高新产业的标准化诉求（精选9篇）
高新产业的标准化诉求 篇1
1 沿革和现状
国防工业涉及核、航天、航空、船舶、兵器等重大行业,是国防和国民经济的重要组成部分。新中国成立后,国防工业为军队研发和生产各类武器装备,为巩固我国国防作出了重大贡献,同时也利用自身的资源优势和剩余的生产能力,为国民经济和社会提供各类民用产品。上世纪80年代后,随着国际形势缓和,军工产品生产任务骤减。为了自身的生存和保军工,同时服务于国民经济主战场,国防工业系统大力发展民用产品生产,企业产品结构和生产能力都作了很大调整。进入21世纪,党中央、国务院高度重视军民结合高技术民用产业的发展,提出国防工业要在研发高新技术武器装备的同时,“积极发展核电”、“推进卫星应用产业化”、“发展支线和干线飞机”及“成为世界造船大国、强国”的发展战略,为军民结合型高技术民用产业的发展指明了方向。
国防工业民用产业标准化是随着本行业民用产业的发展而逐渐起步和发展的。上世纪80年代以前,虽然有民品生产,但很少自行研发和自己制定标准,基本沿用国家标准或相关行业标准。80年代以后,随着民用产业在国防工业系统内地位和生产总值的不断提高,并在经济全球化、国际技术合作和贸易日益广泛及加入WTO的大背景影响下,民用产业标准化被提到重要位置并得到全面发展。
国防工业系统民用产业的标准化一开始便具有军民结合的特点。民品生产大量借用军工产品生产的资源和标准,军工产品研发生产要求优先采用适用的民用标准和资源。目前,现行有效的23,000多项国防科技工业标准(包括国防工业用国家军用标准、核、航天、航空、船舶和兵器等行业标准)中,适用于军民结合型高技术民用产业发展的标准约有11,000多项,占总数的50%。其中:
核电方面,目前约有标准400余项,其中国家标准约占25%,行业标准约占75%,基本能满足30万千瓦和60万千瓦核电机组建设的需要。
民用航天方面,可用于宇航领域的标准约为3,500余项,基本满足了前一时期民用航天发展的需求。
民用航空飞行器方面,适用于民用航空器研制生产的标准约有5,400项,基本能满足小型航空器发展的需求。
民用船舶方面,目前约有标准2,100余项,其中国家标准450项,行业标准1,700余项,基本能满足常规船舶设计、建造和管理的要求。
民爆器材方面,目前共制定国家和行业标准约120项,能较好地满足国民经济对工业炸药、雷管和各种爆破器材的需要。
2 作用和效果
多年来,民用产业标准化在支持民用产品特别是高技术民用产品的研发、生产、售后服务、行业管理、国际贸易等方面发挥了重要作用,取得良好效果。具体体现在以下几个方面。
2.1 支持型号工程的重要技术基础
高技术民用产业是一个技术密集、协作配套关系复杂的近代新型产业。高技术民用产品的研发大多是复杂的系统工程,从提高研制效率、降低风险和经费等方面看,都需要有大量各类标准的支持。例如:仅嫦娥工程一个系统,研制需要采用的标准约2,000～3,000项;发展一种干线飞机大致需要标准近万项。标准化成为高新技术民用产品型号工程重要的技术基础,对新型号的开发成功作出了贡献。例如:绕月探月工程在工程中心领导下,提出了标准化要求和实施标准要求,编制了涉及12个方面的管理文件,5,000多页的工程用标准汇编,为嫦娥工程提供了重要支持。再如:载人航天一期工程中,在型号总师领导下,对各阶段标准化工作进行全面策划,编制了《载人运载火箭标准化大纲》,制定了载人飞船、火箭放行准则、质量保证要求、工序交接管理等几十项标准,保证了飞行任务圆满完成。
民用航空方面,“十一五”期间开展了标准体系顶层规划研究,结合ARJ21支线客机项目、C191大型客机项目,完成了ARJ21急需标准的制定研究工作。
2008～2009年间与商飞公司等单位建立合作关系,规划标准体系,全面支持了大型客机可行性研究、建立工作分解结构、供应商管理等工作。
船舶工业标准成为支撑多种船型开发建造的重要依据,例如:液化天然气船设计建造采用船舶工业标准1,000余项,液化石油气船设计建造采用船舶标准800余项。
2.2 市场准入的门槛
军民结合高技术民用产业,由于其军民结合的特性,要广泛利用社会上的民用资源,是一个开放的产业;又由于其高技术性质,其产品要求具有高安全性、高可靠性,承担任务的单位必须具有一定资质。而标准正是衡量产品能否进入市场,企业能否参与研发生产的基本依据。
例如:民用飞机要进入国内、国际市场和航线,必须满足相关部门颁发的适航条例要求,取得相应适航证书。而适航条例对于飞机的设计、制造、取证试飞等各种事项的具体要求都以引入条例的大量标准为依据,贯彻实施相关标准成为适航取证的重要组成部分。
又如:民爆行业主管部门组织制修订的一批国家标准,提高了行业准入门槛,一大批规模小、效益差、无法满足新标准要求的生产企业,政府将不发给生产许可证而被淘汰出局,从而提高了我国民爆行业的整体水平。
2.3 安全的保证
高新技术民用产品因为其为“民”所用的特性,决定了它的高安全性要求,如:核电建设和运行、民用飞机研发和维修、载人飞船、民爆器材等都把保证安全放在第一位。服务于各行业的各类标准就为保驾安全提供技术层面具体的依据,发挥其不可替代的作用。
国内外对复杂民用产品的安全性一般都通过法规条例和技术标准两个层次的文件来进行管理。温家宝总理在2005年专门指出,“要抓紧制定核电建设的法规和标准”。法规、条例从安全管理的层面上对责任、程序、基本要求等作出原则规定。例如在民用航空领域,各种适航条例都是各国政府或区域机构以行政法规的形式颁布;在船舶和航海领域,则有国际海事组织颁发的海上安全公约,国际航道航行规则及国际知名船级社规范的技术要求。而技术标准则在其下一个层次,在技术方面作出具体的、详细和便于操作的规定。
民爆行业是高危行业,在制定相关行政法规的同时,标准起到了更直接和更多方面的安全保证作用。目前制定的WJ9048—2005《民用爆破器材安全评价导则》、WJ9049—2005《民用爆破器材企业安全管理规程》等一批安全标准,对工艺、设备与设施、作业场所、运输与储存、试验与销毁、事故应急救援预案与事故处理等方面都进行了详细规定,对规范企业管理,减少伤亡事故和职业危害,保护劳动者的安全与健康都发挥了重要的作用。
2.4 推进节能、减排,绿色生产的手段
节能、减排是人类生存的保证,是全社会包括国防工业系统的社会责任,制定和实施相关标准纳入行业、企业标准的规划是国防工业标准化的重要任务。航天行业重视节能、环保工作制度和标准的建设,制定了一系列航天推进剂水污染物排放标准,规定了排放量值要求、车间环境中肼类物质卫生标准和相应检测方法,为推进剂的使用、排放、检测,建设项目的环境评估、竣工验收提供依据。
造船行业引进《73/78国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL)、国际海事组织制定的船舶NOx和SOx等废气和废水排放要求,并结合国情制定和贯彻了一批国内相关技术标准。
核电行业目前已制定9项环境保护方面的标准。
现在国防工业大部分企业都在认真研究,创造条件积极贯彻实施ISO 14001环境标准,为推进建设和谐社会、绿色生态环境尽一份义务。
2.5 进入国际市场的桥梁
研究制定与国际接轨的标准,可以促进我国在更大范围、更广领域和更高层次上开展国际经济技术合作与交流。采用国际标准和国外先进标准,能发挥标准在国际贸易和国际技术合作与交流中的推动作用、保护作用和仲裁作用,对提高我国产品在国外市场的竞争力有着重要的作用。
多年来,我国船舶工业积极组织相关单位人员对国际标准化组织发布的国际标准进行研究并回复意见及投票,在国际标准制定过程中充分反映我国意见和立场,维护基本权益,并积极参与国际标准制定。现在船舶工业对口的ISO/IEC国际标准已有70%被我国不同程度地转化。航天行业积极参加国际航天标准化活动,掌握美国NASA、欧州ESA和ECSS以及国际航天最新标准,促进与世界各国的交流合作。这些都为实现国内标准国际化的跨越式发展,为进入国际市场起到了桥梁作用。
3 不足和差距
国防工业系统的民用产业标准化工作还刚刚起步,特别是对高新技术民用产业的发展要求而言,还有很大差距。主要表现在以下几方面。
3.1 标准不足、缺口很大
特别是高新技术民用产业大部分还没有形成完整的标准体系,现有标准还存在滞后、市场适应性差等问题。例如:核电行业,现有标准中能满足第三代核电站建设标准数量还很少,核安全、设计、设备制造、检验相关标准严重缺乏;航天领域,适用于高分辨率对地观察系统建设宇航标准有待进一步补充完善;民用航空方面,大型客机研制所需顶层标准严重缺乏,部分技术领域标准处于空白状态,整体数量不能满足大型客机需求;民用船舶方面,高技术、高附加值船舶和海洋工程装备设计、建造标准缺口较大;民爆行业缺乏国家层面的顶层设计,随着环境、节能降耗、安全方面提出的更高要求,民爆标准的质量、制定速度、涵盖的广度都显现较大差距。
3.2 现有标准还不能与国际标准很好接轨
我国加入WTO后,逐步进入国际经济贸易大循环,标准化也开始进入与国际标准化体系的加速融合阶段。但必须承认,国防工业标准化制度和运行机制的变革,还相对滞后于经济环境的变化;标准化体系与国际标准体系尚未接轨,现有标准考虑产品设计研发多,考虑国际贸易少。
3.3 缺乏整体性战略研究和顶层设计
“十一五”以前,军民结合型高新技术民用产业的标准化曾有过目标的设想和初步规划。由于机构改革、主管部门的不确定性,目前,整体性战略研究和相应的目标及规划显得不明朗。
4 今后政策和任务
进入新世纪,标准在经济建设、国际贸易、科技发展中的作用已受到愈来愈多的关注和重视,标准战略已成为促进我国国防科技发展的三大战略之一。
军民结合高新技术民用产业作为国民经济的重要组成部分是国家综合实力的标志和体现,对国民经济的发展和技术创新都具有重要的推动和引领作用,在政治、经济、国防等方面对国际社会都有重大影响。因此,贯彻中央提出的发展以军民结合高新技术产业为主的民用产品及其标准化是今后国防工业系统光荣和长期的使命,任务艰巨,意义重大。
关于国防工业系统军民结合高科技民用产业今后的发展,2007年11月曾在北京召开了有近千人参加的“中国国防工业标准化论坛”,会议以“促进军民结合、引领产业发展”为主题进行了高层次、高水准的交流探讨。论坛收到论文240多篇,有90多位领导和专家在主论坛和分论坛上作了演讲,他们对国防工业系统民用产业标准化今后的政策和任务进行了广泛研讨。
4.1 坚持军民结合方向,建立军民沟通、协调机制
坚持军民结合发展我国高新技术民用产业是我国一项长期的战略方针。军民结合高技术民用产业的标准化内涵包括两个方面,一是产业的发展应充分利用现有军用标准化成果,包括现有国家军用标准和军工行业标准,高技术民用产业的核心技术与武器装备采用的技术具有相通性;二是要充分利用社会标准资源,包括现有国家标准和相关行业标准。
军民结合高技术民用产业标准化涉及国家经济和国防建设的各个方面,标准的制定要与有关部门及大量国家标准和行业标准相协调。国防工业系统在工作上要与相关部门密切协作,建立相关的沟通机制,包括标准制修订计划的通报和协调机制、标准制修订过程的沟通和协调机制;通过互联网公布标准制修订计划和项目申报、公布标准草案的内容并征集社会各界的意见,利用招投标方式确定标准项目承担单位等。
此外,还应主动参与国家标准化工作,使国家标准能够全面反映国防工业系统发展民用产业的要求。
4.2 建立并完善适应高新技术民用产业发展要求的标准体系,加快标准制定步伐
高新技术民用产业的标准体系从总体上说刚启动,不完善,这对国防工业民用产业标准化既是一种挑战,也是一种机遇。我们可以在约束比较少的基础上进行标准体系发展的规划。这个标准体系的构建应按照温家宝总理在商用飞机公司的讲话中提出的“中国标准、世界标准、市场标准、实践标准”的要求,着重考虑以下几个方面。
4.2.1 要满足高新技术民用产业发展的需要
例如:核电产业要规划核电运行的安全要求,核电站建设设计和建造,确保核电站安全可靠运行方面的标准;民用卫星发展要完善高分辨率对地观察系统方面的标准,规划卫星平台系列标准,简化卫星平台设计方面的标准;在民用飞机方面要规划规范民用飞机研制行为,确保产品安全性、经济性、舒适性和环保方面的标准;在民用船舶建造方面,要利用标准来推广先进的船舶建造技术,满足各种国际公约和规范的要求。
此外,先进材料、先进工艺的应用都离不开相应的标准,通过标准促进新技术、新材料、新工艺的规范化、工程化应用。
4.2.2 能适应市场经济、技术合作和国内外贸易发展的需要
军民结合高技术民用产业的发展需要社会各界的广泛参与,而且还需要进行全球性合作。经济全球化、产品推向市场就需要有适应市场的标准,要占领市场,标准必须先行。为此,应根据国内外市场的情况,研究制定与产业发展模式相适应、能促进国内外技术合作和贸易的开放式标准体系。
4.3 高技术民用产业标准化与国际标准接轨
经济全球化已是当今世界不可逆转的发展趋势,航天、船舶等高科技行业的消费者和供应链已覆盖全球。现在世界经济大国都把占有标准制高点作为占领市场的重要手段。我国过去的国际贸易,由于标准和国际不接轨,仅此一项每年的经济损失就高达数百亿美元。
为了支持高新技术民用产业走向国际市场,国防工业要在认真履行入世协议中的各项承诺和义务的基础上,构建基于WTO规则框架下、符合中国国情、有利于国际贸易秩序的标准体系,跟踪国际标准发展动态,积极参与国际标准化活动,参与国际标准起草,要争取在我国国防工业系统设立更多的ISO技术委员会或分技术委员会的秘书处。要发挥我国成为ISO常任理事国的作用。
4.4 与专项重大科技工程相结合,建立工程标准化工作系统
进入21世纪,军民结合高技术民用产业任务非常繁重,核电产业要在引进国外技术、吸收再创新基础上发展第三代压水堆核电机组;航天产业要建立基本满足国民经济建设、社会发展和公共需求的卫星应用体系、高分辨率对地观察系统,新一代大型运载火箭投入使用;民用航空方面,ARJ21新支线客机实现批量交付,先进中型多用途直升机、公务机等进入研制阶段,大型客机项目研制要启动;民用船舶产业要求年产量占世界份额25%以上,年销售收入超2,000亿元,出口120亿美元,形成4～5家进入世界十强的造船企业。
军民结合高技术民用产业标准化必须与专项工程相结合。一方面,在专项工程中开展标准化工作,贯彻实施先进标准引领先进技术的规范化应用,发挥标准化对工程的支持和保障作用,推进工程发展;另一方面,标准离不开技术的发展,通过吸收和固化工程中产生的创新技术,提升标准的技术水平,加速标准的发展。
这方面,我们将借鉴武器装备研制中的成功经验和做法,把标准化工作贯穿于专项工程的全过程,建立专项工程的标准化工作系统,为专项工程做好标准化规划、组织和监督工作。更要发动专项工程的研发人员参与标准化工作,使他们成为贯彻实施标准的主体。
过去武器装备研制的长期实践证明,标准化与专项工程相结合的做法既支持了专项工程的研发,又发展了标准化本身,是一项双赢的举措。
4.5 积极推进产品认证
高新技术民用产品大都是复杂的系统,要大量采用社会上提供的通用原材料、元器件、零部件等通用资源。由于高新技术民用产品技术复杂、使用条件严格、安全性要求高,对这些通用资源的要求又要高于一般民用产品。为了满足高技术产品的要求,缩短采购时间,国防工业系统要推行产品合格认证制度,即以相关产品标准规范为依据,对以上通用产品的首件制品进行考核试验,并对批量生产产品进行定期的抽样检查,将合格认可产品编入合格产品目录(QPL),作为选择供应商和订货的根据。
推行产品认证制度是市场经济条件下贯彻实施标准的重要手段,是提高产品质量、降低研制风险、减少研制费用的重要途径,也是规范市场的重要方式。我们要借鉴国家在强制性产品认证方面的成功经验,按照《中华人民共和国认证认可条例》的要求,加强产品认证制度的探索和推进工作,通过产品认证,颁布合格产品目录,为军民结合高技术民用产业选用符合标准的配套产品提供便捷,为社会各界参与军民结合高技术产业的发展提供公平机会。
5 结语
“军口”和“民口”的标准化都拥有大量资源。过去它们为国家、社会做了大量工作,做出很大贡献。但在计划经济时代,它们之间缺乏必要的沟通和交流,特别是国防工业系统相对比较封闭。随着国内的改革开放和国际上日益广泛的交流,封闭的局面逐步改变。今天,《中国标准化》推出专栏介绍国防工业民用产业的标准化概况,这为国防工业和民用工业标准化提供了一个交流的平台,有利于今后国防工业标准化更好地向民口学习。为此,我们都很重视和珍惜这次机会,并企盼今后开展更广泛、更深入和更有成效的合作。
高新产业的标准化诉求 篇2
“其实产业的调整从就已经开始了。”203月底，公安部等 四部委联合颁布了《关于加强电动车管理的通知》，要求依照现行国家标准，限期淘汰在用的、不符合“20/40标准”的 电动自行车。同年5月，环保部等九部委联合整治 铅酸蓄电池行业，这使得产业链条上的电动自行车企要么停产，要么寻求转型。
随着多项政策性文件的陆续出台，整个行业经历了深度调整，行业发展的拐点已经出现。
据介绍，年底全国拥有电动自行车生产许可证的企业一共有2600余家，实际从事电动自行车生产的企业有2300家;而随着产业之间兼并重组的推进，到底，全国拥有电动车 生产许可证的厂家约为1050家，而实际从事生产的企业只有500余家。
过去两年间，电动车行业的 集中度已经大幅提升，20前十强企业的产量已经占到了行业的40%左右， 产业规模也呈现出适度的、有节制的发展状态。新国标实施后，还将加快行业洗牌，一些实力雄厚的 电动自行车企将‘强者更强’，而一些实力较弱的企业将被兼并或者直接退出市场。
高新产业的标准化诉求 篇3
1 厂址与饲养设施的合理选择
厂址与饲养设施的合理选择在绿色肉鸡标准化生产中非常重要, 场址的选择要符合科学选址的要求, 例如背风向阳、地势高燥, 远离工矿、工厂等污染源。场区建设要科学规范, 严格区分饲养区、生活区、行政办公区、隔离区 (例如污水、粪便、病死禽处理区) 等。房舍间距合理, 并利于防疫与隔离, 有排污道和发酵池等设施。配备先进的饲养设备, 配套的机械通风, 保证一年四季有不同温度的通风方式, 采用乳头饮水器以减少人为传播机会, 夏用湿布降温, 冬用热风炉升温, 保证一年四季达到目标温度。
2 绿色优质肉鸡品种的选择
绿色优质肉鸡品种需选用经过杂交改良的, 并且综合了进口肉鸡和我国地方鸡种优点的优质肉鸡新品系。同时, 注重引进优质高产的绿色肉种禽品种, 选择适合当地生长条件的具有高生产性能、抗病力强, 并能生产出优质后代的种禽品种。因为这些肉鸡品种不仅保持了地方鸡种肉质风味, 同时生长速度和饲料报酬比地方鸡种有了明显的提高, 具有了相当的市场竞争力。根据鸡群周转情况, 合理安排好进鸡时间。然后根据鸡舍数量、面积以及经济实力, 选择信誉好、产品质量高、技术服务完善的供雏单位, 预定鸡雏。当选择初生雏时, 需符合以下几个标准:首先, 要选孵化管理技术好, 种蛋来源稳定的孵化场;其次, 雏鸡腹部收缩良好, 不是大肚子鸡, 体重大小均匀, 绒毛长度适中有光泽度;同时, 泄殖腔附近干净, 没有黄白色的稀便附着;最后, 雏鸡脐带吸收良好, 没有血痕存在, 腿、爪、眼、嘴等部位不是畸形, 握在手中感觉雏体温热, 饱满、紧凑、有弹性、挣扎有力、鸣声强而清脆。
3 标准化的饲养管理
绿色肉鸡产品的生产应该以加强饲养管理为主, 改善舍内小气候, 提供舒适的生产环境, 重视疾病预防以及早期检测与治疗工作, 减少和杜绝禽病的发生, 减少用药。选择场址前必须先选择水质, 并且水源要充足, 水质良好。根据各周龄鸡特点提供适合的温度与湿度。提供舍内良好的空气质量, 充分做好通风管理, 减少有害气体浓度、微生物尘埃等物质。在光照与限饲方面, 应根据肉鸡的生物钟、生长规律及其发病特点, 制订科学光照程序与限饲程序, 以使日粮养分更接近肉鸡生理需要。同时饲养密度要合理, 应根据不同生长发育阶段提供不同的饲养面积, 以改善舍内环境, 减少疾病的发生。实行全进全出的管理制度, 统一冲刷消毒, 切断传播途径。垫料每周用硫酸氢钠液喷洒1次, 以改变垫料的酸碱环境, 抑制有害菌的孳生。根据疾病生长和发展规律科学制订用药程序, 提前科学预防免疫, 防止疾病的发生。肉鸡养殖后期添加醋液, 这样既可减少舍内氨气含量又可帮助消化和减少沙门氏菌污染。
4 饲料与兽药添加的标准化
净化种禽, 防止疾病垂直传播, 应从饲料与兽药添加的标准化做起。应用安全、环保型绿色饲料, 主要应做到以下几点:严把饲料关, 要求种植生产基地生态环境优良, 水质、大气未被污染;饲料配方科学, 营养配比要根据各种氨基酸的回肠消化率和磷的全消化率来决定, 并注意添加合成氨基酸以降低饲料蛋白质水平, 这样既符合家禽需要量, 又可减少养分排泄。科学使用无公害的高效添加剂, 如微生态制剂、酶制剂、植物性添加剂及高利用率的微量元素, 调节肠道菌群平衡和提高消化率, 促进生长, 改善品质。禁用抗生素和激素作为肉鸡饲料添加剂。
5 建立无公害兽医卫生体系
采用环保型消毒剂, 勿用毒性杀虫剂和毒性灭菌、防腐药物。药品、添加剂的购入、分发使用及监督指导, 须从正规大型厂家购入, 并严格执行《国家饲料和饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例及实施细则》。药品购入、检测和使用需由国家授权和符合兽药使用规范, 并结合各进口国的要求实施, 以防止滥用。药品的分发、使用须由兽医开具处方, 并监督指导使用。兽用生物制品购入、分发、使用, 必须符合国家《兽用生物管理办法》, 并应统一场房建设, 以利于消毒隔离, 统一生物安全措施与卫生防疫制度。
6 科学的疾病控制措施
加强消毒管理, 无论是饮水是自来水还是深井水, 采取饮水消毒是减少疾病的有力措施, 也是必要措施。每天在饮水中投给饮水消毒剂, 能有效杀灭水中常存在的细菌、病菌、芽胞等病原微生物。饮水消毒时应注意, 消毒剂不能与疫苗、维生素、强酸和其他还原剂混用。饮水消毒剂也严禁与抗菌剂使用。在免疫的当天、前一天和后一天停止饮水消毒。另外, 还要重视免疫, 通过对鸡群进行疫苗接种来预防。
7 肉鸡产品生产加工、贮存运输的标准化
加强屠宰前检疫与管理, 严格控制休药期, 降低鸡产品的药残, 尤其宰前1周停用一切药物, 少用或不用无机磷, 减少磷的排泄量, 减少污染。收购时严格检疫, 以群体检查与个体检查相结合的方法进行宰前检疫, 保证屠宰的每一只鸡都是健康合格的。屠宰前必须进行适当的休息停食管理, 一般为12~24小时, 但停食期间应供给充足的饮水, 直到宰前3小时停水, 有利于胃肠排空, 有利于肌肉的成熟。搞好宰后检疫, 严禁不合格的鸡产品出场, 严格执行《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》、《肉品卫生检验试行规程》, 死淘鸡须高温、化制或焚烧等无害化处理。合理处理和利用生产中所产生的废弃物, 固体粪便经无害化处理成复合有机肥, 须经不少于6个月的封闭式发酵, 污水经处理达到排放标准后方可排放。按质量标准体系, 标准化鸡肉产品加工、包装、贮藏、运输、销售等过程。严格执行各项生产工艺操作规程, 按HACCP管理规程和ISO9000等国际质量标准体系进行标准化操作, 真正实现从原料到产品全过程监控, 确保生产出标准化合格的绿色肉鸡产品。
8 绿色环保生产, 加强肉鸡业的可持续发展
高新产业的标准化诉求 篇4
沈秀法（开化县农科所）
《开化黑木耳》和《金针菇》两部省级地方系列标准，先后于1999年6月11日和2000年10月25日顺利通过由省质量技术监督局组织的专家组的审定。“标准”实施一年多来，开化黑木耳、金针菇的产量、质量和效益均有了明显提高，标准化效应开始显现。实施食用菌标准是项细致复杂的工程，涉及科研、生产、经营、管理和各部门和环节，只有严格把关，才能使标准充分发挥作用、产生效益、体现质量水平。
首先，实施标准要转变农民观念，提高对质量标准的认识。长期以来，由于受计划经济体制和传统农业思想的束缚，广大干部和菇农往往就生产而生产，视野局限于生产数量，传统的、粗放的生产方式和经营观念根深蒂固地存在于许多干部和菇农之中，甚至有的干部和菇农错误地认为，他们生产食用菌几十年来没有标准也同样卖了出去。而忽视了当前及今后食用菌市场日趋激烈的质量竞争，即标准化竞争，忽视了品质的提高，致使食用菌发展出现一波三折。所以必须转变观念、依靠科技，加强食用菌质量体系的标准化建设，全面提高菇耳的生产质量，应将加强食用菌标准化建设作为振兴食用菌产业的重要举措。
其次，实施标准要加强宣传和培训。必须充分利用各种形式和宣传工具广泛宣传食用菌标准化的意义、作用和内容，及时总结食用菌标准化典型经验，通过比较效益来引导广大菇农学标准、用标准。强化食用菌标准宣传和抓好对菇农的培训，是实施食用菌标准化的有效途径，是提高菇农标准意识、保证菇耳生产质量的重要手段。通过加快“标准基地建设”，扩大标准影响，一方面可在重点乡镇和产区建立标准示范园，在大户中设立示范户；另一方面在重点乡镇农技站设立黑木耳、金针菇标准技术推广组，形成县、乡、村户三级技术推广网络。通过培训和宣传，使广大菇农熟练掌握科学、先进、规范的高产栽培技术，使标准化的目标真正得以实现。
第三，实施标准要加强标准化示范区建设。基层干部、广大菇农和经营者是实施食用菌标准化的主要力量，是最讲求实际的，所以，应十分注重用典型来引路。通过示范园的带动，既推广高产栽培技术，又提高菇耳的品质，使示范园既成为样板园，又成为技术推广和提高产品质量的课堂。实践证明，抓好食用菌标准化示范园区建设，可以促进标准内容的落实，使标准化充分发挥作用，达到实施标准化的目的。
标准化促进产业发展的机理分析 篇5
“为了在一定范围内获得最佳秩序, 经协商一致制定并由公认机构批准, 共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”这是我国《标准化工作指南》中“标准”的定义。世界贸易组织的定义更详细, “由公认机构批准的, 非强制性的, 为了通用或反复使用的目的, 为产品或相关生产方法提供规则、指南或特性的文件。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标准或标签要求。”在内容构成上, 一套完善的标准监管体系由市场准入、技术法规和标准、合格评定程序三个相互衔接与配套的环节组成。可见, 过去人们将标准看作一把标尺来衡量产品规格质量是否达标的理解已经过时了, 标准含有更丰富的内容。
更具体地说, 将标准化与其他各种措施尤其是技术创新结合起来, 能够在需求和消费者偏好, 生产和成本, 市场和市场结构等产业发展的关键决定因素上发挥巨大的影响。从企业角度讲, 标准是提高企业管理绩效的重要手段;从行业角度讲, 标准是提高产品质量、改善竞争的行业自我管理, 也是政府进行行业发展监管导向的重要举措;从一般均衡的角度讲, 标准可以提升产业对相关价格的话语权, 提升其在多种市场竞争中的地位。可以说, 标准是宏观经济调控、中观产业发展和微观企业管理的重要内容。本文对产业发展水平的衡量主要从产业规模和产业效率这两方面进行。可以将标准的主要作用归类如下 (图1) 。
由于本文着重研究的是标准化的作用路径, 尽管图1各要素之间还有其他作用关系, 本文不予做详细描述。下面, 本文将结合古典经济学、新古典经济学和新产业组织理论的经典内容, 分析标准对某一特定产业的发展产生多方面影响的机理, 关注点主要在需求和消费者偏好, 生产和成本, 市场和市场结构以及最终对社会福利的影响这几方面。
2 引导需求和影响消费者偏好, 提高产业规模
消费者偏好不是一成不变的, 随着时间的推移, 它会受科学技术发展、人类文化发展等影响而发生改变。具体原因表现为产品性能本身的改变和自发形成或受国际环境影响的社会理念的变迁。当下, 随着经济的发展和消费水平的提高, 人们对产品质量、安全和卫生等各项指标的要求越来越高, 对产品生产所造成的资源和环境的影响也越来越关注, 对动物基本福利和工人职业安全健康也越来越重视, 再加上政府和非政府组织的合理引导, 致使消费者对这些方面的偏好明显增强。这些偏好又引致了质量标准、环境标准、职业安全健康标准等诸多标准认证的产生。
以ISO9000质量管理体系为例, 它建立的是以全面质量控制和预防为主的新理念, 一改过去的“符合性”要求, 其“质量由顾客认定”。迎合消费者偏好才能开拓和扩大市场, 这迫使企业对其生产工艺和产品作出相应改变, 继而能对更大范围的经济社会和环境产生影响。即标准的制定须遵循市场化原则, 也就是迎合市场需求。
更重要的是, 一种新标准的引进有时可以对消费者的购买意愿产生影响。这是因为很多消费者的偏好是含糊的或者是不清晰的, 而通过生产者的深入分析、适时引导, 以及新标准的及时肯定, 非常有利于规模化的市场偏好的形成。尤其是在高技术产品中, 企业既要借助于已有的标准成果来开发新产品, 又要靠新的配套标准来开拓市场, 形成消费者需求。即标准可以创造需求。
最后, 由于自愿性标准的极大发展, 不同企业产品遵循的标准不同, 这就构成了产品的异质性, 消费者就可能对这些不同达标产品形成不一样的意愿价格, 继而形成不同的需求。即标准以及需求不是单一的, 而是多套的、多样的。这些不同的需求对企业的生存、定位及发展至关重要, 善于捕捉这些需求, 是企业的生存之本。即企业的竞争在一定程度上也可以说是标准的竞争。
3 优化生产, 促进创新, 提高产业效率
由于企业是标准化贯彻实施的主体, 也是产业发展的微观行为主体, 故标准化对企业的供给行为的影响将作为本文分析的重点。企业的生产主要涉及要素的可获得性及获得成本, 原料和人员的相应组织方式即生产技术和管理技术。此外, 标准化对生产和成本的影响将结合技术一起分析。这是考虑到技术是稀缺性资源, 通常是产业发展的支柱, 对生产的影响涉及方方面面, 直接影响企业的生产效率, 且技术与标准又相互驱动促进。
3.1 标准化促进技术进步, 带动技术外溢
首先, 技术标准本身就体现了大量的科技知识, 任何人都可以从中获得非专利标准中所含的信息和知识, 它有助于科技在不同国家之间的传播, 而标准跟踪的目的之一也在于此。而广泛的技术交流合作有利于本国企业的技术进步。尤其在高新技术领域中, 在确定技术体制、促进技术融合、稳定技术成果方面, 标准化发挥着巨大的作用。其次, 标准化过程本身有助于协调不同生产环节科技进步的速度, 有助于采用供应商的技术创新, 从而使技术进步在不同生产环节的传播快速实现。最后, 标准化内容和标准化方法即标准化的形式, 有简化、统一化、通用化、系列化、组合化及模块化, 这些有利于缩短新产品的研制周期、节省研究费用, 还可降低研究风险, 有助于科技创新的实现。
随着高新技术的迅速发展, 标准化已贯穿于新产品的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程, 大大促进了技术的进步。即使是含有知识产权的技术标准, 也要求专利持有人在授权许可时采取公正、合理、无歧视原则, 这能在最低限度上保障技术交流和公平竞争, 促进技术贸易。
人们逐渐意识到, 仅仅通过技术专利化而获得垄断利润这一企业策略所带来的影响是非常短暂和浅薄的, 而将专利化的技术进行标准化, 所带来的利益更巨大, 影响则更深远。所以, 有可能被标准采用的技术, 其拥有者都尽力将其标准化, 从而促进技术外溢, 提高生产效率。更重要的是, 企业在参与标准化工作的过程中, 会推动自身利益的实现, 如将对自己来说更成熟的技术进行标准化来形成竞争优势, 将自己拥有的专利技术进行标准化实现丰厚的经济回报。这些都会促使企业自愿投入到研发活动中, 加强与其他企业的合作, 产生更多的新技术、新工艺、新产品, 形成持续的科技研发动力。
3.2 标准化促进质量改善, 形成品牌优势
随着生活水平的提高, 消费者对产品的质量安全卫生等的要求也在不断提升。而标准在市场贸易中起着保证产品质量的首要任务。产品 (包括工程或服务) 的质量特性包括功能参数、可信性、安全性、环境适应性等多项指标, 标准定量地给出了衡量产品质量特性的各项要求以及相应的考核或评价方法。产品质量体现了产品在使用时能成功地满足用户需要的程度, 它是产品差别的一个重要方面, 是构成企业垄断势力或者叫价能力的基础。产品质量也体现了产品的资源利用效率。以上两方面会对整个产业的效率和地位产生重大影响。
另外, 标准与质量的符合程度也是一个不断循环、不断发展的过程。因此, 全面质量管理理论受到世界各国企业的普遍重视和认同。为提高市场占用率, 我国企业大力实施的品牌战略, 也需要标准化与技术创新的助推, 因为任何品牌都需要上乘的质量作保证, 且要成为百年老店, 也要时刻紧跟顾客需求, 注重技术创新和生产管理流程的灵活性, 这是当下众多管理标准精髓的体现。
3.3 标准化促进生产成本降低, 提高生产效率, 提升产业竞争力
标准限制了多种不同规格和不同质量水平的产品的生产, 但扩大了标准产品的生产数量, 有利于企业的生产实现规模经济。而零部件的标准化能最大限度地减少零部件在设计和制造过程中的重复劳动, 简化管理, 大大降低人工成本。同时, 新标准中含有的新技术和企业为贯标活动而引进的新设备, 也会极大地提高企业的生产效率。此外, 工作标准和管理标准的引进, 有助于改善管理绩效, 带来材料人工等资源的节约, 提高生产效率, 形成企业的成本优势, 最终提高了产业整体的资源利用效率。
3.4 标准化促进专业化分工, 改变供需链构成
分工是社会发展到一定阶段产生的。分工, 由于精力更集中, 带动了效率的提高, 极大地改善了人们的物质生活, 促进了社会的进步。分工的实质是劳动者之间的协作, 其结果是劳动者之间的劳动彼此联系、相互依赖, 而标准就是这种彼此联系、相互依赖的纽带, 既为各环节的顺利衔接提供了指导, 也为劳动成果的衡量提供了准绳。标准化对社会化大生产分工的影响体现在以下方面:工作标准有助于减少人员操作过程中出错的可能, 保障技术标准的贯彻实施, 提高工人工作的质量和效率;管理标准有利于企业内部构建责任明确, 运行顺畅的部门层级, 进而促进企业内部组织结构和产权结构的优化, 激活企业生产创新的活力;技术标准则直接对企业的产品及效率产生影响, 会对企业之间的衔接合作及全球贸易的供需链构成产生影响。
一个企业乃至行业原本因要素禀赋、市场需求、行业环境及政府支持等而具有的竞争优势, 很可能因一项新的技术标准或法规的颁布而消失, 继而对整个产业供需链产生影响。应该注意的是, 技术标准对发展中国家来说不一定是壁垒。技术的发展、新标准的颁布让行业分工更专业化, 企业乃至行业可以更专注于具有比较优势的环节, 进行分叉升级跨越式发展的机会就更多, 从而影响国家在全球供应链的优劣势变化。而发展中国家可以主动利用标准化这一工具, 优化产业链构成, 形成国家竞争优势。
4 促进市场交易, 改善竞争策略, 提高整体市场效率, 促进产业发展
广义上, 所有产权发生转移和交换的关系都可以成为市场。标准化对整体市场的影响体现在以下三个方面。
4.1 降低交易成本, 缓解信息不对称, 规范市场竞争
消费者在交易之前, 无法了解和评价产品的公认质量, 但若产品符合相关标准, 则可正确识别产品所达到的技术要求, 缓解交易双方信息的不对称, 避免劣币驱逐良币。由于减少了消费者采购货物前用于评价产品所需用的精力和时间, 简化了合同条款, 当出现贸易纠纷时, 仲裁也以技术标准为依据, 也相对中立、合理, 这大大降低了采购商的交易成本。在国际贸易领域, 标准化的作用就更大了。通过对国际贸易单证和程序、术语、通信代码、运输的标准化, 极大地提高了全球贸易的效率。
交易成本的降低、贸易效率的提高还可进一步促使原先在企业内部实现的服务等外包, 使专业化的分工带来更大的效率提升。
4.2 推动企业战略合作, 改善竞争策略, 提高资源配置效率
标准化在一定程度上规范了市场竞争, 进而也改变了诸多领域的游戏规则。由于技术的迅速发展、消费市场需求的多变性、标准的网络外部性等诸多因素的影响, 如今, 企业的单打独斗行为已然不再适合竞争的需求, 诸多形式的企业联盟应声而起, 以求加大对技术的开发以及联盟标准的推广, 增强企业竞争力。因为企业间合作和竞争的内容、方式和激烈程度发生了相应变化, 这就带来了企业发展目标及博弈策略的改变, 最终带来资源配置效率的提高。
4.3 降低贸易保护主义行为
在国际标准的制定方面, 遵循透明度的原则和协商一致的过程, 采用经成员国共同同意的国际标准。尽管其在标准的表决程序上很多采用半数同意的简单多数制, 尽管存在着以《TBT协定》和《SPS协定》为挡箭牌的贸易保护主义, 只要发展中国家积极地参与到标准的制定中, 积极参与相应贯标活动, 灵活地运用WTO贸易争端解决机制, 就可以在一定程度上有效地防治和减少各国以保护主义为目的的贸易壁垒。
5 提升社会福利
国际标准化组织进行标准立项验证和复审的价值评价体系都包含以下两条, 一是对国际贸易发展和产业发展的贡献;二是对国民经济、健康、安全和环境包含的贡献。这两条集中反映了标准对各国社会福利影响的主要内容。
首先, 鉴于市场的信息毕竟不完全、不对称, 强制标准和自愿标准的制定及更新, 改变了市场上鱼龙混杂的情况, 这在一定程度上能够减少消费者对品牌的依赖, 提升消费者福利。另外, 更合理细致多样化的产品标准也能在一定程度上增加产品的差异性, 促进产品价格的多样化即浮动能力, 会大大改善市场资源的配置效率, 增加生产者及消费者的福利。
同时, 标准化带来的贸易量的增加以及生产要素利用效率的提高, 不仅仅是对单个产业发展的促进, 更是对整个社会福利水平的提升。纯粹为了造成国外企业的进入壁垒, 保护本国工业的标准引进措施, 很可能会造成贸易流量和本国福利的减少, 还可能导致他国采取报复性措施, 长远来看, 不一定会有利于产业和国民经济的发展, 不是合理的标准化活动。不过, 如果标准对消费者知情度、安全感, 以及健康、环保等的提升有明显作用, 则即使存在一时的贸易方向和流量大小的变化, 居民福利还是提升的。
6 结语
当然, 在具体时间、具体环境当中, 标准化有可能因引进新设备, 采用新专利, 新增认证检验费用等, 造成企业成本的上升, 加上专利技术标准贯彻实施所需耗费的时间成本, 这些均会造成企业的进入壁垒。另外, 如果标准制定的发展方向不对, 就有可能阻碍技术进步。从另一角度讲, 标准是政府人为设置的进入壁垒, 不论其设置的初衷为何, 应尽可能地降低沉没成本, 该不该订立标准, 由谁订立标准, 订立怎样水平的标准, 都应尽可能地合理化。标准化是一个系统活动, 其效应的发挥与各个标准的价值及系统整体的结构有关, 它不是个体标准效应的简单加总。通过对标准的及时更新, 确保其具有相对合理的结构框架, 这更有利于产业规模的扩张和效率的提升, 同时也更有利于社会福利的提升。
摘要：本文着重从需求、供给和市场效率这些经典经济学角度分析标准化对产业发展产生促进作用的原因, 并重点关注技术这一重要的生产要素, 以期市场参与者能够树立正确的标准意识, 把握其发挥作用的关键环节, 进而促进产业发展, 提升社会福利。
关键词：消费者偏好,分工,质量,生产成本,技术
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休闲标准化的核心产业与休闲化 篇6
休闲时代下, 人们对休闲产品和服务的需求还会不断涌现和增加, 从事休闲供给的主体也越来越多, 提供相关休闲产品的产业领域也将越来越多, 需要对其规范和标准化的内容将呈上升趋势。制定和实施休闲标准, 拥有完整的休闲标准体系, 就能够有效地规范休闲产业发展, 规定休闲产品和服务是否合格, 保障国民获得高质量的休闲产品和服务, 从而保护宪法和法律赋予国民的休闲权益。休闲标准化不仅是现代服务业的重要组成部分, 也是促进产业健康发展、提高国民休闲满意度的必要手段和有效方式。
休闲标准化的基础是标准化对象, 休闲产业是一个综合化的产业, 与各个行业都有交叉, 但生产目的发生了实质性变化, 是各类行业的休闲化延伸。休闲标准化的对象首先是休闲核心产业, 然后逐步向休闲化的产业方向延伸。
那么, 什么是核心休闲产业呢?
休闲核心
核心休闲产业是指所提供的产品和服务直接满足消费者休闲需求的产业。
一般认为, 旅游、体育、文化、商业等属于休闲核心产业。但这也不准确。严谨地说, 这些产业中的一部分或者大部分属于休闲核心产业。
以旅游为例, 世界旅游组织在《旅游统计建议书》 (又名《关于旅游统计的建议》) 中, 根据旅游者的出游目的, 将旅游分为了休闲 (leisure) 、事务 (business) 、其他 (other) 三大类。其中, 事务性目的的旅游活动就不属于休闲。在我国旅游统计中, 把旅游活动细分为观光游览、度假/休闲、探亲访友、商务/出差、健康医疗、其他等多个类别。其中, 只有观光游览、度假/休闲、探亲访友属于世界旅游组织在《旅游统计建议书》分类中的“休闲”。
以体育为例, 2008年《体育及相关产业分类 (试行) 》将体育及相关产业划分为3个层次、8个大类、25个中类、57个小类。其中在8个大类中, 有“体育健身休闲活动”, 指主要面向社会开放的休闲健身娱乐场所和其他体育娱乐场所的管理活动, 包括综合性体育娱乐场所 (游泳、保龄、球类、健身等一体的综合性健身中心) 、保龄球馆、健身中心 (馆) 、台球室、飞镖室、高尔夫球场、射击、射箭馆 (场) 、滑沙、滑雪以及模拟滑雪场所的活动、惊险娱乐活动场所 (跳伞、滑翔、蹦极、攀岩、滑道等) 、娱乐性军事训练、体能训练场所、其他未列明的休闲健身娱乐活动。这些可以列入休闲核心产业中。在其他大类中, 也有可以列入休闲核心产业的小类, 例如群众性体育组织、体育彩票服务等。
以文化产业为例, 《文化及相关产业分类 (2012) 》中, 第1类中的“图书、报刊零售、音像制品及电子出版物零售”、第2类“广播电视电影服务”、第3类“文化艺术服务”、第5类中的“文化软件服务”、第6类“文化休闲娱乐服务”、第7类中的“工艺美术品销售”等, 可列入休闲核心产业, 包括:广播、电视、电影放映、文艺创作与表演、艺术表演场馆、图书馆、博物馆、公园管理、游览景区管理、动物园和海洋馆、水族馆管理服务、植物园管理服务、文化艺术培训、歌舞厅娱乐活动、电子游艺厅娱乐活动、网吧活动、游乐园、工艺美术品及收藏品零售等。
以餐饮业为例, 直接满足于营养和能量摄取等生理需求为目的的餐饮供给, 就不属于休闲餐饮, 例如正常时段的一日三餐, 即正餐。休闲餐饮更加注重满足人们的交际、消遣等非食物营养本身的需求。因此, 典型的休闲餐饮类型包括茶坊、咖啡厅、水吧、酒吧等。一些功能兼容型的业态, 例如演艺餐厅、主农家乐等, 餐饮成为辅助功能, 这些可以列入休闲核心产业。
以商业为例, 针对休闲的主要为零售业, 批发业则不能纳入。《零售业态分类》 (GB/T 18106—2004) , 按照零售店铺的结构特点, 根据其经营方式、商品结构、服务功能, 以及选址、商圈、规模、店堂设施、目标顾客和有无固定营业场所等因素将零售业分为食杂店、便利店、折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、购物中心、厂家直销中心、电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等17种业态。由于购物活动主要发生在闲暇时间里, 因此, 大部分商业零售业态可纳入休闲核心产业, 其中, 大型超市、百货店、购物中心、网上商店等业态最为典型。此外, 古玩、旧货、花鸟虫鱼、邮币等特色市场也是休闲核心产业。
综上, 我们可以把休闲旅游、文化娱乐、休闲体育、休闲商业、休闲餐饮等作为休闲核心产业。
休闲化
休闲的兴起, 源于工作时间的缩短和人们放松身心的需要。休闲活动一直存在, 但形成相关产业, 则是工业化以后并且在后工业时代发展壮大。在休闲业产生之初, 主要集中在旅游、娱乐等小范围内, 随着休闲行为的多样化开展和产业之间的融合, 很多原本不涉及休闲的行业也开始提供部分具有休闲性质的产品和服务, 即出现了相关产业的休闲化。随着休闲化的不断深化, 也会逐步形成新的休闲核心产业。
简单说, 休闲化是指随着休闲时间的增加和休闲行为的多样化, 与休闲相关的社会生活和经济活动逐步成为主流, 休闲产业范围不断扩展的过程。重点表现在很多行业针对休闲消费所提供的供给比重逐渐增加, 乃至成为主要功能。
例如, 文化产业中的图书馆, 现在除了为专业学习者提供专业资料外, 也日益成为提供阅读休闲服务的主要场所;体育产业中的各类场馆, 本来主要是供观赏比赛的场馆和专供运动员训练用场地, 包括综合体育场, 体育训练基地, 游泳比赛场馆, 足、篮、排场馆, 网球、羽毛球、乒乓球场馆, 棋牌比赛场馆等, 但很多也向公众开放, 成为休闲运动、康体健身的重要场所;几年来, 面向公众的综合型体育公园成为热点, 是典型的休闲体育供给。即便是商业零售业, 很多综合超市、百货店、购物中心等业态, 也逐步从单一购物向复合型休闲场所发展, 并出现了奥特莱斯、shopping mall等大型综合休闲业态。在休闲化方面体现最为突出的是“大农业”, 即种植业、林业、畜牧业、渔业和副业。
农业最初的功能主要是种植农作物, 满足人们生活需要, 在城市化产生后, 城市居民对农业生产和乡村生活充满了好奇, 他们利用休息时间到乡村体验农业生活, 到田间进行尝试性的农业生产和采摘, 于是产生了农业休闲;随着到乡村体验农业劳动的人越来越多, 于是部分农民放弃农业生产粮食这一功能, 辟出部分田地, 建设相关配套设施, 专门为体验者服务, 这就形成农业休闲化;随着从事农业休闲化服务的人越来越多, 形成了专门的休闲行业, 并形成专业的市场细分, 目标市场明确, 也就完成了农业休闲化向休闲农业这一休闲化向核心休闲的转化。结合休闲农业发展实际, 农业部还专门组织编制了《全国休闲农业发展“十二五”规划》。
典型的例子是采摘。最初只是部分城市居民为了获得更新鲜的蔬菜果实而亲自到农民家里采摘, 农民的主要目的还是单一的生产农业产品, 发展到现在, 各大城市近郊形成了针对不同时间和不同顾客需求的各类专业采摘园。采摘也从最初的仅仅是为了获得新鲜蔬果而变成了周末家人欢聚、儿童认识自然的重要休闲手段, 部分果农也细分出来专门经营休闲采摘业。
休闲化的趋势, 其实质是产业的多功能化。多功能农业、多功能林业、多功能渔业, 多功能牧业, 日益成为发展的方向。例如, 在《全国林业发展“十二五”规划》中, 明确提出了林业五大功能, 即生态、经济、社会、碳汇和文化功能。
在《全国渔业发展第十二个五年规划》中, 明确提出“鼓励发展文化多元的休闲渔业”, 丰富休闲渔业发展模式, 扩大休闲渔业产业规模。具体措施包括:结合养殖基地、渔港、海洋牧场等渔业设施及增殖放流等渔业活动, 积极发展文化娱乐型、都市观赏型、竞技体育型、观光体验型、展示教育型等多元化、精品化现代休闲渔业;通过观赏鱼大赛、垂钓比赛、渔业饮食文化节、放鱼节、开渔节以及渔业科普、美术摄影等活动形式, 不断挖掘、传承、弘扬、创新与渔业相关的观赏文化、餐饮文化、民俗文化;按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的要求, 以市场为导向, 加大休闲渔业资源整合力度, 加强知名休闲渔业品牌创建, 打造生产标准化、服务集约化、功能多样化的现代休闲渔业产业集群;扩大观赏鱼产业规模, 加快观赏展示和交易市场建设, 加大休闲渔业中公益性设施的投入扶持力度, 强化对休闲渔业合作组织和行业协会的管理与支持, 健全休闲渔业技术服务体系。
关系梳理
休闲核心产业包括休闲旅游、文化娱乐、休闲体育、休闲商业、休闲餐饮等。在旅游、文化、体育、商业、餐饮这些领域, 一部分有明确的休闲需求导向的, 即面向人们闲暇消费的, 属于休闲核心产业;还有一部分并非专门以此为导向, 但与休闲需求存在供给关联, 因此属于休闲相关产业。
农业、林业、渔业、医疗、教育等领域, 在承担自身功能的基础上, 在部分业态上存在明显的休闲化, 乃至以休闲服务为主要功能, 这些属于休闲化领域。在发展到一定程度的时候, 成为休闲的核心产业。例如休闲农庄、休闲渔场、森林公园、休闲技能培训、户外运动品制造等 (见图1) 。
休闲化与标准体系建设
休闲核心产业是休闲供给的基础力量, 相关产业的“休闲化”则是新兴的重要领域, 而且正在向休闲核心产业转化。由于“休闲化”是原有产业的使用价值由其他功能向休闲功能的转换, 所以针对“休闲化”领域的标准化具有其特殊性:
第一, 原有标准在休闲领域具有使用价值的, 可以直接借鉴过来使用, 如GB/T 19079.1—14《体育场所开放条件与技术要求 (游泳场所、卡丁车场所……) 》、SB/T10509《SPA经营技术规范》等等。
第二, 原有标准在休闲领域具有部分使用价值的, 在其“休闲化”向休闲核心产业的功能转变过程中, 对其进行修改, 剔除原标准中非休闲功能的规范要素, 增加其向休闲核心产业转化过程中增加的体现休闲功能的规范要素。
第三, 原有标准不具备休闲领域使用价值的, 则需要针对其增加的休闲功能制定新的标准。
高新产业的标准化诉求 篇7
关键词：石油石化产业,标准化示范区,意义,标准化
引言
以科学发展观为指导, 围绕把大亚湾打造成世界级石油石化产业基地的战略部署, 坚持“企业主体、服务发展、自主创新、国际接轨”原则, 建立健全石油石化产业标准化运行机制, 充分发挥技术标准的支撑作用, 促进惠州大亚湾区经济社会科学发展。
一、在石油化工产业示范区中培养标准化的理念与方法
大亚湾石化区定位为基础化工原料消化型园区, 着力发展以精细化工为重点的中下游及关联产业, 形成高端精细化工和化工新材料产业集群。力求构建“大石化、大环保、大安全”的安全环保防控及应急体系。这就要求要建立一个可持续发展的长效机制。
建立大亚湾石化示范区的可持续发展长效机制, 要做到以下几点:综合管理, 高效地利用资源, 为石油化工单位创造最大化的价值;有清晰的发展规划和目标, 带领企业在行业内稳定发展;要有全员参与、人人学习的精神, 对于石油化工行业的基本架构、专业知识、跨领域合作等内容全方位了解, 不断学习;借鉴国内外的管理方法, 形成高效的管理模式;关注石油化工产业的未来发展, 有向前看的长远视野。
其中, 使用标准化管理的手段, 比如说泰勒标准化方法, 其核心内容是石油石化的设备标准化、生产环境标准化、炼油与化学加工的流程标准化等等。
除了标准化方法, 标准化过程模式也非常重要。标准的制定过程;标准的实施过程;标准的改进提升过程等等。
二、石油化工产业示范区的标准化战略的内容
示范区中的石油化工企业应当建立具有全局性、指导性、系统性、长远性、竞争性、风险性的标准化战略。整个石油化工企业的结构框架、对工艺、设备、管理有一个宏观的指导体系、对员工进行的职能执行体系和工作考核体系, 全部有机地结合起来。
其内容包括了许多方面, 现简述如下:首先要健全标准化监管机制, 提升总体产品质量水平;建立科技创新与技术标准研制协调发展机制, 推进先进标准;建立石化产业标准化及世界贸易壁垒预警网络信息平台;推进技术标准服务体系建设, 加强标准化技术机构的建设, 建立专家库, 培养企业标准化专才等等。
三、石油化工产业示范区的企业标准体系的内涵
建立先进标准示范企业培育机制。帮助企业将市场前景好、产业带动性强的专利和科技成果转化为各级标准, 使企业通过标准作为载体以最快速、最大范围推广专利和成果, 提高市场认可度和占有率。并以点带面, 辐射带动其他企业。
在标准化的石油石化产业示范区中, 其各企业的标准体系应当有所统一, 简化、协调、优化, 形成整体示范区的关联个体, 这就是企业标准化的四原则。四个原则都不是孤立地存在和起作用, 它们之间不仅密切关联, 而且在企业标准化实践中相互渗透相互依存, 结合成一个有机的整体。
对于想要建立标准体系的石油石化企业来说, 有很多个方面需要考虑并整体策划, 所以, 企业标准领导小组, 应严格按照石油化工产业的特点来编制具体的原则和要求, 结合GB/T 13016《标准体系表编制原则和要求》、GB/T 13017《企业标准体系表编制指南》编制指南、制定纲领性文件等等。然后, 结合GB/T15497《企业标准体系技术标准体系》、GB/T 15498《企业标准体系管理标准和工作标准体系》收集、整理与编制企业内的技术标准、管理标准和工作标准。最后进行整理、汇总, 确定分析内容、申请批准、通过后发布。
最后企业可以按照GB/T 19273《企业标准体系评价与改进》标准进行自我评价及改进, 也可以结合其它体系进行内审或评审, 评价既可以按过程要素进行, 也可以按部门及要素并行进行, 同时应界定不符合项性质或类别, 最后根据评价进行改进。
四、石油化工产业示范区中的标准化战略为各个企业创造了价值
在石油石化产业中, 建立了标准体系的企业是非常有利的, 因为标准化不仅仅是指企业内能够利用的管理人、事、物、权的好工具, 其标准体系也像一块铭牌, 说明此企业的质量和竞争力都更胜一筹, 成为了推销产品的最好广告。
要做好石油石化产业示范区中的标准化管理, 必须包含以下几个方面:优化示范区和各个企业内的管理, 优化生产、运输流程;提升效益, 提升效率;降低成本, 降低生产风险;提高产品的质量、减少不必要的维修费;对于工作人员要进行有关安全生产、卫生与劳动保护。
总结
在石油石化产业中, 标准化生产至关重要, 是产业的制高点, 谁掌握了制高点, 产业就掌握在谁手上, 就赢得了发展先机, 掌握了标准话语权。打造石油石化产业集群, 创建“标准文化”, 推动石化区企业加快培育以技术、品牌和质量为核心竞争力的新优势。除此以外, 标准化示范区的建立, 还能为石油石化企业打造一个国际化的平台、提升整体的石油化工产业发展、促进石油化工市场的统一、传播企业的文化和价值观。
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高新产业的标准化诉求 篇8
一、关于水果的标准化生产
关于对“标准”的理解, 在2002年我国颁布的GB/T20000.1-2002《标准化工作指南第一部分:标准化和相关活动的通用词汇》中, 对“标准”作了如此定义:“为了在一定的范围内获得最佳秩序, 经协商一致制定并由公认机构批准, 重复使用的一种规范性文件。”由此可见, “标准”在表现形式上是以一种能起约束和指导作用的“规范性文本”的面目出现, 但在实际内容上却是“以科学、技术和经验的综合成果为基础”的。综合起来, 标准就是具有高科技含量的由政府权威部门所颁布并为各部门所执行的文本文件。这样标准化生产就是指按一定标准所进行的生产。具体到水果的标准化生产, 应是属于行业标准。
水果行业标准来自于生产, 反过来又为发展生产服务。果业标准化就是以果业科技成果、生产技术和实践经验为基础, 运用标准化原理, 通过系列化、模块化、通用化等方法, 规范果业活动, 其目的在于获得高产、优质、安全、营养的果品, 以达到最佳的经济效益和杜会效益。
果业标准体系主要包括基础标准、种苗标准、果品标准、生产技术规程等四项主要内容。[3]而水果生产的标准化就是对果品产前、产中、产后, 包括加工、经营、销售等活动进行全程控制的过程。标准化生产按要求高低的不同可分无公害果品的标准化生产、绿色果品的标准化生产和有机果品的标准化生产。其中无公害果品是基本标准, 而有机果品是最高标准。无公害果品是指在果树的生长环境、生产过程以及包装、贮存、运输中未被有害物质污染, 或虽有轻微污染, 但符合国家标准的果品。[4]无公害果品的生产要与优质、高产结合起来, 严格控制整地、施肥、浇水、套袋、病虫害防治、采果、选果等栽培管理的各个环节, 使其达到安全、优质、丰产的要求。有机果品作为最高标准, 则要求更为严格, 并要求生产区具有明显的边界和缓冲带, 以防污染。有机果品的标准化生产对病虫害的防治要求也特别严格。原则上不允许使用人工合成的物质。各类标准化生产的具体要求各异, 但其基本内容大致相同。水果标准的确定是科学合理的, 它是建立在对果树植物科学理论探索基础之上的。而且每一个标准的出台, 都有大量的实验与检验数据支撑, 一旦水果标准被制定, 被颁布, 就需要严格执行。可见水果生产标准的实行, 已经开始引导果农由粗放生产走向精细生产, 走向规范生产。从最近国际果品的贸易情况看, 各国对进口的标准越来越高, 可以预见不久的将来, 非有机方法生产的果品将无法在国际市场上立足, 尽快提高果品生产的标准化进程, 大力发展有机果品的生产是当前果业亟待解决的问题。
二、四川水果标准化生产存在的问题
标准的制定以及执行, 从实施效果上看是在保障产品质量、规范市场秩序、维护消费者利益。但就标准化生产过程来说, 却是在深化社会生产的分工与协作。以单家独户、小农经济式的生产方式要想达到符合标准化的生产是十分困难的。只有形成产业化的生产链条, 才能有效的达到标准化生产。以标准化生产为目标, 目前四川的水果标准化生产主要存在以下问题:
1.标准制定相对滞后
四川省在“九·五”、“十·五”规划项目上, 重点支持无公害果品的标准制定和推行, 相继制定了“无公害果产品农药使用准则”、“无公害果产品生产用肥准则”、“苹果无公害生产技术规程”、“ 柑橘无公害生产技术规程”等, [5]对规范四川省水果产业的生产及提高果品质量, 起到了重要作用。但是要看到四川省果品标准化工作起步较晚, 从20世纪90年代后期才开始陆续颁布上述水果标准。而且从已经颁布的为数不多的标准来看, 有些还存在这样或那样的问题。同时我们颁布的标准主要还是无公害标准, 既仅仅是基本标准, 绿色果品的标准还处在探索之中, 距离有机果品的标准还比较遥远。一个既与国际标准接轨又适应四川省省果品产业发展的果品标准体系尚待建立。
2.缺少实施标准的统一规划、管理及监测部门
不少地方实施标准还处于自发和分散状态, 缺少配套和完整性, 不能适应水果产业化的发展要求。用“有标不依, 执标不严”来形容果品标准的执行情况并不为过。因为没有明确的管理和监测部门, 而且多数果品批发交易市场处于自由买卖状态之下, 从而使得果品标准的执行力度低。同时, 检验检测体制滞后。目前, 尽管有的地方设有市、县两级果品质量监督检验站, 但大多基本不具备检测能力。同时, 多数地方只有出口果品需检验检测, 内销的就不检验不检测等等。这使产品的合格与优劣无法鉴别, 从而限制了水果产业的发展。国外发达国家对果品质量的管理特别严格。例如华盛顿, 果品气调库和操作人员必须培训获得州农业部颁发的执照方可经营, 果品在出库包装时, 州政府还要派检验员检查包装线上的果品。符合标准要求的才准许张贴相应的标记, 不合格的则将标记取走。由于果农自觉执行标准检查部门严格检查标准执行情况 从而使美国苹果能以稳定的质量赢得信誉, 畅销世界。[6]
3.果农组织化程度低
随着市场经济体制的完善和WTO规则的运行, 水果标准化生产发展过程中各种深层次的矛盾越来越凸现出来。一是市场准入制的逐步实施, 使原来的生产方式与市场经济不相适应的矛盾日益明显。二是小生产与大市场之间的矛盾日益突出。这些问题将严重制约水果生产的可持续发展。在四川省, 尤其是西部山区, 推行果品标准化生产所遇到的最大难题是果农的小规模分散经营。目前, 四川省果品生产主要建立在家庭联产承包的小农经济基础上。在组织化程度不高的农村, 果农信息相对比较闭塞, 有些地区还会由于大面积生产质次价低的果品, 而出现不成规模的优质果品滞销的怪现象。由于果农的基本文化素质和学习果树生产技术积极性的差异, 造成了技术水平和熟练程度参差不齐, 成为标准化生产过程中最顽固和最难克服的制约因素。
4.龙头企业少, 带动辐射作用小, 标准化生产推广的范围窄
目前四川省参与国际竞争的龙头企业普遍存在生产规模小, 产品质量差品牌不强的问题, 而且常常互相压价, 搞低水平、无序的恶性竞争。四川的果树生产标准化要想走出困境迫切需要龙头企业与千千万万的果农携起手来, 结成利益共同体, 壮大实力才能腾飞。同时, 龙头企业的内部管理制度还不太完善。在实际操作过程中, 龙头企业往往把更多的精力放在开拓市场方面, 而疏忽果农生产过程的技术指导、服务、培训和监管, 致使生产过程和产品不符合标准化的要求, 给企业造成不应有的损失, 从而制约标准化的健康有序的发展。
5.果品标准宣传力度不够, 生产者积极性不高
主要体现在三个方面, 一是标准化知识尚未完全普及。群众对标准化还未十分了解, 实施标准化还不能成为果农的自觉行动;二是标准化产品品牌少, 价格优势不明显。标准化产品还未完善商标注册制度, 常与一般产品鱼目混珠, 其优质优价的优势还未真正体现, 生产者积极性不高。三是地方政府对果品标准化生产重视不够。据调查, 许多果品产地政府对品种结构调整和发展产业化等问题积极性很高, 但是对标准化工作的重要性尚认识不足。
三、加快四川省水果标准化生产的对策
综上所述, 四川省水果标准化生产必须依靠政府、企业、市场和果品生产者的广泛合作与努力。
1.尽快完善各项果品标准的制定
政府部门应尽快完善各项果品标准的制定, 使各生产者有据可依, 这样才能引导和规范生产。同时在制定和推行水果生产标准化时, 四川省应根据自身实际情况循序渐进, 可先制定和完善无公害果品标准, 待有了一定的基础后, 逐步提高到绿色食品的标准, 以后再进一步提高到有机果品的标准。而在制定完善和推动我省水果标准化生产的过程中, 要注意到有意识地培育地方品牌, 创出名牌, 以提高四川省水果在国内和国际上的竞争力。
2.强化按标准进行生产的管理体制
作为各地的农业生产管理部门, 如农业局、多经站, 应努力引导和帮助果产品生产企业、水果专业合作组织和农户建立和完善各种责任制度, 建立水果生产档案和栽培管理记录, 并完善产品质量安全检查制度。各农业管理部门还要切实加强对水果生产全过程的监管, 使水果生产从一开始就按标准化进行。
3.实施质量标准监测制
各地的农业质量监测中心应对各地的水果生产基地、水果批发市场等进行定期和不定期的抽样调查和快速监测, 发现问题要及时解决。
4.实行水果批发市场准入制
逐步实行各种水果进入市场的准入制。在各级水果批发市场建立水果质量安全管理机构和检测机构, 进入市场的各种水果, 均需按各自水果的质量标准, 经过检验后, 达到标准的才能进入市场进行交易。与此配套, 水果批发市场还应建立起进退货管理、产品流通档案管理、产地挂牌销售、质量安全检测公告栏等一系列监管制度, 将不合格的水果产品挡在水果市场之外。
5.扶植水果专业合作组织
比起分散的果农, 有规模的组织易于进行水果产业的标准化生产。因此各级政府都应大力扶植水果专业合作经济组织, 使他们全程按照水果标准进行生产, 培养出典型样板, 这样对农户能起到带头、带动与示范的作用。
6.努力提高果品生产者的标准化生产意识
加强对果农的宣传、培训与教育, 让果农广泛了解水果生产的标准。要解决水果标准化生产发展过程中出现的矛盾, 就必须通过改进生产方式和管理方法, 运用经济利益关系, 把分散的农户组织起来, 按照国际国内消费市场对果品质量的标准和要求, 推行标准化生产, 发展适应市场需求的无公害果品和绿色果品, 提高果品质量安全。目前, 四川省水果生产的主力军依然是分散的果农, 要加强对他们的培训, 让他们理解和接受水果生产的质量标准, 让果农参与进来。比较可行的办法是由政府抓水果专业合作经济组织的建设, 水果专业合作经济组织又去带动果农参与。
参考文献
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〔3〕张辉.推行农业标准化, 提高果品质量[J].中国标准化, 2001, (02) .
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〔5〕四川省农业厅.四川省果树地方标准[Z].2004, (05) .
高新产业的标准化诉求 篇9
近年来,随着经济全球化、一体化进程的加速,大量地方产业集群的形成和壮大,为我国区域经济的发展发挥了重要作用。以皮革产业为例,地处东南沿海长三角地区的浙江省海宁市素有“皮革之都”的称号,是我国最著名的皮革生产基地和商品的集散中心之一。自20世纪90年代创建海宁中国皮革城以来,海宁皮革产业市场优势与产业优势互补,带动区域块状经济快速发展,形成了明显的产业集群。其皮革产业规模和工艺技术均位居国内同行前列。2001年,海宁皮革皮件业经济总量列全国各县(市)第一,年工业总产值达120亿;皮革服装产量全国第一,达到2 500万件(套),占全国三分之一;皮革交易量全国第一,2001年全市皮革工业实现外贸出口交货值34亿元,占全市外贸出口交货值的49.69%。2005年,海宁市拥有规模以上皮革工业企业114家,实现总产值124.22亿元,占全市规模以上工业企业总值的30%,超过了一直占第一位的纺织产业。皮革产业在地方经济发展中表现出了极大的活力和鲜明的特色,成为地方经济发展的领头羊。
但随着劳动力成本的攀升、国际贸易壁垒的增多、环境压力的凸显等一系列问题的出现,近几年来,海宁市皮革产值的增速有明显放缓的趋势,经济增长遭遇了发展的瓶颈。具体看主要有以下几点:一是整个行业增速放缓,在全市工业产值中的比重下降;二是在当前经济危机的影响下,出口受到限制,给很多出口企业带来不小的冲击;三是由于国际大宗商品、原材料价格的涨价,使得生产成本过高,致使企业利润下降。四是人民币汇率的升值导致利润空间进一步缩小;五是长期以来,市场竞争存在无序化现象,企业竞争造成价格不稳定,利润降低,为了追求市场效益,导致产品质量良莠不齐,影响了皮革产业区域品牌的培育。
在此背景下,为引导企业自律,探索和研究发挥产业标准的指导作用,加快企业和产业集群的转型升级显得尤为重要。由于客观原因,我国现行法定正式标准(包括国家标准、行业标准以及地方标准),都是由相应的标准化技术委员会组织制修订的。标准制修订程序多、周期长、速度慢。比如,2005年在对我国国家标准的清查工作中发现,在当时2.1万个国家标准中,平均标龄10.2a,其中制修订的时间需要4.5a,正式标准的指导作用已经不能适应市场快速变化的需要。因此,为了弥补法定标准的缺陷,制定以联盟标准为主要形式的产业技术标准就显得越来越重要。2008年,科技部等6部门联合发布的《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》明确指出:产业联盟的主要任务是围绕产业技术创新的关键问题,突破产业发展的核心技术,形成重要的产业技术标准[1]。2011年,国家标准化管理委员会在提出的“六项工作机制”中,“探索培育联盟标准”位列其中,凸显了联盟标准作为我国标准体系有效补充的现实意义和制定联盟标准工作的紧迫性。
得益于改革开放30多年来浙江省区域块状经济发展的特色优势和活力所在,以产业集群为依托,近年来,浙江省各级政府和质量技术监督部门出台了许多相关政策和措施,鼓励和引导各地成立产业联盟,制定独具区域块状经济发展特色的联盟标准,以推动产品质量的提升和凝练产品品牌的内涵。截止2011年8月,浙江省全省已累计开展省级产业标准化项目73个,推广实施联盟标准119个[2]。2012年7月,为进一步加强对块状产业联盟标准项目的绩效考核,浙江省质量技术监督局制订了《浙江省块状产业联盟标准项目评价验收细则》,有力地推动了产业联盟标准建设的规范化和科学化。在地方政府的推动下,借鉴相关产业标准工作的经验,浙江省海宁市皮革产业联盟标准的制定和实施,也就有了一个良好的工作氛围。
2 皮革产业联盟标准的制定和实施
以2009年海宁市制定的Q/PHX 03—2009(《皮革服装》联盟标准)为例,该联盟标准的制定由海宁市皮革行业协会组织,以国家皮革质量监督检验中心(浙江)、海宁市皮革行业协会为主要起草单位,联合当地主要企业,参考了轻工业部行业标准QB/T 1615-2006(《皮革服装》)、ISO 14931:2004(Leather-Guide to the selection of leather for leather for apparel,excluding furs:《皮革、服装皮革的选用指南》)等有关标准的技术指标,结合地方皮革服装产业产品生产的实际情况研发制定。在联盟标准发布后的实施过程中,承诺执行本标准的企业,即为标准的联盟成员。同时,地方政府把联盟标准的推广实施作为使用“海宁皮革”浙江区域名牌的准入门槛,加大皮革产业联盟标准的制定及推广实施力度,提高皮革联盟标准实施覆盖率,推进皮革产业集群集体采标率,提升了皮革产业整体质量水平。
皮革产业联盟标准的制定,最大程度地体现了市场导向的原则。同时,在标准的制定和实施过程中,创新实践了“地方政府、质检部门、行业协会、技术机构、骨干企业”等五位一体的工作模式,合力推进皮革产业联盟标准的制定和实施。
在五位一体工作模式下,地方政府高度重视标准化工作,加大政策支持力度,尤其在推动标准创新和名牌创建工作中,建立了政府统一指导的标准化管理体系和积极实施皮革名牌战略的联动工作机制,营造了良好的标准化工作氛围。质监部门为前期调研、标准制定、标准实施、后续监管等各个环节,提供了全程的指导和服务,以联盟标准的制定、实施为切入点,助推皮革企业的转型升级。行业协会发挥了产业联盟的市场组织作用,积极协调企业参与联盟标准的研制,节省了标准的研发成本,分担了企业的技术创新风险。技术机构的专业支撑是联盟标准制定质量的关键。以2009年制定的Q/PHX 03—2009(《皮革服装》)为例,国家皮革质量监督检验中心(浙江)在整个研发过程中,采用了ISO 14931:2004(Leather-Guide to the selection of leather for leather for apparel,excluding furs:《皮革、服装皮革的选用指南》)中摩擦色牢度、耐干洗色牢度、耐光色牢度、耐水渍、pH 等项检测指标。引入了强制性国家标准GB 20400-2006(《皮革和毛皮 有害物质限量》)的游离甲醛、可分解有害芳香胺染料2项指标的检测,并与欧盟、美国、日本禁用有害物质限量要求保持一致,使得联盟标准更加符合国际标准和出口市场的需要。《皮革服装》联盟标准还加强了对皮革服装里料的质量要求,增加了强制性国家标准GB18401(《国家纺织品产品基本安全技术规范》)标准中的检测指标。在联盟标准的实施中,技术机构还积极指导企业改进工艺技术,建设标准体系。而皮革骨干企业则发挥了行业龙头的引领示范作用,激发广大中小企业参与联盟标准的实施,提高企业承诺执行联盟标准的积极性。
截止2012年,浙江省海宁市已制定及推广实施皮革产业联盟标准3个,推广实施企业87家。其中,2010年制定实施的“皮革服装生产企业兼直营店质量诚信联盟标准”,被浙江省列为产业标准化重点项目,联盟标准的主要内容包括了皮革服装的质量检验、售后服务、质量追溯等多个方面,并成为企业获得区域名牌的准入标准。皮革联盟标准与区域名牌联动建设,进一步推动了皮革服装企业诚信生产、诚信销售、提高产品质量,促进了产业的升级和发展。
3 实践皮革产业联盟标准的意义
产业联盟是20世纪中期兴起的重要的市场组织。从国际经验看,技术的研发与创新是产业联盟形成的原动力。而随着技术的发展,产业联盟内企业通过制定和实施联盟标准,使得联盟标准成为产业联盟的核心竞争力。比如通讯产业中国际3G标准的WCDMA联盟和TD-SCDMA联盟。与这些高科技行业相比,皮革产业联盟和联盟标准的形成,更多地体现出我国特有的区域经济发展的特色。从上述浙江省海宁市皮革产业联盟标准的产生中可以看到,皮革产业首先依托区域经济的发展,形成产业集群。产业集群的初期往往又是以中小企业为主,企业之间的联系是松散的。在产业集群的发展过程中,随着市场化程度的提高,市场竞争的加剧,一些不良的现象如无序竞争和恶意竞争逐步增多,影响了产业集群的整体声誉,也影响了地方区域经济的健康发展。因此,在地方政府的积极引导下,由行业协会出面组织,协调相关部门和产业集群中的骨干企业,制定联盟标准,成为我国市场经济发达地区的一种积极的现象,如广东省和浙江省。而联盟标准的制定和实施又推动集群内承诺执行标准的企业进一步形成技术标准联盟,促进产业集群良性发展,从而推动产业集群的升级转型。
皮革联盟标准不同于国家及行业标准,它更多地体现了市场需求的适应性、制定过程的高效性和辐射影响的区域性。美国、欧盟和日本等发达国家和地区十分重视联盟标准对产业的影响作用,联盟标准的发展也是我国标准化管理模式改革的一种创新模式。从以上分析中看到,皮革联盟标准以及随之形成的皮革技术标准联盟,对于整个皮革产业的发展有着积极的意义。皮革联盟标准对于皮革产业尤其是皮革区域产业集群的影响体现在4个方面:
第一,皮革联盟标准推动皮革区域产业集群建立规范的行业秩序。ISO/IEC第2号指南关于标准的定义是:为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。因此,在产业集群中通过制定皮革联盟标准,能够改进皮革行业标准不规范、发展不平衡、准入门槛低、市场秩序混乱等老问题。联盟标准通过约束联盟企业内部的生产经营秩序,从而协商确定产业的竞争规则,达到规范行业竞争秩序的目的。
第二,皮革联盟标准推动皮革区域产业集群共享资源,降低标准研发成本。在产业集群中,由于资金和技术条件的限制,单个企业进行技术研发要冒较大的风险,尤其对技术进行市场推广时,需要更多的资源和能力。而由行业协会牵头所研发和推广的皮革联盟标准,使产业集群内企业能够共同投入、共担风险、共同管理、共同分享技术成果,从而降低企业的标准研发成本,增强了企业创新的积极性。
第三,皮革联盟标准推动皮革区域产业集群打造事实标准,从而确立区域产业集群的行业主导地位。国际上,联盟标准的建立往往由行业内具有足够影响力的企业牵头研发制定,继而将联盟的规模扩展至整个产业链,如BD联盟中的SONY(日本索尼公司)等。而在我国皮革联盟标准的研发、制定和实施的过程中,尚无有足够行业影响力的企业来主导,主要是以区域产业集群中一些骨干企业为主导的集体行为,通过联盟标准的实施,实现抱团取暖,提高区域产业集群的知名度和美誉度。
第四,皮革联盟标准推动皮革区域产业集群的优化和升级。相关企业在承诺执行联盟标准后,组成了技术标准联盟,依靠技术标准运作的内在要求,提升了企业整体质量水平,最终推动皮革产业集群的优化和升级。在地方政府以及部门创建区域名牌的合力助推下,皮革区域产业集群的优化和升级将更加有效和加速,从而影响到整个皮革产业,对全行业产生积极的引领作用。
4 结束语
浙江省海宁市借鉴高新技术产业发展的经验,在传统皮革产业中,依托区域经济的发展特色,研发和制定皮革产业联盟标准,对于推动区域经济的发展、地方品牌的建设和整个皮革产业的引领示范作用十分明显。皮革联盟标准工作也是我国皮革标准化工作的创新,值得进一步总结和规范,以保证联盟标准的健康发展。
参考文献
[1]科技部等六部门发布《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》[N].科技日报,2009-07-06,第9版