组织路线论文

组织路线论文（精选8篇）

组织路线论文 篇1

猪为“六畜”之首, “猪粮”安天下。改革开放以来, 特别是进入21世纪以来, 我国畜牧业呈现出迅猛发展的态势, 目前已成为我国农业和农村经济发展中最具活力的支柱产业, 特别是生猪产业发展对于改善我国居民的饮食结构、增加动物蛋白质的摄入量曾经起到过不可替代的作用。也正是由于我国居民在动物蛋白质的摄入量中, 猪肉占到了绝大的比重, 生猪养殖业的波动或是猪肉价格的波动, 都会对我们的社会经济生活产生巨大的影响, 或是生猪养殖者大面积亏损, 或是猪肉的消费者由于涨价而被迫减少消费量, 或是由于猪肉价格暴涨而引起我国居民消费价格指数 (CPI) 的上升。因此, 研究我国生猪产业发展的组织路线与技术路线具有重要的现实意义。

1 确立具有中国特色的生猪产业发展组织路线

针对我国目前仍然有一半左右的生猪出栏量来自于农户饲养的现实, 我国生猪产业的组织路线就必须充分考虑农户饲养生猪的因素。尽管规模化、专业化生猪饲养存在着诸多的优势, 但其带来的大量集中排放的畜禽粪污处理问题依然困扰着规模猪场的发展, 全部实现无害化处理将会大幅度增加经营成本, 而不实现无害化处理又会造成一定程度的环境污染, 这种两难的困境使得我国生猪产业规模化发展、专业化发展难以在短期内覆盖到全部的生猪产业。

1.1 小型规模化种养结合的生猪饲养农户是我国生猪产业的微观经营主体

自从我国实行农村改革以来, 以农户为基本经营单位的农村家庭经营就成为我国农村经营的主体, 农村生猪养殖也同样是以家庭为基本经营单位。农户家庭经营机制比较灵活, 适应市场变化的能力较强, 但同时也有因为各自分散进行经营决策而带来的农产品产量不稳定的问题。比如, 一旦猪肉价格开始上涨, 各自分散进行经营决策的农户都会认为增加养猪会有利可图, 农户各自分别增加养猪数量的结果就是使下一个供应周期生猪供货量过大, 结果造成由于猪肉的供过于求而出现价格下跌。如此往复, 结果就使生猪产业长期难以实现供应稳定和价格稳定, 这既会影响到猪肉的市场供应, 也会影响到养猪农户的养猪积极性。

生猪的农户饲养与大规模的企业化经营相比较, 具有组织成本低、沟通协调成本低、内部环节少、运行费用低等优点。而且我国农户家庭养猪经营大多都实行种养结合, 即每个农户既养猪也耕种农田, 由于农户养猪规模较小, 其排放的粪污基本上能够实现作为有机肥料还田, 因此避免了由于粪污集中排放带来的环境污染, 这对于我国乡村生态环境保护和实现乡村可持续发展都是有益的。另外, 养猪农户实行种养结合, 其使用的精饲料和青饲料、粗饲料大部分或全部来源于农户自产, 不依赖于市场采购, 这样就能减少经营中的流动资金占用, 降低了实际经营成本, 间接地增加了盈利的范围。同时, 实行种养结合的农户, 可以用农家肥代替化肥, 这也节省了其从事种植业的化肥投入, 降低种植业经营成本。

未来可以通过政府引导等多种途径逐步实现养猪农户的组织化, 以减少由于农户分散进行经营决策而带来的生猪养殖不稳定和猪肉价格的不稳定。同时, 通过吸引养猪农户加入各类养猪组织 (比如养猪合作社、乡村养猪协会等) , 也可以促进与生猪养殖相关的科技成果向农户推广, 向农户普及科学养猪知识、普及保障食品安全的知识和法规, 从源头上实现对于生鲜猪肉安全的根本保障。

1.2 发展生猪产业的社会化服务, 建设现代生猪产业的服务体系

无论是分散经营的小规模种养结合养猪农户, 还是乡村养猪合作社的经营组织, 或是规模化养猪的专业化大型猪场, 都需要社会化的服务体系为生猪产业提供规范的服务支撑。对于我国生猪产业体系中的微观经营主体———养猪农户, 只有提供了良好的社会化服务, 才能使他们更好地实现种养结合, 才能切实有效地降低其养猪成本, 才能促进其实现生态化健康养殖, 才能实现养猪经营者与乡村环境的和谐, 才能使生猪产业走上可持续发展的道路。因此, 必须要发展生猪产业的社会化服务业, 为农户养猪提供技术支持和服务保障, 最终促使我国生猪产业稳定发展。

1.2.1 良种繁育服务业

基础母猪与种公猪的饲养繁育, 需要多方面的专门技术, 不是每个普通养猪农户都能掌握的。因此, 政府需要专门设立或专门扶植基础母猪与种公猪的饲养繁育场, 并在生猪的主产区合理布局这些饲养繁育场 (比如每个县拥有1个, 或每个地市拥有2个等) , 专门为当地养猪农户提供优质仔猪。这些繁育场在提供优质仔猪的同时, 也可以向养猪农户输出科学饲养、高效管理等技术和经营理念, 并进行饲养指导与技术咨询等服务。作为生猪产业社会化服务体系的重要内容, 这些繁育场就具有一定的公益性质, 因此应该享受政府的相关补贴。

1.2.2 通过建立地方特色生猪品种的保种场, 保护我国特有的生猪优质资源基因库

建立保种场需要政府出资, 生猪优质资源基因是国家的资产, 保种场是社会公益事业, 无法按照市场化运作规则来进行。保种场保存的我国生猪优质基因资源, 是我国未来生猪育种的必备素材, 是我国生猪产业未来进行新品种选育和相关科研开发的基础, 在这方面需要各级政府投入大量的资金予以支持。

1.2.3 便利的防疫服务、兽医兽药服务

经过多年的建设, 我国自上而下虽然建立了较为完备的动物防疫监督机构, 防疫工作能力和工作水平明显提高。但从全国来看, 仍然存在基础设施相对简陋、仪器设备老化和检测手段落后等诸多的问题。据统计, 我国每年因动物疫病所造成的直接经济损失多达300多亿元, 间接损失800多亿元。除此之外, 动物疫病也严重影响到我国生猪产业的健康发展。目前, 我国动物疫病防治体系基础设施薄弱已成为制约我国生猪产业健康发展的主要瓶颈, 因此, 加强我国动物防疫体系建设已经刻不容缓。我国未来要建立一个什么样的动物防疫体系, 现有的生猪疫病防疫体系进行如何改革, 如何建立无规定疫病区等等问题, 都需要进行深入探索与仔细研究。

1.2.4 饲料服务业

几十年来, 我国饲料工业从无到有、从小到大高速发展, 目前已成为我国国民经济中的一个重要行业, 目前我国已经成为世界上第二大饲料生产国。然而, 我国的饲料质量却不尽如人意。健康的饲料是生猪健康养殖的前提, 也是保障我国生鲜猪肉食用安全的基础。从全国来看, 我国饲料生产经营的卫生较差, 有些质量也令人担忧, 滥制、乱用饲料添加剂的现象依然存在。这对我国生猪产业可持续发展和人民群众的身体健康构成了极大的威胁。在新的形势下, 如何加强饲料质量监管以保障动物健康, 如何向广大生猪饲养农户提供优质的生猪饲料, 以及如何建立“从农场到餐桌”的食品安全质量控制体系, 这将是我国各级政府必须面对的现实难题。

1.2.5 生猪屠宰加工服务业

现在, 我国生猪产品加工都采取市场化运作方式, 由生猪经纪人联络出栏生猪来源, 并将其集中后运往生猪屠宰机构。规模化的生猪屠宰和猪肉加工机构属于资本实力较强的工商企业, 在市场交易中, 生猪定价的“话语权”在生猪屠宰和猪肉加工机构这一方, 其次才是生猪经纪人, 最后才是生猪饲养农户。在一般的情况下, 生猪饲养农户只是生猪市场价格的被动接受者。养猪农户一直处于弱势一方, 在生猪价格下跌的市场形势下, 养猪农户只能被迫接受较低的生猪收购价格, 直至形成难以承受的亏损;当市场生猪货源短缺, 猪肉价格上涨时, 生猪产业链下游的各环节获利会增加, 而养猪农户获得的涨价利益也是有限的。未来只有强化生猪屠宰加工环节对于养猪农户的服务, 并使生猪产业终端市场的获利能够在产业链各环节之间公平地分享, 才能有效地稳定我国生猪产业的发展。

1.2.6 终端市场销售服务业

在我国, 生猪产业链的终端市场主要是指大型农副产品批发市场、农贸市场和超级市场等批发和零售机构。在发达国家, 政府会把农副产品批发市场定位为公共设施, 由所在地政府出资建设, 为所在地公众提供便利的服务, 有时也可以委托专业公司来管理这些农副产品批发市场。如果农副产品批发市场可以定位为公共设施, 那就理应由政府出资建设, 而且其运营的宗旨就是服务于农副产品生产经营者和广大的消费者, 这种定位对于稳定我国的国内食品市场消费价格, 对于稳定农副产品的生产经营和农副产品市场消费都会有很大的促进作用。

1.3 组建生猪产业联盟, 实现生猪产业链一体化运营

提高我国生猪产业的组织化程度, 关键是提高整个生猪产业链的组织化程度, 而不仅仅是提高养猪农户的组织化程度。在我国的生猪产业链中, 种植业 (提供饲料粮食) 与养殖业是分离的;养殖业与屠宰加工业也是分离的;猪肉加工业与其产品销售还是分离的。由于生猪产业链不是一体化运营, 生猪产业链的成员都是互相独立的市场主体, 他们各自都追求自身的利润最大化, 那么, 在市场竞争的状态下, 生猪产业链就不能稳定协调地实现一体化运营, 必然会出现供应短缺与供应过剩不断交替的恶性循环。

当今的世界是全球化发展的世界, 国与国之间的竞争往往表现为整条产业链对整条产业链的竞争, 是产业链条的主导者之间的竞争。我国强调生猪产业的产业化发展或组织化发展, 但恰恰缺少生猪产业链层面整体性的组织化, 生猪产业链上每个环节的成员都像是“盲人摸象”, 都把“局部”当作“全部”, 结果使得整条生猪产业链运营效率低, 更是难以实现生猪产业链的一体化运营。

生猪产业链包含上中下游, 具体包括种植业、养殖业、屠宰加工业、物流配送业、销售服务业等, 其产业链覆盖了种养加工运销等多个环节。在我国当前的生猪产业链中, 养猪农户所从事的仅仅是其中的种养环节, 而且又是生猪产业链中实力最脆弱的环节。未来各级政府在引导养猪农户构建农民合作经营组织提高组织化程度时, 同时也要着眼于提高整条生猪产业链的一体化运营程度, 因为农户组织化程度低和生猪产业链一体化程度低都是阻碍我国生猪产业稳定持续发展的因素。

我国生猪产业要靠组织化的力量来稳定农户饲养, 也要靠整条生猪产业链的一体化运营来维系稳定的生存和持续的发展。只有把我国生猪产业链的上中下游结合起来, 形成完整的一体化运营体系, 组建多个生猪产业联盟, 把农工商、产学研都组织协调起来, 才能实现我国生猪产业的高效、稳定和可持续发展。

2 构建具有中国特色的生猪产业发展技术路线

2.1 生猪产业发展布局科学化

我国未来生猪产业发展必须要走生态环保之路, 必须要走高效发展之路。要实现生态环保, 就不能产生对生态环境的危害, 生猪养殖的粪污处理就必须是无害化的 (决不能对环境形成危害) 、必须是资源化利用的 (比如生产沼气或加工成有机肥料等) 。要实现高效发展之路, 就必须针对我国乡村耕地资源有限的现实, 既要靠近耕地又要尽可能少的占用耕地。靠近耕地, 这有利于生猪养殖产生的大量粪污就近处理和就近作为有机肥施用于农田;尽可能少的占用耕地, 这有利于保障我国的粮食生产稳定发展、保障我国基本的粮食安全, 这又是实现我国畜牧业持续发展的必要条件 (畜牧业发展需要消耗大量的粮食作为其饲料) 。因此, 我国生猪产业的科学布局必须是在耕地广阔和粮食产量丰沛的区域发展生猪产业, 这样既能就近解决生猪产业所需饲料粮的就近供应问题, 也能解决生猪养殖产生的大量粪污就近处理和就近作为有机肥施用于农田的问题。只有实现我国生猪产业布局科学化, 才能使我国生猪产业发展实现可持续和高效率。

2.2 生猪养殖的猪舍、设施与设备的标准化

当前我国生猪养殖的设备与设施标准化程度低, 这不利于提高我国生猪产业的养殖效率。生猪养殖的设备与设施标准化程度低, 就使生猪饲养中需要数量较多的人力投入, 而且人力劳动也多为重体力劳动。当前在我国乡村, 一方面由于外出择业者增加而使留在乡村的劳动力数量减少, 形成了生猪饲养雇佣劳动力困难;另一方面也由于生猪养猪劳动过于繁重, 因而劳动力工资上涨, 这就阻碍了生猪养猪规模的扩大 (因为雇佣劳动力会影响到养殖的获利水平) 。

在发达国家, 由于其生猪养殖设施与设备的标准化程度高, 因而容易实现生猪饲养的机械化和自动化, 这样就可以使劳动者摆脱繁重的体力劳动, 而且大大节约由于雇佣劳动力增加而产生的经营费用。我国未来生猪养殖环节也必须走设备与设施标准化的路径, 这样就可以在使劳动力摆脱繁重体力劳动的同时, 实现机械化与自动化, 进而提高生猪养殖的经营效率。

在未来的生猪产业发展中, 首先要实现生猪养殖中猪舍的标准化, 进而再实现配套设备与设施的标准化。只有实现了基础设施的标准化, 才能为进一步实现自动化奠定基础, 提高我国生猪的养殖效率也才有了科学的前提。比如, 生猪养殖效率提高必须要使猪生活在适宜的温度环境中, 解决猪舍夏季的防暑降温问题就需要配置专门的通风降温设备。如果猪舍都是标准化的, 那么通风降温设备的生产企业就可以大批量生产和供应这些设备, 由于生产批量大, 其价格也就会下降, 这样就能促使生猪养殖机构购置设备成本降低。而以较低的成本投入来提高生猪养殖的效率正是我国生猪养殖环节的迫切需求。

总之, 无论是从提高生猪养殖的效率来看, 还是从生态养殖科学处理粪污来看, 或是从减少人力投入和减少重体力劳动来看, 实现我国生猪养殖中从猪舍到养殖设备与设施的标准化都是我国生猪产业发展的必经之路, 也是我国生猪产业健康高效发展不可或缺的重要环节。另外, 标准化的猪舍和标准化的养殖设备与设施, 能给猪提供有益于健康的生存环境, 这将有益于防疫措施的开展, 有益于生猪各种疫病的防控, 有利于为社会提供安全健康的猪肉产品, 当然也有利于保障全社会的食品安全。

2.3 建立我国的生猪良种繁育体系

生猪良种繁育体系是我国生猪产业发展的重要基础。改革开放以来, 我国在生猪良种繁育、推广、利用等方面已经做出了不懈的努力。到目前为止, 全国共有种猪繁育场7970个, 生猪良种推广从无到有、从点到面不断发展, 良种猪比重逐年增加。但“原种场—扩繁场—商品场”繁育结构层次不明、良种繁育体系与生猪产业区域生产不配套、种猪场设施薄弱、管理不力。在生猪良种繁育操作中, 存在严重的重视引种、轻视本品种 (包括地方良种和引入品种) 选育的倾向。我国地方生猪品种资源非常丰富, 有些有价值的生猪品种资源正面临灭绝的困境, 如何保护、保存与利用这些生猪品种资源, 这是我们面临的严峻挑战。随着我国社会主义市场经济体制的建立和生猪产业生产格局的变化, 我国的生猪良种繁育体系也必须随之改变。未来如何建立与健全既适合各地市场需求又符合各地资源特点的生猪良种繁育体系, 仍然是一个有待解决的问题。

生猪良种繁育水平的提高有利于提高我国生猪产业的竞争力、提高生猪产业的经济效益、减少生猪疫病的发生。自2007年以来, 我国制定了一系列扶持生猪产业发展的政策, 比如在种猪场建设、种猪良种场建设、生猪良种补贴项目上的扶植政策, 扶持生猪调出大县发展生猪养殖的政策, 规模猪场、生猪养殖小区建设、能繁母猪补等方面的政策等。这些政策有效地促进了我国生猪繁育体系的发展, 也促进了我国生猪产业的健康发展。未来首先要构建和完善国家生猪繁育体系;其次要推动种猪场之间资源共享体系的建立, 探讨建立区域性生猪育种联合体模式;第三是要充分利用国家和六大区域性猪遗传评估中心的评估平台, 完善数据交流与遗传评估工作;第四是建立和完善种猪登记系统, 摸清家底;第五是要建立政府、专家、技术推广部门以及企业间的信息沟通平台, 实现信息共享。

2.4 生猪产业应对环保、治污、节能减排要求的举措

我国传统的庭院零星养猪会对村庄、庭院造成环境污染, 而规模化猪场或生猪养殖小区又会给周边的土壤、大气、水源等环境造成污染。现在, 生猪规模化养殖已成为我国乡村重要的污染源, 其COD (Chemical Oxygen Demand, 化学需氧量) 排放量超过了工业污染物, 是我国江河湖泊富营养化的根源, 已经成为农业领域环保、治污、节能减排的重点对象。对于生猪规模化养殖场带来的污染所采取的治理方式都不尽理想, 采取的设施处理治污方式, 其一次性投入大, 平时的运行费用高, 生猪养殖企业或机构难以承受, 无法在大范围内进行推广。

如果我们继续走“先污染、后治理”的老路, 可能暂时能解决当前面临的猪肉供应短缺的危机, 但那将使我国的乡村环保隐患加剧, 环境污染日趋严重, 全方位的食品安全更加难以持续保障。因此, 在环保治污形势严峻的当下, 生猪养殖业的污染急需治本之策, 急需采取低成本环保治污的措施来解决现实问题。比如, 通过采取小规模种养结合、生态养殖的饲养方式, 就可以低成本解决生猪饲养带来的环境污染问题。再比如, 促进乡村沼气发展, 在部分解决乡村能源需求的同时, 也能很好地解决生猪粪污的资源化利用问题。如果各级政府能推出农村“粪污积肥补贴”, 那么在有效减少农田化肥施用量的同时, 也能很好地解决生猪养殖中粪污的无害化、资源化利用问题, 这对于我国广大农区培肥地力、控制土壤板结、提高土壤质量也有着极大的益处。

如果从生猪产业应对环保、治污、节能减排的要求来看, 我国应鼓励农户发展适度规模、种养结合的生猪养殖, 而不应盲目发展大规模的生猪养殖场和生猪养殖小区。农户发展适度规模、种养结合的生猪养殖, 不会由于规模过大而带来环境污染, 不会由于粪污排放过于集中而污染水源, 相反, 农户可以很好地将种植业与养殖业结合起来, 将粪污变为有机肥料, 还可以拓展更多的青粗饲料来源, 节约养猪中的粮食消耗。现在欧洲已经在倡导动物福利和健康养殖方式, 而我国农户的小规模分散生猪饲养相较于大规模的集中生猪饲养而言, 更加易于实现有关养猪中的动物福利的要求。

3 完善具有中国特色的生猪产业发展支持政策

3.1 国家对生猪产业进行宏观调控的政策

生猪市场可以有波动起伏, 但是不能经常大起大落。自1995年以来, 我国生猪价格平均波动周期仅为30个月, 生猪价格频繁的大起大落极大地影响了我国生猪产业的健康发展。因此, 国家有必要推出对生猪产业进行宏观调控的政策, 以防止生猪市场的大起大落, 国家对生猪产业要适时适度地实施宏观调控, 既要防止猪源短缺, 也要防止猪源过剩。为保证国家对生猪产业宏观调控的准确性和有效性, 需要构建适应市场环境的面向生猪产业微观经营主体 (养猪农户) 的信息网络。这一信息网络的信息发布可以通过类似中央电视台农业频道的公众传媒, 比如开办一个类似“养猪之友”的栏目, 定期发布 (按每周发布或每月发布) 我国生猪的存栏情况、出栏情况、能繁母猪的数量、各地生猪出售价格、价格变化趋势、以往的价格变动周期、对农户饲养建议等信息。这样就可以引导农户理性经营, 最终实现生猪产业链中养殖环节的稳定, 进而推动生猪价格实现相对稳定。另外, 国家对生猪产业进行宏观调控还可以通过支持和鼓励农户组建养猪专业合作社等路径来实现。在养猪专业合作社内部, 可以通过对农户进行经营指导来实现饲养生猪数量的相对稳定, 同时也可以通过养猪专业合作社来进行饲养指导 (以提高生猪的饲养水平) 和统一出售生猪 (实现相对大批量的生猪销售, 增加在产业链中的话语权) , 这样就会有利于我国生猪产业的稳定发展。

3.2 扶植生猪产业发展生猪养殖的政策

自从2007年我国经历了猪肉价格暴涨之后, 国家出台了多项扶持生猪养殖的政策, 建立了能繁母猪补贴和保险制度, 确立了支持生猪资源保护、良种繁育体系和标准化规模养殖场建设的政策, 设立了奖励生猪调出大县的支持政策, 强化了生猪防疫和疫苗生产。这些政策都对稳定我国生猪生产起到了促进作用。

3.2.1 能繁母猪补贴政策

2007年开始实行对养殖户 (场) 养的能繁母猪每头补贴50元的政策, 到2008年对每头能繁母猪的补贴额增加到了100元。所补贴的资金由国家和地方分担, 其中东部地区由地方财政负担, 中西部地区由中央财政负担60%, 地方负担40%, 中央直属垦区全部由中央财政负担。截至2011年, 中央财政共发放能繁母猪补贴达到26.23亿元。

3.2.2 生猪良种推广补贴政策

生猪良种补贴对象为项目区使用良种猪精液开展生猪人工授精的母猪养殖者, 补贴标准按每头能繁母猪每年繁殖2胎, 每胎配种使用2份精液, 每份精液10元测算, 每头能繁母猪补贴40元。生猪良种补贴资金已经由开始的1.8亿元增加至2012年的6.56亿元, 补贴范围已经覆盖到全国28个省 (区、市) 和黑龙江农垦、广东农垦。

3.2.3 生猪标准化规模养殖场扶持政策

生猪标准化规模养殖场 (或养殖小区) 建设, 主要安排年出栏500~3000头的养猪场 (或养殖小区) , 兼顾年出栏300~500头的重点养猪户和年出栏3000头以上的大型养猪场, 以及其他符合条件的养猪场。按照年出栏数量不同定出四个标准:年出栏500~999头生猪补助20万元, 年出栏1000~1999头生猪补助40万元, 年出栏2000~2999头生猪补助60万元, 年出栏3000头生猪以上补助80万元。2007~2012年, 中央财政每年安排25亿元用于这项政策。

3.2.4 对生猪调出大县给予奖励的政策

由中央财政奖出资, 对生猪调出大县给予奖励, 奖励金由2007年的15亿元已经增加到2012年的35亿元, 生猪调出大县已经由253个增加到536个。奖励资金专项用于扶植生猪生产, 可用于规模养殖场改造、良种引进和粪污处理的支出, 也可用于生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪、饲料等贷款贴息和防疫服务费用等支出。

3.3 生猪良种繁育及种质资源保护的政策

3.3.1 支持畜禽良种工程的政策

从1998年以来, 国家实施了畜禽良种工程建设规划。每年中央投入2亿元资金, 用于种畜禽场、畜禽保种场、种畜禽质量监测中心、新品种培育等方面的基础设施建设和仪器设备购置, 平均每个项目投入资金150~600万元。

3.3.2 畜禽种质资源保护的政策

自1995年开始, 中央财政安排专项资金实施畜禽种质资源保护项目, 开展我国重要畜禽种质资源的调查、检测和保护等。近年来, 国家对畜禽资源保护越来越重视, 支持力度也不断加大, 项目资金由最初的400万元增加到2012年的5320万元。

3.3.3 支持农业综合开发的畜禽良种繁育政策

这项政策以农业综合开发畜禽良种繁育项目的形式执行。自2009年以来, 项目支持对象调整为从事国家级和省级畜禽遗传资源保护名录中畜禽品种的开发利用企业。2011年中央财政安排资金已经达到2520万元。

3.4 营造良好生猪养殖经营环境的政策

3.4.1 能繁母猪保险政策

为了减少生猪产业的经营风险, 为能繁母猪提供了保险服务。按“应保尽保”原则推进能繁母猪保险, 执行每头能繁母猪保额1000元、保费60元的政策。财政部提供保费补贴的地区主要为中西部地区、新疆生产建设兵团和中央直属垦区。其中, 中西部地区保费由财政部补贴50%, 地方财政部门补贴30%, 养猪户承担20% (即中央财政负担30元, 地方财政负担18元, 保户自负12元) ;新疆生产建设兵团和中央垦区保费由财政部补贴80%, 养猪户承担20% (即财政部补贴负担48元, 保户承担12元) 。东部地区则由地方财政提供一定比例的保费补贴。截至2011年, 中央财政补贴保费达10.56亿元, 共承保能繁母猪2690万头。

3.4.2 强化生猪疫病防疫的财政支持政策

对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟病等实行强制免疫政策。猪蓝耳病强制免疫疫苗费用由国家负担;对发生猪蓝耳病、口蹄疫和猪瘟病的生猪实行强制扑杀, 扑杀经费中央财政给予适当补助, 一般按每头600元标准计算扑杀补助经费, 实行国家补助80%、饲养场户承担20%的政策。政府增加了基层动物防疫工作经费。为支持基层动物防疫工作, 中央财政对基层动物防疫工作实行经费补助, 重点用于强制免疫注射工作的经费支出。2012年, 中央财政基层防疫补助经费已达7.8亿元。

3.4.3 购置畜牧业机械补贴政策

为了促进生猪养殖的机械化, 提高我国生猪养殖业的经营水平, 对符合补贴条件的饲养农户 (或畜牧场职工) 和直接从事农业生产的农机服务组织给予机械购置补贴, 主要种类包括饲料 (或饲草) 加工机械、生猪饲养机械、畜产品采集加工机械等。中央财政按不超过农机具价格的30%进行补贴。2011年补贴资金就达到4.02亿元。

组织路线论文 篇2

一、党的组织路线是什么？

党的组织路线是党在一定的历史时期，根据政治路线和思想路线而规定的关于组织工作的根本方针和准则。其内容主要包括干部政策、干部制度、干部路线、组织原则、组织制度、组织纪律、党员标准和党内政治生活准则等。其最重要最核心的内容是培养、选拔和使用干部的思想原则和组织原则。在新的历史时期，党的组织路线的基本内容，就是使党的干部工作、组织工作能够促进和确保社会主义现代化建设的顺利进行，使党的建设、干部工作保证党的政治路线的实现。因此，在实际工作中，要认真坚持民主集中制的原则，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，加强党的组织纪律建设，健全党内生活制度，保持全党在思想上政治上的高度一致和组织上的巩固统一。要正确贯彻执行党的干部路线和干部政策，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，培养、选拔和使用干部，建设好领导班子和干部队伍，使每个干部特别是领导干部认真履行职责，充分发挥骨干和带头作用。要切实搞好党性党风党纪教育，坚持党要管党、从严治党的原则，整顿组织，清除腐败分子，纯洁党的队伍，提高党员素质，增强党组织的战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党的领导的实现。

二、谈下当前党的组织路线中的几个重点内容习总书记在2013年6月份的全国组织工作会议上阐述了关于组织路线的总要论述：

面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

习近平指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

习近平强调，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

习近平指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

习近平强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。

习近平指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有８５００多万党员、在一个１３亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。

党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。

习近平指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。习近平指出，严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。

习近平强调，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。

首先，具体谈下习总书记在干部培养、选拔和使用过程中的两个标准。

一是好干部的标准。好干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期对干部德才具有不同的时代内涵。新形势下，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

坚持“信念坚定”的用人标准和导向。理想信念坚定是好干部第一位的标准。习总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”。当前，我国改革发展和全面建成小康社会已进入关键阶段，迫切需要把具有坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗，具有良好政治素质、理论素质和党性修养的优秀干部选拔到领导岗位上来。

坚持“为民服务”的用人标准和导向。为民服务是党的根本宗旨和先进本色。按照习总书记的讲话精神，做一个好干部，应当“公”字当头，以“民”为先，尊重群众、为了群众、依靠群众，让“官”真正成为为人民服务的岗位，“权”真正成为为人民服务的工具。他强调，各级干部要增强服务意识，提高服务水平，带着感情帮助基层解决实际困难，带着真情为群众办实事、办好事，在服务人民群众中走在前、作表率。

坚持“勤政务实”的用人标准和导向。勤政务实是好干部履职之要。习总书记强调，好干部要敏于行、慎于言、降虚火、求实效，实一点，再实一点，保持“功成不必在我”的境界，一张好的蓝图干到底。要重用那些肯实干、讲实话、求实效、出实绩的干部，重用那些不动摇、不懈怠、不折腾、不圆滑的干部；要特别关注那些在艰苦环境和岗位上作出成绩的干部，大力选拔那些在一线和基层勤奋工作、实绩突出、品格优秀的干部。

坚持“敢于担当”的用人标准和导向。敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。习总书记强调，真正敢于担当的“好干部”，就是具备责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。

坚持“清正廉洁”的用人标准和导向。清正廉洁是好干部正气之源。习总书记强调，要把从严治吏、从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，要树立正确用人导向，使清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒，用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。

习总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

二是 “德才兼备，以德为先”中 “德”的具体涵义标准。干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。选人用人，要坚持品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品性、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干；要坚持务实为要，用肯实干的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；要坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事；要坚持廉洁为贵，用严以律己的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。

其次，谈下对组织路线中的民主集中制的理解 民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。中国共产党自成立之日起，便把民主集中制作为党的根本组织原则和组织制度。关于民主集中制，《中国共产党章程》明确指出，“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这是中国共产党对民主集中制作出的最具创新性的理论发展。习近平同志指出：严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。其主要内容是：一是领导机关由民主选举产生。二是一切方针、政策以及法规的制定，贯彻“从群众中来，到群众中去”，“集中起来，坚持下去”的原则。三是个人服从组织、少数服从多数。下级服从上级，地方服从中央。四是各级领导机关贯彻集体领导分工负责的原则，禁止任何形式的个人崇拜。五是各级领导机关必须经常保持与群众的密切联系，倾听下级组织和群众的意见，接受群众的监督。

民主集中制的两个过程“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”，并不是孤立存在、相互割裂的，两者之间存在着内在的密切联系。

一是不能任意颠倒民主集中制的过程顺序，把第一个过程变成第二过程，或把第二过程变成第一过程。民主集中制是先从“民主基础上的集中”开始，再到“集中指导下的民主”为止，这个关于前后顺序的规定非常重要，说明了民主集中制总是起步于民主，是从“民主”环节而走向“集中”的，然后，因为有了“民主基础上的集中”，才有“集中指导下的民主”。而如果有人贸然把“集中指导下的民主”放到前面去，使它成为第一个过程，那么，这个制度就将变成“集中民主制”，也就从根本上改变了制度的民主性和民主化。

二是不能轻视民主集中制的第一个过程而片面地看重和强调第二过程，甚至把第一个过程弃之不用，只讲第二过程。理解和执行民主集中制，现在在一些党组织和领导者那里，觉得“集中指导下的民主”特别符合自己的口味，而“民主基础上的集中”则不符合，因而就把“民主基础上的集中”搞得轻飘飘的、无足轻重一般；反过来，把“集中指导下的民主”当成最为重要的方面，不断地强化，乃至于无以复加。在一些党组织和领导者那里，民主集中制甚至变成了“没有民主”的环节，只剩下了“集中”的环节，或者只有“集中指导下的民主”的过程，这是完全割裂民主集中制两个过程必须紧密关系的错误行为。应该强调，如果没有“民主基础上的集中”，就不可能有“集中指导下的民主”，二者缺一不可，相得才能益彰。

三是无论是“民主基础上的集中”还是“集中指导下的民主”，它们之间的“相结合”，体现的是都是民主，民主集中制的实质也正在于民主。民主集中制中的“民主”讲的是民主本身，而民主集中制中的“集中”讲的还是民主本身。为什么这样说呢？这是因为，“民主基础上的集中”，是对多数人的认识和意见的“集中”；而“集中指导下的民主”的“集中”，也是以多数人的认识和意见进一步“指导”即约束和规范少数人的不正常的民主行为，不允许少数人任意去推翻多数人的认识和意见。由此可见，民主集中制的“集中”，说到底体现的是对大多数人的民主权利的尊重，在其本质上就是民主，也只能是民主。因此，绝对不能把“集中”理解为是和民主相抵触的。归根到底，民主集中制的“民主”和“集中”，都是发展民主的动力而不是阻力，都是推进器而不是绊脚石。

民主集中制的民主和集中是互相依存、互相制约，不可分割的。民主集中制的民主，就是党和人民群众的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党、全国人民意志、智慧的凝聚和行动的一致。只有充分发扬社会主义民主，才能克服个人和少数人决定重大问题的独裁现象，达到正确的集中；只有在集中指导下，才能避免议而不决、决而不行的极端民主化现象，实现真正的社会主义民主。

再次，谈下对坚持党要管党、从严治党的认识 坚持党要管党、从严治党，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要。当前，国际国内形势继续发生深刻复杂变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。正是在这样的大背景下，习近平同志强调：“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系”。坚持党要管党、从严治党，坚持以改革创新精神推进党的建设，我们党就能获得战胜各种困难和风险的智慧和力量，任何势力都无法阻挡我们党带领人民前进的步伐。

坚持党要管党、从严治党，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。习近平同志指出，要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。习近平同志的这些话语重心长、振聋发聩、使人警醒。

组织路线论文 篇3

1.强化群众意识

树立正确的马克思主义群众观是开展群众路线教育活动的重要前提。马克思主义唯物史观认为人民群众是推动历史发展的主体，我们党的宗旨为人民服务，就是为历史主体服务。

基层党组织是代表中国共产党直接面对人民群众的，其主要贯彻党的方针政策、服务人民，因此，在实际工作前，务必要明确为“谁”执政这一核心问题。执政为民，是我们党的执政理念，也是每个党员干部应当树立的权力观，也必须成为一切决策施政的出发点和落脚点，务必做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

作为基础党组织，务必踏实、积极推进党的群众路线教育实践活动，以此为契机，树立、强化正确的群众意识，认清人民群众的地位与作用。如此，才能更好地发挥基础党组织在社会基层组织中的战斗堡垒作用。

2.坚持组织领导

中共中央政治局明确要求开展党的群众路线教育实践活动，要以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育。并且中央政治局决定要带头开展党的群众路线教育实践活动。

“其身正，不令而行”，这是领导政治的精髓所在。何谓领导。所谓“领”就是带领，这就要求党员干部要身体力行、以身作则，走在基础党员的前列，起到标杆作用；所谓“导”就是引导，这就要求党员干部做到领头羊的作用外还要对基层党员动之以情、晓之以理的态度动员大家一同前进，给大家指明方向，不走邪路，少走弯路；两者辩证统一，缺一不可。坚持组织领导，让党员干部带头一直是我们党的优良传统，也是加强作风建设的重要手段，更是推进教育实践活动走向深入的关键。开展群众路线教育实践活动，务必要坚持组织领导带头，做到先正己，再正人。

将党的群众路线教育活动推向深入，其首要任务就是学习教育，领导干部带头学习是关键。各级领导干部是群众路线教育实践活动的组织者、推进者，更是参与者，学习好、领会透中共中央十八大精神是落实群众路线教育实践活动的重要前提，因此，基层党组织的领导干部更要将学习教育作为现阶段工作中的重点，将其摆在突出位置，真正拿出时间与精力，组织学习、研讨会议，带领大家深刻领会十八大精神、领会党的群众路线的精髓所在。基层党员领导干部在推进群众实践活动的走向深入的过程中，要时刻走在基层党员前列，带头发扬优良学风增强思想觉悟，带头发扬整风精神反对“四风”，带动、引导各基层党组织的群众教育实践活动走向深入，取得实际性的成效。

3.落实主要问题

中共中央总书记习近平在6月18党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出：这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这就为现阶段群众路线教育实践活动的开展指明了方向，提出了应注意和解决的主要问题。

“四风”问题，是与广大人民群关系密切，感触颇深的问题，因此也是群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，是损害党群干群关系的重要根源，也是群众路线教育实践活动亟待解决的主要问题。如果没有抓住群众路线教育实践活动这个机遇，以此为契机抓紧时间加以解决，就会严重地破坏党的健康形象，毁坏党的健康肌肤，损害广大群众切身利益，造成社会根基动摇，给党和国家的安全造成不可估算的后果。因此，务必结合基层党组织的具体情况，积极主动深入广大工作在一线的基层党员开展调查研究，认真听取群众意见，明确主要问题，分步骤、分阶段地找出广大群众反映强烈的行政人员官僚主义作风、办事效率低下、方针政策执行的形式化等在“四风”方面的突出问题和具体表现。广泛搜广大群众反反映强烈的基层行政人员官僚主义作风、办事效率低下、方针政策执行的形式化等在“四风”方面的突出问题和具体表现，为及时、正确、妥善处理群众反映强烈的热点、焦点等主要问题奠定基础。

4.贯彻总体要求

中共中央总书记习近平对于群众教育实践活动的开展提了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，在具体推进基层党组织的群众教育实践活动时也要大力贯彻这个要求，以增强群众教育实践活动的生动性，调动基层党员参与的积极性，提高基层党组织群众教育实践活动的实效性。

所谓“照镜子”，就是要树立一个标准、规则，以此为镜。就基层党组织而言，“照镜子”主要是以党的章程以及各单位部门内部的具体条例为镜，对照党的纪律、单位规范，对照先进个人、英雄事迹，对照各基层党组织与之相联系的人民群众的期盼，在“以人为本”、“为民办事”等具体要求上找差距、找问题。所谓“正衣冠”，就是在“照镜子”的基础上，敢于面对自己的弱点与缺点，勇于发现并指出在面对群众时的官僚主义、办事拖拉等与广大群众利益密切相关的问题，以及在内部管理中的岗位竞争、职工待遇等与基层党员利益相关的问题，正视这些不足与矛盾，并采取积极措施，从自身找原因，找不足，从自己做起，端正态度与行为，以合格党员的标准要求自己。何谓“洗洗澡”？就是要在发现问题之后，开展深入的分析调查，找出问题的根源，发扬整风精神的优良传统，开展批评与自我批评相结合，首先从思想上清除不良灰尘，而后再于行动上对症下药，彻底改正不足与问题。所谓“治治病”，主要是指在发现问题后采取的措施，即坚持惩前毖后、治病救人的方针。

将基层党组织的群众路线教育实践活动推向深入，必须认真贯彻实践习总书记的四点总要求，只因如此，才能更好地克服群众路线教育实践活动浮于形式、只做表面文章的现象，才能更好地发扬求真务实、执政为民的优良作风，才能更好地杜绝官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风的现象出现，才能使基层党组织的群众教育实践活动落到实处，收到实效。

作者简介：张建建，河南大学哲学与公共管理学院2012级中外政治制度

组织路线论文 篇4

1提报既有线施工资质

既有线施工技术改造, 是一项技术较为复杂、安全隐患多的工程施工, 由中标企业组织其下属项目经理部 (以下简称施工单位) 从事施工。施工单位进驻后, 应先向施工所在地铁路局建设管理部门呈报施工单位《企业法人营业执照》《建筑业企业资质证书》《中华人民共和国组织机构代码证》《安全生产许可证》及施工负责人的《一级建造师证》 (或《项目经理证》) 及铁道部 (或铁路局) 颁发的《既有线施工培训合格证》, 并对施工单位和施工负责人的资质进行审查。

2建立健全施工安全保证体系

施工单位要建立健全施工安全保证体系, 必须提高安全生产责任意识, 按规定设置安全生产管理机构, 配备安全生产管理人员, 履行施工安全管理和日常检查的职责;要经常对全员进行遵章守纪的教育, 建立施工单位内部全面的安全责任制, 制定施工安全措施, 并认真予以落实。

3提前做好参建人员的安全教育培训和管理

1) 项目经理、副经理、总工程师、现场施工负责人、安全、质量、技术负责人等应经铁道部 (或铁路局) 进行安全教育培训, 掌握既有线施工的有关法律、法规和规章制度, 取得《既有线施工安全培训合格证》持证上岗。2) 驻站联络员、现场防护员、带班人员、班长应经铁路局进行安全教育培训取得《安全培训合格证》后, 颁发上岗证持证上岗。3) 所有参建的施工作业人员应进行营业线施工安全培训教育, 并考试合格后方可上岗作业, 保证员工安全教育面达到100%。4) 加强劳务用工的管理和岗前培训。严格禁止将轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂并可能危及行车安全的作业项目进行分包。

4施工计划的编制、提报、审批

1) 由铁道部审批的施工计划, 各铁路局应于施工前月13日前以铁路局文件 (或电报) 上报铁道部 (繁忙干线施工申请计划经铁道部施工计划管理系统上报) , 对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工, 施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。2) 铁道部负责审批的施工计划以外的施工, 全部由铁路局负责审批。3) 车务段 (直属站) 负责维修天窗作业计划审查与安排。4) 施工计划分年度施工计划和月度施工计划。a.年度施工计划:铁路局运输处于每年3月份组织编制“铁路局年度轮廓施工计划”, 所以施工单位应于每年2月底编制本单位年度施工计划, 并经建设单位逐级提报至铁路局运输处。b.月度施工计划:运输处负责编制局月度施工计划, 各种施工 (维修天窗作业计划除外) 均应纳入月度施工计划。施工单位应于每月10日前将次月的施工计划报由铁路局主管业务处, 业务处负责汇总主管处长批准后于12日前向运输处提出次月施工计划。

5提报施工方案和应急预案

施工方案应按照作业项目进行提报, 各施工项目与营业线的关系情况各异, 方案编制的原则应首先满足运输的需要, 以尽量减少对铁路运输的干扰和影响为前提, 能够利用维修天窗进行的施工作业, 尽可能利用维修天窗进行。方案中还应明确封锁施工时间、开通后的限制速度和施工防护方法、措施。防护措施要做到可靠、安全、可行。施工方案中必须明确本次施工对运输的影响, 同时提请运输部门和设备管理单位需为本次施工提供的配合条件。

6施工方案审查

施工方案审查程序一般为:施工单位编制方案, 设计认可, 征求设备管理单位、行车组织单位意见, 监理签认并报建设单位。由建设单位提报铁路局审查。既有线Ⅰ级施工由铁路局主管副局长主持审查, 既有线Ⅱ, Ⅲ级施工由铁路局主管业务处或运输处领导主持审查。参加审查的部门为工务、电务、机务、车务、供电水电等设备管理部门和单位以及建设单位、施工单位, 方案经会议审定后, 列入施工计划方可实施。施工中需要设置临时平交道口时, 还需要报铁路局道口办审批。

7签订施工安全配合协议

既有线施工前, 应对施工现场做详细的施工调查, 查清施工中需要动用或拆除的既有设备后与工务、电务、车务、供电水电等设备管理单位签订施工安全配合协议, 明确双方的责任和义务, 并报铁路局设备管理部门和安监室审查备案。

8施工前准备情况的检查和确认, 参加施工协调配合会

施工单位各项施工准备工作结束后, 铁路局施工领导小组将组织由工务、电务、车务、机务、供电水电等管理单位及建设单位参加进行现场施工前检查, 对本次施工的准备工作完成情况和存在的问题进行检查。检查结束后召开协调会, 设备管理部门和单位对施工准备情况提出整改要求限期整改, 施工单位对运营配合提出配合要求。达到施工条件后施工单位提出书面申请, 运输处将进行电报会签发布后施工单位组织施工。

9提报施工申请计划, 取得施工许可证或批复电报

经施工前现场准备情况的检查和确认符合施工条件后, 施工单位提前3 d (至少72 h) 向铁路局建设处和运输处提出书面施工申请, 并通知设备管理单位。由建设处主持各部门会签运输处签发的施工批复电报。

10设备管理单位派员监护

施工批复电报发布后, 施工单位应主动和工务、电务、供电水电等设备管理单位联系商定施工监护人员的到场时间。

11备齐施工设备、工具、机具和劳动防护用品

施工单位应提前备齐施工中所使用的设备、工具和机具, 并检查处于良好状态, 夜间施工要有充分的照明设备, 雨天施工要有防雨设备。所有设备、工具、机具应提前进入施工现场, 整齐摆放在不侵入铁路建筑限界的位置。施工设备、工具和机具进入施工现场时应做好施工安全防护。按照规定为作业人员发放劳动防护用品, 并充分考虑到夜间和雨天等特殊环境施工。

12施工作业交底

施工单位应提前分层次对所有参建人员进行作业交底, 现场施工负责人负责将施工任务分解到每个作业班组, 班组长和带班人员负责将本班组的施工任务分解到每名作业人员。作业班组长、带班人员和作业人员都必须熟知自己的作业范围和作业内容, 熟知每个作业环节的作业完成时间, 熟知安全注意事项。

13持证挂牌上岗

既有线施工有时达到上千人同时作业, 现场人员较多, 铁路局的设备管理部门、设备管理单位和建设单位、监理单位相关人员均须到达施工作业现场。施工单位应对带班人员、班长、作业队长和业务管理人员挂牌上岗, 上岗牌证应采用不同的颜色进行区分, 清楚显示管理层次。每个作业队和作业班组在工作服上也应用颜色标志进行区分。

14指派专职驻站联络员办理施工登记和驻站联络

施工单位应在施工 (含慢行点) 前一小时派合格的驻站联络员到施工地点就近的车站运转室。驻站联络员负责提前40 min在车站《行车设备施工登记簿》内进行施工请点登记;办理封锁施工时负责根据电报内容按照现场施工负责人的指令办理施工请点和各种施工登记手续;及时准确地向工地电话防护员或现场施工负责人传达调度命令内容;了解值班员办理区间闭塞及临站办理闭塞和发车等列车运行情况, 确认后, 立即向工地防护员发出预报, 确报或变更通知;及时向施工现场通报经过施工现场的本线及临线列车运行情况;按规定向车站值班员办理轻型轨道车出车、返回或机具转移时的要点手续, 填写“轻型轨道车使用承认书”;封锁施工结束前20 min, 向现场询问施工进展情况, 向施工负责人请示能否按时开通, 如需延长或限速运行, 必须提前通知车站值班员办理手续;封锁施工完毕, 根据施工负责人的指令或工地电话防护员的汇报指令, 向车站值班员办理线路开通 (销点) 手续。

15认真做好施工防护

严格按照《铁路技术管理规程》的规定设置防护员和防护标志, 配齐防护设施和通讯工具。作业现场设置防护警戒绳, 必要时应做防护隔离。现场防护人员数量应满足工作需要, 任何情况下不得少于3人。在临线列车到达前, 应用口笛、喇叭等声响工具及时通报现场工作人员, 防护过程中应按照规定认真做好防护记录。

16现场施工负责人加强与驻站联络员和车站值班员的联系

施工负责人应加强与驻站联络员和车站值班员的联系, 等候调度命令, 调度命令下达后做好调度命令记录。施工中认真处理驻站联络员转达的行车调度指令, 对指令应认真执行复讼制度。

17现场施工负责人下达作业命令, 组织施工

驻站联络员接到铁路局行车调度发布的开始施工命令后, 立即向现场施工负责人转达命令内容, 现场施工负责人做好登记后, 下达开始施工的命令。现场施工负责人应严格按照铁路局行车调度发布的命令内容组织施工, 严格按照调度命令规定的作业范围、内容和作业时间组织和检查施工, 发现问题及时进行调整。施工结束, 现场施工负责人负责认真检查作业现场, 确认施工质量和安全均无误, 并由铁路局工务、电务等设备管理单位配合人员对新施工的设备进行检查, 达到列车放行条件后, 由施工负责人向驻站联络员下达销点指令。

18办理销点开通手续

驻站联络员按照现场施工负责人的指令向车站值班员办理销点手续, 车站值班员向行车调度办理开通手续, 行车调度下达开通命令, 办理行车业务。

19开通后对现场完成情况的检查和确认, 参加施工总结会

施工结束后, 施工负责人按时参加建设单位组织的施工总结会, 总结施工经验, 查找作业过程中的组织和管理存在的不足, 为下一次请点施工提供宝贵的经验。

20开通后的管理, 路料回收管理

线路开通后施工单位和运营单位共管。施工单位和运营单位应加强新开通设备的安全检查, 及时整修和调整, 24 h后移交运营单位接管。在线路开通后, 现场施工负责人应组织回收拆除的路料并分类存放, 对下一步施工利用的路料进行清理登记做好记录, 剩余路料负责安排向设备管理单位移交。

参考文献

[1]铁道部29号令, 铁路技术管理规程[S].

[2]铁道部铁办 (2007) 186号, 既有线施工安全管理规定[S].

[3]成都铁路局成铁运 (2007) 740号, 成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则[S].

村组织生活会,党的群众路线 篇5

会议时间：

会议地点：XX村公共服务中心 参会人员：出席：XX ；列席：XXX 主要内容：

一、对班子对照检查的意见

计算机操作能力普及不高，在秸秆禁烧期间，镇上布置的禁烧宣传动员工作按部就班，缺乏创新意识。班子成员不怎么集中起来专门学习理论知识。

二、对班子成员的批评意见

1、对XX的批评意见

XX：缺少工作经验，在处理租地造林、电塔建设过程中不是很熟手；

XX：在工作中，没有及时向老同志请教，处理事情生疏； XX：随着时间的推移，工作的热度有所降低，没有以往好的学习积极性；

XX：到村民户头上的次数偏少，有的村民不认识陈书记。

2、对XX的批评意见

XX：在计算机操作方面不熟练，不方便电子台账工作； XX：工作热度有所降低；

XX：组织党员的活动偏少，没有充分调动村民党员的积极性；

3、对Xx的批评意见

—1—

XX：从分管原来的计生条线转换到会计条线后，对新接手的计生条线人员关怀不够；

XX建冲李：在老年人意外保险动员宣传中，没有完全调动老年人的参保意愿；

XX：计算机操作能力有待提升，比如在处理一事一议收款、内部往来电子表方面，有点凌乱；

三、党组织的整改清单

1.组织班子成员加强政治理论学习，提高思想政治素质。号召加强党性锻炼，增强班子整体素质。

2.搞好班子自身建设，切实履行职能职责。要带头开展批评与自我批评。采取所有工作村级班子一起做的办法，充分调动村干部的工作积极性。

3.坚持突出工作重点，全力抓好工作落实。在土地流转过程中，对于村民反映的问题，我们将这些问题也集中反映到上级部门，引起高度重视，确保村民利益。

4.要坚持以身作则，严以律己，保持清正廉洁。要求班子成员在单位要严格按各项管理制度办事，并落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，认真做好廉政建设工作。

5.精简会议活动，切实改进会风。精简参会人员，简化会议流程，只务实不务虚。

四、班子成员的整改清单

—2—

1、XX整改措施：

向XX等老同志学习处理事务的方式方法，尤其在处理我村XX中，做到群众满意；

平时多到户头走访，多听取村民意见和建议；

通过平时的会议机会，多在思想上鼓励自己，提高工作热情；

2、XX的整改措施：

请教村里XX等年轻大学生村官学习电脑基础知识；

组织村民党员学习上级布置的贯彻落实总书记的讲话精神，按时开展民主生活会；

3、Xx的整改措施：

在计生条线方面，利用时间向宋浩健传授工作经验，提高其工作能力；

参加计算机操作能力培训，Word、Excel等基础内容有不懂的向Xx请教；同时多学习XX的知识；

XX村组织生活会专项总结报告

自党的群众路线教育实践活动开展以来，在镇党委和政府的督查指导下，我村领导班子认真抓好学习教育，开展好组织生活会。围绕村级重要事务，班子作风建设和“四风”方面的问题，通过成立党的群众路线教育实践活动领导小组、开展专题讨论会、调研座谈、谈心谈话、上门征求、自查互查等形式广泛征求和听取各方意见，并进行深刻反思，边查边改，积极落实整改措施。

—3—

在X月X日上午8点半，我村党总支班子到村民党员家中开展了组织生活会。地点分在2处，一处在XX，另一处在XX。在组织生活会上，党员一开始都不怎么发言，认为现在村民党员在村级事务中，话语作用不大，起不到应有的效果。在沉闷的情况下，XX同志开了一个好头，指出我们村级班子存在的问题，接下来大家开始畅所欲言。在大家的积极参与下，收集到了很多的问题 XX同志对于上诉大家反映的问题，一一作了答复。能解决的马上解决，不能解决的，向上级反映。同时，针对我村领导班子的作风建设和“四风”方面的问题。XX同志向大家做了汇报：

一、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定及我省实施办法情况

（一）贯彻落实情况

认真贯彻上级党委部署要求，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真履行职责。我村通过会议合并召开，议题和发言限时制等方式提高会议效率和质量，严格遵守廉洁从政有关规定。

（二）存在差距和不足

村领导班子的政治理论素养有待提高，对于相关政治纪律的理解尚有所欠缺；没有充分调动党员的积极性参加党员会议、民主生活会；计算机操作能力不高，未能充分利用网络观看专题片及案例教育等。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义问题

1、在秸秆禁烧期间，镇上布置的禁烧宣传动员工作按部就班，缺乏创新意识。只是保证了前半夜秸秆没有焚烧掉，但到了后半夜，秸秆仍然都烧掉了，没有起到应有的效果。

2、理论学习重视不够，理论素养偏低。班子成员不怎么集中起来专门学习理论知识。只是凭借个人的自觉性学习。

（二）官僚主义问题

1、由于年纪轻，经验不足，没有全身心地接触百姓。

2、主观片面，有时无法很好地采纳村民组长及其他同志的建议

3、村级事务比较琐碎繁杂，平时工作中缺乏危机感、压力感。

（三）享乐主义问题

1、改革创新意识不强，脱离实际，生搬硬套。

2、有时在工作上得过且过，未能积极、创造性地开展工作。

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（四）奢靡之风问题

对“奢靡之风”危害性和严重性理解认识不到位。有时到村民家中，都要开着车过去，这无形中拉大了与村民间的距离。

三、产生问题的原因分析

经过深入剖析，我村领导班子认为“四风”方面存在的问题表现不一，症状多样，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因：

由于村级日常事务性工作繁琐，除了学习一些自身分管条线工作的相关理论和业务知识之外，政治理论学习松懈。同时，现在通讯发达，很多事情直接 电话联系可以完成，不需要再挨家挨户走动。目前台账工作比较多，有时候只忙于应付台账。

虽然上级强调要深入基层、深入实际、深入群众，但仍然存在深入程度不够，深入的方式方法单一。

进取意识、奋斗精神有所消减，降低对增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求，放弃对保持党的先进性和纯洁性的追求与保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。

五、今后的努力方向和改进措施

（一）整改思路

从自身着手，不断改进和完善村级班子整体综合素质，为进一步贯彻落实八项规定、习近平同志系列讲话精神及解决“四风“问题提供空间。

（二）整改措施

针对以上问题的剖析，在今后工作中，我们将从以下几个方面努力改进：

1.进一步加强政治理论学习，提高思想政治素质。号召大家争做勤奋学习的模范，学以致用，学有所悟，促进工作。加强党性锻炼，增强班子整体素质。

2.搞好班子自身建设，切实履行职能职责。要带头开展批评与自我批评，班子成员之间要坦诚相待，精诚团结。我村采取所有工作村级班子一起做的办法，充分调动村干部的工作积极性。努力把班子建设成一个勤政敬业、团结务实、开拓创新、廉洁高效的领导集体。

3.坚持突出工作重点，全力抓好工作落实。对于村民反映的问题，我们将这些问题也集中反映到上级部门，引起高度重视，确保村民利益。

4.要坚持以身作则，严以律己，保持清正廉洁。要求班子成员在单位要严格按各项管理制度办事，并落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，认真做好廉政建设工作。

5.精简会议活动，切实改进会风。精简参会人员，简化会议流程，只务实不

—5—

务虚。

XX村村党支部

2014年X月X日

组织路线论文 篇6

一、建立健全基层党组织践行党的群众路线长效机制，是保持党的纯洁性和先进性的必由之路

党的十八大指出了我党面临着“四个危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，要摆脱这些危险，必须加强自身建设，保持党的纯洁性和先进性。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，要以服务群众、做群众工作为主要任务，进一步加强基层党组织建设，提高做好新形势下群众工作的能力。

为建立践行党的群众路线长效机制，支队党委结合党的群众路线教育实践活动，制定了《“融入基层、破解难题、引领作风、促进发展”活动实施方案》，建立了25个基层党支部联系点，党委班子成员和机关科室工作人员与一线大队零距离工作、与基层队员零距离接触，真正了解到了第一手资料和工作、学习、生活、思想实情，真正做到了问政于大队、问需于队员，真正以实际工作举措回应了大队的期盼和队员的呼声，为职工办实事好事共计55件（个），让基层路政员看到了活动带来的新变化。

实践证明，只有紧紧依靠基层党组织，把党支部建设成为落实党的路线、方针、政策的主要桥梁，贯彻上级党委工作计划和部署的前沿阵地，才能团结带领全体党员和广大干部职工完成各项工作任务，也只有这样我们的党才能保持持久的、旺盛的生命力。

二、建立健全基层党组织践行党的群众路线长效机制，必须常抓不懈、常抓常新

一要着力加强思想政治建设，夯实科学发展的根基。要始终坚持以思想领先引领发展率先，进一步增强全员的政治意识和大局意识，始终同上级在思想上、行动上保持高度一致。深入开展主题教育活动。要按照上级统一安排部署，深入开展好党的群众路线等主题教育实践活动，及时召开动员会，精心制定实施方案，健全工作机构，努力使每个党员都能受到一次深刻的教育，以此进一步统一思想，增强工作能力。加强理想信念教育。要围绕高速公路路政管理事业发展改革中出现的新情况、新问题，及时有效地开展理想信念教育，坚定广大干部职工的马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，真正从思想和行动上拥护改革、支持改革、参与改革，切实做到言行一致、知行合一。坚持理论联系实际。在加强思想政治学习中，要紧密结合高速路政管理工作实际，吸纳法律法规、行政执法等业务知识，加大岗前培训和业务培训力度，推广准军事管理，努力提高全员的业务素养和文明、规范执法水平。同时，要大力开展下基层、集中走访调研等活动，引导广大干部职工紧贴实践学、紧贴思想学，把教育和实践有机结合起来，努力做到以“知”促“行”、以“行”促“知”。

二要着力加强组织建设，不断提高凝聚力、战斗力。强化党支部自身建设。要落实党建工作责任制和“一岗双责”要求，优化党支部设置，及时组织换届选举，实现党组织全覆盖。要创新组织生活方式，党支部推动发展、服务职工、凝聚人心的作用显著发挥。要以建设学习型班子为抓手，逐步增强党性修养和专业能力。要全面贯彻民主集中制，坚持“三重一大”集体研究，支部委员间要加强沟通，确保支部团结协调运转。要规范党员发展程序，改进党员和党费管理，促使党员先锋模范作用进一步发挥。要以主题教育实践活动、作风效能建设为契机，建立党支部服务基层联系点，帮助基层党员解决实际困难和问题，努力使广大党员和职工找到组织归属感。

三要着力加强执政能力建设，持续增强路政管理工作。高速路政管理是高速公路路政大队党支部发展的生命线和赖以生存的基础，因此要始终坚持围绕中心、服务大局，着力加强执政能力建设。要严格依法行政。认真开展法律法规宣传工作，可采取开展法制宣传、散发宣传传单等方式，大力营造良好的路政管理环境；要严格执行《路政文明执法管理工作规范》等规章制度，做到文明执法、规范执法；要制定巡查、业务档案管理等制度，统一工作标准；要深入开展执法监督活动，统一公开执法六公示，不断规范行政执法。要切实履职尽责。狠抓案件查处、控制区管理、施工现场管理，提高行业监管能力；大力推广运用监控指挥系统，实现动态全程监管，提升科技执法水平；要组织开展专项清理活动，确保全省高速公路安全畅通；要积极探索高速公路治超途径，有效保护路产；要全面开展路域环境整治，消除安全隐患。要狠抓应急服务。要深入开展“微笑服务，温馨交通”活动，坚持以人为本，实时发布路况信息；坚持便民服务，实施互联网行政审批，真正做到寓管理于服务；要制定恶劣天气和突发事件应急预案，建立联勤联动机制，组织开展应急演练，增强应急处置能力。

四要着力加强廉政建设，塑造风清气正的浓厚氛围。要全面落实廉政责任制。要加强廉政风险防控，全方位查找风险源，制订《党风廉政建设责任制实施细则》等规章制度和防范措施，主要负责人要实行一岗双责；要加强廉政教育，使警钟长鸣，筑牢思想防线；要建立行风监督员制度，拓展监督渠道。要高度重视信访工作，认真回复队员诉求。要深入开展效能建设。要始终坚持效能建设不放松，制定并严格落实首问负责、限时办结等制度，提高办事效率，方便管理相对人，提升工作效能；要常态开展思想作风专项整顿和纪律整顿等活动，严格考勤、交接班、请销假等制度，促使进一步转变工作作风，增强纪律意识。要持之以恒地反对“四风”。要严格执行中央八项规定和省委省政府30条等有关要求，严格执行规章制度，精简会议活动和文件简报，坚持多会合一，提升工作效率，节约经费，改进会风文风。

五要着力加强精神文明建设，不断提升科学发展软实力。要以创建成果鼓士气，健全精神文明建设领导体制和工作机制，积极开展群众性创建活动和“学树创”活动，组织开展篮球、乒乓球、象棋等文体活动，丰富职工精神文化生活，增强队伍凝聚力；要加强基层站所建设，开展“五小建设”，鼓励职工开展文艺创作，促进职工全面发展。要以群团组织聚人心。健全工会组织建设，充分发挥工会作用，组织职工体检，开展节假日慰问等活动，增强队员的归属感；开展职工献计献策活动，保持言路畅通；加强对共青团工作的领导和支持，不断健全团组织建设，深入开展青年文明号创建活动，充分发挥团的后备军和得力助手作用。□

（作者单位：安徽省高速公路路政支队）

组织路线论文 篇7

随着移动通信业务规模和种类的迅速发展,如何有效地利用相对贫乏的频谱资源提供更高质量、更高速率的通信服务是亟待解决的难题。最近Foschini等学者从理论和实验上验证了移动通信两端应用多天线收发(即MIMO技术),可充分利用信号的空间特性,明显改善通信质量和频谱利用率,在学术界和工业界引起了高度的重视。

MIMO技术虽然被认为是解决现有无线通信瓶颈,提高通信容量和通信质量的关键技术,但由于MIMO信号的传输机制复杂度,严重限制其工程可实现性。另外,复杂的无线通信环境也加大了MIMO技术的工程实现难度。

基于复杂系统自组织MIMO无线传输分集和编码技术,能对抗复杂多变的无线通信环境,继而显著改善系统性能,能从物理的角度解释信号复杂传输机制,获得分集增益,无需通过信道反馈信息,动态分配资源,提高了端到端的通信服务质量(QoS)和信道容量。

2基于复杂系统自组织MIMO无线传输分集和编码技术研究现状

近年来,基于多发多收天线技术[1,2]的MIMO矢量传输方法提供了从根本上提高无线通信系统信道容量和频谱利用率的新途径。然而,与常规单天线收发通信系统相比,MIMO通信系统中多天线的应用面临大量亟待研究的问题。

2.1 多天线分集系统理论研究

天线分集是一种对付移动通信衰落的有效技术,其基本原理在于经历不同衰落的多径信号仅仅是部分相关的,他们同时处于深衰落的概率很低,适当合并他们则可能提高链路的可靠性,从而提升传输的数据速率或降低系统的发射功率。决定分集性能的重要因素是分集支路之间的相关性,为获得良好的分集性能[3,4],要求该相关性系数低于0.7。天线分集主要包括空间分集、极化分集和角度分集,他们分属于天线分集中的空间、极化与角度维,实际中难以独立应用各维,而是多维联合应用。如何协调分集技术,降低信号空域相关性,提高信息的传输速率是信息论方法研究还未解决的难题。

2.2 空时编、解码与处理

空时编、解码与处理是实现MIMO的关键技术[5,6,7,8],传输信息首先经空时编码形成多个数据子流,由多天线发射阵的各天线并行发射出去,经无线多径信道传输后,多天线多通道接收机将多路接收信号空时处理算法分离数据流并解码,以实现近于最佳的处理。典型代表为空时格形码和空时分组码。空时网格码要求矢量Viterbi算法译码,设备相当复杂。空时分组码提供的分集增益和空时网格码一样,都与发射天线数相等,不足之处是提供的编码增益最小,甚至为0。除这两种编码外,还有几种先进的空时编码,如线性扩展码、正交空时分组编码(OSTBC)、线性扩展空时码以及Turbo编码等。然而,至今还不清楚究竟哪种编码最好、采用哪种编码技术对接收数据解调和译码效果最佳。

2.3 复杂性科学

复杂性科学是现代科学发展的最前沿理论大融合的产物,他拥有大量交互成分,其内部关系复杂、不确定性,总体形成具有非线性。随着科学的发展,特别是复杂性科学的发展,物理学的研究方法大量移植到不同的研究领域,如信息领域,为揭示信息传输的复杂性提供了有效的工具[9]。和常规单天线收发通信系统相比,多输入多输出(MIMO)通信是一个复杂系统,传输信号满足复杂系统的4个特点:中等大少数目的元素;自适应性;局部演化规则;自组织性。因此,可以运用复杂性和复杂系统方面的理论指导对MIMO系统内在机制的研究。

自组织属于复杂性科学的领域,自是“自发”,“组织”是说明系统中所包含的各个运动变化的子过程间的相互协作、竞争,使过程演化为有序。复杂系统自组织(耗散结构理论、协同学、超循环理论等)具有广阔的应用范围,他在物理学、化学、生物、天文学、经济学、社会学以及管理科学等许多方面都取得了重要的应用成果[10,11,12,13,14,15]。但总体来说,运用复杂系统自组织的方法来研究新一代无线通信系统的成果还是非常的少。

3基于复杂系统自组织MIMO无线传输分集和编码技术路线

3.1 协同分集技术研究

无线通信中,在发送端与接收端同时采用多天线系统,他能够提供空间分集、极化分集和角度分集、阵列分集、编码分集等。但由于空间的限制,多天线系统势必造成信号空域相关性,天线单元互藕以及通道的互藕,这都将影响MIMO系统性能。合理利用多天线分集技术要考虑天线数目以及多天线硬件的复杂度。在此基础上,采用协同分集技术能简化编码和解码的复杂度,降低接收硬件的难度,而且无需信道估计带来的性能损失。

MIMO技术利用了无线信道多径传播的固有特性。在无线通信中,在发送端与接收端同时采用多天线系统,他能够提供空间分集、极化分集和角度分集、阵列分集、编码分集等。此外,MIMO技术还能得到协同分集,具体实施包括正交协同分集和非正交协同分集。

正交协同分集:两端对端的MIMO用户各自利用1/4的时间传输N/4个数据符号且相互接收对方传输的数据,再分别利用1/4的时间为对方传输数据符号。在n=1,…,N/4时:

undefined

其中xs[n]是源传输信号,yr[n]和yd[n]分别是中继和信宿接收到的信号。在n=N/4+1,…,N/2时:

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其中xr[n]是中继传输的信号,yd[n]是信宿接收到的信号。每个终端均只能传输N/4个数据符号。正交协同分集中,各用户数据均通过两个用户天线传输,提供了协同分集,且对两个用户均可实现1/2码率信道编码。

非正交协同分集传输:两端对端的MIMO用户各自利用1/4的时间传输N/4个数据符号且相互接收对方传输的数据,再共同利用剩下的1/2的时间同时为对方传输数据符号。在n=1,…,N/4时:

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其中xs[n]是源传输信号,yr[n]和yd[n]分别是中继和信宿接收到的信号。在n=N/2+1,…,N时:

undefined

其中xr[n]和x3-r[n]是两用户作为中继传输的信号,yd[n]是信宿接收到的信号。每个终端均只能传输N/4个数据符号,在剩下的1/2时间内,由于收发端都已获得对方的数据,且在同一个时段上传输,这种情况与有N/2个数据符号需要传输类似,可实现总码率1/3。

针对协同中继点选择的公平性问题,利用一种新的自组织MIMO协同网络的策略,即通过跨层设计获得公平性。同时,采用计数器排除利己主义的用户从而保证了整个网络节点的公平性。方差的使用则确保吞吐量最大化在一定方差的约束。

采用多载波差分协同分集,把MIMO协同分集和差分正交频分复用(OFDM)结合起来,并给出其性能分析。

3.2 协同编码技术研究

信道编码的方法通常要考虑译码算法和接收设备复杂度。再加上MIMO技术本身由于收发端信道的不对称而引起的性能损失,信道编码作用就相当重要。采用协同编码(速率匹配删除卷积码或Turbo码)技术能克服收发端信道的不对称而造成的分集度和性能损失,而且还带来编码增益,为提高系统容量和降低误码率找到最佳的途径。

MIMO协同编码设计初衷是协同中提供比有检验DF(解码前传)使用的重复码更加高效的编码,从而带来更多的编码增益。最简单有效的实现方法就是速率匹配删除卷积码或Turbo码,协同方案是码字第一部分的编码比特可以通过删除低码率的码字得到,删除的比特作为码字第二部分的传输数据。具体实施结构如图2所示。

总码率设为1/3,假设采用等长度分割,那么码字第一部分码率1/2码率,直接在Turbo编码器的第一个RSC(Recusive System Code)编码器后面加一个2位的串并转换器,就可以直接得到一个删余后的1/2码率卷积码作为码字第一部分,用户采用相同的随机交织器和RSC,就可以满足编码系统的第二个条件,即通过解码再编码得到协同的第二部分码字。

在基站和移动端采用MIMO系统,基站在第T个时隙接收信号为:

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假设信道为不同衰落信道,Hundefined为第T个时隙信道衰落系数,αm,n为信道发射信号的预乘相位幅度调整,cT(n)为接收噪声,一般采用加载高斯白噪声来近似,其方差为N0。假设发送端已知或可预测Hundefined,且在接收端就可以实现信号的最大比合并。系统传输一个比特的总能量设为Et,则SNR=Et/2N0,数据帧长为128 b,Turbo码RSC编码器为G(7,5)。

在编码协同的基础上还可以引入MIMO自适应空时编码协同,他的基本原理是接收端(基站)在第一时隙对接收到的数据进行解码视接收情况决定第二时隙内的数据传输安排。也就是说,如果第一时隙内基站己经成功接收了某用户的第一帧数据,那么在第二个时隙内该用户的数据将不再发射,而节省下来的能量用于发射其他用户的数据。

4结语

组织路线论文 篇8

一、认清当前形势 明确角色地位

（一）国情

国民经济进入了稳中求进的阶段。2013年 全国公共财政预算收入129143亿元，增长速度为10.1%，2014年增长速度预计为8%，由两位数回归到一位数。我国仍然是“两个没有变”，第一，我国仍长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，第二，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变。在这个阶段，国情的最大特殊是利益协调难度加大，社会矛盾比较复杂。如何维护好、实现好各群体的合法利益，如何维护好社会稳定，既是艰巨的能力考验，更是巨大的宗旨观念和价值观的考验。

（二）县情

我县是农业大县，近年来虽然我们大力招商，强力推进工业发展，我们的三次产业调整到29.6：32.2：38.2，我县2013年的财政一般预算收入是12.67亿元，2014年预计13.94亿元，经济总量明显不足，县域经济发展仍存在一定困难。一是县域经济发展难；二是公共服务增加难；三是推进基层合法民主难；四是维护社会稳定难；五是党员队伍建设难。

（三）群众自身

（1）利益格局的多元化，催生了思想观念的多样性。由于经济成分、管理体制、经营方式的变化和发展，造就了新时期多元化的利益主体，从而形成了收入来源多样化，就业岗位多样化，经济成分多样化的现状，催生了多元化的利益诉求，这些诉求如果处理不慎，极易激化矛盾，引发群体性事件。

（2）政策法规的透明度提升了群众的维权意识。现在的群众政策知晓欲增强，自我维权欲增强。

（3）腐败现象比较严重，从“高官”到“村官”不断落马，百姓心中对官失去信任。

（4）群众对干部的期望值高，评价标准不客观。当前，我国已进入了社会矛盾凸显期，这对党员干部做好群众工作提出了新的更高要求，群众眼中的干部是神，无所不能。

（5）群众自身利益存在纠结。即个人利益和群众利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益之间存在不一致、甚至对抗性，群众心理焦躁。

（6）群众社会心态失衡。当前，我国社会已呈现差距，因社会差距扩大而导致社会对立，造成群众社会心态失衡，对新时期群众工作造成较为严重的影响。

二、践行群众路线 强化服务意识

（一）政策法规的宣传员

村干部工作在第一线，担负着把党的方针政策、涉农涉法政策、农村合作医疗、农业惠补政策、上级决策部署落实到基层的重任，要重视政策法规的宣传。可组建宣传员队伍，进行学习广泛宣传。各村根据情况选那些政策性强、文化程度相对高、公道正派的人做政策宣传员。

（二）村民事项的代办员

“什么是领导？领导就是服务。”邓小平曾经这样讲过。基层农村工作千头万绪，说到底主要职责就是两个字“干事”。大家要结合各村实际，想群众之所想，急群众之所急。一要当好农副产品的推销员。要研究市场，加大市场在资源配置中的作用。帮助棚室、养殖、肉蛋等农户跑市场二要当好农民工就业的联络员。为农民广开就业渠道，广泛捕捉就业信息。我问一下，在座的村书记有哪位到县劳动就业局去找过就业信息。三要当好弱势群体的贴心人。解决困难群众上学难、看病难等问题。村书记要和医院、城建、学校、村镇、就业局多联系，比如农合，县以内的直接报销了，县以外的要后报销，由于涉及到转院等，要一系列手续，农民自己跑就费劲了。还有农民工子女就学、外出农民工子女入学，这些都需要我们做好协调。这样才能做到群众动嘴，干部跑腿，敞开一扇门，承办千家事，才能更好的为群众服务。

（三）村民致富的研究员

思考村民富裕的主要途径是什么？一方面扩大主流致富途径：种地、棚室、养殖、打工专业队；另一方面要支持副业生产，在家留守的多为老人、妇女，帮助这些人研究致富渠道。研究市场，要当参谋出点子。市场经济条件下，瞬息变化的市场，农民该种养殖什么、种养什么好销、能赚钱，上哪卖赚钱？我们的基层干部平时学习、了解、掌握的各类种养等信息，比农民多的多，如果他们能将这些经过筛选、有价值的信息，及时、有效的传递、提供给农民，让农民有方向、目的的去种养，收效一定会比盲目的种养好很多。

（四）工业项目的招商员-------富民强村

1提高认识，重视招商引资

壮大集体经济积累 ，要招商引资上项目。哪个村招来项目，今后县里是要在税收上予以考虑，支持村集体经济。另外真哪个村有大企业，哪个村的公益事业就有人干。

2强力招商引资

第一，要延长产业链条，招农副产品深加工项目，提高农副产品附加值，从而增长。

第二，招工业项目，发展工业，能够转移剩余劳动力，打工赚钱，增加收入。

所以请各村书记务必重视招商引资工作，要发挥自己的日子过得很好，懂经济的优势，对外交际广的优势，下大气力做好招商引资工作，从而富民强村。

（五）村民纠纷的调解员

农民与农民之间，因经济纠纷、债务纠纷、资源纠纷、邻里纠纷等民间纠纷，难免会发生这样和那样的矛盾。部分农民法制意识淡薄缺乏公共沟通、参与渠道，一旦利益受损，容易激动、蛮干、出现恶性事件。这就需要我们基层要健全完善调解组织网络，根据情况、视户数多少组建调解员队伍，要让他们具备一定的法律知识，并且在群众中有较高的威信。学习浙江的“枫桥经验”努力在第一时间、第一地点，低成本、高效率的解决问题，做到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。

（六）民生工程的落实员

民生问题无小事，群众利益大于天。我们当干部必须关注民生。深入群众访民情、惠民生、聚民心，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼。使自己成为民生工程的“落实员”，如修路、建桥、路灯安装、垃圾堆放场等与群众切身相关的公益设施要逐步完善，让群众享受到看得见摸得着的实惠和变化，让民幸福。