社会集聚（通用9篇）
社会集聚 篇1
一、产业型或产地型形式和市场型的集中是产业集聚的两种主要表现形式, 其中, 产业型或产地型形式通常指的是同一或性质相近产业的很多企业的集聚。在传统时期, 交通并不发达, 那个时期的工业或以生产资料为主的企业往往集聚在原材料生产地, 如澳大利亚的牧羊业、法国的葡萄酒加工业和美国的石油工业。而在交通发达的地区, 企业以加工产业型的集聚为主, 如台湾的电子信息产业等等。如果一个地区内的同性质的企业数量较多, 就必然会带来整个区域或者社会的产业生产规模扩大, 分工协作能力增强, 辅助产业发展以及生产总量的增加。市场型的几种以市场为主要核心, 一般情况下是在城市或者城市附近的不同产业或不同性质企业的集中。历史证明:不管产业以哪种方式集中, 企业带来的经济效益都会比孤立在各个地区带来的经济效益高, 而且这种集聚会形成专业化的格局, 这种专业化将通过贸易的不断积累发展下去, 这种集聚就会具有很强的“路径依赖”, 为经济效益和社会效益的进一步提高打下坚实而稳固的基础。
但是我国的产业集聚与上面所述的集聚有所不同。主要有以下几个方面:1.多数的产业集聚区属于内生型, 绝大多数为中小企业;2.中国有廉价的联动力, 所以中国的产业集聚多数是加工型产业, 极少数是依靠材料产地来确定产业类型的;3.大多数产业集聚以海外技术、资本及营销渠道为主的;4.这些产业集聚区的企业市场范围较大, 他们以全国甚至全球为市场。
依据波特的竞争理论, 产业集聚效应的出现可以归纳为以下几个方面:
(1) 资源共享。公共基础建设或者公共物品的共享使得其运用效率提高, 最大化的利用资源, 而集聚区产生的区域品牌效力则大大增强了集聚区内各企业的竞争力。
(2) 资源集聚。产业的集聚会吸引专业化的人才以及专业的供应商, 专业知识及技能的提升促使专业化市场的形成, 产业集聚所形成的的这种效应为集聚区内企业的生产和发展提供了强有力地支撑。
(3) 分工与协作。专业化市场的形成降低了生产及技术研发的成本, 创造了更多的效益, 提高了效率, 同事, 产业集聚区内部的企业通过学习和竞争, 可以增强企业的创新能力。 (4) 区域集聚。因为类似性质的产业集聚在一个区域内, 有利于集聚区内企业内部的竞争机制强化竞争压力, 市场促使其优胜劣汰, 促进企业的深度发展和创新。
二、企业自发选择和政府引导是我国产业集聚的两个动因。产业集聚的动因大致可以分为以下三个方面:1.认人为安排, 一般情况下是政府和国家依据自身发展需要对产业进行安排和选择, 确定发展的重点和支柱, 表现出来的是在政府的规划下一种引导;2.自发形成, 在市场经济的调节下, 经济人寻求进行资源、技术、人才等共享而产生的一种选择性倾向;3.人为引导和自发形成的结合, 我国的产业集聚就体现了政府引导和经纪人寻求利益最大化的结合。
进一步对我国产业集聚区产业集聚的经济与社会效应进行分析, 可归纳为以下十一个方面。
(1) 有利于专业化分工带来的规模经济和分工细化。在我国, 生产环节通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一个企业内部, 然而产业集聚促使专业化分工, 各个生产环节分布在不同的企业里, 每个企业专业化的只做一个产品的几个部件, 甚至一个部件, 企业分工自然有序。技术含量较高、价值较大的产品, 不是一个企业生产的, 其配套的零件供应商也不是同一个企业, 企业的分工使得一个零部件生产商可以同时给不同的企业供应产品, 从而就能达到规模经济的要求, 降低了生产成本;反过来说, 生产技术含量高、价值较大产品的企业可以有多个供应商供其选择, 有利于通过竞争提高产品质量、降低成本。工厂或企业的专业化程度越高, 劳动力和资本性设备的专业化机会越多, 相关的收益就增加。产量增加可以使企业招聘具有专业技术的员工, 也为采用专用设备提供了可能性, 并且为相关的垂直联系的企业提供了专业化机会, 由此也带来了效率的提高。
(2) 有利于产业纵向关联的上、中、下游工业在空间上的聚集, 加快工业化进程。波特指出:“产业集群只所以依地理集中, 原因是彼此临近有助于生产力和创新, 让产业集群获得好处, 交易成本下降, 信息的创造和流动得到改善, 本地机构更能随时回应产业集群的专业化需求, 也更容易感受到同行压力和竞争压力。”熊波特认为, “工业变动是由于外部因素的作用, 由于增长的非周期性要素, 以及由于创新的结果”。由此可以看出, 企业的集聚, 可以让企业在有限的空间里交流、学习、开展竞争, 从而加快技术创新, 提高产品质量, 有利于企业的深度发展和改善产业结构。
(3) 利于降低运输费用, 降低产品成本。企业集中在一起, 企业之间互为市场, 彼此提供原材料、生产设备和产品。不仅生产协作方便, 供销关系固定, 而且距离缩短, 运输费用降低, 销售费用缩减, 从而有利于降低产品成本和销售价格。在我国, 产业集聚区的发展, 尤其是在招商引资方面, 东部沿海地区的区位优势明显大于中西部地区。东部与中西部地区除了开发时期、思想观念等有所差异之外, 地理位置决定的运输条件和运输费用不同也是影响中西部地区吸引外资、发展出口加型工产业的重要因素之一。韦伯等学者的产业区位学说对于工业发展受运费的影响, 有着许多精辟的论述。
(4) 扩大市场规模。同一区位点上生产或销售同类产品企业的集中, 以及由此带来人口聚集与第三产业分布之间的高度正相关性, 将会促进企业的生产和市场上的消费, 形成专业化市场, 有助于较大规模的市场经济的实现。在市场经济较为发达的地区, 各种资源条件更加优越, 就会更加适合企业进行生产经营的发展, 有利于企业生产规模的扩大。
(5) 有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。产业集聚区的发展导致高素质劳动力、技术和管理人员的几种, 如果区域内的一家企业采用的新的技术和管理方法并取得了一定的成绩, 其他相近企业就可以进行模仿。专业的技术人才和管理人才在离开一家企业自后可以有更多的选择余地, 人才就不会流失。在这种大的环境下, 企业就更容易引进企业发展所需的各种专业人才, 从而能创造出更多的经济效益, 对此, 马歇尔认为这是导致产业集聚的重要原因之一。
(6) 有利于专业性外部服务业和配套设施的发展, 促进基础设施、公用事业的建立、发展和充分利用。企业发展到一定的规模, 就需要相应配套的基础设施来支持企业的发展。集中建设这些基础设施, 将大大的节约成本, 基础设施建成后, 会得到充分的利用, 同时就可以产生更大的环境效益和经济效益。
(7) 有利于中小企业的生存发展。借助产业集聚区产业链, 可以集聚大量中小企业, 它们之间在技术上既替代又配套, 在市场上既竞争又结盟, 促进了企业的发展和专业化市场的形成。中小企业发展的先天不足是企业规模小、市场接近难、市场势力弱、融资渠道少、人才储备不足、信息资源欠缺, 等等, 而产业集聚区产业集群的网络化正是把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络, 弥补了中小企业的不足。产业集聚区有着良好的创业和创新的生产科研环境, 有着许多优惠的自主政策和便利的政务服务, 一些产业集聚区建立了科技创业“孵化器”、“科技创业中心”、“留学人员创业园区”、设立了科技风险基金等, 以扶持中小企业的高新技术项目开发和研究。同时, 集聚在产业集聚区内的大企业大项目催生了一大批中小企业的创新创业, 也为中小企业在产业链上下游两头延伸发展带来了商机。产业分工的专业化, 以及地理的接近性、社会关系的依赖性、外部经济资源的共享性等因素极大地增强了中小企业的竞争力, 促使中小企业做专做精。这样就可以与大企业实现共同发展。
(8) 有利于提高城乡人口的就业水平。产业集聚区内大量的企业以及企业所延伸的更多配套服务业可以提高大量的就业岗位, 有利于解决当地人员的就业问题, 有利于社会的稳定发展。很多产业集聚区引进了众多的中外企业, 其中居多数的是劳动密集型产业, 这就为社会提供了更多适宜的工作机会, 而且产业集聚区的企业往往融合在一个强大的产业链中, 具有较强的产业竞争力, 其提供的工作机会比较稳定, 在一定程度上减缓了社会经济矛盾。
(9) 有利于城市规划的城镇化建设。集聚经济是各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力, 也是导致城市形成和不断扩大的基本因素, 如英国的曼彻斯特原来就是个偏僻小镇, 中国的深圳原来就是个渔村。根据城市功能学说, 城市形态功能是关于城市地域空间和硬件设施的布局, 也是城市社会经济功能赖以发挥的基础和载体, 而城市的社会经济功能又将带动城市空间和硬件设施的建设, 两者相辅相成, 相得益彰。从城市功能的历史发展看, 没有城市空间就没有城市功能;城市不同的空间布局, 又会形成不同的城市功能。我国各地产业集聚区的建设, 从城市规划角度看就是一种产业布局的调整, 是对各个产业部门在空间上的再安排, 也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工业城市之所以能够迅速改变城市面貌, 很大程度上得益于产业集聚区的建设, 同样, 昆山、东莞这些新兴城镇的崛起, 也同样得益于产业集聚区的建设。
(10) 有利于环境保护和社会经济的可持续发展。产业集聚区以较小的成本为企业集中供热供气, 集中进行废水废气等工业污染物的处理, 大力实施美化、亮化、绿化工程, 广泛开展创建园林绿化和生态示范区活动, 提供了生物医药、芯片制造等高科技产业所需要的特殊生产环境, 使产业集聚区与企业共赢, 人与自然和谐, 保障了人类社会的可持续发展。
(11) 有利于推动经济以较快的速度融入国际产业分工体系之中。产业集聚区内集聚的企业有许多是来自各国各地区的厂商, 这些在华投资的外商、我国香港台湾地区厂商将其供销渠道、制造技术、科研开发、市场、信贷关系等经济联系带进内地, 内地企业则通过合资合作的方式, 加深了我国区域经济与国际经济的融合, 在与国际竞争和国际接的过程中增强了国内企业的竞争力, 为我国区域经济走向国际化和专业化奠定了稳步的基础, 缩小了与国际先进水平的差距。
参考文献
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社会集聚 篇2
为了降低运输成本，减少不确定性风险，企业与企业间有本能地聚集在一起的偏 好，以降低由此带来的交易费用，而当分工发展到相当专业化的程度时，交易集中在 同一地点就要比在多个地点进行多个双边交易更有效率，这时就出现了产业向一点集 聚的过程，最终形成产业集群。产业集聚是个相对动态的概念，是过程;而产业集群 则是个相对静态的概念，是结果。集聚产生集群。
对产业集聚的研究可以追溯到19世纪末，马歇尔在那时就已经开始关注了具有
分工性质的工业在特定地区的集聚现象。他从新古典经济学的角度，提出“内部经济” 和“外部经济”的概念，通过研究工业组织这种生产要素，间接表明了集聚产生的原 因在于企业为获取外部规模经济所带来的好处。这些好处包括提供协同共创的环境，共享辅助性工业的服务和专业化劳动力市场，促进区域经济健康发展，平衡劳动需求 结构，方便顾客等。他的研究是开创性的，对产业集聚产生的根本原因进行了探讨，并提出了产业集聚的内涵和外延，但他的研究也并不完全，在对产业集聚的功能、度 量和效应等问题的研究上均未涉及‘5。
马歇尔之后，韦伯的区位集聚论，熊彼特的创新产业集聚论，胡佛产业集聚最佳 规模论等，从不同的角度都对产业集聚现象进行了分析和解释。韦伯从微观企业的区 位选择角度，阐明了企业是否互相靠近取决于集聚的好处与成本的对比‘6’。熊彼特是 从创新角度来说明产业集聚现象的，他认为产业集聚有助于创新，创新有赖于产业集 聚，创新并不是企业的孤立行为，它需要企业间的相互合作和竞争，需要企业集聚才 能得以实现川。胡佛从规模经济的角度出发，认为产业集聚存在一个最佳规模，如果 集聚企业太少、集聚规模太小的话，达不到集聚能产生的最佳效果;相反，如果集聚 企业太多，则可能由于某些方面的原因使集聚区的整体效应反而下降，产生规模不经 济【。
到了20世纪七、八十年代以后，在美国、法国、英国、德国以及意大利等许多
国家和地区产生了一批飞速发展的产业集聚区，这些地区的共同特点都是以大量的中 小型企业为主体的，而其产业领域涵盖了电子信息、机械制造和包括鞋和针织品在内 的多种领域，企业间存在既竞争又合作的关系，合作的形式除了包括正式的战略联盟、合同契约和投入产出联系外，还包括各种非正式协作关系。克鲁格曼认为，集聚效应 的关键是规模经济，集聚效应能导致生产某一产品的平均成本下降，进而产生递增的 规模经济效应‘”。美国哈佛大学的迈克尔·E·波特教授(Michael·E·porter)把它 概况为“企业簇群”(ClustersofEnterpris。S)，是指某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合【’。’。波特教授是从企业竞争力的角度来说明产 业集聚现象，认为产业集聚有助于提高企业的竞争力，并对产业集聚对企业竞争力影 响的原因和过程进行了分析和说明。他认为，在经济全球化的过程中，一些地区内由 于产业集聚而形成的产业群可以从三方面影响企业和区域的竟争力:一是提高企业的 生产率;二是指明了创新方向和提高创新速度;三是促进新企业的建立，从而扩大和 加强集群本身‘’‘’。
社会集聚 篇3
一、总体情况
全省人力资源社会保障系统紧紧围绕全省产业集聚区发展, 加大人力资源开发力度, 加强就业和社会保障服务。截至2012年6月底, 全省180个产业集聚区从业人员达到282.7万人, 累计为产业集聚区开展职业介绍276.8万人次, 开展职业技能培训194.6万人次, 实现城乡养老保险制度在产业集聚区全覆盖。
二、产业集聚区人力资源社会保障方面的新态势
随着中原经济区建设的不断深入, 河南省产业集聚区面临加速发展的重大机遇, 各项工作都呈现出好的趋势、好的态势、好的气势, 综合分析产业集聚区的人力资源社会保障工作, 也呈现出以下三个上升趋势。
1. 从业人员数量呈上升趋势。
根据监测统计, 2010年末全省180个产业集聚区共有从业人员241万人, 其中规模以上工业从业人员153.89万人。2011年末共有从业人员262.4万人, 其中规模以上工业从业人员230.61万人, 比上年同期增长42.0%。截至2012年上半年, 共有从业人员282.7万人。产业集聚区从业人员数量呈逐年上升趋势。主要原因是河南省加快中原经济区建设, 加大招商引资力度, 积极承接产业转移, 一大批国内外知名企业到河南省产业集聚区落户, 增加了就业岗位, 扩大了就业规模, 产业集聚区吸纳劳动力就业的成效逐步显现。
2. 农民工就近就地就业人数呈上升趋势。
2011年, 农村劳动力省内转移就业1268万, 首次超过省外, 农民工就近就地就业趋势越来越明显。一方面, 全省各地产业聚集区的快速发展, 企业数量增多, 为农村劳动力就地就近转移就业提供了大量就业机会;另一方面, 当前河南省内务工的收入待遇与东部沿海地区的差距在逐渐缩小 (由2010年的月收入差距760元缩小到2011年的约500元) , 再加上省内就业比沿海地区大城市交通费用少、生活成本低且能照顾家庭及维权方便等, 农民更愿意就近就地就业。
3. 对人力资源社会保障公共服务的需求呈上升趋势。
随着产业集聚区的快速发展, 从业人员快速上升, 对人力资源社会保障公共服务需求呈现出主体多元化、结构复杂化、需求多样化的特点。无论是企业招工用工、人才引进、社会保险缴费, 还是产业集聚区居民的培训就业、人事代理、权益维护, 以及农民工和被征地农民的社会保障、住房、子女教育等问题, 都对公共服务提出了更高的、更迫切的要求。比如技能培训方面, 据调查, 2010年产业集聚区劳动力中有技能培训需求的人数为84.6万人, 2011年增加到了113.9万人, 增长率为34.6%, 2012年参加培训的积极性进一步提高, 部分市县劳动力也不仅止于技能培训, 对职业资格证书或专项职业能力证书的发放需求更加迫切, 以便提高工资待遇, 实现稳定就业。
三、存在的问题及原因分析
1. 就业结构性矛盾更加突出。
调研发现, 虽然产业集聚区企业有很多岗位虚位以待, 也有很多农村劳动力希望转移就业, 但实际情况却是, 很多企业招不到想要的人, 众多劳动者找不到合适的工作, 产业集聚区企业招工难和当地劳动力就业难的情况同时存在。一方面, 随着中原经济区建设不断深入, 承接产业转移力度不断加大, 很多企业纷纷在河南省产业集聚区落户, 用工需求总量不断攀升, 导致企业招工比较困难。另一方面, 许多产业集聚区企业在招工时开出的工资相对发达地区没有优势, 且对工人的整体素质要求较高, 偏向于雇佣具备一定操作技能的青壮年劳动力, 而本地大多数青壮年农村劳动力, 未经专业培训, 难以胜任工作岗位技能要求, 同时, 他们的就业期望值较高, 导致“有事没人干”和“有人没事干”的情况同时存在, 既造成企业用工形势吃紧, 又造成了社会劳动力资源的浪费。
2. 产业集聚区劳动力就业稳定性较差。
农村劳动力就业的不稳定性是当前城镇化进程中一个重大问题, 近期出现的“民工荒”“返乡潮”等现象, 本质上都是农村劳动力就业不稳定的集中体现。这种不稳定性在河南省产业集聚区也有明显表现, 据统计, 河南省产业集聚区人员流失率高达40%, 流动性非常明显。主要原因:一是由于当地农民工打工具有较强的季节性。许多农民农闲时去附近工厂打工, 农忙时就辞职回家干农活, 穿上工作服是工人, 脱去工作服是农民, 稳定性不足。二是新生代农民工求职期望值较高。“80、90后”逐渐成为农民工的主体, 整体呈现出“两高两低”的特征:职业期望高, 物质、精神享受需求高, 工作耐受力低, 生活压力承受力低。他们自主意识较强, 一旦有合适的岗位, 便流动到其他企业或外出打工, 流动性较强。同时, 大部分企业都缺少企业文化, 缺少配套的文化生活服务, 使员工缺乏归属感、成就感, 也是导致企业工人流动的一个重要原因。
3. 技能工人数量不能满足企业用工需求。
产业集聚区技能工人短缺, 普通工人中参加过技能培训的人数仅占工人总数的67.6%, 且大多数只是参加了简单的岗前培训, 并没有完全掌握一技之长。高素质、高技能的劳动力在产业集聚区供不应求, 技能工人缺乏成为企业产品创新和工艺创新的“瓶颈”。主要原因:从政府层面来看, 对技能培训投入不足, 培训补贴的数额较少、申领周期过长, 产业工人培训服务中心、公共职业培训 (实训) 基地的建设滞后;从社会层面来看, 本地高校、职业技术学校和社会培训服务机构与企业缺少供需对接, 造成培养和使用脱节;从企业层面看, 大部分产业集聚区企业缺乏对人力资源的整体规划, 90%以上的企业没有完善的培训体系, 缺乏培训的针对性和实效性;从劳动力本身层面看, 有相当一部分不愿参加技能培训, 认为接受培训付出的成本高, 而选择边打工边学技术。
4. 中高级人才引进难、流失快。
调研发现, 产业集聚区企业普遍存在人才引不来、用不好、留不住的问题, 尤其是高层次、高技能人才, 往往是引进一批, 培养一批, 流走一批。据调查统计, 产业集聚区企业中高级人才流失率达到30%, 人才的不稳定导致企业科研项目难以持续, 影响了企业的科技创新。主要原因是:河南省经济发展水平相对不高, 与沿海地区相比引进人才的优惠政策不突出, 引才渠道不通畅, 分配机制不灵活, 对中高级人才的吸引力不强。再加上河南省大部分产业集聚区企业处于发展初期, 规模小、层次低, 难以在生活条件、工资待遇、人才成长空间、人才子女教育等方面提供优厚的条件和良好保障, 相当一部分企业还没有将人事管理的激励机制与专业技术人员的创新创造能力紧密结合, 在人力资源开发上存在急功近利行为, 重人才管理使用, 轻人才激励培养, 缺乏引进人才、培养人才、留住人才的社会环境。
5. 产业集聚区企业务工人员的社会保障问题突出。
由于现行的社会保险制度不完善, 各项社会保险制度的衔接有待进一步理顺, 部分产业集聚区务工人员既在务工地参加了城镇职工养老保险、医疗保险, 又在户口所在地参加了城乡居民社会养老保险、“新农合”, 造成重复参保和财政重复补贴。各项社会保险关系的转移接续、社会保险待遇差异的平衡还存在制度上的障碍, 不利于社会保障制度的可持续发展。部分产业集聚区企业依法缴纳社会保险费的意识淡薄, 存在故意瞒报少报职工人数、缴费工资基数, 甚至恶意逃避缴费的行为。而一些从业人员参保意识较差, 在企业愿意为其参保的情况下, 宁愿拿现钱也不愿参保, 为将来享受社会保险留下隐患。
6. 产业集聚区人力资源社会保障公共服务还比较薄弱。
随着产业集聚区快速发展, 入驻企业和从业人员急骤上升, 现有的人力资源社会保障公共服务不能很好地适应产业发展的需要:人力资源信息库和企业用工信息库的建设尚在初期、企业招工还缺少有效的平台、人才智力引进尚需要畅通的渠道、社会保障还不能实现“一站式”办理等。产业集聚区服务平台建设缺少政策依据, 建设模式、机构设置及人员管理方式等尚不明确。全省产业集聚区中有三分之二没有人力资源社会保障公共服务平台。现有的公共服务平台建设有待完善, 工作机制有待健全, 人员队伍有待充实, 信息化水平有待提高。
四、政策建议
1. 持续推进全民技能振兴工程。
以建设中原经济区为契机, 深入实施全民技能振兴工程, 进一步完善政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动工作机制, 组织实施“农村劳动力转移就业技能培训计划”“企业职工技能提升培训计划”等培训活动, 开展各类职业技能培训, 全面提升河南省人力资源素质水平。围绕河南省煤化工、现代装备制造、交通运输等支柱产业, 加强中部地区农村劳动力转移就业技能培训示范基地建设, 实施高技能人才培养示范基地和研修平台建设工程, 支持技师学院、高级技工学校、企业职工培训中心和技能大师工作室建设, 努力提升职业培训能力。创新职业技能培训模式, 开展校企合作共建, 实现校企资源共享, 促进技能人才培养与产业发展需求无缝对接。各级政府要加大对技能培训的资金投入, 推进农民工培训资金省级统筹, 建立和完善政府购买培训成果机制, 不断提高职业培训资金的使用效率。尽快出台完善职业技能培训补贴申领的实施细则, 简化技能培训补贴程序, 减短申领补贴周期, 提高参加培训的主动性、积极性。
2. 实施产业集聚区人才集聚工程。
落实各项引才政策, 完善人才服务, 积极引进产业集聚区各类急需人才。在产业集聚区建立人才工作站, 定期发布产业集聚区人才需求目录, 开展产业集聚区专场人才招聘, 积极创造条件, 适时举办河南产业集聚区招聘海内外高层次人才洽谈会, 努力打造成国内有影响的高层次人才招聘平台。建立人才与产业对接平台, 鼓励产业集聚区内企业根据重大项目建设需要, 以多种形式与中央驻豫单位和省内外著名高校、科研院所、企业广泛开展项目合作, 通过兼职、培训讲学等人才柔性流动方式为产业集聚区引进高层次人才。加强产业集聚区博士后科研工作站和博士后研发基地, 推行“人才+项目”的对接模式, 构建产、学、研相结合的平台。积极实施海外高层次人才聚集工程、人才智力回归工程。畅通海外人才来豫工作的渠道, 建设豫籍国际人才库, 加强与河南籍高层次人才、海外留学人才的联系沟通, 鼓励河南籍人才以各种形式为家乡经济建设、社会发展提供智力服务。
3. 打造企业招工和劳动力就业互动平台。
加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设, 强化服务功能, 完善服务体系, 延伸服务领域, 提升服务质量, 拓宽企业用工和劳动者就业的绿色通道。完善招商引资落户企业服务机制, 通过联席会议等形式, 定期研究解决企业用工和技能培训问题。完善就业服务机构、培训机构与企业之间的信息畅通机制, 使用工、招工、培训三方面无障碍对接。建立覆盖城乡的信息网络, 建设人力资源信息库和企业用工信息库, 健全人力资源供求信息收集、发布、统计和分析制度, 对人力资源市场供求状况进行分析、预测, 定期分析发布用工供求信息, 引导本地劳动力进入当地企业。
4. 加强社会保障制度的顶层设计。
当前, 社会保障体系尚不完善, 社会保障的公平性和可持续性不足, 社会保险统筹层次较低, 转移接续还存在制度性障碍等, 这些问题已制约了人力资源社会保障事业的发展, 难以适应新型城镇化和新型工业化的快速推进, 影响了社会公平和社会和谐, 迫切需要在国家层面上进行顶层系统设计, 完善政策体系, 消除社会保障制度的碎片化状态, 增强社会保障制度的可持续性和公平性, 促进社会和谐稳定。同时, 要加快社会保障“一卡通”建设, 并逐步在全国范围内统一技术架构、统一指标体系、统一业务流程, 实现“一卡多用, 全国通用”, 真正建立起覆盖全民、联通城乡、延伸基层的人力资源社会保障信息网络, 兑现“群众走到哪里, 服务就跟到哪里”的承诺, 更好地保障和改善民生。
5. 完善人力资源社会保障公共服务体系。
积极探索人力资源社会保障工作服务产业集聚区发展示范和试点建设, 扩大人力资源社会保障公共服务平台覆盖范围, 在产业集聚区开展就业、社会保障、人力资源开发、人事代理、劳动监察等综合服务。尽快出台支持产业集聚区建设人力资源社会保障公共服务平台的政策意见, 规范产业集聚区人力资源社会保障公共服务平台建设标准, 实行机构名称、场地标识、办公设备、人员配备、服务项目、经办流程“六统一”。加大投入力度, 将工作经费、人员经费和项目经费纳入同级财政预算, 加强服务机构工作人员队伍建设, 健全产业集聚区人力资源社会保障管理及服务标准, 实现规范化管理服务。加快人力资源社会保障信息化建设, 建立健全省、市、县 (区) 、乡镇信息系统服务网络, 逐步实现人力资源社会保障业务、服务对象、信息网络、公共服务全覆盖。■
移民搬迁集聚工程 篇4
一、项目建设背景
为了更好地落实国家有关增加农民收入的精神，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，按照科学发展和构建和谐社会的要求，紧紧围绕“生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标任务，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，实现农业产业水平明显提高，基础设施建设明显增强，农民生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。
二、项目建设的必要性
党的十七届六中全会明确指出：“十二五”期间，加大社会主义新农村建设是农村对外的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展起到深远的影响。加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近年来，随着全乡经济的不断发展，新农村建设进程不断加快。郭旗、党崾岘、小塬子、金家川、北塬头五村根据本村实际情况，科学调研，规划新建居民点，改善和提高群众的生活质量和水平，对加快民族团结进步起到积极的作用。
三、项目建设内容
规划在郭旗村西畔组修建50户居民点一处；在党崾岘村羊路
口、关泉头、崾岘组修建居民点三处；在小塬子村新建村部一所，新建30户居民点一处，配套建设文化广场一处；在金家川修建100户居民点一处；在北塬头村新建村部1处，新建文化长廊1处，新建两处可容纳120户群众的居民点
四、社会效益
该项目建成后，彻底改善部分山区群众的生活环境，对加快农村经济发展起到积极的作用。通过移民搬迁，山区土地资源得到有效利用，生态环境得到改善，村容村貌明显改观，农民素质逐渐提高，有利促进民族团结进步。
五、生态效益
新农村建设完成后，首先是生活垃圾、污水得到处理，并结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施，农户不需要社会管理体系介入，将直接通过这种模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个完成的农业生态循环系统。
六、结论
社会集聚 篇5
1社会经济网络分析的理论基础
1.1社会经济网络分析内涵
社会经济网络分析是建立在社会网络理论的基础之上的,社会网络理论的思想是把社会当中的人与人、人与组织、组织与组织作为节点,刻画相互之间的社会关系,一个社会网络至少应该有行动者、行动者相互之间的关系和行动者相互之间连接的途径。社会网络强调每个行动者都与其他行动者有或多或少的关系,并深入研究行动者之间的关系属性和关系的强度,从而提示行动者之间的相关本质。社会经济网络分析是一个环境中的行为主体,从经济学的角度建立起来的一种社会网络,并用网络理论的思想研究行为主体之间的相互作用关系。国内外学者对社会网络的研究成果很多,尤其是在知识扩散与渗透过程中的作用。比如,Rogers & Kincaid ( 1981) 认为网络就是在一个系统中每个个体之间的所有相关联结形成的整体[1]。Aldich & Zim mer ( 1986) 认为社会网络是主体获取信息、资源、社会支持以便识别与利用机会的机会结构[2]。Thorelli ( 1986) 认为网络是两个或两个以上的组织间的长期关系, 这种关系既非市场交易关系,也不是同一正式组织结构下的层级关系,而是介于两者之间的关系[3]。我国对社会网络的研究主要偏向于应用层面,其中重点包括了知识管理、竞争情报等复杂的网络方面。社会经济网络分析在产业集群的形成发展中的应用研究也比较多,刘梅生 ( 2008) 将社会网络作为产业集群空间组织变化的重要影响因素,从社会网络的角度,从交易成本、学习效率以及知识溢出3个方面分析其对产业集群竞争力的影响[4]。
1.2社会经济网络的形成原因
社会经济网络的形成原因从根本上看是行为主体之间的经济利益关系,行为主体追求自身利益的最大化[5]。社会经济网络的形成原因可以细分为两个方面的原因: ( 1) 外部力量的推动,对于一个产业集群来讲,其形成和发展许多是在政府的推动下产生的,这种推动力量会加快产业集群和集聚区 的数量增 加,但是,质量并不 高。 ( 2) 内生动力作用下形成的,归纳一下有以下几个理论可以支撑内生动力的成因,比如,从交易费用理论的角度看,交易费用理论强调的是通过内部费用和外部费用的边际值变化,得到最合理的交易费用,实现自身利益最大化。制度经济学理论强调通过制度的设计和变革,实现自身利益最大化。资源利用理论强调资源共享实现规模经济,实现自身利益最大化等等。不论是外部动力, 还是内生动力,其行动主体可以理解为利益主线所连接的企业、政府、市场,这些主体都根据自身的经济利益目标,确定自己的行动,而这些行动主体之间的关系,形成了社会经济网络,社会经济网络的形成又会促进经济主体的共同发展。所以,社会经济网络的形成原因,就是保证自身利益最大前提条件下,行动主体之间形成的经济网络。
1.3社会经济网络与产业集群关系
社会经济网络包含的外延更大,只要是与经济活动相关任何行动主体之间或多或少都存在一定的联系,产业集群与产业集聚区就是社会经济网络的一个组成部分,是嵌入社会经济网络内的一个子网络系统,很显然,产业集群与产业集聚区网络的规模、强度、效率等,对于社会经济网络的形成具有促进作用,同时,社会经济网络又会对产业集群与产业集聚区的效率提升具有推动作用。我们知道,产生的生命周期理论说明,任何一个产业都会经历一个从形成到消亡的过程, 具体地说,任何产业发展具有周期性规律,产业一定要经历从形成、成长、成熟到衰退的过程, 在这种演化过程中,社会经济网络起到了关键性的作用。比如,一个区域内部的技术基础、人才储备、自然资源存量都是产业集群形成的重要因素。而集群内部的合作与协作、资源的利用与共享、企业的发展能力、以及对地方经济的带动作用,又会使社会的经济网络得到延伸和发展。
1.4产业集群中行为主体之间的社会经济网络链接
在产业集群内部与外部,产业集群的行为主体之间存在着互动与交流的需要,进而行为主体之间存在链接关系。产业集群的行为主体由于在产业集群中扮演的身份与起到的作用各不相同, 在社会经济网络中的作用也不同,行为主体所对应的网络也不尽相同[6]。简单地讲,社会经济网络可以从大的范围分为两个层次,一个是产业集群的内部网络,就是指产业集群内部存在互动关系的所有行为主体之间形成的网络,这种网络描述的重点是产业集群内部。比如,生产企业、供应商、竞争企业、互补企业等。这些行为主体之间,通过合作、联合、相互学习、知识、信息与技术的扩散形成了社会经济网络的链接。另一个是产业集群的外部网络,即虽然处于产业集群的外部,但是与产业集群存在互动关系。包括一些辅助性、服务性的行为主体,这些主体对于产业集群的形成和产业升级起着至关重要的作用。比如,政府的管理部门、金融机构、科研院所、高等学校、中介机构等等。由于集群中的企业可能存在某种不足,产生了对外部行为主体的需要, 就与外部社会经济网络进行链接,从而达到产业集群自身快速发展的目的。
2产业集群与集聚区的社会经济网络构成
2.1生产网络
生产网络是指网络节点上的行动者为企业, 按一定的路径基于特征的联系而形成的网络。生产网络从生产的角度出发,只考虑了生产者和与其相关的行动主体之间联接成的网络,生产网络研究的重点是与生产相关,而没有考虑其他因素, 是一个相对独立的社会网络。为了清晰地描述生产网络,就要认识企业的生产,我们知道,企业的生产就是将投入要素转化为商品的过程,也就是涉及投入与产出关系的行动主体,将这些企业相联系起来的网络。这个网络可大可小,如果一个产业链非常长的产业,涉及到的企业数量就非常多,网络也就相对复杂,如果一个产业链非常短的产业,涉及到的企业数量就少,网络也就非常简单。本文研究的生产网络是对于产业集群与集聚区的生产网络,产业集群与集聚区的生产网络,就是以相关的产业集群与集聚区的企业和与之相关联的行为主体之间建立起来的一种网络。 每一个企业在产业链的某个环节,完成企业生产的产品建立起来本企业的生产网络,单个企业的生产网络构成产业集群和集聚区的生产网络。对于不同的产业的生产网络也可能有其特殊性,但是投入产出关系和目标是一致的,这些企业建立一种相互联系的网络,图1刻画的是汽车产业集群和集聚区的网络。
图1表示的是在产业集群和集聚区内有n个企业,企业的生产过程是一种递进关系,也就是说企业1是企业2的供应商,企业2又是企业3的供应商,依此类推,最终在第n个企业形成汽车产品,每一个企业又需要不同的生产要素投入, 又会有与自身企业需求对应的要素投入,当生产出来的产品进入市场后,就跃出了生产网络,而进入其他网络之中。
2.2合作网络
合作网络是指通过一种合作信任机制连接起来的行动者之间彼此合作的一种网络形式。合作网络可以使行动者之间减少不正当的竞争与摩擦, 使得行动者之间形成资源共享,增强行动者之间的信任与合作,实现共赢互利[7]。合作网络强调的重点在于企业间的分工与协作关系,在现代经济社会中,合作网络是一个普遍存在的网络,这是因为每一个企业,在整个市场中都不能独立完成任务,而需要企业间的合作,可能是区域内的合作,也可能是全球范围内的合作,这已经成为了合作发展的主旋律。对于产业集群与集聚区的合作网络,研究的内容相对要少一些,就是集中于一个产业集群与集聚区的内部。产业集群与集聚区的合作网络是企业之间在集群内部进行分工, 使得产业集群的结构归于完整,生产成本越来越低,凸现企业能力异质化,企业合作程度越来越紧密,合作网络逐步扩展,集群内部的企业之间合作,促进了互相了解,减少了企业对成本搜寻时间,范围经济和外部经济越来越明显。图2刻画的是生物医药产业集群和集聚区的合作网络。
在图2中,5户企业成为了区域产业的核心层,也是合作网络的核心,这些企业之所以能够共同生存和发展,其中重要的原因这是体现了合作与信任的关系。虽然这些企业生产的产品存在着一定的差异性,但是在资源利用,信息利用存在共同点,这5户企业形成了紧密合作关系。对于配套企业包括了原料生产,也包括市场销售等企业,这些企业与这5户企业合作,形成了比较完整的合作网络。
2.3创新网络
创新网络是指由创新活动的行动主体之间围绕着知识创新、技术创新、产品创新等一系列活动,主体之间相互作用下构成网络。就一般社会创新主体的构成而言,主要是指企业、高等学校、 政府和研究机构等构成的。产业集群和集聚区的创新网络的范围更加宽泛,创新主体之间通过知识的有效累积、传播与知识共享来促进技术创新和新技术的开发与应用,最终体现在产品的创新, 从而提高企业的生产效率。对于一个产业集群和集聚区来讲,创新活动是产业集群和集聚区发展的核心内容,创新活动的开展和持续,是扩展产业空间的必然路径,创新主体之间的创新活动促进了产品的开发升级和技术扩散。创新网络的功能在于推动产业可持续发展,促进了集群内部和外部资源的整合,实现充分流动的创新资源,以使其创新欲望、学习效应和传播效应整体提升。 创新网络具有共同知识性,每一个产业的创新网络形成过程的内容相似度比较高,所以描述产业集群的创新网络更具有一般性。图3刻画的是一种创新网络。
在图3中,创新网络可以简单分为两个层次, 中心层就是产业自身的创新网络,包括了企业产品创新部门,产业技术创新中心等,相互之间又可以形成一个相互联系和相互支持的网络。产业创新活动的完成并不是完全由产业和企业创新部门就可以完成的,一般来讲,知识创新的完成是一个非常漫长和复杂的过程,需要高等学校和专业的科研机构来完成,技术创新、产品创新是产业创新中心和企业研究部门共同完成。就是第二层的创新网络,这一个网络涉及到政府部门主要是科研研发的投入的政策导向的实现,促进创新活动的完成,合作单位是指外部资源的合作、购买和利用,之所以用虚线描述,是因为这一资源的利用并不一定由产业或者企业决定,但是,合作单位尤其是国内、国外的合作单位的资源利用代价更大一些。这一网络形成的创新成果是为产业或者企业服务的,所以最终指向还是产业生产部门。
2.4衍生网络
衍生网络是指在产业发展过程中,在产业发展需求的带动下形成的行动主体,为了更好地服务和促进产业的进一步发展,这些行动主体构成的网络。比如,高等学校这一个创新网络的行动主体,为了更好地发挥作用,在与企业和产业的合作过程,出现了技术孵化器、创新科技园等机构,推动了产业集群水平的提高。为了更好地实现高校与企业的对接,又衍生出来了一些人才培训、技术交易、信息买卖的机构。目前在衍生网络的行动主体中,具有代表性有很多,其中的中介机构组织就是一个。比如,行业协会,在产业集群形成的初期,是没有行业协会的原因很简单, 就是产业规模较小。在产业集群形成时,特别是产业集聚区的大量出现,企业就对行业协会产生需要,行业协会促进了企业的行为规范化、自律化,形成诚信的氛围,促进产业之间的科研、培训、教育和资源的共享。在衍生网络的另一个重要行动主体就是金融机构,任何一个产业的发展都离不开金融支持,我们知道,产业或者企业发展需要的金融支持主要来源于政府基金和金融机构,而政策基金的投资额度相对较小。就目前我国中小企业的发展环境看,中小企业发展的难点之一就是融资困难,而产业集群中又需要许多中小企业的参与,这种资金的需求就衍生出来了风险投资机构,其衍生网络可以用图4说明。
在图4中,围绕产业的发展逐步衍生出行业协会、风险投资金融机构、中介服务机构和政府设立的协调机构等等,共同构成了产业集群与集聚区的衍生网络,这些衍生的行动主体与产业发展关系密切,随着产业的进一步发展,还会衍生出更多的行动主体,衍生网络也会越来越复杂。
3产业集群与集聚区的社会经济网络作用关系
3.1社会经济网络空间关系
社会经济网络空间作用关系是分析产业集群与集聚区空间分布的行动主体之间的作用规律, 探讨一个区域内空间产业集聚的社会网络关系的内存联系及相互作用的关系,说明产业集群与集聚区对于地方经济发展的贡献的多少和过程。社会经济网络空间作用关系分析的范围超过了本地区的某个产业集群的范畴,而是从整个地区的行动主体考虑相互作用关系,这所以会形成产业集群和集聚区,是空间经济活动聚集力和分散力共同作用的结果,当聚集力占有主导地位时,就会使产业集聚规模越来越大,形成产业集群与集聚区,聚集力的形成就是各种行动主体共同产生的力量,各种力量指向于产业集群和集聚区的形成力量,产业集群与集聚区就会持续放大,在这一过程中,空间经济活动主体之间的关系就是要研究和说明的问题。聚集力的形成可以分为内生力和外生力,外生力一般是指在产业集群形成的初期外部给予的推动力量,内生力表现为吸引或者吸附力,就是在产业集群扩张过程中逐步形成的, 这两个力量形成的根本动因还是经济发展的需要。
产业集群与集聚区的外生动力主体包括: 各级政府和政府主管部门、市场需求的消费者、技术创新部门 ( 科研机构、高等学校) 、以及基础设施 ( 交通状况、人文环境) 等。各级政府和政府主管部门是产业集群和集聚区形成的推动者和管理者,提供产业政策、改善产业发展环境等。 市场需求的消费者是产业集群形成的拉动者,产业的生存与发展的前提是产品的市场需求足够大, 能够给产业发展带来利润和发展动力。技术创新部门是为产业提供产品创新的技术支撑和产业升级的动力。基础设施则是产业发展的前提和保障, 这些外生力量本身就是一个网络,这个网络与产业内生力网相联接,形成整个网络。内生动力包括产业内部的企业、企业间的利益关系、企业自身能力 ( 产品创新能力、竞争能力等) 、产业链分工等。内生动力刻画的是产业内部企业的关联性和合作性,企业在产业集群中扮演不同的角色, 这些主体之间的社会经济网络空间作用关系,如图5所示。
在图5中,外生力网络与内生力网络相互作用,内生力网络自身也相互作用和相互影响,共同指向是产业集群与集聚区的形成,这种空间作用的最大特点就是突破了单个集群与集聚区的范畴,实现了整个地区内部产业的互动、互联,逐步形成一个立体的关系网络。
3.2社会经济网络作用强度
社会经济网络作用强度就是指经济网络之间的强弱,而这种强弱关系又表现为行动主体之间的相互作用的强弱。强关系可以促进资源的共享和流动,提高资源的使用效率,增加了产业集群的发展和稳定性; 而弱关系的作用正好相反[8]。 吉林省产业集群与集聚区的社会经济网络之间的行动主体之间的作用强度可以描述为3种关系, ( 1) 强关系,说明行动主体之间和构成的网络之间作用力很强,促进了产业集群与集聚区的形成的发展; ( 2) 弱关系,说明行动主体之间和构成的网络之间作用力很弱,对于产业集群与集聚区的形成的发展作用力小; ( 3) 中关系,是介于两者之间的关系。网络之间的作用强度,如图6所示。
在图6中,用A、B、C表示3种强度关系。 A代表强,B代表中,C代表弱。从生产网络内部看,网络强度是A,创新网络内部是B,合作网络内部是A,衍生网络内部是C。从网络之间的作用强度看,生产网络与创新网络之间是B, 创新网络与合作网络之间是B,生产网络与衍生网络之间是C,合作网络与衍生网络之间是C, 合作网络与生产网络之间是A。从对于产业集群形成看,4个网络与产业集群之间的强度是生产网络是A,衍生网络是B,合作网络是A,创新网络是B。
4产业集群与集聚区的社会经济网络重构
4.1社会经济网络重构原则
产业集群与集聚区的发展和升级,对于社会经济网络有很强的依存性,社会经济网络重构对一个地区的产业集群与集聚区影响巨大。吉林省产业集群与集聚区所处于的具体环境不同,存在的问题不同,在对社会经济网络重构中需要考虑以下原则。 ( 1) 社会经济网络重构的立体化原则,立体化原则是指在网络重构过程中,要从整个区域内考虑社会经济网络结构,将所有影响产业集群和集聚形成和发展的因素进行全面考虑, 构建点线面立体化经济网络。 ( 2) 社会经济网络重构的系统性原则,系统性原则就是从更大的空间范畴内考虑影响产业集群和集聚形成和发展的因素,包括本区域内和区域外的各种因素,构建更加完整的具有系统性的社会经济网络。 ( 3) 社会经济网络重构的层次性原则,层次性原则是指在社会经济网络的分析中,有不同的网络,这些不同的网络是对于产业集群与集聚区的形成具有不同的作用强度,分出了不同层次网络。
4.2立体化社会经济网络
产业集群与集聚区就是一个社会经济网络, 是由行动者、行动者之间关系组成的集合。行动者越多、行动者之间关系越复杂,社会经济网络越庞大,空间延伸范围越大。产业集群与集聚区的生产网络、创新网络、合作网络和衍生网络, 就是基于不同的行动者和行动者之间的关系划分的。很显然,这4种网络只是基于相同的视角和侧重点分析和形成的,而对于整个产业集群与集聚区而言,这些网络又存在相互关联,描述这种相互关联就需要空间经济学的观点来分析社会经济网络的关系,所以,将产业集群与集聚区的社会经济网络进行分层,即生产网络层,创新网络层和政府网络层3个不同的层次。企业生产网络层就是企业之间的相互关系,企业之间的生产组织方式,这实质是基于产业链分工形成的最基本的社会经济网络,企业生产网络层是立体网络形成的基础,对于创新网络层和政府网络层具有支撑作用。创新层网络就是由社会创新行动者和与之相互关联的行动主体以及内存联系构成的网络, 这一网络突出的产业集群相关联的创新主体。政府层网络的行动主体就是各级政府,以及政府与产业集群和集聚区的内存关系。而这三层网络组合起来就会形成一个立体化的社会经济网络。如图7所示。
在图7中,立体化的社会经济网络中,生产层是产业集群或者集聚区,集群内部的组织构成的网络,也是最大的网络,包括了核心企业、合作企业、竞争企业、供应商及衍生部门等。政府层包括各级政府部门,以及政府部门管理的服务部门等[9]。创新层就是与产业集群创新相关联的所有部门和组织。政府层和创新层之间、政府层和创新层和生产层之间相互联系、相互作用、相互支撑,在产业空间范围内形成了一个立体网络。
4.3虚拟化社会经济网络
产业集聚的人才集聚效应分析 篇6
关键词：产业集聚,人才集聚,集聚效应
产业集聚与人才集聚相互依存并相互影响。产业集聚引致人才集聚, 人才集聚加速产业集聚升级。产业有效集聚促进区域经济和社会发展, 直接引致人才结构调整和人才集聚。人才作为当今经济社会发展中最宝贵的资源, 成为各个国家及地区争夺的首要目标。在产业集聚区域, 人力资本的迅速积累已表现出明显的比较优势。人才的集聚优势又使得这些产业集聚地保持领先优势, 进一步吸引相关的产业和人才发生集聚。要研究产业人才集聚力, 就要首先了解产业集聚和人才集聚的内涵以及相关的理论研究情况, 掌握两者的互动关系, 更好的促进人才的发展对经济社会的作用。
一、产业集聚和人才集聚的内涵
产业是人才集聚载体, 产业集聚是人才集聚的“磁场”, 产业集聚与人才集聚是一种双向互动关系, 产业集聚的形成可以促进人才集群的形成, 人才对产业集聚具有服务、支撑和引领作用。产业集聚和人才集聚是促进经济社会发展和企业发展的重要力量。
(一) 产业集聚的内涵
产业集聚是集聚的一种, 是经营相同产业的一群企业在地理上的集中, 是产业发展演化过程中的一种地缘现象, 随着产业的不断集聚在集聚区域内就慢慢形成一个或多个产业集群。目前世界上的产业集聚基本上由两种形成方式:一是自发形成, 一是政府促成。但不管哪一种方式, 形成的基础因素皆是由于其基本生产要素和高等要素所致, 而各自不同特色的形成则是因为其要素在种类和数量上的差异。我国产业集聚的原因是区域效应、集聚效应、空间成本联合作用的结果。
(二) 人才集聚力的内涵
人才聚集力是指一个区域在一定的空间和时间内, 凭借自身的各种条件聚集人才的能力。和人才集聚力容易发生混淆的概念是人才竞争力。人才竞争力是特定区域对人才的吸引能力和配置能力, 集聚力更凸显对资源有方向的汇聚能力, 与竞争力相比更为强调特定因素对特定资源的定向牵引与精确配置。人才集聚力是一种特殊的人才竞争力, 符合竞争力中与人才关系更为紧密、对人才流动行为影响更为直接的维度。集聚力的提法会使研究口径更细化, 相应指标体系的构建更具针对性, 防止因面面俱到导致的指标数量庞杂、重点偏移。
根据政府干预在人才集聚过程中作用的强弱程度及市场机制和政府作用的互动程度, 人才集聚的模式可分为三种类型: 市场主导型人才集聚模式、政府扶持型人才集聚模式、计划型人才集聚模式, 我国现阶段主要采取的是市场主导型和政府扶持型相结合的模式。
二、人才集聚环境效应与区域核心竞争力
(一) 产业集聚的人才集聚
产业集聚的人才集聚是指源于收入和机会因素的吸引, 大批相关专业人才从不同区域、不同行业流向某一特定区域的特定行业的过程。产业集群作为彼此关联的专业化供货商、服务供应商和相关产业的企业, 以及政府和大学、规则制定机构、智囊团、职业培训机构以及行业协会等其他相关机构的地理集聚体, 能产生强大的人才集聚效应。
(二) 产业集聚的人才集聚意义
产业集聚的人才集聚对于产业集聚的发展具有重要意义。首先, 人才的集聚可以在当地形成巨大的人才池, 为企业寻找合适的人才提供了巨大的方便, 吸引更多企业愿意来此投资。其次, 大量专业人才的集聚有利于区域的创新, 人才向产业集群的集聚使得人才本身所具有的知识技能植根于产业集群, 这些知识技能将导致产业集群可持续的创新优势。第三, 大量人才的集聚有利于产业吸引更多的人才, 人才集聚过程中存在着产生马太效应, 即人才越集聚, 区域人才吸引力会越强。最后, 大量专业人才的集聚, 有利于形成当地独特的需求条件。波特指出, 精明而挑剔的当地顾客形成, 会迫使企业进行改良, 并对现存的及未来的需求有所理解, 在产业集聚竞争优势获取的过程中扮演关键性角色。
(三) 产业集聚的人才集聚效应
产业集聚的人才集聚是在一定文化背景下, 人才、企业、政府三个主体共同作用的结果。人才是集聚的主体, 其行为和决策直接影响着人才的集聚;企业通过招聘活动参与人才的集聚, 并通过人力资源管理制度影响人才的集聚;政府通过制定宏观人才管理政策和产业支持政策影响人才的集聚。同时文化作为群体共同认同的价值观和行为模式, 影响着人才对于成功的判断和追求, 影响着企业对于人才的认可和使用, 影响着政府对于自身角色的理解和扮演。因此, 强化产业集聚的人才集聚效应要从人才、企业、政府三个主体入手, 充分考虑文化的影响。
1、人才的产业集聚效应
人才是集聚人才集聚的行为主体, 正是每一个人才的就业决策促成了产业集聚的人才集聚效应, 所以人才自身的行为直接影响产业集聚的人才集聚。除择业决策外, 人才的创业行为和宣传行为也会促进集聚的人才集聚效应。在参与创业方面, 创业活动一方面可以提供更多的工作机会, 使产业汇集更多的人才, 另一方面创业成功的故事可以激励和吸引更多人进行创业。成长中产业集聚存在大量的创业机会, 集聚的人才池为创业提供了高素质的人才, 大量厂商的集聚为新创企业提供了广阔的市场, 另外政府对于创业的支持也降低了创业的成本。在积极宣传方面, 择业过程中, 求职者对于工作岗位的信息是不完全的, 因此在人才的集聚过程中存在着所谓的羊群行为。由于在集聚中工作的人才比较了解集聚的内部信息, 因此他们对于产业集聚的正面宣传可以促进人才的集聚, 同时也可以降低择业成本。
2、企业的产业集聚效应
企业是工作机会的直接提供者, 是人才就业的载体, 企业强化人才集聚效应的措施主要有制定科学的人力资源管理制度并确立唯才是用的人才观念。企业应制定科学的人力资源管理制度。人力资源管理制度直接与人才自身利益相关, 对人才的集聚效应具有一定的放大作用。科学的人力资源管理制度有利于提高员工的工作满意度进而提高员工绩效, 有利于促进员工发展进而实现员工职业目标。企业应确立唯才是用人才观念。公司的用人观念对于集聚的人才集聚也具有重要影响。公司衡量人才的标准是业绩而不是资历和经验, 公司高层认为不能在人员完全具备能力时才使用, 只要员工有70% - 80%的能力就应该培养使用, 这种用人观念极大促进了公司人才的成长, 提高了公司的人才吸引力。
3、政府的产业和人才聚集效应
政府通过制定产业支持政策和人才管理政策影响人才的集聚。美国硅谷的成功很大程度上在于能够向全世界的高技术人才开放, 不论是否美国本土, 都可以在这里落地生根。但是, 中关村对外地人才的户口管理政策一直是中关村的一块心病。所以政府通过制定适于集聚发展的人才政策和产业支持政策将有助于产业集聚的持续发展。
4、产业集聚与人才集聚的关系
产业经济增长来源于物质资本和人力资本的综合作用。产业集聚是高强度的规模经济, 专业化分工的集聚水平较高, 与之相关的人才集聚水平则越高。从前因看, 主要是因为产业集聚中存在大量的就业机会和较高水平;从结果看, 由于产业集聚的形成过程总是伴随着人才的集聚。纵观世界各国各产业, 产业的发展与壮大往往与人才的集中与增加呈现明显相关关系。
三、政府引导下的产业集聚和人才集聚互动效应
产业集聚己成为推动域经济发展的主动力, 产业集聚的产生和发展需要物质资源和人才资源共同支撑。人才集聚的前提是人才流动, 产业集聚是作为一个吸引人才的强大拉力出现的, 产业集聚促进产业集聚的壮大, 有强大的人才需求, 必然需要集聚大量人才来支撑。产业集聚是人才集聚形成的基础, 产业集聚为人才集聚提供强大的吸引力;同时, 人才集聚效果通过产业集聚实现;同时, 人才集聚有利于增强产业集聚的竞争能力, 促进产业集聚可持续发展。
(一) 用产业来吸引人才
人才得不到合理使用是造成人外流的根本原因。如果没有产业作为依托, 没有物质资源和人才资本的结合, 人才即使引进来了, 结果也只能是事与愿违。所以用产业来吸引人才, 才能实现知识和物质资本的结合, 才能真正留住人才。在产业的选择上, 要立足本地区的资源优势, 不能盲目的跟风, 要有明确的目的发展产业群。其中政府要明确定位, 在产业政策引导、公共服务方面唱主角, 应通过培育产业群发展所需要的多种要素和环境, 提供全方位的公共服务。比如政府部门应立足于集聚人才的培养, 提高集聚企业劳动力素质, 建立包括中等职业教育、高等专业教育、成人终生教育等多形式并存的教育体制, 以适应产业集聚发展的需要;广泛开辟“柔性流动”的绿色通道, 吸引高校或科研机构的优秀人才;通过宽松的创业环境和良好的发展机遇来吸引人才, 建立汇集人才的区域优势等。目的就是保证和促进产业本身对人才的集聚的作用。
(二) 用人才来促进产业
首先, 要改善人才环境。人才所能创造的绩效, 不仅与他们的能力素质有关, 而且与其所处的环境有密切的关系。如果人才处于一个有利的环境, 则能大大激发他们的潜力, 发挥人才集聚的优势。促进本地区产业的集聚, 经济的发展。比如政府应为人才创造良好的工作、生活环境, 注重生态的保护和城市基础设施的改善, 给人才一个优美的学习、工作和生活环境;在产业集聚区域营造一种尊重个性、鼓励创新、有效沟通的良好环境, 激励人才充分发挥聪明才智等等来激发人才本身的潜力, 进一步增强产业的集聚。其次, 政府部门应立足于集聚人才的培养, 提高集聚企业劳动力素质, 建立包括中等职业教育、高等专业教育、成人终生教育等多形式并存的教育体制以适应产业集聚发展的需要。比如每年都有完善的人才进修计划, 有针对性培养, 提高人才的使用效率。集聚还可与大学和研究机构签订协议, 采用“订单式”培养的模式, 集聚企业需要什么样的人才, 大学就培养什么样的人才, 从而为产业集聚提供源源不断的技术人才, 并用专业技术人才的集聚来吸引更多的物质和资金, 促进产业集聚。
(三) 政府引导产业集聚和人才集聚
对于多数产业集聚来说, 在形成初期需要政府引导, 随着产业集聚的发展壮大, 市场调节成为主要调节方式;同样, 人才集聚的初期, 政府的引导作用比较大, 到成熟期, 市场调节慢慢会占据主导地位。政府的在不同阶段的工作重点有所不同。第一, 在产业集聚形成初期, 政府通过制定产业支持政策和人才管理政策影响产业发展和人才集聚;第二, 在产业集聚的发展期, 政府需要提供人才的创业支持和投资优惠政策;第三, 在产业集聚的成熟期, 市场规律起基础性作用。在这一阶段, 企业与企业之间以及产业集聚与产业集聚之间的竞争决定着人才的流动。因此, 在这个阶段, 政府的作用体现在增强产业集聚发展方向及人才结构调整上。
参考文献
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社会集聚 篇7
(一) 高新技术企业
高新技术企业是指在高新技术产业的领域中运用当代最新的前沿科学技术从事高新技术产品的研究、开发及生产经营活动的企业。它主要包括航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业五类行业。高新技术企业与传统企业相比具有高收益、高创新和高风险的特点, 其中高创新性是指高新技术企业的发展主要依赖于技术创新。高新技术企业是知识密集和技术密集的经济实体。因此, 作为知识型组织的高新技术企业是我国人才积聚的重要载体。
(二) 高新技术企业人才集聚
人才集聚是人才流动过程中的一种特殊行为, 是指人才由于受某种因素影响, 从各个不同的区域或企业流向某一特定区域或企业的过程。高新技术企业人才集聚是指一定数量的人才资源以高新技术企业为单元的汇集、协作、竞争和创新的过程。我国高新技术企业的发展, 对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长起到了重要作用。而人才积聚对高新技术企业的健康持续发展起着重要的作用。
二、高新技术企业人才集聚的现状分析
近年来, 我国高新技术企业呈现蓬勃发展的势头, 出口幅度的不断增长, 贸易结构不断提升, 已成为推动国民经济发展不可忽视的力量。我国高新技术企业的发展, 对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长起到了重要作用。但相对发达国家国家而言, 我国高新技术企业的劳动生产率低, 自身创新能力不足。据统计, 全国规模以上的高新技术企业开展科技研发活动平均为2%, 创新能力明显不足。这些都与高新技术企业的人才聚集程度有关。
(一) 科技创新人才不断增加, 自主创新能力有待提高
2008年我国高新技术企业共计25817家, 比2007年增加4300家, 其中三资企业增加较快, 占全部高新技术企业总数的36%。统计数据显示, 我国高新技术开发区的从业人员为716.5万人, 是1992年的21倍, 比2007年增加10.0%, 2009年达到815万人。2008年高新区从业人员构成中, 大专以上学历为324.8万人, 占总数的45%;从事科技活动的人员为134.5万人, 占总人数的18.8%, 其中研发人员占科技活动总人数的57.8%;中高级职称人数为97.2万人, 占从业人员的13.6% (见表1) 。2008年, 高新区的专利授权数达到33572件, 其中发明专利授权10962件, 占全国企业授权总量的48.9%。获得欧美日专利授权516件, 其中发明专利授权225件。高新区内企业拥有专利的水平和每年新申请专利的数量都高于全国平均水平, 科技项目不断增加, 但自主创新能力相对发达国家特别是日本显得不足。
(二) 全员劳动生产率较低, 单位产值的增加值低
2008年, 我国高新技术产业全员劳动生产率为21.3千美元, 而美国在2006年达到了143.4千美元, 相当于我国的6.73倍 (见表2) 。2008年我国的高新技术产业增加值率 (即单位产值的增加值) 为24.5%, 韩国 (2007) 为28.0%, 意大利 (2006) 为31.3%, 德国 (2007) 为38.0%, 英国 (2006) 为41.4%, 美国 (2007) 为43.0%。
(单位:万人)
资料来源:科学技术部发展计划司:2008年国家高新技术产业开发区科技创新能力分析
(单位:千美元)
注:劳动生产率是指人均增加值资料来源:科技部的中国高新技术产业数据 (2010)
(单位:%)
注:R﹠D强度按R﹠D经费占工业产值的百分比计算资料来源:科技部的中国高新技术产业数据 (2010)
(三) 科技经费投入强度较低
虽然我国高新技术产业R﹠D经费支出的绝对数额在逐年增加, 从2002年的187亿元增加到2008年的655亿元。但是从表3可以看出, 与部分发达国家相比, 我国高新技术产业的R﹠D强度较低, 尤其与美国、英国、日本的差距较大。与发达国家相比, 我国的高技术企业在全部企业R&D活动中的地位并不突出。2007年, 我国高技术产业R&D经费只占25.8%, 而英国、美国和法国超过了40%, 韩国高达53.8%, 而最高的中国台湾甚至达到了72.3%。
通过以上分析可知, 近年来, 我国高新技术企业的科技人才集聚有所改善, 人才的集聚效应在逐步形成。但是, 我国高新技术企业自主创新能力有待进一步提高, 科技投入强度需要进一步加大。
三、高新技术企业人才集聚战略体系的构建
高新技术企业的人才集聚战略体系应以提高人才集聚能力为目标, 以建设创新性的科技团队为核心, 以人才培养与开发为重点。具体来说, 高新技术企业的人才集聚战略主要包括企业环境建设战略、人才引进和培养战略、技术创新团队建设战略和激励开发战略。
(一) 营造良好的人才集聚环境
人才聚集环境包括外部环境和内部环境。
外部环境又包括政府政策和市场环境两个方面。政府政策涉及政府制定的与人才集聚有关的原则、战略、政策以及操作性安排, 市场环境主要涉及市场状况、竞争环境等因素对人才集聚战略的影响。企业应该在充分了解当前人才集聚的外部环境的情况下, 营造良好的人才集聚的内部环境。
营造良好的人才集聚的内部环境, 应当加强硬件设施建设, 营造良好的人才工作环境和技术开发环境。硬件设施主要包括办公设备、实验室建设、网络宽带等, 能充分满足人才工作的需求, 从而提高工作效率, 促进技术开发工作和成果的取得。同时, 营造良好的制度环境。完善的制度是人才成长和发展的保障, 因为人才只有在良好的制度保障下才能发挥更好的作用, 制度的先进性、公平性和感召力是创新成果的催化剂。
(二) 建立科学的人才引进和培养机制
高新技术企业的健康发展, 需要各种不同的人才作为支撑。既需要研发技术人才和高级管理人才, 也需要一线的营销人才和公关人才等, 良好的机制有利于整合企业的人才资源, 使之获得最佳配置。技术创新是高新技术企业是其获得持续发展的关键。而技术创新离不开将帅型的领军人物、经验丰富的专家学者、富有创新精神的青年骨干人才以及高水平的管理人才。要根据企业自身的发展需求, 适当地引进优秀人才, 实现合理的配置。
在引进人才的同时, 还应注重内部人才的培养, 建立科学的人才培养机制。例如, 建立技能人才培训制度和技术交流制度, 加大培训费用和技术开发费用的支出。特别是技术研发人员和营销人员, 在深化基础管理理论、强化创新思维的基础上, 提高其综合技能, 促进高新技术企业的可持续发展。
(三) 建设创新性的科技团队
高新技术企业的关键在于自主创新。而人才是自主创新的主体, 是自主创新的第一资源。因此, 建立高水平的技术创新团队, 是决定自主创新能力的关键。
在技术研发和科技攻关的过程中, 在创造良好的创新环境的基础上要注重创新团队的建设。合理的专业、素质结构和资源共享, 是优秀技术创新团队形成和发展的关键。通过建立自由交流的创新平台, 激发团队的创造欲望, 获得更大的创新动力, 充分发挥团队的合力和优势, 产生良好的团队效应, 创造出更多更新的技术成果和产品。个人的力量总是有限的, 高新技术企业的持续发展, 离不开良好的团队协作。因此, 技术创新团队的建设是很重要的。
(四) 建立良好的人才激励制度
良好的激励制度是高新技术企业吸引和留住人才的有效途径。首先, 建立公正的绩效考核制度, 作为薪酬发放和员工晋升的基础, 体现“能者多得”的原则。其次, 建立激励性的薪酬福利制度, 在物质方面充分的满足企业人才的需求, 为其更好的工作提高较好的物质基础, 解除其生活方面的后顾之忧。对不同的人才, 实行不同的奖励模式:技术人才, 以项目提成的形式给予奖励;管理人才, 并根据管理目标完成程度以及效果来确定奖金数额;对于营销人才, 以销售业绩为依据来确定奖励报酬等。再次, 建立合理的晋升制度, 这样有利于满足人才的晋升需求, 在一定程度上体现他的地位和价值, 是一种高层次的精神激励。激励的内容是丰富的, 主要目的是激发员工的积极性和主动性, 促进企业和员工的共同的发展。
参考文献
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[2]、李光红, 陈学中, 孙丽丽.高层次人才集聚于管理机制创新[J].理论学刊, 2006 (3) .
社会集聚 篇8
产业聚集是指在产业的发展过程中, 处在一个特定领域内相关的企业或机构, 由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起, 形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。这些产业基本上处在同一条产业链上, 彼此之间是一种既竞争又合作的关系, 呈现横向扩展或纵向延伸的专业化分工格局, 通过相互之间的溢出效应, 使得技术、信息、人才、政策以及相关产业要素等资源得到充分共享, 聚集于该区域的企业因此而获得规模经济效益, 进而大大提高整个产业群的竞争力。
亚当·斯密 (1776) 通过产业聚集对聚集经济做了一定的描述, 他认为产业聚集是由一群具有分工性质的企业为了完成某种产品的生产联合而组成的群体。大卫·李嘉图 (1817) 根据比较利益学说, 研究了生产特定产品的区位问题, 也指出了产业聚集所形成的聚集经济问题。阿尔弗雷德·马歇尔 (1890) 首次提出了产业聚集及内部聚集和空间外部经济的概念, 并阐述了存在外部经济与规模经济条件下产业聚集产生的经济动因。马歇尔进一步指出, 同一产业越多的企业聚集于一个空问, 就越有利于企业所需生产要素的聚集, 这些要素包括劳动力、资金、能源、运输以及其他专业化资源等等。而空间内诸如此类的投入品, 或者说生产要素的供给越多, 就越容易降低整个产业的平均生产成本, 而且随着投入品专业化的加深, 生产将更加有效率, 该空间企业也将更具有竞争力。迈克尔·波特 (1990) 从企业竞争优势的获得角度对产业聚集现象进行了详细的研究, 并提出了新的理论分析基础。同时还利用“钻石”模型对产业聚集及产业群进行了分析。新经济地理学派从全新的角度来研究聚集经济和产业聚集现象, 解释了在不同形式的递增报酬和不同类型的运输成本之间的权衡问题, 并对企业聚集现象提出了经济学的解释。
二、宿迁汽车4S店集聚区现状
宿迁市汽车4S店集聚区, 位于宿迁市宿城区双庄街徐淮路的南侧, 是由宿迁市政府批准、市规划局规划、双庄镇政府负责实施的汽车品牌综合园区, 目前的规划用地800亩, 是宿迁市唯一的4S店集聚区。该区的设计容量为40家4S店, 2010年要实现销售收入30亿元, 实现财政收入3000万元, 提供3000个就业岗位。该集聚区的发展具有以下特征:
一是集聚区的面积比较小。该集聚区是在原有双庄街两旁自然形成的汽车4S店的基础上形成的, 主要集中于徐淮路的南侧, 周围是其他经济开发区, 因此未来发展的空间格局已经固定, 不可能在获得面积上的扩展, 规划的800亩的土地面积显得略为仓促。
二是宿迁市汽车市场的需求较大。过去几年宿迁市的经济社会获得了较快的发展, 主要经济指标的增幅也位于全省的前列, 产业结构由“九五”末期的37.935.3∶26.8调整为2009年的18.7∶47.633.7, 标志着宿迁的经济发展已经由农业主导型转变为工业主导型。经济的发展也带动了机动车市场的快速发展, 无论是汽车保有量、汽车年销售量以及汽配市场都有了较快的发展, 经销商和汽车用户对这样的汽车集聚区都有很大的需求。也正是鉴于此, 才有了目前这样一个汽车4S店集聚区的形成。
三是该集聚区的形成是在市场形成的基础上依靠政府行政力量推动的结果。该集聚区所在的双庄镇本身的经济基础已经很好, 但是进一步的发展已经遇到了瓶颈。在工业先行的总体发展目标下, 提出了“一镇四区”的发展格局, 即双庄镇周围的苏宿工业园区、宿城新区、古黄河生态区以及市经济开发区西区以及双庄镇的汽车4S集聚区的发展模式。该集聚区的主要功能是服务于周围的四区, 将相关的要素集聚到一起, 既可以解决双庄未来发展的瓶颈, 又可以将之前汽车销售及配件市场的分散状态集中起来, 市场的作用与形成力量在这里得到了有机的整合。
目前, 该集聚区的发展状况良好, 基础配套设施较为齐全。已经投入1000万元用于纬二路和红海路南延路段两条主干道的建设, 另一条主干道双庄南大街也正在建设过程中, 预计2010年6月份完工。入住的4S店包括一汽大众、上海通用别克、北京现代等十多家, 另有若干家即将进入。宿迁市汽车4S店集聚区平面图如图1所示。
三、宿迁汽车4S店集聚区进一步发展面临的问题
(一) 集聚区4S店基本情况调查
集聚区的入驻企业建立时间普遍都很短, 大部分时间在3年以下, 超过5年的非常少, 平均建立时间为2年;从企业的规模上看, 企业员工人数多在40人左右, 所有调查企业的员工平均人数为36人;2009年汽车销售量平均可达503量, 平均年销售收入5200万元 (见图2) 。
在所有企业里, 各类贷款所占公司资金总额的比例有的超过60%, 有的低于20%, 平均比例达到42%;而企业对集聚区所在镇政府负责人管理方面的满意程度上看, 不是很满意的占了大部分 (见图3) 。
(二) 存在的主要问题
1、配套设施缺乏。
集聚区的主要功能在于汽车的销售及售后服务, 由于涉及到汽车消费的金额都不是小数目, 因此, 不管是汽车用户或者潜在的用户, 进入集聚区以后首先需要有银行网点。另外, 对于需要购车的客户来说, 在选购的过程中也需要集聚区提供相应的餐饮、娱乐等服务, 以及购车以后的保险服务等。集聚区所在的双庄镇本身并不具备发达的商业网点, 没有银行的分支机构, 现有的餐饮、娱乐场所大都是比较低档次的, 很难满足汽车用户的需求。从对集聚区汽车4S店的调研中看, 几乎所有的4S店都提到需要加强集聚区的商业配套设施。
2、资金、土地的约束。
从集聚区的角度来看, 集聚区是在市场自发形成的基础上, 依靠政府的行政力量推动短时间内形成的, 其发展存在着内在的制约, 主要是土地以及资金的制约。从土地面积看, 800亩的规划面积显得不太充足。根据集聚区的长远发展, 如果再能增加100亩-200亩就显得很好了, 而且可以从集聚区的南面增加一个出口, 减少目前出口较少从而导致汽车用户交通成本增加的不足。另一个方面就是资金的不足, 目前集聚区建设的资金主要来源于双庄镇的自筹资金, 镇政府的财政收入有限, 只能把有限的资金用于集聚区的基础设施建设, 基本没有多余的资金用于其他用途。
3、管理制度不健全。
集聚区并没有单独的管委会之类的专门部门来进行管理, 而是由双庄镇的一个副镇长负责集聚区的日常联络工作, 在包括环卫、保安、融资以及车展方面也没有正规的管理制度。现在仅有的管理制度主要体现在双庄镇与愿意入驻集聚区的各个企业在建设之前签订的投资意向书中, 其内容主要涉及镇政府为入驻企业提供良好的投资环境、负责协调与当地居委会的协调;入驻企业按早要求在规定的框架内进行建设以及双方违反合同的处置方法等方面。
四、优化集聚区发展的对策
(一) 成立集聚区管委会, 完善管理制度
从双庄镇政府的层面上成立管委会专门负责对集聚区的日常管理, 变目前政府负责人对集聚区的松散、个人化的管理模式为正规、制度化的管理模式。在管委会的模式下, 强化对集聚区企业的有针对性的管理, 同时对于集聚区的企业来说, 在经营过程中如果需要与政府相关部门打交道, 也可以由专门的管委会负责处理。这样, 对双方都有好处, 节约交易成本、提高工作的效率, 最终为企业及集聚区的共同发展营造良好的外部环境。
(二) 扩大招商范围, 完善配套设施
集聚区基础设施、商业配套设施的建设需要大量的资金, 仅仅依靠双庄镇政府的财政收入是远远不够的。一方面可以在社会上通过招商的形式, 吸引社会投资进入集聚区, 弥补政府财政收入有限的缺陷。通过这种形式逐步建设相关配套设施, 来满足汽车用户的多方面需求。另一方面, 宿城区政府、宿迁市政府应该通过设置专项资金的方式, 从财政专项拨款支持集聚区的发展。
(三) 增加政府的制度供给, 促进集聚区更快发展
集聚区的形成在这里更主要的是依赖政府行政力量的推动而形成的, 因此政府的作用应该在此得到更多的体现。由于汽车4S店主要是以销售为主的经营方式, 入驻企业享受的是服务业的优惠政策, 这种政策的优惠幅度是小于工业企业的, 这就导致汽车净销售尤其是本地的经销商资金压力过大。而汽车4S店本身就有维修也即生产的成分在里面, 因此, 政府可以为集聚区的企业按工业企业或者在一定比例上按照工业企业的待遇给予优惠, 以此来降低集聚区企业以及即将入驻集聚区的企业的经营成本, 以促进集聚区企业更好更快地发展。
参考文献
[1]、李秉祥, 丁宁, 吕铮.产业集群理论下产业园区内企业特点和发展策略[J].大连海事大学学报 (社会科学版) , 2010 (2) .
社会集聚 篇9
相关理论与文献概述
1. 学术界对现代服务业的界定
(1) 现代服务业的实质是实现服务业的现代化, 主要依托信息技术和现代化手段, 信息和知识比较密集。[1]
(2) 现代服务业是从传统制造业的部分环节中分化形成的, 是生产性服务业。[2]
(3) 现代服务业是第三产业的延伸和发展。高技术性、知识性、新兴性, 是现代服务业区别于传统服务业的三大特征。[3]
2.产业集聚理论
(1) 产业集聚的定义与理论分类。产业集聚, 是指一定数量的企业为了追求利润共同形成产业集群, 成为区域经济发展过程中的一种空间现象。[4]产业集聚的研究最早是以韦伯的产业区位理论和马歇尔的外部规模经济理论为代表, 其后, 许多学者从不同角度提出了其他理论;[5]产业集聚理论主要有:一是以传统的新古典经济学为理论基础, 认为产业集聚是由于外部规模经济所致。二是以Krugman为代表的经济地理学。三是以经济社会学为理论基础。[6]
(2) 现代服务业集聚及其模式。现代服务业企业大都属于知识或信息密集型企业, 在某个点的大量集中能够带来集聚优势, 如共享基础设施、知识溢出效应、把握行业的发展趋势等。[4]现代服务业的集聚, 不仅可减少单个企业因为不确定性带来的经营风险, 还能通过企业间的协作以降低企业成本。根据现代服务业的特点, 王先庆等提出了原生型、嵌入型、外生型3种现代服务业的集聚模式。[7]
杭州市现代服务业集聚发展现状分析
1. 杭州市服务业集聚区及空间分布
目前, 杭州市共有各种类型的服务业集聚区60多个, 在空间分布上, 各集聚区分布倾向于在靠近其核心竞争力资源的附近。例如, 文化创意产业集聚区选择靠近风景秀美、文化底蕴深厚的地方, 如中国美院, 因为该环境可更好地激发创作人员的灵感。而物流产业集聚区, 则更多分布在杭州市对外交通枢纽的附近。
2. 杭州市服务业集聚度指标测算———区位熵 (LQ)
由于数据所限, 采用区位熵衡量杭州市服务业的专业化集聚程度。区位熵又称专业化的比率, 反映某一产业的专业化程度、某一区域在高层次区域中的地位和作用。当熵值大于1时, 表明该产业在该地区有一定的集聚度, 且数值越大, 集聚程度越大。采用产值进行计算, 该指标的计算公式为:
3. 杭州市服务业历年区位熵
根据2003—2014年全国及杭州市历年统计年鉴中有关全国和杭州市历年GDP、服务业 (本研究将服务业视为第三产业) 增加值, 基于公式1, 计算出杭州市服务业历年的区位熵。如表1所示。
单位:亿元
(数据来源:中国及杭州市历年统计年鉴, 区位熵根据公式计算)
从表1可看出, 杭州市服务业在近10年内都保持着一定的集聚水平, 服务业区位熵在2013年达到最高, 为1.2084;2003年最低, 为1.0208, 但仍大于1。2003-2014年期间, 杭州市服务业区位熵的从2003年的1.0208, 上升到2014年的1.1954, 中间有小幅度的波动, 但总体呈现稳步上升趋势, 呈现出较好的发展态势。这与近几年杭州市深入实施的“服务业优先”战略, 加快形成以服务业为主的产业结构导向密切相关。根据学者的分析, 2003年前, 杭州市服务业的集聚发展呈现出不断下滑趋势的原因:一方面, 是因为该时期工业发展是主流, 杭州正处于工业化的关键阶段;另一方面, 说明该时期内杭州市服务业发展存在一些问题, 处于不断调整的过程。从区位熵分析可知, 2003至今, 杭州市服务业发展趋势较好。
4. 从分行业的角度测算杭州市服务业历年区位熵
关于服务业行业的划分, 采用《国民经济行业分类》 (GB/T 4754—2011) 的标准, 将杭州市服务业分为15个门类, 如表2所示。
(注:由于杭州市历年统计年鉴中只有部分服务业行业的统计数据〈商务服务业、水利环境和公共设施管理业未给出统计数据, 有些行业只给出了部分年份的统计数据〉, 因此表中某些行业有些年份的区位熵值缺失)
从表2可看出, 2014年数据中, 区位熵大于1的服务业为:信息传输、软件和信息技术服务业, 金融业, 文化、体育和娱乐业, 房地产业。这些行业显示出一定的行业集聚度。其中, 信息技术服务业在近几年表现出较高的行业聚集度, 其他服务行业区位熵小于1, 行业集聚度较低。同时还可看出, 杭州市服务业各行业之间集聚程度的差异较合理, 具有一定的科学性。生产性服务业, 如金融业、信息技术服务业等, 区位熵较高, 行业集聚度较高, 而住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等消费性服务业, 区位熵较低。其原因在于, 根据服务业集聚理论, 生产性服务业大部分属于知识或信息密集型行业, 对知识、信息等要素要求很高, 通过相互集聚可带来知识和信息溢出效应, 促进彼此的创新;而消费性服务业服务于消费者, 需要靠近最终消费者, 在实际发展中缺乏集聚的内在动力和需求。
进而对熵值排名前四的服务业行业作进一步分析, 其历年的变动趋势如下图所示。
从上图可看出, 杭州市金融业的区位熵在2007年经历了一段低谷, 主要是受国际金融危机的影响。2009年重回高点, 但2010年之后又经历了几年的下降, 2013年后呈现上升趋势。金融业区位熵在2012年前远高于其他服务业, 是杭州市所有服务业行业中集聚程度最高的, 但目前文化、体育和娱乐业已接近金融业, 近年来呈现略微上升趋势。信息传输、软件和信息技术服务业的区位熵在2014年远高于金融业的区位熵, 异军突起, 呈现不断上升的趋势。这与近几年电子技术的发展, 如“互联网+”、电子商务及软件的发展有关, 使更多的IT企业不断集聚, 达到规模效应。房地产业区位熵在2009年之前一直保持上升趋势, 2010年出现下降, 原因是国家对房地产业进行了调控, 目前出现逐渐回升的趋势。
总的来说, 杭州市金融业、软件和信息技术服务业的区位熵最高, 这两个行业辐射广、层次高, 且能促进其他产业部门的发展, 对现代城市建设有着重要的意义, 对杭州市未来的发展有着巨大的促进作用。
杭州市现代服务业集聚区模式
结合产业集聚理论相关文献, 借鉴学者对服务业集聚模式的研究, 对杭州市服务业集聚模式进行分析, 主要有3种服务业集聚区模式。
1.内生型服务业集聚模式
内生型集聚模式, 是基于市场规律和企业自主选择而形成的集聚, 对市场需求及资源有较高要求。其发展需要两个基本条件:一是充足的市场需求, 二是极好的区位条件或资源。目前, 杭州市属于内生型集聚模式的服务业集聚区有:浙江传化物流基地、杭州千岛湖农家乐旅游休闲区、吴山广场夜市集聚区。
2.嵌入型服务业集聚模式
与内生型集聚模式不同, 嵌入型服务业集聚模式的构建, 需要由政府预先规划建设及制度支持。在该模式形成之前, 政府会预先进行建设规划, 给予集聚区内企业用地、税收等方面优惠政策, 并进行积极的招商引资。另外, 为了使集聚区具备较完善的产业平台, 政府还会建设商业楼宇、完善基础设施等。
目前, 杭州属于嵌入型服务业集聚模式的服务业集聚区有:钱江新城金融服务业集聚区、杭州国家动画产业基地、白马湖生态创意城、杭州国家软件产业基地、滨江电子商务集聚区等。其中, 钱江新城金融服务业集聚区是典型的嵌入型服务业集聚模式, 目前集聚区内有四大国有银行。以及兴业、民生、中信银行等几十家金融机构的区域性总部。杭州已有的庆春路一延安路金融服务业集聚区由于内部金融机构分布过于散乱, 相关的基础设施及服务平台较低, 因此, 杭州市政府提出打造钱江新城金融服务业集聚区的战略, 在一个新的空间领域, 进行统一规划, 建设高标准的楼宇、配套的服务平台, 促进杭州市金融业的发展。
3.外生型服务业集聚模式
外生型服务业集聚模式, 是指完全由政府指导形成的集聚区。该集聚模式的形成需要一定的区位条件和政府特殊的制度安排。萧山机场空港物流中心、杭州农副产品物流中心就属于外生型集聚模式。
(1) 萧山机场空港物流中心是浙江省首个空港保税物流中心, 同时也是省海洋经济示范区, 是典型的外生型集聚模式。萧山机场空港物流中心为杭州市及周边地区提供保税仓储、国际配送、中转等服务。同时, 该中心内还集聚第三方物流企业, 提供全方位的物流支撑。
(2) 农副产品物流中心位于杭州市余杭区, 该中心的建成是由于杭州市原有的农副产品批发市场空间过于狭小、功能单一, 分布又过于分散, 不好发挥集聚效应。因此, 杭州市政府将原有的七家农副产品批发中心搬迁、整合。该物流中心是在政府的政策措施下形成的, 而不是由市场自主形成的, 因此属于外生型服务业集聚模式。
摘要：根据相关研究文献, 考察杭州市现代服务业集聚区的空间分布, 选取该市2003—2014年的相关统计数据, 运用区位熵衡量服务业集聚程度;从分行业角度进一步分析服务业各行业集聚程度。结果表明, 生产性服务业具有较好的行业集聚度, 而某些消费性服务业区位熵较低;提出该市重点服务业集聚区的内生型、嵌入型、外生型3种模式。
关键词：杭州市,现代服务业集聚,现状,集聚区模式
参考文献
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