高校办学职能经济效益

高校办学职能经济效益（精选3篇）

高校办学职能经济效益 篇1

高校办公室处在大学行政管理环境中, 作为学校的综合办事机构, 发挥着承上启下、协调左右、联系内外的重要作用, 担负着综合协调、参谋助手和服务学校领导、各级部门、全校师生的重要职责。学校办公室工作的好坏, 对高校提升办学水平具有重要意义。

实施以办学水平提升工程、本科教学优秀工程、研究生教育优秀工程和党建创优工程为主要内容的“一提三优”工程, 是原国防科工委、现工业和信息化部为提升部属高校办学水平而实施的重大工程。本文以北京理工大学学校办公室为例, 探讨学校办公室在“一提三优”工程这一大型评估筹备工作中的职能和作用。

在“一提三优”工程中, 学校办公室担任了全校四个专项工作的统筹协调单位和一个专项工作的牵头单位。为高质量完成评估实施方案, 高水平迎接办学评估, 学校办公室调动各方力量, 精心筹备组织, 充分发挥统筹协调、决策参谋、文稿起草、信息统计、督办监督等各项职能, 为提升学校办学水平提供优质的办公服务和管理保障。

一、发挥统筹协调职能, 做好“一提三优”工程总体部署

作为学校党政工作核心枢纽, 学校办公室承担着联系上下、协调左右、联络部门的桥梁作用。在涉及全校各部门的大型评估筹备工作中, 办公室的统筹协调职能显得尤为重要。在“一提三优”工程实施方案编制工作中, 学校办公室的统筹协调作用得到了充分发挥。

在学校层面, 学校办公室一方面利用校领导班子寒假务虚会, 及时传达上级精神, 编印“一提三优”工程 (二期) 评价方案和任务分解方案, 提交会议讨论, 协助启动了最初的工作;另一方面, 协助校领导成立了“一提三优”工程领导小组, 学校办公室主任担任“一提三优”工程领导小组办公室副主任, 承担具体工作。在部门层面, 学校办公室先后组织召开两次全校部门间工作协调会, 明确四项工程牵头单位和工作进度, 统一了方案制定的原则, 统筹和督促各牵头单位按照各自制定的工作计划, 推进方案制定工作。

二、发挥决策参谋职能, 为提升办学水平提供决策参考

办公室是高校领导的“智囊团”和“思想库”, 承担着提供信息、辅助参谋的职能。在具体工作中, 要做到思领导所思, 急领导所急, 参谋到位, 谋划有为。大型评估工作的指标评定琐碎繁杂, 需要办公室以战略性的思维和眼光, 结合全校性材料汇总情况和办学实际, 协助领导梳理思路、明确重点, 及时为领导提供决策依据, 协助领导提高决策效率。

在“一提三优”工程实施方案制定过程中, 学校办公室牵头负责办学水平提升工程的方案编制工作, 此项工程任务最重、涉及面最广, 是关系学校办学质量提升, 指引学校发展方向的系统工程。学校办公室在工作中, 边工作、边谋划、边及时组织各责任单位研究讨论, 并对照评估指标体系, 梳理学校办学中的重点项、差距项、薄弱项, 认真分析办学差距和改进措施;同时, 学校办公室综合考虑各单位报送的实施方案, 结合全校情况, 提出建设性的修改意见和建议, 为校领导客观了解学校现状、明确办学重点提供了决策参考。

三、发挥信息统计职能, 为提升办学水平提供数据支撑

信息数据是领导决策的基础和依据, 它既是学校提升办学水平的重要参考, 也是展示学校实力和形象的重要指标。在大型评估过程中, 重要统计数据直接影响评估的最终结果。因此, 重要办学统计数据对准确性、一致性和权威性提出了较高的要求。

办学水平提升工程实施方案在制定过程中, 涉及一些全校性办学数据的归口统计, 如生师比、人均办学资源、教师科研成果的统计等, 需要学校办公室设定权威科学的统计口径, 统一计算核定。因此, 学校办公室充分发挥信息统计职能, 严格按照上级要求, 统一各类数据的计算方法, 准确核定全校性重要办学数据;同时, 利用办公室网站等信息平台, 及时更新学校各类数据, 为提升办学水平提供数据信息参考。通过评估筹备工作, 学校办公室更加重视全校性数据的收集整理和统计工作, 将办公自动化平台建设作为未来的办学重点项, 并筹划建设全校性重要信息统计电子数据库。

四、发挥文稿起草职能, 为提升办学水平提供文字服务

文稿服务是学校办公室的又一项职能, 文字水平的高低, 直接关系领导意图的传达和办公质量的好坏。大型评估尤其需要办公室提交大量文字材料。办公室准备的文稿, 既要充分体现学校办学实力, 又要准确反映学校办学状况, 因此, 文字服务是一项要求较高、挑战性较大的工作。

为保证办学水平提升工程实施方案文稿的质量, 学校办公室组织了素质过硬的高水平秘书队伍, 专门负责实施方案的撰写。此外, 学校办公室还承担了“一提三优”四个专项全部实施方案的文字修改、汇总和整理工作, 在文字把关方面发挥了重要作用。由学校办公室起草的办学水平提升工程“方案说明”, 准确客观地描述了学校办学的当前现状、实施原则和建设重点。在文稿起草过程中, 撰写者注重将文字部分与方案目标和具体指标充分照应, 准确客观地反映了学校办学状况, 有力推动了办学水平提升工程的实施。

五、发挥督办监督职能, 为提升办学水平提供执行保障

督办工作是推动工作落实, 保证既定决策实施的重要手段。学校办公室在办学水平提升工程中, 充分发挥了督办职能。在方案制定前期筹备阶段, 学校办公室协助校领导进行任务分工, 将任务分解到科室、落实到个人, 确立了专项工作联系人制度;在方案制定中期阶段, 及时督促各部门围绕指标开展现状自查, 督促提交各项材料, 及时修订实施目标和具体方案, 修改完善实施方案内容;在方案制定后期收尾阶段, 督促各单位明确建设重点任务, 完善整改方案。学校办公室通过联络通知、文件传达、会议研讨等方式, 有力督促了办学水平提升工程的推进, 提高了工作执行力。

高校办学职能经济效益 篇2

BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写，即建设—经营—移交方式，是指政府及所属的公共部门或其所属的公共部门通过协议授予投资者（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并攒取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府或其所属的公共部门。

我国高校继从1999年开始扩大招生规模，并纷纷征地建设新校区，而现阶段仅依靠国家投入还有很多困难。因此，大量的资金需求致使高校新校区建设最大的瓶颈是资金短缺。同时，民间资本已经积累得相当可观，根据人民银行统计表明，截止2006年6月末，我国全部金融机构本外币各项存款余额达到33.13万亿元，其中居民存款余额为15.52万亿元，并且社会财富还在继续向民间集聚、倾斜。由此可见，民间资金有巨大的投资潜力，这为民间资金的BOT投资提供了条件。高校内许多基础设施如学生宿舍、食堂、学术交流中心或招待所、医院、体育场馆、科技孵化器、科技园区等均可采用广义的BOT模式来建设。

采用BOT融资对高校来说有以下优点：可以弥补国家投资的不足，扩大利用非官方资本加入基础设施建设的思路；投资者承担所有费用，不增加政府负担，并最终增加了学校的固定资产；学校不承担任何风险，风险由投资者承担；学校可集中精力抓教学和科研，对后勤管理从直接管理转化为依据市场宏观指导。

对投资者来说有如下好处：可以充分利用富余资金，并获得丰厚回报；高校基础设施使用市场稳定，投资风险比其他行业要小的多；由于服务对象主要是学生和高校教职员工，素质较高，易于管理和沟通；学生大都是现金消费，不会产生呆账、坏账，并可得到稳定的现金流。

高校办学职能经济效益 篇3

美国社区学院办学职能的一个鲜明特色是为所在社区经济和社会发展服务。20世纪90年代以来,社区学院在适应外界客观环境变化的过程中,积极采取各种对策,不断调整和完善办学职能,新的职能领域开始出现。其中引人注目的一个方面是社区学院开始承担起教师教育的任务。

一、中小学师资不足的背景

据1999年统计,美国公私立中小学教师总数分别为310万和40万。美国教育部预测,在未来10年中,中小学教师的缺口为270万。主要原因:一是适龄中小学学生人数增加,学校入学率以惊人的速度上升;二是战后“婴儿潮”(baby boom)年代出生的教师已经步入退休高峰期,在未来的几年内,将近40%的公立学校教师要退休;三是小班化教学的推广,迫切需要大量的教师来弥补新的教学方式所带来的空缺;四是在职教师的高流失率也是导致师资不足的一大原因。教师短缺问题的主要表现特征是:从学科领域方面看,需求量最大的是科学、数学及技术科教师;从地域上看,城市和地方学区对各类教师的需求比较大;从教师民族结构上看,对少数族裔教师的需求量非常大。中小学教师短缺已成为美国整个教育界不得不积极面对的重大问题。

二、社区学院的优势

近几年来,美国教育界一直在探讨解决这一问题的对策。在四年制大学继续提供综合性职前教师教育的同时,其他高等教育机构也在积极探索招收、培养及稳定教师的新途径,其中主张通过社区学院培养教师的做法得到了各方积极的反响。例如,美国国家科学基金会在1996年发表的关于科学、数学工程与技术人才培养的报告中就明确建议社区学院参与中小学教师的培养。1998年该组织又专门召开全国会议,选择了11所从事教师教育培养的社区学院交流经验。之所以选择社区学院成为教师教育的基地,是因为社区学院的某些优势决定了它们具备培养未来教师的资格和竞争力。这主要表现在以下几方面:

第一,社区学院有广泛的生源,可以从中选拔出培养的对象,可以有效地扩大师资培养的途径。美国接受本科教育的学生中大约有一半是先进入社区学院学习的,学习各种学分课程的学生人数超过1000万。目前至少有40%的数学与科学教师在社区学院完成了部分数学和科技课程的学习任务。全国教育统计中心(NCES)1996年的报告显示,社区学院一年级学生中有5.5%和3.5%将来乐于从事小学和中学教学工作。2000年这一比例分别上升到6.3%和4.5%,二者人数之和超过50万,占未来10年中小学教师需求量的20%左右。因此许多人认为培养教师多年来已经是社区学院的隐含职能(hidden mission)。

第二,许多社区学院本身就处于教师需求量较大的地区,通过社区学院教育培训当地社区的新教师在一定程度上能够缓解当地教师短缺的压力。

第三,社区学院从事教师教育有助于提高师资队伍的多样性。在美国,少数族裔家庭出身的学生占公立中小学学生的30%,而教师队伍中非白人教师仅占13%。政府已经把提高少数族裔教师的比例当作一项政策。从师资来源的角度看,与四年制大学相比,社区学院学生背景更加多样化,少数族裔学生和低收入家庭学生的比例较高。例如美国黑人学生中有42%就读于社区学院,拉美裔学生更高达55%。所以社区学院在招收少数族裔学生进入教育领域方面有着较大的优势。

第四,许多社区学院具有为中小学教师,尤其是数学、科学、计算机技术和外语等学科的教师提供在职培训的丰富经验,这是他们介入教师教育领域的良好条件。

第五,社区学院数量多、分布广、授课时间灵活、学费低廉等优势,更是适合成年人、低收入阶层及少数族裔的实际需要。

三、社区学院教师教育的措施

鉴于以上条件,社区学院在涉足教师教育职能领域时显示出了它的优势。各社区学院的领导也成立了全国社区学院教师教育项目协会来指导正在开展的教师教育。

(一)建立和强化与四年制大学合作培养教师的机制

这种合作关系已成为社区学院在教师教育领域的中心任务。主要机制是通过签订“2+2”联合办学协议。这种机制又主要包括两种形式:衔接协定(Articulation Agreement)和伙伴关系(Part ership)。衔接协定主要规定学生顺利从社区学院进入合作的四年制大学学习其课程方面的要求,它授予有意转到四年制大学继续完成“2+2”项目第二阶段任务的学生名为教学艺术协士(Associate of Arts in Teachings)的特殊学位。衔接协定能使社区学院和大学师生共享资源,也有助于社区学院学生熟悉大学环境,为以后可能的大学生活做好准备。目前,约有3/4的社区学院已与四年制本科院校达成这种协议。伙伴关系是比衔接协定更高水平的合作,双方设定共同任务和目标,然后合作开发并实施课程。学生一般先在社区学院接受一些职前课程和实践锻炼(即“准专业教育”),然后直接转入与该社区学院对应的四年制大学继续学习。此外,伙伴关系还包括群体教学、师资共享、暑期项目、合作招生和联合使用实习场所等内容。

(二)独立提供本科水平的教师教育课程,授予教育艺术学士学位(Bachelor of Arts in Education)

以前的社区学院是没有资格授予学士学位的,但为了应对教师短缺的严峻形势,部分社区学院升格为本科院校并开始尝试在教师教育领域提供学士学位。例如,内华达州允许本州的大盆地学院(Great Basin College)开设四年制的小学教师教育课程并提供学士学位;2000年,佛州圣彼得堡学院(St.Peterburg College)获得了颁发师范教育学士学位的授权,设立了四年制学士学习的“五门课”教育课程计划。

(三)教师证书教育项目

这些教师证书教育项目允许持有学士学位甚至更高学位的学生不需要重新攻读该教育专业,而可直接成为拥有教师资格证书的教师。例如,亚利桑那州的Marcopa社区学院已经允许已获得学士学位的人在一至两年内通过网络在线教学来获得教师资格证书。这些项目为那些准备转换职业进入教育领域的在职人员提供了更加便利的选择。

此外,社区学院还为在职教师提供专业发展所需的各种培训和进修;在地理位置偏僻的社区学院建立或扩大大学中心;鼓励学生转入本科大学;开设辅导和咨询课程等。

社区学院参与教师教育是对美国教师教育体制改革的一大尝试。非师范院校的介入是对传统的负责教师教育与培训的机构的一种挑战,增强了教师教育的竞争性。社区学院学生不仅来自各行各业,而且许多成人学生具有丰富的工作经验和社会阅历,这有利于形成教师队伍的多样化、改善教师的知识结构和提高教师的能力素质。同时,社区学院与四年制院校相互合作联合进行教师培养与培训,使双方的优势互补,也是对教师培养模式的有益探索。

四、存在的几个问题

(一)利益的冲突

例如,传统从事教师教育的本科院校虽然与众多的社区学院达成各种各样的协议或合作关系,但它们还是不愿意看到社区学院过多介入教师教育训练的市场,这样只能使过去四年制本科院校占优势的教师教育领域面临着越来越多的竞争对手,而且在争夺政府财政资助上必将变得越来越激烈。

(二)关于地位的“合法化”问题

目前,全国教师教育鉴定委员会(The National Council of Accredition of Teacher Education)只认可四年制的学位课程,虽有部分社区学院升格为本科院校并提供教育艺术学士学位,但短期高教机构参与教师教育还未得到社会广泛的认同。

社区学院本身所开设的教师教育课程在范围上是有限的,比较单一,多数是提供转学课程,还无法取代四年制大学。另外其教学质量也有待于进一步考评。

五、结论

社区学院介入教师教育既反映了美国教师队伍中存在的数量和结构等方面的问题,也体现出社区学院面对社会的现实需要所做出的调整。美国政府将这一重任交给社区学院,既是对社区学院在其发展历程中所做出的巨大贡献的肯定,也是对其建设社区、服务社会能力的充分信任。虽然社区学院在教师教育领域的发展存在诸多问题,但它把立足社区、服务社会作为宗旨,努力与不断发展的社会需求保持一致,这种积极进取的精神必将使社区学院从事教师教育赢得社会广泛的声誉和信任。

美国社区学院教师教育的这些实践对于改革我国师范院校、教育学院和教师进修学校“一统天下”的教师教育体制,允许并大力推广非师范教育机构参与教师的培养和在职培训,形成充满竞争、相互合作的开放性的多元化师范教育体系提供了有益的经验。

参考文献:

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