会保护的工作, 增加对潜在污染排放如含有沉积物或化学品、水和有毒气体的控制, 提高能源的使用效率。通过开展“温室挑战项目”, 澳大利亚政府和企业合作, 许多公司自愿减少温室气体排放, 并且每年为政府提供有关温室气体的排放报告。这都值得我国借鉴和学习, 为我国的环境审计建设提供参考, 从而更好地开展环境保护工作。

参考文献

[1]李明辉、张艳、张娟:《国外环境审计研究述评》, 《审计与经济研究》2011年第4期。

[2]宋子义、白雯雯:《关于企业环境审计问题的研究》, 《中国内部审计》2011年第1期。

优化发展环境信息 篇5

县住建局优化发展环境出实招

为高标准贯彻落实好优化发展环境会议精神，住建局以“树正气、讲团结、重人品、重实干”三期教育活动为抓手，开展学“讲话”、建规章、严督导，多措并举，大力优化发展环境。局长朱英杰提出的“大局为重、服务为上、项目为先、发展为本”理念，在全局蔚然成风。

一是以提高干部素质为基础，强化学习教育。1月29日及时组织全体干部职工认真学习全市优化发展环境会议精神及吴书记重要讲话精神后，又连续召开局务会、全体干部职工大会，对优化发展环境及2012年工作进行了安排部署，要求大家要迅速进入工作状态。重点加强了窗口人员法律意识和服务意识教育，树立审批为公、服务为民的理念，自觉践行为民服务的宗旨。

二是提高审批质量为重点，提升行政效能。组织专业人员对涉及工程建设领域的规划、招标、质检、节能、工程等审批流程进行了详细梳理，对“两证一书”、工程质量安全积案等相关手续的审核、批准、发证时限进行了压缩，精简资料重复提交、备案环节22个。精简压缩后的审批流程在显要位置进行了公示。各部门在资料齐全的情况下，要快速审批、要快速办结及时传递，确保项目审批快捷高效。对于

重大项目通过“绿色通道”实行联审联办、特事特办。

环境要素信息 篇6

[关键词]电力营销;信息系统;内部控制

随着当前电力企业的发展，用电量逐渐增加，电力用户提出了更多的用电需求，这对电力企业的发展提出了更多的挑战。当前电力企业的电力营销信息系统的建设对于更好地满足用户的需要，提高电力企业的电力营销水平有着十分重要的作用。加强电力企业的电力营销信息系统内部控制可以有效地改进当前电力营销信息系统中存在的不足，提高电力企业的电力营销水平，促进电力企业的健康发展。

1、电力营销信息系统的作用

电力营销信息系统有效的借助了网络这个平台，使电力企业与用户之间实现了直接交流和沟通，提高了信息的透明度。同时，工作人员办理业务的时间缩短，工作效率提高，使用户更加满意。通过信息化的营销手段，员工在处理基本业务时的效率和质量提高了。同时信息化的管理还贯穿于整个营销过程中，实现了对电力营销业务的全方位实时控制，有利于企业及时发现问题和解决问题，因此管理水平得到提高。电力企业集约化发展是现代社会经济发展的必然要求，随着电力改革的深入，我国的电力营销也在不断完善。电力企业的营销应以更好的服务用户为核心。而电力营销信息系统的建立和完善进一步实现了企业的专业化管理，使企业的发展和管理更加符合现代经济的要求。在供电企业中，内部控制中最重要的组成部分就是电力营销系统，电力营销系统是供电企业经营成果的体现。电力营销系统是供电企业的重要职能部门，可以对供电企业的一段时间内的业务状况进行反映，同时也能对企业一定时期内的经营成果进行体现，而且可以对供电企业的供销业务信息进行及时和准确的体现。供电企业的管理人员在进行企业风险预测的时候主要使用的就是电力营销系统提供的數据，这样就使得电力营销系统成为了企业经营风险控制的主要信息来源，同时电力营销系统也成为了供电企业在进行内部控制的重要组成部分。

2、网络环境下营销信息系统内部控制

电力营销活动主要体现的就是供电企业生产和销售的全过程，供电企业在生产中主要提供人们电能，因为电能是一种特殊能源，在生产的同时就要进行电能的销售，这个过程是一体的，进行电力营销就是为了更好的解决电能生产和电能供应中存在的问题。供电企业在进行核算的时候主要是通过电量和电费来进行反映的，同时将电费和电量作为监督和控制的重点。在新的经济形势下，电力营销信息系统在不断发展过程中要不断进行观念上的创新，同时将供电企业的核算过程作为切入点，建立和完善核算制度，这样供电企业在进行内部控制的时候可以将最终的经营成果作为依据。新的电力营销信息系统下，内部控制的观念出现了很大的变化，在进行内部控制的时候，要将传统经济模式下的企业核算制度中出现的缺陷进行解决，这样才能更好的建立起新经济模式下的核算指标体系。在传统的经济模式下，进行的都是单纯的抄收数据，这样在进行计量的时候非常容易导致一些问题的出现。在新的经济模式下，企业可以利用信息系统来进行抄收工作，工作人员在工作中要对计量信息的准确性和及时性进行控制。营销信息流作为重要的营销信息系统内部控制内容供电企业在内部控制机制方面可以更好的利用信息系统，在营销系统中进行变量的输入，系统会出现控制的全过程，同时其中的每个环节都是控制的过程。传统的内部营销内容在系统使用方面不能进行子系统的建立，这样就使得内部控制方面出现了控制不全面的情况。在新的市场环境下，企业在营销信息系统方面得到了更好的发展，信息系统在企业发展中地位也越来越重要，同时为了更好的适应信息社会的变化，在管理组织模式上也出现了一些变化，营销系统在不断发展过程中逐渐打破了原有的职能部门限制，这样就使得供电企业的信息系统在设计方面模式更加的全面，同时也避免出现各个子系统逐渐不联系的情况，最后形成了以营销信息系统作为核心系统的内部控制系统。

3、电力营销信息系统的内部控制对策

3.1加强电力营销组织结构的建设

随着电力企业电力营销信息系统的建立，电力企业的营销组织结构也应该做出适当的调整。当前电力企业应该做出适当的组织调整，更好地适应电力企业电力营销信息系统的建设。一方面电力企业电力营销信息系统组织结构的设置需要结合当前电力企业的发展规模，电力企业的经营目标，依据电力企业的发展情况设置相关的电力企业的营销组织机构。另一方面电力企业的电力营销信息系统的建立需要充分考虑当前用户的需要，对电力营销进行系统性的管理，加强电力营销组织之间的相互合作和协调，做好电力企业电力营销工作，提高电力企业电力营销组织结构的主要功能。

3.2加强电力营销的监督考核

电力企业的电力营销信息系统需要加强内部控制才能更好地保障电力企业的营销额，保障电力企业的发展。当前电力营销信息系统加强内部控制中应该加强对电力营销的监督，建立相关的监督体系。需要对电力营销信息系统的工作加强监督。加强电力营销信息系统的监督体系可以有效地规范信息系统的运行流程，将客户的用电信息进行系统地管理，同时还可以加强对电力用户的用电需要的管理。更好地满足用户的需要。监理相关的责任制度可以有效地减少工作人员在电力营销工作中出现的工作失误或者是影响满足用户需要的行为出现。电力营销中需要对用户的用电量和报表进行总结，因此电力营销人员的监督工作不容忽视，如果因电力营销人员的工作失误造成用户的不满，这对于电力企业的发展造成了十分不利的影响。

3.3加强对电力营销信息系统的风险评估

随着电力企业的发展，电力企业之间的竞争也逐渐激烈，这导致电力企业的发展中面临着诸多的风险。电力营销信息系统作为电力企业管理的重要组成部门对于电力企业的发展有着十分关键的影响。在今后的电力企业的电力营销信息系统的管理中应该注重相关的风险评估，尽量减少一些不必要的风险，更好地保障电力企业的发展。做好电力营销信息的收集。电力营销信息系统的运营需要对电力企业的一些相关的电力信息和政策进行有效地收集，整理和分析，并针对当前的信息做出合理的决策。在电力营销信息管理的过程中不仅仅需要注重电力信息的真实有效性同时还需要保障电力信息的及时性，确保电力信息的有效传递，保障电力企业能够根据当前电力企业发展环境的变化做出合理的决策。

4、结束语

近年来电力企业的发展比较迅速，对于国家经济建设做出了重要的贡献。电力企业之间的竞争力逐渐增加，如何在竞争激烈的企业中更好地提高电力企业的营销水平是当前电力企业十分关注的问题，当前电力企业应该加强电力营销信息系统的内部控制，更好地提高电力企业的营销水平。

参考文献

[1]黎莺.信息网络环境下电力营销信息控制[J].科技创新，2014

环境要素信息 篇7

钢铁行业是典型的高资源、重污染的行业, 其资源依赖性、污染的负外部性、环境绩效与财务绩效的联动性, 使得环境绩效成为除财务绩效外影响企业价值的另一不可忽视的方面。本文选取了钢铁行业的上市公司为研究对象, 截取其各种公开信息披露文件中有关环境的信息披露进行多方面的统计分析, 研究信息披露现状。

1.1 企业环境信息的披露渠道

注:信息来自上海证券交易上市公司信息公告。

首先, 环境信息的披露在企业年报的几个部分, 如会计数据和业务数据摘要、公司治理结构、董事会报告、财务报告等部分中有所体现, 其中以董事会报告中的披露比重较大;另外, 2001年, 中国证监会在《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书》中, 明确规定企业必须说明因环保引致的风险, 因此, 在企业招股说明书中的一些项目也有对企业环境信息的相关披露;除此之外, 深圳证券交易所、上海证券交易所相继开始出现独立的企业社会责任报告, 钢铁企业也逐渐采取这样的披露方式。除此之外, 环境报告书这一专门作为企业环境信息披露方式的文件, 从2009年起, 在山东等省份逐步由试点企业开始实行, 但目前来看, 钢铁行业基本还没有上市企业发布真正意义上独立的企业环境报告。目前上市公司对环境信息的披露方式多样, 具有较大的分散性和随意性, 相互之间缺乏统一性。

1.2 企业环境信息披露方式及比重

经过对主要钢铁上市企业环境披露内容的统计整理发现, 披露信息在方式上也不尽相同。一些企业如武汉钢铁采用文字结合数字的形式描述性说明, 有的企业则以表格形式进行归纳列示, 如安阳钢铁股份在2011年社会责任履行报告书中列示污染物相关情况的表格。这使得不同企业的环境信息的披露不仅因渠道不同而缺乏可比性, 而且即使在同一类型的文件中获取的信息也因为表达方式的不同而造成可比性的缺失。另外, 我们看到, 不同企业对环境信息披露的详略程度也有很大差别, 如在2011年社会责任履行报告书中武汉钢铁股份的披露比重就比重庆钢铁股份大得多, 涉及的方面也广泛得多。但是总体来说, 钢铁行业上市公司环境信息的披露所占比重还是很小的, 这也对信息使用者的决策造成了困难。

2 会计环境信息质量在环境信息披露中的应用

2.1 基于“决策有用观”的信息质量讨论

会计目标的理论中两个具有代表性的观点是“受托责任观”和“决策有用观”。因此, 环境会计信息披露的目标也集中于这两个观点的争论上, 形成了“受托责任”和“决策有用”两种目标导向。2006年我国发布的新企业会计准则采用了决策有用性的观点, 因此本文拟在“决策有用观”的环境信息披露目标导向下讨论其质量要求。

在“决策有用性”目标导向下, 环境会计信息不仅向受托的产权主体提供, 而要面向多方面的有着不同信息使用目标的需求主体, 信息必须避免片面性和利己性弊端, 相关性、可靠性是与决策直接相关, 即环境信息影响决策的能力。但是现在环境信息披露缺乏第三方的审验 (在上海证券交易所对社会责任报告进行第三方审验的仅有12家上市公司) 为没有统一的披露标准使审验工作进行起来困难重重。另外, 环境信息的披露长远来看是为了企业在各界关注监管下贯彻可持续发展战略, 这就需要一定的鼓励、惩处措施, 督促企业更大程度地披露环境信息。因此具有高度可比性的环境信息必不可少, 那么不同企业间具有统一的披露范围、时间、形式的要求, 即使同一行业, 不同公司采用相互不同的披露渠道、方式、内容, 信息使用者便完全无法对比稽核。

2.2 信息质量要求应用于环境信息披露的障碍

会计信息质量的要求之所以能在财务报表及相关信息披露中得以实施, 是因为它是企业会计准则中明确提出的要求, 对企业具有普遍的约束力。可以推论, 要使我国上市公司的环境信息披露达到上述质量要求, 必须逐步完善环境信息披露的法律规制, 第一, 从国家宏观管理层面上说, 2003 年9月国家环保总局发布的《关于企业环境信息公开的公告》, 是我国目前唯一一份专门针对企业环境信息披露的规范性文件。其中除了明确列举的排污超标的企业须公开的环境信息是强制性的以外, 绝大多数环境信息披露都属于自愿公开范围。第二, 在自由市场的市场调控中, 2008 年5月, 上海证券交易所发布《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》, 要求上市公司应根据所处行业及自身经营特点, 形成符合公司实际的社会责任战略规划及工作机制, 但对社会责任信息披露的一般内容则没有具体要求。第三, 企业环境信息的披露存在责任划分不明确、违法成本太低的问题。2002 年的《萨班斯法》要求公司首席执行官和首席财务官在所有的财务报表上签字以保证其真实性, 他们可能因财务报告不准确而承担巨额民事责任, 甚至承担个人刑事责任。该法成功地提高了企业环境信息披露的质量。在责任设置方面, 作为明确规定企业环境信息公开的两部法规, 我国环保总局颁布的《关于企业环境信息公开的公告》没规定不履行环境信息披露义务的法律责任, 《环境信息公开办法 (试行) 》只对不履行环境信息披露义务的企业设置了行政罚款责任。因延迟披露信息的紫金矿业因违法各方面总经济损失3188万元只相当于其2010年非经常性开支的0.8%, 这也难怪许多企业选择成本更小的环境违法。

3 财务报告模式引入环境报告的研究

2011年6月24日, 国家环保部发布了《企业环境报告书编制导则》 (以下简称《导则》) , 该导则为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《环境信息公开办法 (试行) 》, 保护环境, 提高企业环境管理水平, 规范企业信息公开行为制定。我们可以将《导则》的出台看做是环境信息披露要求向财务信息披露要求靠近的第一步, 它汲取了相对更加成熟的财务信息披露及财务绩效评价模式所具有的优势, 但是《导则》在目前的信息环境下在理论上和应用中可能还存在困难:我们注意到《导则》中所提到的指标数据来源包括企业管理部门、环保部门、市政管理部门、经济管理部门等, 钢铁行业主要上市企业只有安阳钢铁在环境责任报告中详细列示了可用于计算污染物产出指标的污染物种类、排放量等信息, 多数企业内部对这些信息的记录还不够完善且披露意愿并不强烈, 那么《导则》实施之后, 企业数据来源的真实、可靠性需要控制;多方面的信息来源需要各政府部门及企业间的紧密合作, 在我国一直环境监管力度不足的背景下, 企业和政府之间盘根错节的关系也会对数据的真实可靠性造成影响;除了指标数据来源的问题, 《导则》中规定的14个量化指标中10个都要基于“工业增加值”这一概念进行计算, 也就是说这一概念对于量化指标成果及之后可能的环境业绩评价有举足轻重的影响力, 如果目前不能用其他业绩指标来均衡, 那么就必须对这一数据进行严格监督, 防止有目的的人为操纵;《导则》中只有相关量化指标的计算方法, 却没有配套的绩效评价体系, 这就会使得现象即使得到披露却没有后续的处理办法, 那么《导则》也许并不能起到真正的约束作用。

4 环境信息质量、报告改进建议

4.1 建立健全企业环境信息披露的法律法规

通过司法解释或其他方式细化并明确相关规定, 减少信息披露的自愿性, 扩大并严格划分强制披露的界限, 并且通过财政部会计准则委员会或其他适当机构制定与法律相配套的操作指导, 将法律条文的抽象描述具体到各个公开文件中披露的内容、格式上。对披露文件的公布时间, 报告期进行严格规定, 保证信息披露的时效性, 对于特殊事件的披露做出特殊规定。法规中还应涉及对相关部门的要求, 保证其在企业披露环境信息中切实起到协助、监管作用。

4.2 明确企业信息披露的个人义务与责任

在明确了披露要求的基础上, 法律法规也应当对相应的责任进行类似《萨班斯法》的明确规定, 责任落实到个人, 那么管理层就会承担起其对环境信息的质量监督责任。

对企业环境信息披露的监督不仅存在于公司的内部管理层内, 权力机关和公司股东也可以通过诉讼等手段实现外部监管、市场监督, 迫使公司依法披露真实、充分的环境信息。美国证券交易委员会发布的10b-5 规则规定, 只要公司股票购买者或出售者的购买或出售行为发生在公司应履行披露义务期间, 该购买者或出售者就可以对未达到披露要求的该公司提起诉讼, 从而促使公司符合法律披露要求、减少那些一旦公布就会减少股票价值的活动。

4.3 不断完善企业环境信息报告内容

在《导则》中绝大多数量化指标是污染物排放量强度指标, 即单位工业增加值的污染物排放量, 这些都是针对污染物产出评价要素评价指标, 而相对忽视了前期环保投入、环保建设更新结果等要素的评价指标设置, 仅有对结果的披露是不完整的, 缺少了要素的相互稽核监督, 也不利于对企业进行全面客观的评价, 本文试图在《导则》指标体系的基础上完善评价要素 (见表2) 。

注:具体指标解释见《企业环境报告书编制导则》

4.4 健全企业环境绩效评价体系

基于环境绩效的评价方法可以有很多, 例如单一指标法、综合指标法、定性归类法、定量判断法等, 对于评价方法的选择须秉承客观公正的原则, 选取可操作性强、结合运用能全面评价企业能源投入、污染产出、再利用能力、环保更新率等环境绩效的评价方法组合, 且兼顾至少同行业之间评价结果的可比性、持续性。为了保证用于绩效评价的环境绩效结果的公正性, 对于各评价要素的权重赋值建议会计准则委员会根据阶段性经济—环境发展目标及导向进行相对明确统一地规范。例如, 在表2的指标数值计算出来的基础上, 每一个指标数值归入相应的区间, 每个区间赋分值, 将每个要素的各指标分值相加得到要素总得分, 再给每个要素赋予合适的权重, 计算企业三个要素共同反映出的环境绩效总评分S, 计算公式如下:

undefined

(Sfi为各要素总分, Pi为要素权重, S为绩效总评分)

5 引入具有可操作性的第三方审验

目前来看, 第三方出具的审验报告仍是提高各类型责任报告可信度的最佳选择。在《导则》附录—企业环境报告书指标内容及分类中“第三方验证”指标被划分选择指标, 即不具有强制性。但是实际上为了保证基于量化指标的绩效评价要的准确有效, 用于计算指标数值的数据信息必须首先符合文章先前讨论的质量要求, 符合资质的第三方审验即是对此做出保证的有力方式。根据已有的第三方审验经验, 在企业环境报告中引入第三方审验的过程中, 应注意几个方面的问题:第三方审验机构要具审验说明的资质, 环境信息的审验对于审验机构来说也是一个新的领域, 企业须参照后续法律法规及相关准则中审验机构环境审验资格的认证过程及要求, 结合企业自身和行业的特点, 选择相关的具备资质的验证机构。同时, 在企业内部建立或者完善内部环境审验制度, 对公司相关工作人员进行技能培训, 以顺利配合独立的第三方审验人员工作同时降低第三方审验成本。

参考文献

[1]田翠香.环境信息披露、环境绩效与企业价值[J].财会通信, 2010 (7) .

[2]关阳.企业环境责任评价体系及成果应用分析[J].中国环境管理, 2012 (1) .

环境要素信息 篇8

一、网络环境下档案用户信息需求的变化与特点

1. 档案用户群体范围的广泛化与社会化。

网络环境完善了以往因地域、时间和空间限制而造成的服务用户单一性的不足, 呈现出用户群体向社会化、多元化、开放化和广泛化发展的特点。这种变化使档案馆信息需求用户的范围不再局限于本地区、本系统较稳定的用户群体, 通过网络访问的任何一位用户都可成为网络环境下信息服务的对象。

2. 档案用户信息需求的个性化与精品化。

网络环境下, 档案用户不仅希望通过网络轻松地搜索到大量的信息, 还希望能快速、准确地获得决策所需的关键性信息。他们更愿意选择经过加工的、有针对性的档案信息产品, 逐渐从需要大量的一般信息转变到对特定档案信息的需求上来, 档案信息精品意识逐渐增强。

3. 档案用户信息需求的高效化与集成化。

网络信息组织、交流、传递方式的变革, 促使知识活动呈现高速度、大范围、高效率的特征, 越来越多的用户希望实现网络信息资源的无缝链接, 如只需要通过一个节点进入系统, 就能在统一的界面中方便快捷地检索到所需的相关信息, 足不出户即可完成信息获取、加工整合、分析研究等多项工作, 享受一站式集成服务。

4. 档案用户信息需求的多样化和全方位化。

(1) 档案用户信息需求类型的多样化。随着网络技术的发展, 人们对档案信息的利用不再受空间和时间的限制, 逐步关注与自己切身利益相关的信息, 如自身的房产档案、婚姻档案和医疗改革档案等, 涉及民生档案信息的自用需求大幅度增长, 用户需求的档案信息类型趋于多样化。 (2) 档案用户需求内容的多样化。目前, 应用网络获取信息的用户不再局限于少数的专业人员, 许多原本的潜在档案用户转化为现实用户, 如一般从业人员、离退休人员和青少年等。他们上网的目的主要在于获取大众消息、熟悉民风民情和提高文化素养等, 以休闲利用为目的的档案信息需求表现得较为突出。另外, 越来越多的多媒体电子文献、声像文献和实物信息资源由于其直观生动、易被理解的特点, 得到网络用户的青睐。 (3) 档案用户信息需求的自助化。网络环境激发了用户的信息意识和信息需求, 用户信息需求由依赖档案馆信息服务人员提供服务的方式逐步向用户自我服务的自助化方向转移, 用户开始独立上网检索, 以获取更多、更及时的信息。

二、网络环境下基于用户需求的档案信息服务

网络环境下, 档案用户信息需求决定档案信息服务的方向。档案信息服务应突破传统档案信息服务的限制, 树立“用户至上”的服务理念, 以用户为中心, 把档案工作的重心由“以藏为主”转移到“以用为主”, 为用户提供有效的信息服务和知识服务。

1. 以传统档案信息服务为基础, 继续完善实体档案信息服务工作。目前, 我们所处的是纸质档案和数字化档案并存的时代, 在今后相当长一段时间内, 纸质档案仍旧是归档的主体。传统文本型档案信息服务更多地表现出所提供档案信息的原始性、可靠性、真实性和保密性。它是提供电子档案数字化服务的基础, 离开传统型档案信息, 网络环境下的电子档案信息服务便成为无源之水、无本之木。因此, 档案馆应进一步加强基础业务建设, 完善传统档案馆的各项功能, 继续做好传统形式的档案信息服务。

2. 建立网上档案馆, 通过档案馆主页开展服务。档案馆主页服务是指档案馆利用网络环境作为技术条件, 将信息产品通过在网上建立主页, 把自己的服务快速地传递给利用者。网站上除了介绍档案馆概况、馆藏资源、服务项目等基本信息外, 还要提供各种资源的使用方法和网络导航等服务, 将国内外网络档案馆和热门站点进行链接, 并针对档案馆的重点专业系统建立学科导航, 帮助利用者方便地利用网上丰富的信息资源。

3. 构建以用户为中心的档案信息检索系统, 提供多种检索途径。完善的数字化检索系统是使档案信息得以充分发挥其利用价值的前提。档案信息检索系统应把检索扩展为可进行光盘、联机检索, 利用Internet上的各种查询工具检索;检索方式应从过去单一检索点的线性检索发展到可进行多元、多检索点的布尔逻辑组配检索, 从文本检索发展到超文本检索;提供的信息不仅应包括目录、索引、全文等文字信息, 还应包括声音、图像等多媒体信息, 以满足网络环境下用户多元化和全方位化的信息需求。

信息环境保护研究 篇9

1 信息环境问题具体表现

社会信息环境与自然生态环境同是决定人类社会能否实现可持续发展的重要环境因素。从目前情况看, 信息环境问题已经发展成为一个全球性的问题, 具体表现在信息超载、信息障碍加剧、信息犯罪增多和信息分布与流通失衡等重要方面。

1.1 信息超载

信息超载是指信息时代出现的数据爆炸、信息平庸化以及噪音化趋势, 人们难以根据自己需要和当前的信息能力选择并消化所需的信息。人们在看到信息量迅速膨胀的同时, 也看到了信息质量在下降。

1.2 信息障碍

信息障碍是指影响信息交流正常与有效进行的自然与人为因素, 信息障碍加剧对信息交流所造成的消极性影响将成为人类信息环境所面临的最主要的问题之一。

1.3 信息犯罪

信息犯罪主要是指信息破坏、信息侵权和其它一切利用信息技术与信息网络进行的诈骗、窃取、恐吓, 以及反动政治舆论煽动与宣传等犯罪行为, 对信息犯罪及其所产生的严重社会后果尤其值得高度关注。

1.4 信息分布与流通失衡

由于各国经济水平、科技水平和其它多种相关因素的影响, 发达国家与发展中国家在信息拥有量上存在巨大差距, 出现了信息富国与信息穷国, 信息富人与信息穷人的两极分化, 而且这种分化在马太效应的作用下还将进一步加大。因此, 信息分布上的差异性和信息流通的不均衡性也已成为一个全球性的信息环境问题。

2 信息环境保护建设

根据信息资源论的观点, 信息被看作是一种具有决定性意义的“战略资源”, 但由于信息资源分布和流通的不均衡性, 以及信息污染的影响, 信息价值的实现是有条件的, 即使拥有丰富的信息资源, 如果不善于利用, 如果没有一个好的信息环境, 也将很难产生应有的效益。因此, 必须通过信息环境保护建设, 调整现有法律制度, 确立新的法律规范, 以适应信息环境变化与发展对法律制度提出的新的需求和挑战, 解决信息环境中的一系列矛盾和冲突, 尽快建立和完善信息法律体系。从信息环境与法制建设的辩证关系出发进行研究, 即从信息环境的发展对立法和执法过程的影响, 以及法律对信息环境发展的反作用两个重要方而入手。

2.1 立法过程须从本国实际出发, 还应考虑他国法律

从立法过程看, 信息及信息技术日益渗透到人类社会活动的各个领域, 社会信息环境问题已成为一个全球性的问题, 一个国家在立法时除了须从本国实际出发, 还应考虑他国法律和国际法、国际惯例的有关规定, 以便在法律运用上与国际情况相适应。

2.2 信息技术的进步为法律部门提供了更有效的执法手段

从执法过程看, 信息技术的进步为法律部门提供了更有效的执法手段, 犯罪活动的国际化要求各国司法部门加强信息交流, 协同作战。因此, 要致力于共同打击国际化犯罪活动, 信息环境保护建设需要进行国际的合作, 特别是对发展中国家, 要尽快利用最新信息技术, 建立符合国际技术和安全规范要求的, 与执法密切相关的, 有利国际合作的各种计算机网络和数据库系统, 努力促进信息资源在国际的开放与共享。

2.3 重视法律在引导信息环境的建设的作用

应重视发挥法律在引导信息环境的建设和发展, 组织管理信息环境, 协调信息环境中的矛盾与冲突等方面的作用。还必须坚持信息立法的综合性、预见性、国家性和国际性等原则, 使信息法能够全面地反映信息环境的客观规律, 有效地发挥其社会功能作用, 推动信息法学的建设与发展。此外, 信息环境问题的大量涌现, 还要求民法、专利法、商标法、合同法、国际法以及反不正当竞争法等方面的法律进行修订和完善, 使之符合社会信息环境的发展和变化。

2.4 要重视调节信息环境诸要素的相互关系以及同其它社会因素的关系

现代社会信息泛滥, 信息污染现象日益严重, 已超出了人们的信息选择与处理能力;信息障碍、信息差距日益突出不利于人们对有用信息的吸收利用;信息犯罪日益猖獗, 对信息安全构成很大威胁;信息资源分布与流通不均衡, 个人之间、企业之间、国家之间的信息冲突越来越激烈。这些问题的解决都有赖于各种法律手段的建设和完善, 才能最终得到合理的协调解决。

2.5 宣传和提倡信息技术和信息环境保护方面的知识普及教育

为了确保信息环境保护建设能够顺利进行, 我们还必须在社会上大力宣传和提倡信息技术和信息环境保护方面的知识普及教育, 使社会公众提高信息技术能力和信息伦理道德修养增强信息文明与信息法律意识。此外, 还应在高等院校培养造就一大批信息生态领域的管理人才。

日益复杂的信息污染和信息环境问题及其尖锐表现, 向新世纪人类社会发展提出了严峻的挑战, 己成为国际社会共同面临的一个综合性和全球性问题。信息环境保护建设课题涉及多个学科领域的诸多复杂因素, 是一个浩瀚、宏大、超级、巨型的社会系统工程, 我们必须树立整体观念, 加强法制建设, 搞好信息生态环境建设的教育和人才培养, 倡导跨学科合作, 积极开展国际的合作, 这样才能全面协调和有效解决社会信息环境存在的各种问题。当前, 为了实现中国全面建设小康社会的宏伟目标, 我们必须努力建设和营造一个健康、协调、文明、宽松、高效的, 充满生机与活力的“绿色”社会信息环境, 推进经济建设和社会的可持续性的和谐发展。

摘要：信息环境问题已经发展成为一个全球性的问题, 具体表现在信息超载、信息障碍加剧、信息犯罪增多和信息分布与流通失衡等重要方面;信息环境保护建设, 应从信息环境与法制建设的辩证关系出发进行, 即从信息环境的发展对立法和执法过程的影响, 以及法律对信息环境发展的反作用两个重要方而入手。

关键词：信息环境,环境保护

参考文献

[1]王玉林.读者信息隐私权保护.中国图书馆学报.2006 (03) .

[2]任军民.法国信息网络刑事保护对我国有关立法的启示.知识产权.2006 (05) .

[3]苏景玲.信息社会安全保护——记第七届中国国际计算机网络和信息安全展览会.中国品牌与防伪.2006 (08) .

[4]彭旭敏.网络环境下信息资源的知识产权保护.当代经理人 (中旬刊) .2006 (17) .

[5]薛琳.数字图书馆的信息资源建设与知识产权保护问题.集团经济研究.2006 (08) .

环境要素信息 篇10

关键词：环境信息系统,环境管理,应用

在信息化大爆炸的今天, 信息已成为社会发展最为重要的一种战略资源。随着环境信息系统 (简称EIS) 的不断完善, 其功能也在不断提升, 并在环境的预测、监测、、管理、规划、评价等工作中发挥着越来越重要的作用。信息管理技术的加入, 不仅提升了对环境的归整效率, 更提升了环境管理的水平与质量。

1 环境信息系统概述

环境管理系统是在计算机技术与电子信息技术的基础上, 实现了信息的有效整合, 完善了环境信息的采集、储存、加工及利用工作, 是实现环境管理的极为重要的服务系统。环境信息系统由环境管理模块、基础数据库与辅助决策支持模块三部分内容构成。其中的基础数据库又分为属性数据库与空间数据库, 并在系统中占据着重要的地位。当该模块被运行时, 整个系统将会加速运行, 提升信息处理的效率。环境信息包括四个方面的内容:自然环境信息、社会经济发展状况信息、污染源信息与环境质量信息。这些信息涵盖自然、人文等诸多信息, 人工处理起来较为困难。要想提升对环境信息的处理速率, 必须了解与掌握环境信息系统的运行方式。

2 环境信息管理与监测系统

环境信息管理与检测系统是环境信息系统的主体与核心, 并对环境信息系统额高效运行具有非常的意义。随着人们生活水平与认识能力的提升, 深刻的认识到环境污染与破坏是阻碍挡墙经济发展的主要因素之一, 并成为社会各界关注的重要问题。环境信息系统在环境监测与管理工作中国发挥着重要作用, 能够实现对环境的长期监测。环境监测工作最重要额特点就是长期持续性, 该系统正好具有连续监测的特点, 并能够针对污染源与污染范围实现高精度监测, 为国家与社会治理环境问题提供良好的依据。环境信息系统中的信息管理与监测功能不仅能够实现对污染源与污染范围的监测, 而且还延伸到对土壤、水质、大气以及固体废弃物等各方面的环境情况监测。随着监测范围的不断拓宽, 也为环境治理提供了技术支持。在环境信息管理与监测系统投入使用后, 能够对监测超标的污染物与污染源进行自动报警, 使人们能及时明确污染治理对象与治理范围。

3 环境治理评价体系

环境信息系统能够实现大范围的污染监测, 并实现不同污染的针对性管理与控制。但是该系统缺乏相应的精准模拟计算, 没有精准的数据为支撑, 环境管理缺乏精准的数据分析功能, 无法确立科学的应对方案。因此, 应构建环境治理评价体系, 并通过该体系模拟环境真实情况, 对环境治理效果作出科学的评价, 使环境管理工作做到有理有据。随着环境管理工作的不断完善, 环境信息系统对信息技术提出了更高的要求, 需要其跟上管理要求, 并协调好经济发展与环境保护的关系, 控制好经济活动的范围, 使人们实现可持续发展状态。环境管理是一项极其繁杂的工程项目, 工程实现的功能将极其广泛, 涉及到环境工作的规划、意识、控制以及环保监测与监督等等。所以, 必须推广环境信息系统, 使环境保护与经济发展共同进步。

4 在环境信息系统下实现环境管理功能

4.1 数据子系统

GIS, 即地理信息系统, 其主要包括控件库与属性库两部分内容。基础数据库可以为环境管理的各方面提供共享数据, 是其他各类数据的基础。环境管理是一项繁杂的工程, 要想实现该系统的功能, 必须要有强有力的技术支持。在实现环境管理时, 将数据属性与图像属性技术融入环境信息系统的操作程序中, 实现数据的高效转化, 并通过图形化的模式展现出来, 提高环境管理的顺畅与效率, 之后将整合后的数据储存到数据库中, 为后续的环境治理与环境治理评价工作提供数据参考。系统中的数据库又分为环境背景数据、污染源数据库、环境质量数据库。在数据传入时会根据数据来与数据类型, 将环境数据划归入不同的数据库中, 并对数据库中传入的信息进行计划、管理、决策、规划的机动化处理, 形成相应的图形数据, 便于人们的环境污染分析、环境污染治理与评价工作的有效展开。

4.2 分析子系统

分析子系统的分析依据是系统实现模拟综合功能的程度, 观察子系统发挥作用力的大小。子系统的分析需要用到地形数学模型, 这一模型是极其庞大的系统, 涵盖非常广泛的组建模型, 如回归分析模型、拓扑分析模型等, 这些复杂的模型构成了环境管理的基础。在这些模型融入环境管理系统后, 逐渐与系统中的污染源模型、污染扩散模型、影响评价模型等密切结合, 使组建出的子系统更加健全与稳定, 提升了环境信息系统的运行能力, 推动了环境保护工作的水平与质量。

4.3 输出子系统

输出子系统的主要功能是收集到的信号信息转换成具体可用的数据资料, 对城市环境建设与管理具有非常重要的意义。子系统输出的数据一般为水质污染、大气环境、土壤质量等方面的变化数据图形。在子系统输入图形数据资料时, 还会依据图形信息的类型进行区分。例如, 在用到城市环境质量现状图时, 该图形数据能够有帮助环境管理工作人员提高管理水平等。

5 结语

将信息技术应用于实际的环境管理工作中, 是科学技术进步的重要体现。环境信息系统的运用, 实现对实际环境的长期监督, 并将收集到的分散数据进行有效的整合, 并实现数据的自动化处理, 发挥系统强大的功能, 提升环境管理的水平与质量。

参考文献

[1]刘彪, 王小兵, 白云飞.环境信息系统在环境管理中的应用[J].信息系统工程, 2013, 12 (06) :57-58.

环境信息公开，必须的责任 篇11

但盘旋在更多人心头的是，究竟还有多少环境信息是不为人知的?

2月20日，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社发布的2012年《法治蓝皮书》显示，我国的环境信息公开不甚理想，在公开范围、公开的方式以及强制披露制度等方面都有待努力。

对于需要了解、监督环境的广大民众，掌握着80％信息的政府以及实际影响着环境状况的企业和其他相关机构来说，环境信息公开关系着整体环境的可持续发展、我国实现经济发展转型的综合局势，将是协调三者并有效地实现环境管理的重要工具。

信息公开：环境治理不能回避之重

自首次对环境信息公开的正式规范——国务院《政府信息公开条例》和环境保护部的《环境信息公开办法(试行)》在2008年5月1日开始实施以来，人们已经充分利用这一工具推动着环境保护。

据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，《环境信息公开办法(试行)》实施3年多来，通过公开发布的企业监管记录，公众得以了解很多污染事件的发生并非偶然，而一批超标违规的企业也在出口、上市融资、环境表现评比等过程中感受到了来自各界的压力。

业内人士评论认为，环境信息公开是公众参与环境保护的第一步，也是推动环保产业发展以及重污染产业实现发展转型的重要一步。在目前我国环境信息主动公开部分细则未体现制度化的情况下，环境信息的公开能够利用社会监督力量补充行政与法律的不足，能够推动企业减少污染物排放，实现节能减排与环境工作的改善。

1月，一项由公众环境研究中心(IPE)与美国自然资源保护委员会(NRDC)联合发布环境污染监管信息公开指数(PITI)的调查显示，截至2011年底，超过540家企业，对政府所发布的监管记录加以说明，其中超过100个企业开展了审核或者文件的审阅，并进行实质性的减排和整改。仅在2011一年中，就有218家企业对其污染问题及整改情况做出了说明。

这一进展显示，在环保组织积极主动地对企业污染情况进行监督下，中国的环境信息公开已经开始推动企业重新认识自己的环境责任，并与政府部门形成良性互动，促进环境问题得到有效解决。

推动政府环境信息公开

尽管略有成效，但无可否认的是，目前我国的环境信息公开状况不容乐观。2011年的PITI数据显示，全国113个环保重点城市平均分仅为40.9分。

“您是哪个单位的，你凭什么来申请这个名单”?

“这个我要请示一下领导，领导说能回复，我就回复你”。

“本着对企业负责的态度，我们不能把这些名单随便给你”。

“我们规定不能通过电子邮件回复，能通过什么方式来回复呢，我现在也不能告诉你们，我们回去要研究一下”。

“你们是长沙的，为什么申请我们永州的信息，这跟你们有什么关系”?

在2011年PITI指数调查报告发布会上，湖南的环保组织绿色潇湘行政主管唐贺公开了他们在对本省地级城市的污染源信息公开评价时遇到的情况——许多政府部门对环境信息公开的态度、认识令人难以接受。而公众环境研究中心主任马军甚至表示，这些情况并非个案。

对于这些回复，湖南省人大环保资源委员会刘帅分析指出，有五个方面的原因造成环境信息不公开的状况：第一是不想公开，习惯潜规则。第二是不屑公开，缺乏民主意识。第三是不愿意公开，很多项目公开后会受到各种抨击，不便于暗箱操作，也不便于引导企业在当地投资。第四是不敢公开，怕犯错误，中西部地区科技水平欠发达，监测水平较低，有一些数据并不清楚，所以不敢公开；此外，一些污染严重的地方也不敢公开，这直接影响到人民群众的生活，尤其是生命健康，不敢公开。第五是不会公开，怕暴露问题。

“对于排污收费信息的公开、环评信息的公开，这是法律的要求，许多的地市都没有任何行动。”中国人民大学法学院副教授竺效告诉记者，很多政府部门除了不作为，还存在着疏于执法的情况。

破解：法制约束、机制激励

破解环境信息公开面临的僵局，仅靠司法部门的“救济”、以媒体和民间组织为代表的公众的推动终究是杯水车薪，只有作为主导角色的政府部门担起责任，才能真正打开信息公开的大门。

首先，建立健全环境信息公开的约束机制。在现有法律法规中，政府和企业信息公开的职责条款较粗，罚责较少，这是环境信息公开在一些地方难以真正落实的重要原因。除了强化、细化、更加完善国家的立法规范，对地方政府而言，也大有可作为。

对此，在PITI指数调查评价中位居首位的宁波市即有可推广的经验。自2003年以来，宁波市即开始针对环境信息公开发布相关的、细化而有执行力的行政法规，以奠定良好的环保基础。2003年，宁波市环保局网站就开设了“行政处罚”公告栏目，公布包括违法企业名称、违法时间、违法事实、违反的法律条款以及环保部门处理意见等具体内容，及时准确反映企业环保信用履行情况；2007年开始，宁波市环保处罚信息作为绿色信贷内容，提供给金融机构，建立有效的信息互通机制；2011年，宁波市环保局集中开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、浙江省飞行监测行动、市“绿剑”系列专项执法行动，对全市8个片区化工、电镀、印染、造纸、金属冶炼和铸造等重点行业和重点减排工程存在的问题开展督察督办，着重对敏感区域的环境问题加大环境执法后督察力度。此外，宁波市环保局成立了由局长任组长的政府信息公开领导小组，编制了《宁波市环境保护局信息公开指南》，对信息公开遵循的原则、内容形式、组织领导、责任追究等做出具体规定。2011年，宁波市环保局对全部8个县级环保局和3个环保分局作出网站考核要求，明确必须公布包括“超标违规记录”、“项目审批验收公示”和“信访投诉案件处理结果”在内的污染源监督管理信息等内容。

此外，建立完善环境信息公开的激励机制。对于政府部门，强化环境信息公开的激励机制，表彰做得好的地方政府与环保部门，将能畅通信息公开的渠道；对地方政府和环保部门而言，通过表彰和奖励环境信息公开做得比较好的企业和相关机构，将能够有力推动信息公开的执行。

天津泰达开发区环保局局长徐修春告诉记者，三年来，该区的环境污染信息监管运用了媒体宣传、管理引导、专业培训、与名誉和资金补贴等挂钩的奖惩举措以及与环保组织合作的环境信息检测举措，使得企业和地区发展环境都得到很大提升。

如通过各种网站以及媒体的征集启示，征集或者特别邀请供应链高端的公司来参与进来，或者直接对话，促进信息公开以及内部整改，又如对天津开发区环境信息公开的企业先以政府的名义给这些企业的总经理写一封赞赏的函，以及对企业进行培训。为鼓励企业节能降耗和环境保护，天津开发区还制定了一个暂行规定：政府财政对连续三年主动公开自己环境信息的企业给予一次三万元的补贴。

环境要素信息 篇12

1 开放信息环境下的信息安全问题分析

我国信息技术涵盖了诸多内容, 因此在运用中也出现了一系列的信息安全问题, 这些安全问题给信息用户及国家财产造成了严重的威胁, 就目前我国信息技术的应用现状而言, 我国信息安全问题主要体现在以下几个方面:

1.1 信息破坏问题

计算机信息网络中有较为丰富的信息资源, 这些资源能够为用户的工作与生活提供帮助, 正是由于信息资源这一功能性, 一些人利用各种传播软件程序对网络内部信息资源进行任意破坏与攻击, 导致计算机网络中的信息资源出现泄露、丢失等状况, 破坏了信息数据资源的完整性与真实性, 破坏严重的话会致使计算机硬件损坏, 给用户带来一定的经济损失, 比如病毒、邮件炸弹、木马等都是一些恶意破坏程序, 这些恶意程序的存在给计算机信息安全造成了极大的威胁。

1.2 信息污染问题

计算机信息网络中有多种有效资源, 部分用户不懂得信息安全相关内容, 将各种信息通过多种形式录入计算机信息网络中, 这一状况, 会对信息资源的开发利用带来干扰, 用户在信息应用中需要在大量无用信息或者劣质信息中提取有效信息, 这样会消耗用户很多的时间, 并且对真正有用的信息也会造成一定的污染。

1.3 信息泄密问题

信息泄密就是储存在计算机中或者终端中的商业机密信息、各类私人信息等文件遭到一些恶意侵入, 并对该信息进行肆意传播、使用、泄露给他人, 这一过程就会造成计算机中的信息资源被泄露, 从而影响计算机信息网络资源整体的安全性与完整性。

1.4 信息侵权问题

随着我国计算机网络信息技术的不断完善与发展, 信息含量也随之不断增加, 在这一状况下难免有一些不遵守相关法规的人破坏信息制度, 出现信息侵权现象, 像知识产权、商标权及专利的篡夺都属于信息侵权行为, 这些侵权行为会对我国信息环境秩序造成一定的影响。

2 信息安全问题的应对措施

上述已经详细阐述了计算机网络信息中存在的信息安全问题, 这些问题给计算机网络信息的安全性造成了极大的威胁, 破坏了计算机信息资源的完整性与安全性, 基于信息安全问题这一威胁性, 对其进行及时解决刻不容缓, 以下是笔者针对信息安全问题提出的行之有效的应对措施:

2.1 政策及法律措施

计算机网络信息已经渗透到人们的生活中工作中, 给用户生活及工作带来了极大的便利, 为了充分发挥计算机网络信息资源的功能性, 采取信息安全保护措施十分必要。那么如何保证信息安全是诸多研究者尤为关注的话题。笔者认为要保证整个计算机网络信息资源的安全性, 首要任务就是我国政府应制定一些相关法律或者政策, 将信息安全保护贯彻落实到实际行动中。法律是确保计算机网络信息安全的有效途径, 这是由于法律本身的性质决定的, 法律具有一定的约束性、强制性与权威性, 制定科学合理的政策在一定程度上能够引导信息安全管理人员的管理行为, 为管理人员提供正确的管理方向, 从而达到维护计算机网络信息安全的目的。

2.2 信息安全技术措施

(1) 信息认证。现如今, 我国计算机信息环境较为开放, 这一环境让计算机网络信息资源得到了广泛应用, 但信息的安全性却无法保证, 为了保证信息安全, 可以在计算机内部设置信息认证, 在网络中必须通过交流双方认证后才能获取信息资源, 采取这种方式就像是为信息资源设置了一扇防盗门, 可以有效拦截不良信息及劣质信息。

(2) 信息加密与伪装。对计算机网络信息资源采取信息加密措施, 能够强化计算机信息资源的安全等级。信息加密就是将计算机网络中的明文信息转化成密文信息进行发送, 这样即使信息被恶意拦截, 也会由于没有破解密码而无法对信息资源实施破坏, 从而保证计算机信息资源的完整性与安全性。

(3) 防火墙、防病毒技术措施。以上两个信息安全技术是对计算机信息资源直接进行信息安全防护, 那么要大力强化信息安全措施, 还需要一些防止病毒、木马等恶意行为入侵的辅助技术, 比如防火墙及防病毒技术, 它们在一定程度上也能够保障计算机网络信息资源的安全。在计算机信息安全维护中要全面贯彻落实信息维护措施, 提高计算机信息资源的时效性与完整性, 为用户及时提供充足的信息资源。

2.3 提升信息用户的道德素质

信息安全问题并非都是由于他人恶意破坏与篡改, 部分是由于信息用户的问题。网络环境是另一种人际交往的方式, 两个人在交往中常牵涉到信息往来, 提升信息用户道德素质, 在一定意义上能够为广大信息用户提供一个安全优越的环境, 便于网络信息用户的及时交流。一些素质偏低的信息用户会随意将他人信息泄露出去, 造成信息安全问题, 为了避免这一状况, 应制定网络信息道德规范, 约束信息用户的行为, 从根本上杜绝信息外传的状况, 使信息用户行为趋于规范化。

3 总结

随着计算机网络信息化时代的到来, 由于计算机信息量大, 信息种类较多, 导致我国计算机网络信息环境面临一些威胁, 这些威胁有人为因素、恶意软件等多种形式, 给计算机网络信息资源造成了严重威胁, 为了解决信息环境中的这一矛盾, 全面采取信息安全维护措施势在必行, 它是提高计算机网络信息环境质量的关键因素。利用上述信息安全维护措施, 确保信息资源的安全性与完整性, 为用户提供一个良好安全的信息环境。

参考文献

[1]姜伟.现代信息技术环境中的信息安全问题及其对策[J].系统安全, 2013 (20) .

[2]邹生.开放互联网环境下的信息安全问题[J].信息安全与通信保密, 2010 (39) .