党风廉政建设的

党风廉政建设的（精选12篇）

党风廉政建设的 篇1

自治区建设厅党组书记、厅长宋继东作重要讲话

(2009年2月24日)

2008年, 我区建设系统的党风廉政建设, 在各级党组织的努力下, 取得了明显成绩。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查, 有力地促进了各项工作的开展, 得到了建设部党组的肯定, 在全国建设系统建设工作会议暨党风廉政会议上介绍了经验。二是行政审批改革取得新进展, 对建设系统转变作风, 提高行政效率起到了积极的促进作用。三是纠风工作获得自治区二等奖, 得到了自治区人民政府、区纪委的表彰。四是信访维稳工作做了很大的努力, 得到自治区的肯定, 信访工作被评为先进单位。此外, 厅机关的团队精神建

设, 增强了机关的凝聚力、战斗力, 使机关出现了空前的团结和谐的局面。同时, 还认真抓了廉政教育, 做到警钟长鸣, 开展廉政文化进单位进机关等活动。精神文明建设也卓有成效, 在地震、冰雪天气救灾、清洁工程、污水垃圾处理等重大工作任务中都表现了我区建设系统的干部职工不愧是一支特别能战斗的队伍。虽然党风廉政建设取得明显成效, 但是建设系统的反腐倡廉的任务仍然很艰巨。

一、 深入贯彻落实科学发展观, 加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 强化行业整治

一是加强对中央和自治区宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查, 确保政令畅通。二是加强对项目和资金的监管, 特别是对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理、农村危房改造等方面项目和资金监管, 严肃查处各类违法违规行为。配合自治区纠风办、监察厅等部门, 继续开展住房公积金专项治理工作, 严肃查处违法违规行为。三是认真治理规划、工程建设、房地产领域的突出问题, 加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。要围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量安全和城市运行安全、关注民生等重大政策措施加强监督检查, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。保证各项调控政策有效实施。对有令不行、有禁不止的, 要严肃追究, 对造成严重后果的, 要依纪依法严肃处理。

二、 深化源头治腐, 着力抓好“四项专项治理”工作

(一) 继续深入开展城乡规划效能监察工作

要按照《城乡规划法》的规定, 以城乡规划效能监察为着力点, 重点检查住房建设规划制定的落实, 以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况;促进科学规划和阳光规划;监督落实对国有土地出让转让的规划管理, 发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用;完善城乡规划管理制度, 加强监督检查, 对易引发官商勾结、权钱交易的擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题进行专项整治。重点查处擅自变更容积率、牟取私利的问题。

(二) 加强房地产调控政策执行情况的监督检查

要继续加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。一是抓好对住房保障工作的落实。重点是对廉租房、经济实用房建设和管理的监督检查。二是继续开展房地产秩序专项整治。要在前期集中开展房地产市场秩序专项整治取得阶段性成果的基础上, 继续深入推进专项整治工作, 重点是对房地产开发企业依法开发建设和销售情况、房地产秩序专项整治工作涉及的有关行政主管部门及其工作人员依法履行职责情况进行检查。要进一步完善管理制度, 做好市场监督检查和开发项目普查, 严肃查处在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为, 促进房地产市场健康发展。三是进一步加强对城市房屋拆迁工作的监督检查。重点加强对城市房屋拆迁管理的监督检查, 落实拆迁许可、公示、听证、承诺、资金监管、行政裁决和强制拆迁、责任追究等制度, 规范房屋拆迁程序和行为。

(三) 加大治理商业贿赂工作力度, 规范工程建设项目交易行为

继续开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点, 以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作, 巩固自查自纠成果, 更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设;协调有关部门强化有形建筑市场建设的监督管理, 继续完善市场监管制度和手段, 要全面推进市场诚信体系建设。进一步完善工程建设项目招标投标投诉处理机制, 推行招标投标违法行为记录公告制度, 加强对政府投资工程招标投标的监管, 严禁转包和违法分包, 严厉查处商业贿赂违法犯罪行为, 有效防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。

(四) 加强对住房公积金专项整治的督查

按照建设部和自治区纪委的工作部署, 继续开展对住房公积金专项整治, 加强对住房公积金的归集、使用和管理的整改力度, 完善住房公积金信息监控系统, 实时监控住房公积金流向, 坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为, 推动各级住房公积金管理机构的廉政建设, 确保住房公积金安全运作。

三、 认清形势, 抓住机遇, 努力开创我区建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

(一) 领导要到位, 责任要落实胡总书记在党的十七大报告

明确指出, 党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务。加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证。抓好廉政建设工作是完善反腐倡廉工作机制、规范城乡行政权力运行的必然途径。我们要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。同时, 抓好廉政建设工作也是确保我区建设系统干部职工健康成长、建设事业健康发展的重要前提条件。因此, 各级建设行政主管部门党委要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 作为廉政建设的责任主体, 各单位领导班子要对反腐倡廉工作负全面领导责任, 担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一个单位党风廉政建设搞得好不好, 风气正不正, 关键在于领导班子, 关键在于领导班子对反腐倡廉重视不重视, 抓得紧不紧。要把反腐倡廉建设摆在突出位置, 坚持“两手抓、两手都要硬”, 与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核, 层层落实责任, 严格责任考核, 加强监督检查。要加强上级主管部门对下级主管部门的监管。建立党风廉政建设考评制度, 厅机关和各地建设行政主管部门都要建立健全党风廉政建设考评制度, 对党风廉政建设和精神文明建设工作成绩突出的, 要大力表彰;对工作不力, 发生严重问题的, 要依法依纪追究责任。纪检监察干部, 要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争, 做到忠于职守。

各单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人, 对本单位党风廉政建设负总责, 要经常过问党风廉政建设情况, 对党风廉政建设责任制的落实提出具体要求, 对重要环节和重大问题要亲自抓。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责, 维护纪检监察部门的权威, 做他们的坚强后盾。

(二) 加强反腐倡廉教育, 筑牢思想道德防线

思想道德防线是拒腐防变的第一道防线。建设行业工作中有不少行政许可事项涉及被许可人的直接经济利益。如果思想防线不牢, 在诱惑和考验面前, 很容易犯错误。一方面, 党员干部尤其是领导干部, 要不断提高党性修养和道德水准, 解决好为谁服务、为谁用权的问题, 严格执行廉洁自律各项规定, 自省律己, 自重为公。另一方面, 要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 同时要利用发生的案件进行警示教育, 增强党员领导干部全心全意为人民服务的自觉性和坚定性。

(三) 加强精神文明建设, 提高队伍整体素质

要紧紧围绕建设系统中心工作, 增强精神文明建设的针对性和实效性。坚持用党的创新理论武装党员干部的头脑、统一思想、凝聚共识, 增强全系统干部职工贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性, 提高解决复杂问题的能力。要坚持理论中心组学习制度, 充分发挥以中心组为龙头的党员领导干部学习表率作用, 用中心组的学习带动干部职工的学习。要积极开展创建“学习型党组织”活动, 抓好干部职工的自学、自我教育和利用“三会一课”对党员进行集中教育等制度的落实。切实加强社会主义核心价值体系建设, 不断提高干部职工思想和职业道德素质。要不断丰富精神文明创建活动的内涵和形式, 继续推进以窗口行业为重点的精神文明创建活动, 提高全系统工作和服务水平。扎实开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动。大力宣传我们建设系统的典型, 发挥示范引导作用, 营造争先创优的良好氛围。积极开展创建“文明处室、文明单位”和“八桂先锋行”活动, 要在全系统大力开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动, 促进干部工作作风不断改进, 服务能力不断增强, 办事效率不断提高, 发展环境不断优化, 形成机关和干部队伍加强自身建设的长效机制。要把党风廉政建设和精神文明建设放到建设事业的全局中来谋划, 保障我区建设事业的科学发展, 健康发展。党风廉政建设还要与干部工作相结合, 做到奖罚分明, 做到“三奖三罚”, 即奖优罚劣、奖勤罚懒、奖廉罚贪, 促使干部把精力用到正道上, 用到党和人民事业上, 用到全力做好本职工作上, 形成人心思进、风清气正的良好氛围。要把实施“城乡清洁工程”作为建设系统精神文明建设的平台, 推动转变干部作风, 锻炼队伍, 密切党群干群关系, 提高全系统精神文明建设工作水平。

四、认清形势, 统一思想, 以优良的作风确保建设系统工作任务的完成

当前, 国际金融危机已经对广西的经济发展带来影响, 是广西进入新世纪以来经济形势最严峻的一年。建设系统各单位各部门对此要有充分的认识, 要把思想统一到中央对当前形势的分析、判断和决策、部署上来, 全力贯彻落实扩大内需、促进经济增长的各项政策措施, 超常规地做好当前的各项工作, 在思想上做好打“硬仗”的准备。年初, 自治区党委、政府提出完成固定资产投资6000亿元, 进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的任务。在6000亿元投资中, 直接投入建设领域的项目建设就约达1300亿, 与建设系统有关联的约700亿, 这意味着建设系统在保发展、保民生、保稳定、保中央和自治区重大决策部署的落实中责任重大、任务艰巨。对建设系统来说, 既是压力、挑战, 更是机遇。我们要按照马飚主席视察我厅时的讲话精神, 积极应对当前形势, 加强作风建设, 把学习实践科学发展观的成果转化为建设工作的动力, 坚持发展为第一要素, 坚持以人为本的理念, 把满足人民群众的物质文化需要, 给群众提供一个安全、宜居的环境作为我们建设工作的全部出发点和归宿, 树立城乡建设工作正确的政绩观、权力观, 弘扬“亮剑”精神, 勇敢迎接挑战, 振奋精神, 营造建设系统团结、奋进、创新的工作氛围, 坚决完成自治区党委、政府交给我们的任务。

党风廉政建设的 篇2

浅谈工程建设领域的廉政工作

十七届四中全会强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明”。深入领会和认真贯彻全会提出的这个精神，对于把握反腐倡廉规律、推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。工程建设领域作为城市发展的重要阵地，是城市形象的展示平台，同时也是最容易滋生腐败的的地方，所以建立科学的廉政监督机制，开展专项治理，对于城市建设来说非常重要。

一、基本情况。

西湖区城建局是负责全区市政道路和园林绿化的一个重要政府职能部门，面广事多，与人民群众生产生活密切相关，通过深入调研，在开展纪检监察工作中要注意把握城建系统的几个特点：一是建设领域易滋生腐败，是反腐倡廉工作的一个重要部位。二是系统内有一些重要部门和关键环节，需要重点把握。如工程质量监督、工程建设招投标、城建监察执法等，直接为市场主体和群众服务，关系人民群众的切身利益。

二、工程建设领域腐败的原因

一是纪检监察部门因不熟悉工程业务难以全面介入，仅仅停留在招投标前抽签、招投标时参与监督和平时有限的执法监察检查，没能做到从工程立项到竣工实施全程有效监督；工程建

设管理人员对自己作为廉政建设的主体认识不到位，甚至对纪检监察人员的介入心存介蒂，配合欠主动密切，使纪检监察的职能未能充分发挥。

二是建设单位因怕手续多、需要执行法定建设程序、要有正规的施工企业和工程设计图纸及收费等原因，普遍没有履行建设工程报建手续，导致主管部门对工程监管失控。

三是个别工程不按规定进入市建筑有形市场招投标，建设单位擅自组织招投标，以低价中标方式评标，使有些中标价格远低于建筑成本，导致施工企业在建设过程中只能偷工减料。

四是拖欠工程款现象严重。在调研中发现，所有的工程不同程度地存在拖欠工程款问题，在建工程突出表现为建设单位结算不及时，拨款进度不到位，从而带来了拖欠工资、民工上访等系列社会问题。

五是建设市场发育不完善，竞争不充分，诚信缺失。施工单位受自身的资质、技术力量和生产业绩的制约，经常拆东墙补西墙，频繁变更项目管理人员，投标承诺与实际施工管理人员素质和水平不对称，有的甚至伪造资质和施工业绩。监理市场不完善，监理人员责任心不强，监理队伍素质亟待提高。

从上述原因看，问题主要出现在管理者的主观方面，如果从思想上重视，措施跟上，绝大多数问题可以避免，加强和规范城区的工程廉政建设已势在必行。

三、加强和完善工程廉政建设的几点建议

随着城市化进程的快速推进，城区工程建设规模日益扩大，给工程建设领域的廉政建设工作提出了新的、更高的要求。在

调研中，我们感受到，要提高工程质量总体水平，必须采取扎实有力措施，加强工程建设领域的廉政建设工作，使工程建设领域的腐败案件控制在萌芽状态。重点应抓好以下几个方面的工作：

1、加强教育培训。定期举办工程建设主要领导干部培训班，讲解国家有关建设法律法规，使他们明确自己担负的责任，并把基础设施工程、公共建筑、住房质量建设作为衡量其政绩的重要标准，对其进行考核。

2、明确监管责任。根据有关法律规定，城建局是建设行政主管部门，代表政府行使管理权。所有建设工程均需到建设局办理报建，纳入建设行政主管部门监管之下，所有工程要有相应资质的建筑勘察、设计、施工、监理企业承担，以从根本上杜绝工程质量隐患。

3、加强规范整顿。一是加强市场监管，严格资质审查，对勘测、设计、施工、监理等单位的资质认定和市场准入要严格把关。凡不具备与工程建设要求相应资质、业绩、技术管理能力和装备水平的单位，不准参与工程建设；二是从严查处无设计图施工行为，对无设计图或达不到要求的不准施工。对设计单位及相关人员从严处罚；三是建立责任追究制度。凡在本辖区内出现建设工程质量、安全事故的，要追究主要领导及当事人的责任。

4、加强政策扶持。对到建设主管部门办理报建手续的，本着能减就减，能简则简的原则给予审批。对重点工程项目及招商引资项目，可实施特事特办，急事急办，甚至可以边开工边

办理报建手续。但所有工程必须办理手续，纳入主管部门的监管之下。

5、加强建设执法。建设局应组织专门力量，加强对城区建设工程监督检查，发现问题，加大处罚力度，对存在质量安全隐患的，要限期采取补救措施。对不依法报建、实行招投标，不委托质量和安全监督的，要从重处罚，并追究有关单位和人员的责任。

总之，抓好工程建设领域的党风廉政建设和反腐败斗争是一个长期地过程，不可能毕其功于一役，需要标本兼治，综合治理。我们坚信随着改革的深化，惩治腐败的力度不断加大，以及广大干部职工的不懈努力，工程建设领域的廉政建设和反腐败斗争一定会取得更大成效。

一、目前现状

总的看，集团公司直托管各项目部“三重一大”制度的落实情况良好，领导班子对“三重一大”制度认识到位、措施到位、执行到位，贯彻落实情况良好。主要表现在： 会议制度健全。调研的项目都能按照要求召开党政联席会、经理办公会。会议内容涉及管理模式、领导班子分工、机构定员、规章制度的制定，设备采购招标，中层管理人员的任免、员工奖惩；薪酬奖金分配方案，开展党建、思想政治工作、党风廉政建设、标准化工地建设、企务公开和劳动竞赛等。记录比较齐全。决策机制完善。坚持“三重一大”集体决策制度，资金控制严格，对大额非生产性开支实行项目班子成员及相关人员集体研究的方式决定。党建工作丰富多彩、扎实有效。对集团公司部署的党建工作有落实、有检查、有创新、有考核。党建工作措施到位，活动形式丰富、工作力度扎实、活动效果明显。

2、存在问题: 通过调研，发现个别项目和领导人员存在以下问题：

1、有的项目经理执行“三重一大”意识不强，喜欢搞个人崇拜，个人说了算，喜欢绝对的权力。有的项目领导人员超权行事，擅自拆借资金、投资、高息借款；有的指使、授意财务人员私设小金库，开设帐外帐，或将公款存入个人帐户，贪污、挪用，随

意

开

支。

2、权力得不到有效监督。有的领导在项目劳务招标、物资设备招标不严格遵循公司规定，直接插手工程项目的外部劳务、物资设备招标，安排亲属、关系包工队和供应商；有的在物资设备采购中收受回扣，质次价高。有的以向业主开展“公关”名义，借机从中谋取私利；有的搞权钱交易，给包工队超计、虚计价、超拨款。

3、选人用人上，把关不严，不按程序办事，任人唯亲，不注重品行，“带病提拔”、“带病上岗”现象时有发生。

4、个别项目出现质量、安全责任事故，有的项目严重亏损，其背后往往隐藏着失职渎职、权力腐败等问题。

三、原因分析 以上问题主要的根源在于：权力行使不规范、不公开，监督制约不到位。究其原因：

一是现有的制度大多是“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏系统性、权威性、可操作性和严谨性，突出表现为“三多三少”，即原则性的多，可操作性的少；管“事”的多，程序性的少；惩戒性的多，预警性的少。没有完成形成一套从权力运行、权力制约到权力保障的制度体系，这就为权力运作提供了“滥用”空间。

二是制度执行存在“截留”和走样的现象。由于对执行主体缺少相关的保障措施，制度缺乏刚性，社会环境仍存在人情网、权力网、家庭关系网等，“关系”大于“法”、“人情”大于“法”，执行主体主观思想上消极地存在“制度无用论”的思想，导致

没有真正用制度去管人、管事。

三是对于权力主体而言，上级“无法”做到及时监督，同级“难以”实施有效监督，下级“无力”进行监督的现象不同程度存在。

四是权力行使中的信息公开存在形式化，公开不全面、不及时、不真实，避实就虚等，一些看起来似乎是“阳光交易”的信息，实际上是无效信息，使得透明公开成为一种公式化和形式化的东西，难以从根本上遏制“暗箱操作”和权力滥用。一个共同的原因就是，权力运行失衡，权力运行不规范，各种规章制度执行不到位。教训实在是深刻的、沉痛的。

四、采取对策 加强领导班子和领导干部权力运行的监督制约，要着眼于防范，把事前、事中、事后监督有机结合起来，从项目开工到竣工验收，把监督的视野、触角和措施落实到权力行使各个具体岗位、环节和责任人，加大权力运行的全方位、全过程监督力度，实现监督工作经常化、制度化、规范化。

一是建立企业文化培育机制 对于大型企业来说，要发展，企业文化很关键，要形成好的企业文化，首先要营造良好的企业风气。企业的环境可以培育和打造，在培育过程中，首先要惩治腐败风，作为经济型组织，这是文化建立的根源，也是企业管理的基础；其次是懒散风，执行力不佳导致企业比改革发展慢半拍，慢则被淘汰；再次是浮夸风，制度浮夸、效益浮夸会导致企业管理失真，掩盖真相；最后是守旧风，因循守旧，不求上进，制约各级领导的思维方式，要改变这些现状，就要使企业成为学习型组织。培育理念，打造廉洁文化，以德选人，以德修身。建设廉洁文化阵地，使廉洁文化不断深入基层、深入人心，使党员领导干部切实认识到廉洁文化既是一种“生产力”，又是一种“竞争力”，既是“关爱工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”。倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境，做到“关口”前移，惩恶扬善，激浊扬清，为企业生产、经营和管理提供良好的精神文化支撑，进而建设一种优秀的廉洁文化。

二是坚持德才兼备的选人关 人才是企业发展的动力和财富，选人关是企业营造环境的一个重要组成部分，也是企业公平公正的体现，建立完整的推选、考评机制，是企业不断发展的动力，也是企业历经长久不衰的基础。选人是导向，是风向标，特别对于项目经理来说，选对一个经理可以搞好一个项目，可以培养一批人才，选错一个项目经理可以毁掉一个项目，丢失一片市场，毁坏一方信誉，所以要德才兼备，以德为先选人，选拔那些人品好、能干事、干成事的，同时建立培养机制，充分发挥领导干部的带头表率作用，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为领导干部，其一言一行直接关系到一个单位廉政建设能否顺利开展，关系到规章制度能否顺利执行，关系到项目管理的成败。

三是抓好制度建设执行关  在营造良好企业文化的基

础上，现阶段要重点抓好制度建设，在制度建设中要有预控性和防范性，坚持预防为主，惩防结合，风险防控随着经营管理规模的持续扩张，人力资源日趋紧张的形势下，要确保项目、工程队经营管理风险可控，就必须不断推进制度执行力建设，切实做到用制度管人、管事，使管理规范化，使全体管理人员切实意识到权利扩大的同时，责任和义务也相应增大。各级管理人员要不断树立管理风险意识，切实做到在制度和法律的框架下做事。按照科学界定、合理配臵的原则，严格界定领导干部和所辖部门的权利和责任，减少工作交叉，明确岗位职责，做到责随职走，心随责走。

四是坚持制度执行程序关 领导干部行使权力决策要遵循相应的程序和时限。领导干部要根据事项的具体情况，按照上级的安排部署、实际工作的需要、具体事项遵循的法律法规政策等方面要求的程序、时限，及时研究决策，限时办结。领导干部处理事务落实过程中，要规范有序。集体决策形成决议的事项，要在决议中明确承办组织、承办责任人、承办程序、承办时限、工作标准等内容，承办人按时办结，及时反馈。一些经常办理的事项，要制定办理运行程序流程图，明确权利行使的条件、承办岗位、办理时限等具体内容，以统一工作标准，固化办事程序，规范权力运行。

五是加强风险防范监督关 要加强制度落实和风险防控，落实权利运行机制，就必须从贯彻落实《廉洁从业规定》、《廉政

准则》、《廉洁从业实施办法》入手，从项目部、工程队严格遵守“三重一大”、严格民主决策、提高制度执行力入手；从区域经营、坚持六不揽原则开始；从规范项目策划、资源配臵优化抓起；从监督三项招标、规范资源采购着手；从项目督查、审计、财务过程监督深化制度执行力控制；从优化方案、精益化管理争取效益出发；从减少亲属、利益、关系包工队、私人设备、亏损项目责任追究等方面深化工程领域突出问题治理；从海外项目特派监察专员的监督；到清算清欠、绩效考核的全方位监督，在企业内部形成不容腐败的约束机制，从总体上提高驾驭市场的能力。同时针对项目经济活动变通性大、社会资源配臵部分漏洞多等问题，加强项目源头治理的制度建设。把源头治理的制度建设延伸到人、财、物部门的业务管理办法上；企业的纪检、监察、审计部门，要把制度建设的基点放在指导和帮助工程项目完善各业务部门的专项管理办法上，使之环节严密，无懈可击，权限清晰，操作有序，让这些规章制度真正成为整个项目管理规范运行的轨道。切实建立以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。

六是实行廉洁风险评估预警制。对目前工程项目上和全集团进行科学分析、识别、评估权力运行过程中可能出现的腐败问题，特别是管人财物关键岗位，有针对性地提出预警，实施重点监控。制定廉洁风险评估办法，确定廉洁风险程度，建立完善的预警和防范系统。对评估存在的廉洁风险分级登记，针

对性的采取防范措施，实现廉洁风险早发现、早防范、早解决。

综上所述，加强领导干部的教育、修养，把好选人用人关，加强制度建设，加强领导干部监督，实行风险廉洁风险预控，是目前坚强项目权利运作的关键，也是预防项目腐败发生的有效措施。

一、工程建设基本情况
    鹤山区地处鹤壁市西北部，西依巍巍太行，北与安阳接壤，人口近14万，面积160.3平方公里。辖区内有2个乡5个街道办事处，59个行政村22个居委会。近年来，鹤山区在工程建设领域采取全面部署、突出重点、典型引路的方法，积极推进城区工程建设。
    一是市政道路和基础设施建设速度加快。完成新华街道路、管网市政设施改造工程和违章建筑拆除工程；完成中山北路至救护队市政道路大修、配套管网改造工程；城乡道路不断增长、面积不断拓宽，区域道路环境品质全面提升。
    二是重点工程建设取得新进展。完成中北蔬菜市场改扩建规划设计，投资120余万元、2000余平方米的中北市场办公综合楼基本完工；完成投资28万元、2000余平

方米的鹤壁集农产品批发市场建设工程； 完成3000平方米的鹤壁集停车场建设工程地面硬化；沉陷区和棚户区改造工程突出重点，动拆迁保持合理规模。

    三是加快城区基础工程设施建设，进一步改善城区环境。加大对城区基础设施投资力度，实施了道路硬化、环境绿化、街面美化、卫生洁化、夜景亮化等工程，使城区环境得到明显改善。重点开展了建设一条标准性示范街道，如：鹤壁集大道；建设一处有特色、设施齐全、具有一定规模的集贸市场，如：鹤壁集农产品批发市场；建设一处具有地方特色的居民活动广场等工程，加快了城区基础设施建设。
    为确保全区工程建设质量和安全生产，近段时间以来，鹤山区纪委召集工程建设行政主管单位和相关单位，针对全区工程建设领域廉政建设的情况组织专人进行调研。
    此次调研共走访建设工程12个，建筑面积12876平方米，从了解的情况看，城区建设工程管理基本到位，在土地出让、规划审批、建设报建、执行国家强制性标准等方面都比较规范，无大的质量、安全问题。而有些建设工程由于缺乏监管，存在问题较多,有的还较为严重。突出表现在以下几个方面：

1、不执行国家基建程序。项目业主规避招标或者以招商引资为由不招标，领导人直接介入招投标，甚至非法干预项目法人招标自主权，私自划定中标单位；大部分工程未到建设行政主管部门履行报建手续；未进入建筑有形市场进行招投标，私下招投标或随意指定施工企业；无政府质量监督、安全监督。这些工程占总数的85％以上。

2、雇用无资质的施工队伍。在非法转包、违规分包方面，工程被层层转包或被个体户总包，再层层分包，真正到具体施工队伍中时，工程资金大部分流失，造成偷工减料、工程质量下降。在所了解的工程中，有的是超资质施工，或者是根本没有资质施工。这些队伍参差不齐，质量安全意识淡薄，技术素质差，设备陈旧，再加之缺乏监管、使用劣质材料、肢解工程、偷工减料等，致使部分建设工程存在严重的质量隐患。这部分工程占总数的60％左右。

3、无标准工程设计图纸。监理人员对施工工序控制不严，检查不到位，只监不理；施工单位为使工程验收合格，贿赂监理人。施工队伍无设计图纸施工，盲目蛮干，此属严重违法行为。经调查，有7个工程无工程设计图纸，其余工程设计图纸存在不同程度的问题，致使建筑工程在开工时就埋下隐患。具体有以下5个问题：(1)有些施工图，设计图纸无签章，设计人员为逃避责任，不在图上标注设计单位及设计人员；(2)部分图纸无施工说明，有的甚至不注明所用砼的强度等级、钢材型号等重要技术指标，施工人员无从参照；(3)部分设计图纸抗震柱数量及配筋达不到新的抗震规范要求；(4)个

别工程设计，承载能力明显不足，造成严重的设计结构隐患；(5)无水、电配套等图纸，而后安装水、电、暖等工程又破坏主体结构，造成新的隐患。

4、建筑工程存在质量隐患。(1)调研中发现大部分工程的技术资料不完整，个别工程无任何技术资料。原材料进场后，无检查记录、无合格证及备案证，无建材质量检测报告，从而导致大量的劣质钢材、水泥、砂、石、砖等材料流入施工现场，质量状况令人担忧。(2)工程无地质勘察报告。我区的地质层复杂，属采煤沉陷区，有相当一部分地方受采煤影响，地下已被采空，且大部分地基为软化土，对建筑物的沉降影响很大，极易造成建筑物裂缝、倒塌等问题。经检查，12个工程均无地质勘察报告。从以往看，因地质问题造成的工程事故屡见不鲜，这将是工程质量的重大隐患。(3)建材质量差。不合格钢筋若使用在工程结构上，后果将不堪设想。大部分工程使用的预制空心板，生产厂家无资质，板面无任何标识，部分板配筋错误，此类空心板质量无任何保证。电线套管使用不符合阻燃要求的轻型薄壁管，给防火灾及穿线留下了隐患。(4)主体工程主要问题有砌体的组砌方法混乱错误，马牙槎随意留臵；部分工程施工顺序错误，如梯间休息平台施工时先砌筑墙体后绑扎钢筋，导致部分墙体悬空，板负筋设臵不到位。从调查结果看，80％的工程达不到规范要求，30％的工程存在结构质量隐患。

5、工程施工存在安全隐患。(1)建筑工程施工是高危作业，也是排在交通、矿产之后的安全事故多发领域。但在检查发现大部分工程无任何安全网，工人高空作业不戴安全带，现场施工不配带安全帽，建筑工人的生命安全受到威胁。(2)施工用的电线、配电箱乱扯乱拉，破皮线拖地，不执行三相五线制，电机无接零保护，不能做到一机一闸一保护。现场无专业电工，无专兼职的安全员。塔吊无专人指挥，无工人入场的三级安全教育及培训，违章作业、作业无交底等问题严重。经调查，有3个工地存在施工安全隐患，极大地威胁着施工人员的安全。

推进高校党风廉政建设的思考 篇3

一、清醒认识高校党风廉政建设形势

近年来，各高校对党风廉政建设高度重视，在领导干部廉洁自律、规范高校招生考试收费、查办违法违纪案件、反腐倡廉制度建设和源头治理等方面，都取得了很大成绩。但是，当前高校党风廉政建设中出现许多不容忽视的问题，突出表现是经济案件和违规办学乱收费问题频发，影响恶劣。问题主要有三类。

第一类是资金安全问题。社会上的不法分子利用个别领导干部法制意识、风险意识淡薄以及决策上的失误、管理上的漏洞，采用种种欺诈等手段，千方百计腐蚀干部，非法侵占高校的资金。个别高校在无考察报告、无可行性论证报告、无学校领导班子集体讨论决定的情况下，盲目投资，随意担保，被不法分子诈骗，损失巨大。

第二类是贪污贿赂案件时有发生。当前高校面临的环境日益复杂，尤其是高校独立法人地位的进一步确立，高校拥有了更多的自主权，高校领导干部处置人、财、物的权力越来越大，腐蚀与反腐蚀的斗争日显突出。

第三类是违规办学和乱收费。这类事件之所以恶劣，在于它触犯了道德底线，直接侵害了人民群众的利益。

二、充分认识加强高校党风廉政建设的重要性

1.加强高校党风廉政建设，是实现持续发展和维护政治稳定的迫切需要。我们要抓住重要战略机遇期，增强高等教育综合实力、创新能力和国际竞争力。要实现这个战略意图，发展是第一要务。我们要集中精力谋发展，靠的是改革开放，谋的是科学健康的发展。我们要通过加强高校党风廉政建设，树立正气，强化纪律，保证促进发展的各项政策得以落实。

维护稳定是高校工作中压倒一切的大事。改革大都涉及利益调整，历史的经验值得注意。在高校以改革求发展，改革向纵深发展的时候，尤其要重视加强党风廉政建设，因为任何以权谋私的腐败，都可能侵害国家、集体和群众的利益，都可能激化干群矛盾、影响内部团结，造成高校不稳定，引发社会动荡。

2.加强高校党风廉政建设，是从严治教、提高学校管理水平的迫切需要。这几年高校规模迅速扩大，加上高校筹资来源的多元化，办学形式的多样化，高校资金、资产大幅增长，高校管理跟不上的问题凸显出来。高校案件之所以时有发生，有外部复杂社会环境影响、社会腐败现象侵蚀和不法分子侵袭的原因，但问题最终还是出在高校内部。最突出的一个问题，就是高校内部管理薄弱，对财务、基建、采购、招生、收费、校产、后勤等容易出问题的部位，管理不到位，漏洞很多，引发出一些违法违纪、不正之风、资金安全以及影响稳定的问题。管理落后是制约我们进一步发展的关键。高校党委要高度重视，加强高校党风廉政建设，采取有力措施，落实强化管理、从严治校的要求。

3.加强高校党风廉政建设，是办让人民满意的高等教育的迫切需要。我们要培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，其中反腐倡廉教育是基础性工作的重要组成部分。大学是传承文明的地方，要始终代表先进文化的前进方向，引领社会风气。如果高校出了腐败问题，也会给社会风气带来负面影响。

三、加强高校党风廉政建设重点要做好的工作

1.要加强理论学习，提高认识。进一步坚定理想信念，继续推动马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不动摇。

2.要以改革统揽预防反腐败的各项工作，有效预防腐败的发生。有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加強对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

3.要重视发挥高校纪检监察队伍的作用。纪委是党内执纪监督的专门组织。高校纪委要在党风建设和反腐败工作中协助党委发挥组织协调作用，履行“教育、监督、查处、保障”的职能。高校党委要支持纪检监察部门积极开展工作，落实中央提出的纪检监察机关“只能加强，不能削弱”的精神，舍得把能力强、素质高的干部充实到纪检监察队伍，做到机构落实、编制落实、职级落实、责任落实。

4.健全严密的监督制约机制。一要重视党内监督，抓紧制定贯彻党内监督有关制度的实施细则和程序性规定。二要重视行政监督，发挥监察与审计作用。三要重视群众监督，用发展民主来防治腐败。这是我们党反腐倡廉的一条重要经验。四是在做好廉政监督的同时，还要注意效能监督，使领导干部正确行使权力。五要探索建立监督的预警机制。

党风廉政建设的 篇4

关键词：医院党风廉政建设,行风建设,有效途径

医院的党风廉政建设以及行风建设成为当前医院改革和全面发展必须要完成的重要任务之一, 加强党风廉政建设和行风建设可以促进医疗事业的大力发展, 可以稳定医院大局的稳定。围绕医疗改革、医院发展, 加强医院医生的思想品德规范, 不断的深入医院员工的思想政治教育工作和岗位责任制建设。另外, 需要引起注意的是, 在党风廉政建设和行风建设的过程中, 要不断的引入多媒体科学技术手段, 着重引入科学技术精神, 为医院党风廉政建设和行风建设提供强有力的政治保障和技术支撑。

一、建立健全党风思想政治教育的学习制度

(一) 将党风思想的学习教育制度化

医院党政部门要定期和不定期的召开党风廉政建设和行风建设思想教育会议, 要针对性的围绕当前医院中行医工作、思想教育、党风建设研究工作的开展情况进行讨论和研究。不断的以加强党风和行风建设为主要目标, 学习我国主要党风精神, 并积极将党风精神贯彻执行到位。建立完善医院党委理论学习制度, 完善学员学习登记、学习督查以及学习考核制度, 设立专人负责和落实党风廉政建设的跟进工作。调动党员干部学习的积极性, 提高学员整体的工作素质, 增强党员干部队伍的战斗力。

(二) 丰富党风建设教育形式, 将其多样化

医院要不断开展多种党风建设教育的活动, 持之以恒的开展共产党先进教育工作, 组织学习党风廉政的文化活动, 加强员工的职业道德教育工作, 营造出良好的党风廉政学习氛围。医院要不断丰富教育活动形式, 吸引员工的积极性和学习兴趣, 要求医院党员及干部以身作则, 进行党课教育、党风廉政讲座及自身学习总结的演讲活动, 力求让医院全体员工牢记医务人员必须要遵守廉洁从政、规范执行、廉洁行医, 要不断的抵制工作中存在的不正之风。

(三) 党风廉政教育的对象层次化

在对员工进行党风廉政建设和行风建设的教育过程中要做到教育对象的层次化, 要分层次, 有重点的对员工进行思想政治教育。医院必须要针对党员的不同情况, 开展一系列职业道德、职业操守、党风廉政等教育工作。可以采用不同层次的案例分析, 以案例内容进行法制教育, 以行业戒律进行道德教育, 以工作模范为标杆进行医德医风的教育工作, 不断提高医院党风廉政建设和行风建设教育工作的针对性和高效性。

二、加强纠风工作的责任制, 完善监督机制

(一) 梳理医院的内控制度、加强医院经济责任的审计工作

要明确医院各领导与职能科室之间的党风廉政责任书, 明确医院相关的经济责任书内容, 根据中共中央两办的经济责任审计规定内容及文件精神, 制定医院的经济审计工作要求和责任制度。要求各科室领导及职能科室必须要在其任期期间完全遵守医院的经济指标, 遵守医院的财经法规制度, 做到廉洁自律和廉洁行医的目标, 将医院的内部管控工作作为核心指标。针对以往医院在经济审计中出现的各类问题, 进行探讨并逐项各个击破, 提高经济审计效用, 一方面提高党风廉政建设的积极作用, 另一方面要加强医院的岗位职能和医院的内部管理效率。

(二) 完善医院信息安全的制度、保障医院信息安全

近年来医院内部仍存在大批的商业贿赂问题, 其形式已然严峻, 需要加大对医院信息的管控力度, 特别大部分医院的形象随着医院信息的外漏而受到了影响。特别是医院内的处方信息、用药信息、医嘱信息、管理制度等信息必须要建立完善信息安全制度, 确保各类信息的安全和保密工作, 防止个别人出现了党风廉政建设的思想问题。另外, 对于不同的人群需要其与药物供应商、软件供应商、现场实施供应商签订保密协议和责任制度, 落实第三方的登记和记录制度, 保护医院信息的安全, 不断加强医院党风廉政建设的实施力度。

(三) 梳理医院药品的规章制度、规范诊疗服务制度

医院要制定和完善党风廉政建设和行风建设的主要细则, 并进一步制定纠风工作责任制, 对于药品的管理要加强梳理力度, 大力贯彻实施我国的《药品管理法》, 要求职业医师必须要在我国党风廉政建设的精神下, 完全按照我国的《职业医师法》的要求下开展一系列工作内容。特别是对于违反医院责任制度、违反药品管理法制度、我国党风廉政建设制度的相关人员要依法严惩。在医院内部要明确各科室职责、明确医师责任, 将医师工作与党风廉政建设工作做大共同管理和控制。

三、结合多媒体信息技术手段加强医院管理

(一) 结合多媒体技术加强物资管理

医院的物资和耗材具有特殊性质, 引入多媒体信息技术, 可以更为直观而准确的理解医院物资和耗材的使用情况。通过医院物资的管理系统及医疗设备的管理监控系统, 可以实现使用电子申请、购买电子申请、维修电子申请等多个模块, 通过领用的电子信息化, 实施药品用量的动态管理帮助医院更加全面的管理医院的物资及设备。通过多媒体信息技术的使用, 帮助医院更加及时的了解物资问题, 针对性的告知各科室, 有助于防范在医院物资管理中存在的各种漏洞, 帮助医院打击不良分子, 树立党风廉政工作精神。

(二) 有效的防范医院的“统方”行为

多媒体信息技术可以获取医院系统内对敏感信息的查询记录, 可以有效的防止医院内部数据的泄密和被窃取。通过签署网络安全协议、数据库安全协议、服务器安全协议、业务应用程序安全协议, 帮助医院做到全面及时的保护医院系统信息。通过安装了“反统方”系统, 可以通过报警系统及时的发展医院内部存在的数据窃取行为, 及时的制止“统方”行为, 保障了医院的自身利益, 也杜绝了腐败行为的发生。

四、结语

面临新时代下的党风核心要求, 为了发展医院的党风改革需要, 在医院的改善措施中必须要不断的保证医疗改革的深入实施, 针对性的在医院的党风廉政建设工作以及行风建设方面加强制度的完善、监督机制的建立、群众力量的维护以及多媒体信息技术的运用。医院党委必须要将党风廉政建设和行风建设作为医院发展的核心内容, 通过探索多种建设手段, 推进教育工作, 加强制度建设, 组织监督反腐工作, 完善惩处力度, 提高医院党风廉政建设和行风建设工作的完美结合。

参考文献

[1]李益杰.以科学发展观为指导, 扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争[A].2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共管理论文集[C].2011.

党风廉政建设的 篇5

福建煤电股份有限公司

阙福和

建设施工企业党风廉政建设是导火索，高发期，重要性的认识 存在的几种现象 解决的几个办法

概要：本文通过建设施工企业高危行业党风廉政建设的重要性论述，提出加强建设施工企业党风廉政建设的论点。分析目前社会上建设施工企业存在的几种腐败现象，分析产生腐败的原因，提出解决的办法和途径。

关键词：加强

建设施工企业

党风廉政建设

思考

总书记关于建设廉洁政治的系列重要论述，是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的总目标和总依据。2013年1月，在十八届中央纪委二次全会上他再次强调：“党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这‘三清’对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。” 显示着党风建设的极端重要性和近一段时期对党风廉政建设的一贯方针政策。而建设施工企业又处于我国全面进行大建设大发展的前沿阵地，其党风廉政建设的失效将是腐败案件发生的导火索和高发期。以上可见加强建设施工企业党风廉政建设工作重要性和必要性，如何加强此项工作，笔者以实践总结几点工作思考。

一、建设施工企业存在的腐败现象剖析

工程建设领域腐败和不正之风现象的表现特征，既有社会的普遍性，又有行业的特殊性，其主要特征是：

1、贿赂行为具有团体性和半公开性。由于建设市场竞争异常激烈，加之，建筑施工企业不同于工业生产型企业，不仅客户少，而且施工周期长，只要能承接一两项大型施工任务，就能满足企业全年甚至几年的生产任务，往往是一个大型工程就能救活一个企业。所以，为了企业的生存和发展，企业领导不得不拿出浑身的解数，采取各种公开或隐蔽的手段进行工程项目的攻关。正如人们形容的“工程一立项，攻关紧跟上；感情先投资，寸步不能让；确保君满意，成功才有望；一旦争到手，垫资也要上。”其行为既有合理的做法，也有不正当的手段。这种为了企业利益带有贿赂性质的“攻关”行为，已具有半公开性，成为人人皆知的“秘密”，甚至连企业职工群众也能理解。在一些建筑施工企业职工中这样流传：不怕领导天天醉，就怕攻关不到位；只要月月有活干，管他何时醉不醉！

2、贿赂行为和收受回扣的数额较大。由于一般建设工程少则几百万，多则数千万甚至上亿元之巨，企业用于业务攻关的费用，在相互攀比中，水涨船高花销惊人。否则，出手太小气，起不了作用，还白白耗费了钱财和精力。甚至有个企业在一项工程的攻关中，前后花销了数十万费用，最后还没有承接到工程。当然，这些花费并非全是不正当开销，但至少有相当一部分通过各种名目被挥霍掉或流入了个人腰包。根据我市已查处的大要案来看，一些手中掌握工程建设大权的腐败分子，抱着“千年等一回，不捞白不捞”的心态，在巨大利益的诱惑下“贪心黑似铁，欲望大如天”。如：我市秦淮区海宁房地产开发公司原经理颜某某，利用在海口市合作开发“金稚园大厦”建设项目设计和工程建设发包之机，累计收受贿赂42万多元。另外，由于工程建设材料用量巨大，建材供应商促销回扣的数额也是相当惊人，如：某部属在宁建筑安装企业的一名物资供应科科长，两年内主动上交的物资回扣等高达32万元之多。

3、腐败行为具有隐蔽性。工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为和不正之风，不仅名目繁多，而且，许多还打着冠冕堂皇的名称，如：劳务费、业务介绍费、信息咨询费、茶水费、辛苦费、节日慰问等。上述腐败现象大多数都是“一对一”的私下交易行为，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。受贿者也精明地采取，有第三者在场不受，不是熟人不受，物品无发票不受。还有的以请对方考察为名，游山玩水，一路上吃喝玩乐，实行一条龙服务。贿赂费用支出已由过去涂改帐目，发展到建立帐外帐或私设“小金库”，增加了查处难度。真是：上有政策清似水，下有对策滑如油；巧立名目难追究，神仙见了也犯愁。所以，即使腐败现象增加了，但腐败被揭露、被查处的比例并未同比增加，反而有所下降。

4、腐败行为具有共生性。随着腐败的滋生和蔓延，腐败分子相互勾结，团伙作案的现象增多。在查处腐败案件中，往往会出现查处一案带出多案，查处一人带出一伙，查处一般干部带出领导干部，查处违纪的带出犯罪的情况出现。真是：拔出萝卜带出泥，揭开盖子解开谜；私心膨胀是前提，关系网中陷淤泥。往往是一项工程上去了，一批干部倒下了。

二、产生腐败现象的原因 腐败现象产生的原因是一个复杂的综合体，其根源既有社会生产力与生产关系的矛盾，同时又有经济、政治、思想文化、社会等诸多方面的具体条件和因素。工程建设领域腐败现象和不正之风产生的原因也不外乎上述方面的条件和因素，总体归纳起来，主要有以下四个方面的原因：

1、经济制度和体制不完善，存在一定弊端。当前，在经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，行政手段和市场手段同时发挥作用，难免存在诸多缺陷：既存在计划体制的较大弊端，也有新体制的幼稚和不成熟；既有两种体制的磨擦和碰撞，也必然有漏洞和空档。客观上为少数腐败分子提供了可乘之机，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”。在这种行政手段与市场手段并存的情况下，企业走向市场步履艰难。有权的部门和人员能够凭借手中的权力左右市场行为的取向，无权单位和个人想办事、办成事，只有靠钱来进行“感情投资”、“通关节”。这种私下的“权”和“钱”的交易行为，是滋生腐败和不正之风的主要根源。从我们近几年来查处的腐败案件看，许多都是涉及到权钱交易的腐败行为。

2、市场行为不规范导致的无序竞争。由于这种无序竞争，使得正常经济活动中，行贿受贿、收受回扣、请客送礼、搞高消费之风有增无减，有的企业虽然靠歪门邪道取得了暂时的经济效益，却搞乱了建设市场，腐蚀了党员干部，损害了国家根本利益，最终也损害了企业的长远利益。建筑施工企业被迫参与这种不正当的无序竞争，不得不大幅度地提高业务招待费用，为了绕过财务制度的束缚，一些企业设立了“小金库”。加之公有制企业产权不清和对经营者的约束不力，造成了国有资产的大量流失，为滋生腐败分子和内部“蛀虫”提供了温床。

3、“官本位”思想导致少数领导干部权力异化。腐败分子主要还是来自党内具有一定权力的领导干部，不论是陈希同、王宝森，还是我市的钟裕辉、翟慎圣等，都是手中掌握一定实权的领导干部。改革开放以来，渗透进来的资产阶级思想价值观念和生活方式与中国封建残余的“官本位”思想混合、杂交形成了公仆意识淡化，使得少数干部，特别是个别领导干部权力异化。把自己所管辖的部门、单位看作是任意主宰的势力范围，以“父母官”的形象凌架于群众之上，什么党内监督、群众监督，根本就不放在眼里。这种人唯上不唯下，认钱不认人；不给好处不办事，给了好处乱办事；不是为官一任，造福一方，而是“三年知府官，万两雪花银”。群众对这种人的评价是：权力用足，好处捞尽；贪心不足，欲望无尽。

4、对腐败行为的监督和处罚不力。在政治体制上现有的监督执法机构缺乏相对独立性，制约职能和手段不够强大，难以发挥应有的监督作用。尽管我们现在有上级监督、同级监督和群众监督，但上级组织和基层群众都不可能及时了解具体情况，等到把情况搞清楚了，已变成了事后监督；因此造成了许多“冰冻三尺，非一日之寒”的腐败大案，错失了将其遏制在“萌芽”状态的时机。当然，了解情况最清楚、最及时的是同级监 „„（三、解决的办法和途径 惩治腐败不会影响经济发展，新加坡的经验已经证明，惩治腐败和发展经济并不矛盾。我们认为遏制工程建设领域中的腐败现象主要应从以下五个方面入手：

1、深化改革，理顺关系。遏制腐败最根本的措施还是要靠深化改革，只有发展才是硬道理，这已被国内外实践所证明。许多资本主义国家，如：韩国等，在其经济腾飞的初期阶段，也曾因腐败成风，造成工程质量低劣。再如：我国商品短缺时期，曾困扰我们多年的不正之风“开后门”现象，在改革开放的今天已成为历史。党中央提出要加快改革开放的进度，继续深化经济体制和政治体制的改革，这是我们最终战胜腐败的希望所在。通过精减庞大臃肿的政府机构，理顺行政职能，实行政企分开，才能从真正意义上把企业推向市场。同时还要进一步明晰企业产权，改变当前国有资产人人负责，而人人又不负责的混乱状况，确保国有资产的保值和增值，防止人为流失。另外，还要通过干部管理体制的改革，建立起科学规范的干部管理体制、运行机制和监督机制，促进干部树立对党负责和对人民负责的高度一致性，从干部管理体制上预防腐败。

2、规范市场，公平竞争。首先要建立规范地建设工程招投标交易市场，严格按照规定程序运作，杜绝“暗箱”操作，防止招投标过程中的关系标、形式标和陪标等弄虚作假现象发生，使所有建筑施工企业能在公平、公开、公正的环境中自由竞标。同时，还要对建设工程的物资采购实行公开招议标，制止私下交易，增加透明度，从根本上遏制物资采购环节中的以次充好，回扣等不正之风。另外，工程建设交易市场还要推行“双合同”制，即：甲、乙双方除了签订《工程承包合同》外，还要同时签订《党风廉政合同》。明确双方的廉政责任和违反处罚措施，从而增强双方的廉政意识。

3、完善制度，堵塞漏洞。要修改完善不适应当前形势要求的政策条规，消除政策上的“空白”和“漏洞”，使腐败分子无机可乘。要完善国有企事业单位的财务管理制度，严格财务监督机制，全面推进财务会计上级委派制。企业业务招待费开支要做到公开、透明，并定期向职代会报告。同时，还要严肃整顿“小金库”，从源头上堵塞国有资产流失的渠道。另外，在各级政府机构，还要全面实行政务公开，逐步推行政府采购制。进一步明确政府官员的“职”、“权”、“利”，对国家公务员的福利待遇逐步“化暗为明”，并在国家财力允许的条件下，试行“高薪养廉”。

4、加强教育，提高素质。在市场经济条件下，要使党员、干部永远保持清醒地头脑，防止消极腐败现象的滋生和蔓延，最根本的是要抓好预防性教育，普遍提高广大党员、干部的思想政治素质，增强抵御各种腐朽思想的免疫力。首先要加强对各级领导干部的邓小平理论和党的宗旨教育，使广大干部树立正确地人生观、价值观，淡化“官念”，增强“公仆”意识。另外，要把党风廉政教育贯穿始终，经常利用各种正反典型，开展以案说纪教育，做到“警钟常鸣”。还要建立健全干部廉政档案，全面推行干部定期“述廉”和定期交流换岗的做法。

加强党风廉政建设的实践与思考 篇6

但我们也要清醒的认识到，面对新形势、新要求，加强党风廉政建设是一个长期，也是艰巨的过程。结合本人的工作实践，笔者就此作了一些粗浅的思考与探索。

一、当前培训基地党风廉政建设方面存在的问题及其原因

1思想认识不够到位，教育成效不够明显。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想认识上。有极少数党员干部对基地开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足，表现在：有的思想上存在“一手硬、一手软”的错误认识，认为安全稳定、职工培训是硬指标，而党风廉政建设是软任务；有的认为本科室是“清水衙门”，涉及的权益范围有限，对基地党风廉政建设面临的新形势，对党员干部的世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。有的个别党员干部还存在一些不合时宜的思想观念、思维定势和工作方法；有的党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神；有的党员干部对政治理论以及党风廉政建设相关法律法规的学习不重视，静不下心来学，坐不下身来学，养不成学习习惯。学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，成了一些党员干部不注重廉政知识学习的托词。

2反腐倡廉制度的执行力度不够。制度的生命在于执行、在于落实。党员干部能否自觉严格遵守各项制度规定、以身作则，是推进制度执行的关键所在。从目前的实际情况来看，有少数党员干部认真学习制度、遵守制度、执行制度的自觉意识仍需加强，执行党风廉政建设各项制度和结合实际细化落实的及时性和针对性有待提高。

3干部作风不够扎实。落实科学发展观，要求树立正确的政绩观，弘扬求真务实的作风，追求长远的发展、职工满意的发展、实实在在的发展。但是，个别党员干部在基地各个阶段不同时期重点工作的落实上，以及认真完成本职工作上，在日常抓好本科室、本部门各项工作包括廉洁从业工作上，仍然存在上级推一推，工作动一动，缺乏对做好工作的主动性、积极性，一定程度上影响和制约了基地各项工作的整体推进。

4工作落实的深度上有差距。落实科学发展观，加强党风廉政建设，执行力的强与弱至关重要。结合基地实际，一个重要方面就是要真抓实干，取得实效，确保执行到位。虽然近年来基地在反腐倡廉中做了一些实际工作，但仍存在一些只重视面上工作，缺乏实际效果，在履行职责上力度和深度都不够的问题。在个别重点部位，一边在教育，一边仍有个别干部职工重蹈覆辙；有的制度的配套保证机制还不够完善，出现了一些薄弱环节；在涉及财、物的工作上，还存在着加强监督的措施和方法还没有落实到位的现象。

二、加强培训基地党风廉政建设的对策与思考

加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据基地的实际情况，笔者认为，应该重点解决思想认识、制度规范、监督制约和责任落实等问题。

1抓好廉政教育，筑起反腐倡廉的思想道德防线。抓好教育是从源头上预防和治理腐败现象的根本性措施，教育的关键是切实抓好对党员干部，特别是对容易发生问题的关键部门和关键岗位的干部和人员。以“每月一案”学习、主题教育活动等形式，扎实开展廉政教育，把党风廉政建设教育摆上党政组织的重要日程上，纳入党的思想政治工作总体部署，同党的建设各项工作紧密结合起来；做到年度规划与重点教育有机结合，在节日来临前、干部提职提级前加强廉政教育，注重实效，避免头痛医头，脚痛医脚的盲目做法；利用“以案说纪”“用身边事教育身边人”等开展案后整治，以典型案例警示人，营造反腐倡廉的良好氛围，增强党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力；结合学习实践活动把教育的着力点放在引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观上来，放在着力增强干部的党性党风党纪自觉意识上来。

2落实好机制制度，把好源头关。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范关键人的行为。一是要严格执行重大问题集体讨论决策制度，完善民主程序，规范用权行为，防范滥用权力失职渎职行为的发生。二是要严格執行民主评议和事务公开制度。对基地重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排以及大额度资金使用等“三重一大”问题，接受职工群众监督。三是要严格执行物资竞价采购和工程招投标制度。严格执行《南京职工培训基地零小工程管理实施细则》、《南京职工培训基地设备、物资招议标工作管理办法》，落实廉政合同双签制度和签订廉政承诺书制度，以制度来遏制以权谋私、“暗箱操作”等不法行为。

3建立约束机制，落实好对党员干部廉洁自律的监督。教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败，因此必须建立健全监督制约机制。一是要强化经济监督，扎紧“钱口袋”，在开展收入清查的基础上，重新修订基地内部控制监督制度，严格财务监督，开展定期检查，严禁设置帐外帐。二是要强化干部作风的监督。严格执行、切实落实《南京职工培训基地党风廉政建设责任制》，用制度约束检验干部。三是要强化民主监督。坚持“述廉、评廉、考廉”制度，通过召开职代会述廉、评廉，结合干部考核和民主生活会进行考廉。

4强化效能监察，发挥监督功效。进一步加强基地效能监察工作，发挥好执法（效能）监察工作在规范管理，强化监督，惩防并举，综合治理，积极推进基地惩防体系建设中的重要作用。一是要强化效能监察，堵住管理漏洞，完善管理制度。紧密围绕职工培训、教育教学、学员管理、成本控制、工程建设等重点选题立项，开展效能监察，完善规范管理。二是要强化专项监察。结合基地在改革发展、教育教学过程中出现的新问题、新“热点”，结合信访调查中发现的具有代表性的问题，加强内部管理，杜绝各类违规现象的发生。

5 进一步加强干部作风建设。干部的作风如何，对一个单位形成正气至关重要。我们身处基层的各级干部，是确保安全稳定的核心，深入一线靠前指挥是我们工作的重点，不讲政绩只讲责任、不讲回报只讲奉献是我们的精神追求。要继续保持和发扬在重点工作、重点任务中展现出的苦干实干精神和务实做法，不断增强责任意识、忧患意识、效率意识和主动意识，以干部的良好作风，营造风正人和的氛围和环境，为基地各项目标任务的完成提供重要保证。

加强企业党风廉政建设的思考 篇7

关键词：党风廉政建设,思考

加强党风廉政建设, 是促进科学发展、和谐发展, 实现“十二五”发展目标的坚强保证, 是加强领导班子建设、打造过硬干部队伍的迫切需要, 是促进企业不断提升经济技术指标, 实现国内优秀炼厂目标的必然要求, 意义深远而重大。

一、认真落实党风廉政建设责任制, 惩防体系建设持续深入推进

实行党风廉政建设责任制, 是加强党风廉政建设的重要保证。根据领导干部要严格履行“一岗双责”的要求, 领导干部要履行好岗位、安全、廉政职责, 在抓好生产管理、安全环保的同时, 搞好党风廉政建设。党政领导班子要对本单位党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任, 把党风廉政建设同生产经营活动一起研究、一起部署、一起检查、一起考核, 整体推进, 领导班子党政正职是本单位的党风建设和反腐倡廉工作第一责任人, 对所在领导班子中的副职、所属单位、部门正职领导人员党风廉政建设责任制履行情况监督检查, 班子成员按照“一岗双责”的要求和责任区域抓好分管业务内党风廉政建设工作, 做到有措施、有落实、有检查。结合领导干部“三联示范点”活动, 抓好两级领导班子成员党风廉政建设责任区划分, 做到逐级签订党风廉政建设责任书, 进一步细化党风廉政责任, 真正做到责任到人、任务到人, 具体落实部门与主抓领导一一对应, 并修订、完善责任制考核办法。

二、继续开展主题教育活动, 加强领导干部思想作风建设, 保持党员干部的纯洁性

各级党组织要认真贯彻中纪委七次全会特别是胡锦涛重要讲话精神, 把保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的要求贯穿于领导班子建设、反腐倡廉建设的全过程和各方面, 突出抓好科级以上党员干部思想作风建设这一重点, 继续深入开展“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育活动, 努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。引导领导干部牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念, 通过强化领导班子中心组学习和干部脱产培训, 深入开展社会主义核心价值体系活动, 引导教育党员干部坚定理想信念, 严明政治纪律, 自觉抵制各种错误思想影响, 加强党性修养和党性锻炼, 在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致, 真正做到在关键时刻对党忠诚、站稳政治立场, 在重大原则问题上明辨是非、头脑清醒, 始终保持共产党人政治本色。

三、强化关键岗位监督检查, 进一步抓好廉洁风险防控工作

加强党风廉政监督检查制度, 是新时期从严治党, 深入推进党风廉政建设的可靠保证。建立健全与炼厂改革发展相适应的教育、制度、监督并重的党风廉政建设工作体系, 注重从源头上做好预防, 把党风廉政建设的要求融入炼厂各项管理制度之中, 确保党纪条规和公司、分厂制定的各项制度得到有效落实, 以完善有效的制度形成强有力的约束机制, 真正形成按制度办事、靠制度管人的局面, 构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制。一是要把监督检查制度的着力点放在提升制度执行力、抓好问题整改和规范操作上, 强化责任追究和处理;二是抓好“三重一大”及相关制度贯彻落实情况监督检查。进一步细化具体程序和操作流程, 通过完善制度、规范流程, 加强控制, 坚持做到各个层面重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用集体讨论决策, 对涉及员工群众切身利益的事项, 主动听取员工群众的意见和建议, 努力形成团结、民主的领导班子, 进一步健全完善各个层面的约束机制;三是抓好重点领域和关键岗位监督检查。各党支部全年不少于两次对本单位贯彻落实党风廉政建设情况进行自查, 每半年书面向厂纪委报告一次工作和检查情况。平时结合车间周检、分厂季检, 加强对重点领域和关键岗位人员的监督检查, 全体党员尤其是党员干部要首先严格遵守廉洁自律的各项规定, 认真执行廉洁从业行为准则, 规范从业行为, 并自觉接受监督, 养成在监督下正确行使权力的习惯。

四、深化党风廉政教育, 筑牢拒腐防变思想道德防线

浅论我国的党风廉政建设 篇8

1 党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起, 制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点, 在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时, 应该突出公平、公开的用人特点, 在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时, 就应突出公平竞争的特点, 这就是反腐败抓源头, 从制度上预防和治理腐败的具体制度, 这些制度具有鲜明的针对性, 具体的可操作性, 因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。要从提高腐败成本的角度, 探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度, 建立公务员不良记录披露制度, 加大腐败的打击力度, 增加腐败被查处的概率, 促使公职人员消除腐败动机。从减少腐败机会着手, 积极推动和促进政府引入市场机制, 培育和规范中介组织, 运用市场手段优化社会公共资源配置, 避免部分掌握公共资源的部门和人员权力寻租现象;推行机关福利收入统一制度, 积极推进公车改革, 探索职务消费货币化改革的有效方法和途径, 努力消除职务消费的腐败黑洞。

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中, 在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制, 要针对腐败滋生蔓延的制度原因, 对症下药, 设计出切合实际, 针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域, 结合实际制定重点防范的制度和措施, 集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难, 解决纠纷难等问题。看起来小, 但它关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易, 在制度建立时, 把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化, 从制度上可以看出哪些事情可为, 哪些事情不可为, 哪些行为要受到奖励, 哪些行为要受到惩罚, 从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。要建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度, 完善民主决策、民主评议制度, 充分保障群众的发言权、决策权和评议权。

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之源。贪婪加权力, 必然产生腐败。戒贪婪、守清廉, 提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年, 中央查处的党内高级干部中的腐败分子, 都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官, 都是在廉洁自律意识不强开始, 思想防线放松, 逐步走向犯罪的深渊。因此, 每一位干部都必须牢记把握思想防线, 特别是掌握着国家权力的干部, 特别要增强自我约束能力, 要建立廉政警示教育制度, 用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

2 怎样做好党风廉政建设

制度建设要以科学的发展观为统领, 坚持为人民服务的原则, 进一步推进党风廉政建设和反腐败工作, 坚决纠正损害群众利益的行为, 把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解, 全面贯彻落实科学发展观的目标要求, 增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任, 又要把维护干部合法权益作为职责;既要坚决惩治腐败, 又要善于有效预防腐败;既要促进教育、制度、监督三者并重, 又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求, 加强对干部, 特别是领导干部作风的监督检查, 纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气, 坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

要加强监管, 不能“走过场”, 必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一旦发现违法违纪问题, 要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制, 对于群众举报信件, 经加大查办工作力度, 实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作, 建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制, 严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件;在工作中玩忽职守、失职渎职的案件;在办事中损害国家利益和群众利益的案件;知法犯法违规审判的案件;要组织力量, 严肃地予以查处, 决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度, 重点调查案违法违纪现象。

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上, 进一步加强思想教育和道德教育, 提高干部的思想境界和道德水平, 加大各项制度的宣传, 使国家干部熟悉各项制度, 把已经制订的制度落实到位, 在实际工作中, 要把工作中遇到的问题及时梳理, 找到制度缺陷, 从而进一步完善制度建设。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重, 又要相互渗透, 相互促进。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径, 必须纳入整个惩防体系, 与教育监督等其它手段相互结合、综合运用, 以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程, 努力形成教育监督的长效机制。要通过教育, 深刻认识制度反腐的重要意义, 进一步强化制度反腐意识, 使制度反腐思想更加深入人心, 努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。

要创造公开、公正、公平的办事制度, 加大违法办事的惩治力度, 对出现的违法违纪案件严格依照制度处理, 做到奖惩严明, 并加大宣传力度, 对违法办事人员在福利待遇, 干部考核提拔使用上加以限制, 使违法办事的“成本”大大加强和提高, 从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化, 完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点, 以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节, 努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时, 拓宽监督渠道, 进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督, 形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例 (试行) 》规定的十项监督制度, 制定各项监督配套措施, 增强制度的强制性和可操作性, 把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

摘要：党的十六届三中全会提出, 要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系, 这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新, 是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径, 预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而, 有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。

党风廉政建设的 篇9

一、 2008年我区建设系统党风廉政建设工作主要情况

(一) 认真抓好党风廉政建设责任制的落实

各级建设主管部门党组 (党委) 十分重视抓好党风廉政建设责任制的落实。在贯彻落实《实施纲要》中, 结合本地区、本单位实际, 制定了相应的制度建设或落实措施, 按照党风廉政建设责任制和“两同时”的要求, 抓落实工作。

驻厅纪检组协助厅党组召开了全区建设系统党风廉政工作会议。根据自治区纪委、建设部党组关于年度反腐倡廉工作任务的要求, 协助厅党组制定并下发了《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设工作的意见》和《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》, 将反腐倡廉工作分解到各位厅党组成员和各相关处室, 形成了主要领导和主要业务处室负责人处于反腐倡廉一线位置, 厅党组统揽全局, 各处室齐抓共管, 纪检监察组织协调的工作格局, 坚持建设工作与反腐倡廉工作一起布置, 一起检查, 一起落实, 一岗双责。还协助厅党组扎实推进惩防体系建设, 制定了《中共广西建设厅党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》的分工方案, 明确了今后五年惩防体系建设的指导思想和主要目标。

全区各市建设行政主管部门均制定了落实党风廉政建设责任制的具体意见或实施细则, 层层签订了责任书, 已形成了齐抓共管的工作局面。

(二) 加强党风廉政建设教育, 认真落实领导干部廉洁自律各项规定

一年来, 我区建设系统各级党组 (党委) 、纪检监察部门牢牢把握“标本兼治、教育是基础”这个重心, 立足于教育, 着眼于防范, 做到关口前移。一是开展廉洁自律教育, 厅机关组织党员干部认真学习党章以及廉洁自律各项规定。加强思想道德和纪律教育, 严格执行四大纪律八项要求、“五个不许”、“六条规定”, 促进领导干部廉洁从政。二是认真开展反腐倡廉专题教育。各级建设部门紧密联系实际, 切实把廉政教育落实到实际工作中。厅机关每月为各处室和厅属单位定购相关廉政书刊报纸。南宁、柳州、桂林、梧州等地都购买了有关廉政书籍, 播放专题教育片, 组织专题学习, 撰写学习心得。三是认真抓好继续解放思想大讨论活动。驻厅纪检组的领导结合建设系统的实际, 18次到各市建设行政部门及厅机关、厅属单位上学习科学发展观, 促进廉政建设的辅导课, 深受建设系统干部职工好评。四是开展“以案严纪”警示教育活动。南宁市建委、南宁市规划局就张建辉案件开展了大讨论活动, 从中吸取深刻教训, 常思“贪欲之害”, 做到警钟长鸣。五是积极推进廉政文化进机关进家庭。去年3月, 我厅在南宁举办了一期全区建设系统廉政建设书法美术摄影展, 促进了廉政文化进机关进单位, 得到了区纪委领导的肯定。

(三) 加强对贯彻执行科学发展情况的监督检查

1. 积极参与对住房保障体系建设的监督检查和房地产市场秩序专项整治工作。

3月, 在南宁召开全区房地产市场秩序专项整治与住房保障工作座谈会。会议建立了广西住房保障工作厅际联席会议制度工作机制和领导机构, 明确了成员单位的职责。4月, 召开了广西暨南宁市房地产市场秩序专项整治工作汇报会, 向建设部等八部委联合检查组汇报了专项整治情况。检查组认为我区的专项整治成效显著, 走在了全国的前列。5、6月, 我厅牵头组成6个检查组, 在全区开展解决城市低收入家庭住房困难专项检查。6月, 我厅召开全区房地产交易管理座谈会。11月, 我厅会同监察厅等单位组织三个检查组, 对全区住房保障体系进行检查。

2. 强化对住房公积金的监管。

在4月召开的全区纠风工作会议上, 我厅做了书面发言, 对全区开展住房公积金管理专项治理工作做了部署。5月, 我厅召开了全区住房公积金管理专项治理和督察工作协调会。7月和11月, 我厅二次会同区监察厅等单位组成联合督察组, 对住房公积金管理等开展督察。同时, 会同监察厅等七部门拟定了《自治区关于开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》。

3. 积极参与城乡清洁工程贯彻落实的监督检查。

我厅坚决贯彻区党委区政府的决策, 多次开展清洁工程的监督检查, 有效推进污水垃圾处理的工程建设。通过强化治本性工程措施, 我区治污减排工作取得突出成效。污水、垃圾处理能力大幅提高, 双双猛增约8个百分点, 全区污水集中处理率达到20%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到46.70%。

4. 积极开展建筑节能的监督检查。

我厅二次开展专项检查, 有力推进建筑节能活动的开展。广西的建筑节能走在了全国前列。2008年底, 全区新建建筑节能强制性标准的执行率达到了80%, 建筑节能全年累计完成30万吨标准煤。

5. 继续开展城乡规划效能监察。

2008年初, 我厅对全区开展规划效能监察工作进行了部署。同时, 继续加强对建设部、监察部督办的“防城港市鱼州城小区88户宅基地补偿问题”和“柳州市柳江边柳铁违规建住宅楼事件”的督办。布置全区开展第二次城乡规划效能监察工作绩效考核工作。做好贯彻《城乡规划法》的宣传工作。

柳州市规划局推行“阳光规划”, 全面接受各方监督, 对城市规划总体规划方案、近期建设规划、专项规划等公众关注的问题, 都通过新闻媒体规划网站、规划局公示栏进行公示, 自觉接受群众监督。

(四) 认真抓好纠风工作, 确保人民群众的合法权益

1. 继续加强对治理建设系统商业贿赂专项工作的组织协调工作。

我区建设系统各级对开展治理商业贿赂专项工作高度重视, 加强了工作的领导。去年初以来, 我厅继续抓好自治区治贿办关于开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的工作部署, 同时布置了当年开展治理商业贿赂工作自查自纠工作。

2. 加强建筑市场招投标监管体系建设。

2008年, 我厅配合有关部门开展政府投资工程招标投标工作专项检查, 加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管, 明确招标投标中建设单位和评标专家的责任。开展对《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的落实情况进行专项检查, 推行电子招投标和计算机辅助评标, 不断拓展监管领域。

3. 继续抓好区纠风办“政风行风热线”上线直播工作的落实。

我厅在组织参加政风行风热线直播活动中, 由厅长带队, 连续3次组织机关处室负责人参加“政风行风热线”上线直播工作。去年5月16日, 再次组织机关处室8位处长参加“政风行风热线”上线直播。向全区听众介绍并回答了我厅在全区实施“城乡清洁工程”、清理拖欠工程款、房地产市场等方面的问题, 收到了良好的社会效果。

4. 积极抓好城市房屋拆迁管理, 切实维护社会稳定。

我厅认真贯彻落实“国八条”、“国六条”精神, 严格控制房屋拆迁规模和进度, 并积极妥善地解决拆迁信访突出问题。连续12年来, 我区的拆迁上访属于最少的省区之一。

一是加强拆迁信访督查工作。2008年来, 针对各地拆迁中存在的突出问题, 我厅加大了督查力度, 开展了“领导公开大接访”、“领导带案下访”等专项活动。

二是梳理历史遗留案件, 建立好台帐。通过矛盾纠纷大排查, 全区共梳理出房屋拆迁信访案件85件;重信重访案件共55件;到我厅的来信来访牵涉房屋拆迁案件54件。我厅按照“属地管理、分级复查”和“谁主管、谁负责”的原则, 采取了集中梳理交办的办法, 积极化解各地重信重访积案。

三是严格控制拆迁规模, 大力规范拆迁程序和行为。一方面根据城市发展规划、经济发展水平、拆迁上访等方面的情况, 认真审核各地上报的拆迁计划, 确定了合理的拆迁计划。另一方面, 严格规范拆迁行为, 确保合法拆迁。

四是以专项整治为手段, 认真查处违规违法拆迁行为。重点检查未取得动迁、拆除许可证擅自拆迁、不按规定标准补偿安置等侵害群众利益的违法违规行为;对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的动迁、拆除违法违规案件, 依法认真处理。

(五) 进一步完善规章制度, 加强对权力运行的监管

我区各级建设行政主管部门积极推进长效机制建设加大完善建设领域相关制度建设力度。2008年, 厅机关加强制度建设, 一是建立专项资金监管制度。分别成立了城维费专项资金、墙改和科技节能专项资金、劳保费专项资金、住房公积金专项资金四个领导小组, 下设办公室、建立专项资金集体讨论审批制度, 促进了专项资金的公开、透明管理。二是继续落实行政审批改革制度, 对资质管理全部实行双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结, 并及时调整充实政务中心人员, 加强网上监督, 保证中心高效运转。三是继续贯彻社团管理改革制度。坚持人、财、物全部脱钩, 同时坚持财务集中管理, 继续规范社团行为。四是继续坚持贯彻述职述廉制度。已连续三年对34名二层厅机关主要处室领导和一把手实行大会述职述廉, 有效地促进了勤政廉政建设。五是继续坚持党组议事规则的贯彻和机关财务等管理制度的落实, 用制度管人管事管钱。

(六) 继续认真抓好群众来信来访和维稳工作

1至12月底, 驻厅纪检组监察室共收到投诉举报56件。做到了件件有着落, 事事有回音。在抓好纪检监察信访工作的同时, 还积极抓好厅信访办的信访和维稳工作。去年, 厅信访办接待来信来访510件, 608人次。一是开展建设厅的大接访活动, 由厅领导带领相关处领导在厅信访办开展接访活动。二是组织协调开展信访案件专项治理督查工作。在去年召开的全区纪检监察系统信访举报工作会议上, 驻厅纪检组监察室被自治区纪委监察厅评为全区纪检监察系统信访举报工作先进集体。建设厅为厅信访办向自治区维稳办申报集体二等功。

各市建设系统主管部门认真抓好信访工作。去年, 梧州市建规委接收群众信访件103件, 办结84件, 办结率达96.55%;去年7月份以来, 贺州市建规委共化解处理各类信访案件43起, 解决历史遗留问题8件, 有效地维护了建设系统的稳定。

(七) 加强纪检监察队伍的自身建设

厅党组十分注重建设系统纪检监察干部的自身建设。年初, 我厅转发了深入开展“做党的忠诚卫士, 当群众的贴心人”主题实践活动, 各地按照“政治坚定、业务精通、廉洁公正、纪律严明、作风优良”的要求, 加强对纪检监察干部的自身建设。同时, 通过组织参加纪检监察业务培训班和建设专业知识讲座, 增强专兼职纪检监察队伍自身建设, 增强做好反腐倡廉工作和贯彻落实《实施纲要》的自觉性。驻厅纪检组还分别召开南、北片纪检监察工作研讨会、座谈会, 加强工作情况和经验的交流。各地也结合实际, 加强了队伍的自身建设, 以实际行动培养树立建设系统纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

在肯定成绩的同时, 也应当清醒地看到我们工作中还存在的一些问题:一是反腐败工作形势还很严峻, 广西建设系统大案要案还时有发生;二是以拆迁为主要问题的信访维稳工作任务艰巨;三是有形建筑市场、房地产领域的秩序混乱状况有待加强措施加以整治;四是城乡规划效能监察工作进展与目标要求还有差距, 督察力度还需进一步加强。对上述的问题, 尚需我们在今后工作中进一步加强调研和探索。

二、 2009年的主要工作任务

(一) 严格执行政治纪律, 进一步加强对中央和自治区关于科学发展重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

建设系统各级纪检监察部门要积极配合各级党组 (党委) 深入开展政治纪律教育, 促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识, 坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇, 坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇, 坚持改革开放不动摇。要加强对政治纪律执行情况的监督检查, 对违反政治纪律的, 视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的, 要依纪依法予以惩处。

(二) 加强监督检查, 促进科学发展观在建设系统的贯彻落实

要做到“三个突出抓好”:即突出抓好对进一步扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查, 重点是对廉租房有关规定要加强监督检查;突出抓好对能源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查, 要突出对城乡清洁工程、污水垃圾处理、建筑节能项目的监督检查;突出抓好对安全生产法律法规执行情况的监督检查, 要突出对建筑施工安全和工程质量的监督检查, 降低事故发生率, 对发生安全问题和严重的建筑工程质量问题的单位和个人, 要依法依纪严肃处理。

(三) 落实科学发展观, 着力解决领导干部作风方面存在的突出问题

1. 加强领导干部作风建设。

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和自身素质教育。加强思想道德修养, 遵纪守法, 讲操守、重品行、常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律已之心, 做到自重、自省、自警、自励。

2. 严格执行党内监督制度。

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督, 重点对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况进行检查。加强对人财物管理使用等重点岗位和关键环节的监督, 开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制, 认真开展批评和自我批评, 提高民主生活会的质量, 使领导干部特别是主要领导干部能够正确行使权力。同时要教育管理好家庭成员和身边的工作人员, 防止发生违法违纪和不廉洁问题。

3. 加强团队精神建设, 自觉维护队伍团结。

近年来, 建设厅党组坚决贯彻自治区党委领导的指示, 强调团结协作, 强调团队精神建设, 认为团结不好也是作风建设问题, 也是落实科学发展观不到位的问题。建设系统各级各单位党委党组应十分重视团结协作, 不断加强团队精神建设, 将系统、单位建设成为团结一致, 合作共事, 无坚不摧, 争创一流业绩, 不断开创新局面的战斗集体。

(四) 以贯彻落实《实施纲要》为重点, 加强惩防体系建设

1. 夯实领导干部廉洁从政的思想基础。

重点学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话、全国建设系统党风廉政建设会议和自治区纪委九届六次全会精神, 认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预放腐败体系2008—2012年工作规划》的通知, 开展党性党风党纪和警示教育, 筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。坚持党要管党、从严治党, 不断完善惩治和预防腐败体系。

2. 加强对扩大内需项目资金运行情况的监督检查。

主要加强对廉租房、城市基础设施、农房改建等建设项目的监督检查。完善项目申报、审批、监管等管理制度。重点组织对中央、自治区财政投资项目资金管理的监督检查。

加强对建筑工程制度落实情况的监督检查。各地认真学习先进地区的管理经验, 强化对招投标市场的监管, 加强对招投标市场的整治。

3. 积极推进行政审批改革, 促进政务公开和办事公开。

认真贯彻政府信息公开条例和行政审批改革的要求, 建设系统各级要积极推进行政审批改革, 减少环节, 缩短时间, 改善态度作为转变机关作风, 服务企业, 扩内需, 保质量, 保稳定的重要措施, 认真抓紧抓好, 推进行政权力公开透明运行, 用制度规范权力运行, 接受社会各界和舆论的监督。

(五) 加强政风行风建设, 切实维护群众利益

一要积极推进12319服务热线建设。促进12319服务热线与数字化城市管理相结合, 提高12319覆盖面、办理质量和服务功能。二要积极参与行风评议和纠风热线工作。自觉接受群众和社会的监督, 切实用行风好转赢取群众的认可。三要切实维护农民工合法权益。巩固深化三年清欠工作成果, 探索清欠长效工作机制, 对拖欠中的历史积累和新的案件, 要积极处理;加强对改善农民工居住条件的监管, 逐步改善农民工生活环境和条件;认真查处侵害农民工合法权益的问题。四要认真治理拆迁中损害群众利益的问题。对历史上形成的案件, 久拖不决的案件, 各地要继续花力气去化解, 切实维护被拆迁人的合法权益。要严格控制拆迁规模, 规范拆迁行为, 尽量减少拆迁上访案件, 要严肃处理程序不规范、补偿安置不到位, 甚至采取暴力手段强行违规拆迁等行为。

(六) 坚决查办违纪违法案件, 进一步维护党纪国法的严肃性

要坚持党纪国法面前人人平等, 严格执纪, 敢于碰硬, 重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件, 严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件, 擅自改变容积率谋取私利、利用住房公积金的监管机会贪污受贿的案件, 非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。认真查办严重违反政治纪律的案件, 买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办侵害群众利益的案件, 为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

要认真处理群众来信来访, 及时了解群众呼声, 拓宽案件渠道, 对群众来信来访, 要做到件件有着落, 事事有回音。

(七) 认真落实党风廉政建设责任制, 严格责任考核和责任追究

建设系统各级各单位党组党委, 要认真执行党风廉政建设责任制, 党政一把手为党风廉政建设第一责任人, 其他分管领导对自己分管范围的党风廉政建设负领导责任, 各级领导班子都要认真抓好本单位的党风廉政建设, 做到“一岗双责”、“两同时”, 建设业务与党风廉政建设一起部署, 一起检查, 一起落实, 一起总结。要认真做好党风廉政建设责任制的检查落实工作。根据自治区党委、自治区纪委和厅党组关于落实党风廉政建设责任制考核内容和要求, 认真组织党风廉政建设责任制自查考核工作, 实行“一票否决制”, 对违反党风廉政建设规定的党员干部, 当年不得评先进, 年终考核不得评优秀, 不得晋职晋级。党风廉政建设责任制考核工作结合干部年终考核工作一道开展。

(八) 切实加强纪检监察队伍建设

建设系统各级党组织要将纪检监察干部队伍建设放在党的建设和反腐倡廉建设全局中谋划, 不断适应新形势新任务的需要。认真解决纪检监察干部队伍在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风上不适应不符合科学发展观要求的突出问题, 引导纪检监察干部坚定理想信念, 提高政治素质, 增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强学习培训和实践锻炼, 改善知识结构, 拓宽工作视野, 进一步提高履行职责的能力, 做到政治上更加坚强、品德上更加清正、纪律上更加严明、业务上更加精通、作风上更加优良。

坚持用科学发展观统领纪检监察工作, 切实把学习实践活动和主题实践活动的成果转化为用科学发展观统领纪检监察工作的自觉行动, 纪检监察工作要服从服务于建设系统改革发展稳定大局, 使纪检监察工作更好地保障和促进建设系统科学发展、和谐发展、跨越发展。要深入研究纪检监察工作面临的新情况、新问题, 深刻领会中央反腐倡廉决策部署, 准确把握我区建设系统经济社会发展实情和反腐倡廉工作实际, 不断提升全区建设系统反腐倡廉建设的层次和水平。

加强企业党风廉政建设的有效途径 篇10

一、奠定基础, 在廉政教育上下功夫

党风廉政建设教育属思想政治教育范畴, 是一个潜移默化的过程。企业党风廉政教育要着眼于把握针对性, 注重实效性, 强化道德教育、宗旨和廉洁教育的影响力、吸引力和感染力, 充分发挥反腐倡廉宣传教育的基础性作用。

一是要强化道德教育, 筑牢思想道德防线。

现阶段, 腐败的滋生蔓延, 究其根源主要在于有的党员干部, 特别是领导干部自身思想道德防线的失守。从源头上防治腐败, 最重要的就是要下大力气根除党员干部思想上的痼疾, 牢固筑起思想和道德两道防线。所以, 要围绕树立“八个方面的良好风气”, 着力提高企业中党员领导干部的思想政治素质, 使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观, 从根本上增强政治免疫力, 正确认识反腐败斗争的形势, 更加自觉地抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等错误思想的腐蚀和侵袭。

二是要强化宗旨教育, 坚定为公为民信念。

企业中的领导干部只有始终牢记全心全意为职工群众服务的宗旨, 用心倾听职工群众的呼声, 才能把职工群众满不满意作为衡量自身工作的标准, 才能把职工群众赞不赞成作为衡量自身行为的准则。所以, 企业中的每一个领导干部都要坚定理想信念、增强宗旨观念, 把全心全意为职工服务作为自身精神支柱, 牢记社会主义荣辱观, 牢固树立立党为公、执政为民的意识, 增强大局意识、群众意识和科学决策意识, 按照“八个坚持、八个反对”的要求, 用好党和人民赋予的权力, 不断锤炼意志、砥砺品行、增长才干, 竭尽全力地努力工作, 自觉做到“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”, 明是非、辨荣辱, 把“三个代表”重要思想真正体现在工作实践中。

三是要强化廉洁教育, 增强自省自律意识。

企业中每一个党员领导干部, 面对改革开放, 面对市场经济, 面对权力和金钱, 一定要保持十分清醒的头脑, 做到“做官先做人, 万事民为先”, 才能得到职工群众的认可和尊重, 才能在职工群众的心目中树起永不磨灭的丰碑。所以, 企业中的广大党员领导干部要贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 (试行) 》, 自觉抵制拜金主义、享乐主义的腐蚀, 过好权力关、地位关, 切实做到自重、自省、自警、自励, 慎独、慎初、慎微、慎权, 以“廉洁、守法、诚信”为核心, 努力解决好思想认识问题, 以大庆精神和铁人精神、《二次创业指导纲要》为依托, 加强廉洁理论建设, 成为廉洁自律的模范, 使自身的价值真正得到体现和升华。

二、抓住关键, 在增强领导干部廉政意识上下功夫

党风廉政建设是一项带有全局性的重要工作。要加强企业党风廉政建设, 领导干部是关键。每一个党员领导干部必须在思想上高度重视党风廉政建设工作, 不断提高政治意识、责任意识和大局意识, 形成防止和惩治腐败的合力。

一是要提高政治意识。

党风廉政建设关系到广大人民的根本利益, 关系到党和国家的生死存亡, 是全党的一项重大政治任务。企业中的领导干部既是党的路线方针的执行者, 又是全局工作的组织者, 对党风廉政建设工作重要性的认识深度, 往往决定着抓党风廉政建设工作的力度, 一言一行对其他干部和职工群众都有一定的影响。企业党组织和各级领导干部一定要把党风廉政建设作为一项政治任务来对待, 摆上重要议事日程, 带头落实党风廉政建设责任制, 不仅做工作的模范, 而且做廉洁自律的模范;要从点滴做起, 不以权谋私、不假公济私、不丧失原则, 防微杜渐;要以高度的政治责任感, 经常议, 经常抓, 经常督促检查;要忠于职守, 坚持原则, 不循私情, 努力树立良好的勤政、廉政形象。

二是要提高责任意识。

党风廉政建设既是全党的大事, 也是企业抓好整体建设的需要, 是每一个领导干部应尽的责任。加强企业党风廉政建设, 不仅仅是企业党组织和纪检部门的职责, 也是每个领导干部的共同责任, 必须要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。企业中的各级领导干部, 不论担任何种职务, 分管何项工作, 在何处岗位上, 都有责任和义务抓好党风廉政建设, 落实“一岗双责”, 以上带下, 以一带十, 切实担负起一手抓业务, 一手抓廉政的双重责任, 要从思想上保证党风廉政建设责任制的落实, 明确责任主体, 界定责任范围, 突出领导责任和连带责任, 根据“谁主管、谁负责”的原则, 解决好由谁来承担党风廉政建设的领导责任问题, 强化各级领导干部的责任意识, 提高企业各级领导干部对实行党风廉政建设责任制重要性的认识, 增强贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性。

三是要提高大局意识。

党风廉政建设抓得好坏, 关系到党的形象, 关系到企业的形象。要从党的建设和企业的整体工作大局出发, 切实抓好党风廉政建设工作, 自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑, 努力实践科学发展观, 时刻维护企业职工群众的根本利益;要把党风廉政建设工作贯穿于企业中心工作的全过程, 做到同步研究、同步部署, 渗透到企业各项工作中;企业领导干部要始终处于“两手抓、两手硬”的工作状态, 使党风廉政建设工作能得到有效落实, 真正形成防止和惩治腐败的合力, 促进企业整体工作的协调发展, 为企业改革、发展、稳定的大局服务。

三、突出重点, 在整章建制上下功夫

随着反腐败斗争的不断深入和企业内部改革的不断深化, 企业的党风廉政建设要针对新形势下出现的新情况, 建立一套有效的监督制度, 应是加强企业党风廉政建设的重点。

一是要建立通报制度。

企业各级党组织要把党风廉政建设作为一项重要内容, 按照惩防体系的要求, 深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 进一步落实企业中各职能部门在构建惩防体系中的责任, 正确处理惩防体系与内控体系建设的关系, 将惩防体系建设和内控体系建设有机结合, 定期召开会议, 明确各阶段党风廉政建设的重点。同时, 要及时、认真掌握下级党组织关于贯彻党风廉政建设的要求和开展党风廉政建设的情况, 针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题共同分析研究解决。要建立和完善落实党风廉政建设监督机制, 加强群众监督和舆论监督, 整合监督资源, 完善监督程序, 规范监督方式方法, 形成监督合力, 对违反党风党纪的行为及时通报, 用民主机制保证党风廉政建设的落实, 强化源头治理, 形成统一领导、齐抓共管的工作局面。

二是要建立考核制度。

要坚持以党风廉政建设责任制为龙头, 加强对企业各级党政组织和领导干部党风廉政建设责任的分解、落实, 修订完善党风建设和反腐工作考核评定办法, 推动党风廉政建设责任制的有效落实。要建立领导干部廉洁自律情况、党纪条规执行情况、党风廉政责任制贯彻落实情况、党员干部参加党风廉政教育等一系列考核制度, 并与经济、行政工作相结合, 与领导干部的奖惩、选拔任用相结合, 力求规范、科学、有效, 坚决维护考核的严肃性。要在企业中实行领导干部谈话制度, 针对不同情况, 进行诫勉谈话、交流谈话和廉政谈话, 对存在严重问题的要警示、通报、免职、降职降级, 以进一步增强领导干部的自律意识。

三是要建立追究制度。

责任追究是实行党风廉政建设的关键所在。要全面落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》, 严格贯彻执行惩防腐败体系建设和遵守廉洁从业规定, 建立和完善责任追究制度, 加强对财务管理、物资采购、建设工程招设标、选人用人以及执行“三重一大”制度等重点岗位和关键环节的监督检查, 及时发现和纠正存在的问题, 规范管理, 堵塞漏洞, 做到凡违反党风廉政建设各项规章制度的, 必须明确追究重点, 该组织处理的组织处理, 该纪律处分的纪律处分, 约束和规范企业管理行为, 保证政令畅通, 做到令行禁止。要实行跟踪追究, 对于领导干部在其任期内发生的党内廉政建设方面问题, 不论在什么时候暴露出来, 也不论职务和岗位发生了什么变化, 都应该追究领导责任。要实行附属追究, 对发生在领导干部配偶、子女、身边工作人员身上的党风廉政方面的问题, 也要追究其领导责任。

加强党风廉政建设的必然性研究 篇11

[关键词]党风廉政建设;腐败;执政能力

一、引言

在经济新常态下，坚决反对和防治腐败是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。防治腐败与加强党的执政能力建设是两个极为相关的问题：防治腐败是党的执政能力建设的客观要求，防治腐败有利于促进党的执政能力建设，党的执政能力建设为防治腐败提供环境基础和组织保障。要坚持坚持立党为公、执政为民也要求我们必须要深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，在实际中维护党的先进性和纯洁性，不断增强党的凝聚力和战斗力，不断提高党的执政能力，只有如此才能保证我们党始终是站在时代前列、带领广大人民群众团结奋斗建设有中国特色社会主义的坚强领导核心。

要加強党的执政能力建设，保持党的先进性，各级党政领导应该身先示范。但是我们目前的反腐形势还相当严峻，尤其是领导的腐败问题已经变得相对严重。因为从某种程度上而言，领导是我们国家生活的主导力量和核心群体，所以，领导的腐败在更广的范围和更深的程度上损害到人民群众的根本利益，更严重地阻碍着党的执政能力建设。要把反腐斗争深入开展下去，要想取得反腐斗争的最终胜利，就必须把领导作为重点反腐对象，就必须要从系统论的观点出发考虑到反腐败的方方面面，整合各种社会力量，发挥人民战争的巨大优势，全面防治领导腐败。

二、加强党风廉政建设必然性分析

（一）塑造良好党政形象的需要

良好的党政形象是在实施政治和行政行为的过程中产生的，但政治和行政行为的实施者却是党政人员。一方面，党政人员是党政组织的灵魂。另一方面，党政人员又是普通公民，生活在群众之中。因此，党政人员无疑是沟通党和政府与广大人民群众的最重要的活的纽带。当人民群众通过政治和行政行为来认识党和政府时，他们同时也在认识行为的实施者，不仅在党政人员执行公务的过程之中，而且在其执行公务之外。党政人员对党和政府形象反作用的直接标志是党和政府形象的人格化。党政领导是党政人员中的核心，他们的行为也最受人民群众关注。在现实中我们可以看到，人民群众评价各级党政机关和政府部门是否廉洁时，往往首先是看各级党政机关和政府部门的领导是否廉洁，各级党政机关和政府部门的领导在某种程度上成了各级党和政府的化身。在我们这样一个有着长期重人治、轻法治历史传统的国度，这种心理态势更为明显。这就决定了我国当前廉政建设的重点首先是领导的廉洁问题。

（二）推进和谐社会与精神文明建设的需要

党中央八项规定早已出台，但我们必须清醒地看到，在一些地区、部门和单位的领导工作中，忽视思想教育，忽视精神文明的问题还没有解决。在社会精神生活方面还存在不少问题，有的还存在。在一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长;一部分人国家观念淡薄，对社会主义前途发生困惑和动摇;更为突出的是腐败现象在一些地方蔓延，党风、政风受到了很大损害。我们在分析精神文明建设的形势的时候，决不能忽视这些问题的存在。这些问题的存在，一方面是由于各级党政领导干部，主要是领导领导干部对精神文明建设的忽视;另一方面，种种腐败现象，尤其是领导的腐败行为严重影响了社会主义精神文明建设的进程。所以要大力推进社会主义精神文明建设就必须要根治领导腐败现象。这是时代的需要，关系到党和国家、民族的长远利益。

（三）正确处理新形势下人民内部矛盾的需要

当前，中国政治、经济、社会领域的改革已经进入攻坚阶段，发展处于关键时期。在这样一个新旧体制激烈碰撞、利益格局重新调整的新形势下，各方面的社会矛盾明显增多，大量涌现出来的人民内部矛盾呈现出错综复杂的局面，并上升为社会矛盾的主流。人正确认识与处理人民内部矛盾已经成为摆在全党、全社会面前的重要课题。腐败引发了最具危险性的人民内部矛盾——群众与政权之间的矛盾，突出地表现为人民群众与一些干部以权谋私、权钱交易和以权代法、压制民主等行为之间的矛盾;干部队伍中的官僚主义、腐败现象同人民群众要求各级干部勤政为民、清正廉洁的矛盾;人民群众对民主的渴望与某些干部的权力过分集中和家长制作风之间的矛盾;人民群众勤俭节约的传统习惯与某些党员干部的腐朽的生活方式之间的对立。近几年各地普遍发生的群访群讼事件就是群众和地方政府之间矛盾激化的现实表现。

三、如何加强党风廉政建设的思考

（一）单位领导廉洁等级评价制度

在廉洁档案管理中心为每个管理范围之内的领导开立廉洁信息专户，提供被评价对象的信息描述。专户之下分设不同内容的廉洁信息存储单元。管理中心将由系统信道传入的各种信息进行过滤、分类、筛选，而后将处理过的、合乎标准的数据分别录入相应专户下面的信息单元。管理中心要定期对各专户的信息执行运算程序，在此基础上得出每个专户的廉洁积数，按照廉洁积数的高低把被评价对象归入不同的廉洁档次。管理中心还要根据廉洁积数平均标准划分出廉洁警戒水位线，对处于廉洁警戒水位以上的被评价对象发出预警信号。在廉洁等级评价制度之下还应允许被评价的领导就评价结果提出异议、允许其就此要求听证。

（二）对领导的问责和诫勉制度

中央已经把谈话把诫勉作为一项重要的党内监督制度写入了中国共产党党内监督条例。谈话和诫勉工作多作为党内监督的一项制度化建设，实际上是组织培养教育和上级监督下级的结合。关键是上级党组织、领导干部对下级领导干部、所管领导干部的督促和规劝。在实践中要不断探索具体的措施，切实把问责和诫勉制度落到实处。

（三）对领导的巡视制度

建立巡视制度，开展巡视工作是党中央在新的历史时期加强党内监督的重大举措。党中央对建立巡视制度，开展巡视工作高度重视，采取了一系列重要措施。这项制度的建立，对于加强党内监督，严肃党的纪律，改进党的作风，推进党的建设具有重要意义。巡视工作作为加强党内监督的新形式，具有监督层次较高、监督对象针对性较强、监督内容全面、工作方式灵活的特点。巡视监督充分体现自上而下进行监督的一项制度，上级党的组织建立专门队伍对下级党的组织进行监督，监督层次高、力度大、效果明显。

综上所述，要全面正确地处理人民内部矛盾，就必须充分认识到腐败，尤其是领导腐败对人民内部矛盾的影响，必须深刻看清其所引发的社会矛盾的严重性，必须要把切实解决领导腐败问题放到政治高度去审视，必须集中精力彻底根治领导腐败。

参考文献

[1]李景治.加强和改进对党政“一把手”行使权力的制约监督[J].中共四川省委省级机关党校学报，2014（06）

[2]向如武，杨劼.云南省林业厅启动“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育[J].云南林业.2015（01）

加强矿区党风廉政建设的有效途径 篇12

党风廉政建设责任制是确保党风和反腐倡廉建设各项任务落到实处的根本保证。要始终坚持把落实党风廉政建设责任制当做龙头工程来抓, 牢固树立“像抓安全生产一样抓党风廉政建设”的理念。不断完善党风廉政建设责任制实施意见和考核细则, 进一步明确各级党政正职作为第一责任人, 谁主管、谁负责, 层级管理、层级负责、连带问责。党委与各支部签订责任书, 实行廉洁风险抵押制度, 年度考核、兑现, 进一步增强了各级管理人员的“一岗双责”意识, 明确党风廉政建设的责任主体、工作目标、考核奖惩标准, 使党风廉政建设的内容更加明确、工作更加具体、考核更加规范、效果更加明显。

二、突出重点, 分层施教, 推进廉洁文化创建

加大反腐倡廉宣教力度, 充分利用廉洁教育视频、廉洁文化黑板报、廉政论坛、廉政飞信、廉洁文化长廊、廉洁书法、漫画展等多种形式和载体, 把廉洁文化纳入企业文化建设规划, 与社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德有机地结合, 不断深化反腐倡廉宣传教育。加强特殊时段党风廉政教育, 构建节庆期间思想道德廉洁风险预警, 开展“清风廉语”书法漫画征集等活动营造节庆期间廉洁氛围;加强特殊人群党风廉政教育, 对涉及人、财、物等重点人群进行常态教育, 廉政飞信常提醒, 腐败案例常宣传, 不定期对管人、管物、管财等特殊人群进行走访谈心, 了解心理动态及时纠偏;加强重大事项决策党风廉政教育, 对重大矿、土、安工程决策相关人员进行廉政谈话, 力争做到决策公开、公平、公正;加强模范带头效应, 可以通过评选“勤廉好公仆”、“廉洁示范岗”等, 影响、教育、带动矿区上下廉洁从业意识, 从而增强企业廉洁文化的亲和力、感染力和影响力。

三、加强工程审计管理, 严格控制成本费用支出

系统推进审计监督创新, 促进企业经营管理。围绕矿区的经营目标, 按照“投资少、工期短、质量好”的要求, 对工程建设活动进行全过程审计监督。严格按照工程管理办法等有关的要求, 加强工程建设的过程审计, 深入施工现场, 参与材料的计价、设计变更的签证, 严格工程预算审查和结算审计。工程项目不经验收和审计, 一律不予报决, 未经批准的工程结算, 不得拨付工程价款, 杜绝计划外工程, 重点审查施工中存在的损失浪费和建设项目弄虚作假等违规问题, 切实维护矿区经济利益。

四、聚焦“两项重点”, 坚决维护职工利益

1. 聚焦党务公开, 打造阳光党务工程

严格落实关于全面深化党务公开工作的有关规定, 不断增强党务工作的透明度, 使党员群众更好地了解和参与党内事务, 加强党内监督, 积极推进党务公开向纵深发展。坚持“职工关心什么就公开什么”的原则, 把党务公开与矿务公开有效对接, 将“三重一大”、经济分配、工程项目、经济适用房分配、废旧物资出售、招议标等作为公开重点。开展动态督查, 确保公开程序规范, 内容全面, 及时准确。对领导班子考核结果、干部选拔任用、各类先进评选、党费收缴使用、季度机关满意度测评等情况进行公布, 并跟踪了解各项公开后的职工反响, 积极解决“公开后”的问题, 既规范权力的公开运行, 又能促进公平公正, 密切了党群、干群关系。

2. 聚焦信件查处, 发挥查信警示作用

明确查办案件的重点, 规范信访目标管理。坚持“有信必查, 查必有果”的原则, 加大信访件的查处力度。对于经过初查核实为失实的信件, 及时将核实结果在被举报人单位进行公开, 并将职工不理解及猜测反映的问题, 在矿区干部会上进行了剖析, 提醒教育所有人员;另外对职工反映干部作风形象问题也要高度重视, 对相关当事人要及时进行约谈, 干部会上通报提醒教育, 发挥警示震慑作用。

五、实现“三个推进”, 努力构筑清廉幸福防线

1. 推进廉洁风险防控机制建设

可以按照动员部署、查找廉洁风险、制定防控措施、评估验收四个阶段, 扎实推进廉洁风险防控管理, 不断创新惩防体系建设的内容和载体, 修订完善廉洁风险防范措施, 做到防患于未然。面对廉洁风险的主客观环境不断变化, 风险点、风险等级也在不断变化的实际, 在不断总结前期的经验做法, 查找问题和不足的同时, 要及时补充完善有效地廉洁风险防控应对措施。同时围绕权力运行, 要在分权、管权、限权、控权上下功夫, 不断完善防控措施、落实防控责任。

2. 推进作风建设

积极推行科级干部重大事项报告制度, 机关所有人员不准接受基层吃请等经济方面往来。以抓铁有痕、踏石留印的作风, 对顶风违纪者从严从重查处。对领导干部下井跟带班值班、领导干部外出请销假、领导干部廉洁从业等情况进行督察, 促进管理人员作风建设有效提升。可以通过“党员监督岗检查”“党员身边无事故”活动来增强党员干部的责任意识, 教育干部敬畏生命, 守护安全。

3. 推进自身建设

注重加强纪检队伍建设, 提高有效履职能力。打铁还需自身硬。面对组织的信任、职工的期盼, 必须要有一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、作风过硬的纪检监察审计队伍。要创新学习平台, 聚焦作风建设, 不断推进纪检人员思想认识的提高, 作风的转变, 真正树立为民务实廉洁的形象。纪检人员要积极发挥职能作用, 经常了解党风廉政方面的各类信息, 及时学习和掌握有关规定政策, 研究落实反腐败重点任务的办法, 将党风廉政建设和反腐败重点任务细化分解落实。通过抓好任务分解、督促检查、综合反馈等工作, 发现问题, 总结经验, 及时解决工作中存在的问题, 确保纪检监察工作的顺利开展。

六、结语

随着矿区党风廉政建设的不断深入, 管理人员的廉洁自律意识和普通员工的维权意识不断增强, 矿区内部也逐渐形成“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的良好局面。

摘要：加强党风廉政建设, 促进矿区政治生态的根本好转, 对于矿区健康发展而言至关重要。本文介绍了矿区加强党风廉政建设的经验和做法, 具有一定的借鉴意义。

关键词：矿区,党风廉政建设,途径

参考文献

[1]郭延文.企业廉洁文化建设的途径探索和实践[J].山东经济战略研究, 2007, (4) :55-56.

[2]刘增江.企业廉洁文化建设“三思”[J].中国监察, 2007, (9) :35.