产业振兴政策

产业振兴政策（共12篇）

产业振兴政策 篇1

重点产业技术标准政策措施

围绕我国振兴钢铁、汽车、造船、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息等9大产业的发展要求, 国家质量监督检验检疫总局提出当前和今后一个时期我国重点产业的技术标准政策措施及重点领域。

一、坚持立足当前, 谋划长远发展, 建立重

点产业上下游相互衔接的标准体系。应尽快启动国家重点产业技术标准体系建设工程, 研究建立重点突出、先进适用、上下游产业相互衔接的技术标准体系, 增强重点产业技术标准制修订工作的系统性和协调性。

二、坚持自主创新, 加强重点产业关键技术

标准研制, 促进科技成果产业化。重点开展9大领域的标准研制工作。

轻工产业重点开展涉及消费者安全、节能减排、出口贸易和装备国产化的标准研制, 做好家用电器、家具、玩具、日用纸制品、皮革服装、皮鞋、日用五金等消费品标准体系建设;加强传统产业如塑料制品、造纸、轻工装备等行业的标准更新提高;在污染大、耗能高的行业组织开展资源节约与环保标准制定工作, 主要领域包括:塑料降解、制浆造纸、皮革揉制、家电照明电器能耗、电池回收和无害处理;同时补充完善基础通用标准和检测方法标准。

三、坚持服务发展, 加快重点领域标准制修订, 推动重点产业加快发展。

(一)

对重点产业的关键技术标准予以优先立项, 每季度下达一次重点产业发展所需的国家标准计划项目, 急需的项目, 随时立项。国家应设立专项, 加大重点产业技术标准前期研究和制修订工作的经费支持力度。鼓励和支持更多的大企业集团参与重点产业技术标准制修订。

(二) 加快重点产业采用国际标准和国外先进

标准步伐, 提升我国产业水平。加强我国重点产业技术标准与国际标准和国外先进标准的比对分析研究, 对符合我国重点产业需求的国际标准和国外先进标准应优先采用, 转化为我国的技术标准。

(三) 强化重点产业科研与标准研制的配套,

建立标准研制与科技创新紧密结合的机制。鼓励企业、科研机构和大专院校将拥有自主知识产权的技术融入标准, 促产业结构的调整与优化。

四、坚持服务企业, 加快技术标准资源平台建设, 提供重点产业技术标准信息。

(一) 完善国家标准制修订、

国际标准化、WTO/TBT和WTO/SPS、标准全文以及标准文献信息等五大电子标准信息应用及服务系统, 实现国家技术标准资源服务平台与国际、国内政府部门、各行业、科研机构、各地方的链接, 建立统一、权威、高效的标准化信息服务系统。

(二) 加快开展与美、

欧、日、韩等二十多个主要贸易国共建双边标准信息平台, 促进我国对外贸易的发展。

五、坚持政府引导, 加强标准化示范, 促进重点产业技术标准的实施。

(一) 在9大产业中,

有选择性地开展重点产业高新技术标准化示范建设, 推动企业自主创新技术标准化, 科研、标准、产业同步化。

(二) 在钢铁、石化、

纺织、轻工、有色金属、装备制造等传统产业中, 有选择性地开展循环经济标准化试点, 淘汰高耗能、高污染和落后生产能力, 促进传统产业结构的调整。

六、坚持突出重点, 加强实质性参与国际标准化工作, 努力取得国际标准话语权。

(一) 国家在政策、

经费上大力支持企业和研究机构实质性参与国际标准化活动, 支持企业承担国际标准制修订项目和国际标准化组织技术委员会秘书处工作, 增加我国在国际标准化活动中的话语权。

(二)

建立技术性贸易措施预警与快速反应机制。建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系, 对可能遭遇的技术壁垒进行实时监测和发布预警, 加快应对技术壁垒的检测方法技术标准的研制, 破除国外的贸易技术壁垒。

轻工领域产品质量检验检测能力建设的具体措施

加强建设轻工产品质量检验机构, 是轻工行业技术进步的需要, 是应对国际贸易技术壁垒的需要、是保障消费者人身安全和健康的需要。

轻工产品质检机构的能力建设, 应注重科技创新和能力建设, 积极增强应对国际贸易技术壁垒的能力和轻工产业可持续发展战略研究能力。着重建设轻工产品结构安全性能、有毒、有害物质含量或释放量、产品功效或功能的检测能力。在轻工产品领域开展前瞻性、深层次研究的科研攻关能力, 在标准制修订、工艺研究等方面取得重大突破。实验室硬件设施和装备能力达到同类质检机构“国内领先、国际一流”的水平, 配备满足检测要求的通用实验室及恒温恒湿实验室、电磁兼容实验室、噪声测试室等特殊要求的实验场所。

重点产业质量和认证认可政策措施

为了推动我国重点产业振兴, 需要进一步采取有效提升质量水平的政策措施。发挥认证认可的技术性贸易措施作用, 充分发挥已加入的国际多边认证、认可互认机制的效能, 促使认证、检验、检查结果的国际广泛接受, 为重点产业产品结构调整、破解国外技术壁垒, 进入国际市场服务。

一、提升重点产业质量管理水平。引导企业牢固树立质量第一的思想, 推动企业加快建立和完善企业质量管理体系、计量检测体系、标准化体系和诚信体系, 尽快形成一批具有国际竞争力的大企业。

二、以涉及人身财产安全的产品为重点, 全面加强产品质量监管。进一步巩固和扩大国务院产品质量和食品安全专项整治成果, 围绕全过程监管和建立监管长效机制, 构建具有中国特色的产品质量监管体系;不断改进监管手段, 加强产品质量电子监管网和信息化建设;继续保持打假高压态势, 为提高产品质量创造良好的公平竞争环境。

三、在重点产业推进实施名牌发展战略。要在重点产业领域培育一批世界级的名牌产品和跨国企业, 进一步加大实施名牌战略的力度, 引导企业坚持走以质取胜、名牌兴企的道路。

四、加强产品认证和管理体系认证。在九大产业中推行质量、环境、职业健康管理体系认证制度;拓宽管理体系认证的新领域, 促进九大支柱产业不断提高企业产品质量和管理水平;进一步加强对九大支柱产业相关检测实验室的资质认定工作, 积极组织能力验证, 以确保检测数据的可靠性和一致性;进一步加强相关认可机构和实验室的认可工作, 有效搭建我国认证和检测结果取得国际承认的信息平台, 推动我国企业及其产品突破国外技术壁垒, 为提升我国企业的产品质量国际竞争力做出贡献;建立检测资源共享平台, 特别是优先在九大支柱产业领域实现检测资源共享, 提高资源的综合利用和效能。

振兴轻工、纺织产业扩大出口的政策措施

一、建立进出口轻纺产品国内外技术法规、标准管理系统。

二、建立和推行生态纺织品认证制度, 促进检测和认证结果的承认与接受。

三、建立进出口轻纺产品质量安全案例通报、退货核查管理系统, 并建立进出口轻纺产品质量安全突发事件应急处理机制。

四、建立进出口轻纺企业、监管人员国内外技术法规、标准的培训和通报机制。

五、建立进出口轻纺产品质量安全监督和国家专项经费保障机制。

产业振兴政策 篇2

一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性

文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。

同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，切实维护我国文化安全，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点。

（二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。

（三）规划目标。完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。

1.文化市场主体进一步完善。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强。

2.文化产业结构进一步优化。重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。

3.文化创新能力进一步提升。文化体制机制创新取得实质性进展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高。

4.现代文化市场体系进一步完善。市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显增加。

5.文化产品和服务出口进一步扩大。一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成，对外文化贸易渠道和网络进一步拓展，文化产品和服务出口大幅增长，文化贸易逆差明显缩小，成为我国服务贸易出口的重要增长点。

三、重点任务

当前和今后一个时期，要着力做好以下八个方面工作：

（一）发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。出版业要推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干大型发行集团，提高整体实力和竞争力。印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。演艺业要加快形成一批大型演艺集团，加强演出网络建设。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。

（二）实施重大项目带动战略。以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库”工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。

（三）培育骨干文化企业。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。

（四）加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。

（五）扩大文化消费。不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，创新文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点。加强原创性作品的创作，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。

（六）建设现代文化市场体系。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。发展文艺演出院线，推动主要城市演出场所连锁经营。支持全国文化票务网络建设。推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营。推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。支持国有出版发行企业以资本为纽带实行跨地区兼并重组。鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域。支持优先选用拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品。

（七）发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。积极推进下一代广播电视网建设，发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用，制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享，推进三网融合。积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。发展高新技术印刷。运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术，鼓励文化设备提供商研发新型电影院、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品。加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备改造更新。

（八）扩大对外文化贸易。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。制定《2009—2010国家文化出口重点企业和项目目录》，形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销网络建设。支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在国外兴办文化实体，建立文化产品营销网点，实现落地经营。办好国家重点支持的文化会展，通过中国（深圳）国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览会等推动文化

产品和服务出口。支持文化企业参加境外图书展、影视展、艺术节等国际大型展会和文化活动。

四、政策措施

（一）降低准入门槛。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（二）加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。

（三）落实税收政策。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》中的相关税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。

（四）加大金融支持。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。

（五）设立中国文化产业投资基金。按照有关管理办法，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。

五、保障条件

（一）加强组织领导。地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，切实将《规划》的实施列入重要议事日程，把《规

划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。文化行政主管部门在党委宣传部门协调指导下，具体组织实施，相关部门密切配合，确保《规划》提出的各项任务落到实处。

（二）深化文化体制改革。通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进出版发行单位转企改制和兼并重组，加快电影制片、发行、放映单位和文艺院团转企改制，抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变，建立统一高效的文化市场综合执法机构。

（三）培养文化产业人才。继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养。继续办好经营管理人才培训班，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为我国文化产业发展提供强有力的人才保障。

产业的振兴 篇3

如今，与南通经济社会持续跨越发展相比、与兄弟城市相比，南通工艺美术产业发展滞后。特别是近年来，关于社会各界对南通工艺美术产业化、跨越式发展的呼声越来越强。

产业基础底蕴深厚

南通工艺美术协会（商会）秘书长苗金卫表示，南通工艺美术历史悠久，种类繁多，技艺精湛，资源十分丰富。它是历史文化名城的生动体现，是一张耀眼的城市名片，更是城市的文化灵魂。

在去年新加坡举办的“春城满溢华夏情”文化艺术旅游展中，就有南通的一幅丝绸剪贴作品《兰亭序》，引发了参观者们的惊叹。作品逼真精巧，让人们觉得它是用毛笔挥洒而成的。让观者一下子就记住了南通这座城。

目前，南通获国家级非物质文化遗产的民间传统工艺，有蓝印花布、风筝、仿真绣和土布。受省级保护的项目有扎染、红木雕刻、铜香炉、彩锦绣、丝毯、剪刻纸、丝绸剪贴、勾针衣。此外，还有竹艺、贝雕、灯彩、缂丝等多个工艺品种。

如今，南通还拥有一支高水平的工艺美术人才队伍。有黄培中、李玉坤、吴元新和焦宝林四位中国工艺美术大师。有省级工艺美术大师12人，省工艺美术名人14人，以及一大批中高级工艺美术师。

71岁的海安扎染艺人焦宝林，去年被评为中国工艺美术大师。焦宝林多年来创作设计的数百幅扎染艺术作品，在国内外大奖赛和博览会上屡获大奖，有的被博物馆（院）或国际、国内友人收藏。

近年来，为了加快工艺美术行业的发展，政府相关部门也采取了一系列保护和扶持发展的措施，为工艺美术行业的发展创造良好的环境。

2005年，在江苏省工艺美术协会和南通市经贸委等有关方面的指导下，南通工艺美术协会（商会）成立。协会成立以来，在整合资源、凝聚力量、传承创新和打造团队等方面做了大量的工作，为行业的发展做出一定贡献。

产业瓶颈亟待突破

来自相关部门对工艺美术行业普查的结果来看，南通工艺美术已经形成了红木雕刻、刺绣、扎染、蓝印花布、勾针衣、手工织毯、工艺玩具等产业集群。

除了红木雕刻、勾针衣等少数品种形成一定的产业规模外，大多数还处于“保种”状态。有些传统工艺无法形成产业化，经济效益、社会效益低，生存和发展面临严峻的考验。苗金卫对此不无忧虑。

上世纪90年代初市场化改革，南通工艺美术研究所及工艺美术企业或停产关闭，或打包卖掉，一些自发经营的家庭作坊随之兴起。导致目前南通工艺美术企业规模偏小，缺乏龙头企业，整个行业很难合力发展，难以形成大气候。

中国工艺美术大师李玉坤认为，南通工艺美术过去的辉煌，一个重要支撑就是“工艺美术研究所的科研实力和人才培养机制”。

当年的南通工艺美术研究所之所以如此辉煌，与它重视人才的培养分不开。那时的研究所采用“不惜工本，创新精品，培养人才”的方法，不仅延请庞薰琹、张仃等名师讲学授课，还把人才送到北京、南京等高校深造。这群人，如今也成为了南通工艺美术行业的中坚力量。

人才的缺乏，是如今制约南通工艺美术发展的重要因素。在苗金卫看来，不管是刺绣、还是红木雕刻等其他工艺美术门类，学习起来都非常枯燥，所以学的人越来越少。后继乏人也是南通工艺美术产业化发展的瓶颈之一。

此外，大部分企业在技术创新和改造方面，投入不足，产品更新换代慢，产品开发大多走仿古、模仿之路，同质化严重，缺乏市场竞争力。

西北工业大学机电学院教授余隋怀，是2012南通旅游产品设计大赛的总评委。他认为，此次大赛给南通工艺美术行业带来新的思考和新的机遇。借鉴工业设计成功的经验，传统的工艺美术行业需要了解主流消费者的需求，在创作上需要继承与创新并重，建立品牌营销意识。

此外，大部分企业在技术创新和改造方面，投入不足，产品更新换代慢，产品开发大多走仿古、模仿之路，同质化严重，缺乏市场竞争力。

西北工业大学机电学院教授余隋怀，是2012南通旅游产品设计大赛的总评委。他认为，此次大赛给南通工艺美术行业带来新的思考和新的机遇。借鉴工业设计成功的经验，传统的工艺美术行业需要了解主流消费者的需求，在创作上需要继承与创新并重，建立品牌营销意识。

产业呼唤培育扶持

工艺美术是文化产业的重要组成部分，众多有识之士呼吁，政府相关部门应更加注重工艺美术产业发展，将其列入文化产业发展规划，形成南通工艺美术的产业效应。

“协会的力量毕竟有限，尤其没有经济实力，而对应做的事往往捉襟见肘，力不从心。”苗金卫表达了这样的困扰。

据了解，苏州、扬州、无锡等城市早在2004年就建立了传统工艺美术保护发展资金，以撬动资本市场，推动行业发展。相比之下，南通对工艺美术行业保护发展的政策扶持力度亟待加强。

南通市经信委胡际春处长表示，南通有如此众多和精湛的工艺品，却没有一个集中展示的场馆和平台，这对于提高城市文化品位，发他还建议，作为城市文化名片，政府可以对一些稀缺工艺品进行收藏，并制定相关的购买收购机制。民间艺人可以与有见识的企业家合作，着力开发品种，拓展市场，实现产业化发展。

文化遗产研究专家、南京大学历史系教授徐艺乙认为，南通工艺美术正处于过渡时期，需要政府的扶持。资金、发展方向都值得我们慎重考虑。如果继续走老模式肯定不行。

值得欣慰的是，政府相关部门已经关注到工艺美术行业的培育与扶持。在新近颁布的南通市“十二五”文化发展规划中，市政府明确提出了建设文化产业集聚区的发展目标。同时，相关规划还指出，政府将着重培育、扶持启东版画、通州裱画、红木雕刻等南通特色工艺美术产业集聚发展。

2010年底，南通淘宝城建成运营，那里汇集了红木、扎染、版画等多种工艺美术产品。经过2年多的时间，淘宝城这个大型旅游商品展销平台，一定程度上促进南通工艺美术产业的新发展。

2012年9月至2013年5月，南通市面向全国举办南通旅游商品设计大赛。从目前征集作品的情况来看，作品很大部分来源于工艺美术领域。经过创新设计，传统工艺美术将焕发新的风采。

江山“江东船王”朱宇，其红木舟船制作技艺，开创了红木雕刻领域一个独特的门类。2012年11月，他的“朱宇雕刻艺术馆”成立。除了创作红木雕刻精品，经营红木雕刻产业，朱宇还计划在那里培养一批优秀的传承人，以实现红木雕刻产业的可持续发展。

重视人才政策振兴工业基地 篇4

一、引进人才

东北老工业基地要实现振兴, 最重要的是引进企业家人才。对于企业家人才来讲, 在经济转型中更需要多方面的创造才能。要求企业家人才具备较高的经济及市场的理论水平, 有能力根据市场变化的实际情况进行理性分析, 做出科学合理的决策。其能够抓住机遇, 把握转型方向, 敢于面对市场经济的各种挑战。依靠科学技术, 不断更新产品来适应国内外市场的需求, 狠抓产品质量, 提高产品在国内外市场的竞争力。东北老工业基地振兴要吸引一支具有现代经营管理水平及创新精神的企业家队伍, 就要制定更多的优惠政策。要充分研究国内外一些成功企业的人才战略, 对于不同类型的人才要给予充分的支持和信赖, 给他们以施展才华的舞台和空间, 充分实现自身价值, 对促进城市转型以及城市的经济发展都会起到积极作用。改革开放以来, 我国民营企业依靠体制、机制先发优势赢得了快速发展。目前正受到来自如何提升人力资源能力和品牌建设能力的挑战, 东北老工业基地振兴政府应采取有效措施, 整合学习资源, 抓好企业家引进工作, 营造人才成长的大环境, 为民营企业吸引国内乃至国外优秀人才的加盟提供政策支持, 引导民营企业树立以人为先的人才意识。

辽宁省阜新市成功引进了企业家人才, 为阜新市的经济发展做出了巨大贡献。张燕维先生系河南省漯河市人, 1989年毕业于沈阳农业大学食品加工专业, 高级工程师。1998年, 河南双汇集团与阜新市食品公司、阜新星港食品公司联合组建了阜新双汇食品有限公司, 刚过而立之年的张燕维受总部之命, 从中原腹地的河南漯河来到地处塞北的阜新。起步初期的阜新双汇是个仅有员工60余名, 日生产能力只有5吨, 年销售收入不过160万元的小型企业。励精图治的张燕维凭着年轻人的勇敢、企业家的胆识和开拓者的气魄, 开始了艰难跋涉, 在随后的短短8年时间里, 在市委、市政府的关心支持下, 就让阜新双汇有了翻天覆地的变化。阜新双汇累计投资达到2.8亿元, 累计利税2亿多元, 安置就业2400人, 年屠宰百万头生猪生产线带动3万农户养猪, 带动粮食转化30万吨, 为农民增收7亿元。2005年, 阜新双汇销售收入近12个亿, 成为东北地区最大的肉类加工企业。阜新双汇的迅猛崛起, 带动了阜新食品工业和农业产业化的快速发展, 使食品工业成为阜新在煤炭工业之外的又一个支柱产业, 为阜新经济转型作出了突出贡献, 立下了汗马功劳。

付出就有回报, 张燕维也收获了诸多荣誉。曾先后获得了辽宁省“十大杰出青年企业家”、“创业企业家”、“五一”奖章等荣誉。2005年, 他更是获得“全国劳动模范”的殊荣。

企业家的引进, 不仅带来了一批人才, 更重要的是带来了带动地区经济发展的资金和技术, 对东北老工业基地振兴具有重大意义。阜新市为人才营造了宽松的环境和发展空间, 给人才搭建了一个能拥有愉悦心情和能够尽量施展才华的舞台, 让人才有一种为社会做贡献的成就感和崇高感。未来阜新市要努力改善城市经济大环境, 塑造城市良好的形象, 引进或投资建设一批有一定影响力, 投资回报高, 有潜力的企业。提高城市的经济实力, 改善人才生活环境和工作氛围。

二、稳定人才

东北老工业基地振兴人才流失是人才匮乏的主要原因之一。随着经济的逐步衰退, 不宽松的政策环境, 不够完善的社会保障制度, 待遇不高引起的生活质量下降以及子女教育问题等诸多原因使得大量人才申请外调。“停薪留职”、“停职离岗”、“脱档流失”等等形式繁多的各种“隐性流失”和自动辞职的越来越多, 这样就造成人才素质偏低, 总量年年减少。因此, 对于东北老工业基地振兴而言, 稳定现有人才显得尤其重要。

首先, 提高高技能人才的待遇水平。对于现有的技术骨干, 应加大感情投资和思想交流的力度, 为现有人才落实科研经费、科研资料、科研设备, 为现有人才提供必须的工作生活条件;鼓励现有人才大胆开展科技创新;让优秀人才参与高层决策, 积极采纳他们的合理化建议, 让他们有用武之地;大胆提拔使用, 给他们交任务、压担子, 放手让他们工作;及时解决他们生活中的困难, 解除他们的后顾之忧, 让他们把全部的精力投入到工作中。东北老工业基地振兴政府应将高技能人才队伍建设工作纳入当地人才队伍建设的总体规划, 加大政府支持和经费投入, 完善高技能人才选拔机制, 改进技能人才评价方式, 提高高技能人才的待遇水平。

其次, 建立健全人才激励制度, 奖励有突出贡献的优秀人才。对在科学成果转化中做出重大贡献的人给予重奖, 支持企事业单位以多种形式重奖有突出贡献的科技人员。政府要充分发挥各种舆论工具, 大力宣传人才在东北老工业基地振兴中的作用, 宣传人才的工作实绩和对单位的贡献, 要提高对整体性人才资源开发重要性的认识, 增强人才忧患意识和人才服务意识, 要自觉尊重和爱护人才, 善于培养、选拔和使用人才, 大力倡导尊重知识、尊重人才的社会风气, 创造良好社会环境。阜新市在财力困难的情况下, 建立并实施了“人才发展专项资金制度”、“知识分子津贴制度”、“有突出贡献的专业技术人才奖励制度”、“专家健康疗养制度”, 以及提高优秀人才的政治、生活、工资福利待遇等多项制度。同时, 出台了鼓励科技成果转化、支持高层科技人员承担科研课题、允许专业技术人员兼职服务、放宽市内人才流动的限制等多项措施。这些政策和措施, 对于稳定并留住当地人才队伍起到了积极的作用。

三、培养人才

注重人才的培养, 这是提高现有人才素质的有效途径。美国的匹茨堡成为美国最适宜居住的城市之一, 而且已经成为服务业与计算机软件业导向型的城市, 服务业与计算机软件业的发展, 在很大程度上归功于当地的大学, 著名的匹茨堡大学培养了大量现代服务业人才, 而著名的卡耐基—梅隆大学培育了匹茨堡的计算机软件业。匹茨堡的服务业与计算机软件业基本都是新兴的, 主要是由外地迁移过来的, 而后由外地人创建的。已经废弃多时的钢铁厂也被夷平兴建了综合娱乐购物中心。与休斯顿不同, 匹茨堡的产业转型是在城市经历严重衰退之后, 形成一个强有力的市政府, 通过与城市内的工会组织、大企业、大学与研究机构、非政府组织形成共识, 共同推动城市的产业转型。一般来讲, 本地人才较外来人才具有成本低的特点, 应大力培养自己的人才梯队。

首先, 培养自己的人才梯队。应选拔有培养前途的中青年专业技术人员, 有目的、有计划地输送到专业水平更高的高等学府深造, 有针对性地进一步学习当代科学知识, 丰富他们的工作经验, 提高业务能力和水平。

其次, 发挥本地大学的作用。如阜新市的辽宁工程技术大学, 始终将人才培养质量视为生命线, 坚持以德育人、厚重人品的培养理念, 以培养诚朴求是, 博学笃行, 具有国际视野和创新精神, 实践能力强的应用创新型高级专门人才为目标, 积极开展教育教学改革, 大力推进素质教育和创新教育, 人才培养质量不断提高, 在国家、省部组织的课程统考和教学质量检测及各类大赛中, 均取得了优异成绩。半个多世纪以来, 学校为国家培养了5万多名各级各类人才, 为国家经济建设特别是煤炭工业发展做出了积极贡献。广大毕业生以思想文化素养高、基础专业知识扎实、埋头苦干, 富于创新精神, 深受用人单位欢迎, 赢得了社会好评, 毕业生就业率连年达96%以上, 居辽宁省高校前列。为适应社会经济发展对高等技术应用型专门人才的需要, 辽宁工程技术大学还组建了职业技术学院。学院突出“三个面向”, 坚持“规模、结构、质量、效益”有机统一, “知识、技能、素质全面发展”的职业教育观, 依托学校雄厚办学实力, 加强师资队伍、实验实训基地、教风学风建设。而且辽工大增设了生物技术、食品科学、地质灾害防治工程等转型需要的14个专业, 突出了辽工大在培养人才方面的作用。几年来, 共为阜新培养专业人才954名。辽宁工程技术大学应继续发挥其作用, 为东北老工业基地振兴人才的培养做出更大的贡献。

再次, 地方院校也要相应地提高教育质量, 实现知识与实践相结合, 针对资源型枯竭城市转型的实际需要, 努力培养具备较强工作能力的复合型人才。如阜新市选拔一些苗子, 放到工农业生产第一线去, 让他们深入实际去锻炼、成长、成才。如阜新市实施了“一村一名大学生”计划, 636名毕业生回乡创业。而且要扩大教育投资, 改善办学条件, 支持和鼓励学生投入到东北老工业基地振兴中去, 引导学生到重点行业、骨干企业去发挥才智, 到最需要人才的地方去施展才华, 为实现东北老工业基地振兴做出积极的贡献。

此外, 在东北老工业基地振兴内部人才体系中, 也要创造条件促使人才的合理流动。由于人力资源管理体制改革相对滞后, 对人才流动限制很多, 东北老工业基地振兴仅有的人才中也有一部分人学非所用, 在目前的工作岗位难以发挥作用, 这就造成人才的极大浪费。因此, 要充分发挥人才市场的媒介作用, 正确引导, 通过人才市场化来完成人才在企事业之间的合理流动。

摘要：目前, 要实现东北老工业基地振兴, 就必须以雄厚的人才资本作保障。人才是东北老工业基地振兴转型主体的核心因素, 其最关键是使用全新的理念引进人才、稳住人才和培养人才。因此, 应进一步强化用科技创新引领东北老工业基地全面振兴的战略意识, 并要坚定不移地实施人才强省战略, 切实把重视人才的各项政策措施落到实处。

关键词：引进人才,稳定人才,培养人才

参考文献

[1]叶俊良.关于西部地区人才政策的思考[J].经济师, 2001, (9) .

产业振兴政策 篇5

区经济和信息化局 2012年11月29日

按照《开展重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况、节能政策措施落实情况监督检查方案》的要求，我局对于我区未竣工重点产业振兴和技术改造专项投资项目进行了梳理，现将项目实施情况做个简单汇报：

一、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况

1、项目基本情况

2010年我区国家重点产业振兴和技术改造项目1只，为苏州三基铸造装备股份有限公司系列大型精密铸件自动化生产单元及系统技术改造项目。于2010年1月开始实施，项目总投资2900万元（2500万元用于购置设备，400万元为项目铺底流动资金），其中专项资金105万元，银行贷款2100万元，自有资金695万元。购置的设备主要有龙门加工中心、立式车床等12台国产生产设备和检测设备（投资1960万元），另有进口数控落地镗床1台。

2011年我区国家重点产业振兴和技术改造项目1只，为苏州神王钢绳有限公司汽车和航空用钢丝和钢绳产品技术改造项目。于2011年2月开始实施，项目总投资2890万元（设备投资1990万元），其中专项资金90万元，银行贷款1800万元，自有资金1000万元。购置的主要设备有EJJ-3线材扭转试验机等用于研发和测试的设备4台，三角股捻股机、扁钢丝绳合绳机、感应加热生产线串联成绳机等设备62台。

2012年我区国家重点产业振兴和技术改造项目1只，为江苏吴中医药集团河东生产基地二期工程-固体制剂车间GMP异地扩建项目。项目总投资6210万元（设备投资4320万元），全部为自有资金投入。该项目列入2012年国家重点产业振兴和技术改造专项重点专题项目，申请到专项资金431万元。

2、项目产业方向

苏州三基铸造装备股份有限公司系列大型精密铸件自动化生产单元及系统技术改造项目，项目备案号3205000900372-3，符合《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类第十二项机械类第10项大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造项目。

苏州神王钢绳有限公司汽车和航空用钢丝和钢绳产品技术改造项目，项目备案号3205061100808，符合《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类第十五项航空航天类第5项航空航天用新型材料开发及生产项目。

江苏吴中医药集团河东生产基地二期工程-固体制剂车 间GMP异地扩建项目，项目备案号3205001001682-4。符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类第十三项医药类第1项拥有自主知识产权的新药开发和生产项目。该项目主要产品国家一类新药爱若华为国内首家上市品种，自主研发，中国首个治疗类风湿性关节炎的病程改善药物，获得3项发明专利，获得江苏省科技进步一等奖，省科技成果转化项目。2009年SFDA批准爱若华，成为世界首个和唯一获批的狼疮肾炎治疗药物。

3、项目专项资金情况

苏州三基铸造装备股份有限公司系列大型精密铸件自动化生产单元及系统技术改造项目专项资金105万元于2010年12月全额下达，投资计划文号发改投资[2010]4042号。

苏州神王钢绳有限公司汽车和航空用钢丝和钢绳产品技术改造项目专项资金90万元于2011年11月全额下达，投资计划文号发改投资[2011]1645号。

江苏吴中医药集团河东生产基地二期工程-固体制剂车间GMP异地扩建项目申请到专项资金431万元，资金将于近期下达。

4、项目组织实施情况

苏州三基铸造装备股份有限公司系列大型精密铸件自动化生产单元及系统技术改造项目按照国家批准内容组织实施，不存在未经批准自行变更项目内容的情况。项目建设 进度出现滞后的原因是，原来与捷克的一家设备厂商签订了设备采购合同，后来由于捷克厂商违约导致设备采购合同未得到有效履行，只好后来重新寻找新的供应商，导致时间拖延。截止2012年10月，项目已累计完成投资2455万元。

苏州神王钢绳有限公司汽车和航空用钢丝和钢绳产品技术改造项目能按照国家批准内容组织实施，不存在未经批准自行变更项目内容的情况，能按照批准进度进展。截止2012年10月，项目已累计完成投资2590万元，预计该项目将于明年上半年进行竣工验收。

5、项目实施效益情况

苏州三基铸造装备股份有限公司系列大型精密铸件自动化生产单元及系统技术改造项目建成后预计新增销售收入2亿元，新增利润4000万元，新增税收2500万元，创汇500万美元，新增就业120人。

苏州神王钢绳有限公司汽车和航空用钢丝和钢绳产品技术改造项目建成后预计新增销售收入9000万元，新增利润700万元，新增税收220万元，新增就业100人。

江苏吴中医药集团河东生产基地二期工程-固体制剂车间GMP异地扩建项目建成后预计新增销售收入1亿元，新增利润2000万元，新增税收1000万元，新增就业150人。

二、节能政策措施落实情况

2012年，在区委区政府的正确领导下，从全面协调可持 续发展的高度出发，以加快转变经济发展方式、推动工业经济转型升级为重要抓手，进一步强化了全区节能工作的组织领导，扎实推进各项节能降耗工作，狠抓措施落实、全区工业企业能源利用效率进一步提高，总的来说，各项工作推进顺利，节能目标完成情况、工业用电、规上企业能耗等指标运行良好，1-10月万元产值能耗为0.0599吨标煤，比上年同期下降14.44%；1-9月规上企业总能耗为51.55万吨标准煤，占全年指标的66.1%；全社会用电量为45.53亿千瓦时，比上年同期增长4.6%；工业用电量为33.05亿千瓦时，比上年同期增长1.4%。现将今年以来节能政策措施落实情况汇报如下：

1、强化节能目标考核，严格分解节能目标任务 紧紧围绕今年市下达我区单位GDP能耗下降3.7%、规上企业综合能耗消费量控制在78万吨标准煤以下的任务指标，及时把2012年节能目标分解下达到辖区内15个乡镇（区）、街道，进一步健全节能目标考核制度体系，分别于各镇（区）、街道和各重点耗能企业签订节能目标责任书。会同区发改局、统计局、监察局狠抓节能目标考核，实行一把手问责制，对区所辖各镇（区、街道）的节能工作进行督查考核，根据区统计局考核数据表明，2011我区节能工作取得了预期的效果，所有镇（区）、街道单位产值能耗下降都超过3.4%,圆满完成年初下达的节能降耗工作 的目标；2012年9月11日，经信局会同发改、交通、科技、监察等10家部门接受由市纪委常委顾瑾率领的市节能考核督察组的考核督查，考核组听取了我区2011节能目标完成情况以及2012年节能措施落实情况汇报，审核了相关节能文件和证明材料，赴重点耗能企业江远热电有限责任公司进行实地考察，经考核督察组综合考评：我区2011年各项节能指标完成情况良好，单位GDP能耗比上年下降3.61%，属超额完成等次；2012年节能工作进展顺利，节能目标完成情况晴雨表显示，我区节能目标完成情况一直处于三级预警状态。

2、大力优化产业结构，推进结构节能

根据环太湖发展的要求，在“十一五”花大力气关停了金猫水泥、永业管桩、无机化工等一批高耗能企业的基础上，继续深化产业结构调整，推进结构节能，按照区政府的部署，结合实际情况，对现有产业结构中低端企业的落后产能、落后设备及工业进行淘汰，关闭了一批能耗高、污染大、效益差的企业，加大产业转移力度，进一步加快了我区产业结构调整和转型升级的步伐，今年，吴盛钢铁关停的扫尾工作已基本完成；无缝钢管木渎镇已完成回购，搬迁善后工作于2013年2月底前结束；高能耗行业占比继续下降，在整个产业结构中的占比预计下降5个百分点。

3、加大节能资金投入，抓好节能技改 积极抓好企业节能技改工作，逐步加大对节能技术改造资金的投入，2012年区政府新增转型升级专项资金8000万元，其中新增节能专项资金500万元，出台节能专项资金使用办法和实施细则，并在区“千企转型升级大会”予以贯彻落实，各镇（区）、街道和企业充分挖潜，实施节能和循环经济项目24个，投入资金3.2亿元，预计年可节能9000吨标煤。同时积极做好向上争取工作，2012年共组织申报省工业和信息产业转型专项引导资金项目5个，市新型工业化循环经济（节能）项目13个，总投资1.29亿元、预计年节能7300吨标煤。

4、强化重点用能企业管理、提高企业能源利用效率

抓好重点领域节能是我们节能管理的关键所在，2012年组织23家重点企业开展2011能源利用状况填报，填报合格率为100%；推进新增年耗标煤5000吨以上的昱鑫科技有限公司的能源审计工作；推进惠氏制药等5家企业创建“能效之星”单位；完成清洁生产审核企业14家，开展资源综合利用认定企业7家；对年综合能源消费量2000吨标准煤以上30家企业2011及今年上半年主要产品能源消耗情况进行能源监察审计为重点的节能专项执法行动，对主要产品能耗限额标准、主要用能设备和工艺、能源利用状况报告执行情况等进行监督检查； 在节能中心支持下，开展日常节能监察工作，上半年完成10家重点用能单位节能监 测工作，共监测锅炉17台，变压器45台，炉渣分析5只（其中监测到淘汰型变压器2台，我们及时进行了整改，目前已完成淘汰）；按照《万家企业节能低碳行动实施意见的通知》的精神，我们积极行动，及时与列入万家企业节能低碳行动的9家企业签订节能目标责任书，逐户开展能源审计，制订节能规划，并开展2011年节能目标责任考核自查。

陶瓷产业振兴开创新格局 篇6

陶瓷产业基地：吸引企业投资和规模发展的热土

2007年，佛山金意陶陶瓷有限公司投资8亿元人民币的高档墙地砖项目、乐华陶瓷有限公司投资16亿元的墙地砖项目和高档卫生洁具等三个重大项目正式签约落户到浮梁县三龙乡；佛山欧瑞特投资8亿元，建设12条墙地砖生产线的项目正式签约落户陶瓷工业园区桃源里。中外合资鸿强陶瓷有限公司投资1亿元的墙地砖及琉璃瓦项目也落户陶瓷工业园区。这些建陶项目的落户标志着我市建筑陶瓷招商引资工作取得了重大突破。同时，广东客商投资的和川粉体项目、港资景德镇戴娜丝缇陶瓷项目也落户陶瓷工业园区。2003年以来，先后有近百家陶瓷企业在景德镇落户，这些企业的引进，不仅给我市陶瓷行业带来了先进的管理理念和工艺技术，也加快了我市陶瓷产业的结构调整步伐。

在市主要领导高位推动下，经过市科技管理部门的积极努力，2008年5月8日，科技部火炬计划管理中心批准同意建立“国家火炬计划景德镇陶瓷新材料及制品产业基地”，为我市进一步聚集高技术陶瓷产业搭建了平台。

陶瓷研发基地：创新科学技术和孕育成果的源泉

近五年来，在市委、市政府的大力支持和市科技管理部门的积极争取下，组织实施了国家、省级中小企业科技创新基金、火炬计划、科技支撑计划、重点新产品计划、国际科技合作计划等陶瓷科技项目近300个，争取科技经费4000余万元，取得环境友好型复合陶瓷透水砖的生产方法、环保型纳米陶瓷刀及其制造方法、陶瓷外螺旋轴套材料及其制备工艺等陶瓷科技成果近200项，获得大规格陶瓷薄板（砖）的压制成型设备、彩色釉中彩瓷及其制备方法、一种高孔隙率多孔陶瓷的制备方法等陶瓷专利近100件，国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心、景德镇国际高技术陶瓷论坛、中国陶瓷知识产权信息中心等国家级平台相继落户景德镇，为景德镇国家陶瓷科技城的建设起到了推动作用。

国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心经过五年多的建设，在人才队伍、科研条件和成果产业化等方面取得了长足的进步，拥有世界一流水平科研设备，固定资产投资累计达1.2亿元。中心现有科研工作者114人，其中博士26人、硕士21人，形成了一支年龄、学历、专业结构合理，技术力量雄厚的科研开发和工程化队伍。五年来，该中心先后承担了一批对行业技术进步有较大影响的国家、部省科技项目及国际合作研究项目，总数为196项，科研经费达3164万元。其中：国家级项目20项，国际合作项目5项，部省级项目62项。取得成果142项，其中74项为国际先进水平，4项成果获部省级奖励，许多项目成果突破了行业关键技术，起到了引领行业发展的作用。

陶瓷教育基地：培养科技人才和技术工人的温室

景德镇现已具有较完整的陶瓷教育体系，具有雄厚陶瓷系列专业的师资队伍。陶瓷人才培养基地建设以景德镇陶瓷学院和江西陶瓷工艺美术职业技术学院建设为重点。景德镇陶瓷学院大力加强人才队伍建设，仅2007年上半年就引进硕士以上人员40人，其中博士后和博士9人，使专任教师硕博比达到48%。学院继2006年左和平等5人被评为全省第二批百千万工程人选之后，2007年李月明等4人被评为全省第三批百千万工程人选。学院组织申报了“陶瓷艺术与工程”和“信息管理与信息系统”两个本科专业，评选出了“无机材料测试技术”和“陶瓷造型”两门课程为国家精品课程的候选课程。材料学院、热工系暑期已顺利搬迁到新校区，基本完成了新、老校区的办学格局。景德镇陶瓷学院已构建了硕士、本科和职业教育等较为完善的陶瓷人才教育培养体系。人才引进和学科建设取得新进展，有硕士点23个，其中5个硕士点为省示范性硕士点，教师中博士34人，现有教学设备总值达9000多万元。在省市科技部门的推荐下，经科技部的反复审查，景德镇陶瓷学院被授予全国材料领域的“国际科技合作基地”称号，全国55家，江西省仅景德镇陶瓷学院和南昌大学两家。

陶瓷交流基地：打造科技合作和成果展示的平台

连续举办四届的景德镇国际陶瓷博览会、景德镇国际高技术陶瓷论坛和陶瓷高新技术成果展，规格和品位一届比一届高，每届都汇集了美国、德国、英国、日本等几十个国家和地区的专家学者。经过我市的努力，科技部同意自2008年起，每年与省政府共同举办一次景德镇国际高技术陶瓷论坛。

2007景德镇高技术陶瓷国际论坛首次由科技部与省政府共同举办。论坛共收到涉及高技术的论文90多篇，论坛以“加强自主创新，促进高技术陶瓷产业化”和“加强交流，促进粉体制备加工、检测及其应用技术的科学发展”为主题，专家、学者、企业家们围绕国家发展高技术陶瓷科技产业最新政策、先进陶瓷粉体材料、透明陶瓷等热点话题进行深入的研讨和交流。此届论坛的成功举办，提升了景德镇高技术陶瓷国际论坛的档次，为跟踪世界陶瓷发展前沿提供了难得的机遇。

产业振兴政策 篇7

一、推行扶贫增收的财政政策

众所周知, 中央苏区地处赣南、闽西等中部经济欠发达地区。十一五时期, 国家加大实施“中部崛起”战略的力度, 财税政策的实效性也在更大层面上得以系统地体现。扶贫创收政策的落实先要从扶贫专门性资金的设立抓起, 针对原中央苏区的发展现状, 建议在原有扶贫资金的前提下进一步设置专项经费, 并切实解决好当地开发与支援贫困的问题, 促使尚未摆脱贫穷状态的地区尽早实现全面小康。

加大财政补贴的力度, 勉励当地企业就地选用职员, 国家各级财政机构应设置专门的财政补贴经费, 妥善安置当地农民工以及城镇失业下岗人员, 依照聘用这类人员的时间长短、提高补贴。与此同时, 由于广大农民工可能暴露的专业素养低下、技能滞后的问题, 政府也要具体到企业落实相关培训经费, 经由一系列的有效措施降低企业的劳务开支, 切实调动企业雇佣农民工的主动性, 通过增加“低收入群体”的就业机会, 整体推进脱贫步伐。

当地政府可积极鼓励、引导自主创业, 激活实体经济。原中央苏区有为数不少的外出劳务人员, 这也势必给自身积累了宝贵的人脉与专业技能, 并已获得自主创业的优势条件。基于此, 政府便要建立专项创业基金, 积极鼓励有创业动机与意念的人员自主创业, 并给予十分丰厚的创业补助, 对其缩小征税的范围, 在头五年内实行免税政策, 以便于发挥当地创业人员的聪明智慧, 借助于自主创业振兴相关产业的发展。

二、扶持特色优势产业的财政政策

毋庸置疑, 中央苏区有着丰富的历史文化资源, 本区虽暂时处于相对落后的状态, 但完全可依靠得天独厚的文化、历史资源, 大力发展旅游业, 打造区域化旅游新品牌, 刺激当地扶贫开发与经济的发展。具体而言, 当地要在每年几个黄金周和“七一”、十一国庆节等重大节日到来时, 搞好当地旅游工程的建设, 设置红色旅游开发的专项基金, 形成党委牵头领导、政府组织开展、各部门落实到位的有序联动机制, 采取以点带面的办法, 依靠当地的革命家故居、纪念馆以及文化遗址等, 以井冈山、南昌和瑞金等城市为主轴, 实施精品旅游战略, 依照线路开发和整合的基本需要开展基金的赞助。

大力开发具有得天独厚优势的农产品产业, 提高农产品的附加值, 在扶持、开发农产业深加工领域要依靠政府及农业机构的财税政策。设置农产品创新资金, 对积极改进和完善技术工艺的企业或个人予以雄厚的资金奖励与资助。同时, 依靠优越的财税政策, 推进中央苏区各区域完成优势农产品的聚集, 形成产业与品牌之间的互动, 以便于促使产业走向技术化和精准化的轨道, 推进深加工基地的建设规模, 创造更可观的经济收益。

中央苏区的稀有金属资源十分丰富, 尤其是稀土、铀矿和钨矿等尤为丰沛, 必须依托于矿产资源的强大优势, 加强财税政策的配套, 将稀有金属产业做大做强。经由财政资金的开销, 加强技术升级的改造, 全方位提高各类矿产项目的勘探与研发进度, 保持中央苏区的技术先行先试, 确保稀有金属冶炼及深加工等行业的持续、协调发展。

三、构建生态文明的财税政策

赣南、闽西等地是华南、华中地区的关键性生态基地, 发展绿色生态产业对于振兴中央苏区的经济有着重大意义。有鉴于此, 要从退耕还林方面依照赣南等振兴发展的现实状况出发, 搞好产业扶持与承接、落实生态补偿制度, 促进节能减排、提升绿色竞争实力。

当地财政部门应瞄准“粮食价格的变动规律”, 依据粮食补偿机制和原则的基本要求, 在粮食价格上涨时, 部门应给予农民必要的资金补助, 并经由上涨的价格获取财政贴补的差价, 提升种粮大户的经济收益和积极性, 确保耕地数量保持稳定的态势。

在市场经济条件下, 要贯彻“生态补偿机制”, 推行相应的财税政策, 遵循中央苏区的生态特征与发展现状, 合理、科学地划分受益范围, 让先获益的区域缴纳生态税, 再经由当地财政部门的统一转接, 把这部分税收用于赣南等生态补偿农户, 推进生态环境的恢复与保护。

四、结语

综上所述, 赣南、闽西等原中央苏区要振兴经济, 在发展中后来居上, 就要全面依靠政府改进和优化财税政策, 大力发展各类优势产业, 以尽早实现全面建成小康社会的时代目标。

参考文献

[1]刘金生.关于以瑞金为中心中央苏区连片开发的思考[J].老区建设.2011 (19)

[2]李兴文, 张效忠.振兴甘肃革命老区的财税政策建议[J].中国财政.2011 (19)

产业振兴政策 篇8

2 0 0 9年2月1 1日, 广受关注的“船舶工业调整振兴规划”在国务院常务会议上审议并原则通过, 从广东省有关部门了解到, 对应国家所编制的产业振兴规划, 广东省也正在对包括船舶、汽车、电子信息在内的十大重点产业制订振兴规划。

事实上, 珠三角地区船舶工业以及相关产业链的布局已经逐渐展开。前不久颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2 0 0 8—2 0 2 0) 》, 支持珠三角加快产业转型升级, 更多地发展高技术产业和服务业。“发展大功率中低速柴油机等船舶关键配套装备, 打造产能千万吨级的世界级大型修造船基地和具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地”, 更是早已明确的实操项目。

广东省经贸委主任杨建初分析指出, 虽然目前受金融危机和世界经济放缓影响, 使海洋工程装备产业发展蒙上了一层阴影。但是, 中国成为世界造船大国和强国的趋势不可逆转, 海洋工程装备制造业本身正处于快速发展阶段。广州市经贸局负责人指出, 广州最新的产业规划是大力发展装备制造业, 船舶工业是重中之重。

广东建材产业调整振兴规划 篇9

会议认为, 轻工、纺织、建材是广东重要的传统优势产业, 有色金属是广东的特色产业, 必须加快实施产业调整和振兴规划。

会议强调, 广东轻工业调整和振兴, 重点要以市场为导向, 积极实施名牌带动战略。争取2009年~2011年, 实现规模以上轻工业增加值年均增长10%, 在品牌培育方面取得较大进展。

纺织工业调整和振兴, 重点要依靠科技进步和自主创新, 推动纺织工业转型升级, 着力打造自主品牌。争取2009年~2011年, 规模以上纺织工业增加值年均增长10%。

建材产业调整和振兴, 要以结构调整和产业升级为主线, 切实推进优化布局、淘汰落后、调整结构、提升水平, 打造全球陶瓷研发和设计中心。

有色金属产业调整和振兴, 要重点扶持铅锌、稀土、铝材、铜材和有色金属合金等产业发展, 通过联合重组提高产业集中度, 培育1~2个具有国际竞争力的大企业集团。

会议讨论并原则通过关于提请审议《广东省实验动物管理条例 (草案) 》的议案和《广东省志愿服务条例 (修订草案) 》的议案, 将提交省人大常委会审议。

《汽车产业振兴规划》12项措施 篇10

2.建立电动汽车快速充电网络, 加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

3.政府采购向自主品牌倾斜, 从2009年开始, 公务用车自主品牌不得低于50%, 自主创新的新能源汽车政府优先采。

4.汽车下乡补贴:从2009年3月1日至12月31日, 国家安排50亿元, 对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3L以下排量的微型客车, 给予一次性财政补贴。

5.由发改委牵头制定《取消限购汽车不合理规定》, 在今年3月实施。发改委牵头制定的新能源汽车基础设施建设规划, 在今年12月推出并实施。

6.对现行的《汽车产业发展政策》进行修订, 修订内容包括落实汽车整车生产企业退出机制等。

7.配合汽车下乡, 研究制定三轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法。

8.加快老车报废更新财政补贴。

9.促进规范汽车消费信贷。

10.规范二手车发展。

11.加快城市交通体系建设。

发展文化产业　振兴宣武经济 篇11

七月的一个雨天，我们终于见到了王书记。也许是这场大雨帮我们拦住了忙碌的他，让我们能有一个小时的时间与他进行面对面的交流。而他给记者留下的最初印象就是真实与亲切，没有照本宣科，也没有官话。于是，我们对于宣武未来文化产业发展的提问也都得到了最诚恳的解答。

宣武最能代表“京腔京韵”

文化创意产业已经成为国外许多国家的支柱产业之一，但是在国内尚属新生事物，对于为什么选择“文化”作为宣武未来发展的中心词，王宁给出了几条理由。

宣武有很深厚的历史文化积淀。宣武区地域并不大，从面积来讲北京倒数第二，但这个地方历史悠久，既是北京建城建都的肇始之地，同时又有深厚的历史传统文化，文化的渊源很深，形成了独有的宣南文化，可以说是北京文化的一个特征。

宣武虽然面积不大，但人口密度非常大，从这个角度来说，我们要突出这个地区的人文文化，使这个地区更有自己文化的特点，更具有人文特色。人口众多说明这个地方是一个宜居地区，宜居地区打造一种以人文文化为特色的浓厚氛围，我想是非常必要的。现在构成一个宜居地区不仅仅需要一个美好的环境，更重要的是有一个传统文化的氛围。从这点来讲，发展文化也是非常重要的。我们的目标是营造一种醇文化，最有魅力的文化，同时要有最现代的文化与传统文化相结合的一种人文文化氛围，这是第二点。

第三个方面就是多年来宣武区委区政府非常重视传统文化的保护和弘扬，包括人文精神挖掘，我觉得这是很重要的一个原因。改革开放以来，我们一直把加强文化产业发展作为区委区政府的一个重要战略。实际上“宣南文化”这个概念也是经过几届区委区政府总结出来的精髓，我们也正在锤炼这种精神。宣南文化的核心是什么?实质是什么?我们现在正在打造宣武精神，实际上这也是宣南文化的一种延续，这也是我们重视文化的一个亮点，形成地域文化的氛围，而这种地域文化不只是宣武的，实际上它更代表北京。

另外，从文化创意方面，我们也取得了很多重要的成就，也做了很多有益的探索，有一些典型。当文化创意产业还没有形成一个文化氛围的时候，实际上宣武已经做了这样一个尝试。我们的大观园，实际上是我们最早文化创意的一个产物。那个时候搞影视城、影视基地，这其实就是文化创意产业的一个雏形。这几年形成的商业和文化的集合，比如老舍茶馆、湖广会馆、马连道的茶叶、还有与传统商业相结合的大栅栏，这些都是我们的特色。

目前，我们正在筹划演艺园区，正在规划天桥演艺园区的建设，也正在形成演艺产业的聚集。还有新搬来拘国家话剧院，正在谈的中国文化传煤集团，我们正逐步把文化向产业化过渡。过去我们是从一个点，现在正逐步向一个链条、一个产业去打造，这也是我们区委区政府的一个想法。我们就是要把文化创意产业作为区里发展的一个重要支柱。现在这个产业已经逐步丰富了它的内容，就是怎么把传统文化更好地弘扬起来，作为一个、产业支撑。同时要融入现代文化的元素，还要把传媒这个概念打造出来，我们要把文化创意产业作为一个更综合的、更大的范围来考虑。

最近我们把区里划分成三个发展带，一个叫传统文化保护带，一个叫高端产业发展带，一个叫现代商贸完善带。我们的文化产业主要在传统文化保护带，以琉璃厂、大栅栏为代表，同时在高端产业发展带里面我们要打造传媒和文化创意产业为核心的新园区。这个园区已经开始建设了，我们也正在积极争取国家的园区政策，为文化产业的发展提供一个外部条件。

因此，不管宣武怎么发展，文化应该作为特色贯穿始终，文化产业都应该作为支柱加以推动。别的地方也可以发展文化创意产业，但是要寻根的话，没有宣武这么淳厚，历史这么悠久。表现京腔京韵，宣武最能代表北京。

两种文化互相融合

上任之初，王宁在心里就勾画了文化创意产业蓝图：那就是重点聚合打造两个中心，一个是北京传统文化创展中心，另一个是现代文化创意产业拓展中心。那么，这两种文化之间有什么联系，是否存在一个侧重点?

王宁说：“我并不认为传统文化和现代文化存有界限，我反倒觉得弘扬传统文化里面不能没有现代文化元素，同时推广展示现代文化里面不能没有传统文化的东西。如果单纯打造传统文化，不融入现代文化的内容，那就失去了现在的市场，也失去了保护价值。如果我们抱着传统的东西，说它原汁原味的，不考虑作为产业来发展，我觉得还是空洞。”

同时，他强调：“如果搞纯现代文化，这并不符合这个地区发展的特色。而这个特色就是要把现代的东西融入我们民族的元素，在民族的元素中要加入现代的东西。所以说，打造两个中心并不是打造两个割裂的中心。我们现在也在尝试怎么把这两种文化结合。最近，在传统文化保护区里面，像大栅栏地区，我们也在进行改造，结合旧房的改造我们打造了一些经典的院落，既具有传统老北京四合院特色，又具有现代风格的一些小剧场。我们还在策划打造一些既富有传统意义的但是又加入现代元素的剧目。在策划过程中我们有一些想法，比如茶馆的厅堂版，我们和庭院走得更密，离大家更近，既要保持它原汁原味风格的一种，又把它作为小剧场，和现代元素结合起来；同时我们还想做成艺术沙龙、会所。所以说，打造两个中心，实际上不如说突出两个方面的内容，我们更强调现代文化和传统文化是相融合的。”

宣南文化是与时俱进的

文化产业实际上是与人的思想观念相结合的，老百姓怎么体会到宣南文化?宣南文化是一种什么样的文化?在王宁看来，宣南文化并不是一成不变，而是不断变化发展着。

振兴我国大豆产业良种要先行 篇12

1 大豆产业的新特点

随着我国人民生活水平的不断提高, 食品消费结构发生了重大变化, 以大豆为原料的食品和饲料大幅度增加, 加之受到粮食安全的约束, 大豆产需缺口不断扩大。我国既是大豆生产大国, 又是消费大国, 近几年呈现出以下新特点:

1.1 消费需求快速增长

改革开放以来, 随着经济社会全面发展, 人民生活水平不断提高, 食品消费从追求数量向追求质量方面转变, 突出表现对肉蛋奶等蛋白质食品、植物油消费快速增长, 这些增长都离不开以大豆为原料和饲料。2007年人均消费豆类食品更多。2007年人均消费肉类52公斤, 比1978年的9.1公斤增长471.4%;水产品36公斤, 比1978年的4.9公斤增长634.7%, 说明随着人民生活水平的提高, 消费结构发生了重大变化。除了豆类食品大量增加外, 饲料需求量也急剧扩大, 大豆豆粕消费总量三分之二用于饲料。随着畜牧业的发展, 豆粕需求量还会增加。

1.2 我国大豆产业已被外企控制

1.2.1 进口大豆迅速增加。

1985-1995年, 我国平均年进口量为8万吨, 出口为119万吨, 出口量是进口量的15倍;2000年进口1042万吨, 出口21万吨;2003年进口2074万吨, 出口26.7万吨;2007年进口3082万吨, 出口46万吨;2008年进口3744万吨, 出口46.64万吨;估计2009年大豆进口量还会增加, 进口将是出口的80倍。目前, 我国大豆进口量已占全球贸易量的45%左右。

1.2.2 国外的加工企业控制我国大豆产业。

由于我国大豆大量进口, 国外加工企业不断涌入并在我国东南沿海形成了大豆加工企业群。这些企业规模大, 设备先进, 80%以上的进口大豆由外企控制加工, 使我国绝大部分加工企业被跨国粮商兼并或入股成为大型的股份企业, 控制我国大豆生产、加工、销售和质量多个环节。

1.3 我国大豆品种量多、质优, 增产潜力大

我国是世界大豆品种资源大国, 据统计, 现在拥有审定品种1 100多个, 生产中常用的品种有300多个, 有些良种增产增收效果明显。其中, 高油大豆含油率21.5%以上的品种有205个, 占已审定品种的18.6%, 有的含油率高达24.61%;高蛋白质含量45%以上的品种有103个, 占已审定品种的9.4%, 有的蛋白含量达到51.97%;高产大豆品种一般亩产都在180公斤以上, 中黄35号亩产达到了371.8公斤。从生产实践来看, 黑龙江农垦1 000多万亩大豆, 2002-2007年年均亩产为168.7公斤, 高产项目区亩产达到194.3公斤;2008年全区大豆平均亩产达到173.6公斤, 高于世界大豆平均亩产161.3公斤, 也高于美国亩产170.0公斤。这些都说明, 我国大豆产业不是像有些人所说的那样没有出路, 我国大豆无论在质量上还是在产量上潜力都是很大的。

1.4 我国非转基因高蛋白大豆品种具有旺盛的生命力

我国年均生产的1500万～1600万吨大豆都是非转基因大豆, 颇受日本、欧盟等国欢迎, 一般出口价格比转基因大豆价格要高20%～30%。在加工方面, 国内加工非转基因大豆为主的企业数量多, 分布广, 带动就业面大, 产品多样化, 对确保就业和豆农生计起到了重要作用。另外, 国内加工企业具有接近原料产地、运输成本低、产销对接容易等优势。目前, 非转基因大豆在国内和一些国家颇受欢迎, 共同认为非转基因大豆是安全产品, 其发展势头很好。

2 充分发挥良种和栽培技术的增产作用

振兴我国大豆产业既有体制机制创新问题, 也有科技进步问题。从长远来看, 科技进步将是影响大豆产业发展的关键因素。中央领导指出, 今后“加快经济发展方式由主要依靠物质资源消耗, 向主要依靠科技进步和人才资源开发转变”。这就为振兴我国大豆产业指明了方向。专家研究表明, 在粮食增产四要素中, 粮食增产科技进步贡献率品种为33.4%, 栽培技术为34.8%。也就是说, 采用良种和栽培技术其增产贡献率为68.2%。目前, 我国大豆生产在良种和栽培技术方面尚未充分发挥作用, 品种混杂、栽培技术不配套等问题的存在既是发展大豆生产的主要障碍, 也是今后发展大豆生产的潜力所在。

2.1 调整优化大豆区域布局

我国绝大多数农区都适合发展大豆生产。目前, 东北北部地区增加大豆种植面积的可能性不大, 应调整结构, 扩大轮作比重, 建立可持续发展的农业生产结构, 重点生产高油大豆, 兼顾绿色、高蛋白食用大豆;东北中部和南部地区应适当提高大豆比重, 建立玉米和大豆隔年轮作的基本种植制度, 推广少 (免) 耕、秸秆还田和节肥技术, 降低生产成本, 提高种植业综合效益。在黄淮海流域, 应稳步恢复大豆面积, 发展高蛋白大豆;在河北、山东两省大豆集中产区重点发展高油大豆, 使大豆生产向规模化、机械化、标准化、产业化方向发展。在南方地区, 要大力发展间套复种, 扩大大豆种植面积, 满足当地对特色食用大豆的需要, 形成商品化菜用大豆生产基地, 扩大出口。根据有关部门规划, 在5年左右的时间内, 使我国大豆年播种面积恢复到1.5亿亩, 其中, 北方春大豆面积稳定在8 000万亩左右, 黄淮海夏大豆面积恢复到5 000万亩, 南方大豆面积达到2 000万亩。全国大豆平均亩产达到150公斤, 总产达到2 250万吨以上, 保证食用高蛋白大豆的完全自给, 油用大豆自给率达到45%以上, 提高菜用大豆国际市场占有率, 逐步扩大出口量。

2.2 因地制宜采用先进的栽培技术

我国地域广阔, 自然条件差异较大, 优良品种只有和配套的栽培技术结合起来, 才能形成现实生产力。各地生产条件不同, 要求栽培技术措施也不同。北方大豆栽培主要有五种模式:

2.2.1 大豆三垄栽培技术。

20世纪80年代初, 黑龙江八一农垦大学采用农机与农艺相结合, 逐步形成了一整套行之有效的大豆机械化高产综合配套体系, 称之为“三垄”栽培技术。所谓“三垄”, 是指在垄作基础上采用三种机械化操作技术:一是垄体、垄沟分期间隔深松, 二是分层深施底肥, 三是垄上双条精播。大豆“三垄”栽培技术改善耕层结构, 扩大土壤容量, 促进土壤的通透性, 提高地温, 协调了水、肥、气、热的关系, 促进大豆根系和地上部的生长, 增加绿色面积, 提高光能利用率。“三垄”栽培技术较普通的垄作栽培方法增产10%以上, 常年大豆亩产能稳定在165公斤以上。

2.2.2 大豆窄行密植技术。

窄行密植大豆植株分布均匀, 叶面积指数提高, 有利于充分利用光能。由于缩小行距, 株距相对扩大, 使植株群体根系分布均匀, 增加了吸收水肥能力和范围, 改善了植株营养状况。与传统的70厘米宽行距播种法相比, 窄行密植可增产20%以上。

2.2.3 行间覆膜技术。

采用大豆行间覆膜技术具有增温、保水两大优点。此技术应用于平播地块。干旱时平时无效降水汇集到苗的根部就变成了有效降水;雨季时撤掉覆膜, 又使降水得到充分利用。黑龙江省应用行间覆膜技术, 使大豆单产水平大幅度提高。示范证明, 与常规栽培模式相比, 大豆行间覆膜技术可增产30%以上。

2.2.4 大豆膜下滴灌技术。

膜下滴灌技术是集覆膜技术与滴灌技术两者优点的一种新型节水灌溉技术。黑龙江大兴农场积极推广了膜下滴灌技术, 与普通种植模式相比, 旱田作物苗齐、苗壮、长势良好, 显示较强的增产潜力。据专家介绍, 膜下滴灌技术比正常灌溉节水35%～75%, 亩增产可达30%。

2.2.5 大豆少作、免耕栽培技术。

少作、免耕栽培技术目前在南北方都已应用。免耕栽培是一项系统、严谨、标准、规范的技术集成创新体系, 具有节本增效、保护环境、减轻劳动强度等特征。免耕栽培是发展现代农业的重要内容, 对实现农业的可持续发展具有重大意义。大豆少作免耕技术节省能源, 省工、省力, 可以保持土壤墒情, 有利于秸秆还田, 增加土壤有机质。夏大豆少作免耕高产栽培技术比传统耕作技术增产10%以上, 亩增收节支60元以上, 生态效益也十分明显。

2.3 实施大豆专用品种产业化

经济日报曾刊登大豆协会关于把豆农组织起来, 采用大豆专用品种与加工企业实施产业化经营的经验, 表明采用大豆专用品种实施产业化是豆农增收的重要途径。组织合作社生产比一家一户生产大豆购买生产资料的费用可减少10%～15%, 采用高产新品种和配套栽培技术可提高产量15%～20%。实行专用品种种植, 解决了混收混存和商品质量差的问题, 大豆价格可提高10%左右。综合来看, 豆农可节本增收30%以上。据蛋白加工企业测算, 市场混收的蛋白含量一般为38%, 而专用品种蛋白含量高达42%, 每提高一个百分点, 每吨大豆加工净增加利润200元, 增加4个百分点可多收入800元。按合同, 加工企业要把增值效益50%返还给豆农, 即豆农每吨大豆可返还利润400元。上述试点经验为大豆育种工作者指出了方向, 培育专用品种是我们培育新品种的重要任务, 选用专用品种是农民增产增收的重要措施。

目前, 全国已培育大豆高油品种205个, 脂肪含量在24.61%～21.50%之间, 亩产108.4～324.1公斤;高蛋白品种103个, 蛋白含量在51.79%～45.00%之间, 亩产105.1～232.2公斤。其中:

东北地区高油品种121个, 脂肪含量在24.61%～21.50%之间, 亩产123.8～210.9公斤;高蛋白品种21个, 蛋白含量在47.94%～45.00%之间, 亩产在137.1～205.1公斤。

黄淮地区高油品种57个, 脂肪含量在23.68%～21.50%之间, 亩产136.1～206.5公斤;高蛋白品种30个, 蛋白含量在48.16%～45.00%之间, 亩产140.6～202.9公斤。

长江流域高油品种17个, 脂肪含量在23.70%～21.50%之间, 亩产93.8～182.4公斤;高蛋白品种42个, 蛋白含量在51.79%～45.00%, 亩产91.5～182.7公斤。

鲜食大豆品种55个, 亩产鲜荚530.8～968.1公斤。

特异型大豆品种6个, 低豆腥味, 亩产156.0～212.2公斤。

从这些高油、高蛋白品种的含量和亩产来看, 说明豆农只要采用专用品种, 其增产增收潜力还是很大的。实践表明, 选用高产、优质专用大豆品种是农业产业化经营、豆农和企业取得双赢的关键措施。

3 建议

振兴我国大豆产业, 政府支持是关键, 国家应从以下三点给予支持:

3.1 加大大豆生产支持力度

实践证明, 国家对玉米、水稻和小麦都实行保护收购价等支持政策, 取得了明显的市场效果。当前, 大豆生产所以发展不起来, 其根本原因是比较效益低。建议对国产大豆不仅要实行最低收购价支持政策, 同时还应采用补贴政策, 使豆农每亩生产大豆纯收益不低于粮食作物平均每亩纯收入。为了避免农业生产资料涨价影响豆农生产效益, 也可以按照大豆生产成本进行补贴。国家应根据我国大豆供需情况和生产、进口情况, 增加一定的大豆储备, 防止谷贱伤农。

3.2 加大对大豆加工企业支持力度, 给予政策和资金支持

大豆主产区的加工企业, 多数是中小企业, 生产资金和流动资金都比较紧张, 贷款难问题尚未解决, 建议国家应加大贷款额度, 延长贷款期限。在储备方面, 大豆主产区的加工企业应与国储对接承担代储、储备轮换任务, 储豆与储油并进。

3.3 建立东北非转基因大豆保护区