高新产业政策优惠（精选12篇）
高新产业政策优惠 篇1
产业政策的概念首先产生于日本, 它是在现代日本经济发展的过程中形成的, 在日本的经济政策体系中居于主导地位, 对促进日本经济的高速发展实现国民经济的现代化起到了重要作用。日本理论界对产业政策的含义可以概括为:政府为修正市场机制作用和优化经济发展过程, 对产业及其结构发展与调整所采取的各种经济政策。
一、日本产业政策的演变
(一) 经济复兴时期 (1945~1960年)
在经济复兴时期产业政策是倾斜生产方式、产业合理化、产业扶持与振兴政策。二战后, 日本的经济体系遭受到沉重的打击。原有工业固定资产破坏严重;原材料及粮食进口的渠道被切断;失业率和通货膨胀率都很高;社会再生产秩序混乱。因此, 当时经济发展的首要任务是恢复和稳定经济秩序。倾斜生产方式是指社会再生产, 特别是工业再生产链的纵向连续关系中, 从最初投入的上游产业向最终产出的下游产业逐步推移、顺序发展的方式。这一时期日本政府选择钢铁和煤炭这两个基础材料工业作为经济复兴的突破口, 通过集中性的资源投入促进这两个部门的增长, 带动其他产业的发展。
(二) 高速增长时期 (1960~1973年)
高速增长时期产业政策是产业结构重化学工业化。1963年, 日本政府发表了《关于产业结构的长期展望》, 把发展重化学工业、提高产业的竞争能力作为实施产业政策的重要目标。这一时期日本产业政策在政策体系、目标、手段和功能上都开始向适应现代市场经济方向发展并逐步完善。
一是为适应贸易自由化和资本自由化而建立产业新秩序的政策。核心是以建立新产业体制和进行以规模经济为目标的产业改组, 建立产业组织新秩序。
二是调整设备投资政策。为防止生产能力过剩, 政府对钢铁、合成纤维、石油炼制、石油化工和纸浆等产业的设备投资进行了干预, 规定了起点规模等设备投资的政策。
三是在机械产业中, 调整生产领域、确立专业市场体制和实行共同化市场。为发展专业化生产体制和协调大中小企业之间的关系, 制定并实施了旨在调整中、小企业参与领域和促进中、小企业的专业化与现代化的干预政策。
四是继续推行产业扶持政策。在继续执行50年代制定的有关重点产业振兴临时措施法的基础上, 对个别新兴的高新技术产业进行扶持。
(三) 产业调整时期 (1973~1985)
经过20世纪60年代的高速增长, 日本的经济实力和产业竞争力迅速提升。但进入70年代后, 日本的经济遇到国内外诸多挑战。在国内外的压力下, 日本及时地调整了产业政策的方向, 首先, 加大节能技术和高技术开发, 发展节能产业和“高加工度化”产业。其次, 加快“高加工度化”和“知识集约化”。
(四) 结构转换时期 (1985~1990年)
第二次石油危机以后, 经过调整, 日本经济进入一个新的结构转换时期, 即现代化的结构转换时期。主要体现在制造业比重停止上升而“第三产业”比重不断提高;主要依赖出口的增长方式转变为出口和内需扩大并重;国际分工参与方式由“加工贸易型”转变为“水平分工型”。
这一阶段, 日本也面临着一系列的问题:国际贸易摩擦加剧, 贸易保护主义抬头, 在后起发展中国家的追赶下一些原有优势产业面临着威胁, 日元持续大幅度升值使产品的出口竞争力受到威胁, 国内要求提高生活质量和减少劳动时间。针对这些问题, 日本政府采取了一些政策:首先, 刺激国内需求, 推进“内需扩大主导型”战略。80年代中期开始, 政府提出“内需扩大”的新政策。除了政府编制大型预算外, 还采取种种措施鼓励民间投资和刺激社会投资;推进地方公债来修筑公共设施;提高工资等等。其次, 鼓励海外投资。第三, 加大社会公共投资, 提高国民福利水平。政府提出了“建设和完备国民生活环境”的设想, 制定了一系列政策普及周休二日制, 扩大中高龄者和妇女的就业机会, 发展医疗和教育等。
(五) 经济全球化时期 (20世纪90年代以来)
上世纪90年代之后日本提出了“创造性知识密集型”的产业政策。“以科学领先、技术救国”的方针, 调整产业结构、建设知识密集产业、经济发展的指导思想, 由单一增长为目标, 转向以“生活大国”为目标, 经济增长方式由出口主导型向内需主导型转变。1998年通产省推出了《经济结构改革行动计划》, 该计划提出面对全球经济环境变化的挑战, 创造新产业。
二、日本产业政策的特点
以产业政策为中心, 运用各种经济的和行政的手段, 全力扶植战略产业和大企业的发展, 使之以强劲的国际竞争能力, 实现赶超欧美经济大国的长远战略, 这是日本经济发展最突出的特点之一。战后日本产业政策是日本政府通过全力扶植各个时期战略产业的发展, 最大限度地享用后发利益, 一举实现百年来赶超欧美工业大国战略目标的根本手段。战后日本的产业政策时期本各项经济政策的龙头, 他在很大程度上左右着日本金融、财政、外贸、外汇政策的制定和实施, 是决定日本经济发展的最高政策。在战略产业选择方面, 根据动态比较优势的经济学原理, 依照比较收入弹性值、比较劳动生产率和扩大就业率三大基准, 优先确定扶植钢铁、石油化学、合成纤维、汽车、产业机械、家用电器和电子设备等重化工业。
日本产业政策的核心是在充分调动企业竞争活力的基础上, 坚持官民协调, “活力活用”为保证战略产业的发展而由政府实行必要的行政干预。因此它是对国民经济实行间接管理的有效手段。以素质优秀的经济官僚为中心, 通过各种形式的审议会, 坚持官、产、学三结合, 在充分交换信息和协调的基础上, 进行比较科学化和民主化的决策, 是日本制定和实施产业政策的重要方式。“政策金融”是贯彻日本产业政策的重要手段, 产业政策的核心是把有限的资金和外汇优先分配给战略产业, 以求保证发展重点。这项工作主要通过日本开发银行和民间银行进行协调贷款而实施的, 这种方式日本称之为“政策金融”。日本的产业政策是国家过渡时期的赶超政策。这种政策既重点突出, 又在总体上比较协调, 照顾到了各个时期产业结构的合理化;既立足国际观点, 又适应国内经济发展的具体条件;既有连续性, 又对国民有较强的说服力。
三、对我国的启示
(一) 实现内需和外需并重的经济发展战略
二战至今50年的发展过程中, 尤其是80年代以来, 日本主要依靠内需来拉动经济的快速增长。而我国的经济发展过度依赖进口, 目前净出口对GDP贡献率达51%, 对外依存度超过70%。刺激消费、扩大内需将成为经济持续、快速发展的重要动力支撑。政府部门应制定一系列有利于居民消费的经济政策, 积极提高城镇居民的消费能力, 同时培育农村的潜在消费市场。
(二) 实行分阶段产业保护政策
目前对我国来说, 政府执行一种开放型的适度保护贸易政策是必要的。我国应充分利用世贸组织协议的相关规定和例外条款, 根据产业发展状况拟定时间表, 逐步分阶段地开放我国市场。政府的调控职能一是体现在对产业保护的选择范围方面, 应重点保护汽车、机电等国家支柱产业以及具有巨大发展潜力的电信、金融等幼稚产业;二是体现在对产业保护手段的运用方面, 应充分运用WTO对发展中国家实行的例外条款等一系列不违背WTO规则的保护措施;三是体现在对产业保护程度的控制方面, 变以往的过度保护为适度保护, 给予相关产业以引导和支持, 提高其国际竞争力, 逐步实行市场的自由化。
(三) 实行产业倾斜政策
后起国家在资金、熟练劳动力等方面与发达国家相比, 都存在着差距, 因此, 在技术引进时, 要从总体上对自己国家的生产要素现状、市场规模、社会文化环境、吸收创新能力等方面进行考虑, 突出重点, 多渠道、多形式引进适用的先进技术;要明确社会经济发展的目标, 根据本国国情和社会经济条件, 全方位地选择适用的关键技术。一般来说, 后起国家在经济发展初期, 资源是非常稀缺的, 所以采取倾斜式不平衡的发展战略, 重点选择先进适用的技术, 优先发展某些产业, 就能通过产业关联效应“引诱其他部门的出现和发展。以实现社会、经济、文化、环境等目标的最佳综合效益。”
(四) 利用市场机制, 促进产业政策实现
日本政府在实施产业政策时只是提出设想, 保护和扶植幼稚产业, 维持产业秩序, 完善市场机制。日本主导产业的成长主要是依靠市场机制形成, 这给我们提供了有益的启示。实施产业政策必须与利用市场机制相结合, 而且只能是为了弥补市场缺陷。今后为充分利用市场机制, 促进产业政策实现, 国家应加速经济立法, 尤其是应尽快制定反垄断法, 产业振兴法;打破市场割据, 建立健全统一的市场体系。
(五) 加强政府的宏观调控职能, 充分发挥产业政策的调节作用
目前, 我国经济发展有过热迹象, 应加强政府的宏观调控, 切实发挥产业政策的调节作用。对供求失衡的行业应该主要运用经济法律手段来加强调节, 对投资过热的行业要促进供给增长与需求增长相互适应, 对投资严重过热行业的投资规模一定要严加控制, 以保持宏观经济的良好局面。
摘要：日本战后经济的发展, 举世瞩目。在这几十年的发展过程中, 合理的产业政策是日本成功的基本经验之一。在当前的世界上, 无论是什么样的国家, 无不对产业政策给予极大的关注。日本的许多做法和经验值得借鉴。
关键词：产业政策,产业组织,产业结构
参考文献
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[5]周叔莲.产业政策问题探索[M].北京:经济管理出版社, 1987.
高新产业政策优惠 篇2
1、新创办的软件企业经认定后，自获利起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策；认定为高新技术企业的，实行“两免五减半”，即自认定之日起，可再享受2年减半征收企业所得税的优惠政策。
2、鼓励软件企业通过GB/TI9000－ISO9000系列质量保证体系认证和CMM（能力成熟度模型）认证，其认证费用（咨询费除外），由高新区技术创新配套基金按10%的比例予以支持。
3、高新区技术创新配套基金和高新区联合创新投资公司将加大对软件企业的投入力度，高新区将积极协助企业申报国家科技型中小企业技术创新基金项目，并按高新区管委会《关于科技型中小企业技术创新专项配套基金的暂行规定》由高新区财政给予资助；南宁市科委每年安排一定的科研经费，专项用于扶持软件企业；高新区联合创新投资公司对符合条件的项目将优先予以投资或银行贷款担保。
4、鼓励企业对其自行研究、开发的软件申请专利和自主知识版权，其申请费用由高新区财政全额予以资助。
5、加大对软件园中小企业的扶持力度，对入园企业市场前景较好商品化软件项目和新办软件企业，由高新区财政安排专项资金给予重点支持；对在软件产品研究、开发、销售中作出重大贡献的单位和个人，高新区管委会将给予奖励。
6、进入软件园的企业所用软件科研、开发场地可全免房租三年，第四年和第五年的房租按每月每平方米15元的基准价分别减按40%和70%收取；留学人员和国内知名软件企业的高级人才，可以申请入住专家公寓，并免收租金两年。
7、鼓励软件企业吸引人才。由高新区财政筹集专项基金，对软件企业的高级管理人员和软件研发人员。
煤炭产业的税收优惠政策 篇3
税收政策及税收优惠政策概述
税收政策作为经济政策的重要组成部分，是政府根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则。
税收优惠政策作为一种特殊的规定，是国家利用税收进行经济调节的具体手段，只对特定的纳税人、征税对象给予照顾或鼓励，例如，对纳税人、应征对象应缴的全部或部分税款进行免除，扶持某些特殊地区、产业、企业和产品的发展，返回所缴税款的一定比例等，减轻其税收负担，促进产业结构的调整和社会经济的协调发展。
税收优惠政策对煤炭产业的必要性
◎保护煤炭产业及企业的利润
税收是国家的财经命脉，也是一项重要而政策性很强的工作，为满足社会公共需求，按照法律所规的标准程序，通过税收工具强制地、无偿地征收方式参与取得财政收入和社会产品的分配方式，具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。税收三性是一个完整的统一体，它们相辅相成、缺一不可。税收收入是国家财政收入最主要的来源，因此要依法进行征收，同时也是对纳税人资产、行为、所得等的法律认可。税收虽然会减少企业所得的利润，但是如果可以在法律允许的框架内少纳税或者不纳税，那么企业同样获得相同的法律认可和保护，而且花费的费用少。同时，税收作为企业的经营费用，这样企业的经营费用减少，利润增加。因此，税收优惠政策能够保护煤炭产业及企业的利润。
◎促进整个煤炭产业及企业经营管理水平的提高
企业为了能够享受使用国家及地方的税收优惠政策，必定要详细研究政策，并从企业内部进行整改工作，如：进行税务筹划，规范财务管理，建立健全财务会计制度等，这样在无形中就促进了技术开发、技术人才培养，从而促进了企业经营管理水平不断跃上了新的台阶，也促进了整个煤炭行业的整体经营管理水平。
◎维护煤炭行业及企业的形象
追求利润最大化是每一个企业的经营目标，煤炭企业也不例外，而税收属于企业的经营费用，前面提到税收会减少企业的利润。因此，有些企业会利用税收优惠政策上法律漏洞，铤而走险，违背国家法律法规偷逃税款。但是，在目前税收法律法规执法力度日益严密和加大的情况下，整个煤炭行业在偷税漏税上定会受到约束。且一旦某个煤炭企业偷逃税被追究被处罚，在整个煤炭行业中的形象必将受损，严重的还将影响声誉。因此，在一定意义和程度上，对于煤炭行业及企业的的形象能起到维护。
用足用好税收优惠政策的建议
◎应用税收优惠政策必须严格按法律法规执行
如前面提到的，在应用税收优惠政策时，企业相关人员必须建立合法的纳税观念，企业要以合法的方式合理安排经营活动，从根源上杜绝偷税漏税现象，这样以后，煤炭企业的所有经济活动才能被税务部门认可，才能受法律及税收优惠政策的保护，最大限度的享受税收优惠政策。
◎提高财务人员素质
面对企业竞争激烈、煤炭行业整体不景气的现状，企业想要用税收优惠政策，必定要有熟知政策的财务人员。因此，对于财务人员，要从根本上提升他们的素质，他们除了要必须具备的会计、税务、经济等专业素质外，还要注重对税收政策的研究、理解与熟记，及时搜集煤炭行业的相关政策信息，以便为领导进行决策、判断提供可依靠和信赖的依据和材料。这样才能使企业在使用优惠政策的时候游刃有余、轻车熟路。
◎增值税减免优惠政策
税收作为政府调节经济的重要杠杆，对于企业来说，如果能够最大限度地利用税法中对企业有利的条款，发展项目、扩大经营规模等，无疑可以使企业效益达到最大化。
自2009年1月1日起，国家在全国所有地区和行业推行了增值税转型改革，将生产型增值税转型改革为消费型增值税，即在征收增值税时允许企业将外购固定资产所含的增值税进项税金一次性全部扣除。这将有效降低企业设备投资的税收负担，消除生产型增值税制所产生的重复征税因素。这对于煤炭行业而言，较之前因为没有原材料购进、其辅助材料（主要包括采煤用电费用）的进项税抵扣相对较少造成的煤炭行业税负明显大于其他行业，将在很大程度上减少煤炭企业所承担的税负，增加利润。同时，增值税改革将提升电力企业的盈利能力，使其新增固定资产的折旧数额相应下降，电力企业将有能力购入更多的煤炭，增加煤炭的消费量。
◎利用优惠政策进行产业链条延伸的筹划
《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号）规定：对企业利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力，实行按增值税应税税额减半征收的政策。后又做出补充，《财政部、国家税务局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策的补充规定》（财税[2004]25号）规定：利用煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩生产电力，煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量（重量）占发电燃料的比重必须达到60%以上（含60%），才能向后财税[2001]198号文件和本通知第一条规定的增值税政策。
上面这项国家优惠政策，如果煤炭企业能够充分利用，大力推进资源的可循环利用，进行产业链条延伸的筹划，即：打造一条集合了煤炭、电力、建材及煤化工的产业链，对于产业结构的调整与升级将非常有利，并且可以转嫁税收负担，提高资源的利用率、降低污染的排放量，产品附加值也将得到很大的提升，最终达到提高企业竞争力的目的。
（作者单位：焦作煤业（集团）新乡能源有限公司）
高新产业政策优惠 篇4
一、高新技术企业所得税优惠政策及过渡措施
(一) 高新技术企业所得税优惠政策解析
新《企业所得税法》第二十八条第二款规定:国家需要重点扶持的高新技术企业, 减按15%的税率征收企业所得税。《企业所得税法实施条例》第九十三条规定:企业所得税法第二十八条第二款所称国家需要重点扶持的高新技术企业, 是指拥有核心自主知识产权, 并同时符合下列条件的企业:一是产品 (服务) 属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;二是研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例;三是高新技术产品 (服务) 收入占企业总收入的比例不低于规定比例;四是科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例;五是高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。《高新技术企业认定管理办法》 (国科发火[2008]172号) 明确仂年1月1日以后企业申请高新技术税收优惠的条件和程序, 并公布了最新的《国家重点支持的高新技术领域》, 对高新技术领域作了较大的调整。与原高新技术企业所得税优惠政策相比, 新法对高新技术企业优惠的主要变化表现在以下几个方面:一是享受15%税率优惠的高新技术企业由国家高新技术产业开发区扩大到全国范围;二是将高新技术企业的认定由原来与高新技术产品挂钩, 改为按《国家重点支持的高新技术领域》的规定范围判断;三是强调核心自主知识产权, 新《企业所得税法实施条例》规定, 拥有“核心自主知识产权”是高新技术企业认定的必要条件之一, 以突出技术创新导向。
(二) 企业所得税优惠政策的平稳过渡
为了新旧税法的平稳过渡和新税法的顺利实施, 在新税法实施的同时, 对符合条件的企业予以过渡性优惠, 即出台了《关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》 (国发[2007]39号) 和《关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》 (国发[2007]40号) 等规定, 通过比较可以发现, 2007年3月16日以前登记注册的高新技术企业全国采用统一的过渡措施, 不存在区域优惠。但是, 2008年1月1日后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业的优惠政策在区域上有明显倾斜, 对经济特区和上海浦东新区内的企业更为优惠。经济特区、上海浦东新区内符合重点扶持的高新技术企业自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起, 享受两免三减半的税收优惠 (三减半期间执行12.5%税率) 。相比之下, 经济特区、上海浦东新区之外, 国家需要重点扶持的高新技术企业没有免税期, 税率统一为15%。
二、现行所得税优惠政策对武陵地区发展高新技术产业的影响
(一) 武陵地区难以享受政策优惠, 发展高新技术产业举步维艰
旧税法的税收优惠仅限于高新技术产业开发区内的高新技术企业。由于东部地区的开发区占了绝大多数, 并且设立时间早、发展程度高, 而武陵地区的开发区起步晚、基础差、底子薄、数量少, 这使得在享受基本相同的税收优惠政策情况下, 东部地区得到的政策扶持力度远远大于武陵地区。审计署乾审计长李金华在《审计署说明开发区财政税收政策审计调查情况》中谈到, 上海、天津、江苏、浙江、江西和四川6个省 (市) 所属87个开发区2003-2005年6月共减免税款183.56亿元, 其中东部4个省 (市) 减免178.14亿元, 平均每个省 (市) 44.54亿元, 最多的达75.27亿元, 而中西部两个省减免总额也才5.42亿元。武陵地区尚不在调查之列, 高新技术产业更不具典型性。税收优惠政策还导致开发区内企业与区外企业的税负水平相差很大, 不利于体现公平税负的原则。据对611户企业2004年度所得税负担情况分析, 区内企业和区外企业的平均所得税负担率分别为11%和27.9%, 相差16.9个百分点。新税法对高新技术企业由区域优惠为主向以产业优惠为主、区域优惠为辅转变, 解决了高新技术企业在开发区内与区外税负不平衡的问题。但是, 由于高新技术企业主要分布在东部地区, 武陵地区依然难以享受政策优惠。科技部网站公布的《中国高新技术产业数据 (2008) 》显示:2006年高新技术产业增加值超过100亿元的地区主要分布在东部地区, 其中, 广东和江苏超过了1000亿元。而武陵地区5个地 (市、州) 的高新技术产业增加值平均不到5000万元。高新技术产业发展滞后的现实决定了武陵地区在新所得税制下依然难以享受优惠政策。截至2009年4月中旬, 全国有15991家企业通过高新技术企业认定, 其中61%集中在北京、上海、江苏、浙江 (含宁波市) 和广东 (含深圳市) 这5个传统的高新技术企业聚集区。这意味着, 无论是新税法还是旧税法, 高新技术产业税收优惠政策主要集中在东部, 武陵地区能享受的税收优惠有限。在同样的产业优惠政策下, 武陵地区科技人才、技术、科研机构等社会环境远不如东部地区, 武陵地区发展高新技术产业举步维艰。
(二) 现行所得税优惠政策阻碍了地区均衡发展
为了抑制地区发展差距扩大的趋势和实现地区协调发展, 中央政府不断出台促进区域均衡发展的政策。2000年出台《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》 (国发[2000]33号) , 实施西部大开发战略。2003年出台《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》 (中发[2003]11号) , 实施东北地区等老工业基地振兴战略。2006年出台《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》 (中发[2006]10号) , 实施促进中部地区崛起战略。中央政府先后推出的区域发展战略逐步取得了成效, 地区发展差距扩大的趋势得到了一定程度的控制, 但是缩小地区差距依然困难重重, 特别是缩小东西部的发展差距更是任重道远。2005-2007年, 无论是城镇居民平均年收入还是农村居民年均纯收入, 相对中部地区、东北地区、于东部地区之间的差距缩小幅度, 武陵地区于东部地区的差距缩小幅度明显要低;城镇居民平均年收入, 东部地区与中部地区由2005年的1.54降低到2007年的1.49, 下降幅度为3.25%, 东部地区与东北地区由2005年的1.56降低到2007年的1.5, 下降幅度为3.85%, 而东部地区与武陵地区由2005年的1.54降低到2007年的1.52, 下降幅度仅为1.30%;农村居民年均纯收入, 东部地区与中部地区由2005年的1.59降低到2007年的1.51, 下降幅度为5.03%, 东部地区与东北地区由2005年的1.39降低到2007年的1.34%, 下降幅度为3.59%而东部地区与武陵地区由2005年的1.96降低到2007年的1.91, 下降幅度仅为2.55%。尽管在实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起战略中, 西部大开发战略是最早实施的, 至2008年已历经9年, 但在缩小武陵地区于东部的经济差距方面成果不如中部地区和东北地区显著, 武陵地区经济发展任务仍然艰巨。在实施“三大战略”中, 之所以出现武陵地区开发最早却是见效最慢的情况, 源于武陵地区相较于中部地区、东北地区基础设施薄弱、自然条件差、技术落后、人才缺乏, 要将政府的各种扶持政策转化为生产力尚需时日, 同时也说明了缩小东部地区与武陵地区差距必须转变经济发展方式, 实现经济的跨越式发展。而经济的跨越式发展必须积极培植和推动高新技术产业的发展, 利用高新技术产业的高成长性、高收益性、高渗透性和搞扩散性, 带动武陵地区的科技进步和经济发展。发展武陵地区的高新技术产业离不开政府的政策扶持, 特别是税收政策的扶持, 但目前对武陵地区的高新技术企业只有产业优惠政策, 缺乏区域优惠支持。而具有高新产业聚集效应的经济特区和上海浦东新区, 均享受比产业优惠政策更为优惠的区域优惠政策。毋庸置疑, 具有双重吸引力的经济特区和上海浦东新区将吸引更多高新技术企业落户。相比之下, 武陵地区既没有良好的社会发展环境又缺乏具有吸引力的区域优惠政策, 如何吸引高新技术企业和人才是难题, 武陵地区高新技术产业发展不起来, 实现东部地区与武陵地区经济的均衡发展就无从谈起。
三、向武陵地区倾斜的高新技术产业所得税优惠政策的建议
如果只有产业优惠政策, 没有区域优惠政策的配合, 武陵地区将难以发展高新技术产业, 进而优化产业结构, 甚至可能会出现违背初衷的结果, 即产业结构恶化。因为高新技术都朝发达地区投资了, 因此, 我们建议给予武陵地区比经济特区和上海浦东新区高新技术产业更为优惠的税收政策, 促进武陵地区高新技术产业的快速发展。
第一, 对武陵地区的实行免五减五的企业所得税政策。为了促进地区协调发展, 建议对武陵地区的高新技术产业实行免五减五的企业所得税优惠政策:在2008年1月1日之后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业在武陵地区区内取得的所得, 自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起, 第一年至第五年免征企业所得税, 第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
第二, 对武陵地区非公有制企业技术创新实行补助政策。制定“武陵地区非公有制企业技术创新补助计划”, 对武陵地区非公有制企业技术创新实施无偿资助, 重点在产品开发阶段, 扶持武陵地区非公有制企业技术创新。
第三, 对武陵地区专业技术人员实行个人所得税减免政策。发展高新技术产业, 人才是关键。各地区为推进本地经济的良性发展, 纷纷出台吸引高级人才的奖励政策, 人才竞争激烈, 武陵地区由于社会环境不尽人意, 在与东部地区的人才竞争中常处于劣势。鉴于发展武陵地区的重要性, 建议对武陵地区专业技术人员实行个人所得税减免政策, 以吸引高素质人才到经济相对落后的武陵地区工作, 加快武陵地区发展。具体建议是:一是对区外专业技术人员到区内工作获得的一次性奖励免征个人所得税。二是降低武陵地区中高级专业技术人员个人所得税税率, 在原有税率等级基础上, 每一等级降低5%, 税率最高不超过30%。三是提高武陵地区中高级专业技术人员个人所得税免征额。中高级专业技术人员所从事的工作多属于高强度脑力劳动, 劳动时间长, 脑力消耗大。同时, 中高级专业技术人员的培养成本和继续教育成本远远高于其他职员, 目前税法对工资薪金统一划定免征额有失公平, 建议提高武陵地区中高级专业技术人员免征额, 可考虑比一般员工搞50%。四是鼓励个人科技创新。笔者建议, 对武陵地区特许权使用费所得减按10%的税率计征;对武陵地区科技人员获得的科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例形式给予的奖励, 在获奖人取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时, 免征个人所得税。
摘要：新企业所得税优惠政策强调“产业优惠为主, 区域优惠为辅”, 对国家重点扶持的高新技术企业, 不分区域, 统一实行优惠政策。但武陵地区技术落后、经济不发达, 而现有企业所得税政策对武陵地区发展高新技术产业也不利, 阻碍了地区经济均衡发展。为促进武陵地区实现跨越式发展, 文章建议高新技术产业所得税优惠政策向武陵地区倾斜, 培植和推动武陵地区高新技术产业的发展, 带动武陵地区的科技进步和经济发展。
高新技术企业优惠政策 篇5
一、高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。——《中华人民共和国所得税法》
二、从认定次年起，连续三年按其企业所得税地方留成部分50%计算给予拨款奖励。（《重庆市科技创新促进条例》）
三、高新技术、出口产品的生产性建设用房和技术改造工程项目房屋建设工程，经审查可免缴城市建设配套费。——《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（2000年市政府85号令）
四、允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳所得税——国务院关于《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）〉的若干配套政策》
五、参加科技保险的高新技术企业可以获得30%-70%科技保险保费补贴。——《重庆市科技保险补贴资金管理暂行办法》（渝财教〔2008〕166号）
六、科技、财政、发改委、经委立项的必备条件。
七、政府采购、政府招标优先。
《煤炭产业政策》发布 篇6
《煤炭产业政策》依据《煤炭法》、《矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等有关法律法规和规范性文件，结合煤炭发展的实际，从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。
国家发展改革委能源局巡视员吴吟在《煤炭产业政策》宣传暨贯彻会议上讲话指出，煤炭工业多年来在发展过程中存在着许多突出的问题，煤炭开发秩序不规范，资源回收率低；安全基础薄弱，重大事故时有发生；生产力整体水平不高，产业集中度低；循环经济发展缓慢，环境治理任务艰巨。
吴吟介绍说，《煤炭产业政策》提出了煤炭产业发展的阶段性目标，从布局、准入、技术、安全、贸易、节能、环保、劳动保护等方面制定了鼓励、限制、禁止类的导向性政策条款。在产业布局方面提出，在大型煤炭基地内,一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区，鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用；在产业准入方面，设定了新建、改扩建煤矿最低建设规模和技术标准，对煤矿资源回收率、煤矿从业人员的准入条件提出了规定性要求；在产业组织方面，提出鼓励发展大型煤炭企业集团，鼓励中小型煤矿整合改造，引导资源枯竭、亏损严重的国有矿转产发展；在安全生产方面，提出落实企业安全生产责任制，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，建立和完善灾害预防和应急救援体系，实行安全标志管理制度；在贸易与运输方面，提出建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，鼓励煤炭供、运、需三方建立长期合作关系，限制低热值煤、高灰分煤长距离运输；在节能与环保方面，提出实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，提高煤炭资源利用效率，推进矿区环境综合治理，建立矿区开发环境承载能力评估制度和评价指标体系；在劳动保护方面，提出建立和完善工伤保险制度体系，推广井下四班6小时工作制，降低工人劳动强度，建立健全职业病危害控制体系。
高新技术企业税收优惠政策研究 篇7
关键词：高新技术企业,税收优惠,政策
以当前国际经济发展状况来看，高新技术企业已成为推动经济发展的重要支柱，并将成为今后各国经济发展与综合国力的重要标志。各国政府在不同阶段都对高新技术企业采取了一定扶持办法，尤其在税收方面，获得良好效果。政府的税收政策支持，鼓励了更多高新技术企业的发展与进步，并将一部分政府收入让给企业，帮助企业降低技术创新成本、提高收益、增强发展积极性，进而将科技成果转变为强大生产力，实现经济效益与社会效益的统一。
一、完善自主创新所得税的激励手段
实现对高新技术产业自主创新所得税的激励，主要做到以下几点： (1) 加大对高新技术项目的优惠。在新企业所得税中明确规定，凡是执行15%低税率的高新技术企业必须拥有核心自主知识产权，提高了对高新技术企业的优惠门槛，避免出现泛滥优惠。但是培养一个企业的自主创新能力是一个长期积累过程，而不能仅局限于企业范围，也应注重加强对具体项目、产品或环节的优惠，这样除了一些中小型高新技术企业之外，还可通过某一个具体项目带动整个企业发展; (2) 允许技术研究开发费用的提取。对于高新技术企业来说，可以根据其销售总额的3%—5%提取技术开发费用，并在重点扶持项目上适当提高比例，这种方式比过去加计扣除研发费的方法更便于操作; (3) 可将科研培训费用据实扣除。在新企业所得税中，对职工教育经费提高了比例，但是由于研究成果转变为生产力的过程中，需要耗费大量的培训费，如果全部计入职工教育经费中，有失公允; (4) 建立企业税前科技开发准备金。对于一些正在发展，但是规模不大的中小型科技企业来说，通过这种方法，可以根据其一定比例的收入提取科技开发风险金，避免由科技研发给企业带来的风险损失，造成企业失去了科技发展的信心。
二、税收的间接性优惠转变
间接性优惠对税收政策的落实具有重要意义，利于促进企业以市场为导向，实现公平竞争。在这方面，我国应多借鉴国外先进经验，尤其对企业科研活动中涉及到的各种装置、设备、房屋等加速折旧，并在正常折旧基础上给予优惠。也就是在折旧资产使用的第一年，根据一定比例特别折旧，如果采用国产设备，还可获得更多优惠，让企业后顾无忧，更好地加大科技发展步伐。经实践经验证明，通过加速折旧的办法，可有效促进企业开展科研开发、提高生产技术水平。因此，在企业固定资产处理方面，应充分考虑加速折旧，尤其允许一些特殊企业自由折旧。另外，以当前社会风险基金的发展状况来看，以税收优惠政策鼓励企业积极建立开发基金，按照企业的销售额或者投资额实行计提，且在税前扣除，降低企业的开发技术风险，鼓励企业投入更多资金到科学技术投入、科技设备更新等方面，提高企业创新发展积极性，实现高科技产业化。
三、高新技术企业的个人税收优惠
在我国过去的科技税收优惠方面，大多关注企业税收，而缺乏对个人收入的优惠考虑。以国外发展经验来看，通过给高新技术产业个人一定的优惠政策，对推动高新技术企业发展具有保障作用。因此，以我国当前企业发展实际来看，应主要从以下两方面加强努力：一方面，鼓励个人投资高新技术产业，尤其是风险投资，对于个人由高新技术产业中获得的投资收益，国家应给予一定的税收优惠，提升个人支持高新技术企业发展的积极性;另一方面，鼓励个人加入到国家高新技术产业中，对于企业中的高科技人员，可减免一定的个人所得税，如实期免税或者定期减半征收等方式，从各个方面加强对高科技人员的鼓励与支持，将更多的社会资源倾向高科技人员，提高科技行业从业人员的积极性。
四、地域优惠与产业优惠相结合
我国高新技术企业的税收优惠政策，目前只限于一定区域的企业范围内，实际上应转向具体的开发项目，所有符合条件的企业，无论是否处于高科技产业区，都可获得税收优惠。在经济技术开发区、高科技园区、东部地区等改善过去直接优惠政策的方式，以间接式优惠为主，在各区域内不断完善各项服务与配套措施，逐渐构建更多的高科技园区。在西部地区，可以在高新技术产业的开发初期，采取各种直接税收优惠政策，加快高新技术的开发进程，鼓励更多企业走上科技创新之路，实现经济与环境的可持续发展。
因此，无论在东部地区、西部地区，无论在高新区之内还是在高新区以外，都应该结合企业实际发展状况以及国家政策倾向等，将科技研究开发项目划分为重点项目与一般项目，并给予有区别的优惠政策，同时建立健全科技项目投资等级制度，加大对科技成果的验收与鉴定，便于国家统一管理，促进高新技术企业的规范性发展。
五、实现消费型增值税
在高新技术企业实行生产型增值税，增大了企业负担。因此，应在高新技术产业实现由生产型增值税向消费型增值税的变化。通过应用消费型增值税，基本所有项目都可以按照凭证中证明的税额实行抵扣，无论是企业的固定资产还是流动性资产，都根据发票中的注明税款抵扣，实现整个增值税链条的完整、统一，提高增值税的监管，减少由于生产型增值税给高新技术企业带来的担忧与成本，促进高新企业的健康、长远发展，并鼓励更多企业加入到科技创新发展中。
参考文献
[1]李晶.促进高新技术产业发展的税收政策分析[J].涉外税务.2006 (6)
[2]郭宁、汪涛.国外高新技术产业发展的税收支持与启示[J].湖北社会科学.2007 (2)
[3]李嘉明、王延省.浅析高新技术企业生命周期各阶段的税收策略选择[J].科技管理研究.2007 (9)
我国动漫产业的税收优惠政策研究 篇8
一、我国现行的动漫产业税收优惠政策
1. 增值税。
对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件, 按17%的税率征收增值税后, 对其增值税实际税负超过3%的部分, 实行即征即退政策。对属于增值税一般纳税人的动漫企业将进口的动漫软件进行本地化改造后对外销售, 其销售的动漫软件也可享受增值税的即征即退政策。纳税人受托开发动漫软件, 对于著作权属于受托方的征收增值税, 著作权属于委托方或双方共同所有的不征收增值税。
2. 营业税。
对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码 (面向网络动漫、手机动漫格式适配) 劳务, 以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入 (包括动漫品牌、形象或内容的授权及再授权) , 减按3%税率征收营业税。
对动漫企业在境外提供动漫产品开发劳务取得的境外收入不征营业税, 境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。
此外, 《财政部海关总署国家税务总局〈关于支持文化企业发展若干税收政策问题〉的通知》 (财税[2009]31号) 规定, 2009年1月1日至2013年12月31日, 文化企业 (包括动漫舞台剧目制作、演出企业) 在境外演出从境外取得的收入免征营业税。
3. 企业所得税。
动漫企业实行增值税即征即退政策所退还的税款, 用于研究开发新的动漫产品和扩大再生产, 不作为企业所得税应税收入, 不予计征企业所得税。
我国境内新办动漫企业经国务院相关部门认定后, 自获利年度起享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。国家规划布局内的重点动漫企业, 如当年未享受免税优惠, 可减按10%的税率征收企业所得税。
动漫企业的职工培训费用, 可按实际发生额在计算应纳税所得额时予以扣除。同时, 财税[2009]31号文在企业所得税方面对于文化企业的政策同样适用于动漫企业, 动漫企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用, 允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。
4. 进口关税和进口环节增值税。
《财政部海关总署国家税务总局关于印发〈动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定〉的通知》 (财关税[2011]27号) 规定, 2011年1月1日至2015年12月31日, 经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品, 确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的政策。
5. 出口税收政策。
动漫软件出口免征增值税, 企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退 (免) 税政策。
二、当前我国动漫产业税收优惠政策存在的问题
1. 动漫产业重复征税。
产品创作、购买支出本是动漫企业的常规性购买支出, 但由于制度设计问题, 类似支出无法体现在相关的进项发票中, 不能抵扣税费。
2. 涉及税种较多。
随着国家大力发展文化创意产业, 促进经济增长方式转变, 国家税务总局联合相关部门发布了多项税收优惠政策, 促进我国动漫产业的发展。现行动漫产业适用的税收优惠政策涉及增值税、营业税、企业所得税以及进出口税, 基本涵盖了目前中国税制的全部主体税种。同时依据现行的税收制度, 内资动漫企业在享受增值税、营业税税收优惠的同时, 还可以享受城建税、教育费附加优惠, 从而为动漫产业的发展提供良好的契机。但从动漫产业税收优惠政策制定的发展历程来看, 政策制定的连续性不强, 有效期较短。增值税、企业所得税多按照软件产品或产业的相关政策执行, 缺少对动漫产业特点的针对性, 而且在税收征管中常出现对相关政策的错误解读, 税收优惠政策的可执行性较差。
3. 适用范围较窄。
现阶段享受国办发[2006]32号文、财税[2009]65号文、财税[2011]119号文所规定的税收优惠政策的动漫企业必须符合规定的认定标准, 履行规定的认证程序。而企业申请认定为动漫企业应同时符合八个方面的标准, 如动漫企业经营动漫产品的主营收入占企业当年总收入的60%以上, 自主开发生产的动漫产品收入占主营收入的50%以上, 具有大专以上学历或通过国家动漫人才专业认证的、从事动漫产品开发或技术服务的专业人员占企业当年职工总数的30%以上, 其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上等。除此之外, 动漫企业若想享受财关税[2011]27号文规定的进口税收优惠政策, 除需符合上述八个标准外, 还必须具备自主开发生产动漫直接产品的资质和能力, 以及企业注册资本金达到80万元以上的条件。这无疑抬高了动漫产业享受税收优惠政策的“门槛”。而当前行业内的绝大多数动漫企业还只是加工企业, 承担动画外包业务, 企业发展规模偏小, 投入不足, 难以符合动漫企业认定的八条标准, 受惠企业范围较窄。
4. 动漫产业税收优惠政策的制定目的单一、范围狭窄。
目前税收优惠政策多着眼于动漫产品的生产制作环节, 旨在从多个方面减轻企业税负, 而忽视了对动漫产业核心要素即创意、人才、技术、营销的扶持和培养。同时当前的动漫企业并不包括漫画出版、发行, 动画播出、放映, 网络动漫传播以及以动漫衍生品生产、销售为主营业务的企业, 忽视了对动漫产业链中下游环节的税收优惠, 制约了动漫产业的可持续发展。
三、我国动漫产业税收优惠政策的改进思路
1. 推动动漫产业链发展的税收政策。
一般来说, 一个成熟的动漫产业链应该包括这样一系列环节:动漫影视片的创作生产———电视台和电影院等媒体的播出和放映———动漫图书的出版发行——音像制品的制作发行———版权与商标权的授权代理——衍生产品的开发和营销。在这些环节中, 创意是核心, 市场是导向, 动漫影视片制作是龙头, 衍生品开发和营销是收入的保障。在日本和欧美等国家, 动漫公司都是通过构建完整紧密的动漫产业链, 以动漫影视片的播映收入、图书和音像制品的销售收入来收回成本, 以动漫品牌形象授权取得收益, 并依托大量的衍生产品销售获取丰厚的回报。
在我国, 原创动漫投入大、收益小, 主要平台为电视台或动漫杂志。但是现阶段我国的原创动漫杂志并不多, 其中不少纷纷倒闭。同时, 电视台购片价格相对较低, 动漫企业通过播映收入仅能收回成本的20%~30%。由于文化意识形态等方面的影响, 我国的动漫作品多面向5~16岁的青少年群体, 为鼓励原创动漫杂志的创办和发行, 可将原创动漫杂志列入专为少年儿童发行的期刊, 在出版环节实行增值税100%先征后退的政策。同时应鼓励电视频道将营业收入的一部分投资动画电影和动画视听节目制作, 其对动漫产业的投资支出可按投资额的一定比例抵扣企业所得税应纳税额。
动漫产业发展的核心是创意, 创意的根基是剧本。而我国目前实行的各项动漫扶持资金中不仅没有专门的剧本资金, 而且在综合评审中也往往忽略了剧本创作的作用, 而实际上, 目前我国动漫创作最薄弱的环节恰恰就是剧本。剧本创作所得在现行税制下通过稿酬所得或特许权使用费所得征收个人所得税, 为推动动漫产业发展, 最大限度地激发动漫从业人员的创作热情, 应适当提高稿酬所得和特许权使用费所得的费用减除标准并降低税率。另外, 为推进文化产业化进程, 加强对创意产品的知识产权保护, 对动漫企业的动漫版权交易收入和品牌、形象授权收入可在现行3%税率的基础上免征营业税。此外, 针对当前我国动漫产业税收优惠政策存在的问题, 建议将动漫出版、发行企业和以动漫衍生品生产、销售为主营业务的企业列入动漫企业范围, 并适当降低动漫企业的认定标准, 扩大税收优惠的受益群体。
2. 完善动漫产业融资平台的税收政策。
融资的数量和质量体现着企业的创新能力。第一, 从政府层面看, 政府要通过扶持登记备案的商业性担保机构、引进政策性银行软贷款、建立风险投资引导资金等多种方式推进多层次企业信用担保体系的建立。对动漫企业通过财政补贴、项目补助、以奖代补等方式获得资金, 免征企业所得税, 以培育企业的创新能力。第二, 鼓励银行等金融机构对符合条件的中小动漫企业提供融资支持, 对金融机构取得的中小动漫企业贷款利息收入免征营业税。第三, 制定切实可行的税收配套措施, 鼓励社会资本进入动漫产业。例如为吸引更多的机构投资者进入文化产业板块 (重点是已上市的动漫企业) , 对持有文化产业股5年以上的机构投资者其从证券市场中取得的股息红利收入, 可暂不征收企业所得税;对企业采取股权投资方式投资于未上市的中小动漫企业, 可参照创投企业的税收优惠政策, 在股权持有满2年的当年按其投资额的70%抵扣该企业的应纳税所得额, 当年不足抵扣的, 可以在以后纳税年度结转;对动漫企业发行企业债券、公司债券、短期融资券等金融债券的利息收入, 免征所得税等。
3. 培养动漫创意人才的税收政策。
截至2009年, 全国设有影视动漫专业的高校就达到了700多家, 此外还有很多相关的社会培训机构, 在校生人数达到了46万。但现阶段全国各类动画学院中大多数学校的教学仍停留在动画技术层面, 真正集创意策划、制作和编剧于一身的复合型人才少之又少, 动漫衍生品开发、资源整合、营销推广的产业化经营人才也相当缺乏, 而且当前高校没有专门培养动漫衍生产品的专业和方向。兼具创意和技术的复合型人才是动漫产业发展的关键, 因此应将动漫人才培养纳入文化艺术类人才培养规划, 并以营业税、企业所得税等税收优惠政策对动漫人才体系给予扶持。第一, 为鼓励校企合作办学, 共同培养动漫人才, 动漫企业发生的职工教育经费可在企业所得税前按实扣除。第二, 应通过免除营业税, 对民办教育机构的校舍和教学场地进行适当补贴等多种方式, 大力开展非学历教育和职业技术培训。第三, 鼓励企业、科研院所、高等院校等向动漫企业提供动漫创作工具和相关服务, 对其取得的劳务收入免征营业税。第四, 邀请动漫产业内的知名业内人士担任客座教授, 并允许其劳务报酬所得不适用加成征收的规定, 按20%的税率征收个人所得税。
4. 加强知识产权保护的税收政策。
加强知识产权保护是保护技术创新者收益, 确保自主开发知识产权原动力充足的重要手段。因此, 税收政策应保护具有自主知识产权的动漫关键技术, 支持构建严密的动漫产业知识产权保护体系。首先, 要在动漫企业提取风险准备金、技术开发准备金和新产品试制准备金等企业所得税税前扣除方面, 制定专门的税收优惠政策, 以刺激动漫企业的研发投入。其次要不断深化我国的税制改革, 将知识产权的货物与劳务税从营业税中剥离出来, 使其进入增值税范畴, 对知识产权流转中的增值额征收增值税, 同时允许对知识产权购进和生产中产生的进项税额予以扣除, 以充分提升营业税增值税优惠对知识产权激励机制的有效性。鼓励动漫企业对动漫著作权的版权登记, 提高动漫企业的知识产权保护意识。对动漫版权交易收入和品牌、形象授权收入可在当前一定时期内免征营业税和企业所得税。同时, 要打击盗版行为, 对侵权企业实施严厉的经济处罚和行政处罚, 规定相关的罚款、罚金不得在企业所得税税前扣除。
5. 健全文化捐赠和企业重组的税收政策。
我国应尽快出台“文化赞助和捐助条例”, 鼓励企业和个人对文化单位的赞助或捐赠行为。对那些积极赞助、捐赠文化单位或文化活动的企业, 应允许其将赞助捐赠支出税前列支或抵扣部分税款。例如, 企业对动漫产品展览会或动漫技术推介会的商品赞助支出, 不视同销售商品, 不予征收增值税, 并可在企业所得税税前全额列支;企业或个人对动漫科研机构或高等学校开发新的动漫制作技术所发生的研究开发经费进行资助的, 允许其在应纳税所得额前全额扣除等。
企业重组, 一方面可以引进国外先进的技术、人才和理念, 另一方面可以打造我国动漫产业的领头羊, 通过大型集团企业来整合相关资源, 引领更多的中小动漫企业参与创作、生产。因此, 对动漫领域发生的企业重组行为, 应适当放宽适用特殊性税务处理的条件, 明确“具有合理商业目的”的具体判定标准和重组资产实质性经营活动改变的具体情况, 鼓励动漫企业 (文化企业) 跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。
参考文献
[1].潘瑞芳.动漫产业模式研究与实践.北京:中国广播电视出版社, 2010
产业政策 篇9
全国工业和信息化工作会议12 月24 日在京召开。会议部署了2016 年重点工作,要求重点抓好八个方面工作。
会议提出,实施宽带网络提速降费行动,推进信息通信业转型发展;制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案,力争2016 年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖,20M以上高速宽带用户比例超过50%,4G用户达到6 亿户;实施电信普遍服务补偿机制试点,落实通信基础设施纳入城乡规划工作,稳步推动三网融合业务分期分批扩大至全国;积极稳妥推进电信领域开放发展,实施共建东非信息高速公路项目;有序推进工业互联网发展,研究制订总体方案、标准体系框架及推进策略;科学配置与合理利用无线电频谱资源,规范无线电台站设置和使用。
2. 中国拟成立2000 亿元规模电子信息产业基金
1 月8 日,中国电子信息行业联合会与平安银行签署战略合作协议,双方将共同筹建2000亿元规模的电子信息产业基金。
据协议,双方将以“基金+平台”合作模式,共同筹建2000亿元人民币规模的电子信息产业基金,搭建集政府、协会、金融、创业团队、创客、用户于一体的创新创业服务平台,共同致力于推动制造强国与网络强国战略的落实。
平安银行行长邵平介绍,电子信息产业基金将为企业提供“融资+ 融智”的全面综合金融服务:包括支持电子信息产业基地、产业园的智能制造转型升级,服务“中国制造2025”、“互联网+”发展战略,支持创业创新等。
3. 工信部:12 月新能源汽车产量近10 万同比增3 倍
2015 年12 月,我国新能源汽车生产9.98 万辆,同比增长3 倍。其中,纯电动乘用车生产2.57 万辆,同比增长114%,插电式混合动力乘用车生产1.05万辆,同比增长2 倍;纯电动商用车生产5.78 万辆,同比增长6倍,插电式混合动力商用车生产5725 辆,同比增长51%。列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》前六批的国产新能源汽车生产9.18 万辆,占12 月产量的92%。
4. 2015 年度互联网数据盘点
1 月14 日,艾瑞咨询对外发布2015—2016 年度中国互联网领域十大风口行业核心数据报告。本次数据覆盖电子商务、互联网金融、在线医疗、在线教育、在线旅游、在线娱乐、智能硬件、社交网络、网络广告、二手车电子商务等十大风口行业,为整体产业参与者呈现互联网及周边产业经济发展脉络。
最新数据显示,2015 年中国电子商务市场交易规模达16.2万亿, 增长21.2%。 本地生活O2O38.4%、网络购物37.2% 的强劲增长拉动了电子商务整体的增长。
5. 电信、联通签署战略合作电信联通用户未来可共用网络
1 月13 日,中国电信与中国联通正式签署“资源共建共享、客户服务提质”战略合作协议。双方将在网络共建共享、提高网络互联质量等五个方面开展战略合作。
据了解,未来电信和联通用户可以自动切换共用双方网络,这将大大提升用户的体验。随着合作的深入推进,“资源共建共享、客户服务提质”将惠及亿万客户。杨杰表示,合作将推动运营商提供更加优质的网络和服务,创造更多高质量、高价值的有效供给。
6. 中国首家公信信息互动交流平台上线
由中国互联网协会建设的大型公益性公信互动交流平台——公信点评网于1 月12 日正式上线,该网站是国内首家从事公信点评的第三方权威机构,为全体公民提供客观、公正的社会公信信息查询、用户点评、公信预警引导等服务。
据悉,公信数据的应用方式、公信值的具体算法以及公信系统的衡量指标等由公信数据应用专家委员会提供。低公信累积数据由备案数据库黑名单及12321 举报数据中生成。
7.发改委:重点支持大数据示范应用共享开放
1 月20 日,国家发改委办公厅印发《关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》,通知提到重点支持大数据示范应用、重点支持大数据共享开放、重点支持基础设施统筹发展、重点支持数据要素流通。
通知提到,在重点支持大数据示范应用方面,开展社会治理大数据应用;开展公共服务大数据应用,在健康医疗、社保就业、教育文化、交通旅游等领域,推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、移动穿戴设备数据的汇聚整合。开展产业发展大数据应用,在工业制造、新型材料、航空航天、生物工程、金融服务、现代农业、商贸物流等领域,提升大数据资源采集获取能力和分析利用能力。开展创业创新大数据应用,实施大数据开放行动计划。
如何完善高新技术产业税收政策 篇10
The emphasis of the favorable tax policy for the hi-tech industry should be put on increasing subsidies and lowering the risks on the investment.
目前, 我国现行科技税收法律的层次较低, 权威性差, 难以发挥税收的调节作用。因此应对一些已经相对成熟的条例、法规通过必要的程序使之上升到法律层次, 既有利于克服由于经常修改而造成税法不够稳定的缺陷, 也在一定程度上提升了有关科技税收的法律效力。
从长远角度考虑, 对目前零星散布在国务院、财政部、国家税务总局各种通知、规定中的具体税收优惠政策进行归纳梳理, 对科技税收政策实施单独立法, 消除现行法规之间矛盾、重复、庞杂与混乱的弊端, 加强科技税收优惠的规范性、透明性和整体性亦很有必要。
随着经济形势的发展, 应赋予地方一定限度的税收立法权, 使科技税收优惠政策与中央和地方的发展战略紧密结合, 中央可以集中对基础科学、国家重点技术开发及主导性产业给予税收支持, 地方则对有利于地方经济发展, 效益较为明显的技术开发项目予以扶持, 进一步明确管理权限的划分, 提高行政效率。
由于高新技术企业具有高投入、高风险和高回报的特点, 因此科技税收的优惠重点应放在补偿和降低高新技术企业的投资风险方面, 将目前主要对高新技术产品生产与销售环节给予税收优惠, 逐步转化为对科研技术开发补偿与中间试验阶段给予税收优惠, 以增强科技税收政策的一体化效应。具体而言, 应根据高新技术企业的特点, 扩大研究开发经费超额扣除政策的优惠范围, 取消现行政策中“国有、集体工业企业”及“盈利企业”和“超额扣除以应纳税所得额为限”的不合理规定, 规定只要研究开发费用超过上年10%以上的企业, 经主管税务机关批准都可享受150%的税前扣除优惠。受惠企业因当年亏损或盈利部分不足以抵扣规定扣除额的, 可在五年内结转使用, 从政策上鼓励企业加大对研究开发的投资力度。
增值税方面。“生产型”增值税最终向“消费型”增值税过渡是增值税改革的目标与方向。在增值税尚未完全实施转型之前, 建议在增值税条例中增加特定扣除项目的条款, 对高新技术企业购进的用于科技开发、研制与试验的固定资产所含进项税金允许分期分批实施抵扣。鼓励企业更新设备, 采用先进技术。同时应根据经济形势的不断发展变化, 考虑扩大增值税的征收范围, 将与高新技术产业发展密切相关的交通运输、服务业等行业纳入增值税征收范围。作为实施此项政策的过渡措施, 目前可对企业购入和自行开发的科技成果费用中所含的税款, 比照免税农产品与交通运输费的有关规定, 按照一定的比例计算扣除进项税额, 以减轻高科技企业的实际税收负担。
企业所得税方面。科技税收优惠的重点应从对企事业单位、科研成果转向对高科技企业成长时期或重大技术攻关、重大市场开拓等关键环节和阶段的税收优惠与扶持, 强化对企、事业单位科技投入方面的的税收鼓励措施。
为了增强企业抵御风险的能力, 可以改变以往单纯的税额减免与低税率的优惠政策, 采用税基减免、税额减免与优惠税率三种方式相互协调配合, 以促进高新技术产业的发展。具体做法包括:对从事科技开发的投资与再投资实行投资抵免政策, 允许企业按研究开发费用的一定比例从应纳税额中抵缴所得税, 提高企业从事技术开发的积极性;准许高新技术企业按照销售或营业收入的一定比例设立各种准备金, 如风险准备金、技术开发准备金、新产品试制准备金以及亏损准备金等, 用于研究开发、技术更新等方面, 并将这些准备金在所得税前据实扣除。
此外, 科技税收优惠必须突出国家产业政策的导向, 与国家科技发展计划保持一致, 确定重点扶持的对象, 优先鼓励科技水平高、可迅速转化为生产力, 并能使生产效率显著提高的高新技术企业与科研项目的发展。具体而言, 当前在保持对高科技产业给予税收优惠的同时, 应加大对传统产业进行技术改造的税收优惠力度, 对科技投入达到一定数额的国有大中型企业, 可与高科技产业享受同等的优惠政策, 以尽快实现经济增长方式的根本转变。
需要指出的是, 对高新技术企业的税收优惠政策应根据“弥补风险”的原则, 及时加以调整, 以避免出现僵化。这方面应对高新技术企业适用优惠税率和其他优惠措施要有一定的时间限制, 随着其收益的逐渐增加或其产品、成果已不属于高新技术的范畴, 应及时恢复按照正常税率实行征收。这样做的结果既可以促使企业不断进行技术创新, 提高生产力, 又可以有效地避免税收优惠措施的滥用, 达到公平与效率并举的双重目标。
高新产业政策优惠 篇11
【摘要】 为促进民族地区经济的发展，国家给予民族地区基本的产业税收优惠政策。指出了当前的产业税收优惠政策中的政策环境问题、内容设计问题、可操作性以及优惠效果问题。
【关键词】 民族地区；税收；优惠政策
一、税收优惠政策环境问题
区域性税收优惠差异，为民族地区产业经济的发展提供了一个不太公平的税收政策环境。国家实行了促进东部沿海、西部地区产业经济发展及振兴东北地区经济发展战略，在财税政策、重大项目立项、以及吸引投资等方面采取了一系列政策措施。目前民族地区产业执行的税收优惠政策普遍存在涉及面不广、优惠层次不高、没有很好体现民族地区产业资源的优势等问题。政策上的边缘化在很大程度上迟滞甚至影响了广大民族地区社会经济的快速发展，尤其在改革开放20多年后地区差距仍然较大的情况下，东部沿海等经济较发达地区仍然享受的优惠待遇。税收优惠政策大幅度提高沿海地区投资回报率，相应降低了在西部民族地区投资的可行性，中西部地区的资金、人才、劳动力等生产因素逐渐因收益差异而向东移，从而形成了“地理上的二元经济结构”差异。
二、税收优惠内容设计问题
从西部开发税收优惠内容上讲，存在“两个不足”：一是门槛过高，享受范围过窄，时间过短，规定较严，缺乏必要的灵活性。一方面少数民族自治州大部分企业是由原企业改组改制而来，不属新办企业，难以享受到新办企业“免三减二”的税收优惠政策；另一方面可享受西开税收优惠政策的企业，主营业务必须属于国家鼓励类产业项目，且该项目主营业务必须占总收入的70%以上。范围虽然广泛，涉及28个领域，共计526种产品、技术及部分基础设施和服务，但少数民族自治州大部分属高能耗、低附加值初加工型企业，规模普遍小，年生产能力和创产值能力不强，产品技术含量不高，效益普遍不好，减免所得税大多是“墙上饼、水中月”，好看不中用。如2003年湘西州地税系统纳税企业享受西开税收减免的只有12户，仅占企业总数的2.1%，政策的覆盖面和影响面很小。再次，现行税收优惠政策只执行到2010年，而经济特区和高新技术开发区税收优惠都没有时间限制。一些税收优惠政策限制过紧，比如一个企业只能选择享受一种优惠政策，不能两项或几项优惠政策同时执行，使一部分企业没有获得给予的最大优惠。二是厚此薄彼，有悖税收公平原则，主要表现在：各种经济成分和内外资企业享受标准不一致。
三、税收优惠具体的操作问题
从操作上看，存在“三个难以把握”：一是难以把握“鼓励类”项目与“非鼓励类”项目的界限。按照国家税务总局有关文件规定，企业投资项目要属于国家鼓励类范围，才能享受到税收优惠，但在实际工作中，某些项目税务部门很难把握。对税务部门把握不准的，需要企业自行到省级以上行业主管部门认定，此项工作不仅增加了企业的负担，而且往往因为认定期限太长，延误了企业享受税收优惠政策的时间。同时，行业主管部门既有行政部门又有事业单位，还有半官半民的行业协会，造成确认中没有统一标准。二是难以把握新办企业的界限。一些企业为了享受优惠政策，采取重新设立公司，重新办理工商税务登记办法，作新办企业申请享受税收优惠政策，不仅在确认上难以界定，而且由于征管范围的重新划分，造成了国地税两家难以协调。三是难以把握执行政策与确保所得税基数的关系。国家出台的税收优惠政策，大多是“中央点菜、地方买单”，财政主要由地方财力负担，直接影响到所得税财政基数的完成。
四、税收优惠效果问题
体育产业结构与产业布局政策选择 篇12
在经济全球化不断发展的今日, 体育工业作为新兴的充满生命力的工业, 扮演着极其重要的角色, 在世界各国都显示出迅猛的开展势头, 尤其是在一些经济兴旺的国家, 体育工业所占的经济比重每年都保持着大幅度的增加, 在北美、欧洲和日本等地, 体育工业的年产值都排在国内十大工业种类之内。在中国的一些经济比较发达的区域, 体育工业发展的水平已经抛开其他地区很大一部分。在这些区域, 体育产业的增加值已占本地GDP的0. 7% ~ 1% , 变成区域经济的重要增加点。体育工业对推进区域经济增加、改进和调整经济构造、推动社会就业, 带动有关工业开展等方面都起着不可或缺的作用。
中国社会特定的二元经济构造就注定了体育工业在不同区域内会体现出不一样的整体水平, 在不一样的社会阶层中体现出不一样的社会消费需求。因为社会主义市场经济制度和规则还处在不断完善的进程当中, 整个国内的市场对体育产业的基本功能还不能得到充分展露和使用, 体育工业中也存在着垄断或寡头独占景象。
为了确保体育市场的公平、公正, 就要在客观上要求对体育工业进行微观调控, 从体育工业构造和体育工业布局两大方面来优化整体的体育产业结构。作为中国体育事业的三大组成部分之一的体育工业, 为中国体育事业的开展提供了源源不断的动力和高效的经济保障。体育工业所供给的资金已占各地体育事业经费的一半以上, 有些经济发达区域甚至到达70% 。可是, 从整体水平来看, 中国体育工业开展还存在许多问题, 比如内部结构不太合理; 主导市场的主体性工业所占比重偏小, 体育用品制作业所占比重却很大; 体育工业布局不太合理等, 这些问题都亟待我们解决。
2体育产业在经济发展中的地位
1) 中国的体育产业结构要表现其在国民经济发展中的位置与效果, 凸显中国社会主义市场经济体系的优势性, 燃眉之急是要拟定相应的体育工业方针来确保体育工业健康、有序地发展。随着中国经济发展制度的不断调整, 体育工业的发展要从单纯寻求规划、数量向追求质量、追求高效益等方向发展, 从改进体育工业的内部构造、注重内在型问题解决出发, 在任何时候都应拟定出契合本国体育工业构造和工业布局的方针政策。所以, 着重研究中国体育工业构造与工业布局, 既是对中国体育工业理论的弥补与完善, 也可拓展体育工业研讨的视界, 将体育工业的发展放在中国工业整体层面来思考, 提升体育工业研讨的层次, 使中国体育工业的开展能够按照科学发展观的要求, 一步一步走上快速发展的道路。
2) 体育工业的内部存在主导工业、重点扶持的新兴工业及适度发展工业等。因而, 有必要探寻出各个工业在整个体育工业中的位置, 才能制定各种类工业的发展战略, 拟定出相应的体育工业发展方针。工业构造的合理化为工业构造的高级化打定了坚实的基础, 而工业构造的高级化则推动工业构造在更高层次上完成合理化。
3 中国体育工业的发展和整合
中国体育工业方针的研讨主要聚集在以下几个方面: 体育工业方针的内在与分类体系研讨, 各种类体育工业方针的研讨等。现在的发展理论对体育工业方针的制定、传导、操控、监督以及最后的成果评价, 都会在很大程度上影响其运转集团的利益。所以有必要加强对方针传导进程的观察, 将微观范畴向每一个微观个别范畴进一步深化。但是适配的体育工业方针也受到一系列发展制度与规范的严厉约束, 所以要着重加强对体育工业方针正反两方面效果的对比研讨, 对不一样区域体育工业方针的研讨要注重不同的环境要素, 对各类范畴的体育工业方针研讨应更为和谐, 更应注重体育工业方针的多学科和跨学科部分的协作研讨。
进入21 世纪, 一些专家认识到各种体育工业构造的联系、效果和位置可能是不一样的。体育工业方针首先包含体育工业构造方针、体育工业安排方针、体育工业布局方针和体育工业技能方针。中国体育工业市场的构造整体上趋于离散型, 体育商品和效率的差异化程度较低, 各体育品牌的特征表现不是特别明显, 每一种品牌的主打产品之间的相似度较高。而且更重要的是体育工业领域的直接行政规制逐步为法令规制所代替, 体育用品以及其他方面的需求与实际市场供给的不平衡现象仍然存在, 这就导致了中国体育产业结构在艰难建设的过程中会遇到更强大的阻碍, 从而使得中国体育产业规划会在制度与规范的混沌中挣扎更长时间。
4 体育产业布局向合理化和完整化方向发展
中国体育工业总体而言处于起步期间, 绝大部分的工业产业生产发展状态并不熟练, 这也在很大程度上约束了工业运转机制的理论发展。再加上受到了各方面要素的制约, 中国有关体育工业方针的制定和布局政策的施行前景并不明朗。一些方针通常出于救急意图, 不免会出现顾首不顾尾现象的发生。方针制定和政策的施行和彻底地了解方针制定、传导、操控、监督以及绩效评价的全部内容就变得十分艰难。理论研讨的艰难使我们只能将体育工业方针视为未知要素。为此, 体育工业方针要处理好存量构造与增量构造、规划效应与数量效应的联系, 改变政府规划与处理的职能, 选用适应区域市场的调控手段, 打造优秀高效的体育产业经济基础和经济根底, 进一步凸显工业方针传导的必要性。此外, 因为社会主义市场经济的确立, 中国社会现已形成了巨大且带有区域性质的利益集团, 这些利益集团对相关工业方针的制定、传导和施行进程影响很大。这些利益集团彼此是一种彼此博弈的联系, 所以制定出的方针实际上也是一种使竞争趋于平衡化的产品。因而, 加强与各大利益集团联系的研究与分析将有助于我们更深化地推进体育工业方针运转的进程。而从国外发达国家体育工业方针的实践经验看, 有必要认识到体育工业方针受到一系列主客观条件的约束, 因此中国体育工业方针的制定和施行必须十分慎重, 要尊重区域的文化和地域的特点。
体育工业策略和政策的相关研究所波及的范围很广, 内容也比较纷繁复杂, 跨越了多个学科, 涵盖了体育、工业经济、政治学和法学等领域。所以, 从实践经验能够发现, 现在中国体育工业政策的研讨首先波及体育工业事务范畴, 包含体育工业运转机制、体育工业方针科学化, 众多的内容使得中国体育工业的研讨难以进行体系深化。此外, 参加研究的专家也大多来自体育专业教学和科研机构, 体育行政部门和体育工业的基层从业人员很少, 这有可能导致我们不能最大化地解决现实中的困难。
5 结语
中国体育工业方针的制定者应该分配在各级政府部分, 施行对象要顾及各类公司, 这样的研究和全面的分析视角才能增加中国体育工业方针的研讨深度和广度, 才能使中国的体育产业结构更加完整, 体育产业布局的政策才能更加科学合理。
摘要：以体育工业理论和工业经济实用理论为实际操作的基础, 选用操作与思考、统计剖析等办法, 对中国体育工业构造与工业产业发展体系进行探讨。为了推进中国工业构造优化的进程, 要突出主导工业, 促进体育工业构造的全部升级, 要扶持比赛体育业和体育训练业, 以及体育中介服务业和体育金融保险业, 经过售卖来调理体育用品制造业和体育用品销售业, 适度发展中国的体育彩票业, 才是新时代我国体育产业结构的健康表现。
关键词：体育工业,体育产业结构,产业布局
参考文献
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