科技特派员

科技特派员（精选11篇）

科技特派员 篇1

2009年5月，余泳昌受许昌市科技局邀请，作为科技特派员进驻河南豪丰机械制造有限公司，担任企业技术顾问。自进入公司，余泳昌积极参与企业技术研发，制定科技创业方案和企业发展规划方案，为企业发展献力献策。同时，余泳昌还坚持进行科技培训工作，为企业发展培养了众多人才。

帮助企业制定科技创业方案和发展规划

河南豪丰机械制造有限公司是河南省农业机械制造生产的龙头企业，其产品质量得到了国内广大农民用户的认可，已推广至全国二十多个省份，企业发展势头良好。目前，企业的发展方向主要定位于稳定质量，扩大规模，向高端农机产品发展。为了做好协助创新发展工作，余泳昌提出建议:在稳定现有产品的基础上，增加产品类型，并向多用途机械、经济作物机械和农产品加工机械等领域拓展。在该建议得到企业高层领导和技术骨干认可后，余泳昌与他们共同制定了企业中长期发展计划，以及一些具体的工作计划。与此同时，他还建议企业引进和自我开发烟草生产机械系列产品和农产品烘烤、干燥机械及配套装备。目前，该项目已经开始..实施。

协助制定新技术 (新产品) 开发规划及 2010-2011年度工作计划

余泳昌与企业科技开发部门共同研究制定了企业近两年的新产晶开发规划。同时，还与其他企业协作，积极与大专院校、科研单位“联姻”，推动产学研结合，共同开发新产品，促进企业发展。

其中，与河南农业大学机电工程学院签订科技开发项目3个:与江苏科地现代农业发展有限公司河南瑞豪分公司签订科技开发规划项目4项:协商聘请河南豪丰机械制造有限公司总经理刘少林为河南农业大学兼职教授:由河南豪丰机械制造有限公司出资，在河南农业大学机电工程学院设立“豪丰杯”奖学金，每年资助优秀学生10名。

在豪丰机械，余泳昌积极开展科技创“新工作，将最新科研成果及时进行转化，协助该企业申请的“黄淮海区域玉米生产系列机械研制开发及示范推广”项目得到国家科技部支持立项，获得资助转化资金300万元:协助该企业在2009、2010年度通过河南省科学技术厅成果鉴定项目4个;与.江苏科地现代农业发展有限公司河南瑞豪分公司签订引进项目，产生直接经济效益超过5 000万元。

在参与企业具体工作的同时，余泳昌还不忘科技培训工作。他每月坚持至少开展2次培训，最少抽出1周时间到企业生产现场指导技术人员工作。另外，余泳昌还带领河南农业大学农业机械化专业学生到企业实习，共同指导一-线工人和技术人员工作，针对一线技术工人开展技术培训，受到一线工人的欢迎。

科技特派员 篇2

实施科技特派员制度

增强农民科技素质

科技特派员制度是新形势下的一种农业科技推广服务体系。2004年山东省开始启动“科技特派员示范工程”，2005年菏泽市9县区全部被列为省级科技特派员试点单位。实施科技特派员制度以来，菏泽市采取政府组织、市场运作、双向选择、利益挂钩、政策倾斜，选派专业技术人员到农村，带着信息、技术、资金与农民和各类经济组织结成利益共同体，进行科技服务工作。截止目前，菏泽市累计派出科技特派员1046名，进驻401个行政村，建立科技特派员工作站166个，培训农民25万人次，引进推广新技术、新品种640项，发放科普资料35万份；结成利益共同体457个，形成骨干龙头企业103家，安置农村劳动力11.2万人，带动农民增收10.2亿元，为农村发展、农业增效、农民增收做出了积极的贡献。

一、实施科技特派员制度，推广农业科技

（一）坚持市场引导，带动农民增收

菏泽市坚持以市场规律为指导，按照“利益共享、风险共担”的原则，引导和鼓励广大科技特派员与农民和农业各类经济组织结成“利益共同体”，用市场化的手段，实现了生产与技术、经营与服务的有机结合，促进了农业发展，带动了农民增收。同时，广大特派员在科技推广服务和创业中也实现了自身的价值，改变了以往科技无偿服务的做法，较好地发挥了科技特派员和农民两个方面的积极性。

（二）推动模式创新，增强工作活力

广大科技特派员坚持以市场为导向，围绕本地优势资源，结合自己的技术专长，创新工作模式，促进了资源的有效整合。

兴办实业，领办实体。菏泽市共有51名科技特派员牵头兴建基地、创办企业，引进动植物新品种、推广配套新技术或进行农副产品深加工。东明县科技特派员孙建兴以西瓜研究所为依托，从选种、育苗、生产到销售实行全方位、一条龙式服务，与2000 多个西瓜种植户签订了协议，建成了2万多亩的优质西瓜示范基地，带动西瓜种植户增收1100多万元，涌现出了10 个年收入过百万元的尖子户。

技术入股，有偿服务。科技特派员以技术参与分配，按股分红，或者采取技术承包、有偿服务，增强了责任感和事业心，提高了服务质量和水平。巨野县科技特派员赵法新大力推广“苹果高光效树型改造技术”，取得了显著成效，在董官屯镇改造优质苹果基地3350 亩，每亩增收1500多元，受益农民3200多人，人均增收1100多元，成为当地农民增收的亮点。

技物结合，网络化经营。科技特派员以推广新品种或经营农资产品为渠道，建立科技服务站，为农民无偿提供技术指导和市场信息。巨野县科技特派员杨金铎以金铎农业科技公司为依托，坚持从实际出发，以良种推广、良法传播为主要内容，立足服务，市场化运作，建立了一个覆盖全县、波及周边十几个县区的农业科技推广服务网络，使农业科技得到较好普及推广。目前这个公司已拥有乡镇推广服务中心186 个，村级推广服务站近1000多个，从业人员达到1600人，发展科技示范户3000多个。并与中国农科院结合，组建“国家测土施肥中心实验工作站”，投资建设了年产10万吨的配方肥料厂，实现“测、配、供”一体化技术模式，受到了上级领导的充分肯定和赞扬。

组建行业技术协会。特派员以创办的科技示范园、示范点和企业为依托，组建行业技术协会，“统一品种，统一技术，统一标准，统一管理，统一销售”, 为会员提供一体化服务，如曹县的芦笋协会、定陶的食用菌协会、单县的水产养殖协会、东明的西瓜协会等等。

成立专业合作社。在行业协会的基础上，采取股份制的形式，成立专业合作社，利益关系更加密切。目前已建立专业合作社180个，会员达到15000余人。单县科技特派员袁福君以罗汉参开发为目标，组建了天祥罗汉参专业合作社，社员132人，入股资金42万元，在科研、生产、储存、加工、销售等环节上实行一条龙式运作，按股分红，带动合作社群众共

同致富。

（三）实施项目带动，促进资源整合

为了促进科技特派员示范工程的深入开展，菏泽市坚持项目带动，对科技特派员的科研开发项目，给予计划支持。通过项目带动，将人才、技术、资金和市场信息等各类资源、生产要素最大程度上整合起来，实现重点示范工程的突破。全市实施科技特派员示范工程项目51 个，其中省级项目12个，市级项目13个，县级项目26个，并承担了国家农产品标准化（牡丹、芦笋、小尾寒羊、鲁西黄牛）试点任务。

二、开展科技特派员活动，开创科技推广新局面

菏泽市科技特派员示范工程不仅拓宽了农技推广渠道，使科技人员拥有了直接展示才华的用武之地，而且为科技人员进入农村经济主战场探索出了一条新路子，初步开创了“三个新局面”。

（一）开创了科农携手实现“双赢”的局面

通过与大户、龙头企业结成利益共同体，各科技特派员发挥特长，实现了自己的价值，找到了施展才干的舞台，收入也随之增加。东明的科技特派员赵合娥，他所在的马头镇菏泽绿色苗木有限公司，先后引进、繁育、示范名优珍稀树种300余个，育苗面积1300亩。在其带动下，全镇发展育苗专业村26个，专业户638户，全镇育苗面积达2万余亩。

（二）开创了农村科技带动的新局面

通过科技特派员现场讲解、示范指导、面授交流、集中培训，以及科技特派员取得的切切实实的经济效益，极大地激发了广大农户学科技的热情。为了达到林业生产和种植业的“双赢”，解决林下闲置地问题，郓城县科技特派员史学勤、葛葵花于2006年，开始在侯咽集镇探索林下干椒丰产栽培技术并取得了成功，2008年其“林下间作干椒栽培技术”经过市级鉴定，并获得2008年度市科学进步三等奖。

（三）重新搭建了农村科技服务新网络

科技特派员工程通过支持科技特派员创业行动，进一步聚集了农业科技人员，更好地编织了农技推广这张大网。单县选派业务精湛，敢于创新，责任心强的特派员，以单县立兴食品有限公司为龙头，以郭村为基地，开展双孢菇规模化种植及产业化生产，并带领群众组建“郭村镇双孢菇生产合作社”，以农业新技术推广、新品种引进、信息传递、市场考察和农产品销售服务为主要任务，形成产、供、销、加工一条龙、合作社+公司+基地+农户的模式，借助合作社（特派员），在企业与农户，农户与市场之间架起了致富金桥。

三、建立与完善科技特派员制度的保障机制

（一）良性互动的工作运行机制

重点理顺了科技特派员与科技特派员示范工程领导小组、科技特派员与基层群众、科技特派员与科研院所专家、科技特派员与其他相关部门的关系。初步建立起了科技特派员与科技部门、科技园区、大专院校、科技企业和农民群众上下联通、良性互动的工作体系。

（二）集约高效的资金投入机制

为切实把科技特派员工作落到实处，菏泽市把资金投入作为关键措施来抓。在市级财政相当紧张的情况下，每年菏泽市从科技三项经费中拿出60万元资金开展科技特派员工作，分别支持工作开展好的县区和科技特派员。各县区也都专门列出计划，每年分别拿出不少于20万元专项资金开展科技特派员工作。

（三）积极有效的工作调度机制

实行了县级领导指导调度制度，县区分管科技的领导定期听取工作汇报，召开科技特派员工作专题会，及时解决科技特派员工程实施过程中的困难和问题。坚持分类指导，重点支持，根据不同企业、不同乡镇、不同村庄的不同需求，选派相应的科技特派员，有针对性地解决问题，推动了该项工程的顺利实施。

（四）科学合理的激励约束机制

把科技特派员工作纳入各级领导干部的目标责任考核范围。菏泽市各县区都分别制定了鼓励科技特派员到生产第一线领办、创办科技实体和开展技术服务的意见、对有突出贡献的科技特派员奖励办法等政策性文件，并签定了《科技特派员聘任合同书》，实行了定期汇报、考核制度，切实把量化考核落实到了跟踪管理上来，从而有效地调动了各个方面工作积极性，保证了该项工程的顺利实施。

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临洮:科技特派员下基层 篇3

“临洮县是一个传统的农业大县，作为国家级贫困县，如何提高农业生产的综合能力，增加农民收入成为制约农业发展的一个难题。”甘肃省定西市临洮县科协主席陈文宏说。

随着全县农业科技推广应用步伐的加快，农业产业化发展初具雏形，全县市级以上农业龙头企业已达12家。由于企业发展迅速，企业内科技人才缺乏的问题日趋凸显，在一定程度上制约了全县农业产业化进程。同时，随着企业加农户、基地带农户等生产模式的不断深入，县内种养农户对农业科技的需求也更加迫切。

针对这种情况，县科协围绕如何解决好农业生产及涉农企业中科技人才紧缺的问题，适时作出了在全县推行科技特派员制度的决策部署，按照“科技先导、利益驱动、项目切入”的思路，从农业、畜牧、林业等5个部门抽调140名技术人员，组建科技特派员团队3个，以农业实用技术推广为重点，带技术、带资金、带项目，下派到58个村、8个龙头企业、7个农业产业化生产基地开展科技蹲点帮扶工作，取得了明显成效，实现了科技推广与农业生产的有效对接。

如今走在临洮县乡村的田间地头、塑料大棚、花卉园区，到处都能见到这样一些人：他们或者为农民指导科技种田，或者给花农讲解种花知识……他们便是活跃在田间地头的临洮县科技特派员。

自从2006年在临洮县实施科技特派员制度以来，今年选派的100名科技特派员，已下派到38个村社、14个企业、1个园区和5个基地，他们以优化布局、改良品种、增加农民收入为目的，整合科技资源，为企业与农户提供了多层次、全方位的科技服务，受到了企业、农民的一致好评。

西北师大兰花专家丁兰是县科协为三易公司聘请的专家，对企业发展中的技术难题逐一排摸，并以苗木组培为突破口，开展科技攻坚。在帮扶期间，先后完成兰花苗木组培12万苗，为企业间接增加经济效益近百万元，并培养技术骨干8名，真正促成了“一个科技特派员带动一个产业，一批科技特派员带动一片地方经济”的良好局面。

科技特派员康勇通过县级科技富民惠民专项行动计划项目的支持，在不断总结自身多年研究马铃薯贮藏保鲜技术经验的基础上，广泛向群众推广马铃薯贮藏保鲜技术，通过合理设计马铃薯贮藏窖取得实用新型专利7项，获得科技成果2项，新建农户马铃薯贮藏窖80多个、改造120多个，真正为农户解决了马铃薯易腐烂、难贮藏的后顾之忧。

科技特派员这一举措实施以后，把科技送入农民手中，提高了农村的科技水平，推动了科技与生产要素的有机结合，农业结构形成了新的发展势头，洋芋、蔬菜、花卉、畜牧四大支柱产业和食用菌、中药材、优质经济林果、牧草等特色产业优势凸显：2007年，马铃薯种植面积达57.6 3 万亩，良种率达95.3 %，马铃薯产值达3.726亿元，人均从这一产业中获纯收益454元。

2011年5月，临洮县被中国科学技术协会命名为“全国科普示范县”。

科技特派员 篇4

从管理学的角度看, 绩效是组织期望的结果, 是组织为实现其发展目标而输出的有效结果, 一般包括个人绩效和组织绩效两个方面。而绩效评价一般指组织依照预先确定的标准和一定的评价程序, 运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对评价对象进行的考核和评价。绩效评价早期多用于企业管理领域, 后广泛用于经济、教育、卫生以及政治等多个领域。国外学者对绩效评价的研究较早, 对绩效评价作了较为典型的研究, 而国内学者多采用针对性的绩效评价方法对特定对象进行评估, 以其得到客观的评价和对策。

在农业科技服务领域, 国内仅有较少学者对于农业技术推广的绩效进行了相关评价的研究, 如任红松等 (2007) 把培训农民人数 (人) 、培训次数 (次) 、发放科普资料 (份) 、安置农村劳动力 (万人) 等18个指标作为评价科技特派员制度试点工作绩效的指标, 评价了新疆科技特派员试点地区的科技特派员工作绩效[1]。朱敏 (2009) 少数民族人数 (人) 、中高职称以上人数 (人) 、大专学历以上人数 (人) 、培训农民次数 (次) 等20个具体指标来评价昌吉州科技特派员制度绩效[2]。邵法焕 (2005) 提出推广能力、推广水平、推广效率、推广效果、创新能力与推广的可持续性等五个方面评价农技推广绩效[3]。魏德功等 (2011) 利用层次分析法 (AHP法) 和DTOPSIS法对梧州市实施科技特派员制度进行绩效评价, 选取了政府部门支持、科技特派员素质、科技特派员的贡献以及公共事业的贡献等四类指标:投入经费、下派的科技特派员、进驻乡镇;包括中高级职称以上、大专学历以上、无偿服务人员;培训农民、推广“三新” (指新技术、新产品、新品种) 实施科技项目;安置劳动力、带动农户数、农民人均收入等具体指标[4]。

遗憾的是, 大多数学者采用的指标大多数是绝对指标, 而采用相对指标的很少, 由于区域经济发展水平、农村人口、技术服务者数量等固有差别, 致使区域间的评价缺乏可比性, 而采用相对指标可以避免了这些问题, 因此本文采用的指标都为相对指标, 即按照人均或百分比的指标来反映相关变量。

2 评价内容与评价原则

2.1 评价内容

进行科技特派员创业与服务绩效评价是推进科技特派员创业与服务和完善科技特派员农村科技服务体系的重要手段, 其根本目的在于对农村科技创业和服务进行科学、客观的评价, 以加强政府对科技特派员农村科技创业与服务的宏观管理和指导, 调动科技特派员创业服务参与主体的积极性, 促进科技特派员农村科技服务体系的创新, 增强科技特派员创业能力和农业技术服务能力, 把农村科技创业与服务作为推动农村发展的重要力量。

任红松等 (2007) 认为科技特派员制度的绩效主要体现在培训农民情况、带动农民情况、科技特派员下派情况、科技特派员服务类型及自身收益情况、科技进步及县域经济发展的贡献等5个方面[5], 朱敏 (2009) 把科技特派员自身情况、推广培训、服务情况、服务效果、相关评价、支持体系等六个层面作为分析昌吉州科技特派员制度绩效评价指标体系[2]。

科技特派员创业与服务绩效评价就是对科技特派员开展农村科技创业与服务的效果, 即通过设定农村科技创业与服务的指标体系和方法来评价农村科技创业与服务对农村经济带动和农户科技传播效果, 鉴于农业科技创业与服务不同于普通的农业技术推广服务, 包括了科技创业和科技服务两个方面, 所以必须考虑创业和服务两个方面的指标, 已达到对科技特派员创业与服务绩效评价的客观评判。基于上述原因, 本文认为科技特派员创业与服务的绩效指标主要表现在以下几个方面:创业与服务能力情况、创业效果情况、培训及带动农民情况、政府扶持情况等几个层面。

2.2 评价原则

为了全面、客观、科学地体现区域科技特派员创业与服务的工作绩效, 在建立的评价指标体系时, 必须能够反映出各区域整体的科技创业与服务总体绩效, 故选取评价指标并确立了以下原则;

(1) 全面性原则。指标体系既要反映出区域科技特派员创业与服务的基层效果, 又要反映出政府在金融和财政推动和提供创业与服务平台的宏观管理效果。

(2) 科学性原则。要反映科技特派员创业和服务的综合绩效, 必须科学考虑多方面因素, 包括创业能力、创业效果、农业技术服务、培训及带动农民情况以及金融推动和政府扶持等多个方面。

(3) 针对性原则。基于科技特派员制度的公益性与盈利性的综合考虑, 不仅要考虑创业的效果, 还要考虑农业技术服务的实施效果, 所以必须针对性的设计创业效果指标和农业技术服务指标。

(4) 可操作性原则。本研究主要从2010年科技特派员年报和2011中国农村统计年报中选取指标, 在操作上选择概括性强、代表信息量大、能够较容易获取数据的指标, 并且这些指标之间不重复, 代表意义显著[6,7]。

3 评价方法、数据来源和指标设定

3.1 评价方法

因子分析法就是用少数几个因子去描述许多指标或因素之间的联系, 即把相关性较强的几个变量归在一个类别中, 每一类别变量成为一个因子, 而这几个较少因子能够表示原来指标或因素的大部分信息。因子分析法是探讨在相关关系的变量之间, 把多个变量化为少数几个综合变量的多变量分析方法, 即用少数几个不可观测的其支配作用的潜在因子来解释有一定相关性原始变量之间的关系。其主要作用在于减少分析变量的个数, 并通过变量间的相关关系分析, 将原始变量分类, 即用共性因子代替该组变量, 已达到解释总体变量的目的[8]。

3.2 数据来源及指标设定

主要根据《2010年科技特派员年报》 (2010年底数据) 和《中国农村统计年报2011》 (2010年底数据) 的分类统计数据经过加工整理后得到的各研究指标的数值, 并用因子分析法构建省级区域农村科技创业与服务的绩效评价模型。根据前述内容分析建立了以我国内地31省 (市、区) 创业与服务绩效的评价指标体系, 包括一级指标和二级指标, 一级指标包括创业能力、创业效果、农业技术服务、培训及带动农民情况、金融推动、政府扶持等6个指标, 二级指标包括科技特派员人数等15个指标, 具体如下:

借鉴相关学者在评价科技特派员制度文献和成果的基础上, 考虑到各省的农村人口数有很大差别, 绝对指标并不能反映出平均水平的差异, 故此采用按照人口平均值的指标。本研究主要从创业与服务能力、创业效果、农业技术服务、培训及带动农民、金融推动、政府扶持等六个层面设计评价的指标, 共计15个, 具体如下:

创业与服务能力指标:平均科技特派员人数 (特派员/人) ;开展科技特派员工作县 (市、区) 比重 (%) 。创业效果指标:平均创办企业和经济实体数 (个/人) ;科技特派员平均获利 (元/人) ;平均项目总投资 (元/人) 。培训及带动农民指标:平均辐射带动农民数 (%) ;平均培训农民比重 (%) ;平均安置劳动力就业数。农业技术服务指标:平均发放科普资料数 (个/人) ;平均推广新技术 (项/人) ;平均引进新品种 (个/人) ;平均实施科技开发项目 (项/人) 。财政推动指标:平均获得银行贷款 (元/人) 。政府扶持指标:平均创业服务平台数 (个/人) ;平均财政支持程度 (元/人) 。

3.3 指标相关检验

3.3.1 单变量描述性统计

结果如下, 下图中自左至右显示了变量标签、各变量均值和观测变量数。各指标的均值及方差得分如表1所示:

3.3.2 指标检验

利用因子分析法对我国31个省级区域的农村科技服务体系绩效进行实证研究, 对15个原始指标进行相关系数矩阵的研究, 发现相关系数矩阵中大部分指标的相关系数大于0.3, 所以这些指标数据适于做因子分析。经过KMO检验和巴特利特球形检验, 如表2所示, KMO系数为0.733, 巴特利特球形检验的值为460.741, 其相位的伴概率P值为0, 小于显著性水平值0.01, 表示可拒绝偏相关系数为0和相关系数阵为单位阵的原假设, 说明变量指标之间存在复杂的统计相关关系, 因此原有指标适合作因子分析。

3.4 因子分析结果

3.4.1 提取共同因子

碎石图能够表示各成分的特征值。通过碎石图 (见图1) 可以看出前5个因子的特征值较大, 可以初步得出这5个因子能概括绝大部分信息。

因子的提取采用主成分分析法, 以相关系数矩阵为依据, 共提取了5个因子, 结合因子提取结果和碎石图, 提取的5个因子能够解释84.460%以上的信息, 解释信息的程度超过80%, 因此提取5个因子是合适的, 由于旋转前5个因子的意义不清晰, 在采用最大方差法对因子载荷矩阵进行正交旋转, 使其因子载荷向0和1两个方向转化, 旋转后的因子载荷及得分表, 如表3、表4所示。

提取方法:主成分分析法;旋转方法:最大方差法。

提取方法:主成分分析法

3.4.2 因子命名

第一公因子 (F1) 对平均辐射带动农民数、平均创办企业和经济实体数、平均项目总投资、平均获得银行贷款、平均安置劳动力就业数等指标有较大的相关系数, 可以称为创业带动因子;第二公因子 (F2) 对平均财政支持程度、科技特派员平均获利、平均引进新品种数等指标有较大的相关系数可以称为财政支持及引导因子;第三公因子 (F3) 对平均发放科普资料、开展科技特派员工作县级单位比重、平均推广新技术、平均实施科技开发项目数, 可以称为科技服务因子;第四公因子 (F4) 对于平均创业服务平台数、平均科技特派员人数等指标有较大的相关系数, 可以称为创业平台因子;第五公因子 (F5) 对平均培训农民比重指标有较大的相关系数, 可以称为农民培训因子。

3.4.3 因子得分及综合排名

利用SPSS软件可以计算得到五个公共因子的因子得分 (见表6中F1、F2、F3、F4、F5等列) , 并按照各因子得分进行排序 (见表6中各因子得分的后一列) , 并且以各因子的方差贡献率作为权重进行加权平均, 用公式计算得到各省 (市、区) 的综合得分, 并进行排序。

根据提取的公因子的累积贡献率可以计算各因子的权重, 因子权重如表5所示:

综合得分的计算公式如下:

综合得分F=0.603599F1+0.131186F2+0.104507F3+0.091878F4+0.068829F5 (1)

经计算得到的排名, 如表6所示。按照因子权重表和综合得分计算公式, 对各公共因子进行排名和综合得分排名。

4 结果分析

按照综合得分的排名来看, 创业与服务绩效排在前十名的是宁夏、内蒙古、辽宁、北京、新疆、甘肃、天津市、江西省、湖北省、河北等省份及自治区。而贵州、吉林、黑龙江、重庆市、云南、河南、浙江、广西、广东、西藏等省份及自治区排在后十位。

创业与服务绩效前十名中, 中西部地区省份占了6个, 东北地区1个, 东部地区3个。从经济发展水平上看, 中西部地区发展整体水平落后于东部地区, 因为科技特派员制度不仅能够开展科技传播与服务, 而且对于推动农村经济发展具有重要作用, 无论是地方政府还是创业主体, 往往比东部地区有更强烈的愿望, 故此宁夏等中西部省份及自治区在开展农村科技创业与服务的绩效更加明显。

从第一主成分看, 宁夏高居首位, 由于宁夏在创业与服务制度实施和金融政策扶持方面开展较早, 形成了良好的制度安排, 如在2002建立了科技特派员制度试点, 2003年出台了有关部门资金支持科技特派员创业行动项目的意见以及宁夏金融扶持的“金银铜牌制度”等一系列支持科技特派员创业与服务的政策体系, 因此在平均辐射带动农民数、平均创办企业和经济实体数、平均项目总投资、平均获得银行贷款、平均安置劳动力就业数等指标方面的得分较高。而内蒙古、辽宁等省份也在金融及创业政策方面, 也有较完善的政策, 故此得分也较高。而西藏、海南、浙江等省份及自治区在这些指标上得分较低, 故排名靠后。

从第二主成分看, 北京、西藏和宁夏排在前三位, 其主要原因一方面在于这些区域农村人口较少, 相对而言财政经费支持较大, 对于科技特派员制度的扶持力度较大, 另一方面的原因就是这些地区鼓励了科技特派员创业并获取收益的做法, 并积极引导科技特派员采用或引进新品种来培育发展区域特色农业产业, 故此在平均财政支持程度等指标排名居前。湖南、内蒙古、河北等省份和自治区由于农村人口较多和财政扶持力度方面较小, 在这些指标数居后。

从第三主成分看, 甘肃省、新疆和内蒙古自治区居前三位, 由于这些省份及自治区十分重视科技特派员制度建设, 科技特派员制度覆盖面较大, 在发放科普资料、开展科技特派员工作县级单位比重、平均推广新技术、平均实施科技开发项目数等指标方面得分居前。以“开展科技特派员工作县 (市、区) 的比重”指标为例, 甘肃省和内蒙古自治区都达到了100%, 而新疆自治区的比重也接近90%, 从辐射面上增加了科技特派员开展科技服务的区域和服务范围。而北京、云南和黑龙江等其他省份由于区域及产业的原因在这些方面有一定差距, 得分靠后, 落后于其他省份。

从第四主成分看, 海南、江西和北京居前三位, 在平均创业服务平台数、平均科技特派员人数等指标得分靠前, 说明这些省份十分重视科技特派员创业与服务平台建设与科技特派员队伍建设, 以海南省为例, 海南全省所有乡镇都建有一个以上服务站, 服务范围覆盖全省乡镇。海南科技特派员服务站采取, 政府搭台、企业运作、统筹协调、区域布局、专家参与和“技物结合”的运作模式, 从人均创业服务平台及农村人均科技特派员人数这两个方面促进了科技特派员制度建设。其他省份如西藏、黑龙江和新疆等省份和自治区, 因为区域面积较大、农民分布范围广等原因, 得分较低, 落后于其他省份。

从第五主成分看, 主要说明科技特派员对于农民培训方面的普及程度, 上海、新疆和天津居前三位, 这些区域十分重视对的农民培训, 上海农民总数较少, 相对来说得分较高, 另外以新疆为例, 2010年度共计培训农民204.9万人次, 占全区农村人口总数的44%, 提升了对农民的科技服务水平。湖南、浙江和青海居后三位, 从培训农村人口的比重来看落后于其他区域。

以上对于五个主成分的分析说明, 我国各省级区域的创业与服务的绩效指标差异较大, 综合来看不同省份具有自己的优势和特殊, 同时也有自身劣势, 在经济发展水平较高的省份, 如浙江, 采用的是以科技服务为主要模式服务体系建设模式, 而在宁夏等西部省份则大部分采取以创业和服务并重的模式。

5 主要影响因素分析

由上述分析可知, 农村科技创业与服务的绩效主要是由创业行为、科技服务、农民培训、投资绩效、科技特派员覆盖程度、政府推动等多个主要因素的影响, 因政府的推进方式与重视程度、区域环境、经济发展水平等方面的差别, 不同的省份在创业与服务的绩效是有区别的。总体来看, 创业带动和财政支持及引导两个方面是影响科技特派员制度的工作绩效的重要的因素, 分别占了总体影响的50.978%和11.081%。

5.1 发挥科技特派员创业行为的带动作用是核心

科技特派员通过在地方产业链上创办企业实体, 带动了以科技为核心的各种要素向农村地区流转, 带动了银行等金融机构的资金投资和项目投资等, 以利益共同体等形式和农民联结在一起, 辐射带动了农民参与、安置了当地的劳动力就业数, 可以说科技特派员以科技创业和科技服务的模式带动了农民参与, 促进了农村地区的经济发展。通过鼓励和支持科技特派员创业行为成为提升农村科技服务体系绩效的关键。

5.2 政府财政支持及引导是关键

在科技特派员的创业行动中, 普遍存在发展资金短缺和贷款难的问题, 因此在地方财政年度预算中列出一定数量的科技特派员创业行动专项经费, 成为解决科技特派员融通资金困难的重要途径, 如宁夏中宁县实施《科技特派员及中小企业贷款担保基金管理办法》就规定了政府的财政支持和财政担保的措施, 较好解决了科技特派员创业资金短缺的问题。另外, 政府在推动创业的引导方面也发挥着重要作用, 如建立当地科技特派员与相关高校、科研机构以及企业等主体的合作机制, 鼓励科技特派员与这些技术供给主体开展技术合作, 鼓励引进适合当地发展新品种、引进新技术等措施发挥着重要作用。

5.3 开展科技服务是提升科技特派员创业绩效的重要因素

与传统农业技术推广体系相比, 科技特派员农村科技服务体系的优势主要体现在开展科技服务方面, 能够促进解决科技传播与服务的最后一公里问题, 这就需要通过两个方面的加以推进, 一方面是科技特派员制度的覆盖面的横向推进, 即科技特派员创业行为能够辐射的区域程度和农民比重情况, 要增加科技特派员工作县级单位、乡级单位以及村级单位的比重;第二方面是纵向推进, 即增加开展科技服务的途径, 如实施科技开发项目、发放科普资料、推广新技术等多个方面。

5.4 多维推动是科技特派员农村科技服务体系建设的重要途径

科技特派员服务体系建设的影响因素是多维的。创业服务平台建设、对农民培训等途径是提升科技特派员创业与服务绩效的重要原因, 这几个方面累计解释了创业与服务绩效约13.57%信息。提升农民素质、通过风险保障机制等措施等提升创业投资的绩效是推进科技特派员创业与服务的长效机制;充分发挥政府力量扩大科技特派员队伍数量和提升科技特派员队伍素质, 完善科技特派员各种服务台平台建设等政府服务是推进科技特派员服务体系的保障等。所以在推进科技特派员创业与服务工作中, 也应该加强多个方面的推动与引导, 建立有效的服务于科技特派员制度的体制和机制。

5.5 利用市场机制是影响总体绩效的最重要原因

从管理学的角度看, 创业行为是市场行为, 科技特派员的创业行为也不例外, 而创业行为主要是通过发挥市场机制的发挥作用, 其开展的创业项目、创办的农业企业等是典型的市场行为, 引进新品种、推广新技术等行为, 市场机制也发挥了主要作用。另外, 金融对于创业行为具有重要影响, 因为金融的支持缓解了农村科技创业的资金需求问题, 而金融供给主体也大多是采用市场行为, 对于科技特派员工作绩效具有重要意义。

通过以上分析可以发现, 因经济发展水平和地区特点的差异, 各地推进农业科技服务体系建设的途径是有区别的, 在西部地区通过创业行为带动科技服务是一项较为典型的做法, 有效推动了农业科技服务体系的建设;在前期服务平台建设基地较好的地区, 例如海南, 科技特派员制度与相关服务平台相结合是推动农业科技服务体系绩效的重要途径;在东部经济较为发达的地区, 通过农民培训等方式能够提高农业科技服务的绩效。

摘要：采用人均相对指标, 运用因子分析法对全国31个省 (自治区) 科技特派员农村科技服务进行绩效评价, 提出影响科技特派员农村科技服务绩效的影响因素。认为不同地区推进农业科技服务的途径存在区别。

关键词：农村科技服务,绩效,评价,科技特派员

参考文献

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[2]朱敏.昌吉州科技特派员制度绩效评价研究[D].乌鲁木齐:新疆农业大学, 2009

[3]邵法焕.我国农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].农村经济, 2005 (9) :104-107

[4]魏德功, 张超, 安永景, 等.梧州市实施科技特派员制度的运作模式与绩效评价[J].劳动保障世界:理论版, 2011 (3) :53-58

[5]任红松, 叶凯, 曹弦, 等.科技特派员制度试点工作绩效综合评价研究, 科技管理研究[J].2007 (12) :102-105

[6]科技特派员农村科技创业行动协调指导小组办公室.2010科技特派员农村科技创业行动年度报告[G].北京:科技部等八部委, 2011

[7]国际统计局.中国农村统计年报[G].北京:中国统计出版社, 2011

科技特派员通知 篇5

各市、县（市、区）委组织部，各市、县（市、区）科技局: 我省开展科技特派员工作以来，在各级党委、政府的领导下，各有关部门积极协调配合，广大科技特派员立足基层，开拓创业，有力推动了科技特派员工作的开展，在科技与“三农”的结合上不断探索新形势，积累了宝贵的经验。为鼓励支持大学生村官的科技服务能力，创新大学生村官科技创业途径，加速农村科技进步，在现有工作的基础上，在全省范围内开展大学生村官科技特派员创业行动。现将《山西省选派大学生村官担任科技特派员工作实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

山西省选派大学生村官科技特派员工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省第十次党代会精神，增强大学生村官的科技服务能力，创新大学生村官科技创业途径，加速农业、农村的科技进步，为社会主义新农村建设提供人才保障，根据科技部、人力资源和社会保障部等八部委《关于印发〈关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见〉的通知》精神和省委组织部《关于在全省大学生村官中实施“创业行动计划”的意见》精神，省委组织部、省科技厅决定共同选派一批优秀大学生村官担任科技特派员。特制定选派大学生村官科技特派员工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想。选派大学生村官科技特派员，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以大学生村官为纽带，以市场为导向，以创业为主线，以促进农民增收为核心，将科技直接导入基层，导入农户，努力构建农村科技服务新机制，加快社会主义新农村建设步伐，推动我省农村经济健康快速发展。

2、基本原则。大学生村官科技特派员工作，要坚持统一部署，分级实施；典型示范，上下联动；突出创业，完善服务；因需选派，确保质量；逐步推进，务求实效。

二、总体目标和主要任务

1、总体目标。用五年时间，为全省115个农业县区选派500名大学生村官科技特派员。2012年，先选条件成熟的市县为试点，后逐步推开。具体人数根据各地上报的数量确定。

2、主要任务。

1）培养一批农村科技创业骨干人才。形成一支数量充足、结构合理、素质优良、技术全面的大学生村官科技特派员创业队伍，实施100个左右创业服务项目，带动农民依靠科技增收致富。

2）转化一批农村科技适用成果。在农村引进动植物新品种100个，推广新技术100项，培育形成一批特色优势产业，促进农村经济增长方式的转变。

3）创建一批农村科技服务新载体。以大学生村官科技特派员为主体，建立多种形式的信息平台，与大专院校、科研院所联合建立科技示范基地。帮助组建农民专业合作社、专业技术协会，有效提高农民的组织化程度。

4）培训一批乡土农业科技人才。实行大学生村官科技特派员帮带计划，提高农民掌握先进实用技术的能力和科学文化素质，努力实现“每个乡镇有一批科技骨干、科技能手”的目标。

5）掌握一批“三农”工作的重要信息资料。采编一份大学生村官科技特派员简报，了解和准确把握农民科技需求，及时反馈农业农村工作信息，反映有关政策的执行落实情况，为党和政府提供决策依据。

三、选派条件和选派程序

1、选派条件

1)组织部门选聘的在岗大学生村官。

2）具备良好的思想政治素质，能够坚决贯彻党和国家科技工作的方针政策，实施“科教兴晋”和可持续发展战略。

3）有较强的工作责任心和事业心，具有良好的职业道德和奉献精神。

4）具有从事农村科技工作相关的专业特长。5）具有较强的组织协调能力。

6）身体健康，能够适应农业科技推广、服务工作。担任科技特派员，需具备承担或参与科技创业类计划项目、创办或领办科技型企业的能力，在现工作岗位上已经取得较好的工作业绩，产生了一定的经济效益。

2、选派程序

1）大学生村官自愿提出申请，由所在地县（市、区）委组织部、科技局审核推荐，择优确定，提交到市委组织部、市科技局。经选定的科技特派员填写《大学生村官科技特派员登记表》，供建档备案。

2）市委组织部、市科技局审核通过后提交到省委组织部、省科技厅。

3）由省委组织部会同省科技厅审批确定大学生村官科技特派员名单。

大学生村官科技特派员实行动态管理，承担省、市级计划项目的，按计划项目实施时限进行考核，可连选连派。

3、组织管理

1）大学生村官科技特派员的日常管理。大学生村官科技特派员在入驻乡镇党委、政府的领导和县（市、区）组织部门及科技局的指导下开展工作。入驻乡镇党委、政府负责日常管理，为开展工作提供必要的条件。业务上接受省委组织部、省科技厅领导、监督和考核。

2）考核与奖励。采取入驻村、乡镇评议，县（市、区）审核，各市审核，省级审定的分级实施办法。

四、保障措施

1、省科技厅负责制定大学生村官科技特派员工作计划，对大学生村官科技特派员独立承担和参与承担上报的科技创业及服务类项目组织专家评审打分、择优立项。

2、省委组织部按照大学生村官科技特派员的条件督促确定人选名单。

3、大学生村官科技特派员的项目经费主要由科技系统从专项经费中保证。具体数额根据项目大小确定。各级财政在条件允许的情况下，要积极支持大学生村官科技特派员开展科技创业和科技服务活动。要帮助大学生村官科技特派员争取小额贷款，对其项目同等条件下给予优先支持。

4、大学生村官科技特派员进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广等，允许实行有偿服务，允许按合同约定获得报酬。

5、鼓励大学生村官科技特派员与农民合作组织、企业建立利益共同体，通过资金入股、技术参股、技术承包等多种形式，与合作方风险共担，利益共享，形成农民、企业与大学生村官科技特派员长期合作机制。

6、大学生村官科技特派员可投资创办各种类型的科技示范区、示范园或农业产业化龙头企业。

7、大学生村官科技特派员的履职业绩，记入个人档案，作为组织、人事部门的任用依据。

8、科技部门对获得山西省大学生村官创业设计大赛表彰的项目择优予以资金、技术等方面的支持。对在省发布的新品种新技术中找到承担项目的大学生村官择优进行立项并给予资金、技术等方面的支持。

附件：

1、山西省大学生村官科技特派员目标责任制考核办法

2、山西省大学生村官科技特派员登记表

3、山西省大学生村官科技特派员考核表

4、山西省大学生村官科技特派员工作鉴定表

中共山西省委组织部 山西省科学技术厅

科技特派员 篇6

本刊讯 7月11—15日，“2011年国际术语暑期学校”在德国的科隆应用技术大学举行。这次培训由国际术语网(TermNet)和德国科隆应用技术大学信息管理学院联合主办，是国际术语网为促进术语学理论研究、术语学学术交流和术语推广应用而提供的国际性术语交流平台。接受培训的术语工作者总计78人，来自不同国家的机构或组织。全国科技名词委委派裴亚军、王小辉、刘金婷、王琪4人参加了此次培训。

此次培训工作的授课者均在术语学领域造诣深厚，成果斐然。主讲人为德国科隆应用技术大学的克劳斯－迪尔克·施密茨(Klaus-Dirk Schmitz)教授，他讲授的课程包括《术语工作应用原则》《术语工作中相关在线信息的检索和验证》《术语学与软件本地化》《技术交流中的术语管理》《术语管理工具》。此外，奥地利维也纳大学的格哈德·布丁(Gerhard Budin)教授讲授了《术语和其他知识结构系统》，丹麦哥本哈根商业学院的赫伯特·皮切特(Heribert Picht)教授讲授了《术语理论介绍》《对象、概念、术语》，美国肯特州立大学休·埃伦·赖特(Sue-Ellen Wright)教授讲授了《术语管理中的数据模型和数据种类》《术语和版权》《定义和内容:充足和适当的形式》，德国卡尔斯鲁厄应用技术大学佩特拉·德鲁尔(Petra Drewer)教授讲授了《公司里的术语管理》，比利时安特卫普莱修斯高等专业大学弗里达·施特尔斯(Frieda Steurs)教授讲授了《术语和技术文档》《术语管理中的经济方面》等课程。

培训期间，主办方安排了不同类型的项目交流活动，鼓励来自世界各地的术语工作者相互交流术语工作经验，促进术语研究和术语工作。整个课程培训和术语交流显得紧凑而活泼，既让术语工作者们增长了知识，又了解了有关国家和地区的术语工作状况，为将来的国际术语交流与合作奠定了坚实的基础。

科技特派员制度长效运行体系 篇7

1 科技特派员制度的内涵

科技特派员制度最早可追溯到1999 年福建省解决“三农”问题时期的实践。科技特派员是指政府依据严格的选拔程序,选派具有一定科技专业理论、技术、工作经验、管理能力的中青年知识分子,深入到农村第一线,与农村的群众一起工作、学习、生活,围绕“三农”问题,按照市场需求和农民实际需要,从事优势特色产业开发、科技成果转化及农业科技园建设等方面的专业技术工作,为农民、农业、农村服务。科技特派员制度是以农民和科技特派员为主体,依托市场的完善机制,将科学技术由城市向农村地区转移,建立企业、农民、经济合作组织的利益共同体,这种共同体能够共同承担经济风险、共享利益成果,以此逐步解决“三农”问题的一项制度。从该项制度的实质来看,它是传统农业中的土地、劳动力与现代科学技术、管理知识与资本的有机结合,其为农村输入知识、科技与智慧,激活农村的科技服务与推广工作,促进农村科技能力的建设,为“三农”问题的解决提供新的视角与思路,促进农村社会效益的整体提升。

科技特派员制度的运行体系是指在科技特派员的运行过程中,影响制度运行的各类因素之间的结构、功能及其他们之间的相互联系,以及各类因素对制度运行的影响,这些都包括在运行体系的范畴之内,因此,科技特派员制度运行体系的构建需要明确该制度的影响因素,厘清不同要素之间的相互关系,从而建立一套高效、协调、灵活的运行体系。

2 科技特派员制度长效运行体系的构建

2.1 宏观调控长效运行体系的构建

宏观调控是科技特派员制度得以深入、稳定发展的重要前提,政府要通过宏观调控的推动与引导,促进科技特派员制度的持续发展。首先,要利用宏观战略规划对科技特派员制度进行有效地指导。各级政府要在本区域的社会经济发展中纳入科技特派员制度的任务与目标,积极组织各方面的力量,协调各部门的相关工作,推进科技特派员制度的正常运作,同时要采用一系列的配合协调机制,根据不同行业、主体、目标以及领域对农村与农业发展情况制订特定的规划与目标,促进各类主体的科技特派员制度按照系统运行的规律进行相应的定位与分工。其次,宏观调控为科技特派员制度联合协作运行提供组织保障。一方面要加强各个部门之间的相互联合,建立科技部门为主、其他部门为辅的长效机制,积极促进金融部门、人事部门、农业部门及财政部门的共同参与,另一方面要根据科技特派员制度的整体运行制定相关的规定、政策与办法,及时调整运行的过程与结构,提高运行的有效性与科学性。最后,宏观调控为科技特派员制度提供动态的监督、考核与控制,政府利用选拔、考核、监督、评价等方面制度的健全与完善,促进科技特派员工作业绩的提高,增强科技特派员工作的能力,做好制度的“准入”与“退出”工作,确保科技特派员制度的不断改进与完善。

2.2 供求均衡长效运行体系的构建

市场的需求与技术的发明之间相互作用、相互依赖,他们共同组成技术创新的巨大动力,当市场需求与技术供给之间达到平衡时,技术的使用价值就能得以充分实现。构建科技特派员制度的供求均衡长效运行体系,一方面要基于科技需求,促进市场需求导向体系的建立,并在市场需求的基础上实现科技特派员所提供的服务与科技成果的转化,确保市场需求结构与供给科技成果之间的平衡;另一方面,通过有偿服务的引入,合理开展有偿交换来转化农业科技成果,促进需求数量与农业科技成果之间的平衡。不同区域科技特派员制度长效运行体系的构建,会有不同的特色,政府要根据区域的发展特色采取适当的策略:①要建立特色优势产业,组织科技特派员围绕区域农业发展的特色产业与支柱产业开展创新、示范工作,提高农村产业发展与升级的科技含量;②要建立产、学、研相互结合的发展模式,形成以企业、高校及科研所相互配合与协调的发展机制,从而构建新型的技术转移体系,促进农村特色产业的充分发挥,完善以科技特派员制度为核心的新型农村科技多元化服务体系,加强农村科技成果的应用、推广与转化,切实推进运行体系的有效构建。

2.3 人才流动长效运行体系的构建

人才流动长效运行体系的构建需要从三个方面开展:①要不断深化农业相关部门(如农技推广部门、农业科研单位等)的人事管理体制改革,从原有的静态管理转变为动态服务,健全适应市场经济的用人与管理双向选择机制,既要尊重人才自主选择职业的权利,也要依据科技特派员的工作性质来选择适合的人才,由此实现人才流动的双向、动态选择;②要不断结合事业单位制度的改革体系,建立科技特派员流动制度,为人才的双向流动提供创造条件,并通过分类管理、专兼职相结合的用人方式为农村发展供给充足的人才,同时,政府要制定优惠的政策,支持与鼓励人才向农村流动,创造一支高素质、高能力、应用型的科技特派员团队,促进农民、农村与农业的全面发展;③要不断加强科技特派员的自我约束与自律,通过建立自下而上的科技特派员相关组织与协会,促进科技特派员管理与组织水平的提高,为不同区域特色产业的发展提供信息共享、互通有无、优势互补的机会与平台,从而促进人才流动长效运行体系的合理建构。

2.4 信息传递长效运行体系的构建

科技特派员制度在信息传递方面具有技术供求、传递、转移、反馈及社会媒介等方面的作用与功能,通过企业、农民、科技特派员等组织与机构的相关信息的传递过程与反馈过程,确定科研的选题方向,调整科研的开发重点领域,合理改进科技成果的服务,促进科技成果与服务的及时供给,实现农业生产与科技成果之间的良性循环。因此,信息传递长效运行体系的构建需要全面搜集有关科技成果类型、水平、数量等各方面的内容与信息,结合农村经济及社会发展对科技成果的实际需求,一方面为农村社会发展提供广阔的科技平台,另一方面创造科技成果需求方与供给方的相互沟通、交流,通过科技特派员及时、全面地掌握不同方面的信息,用信息的流动促进资金与科技成果的流动,以此满足需求方与供给方的共同要求。随着现代化技术的发展,信息传递长效运行体系的构建要充分利用广播电视、报纸、网络等各类媒体,深入发掘科技特派员的模范事迹与成功经验,加强有关科技特派员奉献精神与创业精神的报道,从而形成良好的工作环境与舆论氛围,提高科技特派员的工作热情与责任感。

3 结语

科技特派员制度是解决“三农”问题的重要途径,是连接农村、农业、农业三方面与整个社会经济发展的重要纽带。因此,构建科技特派员制度的长效运行体系是时代发展的必然要求,也是现实困境的必然结果。通过科技特派员制度的不断健全与完善,建立长效运行体系来推动农业的全面发展,促进科技成果与科技人才向农村的流动与转移,利用不同主体之间利益的驱动,加强不同主体的风险防范,通过补偿机制规避风险带来的各种损失,真正实现科技特派员制度长效运行体系的有效开展与运作。综上所述,科技特派员制度长效运行体系的构建需要加强宏观调控、调节供求均衡、促进人才流动、提高信息传递,通过长效运行体系构建来充分发挥科技特派员的功能与作用。

摘要：科技特派员制度是新时期解决“三农”问题的重要途径和创新举措。本文从科技特派员制度的内涵、特征等方面出发,阐述科技特派员制度的相关内容,从宏观调控、供求机制、人才流动、信息传递等方面的机制,构建科技特派员制度长效运行体系,为充分发挥科技特派员制度的作用与影响提供参照与借鉴。

关键词：科技特派员,长效机制,运行体系

参考文献

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[2]张雨,高峰.新疆科技特派员制度长效机制的探索[J].农业经济问题,2007(z1).

[3]郑桂茹,王振宝,蔡慧.秦皇岛市科技特派员基层创业服务体系建设[J].河北科技师范学院学报:社会科学版,2015(3).

科技特派员 篇8

奶业是云南省畜牧业的重要组成部分, 云南奶业特色优势明显, 但相对于国内外发展水平, 云南奶业还有很大差距, 奶牛存栏水平与全省资源水平和市场需求不相匹配。2013年12月13日, 国家科技部批准了由云南农业大学牵头, 云南省主要乳品加工企业、奶牛养殖企业以及相关科研院所、高等院校为主体的“云南高原奶业产业国家科技特派员创业链”为国家级科技特派员创业链创业基地。

这有利于发挥云南气候、生态环境、饲草饲料、奶畜资源和市场区位优势, 以“泛珠三角”和东南亚市场为导向, 围绕“七彩云南、 生态特色牛奶”核心品牌的打造, 全面提高奶畜良种化水平、饲养管理设备设施的现代化程度、安全高效饲草饲料的供给能力、以及粪污的无害化处理能力与良性循环, 提高乳品加工企业的核心竞争力, 建立特色突出, 优势明显, 荷斯坦奶牛、奶水牛、奶肉兼用型西门塔尔牛、牦牛和奶山羊多元化发展的较为完善的奶业生产、加工和销售体系。

科技特派员 篇9

1 科技特派员农村科技创业行动的内涵

科技特派员农村科技创业行动是在科技特派员工作的基础上, 为满足新的时代需求、加快农业生产结构调整、活跃农村市场经济, 进行工作重心转移的创举。科技特派员农村科技创业行动的产生, 通过把科技特派员工作重心向以创业为主的形式转移, 有利于盘活科技人才资源, 有利于形成依靠科学技术解决“三农 (牧) ”问题, 有利于推动农牧业的持续、快速、健康发展。可以说, 科技特派员工作重点向农村创业的转移, 是早日破除城乡二元结构、实现全民科技新格局的明智之举。

2 科技特派员农村科技创业行动的创新之处

2.1 农业科技创新的有效手段

2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》再次强调部署农业科技创新与科技特派员农村科技创业行动, 把推进农业科技创新作为2013年“三农”工作的重点[2]。科技特派员农村创业行动, 是加快科技成果向农村的转化进程, 是农业科技创新的有效手段。

2.2 科技特派员制度长效发展的需要

科技特派员制度遵循市场规律, 以互惠互利的形式对传统的无偿型农业技术推广进行根本性改革, 而农村科技创业正是这一制度的最终表现形式[3]。只有完全围绕农民需求、建立经济实体才能与农民结成最牢固的利益共同体, 科技特派员制度才能长效发展。科技特派员农村创业行动, 有利于管理和实践双方突破工作中的瓶颈, 围绕体制机制创新, 找到解决问题的办法和思路, 为科技特派员制度的长效运行发展注入活力。

2.3 “十二五”规划顺利完成的良好开端

2013年是“十二五”发展规划与“十二五”科技规划的中期阶段, 《“十二五”科技发展规划》强调坚持把实现创新驱动发展作为根本任务, 把促进科技成果转化为现实生产力作为主攻方向。科技特派员农村创业行动, 就是为满足新时代需求, 完善农业生产结构调整, 加快科技成果转化进程。可以说, 科技特派员工作重心向农村科技创业的转移, 是完成“十二五”科技发展规划的指标的有效行动。

3 科技特派员创业行动理论依据及经济学分析

3.1 科技特派员制度理论依据

3.1.1 农业创新扩散理论

创新扩散原理是技术推广的最早表述形式。农业创新扩散过程是指在农业社会系统内, 创新从一开始被少数人试用直至被多数人使用的扩散过程[4];它也是农民群体对某项创新的心理、态度和行为变化的过程。科技特派员制度的产生就是创新扩散理论的产物。

3.1.2 产业技术创新理论

农业技术创新是新的农业技术成果从产生到转化为现实生产力的过程, 它包括农业新技术的设想产生、研究开发、商业化生产、推广应用等一系列的活动[4]。由于农业技术创新的复杂性、风险性、综合性和外溢性, 从而决定了农业技术创新几有风险大、周期长和机会成本高等特点;决定了农业技术创新不可能完全市场化, 必须依靠政府给予资助或补贴;决定了不仅要注重农业技术本身的创新, 更要注重组织结构和运行机制的创新。

3.1.3 参与式推广理论

参与式推广理论是农民参与到推广活动中, 自己有决策权, 农民小组开展包括推广人员和研究人员参加的活动, 为推广活动提供必要的信息。通过参与, 一方面能更有效地达到预先计划目标, 另一方面充分调动农民的积极性和创造性, 提高技术应用的效果。

3.2 科技特派员创业行动理论依据

3.2.1 传统经济学分析

1) 理性经济人

经济学是研究稀缺资源的有效配置的, 基本假定之一是理性经济人[5]。理性人是指在给定约束条件下自己偏好的最大化。理性人分利己主义者与利他主义者。科技特派员创业行动就是为了满足农户与特派员个人偏好的最大化, 农户选择科技服务是为自己利益的最大化, 科技特派员创业行动在满足农户需求最大化的同时, 对特派员本身也带来经济效益。是利己主义者与利他主义者的结合体。

2) 公共物品供需关系

纯公共物品供给:假定经济中有H户家庭 (h=1, 2……, H) , G是公共物品的供给。模型为:undefined

林达尔均衡:假定Gh为家庭h在面临预算约束xh+τhpGGh=ωh时公共物品需求。其中pGGh是公共物品供给总成本, τh是h家庭支付的部分。选择效用最大化Uh=Uh (ωh-τhpGGh, Gh) 推到得:

undefined。

根据萨缪尔森规则表明, 当经济中公共物品与一种私人物品的边际转换率等于所有家庭边际替代率之和时就实现了公共物品的帕累托最优供给[6]。而混合产品在技术上是可以实现收费的, 因此是可以通过市场机制实现供给的。在林达尔均衡中, 消费者为其对公共产品效用真实付费, 付费总额等于公共产品的供给成本。

科技特派员服务模式可分为创业与非创业模式。从农业和农业技术的特点、科技特派员非创业模式所产生的效益、农业技术创新与服务对象的特殊性来看, 具有公共物品属性, 因此具有非排他性与非竞争性。科技特派员服务的非排他性与非竞争性决定了应该由政府 (公共部门) 来供给。但随着技术进步和知识产权制度的逐渐完善, 科技特派员创业模式由于产权的界定, 消费与收益具有排他性和竞争性, 因而成为了私人物品, 这部分需市场机制进行供给。比如:新品种、化肥农药、饲料等。

因此科技特派员创业行动, 创新在对一些科技特派员服务采用收费的方式, 增加市场机制的补充作用。有利于科技特派员制度的长效发展和农业技术推广新方式的研究。

3) 索洛经济增长模型

索洛模型又称为新古典经济增长模型, 是Solow在1956年提出的。这个模型对于经济增长有着很强的解释力。如果用Y表示总产出, 用A表示技术进步, K、L、H分别表示资本存量、劳动力、人力资本, 则模型可简易写成:Y=AF (K, L, H) 。从这个模型来看, 经济增长来源于技术进步、资本存量的增长、劳动力的增加、人力资本的增加。人力资本不仅包括绝对的劳动力数量和平均技术水平, 而且还包括劳动力教育水平、生产技能训练和相互协作能力培养等等。

根据科技特派员本质与特点, 采用具有劳动增进型技术进步的索洛—斯旺模型分析。假定生产函数包含劳动增进型技术进步。且技术项T (t) 以不变速率x增长。

资本存量变化约束条件为:

K=s·F[K, L, T (t) ]-δK

两边同除L和k, 可计算增长率:

k/k=s·F[K, T (t) ]/k- (n+δ)

据假设增长率是固定x不变, s, n, δ也是恒定的, 由于规模报酬不变, 因此, 只有当k和T (t) 以相同速率增长时, 假设才能成立。k和T (t) 都以速度x增长。

人均产出式:

y=F[k, T (t) ]=k·F[1, T (t) /k]

k和T (t) 都以速度x增长, y的稳态增长率为x。而且, 由于c= (1-s) ·y, c也稳态增长率等于x。每单位有效劳动的资本数量就可表示为undefined。

因此每单位有效劳动的产出数量式:undefined。如果分别以undefined和undefined来代替y和k的话, 带入写出集约形式的生产函数。undefined可推导出undefined的动态方程:undefined

据图1得人均资本增长率undefined由曲线undefined和有效折旧直线x+n+δ之间的垂直距离决定。当undefined恒定不变时, 经济处于稳态。在稳态中, undefined是恒定不变的。因此人均变量k, y, c在稳态中外生技术进步率x增长。水平变量K, Y, L在稳态中以n+x的速率增长[7]。

科技特派员对经济增长的作用可以从人力资本与技术进步两方面分析。科技特派员自身培训与创业过程中对农民的培训都增加了人力资本, 而在服务过程中农业技术推广就提高了技术进步。劳动增进型技术进步的索洛—斯旺模型用动态方程的方式分析了人力资本与技术进步对经济增长作用和相互间的关系。

3.2.2 现代经济学分析

1) 制度经济学

科技特派员制度具有深厚的理论基础, 遵循制度经济学的理论。同样, 科技特派员创业行动也遵循制度经济学理论。制度变迁就是一种新的、效益更高的制度对另一种旧的、效益低的制度的替代过程[8]。在人类发展的过程中, 经济的发展不仅取决于资本、劳动力和土地等生产要素投入和自然禀赋状况, 制度变迁对经济的发展具有举足轻重的作用。道格拉斯C诺斯系统分析了制度变迁与经济增长之间的内在关系。

假设将制度当作同劳动、资本等一样属于推动经济增长的要素, 按照新古典经济理论, 这个“要素”存在边际收益递减的规律。这样解释的话, 制度变迁原因就是制度的边际收益递减。当制度成为生产力的发展的瓶颈, 就需通过制度变迁来促进经济发展[9]。

科技特派员制度的产生就是由对经济增长相联系的更为有效的制度需求引起, 而科技特派员创业行动可能是由人的经济价值上升所引致, 也可能是由农业劳动力与土地之间的相对需求变化所引致的。从制度变化本身分:科技特派员制度产生属于制度创新, 创业行动是制度变迁。从制度变迁角度分析:科技特派员制度产生属于强制性制度变迁, 创业行动属于诱致性制度变迁。

诺斯-托马斯和舒尔茨的诱致性制度变迁模型表明, 当社会科学知识和有关的商业、计划、法律和社会服务专业的知识进步时, 制度变迁的供给曲线也会右移, 进而言之, 社会科学和有关专业知识的进步降低了制度发展的成本。

科技特派员制度的变迁用供需曲线分析如图2所示。当技术和知识水平进步时, 科技特派员制度的供给曲线向右移动, 供给量增加, 价格下降。科技特派员制度看作富有弹性的商品, 供给曲线的移动会引致制度的收益增加、发展的成本降低。

2) 博弈论与信息经济学

古典经济学分析基本假设之一就是市场的信息是完备的。但现实生活中, 市场存在很多信息不完全、信息不对称的情况。科技特派员制度是将科技成果农业农村中的有效转化, 目的是为农民增收做贡献。由于农民的农业技术、知识水平等有限, 存在很多的信息不完全。因此需采用信息经济学进行博弈论分析。

根据科技特派员创业行动的特点, 采用不完全信息博弈下的贝叶斯纳什均衡。贝叶斯纳什均衡是一种类型依赖型战略组合, 是在给定自己的类型以及给定其他参与人的类型与战略选择之间关系的条件下, 使得自己的期望效用最大化。

模型假设参与人的行动空间依赖于他的类型;也就是科技特派员创业行动空间依赖于他的能力。用Ai (θi) 表示科技特派员i的类型创业行动空间, ai (θi) 表示一个创业行为, Ui (ai, θi) 表示科技特派员i的效用函数。贝叶斯博弈的战略式为:n个科技特派员的空间类型Θ1, …, Θn, 条件概率p1, …, pn, 类型依赖战略空间A1 (θ1) , …, An (θn) 。科技特派员i知道自己的类型θi∈Θi, 条件概率pi=pi〈θ-i|θi〉。描述给定自己属于θi∈Θi的情况下, 有关其他科技特派员类型θ-i∈Θ-i的不确定性。

用G={A1, …, An;θ1, …, θn;p1, …, pn;u1, …, un}表示n个科技特派员纯战略贝叶斯纳什均衡。类型依赖型战略组合{aundefined (θi) }undefined, 其中每个科技特派员在给定自己的类型和其他科技特派员类型依赖战略aundefined (θ-i) 的情况下最大化自己的期望效用函数Ui[10]。

得出科技特派员i创业行动的均衡为:aundefined (θi) ∈argaimax∑pi (θ-i|θi) ui[ai, aundefined (θ-i) ;θi, θ-i]

(1) 博弈战略式分析

假设两个科技特派员i=A, B, 同时决定是否进行创业行动, 每个科技特派员面临的是个0-1决策问题, 记创业 (αi=1) 或非创业 (αi=0) 。如果至少有一个人创业, 每人得到1单位的好处;如果没人创业得到0单位的支付。好处是共同知识, 但每人的创业成本只有自己找到。科技特派员i创业的成本是Ci。表1给出这个博弈的矩阵。

再假定C1和C2具有相同独立的定义在undefined范围的分布函数P (C) , 其中undefined。令Zi=Prob[s*i (ci) =1]为均衡状态下科技特派员创业的概率。最大化原则意味着, 只有当科技特派员A预期到科技特派员B非创业时, 才会考虑自己是否创业。因为科技特派员B非创业的概率是 (1—Z2) , 特派员A预期的收益是1* (1—Z2) , 因此只有当C1<1—Z2, 科特派A才会创业, 即:如果C1<1—Z2, α*1 (c1) =1;如果C1>1—Z2, α*1 (c1) =0。存在分割点c*i与c*j, 满足方程c*=1-[1-P (c*) ]。假设P (C) 是定义在[0, 2]上均匀分布。解方程得:当c1≤c*=2/3时, 科技特派员才会创业, 且是最优的。因此, 根据贝叶斯均衡:如果科技特派员的创业成本都小于2/3时, 两个会同时创业。

(2) 博弈树扩展式分析

假定创业博弈的行为顺序:1) 科技特派员A首先行动, 选择创业或非创业;2) 在A决策后, 自然选择市场需求的大小;3) 科技特派员B在观测A的决策和市场需求后, 决定创业或非创业。

图3是上述科技特派员创业博弈的博弈树。博弈从空心圆开始, 科技特派员A选择两个行动:创业或非创业。A决策完后进入标有N的实心圆, 表示不受人控制的自然选择市场行动。自然以1/2的概率选择“大”、1/2的概率选择“小”。选择完后进入科技特派员B的实心圆, B的行动也分为:创业或非创业。B选择之后博弈结束。对于不同行动路径, 得到不同的支付向量。

4 结论与启示

科技特派员制度实施十几年来, 各地区科技特派员在创业方面已经积累了许多成功经验, 但目前为止, 仍没有学者对科技特派员农村科技创业有过专门、系统的理论研究, 科技特派员创业仍在摸索中前进。本研究通过对科技特派员创业行动经济学分析, 得出以下结论:

1) 利益共同体最大化体现;科技特派员制度是利己主义者与利他主义者的结合体。科技特派员创业行动, 就是将自身、农户与政府三方面结成利益共同体。实现稀缺资源利用的最大化。

2) 技术进步与人力资本的共同体;根据索洛模型分析, 科技特派员制度本身就是技术进步与人力资本的结合体。科技特派员创业行动可以提高技术进步和人力资本增长, 从而促进经济增长。

3) 科技特派员间的博弈;根据贝叶斯纳什均衡, 考虑创业效率、成本、条件概率、自然选择等因素, 如果科技特派员的创业成本都小于2/3时, 两个会同时创业。

参考文献

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[2]关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见[Z].中发[2012]1号.

[3]关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见[Z].国科发农字[2009]242号.

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[9]傅舒安.贵州省科技特派员制度创新研究[D].北京:中国农业大学, 2006.

石家庄市:科技特派员制度显成效 篇10

石家庄市自2008年推行科技特派员制度以来, 全市科技特派员共培训农民13.15万人次, 带动农民增收3207.70万元。

科技特派员围绕区域农业优势特色产业发展, 加快科技成果转化与推广应用, 探索建立新型农村科技服务体系, 促进了县域科技进步和经济发展。

近日, 石家庄市科技局对科技特派员工作情况进行了摸底调查。据调查, 科技特派员共实施科技开发项目122项, 推广先进适用农业新技术324项, 创建龙头企业28家, 创建利益共同体24家, 培训农民13.15万人次, 服务目标农户10.29万户, 带动目标农户增收1082.64万元, 科技特派员创办的经济实体资产总额达1005万元, 实现利润共452万元, 科技特派员工作取得了明显效果。

科技特派员 篇11

1 平凉市科技特派员农村科技创业行动基本情况

平凉市于2002年开始启动实施科技特派员创业行动工作。经过多年的探索与实践, 全市科技特派员工作在着力改善民计民生、狠抓科技服务体系建设、全市新农村建设及产业结构调整等重点工作中发挥了重要作用, 充分发挥了广大科技特派员的工作积极性和创造性, 推进了科技创新, 为建设创新型平凉提供了有力的科技支撑。2012年全市落实选派科技特派员748名 (其中:崆峒区105名, 泾川县117名, 灵台县95名, 华亭县100名, 崇信县70名, 庄浪县135名, 静宁县126名) 。这些特派员服务双联, 进驻761个村, 实施科技项目130个, 建立示范基地5.91万hm2, 建立科技示范乡36个, 示范村226个, 创建农民专业合作社267个, 引进新技术36个, 推广新技术、新产品32个, 举办各类技术培训班1367次, 培训农民30.5万人 (次) 。

2 取得的主要成效

平凉市科技特派员通过典型示范带动、技术培训带动、信息服务带动、实施项目拉动等方式, 在引进推广先进适用技术, 促进农村经济发展, 增加农民收入, 建设社会主义新农村等方面起到了积极的促进作用。

2.1 促进了新农村建设, 带动了农业结构调整

科技特派员下村后, 以新农村建设为载体, 结合各自的专业技术特长, 认真开展了科技助推新农村建设服务活动, 使沼气、太阳能、卫生改厕等一些新技术、新设施进入普通百姓家庭, 农民生产生活质量得到较大改善。同时以结构调整为主线, 把先进生产技术和优良品种送入农民的手中及田间地头, 推动了科技与生产要素的有效结合。全区科技特派员驻点乡镇农业结构调整步伐加快, 畜牧、饲草兼用作物、林果、蔬菜等主导产业优势日趋凸显, 发展质量和技术含量明显提高。

2.2 农业科技成果得到推广和应用, 产业技术水平明显提高

科技特派员创建的示范基地 (园区) 围绕产、加、销关键环节, 集成和推广国内外先进农业科技成果86项, 这些新技术、新品种、新产品的推广应用, 已普遍被农户接受和大范围应用, 并带来了显著的社会和经济效益。同时加快推广应用智能监控、日光温室、钢架大棚、防雹防虫网等现代农业设施, 种植业、养殖业设施比重高的分别达到70%和100%。

2.3 培育了一批科技示范典型, 培养了一批乡土人才队伍

科技特派员结合在全市开展的温暖工程“双百培训”、“阳光工程”、“新型农民科技培训”、“科技明白人”等项目的实施, 利用各自技术优势, 结合当地实际需求, 采取手把手现场讲解、亲自示范指导、入户面授交流、集中培训等形式, 把科技渗透到千家万户, 使农民在最短的时间内掌握了先进的农业适用技术, 培育和造就了一大批乡土科技人才, 激发了群众学科技、用科学的热情。同时, 科技特派员农村创业行动中, 通过多种形式建立科技示范典型, 既增强了对所驻乡镇、村社、农户发展的辐射带动力, 又提高了自身影响力。

2.4 加快了农业科技知识普及, 提高了农民科技文化素质

按照“实际、实用、实效”的原则, 坚持“按需培训、学以致用、讲授与实践相结合”立足当地生产和经济、科普现状及特点, 开展了不同层次、不同类型的科技宣传和实用技术培训活动。活动中, 采取课堂讲授、现场指导、入户交流、多媒体教育等各种措施, 较大程度地提高了农民群众的科技文化水平和生产技能, 培育了一大批土专家和科技能人。据统计, 科技特派员通过各种活动, 利用春耕、秋播现场会之机, 全市共举办各类技术培训班1360次, 直接培训农民30.5万人 (次) , 发放科普资料44.3万份。同时, 科技特派员深入田间地头为群众现场解答指导, 开展零距离服务, 通过传播新技术增强了广大农民群众的科普意识。

2.5 领办了一批经济实体, 促进了当地产业发展

科技特派员以入股、承包等形式, 与农民群众、专业大户、龙头企业签订合同, 组建利益共同体, 实行风险共担、利益共享, 调动了双方的积极性。科技特派员在七县 (区) 都以我市多年发展起来的肉牛、苹果、蔬菜三大主导产业为基础, 着力加快区域化布局、专业化生产、产业化经营, 促进农业增效, 农民增收, 农村发展。据统计, 目前, 已发展的8个现代农业科技示范基地核心区面积均在0.06万hm2以上, 最大的达到1.48万hm2。同时, 8个科技示范区GAP认证、出口认证基地、绿色基地、生态有机园和标准化果品、蔬菜生产基地共计达到2.04万hm2, 有标准化养殖小区36个。建有龙头企业33户, 农民专业合作社45户, 延伸了产业链条, 提升了农业组织化程度, 有效带动了农业产业化发展, 提升了经济效益、促进了农民增收。

本市科技特派员农村科技创业行动虽然取得了一定的成绩, 但也存在一些问题, 如缺乏项目支撑, 使有些产业项目形成不了产业链条, 上不了规格和档次;有些县 (区) 由于专项经费落实不到位, 造成有些政策不能按要求落实到位等。

3 加强平凉市科技特派员农村科技创业行动工作的对策建议

3.1 加大选派力度, 拓宽科技服务领域

在现有特派员队伍的基础上, 积极探索法人科技特派员、团队科技特派员、个人科技特派员、农民科技特派员、大学生村官兼职科技特派员以多种形式开展服务、创新、创业。同时, 完善科技特派员选派机制, 争取更多年轻且学历层次高的科技特派员加入科技特派员创业队伍, 进而推进农业科技服务工作。

3.2 加大政策引导, 建立完善服务机制

继续鼓励支持特派员将科技示范基地、示范项目、示范园区、企业及农户紧密结合, 以资金入股、技术参股、产值承包、利润分成等多种形式开展创业活动, 形成风险共担、利益共享的工作机制和“特派员+基地 (项目) +企业+农户”的创业模式。完善创业实体开展农业技术服务的引导机制, 引导公共科技资源向科技特派员创业实体流动, 鼓励其研发能够向农户推广的农业新技术、新方法。

3.3 强化管理考核, 切实提升服务水平

健全科技特派员服务行为管理机制, 强化目标责任管理, 由科技主管部门与特派员签订目标责任书, 进一步明确科技服务目标;加大工作督查, 按期量化验收示范项目, 确保科技服务工作取得实效;实行动态管理, 广泛吸纳专业能力强、综合素质高的科技工作者加入特派员队伍, 形成长效工作机制。

3.4 加大支持力度, 多方提供服务条件