丹江库区（共7篇）
丹江库区 篇1
2014年12月12日下午14时32分, 历时12年建造的南水北调中线工程正式通水, 源头地区的丹江口水库大坝由原来的162m加高到176.6m, 库区水位从157m提升到170m, 丹江口水库上游地区淹没面积达到144km2, 总水域面积达到1022.75km2。原有的部分乡镇、村庄、公路、农田、洼地已被淹没, 而原本在山顶上的部分线路杆塔形成了水中“孤岛”或跨越线路弧垂最低点离江面不足15m, 通行船只存在安全隐患。因此, 本文从依托公路走向、新设变电站和电缆化改造三个方面对如何优化库区线路走向进行浅析。
1 依托公路走向
丹江口市位于丹江口水库库区南方, 110k V及以上高压输电线路主要从丹江电厂出线, 东向通往襄阳市境内韩岗、老河口、米庄、汾阳等地, 西向通往十堰市境内武当山等地, 北向通往郧县、淅川等地, 均有不同程度的跨河、跨水库库区情况。现有线路多数为投运20年以上呼称高不超过24m的老旧杆塔, 大部分建造于小型山包上, 现在由于库区面积的增大导致其跨越库区水体。近年随着城市发展的需要, 丹江口市的开山平场、工业园建设和道路建设日益增多, 原有的一些小山包正逐渐消失。为避免跨越库区导致的对水面安全距离不足和开山平场形成孤山包的情况进一步蔓延, 这些老旧线路可以改造为钢管塔型沿原有或新建公路走向延伸, 或与襄阳至武当山方向的多条线路T接, 整合形成同塔多回线路。
北向:沿省道S337丹郧路经丹江二桥过库区南部最狭窄地段通往淅川, 西北方向通往郧县。新造环库区公路东段至右岸新城水都大道起点向东北方向通往米庄、韩岗。
南向:沿丹江大桥过汉江、新港大道、孟土路向西南方向通往土关垭。
东向:沿汉江下游、省道S302樊丹线七里崖、付家寨方向 (东南) 通往老河口。
西向:沿省道S302孟土线西南方向通往丁家营、浪河。
(以上出线起点为丹江电厂和均州变电站, 均位于丹江口市区内) 。
2 新设变电站
以丹江口市为起点的220k V线路有5条, 110k V线路有3条, 平均线路总长约为59.78km。而110k V及以上变电站只有丹江电厂变电站、均州变电站和徐家店开关站三座, 且三座变电站均在丹江口市区内。因此, 通过新设变电站的方式可以有效地改变高压线路走向, 并且降低变电站负荷。本文只对具有新设变电站可能性的地区提出建议, 具体以现场勘测、地质考察和经济性分析结果为准。
丹江口市北侧:凉水河镇至石鼓镇区域, 位于水库主体小太平洋区域西侧, 地势相对平坦, 可优化至郧县、淅川方向线路走向, 有省道S337丹郧路为依托, 村村通公路设施较为完善, 交通相对便利。
丹江口市东侧:九重镇-彭桥镇-孟楼镇区域, 位于南水北调中线工程渠首以东, 省道S335和省道S231交汇形成的三角区域内, 近内邓高速, 可优化和缩短到韩岗、米庄变电站的路径。
丹江口市南侧:汉江沿岸以南至福银高速 (汉十段) 之间海拔较高, 多为山地, 属于武当山脉范围内, 不利于设置变电站, 仅汉江南岸的三官殿、潘家岩、马家庄直至冷集镇可以依托丹双路重新规划线路走向。
丹江口市西侧:西侧地势平坦, 交通便利, 以武当山变电站为主有较多的变电站、开关站, 除土关垭镇附近可以考虑外, 其他区域不需要设置更多的变电站。
3 电缆化改造
随着丹江口市城市发展和建设加快, 城区部分老旧线路已开始着手电缆化改造, 逐步实现城区供电线路全入地, 这对美化市容和提高供电安全性起到了积极作用。同时, 丹江地区虽为山地地形, 但是土壤为黄土, 岩石含量相对不高, 土质细腻, 含水量足, 施工难度相对较低, 有利于电缆入地的实现。另一方面, 丹江口市以南的部分区域属于D级污染区, 主要污染物为水泥厂、采砂厂和采石场作业产生的灰尘, 对高压线路的绝缘子污染较重, 电缆化改造工程同样可以解决这方面的问题。因此笔者认为丹江口市地区电缆化改造可以从依托铁路沿线和尝试铺设库区水底电缆两个方案实现优化线路通道走向的目的。
3.1 铁路沿线
丹江口市虽然没有客运铁路车站, 但是有负担部分货运任务的、1966年修建的老汉丹铁路 (老河口至丹江口段) 。该段铁路全长60余km, 沿汉江南岸、省道S302通向东南方向的老河口市。笔者在铁路部门了解到, 有关单位在2014年曾对该段铁路的电气化改造进行了实地调研和可行性分析, 目前因资金问题被暂时搁置。该区段可以优化襄阳方向的外送线路, 并将铁路用电纳入该区域用户。
除老丹铁路外, 铁路部门还对通往河南省南阳市西峡县的宁西铁路延长线进行了分析研讨, 这对于丹江口市北上的线路通道走向也提供了可研究的方案。
2015年3月, 武西高铁 (汉十段) 已开始开工建设, 十堰市区域内将在金山村设丹江口南站, 在六里坪镇设武当山西站, 这将开辟一条新的铁路走向, 新建的隧道、桥梁也可以作为电缆载体优化线路走向。
3.2 库区水底电缆
丹江口水库库区面积、水深都很大, 因此水底电缆的铺设只考虑丹江口市西北郧县方向和西部武当山方向。
西北方向:李家河至高坡段、丹江二桥附近区段、王家沟至高沟段。
西部方向:郭家洼至秃子沟段、刺沟到谭家坡段、王家庄至猴子岩段、张家凹至小河咀段。
西北方向区段两岸距离不超过600m, 水深不超过50m, 西部方向区段两岸距离不超过400m, 水深不超过30m, 施工难度相对较小, 可以作为水底电缆的铺设路径予以考虑。
由于线路迁改工程是一项系统性工程, 对资金、技术、产权管理、土地使用等方面有一定的要求, 供电公司也需要在各政府职能部门的配合下才能得以开展。本文只对丹江库区高压线路通道走向如何优化提出一点浅薄的看法, 实际还是要以更严密和专业的勘察研究为准, 如有任何不足之处, 还请读者批评指正。
参考文献
[1]鄢铁平, 廖炜, 李璐, 等.丹江口库区土地利用结构与格局优化[J].水土保持研究, 2012, 19 (01) :11-15.
丹江库区 篇2
关于妥善解决丹江口库区移民生产用地争
议问题的办法
（征求意见稿）
为做好我镇南水北调丹江口库区移民安置工作，切实维护移民群众的合法权益，妥善解决丹江口库区移民生产用地争议问题，现结合我镇实际，制定相关办法如下：
一、我镇丹江口库区移民生产用地现状
常村镇处于浅山丘陵地区，近三分之二的生产土地存在土层薄，地质差，地块小的情况。由于降水量不足和灌溉渠系配套不完善，当地农业以种植玉米、小麦、小杂粮等旱作物为主。2009年8月，为确保第一批移民顺利对接，我镇先后垫资500余万元对移民生产用地的农田水利设施进行配套完善。经过配套完善农田水利设施，移民生产用地的耕作条件有了很大改善，但由于自然条件局限，还有部分土地未能改造到位，移民群众对该部分土地存在争议。
二、解决办法
1、无争议土地。对于无争议的土地，要按照上级移民部门的相关政策和时间要求，尽快确权到村，并通过“四议两公开一监督”工作法，承包到户，精确到地块，登记造册。
2、存在争议土地。对于存在争议的土地，首先要按照
无争议土地的处理程序确权到村，将土地承包经营权分配到户，登记造册。然后根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，通过土地流转的方式，将有争议土地集中流转到专业种植户手中，获取土地流转收益。争议土地的流转收益和无争议土地的农业收益之间存在的差距，由政府予以补贴。
争议土地流转收益标准：由村委会通过“四议两公开一监督”工作法与专业种植户协议确定，并将协议作为补贴依据，报镇政府备案。无争议土地的农业收益标准：通过对淅川县仓房镇、辉县市各乡镇以及安置地当地村进行的调查，土地农业收益标准暂定为水浇地每亩每年350元，旱地每亩每年260元。关于土地收益的兑付，建议以粮食实物形式兑付，其中玉米和小麦的比例为1:2，玉米和小麦的价格为每公斤2元。
论丹江口库区移民科技培训 篇3
关键词：丹江口库区,二次移民,科技培训
1 丹江库区移民特点
1.1 库区环境容量小, 移民内安难度大
十堰市在1958~2010年的52年间, 丹江口库区经历二次大淹没, 耕地资源极为稀缺, 尤其受到土地容量的制约, 不能够满足众多外迁移民县内安置的强烈愿望。据统计, 十堰农村人均耕地面积420.21㎡, 远低于全国人均953.8㎡的平均水平, 库区县内安置移民3.9万人, 占总量的30%, 需要耕地3067hm2, 这样县内安置移民和生存环境容量不足的矛盾十分突出, 要满足移民内安的土地需要, 只有从农民现有耕地和集体林地中进行调整, 这样就必然会进一步减少人均资源拥有量, 导致森林植被的破坏, 加剧水土流失和库区水质资源污染的矛盾。
1.2 库区农村移民比重高, 且文化素质较低
据统计, 丹江口库区移民85%是农村移民, 且文化水平低, 15%是城镇移民, 丹江口库区13.2万农村移民需要以土地安置为主, 这种生产安置方式的标准更高, 要求更严, 难度更大, 对安置前后的科技培训要求更为迫切。
1.3 库区二次淹没, 二次搬迁, 导致库区生产力水平低, 经济收入低
丹江口库区从1958年丹江口大坝初期工程动工建设至今50年内, 由于道路不能修, 房屋不能盖, 水利不能兴, 项目不能批, 企业不准建, 移民生产生活水平低。尤其是2003年中线工程进入初步设计阶段后, 库区内基本停止了项目建设, 每年减少投资1.8~2.6亿元。库区158个村的村级公路没有硬化, 124个村、373个组的农村电网未能改造, 1.3万口沼气池应建未建。淹没区有12座病险水库未能加固, 83所中小学危房没有改造, 2131户、5226间房屋因灾倒塌, 680户急待建房而不能建, 有危房3120间, 严重威胁移民生命财产安全。2006年库区移民人平纯收入仅1629元, 比全市平均水平低562元;贫困人口7.5万人, 比上年增加2000人。严重影响库区经济发展。
1.4 库区移民科技素质低, 迫切需求科技培训
2007年11月19日, 我校在丹江口市凉水河镇油坊沟村进行《柑桔冬季管理》培训时发现, 移民朋友根本没有掌握柑桔还阳肥的施肥时期, 甚至仍在春季施一次。培训时移民向我们提出了为什么我们生产的柑桔每斤只卖1角、2角、为什么我们生产的柑桔果个大小不均匀、味酸等问题, 柑桔专家给他们一一解答。
2 移民科技培训的总体目标和基本原则
2.1 移民科技培训的总体目标
“十二五”期间, 我市移民培训的总体目标是:以科学发展观为指导, 以培训移民掌握科技致富技术为重点, 达到一户一个明白人的培训成果, 全方位提高移民综合素质。
2.2 移民科技培训的基本原则
一是适应市场需求的原则。组织移民科技培训要面向劳动就业市场的需求。根据移民意愿, 确定移民科技培训专业。外出务工培训要按用工单位需要组织订单式培训。
二是与库区产业发展相结合的原则。移民科技培训要立足库区优势产业发展, 通过移民科技培训, 促进移民科技致富、促进库区产业发展, 促进库区经济发展。
三是充分利用社会办学资源的原则。在用好现有十堰市应用科技学校移民培训基地等的同时, 还要充分利用市属大专院校、科研单位、大型企业在科技培训方面的优势, 大力培训移民。
四是以县 (市) 、区为单位分级负责培训的原则。移民科技培训工作要坚持以县 (市) 、区为基础, 以移民部门为主、相关部门配合的工作责任制, 确保移民科技培训工作落到实处。
3 移民科技培训的对象和主要内容
3.1 科技培训的对象
丹江口库区失地后靠安置的农村移民、城镇移民、淹没企业职工和城 (集) 镇占地移民皆为培训对象。对生活困难的农村移民皆为培训对象, 城镇移民、淹没企业下岗失业人员和城 (集) 镇占地移民要作为重点对象进行科技培训。
3.2 科技培训的内容
一是种养殖业、水产业培训, 要紧紧围绕丹江口库区柑桔业、畜牧业和水产养殖业等特色产业的发展, 开展实用科技培训。二是机械加工业培训, 要紧紧围绕二汽和十漫高速公路的建设, 开展加工制造业, 交通运输业、建筑业等方面的专业培训。三是旅游和服务业的培训, 要依托武当山旅游资源和地方旅游资源, 积极开展旅游、服务业等方面的专业培训, 增强就业增收能力。
4 科技培训的任务
2010年全市计划培训移民2万人, 其中农村移民1.6万人, 城镇移民3000人, 企业下岗人员1000人。
5 移民科技培训层次和方式
移民科技培训分市级培训和县 (市) 、区级培训两个层次进行。县 (市) 、区培训是基础, 主要进行初、中级科技培训。市移民局委托十堰市应用科技学校等培训基地主要进行高级科技培训和专业性强的专业及少部分特殊技能等进行科技培训。
移民科技培训的方式。移民管理干部的培训, 阳光工程培训, 雨露工程培训, 库区移民创业培训、库区移民青年标兵培训, 妇女科技能手培训, 特贫困户培训, 企业下岗职工就业培训等。移民科技培训实行理论教学和实验示范教育相结合, 移民科学技能培训时间15~90天, 但每人不低于120学时, 经考试考核合格后颁发职业资格证书。
6 移民科技培训的建议
6.1 要从推进丹江口库区生态文明的大局出发, 高度重视移民科技培训工作
2005年5月21日, 南水北调中线首个移民集中安置点 (坝区移民) ――水源新村在丹江口市开工建设, 12月月8日水源新村首次移民喜迁新居。随着库区二次移民工作的推进, 影响库区经济社会发展和移民科技致富的困难和矛盾逐步突显出来。尤其是库区产业支撑力不强, 就业困难, 部分移民收入和生活水平下降, 已经成为影响我市 (丹江口库区) 经济发展和社会稳定的一个较为突出的问题。解决这一问题一是采取各项政策措施, 加强库区特种产业的发展, 加快库区经济发展, 让移民有业可就。二是从提高移民整体素质出发, 特别是提高移民的科技致富能力出发, 切实加强移民的科技致富培训, 促使移民既安居又乐业。三是从建设丹江口库区生态文明的大局出发, 不仅要高度重视移民科技培训, 而且要把这项工作当成一项事业来做, 这样既造富于移民, 又要保持库区Ⅱ类水质, 让广大移民和北京人民分享水电工程利益的重大成果。
6.2 创新科技培训理念, 挂牌成立移民培训基地和组建库区科技培训专家组
一是成立市级移民培训基地。建议以十堰市应用科技学校、市职业集团学校为移科技培训基地, 在挂牌后对移民进行科技培训, 县 (市、区) 级成立基础培训基地, 培训基地应在市移民局的指导下开展工作, 并在专业设置、师资调配、教材和实习基地等方面认真安排和调整, 以充分发挥科技培训的作用。
二是成立丹江口库区科技培训专家组。建议在种、养、水产、机械加工、数控、电器维修等领域聘请实践经验丰富的高、中级专家组成移民科技培训专家组, 市政府向每位专家颁发聘书, 确保移民科技培训质量。
6.3 创新科技培训机制, 健全科技培训机构, 落实责任, 确保科技培训顺利实施
建议成立以市移民局为主各科技培训基地为辅的移民科技培训中心。建立“以市移民局为总领导, 各科技培训基地抓具体的责任制, 形成移民部门牵头, 职能部门各司其职的工作机制。
6.4 创新科技培训模式
在保证库区移民进行“阳光工程”、“雨露工程”的同时, 使移民增智增财, 还必须做好以下三项工作:一是积极开展移民新村“村官”的培训, 造就建设移民新村的带头人。移民实践表明, 培训好移民新村干部, 提高村支书、主任等村干部的自身素质, 是加快移民新村建设步伐的关键, 如果村干部的思想统一了, 认识到位了, 思想拓宽了, 精神振奋了, 措施明确了, 这样才能把一个移民新村建设好。因此在市移民局的指导下, 十堰市应用科技学校可充分发挥培训优势, 集中的培训一批即将县内安置移民的村支书或村主任, 全面提高其领导素质、领导才能和致富本领。二是积极开展库区移民实用技术培训, 使县内安置移民掌握更多的致富新技术。要建设好移民新村;就是要带动移民挣钱, 移民腰包有了钱, 其他事情都迎刃而解。要带动移民致富, 就要下大力气培训移民, 千方百计提高移民整体素质和整体技能水平, 促进科学种粮, 科学种树, 科学养殖, 科学经营, 争做库区文明移民, 推进库区生态文明建设。三是大力推广“阳光工程”、“雨露工程”、“库校合作”的创新培训方式。通过技能培训, 把移民子女输送到外地企业上岗就业。四是培植科技移民示范户, 造就一批移民企业家, 农特产品销售经纪人, 带动库区移民发财致富。
6.5 创新科技培训师资建议
在移民科技培训中, 一是专家组教师不仅对移民进行科技培训, 还要对年轻教师进行传、帮、带, 促进“双师型”教师茁壮成长。二是依托高校建立库区科技培训教师基地, 或选派教师到行业、企业进行专业实践, 选聘企业事业单位优秀专业人才到培训基地任教。
6.6 创新科技培训就业途径
市政府移民部门和培训基地要加强与行业、企业的联系和合作, 建立就业网络, 加强职业指导和就业推介, 鼓励年轻移民根据自己所学的技术自主创业, 各培训基地可与全国多家企业签订人才供需合同, 采取“定单”培养, 移民子女培训后可就“定单”上岗。
6.7 创新移民科技培训资金管理
移民科技培训的资金来源:一是国家“阳光工程”、“雨露工程”和“创新培训”配套资金;二是从开征“南水北调中线工程水源费”设立生态补偿基金中获得;三是从移民培训经费中获得。移民培训经费严格执行移民项目管理办法, 实行单独列账, 专款专用。要加强财务审计和监督, 各县 (市) 、区要按照“精打细算, 勤俭办事”的原则, 管好用好移民培训经费, 严禁截流或挪用。
6.8 创建移民科技培训工作目标责任制度
丹江库区 篇4
中共南阳市纪委 南阳市监察局
关于印发《南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法》的通知
各县（市、区）纪委、监察局，市直各单位纪检组（纪委）、监察室，市直纪工委，市政法委纪工委，高新区纪工委、监察分局：
现将《南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共南阳市纪委 南阳市监察局
２０１０年５月２７日
第一章
总 则
第一条 为切实加强南水北调丹江口库区移民安置工作，提高移民工作效率和服务质量，进一步优化工作环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国信访条例》、《行政机关公务员处分条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》、《南阳市效能过错责任追究暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市各级党政机关、事业单位、国有（集体）企业、社会团体、村民自治组织、受委托从事移民公务工作的组织及工作人员违反本规定，需追究过错责任的，适用本办法。
第三条 依照本办法实施过错责任追究，必须坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第二章
责任追究范围
第四条 在核定库区人口、实物指标和移民搬迁工作中，有下列情形之一的应当追究有关责任人的过错责任：
（一）违反移民政策法规从非移民村组向移民村组迁入人口或批准办理新增人口入户手续的；
（二）对不符合移民政策规定的人员办理移民登记相关手续，或者出具相关虚假证明、办理虚假证件的；
（三）违反移民政策规定为不符合条件的人员出具户口迁移证明、入户证明或出具虚假的户口迁移证明、入户证明的；
（四）明知本人或本人亲属不符合移民登记条件，采取欺骗手段，使本人或本人亲属纳入登记复核或移民搬迁范围、骗取移民身份的；
（五）在移民人口登记复核工作中玩忽职守，因审核不细、把关不严等把不符合条件的人员纳入登记和移民搬迁范围的；
（六）对符合政策规定申请开具证明、办理证件的移民故意刁难、推托或拒绝办理，造成移民无法申领证明、证件，错过登记机会，给移民搬迁工作造成严重后果的；
（七）利用职务之便，在为移民开具证明、办理证件的过程中，吃、拿、卡、要，索取或者非法收受、变相非法收受他人财物、为他人谋取利益的；
（八）指使、组织、串通、煽动群众无理上访或围攻谩骂移民人口调查登记工作人员、移民案件调查人员，以及拒绝、阻挠登记调查工作，造成严重后果的；
（九）在移民人口管理和调查登记过程中，故意泄露举报人身份，或者对举报人采取打击报复的；
（十）在库区实物指标核定工作中弄虚作假，造成国家经济损失的；
（十一）在库区移民搬迁过程中阻挠移民搬迁，在社会上造成恶劣影响的。
第五条 在移民新村项目建设和项目管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：
（一）违反规定批条子、打招呼，插手、干预、操纵招投标活动的；
（二）擅自参与招投标交易活动或从事有偿中介活动的；
（三）干扰招投标活动，致使招投标不能依法进行的；
（四）以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参与投标的；
（五）为招标人指定其他代理机构的；
（六）非法干涉评标委员会评标活动的；
（七）其他违反招投标规定行为的；
（八）无正当理由拖延移民安置的；
（九）擅自变更移民安置规划设计方案、造成严重后果的；
（十）擅自变更移民安置规划项目的；
（十一）擅自对移民安置项目提高标准、扩大规模的。
第六条 在移民安置工作过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：
（一）散布不利于移民安置的言论，组织或者参加移民集会、上访等活动的；
（二）玩忽职守，贻误移民安置工作的；
（三）拒绝执行国家批复的移民安置规划的；
（四）弄虚作假、误导、欺骗领导和移民群众的；
（五）利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；
（六）违反财经纪律，浪费国家资财的；
（七）滥用职权，侵害移民群众、法人或者其他组织合法权益的；
（八）泄露移民工作秘密的；
（九）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（十）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的。
第七条 在实施移民行政管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：
（一）不认真执行党委、政府的决定、命令及政策规定的；
（二）对应公开的事项不公开或不及时公开、无效公开的；
（三）对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的；
（四）不落实岗位目标责任制，对属于职责范围内的办理事项应当作为而不作为，或者敷衍塞责，工作质量低下的，以及推诿拖延、办事效率低下的；
（五）对转办的移民投诉件以及职责范围内的行政效能问题不认真调查，或故意拖延、隐瞒、不处理、不整改，不按规定追究责任人的责任，或在处理中隐瞒真相，弄虚作假的；
（六）其他违反行政管理规定而贻误工作或造成不良影响的。
第三章
责任追究
第八条 本办法过错责任追究方式分为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）取消评先资格；
（五）调离工作岗位；
（六）辞退；
（七）免职或者责令辞职；
（八）党纪、政纪处分。
以上追究方式可以单独使用或者合并使用。涉及组织处理的提出纪律检查或监察建议。应当给予党、政纪处分的，按照规定的权限和程序给予责任人相应的纪律处分。违反行政管理规定的，分别由有关行政主管部门给予相应的行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第九条 本办法过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。具体职责界定按《南阳市效能过错责任追究办法》执行。
第十条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，本办法过错分为一般过错、严重过错和特别过错。具体使用按《南阳市效能过错责任追究办法》执行。
第四章
附 则
第十一条 本规定由中共南阳市纪委、南阳市监察局负责解释。
丹江库区 篇5
丹江口水库是亚洲最大的人工淡水湖，水质达到国家地表饮用水Ⅰ-Ⅱ类标准，拥有以丹江口翘嘴鲌、鱤鱼、银鱼为主的40多种名贵鱼类，水产资源丰富，发展潜力巨大。
2008年12月，丹江口翘嘴鮊通过国家质监总局专家组评审，成为国家质监总局受理的活体淡水鱼类第一家地理标志保护产品。国家质监总局批准丹江口翘嘴鮊实施地理标志产品保护，并获首届中国(北京)地理标志名优产品奖。
目前，全市养殖面积达38.3万亩，水产品产量达76000吨，无公害产品达到35万亩22个品种。10万亩鲢鳙银鱼通过国家环保总局有机认证。渔业成为全市经济发展的优势和主导产业，已跨入全省水产板块和特色水产大县市行列。
1/十堰市委常委、丹江口市委书记郭新明同志亲自宣传推介中国地理标志产品丹江口翘嘴鲐2/地标牌3/生态渔业研讨会4/有机证书5/增殖放流仪式现场6/丹江口市水产局张正有局长在库区生态渔业基地接受央视7台《每日农经》栏目组采访7/丹江口翘嘴鲌喜获丰收8/丹江口市现已建成5.3万亩5万吨核心水产板块基地
丹江库区 篇6
1 柑桔始叶螨发生特点
柑桔始叶螨 (E.Pankitus Ehard) 又名柑桔黄蜘蛛, 柑桔四斑黄蜘蛛, 属蛛形纲, 真螨目、叶螨科。在郧县主要危害柑桔类, 其次危害桃、李、梨、葡萄等作物。柑桔的叶片、嫩梢、花蕾和幼果均可被害, 叶片被害后形成突起的大块黄斑扭曲畸形, 果萼下果皮低洼处形成灰白色斑点。在郧县正常年份发生7～9代, 严重时发生11～12代。汉江沿岸由于受丹江库区大水体调温, 冬季气温比非库区高出1～2℃, 无明显越冬现象, 3月中下旬气温回升后, 迅速漫延, 以老叶虫口基数高转移到嫩叶新梢为害, 4～5月系危害最严重的时期。
2 发生原因
2.1 气候利于害虫发生
汉江河谷从2010年9月份至2011年6月15日总降雨量仅为45mm, 是正常年份340mm的1/8, 属重度干旱, 气温偏高, 湿度小, 郧县1月份平均气温5.6℃, 2011年1月份气温在7.6℃, 从上年9月至翌年5月底平均气温高出常年1.2℃。
2.2 害虫食料丰富
成年结果树消耗营养多, 新梢、新叶组织柔软, 可溶性糖含量高对繁殖有利。
2.3 管理粗放
一是2008年蛆柑事件后, 柑桔产业受到重创, 销售低迷, 挫伤了桔农积极性, 部分桔农弃管抛荒, 导致树势弱发生严重, 有些零散户规模小根本不防治;二是有文化、懂管理的年青劳动力外出打工, 留守人员不懂技术;三是汉江河谷地区柑桔连片种植规模大、传播快, (丹江口库区) 比非库区严重;四是部分桔农乱用杀虫剂, 杀死天敌, 破坏生物链条结构, 致使黄蜘蛛在一定区域暴发成灾。
3 防治方法
2011年5月上旬郧县农业局、柑桔产业办公室召集丹江库区的10个主产乡镇从事柑桔种植大户、村干部会议采取了如下防治措施, 并取得良好的防治效果。
3.1 农业防治
对树体较弱, 管理较差、虫害发生较重的桔树, 普施1次有机肥或复合肥, 以恢复树势和促发新梢, 结合修剪, 及时剪去枯枝, 提高抗性。
3.2 生物防治
对发生较轻的桔园, 于3月下旬、4月上旬每株挂1袋捕食螨, 达到以螨治螨, 要求不使用农药。
3.3 药物防治
丹江库区 篇7
南水北调工程是我国为了缓解北方地区用水紧张难题的利国利民的工程, 是我国水利建设史上除了三峡工程之后最大的水利项目, 这一水利工程实现了中国人跨越50年的世纪梦想, 也是迄今为止世界上最大的调水工程。这项跨越50年、投资5000亿的浩大工程, 通水后将造福沿线为北京、天津、河南、河北4个省市20多个城市的1.1亿城市居民。但是调水需蓄水, 蓄水先得移民。湖北省十堰市丹江口库区是南水北调中线工程的核心水源区, 中线调水的起点, 蓄水淹没区域涉及湖北、河南两省的六个区县的34.5万移民, 其中湖北省需要移民18.2万人, 主要来自十堰市所辖的5个县市区的30个乡镇, 其中7.7万人外迁, 10.5万人在库区内后靠安置。2012年9月19日, 南水北调中线工程丹江口水库移民搬迁安置工作正式完成。南水北调工程直接影响到移民们的切身利益, 后靠移民是移民安置工作中的重点, 了解后靠移民心态, 关心、理解和支持后靠移民, 才能实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标, 保证南水北调工程的顺利完成。
二、调查对象和研究方法
本次调查主要是以南水北调中线工程丹江口水库库区的后靠移民中的农村移民为主要研究对象, 调查范围是丹江口市后靠移民安置点的200户移民, 回收有效问卷237份。调查对象中, 从性别来看, 男性占43%, 女性占57%;从年龄来看, 18岁以下的占12%, 19到40岁的占22.6%, 41岁到65岁的占46.3%, 65岁以上的占19.1%;从文化层次来看, 小学及其以下的占56.7%, 初中的占18.8%, 高中的占15.6%, 大学的占8.9%;从宗教信仰来看, 没有宗教信仰的占92%, 有宗教信仰的占8%;从政治面貌来看, 群众占72%, 共青团员占15%, 党员占13%。
此次调查问卷, 主要是在查阅大量后靠移民安置工作的相关文件和政策的情况下, 针对南水北调工程丹江口水库后靠移民的安置情况和心态状况, 以贴近当地后靠移民的生产生活状况的原则, 制定了103道集单选、多选、问答、排序等多种方式的题目。在后靠移民安置点, 采用随机抽样的方式将问卷调查和访谈调查结合, 深入移民家中和田间地头, 集一对一访谈和集体访谈的方法, 考虑到很多村民不识字, 主要由调查员根据问卷发问并填写问卷。并考虑到当地移民的防备心理, 为了打消移民们的顾虑, 问卷采用不记名方式, 保证问卷的真实性。通过调查, 对于后靠移民的安置情况, 理解移民们的心态状况, 并对于造成这些不同心态的原因和后靠移民们对未来的期望有了一定的了解。
三、后靠移民的心态状况分析
后靠移民是指移民就地后靠安置、就地安置, 它的主要特点在于移民可以不离乡不离土, 就在本县其他村或者本村其他组进行集中安置。移民心态是指因为南水北调工程及其移民迁建引起的直接的, 在移民中较为普遍存在的, 具有一定共同性的社会心理或心理态势, 它由认知、情绪、意愿三个层面构成。经过调查分析, 南水北调中线工程丹江口库区后靠移民主要存在以下心态。
(一) 大多数移民对南水北调工程及国家政策是支持的
通过分析调查结果, 发现大多数人对与南水北调工程是持有积极的支持心态的。问卷中“对国家的南水北调工程利弊怎么看”一题的回答中, 选择“非常有利”的占53.6%, 选择“比较有利”的占36.6%, 选择“不太有利“的占2%, 选择“不利”的占2%, 选择“非常不利”的占0%, 选择“无所谓”的占5.8%。后靠移民们对于南水北调工程大多都是持理解和支持的心态的, 也为自己能够为国家建设奉献自己力量而感到自豪。同时, 大多移民都认为南水北调工程建设, 能够帮助当地后靠移民们重新组织生产生活很大的促进作用。因此, 后靠移民中绝大多数对于南水北调工程建设是抱有积极的理解和支持的心态的。
(二) 与预期的生活状态有落差
从调查结果来看, 后靠移民搬迁后, 62.5%的移民对搬迁后的生活是满意的, 但是仍有37.5%的移民对现在的生活分别感到“不满意”“比较不满意”和“非常不满意”, 认为现在的生活跟自己预期的有状况很比较大的落差。大多数移民在搬迁前都期望通过南水北调这个国家重大工程的建设, 能够为自己提供更好的生活状况和生产发展机会。但是, 目前后靠移民基本上都是刚搬迁不久, 基础设施还处于建设中, 生产生活较之移民前也没有太大变化, 国家承诺的补偿政策也没全部到位, 难免有一部分后靠移民现在的生活状况没有达到预期的水平, 有一定的落差心理。
(三) 对于未来的生活比较担忧
对于未来的生产生活, 大多数移民有信心能过上好日子, 但是仍有部分后靠移民对于如何发家致富存在一定的担忧。后靠移民与外迁移民的安置方式不同, 他们主要是在当地后靠安置, 南水北调工程建设移民是以前分散居住的人们集中安置到一起, 大多数人认为生活较之以前有很大的变化, 也有信心在国家政策的支持下, 通过自己的努力过上更好的生活。但是仍有部分移民们也因为认为自己现在住的地方没有老家交通方便, 田地也没有以前面积多, 吃水没有以前方便等原因, 为以后的生产生活感到担忧。
(四) 对国家和社会支持的依赖心理强
从调查的结果来看, 一部分移民能够独立自强, 他们认为为南水北调工程做贡献是自己该做的, 在移民后也能够在国家提供的优惠政策下, 独立自强、发展致富, 尽量做到不给国家添麻烦。但是, 仍有一部分后靠移民对国家有很重的依赖心理, 他们认为自己为南水北调工程建设奉献很多, 做出了很大牺牲, 因此寄希望于国家重视自己的移民身份, 给自己更多的补偿和照顾, 依赖与国家的政策优惠和扶持。
(五) 对社会文化和社会交往的适应性较差
后靠移民作为一种特殊的安置方式, 在社会文化方面变化不大。后靠移民只是在县内不同村或者同村不同组之间的迁移, 生活习惯、社会文化等各个方面都没有太大的变化。但是, 丹江口水库库区的农村后靠移民以前大多是分散居住的, 经过集中安置后, 一部分移民跟以前的亲戚朋友的住的很近更方便交流走动, 但是一部分移民在安置点因为抓阄选房与自己的亲戚朋友住的较远, 而且集中安置后的社区活动较少, 移民们很少跟其他人交流, 更多的还是和以前的亲戚朋友交往, 这样反而导致移民之间的关系淡漠。
(六) 对部分移民干部有抵触心理
在移民安置工作中, 基层移民干部发挥着上传下达的作用, 很多的优秀移民干部得到移民们的拥护和爱戴, 但是仍有一部分移民干部因为自身的工作方式和作风问题, 使移民们缺乏信任。在调查走访中, 移民们反映有个别移民干部在移民安置工作中以公谋私、贪污腐败, 比如说在建移民安置房时, 与建房承包商勾结谋取私利, 导致房屋建设偷工减料, 质量大打折扣, 许多移民刚住进新房就出现房屋漏水的情况。同时, 个别干部在工作过程中不注重与移民们的沟通, 导致移民们对个别干部新村不满、不信任和抵触情绪, 造成干群关系紧张, 这种负面情绪也在一定程度上影响了移民安置工作。
四、影响后靠移民心态的因素
后靠移民不同于外迁移民, 有着它的特殊性, 而后靠移民心态主要受到以下6个方面因素的影响。
(一) 移民政策影响着后靠移民们的移民心态
后靠移民政策关系到移民们的切身利益, 在一定程度上影响着后靠移民们的心态。移民政策中的许多有利后靠移民的政策得到他们的认可, 并起到了稳定社会、发展生产的作用。例如国家考虑到丹江口水库库区后靠移民的特殊情况, 在补偿房屋面积的时候, 对每人不足25㎡的不足差额仍按25㎡的面积发放, 这样尽量保证后靠移民都能住上宽敞明亮的新房。但是也有一些移民政策不够完善或者没有落实到位, 导致了后靠移民的一些负面情绪, 不利于移民们得生产生活的发展。例如, 政府承诺的搬迁后每户的补偿款没有发放到位、土地划分缺失公平、职业技能培训缺乏实用性等, 使得后靠移民们的合法权益得不到保障, 移民意见纷纷, 更有甚者通过上访、举报、聚众闹事等渠道来表达自己不满, 不利于社会稳定。
(二) 经济发展情况影响着后靠移民们的移民心态
调查结果显示, “搬迁前和搬迁后的经济状况比较”一题, 45%的移民们认为“差不多”, 32.6%的移民认为“比以前差”, 22.4%的移民们认为“比以前好”。南水北调中线工程丹江口水库的后靠移民们比较倾向于和搬迁前的生产条件、工作收入情况等各方面和以前进行比较, 移民后居住条件确实比搬迁前好很多, 而且住进了新建的移民社区改变了以前的分散居住的模式, 但是因为移民安置点大多都处于后续发展刚刚起步的阶段, 部分后靠移民安置点土地发放不到位、交通不便、就业困难, 导致移民们致富困难, 移民们也因此心生顾虑, 担忧重重。因此, 后靠移民们搬迁后的经济发展状况也影响着移民的心态。
(三) 担忧未来生活
从调查结果来看, 对于未来的生产生活, 56%的后靠移民有信心能过上好日子, 但是仍有34%的后靠移民对于如何发家致富存在一定的担忧, 还有10%的后靠移民觉得无所谓。后靠移民与外迁移民的安置方式不同, 他们主要是在当地后靠安置, 南水北调工程建设移民是以前分散居住的人们集中安置到一起, 大多数人认为生活较之以前有很大的变化, 也有信心在国家政策的支持下, 通过自己的努力过上更好的生活。但是仍有部分移民们也因为认为自己现在住的地方没有老家交通方便, 田地也没有以前面积多, 吃水没有以前方便等原因, 为以后的生产生活感到担忧。
(四) 期盼国家和社会支持的心理很明显
从调查的结果来看, 在“是否需要国家和社会的支持”一题中, 51%的后靠移民选择了“比较需要”, 32%选择了“非常需要”, 12%选择了“可有可无”, 5%选择了“不需要”。可以看出一部分移民能够独立自强, 他们认为为南水北调工程做贡献是自己该做的, 在移民后也能够在国家提供的优惠政策下, 独立自强、发展致富, 尽量做到不给国家添麻烦。但是, 仍有一部分后靠移民对国家有很重的依赖心理, 他们认为自己为南水北调工程建设奉献很多, 做出了很大牺牲, 因此寄希望于国家重视自己的移民身份, 给自己更多的补偿和照顾, 依赖与国家的政策优惠和扶持。
(五) 对社会文化和社会交往的适应性较差
后靠移民作为一种特殊的安置方式, 在社会文化方面变化不大。在“是否能适应搬迁后的风俗习惯和人际关系”一题中, 23%的移民认为“非常适应”, 28%认为“比较适应”, 20%选择“一般”, 16%选择了“不太适应”, 13%选择了“很不适应”。后靠移民只是在县内不同村或者同村不同组之间的迁移, 生活习惯、社会文化等各个方面都没有太大的变化。但是, 丹江口水库库区的农村后靠移民以前大多是分散居住的, 经过集中安置后, 一部分移民跟以前的亲戚朋友的住的很近更方便交流走动, 但是一部分移民在安置点因为抓阄选房与自己的亲戚朋友住的较远, 而且集中安置后的社区活动较少, 移民们很少跟其他人交流, 更多的还是和以前的亲戚朋友交往, 这样反而导致移民之间的关系淡漠。
(六) 群体心理影响着后靠移民们的移民心态
后靠移民作为一个特殊性群体, 是因为南水北调工程建设的需要搬迁到一起聚居的一个特殊群体。法国心理学家古斯塔夫勒庞在《乌合之众——大众心理研究》一书中指出“当人们称为群体中一员的时候, 他们的感情、思维和行为与他们单独一个人的时候迥然不同。”也正是因为这种群体性心理, 移民们的情绪容易受其他移民的影响, 容易随波逐流, 如果有积极的心态引导时会对移民安居乐业起到积极作用, 但是如果有负面情绪的煽动, 后靠移民们反而容易产生消极的负面情绪, 甚至造成群体性事件。
五、结论及建议
随着南水北调中线工程丹江口库区后靠移民搬迁安置工作的完成, 移民安置工作转入到后续发展阶段。把握后靠移民的心态, 关系到库区的社会稳定和后续发展工作, 能够集中移民力量进行后期的生产生活建设。帮助移民建立阳光积极的心态, 可以从以下几个方面入手。
(一) 要全方位、多角度把握后靠移民的心态
深入到他们的生产生活中, 理解、关心和帮助他们。要关心后靠移民的诉求和困难, 并给予理解和力所能及的帮助, 引导后靠移民逐步适应移民后的生活, 并以积极的心态投入到后续的生产生活中。同时, 要疏导后靠移民的负面情绪, 关心他们产生负面情绪的原因, 重视与他们的沟通交流, 通过解决后靠移民的困难、满足他们的需求, 来疏导后靠移民的负面情绪, 矫正后靠移民的不良心态。
(二) 要完善后靠移民安置的各项政策和制度
加强后靠移民立法工作, 为南水北调后靠移民的安置工作提供强有力的政策和法律保障;加大权力监督力度、推进问责制度、重视基层民主监督, 促进移民工作信息公开, 保障移民工作的公正公平, 将移民安置工作置于阳光之下, 使广大后靠移民们能够真正起到监督作用;不断完善后靠移民安置工作中的不足, 吸取借鉴移民工作中的经验教训, 改革不合理的移民工作体制;加大对后靠移民的支持力度, 综合政府、公益组织、个人等方面对后靠移民工作的支持;在社会管理体制创新的背景下, 创新移民安置工作体制, 积极为移民安置工作服务, 为建立健康的后靠移民心态创造条件。
(三) 要为后靠移民营造良好的生活环境
重视移民安置点的基础设施建设, 加大对道路、房屋、路灯、绿化、健身设施等的投入力度, 建立一个硬件设施齐全的新型农村移民社区。同时, 注重后靠移民安置点的精神文化建设, 建立移民安置点的文化站建设, 组织例如广场舞之类的集体文化生活, 发挥广播站的文化功能, 引导后靠移民积极参与集体文化生活。争取在为移民提供一个良好生活环境的同时, 加快后靠移民的社会融入。
(四) 要帮助移民发展生产, 保障生活质量的提高
解决土地资源紧张问题, 争取在后靠移民安置点附近开垦新的耕地, 并采用将以前土地的肥沃土层搬运到新开垦土地的方法增强土地肥力, 保障每家每户留足一份口粮地和产粮地。这样有土地的保障了, 后靠移民们也就有安全感了, 心态自然就会平和下来。其次, 组织后靠移民们发展生产、积极致富, 只有生活水平提高了, 移民们才更有信心投入到接下来的后续生产发展当中。此外, 还要确保社会保障体系, 加大对后靠移民的保障扶持力度, 增加社会保障覆盖范围, 后靠移民的生产发展了、生活质量提高有保障了, 移民安置工作也自然是水到渠成了。
(五) 要及时预防和矫正不良的移民心态
要长期不间断的对后靠移民进行宣传、教育和沟通, 引导移民建立健康心态, 及时梳理病态心态, 最好进行一对一帮扶, 及时全面地了解后靠移民的心态动向。对后靠移民的负面心态进行预防, 让它在矛盾的源头得到发现和及时化解。通过关心、理解和沟通, 引导后靠移民们有一个健康的心态。
(六) 要加强对移民的培训
对后靠移民进行各种实用性强、符合实际的技能培训, 提高后靠移民的素质, 并带动移民致富。使移民能够在国家的帮助下, 自力更生、发展生产, 改变部分移民的依赖思想, 没有了依赖思想, 就不会因为政府没有满足自己的所有诉求就埋怨政府而抱有负面情绪。外因通过内因起作用, 这些都是争取从移民自身的角度, 努力发展生产生活, 向着一个阳光积极的心态发展。
总之, 关心、理解和支持南水北调后靠移民工程, 把握后靠移民心态动向, 关注后靠移民所想, 解决后靠移民生产生活中的困难, 帮助移民建立阳光健康的心态, 有利于团结后靠移民们集中力量为南水北调工程建设的顺利完成打好基础。也只有重视后靠移民心态, 才能实现南水北调中线工程丹江口水库库区后靠移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的工作目标, 使移民工作从安置阶段顺利转入后续发展阶段, 保证“一江清水送北京”的同时也要保证库区后靠移民也能够安居乐业。
摘要：南水北调中线工程丹江口库区是中线工程的核心水源区, 后靠移民安置工作是整个中线工程建设的重要组成部分。文章分析了南水北调中线工程丹江口库区后靠移民的心态状况, 并从政治、经济、公共服务、社会文化、个体差异、群体心理六个方面分析了后靠移民心态的影响因素, 提出了积极引导后靠移民长效机制、完善各项制度、营造良好的移民生活环境、帮助移民发展生产、构建有效移民保障体系、预防矫正不良心态的措施, 促进后靠移民积极阳光的心态建设。
关键词：南水北调工程,丹江口库区,后靠移民,心态
参考文献
[1]崔广平.三峡库区农村移民心态与安全移民政策研究 (上) [J].三峡学刊, 1997, (2) .