社区和谐

社区和谐（共12篇）

社区和谐 篇1

一、建立保障点, 为营造和谐劳动关系奠定了坚实基础

严格依法执行劳动合同制度, 规范劳动用工行为, 是创建劳动关系和谐社区的基础。严格遵守《劳动合同法》等法律法规, 认真抓好劳动合同的签 (续) 订、履行、解除和终止等工作。加大对劳动合同管理人员的培训, 提高了管理人员的自身素质和执行能力, 做到了制度健全, 基础夯实, 运作规范。在加强劳动合同履行过程管理中, 做到了监督公开、公平、公正, 杜绝了因解除劳动合同而引发的争议和隐患。依据《劳动合同法》及《中原油田劳动合同管理实施细则》, 我们中原油田第一社区在平等协商的基础上, 与758名劳动合同到期的员工签 (续) 订了劳动合同, 依法与5名不能履行劳动合同的职工解除了劳动合同, 与91名到退休年龄或不能履行上岗协议的再就业人员解除了上岗协议。

建立平等协商制度, 及时签订并认真履行集体合同, 是创建劳动关系和谐社区的前提。在每年一次的职工代表大会上, 由工会代表全体员工, 就劳动关系的确立和解除、工作时间和休息休假、劳动报酬、劳动安全卫生、保险与福利、教育与培训、合作与联系等事项, 在平等协商的基础上, 与中心签订集体合同, 建立健全劳动争议调解组织和制度, 使集体合同履约率达到了100%, 员工满意率达到了95%。集体合同实施以来, 对于建立和谐稳定的劳动关系, 维护中心和员工双方的合法权益发挥了重要作用。

抓好法律法规知识学习, 完善、落实规章制度, 是创建劳动关系和谐社区的关键。加强法律法规知识学习, 增强管理人员和员工的法律意识, 依法规范管理, 依法维权办事。坚持《劳动法》等国家法律法规和油田劳动合同管理、员工行为规范等方面政策的宣传、学习。《劳动合同法》等新的法律法规颁布实施后, 及时订购并配发到机关科室、基层单位、班组小队, 组织员工学习讨论。举办了《劳动合同法》专题讲座, 深化管理人员对《劳动合同法》的理解, 把专题讲座刻录成光盘发放到基层, 以班组为单位组织观看。根据工作实际制定完善了《劳动用工管理实施细则》、《关于加强劳动纪律的暂行规定》等22个规章制度, 逐项组织员工学习。为做到法规、规章制度学习全覆盖, 每次员工学习做到有计划、有考勤、有记录, 使员工能够充分了解自己的义务和责任, 为劳动关系的规范管理提供了政策保障。

按时发放劳动报酬, 积极落实各项福利待遇, 是创建劳动关系和谐社区的根本。严格执行集体合同约定的工作标准和分配形式, 员工收入稳步提高。在法定工作时间内依法参加社会活动和法定休假日、婚假、丧假、探亲假期间, 中心均按规定支付了员工工资。按时足额为员工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等各项费用, 维护了员工切身利益。

二、找准切入点, 为营造和谐劳动关系提供了可靠保证

加强维权工作, 是建立和谐劳动关系的基本要求。按照“党委强化领导、行政重视支持、工会认真运作”的原则, 千方百计提高维权效能, 开创了维权工作的新局面。

一是加强源头参与, 狠抓员工代表大会制度的落实。根据《工会法》、《劳动法》的有关要求, 制定完善员工代表大会实施细则, 每年召开一次

●季新革张荣乾

员工代表大会, 认真落实各项职权, 将关系员工切身利益的发展规划、年度工作计划等重大事项上会研究, 集思广益, 发动员工积极参与管理, 共商稳定和谐发展大计, 保障了员工的知情权、参与权和监督权, 把全心全意依靠员工群众办企业的根本方针落到了实处。努力探索新途径, 将民主管理向各个层次和角落渗透, 围绕环卫绿化、治安稳定、节能降耗、管理创新等领域, 深入开展“我为社区发展献一计”活动, 引导员工以主人翁姿态积极为中心的科学发展、和谐稳定献计献策, 贡献聪明才智, 员工主人翁地位得到巩固, 形成了人人关心中心发展的良好局面。几年来, 员工共提合理化建议162条, 采纳146条, 创效368万元;完成技术改进、技术攻关、针对性素质培训等项目21项, 为促进社区和谐发展作出了重要贡献。

二是结合基层实际, 不断深化厂务公开。以《劳动合同法》颁布实施为契机, 认真落实厂务公开的民主管理、民主监督制度, 把深化厂 (区站队) 务公开作为劳动管理的“重点工程”、提高管理水平的“基础工程”、加强党风廉政建设的“正气工程”, 抓好抓实, 切实提高了厂务公开工作的实效和水平。着力加强基层队务公开, 完善41个公开栏, 做到了内容全面, 公开及时, 档案齐全。随着物业区经营形势的好转, 绩效工资、加班工资和夜班津贴成为员工关心的焦点。中心立即采取措施狠抓了物业区绩效工资的公开, 修改完善了加班费和夜班津贴支付的办法。在绩效工资发放前, 要求基层单位召开班子会, 依据绩效考核共同研究绩效工资发放问题。在绩效工资发放中, 发放绩效工资严格做到三日内上墙, 五日内一查, 做到了月月公开、次次公正。在发放后, 加强监督, 由纪检、工会、经营和人力资源等部门相关人员和员工代表共同组成监督小组, 突出“三个监督”, 即:对绩效工资公开的及时性、可靠性和规范性定期进行监督;对员工关心的热点、难点问题公开处理情况进行监督;对员工意见整改回访情况进行监督。由于公开及时、监督到位, 调动了员工的积极性, 在领导和员工之间架起了相互沟通、相互信任、相互支持的“连心桥”。

三是注重关口前移, 依法加强维权监督。为了逐步完善劳动保护监督, 成立了劳动保护监督组织, 健全了“劳动争议调解委员会”和“劳动保护监督检查委员会”, 制定完善了一系列工作制度。在完善机构、落实制度的基础上, 不断加大维权监督力度, 使主动维权、依法维权、科学维权的效能得到充分体现, 劳动争议案件、劳动合同纠纷案件发生率为零。在维护员工安全环保合法权益方面, 作出了不懈努力。夏季为员工配发防晒霜、太阳帽、绿豆、白糖, 在门岗安放遮阳伞;冬季为环卫工、保安人员发放防滑鞋、棉大衣, 有效改善了员工劳动条件。一位员工感慨道:这是夏送清凉冬送暖, 雨天送上一把伞, 真是关怀到家了!

四是尊重和维护员工学习权益。大力实施人才强企战略, 深入开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动。采取集中培训、专题讲座、以会代训、以练代训、以比代训等多种形式, 不断强化员工学习、培训, 加快建设经营管理、专业技术、操作技能三支队伍, 形成了较为完善的选才、育才、用才机制, 使员工队伍整体素质有了显著提高。近年来, 中心内部举办培训班64期, 参加外部培训班195期, 开办专题讲座41期, 开展素质培训、技术比武, 共培训管理人员1754人次、技能操作人员4561人次, 共培养出技术带头人、专业技术骨干、高技能操作岗位明星167人。

三、抓住关键点, 为营造和谐劳动关系注入了情感动力

坚持以人为本, 为员工送去亲情化、人性化关爱, 是建设和谐社区的“加速器”。在实现跨越发展的同时, 始终坚持发展为了员工, 发展依靠员工, 发展成果共享, 建立了“送温暖”等长效机制, 为营造和谐劳动关系, 建设稳定和谐社区注入了情感动力。

一是建立“送温暖”长效机制。为使困难员工早日脱贫解困, 成立了困难员工帮扶基金会, 制定出台了《“送温暖”基金管理办法》、《困难员工动态帮扶办法》, 逐年增加慰问金投入, 并由党政主要领导亲自挂帅, 党政工团共同参与, 明确要求, 落实责任, 齐抓共管, 形成了困难员工帮扶体系。全面落实各级领导包保制度, 每名中心领导与4户、每名科级干部与1户特困家庭结成帮扶对子并签订了帮扶协议, 经常登门看望, 关键时刻送去帮扶金, 协调解决家庭难题, 努力做到政策宣传到户、信息服务到户、先进文化传播到户、送温暖办实事到户, 先后捐款76.07万元, 为社区发展营造了稳定和谐的良好环境, 多次获得油田“送温暖”工程先进单位荣誉称号。

二是改善一线员工工作、学习条件。重点对门岗房、办公室、活动室、生产及办公机具逐步进行了改善, 建立了小图书室、小餐厅、小药箱, 补充了报刊图书, 为20个小区的门岗房安装了空调, 并投资解决了基层员工通信、饮水、工后洗澡洗衣等难题, 岗位环境面貌发生了天翻地覆的变化。

三是提高一线员工工资福利待遇。在坚持每年一次体检和带薪年休假制度的基础上, 进一步加大了疗养指标向基层一线员工和生产骨干倾斜的力度。进一步提高了环卫工的绩效工资, 给在岗的环卫工在原有绩效工资基础上每人每月增加200~300元。在月度考核中, 被评为优秀环卫工的员工再奖励100元并通报表扬, 彻底改变了过去环卫岗因待遇低, 没人愿意干的被动局面。

通过开展劳动关系和谐社区创建活动, 取得了明显成效。近年来, 中心多次在油田社会化服务考核中名列前茅, 获得局级以上荣誉80多项。严格按照《劳动法》、《劳动合同法》及配套政策履职尽责, 加强民主管理, 依法维护中心和员工的合法权益, 实现了员工、社区的“双赢”与和谐, 凝聚力和向心力明显增强, 社会效益、经营业绩不断提升, 整个社区呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头。

摘要：近年来, 企业围绕贯彻落实《劳动合同法》, 积极采取各种有效措施, 为企业持续有效和谐发展创造良好的劳动环境。文章以中原油田第一社区管理中心为例, 从建立保障点、找准切入点、抓住关键点三个方面入手, 论述了油田企业在营造和谐劳动关系、建设稳定和谐社区方面所做的工作及取得的经验。

关键词：和谐劳动关系,建设和谐社区,中原油田

社区和谐 篇2

二○一一年我们将继续深入开展创先争优活动，认真贯彻落实上级党委关于基层建设工作的各项任务，深入贯彻党的十七届五中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建国家级和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创我社区工作新局面。今年是“十二五”规划实施开展的第一年，现结合我社区实际制定二○一一年工作计划：

一、社区基本情况以及简介

二连市东城街道办事处朝阳社区居委会成立于1994年3月，迎宾路以东，锡林街以南为朝阳社区所辖范围,所辖面积1.5平方公里。截至2011年2月，在我社区居住的居民共有799户2467人，其中常住376人，流动2091人。居委会现有工作人员9名，其中，书记主任1人，副主任2人，委员2人。劳动保障协理员1人，民政助理员1人,民生志愿者2人。辖区内共有企事业单位7个，个体工商户16家，共有党工委1个，党支部14个，党员609人；工会组织3个，会员145人；团组织4个，团员29人；贫困户34户，65人，下岗待业人员7人，残疾人5人。朝阳社区党支部共有党员9名。目前，办公设施有电脑4台、打印机2台、传真机1台。活动设施设有台球桌1张,按摩椅1台、健骑器2台、仰卧器1台。

二、切实加强社区领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实领导责任制。一是社区党委必须加强对社区工作的领导和指导；二是要明确规定领导班子成员分工，及时总结经验，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题；三是要明确职责分工，做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神佳、有奉献精神的社区干部队伍。

三、进一步建立健全社区党建工作机制

1、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，结合创先争优活动的开展，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养。2011年党委要组织党员继续开展创先争优活动，对活动过程中存在的问题及时发现、及时解决，继续把创先争优落实到为民办好事、实事中去。

2、建立健全党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。与社区内共建单位开展推行区域化党建格局的活动，成立非建制的共驻共建党组织。以楼栋片为单位，成立非建制的党支部，充分调动在职党员和组织关系不在社区的退休党员，发挥模范党员的带头作用，以求进一步把创先争优的精神落到实处。

3、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

4、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表议事会制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。

四、不断强化社区服务功能

1、加强人口与计划生育管理工作。居委会干部继续坚持分片包干责任制，在管理好本地常住人口计划生育工作的同时，加强对外来流动人口的管理，努力完成上级下达的人口与计划生育各项工作指标。

2、加强社会治安综合治理，群防群治。把综治工作摆上重要的议事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制。加强队伍建设，加大矛盾纠纷排查处理力度，抓好社区调解规范化建设。社区调解工作及时到位，对社区调解组织进行充实、完善、规范和整顿，争取做到把辖区内的各类矛盾化解在萌芽状态。

3、关注民生，落实党的惠民政策。社区居委会主任要细致了解民情，对特困户经常关心，并上门慰问，积极进行宣传和实施医疗救助，每户救助对象做到入户调查，资料审核，开展民主评议并及时向外公示，接受居民的监督.社区积极筹集资金，开展送温暖工作，关爱残疾人、精神病人、贫困人员，为他们提供力所能及的帮助，社区救助制度落到实处。

4、城镇低保做到动态管理下的应保尽保。社区要继续通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策，利用已建有的低保政策宣传栏和公示栏，宣传低保政策的变化情况，及时掌握低保对象的信息并利用低保网及进行人员信息调整，坚持全程实行民主评议，做到公平、公正、公开，实现应保尽保。

5、加大力度抓好精神文明建设。坚持对居民进行爱国主义精神及“社区是我家，建设靠大家”的集体主义精神教育，加强法律教育，提倡团结和睦，互助互爱，共同富裕的精神，继续利用文艺队、红歌团等丰富社区的文化生活，为社区居民群众创造一个良好的劳动、工作、生活环境，促进居委会精神文明建设工作的全面进步。

五、重点工作

1、为老服务。开展全国养老服务示范活动以来，朝阳区大力加强社会福利事业发展，维护社会稳定，促进社会和谐，探索和实践与本地区经济社会发展相适应的养老服务工作新思路：一是把工作重点放到制定和落实政策，做好宏观规划，支持和鼓励社会力量办福利上；二是充分利用现有资源发展养老产业；三是积极鼓励和支持民间资本投资养老产业；四是关注弱势群体，对“三无”老人、“五保”老人、低保对象老人实行货币化养老和推广居家养老服务等多种养老方式，大力促进养老产业的发展；五是开办各种类型的老年大学，开展各种有利于老年健康的文体活动，兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，为方便老年人生活，提高老年人生存质量提供各种服务项目。

2、优抚服务。主要协助政府落实优抚政策，做好退伍安臵工作，开展拥军有属服务，为军人家属和伤残人员的生活提供方便。

3、加强社区服务，提高社区服务质量，发挥社区志愿者队伍的骨干作用。服务项目多样化，积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动，开展健康咨询量血压等服务活动，热心做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作，积极为下岗失业人员服务。开展热线求助服务，为居民排扰解难。大力宣传计划生育工作计划，热心为育龄妇女服务，计划生育率达100%。

4、志愿者事业是一项光荣的事业，“社区志愿者”活动是一项富有意义的活动，为确保这项活动在我社区顺利开展，朝阳社区在市党委、团委的关心、帮助下，深入贯彻落实党的十七大精神为主线，紧紧围绕建设“平安、法治、和谐”这一目标，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，把培养和发展社区党员志愿者服务队伍作为社区党建工作的主要内容来抓，努力把社区志愿者工作做的更深入人心。现社区工作人员共9人，都无社区从业资格证，因此社工0人，将社区自愿工作者列为助工9人，义工25人，目前不能开展三工联动政策，但能自主自觉地参加各类志愿活动。具体工作如下：

（1）、组织协调社区内志愿者参与各项志愿工作，为社区内有需要的家庭与个人提供服务。组织社区内的志愿者开展义务巡逻、环境美化、扶贫助困、医疗服务、文艺宣传、计生宣传等一系列活动，为社区内的老年人，特困人群提供周到的服务与帮助。

（2）、组织社区内的团员青年及少年队员利用暑假、寒假等假期参加志愿者服务活动。

（3）、组织各种寓教育乐的文化、体育活动，丰富社区居民的文化生活。

（4）、积极在社区范围内推广志愿者服务精神。通过各种有效的载体，向社区居民进行宣传，使社区居民能够了解并赞同社区的志愿服务精神，同时也吸纳更多的人参与到社区的服务中来。

六、存在的问题

一、辖区环卫基础设施薄弱，垃圾转运站、垃圾点、厕所和污水井少，再建空间和辐射范围不足，居民大多数是流动户，保护环境意识弱，导致夏季污水横流，不便出行；

二、辖区建设早规划不科学，为铁路部门管辖，90%巷道为土巷，雨季路面积水泥泞，严重影响居民生产生活。望市委政府同呼铁局协商，将辖区纳入城区改造范围，改善人居生活环境；

三、迎宾路南（迎宾路东一街坊）两侧没有路灯，晚上一片漆黑，经常发生轻度碰撞事件，威胁居民生命安全。

工作计划是如此的重要，所以我们在不断的前进中，在不断的经济发展中，社区工作一定不要落下，社区工作室保障人民生活生产的最坚强的后盾。当然在社区工作中，会遇到各种各样的困难，不过这些都是需要更大的努力，才会克服，相信2011年我们的社区工作一直会持续下去！

东城街道办事处朝阳社区居委会

企业社区共建和谐 篇3

◆ 和谐社区的基本含义 ◆

社区基本概念：“社区”（Community）一词，最早由德国社会学家藤尼斯提出，指的是同质人口形成的守望相助、出入为友的社会关系，是聚居在一定地域范围的人们所组成的社会生活共同体。社区是社会学的一个基本概念，也是整个社会的一个个的构成单元。它主要是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，通俗地说就是一个“小社会”。社区的类型是多种多样的，如果按照社区成员的主要活动或社区发挥的主要功能划分，有工业社区、商业社区、农业社区、文化社区、军事社区等等；如果按照社区规模大小划分，有巨型、大型、中型、小型和微型社区等等；如果按照社区的形成方式划分，有自然社区和法定社区；如果按照多元综合标准划分，有农村社区和城市(城镇)社区等等。目前，国家民政部门认为，我国城市社区建设实践中的“社区”主要是指居民委员会辖区。

社会主义和谐社区是社区发展的高级形态，是和谐社会的缩影。如果从这个角度理解，它应该具备“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”等重要特征，它应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。

和谐社区由以下要素构成：一是居民对社区事务能够广泛参与。参与是构建和谐社区的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。参与标志着居民既可以分享社区内的利益，又能够承担社区内的责任。二是社区内“三种法人”（机关、社会团体、企业）共建的积极性较高，愿意为所在社区营造良好的社会环境、自然环境和人文环境，愿意与居民共驻共建，优势互补、形成合力，资源共享、相得益彰，共同繁荣兴旺。三是社区的服务功能比较完善。社会服务、社会福利的社会化程度比较高，有困难者的生活能得到保障，社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满足。四是社区内有良好的社会风尚，邻里之间友好相处，家庭团结和睦，尊老爱幼、扶贫济困基本形成风气，老有所乐、幼有所教，学习氛围浓厚，环境优美整洁，歪风邪气没有市场。五是社区管理有序，社会稳定安全。居民奉公守法，干群关系密切，诉求渠道畅通，调节工作到位，一般性的矛盾和问题能在社区内得到消化和解决。应急机制健全，社会秩序良好，打击防范有力，群众安居乐业。六是社区组织结构合理，各种规章制度完善。党组织的领导核心作用强，在居民和辖区单位中有凝聚力。社会组织和中介组织健全，并能积极开展活动。居民民主意识强，社区自治化程度高。

◆ 和谐社区建设的重要意义 ◆

和谐社区建设的重要意义主要表现在两个方面：一方面，它是和谐社会建设的基础工程；另一方面，它是社区建设的深化和发展。

从社区与社会的关系来看，社区是社会的基本构成单元。以城市社会为例，若干居民小区或居委会辖区的有机结合构成了一个街区或街道办事处辖区，若干街区或街道办事处辖区的有机结合构成了一个城区，若干城区的有机结合构成了一个特大型城市社会。正是从这个角度理解，社区建设是社会建设的基础工程，和谐社区建设是和谐社会建设的基础工程。

再从社区的地位作用来看，社区是当今社会建设与管理的基本载体。计划经济时期，我国城市实行“单位管理体制”，通过一个个的工作单位来全面动员和控制城市社会成员，实施社会整合。当时，基层社区组织，例如居民委员会仅仅是单位体制的补充，其管理服务对象主要是少数单位体制外居民，其管理服务功能比较单一，在社会管理体系中仅仅发挥“拾遗补缺”的作用。但是，伴随着市场经济体制的确立和发展，“单位管理体制”逐渐衰落，社区已成为当今城市社会建设与管理的基本载体和主渠道。城市最低生活保障和医疗救助、廉租房救助、特殊困难未成年人教育救助等社会救助工作，要通过社区实施；企业退休人员正在与原工作单位脱离关系，移交给街道社区管理；下岗失业人群的就业再就业和社会保障社会化服务，主要依靠基层社区得以落实；进城农民的教育、管理和服务工作，主要通过社区得以开展；被依法判处管制、依法剥夺政治权利、依法裁定假释、依法暂予监外执行和依法缓刑的五种罪犯，要通过社区矫正其不良心理和行为，使其弃恶从善，成为守法公民；计划生育、社会治安综合治理和市容环境等项工作，也已经实行或正在实行“属地化管理”，实际上也就是街道社区管理。这些情况表明，基层社区已经成为并将进一步成为城市社会管理的平台、服务居民的平台和开展社会工作的平台。这就决定了和谐社区建设对于和谐社会建设具有基础意义。

和谐社区建设还是社区建设的深化和发展。第一，和谐社区建设更加强调建立完善党组织领导下的充满活力的居民自治机制，新阶段的居民自治面临着在社会管理和服务体系中发挥“协调利益、化解矛盾、排忧解难”的新功能。承担和应对这些新任务、新要求，拓展居民自治组织的新功能，无疑是对以往社区建设工作的深化和发展。第二，促进社区公平正义，妥善协调社区各方面的利益关系，建立社区层面的以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使弱势群体的生活困难得到有效解决，使各类利益群体共享经济社会发展成果。这就使和谐社区建设显现出有别于以往社区建设工作的鲜明特色。第三，和谐社区建设更加强调“以服务群众为主题”，强调增强服务功能，拓展服务领域，提高服务水平，形成服务网络化新格局，是对以往社区建设工作的深化和发展。第四，和谐社区建设明确要求“推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动”的社会管理网络，为构建社区新型管理格局和管理网络指明了方向。 此外，和谐社区建设强调创造充满活力的社区氛围，强调保障社区安定有序，强调建设人与自然和谐相处的社区环境，也是对以往社区建设的深化和发展。这些深化和发展表明，社会主义和谐社区建设是社区建设发展的一个新阶段。

◆ 企业改制后的社区现状 ◆

企业社区的形成，是新时期下企业为了加强自我发展，摆脱“企业办社会”的沉重负荷而进行改制的产物。它以企业员工居住地的管理单位作为组织机构，围绕居民的生活、安全、服务等方面开展各项工作。

“企业办社会”包袱沉重。计划经济体制下由于经济发展水平和社会服务体系的不健全而造成的国有企业的一大特征，就是“企业办社会”。从政府职能的分工看，企业是政府的附庸物，它担负起大部分的社会管理职能，“企业大墙”里有学校、医院、派出所、居委会，甚至还有法院、计划生育管理等派出机构，从职工的角度讲，几乎是完全的人身依附关系，生老病死一切托付给企业，他们希望世世代代与企业同生死、共命运。

企业改制后问题较多。企业改制后国有、集体资本退出了竞争的根本变化性市场领域，由此带来了企业承担的社会职能体系的基本解体。职工身份的转变意味着从“企业人”变成了“社会人”，企业不可能承担为其职工以外的社会群体提供无偿或低于市场价格服务的义务。

企业改制意味着几十年来固定的包括企业干部在内的“国家工作人员”变成社区居民的一个难以适应的过程，企业员工的政治地位、职级、工资待遇，在“买断身份”后将不复存在；从生活的社会化组织来讲，企业福利提供的：廉价住房、水电供应、物业管理，医疗、子女教育也将消逝。企业改制造成了一定时期内社会管理的无序。有的企业改制后，党团组织瘫痪、养老金与低保补助发放、计划生育管理均受到很大影响，生活区危房无人修、垃圾无人管，水电路不通，社区党建和辖区内的企业党建“各顾各、单打一”的现象比较严重，相对封闭，缺少沟通，形不成合力。一方面，企业非经营性资产闲置，“企业办社会”的包袱沉重。另一方面，目前我国已经移交到社区的2 600多万企业离退休职工，在切断与原有企业的关系后，迫切需要重新与社会建立新的联系；但有的城镇居委会由于社区资源匮乏、党建基础薄弱、职能划分、经费、人员的限制，不能很好地承接企业改革所转移的职能和分流的人员，难以接续企业社区的管理，我国城镇1 400多万企业下岗失业人员需要就业的呼声强烈，因此引发的群众上访、阻挠生产、堵塞交通、干扰政府机关的事件时有发生。因此由城市社区承接企业改制后剥离的社会服务职能，成为了改制企业居民的根本利益要求，也是政府转变职能，保持社会稳定，更好地服务于经济建设的客观需要。

◆ 企业社区建设面临的困难 ◆

企业社区在地域和管理方面都是比较封闭的，往往是作为企业的一部分而存在，大多不依赖社会公共服务设施，规模从几十户到成百上千户，大企业的转制由于其原有的社区管理已近似于城市社区，可以比较容易地移交地方政府管理，对中小型企业，其民营化过程时间短，所处地区的经济与社会发展水平不高，转制后的社区建设面临的难题较多。

资金短缺。改制过程中企业资产质量差，负债多，用于职工的基本安置费用很低，而地方政府却无能力负担移交到社会的公共服务和福利开支，如需要与生产企业分开的水电基础设施投入、外部道路的修建、职工住房整修问题等。

体制转换难度大。一方面企业原有对社区的管理是作为后勤行政服务体系的一部分，一般没有专职机构和人员，对市场化的服务机制也很陌生，脱离企业建立自治的居民社区组织要克服观念上和传统管理模式的障碍；另一方面，城市社区原有的街道居委会难以承接企业社区所需要的服务功能。中小企业转制后的社区建设由于其规模小，大多只能采用融入式，即打开围墙，融入社区。

原有社区基础设施较差。在有限的空间内，企业为了提高土地利用率，尽量多建房，住宅楼与生产车间相混杂的情况也很普遍，公共文化体育设施或者没有，或者是复合型多功能建筑，一般很少结合外部城市规划考虑企业社区的建设，公共设施建设欠债多。

社区管理人才缺乏。改制后的企业部分精干人员继续上岗或另谋职业，社区管理人员待遇较低，面对的情况复杂而居民所希望解决的问题很多，熟悉社区管理的人才难选难留。

解决众多遗留问题的办法少。主要是公房改革不彻底，一些职工住房未参加房改，物业管理收费难，困难群体的生活困难救助渠道不畅。就业指导、社保资金的社会化发放、社区服务组织、多年来形成的企业文化的保持和发扬都迫切需要尽快完善社区建设，在企业不负担，政府负担不了，又不能靠收费解决问题的窘境下，想解决这些问题也无能为力。

◆ 和谐企社的构建思路 ◆

和谐社会建设不是抽象的，而是具体的。社会是由许多基层单位组成的，要使整个社会达到和谐，必须每个基层单元都要做到和谐。我们的责任和义务就是要把我们的企业和社区建成和谐企业与和谐社区，以构建和谐企业与和谐社区建设的实际行动，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

构建和谐企业与和谐社区，需要做的工作很多，除要教育广大职工和社区居民，进一步提高对构建社会主义和谐社会重要性和紧迫性的认识之外，当前还要重点抓好以下几项工作。

切实加强对构建和谐企业与和谐社区的领导。十六届六中全会《决定》指出，构建社会主义和谐社会，关键在党，必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。企业党委要按照《决定》要求，切实加强对构建和谐企业与和谐社区工作的领导，建立科学高效的领导机制和工作机制，明确职责分工，搞好指导协调，加强对构建和谐企业与和谐社区过程中出现的各种重大问题的研究。要根据构建和谐企业与和谐社区的要求，进一步明确党政工团各级组织、广大党员、干部职工以及社区各类不同群体人员在构建和谐企业与和谐社区过程中的职责和作用，把中央提出的“促进和谐人人有责”的要求真正落到实处。按照“方便企业、集中管理、就近服务”的原则,精简调整社区居委会,使社区与企业联系更紧密、协调更灵活、互动更便捷。

各级领导班子和领导干部要切实肩负起责任。在构建和谐企业与和谐社区过程中，各级领导班子和领导干部，特别是党政“一把手”，肩负着重大责任，一定要在思想上和政治上与党中央保持高度一致，进一步增强构建社会主义和谐社会的紧迫感、责任感和使命感，认真学习胡锦涛同志提出的领导社会主义和谐社会建设的六项本领，特别是做好群众工作的本领。要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，了解群众所思、所想、所求，认真研究和探索新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深、做细、做实。同时，要在思想上、工作上和作风上更加严格要求自己，在各方面为职工群众做出表率，以党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

制定切实可行的和谐企业与和谐社区建设方案。构建社会主义和谐社会是“贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”。对此，企业党组织要高度重视，并将其列入重要议事日程，摆到更加突出的位置认真抓好。企业之间的情况也不尽相同，各企业要根据《决定》要求，结合各自的实际和特点，在对本单位可能导致不稳定和影响和谐的因素进行认真分析的基础上，制定具体的构建和谐企业与和谐社区的方案，并认真组织实施，切实抓出成效。

把学习贯彻十六届六中全会精神不断引向深入。 企业要结合各自实际，采取多种方式，组织广大党员和职工群众认真学习党的十六届六中全会精神。通过学习宣传，使广大党员干部和职工群众全面了解构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则、具体部署和重大举措，进一步激发他们参与和谐社会构建的积极性和主动性。教育全体职工群众严格按照法律法规办事；和谐社会人人共享，前提是促进和谐人人有责。教育广大职工群众正确理解共同享有和共同建设的关系，积极投身到构建和谐企业与和谐社区的各项活动中去。

认真解决职工群众关心的各种切身利益问题。 在构建和谐企业与和谐社区过程中，企业要坚持“以人为本”的原则，把解决好职工群众关心的各种切身利益问题作为工作的重点，在改善职工群众生产和生活环境的同时，要特别注意关注社区特困家庭等弱势群体的利益，兼顾各个方面的利益诉求，在政策允许的范围内，在条件许可的情况下，尽最大努力为他们做好事、办实事，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。正确处理改革发展稳定的关系，在出台各项政策和措施时，要注意把改革的力度、发展的速度和职工群众的可承受程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保证和谐。同时，要准确把握党的十六届六中全会精神，对于那些打着建设和谐社会的旗号，甚至采取过激行为，提出各种不切实际的不合理要求的，不能作任何让步。

把构建和谐企业与和谐社区和做好各项工作结合起来。 构建社会主义和谐社会，必须坚持以经济建设为中心。作为企业来讲，就是要坚持以生产经营为中心，把各项工作做好。在构建和谐企业与和谐社区过程中，要从企业工作的大局来考虑问题，把构建和谐企业与和谐社区作为我们的各项工作，与全面完成上级下达的各项经济技术指标有机结合起来，用做好各项工作的实际行动，促进和谐企业与和谐社区建设。

建设和谐社区是构建和谐社会的基础。近年来，社区建设蓬勃发展，管理体制、运行机制、服务体系不断完善，成效十分显著。随着市场经济的发展和工业化、城镇化进程的加快，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出，承担的任务也日益繁重。我们要不断适应新形势的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，坚持以人为本，合力推进，努力建设和谐社区，使之在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定和创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。要积极探索建设和谐社区的规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，扎扎实实地把建设和谐社区工作推向前进。

论社区文化建设与构建和谐社区 篇4

1社区文化建设在构建和谐社区中的意义

社区作为地域生活的共同体, 不仅仅具有地理上的意义, 更在于人们对其所居住的环境的认同和归属, 在于通过共同盛会所形成的共有的文化价值观, 以及由此生发的社会关系和社会生活方式。文化在一定的时间区域与空间范围内生成, 社区是文化的土壤, 社区结构的形成受制于文化的发展, 文化的孕育与传承又在社会活动和生活工作之中得以生存。那么社区文化是社区生命的活力, 既可以巩固社区的团结统一, 又可以形成和谐一致的社区人格。因此, 社区文化的出现不是一种偶然, 它是社会向前发展的必然产物。社区作为社会的基本构成单位, 社区文化便是社区的重要组成部分, 同时也是社区的功能体现。可见社区文化对于和谐社区的构建具有非同一般的意义。

1.1社区文化建设是社区全面发展的内在要求

社区居民在社区里实现着多样的功能, 包括经济功能、政治功能、文化功能等。随着社会的发展, 人们越来越清楚地意识到纯粹的经济增长并不能代表社区的全面发展, 我们现在要建设的社区是人民安居乐业、富裕美满、互相尊重、身心愉悦、秩序安定的和谐社区。

而在现代社区中, 人们的素质差异开始扩大、价值取向也不尽相同, 邻里之间的交往越来越少, 相对封闭的单元住房阻隔了人与人的往来, 大家彼此之间不知道对方姓甚名谁, 更谈不上亲情与友情。社区成员无形之中成为了单个的个体, 孤独而又无助。社区建设与发展的目的就是为了“重建”现代人心中的共同体关系——心理认同、情感合一、互帮互助, 使社区成员重新获得一种凝聚力、归属感。通过丰富多彩的社区活动, 不仅增强了社区成员的社区意识、社会责任, 提升了社区成员的价值观念、行为模式, 同时也提高了整个社会的文明程度, 从而将精神文明建设落实到基层, 落实到了人们的日常生活中。从这个意义上来说, 社区文化建设对于社区动员和社区整合起到了重要影响, 促进了社区的稳定和社区的进步。所以说, 我们不仅要意识到社区的发展不能单靠物质的满足, 也要明白精神的空虚会给社区的发展带来重大的阻力。没有文化的繁荣, 就没有和谐社区的全面发展。

1.2社区文化建设是个人充分发展的重要手段

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义大发展大繁荣若干重大问题的决定》中强调:“坚持以人为本, 贴近实际、贴近生活、贴近群众, 发挥人民在文化建设中的主体作用, 坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享, 促进人的全面发展, 培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。”因此, 和谐社区必须满足社区居民全面发展的要求、提升社区居民的素质和能力。

随着经济与科技的发展, 居民的收入增长, 余暇时间越来越多, 人民生活水平日益改善的同时, 人们对生活质量的要求也会越来越高, 而身心的健康发展正是人们的普遍需求。在当今社会, 娱乐和健身在人们余暇时间中占的比例越来越大, 而且形式也丰富多样。而娱乐和健身是社区文化最重要最直接的功能, 愉悦精神和强身健体是社区居民从事社区文化活动的重要目的。娱乐和健身也不仅是为了强健体魄、愉悦心情, 同时也是人际交往、消遣休闲、审美展示、创作表演等精神心理的需要。居民的这些需求其实在很大程度上都是通过社区文化建设为其提供条件的, 都要通过繁荣社区文化建设来使其得到满足。首先, 通过社区民俗活动、社区文艺活动、社区体育活动、社区培训活动等多种多样的社区文化活动, 更好地满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。其次, 社区文化以活跃、生动、具有吸引力的方式满足了广大社区成员, 人与人之间情感交融、心灵沟通, 个体化的人融入了社区这个整体, 最终契合了温馨和谐的人际交往需求。最后, 随着物质生活水平和受教育程度的不断提高, 人们开始由以前被动地接受社区内举办的活动, 到如今主动地参与到各种社区文化活动之中。这种主体性的参与不仅需要社区文化的满足, 本身也促进了社区文化建设的发展。

1.3社区文化建设是社区人文关怀状况的重要指标

在现代社会中, 无情的市场竞争原则破坏了以往熟人交往的温情纽带。同时, 社会发展进程中的弊端悄然显露, 如拜金主义、思想道德沦丧、功利主义、社会风气腐败等等, 向前滚进的车轮轧过了传统社会中的核心精神与价值观念, 如认同感、归属感、人际聚合力、公益精神、社会公德心等等。虽然文化生活有开展, 但它在某种程度上是作为资本服务的对象, 是少数人拥有的文化, 被现代商业竞争操纵的文化注定会让普通民众疲惫不堪。因此, 培育社区成员对公共领域、公共文化的认同, 培养一种社会公益精神、奉献精神、慈善精神、互助精神以及朴质真切的情感交流。这些均属于社区文化建设的精神价值取向。社区文化建设就是旨在培养社区成员高度的文化自觉和文化自信, 使社区成员树立起高尚的精神追求。把社区建设成为舒适、健康、安全、温馨、快乐的生活家园, 让社区建设成为一种人性化的追求, 让社区文化更多地体现出一种人文关怀, 对人类自身生存状态和发展状态的关怀, 这种关怀不仅是对生命个体的关注, 同时也是对人与人之间分享与给予的关注, 这与和谐社会的追求是相得益彰的。

2社区文化建设的新途径

我国经济的发展与城市的改革都为社区文化的建设提供了良好的条件。但是, 我们也应清楚地意识到, 我国社区文化建设中还是存在不少问题, 如认识不充分、体系不健全、人才队伍欠缺等一些问题, 严重阻碍了社区文化的建设与发展。而探寻社区文化建设的发展途径是我们搞好社区文化的关键, 也是促进社区和谐发展的重要之举。笔者认为应从以下几个方面来探讨社区文化建设途径。

2.1社区文化体系的观念层面:构建先进的社区文化理念

理念是行动的先导, 加强社区文化建设, 推动社区文化发展, 必须构建先进的社区文化理念, 并且在先进理念的指导下, 不断增强社区居民对社区文化的认识与参与水平。社区文化建设是否能够蓬勃开展, 有赖于社区居民思想认识的提高和社区文化建设意识的强化。对社区文化的理解上, 我们不能狭义地停留在老头老太太扭扭秧歌、练练太极、唱唱戏、打打扑克等消遣解闷的娱乐活动这个层面, 而应该跳出来, 把社区文化理解成融民俗、文艺、科技、教育、体育、环境、精神文明相结合的大文化。不断将社区文化向宽度拓展、向纵深推进, 提高社区文化的层次。一是树立社区文化力理念, 所谓社区文化力, 是指社区文化在社区居民中产生的凝心聚力作用。强化“社区文化力”这个意识, 有利于将社区文化建设过程中逐步积累起来的现实力量转化成社区文化的具体实力和现实水平。二是更新社区文化建设的传统立意, 丰富社区文化建设的文化构成。社区文化的更新是社区文化建设的进步, 而这种进步又是立足于社区文化建设的整体格局之上, 即立足于社区文化本身包含的文化, 如道德文化、科普文化、家庭文化、娱乐文化、公益文化等等, 同时也应该立足于中华民族的传统文化, 形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。三是要强化社区文化建设的特色意识。社区文化活动中, 既包含了历史传统, 也包括了流行趋势, 无论什么样的文化实践都可以导致群体行为, 这些文化形式既有益于个人修养, 也有益于社会整合。要突出各个社区文化的不同特点, 制定一个符合本社区长远发展的战略目标。

2.2社区文化体系的物质层面:完善社区文化设施

社区文化设施作为社区文化的表层, 它是由社区里各类基础设施和人工、自然环境构成。社区中的人文景观, 如历史文化古迹、典型的建筑等物质实体, 显示了社区的精神风貌。社区的布局、区位结构也真实地反映了一个社区的文化特征。社区的物质方面是一个交流与沟通的媒介, 展现出明确的与不明确的符号和其他的有用或有趣的信息。社区文化设施是加强社区文化建设的物质条件, 是社区文化活动开展的基础。在社区文化建设过程中, 必须以设施的优化配置和可持续利用为原则, 夯实社区文化建设的物质基础。社区文化设施的有效利用对社区文化建设顺利开展具有重要意义。一是拓展社区文化设施建设投资渠道。通过引导和鼓励社会力量来兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式方便社区成员参与社区文化服务。也可以采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施来鼓励各类文化企业参与社区文化服务。二是实现社区文化设施的整体共享。宏观上, 增加农村社区文化的服务的总量, 缩小城乡社区文化发展的差距, 形成城乡一体化的整体共享。微观上, 引导社区积极开展面向农民工的社区公益性文化活动, 尽快把农民工纳入城市社区文化服务体系, 从而真正实现社区文化设施的整体共享。鼓励各单位向所在社区全方位开放自己的文化资源, 深入开展全民阅读、全民健身活动, 推动社区文化建设。三是确保社区文化设施的可持续利用。社区文化设施的投资建设不仅仅是为了一时之需, 一旦时效性没有了, 就浪费文化设施, 我们要切实考虑到文化设施利用的计划性和前瞻性。制定长远目标, 兼顾未来发展需要, 实现社区文化设施的可持续利用。

2.3社区文化体制的制度层面:建立科学的社区文化管理体制

社区制度文化是社区成员共同遵守的行为准则, 是成员之间相互交往的制度保证。它是社区文化存在的基础和保证, 实现着社区物质文化与精神文化的结合, 是社区居民价值观的外在表现。科学的管理体制是社区文化建设顺利进行的关键条件。一是要科学地管理社区, 既要在社区居民中灌输以法制为基础的文化, 建立法制, 又要创立出一套维护社区稳定发展的道德体系, 以营造社区文明环境。二是深化社区文化行政的管理体制改革, 加快政府职能转变, 强化政策的调节功能, 加强市场监管功能, 深化社会管理功能, 提供公共服务职能, 立足于“取之于民, 用之于民”的理念, 并建立合理的激励机制。三是坚持主管主办的制度, 真正落实到谁主管谁来负责和属地管理的原则, 综合运用法律、行政、经济、科技等手段来提高社区文化管理的效能, 完善社区文化市场化的管理, 坚决扫除毒害社区居民心灵的腐朽文化垃圾, 切实营造确保国家安全的市场秩序。

2.4社区文化体系的行为层面:提高社区文化人才队伍的素质

社区文化建设的主体是人, 培养一支高素质的人才队伍是搞好社区文化的重要前提条件。一是要确保各级党政领导树立正确的社区文化观念。要把文化建设放在全局工作的重要位置, 及时研究文化发展中的各项问题加强和改进思想政治工作, 掌握文化改革发展领导权。各级政府要深入做好文化领域知识分子工作, 充分尊重知识分子的创造性劳动。二是强化文化领域领导班子建设。各级领导干部要对文化工作提高重视程度, 加强文化理论的学习和文化问题的研究, 不断地提高文化素质, 努力成为社区文化建设的专家。三是要充分发挥社区群众文化创造积极性。人民是推动文化发展最深厚的力量源泉。这就需要我们广泛开展群众性的文化活动, 提高社区居民的参与积极性, 提高社区文化建设水平, 引导社区居民在文化建设中的自我表现、自我教育、自我服务。创造社区公益性的文化活动平台, 依托重大的节庆和民间文化资源, 积极组织开展群众喜闻乐见的文化活动。精心打造根植群众、服务群众的文化载体和文化样式, 在社区内营造出鼓励文化创造的良好氛围。

参考文献

[1]郑杭生.社会学概论新编[M].北京:中国人民大学出版社, 1987.

[2]中国大百科全书:社会学卷[M].北京:中国大百科全书出版社, 1991.

社区家庭联动和谐共建廉政社区 篇5

和谐共建廉政社区

近年来，太白社区利用其独特的地理区域优势，以机关干部家庭为阵地，大力开展“社区家庭联动，和谐共建廉政社区”活动，着力在廉政入家庭、建章立制、创新机制、强化监督等四个方面下工夫。通过实实在在为居民群众办好事、办实事，使居民群众对社区党组织的工作给予了充分的认可和积极支持，社区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，推动了辖区各项事业的健康发展。

一、以干部家庭这阵地抓教育管理，提高党风廉政建设意识。太白社区将党风廉政教育纳入支部学习内容，加强对社区党员干部廉政教育和培训，提高社区干部政策理论水平，筑牢拒腐防变的防线。由社区干部分片负责，利用离退休干部的威信和余热，在离退休党员中开展“离岗不离党，社区当先锋”活动。通过离退休党员干部对辖区内的干部家庭进行“传、帮、教”，筑牢机关干部特别是领导干部的“防腐”意识，再由干部把廉政意识传到单位，通过开展这项教育活动，广大党员的思想觉悟得到了提高，党性意识得到了增强。

二、抓责任制工作，拓展党风廉政建设新途径。为进一步规范落实社区党风廉政建设责任制，一是细化责任，将社区党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化落实责任，分片负责，明确责任人和完成时限。二是明确职责，制定社区干部党风廉政建设岗位职责，明确“一岗双责”要求。三是向驻社区单位及到社区报到的在职党员延伸，通过“社区家庭联动、和谐共建廉政社区”活动，有效地拓展了党风廉政建设“大社区”内涵。

三、抓共驻共建，构建社区党风廉政建设新机制。在“社区家庭联动、和谐共建廉政社区”活动中，太白社区把建立“资源共享、思想共育、监督共管、责任共担、实事共办、社区共建”的开放联动的社区党风廉政建设新机制作为目标，在广泛征求辖区单位意见的基础上，成立了太白社区党风廉政建设协调委员会，协调委员会主要组织协调辖区单位围绕共建社区大家庭履行职责，形成合力，促进发展。广大党员干部和社区群众积极参与活动，社区廉政文化寓教于乐，引起了广大干部群众的共鸣，产生了良好的社会影响。

社区和谐 篇6

一、充分认识社区党建工作与构建和谐社区的密切关系

构建“本质稳定、环境优美、文化繁荣、生活幸福”和谐社区是我们的工作目标，要实现这一美好愿景，就必须有一个强大的精神动力不断汇集智慧，凝聚力量，共同推动。社区的主体是居民，就我们华苑服务处来讲共有居民2万多人，其中社区党员1648名，这些社区党员大部分为离退休、有偿解除劳动人员，他们在企业工作是都是骨干，曾经为油田建设发挥过重要作用，而现在他们从过去的“单位人”转变为现在的“社会人”，成为一名普通的居民，那么如何让他们在社区生活和建设中再次发挥先锋模范作用，党组织建设的重要地位就显得尤为突出。不管是治安稳定、环境美化，还是繁荣社区文化，这些和谐社区建设的领域都需要党员发挥模范带头作用，引领和带动广大居民积极参与到共建和谐美好家园的实践当中。可以说：

第一，加强社区党建，充分发挥社区党员的先锋模范作用，有利于维护社区稳定。社区党员是社区居民的中间力量，加强社区党员的正面教育，使他们及时了解党的各项政策，并通过他们身体力行、率先垂范、树立榜样，起到在社区居民中正面宣传引导教育的作用，从而使广大社区居民真正了解到上级政策、形势，促进社区稳定。

第二，加强社区党建，充分发挥社区党员的先锋模范作用，有利于促进社区服务。服务社区是我们服务处的一项中心工作，直接影响着居民满意率的高低，完善社区服务关键是要形成人与人之间的和谐，促进家庭邻里之间的和谐，带动单元楼栋之间的和谐，最终促进社区的大和谐。充分发挥好社区党员在党组织和居民中的桥梁纽带作用，通过他们查民情、为民意、解民忧，切实完善社区服务水平。

二、深刻分析当前社区党建工程实施中存在的问题

一是社区党组织人员的综合素质有待于进一步提高。表现在思想观念还比较滞后、创新意识不强、管理经验不足、工作方法简单等方面，对如何切实有效抓好社区党建工作缺乏深层次的思考，直接影响了社区党建工作的深入开展，

二是工作的方式方法欠缺针对性和实效性，在开展社区党建工作中方法单一。个别社区党组织对党员教育和管理抓的不紧，党员作用发挥不明显，不能从根本上调到党员参与社区建设的积极性。

三是社区党员奉献社区参与面不广，参与意识不强，主要原因是教育引导不够，一些社区党员在思想上放松了对自身要求，有的甚至不愿意公开自己的党员身份，认为自己在原工作单位已经尽过义务，用不着再为社区做贡献。针对这种情况，社区党组织动员和发动工作做得不够深入扎实。

四是社区党组织工作繁杂事无巨细，影响了工作的深入，表现在社区工作的工作任务重，几个部门安排工作，上边千条线下面一根针，从事社区党建工作人员少，工作忙了这头顾不了那头，从而给社区党建工作的落实带来了难度。

三、认真研究解决社区党建工程实施中存在的问题的对策思路

社区党组织根植于居民群众之中，加强社区党建工作是密切党群关系、创建和谐社区的必由之路，实施社区党建工程建设要达到预期工作目标，就必须在把社区党建搞扎实，抓深入上下功夫。

一要切实加强党组织建设，提高工作人员的综合素质。必须在认真调研、深刻总结的基础上，本着有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则，抓好社区党组织建设。努力消除“空白点”不断完善工作机制：要选好配强党支部班子，特别是党支部书记，通过民主选举、竞争上岗等途径，真正把那些政治素质好、热心社区工作、有一定基层工作经验、善于做群众工作的优秀干部充实到党组织中来，同时，还要加强对社区党组织工作人员的教育培训，建立并实施职业资格认证考试制度，不断提高管理水平。

二要强化社区党员管理，增强社区党员的先锋意识。积极探索社区党员教育管理的新方法，坚持做到一手抓教育、管理和监督，一手抓关怀、帮扶和服务，努力形成寓教育、管理于服务之中的党员教育管理新机制。针对社区党员结构层次多、素质差异大、流动变化快的特点，社区党组织要突出抓好分层管理，确保社区党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不停。对流动党员，实行动态管理，通过发放流动党员联系卡，掌握其流向：对离退休党员，做好组织关系转接盒教育引导工作：对生活困难党员，及时掌握思想动态，切实帮助解决生活困难。要强化社区党员教育，落实好分类施教。在离退休党员中开展“为老党员过政治生日”活动，引导他们进一步坚定理想信念，做到“退岗不褪色”，自觉为和谐社区建设发挥余热。在家属、有偿解除劳动关系党员中开展“入党为是么、党员图什么、为党做什么”大讨论，引导他们进一步树立先锋意识，自觉为和谐社区建设做贡献。在流动经商党员中开展“经商不忘义”教育，引导他们诚信经营，争做文明经商户。

三要提供载体，活动形式，充分调动党员参与社区的积极性。采取点、线、面结合的方式比较有效，“点”是通过深化“一个党员一面旗、一份真情献社区”活动，充分发挥党员个人在和谐社区建设中的模范带头作用，让大家学有榜样，赶有目标。“线”就是把社区党员骨干组织起来，通过组织“和谐社区业务督导队”和“党员志愿服务队”这样的形式，让他们针对物业管理和服务找问题、提建议，强化志愿服务机制，营造和谐氛围。“面”就是通过开展“和谐家庭”“红旗楼”创建活动，选树标杆集体，连户成楼、连楼成片，以家庭邻里的小和谐最终促进社区整体的大和谐。

社区和谐 篇7

1 社区志愿服务是社区公共服务的重要组成部分

和谐社区建设要坚持以人为本、服务群众的原则, 大力发展社区公共服务, 不断满足社区全体居民的各种服务需求以及社区特殊群体的特殊服务需求, 对于增进社区福利、维护社区稳定、促进社区和谐十分重要。目前我国社区公共服务机制分为三种:行政机制、市场机制和社会机制。社区公共服务的行政机制是指社区公共产品由政府无偿提供, 消费者主要通过政府相应的制度安排获得产品的社区公共服务过程及方式。政府提供社区公共服务的优点在于以政府的财政实力为后盾, 可以较快的改善社区公共服务环境, 完善社区公共服务设施;其缺陷在于政府财政支出压力较大, 社区服务项目及资金数额易受政府政策及其偏好的影响, 与居民实际需求之间有可能存在距离。另外, 政府提供公共服务还存在效率低下的弊端。社区公共服务的市场机制是指服务组织和机构按照市场需要提供服务、消费者通过市场获得服务的形式。市场提供公共服务的优点在于可以满足社区居民多样化的服务需求, 而且市场竞争还可以提高服务的质量和水平;但是, 由于市场机制是一种利益驱动机制, 单纯依靠市场机制难以解决社区弱势群体的服务需求。社区公共服务的社会机制是指各类社会组织 (如非营利组织和社会中介组织) 以志愿或自治的形式提供社区服务的过程及方式, 包括社区志愿服务、邻里互助等。社区志愿服务作为社区公共服务的重要组成部分, 在克服市场服务机制的缺陷、弥补政府服务的不足、满足社区居民的服务需求以及促进社区和谐方面发挥着十分重要的作用。

2 社区志愿服务的发展有利于和谐社区的构建

社区志愿服务秉承尊重人的价值和尊严、促进公平正义的价值理念和奉献、友爱、互助、进步的志愿精神, 通过为社区居民提供服务、化解矛盾、排忧解难, 提升了社区的和谐程度, 促进了和谐社区建设的进程。

2.1 社区志愿服务的发展有利于促进社会的公平正义

伴随着我国社会的转型、改革的深化以及利益关系和分配方式的多样化, 不同社会群体收入差距扩大, 各种社会矛盾凸显, 满足弱势群体的基本需求, 是化解社会矛盾, 维护社会公平正义的基本要求。为弱势群体提供免费或低费公共服务是政府义不容辞的职责, 但是, 受政府财力不足、社区公共服务理念滞后和社区公共服务体制不顺等因素的制约和影响, 到目前为止, 我国政府社区服务资金投入显著不足, 社区弱势群体基本服务需求还难以得到满足, 社区志愿服务的发展弥补了政府服务的不足。我国的社区志愿服务分为面向社区内的老、弱、病、残、下岗职工等弱势群体的服务和面向社区全体居民的服务, 而弱势群体是社区志愿服务的主要对象, 面对弱势群体的社区志愿服务维护了基本的社会公平正义。

2.2 社区志愿服务的发展有利于培育社区居民的社区意识和社区归属感

和谐社区的构建需要社区居民具备较强的社区意识和社区归属感。然而长期以来, 计划经济时期的“单位制”决定了几乎所有社会资源的分配都是由居民的工作单位来完成的, 居民所居住的社区对于居民来说缺乏实质意义, 社区在社会生活中的地位严重边缘化, 居民缺乏社区意识、社区认同和社区归属感。社区公共服务强化了社区对社会资源的配置, 密切了社区与居民的关系, 提升了社区在居民社会生活中的地位。尤其是社区志愿者为弱势群体提供的无偿、低偿服务, 使他们深切的感受到社区的温暖, 增强了社区的亲和力, 使社区居民产生一种强烈的“社区是我家, 服务你我他”的社区意识和社区归属感。

2.3 社区志愿服务的发展有利于培养社区的团结互助精神

团结友爱是和谐社区的重要标志。但是, 随着社会流动的加速, 大众传媒的发展, 价值观念的转变, 社区成员间面对面的互动减少, 人们之间的交往日趋带有短暂性、间接性和功利性。现代社区, 尤其是新建小区型城市社区, 人口异质性大, 流动性强, 从事的职业与所处的社会阶层、社会地位相异, 居民之间一般直接交往较少, 有社区意识但是缺乏紧密的社区联系机制, 人们相互之间疏远、冷漠, 甚至感到孤独和无助。社区志愿服务的发展, 尤其是邻里之间的志愿互助服务, 可以加强社区成员间的接触和相互关怀, 减轻彼此的疏离感, 尤为重要的是社区志愿服务弘扬了助人为乐的传统美德, 提升了社会成员的道德境界, 培育了人们的社会责任意识, 极大提高了社区的和谐程度。

3 完善社区志愿服务制度, 加快推进和谐社区建设

我国社区志愿服务的发展对和谐社区的构建已经发挥了积极的促进作用, 但总体而言, 与西方发达资本主义国家相比, 我国的社区志愿服务发展还存在明显的缺陷与不足。突出表现为志愿服务精神还没有深入人心而转化为社区成员的自觉行为;社区志愿服务缺乏规范的组织管理和方便的志愿服务平台;社区志愿服务的专业性不强且服务内容单一;制度化的社区志愿服务激励机制还没有真正建立起来等等。以上问题的存在严重制约了社区志愿服务的发展与和谐社区的构建。针对社区志愿服务方面存在的问题, 今后应着重做好以下几方面的工作。

社区和谐 篇8

一、体育是和谐理念内涵的重要组成部分

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确提出:代替存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的, 将是这样一个联合体, 在那里, 每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。马克思、恩格斯所说的, 人的自由而全面发展主要是指不断满足人的需要、不断丰富人的社会关系, 促进人与自然的和谐相处、个性的自由发展, 进而使每个人的能力全面提高。它既是人类整体的全面发展与个人的自由全面发展的统一, 又是人的自由发展与人的全面发展的统一。马克思、恩格斯给我们指出以人自身和谐发展为基础的一种最理想的和谐, 充满着人性的关怀, 给予我们建设社会主义和谐社会以重要启示:必须以人为本。中国共产党人始终坚持马克思主义创始人的促进社会和人的全面发展这一社会主义基本发展方向, 不断深化和丰富社会主义社会发展的内涵, 提出了构建社会主义和谐社会的战略任务与根本目标。

和谐思想的理论体系, 既包括人的全面健康持续发展, 也包括社会政治文明、物质文明、精神文明的全面协调发展, 是人的整体素质和社会全面发展的协调有机统一。体育既是人的整体素质发展的必不可少的组成部分, 又对增进社会和谐发展有着重要的催化作用。而社区体育更是社会体育普及的重要载体, 是建设和谐社区所必不可少的组成部分, 社区体育的健康发展对人的全面发展和建设和谐社区中具有不可替代的重要作用。

体育作为一种具备个体和集体特征的活动, 在促进个体自身协调发展、推动人与人之间交流合作以及营造和谐的氛围等方面都具有重要的作用, 主要体现促进人的心理和谐、人际和谐和文化和谐三个方面。竞争日益激烈的现代社会、生活节奏快、心理高度紧张, 造成人们的精神压力不断加大, 如不及时采取措施适度释放压力, 将会产生很多心理疾病, 从而引起某些社会矛盾。通过参加健身活动, 身体的不同器官都能得到相应锻炼及适量刺激, 产生愉悦感, 加上体育锻炼时的周边轻松舒适的氛围, 人们的心理压力和精神紧张将不在加剧, 都会得到很大程度的缓解和释放, 减轻了不少社会矛盾的产生, 促进社会和谐。

和睦相处的人际关系, 是指我们在处理人际交往过程中, 所表现出来的和睦融洽或协调得当的关系。这种关系是和谐社会的一个重要标志, 也是构建社会主义和谐社会不可缺少的重要内容, 由于健身活动时的组织结构形式不同于正式组织的严谨结构形式, 社区体育的组织相对自由、氛围非常轻松, 人际关系比较简单, 彼此平等相待, 情感交流非常融洽。因此, 人们在活动时很容易沟通、合作、交流, 对改善家庭关系、同事同志关系、邻居关系、朋友同学关系都有重要作用。好的体育活动必须有严密的秩序规则和共同遵守的文明礼貌要求, 体育一直被作为社会教育的重要手段。目前, 发展全民健身是社区精神文明建设内容中的重要指标。休闲健身活动因其健康快乐、养性修身、活泼向上的性质特征, 极大程度地提高了市民修养水平, 也对现代健康生活方式有积极的推动作用。从心理和谐到人际和谐, 再到文化和谐, 在三个不同的发展层面和发展阶段上, 从个体发展到整体发展, 都为建设和谐社区起到了重要促进作用。

二、社区体育发展是建设和谐社区的需要

1.社区体育发展促进人类个体自我身心健康发展。社会的发展和进步愈加迅速, 人类的健康状况愈发让人担忧不已, 一方面是高节奏的工作和快速的生活带来更多的压力, 导致各种心理、精神等方面的疾病不断产生;另一方面科技的进步使人们在工作和生活中愈发懒惰, “动”的几率愈来愈少, 现代文明病在不知不觉中成为人类健康最大的威胁。

以人为本是我国社会主义和谐社会的根本所在。以人为本的核心是对人自身的关爱, 而对人自身关爱的最基本点就是对人自身全面健康的关爱。我国目前实施的全民健身计划正是为了建立这种人本主义的理念。构建和谐社会的基础正是促进人的自身和谐———身心俱佳的生命体, 人与社会协调发展、人与自然的和谐统一都基于个体人自身身心健康的和谐。换言之, 个体自我的身心和谐是一切和谐关系形成的前提和基础。为此, 良好的体育运动是必不可少的, 体育锻炼最直接的效果是促进居民的身心康健。而且, 体育锻炼不仅让人们切实获得了身心健康的实惠, 也让人们走到了一起, 互相认识, 增进了感情, 进而互敬互爱, 互帮互助, 伦理道德和社会公德等良好的意识不断增强, 促进人们身心健康发展的同时, 也促进了人的素质的全面提高。体育促进健康, 健康就是和谐;体育增进交流, 交流推动和谐。

2.社区体育发展营造和谐人际关系和社区归属感。和谐社会的理念中基点就是立足于人的健康和谐发展, 逐步实现全社会、全方位的健康和谐发展。要实现社区和谐的目标, 最重要的是居民之间必须有良好的沟通渠道与交流的平台。缺乏沟通与交流, 人就会变得冷淡、疏远。梁漱溟先生从伦理本位的角度认为“举整个社会各种关系而一概家庭化之, 务使情益亲、其义益重。全社会的人不期而展转互相联结起来, 无意中形成一种组织。”以伦理关系为基础形成的社会组织是家庭化的“情益亲、其义益重”的团结和谐的社会。和谐社会的基本点就是人与人之间的和睦共处, 和谐社区的重要表现就是邻里乡亲之间彼此友好相处, 家庭和睦团结, 社区就如同一个大家庭, 社区居民在心理上具有强烈的归属感。而社区体育的发展可以为人们提供一个交流、沟通、融合的平台, 而且是一个庞大的、持续的、良性循环的其他活动不能替代的平台。社区体育可以在社区内产生强大的吸引力、动员力和感召力, 它把居民们聚集在了一起, 满足居民社会交往的心理需要, 为居民彼此的相识与交流、沟通提供了机会, 搭建了平台, 从而进一步促进融洽社区关系。毫无疑问, 随着社会现代化、市场化发展和在这种背景里形成的人际关系日趋远离和陌生化倾向的背景下, 群体性、娱乐性、健身性和生活化等特点的社区体育可以把社区居民联系在一起。大家在一起快乐运动, 营造一种健康祥和的氛围, 彼此沟通交流, 产生凝聚社会团结和强化集体意识的效能, 成为和谐社区人际关系的推动器, 为建设和谐社区, 构建和谐社会发挥作用。

3.社区体育发展是社区文化的重要组成部分。社区文化是指一定区域的社区成员在一定条件下共同创造的精神财富及其物质形态, 它包括社区精神、公众制度、行为准则、文化环境、道德规范、文化观念、价值观念等等, 其中, 共同趋向的价值观是社区文化的核心所在。社区文化是根据一定的形态而存在, 这种形态既可以是物质的、也可以是精神的, 还可以是精神与物质相结合的。具体而言, 社区文化包括四个方面的内容:制度文化、活动文化、环境文化和精神文化。其中, 行为文化也被称为行为文化, 是社区成员在生活、学习、娱乐、人际交往、活动、经营等过程中产生的行为文化。社区文化通常而言就是指这一系列相关的社区文化活动。这些活动从根本上能反映出这个社区的社区道德、精神风貌、人际关系准则等文化特征, 它就像社区的手, 动态地描绘出社区的理想、社区的精神等。如广场音乐会、广场舞会、重大节日文艺汇演、广场趣味家庭运动会、各种小型比赛、冬季长跑等等, 体育活动在这里面发挥着重要作用, 是主要组成部分。而社区的文化精神是整个社区文化的核心, 是社区独具特色的文化观念和意识形态, 是社区成员人生观、道德观、价值观形成的主要途径。环境文化、行为文化、制度文化都属于精神文化的外在体现。

著名人类学家、人类学功能学派大师马凌诺斯基指出:文化的意义就在其功能。在社区文化形成与和发展过程中, 体育所发挥的文化功能是显而易见的。可能最初的社区体育活动开展的目的是非常简单的, 可能只是为了让社区的居民成员娱乐、消遣, 但随着活动的持续进展, 他们开始有意无意地提高了思想认识, 将体育活动不断融入到社区精神文明建设之中, 进而使体育活动与和谐社区构建有机的联系在一起。至此体育的社会学意义上的功能就显现出来了, 体育可不仅仅是健身, 在更高层面上它架起了了心灵沟通的桥梁, 使社区大家庭的人际关系更加和谐了, 相互间的了解和沟通加强了, 从而超越了体育固有的健身功能。这样, 体育就产生了巨大的亲和力, 培育了众多的社区志愿者。体育让社区充满了亲情、友情, 社区文化不断发展, 社区精神文明更加健康融洽。所以, 社区体育的发展是构建和谐社区的重要载体。

三、社区体育发展促进和谐社区建设

1.体育的教育功能和精神价值对社区和谐发展具有重要的实践价值。历史上, 中外教育家们都一再明确地把体育作为教育的三大支柱之一, 其中一个重要的因素是体育对人的身心的教育和影响是独特的, 是其他学科所无法替代的。体育运动本身蕴含着对人的生存发展具有影响和启迪作用的极具价值的意识和思想作风, 被称之为体育精神。其价值在于:培养人们愉悦坚定的生活态度、不断强大的身心适应能力、不断进步的个性发展能力、责任感强的个人行为规范, 荣誉、信心、拼搏、竞争的团队合作精神, 信念, 公正地看待问题, 遵守规则和规定, 遵从社会法规。体育精神就是积极向上的健康精神, 健康人生就是追求人自身的肌体健壮健美、精神心理健康的发展, 从而尽可能地激发人的潜能, 争取精神世界的自由健康发展的心理状态。承载执著追求的体育运动往往能反映出一个人奋斗不止、勇攀高峰的精神, 表现为勇敢、坚韧、意志力, 改变个人的心态从而影响命运。这正是当前高节奏、高压生活状态下, 缓解人们内心压力、焦虑等由社会高速发展带来的一系列问题的一个重要途径和手段。这种精神超越了体育运动的本体层面, 内化为一种信念, 成就了人类的追求。

体育是一种语言, 人们甚至不需要翻译、不需要解释, 就可以自由交流, 承载了友谊与团结、和平与公平、关爱与尊重等等精神内涵。奥林匹克运动之所以经久不衰, 成为现代社会文明的标志, 是因为它代表着体育精神, 是一种“神圣休战”, 以追求和平与友谊为特征的精神, 为我们所向往;尊崇公正、平等、竞争的精神, 成为人们追求的理想;锻炼体能、展示健与美成为人们追求的目标。因此, 在社区中发展民众体育, 是在实践中落实建设和谐社区的重要途径和手段。因为体育精神让人们之间更容易沟通, 让合作更广泛。20世纪70年代中期, 欧共体“继续教育与文化发展理事会”就提出了“Sport for all”的口号, 旨在帮助全体公民, 不论年龄、性别、职业与贫富, 认识和理解体育的价值, 促使人们终身积极参与体育活动。将其作为一种健康的生活方式为世人所接受。据此, 发展社区体育是人的全面发展和建设和谐社区、和谐社会必可不少的, 它将产生更深远、广泛的作用。

2.社区体育发展促进社区稳定。发挥出社区体育多样化的特点, 充分采用各种体育项目、健身锻炼内容、多样的手段方法。目前我国社区体育还在起步阶段, 达不到根据不同社区成员的需求不同, 发挥一切可以利用的机构人员、场地设施资源, 使社区成员都能全身心地投入体育, 认识体育对发展自身健康的重要性, 促进全社会重视建设社区体育。社区的安定团结, 直接影响到整个社会的稳定。社区可以把和谐社会构建的意识形态通过社区体育对本区人员进行教育, 通过社区体育平台进行和谐社会构建, 促进社区成员树立正确的价值观标准, 使社区成员之间增多了情感沟通, 有了更多共同语言, 加强社区成员的归属感提高社区凝聚力, 从而使社区成员从自觉到自然地调整自己的行为举止, 促使他们积极地、自觉地投身于社区大家庭建设, 建立社区规范。社区体育工作的目的就是要引导更多的社区群众自觉地参加有组织的体育活动中来, 通过体育锻炼增强相互之间的交流团结。社区是社区体育的主体, 社区群众是社区体育的主角, 街道办事处的主要职责就是改善社区环境、丰富社区生活、陶冶市民情操、提高市民素质, 发展社区经济促进社区繁荣稳定。社区体育工作就是最有效的途径。

3.社区体育发展促进社区文化健康发展。社区体育是以体育健身运动为基本手段, 针对社区群众自身锻炼需求, 进行的健、美、乐为目标的社会文化体育现象。它是全面贯彻我国《全民健身计划纲要》, 全面实现国民经济和社会事业与体育的协调发展, 提高国民综合素质的有效途径和重要手段。社区体育如果让体育文化不断延续, 离不开对社区成员的培育;社区文化的更新发展, 也依赖于社区成员在运用和掌握体育项目的过程中逐渐形成的体育文化和创新能力。由此可知, 社区体育文化赖以生存的活力就是社区体育, 社区体育不仅能使社区文化延续, 而且促进其更新发展。

4.社区体育对和谐社区建设具有持续推动作用。家庭是国家和社会的细胞, 家庭体育对于子女影响和传承体育精神的作用是巨大的, 是社会体育和学校体育科学发展的基石, 永远不可忽视。社区体育这个大舞台, 可将社会体育、学校体育和家庭体育有机结合起来, 举办社区家庭体育活动, 社区和学校联合开办体育讲座, 让家庭体育积极参与到社区体育和学校体育中去, 从而促进家庭、社区和学校有机联系在一起, 形成良好的大社会体育文化氛围, 多方位促进社区体育文化环境建设。虽然社区会因文化的背景、生活的方式和地域风俗不同, 社区体育文化可能会有所差异, 但社区体育可以通过广泛而蓬勃发展的体育手段, 进行着体育与社区文化整合和交流, 社区特色的体育文化促进社区文化环境的形成和社区体育文化积极延续发展。

党的十七届六中全会提出, 在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣, 关系实现全面建设小康社会奋斗目标, 关系坚持和发展中国特色社会主义, 关系实现中华民族伟大复兴。以人为本, 关注人的全面发展, 小康社会和社区体育在价值取向上具有内在逻辑的一致性和共同的目的指向性。体育的多元价值, 决定了社区体育的普及发展是全面小康社会发展的必然, 是建设和谐社区的必然需要。

摘要：和谐社区的特征决定了社区体育是其发展的内在要求和重要组成部分, 它符合和谐理念的宗旨, 对推动科学、全面和谐社区的形成和实现人们和谐健康的生活方式, 进而进一步促进和谐社会的发展具有重要意义。

关键词：和谐理念,体育建设,和谐社区,作用

参考文献

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[2].梁漱溟.中国文化要义[M].上海:上海人民出版社, 2005:80

[3].王兵.我国竞技体育队伍管理主体多元化发展的社会学因素及其走向探析[J].武汉体育学院学报, 2005, 39 (9) :23-26

社区和谐 篇9

誚吴晶

档案服务工作主要是指档案的提供利用工作, 也可以称为“档案利用服务”, 是档案保管部门以所收藏的档案文化财富为依据, 通过一定的方式方法, 直接提供档案信息, 为社会各项事业服务的一项业务活动。笔者单以社区档案为对象, 就和谐社区建设中的社区档案服务工作阐述一下自己的看法。

一、服务工作的内容扩展

传统社区档案服务工作同一般档案提供利用工作一样, 以社区档案为依据, 通过提供档案原件、档案副本或复制品以及档案信息加工产品等途径, 满足档案用户的利用需求, 适用于没有开展和谐社区建设的社区, 并在当时的社区建设中发挥了作用的。在没有开展和谐社区建设的社区档案服务工作中主要存在两方面问题:一是服务方式以被动服务为主, 即当档案用户提出利用需求时, 社区档案管理部门才按照一定的制度和程序, 将社区档案提供给档案用户进行利用。二是提供档案信息服务的手段比较单一, 即大都是通过提供档案复制件等传统途径实现的, 而对信息技术的利用较少。和谐社区建设中社区档案的服务工作与传统社区档案的服务工作相比, 内容更加丰富, 范围有所扩大, 和谐社区建设对社区档案的利用需求也有所增加。具体来说:一是服务方式更加主动。社区档案的重要作用要求社区档案管理部门要利用现代技术, 提高社区档案提供利用工作的质量和效率, 更加主动地为和谐社区建设提供信息支持和数据保障。二是提供服务的途径更多样、更高效。由于和谐社区建设活动对社区档案的利用率很高, 如果单靠传统的提供利用的方法将很难满足和谐社区建设的需要, 难以发挥社区档案的重要价值。因此, 笔者认为, 可以采用信息化的手段和方法来解决这一问题, 使和谐社区建设中社区档案服务工作具有更高的效率和效益, 这也是更好地发挥社区档案价值的有效手段。

二、服务工作的手段拓展

笔者认为, 和谐社区建设中的社区档案服务工作应该借鉴传统社区档案服务工作模式和信息管理的方法, 利用先进的技术手段, 使档案服务工作更加主动和有效, 保证和谐社区建设活动开展过程中档案信息的准确性。

1. 采用现代化的信息检索技术。

在和谐社区建设的背景下, 社区档案利用工作与传统档案利用工作相比所占的比例要大得多。这也是我们必须在利用工作中寻找更为快捷有效方法的原因。借鉴信息管理学中的信息检索技术, 可以通过制定检索工具, 如建立社区小型数据库等方式, 使档案服务工作中常见的问题得到

改善, 如缩短查找档案的时间、扩大档案的利用范围等。当然这些技术的实现不可能是一朝一夕的, 而是需要逐步投入和完善的。现阶段可以先把这种信息化检索方式作为努力的方向, 而暂时采用本社区人力、物力和财力可以承担的方法。如可以通过在网站上建立网上社区作为社区信息交流的平台, 或者可以建立社区博客, 将社区的主要信息分类放在网上, 提供给利用者使用。目前, 一些社区已开设了社区博客, 社区的城建、医疗、低保、就业、帮教等服务信息均在网络上发布, 居民们轻点鼠标便一目了然。这样, 初步实现了社区档案信息的信息化检索, 明显改善了社区档案的服务工作。

2. 建立社区数据库和信息平台。

和谐社区建设环境下的社区档案服务工作, 首先应该针对和谐社区建设活动的需要和社区居民的需求, 利用数字技术建立起社区信息中心或社区数据库。这个信息中心中包括社区内所有人文、社会、自然等各方面的数据。同时, 作为一个终端通过接口与社会上其他各种类型的网络连接起来, 形成一个包罗万象的立体信息网络, 更有效地为和谐社区建设活动和社区居民服务。例如:社区在进行失业人员档案管理时, 可以使用计算机对所有失业人员信息进行管理, 包括建立本社区失业人员信息数据库, 把失业人员档案中的信息输入数据库中, 利用计算机进行管理。同时, 利用数据库管理系统还可以很方便地进行数据的修改、查询、输出等操作, 这也是适应失业人员档案动态性要求的一种有效途径。此外, 还可以借助网络建立起一个信息平台, 用来进行信息的发布和收集。如可以在本社区网站上建立一个帮助失业人员再就业栏目, 既可以发布岗位需求信息, 也可以提供现有劳动资源信息, 以网络为平台进行再就业供求信息的交换。这样不仅可以提高再就业活动的效率, 也可以降低管理工作的成本。当然, 要在社区档案服务工作中全部实现这些信息化技术和方法是有一定难度的, 并且需要一定的人员和经济投入。因此, 社区档案管理部门应认清现阶段社区的实际情况, 探索具体的工作方法, 制定可行的工作目标, 努力做到既不给社区工作增加负担, 又能提高档案服务工作的质量。

通过对和谐社区建设中社区档案管理的内容、方法的分析和研究, 笔者初步提出了一些对和谐社区建设中社区档案管理的探索。由于和谐社区建设是一个长期性的活动, 社区档案工作者要在今后不断地进行社区档案管理的探索, 使社区档案工作与和谐社区建设活动更加同步、更有实效。

构建和谐社区的路径探索 篇10

一、国内外和谐社区的理论思考

20世纪初具有现代意义的社区研究才刚起步, 随之很快掀起研究热潮, 形成多样化研究成果, 学术研究过程中将城市化进程与城市社区建设之间的关联性作为重要对象。发现, 罗伯特·帕克 (Robert.E.Park) 、威廉·怀特 (William Foote Whyte) 、林德夫妇 (Robert S.Lynd and Helen Merrell Lynd) 等国外学者的研究产生的影响较为广泛。20世纪80年代以来, 美国依据政府行政结构, 采取了“议行分设”或“议行合一”的自治制度, 依托较为完善的民主自治制度, 发挥自治组织的具体管理职能, 促使政府和人民通力合作。美国的社区自治组织较为发达, 其拥有决策管理权与建议监督权。这对我国经济改革与社会服务, 特别是深化到社区管理的改革, 都具有启发和借鉴意义。基于我国的国情需要, 并结合各地方城镇化发展的实际, 尝试开拓我国对于城市社区管理的新思路。新加坡社区建设体现出的是政府作为主导力量的政社分离的特色模式, 政府主要发挥在社区的规划、人员培训和社区物质支持等方面的优势作用, 对于社区建设中坚持指导、规划与服务, 代替了领导、实施与管制功能, 在这种模式下, 社区各类组织与管理具有较为全面的机构设置, 各部门职权责任的划分明确。

钟莹、李水红二人对和谐社区建设中专业人才方面深入研究, 认为我国社区工作者以居民利益为先, 要树立“以人为本”的服务意识。加强专业能力素养, 提高社区事务决策能力, 发动居民参与的广泛性, 协商的民主性。纵观多样化格局的和谐社区建设, 推进“三大体制创新” (社区党建全覆盖, 社区建设实体化, 社区管理网格化) ———上海模式、重抓“六个一” (一个目标、一个体系、一个核心、一个行动、一个平台、一个特色) ———深圳模式、“四化一加强” (社区管理网络化、社区服务项目化、居民自治规范化、基础设施标准化, 加强党对社区建设的领导) ———成都模式、“六型”———青岛模式、制定“社区建设883行动计划”———武汉模式等几种比较典型的社区建设模式为思考点, 张苏辉综述社区建设通过社会组织参与, 强化社区社会管理, 以基层民主为着力点, 实行居民自治;建设社区服务中心, 以此提供各种多样化、便利性社区服务, 解决社区居民的各项事件提供及时有效的渠道。

二、宿迁市和谐社区建设现状分析

(一) 社区服务内容内涵建设欠佳。七个国家示范社区在就业、教育、医疗、社会保障等方面表现较突出优异, 但调查全市范围社区发现, 社区服务基本处于分割局部、缺乏系统管理与配置的状况, 服务资源还未充分激活、服务力量尚未有效整合, 导致群众需要及时获取诉求信息反馈时效率低下。社区服务缺乏针对性、持续长期性、高效低耗的服务项目, 社区服务项目极少甚至空白, 社区服务综合能力较弱。社区安全涉及问题时更是预防及管控机制空白, 同时服务水平普遍较低、服务载体过于单一、服务项目偏少、综合型服务作用不显明等问题也较为突出。

(二) 社区从业人员行政化作业严重, 专业技能不强。社区工作人员过多专注于处理繁忙的行政和社会管理事务, 社区功能现状依然体现在以行政事务为主要事务, 依靠工作经验行事, 缺乏工作绩效考评体系, 工作能力与技巧过于陈旧, 知识体系更新与学习得不到有效及时的更新, 工作常态化导致工作热情低下, 活力缺乏, 整体上社区人员的综合服务素质不高。服务事务以尚可为工作目标, 在工作中对于上级的指示有较强的依赖性, 自主性、自治性并未得到体现。社区作为群众性自治组织的职能没有得到全面性展现, 居民群众对社区组织的认同感更是微乎其微。

(三) 信息沟通方式单一保守, 缺乏共享网络化平台。社区信息化窗口的宣传力度不够。调查发现, 86%的居民认为所在社区没有社区网站。宿迁社区信息化建设水平总体不高, 社区信息构成缺乏综合性服务管理信息化平台, 无法实现市 (区) 、镇 (街道) 、村 (社区) 三级纵向资源共享与交流;信息化平台横向建设上, 通过网络对接, 缺乏与其他关联党政网站链接, 导致网上窗口访问量极低, 网站公告类信息占多数, 线上沟通交流业务办理平台缺乏, 民政服务热线12349尚未开通, 信息发布手段比较原始单一, 传单、入户告知等初级方式依然存在, 而缺乏社区居民信息互动平台中电话沟通的居民热线, 不能良好与居民进行沟通。城乡社区事务信息化水平较低, 呈现各自关门做事, 无沟通, 无对接。

(四) 城乡社区建设资金来源有限, 经费不充裕。社区居委会经费支出来源缺乏政策性保障, 有限的经费勉强维持社区建设基本活动、日常办公经费, 但完善的社区服务体系项目需要充裕的资金来源作为保障。例如, 沭阳县为进一步完善居家养老服务工作, 要求已建成的服务站进一步使服务设施得到完善、服务管理实现规范化实施、服务网络形成便捷化操作, 构建优良的服务队伍以提供便捷、舒心、周到的居家养老服务, 但经费资源问题对社区基本服务的开展设置障碍, 而党建工作同样面临经费支出问题均是社区工作人员开展日常服务工作的普遍难题。面临尴尬的资金力量不足, 对未来工作的不断提升增加了不小的压力。

三、构建和谐社区之路径探索

(一) 升级优化城乡社区服务内容。自上而下推动社区公共服务范围广泛覆盖, 依托群众力量实现互助并从制度上规范志愿服务, 社区开展“双通道”型专业服务和商业服务并存的项目内容, 从初级、单项的服务项目, 例如物业管理、家政服务等项目, 逐步向智能化服务延伸, 例如居家养老、生鲜配送、家电维保等项目, 提高居民的生活保障与质量。社会服务方面, 劳动咨询、就业辅导、保险服务、邮政物流、文体科教等, 社会医疗方面, 卫生服务、计划生育等, 法律服务方面, 法制宣讲、法律援助等, 社会治安方面, 社区安保、纠纷调解、临时人口管理等各项服务项目, 使公共服务为主导的服务体系密切链接基层, 操作更便利、亲民, 服务更广泛, 提升居民群众生活舒适性与方便度。多方面、多角度积极推进公共服务覆盖到社区, 增添入户服务项目, 优先保障老年、残疾、未成年等社会弱势群体, 各项政策性服务向低收入群众倾斜。同时加强社区多维度经营, 增添超市、菜场、早餐等便利性服务网点。

(二) 加强城乡社区专业人才建设。充分发挥党员服务社区的模范带头作用, 推行党员报道、党员社区等各类制度。深入贯彻大学生进社区, 以政策性引导落实“一社区一名大学生”计划。提升社区工作人员专业服务专项技能水平, 与各类职业资格考评参与绩效考核内容, 加强继续教育与职业规划, 定期开展定量的系统性业务培训。加大社区志愿服务宣传, 从注册登记管理到岗位调配方面完善社区志愿服务体系, 以确保从业人员的职业化水准;专业性方面, 充分利用本区高校师生资源, 根据社区地理位置、居民成分、服务对象等划分不同类型的志愿服务梯队。宿迁共设立社区服务人才培训基地31个, 借助高等院校、科研单位等社会多方机构, 着重研究社区服务建设领域的重大突出问题, 共同推行社区专项人才的建设、教育、培训等。

(三) 营建数字化信息网络和谐社区。各地要将社区信息化纳入当地信息化建设总体规划, 充分利用现有信息网络资源, 通过互联网技术合成, 以社区居民为服务对象, 构建人性化社区综合性服务平台。积极响应江苏省“城乡社区综合服务管理信息平台建设”规划, 对于场所、信息设备、信息管理人员、管理制度等综合资源配备要求, 并形成长效机制, 整合县 (市、区) 、街道 (乡镇) 、社区等各级居民群众, 优化社区单位服务的内容和流程, 及时为居民提供全方位、多层次的公共信息服务。信息化处理社区居民所需的各类便民服务, 包括公益捐助、司法援助等基础服务以外的人性化服务类型, 以及安防保障、报警信息等智能管控系统。

(四) 多渠道拓宽社区建设资金来源。为了拓宽公益资本投入城乡社区建设, 宿迁市从2014年10月起全市开展公益创投, 一定程度上以填补政府在组织、人力、财力等资源表现上的不足。一般有以下渠道拓宽社区经费支出来源。一是政府主动提供帮扶渠道, 引导社区公益组织, 积极参与公益服务创意项目, 以获得政府资助, 为社区服务谋出路, 解决社区多样化服务提供需要。二是社会组织资助补充政府来源, 可以通过行政划分社区所在地域非企业单位运作实现增加服务收入, 同时接受社会公益捐赠等方式也得以补充。三是社区基金会直接以资金筹集方式补充, 以针对性资金发展社区卫生、文体、宣教、治安等服务项目建设。多渠道的资金来源一方面增强社区组织运作实力, 另一方面为建设和谐社区提供坚实保障。

摘要：本文通过对宿迁市现辖的沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新城和市洋河新城以及104个乡 (镇) 域内社区展开调查分析, 探讨城乡社区建设在资源配置、服务内容、专业人才、信息网络、运行体制机制等方面存在的问题, 应用社会学的发展理论和现代管理学的研究方法, 理论联系实际, 为加强社区统筹共建, 构建和谐社区提出行之有效的对策, 开创资源整合、共建共享的城乡社区建设工作新格局, 寻求区域城镇化建设的突破性发展。

关键词：和谐社区,社区机制体制,社区服务,信息网络

参考文献

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[2]邓淑玲.“两型社会”数字化信息网络和谐社区营建研究[J].企业科技与发展, 2014, 2:9~11

和谐企业社区的基本特征 篇11

创造“优美舒适的居住环境”，是建设和谐社区的前提

小区是人们日常生活的主要活动空间，小区环境建设水平，直接影响到居民的生活态度、文明程度和参与建设和谐的力度。一个设施陈旧、污水横流、垃圾成堆的小区环境，很容易成为助长不文明行为、引发各类矛盾的“催化剂”，而一个高雅、整洁、优美、文明的生活环境，肯定会被居民热爱、珍惜，成为修心养性、营造和谐的“净化剂”。创造优美舒适的居住环境，就是要完善小区配套设施，培养居民节约、环保、卫生的良好习惯，净化、美化、绿化环境，实现人与自然协调发展。一是要按照现代化、智能化、规范化的标准，加快小区基础设施改造，特别要抓好对新建小区的施工质量和物业管理的前期介入，努力创建一个设施完备，生活便利的生活环境，让居民得到高层次的心理享受。二是积极推行“绿色物管”新理念。不断提高小区的绿化管理水平，按照小区的地理位置和房屋布局、居民的文化程度和工作性质，设计一些独具特色的绿化方案，栽种一些个性鲜明的花草树木，使小区内的房屋建筑风格、配套设施水平、绿化艺术品位与居民人文特点交相辉映，浑然一体，给人以“温馨、自然、优美”的视觉享受。同时，要大力开展“节约型社区”建设，引导社区职工和辖区居民，从自身做起，节约每一滴水、每一张纸、每一度电，养成崇尚节约的良好行为习惯。三是要抓好环卫保洁管理。环境卫生是一个小区的脸面，既反映了物业管理水平，也反映了居民的文明水准。多年来，胜中社区发扬“精、细、美”的胜中精神，先后建立了“半月抽查、双月检查、考核排序、奖优罚劣”的考核机制，实行了物业管理巡检制、楼道检查表制，不断提高物业管理水平，为居民创造了优美洁净的生活环境，受到一致好评。

提供“温馨便捷的优质服务”，是建设和谐社区的基础

居民对生活的满意程度是衡量社区和谐与否的重要指标。提供温馨便捷的优质服务，就是要强化服务意识，提高服务水平，创新服务方式，拓展服务领域，以居民是否满意来检验和谐社区建设成效。一是要在优质服务上下功夫。社区要关注居民的不同需求，大力推行“首问负责制”、“素质人居”、“总台式服务”等新的理念，及时解决居民关心、关注的热点和难点问题。特别要抓好440服务、抄表收费等窗口建设，制定严格的服务标准、服务时限、服务规程，对居民生活中遇到的问题，要快速反映，及时解决，让居民在享受物业服务的过程中，感受温馨、体会和谐，促进居民与社区之间的和谐互动。二是要在特色服务上做文章。让自己的身体更健康，让孩子受到更好的教育，是人们日常生活中关心的热点问题，也是和谐社区建设的重点问题，社区医疗卫生和学前教育系统要以满足居民需求为动力，积极培育糖尿病、结石治疗、心脑血管、儿童保健等特色专科，大力开展幼儿思维训练、感觉综合训练、蒙氏教学、幼儿情景教学、宝宝乐园等特色教学，让居民在和谐创建中得到更多的实惠，不断提高参与和谐创建的积极性。三是要在人性化服务上见成效。社区管理服务是直接与人相处的活动，关心人、帮助人、满足人是提高社区核心竞争力的重要手段，也是创建和谐社区的重要环节。因此，社区要积极推行“礼仪服务”，在接待居民来访、上门维修服务、抄表收费售电等各个环节，制定礼仪规范，在满足居民物业服务需求的同时，进一步得到精神上的愉悦和享受，为创建和谐社区奠定情感基础。

维护“安全稳定的社会秩序”，是建设和谐社区的关键

我国正处在“加快发展机遇期”与“各类矛盾凸显期”相互交织的特殊阶段。在这一时期，各类热点问题、利益冲突和突发事件对社会心理、群众情绪产生很大影响。维护安全稳定的社会秩序，就是要采取综合措施，保障社区安全稳定、辖区秩序井然、群众安居乐业。一是要树立安全发展观念。胡锦涛总书记明确指出，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。科学发展首先要安全发展，关注和谐首先要关爱生命。我们要把关爱职工居民生命健康，放在社区管理服务的第一位，不断加强安全教育和监督管理，大力推行HSE体系，建立健全安全生产责任制，严格执行《安全生产问责制度》，筑牢安全生产的根基。要突出加强对民用天然气的安全管理，切实维护职工居民的生命安全和健康权益。二是要深化“平安社区”创建。安居才能乐业，乐业才有和谐。当前，社区流动人口不断增多，入室盗窃、拦路抢劫等违法犯罪活动日益猖獗。社区要进一步加强社区治安管理，积极构筑以社区民警为主体、以社区治安巡逻队为主力、以家委会为依托、以百户治保员和门卫为骨干、以辖区居民义务巡逻为补充的群防群治网络，加大人防物防技防投入，严厉打击各种违法犯罪分子，为构筑和谐提供安全屏障。三是要全力维护大局稳定。稳定是和谐社会的重要内容和基本特征，没有稳定就谈不上和谐。社区党组织要把维护稳定作为一项重要的政治任务，建立完善稳定工作承包网络和应急预案，层层落实目标责任，将各类不稳定因素消除在萌芽状态。要认真落实信访工作责任制，组织党员干部深入小区、进入家庭，听取群众呼声，了解群众心愿，妥善解决群众关心的热点问题，防止矛盾的积累和激化。要抓好非在职党员教育管理，引导他们在和谐建设中发挥模范带头作用。

倡导“健康文明的生活方式”，是建设和谐社区的支撑

和谐始于内心。良好的心态、健全的人格、文明的言行，是人的身心健康的重要标志，也是社会和谐的基本条件。倡导健康文明的生活方式，就是引导居民群众讲文明、讲道德，各尽其能、各得其所而又和谐相处，增强对社区的归属感和认同感。一是要宣传党和国家的方针政策。在日常生活中，一些居民由于生活空间相对封闭，有时在认识问题上存在较大的片面性，处理问题也比较偏激，出现了许多不和谐现象。社区要运用各种手段，大力宣传党的路线方针政策，引导各类人员认清深化改革的新形势，把握国民经济发展的大趋势，以达到开阔视野、了解大局、顺应形势、平衡心态的目的。二是要倡导知荣明耻的道德风尚。思想文化、道德规范对人际关系具有调解和整合的功能。社区要运用各种手段，大力宣传“八荣八耻”的具体内容，广泛开展“文明家庭、文明楼栋、文明单元”创建活动，引导居民从自己做起、从身边事做起、从现在做起，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，为创建和谐提供道德支撑。三是要开展健康向上的文化活动。文化艺术对于充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力、促进社会和谐有着不可替代的独特作用。社区要把弘扬社区先进文化作为和谐创建的重要内容，抓好社区图书馆、小区广场、文体活动室等文化场所建设，为居民参与和享受文化生活创造良好条件。要按照乐于参与、便于参与的原则，组织居民成立老年合唱团、京剧联谊会、居民秧歌队等业余文化团体，鼓励群众自编自演、自娱自乐，开展丰富多彩的群众性文化活动，进一步提高居民的境界、情趣、品位，培育乐观、豁达、宽容的良好社会心态。

营造“团结协作的共建氛围”，是建设和谐社区的保证

和谐社区建设是一项系统工程，需要各个方面的共同努力。营造团结协作的共建氛围，就是社区与主营单位、小区居民共同管理社区事务，密切配合，功能互补，形成合力。一是社区与地方政府和谐共融。要始终畅通与地方政府的主流合作渠道，积极构筑稳固良性互动的合作协调机制，做到思想上多沟通，感情上多交流，重大决策定期通报，切实消除合作梗阻，打通合作通道。要进一步强化联防联治防控体系，与地方政府联手联力，共同维护社区治安稳定。要广泛开展各种形式的文化交流活动，使油地双方职工群众在心理上消除隔阂、加深了解、走向融合。二是社区与主营单位和谐共建。社区要按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”原则，与主营单位开展各种形式的共建活动，形成思想工作联做、生活环境联建、社会治安联防、公益事业联办、社区文化联谊的良好局面。要发挥社区自身优势，积极开展医疗服务到前线、文艺演出到前线、志愿服务到前线等活动，支援主营单位的生产建设。要加强与中小学的联合，深入开展“小手拉大手，共建文明社区”活动，为青少年开辟社会实践的基地。三是社区与辖区居民和谐共处。在现代社会里，严密的防盗门和自身的心理防线使“社会人”变成了“个体人”，邻里之间虽然仅有一墙之隔，却互不相识。为此，社区要广泛开展“邻里守望”、“楼道互助”以及“亲情小区、亲情楼栋、亲情家庭”等活动，让疏远的人亲近起来，让冷漠的人热情起来，让孤独的人充实起来，共同把社区建设成为有亲和力、有凝聚力的幸福家园。要关注困难群体的疾苦，广泛开展“扶贫助困献爱心”活动，下大气力抓好再就业工作，让他们切实体会到和谐社区的温暖。

形成“竞相迸发的发展活力”，是建设和谐社区的根本

发展依靠群众，发展为了群众，发展的成果让群众共享，这是我们党长期坚持的工作原则，也是创建和谐社区的目标所在，更是激发社区发展活力的重要途径。形成竞相迸发的发展活力，就是以科学发展观为指导，优化管理运行机制，提高经济、社会、环境效益，促进人的全面发展，将发展的成果惠及到广大职工和居民群众。一是要依靠深化改革增活力。社区是改革的产物，随着油田改革的不断深入，社区的变革将进一步向纵深推进。各级党组织要教育引导职工群众，正确处理改革与和谐的关系。改革与和谐是事物发展的两个方面。改革是为了推动社区在更高层次上的和谐发展，而和谐是推进改革、健康发展的重要保证。在改革的攻坚阶段，如果我们把改革的步子缓下来，把发展的速度减下来，也许能够使某些正在显露的社会矛盾暂时退隐下去，使某些比较尖锐的社会矛盾暂时缓和一下，然而长期拖下去，只能造成人民内部矛盾的“积蓄”效应，从而使解决矛盾的工作陷入更大的被动乃至成为死结，最终损害的还是职工群众的利益。而和谐创建是在承认这些矛盾、冲突的基础上，积极采取有效措施，正确化解矛盾、消除冲突，统一思想，形成合力，创造安定团结的良好环境，推动社区的协调发展。二是坚持推动创新要活力。要发挥职工群众的首创精神，积极推行管理服务创新活动，培育和谐向上的团队精神，锤炼个性鲜明的服务品牌，为推动社区发展注入生机与活力。三是转换经营机制强活力。要积极适应社会化服务、市场化运行、企业化经营、专业化管理的新要求，积极探索适应市场经济要求的管理体制和经营机制，鼓励基层职工自觉到外部市场中去锻炼队伍、增长才干，学会用市场的机制、市场的观点、市场的方法去解决发展中存在的问题，用发展的成果激励职工的斗志，努力闯出一条可持续发展的新路子。四是调动一切力量添活力。居民是和谐社区建设的主体，离开了居民的参与，和谐社区建设只能是无本之木、无源之水。因此，要采取各种措施，引导辖区居民积极参与到和谐社区建设中来，为小区建设建言献策，贡献力量，形成“小区是我家，建设靠大家”的良好社会氛围。

构建和谐社会是一个大课题，建设和谐社区是一项长期的系统工程，需要我们在工作中积极探索，认真总结，大胆实践，开创和谐社区建设的新局面，为和谐油田建设提供强力支撑。

社区和谐 篇12

关键词：社区文化建设,和谐社区,社会功能

社区文化是社区建设的重要内容之一, 它对促进城市社区的现代化, 提高居民素质, 满足人们日益增长的交往和参与需要, 具有不可替代的作用。20世纪90年代后期就有社会调查研究表明:“以文化为主体的精神生活在社区满意度的影响方面几乎与物质生活的作用相等。而且可以预见随着物质生活水平的提高, 人们对文化生活的需求还会增长, 并超过物质生活需求。”可见, 社区文化在社区建设中越来越发挥更加重要而不可替代的作用。

近些年来, 社区文化建设越来越受到各级社区主管机构的重视, 社区文化已经不再是流于形式的组织活动, 而是逐渐成为衡量一个社区组织者的管理水平, 一个社区所有居民的凝聚力和向心力的重要标准。社区建设是一项综合性的社会工程。社区文化是一个社区的灵魂, 而社区文化建设是社区建设的基础和精神支柱。在社区建设中, 社区文化在推进文化发展繁荣, 丰富社区居民精神生活, 维系社区内部良好人际关系, 以及提高社区文化品位方面都具有重要作用。

本研究以北京市YT街道所辖范围内的26个社区居民为总体, 采用判断抽样的方法选取一定数量的老年人、16岁以下的少年儿童、流动人口、在职人员以及残疾人等不同类型的群体为调查对象, 每个社区调查20份, 共收集问卷520份。此调查问卷回收率100%, 均为有效问卷。

一、社区文化建设促进和谐社区构建的表现

调查显示, 社区文化活动所具有的功能排在前五位的分别是改善社区文化氛围、增加居民之间的联系、充实社区居民的业余时间、提高居民生活质量、提高居民素质。

(一) 增强社区的凝聚力, 促进社区和谐稳定

调查显示, 有77.3%的社区居民认为经常举办社区文化活动可以使社区文化氛围变得更好。中国文化对人们生活习惯、思维方式有着根深蒂固的影响, 以及人们对所生活土地的熟悉和日久生情的自然情感, 地域情结仍然渗透在相当多的社区居民的意识之中。对社区自豪感源于居住时间的长短和价值观念的认同方面, 一部分居民把自己与社区融为一体, 时刻将自己的活动联系于社区活动之中, 这部分居民自然对社区有特殊的情感, 并且在参加和组织活动中建立起与社区的感情以及与其他居民共同协作、共同帮助的乐趣, 有这种体会的居民一般会以自己是本社区的居民而自豪。社区文化建设最终的目的是要通过举办活动, 使居民享受到社区生活的乐趣, 增强社区居民的凝聚力, 营造一个和谐稳定的社区环境。

(二) 增强社区居民之间的联系和对社区的归属感

调查显示, 有66.9%的社区居民认为经常举办社区活动可以加深居民之间的联系。社区居民认为社区文化建设在社区生活中发挥着亲和凝聚的作用, 即增强社区居民的认同感和归属感。通过走访调查, 居民们认为经常举办社区文化活动, 感觉社区像一个家一样, 并且也增添了社区的文化气氛, 也能认识到许多以前不认识的居民, 有的甚至以后经常来往, 并且对这个社区来讲, 社区居民更加团结, 归属感增强了。社区通过举办针对不同年龄段的活动, 尤其是举办各年龄段皆可参与的活动, 比如社区庙会等, 不仅可以增强社区居民之间的联系, 更能在活动中, 居民越来越能增加对社区的归属感, 越来越能意识到自己作为社区居民的权利和义务, 而且越来越倾向和喜爱参与社区文化活动。

(三) 丰富居民业余生活, 提高居民生活质量

调查显示, 有57.8%的居民认为经常举行文化娱乐活动可以丰富居民业余生活, 46.3%的居民认为可以提高生活质量。社区居民普遍认为社区文化建设在社区生活中发挥着娱乐健身的功能, 能够充实居民生活, 增强居民的身体素质。一个社区要想生机勃勃, 开展丰富多彩的文化活动必不可少。居民们不仅可以在社区娱乐活动中充实自己的业余时间, 更能够让他们在娱乐活动中享受自己, 舒心开心。社区建设在活动的举办方面以居民为出发点, 组织适合各年龄段居民参加的活动, 比如为老人举办“九九重阳节”晚会以及老年活动室, 为妇女举办“三八妇女节”晚会和“母亲节”晚会, 为儿童举办“儿童节”晚会等等, 此外还举办多种培训班, 为闲暇居民提供可供打发时间的场所, 这样不仅能丰富他们的业余生活, 更能提高他们的生活质量。

(四) 提高居民文化素质

调查显示, 有46.1%的居民认为社区文化建设在社区生活中发挥着陶冶塑造的功能, 即帮助居民树立正确的人生观和价值观, 提高居民文化素质。所调查的社区均举办过很多活动, 旨在通过这些活动普及科学文化知识, 提高居民的文化素养, 满足居民们的精神文化需求, 比如举办奥运知识竞赛、健康讲座等。这些有利于提高居民文化素质的活动, 使居民们能够在活动中潜移默化地学到知识, 并且还能在轻松愉悦的气氛中陶冶自己的情操, 更容易地接受文化知识, 提高居民们的综合文化素质。

二、社区文化建设存在的制约因素

(一) 文化建设的文化设施缺乏以及精神文化资源利用不足

城市社区文化设施的建设和利用存在两个问题:一是文化设施建设不足。城市用地的紧张和对文化建设的认识的不足致使以往的城市建设中文化设施缺乏, 活动场地以及标志性文化建筑的整体规划和建设不能满足居民的需要。不仅城市公共空间缺少文化活动的场所和设施, 大部分城市居民社区也同样缺少文化物质设施。随着社会的发展, 人们对文化的需求越来越强烈, 但由于现代城市中的大部分土地都用于商业开发, 虽然很多新社区在设计过程中开始注意文化要素的注入, 如不同社区的建筑风格以及具有一定文化内涵的社区命名。但由于土地资源的有限, 地产开发商以经济效益为考虑的前提, 很少或者根本不可能预留出很大的空间作为文化活动场所或建造社区文化设施。许多社区因为场地和资金的限制, 根本没有条件进行社区文化建设, 大多数社区文体活动受场地和空间的限制, 多是由以前的老住宅、物业管理房等其他用房调整过来, 普遍存在空间狭小零碎、环境差以及设备简陋等诸多问题, 并且以小型活动室为主, 只能举办人数不多、相对简单的活动, 如看看电视、打打纸牌和麻将等, 难以满足居民日益增长的文化生活需求。社区活动没有专属的空间和场所, 难以吸引社区居民参与。二是社区文化资源开发利用不足。社区文化建设除以各种物质设施为载体的有形文化, 同时也包括社区居民的价值观念、人生观、审美观、艺术修养、生活情趣、伦理道德、宗教信仰等社区精神文化。目前大多数社区文化建设的现状是过度依赖有形资产, 而忽略了对社区内无形资源如社区居民的公民意识、社会道德、公共管理、文学作品、书画摄影、各种民间工艺、休闲旅游以及各类非物质文化遗产的传承和建设, 在文化娱乐设施缺乏的社区, 忽视潜在资源的挖掘和利用的结果更显得社区文化缺乏。

(二) 社区文化建设过于单一

首先表现在社区文化建设形式单一。社区文化建设是服务于全体社区成员的。可以根据不同的标准进行形式多样的文化建设:按性质分教育系列文化建设和娱乐系列文化建设;按年龄结构分为老年人、中青年以及少年儿童文化建设等。而中国大多数城市社区文化建设形式的现状是:社区文化建设以退休老年人为主, 其他形式的建设较少。其次表现在文化建设的内容简单。社区文化建设本来应该为社区居民休闲提供了多姿多彩的娱乐活动方式。通过唱歌、跳舞、绘画、跑步、打球、下棋等娱乐活动增加交往、放松神经、消除疲劳、调剂精神、愉悦身心, 使社区文化实现社区整合、教育、娱乐、宣传以及促进社区发展与进步等功能。然而, 事实上社区的文化建设内容普遍单调, 有的社区文化建设就是打打兵乓球或节日的合唱活动, 很多社区的文化建设停留在走过场, 完成上级任务, 根本就不举办文化活动。

(三) 缺少社区居民的参与

社区居民较少参与社区文化建设表现在三个方面:一是在活动策划中缺少参与。大多数社区在举办的社区文化活动中, 从设计方案到实施过程基本上都是由街道办事处牵头进行, 上面怎么安排, 社区机构就怎么做, 或者由居委会成员讨论决定, 没有居民的参与。这样, 社区文化活动过度依赖政府或居委会, 社区居民在被动状态下接受社区文化建设, 使社区文化建设未能满足当地居民多层次、多样化的文化需求。二是在文化建设活动过程中缺少参与。在文化活动过程中, 或者由于场地和时间的限制, 或者由于活动策划缺少规划性, 未能考虑不同群体对活动时间和内容的特殊需求, 忽略了社区中的大部分成员, 致使社区成员缺少积极性, 形成了少数人参与或外来人表演, 大多数人被动观看甚至完全不参与的现象。据我们调查, 参与的成员中不仅相对整个社区成员来说是少数, 且多是离退休的老年人, 缺少社区内大多数成员的参与。许多城市研究的资料表明, 参与社区活动的居民不到所在社区居民的四分之一, 一般认为是年轻人工作忙缺乏参与的时间和积极性, 其实这也反映了社区文化建设内容、形式不符合年轻人需求的问题。三是沟通渠道不畅。调查显示54.1%的居民认为没有参加的原因是根本不知道有文化活动, 缺少信息的有效沟通。

三、社区文化建设的对策与建议

(一) 城市社区文化的多元需求调研

社区文化需求评估是社区文化建设的基础和前提。具有地域性特征的社区文化, 是社区成员在长期的生产和生活实践中形成, 体现社区居民共同性的各种社会文化现象。由此可见, 对于城市社区文化的发展和建设来说, 主体显然不是代表政府的街道办事处或居委会, 而是社区中的全体成员。社区成员在社区文化建设的主体地位表现在三个方面:一是社区居民是社区文化的创造者和建设者。二是城市社区文化建设的目的是服务社区成员。三是社区文化建设的优劣由社区居民在实践中检验。既然文化建设的主体是社区成员, 那么对社区文化发展内容及活动的选择就应该完全针对社区居民所面临的实际问题, 恰当地利用其潜力, 满足其对社区文化的期望及需求。而传统社区文化建设实践往往是居委会和街道干部想象出社区成员有哪些需求, 或者根据上级的要求和指示进行社区文化的建设, 即在建设方案的设计和确定中缺少社区居民的参与, 社区居民是被动的。这样做的结果往往是所开展的活动或文化建设内容根本不是社区居民所期望的, 或者仅仅是部分成员的期望, 结果在社区文化建设中居民没有积极性, 缺少参与, 社区文化建设失去了原有的意义。这就要求社区文化工作要从社区居民的实际需要出发, 根据社区居民的不同构成和多元的兴趣、需要进行社区各种文化的建设。

(二) 运用社区工作方法组织动员居民参与社区文化建设

社区居民在社区文化建设中的主体地位决定了其在社区文化建设中的广泛参与。只有社区居民的广泛参与, 才能了解社区居民的文化需求, 有的放矢地进行社区文化建设, 才能逐步培育其社区归属感、认同感和现代社区意识, 使社区资源得到最有效的整合和最充分的利用。因此, 社区成员参与能力的培养和提高是社区文化建设的重要内容。社区工作作为一种有计划的集体行动方法, 具有两大工作目标:一是以解决社区所面临具体问题为出发点的事工目标, 其最终目的也是通过社区居民在参与具体问题解决的过程中提高自身能力;二是以挖掘社区居民自身潜力、进行社区居民能力建设的过程目标。因此, 鼓励社区居民一起参与解决社区问题既是其重要目标也是一种基本手段, 是社区工作的灵魂。社会工作组织动员社区参与的途径:一是运用一定的方式和方法发动社区成员。首先是通过与社区居民直接接触发动。通过给社区居民去信、打电话或登门拜访等方式进行宣传、说服和建立关系, 也可以采用社区咨询站点、向过往的居民宣传介绍。其次是运用间接的方式进行发动。如通过大众传媒如建立社区网站、展板和广告宣传、招贴和海报以及小区广播或者流动宣传车等进行宣传和动员。二是通过召开居民会议。召开居民会议是动员社区居民参与的重要步骤和经常性的方法, 可以分为一般工作会议和居民大会。一般居民会议邀请部分相关人员或居民代表参加, 而居民大会则是全体居民参加。运用一定的会议主持的技巧, 让参与者平等地表达与分享个人的意见和主张, 学习聆听、尊重、讨论等, 促进参与者的自我成长, 同时也通过信息交流、分享以及问题讨论等方式, 促进社区成员彼此加深认识, 增加参与者的关系和合作, 学习解决问题方法, 提高民主参与意识。

(三) 通过整合社区资源进行社区文化建设

整合社区内外资源包括两个方面:

首先, 建立开放的社区, 既可以利用外部资源, 又可增加社区的群体意识。城市社区文化建设还要考虑促使其开放性问题, 自组织理论认为, 一个孤立的社会系统往往会随时间的推移, 而使系统变成一个死寂的自我循环, 这种循环因为缺乏对外物质和能量的交换而成为一种平衡的稳定态, 这种稳定态没有发展的活力。只有通过引进对系统有益的信息、资源、能量来改变这种状态。在现代开放背景下的社区文化建设, 在立足本社区文化传统的同时, 不断引进和融合外来的优秀文化, 促进本社区文化的发展。在开放性社区文化系统的构建中, 作为资源中介的社会工作者一方面可以通过建立多元化的沟通渠道如利用城市便利的交通设备和完善的通讯工具扩大社区作为一个整体与其他社会系统的交流, 如与其他社区、其他机构, 交流的内容也要多元化, 涉及知识、信息、活动、场地等多方面内容, 同时也需要扩大社区成员与外界的交往半径、交往频率以及多样化的交往对象;另一方面还可以通过举办联谊会、资源共享等措施, 提供开放的生产和生活方式, 同时也要通过教育者的角色有目的地培养社区成员的开放意识, 树立开放观念, 因为开放性是社区获取内外支持的重要途经。