再就业小额贷款（通用11篇）
再就业小额贷款 篇1
一、小额担保贷款在创业和再就业中的意义
(一) 我国面临的就业压力
就业是人民获得生活来源的基本保障, 是社会稳定的基础。首先, 随着我国教育等方面的发展, 我国人才的总体素质在不断的提高, 大量的高校毕业生未就业先失业, 造成了人才的闲置和浪费。其次, 随着城市化改革步伐的迈进和生活、生产水平的提高, 大批的农村富余劳动力涌入城市, 解决好这部分人的就业问题是维护社会安静团结, 缩短城乡差距的关键。再次, 随着企业的创新改革, 大批的下岗工人的就业问题也面临着严重的危机。此外, 每年就业人数的增长特别快, 总之, 目前我国的就业形势十分复杂, 就业压力还很大。充分发挥小额担保贷款就是以创业促进就业的一种形势, 在解决就业和再就业问题上发挥着重大作用。
(二) 小额担保贷款在创业和再就业中的意义
随着市场化改革的深入, 国家能安排的就业岗位毕竟有限, 因此更多的人要靠自己实现创业和再就业。小额担保贷款就是在国家政策引导下实施的一项促进创业和再就业措施。首先, 小额担保贷款解决的下岗工人、毕业大学生等人自行创业的启动资金问题, 促进了其创业的成功几率。其次, 小额担保贷款反应了我国政府对创业和再就业的积极支持态度, 利用金融支持, 缓解就业压力, 充分发挥个人能力。再次, 小额担保贷款是金融业务创新的需要, 是我国金融系统发展的必然结果。
二、小额担保贷款促进创业和再就业现状
小额担保在创业和再就业中的积极作用是有目共睹的, 随着这一措施的不断发展和完善, 一定程度上缓解了我国严峻的就业局势, 但其中还存在一些不足。首先, 我国的金融行业应用于创业和再就业方面的担保贷款金额有限, 面对大量的失业人群, 这部分资金就像是杯水车薪, 很难实现其最大的运用价值。其次, 小额担保贷款的对象主要为城市的失业人员, 包括高校毕业生、失地人员等, 有一定的局限性, 造成了一些人群在面临创业和再就业时机遇的不公平性。再次, 小额担保贷款的深化程度不够。如续贷程序的不完善, 致使刚起步的创业项目面临资金短缺问题。又如政策规定大多数失业人员的小额担保贷款机会只有一次, 而创业和再就业人员本身经济基础就比较薄弱, 有可能造成因资金制约而影响创业发展的后果。第四, 小额担保贷款的筹资渠道单一, 主要来自政府财政, 因此导致了贷款总量有限, 无法满足实际贷款的需求。同时贷款额度较低, 无法满足创业人员的资金需求。第五, 小额担保贷款的申请程序过于复杂、牵扯部门多、申请难度大, 同时小额担保的政策还存在变化较快等特点。一方面由于刚失业人员、刚毕业的大学生往往无法提供合适的担保, 使他们的创业热情受挫, 不利于小额担保资金对创业和再就业促进的作用的充分发挥。另一方面, 多变的政策, 复杂的办理过程等往往要浪费申请人和办理人员大量时间, 不利于这部分资金的高效运作。此外, 资金的过于分散也不利于资金的高效运作。总之, 小额担保贷款还需要进一步的实践和改革。
三、更好发挥小额担保贷款的措施
(一) 加大政策宣传
随着金融产品的丰富和科技的发展, 金融产品的宣传至关重要, 小额担保贷款也是如此。第一, 宣传促进了失业人员对小额担保贷款业务的认识, 使这一惠民政策深入人心。第二, 小额担保贷款的宣传使需求人员对其办理的条件、程序等有了更全面、更准确的认识, 提高了该项工作的完成效率。第三, 宣传增强了贷款人员依规、依章办事的意思, 避免了不良信贷风险的发生。
(二) 确保贷款资金的高效利用
一方面把眼光放远, 把有限的资金用到刀刃上。第一, 对于失业人员的扶植要有重点、有目的地去实施, 确保好项目的持续、稳定发展。第二, 促进对中小企业的支持和扶植, 拓宽就业渠道, 为广大失业者创造更多的就业机会。如一些劳动密集的小型企业, 给予一定金融支持, 就能使企业得到进一步的发展, 扩大就业岗位, 使更多的人有了就业的机会。另一方面, 应结合社会发展, 建立完善的小额担保贷款、创业培训等制度, 进一步拓宽金融业务, 使之能更好地为创业和再就业服务。如小额担保贷款的续贷制定的建立和完善。
(三) 拓宽筹资渠道
要解决小额贷款的局限性就要解决好贷款资金的筹措, 过分依赖于政府财政的筹资形式很难突破资本金的制约达到更好的发展层次。一方面应加强各部门之间的合作, 多方面筹集资金。另一方面应进一步完善担保基金管理办法, 积极地应对贷款额度不够、贷款难等现象, 确保创业和就业支持突破资金制约, 得到良好的发展。同时, 联合各级工会、妇联组织等部门将小额担保贷款的风险降到最低。此外, 还可借鉴一些国外形势, 将小额担保贷款与社区建设结合起来, 依靠社区平台促进创业、再就业的长远、稳定发展和实现。
四、结语
在小额担保贷款方面, 我们的经验还不够成熟, 还有很大的进步空间。对于目前小额贷款中存在的问题我们还需进一步的研究、实践。总之, 尽可能地将支持创业和再就业的资金用到刀刃上, 实现最大的社会价值, 为更多的人提供就业机会, 为更多的人提供创业支持, 促进社会和谐、稳定发展。
参考文献
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[3]殷星, 张赛南.小额贷款帮妇女创业[J].乡镇论坛, 2013 (05) :18-18.
再就业小额贷款 篇2
摘 要 小额贷款公司自2008年作为新型的事物，开始在金融业占一席之地。新企业会计准则及有关法规都对贷款损失准备作出了规定,但执行标准有差异;税收法规对有关小额贷款还有阶段性的特殊规定。由此,对小额贷款公司在执行新企业会计准则前提下如何正确计提贷款损失准备的相关工作要求更高。笔者结合小额贷款公司的特点,对执行新企业会计准则做好贷款损失准备的计量确认工作提出一些思考意见。
关键词 小额贷款公司 贷款损失准备 企业会计准则 企业所得税 专项准备 一般风险准备 贷款风险分类
由于金融服务发展不平衡,特别是地域性很明显,有一部分家庭和中小企业很少甚至不能获得所需的金融服务,小额贷款公司正是为了弥补这个缺口而应运而生。它以涉农、中小企业为主要目标客户。小额贷款公司具有以下特点：小额交易；程序流畅、简单、透明；操作方便；服务持续循环、交易及时可靠。为地方经济和社会发展辐射力量。
一、现行小额贷款公司贷款损失准备计提、使用的基本规定
（一）银行的相关规定
小额贷款公司目前执行的是中国人民银行2001年11月发布的《贷款风险分类指导原则》（银发[2001]416号）和财政部2005年5月17日发布的《金融企业呆账准备提取管理办法》(财金[2005]49号)文件。《贷款风险分类指导原则》把贷款等信贷资产分为正常、关注、次级、可疑、损失等五类，后三类合称为不良资产，并对五类贷款规定了严格的定义，提出了分类管理的指导原则。财金[2005]49号文具体规定贷款损失准备包括专项准备和特种准备两种。专项准备是指金融企业根据《贷款风险分类指导原则》对贷款资产进行风险分类后，按贷款损失的程度计提的用于弥补专项损失的准备。专项准备的计提比例由金融企业根据贷款资产的风险损失和收回的可能性合理确定，其参照比例：关注类2%，次级类25%，可疑类50%，损失类100%。其中次级、可疑类资产的损失准备，计提比例可以上下浮动20%。特种准备是指金融企业对特定国家、地区或行业发放贷款计提的准备，具体比例由金融企业根据贷款资产的风险程度和收回的可能性合理确定。同时规定，金融企业应当于每年年度终了根据承担风险和损失的资产余额的一定比例从净利润中提取一般准备。
（二）财政部的相关规定
企业会计准则第22号《金融工具确认和计量》对贷款和各类企业债权减值损失确认的基本规定为：企业在资产负债表日对金融资产的账面价值进行检查，有客观证据表明其发生简直的，应当确认减值损失，计提减值准备。对减值损失计量的规定为：贷款和应收款项以摊余成本进行后续计量，当发生减值时，将该金融资产的账面价值与预计未来现金流量现值之间的差额确认为减值损失，计入当期损益。预计未来现金流量现值，应当按照该金融资产的实际利率折现确定。
（三）税务部门的相关规定
财政部、国家税务总局2009年4月30日发布的《关于金融企业贷款损失准备金企业所得税前扣除有关问题的通知》(财税[2009]64号)文规定：金融企业准予当年税前扣除的贷款损失准备计算公式如下：
准予当年税前扣除的贷款损失准备＝本年末准予提取贷款损失准备的贷款资产余额×1%－截至上年末已在税前扣除的贷款损失准备余额
财政部、国家税务总局2009年8月21日发布的关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知（财税[2009]99号）文规定：金融企业根据《贷款风险分类指导原则》（银发[2001]416号），对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按照以下比例计提的贷款损失专项准备金，准予在计算应纳税所得额时扣除：
（1）关注类贷款，计提比例为2%；
（2）次级类贷款，计提比例为25%；
（3）可疑类贷款，计提比例为50%；
（4）损失类贷款，计提比例为100%。
本通知所称涉农贷款，是指《涉农贷款专项统计制度》（银发[2007]246号）统计的以下贷款：
（1）农户贷款；
（2）农村企业及各类组织贷款。
本通知所称中小企业贷款，是指金融企业对年销售额和资产总额均不超过2亿元的企业的贷款。
注意：财税[2009]64号及财税[2009]99号文件的执行时间自2008年1月1日起至2010年12月31日止。
二、会计制度上的核算会计处理
贷款损失准备既包括从损益中提取的专项准备和特种准备，还包括从净利润中计提的一般准备，计提时的会计处理分别为：
计提专项准备或特种准备时：借记“资产减值损失”科目，贷记“贷款损失准备—专项准备（或特种准备）”科目。
公司提取的一般风险准备时：借记“利润分配——提取一般风险准备”科目，贷记“一般风险准备”科目。
同时，按照新制度要求，在会计报表附注中还应分别披露一般准备、专项准备和特种准备的期初、本期计提、本期转回、本期核销和期末数。
三、对纳税调整的影响
会计制度规定的计提坏账准备的基数与比例和税法允许扣除的规定标准不一致，需要纳税调整，产生递延所得税资产。
（一）会计制度上计提的专项准备的基数与财税[2009]99号文规定的准予在计算应纳税所得额时扣除的贷款损失专项准备金的基数的差别。后者的计税基础小，导致产生递延所得税资产。后者需要在前者贷款风险分类的基础上，分别按涉农贷款、中小企业贷款、其他贷款的进行再分类。
（二）会计制度上计提的一般准备是根据承担风险和损失的资产余额的一定比例从净利润中提取一般准备。即是税后提取，而财税[2009]64号文规定可以税前扣除，由此产生递延所得税资产。
四、案例分析
浙江省某小额贷款有限公司自2009年9月15日成立，自成立起开始执行《企业会计准则》和《浙江省小额贷款公司会计核算办法》，2009年12月31日贷款余额17.5亿元，按贷款对象分类及五级分类后的余额明细表详见表1。
该小额贷款公司2009年度利润总额5000万元，年初资产减值损失-专项准备0元，一般坏账准备0元，除贷款损失准备未作纳税调整外，无其他纳税调整事项。
对该小额贷款公司的相关会计核算如下：
（1）會计上的根据贷款年末余额应计提的专项准备金13000*2%+3300*25%+1700*50%+1500*100%=3435万元，年初资产减值损失-专项准备0元，故2009年应计提的专项准备金3435万元。
会计处理：借：资产减值损失 3435万。
贷：资产减值准备-专项准备金 3435万。
（2）税法上能在计算应纳税所得额时扣除的专项准备金=（13000-2000）*2%+（3300-300）*25%+（1700-100）*50%+（1500-100）*100%=3170万元。
（3）根据以上两点2009年专项准备金需作纳税调整（调增）3435-3170=265万元。
（4）一般风险准备=175000*1%=1750万元。会计处理：借：未分配利润 1750万。
贷：一般风险准备 1750万。
综上：2009年计算应交所得税：应交所得税=（5000+265-1750）*25%=878.75万元。递延所得税资产金额=265*25%=66.25万元。
会计处理：借：递延所得税资产66.25万。
所得税费用812.6万。
贷：应交税金-企业所得税878.75万。
那么该小额贷款公司2009年度期末资产减值损失-专项准备3435万元，一般坏账准备1750万元。
该小额贷款公司2010年度利润总额9000万元，除贷款损失准备未作纳税调整外，无其他纳税调整事项。2010年12月31日贷款余额25亿元，按贷款对象分类及五级分类后的余额明细表详见表2：
对该小额贷款公司的相关会计核算如下：
（1）会计上的根据贷款2010年末余额应提的专项准备金24800*2%+9300*25%+3500*50%+3900*100%=8471万元，年初资产减值损失-专项准备3435元，故2010年应计提的专项准备金5036万元。
会计处理：借：资产减值损失 5036万。
贷：资产减值准备-专项准备金 5036万。
（2）税法上能在计算应纳税所得额时扣除的专项准备金=（24800-5000）*2%+（9300-1300）*25%+（3500-600）*50%+（3900-600）*100%-1750=7146-3170=3976万元。
（3）根据以上两点2010年专项准备金需作纳税调整（调增）5036-3976=1060万元。
（4）一般风险准备=250000*1%-1750=750万元。会计处理：借：未分配利润 750万。
贷：一般风险准备 750万。
综上：2010年计算应交所得税：应交所得税=（9000+1060-750）*25%=2327.5万元。递延所得税资产金额=1060*25%=265万元。
会计处理：借：递延所得税资产265万。
所得税费用2062.5万。
再就业小额贷款 篇3
小额贷款一般是指向穷人提供金融服务，最早出现于上个世纪70年代，由诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯 (MohamedYunus) 开创。尤努斯最先尝试向孟加拉百姓提供金额非常小的或“微型”贷款，随后建立了著名的格莱珉 (Grameen) 银行。当前，小额贷款已被公认为是一种消除贫困的有效方法，在世界范围内形成新的动力，使非常贫困的百姓，尤其是妇女，可以从事自主就业项目。过去，这些百姓被认为是不可能接受银行服务的，因为他们一般没有稳定的工作，不满足获得传统贷款的标准。小额贷款使他们获得收入，开始建立财富，并最终摆脱贫困。近年来，小额贷款发展速度惊人，一些小额贷款公司雨后春笋般地在全国各地纷纷成立起来。2009年中央1号文件指出：“落实农民工返乡创业政策，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。”返乡农民工常年在外奔波闯荡，积累了一定的经验，他们中大多数人有很强的创业和再就业愿望。但他们具有一个共同的特点：他们是一个特殊的群体，创业知识较缺乏、创业技能不高。这决定了他们创业再就业比较难。农民工创业再就业的体制障碍主要表现在金融服务严重缺失;政府创业就业培训不能适应和满足农民工的需求;缺乏切实有效务实的优惠政策。
二、小额贷款的现状及存在的主要问题
（一）发展现状
自1994年开始引进小额贷款以来，经过十七年的发展，小额贷款在我国经历了一个由试点到推广的过程，并得到了很好的发展。2008年爆发全球性金融危机，全球金融市场经历了严重的冲击, 但我国农村金融市场特别是农村小额贷款市场却依然发展得如火如荼。中国小额贷款发展的历史虽然很短，但在很短的时间内就引起了全世界的广泛关注。农村民间借贷行为的产生，一方面是由于农村金融服务不到位，金融抑制所造成的。另一方面，由于我国农民可支配的个人收入较低，缺乏抵押物，往往被正规的金融机构排除在借款客户之外。因此，农户在急需资金时不得不求助于民间借贷。农户小额贷款的出现正好弥补了这一不足，它是根据农户的经济状况和信用程度，在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押担保的贷款，根据农户的生产周期确定不同的贷款期限，手续简便，利率优惠。
(二) 存在的主要问题
小额贷款近几年来发展较快，但由于起步时间短，发展还很不成熟，目前尚存诸多问题：
(1) 农户小额贷款与农户需求不相适应，贷款方式亟待创新
小额贷款以额小、灵活、简便深受众多农户的青睐。但随着农村经济结构深入调整，农村资金供求呈现出金额大、期限长、利率低等特点，目前不少地区的小额农户贷款已与农户需求不相适应，面临诸多瓶颈制约：一是贷款额度和贷款期限不尽合理，一定程度限制了农户小额贷款的发展;二是贷款的风险性高。农业属于高风险行业，小额贷款主要依赖借款人的信用作保证，个别农户信用意识淡薄，存在逃债、赖债等行为，致使贷款的风险性较高;三是贷款后管理缺失。农信社信贷人员偏少，而小额贷款具有点多、面广、零星分散、工作量大的特点，致使贷款后管理工作缺失。
(2) 农民贷款担保难
尽管国家政府对农民的扶持，为农民提供了更多的贷款机会，但担保难仍然制约着农村小额贷款的发展。调查显示，多数农民靠村干部、政府公务员的担保获得贷款。但这些对于需求量很大的小额贷款而言，简直是杯水车薪。为解决这个问题，一些地区开办了担保公司，担保公司为农民提供了担保的新途径，但是目前这类公司多数不为小额度的贷款进行担保，而且经过这个环节后利率又被升高，提高了贷款的门槛。
(3) 创业及小额扶贫等贷款需要进一步完善
小额贴息贷款开展时间较短，且该项贴息贷款每笔额度偏小(一般只有5000元以内，不超过30000元)，难以满足贷款户的需求，同时，由于受承贷主体自身知识水平和创业能力所限，他们在项目、市场、信息和技术上都需要各方面的支持，又缺少担保人，这些都是制约他们贷款难的原因。
(4) 农村信用工程创建缓慢，影响了小额农贷的发放工作
由于部分乡村集体经济收入有限，村集体经济组织形成的不良贷款较多，少数地方政府、司法部门打击恶意逃废债的力度不足，无法满足信用村镇的评定标准。另外，农村信用社贷款以农业为主，农民生产主要以传统的粮食、烟叶、食用菌生产为主，受自然气候影响较大，沉淀的贷款较多。个别信用社存在畏难情绪，没有积极主动地向当地政府汇报，加上认为小额信贷量小、笔数多、成本高，不愿意积极参与。
三、对返乡农民工创业再就业的小额贷款应注意的问题
第一，小额贷款如果只限于对单个失业人员的扶持，作用比较有限。支持返乡农民工创业再就业，必须依靠劳动密集型小企业增加对返乡农民工的吸纳能力，有效发挥小企业对创业再就业的辐射拉动作用。
第二，加强部门间密切协作，共同落实小额贷款政策。只有调动各方面的积极因素，把各个部门(包括各级工会、共青团、妇联组织)的内在积极性、主动性和创造性充分发挥出来，这项工作才能取得新的成效。
第三，在努力发挥小额贷款政策积极作用的同时，要拓宽资金渠道，特别是要及时补充和扩大贷款担保基金，完善担保基金管理办法，有效解决返乡农民工创业再就业过程中的资金制约问题。
四、主要对策建议
（一）努力探索创新，稳步建立“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的有机联动机制
要努力放大和提高小额贷款拉动就业的倍增效应，并积极推动银行小额贷款逐步向商业可持续的个人创业贷款平稳过渡，逐步实现银行用利率溢价覆盖贷款风险，稳步建立金融支持创业促就业的长效机制。
(二) 全面推广返乡农民工小额贷款，加大返乡农民工贷款比例及额度
各地要加大新增贷款份额比例用于发放返乡农民工贷款，为返乡农民工创业再就业解决资金难题。发放返乡农民工小额贷款，要根据各地不同情况，根据需求者合理需要，扩大贷款使用范围，更好地为返乡农民工提供好金融服务，使其贷款需求基本得到解决。
（三）要创新抵押担保方式，使返乡农民工有更多的财产可用于抵押贷款
要进一步加强对信贷产品的创新力度，充分利用多种贷款方式和担保方式，为返乡农民工提供金融服务。要在有效防范风险的前提下，积极探索在法律法规允许的范围内，创新和推广多种方式办理贷款业务，满足不同情况的资金需求，提供优质金融服务。
（四）改进工作作风，简化信贷手续
长期以来，信贷手续繁杂、信贷员服务质量不高是制约返乡农民工贷款的主要因素。为此，在服务“三农”的过程中，不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，力争改进工作作风，简化信贷手续，同时要加大对信贷人员的培训力度，通过举办培训班和进行现场辅导等举措，提高信贷人员办贷能力及工作效率。
（五）建立和完善返乡农民工资信评价体系
与当地政府携起手来，共同实施农村“信用工程”。针对部分返乡农民工信用观念淡薄，逃废银行债务等不良现象，充分发挥基层村党支部、村委会、村组干部的作用，利用村党支部、村委会、村组干部熟悉情况、威信较高的优势，让他们充当信用社的“业务顾问”和“信贷指导员”，通过调查返乡农民工生产经营和收入状况，实事求是地向信用社推荐借款人，成为联接返乡农民工与农信社的桥梁和纽带，帮助信用社把好贷款调查关，既帮助返乡农民工扩大了生产经营规模，又督促信贷户还贷付息，确保资金放得出、收得回。
参考文献
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再就业小额贷款 篇4
发布时间:2010-07-30大中小
一、就业再就业小额担保贷款是指商业银行（含农村信用社，下同）发放，由专门担保机构或专项担保基金提供担保，用于支持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员转业退役军人及符合条件的高校毕业生等就业再就业的贷款，以及商业银行对新增就业岗位吸纳上述就业再就业人员达到一定比例的劳动密集型小企业发放的贷款（以下称小额担保贷款）。
二、符合下列条件之一的人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以向商业银行申请小额担保贷款：
1、经劳动保障部门审核认定、在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有《再就业优惠证》的人员，具体包括：国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产需要安置人员；国有企业所办集体企业下岗职工；享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的城镇其他登记失业人员；正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员；乡镇机构改革分流需要安置的人员。
2、在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人。
3、在法定劳动年龄以内、具备一定劳动技能并持有当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员。
4、自愿到我省享受西部大开发优惠政策的地区及县级以下的基层创业而自有资金不足的高校毕业生。
三、符合贷款条件的就业再就业人员或其合伙经营实体必须具备以下条件：
1、经工商部门登记注册；
2、有固定的经营场所和一定的自有资本金；
3、从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规；
4、具备还贷能力；
5、信用良好，原则上应经过就业再就业培训，具有当地城镇居民常住户口。
四、符合贷款条件的劳动密集型小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外，下同），可以向商业银行申请小额担保贷款。申请小额担保贷款的劳动密集型小企业必须符合以下条件：
1、经工商、税务部门登记注册；
2、持有人民银行核发的贷款证（卡），有固定的经营场所和一定的自有资本金；
3、从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规；
4、具备履行合同、偿还债务能力；
5、当年新招用符合贷款条件的就业再就业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同，为其缴纳了养老、医疗和失业保险费。
五、小额担保贷款的用途限于符合贷款条件的就业再就业人员自谋职业、自主创业或其合伙经营实体及劳动密集型小企业的开办经费和流动资金。
六、凡申请小额担保贷款的个人，持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》、《失业证》，或军队核发的《军人复员证》，或《高等院校毕业证》，向本人居住的社区居委会提出申请，并填写《小额担保贷款申请审批表》（一式两份）。申请人所在社区应对借款人提供资料的真实性、申请人个人资信状况、经营场所、经营项目等进行初审和调查，初审合格的签署推荐申请人贷款意见，向县级劳动保障部门推荐。申请人所在社区应于每月15日之前将初审合格的借款人申请表送达劳动保障部门。
七、劳动保障部门在收到借款人申报资料的4个工作日内，应召集财政部门、小额贷款担保机构、经办金融机构相关人员对借款人申请项目进行审查。资格审查的内容是：
1、对社区初审材料进行复核，审查申请人是否达到发放小额担保贷款的基本条件；
2、审查申请人个人资信情况；
3、对申请人经营项目投资效益与风险预测进行评估；
4、审查是否需要提供反担保。
八、符合下列条件的申请人申请小额担保贷款可免除反担保：
1、信用社区内的符合贷款条件的就业再就业人员从事个体经营并办理工商营业执照的，其申请小额担保贷款时，经信用社区推荐，担保机构直接办理担保手续，经办银行凭担保函发放贷款，本人不需提供反担保手续。
2、符合贷款条件的就业再就业人员取得创业培训合格证、有创业项目且已经县级以上劳动保障部门评审通过、无不良信用记录、经所在的信用社区出具信用证明，申请小额担保贷款时，担保机构可免除反担保。
3、符合贷款条件的就业再就业人员从事个体经营或成功创业，经营正常，有稳定的预期收入作为还款保证，且有良好的个人信用记录，申请小额担保贷款时，担保机构可免除反担保。
对于不需提供反担保的贷款，担保机构应在联合会审现场出具担保函。
九、经审查需要提供反担保的申请人可以如下方式进行反担保：
1、国家机关、事业单位的工作人员或其他有稳定收入的人员以个人信用提供反担保，需提供担保人身份证、户口簿、扣划工资委托书、单位代扣工资承诺书等。
2、以本人或经授权的他人财产、有价证券进行反担保，需提供抵押物的清单、权属证明、评估资料、保险单；抵押物为共有的，提供全体共有人同意抵押的证明。
3、企业法人提供反担保，需提供企业法人营业执照和企业法人组织机构代码证、纳税证明、法人代表或负责人身份证明、注册资本验资报告、公司章程、经过年检的贷款证、其他财产证明、董事会或股东会同意为其提供担保的决议、企业资信等级证书等其他有关材料，有财务报表的还需提供近3个月的财务报表。提供反担保的企业应生产经营状况良好，年税后利润在人民币10万元以上或具有申请贷款金额2.5倍以上的不动产。
需要提供反担保的贷款，担保机构在申请人办理完相关手续后3个工作日内出具担保函。担保公司要求小额担保贷款申请人提供的反担保额度不得超过实际贷款总额的30%。
十、凡申请小额担保贷款的劳动密集型小企业，应填写《劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表》（一式两份），向县级以上劳动保障部门提出申请。劳动保障部门根据企业的申请，对贷款申请人进行资格审查，送同级财政部门复审后，对符合条件的企业出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》。资格审查的内容是：
1、营业执照副本；
2、税务登记证副本；
3、贷款申请书；
4、当年新招用的符合贷款条件的就业再就业人员《再就业优惠证》、《失业证》、《军人复员证》、《高等院校毕业证》；
5、职工花名册（企业盖章）；
6、企业与新招用的符合贷款条件的就业再就业人员签订的劳动合同（副本）；
7、企业为职工缴纳社会保险的记录（社会保险经办机构盖章）；
8、企业工资支付凭证（工资表）（企业盖章）；
9、需要提供的其他材料。
劳动保障部门和财政部门的审查认定工作需自收到贷款申请资料之日起，于7个工作日内完成。符合条件的劳动密集型小企业凭上述手续和资料到商业银行申请小额担保贷款，商业银行根据相关法规，按照独立审贷的原则进行审核。商业银行需自收到贷款申请之日起，于7个工作日内完成贷款调查、审查手续，符合贷款条件的，及时发放贷款；不符合贷款条件的，及时反馈并说明原因。
十一、贷款额度。个人申请小额担保贷款额度原则上控制在人民币2万元左右，对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩大贷款规模。
劳动密集型小企业申请小额担保贷款根据其实际招用符合贷款条件的就业再就业人员数量，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。
十二、贷款期限。贷款期限最长不超过2年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经劳动保障部门、经办金融机构、担保机构联合会审后，经办金融机构可以按照相关规定展期1次，期限不得超过1年。
十三、贷款利率。个人小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的同期限同档次贷款利率水平确定，不得向上浮动。劳动密集型小企业小额担保贷款由经办银行和借款企业根据中国人民银行规定的利率政策协商确定。
十四、贷款贴息。持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事微利项目的小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。
持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员和符合条件的高校毕业生，申请小额担保贷款并从事微利项目，由财政部门给予50%的贴息（中央财政和小额贷款担保机构所在地财政各承担25%），展期不贴息。
对符合条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款，贷款基准利率部分由财政部门给予50%的贴息（中央财政和劳动密集型小企业所在地财政各承担25%），上浮利率部分不予贴息，展期不贴息。
十五、贷款手续费。对开办劳动密集型小企业小额贷款的经办金融机构，由劳动密集型小企业所在地财政按季给予手续费补助，补助的金额为当期实际发放金额的0.5%。
——摘自《湖北省人民政府办公厅转发人民银行武汉分行等部门关于湖北省就业再就业小额担保贷款实施办法的通知》（鄂政办发[2006]98号）
一、降低市场主体准入门槛。按照非禁即可的原则，进一步放宽市场准入限制。凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平
等对待各类创业主体。除对国家重点建设项目实行筹建登记外，其他只要不涉及安全、环保、节能且符合国家产业政策的项目，均可准予办理筹建登记。对城乡劳动者申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为6个月的营业执照；6个月后继续经营的，换发正式营业执照。鼓励和引导农民工队伍组建建筑业劳务分包企业，适当降低建筑业劳务分包企业资质准入门槛，达到资质条件中相关人员数量标准的70%，即可批准。
二、放宽对创业主体出资方式、出资额和时间、冠名的限制。对共同出资设立科技、环保、节能、种养殖业型有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资达到1万元即可登记；第一年内出资3万元，其余出资可在2年内缴足。投资设立科技、环保、节能、种养殖业型一人有限公司，注册资本在20万元以下的，首期出资达到2万元即可登记；第一年内出资10万元，其余出资可在2年内缴足。投资人可以用专利技术、科技成果以及股权等非货币财产作价出资，所占比例最高可达企业注册资本的70%。除法律、法规另有规定外，允许非货币财产作为注册资本登记。创业主体可按规定自行选择规范的企业名称、字号。
三、推进小额担保贷款工作。本省城乡劳动者在全省范围内自主创业的，均可在创业地申请小额担保贷款，贷款额度不超过5万元。对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人5万元以内、总额不超过20万元的额度实行“捆绑式”贷款。经信用社区推荐的，应取消反担保。经担保机构审核并承诺担保后，金融机构应无条件放贷。对符合放贷条件的申请者，应在收到贷款申请的15个工作日内，将贷款发放到位。
四、实行有利于促进就业和创业的税收政策。将全省个体经营者营业税起征点统一调整为月营业额5000元。对城乡劳动者创办小企业或从事个体经营的，将增值税征收率由6%或4%统一调整为3%。对城镇登记失业人员、高校毕业生、失地农民从事个体经营的，在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。
五、实行有利于促进就业和创业的收费政策。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房产中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费。
六、建立创业基地。各地要广泛建立创业基地，为城乡劳动者提供创业平台。鼓励和引导经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区开辟创业基地。对在各级政府统一建立的创业基地内自主创业人员，自2009年起免收3年的租金。
轻松搞定小额现金贷款 篇5
向银行贷款是否无路可寻？答案是否定的。记者了解到，信用卡中心所推出的“预借现金”业务和消费金融公司提供的现金贷款业务，并没有受到紧缩货币政策的影响，符合相关条件的贷款人仍可以较为轻松地获得小额现金贷款，用于满足装修、旅游、大宗消费时所出现的现金缺口。
当然，信用卡“预借现金”和消费金融公司的现金贷款利率并不算低，经过测算普遍高于10%。因此，在申请时期限宜短不宜长。
向信用卡“预借现金”
信用卡“预借现金”与提现功能并不相同。使用信用卡提现时，一是额度会受到限制，大部分信用卡的提现额度为信用卡整体额度的30%～50%，同时单日可提现金额有限制。对于提现所产生的贷款利息，是按每天万分之五的标准来计算的。
而信用卡“预借现金”通常额度可以达到100%的信用额度，资金可一次性划付到贷款人所指定的借记卡中。偿还“预借现金”时参照的是信用卡分期付款的方式，贷款人可以按照申请时的期数进行还款。“预借现金”不收取利息，但银行会收取分期手续费。
因此，与信用卡提现功能相比，“预借现金”业务可以更好地满足小额资金借贷的需求。
目前，已经有几家信用卡中心推出了“预借现金”的功能。
如华夏银行信用卡中心所推出的“易达金卡”，这张信用卡的主要功能就是提供现金业务。“易达金卡”的额度可以全部用于提现。因此，我们可以理解为，申请办理了“易达金卡”，就相当于向华夏银行信用卡中心申请到了一笔信用贷款的额度，在这个额度之内，持卡人可以随时进行现金的支取或是申请分期贷款。
在使用时，“易达金卡”可以直接提取现金，资金周转完成后进行偿还。“易达金卡”提供了多种提取现金的方式，如柜台、ATM机直接取款，也可以通过电话银行直接将需要的资金转入到持卡人指定的账户中。这种方式和信用卡提现的功能完全相同，对于提现的款项，按照信用卡的透支利率计算利息，也就是说每天收取万分之五的利息费用。在完成资金周转后，借款人可以直接进行还款。
另外一种使用方式是：向信用卡中心提出“易达金”申请，并递交相关的申请资料，由银行将核准的资金转入到持卡人指定的银行账户中。同时，持卡人可以分期进行贷款资金的偿付，也就是“现金分期”的业务。目前“易达金卡”规定，贷款的上限不得超过信用卡本身的信用额度，下限则需要高于2000元。可供选择的分期方式有1、3、6、12、18、24期6种。其中，对于固定1期的“易达金”分期，手续费为交易金额的1.5%，3～24期“易达金”分期按交易金额的0.75%/月收取。如果需要提前还款的话，申请人必须交纳剩余“易达金”手续费并加上提前还款手续费人民币20元。
相对于银行的个人无抵押无担保信用贷款来说，“易达金卡”的申请条件略微宽松。基本的要求是：申请人的税前月收入至少要达到3000元，在现单位工作需满6个月，同时持有并使用1张或以上的信用卡超过1年。
兴业信用卡中心的预借现金分期业务为“随兴贷”。“随兴贷”的额度为5000～50000元，主要根据申请人所提供的现金用途，如家电、家装、购车、学费、医疗、旅行和婚庆等等来确定，且不得超出申请时的兴业信用卡可用信用额度，银行将对持卡人的信用状况及信用卡使用情况的考核进行审核。“随兴贷”业务的分期有3种，6期、12期和24期，核准的贷款金额将转入申请人的兴业理财卡账户中。每个月这一业务收取的手续费为核准金额的0.75%，还款本金和费用将逐月计入申请人的兴业信用卡账户中，并全额作为最低还款额。 广发信用卡的预借现金分期业务“财智金”与兴业的“随兴贷”非常类似，这一业务的申请人限于开通广发信用卡6个月以上的客户，最低的贷款金额为2000元。据介绍，广发的做法是由申请人进行“财智金”贷款的申请，银行将通过各种方式进行审核，最终与申请人确定贷款的额度、是否占用信用卡额度等等。目前“财智金”可以提供的分期方式有4种，包括6个月、12个月、18个月和24个月，每个月收取的手续费标准为核准贷款金额的0.75%。“财智金”业务可将贷款资金转入贷款人同名的国内银行账户内。
此外，中信、建行也有现金分期业务推出，如中信信用卡的“随意借”业务，可以借出客户额度80%的资金，贷款人以分期的方式偿还现金，期限从3个月至3年，每月手续费在0.61%～0.72%不等。但这两家银行主要通过向客户进行邀约的方式进行业务的推广。
消费金融公司现金贷款
预借现金，获得小额贷款，还有一种渠道来自消费金融公司。去年以来，北京、上海、成都相继成立了三家消费金融公司，但很多人对于消费金融公司的服务内容还不熟悉。事实上，目前消费金融公司为获得小额贷款提供了新的方式，从贷款的申请门槛和程序上看，也比较便捷。
记者在中银消费金融公司了解到，中银消费金融公司的“新易贷”业务就包含有“商户消费贷款”和“现金贷款”两种使用方式。其中，“商户消费贷款”是指在获得消费贷款的额度后，贷款人可直接使用“新易贷卡”在商户终端进行刷卡消费，这一功能与信用卡有一些类似之处。而“现金贷款”业务，则可以在申请人总信用额度的范围之内，依照申请人所提供的贷款用途证明文件，如装修、旅游、进修培训、大宗消费的合同、发票等所单独申请的现金贷款额度，在通过审核后，这笔贷款资金将划付到客户所指定的长城电子借记卡中，可供提取使用。
据悉，现金贷款额度最高可达到10万元，中银消费金融公司规定，首先贷款额度需在申请人的总信用额度范围之内。总信用额度的确定，主要依据贷款人的收入来确定，最高不可超过月度收入的5倍；其次，现金贷款的额度根据申请人所提供的消费用途证明单独确认。对于现金贷款业务，还要求客户已经开通“新易贷”业务，并正常还款往来6个月以上或是累计的信用积分超过5000分，以达到风险控制的目的。通常，满足条件的申请人在获得核准后的三个工作日就可以获得现金贷款。
在贷款利率上，中银消费金融公司采用的是浮动利率的方式，根据客户的综合情况进行单独定价。初次申请利率根据客户信用状况的差异，贷款利率的区间从每天万分之二到最高的贷款利率为每天万分之四点六 ，平均初始利率水平为每天万分之三点三，折算为年利率的话，初始利率区间为7.23%～16.68%。存续期利率则根据每个客户偿还贷款的情况，以信用积分的方式再给予调整。
再就业小额贷款 篇6
一、基本情况
普洱市下岗失业人员小额担保贷款业务于2003年12月正式启动, 业务开办以来, 银行、财政、劳动和社会保障等部门各司其职, 不断提高工作效率, 相继制定出台了一系列推进小额担保贷款工作、促进下岗失业人员再就业的政策。经过近六年的努力, 小额担保贷款政策已成为促进下岗失业人员就业再就业的重要扶持政策, 为帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业提供了有力支持。截至2009年8月末, 全市已个人及劳动密集型企业累计发放小额担保贷款44898万元, 余额达40407万元。投入的贷款主要分布在农业、林业、餐饮、交通运输、服务等行业和领域。
(一) 实施小额担保贷款政策, 稳步
推进下岗失业人员小额担保贷款业务发展, 为扩大就业和促进经济发展发挥积极作用
自业务开办以来, 普洱市小额担保贷款扶持人数和放贷金额连续五年实现了翻番, 贷款已覆盖全市的9县1区, 财政投入的担保基金由2004年末的322万元增加到2009年8月末的1630万元。截至2009年8月末, 全市已累计对个人发放39246万元下岗失业人员小额担保贷款, 余额已由2004年末的175万元上升到2009年8月末的34755万元, 直接扶持的自主创业人员累计由2004年的94人次上升到2009年8月末的10955人次 (笔) 。特别是2009年以来, 为了应对国际金融危机带来的返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员就业困难等现实问题, 普洱市金融机构积极加强与财政、劳动和社会保障等部门的协调、配合, 认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》 (国发[2009]4号) 及《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》工作相关要求, 深入领会和把握创新小额担保贷款管理模式和服务方式的精神实质, 进一步改进和完善对返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员等的金融服务, 积极构建和谐金融, 促进下岗失业人员小额担保贷款快速增长。其中2009年1至8月, 累计发放5718笔、26397万元贷款, 分别占贷款累计发放笔数和金额的52.2%和67.3%, 贷款发放进度和资金扶持力度明显加大, 金融扶持弱势群体政策效果明显显现。实施的下岗失业人员小额担保贷款政策为帮助下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生等自谋职业和自主创业提供了有力支持, 直接和间接地带动了一大批有就业愿望和就业能力的人员实现了就业、再就业, 对维护社会稳定, 促进经济增长、拓宽就业渠道发挥了积极的推动作用。如:镇沅县王荣斌、沈国会夫妇2005年单位改制后双双下岗, 向农村信用社申请4万元的下岗失业人员小额担保贷款, 办起了根雕加工厂, 在自主创业的同时, 吸收了10名下岗职工实现了再就业, 截至2008年底, 资产总额已达20万元, 年收入10万元以上。
(二) 运用小额担保贷款的平台作
用, 加大对劳动密集型小企业的扶持力度, 充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用
劳动密集型小企业是吸纳就业的重要力量, 是经济发展的重要渠道, 更是承载就业的重要载体。小额担保贷款政策制度设计的出发点是为了支持国有企业改革, 解决经济转轨时期历史遗留的下岗失业人员再就业问题。小额担保贷款政策实施六年多来的实践证明, 有效扩大就业必须全面、充分发挥劳动密集型小企业对就业的拉动辐射作用, 为多层次、全方位带动和帮助更多的下岗失业人员和就业困难人员成功实现就业、再就业, 普洱市金融机构积极加强与财政、劳动和社会保障等部门的协调、配合, 认真贯彻落实相关政策, 注重研究劳动密集型小企业融资及担保问题, 利用小额担保贷款政策服务平台, 进一步改进和完善金融服务, 加大对劳动密集型小企业的资金扶持力度, 为保稳定、保民生、保增长做出了积极贡献。
普洱市劳动密集型小企业贷款从2007年3月正式启动, 经过两年多的努力和发展, 全市扶持的劳动密集型小企业, 规模和效益进一步得到扩大和提高, 取得了较好的经济效益和社会效益。截至2009年8月末, 普洱市工行、农行和农村信用社累计对辖内43户劳动密集型小企业发放了5652万元贷款, 吸纳安置2000多个下岗失业人员实现就业和再就业, 2008年至2009年上半年, 各级财政共投入贴息资金16.9万元。
二、制约业务发展的因素及存在的主要问题
普洱市小额担保贷款业务的开展为保稳定、保民生、保增长和支持创业促就业发挥了积极的促进作用。但从运作情况看, 小额担保贷款业务在具体实施过程中仍然存在一些问题值得关注。
(一) 地方财力有限, 担保基金规模小, 制约了贷款的有效投放
普洱市属少边穷地区, 经济发展相对滞后, 2008年, 全市地方财政完成一般预算收入13.70亿元, 全年财政支出却达59.34亿元, 重点用于行政管理、教育、科技、医疗卫生、抚恤和社会福利救济、基本建设等领域。由于地方财力困难, 政府投入的担保基金额度小, 一定程度上制约了贷款的有效投放, 致使部分下岗失业人员不能及时得到贷款支持。截至2009年8月末, 全市筹措的担保基金仅为1513万元, 而个人小额担保贷款余额已达31380万元, 平均放大倍数已为担保基金的20.7倍。普洱市贷款额度原则上按担保基金的1—5倍发放, 从筹措的担保基金与下岗失业人员 (目前全市城镇登记失业人数10862人) 人数对比看, 二者差距较大, 担保基金难以满足众多下岗失业人员、返乡农民工及高校毕业生等的贷款需求。
(二) 工作量大, 管理成本高, 且存在一定的风险性
小额担保贷款的贷后管理, 是关系到贷款的风险防范和可持续发展的重要环节。一是小额担保贷款金额小、工作量大、环节较多、手续复杂, 经办人员在审查借款人资格、信用状况及发放贷款时, 很难对每个借款人进行贷前调查, 加之由于下岗失业人员流动性大, 经营地分散, 情况复杂, 加大了跟踪管理及清收贷款的难度, 经营管理成本较高。二是由于借款主体为弱势群体和小型微利企业, 发放对象一般为从事服务、餐饮、修理等行业的人员, 从事行业复杂, 资金投入后在短时间内难以产生效益, 达不到扶持效果, 且下岗失业人员具有分散性、流动性的特点, 就业创业预期收益难以确定, 未来收入难以估算, 贷款风险程度较高。
(三) 信用社区的创建工作进展缓慢
按照稳步推进逐步建立完善“创业培训+信用社区小+小额担保贷款”联动机制的工作要求, 普洱市劳动保障部门、财政部门曾就信用社区建设开展过前期调查, 并初步确定了信用社区建设方案, 但至今仍未取得实质性进展。由于信用社区创建工作进展缓慢, 不利于扩大小额担保贷款覆盖面, 影响了小额担保贷款工作促进普洱市就业再就业政策效应的进一步发挥。
(四) 政策宣传不到位, 创业培训力度不够
一是由于政策宣传不到位, 部分急需资金扶持的下岗失业人员对相关政策了解甚少而得不到相应的贷款支持;二是下岗失业人员大多数文化程度低, 缺乏专业技能和创业的勇气及潜力, 虽然各级劳动部门都在开办创业培训, 但由于针对性不强, 导致部分下岗失业人员创业能力差;三是创业培训内容简单、重复, 一般仅局限于维修、服务、餐饮等技术含量较低的行业, 加之由于下岗失业人员大多不熟悉经营之道, 一旦经营失败, 将给贷款的回收带来一定困难。
三、促进业务发展的几点建议
(一) 积极筹措资金, 加大担保基金投入力度
各级财政部门应根据贷款需求, 积极调整支出结构, 按担保基金的放大倍数规定, 合理安排资金, 进一步扩大担保基金规模, 确保更多的失业人员享受到优惠政策扶持。
(二) 强化部门之间的协调与配合, 进一步完善再就业培训
小额担保贷款工作涉及财政、银行、劳动等多个部门, 仅靠个别部门的努力难以奏效, 必须加强部门之间的联动, 各司其职, 充分调动各方面的积极性, 进一步建立和完善金融支持创业促就业的长效机制, 确保小额担保贷款可持续发展。劳动部门要进一步发挥培训机构的作用, 通过提供各种创业及技术培训等服务, 把小额担保贷款和创业培训有机结合起来, 不断提高下岗失业人员的创业能力, 从根本上降低贷款风险和损失, 真正发挥政策扶持效应。
(三) 加大政策宣传力度
各级政府应组织有关部门, 充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传, 或深入社区等多种形式, 通过悬挂横幅、张贴标语等方式, 加大政策宣传和引导, 让下岗失业人员明白申请小额担保贷款的条件、程序及相关规定。
(四) 进一步加快信用社区的创建工作
再就业小额贷款 篇7
一、基本情况
“昆明市西山区帮克小额贷款股份有限公司”于2008年12月26日开业, 属云南省首批小额贷款试点公司之一, 也是西山区目前唯一成立的一家小额贷款公司, 注册资本金为2660万元。该公司经营策略的定位是:寻求银行服务的空白点, 与银行服务形成互补关系。目前主要经营富滇银行、农村信用社分支机构推荐的相关业务, 如搭桥贷款。截至2009年6月末共计发放贷款49笔, 累计发放金额为8631.3万元, 收回贷款本金5829.92万元, 收回利息43.57万元。贷款期限最短为2天, 最长为6个月, 贷款利率最低执行年利率4.17%, 最高执行14.4%。
二、公司业务流程和风险防范
该公司的贷款发放流程基本能按审贷分离的原则, 由市场营销部提出项目和调研报告, 交贷款审批部初审, 再交贷审会和董事会审定, 同意后才发放贷款。
在风险控制方面, 该公司目前还是比较谨慎的, 发放的均为抵押贷款, 聘请了专业的风险控制人才进行分析评估, 首先对借款人基本情况进行充分了解, 在还款来源、抵 (质) 押物、保证人落实的前提下, 才发放贷款。按贷款五级分类制度目前所有贷款均属正常贷款, 贷款利息回收率高达100%, 风险控制相当成功, 但信贷行业一直以来是一个高风险行业, 风险防范至关重要。如何防范风险, 该公司的财务总监认为, 在客户对象的选择上, 更看重的是贷款人个人的品质, 她说:“企业的实力、品牌以及经营管理等是我们考察的重点, 但企业家个人的人品和信誉十分重要, 道德风险才是最可怕的”。
三、存在问题
(一) 该公司位于昆明市主城区的西昌路, 由于客源等原因, 对于“不得从事辖区以外的各项小额贷款业务”的规定, 未进行严格区分, 发放的贷款大多不属于西山辖区的客户
(二) 由于城市化进程的加快和主发起人的特点, 使得该公司在“坚持服务‘三农’原则, 贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展”方面做得不够理想
(三) 同一借款人贷款额度较大
根据“小额贷款公司要坚持‘小额、分散’的原则, 同一借款人贷款额度不得超过200万元”的规定, 该公司对同一借款人贷款额度高达500万元, 远远超过了管理办法的规定。
四、对小额贷款公司风险的初步思考
小额贷款公司面向农村和中小企业开展“只贷不存”的小额信贷业务, 不仅给民间资本提供阳光化运作、实现资本增值的途径, 同时对于完善金融服务体系, 引导民间资金回流到农村、服务“三农”、支持中小企业发挥了积极作用。特别是从去年以来, 随着社会各界就如何加大对小企业贷款扶持力度的呼声越来越高, 小额贷款公司的灵活便捷及良好发展态势更引起了政府和社会各界关注。但是作为一个新生事物, 小额贷款公司在发展过程中也会存在一些问题, 其中最为突出的是风险管理问题。如何加强风险管理, 促其稳健经营, 是小额贷款公司面临的重要挑战。通过调查, 我们对小贷公司风险的产生了一些初步思考。
(一) 按照《管理办法》规定, 小额贷款公司只能以股东出资额进行贷款, 不能吸收存款
而实际小额贷款公司资金贷放的速度要快于资金回收速度, 尽管还规定“小额贷款公司可以从不超过2个银行业金融机构获得不超过资本净额50%的融入资金”, 但是从实际操作和庞大的市场需求看显然还是滞后和不够的。后续资金不足在所难免, 流动性风险将成为困扰小额贷款公司进一步的发展的一个瓶颈。
(二) 按照《管理办法》规定, 小额贷款公司投向“三农”贷款的比例不得低于50%, 而且只能在注册地行政区域内开展业务, 不允许跨行政区域经营
这一规定使小额贷款公司业务相对集中在一定领域、区域内, 导致了风险集中, 一旦遭受天灾, 整个区域的农业生产经营受到影响, 农民收入减少, 在农村基础配套设施和农村信用体系建设还不完善的情况下, 必然会导致小额贷款公司同时面临着很大的经营风险。
(三) 应注重提高小额贷款公司员工的素质
由于小额贷款公司不是金融企业, 不准吸收存款, 不核发经营金融业务许可证;但也不是一般的企业, 他所经营的是特殊商品———货币, 他要求有熟悉金融业务并具备风险管理意识的高级管理人员和经营团队。《管理办法》对此也有相关规定, 但在实际操作中, 公司从成本等因素考虑, 小额贷款公司的队伍存在着人员少、金融业务知识欠缺、专业技能弱等问题。如在市场准入门槛不高、公司内部管理和监督不到位、员工培训跟不上的情况下, 产生操作风险的可能就在所难免了。
(四) 应完善小额贷款公司相关的法律法规
目前我国小额贷款公司尚处于探索阶段, 相关的法律、法规还不完备, 这种法律、法规的欠缺使小额贷款公司的身份尚不明确, 因为目前的《贷款通则》、《商业银行法》、《公司法》与小额贷款公司《管理办法》存在着矛盾的地方和法律监督的空白状态。由于法律的欠缺使得对其监管也存在一定问题, 地方政府、工商部门、银监局、人民银行等监督管理机构都没有适用的法律作为监督依据, 由此, 小额贷款公司面临着一定的法律风险。
解围“小额贷款” 篇8
众所周知, 从1949年中华人民共和国成立后, 我国的金融体系基本上是由政府组建、运作, 民间信贷比较沉寂。从2004年开始, 在连续3年的中央1号文件中, 国家陆续提出:“鼓励有条件的地方, 在严格监管、有效防范金融风险的前提下, 通过吸引社会资本和外资, 积极兴办直接为‘三农’服务的多种所有制的金融组织。”“有条件的地方, 可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”以及“大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织”。正是在这种渠道——民间信贷才从地下慢腾腾地转向地上, 我国的很多地方政府也抓住这一契机, 纷纷给民间信贷正名。
自去年以来的国际原油价格飙升、人民币升值、人工成本上升、信贷缩紧政策、出口退税政策微调, 让我国的一些企业尤其是中小型民营企业经受着重重困难, 再加上我国对生态环境的重视及我国对节能降耗、节能减排力度的加强, 我国以制造业为主的一些中小型民营企业在资金来源不足的情况下, 都面临着大规模洗牌。另据国家发改委中小企业司8月3日发布统计结果显示, 在国际经济形势增速放缓, 国内宏观调控结构调整等因素影响下, 今年相当部分中小企业面临资金链断裂等困难, 全国约1/10的规模以上中小企业在今年上半年工业增加值增长率接近30%, 较去年同比减少15%。中小企业司有关负责人透露, 据初步统计, 全国今年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭。有分析人士认为, 我国众多中小企业的倒闭, 多与企业缺钱有关。而作为国民经济中流砥柱的中小型民营企业的不景气, 打乱了地方乃至我国的经济布局。在此种背景之下, 如何拯救中小企业成了各地方政府的头等大事。
正是基于要拯救那些缺钱的中小企业, 让我国的国民经济朝着宏观调控的预期发展, 在我国从紧货币政策没有松动迹象的情况下, 一些地方政府便想起要收编民间资本, 利用民间资本来帮缺钱的中小企业解燃眉之急, 备受诟病的民间借贷便被地方政府部门从幕后推到了前台。民间借贷机构也曾为此欢呼雀跃。但随着浙江省工商局详细规定了申请成立小额贷款公司所需具备的各项要件, 以及工商部门规范小额贷款公司经营行为的各项职能的《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》的出台, 还在起步阶段的小额贷款公司又被重新打入“冷宫”, 民间借贷机构因此感到非常“失望”。
虽然说各地的民间资本比较丰富, 但只许往外发放贷款, 又人为地设置障碍堵住资金的进口, 小额贷款公司总有坐吃山空的时候。试想, 在政策规定小额贷款公司不能用银行贷款投资入股、严禁社会集资入股的规定下, 小额贷款公司要想赚钱, 只能抬高利息。而历年来民间信贷的高利息本身就备受国家机构及老百姓所诟病, 前来贷款的企业能否接受小额贷款公司过高的利息呢?倘若小额贷款公司因利息高的门槛而不被企业看好, 而各小额贷款公司又不得不违背央行关于不准发放过高利息贷款的决定私下来定一套高息保其发展的措施, 那小额贷款公司将有可能成为照镜子的猪八戒——内外不是人。有央行的规定在前, 又没有前来贷款的单位在后, 小额贷款公司又能支撑多久呢?这不得不让人担心!
按目前浙江省规定的小额贷款公司一次性发放贷款的权限最大只限于给前来贷款的企业发放50万元的贷款, 能不能助我国无数的缺钱企业走出困境还是一个未知数。因为对于经济发达地区的中小企业来说, 50万元只不过是杯水车薪。就中国银监会和央行《关于小额贷款公司试点的指导意见》的规定来办, 小额贷款公司难以收集到更多的民间资金。而不准收集民间资本来入股及对民间入股人过高的要求, 等于是将更多的民间资本拒之门外。即便就小额贷款公司这种只许贷不让存的规定来说, 等于是截断了小额贷款公司再融资的活流。在没有融资渠道的情况下, 小额贷款公司首期缴纳的资金等于变成了一潭死水。不敢放手大干一场也没有放手大干一场资本的小额贷款公司又怎么能担当起拯救中小企业的重任?况且, 在政策规定小额贷款公司不能用银行贷款投资入股、严禁社会集资入股, 只能用自有资金来进行放贷的硬框框下, 即便小额贷款公司倾其所有去拯救缺钱的中小企业, 但若遇到几个不讲诚信或者是遇到几个不景气的企业, 在款难还而且没有新的资金用来补充的情况下, 小额贷款公司救了融资难的中小企业, 谁又来救小额贷款公司呢?倘若资金无法回笼而导致小额贷款公司也变成待救助的行业, 不仅打乱了我国想借民间资本来拯救我国现行不景气的金融体制的计划, 还有可能让我国现行的金融市场陷入无法估量的困境。
再者, 银监会颁布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》要求, 开展试点的先决条件是省级政府能够明确主管部门负责对小额贷款公司的监督管理, 并承担小额贷款公司的风险处置责任。这条规定被评论为银监会把“监管的皮球踢给了各地政府”。从各地小额贷款公司的监管权都是地方政府牵头, 并集合了当地工商、公安和人行分行等机构组成的小组行使的现状来看, 这只不过是临时的分散机构, 也没有行政执行权力。在这种情况下, 各地的小额贷款公司实际上仍属于游离在金融体制之外的群体, 是被政策所“绑架”。而多个“婆婆”的管理又会不会加重小额贷款公司的负担呢?小额贷款公司因管理的“婆婆”不懂行造成的过重负担又会不会被转嫁到借贷企业的头上呢?这一点谁都说不准。所以, 地方政府给小额贷款公司抬高的门槛不仅让小额贷款公司的经营者很担心, 还让众多的中小企业老板想爱但又不敢爱。
常言说:“冰冻三尺非一日之寒。”在我国大部分中小企业都面临着融资难的背景下, 完全靠小额贷款公司去担当拯救中小企业的重任, 显然是有些困难。而要想让更多的中小企业走出困境, 助推困难重重的中小企业早日实现产业升级, 让我国的国民经济朝着宏观调控的预期发展, 我国的从紧货币政策必须要适时进行微调, 必须给企业实行降税减负的政策。
可喜的是, 不久前央行副行长苏宁在央行上海总部召开的上半年金融形势分析会上表示, 全球经济增长放缓对我国经济增长的不利影响将进一步显现, 各金融机构要优化信贷结构, 保持贷款合理增长。随后, 央行对从紧的货币政策进行了微调, 同意调增2008年度商业银行信贷规模, 通过采用“区别对待”的调增方式:对全国性商业银行调增5%, 对地方性商业银行调增10%, 新增投放大约2000亿元人民币的贷款, 主要用于支持中小企业和农业的发展。而且国家发改委目前正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”;在税收方面, 有可能把中小企业纳税规模标准从年纳税额30万元提高到约50万元及提高个人所得税门槛——这意味着我国中小企业又多了几条融资渠道。但由于银行业的属性不同, 也注定了其发放贷款的手续繁琐 (比如说各银行业提出的抵押贷款问题, 就是横亘在缺钱企业面前的一道难以逾越的门槛) 。因此, 救助众多中小企业的重担还是有一部分会落在小额贷款公司的肩上, 帮中小企业解冻加温也必须要激活更多的民间资本。
再就业小额贷款 篇9
一、小额贷款公司风险分析
(一) 自身经营风险
小额贷款公司在我国发展潜力很大, 很多的城市中都有小额贷款公司的简介。小额贷款公司存在很多不合理的地方, 他们的公司规模通常都比较小, 对于社会上的认知程度低, 一般都是在熟人之间进行贷款业务, 很难在市场中提高竞争力。并且小额贷款公司的收入非常单一, 主要是依靠着公司对外贷款获得利息上的收入, 一旦收不回本金和利息, 就会面临很大的资金问题。小额贷款公司的资金实力小, 若是市场上发生经济危机, 那么小额贷款公司基本上没有抵抗的能力。
(二) 环境风险
环境风险主要说的是外界的环境变化对小额贷款公司产生的风险冲击。首先就是市场环境, 在小额贷款中有很多都是在从事生产经营活动的中小企业, 他们的一般经营规模不大, 承受风险能力不高, 若是一个国家的经济走了下坡路, 出现经济不景气, 那么这些中小企业通常都是没有很好应对措施的。一旦借款人不能按时还款, 会对小额贷款公司的产生较大冲击。其次是金融市场受到了冲击, 小额贷款公司缺乏市场风险应对能力, 也会造成回款困难。
(三) 信用风险
人的主观因素会对信用产生一定的风险。信用风险主要是由于中小企业经营者, 他们在市场中难以获得稳定的报酬, 回款的信用不明确, 很多产生无意违约的现象。还有的企业为了获得较高的资金收入, 设局故意欺骗小额贷款公司的资金, 这些人不顾及公司的经营状况, 也不考虑自己的信用问题, 对小额贷款公司造成了严重伤害。
(四) 管理风险
小额贷款公司的规模比较小, 在管理过程中也面临着管理手段不科学的风险。管理人员对于贷款者信用审核以及其他方面的审核出现偏差, 或者是财务报表不准确, 都会让公司的资金周转面对困难。公司管理人员的素质也会影响贷款情况, 若是领导层人员出现了决策失误, 让公司的发展计划受到了损坏也是常见的风险。
(五) 资金风险
小额贷款公司资金成本偏高。监管部门有关数据统计显示, 小额贷款公司融资平均成本达到了20%, 为了盈利, 小额贷款公司必然会以更高的利率将资金贷出去, 一般为30%或40%, 有些甚至更高。实际上没有多少实体经济能够承受如此高的融资成本, 一旦借款人资金链断裂, 形成违约, 容易引发系统性风险。
二、小额贷款公司风险防控
(一) 建立完善的监管体系
我国法律法规对于小额贷款公司风险应对方面存在一定的缺陷, 小额贷款流程和实行方法都没有明确的规定, 尤其是现在金融市场比较复杂, 很多方面都缺乏相关的说明, 给小额贷款公司带来了一定的影响。我国应该进一步建立小额贷款的监管机制, 对小额贷款公司的主体进行规定, 减少职责重叠。同时还要让监管内容完善, 建立多方位、多角度的监管体系, 正确的引导小额贷款公司的运行状况, 减少不良贷款记录。
(二) 加大财政扶持力度
小额贷款公司在社会经济发展中占据着很重要的地位, 他们公司的贷款业务繁多, 产生的资金周转性强, 对于很多的团体组织都有很好的作用。我国政府应该鼓励小额贷款公司的发展, 在小额贷款发展起步阶段, 我国就已经做出了明确的区域发展、市场定位、业务范围等内容做出了规定。政府应该在以后的工作者中, 放宽对小额贷款公司的监管力度, 加大财政税收方面的支持和帮助, 让小额贷款公司能够享受税收优惠, 并且掌握贷款的自主决定权, 能够开拓新的贷款渠道, 帮助小额贷款公司进一步发展。
(三) 引进先进的管理经验
小额贷款公司的人员应该具备很高的资金管理素质, 不论是普通的员工还是公司的领导者, 都要树立强劲的风险管理观念, 能够使用统一的方法进行风险管理, 重视信用风险和环境风险。市场管理人员对金融市场和国家政策的变动应该具有明确的认识, 能够提早做好风险防范措施, 避免公司陷入被动之中。公司的领导人应该重视文化和观念上的风险管理, 让员工定期进行风险管理培训, 注重引进先进的额管理经验和优秀的高素质人才, 让他们能够全心全意的为公司的发展贡献力量。
(四) 培养高素质的管理人才
小额贷款公司规模很小, 涉及的金额非常多, 这就需要公司的管理人员必须有很强劲的专业水平, 能够应对公司出现的各种风险。但是在实际工作中, 很多的小额贷款公司难以吸收到优秀的人才, 这就需要公司加大人才的培养力度, 提高员工的工作环境和工资待遇, 让员工能够和企业站在统一战线上。企业还要注重人才的素质培养, 定期安排公司人员进行管理进修, 掌握风险管理的预测和防控办法, 提高公司的人员素质。还要建立良好的奖惩机制, 对于公司能力强、工作绩效好的员工给予一定的奖励, 多于投机取巧造成公司损失的员工, 给予一定的批评惩罚, 约束和激励员工更好的进行工作。
(五) 规避风险贷款可能性
小额贷款公司风险管理措施不到位, 这也是造成回款困难的原因。有的小额贷款公司掌握的财务数据不健全, 或者是财务信息不真实, 给小型企业贷款的时候, 不知道这个企业的信用资产情况, 往往造成重大的失误。很多企业正是看准了小额贷款公司信用审查不合理的漏洞, 获取大量的资金, 给贷款企业造成严重创伤。因此小额贷款公司应该加强风险管理的措施, 在放出贷款的前期, 对贷款对象的信用等进行严格的审查, 包括之前有无不良记录、企业经济发展的情况、公司的规模、偿债能力等, 方面以后公司收回贷款。
(六) 加强内部监控体系
小额贷款公司的内部监管通常都不到位, 很多的小额贷款公司一人身兼数职, 能够随意的使用公司的资金, 给公司的资金管理造成了很大的风险。小额贷款公司应该意识到了完善的内部监管的重要性, 在情况允许的条件下, 要建立股东大会、监事会、董事会, 让三权相互制约, 提高管理决策的正确性。公司还应该加强内部员工的沟通渠道, 能够及时了解员工的思想动态, 帮助员工解决生活中出现的困难。公司应该重视经营管理制度, 不断的引进国外先进的管理技术, 吸收优秀的管理经验, 不断的提高公司内部的职位分工, 让每个职工都能够各司其职, 保证公司规章制度顺利进行。
(七) 大额借款实行跟踪检查
小额贷款公司近些年来发展迅速, 在金融市场中找到了合理的生存空间。但是在实际运营中, 有的借款人不但向当地的银行进行了贷款, 还向贷款公司进行了借款。小额贷款公司因为抵押物、抵押手续等方面制度不够完善, 导致了贷款的监管方面能力不足, 一旦发生了剧烈的市场波动, 就会产生很大的损失。小额贷款公司应该对建立完善的抵押物评估程序, 完善抵押手续, 保证公司的基本利益。在大额贷款借出去之后, 进行跟踪检查, 及时了解贷款公司的经营情况和资金的周转情况, 若是发现了不良信息, 及时采取措施, 保证小额贷款公司的资金能够及时回拢, 减少大额贷款的市场风险。
三、总结
小额贷款公司在市场中缺乏一手的信息, 公司规模小, 审核制度不健全等, 让公司很难在市场中占据有利的地位。我国政府应该建立完善的管理监督体制, 保证小额贷款公司的经济利益。小额贷款公司还应该建立完善的制度, 加强高素质人才的引进, 定期做好公司人员的培训, 建立内部监管体制, 认真审核贷款企业的信用等级, 保证能够在规定的时间内收回贷款, 避免公司出现重大的损失。
摘要：随着我国经济的快速发展, 很多的经济主体都面临着资金缺乏的问题, 因为缺乏相应的资本抵押实力, 所以在贷款方面很难筹集到资金。在这种情况下, 我国政府开始组建小额贷款公司, 致力于向贷款难的企业输送一定数额的资金, 帮助他们克服资金的困难。小额贷款公司也面临着市场金融的风险, 尤其是违约风险给小额贷款公司带来了很大的打击, 需要做好防控措施。
关键词：小额贷款,风险,防控
参考文献
[1]吴晓俊.我国小额贷款公司的特点、问题及对策研究[J].河南社会科学, 2012, (5) :52-53.
[2]王旻, 张天平.小额贷款公司的缺陷和潜在风险以及防范措施[J].现代商业, 2012, (33) :88-89.
小额贷款风险的文献综述 篇10
关键词：小额贷款；风险
一、国外文献综述
小额贷款最开始兴起于非发达国家，目的为了扶贫，后来实践证明对完善金融体系、激活金融市场促进一国经济发展同样重要，使得越来越多的学者研究。Morduch（1997）认为小额信贷概念的理解分为福利主义的小额信贷和制度主义的小额信贷两种。福利主义主要在发展中国家盛行，属于贫困阵营，提倡给贫民和农民贷款，典型代表是孟加拉国的GB模式。制度主义者认为小额信贷只是一种金融服务模式，小额贷款公司应该越来越来商业化，提倡为微型企业金融服务，强调盈利和自身的可持续发展，扶贫不再是唯一任务。Jose A.G.Baptista（2006年）通过多元回归方法分析小额贷款的风险因素，认为主要包括贷款数额、贷款利率、贷款期限、贷款人经营理念、贷款人经营水平、贷款人抵押品的价值、贷款人的信用记录。Jha&K.S.Bawa（2007）从贷款人的角度来分析小额贷款风险的影响因素，在对印度小额贷款的实证研究中发现影响最大的是贷款人文化程度、贷款人家庭收支情况、对贷款人的法律约束、贷款人的信用状况、贷款人的固定资产和耐用消费品的合计。国外通过小组贷款方式有效解决道德风险问题，即一人违约，小组其他成员的贷款合同也将终止。
二、国内文献综述
对小额贷款公司风险管理的研究，国内的研究学者大多把注意力集中到小额贷款公司的风险类型、风险预警机制和风险评估三方面。
（一）小额贷款公司风险类型
在对小额贷款公司风险类型的研究，绝大多数文献都集中于影响小额贷款公司可持续发展的因数中。王明吉、崔学贤（2011）在研究河北小额贷款公司面临的主要认为风险，该文认为，资金风险，信用风险，利率風险，撤资风险，区域风险这五个风险时制约小额贷款公司健康持续经营的主要影响因素。麦英姿（2010）认为，不可抗拒风险、主观违约风险和道德风险时最值得小额贷款公司关注的三大因素。邢早忠（2009）认为，如果小额贷款公司可持续发展，那么，政策风险、信用风险和财务风险是最应该值得领导者关注，其中，因为小额贷款公司所带对象一般都是小微企业，所以，信用风险的防范尤其值得注意。徐瑜青、杨露静、周吉帅（2010）在讨论小额贷款公司现状及问题时，如果小额贷款公司要想继续健康持续的发展下去，那么定位一定需要明确，即尽可能的应该较低它的政策风险；其次，对贷款对象的信用评级应该进一步健全，即需要专门的人员跟踪调查，尽可能的降低信用风险。
（二）小额贷款公司风险预警机制
在对小额贷款公司风险预警的研究，因为其成立时间较短，可取得数据较少，对于它的研究现阶段还处于真空的状态。但是，小额贷款公司作为金融机构的一类，对其他金融机构风险预警的研究同样也应该比较适用于小额贷款公司中。在对金融机构风险预警的研究文献中，采用的较多的方法有三类：一是专家评分法。二是数理模型。第三，神经网络模型。
在采用专家评分法的文献中，何建雄（2001）在对中国金融机构的风险研究中，结合我国实际情况将国外研究结果运用到我国金融机构，通过建立相关指标，强调了在国际金融动荡频繁、我国金融业调整和开放加快、体系性风险增加的情况下，建立适合我国国情的金融安全预警系统的紧迫性，运用专家评分法系统的分析了我国金融机构的风险级数。曹冰玉、雷颖（2010）在对新型农村金融组织信贷风险的研究中，通过借鉴银行风险评级预警模型，通过最能代表新型农村金融机构运营效率的备付金、资本充足率等五个指标作为风险预警指标。
在采用数理模型法的文献中，罗晓光、刘飞虎（2011）在对中国商业银行财务风险预警的研究中，利用Logistic回归法通过比较“经营良好”中国商业银行和“经营出现风险”中国商业银行在资本充足率等五个指标的差异，构建了一个多指标综合监控的银行财务风险测度模型，对商业银行财务风险进行识别和预警。
在采用神经网络法的文献中，牛源（2007）在对中国商业银行风险的研究中，采用神经网络和专家系统相结合的方法对中国商业银行风险预警进行了系统的研究。在该研究中，牛源建立三阶段神经网络模型，再将专家系统法融入其中。陈秋玲、薛玉春、肖璐（2009）也利用神经网络模型，通过相关指标，对中国宏观经济风险预警进行了研究，得出了较为切实可行的结果。
（三）小额贷款公司风险评估
小额贷款公司作为我国政策影响下的新生事物，刚刚成立不久，很多运作程序都还处在探索阶段中，至今缺乏一个完善有效的贷款信用评估方法，严重影响了小额贷款公司的可持续发展。闫雪、卢继梁（2010）认为建立符合小额贷款公司特点的信用评估体系是提高公司风险控制力的创新型途径，并较为详细地阐述了小额贷款公司信用评估体系建立后的效应分析。申韬（2010）通过小额贷款公司的主体、客体、贷款运作方式缺陷三方面仔细分析了信用风险成因，认为我国小额贷款公司的信用风险评估具有受到主、客体和内、外部因素的制约和影响的特殊性；并根据公司的运作特征，运用软集合理论对客户的信用风险进行了有效的评估。任娜（2011）分析了小额贷款公司在运营过程中的信用风险，用改进的Z模型和两级指标体系来建立贷款客户的信用等级，乘以不同信用等级下的客户的违约率和违约损失率以得出信用价差，通过无风险利率加上信用价差确定贷款利率。
参考文献：
[1]Morduch Jonathan，Microfinance Sustainability： A Consistence Framework and New Evidence on thee Grumman Bank，1997，Disccusion Paper dept of Economics，Harvard University.
[2]王明吉、崔学贤.河北小额贷款公司风险分析及防范策略.财会月刊[J]，2011（12）
[3]麦英姿. 我国小额贷款公司风险控制问题探究.中国商界[J]，2010（1）
[4]邢早忠. 小额贷款公司可持续发展问题研究.上海金融[J]，2009（11）
[5]徐瑜青、杨露静、周吉帅. 小额贷款公司运营现状及问题.农村金融[J]，2010（1）
[6]曹冰玉、雷颖. 新型农村金融组织信贷风险的预警模型.求索[J]，2010，（11）
[7]何建雄. 建立金融安全预警系统：指标框架与运作机制.金融研究[J].2001，（1）
[8]牛源. 中国商业银行风险预警系统的构建及其实证研究.财政金融[J]，2007，（5）
再就业小额贷款 篇11
1.1 发展概况
近年来, 云南省小额贷款公司发展迅速, 对促进社会经济发挥了重要作用。截至2014年6月末, 云南省小额贷款公司数量达578家, 占全国总数量的6%, 位居全国第3位;注册资本金共282.56亿元, 占全国小额贷款公司注册资本的3.29%, 列全国第12位;贷款余额273.06亿元, 占全国小额贷款公司贷款余额的2.91%, 列全国第15位, 占全省银行业金融机构贷款余额的1.61%, 其中:涉农贷款余额201.37亿元, 占全省小额贷款公司贷款余额的73.75%;小微企业贷款余额为29.27亿元, 占全省小额贷款公司贷款余额的10.72%。贷款总量与贷款余额增长较快, 贷款投放重心突出, 给“三农”和县域经济发展予以资金支持, 对中小企业的贷款支持力度不断加大, 解决了一部分小微企业的短期流动性资金需求。
1.2 存在问题
1.2.1 政策环境欠佳
根据中国银监会、中国人民银行《小额贷款公司试点指导意见》规定, 小额贷款公司是领取企业法人营业执照而经营小额贷款业务的特殊企业法人, 但《公司法》、《银行法》等相关法律并未对这类特殊企业法人做出规定。这一点令小额贷款企业从性质上即处于尴尬地位, 小额贷款企业不享受金融机构的相关优惠, 税收以工商企业税收计算, 综合税率高于金融机构, 导致小额贷款公司运作成本偏高。并且, 云南省多数小额贷款公司未获得过包括财政补贴、贷款损失补贴, 也未享受过税收减免优惠政策, 仅靠自力更生维持, 使企业发展之路难走, 甚至容易走偏。
1.2.2 资金来源有限
根据《小额贷款公司试点指导意见》, 小额贷款公司是由自然人, 企业法人与其他社会组织投资设立的不吸收公众存款、经营小额贷款业务的有限责任公司和股份有限公司。这种不向民众吸收存款而只发放贷款的经营方式, 限制了小额贷款公司的资金来源。云南省多数小额贷款公司没有固定资产和可作抵押贷款的抵押物, 主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐献资金, 以及来自少数银行的融入资金, 运营资金获取渠道单一, 融资规模小。由于小额信贷机构与其他民间金融组织一样, 具有隐蔽性强、可监管性低、风险控制难等缺点, 因此, 绝大多数银行不倾向于向小额贷款公司发放贷款, 银行业普遍缺少针对小额贷款公司的贷款政策, 导致小额贷款公司发展到一定阶段, 必然遭遇瓶颈, 股东权益得不到保证, 很难继续拓展业务。
1.2.3 运作难度较大
云南省小额贷款公司大多缺乏科学的生产管理及企业管理方式, 征信管理技术较低, 虽然可以申请加入信用信息数据库, 通过征信系统查询企业和个人的征信情况, 但查询手续相对繁琐, 使贷款业务成本上涨。小额贷款公司对风险的评估与控制系统不健全, 比如仅采用签订保证协议及收管有关抵押物证件的方式办理担保贷款, 缺少法律公证与抵押手续, 难以进行有效的风险管控, 而不敢轻易开展业务, 影响贷款业务的可持续发展。
1.2.4 供需不平衡
由于云南省各地区经济发展特点与水平的不同, 许多小额贷款企业在地域上分布不均, 导致贷款业务的供需不平衡, 造成一部分城镇小额贷款企业因争抢客户而相互限制, 而落后地区有贷款需求的农户、小微企业又很难获得资金上的支持, 整体上影响了小额贷款企业自身的良性发展, 致使小额贷款企业的社会效益难以充分发挥。
2 对策探研
为了更好地应对云南省小额贷款企业面临的瓶颈, 地方政府、银行业金融机构以及小额贷款企业自身, 应当共同为小额贷款企业的业务发展创造更好的条件, 主要从以下几个方面致力:
2.1 创造稳定政策环境
一是政府应该在税收政策上对小额贷款公司予以倾斜, 开办之初给予全额免税或减免一定的税收, 待其发展成熟并实现财务可持续后全额征税, 以保证小额信贷公司有合理的盈利空间, 获得社会平均利润率。二是建立一个风险补偿基金, 对于小额贷款公司放贷过程中产生的不良贷款, 经过财政审核认定属小额贷款公司尽职的, 可通过风险机制按一定比例给予补偿。三是进一步简化办理贷款过程中涉及的抵押、担保、评估和公证等程序, 降低或免除相关费用。四是提高风险拨备金比例, 提高小额贷款公司抗风险能力。
针对当前小额贷款公司发展布局不平衡问题, 政府还应结合云南省各区域经济发展特点和水平不同, 采取有针对性的扶持政策, 优先对还未设立小额贷款公司的县、区, 以及经济相对落后地区给予重点扶持, 引导金融资源的流向和合理布局, 均衡县域金融服务能力和水平。
2.2 开发适宜的金融产品
银行业应当开发以需求为中心的金融服务与金融产品, 在产品上满足贷款户的需求与偏好。尤其是满足初创期、种子期的科技型中小企业的金融需求, 设计适合需求特点的金融产品, 以提高金融资源的使用效率和还款率。同时, 鼓励和引导小额贷款公司创新金融产品, 扩大经营范围。允许小额贷款公司开展信贷资产转让业务, 以扩大小额贷款公司资金来源。选择一批有良好经营记录、管理水平高的小额贷款公司, 适当放开发展委托贷款业务和拆借业务, 为资金提供方提供更专业的金融服务, 通过有效的资金调度, 有效利用闲置资金。
2.3 建立风险保障体系
针对小额贷款企业缺少贷款抵押物的难题, 由政府及政策性银行设立信用担保基金, 通过中央和地方财政拨款、会员企业风险保证金、社会入股等多种方式筹集, 为中小科技型企业信贷提供担保。小额贷款公司自身应当积极与有客户资源优势、资金技术优势的同业、银行、保险公司等机构合作开展贷款业务。
2.4 建立有效监管方式
为引导小额贷款公司的健康发展。政府、金融机构与企业自身应配合, 建立协调一致的监管机制, 在信贷业务准入、客户保护和利率政策等方面, 共同创造小额贷款公司发展的健康环境。小额信贷机构应当提高自我监管意识, 提高业务操作风险防范技术, 在内部风险管理的基础上, 进行有效的风险预防内部监管。
2.5 建立健康信用环境
运用法律、行政、社会宣传等多种手段, 推行科技型中小企业的信用环境建设, 形成“诚实守信光荣, 背信弃义可耻”的社会道德风尚, 鼓励信用高的企业优先得到国家科技小额信贷机构支持, 享受利率和税收优惠。金融机构可以将小额贷款公司纳入信贷征信系统, 对小额贷款公司的利率、资金流向进行监测, 鼓励小额贷款公司定期向金融信用系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息;同时, 根据信用等级提供相应的金融产品, 在有效管控风险的前提下, 增加微小科技型企业的贷款机会, 提高小额贷款企业经营者的信用意识, 改善小额贷款行业的投机形象。
2.6 建立共享平台
小额贷款公司所开展的业务, 涉及金融、法律、政策相关信息, 具备一定专业性。小额贷款公司的发展, 离不开自身管理水平、业务素质及行业道德的提高, 政府及银行业应当为小额贷款公司的成长提供友好的人才资源共享环境, 组织相关人才业务知识培训, 开展小额贷款宣传活动。为鼓励引导小额贷款业务惠及“三农”经济与中小微企业, 小额贷款企业应当根据当地经济状况和贷款需求, 积极深入客户群体了解需求, 设计更适合这些群体的贷款业务, 并与银行合作, 互相推荐更适合的服务, 逐渐形成大银行重点服务大型企业, 中小银行服务中小企业的局面, 以保证小额贷款公司的活力, 实现小额贷款企业设定的初衷。
摘要：近年来, 云南省小额贷款公司发展迅速, 对促进社会经济发挥了重要作用。在取得良好发展态势的同时, 一些问题也暴露出来, 部分小额贷款企业进入发展瓶颈期, 本文对云南省部分小额贷款公司的发展现状进行分析, 并探讨应对发展瓶颈的一系列对策。
关键词：小额贷款,小微企业,抵押贷款,策略
参考文献
[1]云南省小额信贷协会秘书处.小微金融动态, 2014.
[2]袁天昂.云南省小额贷款公司存在的主要问题及完善措施与建议[J]时代金融, 2014 (6) .
[3]赵加祥.对促进小额贷款公司健康发展的几点思考和建议[J].时代金融, 2013 (9) .