中外合作办学高校（共12篇）
中外合作办学高校 篇1
0 引言
礼仪,就是人们在社会的各种具体交往中,为了互相尊重,在仪表、仪态、仪式、仪容、言谈举止等方面约定俗成的、共同认可的规范和程序。[1]我国是一个具有悠久历史的文明古国,素以“礼仪之邦”著称于世。礼仪修养是现代文明人必备的基本素质,作为人们内在修养的外在表现,直接影响着人们的交际,影响着集体、国家的形象与事业的兴衰。作为高校中外合作办学项目或机构下将来要踏出国门的当代大学生,更应该是待人以礼为国争光的模范。高校是我国优秀青年的集中地,它的根本任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质专业人才,礼仪素质教育可帮助将来出国学生塑造良好个人形象,提高其自身基本素质,向世界展示中国大学生的精神面貌。
1 高校中外合作办学学生礼仪教育现状
在中国教育扩大开放的大背景下,中外合作办学的发展不仅表现在办学机构和项目数量上的增加,而且还表现在合作模式的多样化、合作的专业增多、领域扩大、在读学生人数增加等方面,中外合作办学已成为继公办高校、民办高校后中国第三支办学力量,对中国高等教育产生了深远的影响。[2]在当前高校管理模式下,学校对学生的管理大多集中在心理健康教育、思想政治教育、班级建设、社团管理等方面,礼仪教育不受重视,这就造成了学生言行举止的严重失范,出国学生要想成为国际化人才,不仅要具有丰富的知识,还必须认识到要在各个方面发展自己。因此,高等院校必须注重对大学生的礼仪教育,但目前礼仪教育的开展在相当多的中外合作办学项目中仍然不受到重视。
2 高校中外合作办学学生礼仪失范产生原因
尽管高校思想政治教育工作不断取得新的进展,但学生礼仪修养的现状却不容乐观,然而他们这种状况究竟是谁之过?
2.1 主观礼仪意识淡薄
学生主观礼仪意识淡薄,到了大学阶段走中外合作办学这个项目,他们在国内主要学习目标是提高自己的雅思、托福成绩及重视实用专业知识的学习,对礼仪规范的学习却没有引起足够的重视,从而将礼仪规范视为无关紧要的东西,在实际行动上轻视对礼仪知识的学习和礼仪素养的培育。
2.2 家庭礼仪教育的欠缺
据调查了解,中外合作办学项目或机构下学生父母大部分非官即商,父母日常忙于工作上的事务而疏于对孩子的礼仪教育,父母将孩子视为“掌上明珠”,对其百依百顺,造成孩子心中无别人,养成了以“我”为中心、“唯我独尊”的思想。这与礼仪的核心如尊重他人、关爱他人、严于律己的思想理念是格格不入的,加之有的家长本身不注意礼仪,没有给孩子起到示范作用,致使家庭礼仪启蒙教育失去了内在根基。[3]
2.3 学校礼仪教育的不足
长期以来我国在人才的选拔上都是使用的“应试教育”模式。在这种教育体制下,学生、教师将全部精力投入到文化课程的学习上,根本无暇顾及礼仪等方面的教育。辅导员或班主任老师日常的思想政治教育内容往往围绕培养有正确人生观、价值观这一核心任务开展,将教育基点放在大学生的理想信念教育和人生观的塑造上,容易忽略“礼仪”这一反映道德意识、道德关系和道德活动的最直接的表现形式,造成了部分学生到了大学后礼仪知识仍然匮乏,言行举止相当无礼。
2.4 外来文化对大学生思想意识的冲击
随着我国的改革开放,传统的思想观念被打破,各种信息和思潮不断对大学生思想意识进行冲击。受其影响,大学生的价值取向也趋于实用化,他们更加关注现实生活和物质利益,追求酷、帅和时髦,忽视对礼仪规范的学习和培养,将礼仪规范视为边缘化的东西,近几年入学的大学生更是暴露了这一特点。
3 对高校中外礼仪教育的必要性
在全社会大力倡导素质教育的今天,礼仪越来越受到人们的重视。合作办学学生是我国优秀大学生的重要代表,他们是祖国的未来,礼仪教育对培养文明有礼的高素质人才有着十分重要的意义。
3.1 进行礼仪教育,有助于提高学生自身修养
对大学生进行系统的礼仪教育,可以使他们在短时间内达到端正态度,加强其自身修养的目的。一旦学生有了文明的语言,谦逊的态度和得体的举止来展现自己的良好形象,即使将来踏出国门,也会深受世界各国人民好评,会真正为国争光。
3.2 礼仪教育可以培养学生适应社会生活的能力
学生学习的最终目标就是将来要到社会实现自我价值。著名的心理学家、教育家卡耐基说过,人的成功取决于15%的才能和85%的人际关系,这说明了一个简单的真理:要想成功,首先要建立良好的人际关系。而礼仪正是人际关系交往中不可缺少的润滑剂和联系纽带。而对于将来出国学生而言,一旦他们掌握符合社会要求的各种行为规范,他们会在世界舞台飞的更高更远。
3.3 开展礼仪教育可以向世界更好诠释“礼仪之邦”目前越来
越多大学生已经踏出国门走向世界,在某种意义上说,他们代表着中国的青年一代的形象,如果他们在出国前受到了良好的礼仪教育,他们在国外的一言一行都会向世界展示我们中国大学生的礼仪素质,向世界更好诠释“礼仪之邦”,这比任何宣传也来的更有效果。
4 小结
目前高校中外合作办学大部分学生礼仪缺失严重,进行礼仪教育不仅能提高学生自身修养,培养学生适应社会生活的能力,而且顺应社会发展需要,向世界更好诠释中国何为“礼仪之邦”,因此高校对中外合作办学学生进行礼仪教育非常必要。
摘要：目前我国高校中外合作办学模式呈现多样化,越来越多大学生将踏出国门,而大部分学生礼仪缺失严重,究其原因既有学生自身原因,也存在家庭、学校、文化思潮冲击等方面影响,进行礼仪教育不仅能提高学生自身修养,而且顺应社会发展需要,向世界更好诠释中国确为“礼仪之邦”。
关键词：高校,中外合作办学,礼仪,教育
参考文献
[1]秦启文.现代公关礼仪[M].重庆:西南师范大学出版社,2001-8.
[2]黄藤,王冠.第三办学力量的希望与困境——对中外合作办学的实践、理论及有关政策问题分析.民办教育研究,2006(5).
[3]杨得利,高世杰.论大学生礼仪教育[J].德育研究,2007年9月下旬刊:43.
中外合作办学高校 篇2
关键词：中外合作办学；民办高校；党建
改革开放以来，伴随着我国社会主义市场经济的迅速发展与科教兴国战略的实施，教育改革和发展取得了巨大成就。中外合作办学和民办高校作为教育领域里出现的新生事物都呈现出快速发展的势头，在其快速发展时期，为确保高校能够健康和谐的发展，进一步加强其党建工作水平就显得更加重要。
一、充分认识中外合作办学高校和民办高校党建工作的必要性
一是确保贯彻党和国家教育方针的需要。中外合作办学高校和民办高校的教育对象相同，都是中国学生，做好党建工作有助于高校认真贯彻落实党和国家的教育方针，切实开展针对学生的关于党和国家的方针政策教育、民族文化、爱国主义和法律道德教育，把国家的教育方针落到实处。
二是有助于中外合作办学和民办高校的党组织发挥应有的政治核心作用。中外合作办学高校和民办高校都必须承认党组织在学校中的政治核心地位，这不仅仅是宪法、党章等赋予党组织的神圣职责，也是中外合作办学高校和民办高校在发展过程中保证社会主义办学方向，保障学校能够健康、和谐、长远发展的需要。
三是要发挥好党组织在中外合作办学高校和民办高校中的监督保证作用。中外合作办学高校和民办高校中的党组织仅发挥政治核心作用是不够的、不全面的，发挥党组织在高校中的监督保证作用党组织实现其自身的政治核心作用的必要途径。中外合作办学高校与民办高校不同于公办高校，二者都是非公组织，党组织在高校中的监督保证作用主要是针对高校重大问题的决策和实施，维护高校教职工的切身利益等。
二、中外合作办学高校和民办高校党建工作问题分析
对比分析中外合作办学高校和民办高校在办学性质、办学特点等方面的同异，可以发现中外合作办学高校和民办高校的党建工作还存在一定的问题。这些问题既有共性之处，也存在一些差异。
中外合作办学高校与民办高校党建工作中存在的差异化有两个方面：一方面，国际环境的变化和西方文化的渗透使中外合作办学机构党建工作面临着新挑战。目前，我国合作办学的伙伴多是来自西方发达国家，中外合作办学高校在自身的办学过程中必然受到一些西方文化的影响，出现在政治思想、文化教育和意识形态等方面的中西交融和碰撞。一些西方文化产生的意识形态、价值标准等都会通过高效在办学过程中逐步渗透到高校的各级党组织。另一方面，中外合作办学机构的党建工作缺乏相应的规范。至今尚未出台指导和规范中外合作办学机构党建工作的全国性文件，对高校党组织中许多需要明确和规定的问题有所欠缺。
中外合作办学高校和民办高校在党建工作中还存在以下几个方面的共性问题：
第一，党组织地位不牢固，党务工作队伍建设亟待加强
中外合作办学高校和民办高校受自身特点的限制和制约，往往在学院的发展过程中更加重视教学、科研和高校的基础设施建设等工作，对高校自身的党建工作往往重视程度不够，党建工作往往还滞留在一些党的基础性工作上，即便如此，也只有部分党务工作者参与其中，党务工作者在党组织建设工作中的作用发挥不明显。更有一些党务工作者对党建工作认识不到位，党建工作责任意识不强，领导、指导和工作措施不到位。
第二，学生思想政治工作队伍薄弱，影响党建工作的有效开展
一方面思想政治工作队伍配备不齐全，开展工作较为被动，专职的思想政治课老师较少，多数为兼职老师。部分兼职教师较普遍的临时观念和雇佣思想，往往只教书，不育人，导致管教分离，教而不育的尴尬局面。另一方面，学生思想政治辅导员是思想政治工作队伍中的一支重要力量，其主要职责是做好大学生的思想政治教育工作。而在中外合作办学高校和民办高校中学生思想政治辅导员日常性的事务过于繁重，除了负责学生的日常管理工作外，还要承担教学工作方面的行政性工作，以致于不能集中精力搞好思想政治教育和学生党建工作。
第三，工作人员流动性过大，党建工作困难突出
中外合作办学高校和民办高校在用人制度上自由度较高，基本采用的都为类似于企业性质的合同聘任制，这种用人制度在灵活机动的优点下，有着人员流动性过强的短板。较强的人员流动性给高校的党员队伍建设带来了很多困难。一方面教工党员流动性强导致党务工作者很难全面掌握高校党员的整体情况，档案管理难度大。另一方面，党务工作者队伍自身流动性大，也给工作的交接增加了工作难度。
三、坚持六个“注重”，进一步推进党建工作
第一，注重强化理论武装，加强和改进师生员工的思想政治工作。坚持政治学习制度，围绕国际国内时政热点，党建、大学生思想政治教育和师德教育等工作重点，积极探索政治学习的新模式、新方法，努力提高师生的政治素质和理论水平。加强和改进大学生思想政治教育，积极发挥日常思想政治教育的主阵地作用。
第二，注重党建制度化建设，为高校建设发展提供坚强的政治保证和组织保证。大力加强基层组织建设，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。及时调整健全各系党总支、直属支部委员会，为基层组织补充新鲜血液，充实基层党建工作力量。促进党建工作的制度化，规范化。规范党总支会议制度、支部会议制度，建立完善了民主管理、民主决策、民主监督等制度，为党建工作有序规范的开展提供了制度保障。
第三，注重党员教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用。极探索创新党组织在中外合作办学高校和民办高校中关于党员教育管理的新模式。按照控制总量、优化结构、保证质量、发挥作用的新十六字方针，严格发展程序，保证党员的发展质量，严把党员发展入口关，健全学生党员发展工作体制，为党员发展工作打下坚实基础。
第四，注重安全稳定工作，妥善处理各种矛盾和问题，构建平安文明和谐校园。时刻保持对安全稳定工作的高度政治敏感性，不断提高做好安全稳定工作的自觉性，始终坚持“稳定压倒一切”的思想，把安全稳定工作贯穿于学院一切工作的始终，完善突发事件的应急预案，建立预防为主、齐抓共管、协调联动的工作机制，提高应对各类突发事件的能力，健全了不稳定因素全面、持续、深入排查的长效机制，增强校园安全稳定工作力度，为高校营造健康发展的良好环境。
第五，注重加强思想政治工作队伍建设，构建一支坚强的思想政治工作干部队伍。要积极探索党团工作人员考核晋升、职称评定工作机制，鼓励党团干部学历教育，提升党团干部工作水平。高度重视思政课教师队伍建设。积极引进高层次人才，优化师资队伍，逐步形成了以高职称教师为主导，老中青结合，结构相对合理的教学科研团队。
中外合作办学高校 篇3
【关键词】我国；中外合作办学；问题；对策
人类社会早已进入经济全球化时代。在全球化背景下，要想我国教育市场迅速发展，推动高等教育改革，一个关键举措就是要实现教育的国际化。通过教育国际化，我们可以引进发达国家人才培养的先进经验和优质资源，促使我国高等教育的人才培养模式加速实现新的飞跃。本文通过文献研究梳理了我国高校中外合作办学的情况，通过分析发现问题，并提出了促进我国高校中外合作办学发展的对策。
一、中外合作办学发展现状分析
（1）中外合作办学地区分布。从20世纪80年代末90年代初开始，中外合作办学作为一种新型的国际交流与合作方式出现。根据《中华人民共和国中外合作办学条例》，中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办，并以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。在实施过程中，通常将香港、澳门、台湾教育机构与大陆教育机构在大陆合作举办，并以大陆公民为主要招生对象的教育教学活动也纳入中外合作办学的范畴。根据组织形式的不同，中外合作办学可以分为合作办学机构和合作办学项目两种。以下合称“中外合作办学”。本文以教育部中外合作办学监管工作信息平台的数据为基础，对通过教育部复核和批准举办的1066个中外合作办学（含中外合作办学机构和中外合作办学项目）我国院校的地区分布和数量分布做一分析。
目前，中外合作办学分布在除西藏、青海、宁夏以外的全国28个省市自治区。其中，黑龙江的中外合作办学数最多（174个），占全国中外合作办学总数的比例高达16.3%。上海位列全国第二，但是与黑龙江的差距非常明显。
地区发展不平衡是我国高等教育面临的现实问题，中外合作办学也不例外。从东、中、西部地区中外合作办学的数量来看，东部地区的数量超过中西部之和，占全国中外合作办学总数的比例高达54.5%。详见图1。
（2）中外合作办学数量分布。中外合作办学中有个特殊现象，就是中方学校所在地与其合作办学机构/项目的所在地不同。如西交利物浦大学，是位于陕西的西安交通大学和英国的利物浦大学在江苏省苏州市合作创立的具有独立法人资格的中外合作办学机构，类似的机构有昆山杜克大学、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等。合作办学项目也如此，如北京大学、清华大学的部分中外合作办学项目其办学地点位于广东省。
（3）中外合作办学模式。在高等教育领域，中外合作办学可以分为中外合作办学机构和中外合作办学项目两大类；根据来源不同，又可分成中外合作办学机构和项目以及中国大陆与港澳台合作办学机构和项目。中外合作办学机构还可以根据其是否具有法人资格分为具有法人资格和不具有法人资格两种类型。中外合作办学机构和项目中有17个机构和项目采用一对多的合作办学模式，其余均为一对一的合作办学模式[1]。
二、中外合作办学存在的主要问题
（1）中外合作办学的结构有待优化。这主要表现为以下几方面：一是中外合作办学的地域分布极其不均衡。我国中外合作办学的机构和项目绝大部分集中在东部和中部地区，而西部的中外合作办学机构或项目数量十分稀缺。分析我国中外合作办学机构和项目的区域分布出现极不平衡的原因，可能是受如下因素的影响和制约：首先是区域经济的影响。我国东部沿海地区的经济较发达，对高层次人力资源的需要也较高。这不仅为这些地区高校开展中外合作办学活动提供了现实需求，而且也为这些地区的高校开展相应的中外合作办学活动提供了经济基础[4]。二是地理位置因素也是影响中外合作办学分布不均衡的一个重要原因。如在地理上黑龙江省与俄罗斯接壤，并且在经济、科技、文化等方面与俄罗斯有悠久的交流历史，已经建立了较好的合作基础，因此与俄罗斯开展中外合作办学活动具有得天独厚的条件。第三，对西部地区的政策支持力度不够。西部及偏远地区的高等教育本身处于劣势，如果政策支持力度不够，要开展中外合作办学的难度就会更大。
（2）中外合作办学不均衡的机构与项目比例。现有的中外合作办学项目数量要远远高于中外合作办学机构数量，中外合作办学项目与机构数量呈现极不均衡状态。设立中外合作办学机构，对于学科专业设置、师资规模、基础设施建设、办学经费筹措、办学规模等都有较高要求，因此，中外合作办学机构的数量多于项目数量是完全合理的[2]。但从我国目前的情况看，两者比例比较失衡。
（3）中外合作办学不合理的层次结构。目前开展的中外合作办学活动有3/4以上是属于本科层次的，研究生层次的不足1/4，其中博士研究生层次的中外合作办学数量十分稀少。这在一定程度上制约了我国中外合作办学层次的提升。
（4）中外合作办学不平衡的发展阶段。我国高等教育事业的发展，经济全球化及教育对外开放的发展，都为中外合作办学的迅速发展创造了良好的环境，对我国中外合作办学的发展起到了积极的促进作用。在1995年之后，我国中外合作办学的政策环境比较宽松，合作办学数量的发展十分迅速，但是发展过程中却出现了一些问题，导致中外合作办学的办学秩序相对比较混乱。从2004到2009年，随着一系列文件的出台，对中外合作办学起到了很好的规范作用，中外合作办学逐渐进入法制化发展阶段，之前存在的一些问题也逐渐得到解决。但在管理的过程中，出现了另一个突出问题，即中外合作办学的数量急剧下降。2010年《规划纲要》出台后，中外合作办学才重新走上快速发展的新阶段。从上述发展过程可以看出，我国中外合作办学出现了“松则乱，管则死”的现象[3]。这和中外合作办学政策实施及其执行有很大关系。
三、中外合作办学发展的对策
（1）做到均衡布局。针对目前中西部及偏远地区中外合作办学机构及项目缺少的现状，为了促进当地经济的稳健发展，要加大对中西部及偏远地区中外合作办学的政策扶持力度，大力鼓励中西部尤其是西部地区中外合作办学活动的发展，从而促进我国中西部尤其是西部地区高等教育的改革与发展。
（2）力求完善政策。为了使中外合作办学活动健康、稳定发展，相关部门要进一步细化和完善中外合作办学政策，明细各级政策部门之间的权责分配，以便中外合作办学政策能够得到更有效的执行。同时，要避免政策过大的现象，努力营造良好的政策环境。
（3）不断优化结构。在优化中外合作办学结构过程中，必须注意如下方面：一为了加大对国外优质教育资源和先进办学理念的引进力度，要在坚持中外合作办学公益性质、坚持教育主权的基础上，适度扶持发展中外合作办学机构。二要不断完善中外合作办学机构的法人治理结构，加强对中外合作办学机构的管理。三要逐渐提高中外合作办学层次，要支持博士研究生层次的中外合作办学活动。
参考文献：
[1]陆根书，康卉，闫妮.中外合作办学：现状、问题与发展对策[J].高等工程教育研究，2013（4）.
[2]陈曼丽.江西省高等教育中外合作办学现状、问题及对策研究[D].南昌大学硕士学位论文，2010.1.
[3]魏敏，蒋光祥.中外高校合作办学发展中的问题与策略思考[J].管理观察，2008（23）.
中外合作办学高校 篇4
中外合作办学资金资产管理方式存在的问题
1.中外合作办学的类型
(1) 机构合作。这种类型分为具有法人资格的办学机构和不具有法人资格的办学机构两个层次。目前, 具有法人资格的中外合作办学机构较少, 至2010年7月, 经过审批和复核的全国只有宁波的诺丁汉大学、西安的西交利物浦大学、北京师范大学-香港浸会大学联合学院三家。不具有法人资格的中外合作办学机构, 在高校具体采用的是二级学院模式, 如辽宁大学亚澳商学院、辽宁师范大学国际商学院等。至2010年7月, 采用二级学院办学模式的高校在辽宁省有6家。
(2) 项目合作。这种类型是指中外合作双方根据双方签订的合作协议合同, 在中方合作学校内共同实施的不独立设置机构的合作教育和教学活动。合作项目的管理隶属中方合作大学, 项目本身不具有独立的法人资格, 目前许多高校都采用这种办学模式, 如东北财经大学与加拿大安大略大学休伦大学学院合作的经济学专业本科教育项目。至2010年7月, 经过审批和复核的中外合作办学项目辽宁省有17个。二级学院和中外合作办学项目, 由于其法人代表是一级大学, 所以从投资设立、管理体制到日常管理, 在很大程度上受一级大学的制约, 有较大的依附性, 一般没有独立的财务机构, 而是由具有独立法人属性的一级大学设立专户, 对资金资产进行核算和管理。
2.中外合作办学的资金资产管理问题
由于二级学院和中外合作办学项目的资金资产由中方一级大学设立专户统一管理, 合作办学使用一级大学的资源, 所以资金资产存在着与一级大学相互交叉的情况。同时, 高校目前使用的高等学校会计核算方法滞后, 不计提折旧, 不进行成本核算, 这样在实际核算中没有核算中外合作办学的全部办学成本, 使得账面资金结余大于实际剩余资金。
(1) 中外合作办学的部分支出, 未归集在合作办学支出项目中。目前, 高校资金管理模式大多是将办学支出主要分为两大类:一是由学校统一安排、使用预算, 费用由学校统一支付, 如人员薪酬、学生奖学金、助学金、水电费、采暖费、修缮费、图书馆和体育场馆维持费等;二是校内各单位日常经费支出在学校安排预算后, 校内各单位在预算指标范围内使用, 如办公费、电话费、车燃费和部分讲课费等, 一般采用指标控制管理方法, 费用发生时直接归集到支出项目中。这种核算方法导致由学校统一支出的费用未归集到中外合作办学支出项目中, 中外合作办学支出项目只归集到合作办学的部分支出中。如果在评估确认支出时, 只归集这部分费用, 那么就不能准确完整地反映中外合作办学的全部支出规模。
(2) 采用收付实现制的会计核算方法, 不计提折旧, 未核算中外合作办学的全部成本。高校教育成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。在《中外合作办学条例》及《实施细则》中, 均未明确规定中外合作办学是按照《高等学校会计制度》还是《企业会计制度》进行核算。而我国一级大学是按照高校会计制度核算, 实行的是收付实现制, 对固定资产不进行折旧, 没有成本核算。所以, 由一级大学设置独立账户进行核算和管理的中外合作办学资金, 也未对建筑和设施等资本性支出进行折旧。在评估确认支出中, 如果不包括折旧, 那么合作办学成本就不完整, 致使中外合作办学资金账面结余金额大于实际剩余资金。
科学归集中外合作办学成本的依据和方法
1.依据
(1) 政策性依据。虽然目前实施的《高等学校会计制度》未设定核算固定资产折旧, 但是在中外合作办学的实际资金资产评估中, 将折旧费归集在办学成本中不仅是必要的, 而且也是有政策依据的。另外, 中外合作办学是合作项目, 合作期满需要对资金资产进行清算, 这就要求必须进行成本核算。所以, 无论从政策上还是实际的会计审计上, 中外合作办学支出应包括全部支出项目, 进行成本核算。
(2) 背景性依据。在经济全球化和教育国际化的背景下, 高校中外合作办学的核心是引进国际优秀的教育资源, 提供优质的教育服务, 不以盈利为目的。《中外合作办学条列》明确了“中外合作办学属于公益性事业, 是中国教育事业的组成部分”。但是, 中外合作办学不以盈利为目的, 不等于实际上不盈利, 不等于不核算办学成本。事实上, 在市场经济条件下, 中外合作办学必然进行成本核算, 收入须大于支出, 以收抵支才能持续发展, 这也是中外合作办学产业发展的必然。当然, 中外合作办学盈利, 与其属于公益事业的原则并不矛盾, 因为盈利可进一步促进合作办学更好地发展。合作办学的中外教育机构从各自角度出发, 也需要掌握办学的成本, 为双方合作签订合同、执行合同提供基础依据。所以, 中外合作办学的支出应包括全部成本。
(3) 客观实际依据。中外合作办学共享一级高校的资源, 分摊由其统一支付的办学成本也是合理的。一是二级学院和合作办学项目教师的薪酬、公积金、医疗保险、在校学生的奖学金和助学金等经费, 由一级高校统一支付。二是二级学院和合作办学项目与一级高校同在一个校园, 学生共同由一级高校的教师授课, 共享一级高校的校舍、食堂、教学设备、图书馆、体育场馆等资源, 所以应分摊这些资源所耗费的人员费用、建筑和设施设备折旧等费用, 这些费用只有归集到中外合作办学成本中, 才能完整地反映实际办学成本。所以, 在评估确认支出时, 应将占用一级高校的资源应承担的费用, 采取科学方法归集到中外合作办学成本中。
2.方法
为了准确、完整、合理地反映中外合作办学资金的使用、结余情况, 在评估确认支出时, 应分别将由一级高校已支出而未归集到中外合作办学的支出项目, 以及因目前现行高校会计制度规定的核算方法未计提建筑和设施折旧的部分, 采取适当方法归集到中外合作办学支出中, 以完整地反映全部实际办学成本。先对由一级高校统一支出的费用进行分类, 明确区分应由中外合作办学承担的费用, 准确分离便于分离的费用, 对一时无法区分或区分困难的费用, 采取分摊的方法解决。同时, 还要将合作办学所使用的建筑和设备折旧费分摊到中外合作办学总成本中。具体方法是:
(1) 合理地分离人员经费、学生奖学金和助学金。将由一级高校统一支出的中外合作办学教职员工的薪酬、奖金、公积金、保险、学生的奖学金和助学金等, 归集到中外合作办学支出项目中。因为教职工和学生人数、支出标准便于统计, 所以依据统计结果计算后可直接分离。
(2) 分摊公用经费。由一级高校统一支付的公用经费, 包括公务费 (办公费、水电费、采暖费等) 、业务费 (图书馆、体育场馆维持费等) 、修缮费等, 可分摊到合作办学项目中。比如, 根据一级高校的统一支出额、全日制在校生人数, 计算每个学生平均分摊额。学生人数按当量数折合, 即普通本科生为1、硕士研究生为1.5、博士研究生为2、留学生为3, 然后再根据合作办学的学生对本校公用设施的使用情况, 乘以一个比例系数, 并以此为基数, 再乘以学生数, 将应由合作办学承担的公用经费归集其中。
(3) 分摊建筑和设备折旧费。将中外合作办学设立时由一级高校投入的固定资产、合作办学占用一级高校的建筑和设备等资源, 按合作办学年限或资产使用年限折旧, 归集到合作办学支出项目中。在计提折旧时, 不要将在购买设备时已在合作办学项目中列支的固定资产进行折旧, 因为根据高校的会计核算方法, 此项支出已包含在当年合作办学支出项目中, 如果再计提折旧, 相当于一次支出计算两次, 虚增了办学成本。
完善高校中外合作办学资金资产管理
中外合作办学是中外教育机构合作的项目, 不论双方是否要求取得合理回报, 在项目终结时都要进行财务清算, 对投资方有一个交待。所以, 合作办学双方应完善资金资产管理, 财务核算必须完整、准确地反映办学成本规模。
1.加强财务核算和管理制度建设
《中外合作办学条例》只是对中外合作办学的资产和财务作出了明确规定, 未规定财务核算方法。对中外合作办学是按照事业单位会计准则和《事业单位会计制度》的规定编制财务报表, 还是按照《企业会计制度》进行会计核算和编制财务会计报告等问题, 财政部也未作明确的规定。对这种情况, 建议政府根据中外合作办学实际情况, 从政策层面依法制定具体的实施细则和相关规定, 规范办学资金的使用和管理。
2.明确中外合作办学招收的学生是否可享受政府教育拨款
目前, 我国财政对于不同类型的高校的经费拨款标准不同。对于公立大学, 高等教育法规定:“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制。”财政每年综合高校的“基本支出预算加项目支出预算”进行拨款, 以补充教育经费的不足。对于民办大学, 《民办教育促进法实施条例》规定:“公办学校参与举办民办学校, 不得利用国家财政性经费。”对于中外合作办学, 国家未明确规定是否可享有国家财政性经费。目前, 高校中外合作办学采取二级学院或项目合作形式, 招生人数纳入一级高校统一的招生计划, 有明确的收费标准。但是, 国家未明确规定中外合作办学招收的学生是否可享受财政性经费及标准。建议国家从政策或法规制度上作出明确规定, 以使高校在做预算、教育主管部门在办理拨款时有章可循。
3.准确、及时、合理、完整地归集中外合作办学成本
中外合作办学特点 篇5
随着经济全球化的不断发展，高等教育国际化呈不断扩张的趋势。在跨国教育的各种形式中，特别是中外合作办学项目在高等教育领域得到了迅猛发展并逐渐成为我国教育对外交流与合作的一种新形式。但在实施的过程中也暴露了一些问题，如合办项目申请程序冗长，师资管理不健全，无法确保高校教育办学质量，监督管理力度不够等。
全球化一方面推动了人力，商品，知识，技术等的跨国界流动，与此同时也促进了教育的国际化，加强了教育资源在各国之间的共享，促使各国的教育市场向全球开放。在这种背景下中外合作办学成为我国教育产业中继公办和民办学校之外的第三支办学力量。鉴于中外合作办学是一项涉外的教育活动，因此有必要寻求在政府和学校两级管理系统以外的管理手段，治理被视为介入政府以及学校两者之间的第三种管理手段。
一、中外合作办学管理中出现的问题
(一)学历与学位颁发合办项目中请程序冗长，延误办学项目的进程。学历和学位问题一直是教育中十分重要的问题，能否授予国家认定的学历、学位成为一所教育机构是否是正规学校的重要标志，而学历与学位授予对于高校的招生、就业、社会声誉以及资源获得上部有很大的帮助。
一股来说，政府对高等学校的管理主要通过立法，拨款，评估等手段实现宏观管理。就目前我国政府对高校中外合作办学的管理也主要通过国家教育行政机构，即教育部，国务院学位委员会具体操作。管理方式上还是由政府集中领导。根据《中外合作办学条例》规定，对获得本科以上学历教育资格且得到学位并颁发国外学位的许可的合办项目来说，应向省、自治区、直辖市一级的教育行政部门申请，经由国家级教育行政部门审批学历教育资格。同时还要经过一系列程序，最终向国务院学位行政部门申请颁布学位教育许可。除此之外还要经教育部留学服务中心认证以及教育部学位与研究生教育发展中心评估所的评估，才能获得开办的许可。这种管理方式不仅使申请程序冗长，而且多部门管理势必造成工作效率的低下，结果必将延误合作办学项目的进程，影响政府政策的可信度。目前，我们学院两个中外合作项目都可正常发放学历、学位证书，暂不存在这个问题，但如果继续发展，扩大中外合作办学的范围与专业，也会面临这个问题。
(二)师资管理不健全，无法确保高校教育办学质量
师资是中外合作办学教育质量的生命线，也是中外合作办学市场竞争力的重要指标。众所周知，教育质量的高低，在很大程度上取决于教师自身的能力，如具备专业知识的能力，科学思维方式的能力，创新意识的能力等。合作院校的师资队伍分成两部分，国内教师和外籍教师。
国内教师普遍存在着结构不合理的问题，表现以下几个方面：教龄结构不合理，老中青三级教师比例不协调。多数教师都是一些刚出校门的年轻教师，他们缺乏丰富的教学经验以及应对教学中突发事件的能力。
而外籍教师问题在我国尤为突出。外教是师资队伍的重要组成部分，但合办的学校中有很多不是按要求选派来的，而是临时招聘的，所以教育质量也就无从验证了。据了解，有些外教素质较差，教学效果达不到预期的目标，教学内容枯燥乏味，课堂气氛不浓，学生与教师之间教学互动、思想交流、情感沟通能力弱。这些因素都给高校的管理造成了很大的安全隐患。
由于我们学院暂时没有建立自己的师资队伍，所需教师由其他学院或社会上借调而来。这些院外教师，我们学院只有使用权，缺乏管理权，因此管理问题比较突出；外教方面，虽然，我们学今年将有30名外教上岗，但是这些外教也是参差不齐，对我们学院大力推行的英语教学是一种潜在的隐患。
建立一支稳定的、专业的、合理的、完善的师资队伍，为我们学院的健康长远发展提供有力的智力支撑。
(三)监督管理力度不够，缺乏完备的教育质量评估体系
《中外合作办学条例》是目前为止我国在中外合作办学方面权威的法律。但是，该条例对于合作办学机构的设立标准与质量控制缺乏明确的具体标准。所以导致合作办学教学管理制度的不完备，管理效率的低下。而且条例中只提出了运行原则和要求，没有提出监管指标以及可以有效执行的处罚办法，使得合作办学机构成立后，教育行政主管部门也无有效措施监控办学机构及其提供教育服务的质量。因而中外办学失去了传统高等教育中的质量监督和保障机制，同时还带来了传统高等教育没有的新问题，如德育教育和思想教育。现实表明，合作办学在迅速发展的背后存在着诸多隐患，如主管部门众多，合作办学的外方水平不高，层次普遍较低等。这都缺乏一套完善的教育质量评估体系作保障。
健全的制度、科学的管理是中外合作办学机构必不可少的保障机制。我们学院在高速发展的同时，需要制订一套科学、合理的、长远的管理制度，以尽量少走弯路或不走弯路。
Ⅱ，中外合作办学教学管理方面应注意的问题
一、教学管理在中外合作办学中的核心作用
教学管理工作是高校管理工作的核心，起着承上启下、联系左右、沟通内外的作用，是建立稳定的教学秩序和良好的教学运行机制的保证。教务管理工作的优劣、水平的高低，直接影响合作办学教学质量。教务管理工作在中外合作项目运行过程中具有十分重要的意义。教学管理的基本任务是研究教学及其管理体制规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平，建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行。有效的教学管理系统是中外合作办学教学质量的有力保证，因此突出教学管理在中外合作办学中的核心作用，使得教学管理能够在全面考虑所引进的专业、课程、师资以及本校师资、实训、生源质量等特点的基础上，有效安排、整合、具体落实教学目标、教学内容、教学课时和教材等，从而高质量地完成合作双方共同制订的人才培养方案和教学计划，达到合作双方共同认可的培养目标，保证学生培养质量。
二、高等教育中外合作办学教学管理中存在的问题 1．教学管理工作难度大
由于办学性质和模式的不同，中外合作办学机构所招收的学生不同于母体高校的学生：招收的学生多数层次较低，他们多数高考分数较低，来自经济状况富裕的家庭，由于长期受父母的过度呵护，自立和自理能力较差，承受挫折的能力较弱，自我为中心的意识较强。与国内同类学生相比，在相同的学习时间内中外合作办学学生承受语言学习和专业学习双重压力，同时还必须接受和适应两种不同的教学体制等。这些情况，都无形中增加了教学管理工作的难度。
2．教学管理人员专业素质达不到要求
中外合作办学特点使中外合作办学教学管理工作难度加大。这就要求教学管理者具有良好的思想政治素质、较强的事业心及奉献精神，要有较高的外语交流沟通协调能力，要求教务工作者向“专家型”发展。现实中，中外合作办学教务工作者素质远远达不到这些要求，许多教学管理人员没有专门进行过中外合作办学教务管理知识的学习或培训，普遍学历不高，缺少统一的高校教育管理知识，尤其是跨国合作办学的管理知识，且终日忙于事务，缺少业务学习和培训机会，管理水平得不到提高。
3．师资存在问题
由于中外合作办学的迅速发展，外籍教师需求量增大，有关院校在师资引进方面，没有建立科学合理的引进教师考核机制，引进的外籍教师良莠不齐。外方教师的流动过于频繁，不利于他们准确掌握学校和学生的状况，也容易出现教学不系统、缺乏连续性的问题。许多中外合作办学院校中，中方授课教师得不到良好的培训，双语教学刚刚起步，外语表达流利、专业基础扎实的优秀教师不多。在实际教学中，存在着用中文教学代替双语教学、临时到外校聘请相关教师等方面的问题，这些情况不仅使教学质量得不到提升，而且将会给教学管理工作带来隐患。
4．教学管理评估体系不健全
高校教学中，评估体系作为一种质量管理工具，具有良好的导向、激励、审核监督功能。评估体系的科学与否，直接影响着学校教与学的质量。但在实际的教学管理中，尤其是中外合作办学的评估体系中存在着一定的问题：在许多高校中外合作办学模式中并无定法，无现成经验可供借鉴，尚未建立起以教学评价为核心的中外合作办学教学评估体制，没有形成适合自身学校、满足不同需要的教学评价方法。
三、对解决中外合作办学教学管理问题的建议 1．提高生源质量
但在现实的合作办学实践中，一些合作办学单位出于经济利益的考虑，往往为了扩大生源而不惜降低录取标准。这种舍本逐末的做法必然给教学增大了难度，也损害了中外合作办学的整体质量水准。因此，为了提高中外合作办学人才培养质量，除了在录取时严格控制录取标准外，还应在新生外语分数上严格要求，从而保证录取学生的基本素质。
2．提高教学管理人员素质
教学管理人员综合素质的提高是中外合作办学达到既定目标的保证。为此，应从以下几方面着手：首先教学管理人员应该充分学习贯彻国家关于中外合作办学各项法律法规，强化法律意识，维护国家利益。其次，教学管理人员应该充分学习所管理的中外合作办学项目的模式、内容等各项合同条款，有的放矢地管理教学。第三，对教学管理人员实施外语、计算机及网络知识教育，加强现代教育与管理理论及管理方法培训，有条件的应该送到国外院校进行外语能力和管理知识培训，以有效地提高管理水平。
3．加强外籍教师管理
在聘任外籍教师时，要严格考察外籍教师的任课资质和水平，对所有新到任的外教进行到职培训，帮助外教了解中国的法律法规，以做到知法、守法。向他们介绍学校的课程体系、教学环节，鼓励新到任与任职时间较长的外教之间的沟通，坚持教学监控，及时反馈信息，可以促进相互之间的了解，有助于外籍教师不断改进教学方法，提高教学质量，从而收到良好的教学效果。管理人员要及时、主动地关心外籍教师的工作和生活，帮助他们尽早适应文化差异，使他们能全身心地投入工作。
4．建立教学质量监控体系和评估体系
教学管理是否有成效，完善的教学质量监控体系至关重要。在教学过程管理中，中外合作办学的各个教学环节实施监控，同时建立听课制度、评课制度、考试分析制度、教学督导制度、学生评价制度、毕业生座谈会制度等，及时获取教师教学质量的各种信息，为教师授课提供借鉴。在教学管理中引进激励、竞争机制，把教学质量引入到教师聘任、工作量计算、课时津贴等方面，促进教师积极开展教学改革和教学研究活动。Ⅲ，中外合作办学教学管理特点
一、管理制度建设方面，需搭建起结合中外教育体制优势的管理架构。我国的国际化本科教育是引进国外优势教育资源的大胆尝试，这一尝试过程正是有效结合中外教育管理体制优势的过程。中外教育理念、教学模式、课程设置等方面都具有极大的不同，同时双方办学面对的历史文化背景、社会政治环境、国民经济状况以及教育实施对象也有着极大的差异性。因此中外合作办学可以汲取西方尊重个体差异性发展的现代教育理念和模式，引进多元丰富的教育文化资源，并借鉴外方严格教育质量监控的先进经验，使我们探索现代教育的新道路时少绕弯，培养具有国际化视野的复合型人才，但也不能背离在中国本土的具体环境和实际需求。
中外合作办学十余年的发展历程中，为融合双方教育管理的优点作了许多有益探索，在整体运营、管理职能设置、课程设置、成绩和学籍管理等方面都有所体现。整体运营是以事业单位采取企业化运作，资产国有有利于保证教育机构的公益性和无私性，企业化运作则有利于提高管理效率和质量。设置管理职能时，学院有传统的部门和系别执行日常教学运行和管理职能，又专设各部门的质量监督职能以健全教学质量监控的标准和体系。学院经过科学论证和研讨，对本科教学方案进行了调整，增设了部分语言课程，这既保障了原教学方案中专业课程的承接和权重关系，又尊重事实，能帮助学生克服使用第二语言学习专业课程的语言障碍。学生成绩管理方面，每门课程的考核包括出勤、作业、期中和期末四部分。作业成绩主要通过学生小组合作、实践调查、企划作业等实地操作获得，锻炼了学生组织策划和交流合作的能力；期中考试在中期检查了教学效果，既便于教师调整教学方式，也促使学生反省学习中的成败。通过这样不间断地努力探索，学院逐渐搭建起了能结合中外教学体制优势的管理架构。
二、教师管理方面，需兼顾和尊重中外籍教师文化和教育背景的差异性，整合调动二者最大的综合实力。
合作办学在师资方面面临着一个共同问题：师资结构相对复杂，人员流动性较大，管理难度相对较大。师资结构相对复杂，是指教师国别和工作性质的复杂性，合作办学项目的师资往往既有中教又有外教，既有全职教师又有兼职教师，有时还有短期客座教师等等；人员流动性较大，指外籍教师一般流动性大，也指中籍教师由于合作办学教育普遍具有企业化运作的特点，人事制度不同于传统的终身教师聘用制。以上这两点，直接给中外合作办学教师管理带来了难度，也对其教师管理提出了明确要求：需兼顾和尊重中外籍教师文化和教育背景的差异性，整合调动二者最大的综合实力。
在教师管理方面，经过多年的实践探索和经验总结，也有所体会和总结。西方的教育侧重于实践和操作，中国的教育则更关注基础和理论的培养，学院根据不同课程的学习特点和要求，合理配置师资。专业教学中，大力引进外籍师资讲授强调行业经验和动手操作的课程，同时聘用经验丰富擅长全英文教学的中籍师资讲授基础性质强的课程；语言教学中，使用中教讲授词汇、语法、学习技巧等课程，以提高学生的语言综合水平，同时由外教讲授交流和演讲类课程，以培养和锻炼学生纯正的口音和语感。这样的优势搭配，既有利于最大限度地发挥中外籍教师的整体协同力量，又尊重了各自特性的差异。
三、学生管理方面，需秉持宽进严出的现代教育理念，将人性化的服务意识融入严格、有序的管理工作。
我国现行的高等教育准入机制，使中外合作办学面对的受教育群体包括了部分高考失利者；同时，中外合作办学是一种费用投入较高的教育方式，学生和家长对之抱有更高的回报期待，这既体现为对教学质量和就业前景的期待，也体现为对教育服务的期待。合作办学教育对象的这一现状，决定了中外合作办学在学生管理方面，需秉持宽进严出的现代教育理念，将人性化的服务意识融入严格、有序的管理工作。
通过多年实践，不断总结行之有效的学生管理经验，从而设立了一套严密的学业预警和指导制度，搭设了一个互动的家长信息平台。学业预警和指导制度即按学期检查和预警学生学业情况，将学有阻碍的学生分流出来，予以有效的单独指导和督促，帮助他们顺利完成向全英文教学环境和高等教育自主学习模式的转化。利用现代信息技术，学院搭设了一个互动的家长信息平台，平台即时更新学生的成绩、出勤、班主任评语、教师评语等信息，便于家长及时了解学生在校情况，建立与学院的直线沟通渠道。这一套学生管理思路，姿态开放，既坚持了严格的教育质量标准，又实现了对每个学生个体的细微关怀，是国际学院以人为本的教育教学管理理念的具化。
四、教学质量监控方面，需积极调动外部监控的督导和启发作用，严格制定和实施有效的内部监控标准和机制，从而实现以质量取胜、谋求发展。
教学质量是教学活动的核心命题，唯有切实保障质量，才可能求得发展。我国虽然已于2004年颁布了《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》，并建立了年审制度，但国际化合作办学在中国毕竟不过起步于上世纪90年代，历时尚短，相较于教育部组织的、四年一度的本科教学评估，我国对中外合作办学的质量评估和审核还缺乏国际普遍认可的完整指标体系和严密评定标准。在这种外部质量评审机制尚不健全的情况下，要谋求合作办学的高质量，就需要积极调动外部监控的督导和启发作用，严格制定和实施有效的内部监控标准和机制，从而实现以质量取胜、谋求发展。
质量始终是合作办学的生命线，学院要主动接受国内外各级教学质量评估机构的审核，积极参与学校和合作院方阶段性的教学工作检查，不断提炼和完善自身的内部质量监控标准和体系。合作校方定期访问学院，期间通过听取汇报、与师生座谈、课程视导、抽查作业和成绩等方式，检查和监督学院的教学管理质量。借势于外部监控的督导和启发作用，学院建立起了严密的内部质量监控标准：成绩考核实施全过程的双标准，学业中期分流的预警和指导标准，测评教师教学质量广幅度、多层级的标准。为进一步保障各项质量监控标准的有效实施，学院又配套以日常监控结合定期监控、单项评估结合综合评估、定性评估结合定量评估的内部监控机制。如此一番内外兼修，国际学院才得以用可靠的教学质量，赢得了同行的广泛认可和良好的社会声誉。
中外合作办学高校 篇6
【关键词】党建工作；思想政治工作；中外合作办学
中图分类号：H319 文献标识码：A
广西高校中外合作办学项目从2003年开始申报，到今年已经有广西民族大学、广西师范大学、广西大学、广西财经学院、广西艺术学院、广西电子科技大学、桂林电子科技大学等七所高校的中外合作办学项目通过了国家教育部的审批，招生顺利，工作取得了突破性的进展。这几年是广西高校中外合作办学发展的关键时期，回顾近几年的党建工作，对于我们承前启后，在新时期开好局，为全面实现我省中外合作办学未来发展的新目标提供思想基础、舆论引导和组织保证。
一、工作经验回顾
近几年，广西中外合作办学项目的各校党委坚持以“三个代表”思想为指导，切实落实科学发展观，紧密结合结合国家教育部关于中外合作办学的有关方针政策，以提高办学质量为中心任务，全面加强党的建设，充分发挥党的基层组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，促进各个高校之间的联系，团结合作，促进交流，引导思想，规范行为，健全制度，强化管理，维护自治区范围中外合作办学项目的稳定发展。同时增强了高校之间的凝聚力，激发和调动了师生的积极性，全面推动相关工作，取得了较为显著的成效。
第一，加强理论学习，坚持用理论武装思想，增强党性观念和责任意识，有效提高政治理论素养。广西各大高校在完善中外合作办学的工作中，从学院领导班子到各中层单位组织干部和相关师生员工在工作之余认真学习党的相关理论，层层思想发动，树立“解放思想，实事求是”的观念，把院系深化改革，加快发展与个人和集体的根本利益联系起来，有效的增强了自我发展意识，激发了拼搏、奉献精神。
第二，认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步健全和完善党委领导下的校长负责制，较为准确的把握了办学指导思想和办学方向，提高了领导班子成员的政策水平和决策能力。在去年的党建理论学习活动中，领导成员通过民主生活，开展批评与自我批评，按照《党内政治生活若干原则》的要求和坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，进一步明确了中层党政分工合作的领导机制，有效地加强了党对学院各项工作的领导，增强了院、系（处）领导班子解决自我问题的能力和驾驭全局的能力。推进决策管理的科学化和民主化，得到了教职员工的赞成和拥护。
第三，各大高校从自身的实际出发，认真落实中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，在加强思想政治工作的针对性、时效性和主动性方面做了大量工作，在理论与实践的结合上，取得了可喜的成果。近几年来，我们把理论创新的意识和实践探索的勇气结合起来，加强《十八大报告》和新《党章》在基层党员中的落实，在开展党员的党风、党性、党纪教育的同时，加强教职工敬业爱岗、尊师重教、重用人才及营造良好的国际交流氛围；加强学生以“两课”教学为主渠道，搞好党的理论“三进”工作，与校园文化和社团活动、社会实践相结合，提高科技文化素质，培养创新能力等工作，都取得了显著成效，初步形成了全方位、全员、全过程的党建工作的有机系统，做到统一规划部署，分工负责，任务到位，分级实施，整体配合，极大的增强了思想政治工作的针对性和实效性。近年来，在党建研究、宣传工作上，坚持服务中心和大局，深化“两课”和德育教学改革，增强时代感，加强有针对性的学生管理和就业指导，结合学院中心任务，全面调动积极性，充分发挥工会，团委，统战工作和团工委工作等，各个方面的都取得了新的突破，推出了精品专业，创出了中外合作办学的“名牌”。
二、明确目标，努力开创党建工作新局面
2014年是自治区中外合作办学初具规模后向新的发展目标迈进的关键一年，今后一段时期总的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻落实今年全国教育工作会议精神，进一步加强各级领导班子和基层党组织的思想建设、制度保障体系建设；摆正位置，把握规律，更新观念，改进方法。强化阵地意识，把保持政治稳定作为压倒一切的任务，全面提高师生员工的思想政治水平，树立“发展为主题，实力是根本，特色是生命”的办学理念，增强全局观念和责任意识，加快学科合作建设，深化教育教学改革，全面提高教学质量和办学水平，为中外合作办学实现新时期的发展战略目标提供强大的精神动力和可靠的制度和组织保证。
第一，认清形势，摆正位置。当前国内外的形势纷繁复杂，国家正处于转型时期，各项体制改革处于攻关阶段，各种社会思想互相激荡，人们对中外合作办学还存在片面理解，加之某些不稳定因素时隐时现。中外合作办学正处于发展的新起点上，高教改革从宏观转向微观的内部管理体制改革，必将触动局部和个别的利益关系；提高办学层次，整合优化专业结构，深化以人事分配制度为核心的改革，扩大办学规模，形成自己的地区特色，全面提高教育教学质量，对我们的工作提出了更高的要求。所以，各级党政领导和学院干部教师要提高对党建工作的理解和认识，增强生命线意识，提高责任感。要克服“代替论”的错误认识，不问政治的错误倾向。要牢记历史教训明白政治工作不是万能，但脱离政治的业务工作是不可能的；要摆正位置，不能需要时就举到“无上”，抛在“空中”，不要时就放到“地下”。强化党建工作，是落实培养什么人，怎样培养人的社会主义大学办学指导思想。
第二，增强政治敏感性，掌握主动权。党建工作的核心任务是全面加强师生的理想信念教育。在这个基础上，各级党政领导必须进一步增强政治责任感，要学会正确分析形势，把问题处理在萌芽阶段。特别是政工干部，要增强政治敏感性和科学预见性，全面准确分析处理问题，提高驾驭复杂局面的能力。要做到这一点，要求各级干部要深入实际，联系群众，吃透上
作者简介： 陈晓芸， 女，1980年7月生， 汉族， 副教授， 学历：硕士。
情，了解下情，把工作做深做细，以情以理感召人，转化各种矛盾。在学生管理工作和改革力度及群众的心理承受能力等方面，主动介入，把思想教育工作做在前面。
第三，加强队伍建设，提高领导水平。
1、建设好三支队伍。“两课”德育专兼职队伍，专职政工队伍，政治理论研究队，是各个高校中外合作办学院系党建、思想政治教育工作、学生工作实现上水平、创特色的根本保证。要全面规划，严格要求，落实政策，保证投入，加强培养。
2、加强理论研究。以课题立项和课题招标形式，建立健全相应的激励机制，引导政治理论研究方向，促进理论研究与实践探索相结合，全面提高党建工作理论水平。
3、完善考评制度。要进一步健全三支队伍的岗位责任制，纳入聘任制，以重点学科建设的标准要求，落实岗位责任，明确工作目标，实行年终考核评价，奖励成果，表彰业绩突出的先进集体和个人，并把考评结果作为选先进、评职称、晋职务的重要依据，全面调动积极性。
今后，我们将进一步夯实思想能力基础，加强广西中外合作办学项目有关基层自身建设，为开创党建工作的新局面不懈奋斗！
参考文献：
[1] 傅方正，吴巨慧. 高校学生党建工作“互动共发展模式”探析[J]. 中共浙江省委党校学报. 2010（01）
中外合作办学高校 篇7
纵观国内外, 不管是官方还是民间对中外合作办学质量评价指标体系的研究很少, 系统的研究更少。因此, 构建一套适合中外合作办学质量评价指标体系, 不仅可以充实中外合作办学理论研究内容, 还对政府和民间开展的评估工作以及高校中外合作办学日常工作具有很大的实践意义。本文研究对象为高校中外合作办学, 即高等教育阶段的中外合作办学。
一、什么是中外合作办学
根据《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》的有关规定, 中外合作办学是指中国教育机构与外国教育机构依法在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。中外合作办学有合作设立机构和合作举办项目两种形式。从中我们可以明确:中外合作办学的主体是具有法人资格的中国教育机构和外国教育机构;中外合作办学的方式必须是合作办学, 既不是合资办学, 也不允许外国教育机构、其他组织或者个人单独办学;中外合作办学的招生对象是中国公民, 而不是主要招收外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的学生;教育教学的地点主要在中国境内;中外合作办学机构和项目都应当依法取得行政许可。
考虑到我国中外合作办学的实际, 国家规定, 中外合作办学项目也包含中国教育机构采取与相应层次和类别的外国教育机构共同制订教育教学计划, 颁发中国学历、学位证书或者外国学历、学位证书, 在中国境外实施部分教育教学活动的方式依法举办的中外合作办学项目。但中国教育机构没有实质性引进外国教育资源, 仅以互认学分的方式与外国教育机构开展的学生交流活动, 不纳入中外合作办学项目加以管理[2]。
二、我国中外合作办学高等教育结构体系
我国高校中外合作办学包括学历教育和非学历教育, 学历教育指的是依法批准设立的中外合作办学机构和项目对计划内招收的学生实施的国内专科、本科和研究生教育, 按照国家有关规定颁发学历证书或者其他学业证书;非学历教育指的是依法批准设立的中外合作办学机构和项目对计划外招收的学生实施的教育, 按照国家有关规定颁发培训证书或者结业证书。我国高校中外合作办学结构体系包括独立设置的中外合作办学机构 (中外合作大学) 、高校内部设置的中外合作办学机构 (非独立设置) 和高校内部设置的中外合作办学项目。
(一) 独立设置的中外合作办学机构 (中外合作大学)
有人把独立设置的中外合作办学机构称为“中外合作大学”, 它具有独立的法人资格。它的办学机制和民办教育一样, 其筹备前期各项费用及运行过程中各项支出均由合作双方承担或以民办机制共同筹措, 具有独立的校园, 独立进行招生, 独立实施教学组织和管理, 独立颁发学历证书, 独立进行财务核算, 独立承担民事责任。到目前为止, 教育部仅批准了5所独立设置的中外合作办学机构。
(二) 高校中的中外合作办学机构 (非独立设置)
它是设置在中方合作大学内的中外合作办学机构, 不具有法人资格, 是学校的二级机构, 行政上接受学校的管理, 政策及业务上接受政府教育部门的管理。一级大学作为法人代表与国外高等教育机构签订合作协议, 然后由它具体实施合作办学中各项教育教学活动。中外合作办学机构普遍以这种形式存在。
(三) 高校中的中外合作办学项目
它是设置在中方合作大学二级机构内的一个项目。一级大学或由一级大学授权二级机构与国外高等教育机构签订合作协议, 然后由专门的或兼职的项目团队负责实施合作办学中各项教育教学活动。从办学内容上来讲, 它与独立设置的中外合作办学机构、高校中的中外合作办学机构基本一样, 但从规范性、受重视程度、管理人员专业性等方面来说, 一定比不上独立设置的中外合作办学机构及高校中的中外合作办学机构。
三、国际上对跨境教育质量评价的研究
2003年11月, 由经济合作与发展组织 (OECD) 与挪威教育部共同举办的第二次教育服务贸易国际论坛上, “跨境教育”这一概念被首次提出。2004年11月, 联合国教科文组织 (UNESCO) 和OECD共同起草了一份《高等教育跨境提供质量保障纲要 (草案) 》, 提出希望建立跨境高等教育提供质量的国际框架体系。2005年, 联合国教科文组织与OECD联合制定了《保障跨境高等教育质量的指导方针》, 目标是提供保障跨国高等教育办学质量的国际框架, 以适应日益增加的学生、教师、专业人员、办学项目和办学者跨国界交流的需要。它旨在支持和鼓励国际合作, 提高对保障跨国高等教育办学质量重要性的认识, 保护学生和其他有关各方免受办学质量低下或违规办学者之害, 鼓励能够满足人文、社会、经济和文化需要的高质量跨国界高等教育的发展。指导方针向政府以及教师在内的高等教育机构/办学者、学生团体、质量保障和资质认定机构、学生认证机构以及专业团体提出了行动建议[3]。
2006年, 澳大利亚大学质量署 (AUQA) 发表“Quality Audit and Assurance for Transnational Higher Education”, 阐述澳大利亚高校跨境教育质量评价方法, 共有如下17个评价指标:基本价值判断、合作伙伴和代理商、合同或协议、质量控制、治理、工作人员和工作人员发展、课程、市场营销及推广、入学标准、语言、教学、审核标准、学术支持、田园支持、研究、社区联系和评审[4]。
2009年7月, 教育部决定对依法批准设立和举办的实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目, 以及实施境外学士学位以上教育的中外合作办学机构和项目进行评估。中外合作办学机构评估指标体系有9项一级指标, 即办学宗旨、管理体系、资金资产管理、管理质量、师资队伍、教学设施、培养质量、社会效益、办学特色;21项二级指标, 即机构定位、办学思路、管理机构、管理队伍、资产管理、资金管理、招生和学籍管理、教学管理、教学质量监督、文凭证书管理、师资评聘、师资状况、师资队伍建设、教学设施状况、教学设施建设、毕业成果质量鉴定、学生满意度、社会评价、办学单位内部效益、办学单位外部效益、办学特色。中外合作办学项目评估指标体系有8项一级指标, 即培养目标与培养方案、项目管理、培养条件、师资队伍、教学组织、培养质量、社会效益、办学特色;22项二级指标, 即培养目标、培养方案、管理机构、资金管理、招生和学籍管理、教学质量监督、文凭证书管理、政策环境、教学设施、师资评聘、师资状况、师资培训、教学计划、教学大纲及教材、教学方式、教学文件及教学档案、毕业成果质量鉴定、学生满意度、社会评价、办学单位内部效益、办学单位外部效益、办学特色。
四、中外合作办学质量评价指标体系的构建原则
中外合作办学质量评价的原则集中体现了进行中外合作办学评价的指导思想和基本要求, 是中外合作办学评价规律的反映, 是人们在中外合作办学评价实践中升华的理性认识。中外合作办学评价的原则既具有客观性, 又蕴含主观意志。一方面, 中外合作办学评价的规律是客观存在的, 人们不能超越客观规律的制约;另一方面, 中外合作办学的评价原则又必须体现国家对中外合作办学评价的意志, 体现加强教育对外交流与合作, 引进外国优质教育资源以促进我国教育事业发展的思想[5]。在构建中外合作办学质量评价体系中应遵循以下原则:
(一) 系统性原则
系统性原则也称为整体性原则, 它要求把决策对象视为一个系统, 以系统整体目标的优化为准绳, 协调系统中各分系统的相互关系, 使系统完整、平衡。因此, 在决策时, 应该将各个小系统的特性放到大系统的整体中去权衡, 以整体系统的总目标来协调各个小系统的目标[6]。中外合作办学质量评价是一个系统工程, 它的目的是鼓励教育对外交流与合作, 引导各高校引进外国优质教育资源, 培养国家急需的国际化专门人才, 从而促进我国教育事业发展。与此同时, 它涉及高校办学定位、办学模式、培养层次、教学管理、培养成果等小系统, 在评价指标体系的设置中, 应充分考虑和权衡整体目标与这些小系统的关系。
(二) 定性与定量相结合的原则
定性是个模糊界限, 定量则是有清晰的数据分析问题。如果只有量, 没有界, 则无法定性。如果只有定性, 而无定量, 则难以断定发展趋势。在制定中外合作办学评价指标体系时, 应尽可能采用定量指标, 但影响中外合作办学质量的某些因素难以量化, 只能用定性指标加以描述, 因此, 要采用定性与定量相结合的原则设置评价指标。
(三) 完备性原则
完备性意味着评价指标体系的信息量既必要又充分, 是由若干指标构成的一个指标的完备群。从理论上讲, 多一个指标会造成信息的重叠和浪费, 少一个指标会造成信息的不充分。每一个指标最好能够反映中外合作办学项目质量的某一个层面, n个指标相互独立, 构成n维空间, 空间中的每一个点都对应着中外合作办学项目的某一个状态[7]。
(四) 静态和动态相结合的原则
静态评价是指对被评价对象已经达到的水平或已经具备的条件进行评价, 这种评价在评价时不考虑评价对象今后的情况和今后的发展趋势, 只是考察评价对象在特定的时间和空间中的现实状态, 它有助于进行横向比较, 便于看清评价对象是否达到某种标准。动态评价是指对评价对象发展状态的评价, 它在评价时注意评价对象的发展潜力和发展趋势, 重在纵向比较, 便于看清评价对象的变化过程, 从而发现其发展的规律。静态评价与动态评价各有所长, 又各有所短, 如果仅用静态评价或动态评价都不能很好地完成评价任务[8]。中外合作办学培养出的人才是否达到培养目标的要求, 是否促进本校学科发展, 是否推动国家教育事业的发展, 是否填补国家对急需专业人才的空白等, 均需要时间的检验。因此, 在设计评价指标体系时, 既要有体现中外合作办学质量发展现状的指标, 又要有体现中外合作办学质量发展趋势的指标。
(五) 通用可比性原则
通用可比性指的是不同时期以及不同对象间的比较, 即纵向比较和横向比较。纵向比较指同一对象这个时期与另一个时期做比较。横向比较指不同对象之间的比较, 找出共同点, 按共同点设计评价指标体系。中外合作办学质量评价指标体系的设置要遵守通用可比性原则, 找出不同办学类型的共性, 提炼出评价指标, 同时保证指标在不同时期对同一对象可以做比较。
五、高校中外合作办学质量评价指标体系的建立
中外合作办学高等教育与普通高等教育在培养目标、教学方式、管理模式等方面有很大的不同, 因此, 中外合作办学高等教育质量评价指标体系与普通高等教育质量评价体系必然有一定的区别。领导认识、教学条件和教学运行是影响中外合作办学质量的三大因素。领导认识决定了办学理念和战略方向, 是实施办学的关键因素;教学条件指的是实施办学的硬件, 如场地建设、图书资料、多媒体设施等, 是实施办学的基础;教学运行指的是办学的软件, 如培养计划、教材、师资、教学管理等, 是实施办学的核心因素。
基于相关概念和评价理论的研究, 围绕国家有关中外合作办学的法律法规以及通知等精神, 借鉴其他教育形式评价指标体系, 参照国内外跨境教育质量评价理论研究成果和各国正在实施的跨境教育质量评价标准, 遵循中外合作办学评价指标体系构建原则, 结合笔者多年中外合作办学实践经验, 建立了一套中外合作办学高等教育质量评价指标体系, 包括4个一级指标、13个二级指标和35个三级指标。4个一级指标分别为领导重视与认识、办学条件、教学运行、办学效果。领导重视与认识包括3个二级指标和6个三级指标:管理机构 (机构设置) 、办学经费投入 (前期投入、学费使用) 、办学理念 (培养对象及目标、办学层次及规模、办学思路) ;办学条件包括3个二级指标和7个三级指标:管理队伍 (管理人员学历结构及学术水平、管理人员背景及工作经验) 、教学设施 (教室及多媒体设备、图书资料) 、信息化管理 (网络学习资源、教学软件、教学教务平台) ;教学运行包括4个二级指标和12个三级指标:培养计划 (培养方案) 、教材 (国外优秀原版教材的比例、自编教材比例、其他教材选用合理性) 、师资队伍 (师资评聘、师资状况、师资进修、教学方式) 、质量监控 (招生和学籍管理、学风建设、教学督导机构设立与运行、相关方问题反馈及跟进解决机制) ;办学效果包括3个二级指标及10个三级指标:学生评价 (学生满意度、学生毕业时掌握的技能) 、学校内外部效益 (引进教育资源与国家目标一致性、带动学科建设和科学研究情况、教学手段和方法多元化情况) 、社会评价 (毕业生就业率、用人单位评价、毕业生评价、家长评价、媒体评价) 。
(一) 领导重视与认识
领导重视程度与认识对中外合作办学的发展至关重要。设置了3个二级指标, 即管理机构、办学经费投入、办学理念;6个三级指标, 即机构设置、前期投入、学费使用、培养对象及目标、办学层次及规模、办学思路。中外合作办学是非独立设置的中外合作办学机构, 还是中外合作办学项目, 如是非独立设置的中外合作办学机构, 表明学校更加重视中外合作办学的发展。学费收入是否全部用于中外合作办学事务中, 其中用于教学投入、员工工资福利、教育发展基金的比例分别为多少。办学理念是学校领导基于“办怎么样的中外合作办学”和“怎样办好中外合作办学”的深层次思考的结晶, 主要评估中外合作办学合作对象、培养对象、培养层次、培养目标、开办专业、合作模式、办学思路等。
(二) 办学条件
设置了3个二级指标, 即管理队伍、教学设施、信息化管理;7个三级指标, 即管理人员学历结构及学术水平、管理人员背景及工作经验、教室及多媒体设备、图书资料、网络学习资源、教学软件、教学教务平台。评估管理队伍的学历结构、专业背景和工作经验以判断管理团队的管理专业水平。教学设施指的是教学基础设施基本情况。信息化管理主要考察学生使用网络学习的方便性、网络资源的丰富性、教学软件优化教学效果情况等。
(三) 教学运行
教学运行, 也称教学管理, 包括计划管理、教学目标管理、教学过程管理、质量管理、教师管理、学生管理、教学档案管理, 它的任务是制订教学工作计划, 明确教学工作目标, 保证学校教学工作有计划、有步骤、有条不紊地运转;建立和健全教学管理系统, 明确职责范围, 发挥管理机构及人员的作用;加强教师的教学质量和学生的学习质量管理;组织开展教学研究活动, 促进教学工作改革;深入教学第一线, 加强检查指导, 及时总结经验, 提高教学质量;加强教务行政管理工作。设置了4个二级指标, 即培养计划、教材、师资队伍、质量监控;12个三级指标, 即培养方案、国外优秀原版教材的比例、自编教材比例、其他教材选用合理性、师资评聘、师资状况 (含师生比、外教情况) 、师资进修、教学方式 (含授课语言) 、招生和学籍管理、学风建设、教学督导机构设立与运行、相关方问题反馈及跟进解决机制。
(四) 办学效果
办学效果是领导重视与认识、办学条件、教学运行等多种要素作用的结果, 主要体现在两个方面:一是培养出的人才是否国家紧缺具有国际视野的高素质人才;二是通过国际教育交流和合作, 是否促进了我国高校学科发展, 推动了教学改革和多元化教学手段及教学方法的应用。设置了3个二级指标, 即学生评价、学校内外部效益、社会评价;10个三级指标, 即学生满意度、学生毕业时掌握的技能、引进教育资源与国家目标一致性、带动学科建设和科学研究情况、教学手段和方法多元化情况、毕业生就业率、用人单位评价、毕业生评价、家长评价、媒体评价。
摘要：近年来, 中外合作办学被大众广泛认识, 已成为学生接受高等教育的重要途径之一, 由于真正发展的时间短, 管理存在一定缺位等因素, 中外合作办学存在各类违规办学、办学质量参差不齐等问题, 开展切实有效的评估并将信息公之于众, 最大限度地保障学生利益, 是中外合作办学当前工作的重要议题。开展高校中外合作办学质量评价指标体系研究, 具有一定的理论和实践意义。
关键词：中外合作办学,评价指标体系
参考文献
[1][2]中华人民共和国教育部中外合作办学监管工作信息平台.教育规划纲要实施三年来中外合作办学发展情况[EB/OL].http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index/sort/1007.
[3]百度文库.保障跨国高等教育办学质量的指导方针[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/3b327b7b31b765ce05081420.html.
[4]黄建如, 张存玉.澳大利亚质量保障署的跨国高等教育质量审核初探[J].复旦教育论坛, 2010 (8) :81-84.
[5]肖玉梅.现代成人教育管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2006.
[6]百度百科.系统性原则[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/525101.htm, fr=aladdin.
[7]殷永建.高校中外合作办学项目质量评价体系建构[J].黑龙江教育学院学报, 2011 (4) :23-26.
中外合作办学高校 篇8
关键词：中外合作办学,高校,党支部建设
一、中外合办教学与党支部建设的关系
目前中外合办教学已获得了一定的发展, 而在经济全球化的背景之下, 各国之间的教育竞争也是越来越激烈, 尤其是我国加入WTO以后, 我国国家领导人更加重视教育体制的发展, 在看到中外合办教学模式取得的成果后, 政府以及相关机构更是积极努力的发展此类教学项目, 因此与中外合办有关文件也相继出条[1], 如有条例明确指出:“国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学。国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学, 鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。”“积极扩大教育开放, 加强国际交流与合作, 办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目, 探索多种方式利用国外优质教育资源。”等等相关条例的出台[2], 使得中外合作教学在国内各高校得到广泛推崇, 中外合作办学得到了迅速地发展, 并以各种类型、各种规模的项目在高校中实施。
根据我国国情来讲, 教育发展已经上升到硕士、博士的教育阶段, 对于这种高学历人才的培养, 教育的国际化趋势是不可避免的。而且为与国际接轨, 各个高校都在努力培养出符合国际标准的高技能人才, 中外合作办学向学生提供了国外先进、优势资源, 这不仅是对我国学生来说是一种吸引, 也为我国教育面向国际、提高人才培养质量、培养国际化人才提供了有效的途径。
二、中外合作办学对党建的影响
中外合作办学也存在一定问题, 中国与西方发达国家在政治体制、价值取向、文化传统、生活方式、培养目标等方面都存在较大差异, 这些差异在中外合作办学的过程中影响着学生, 也影响着学生方面的党建工作。从文化角度上看, 外国的思想文化比较开放, 认为每个人是自由平等的, 这与中国传统文化截然不同, 中国是一个相对保守的国家, 而且等级观念也比较强, 因此当国外理念和行为传入中国时, 是对我国传统思想有着很大的冲击, 同时, 很多学生都会将外国政党与中国政党相对比, 部分学生便会产生盲目羡慕外国政策的思想, 这便会影响在学生中开展的党建工作。
三、如何加强中外合办教学下学生党建工作正确理解
(一) 教育理念与中外合办关系
当前我国仍走在建设中国特色社会主义的道路上, 并取得了较大的成就, 我党对中国现代化建设有着卓越的贡献, 尤其在教育体制上, 国家十分重视对当代大学生的思想教育, 且我党在第十八届五中全会中提出要建设以社会主义核心价值体系为指导思想, 以“育人为本, 德育为先”原则的素质教育体制[3]。依照我党提出的要求, 应对高校学生进行积极的党建教育, 使当代大学生了解我党未来的发展方向, 了解我党对国家建设的具体方式, 同时也应当让学生深入了解我国与西方国家的国情差异, 这样才能引导学生理性地接受和认同中国特色社会主义的价值目标, 理性的看待中外合作办学的目的。
(二) 增强大学生对我党建设的信念
首先应当明确我党未来建设目标, 加强教育, 使学生看到中国社会主义事业所具有的旺盛生命力;其次要增强对当代大学生的爱国主义教育, 增强学生的民族自尊心和自信心, 通过各种形式的活动培养学生爱国主义情感, 使当代大学生形成维护国家民族利益、促进民族进步的强大精神动力, 并使其在参与中外合作办学项目的过程中, 能自觉地坚持和弘扬中华民族的优良传统, 抵制西方不良思想的影响和敌对势力的拉拢腐蚀;最后应当加强对当代大学生人身观、价值观、世界观的教育, 当代学生在这个纷繁复杂的现实生活中, 很容易受到外界新鲜事物的引诱, 但只有坚持自己的理想信念, 保持清醒的头脑, 理性的判断所遇到的各类事件, 这样才能把握住人生成才的正确方向, 才能成为一个对国家和社会都有作用的人。
(三) 积极落实大学生党建工作
大学生党建工作的开展是每个高校应当积极落实的工作。学校可以通过定期举办讲座、研讨会以及授课等的形式, 增强学生对我党建设工作的了解;也可通过播放爱国主义电影, 国家建设主义电影, 来渲染大学生爱国情感;可以党小组的名义奉献爱心, 传播我党思想。通过加强党建工作, 培养更多优秀的学生党员, 这样才能更有利于中国未来的发展。
四、结语
中外合作办学有利于中国教育体制的发展, 当代大学生在学习西方文化的过程中, 应当根据中国实际国情, 辨证的看待西方理念, 不可以偏概全, 而是应当正确的看待中西方文化的不同。同时各高校在开展中外合办项目的时候, 也应将中国特色社会主义思想传递给学生们, 充分落实学生党建工作, 使得高校学生深入了解我党建设思想及我党未来发展目标, 增强学生自主发展党建工作意识, 并可发挥学生党员带头作用, 不断促进中外合办继续发展。
参考文献
[1]徐程.中外合作办学研究生培养模式研究[D].厦门大学, 2014.
[2]邓洪健.高校中外合作办学学生党建工作模式研究[J].黑龙江教育 (理论与实践) , 2015 (04) :31-32.
中外合作办学高校 篇9
一、中外合作办学教育模式特殊性对传统思想政治教育工作的挑战
目前, 中外合作办学思想政治教育工作尚属积极探索阶段, 我国尚未形成契合中外合作办学模式成熟的思想政治教育理论与经验。因此, 开展中外合作办学思想政治教育工作既要兼顾高校学生思想政治教育工作的普遍性, 同时也要考虑到高校中外合作办学思想政治教育的特殊性。从中外合作办学教育模式的特点去把握思想政治教育的特殊性才能确保思想政治教育工作的针对性与实效性。
1.跨文化教育环境中的涉外因素增加思想政治教育工作的难度
学生长期在此环境中学习容易受到来自外方合作办学者、外籍教师带来的国外政治经济、文化、生活方式、价值观念等各种意识形态潜移默化的影响。这对正处在世界观、人生观、价值观形成时期的年轻大学生而言既是一种思想观念上的激烈冲击同时也是对其世界观、人生观、价值观的严峻考验。
2.中外合作办学学生集体观念单薄为思想政治教育工作增设又一难题
中外合作办学不同于一般四年制的本科教育, 学生分别在国内外进行2个阶段的学习。为达到出国留学的要求, 国内阶段的学习中学生主要精力倾注在外语学习、出国考试以及通识课程、专业课的学习上;他们参与班级等集体活动热情不高, 班级概念模糊, 集体观念和组织观念淡薄, 对班集体荣誉表现出无所谓的态度, 长此以往, 极易陷入个人封闭的小空间内, 逐渐成为缺乏归属感的孤独的游离体, 这对思想政治教育工作而言无疑增设了又一个难题。
3.跨境分段式学习影响思想政治教育工作的持续性与稳定性
目前, 学生出国后的继续教育及监管尚未很好地对接。思想政治教育工作是一个长期系统的教育工程, 它必须获得时间上与空间上的持续连贯的保证, 中外合作办学这种跨境分段式教育模式直接影响甚至中断了思想政治教育工作中一些长效性的教育方针的持续开展与落实, 这必将严重影响思想政治教育工作的实效。
二、加强高校中外合作办学学生思想政治工作的对策分析
1.加强改进思想政治理论课授课内容
思想政治理论课是高校开展思想政治教育的重要阵地和主要渠道, 它肩负着传播马克思主义和培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要任务。面对中外合作办学教育环境中的大量涉外因素的冲击, 在思想政治理论课中加强学生思想政治素养、强化共产主义信念、加强社会主义核心价值观教育显得尤为重要。
加强学生思想政治素养要求在传统的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及当代世界经济与政治等教育内容中及时补充全面反映马克思主义中国化的最新成果内容。可邀请国内外思想政治理论专家、学者、外交外事专家进行国家对外理论政治以及国际形势发展趋势形势状况作主题报告会等, 积极引导学生在国际视野下正确认识并把握国际形势, 正确认识对外交流与合作等问题;掌握分析辨识复杂国际形势、抵御西方腐朽思想意识的思想工具。
强化学生共产主义理想信念。开展共产主义理想信念教育, 以马克思主义推动历史发展和社会进步的历史事实、以我国在改革发展过程中取得的重大成就为主要教育内容, 加深学生对共产主义理想的认识与理解, 使其自觉接受和坚持共产主义信念, 并在实践中化为行动的动力。
加强社会主义核心价值观教育。加强社会主义价值观教育, 使学生牢固树立以马克思主义为指导的价值辨识标准, 以化解学生在复杂的国际环境中引发的价值迷失。
2.重视人文素养教育, 增设相关人文选修课
一方面, 加强中国传统文化教育, 爱国主义教育、民族精神教育。开设如中国文化概论等课程, 利用本国、本民族优秀灿烂的文化熏陶学生, 增强学生对国情、对民族精神的了解, 加强学生对本国, 本民族文化的认同, 增强民族自豪感与自信心。另一方面, 加强中外文化对比教育, 开设如世界文明教育课、中外文化比较教育课等。通过文化对比, 在拓展学生文化视野的同时, 增强其辨别世界文化的能力, 打消部分学生对西方文化的盲目崇拜, 培养学生对祖国母亲对本民族的的热爱以及依恋之情, 树立维护, 继承, 弘扬本国、本民族优秀文化的自觉意识以及责任感和使命感, 以抵制西方敌对分子的“文化侵袭”。
3.以党建带团建, 加强学生集体观念
党团基层组织和工作是党团联系青年最重要、最普遍的路径。充分发挥党员联系群众, 在组织形式上, 建立党支部带领团支部、学生社团组织;党小组联系学生宿舍;党员联系团员的逐级逐层引领、整体系统的党建带团建制度, 以此促进班级之间、学生间的集体融合, 加强学生的集体观念;在活动建设上, 在党组织带领下积极组织和推动学生参与校园文化活动、社会实践;在参与活动的过程中打破学生心灵的隔阂, 增强社会交往能力, 增强规则观念、团队意识和社会责任感。
4.积极探索海外学生教育监管途径, 拓展思想政治教育的渠道
充分利用E-MAIL、QQ等现代信息技术搭建中外合作办学校方之间、家校之间、中方学校与跨境学生之间多管齐下的沟通渠道, 积极与外方合作办学者、学生家长以及学生本人就学生思想、学习、生活等各方面进行及时的交流和沟通, 掌握跨境学生的各方面具体情况, 并及时采取措施对学生进行思想引导和教育以加强对学生的教育和监管。尝试建立海外学生党员流动党支部, 解决党员继续培训教育问题, 持续对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义以及党的路线方针政策教育, 形成多种途径、多重覆盖的海外学生思想政治教育模式, 以解决跨境分段式学习带来的影响。
摘要：中外合作办学是国际化背景下一种新兴的教育模式。分析了在中外合作办学教育模式下开展传统思想政治教育工作面临的冲击与挑战, 即跨文化教育环境中的涉外因素以及中外合作办学学生集体观念淡薄, 增加了思想政治教育工作的难度;跨境分段式学习影响思想政治教育工作的持续性与稳定性并从加强改进思想政治理论课授课内容, 增设相关人文选修课, 党建带团建, 拓展海外学生思想政治教育及监管途径等方面, 提出了进一步加强高校中外合作办学学生思想政治工作的对策和建议。
关键词：中外合作办学,思想政治教育,对策建议
参考文献
[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z] (中发[2004]16文) .
[2]邓洪健.高校中外合作办学思想政治工作模式研究[J].中国成人教育, 2011, (22) .
中外合作办学高校 篇10
关键词：中外合作办学,SWOT分析,珠三角高校,对策
珠三角是中国市场化及国际化程度极高的都市经济圈, 然而, 人才储备不足正成为未来珠三角经济带发展的最主要隐患。中外合作办学以培养国际化应用型人才为主要目标, 近几年成为我国教育界的一大热点。如何大力发展珠三角的中外合作办学 (以下简称合作办学) , 全力推进人才培养国际化进程?这是摆在我们面前的重要课题。因此, 我们必须对珠三角高校合作办学进行SWOT分析, 认清形势, 实施应对策略。
一、珠三角高校合作办学SWOT分析
SWOT分析法, 是一种综合考虑企业内外各种因素, 进行系统评价, 从而选择最佳经营战略的方法。分析内部条件旨在找出企业自身的优势 (strengths) 和劣势 (weaknesses) , 分析外部环境旨在找出企业发展的机会 (opportunities) 和威胁 (threats) 。通过分析, 抓住合作办学的有利时机, 克服劣势及消除外部威胁, 发挥珠三角自身优势, 大力培养复合型人才。
1. 优势分析
所谓优势, 是指企业超越其竞争对手的能力与因素。[1]珠三角高校展开中外合作办学具备有形资产、无形资产及人力资源三大优势。
(1) 有形资产优势: (1) 珠三角高校众多, 形成了一个比较完整、规模较大和分布合理的大学群布局。整体教学设施在国内相对领先。 (3) 经济圈优势明显, 具备合作发展的大环境。在合作办学中, 商业利益是国外教育机构必然考虑的因素。例如, 澳洲政府把教育作为重要的服务贸易进行输出。因此, 经济发达地区的高校相对容易寻找合作伙伴。 (4) 地缘优势, 珠三角接壤香港, 香港是国际学术交流的“桥头堡”。
(2) 无形资产优势: (1) 珠三角经济圈的开放前沿地位是其制度创新的源泉, 而制度创新是合作项目发展的动力; (2) 政府目标明确, 大力支持中外合作办学; (3) 珠三角高校具有良好的社会形象和声誉, 成为莘莘学子理想的求学之地; (4) 受珠三角企业文化影响, 该地区高校具备强烈的自强发展意识, 争取融入高教国际化大潮中。
(3) 人力资源优势:珠三角经济高度发达, 岭南文化开放、包容、务实, 在吸引外智上相当有优势, 因此外籍人才以及珠三角以外的高级知识分子与专家纷纷投奔珠三角高校, 形成强大的师资力量;与此同时, 对本土师资的国际化也不无裨益。
2. 劣势分析
所谓劣势, 是指与竞争对手相比, 企业本身存在着对生存和发展不利的因素。[1]珠三角高校合作办学的劣势体现在办学层次和水平不高。由于国际知名高校很重视自身品牌建设, 时刻注意维护其声誉, 不轻易将牌子借给他人。假如有意愿与中国高校合作, 其首选目标将是北大清华等国内一流学府。不可否认, 珠三角高校与北大清华等名校还有一段距离。因此, 珠三角高校难以得到哈佛等国外一流大学的垂青, 难以引进高层次的合作对象。为其长远发展, 珠三角高校合作办学层次有待提高。
3. 发展机会
所谓机会, 是指外部环境因素的变动给企业生存发展带来的有利时机。[1]目前, 珠三角高校开展中外合作办学面临着前所未有的大好机遇。
(1) 全球掀起教育输出热潮:20世纪末21世纪初, 随着西方国家政府大幅削减公共教育经费, 欧美高校尝试开展海外合作项目, 以扩大教育经费来源。如今, 教育输出在世界范围内呈高速增长趋势, 其中美、英、澳等在“教育淘金热”中引领风骚, 成为高等教育的输出大国。此外, 海外教育合作可提高教育输出院校的国际声望, 吸引优秀的研究人才, 进而引来研究的资助基金, 以促进院校的长期发展。
(2) 市场进入壁垒降低:中国加入WTO, 按照《服务贸易总协定》有关规则, 我国的教育市场将进一步开放, 放宽国外机构进入我国合作办学的条件, 并允许其在资金投入上获得大部分所有权。随着市场进入门槛降低, 不少国外学校及时把握政策机遇, 分享中国教育市场的大蛋糕。因此, 对外交流与合作的机会不断增多。
(3) 市场需求潜力巨大:随着人民群众生活水平逐年提高, 以前只有少数人敢问津的留学教育成了许多家庭的选择。[2]然而, 在某些留学生招收率高的国外学院, 班上也是“一张张黄种人的脸”。部分留学生身处国外, 却未必能置身英语环境中, 甚至在异国迷失自我。这让不少打算出国深造的国人止步。中外合作办学以培养国际化应用型人才为目标, 其专业课设置面向国际市场, 引进国外先进教学理念, 1+2、2+1等灵活的合作模式, 使国人在国内完成前期的专业课程及强化语言, 尽早适应将来的国外教学环境;有的甚至不需踏出国门就可圆留学梦, 还节省了费用。目前, 人们对教育多样化与多层次的需求不断增大, 希望拓展国际视野与提高竞争力。这为珠三角高校的中外合作办学提供广阔的生源市场和办学空间。[1]
4. 威胁与挑战
所谓威胁, 是指外部环境因素的变动给组织带来的不利影响。[1]目前, 珠三角高校的合作办学主要面临珠三角以外的高校的激烈竞争及来自国际院校的挑战。中国高校林立, 特别在长三角与京津冀经济圈内, 不乏规划卓越及软硬件与国际接轨的高等学府。在合作办学上, 它们与珠三角高校争夺生源以及知名的国际合作伙伴。相比较而言, 长三角在金融、信息、文化交流等因素比珠三角条件优越, 而京津冀经济圈有科技教育优势、人文优势。面临对手的威胁和挑战, 珠三角高校必须建立主打优势, 否则就将被抢占市场份额, 甚至被淘汰。此外, 珠三角高校的挑战还来自国际竞争。为了抢占中国留学生源市场, 各个国家相继出台留学利好政策。例如, 瑞士降低留学生录取条件;美国提高学生签证通过率, 澳大利亚2007年9月1日实行移民新政策, 加拿大放开聘用留学生限制等。2007年中国出国留学人数超过16万人。大批国人直接出国留学催生了留学目的国的繁荣, 同时对国内的合作办学市场形成一定的冲击。
二、珠三角高校合作办学的发展策略
为了保障合作办学的教学质量, 培养更多国际型人才。在树立创新、合作、协调发展的观念的前提下, 我们要为珠三角高校合作办学的持续性发展制定可行的发展战略:
1. 营建品牌号召力, 克服市场进入壁垒。
合作办学发展的生命线是品牌, 而品牌依靠办学质量而构筑。在一定的规模的高校合作项目中, 运用波士顿矩阵 (BCG Matrix) 组合进行分析, 实现明星型合作项目品牌化, 表现突出的金牛型项目继续发展, 瘦狗型项目果断淘汰。
首先, 细心筛选合作伙伴, 重视自身品牌建设, 提高办学层次。目前, 合作项目良莠不齐, 甚至有“洋野鸡”大学挂着合作办学的招牌, 到中国滥发文凭, 甚至非法办学擅自招生。[3]因此, 应提高维权意识, 宁缺勿滥, 积极寻找国际著名高校作为合作对象, 创建精品项目。例如, 通过参加中外教育交流展, 从中挑选出适合本区域背景的名牌合作学院, 让其扎根当地, 形成具有独特风格的合作品牌。品牌与差异化是形成竞争优势的充分条件。
再者, 构建合作办学质量保障体系。2005年9月上海市教委批准组建了“上海市中外合作办学认证委员会”, 我们可以仿效, 创建公认的权威机构, 加强中外合作办学规范化及质量保证。合作中, 借鉴国外成熟的教学评估体系, 坚持高标准要求, 与国际教育接轨;开发独立的知识产权;利用教学质量突围。
2. 优化要素配置, 提高运行效率。
合作项目发展的另一突破口是:优化要素配置, 与国际教育接轨。在此重点探讨师资队伍建设, 优化专业设置与课程教材改革三方面。
(1) 师资队伍建设
师资队伍建设是实现合作办学可持续发展的核心要素。目前, 合作项目中的师资建设有待加强。原因如下:第一, 高素质的外籍教师千金难觅。而国人迷信金发碧眼, 不少品行不良的外籍人士涌向中国“淘金”。外教良莠不齐, 有些根本没有教学经验。据台“外语服务协会”统计, 在台湾的外籍人士学历造假至少有40%。解决方案如下:由政府或教育局统一管理, 建立官方的国际交流制度, 引进英语国家专业教师, 建立外籍教师人才库;为降低成本, 可以从不发达地区聘请优质外籍教师;[4]聘用单位应严格审核外教资格, 而各地外国专家局颁发“外国专家证”时仔细把关;建立信息沟通机制, 及时了解某外籍教师的纪录及教学表现。第二, 全外教授课不现实, 应加快本土师资的建设。不少合作项目声称采用全英全外教授课, 但实际操作中却并非如此。首先, 聘请外教成本高。其次, 合作方的外派教师只作短期的授课。再者, 签约的全职外教擅长教英语, 而胜任专业课的不多。上述因素决定了中方高校必须学会“造血”, 而非一味等着外方“输血”, 否则会进入发展瓶颈。应以项目带动中外教师交流;为教师提供出国培训及参与国际学术交流的机会, 增强他们对国外教学模式及国际前沿教学法的了解;中、外教师联合执教, 相互听课交流;双方共同进行科研, 各取所长。中方教师应更积极地参与教学, 逐步由“划船手”转换到“掌舵者”地位。
(2) 优化专业设置
选准学科专业, 引进国内急需并具有国际领先水平的课程, 是珠三角高校合作办学成功的核心。目前合作办学突出的问题是专业设置严重趋同, 外语、经济等投资成本较少的合作项目遍地开花, 而工程类、医学类等高投入的专业的合作项目则凤毛麟角。这不利于珠三角乃至国家整体水平的提高。合作项目的专业设置应围绕珠三角地区的经济建设和社会发展, 走向多学科、多元化发展, 加大在高新技术领域的合作办学力度, 并注重引进国外较成熟但国内没有或较新的专业。珠三角中外合作办学培养的人才应面向全球的人才市场。
(3) 课程教材改革
不少合作项目强调采用国外的英文原版教材。这对人才培养不一定是最佳选择。第一, 外国把过剩的教育资源输出, 难免会把一些即将淘汰的教材资料转移到合作方;第二, 国外原版教材缺乏国内的素材, 完全脱离本国国情。因此, 我们要引进国外先进课程, 及时补充国外最先进的知识和科技成果, 选用在国际上最具有先进性的教材。中方高校应借鉴国外先进的课程理念, 提高自主研发能力, 合编、改编、借鉴国外先进的教材;打造具本土特色的核心教程, 切忌被动地“拿来主义”及单向引进;推进中外合作院校电子图书馆的互联, 实现电子资源共享。人才流动全球化、人才标准国际化将要求课程教材改革走上高速公路。[5]
3. 依法办学, 借鉴经验, 创建交流平台, 增强竞争优势。
(1) 2003年国务院颁布的《中华人民共和国中外合作办学条例》和2004年发布的《中外合作办学条例实施办法》为中外合作办学提供了法律保障, 使之有法可依, 有章可循。坚持“以我为主、为我所用、强化管理、依法办学”的原则, 充分发挥合作双方的积极性, 推进我国高等教育国际化的发展进程。在新法规的指导下, 各服务部门协调一致, 为合作办学提供更加便利、快捷的一站式服务。
(2) 珠三角高校可从香港学校运作的微观层面借鉴其成功经验, 提升合作办学水平。香港的大学有着与国际接轨的观念、师资、课程教材、与实验条件;在管理体制上, 香港高校采取的是董事会制度, 其管理色彩比较民主开放。[6]在办学体制、教学等方面, 香港高校都有值得珠三角的高校借鉴的地方, 通过与其互动联合, 实现与国际合作高校的平稳接轨。
(3) 建立珠三角高校合作办学平台, 探讨关于国际合作办学相关的问题, 共享经验, 寻求对策, 使珠三角乃至全国教育改革能够借鉴国外的先进经验和运作模式, 提高教学质量和管理水平, 获得新的发展思路和启发。例如, 在中国电力企业联合会协调下, 武汉电力职业技术学院, 西安电力高等专科学校, 山东电力学校等全国八所电力院校都与澳大利亚启思蒙学院开展了合作办学项目, 八所学校搭建起行业合作办学的平台, 并成立了中澳合作办学管委会和项目工作委员会。使合作办学在统一的行业体系内运作, 平台内的院校可实现教学、教材、师资、宣传等方面的资源共享。[7]珠三角高校可以仿效, 创建合作办学平台, 加强参与合作办学项目的高校间的交流和协作, 整合资源, 遵循各自特色, 实现优势互补。只要我们坚定方向, 就会如阿里巴巴贸易平台那样越办越成功, 把合作项目培养的人才输送到“国际大超市”。
五、结语
世界经济一体化与教育国际化的浪潮势不可挡, 而中外合作办学是我国教育融入全球化大潮的必然选择。珠三角高校要把握合作办学的大好机遇, 消除不利因素, 积极开辟教育沃土, 推进国际化应用型人才培养, 满足其产业结构调整及经济持续发展对人力资源的新需求。
参考文献
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[3]梁可.中外合作办学十年谈[J].21世纪, 2004, 第12期.
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[5]文祥, 易显飞.科技全球化视角下的中国教育发展[EB/OL].http://www.paper800.com/paper86/763BB2DE/.
[6]刘健.区域高等教育发展:以珠三角高校为例[J].黑龙江高教研究, 2006, 第3期.
中外合作办学高校 篇11
【关键词】邻俄高等教育 沿边高校 中外合作办学的“梯”形模式
【基金项目】项目：2015年度内蒙古自治区教育厅高等学校科学研究人文社会科学一般项目，项目编号：NJSY377。
【中图分类号】G64【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）04-0033-02
沿边高校作为地处国家边疆的高校，具有毗邻国内国外两种高等教育资源甚至三种高等教育资源的地缘优势，中外合作办学是沿边高校实施特色化办学，提升办学内涵的重要形式和途径。那么，沿边高校在推进和实施中外合作办学的过程中应走出一条什么样的中外合作办学之路呢？本文以满洲里学院中外合作办学模式和内涵选择为例，为沿边高校的中外合作办学探寻出一条科学的路径选择。
一、俄罗斯高校的现状与满洲里毗邻西伯利亚的高校状况
俄罗斯的高等教育历史悠久，俄罗斯现有900多所大学、学院和其他教育机构，其高等教育体系还包括近800个研究机构、实验设计室和校办企业实体。莫斯科91所，圣彼得堡43所，剩下的在其他地区和城市。俄罗斯的大学有1/3在中央地区和西北经济地区。各部属大学的教育组织大部分（80%左右）集中在莫斯科和莫斯科州。俄罗斯目前在教育系统学习、工作的人员占全国总人口数30%。俄罗斯的高等院校按专业大致可分为八类：综合大学、高等技术学院、高等农业院校、师范院校、医学院校、文科专业院校、文化和艺术院、校体育院校等。还有其他学科诸如：音乐、艺术、体育等方面也有自己独特的风格和传统，在世界上占有重要地位。
当前满洲里学院对外合作交流的高校主要有以下几所：贝加尔国立经济法律大学、后贝加尔国立大学、布里亚特国立大学、东西伯利亚国立工艺管理大学、伊尔库茨克国立大学、等俄罗斯高校。以上高校基本属于地处俄罗斯西伯利亚地区的高校，其中，贝加尔国立经济与法律大学是全俄历史悠久、规模庞大的五所著名经济大学之一，并在布拉茨克、乌斯季伊利姆斯克、赤塔和雅库茨克下设四个分院。伊尔库茨克国立大学，是东西伯利亚及远东太平洋地区历史最悠久的著名高等学府。布里亚特国立大学于1995年由布里亚特国立师范学院和新西伯利亚国立大学乌兰乌德分校合并组建成立。现有8个系、5个学院：生物地理系、屋里技术系、体育运动旅游系、历史系、法学系、社会心理系、化学系、医学系、东方学院、数学信息学院、师范学院、经济管理学院、文学和大众转播学院。
二、俄罗斯高等教育的特点：世界知名大学少、优质教育资源不足
根据上海交通大学发布的《2012世界大学学术排名500强》，俄罗斯最优秀的两所大学的排名持续下跌：莫斯科大学排名下跌至第80名，圣彼得堡国立大学下跌至400—500名之间，俄罗斯其他高校没有进入前500名。在泰晤士报高等教育增刊世界大学排名中，莫斯科大学排在276—300，圣彼得堡国立大学排在351—400。圣彼得堡国立大学位于排名榜单的第240位（2012年排名为253位）。虽然诸家世界大学排名未必真正反映大学的实力和水平，但在一定程度上也能折射出俄罗斯的高校除了莫斯科国立大学和圣彼得堡国立大学外其它众多大学难以在世界大学之林中有更高的席位，说明俄罗斯大学的优质高教资源相对是稀缺的。
在《职业周刊》杂志发布的俄罗斯国内大学排行榜中（前39名），满洲里毗邻西伯利亚地区进入前39名的的高校仅有布里亚特国立大学（第24名）和克拉斯诺雅尔斯克国立大学（第39名），而这两所大学在俄罗斯国内大学中的整体实力和影响力都相对较弱。满洲里学院当前与俄罗斯合作的高校中尚无一所是属于俄罗斯的知名高校，也更不是世界知名高校，其中任何一所西伯利亚地区的高校在俄罗斯国内以及在世界大学的排名和影响力中都还不能算是优质的大学教育资源。
三、当前中外合作办学的模式与满洲里学院的国际化办学路径选择
当前中外合作办学的模式包括中外高校的合作办学项目、具有二级学院性质的中外合作学院以及具有独立法人资格的中外合作大学，这三种合作办学形式构成了中外合作办学体系的一个“梯”形结构，是中外合作办学内涵不断丰富、层次逐步上升、国际化办学水平更加凸显的重要组成部分。国内高校在走向高等教育国际化的过程中应遵循中外合作办学的螺旋式上升的规律逐步实现高等教育国际化的目的。满洲里学院作为一所毗邻俄罗斯的“国门大学”，在中外合作办学的道路上以对俄高校合作为优先选择。中外合作办学的模式和俄罗斯当前高等教育的特点决定了满洲里学院在推动与毗邻俄罗斯高校的合作办学中先以短中期人才培训、中俄学历联合教育为当前目标。以中俄合作办学项目、中俄合作学院和中俄合作大学作为学院近期、中期和远期的办学方向。此种中外合作办学的模式和未来的发展轨迹也是沿边高校在推进高等教育国际化过程中的必然选择。
作者简介：
中外合作办学高校 篇12
中外合作办学是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育活动。外国教育机构是指在中国境外依照所属国法律设立, 实施所属国学制系统内教育或者其他教育教学活动的组织。中国教育机构是指依照中国法律设立, 实施国家学制系统内教育或者非学历教育的组织。
二、黑龙江省高校中外合作办学的现状
多年来, 黑龙江省高等学校发挥与俄罗斯、日本、韩国交流的传统优势, 经过长期的努力, 已形成了全方位、宽领域、多形式的教育合作与交流格局。黑龙江省高等学校中外合作办学从1995年原哈尔滨恒星外国语学院与英国伦敦南岸大学合作建立中外合作办学机构和1996年东北农业大学与俄罗斯哈巴工业大学第一个联合培养本科生项目开始, 经历了从无到有、从小到大的渐进过程。尤其是近几年取得了突破性的进展。据统计经过国家教育部2008年复核后, 2009年黑龙江全省35所高校与10个国家60所大学 (学院) 开展专科以上合作办学项目153个, 居全国之最。其中, 研究生项目4个, 本科学校 (含独立学院3所) 27所, 本科项目143个, 专科学校3所, 专科项目6个, 引进国外教材182套, 举办专业65个, 覆盖文、理、工、医、法、经、管、史、教育等9大学科门类。据调查, 2010年全省高校中外合作办学项目在校生59 413人, 当年毕业生10 604人。
三、黑龙江省高校中外合作办学教学管理中存在的问题
在取得成绩的同时, 随着中外合作办学项目的开展, 也逐渐暴露出很多问题, 总的来说, 就是还处于低水平的发展阶段。根据对黑龙江省中外合作办学的调查及专家学者的反馈, 发现了黑龙江省高校中外合作办学中存在的诸多问题。笔者对黑龙江省高校中外合作办学中的存在的问题进行了梳理。由于篇幅所限, 本文主要对黑龙江省高校中外合作办学中教学管理中存在的问题进行系统的研究。
1. 教学理念存在的问题
个别高校在中外合作办学的教育教学中存在过分注重项目和招生的数量及经济效益等问题, 办学思想不正确, 办学定位不准确, 办学目标不明确的, 办学思路不清晰。在教育教学方面并没有把重点放在全面提高教学、科研、学科水平和综合实力及竞争力上, 在招生方面招收联合培养学生的比例过大, 少数学校对于中外合作办学的教育教学方面没有制定切实可行的整体的发展规划, 还存在着“先把学生招进来再说, 边干边学”的想法, 缺少专门的教学管理机构, 致使出现问题各部门互相推诿。
2. 教学过程存在的问题
(1) 教学计划的问题
教学计划不够完善, 规划不够合理。个别高校在制定教学计划时没有立足于中外合作办学项目的需求和专业特点, 有的仍然延续本土专业教学计划只是稍加修改, 没有将国外优质的课程资源和先进的教学模式体现到教学计划的制定上。对于教学计划的实施情况及质量评估的也不够。
(2) 教学大纲和教材的问题
教学大纲编写不够有针对性, 教学内容改革和创新的不及时, 教材引进数量太少, 引进优质教育资源太少。各校在编写教学大纲时在突出体现教育教学观念的更新和教学内容的改变方面做得不够, 在反映学科前沿的知识和理论方面也有待加强。截至2010年, 黑龙江省高校中外合作办学共引进教材182套, 其中有一定比例的外语教材, 大部分为选学教材, 针对引进的教材没有一个质量标准, 致使引进的教材质量不一, 有的甚至不适宜于我国学生使用。教师对大多外文原版教材授课的能力不足。
(3) 教学设备和教学手段的问题
第一, 教学设备数量不足。目前所有高等学校都已经有了自己的实验室、语音室等等, 但是由于经费投入不足, 这些教学设施、实验设备远远不能满足需求, 甚至很多设备已经落后。而中外合作办学恰恰需要大量的各类专业实验室、模拟室等, 设备的不足直接导致了学生更多地学习书本上的知识, 而实践动手能力较差。
第二, 教学手段单一。在互联网高度发达的今天, 网络已经将世界国与国之间缩短到“一键”的距离。几乎所有与我国高校合作的外国大学都能够达到全校园的网络覆盖, 而我们高校的网络才仅限于图书馆、微机室和少量的学生宿舍内, 直接阻碍了学生通过互联网获取知识和咨询。同时, 教师单一的进行知识讲授, 对于现代信息技术应用较少更不用说广泛地应用于教学, 以至于在某种程度上影响了我们与国外院校间的信息和资源的开发和共享。
3. 教师队伍建设存在的问题
(1) 教师队伍规划及其实施的问题
中外合作办学项目的有效实施, 要有国际化教师队伍作保障。个别高校没有一个科学完善的针对中外合作办学的教师队伍建设规划, 抱着“先招生后上课”的想法, 忽略了在教学管理中最为关键的教师队伍建设和实施的问题, 导致高校在中外合作办学专业课程方面教师力量不足、水平偏低、外方教师偏少或没有, 降低了教学效果和质量, 致使中外合作办学的整体水平和层次下降。
(2) 教师评聘和队伍结构的问题
个别学校的教师评聘制度滞后, 不能够适应中外合作办学对教师的要求。由于制度的不适应导致教师的积极性和教学效果大受影响。个别学校的教师结构存在很多问题, 例如生师比过大、年龄结构不合理、职称梯度不合理、学历层次偏低、外方教师比例过小等。
(3) 教师交流与培训的问题
经过调查, 得知各高校的中外合作办学缺乏充分的教师之间的交流与合作, 许多院校的中外合作办学项目没有足够的外籍教师到中方任教, 校内的教师又没有足够的中外合作办学教学方面针对性的培训, 致使教学质量仍停留在校内水平, 无法体现中外合作办学的优势特点, 使中外合作办学促进校内教师水平提高的作用大大降低了。
(三) 黑龙江省高校中外合作办学教学管理问题的原因分析
1.过分追求经济利益
按照目前黑龙江省高校中外合作办学学生学费平均每生每年人民币16000元左右计算, 比普通的高校学生学费要高出1万多元。虽然国家政策规定中外合作办学属非营利性, 不允许通过办学牟利, 但是招收中外合作办学的学生可以获得高额的学费这一巨大经济诱惑也可能成为个别高校争相开展中外合作办学的一个主要原因。也正是由于这个原因, 有可能导致部分中外合作办学项目在盲目单纯地追求经济利益的同时忽视了中外合作办学的目的, 致使中外合作办学教学管理出现以上诸多问题, 降低了培养质量和办学效果。
2.财政资金投入不足
目前, 地方高校经费来源主要依托于省内的财政拨款, 黑龙江是中部经济欠发达省份, 地方财力十分薄弱, 近年来, 面对财政投入增长缓慢和高校的不断扩招, 黑龙江省属高校支出规模年均增幅超过20%, 黑龙江省地方高校资源紧缺问题日益突出。可见, 如果财政投入不增长是很难缓解高校资金紧缺状况的, 而财政投入也是高校生存发展的主要资金来源。
由于财政投入不足、生均培养费用较低、培养成本逐步扩大、高校贷款过重等, 都使得学校领导不得不把关注点放到如何使学校生存下去, 如何解决经费的紧缺问题上。而个别高校认为部分中外合作办学项目将有可能带来巨大经济利益, 这就使得这些高校将中外合作办学作为解决学校经费紧张的一个途径。而财政资金投入不足则也成为高校中外合作办学趋利化的一个重要原因。
3.国家政策还不够完善