应急基础信息

应急基础信息（精选6篇）

应急基础信息 篇1

近年来,随着我国经济的迅速增长,人类对自然界的过度开发及利用,使得自然环境遭到破坏,同时整个生物界的平衡被完全打乱了。寄居在动物身上的病原体通过宿主转移到人类身上,从而引起传染病大范围的爆发流行。在中小城市人口的相对密度比较大,公共卫生设施建设又比较落后,使得一些传染病在爆发后造成严重的后果。我国现在正处于基础公共卫生方面的危机高发期,可以预测今后的事态发展将会更严重。

一、对突发公共卫生事件应急反应的基础建设

(一)对突发公共卫生事件的监测

对突发公共卫生事件进行监测是确保突发事件发生时是否采取应急反应的前提条件。当前比较集中的突发公共卫生事件主要是传染病大范围的爆发。我国在对传染病进行监测方面,采用的都是被动监控的方式,也就是医疗机构将传染病报告卡通过网络直报或打电话形式上报本地疾控中心,由当地疾控中心审核并进行相应的检测、流行病学调查等。这通常会导致错过及时监控的时机,不能及时有效地阻止传染病的爆发[1]。

(二)医院对病历及病人症状的监测

在每一级医院中,医院急诊及门诊通常是公共卫生爆发的集中地,也是在对突发卫生事件进行监测时最容易忽略的部分。专职人员如果能够及时对各级医院及诊疗机构发现的传染病有所获悉,并进行及时的监测,就可以很大程度降低事件发生的严重程度。

(三)在销售途径上对药品及与传染性疾病相关的商品加强监测

对某些药品及与传染性疾病有关的商品销量变化进行监测,可以将其作为整体突发事件爆发的指标之一。通过对药品销售情况信息的反馈来决定其敏感性。如在SARS爆发的时候,板蓝根、口罩的销量大幅提升,直观的揭示出疾病爆发的严重程度。

(四)对中小学生在缺课方面的监测

学生缺课的现象也是社区对传染病进行主动监测比较重要的指标之一,学生缺课的原因及缺课人数是对其监测的直接反馈。我国中小学的教育方式比较固定,大部分学生选择在社区附近上学。因此学生的健康状况,直接同部分社区的健康状况有着密切的联系。很多学生缺课原因是因为生病,尤其是同一时期缺课学生数增加时,更应关注是否有传染病的发生。学校加设对学生的晨检制度,加强对学生缺课情况的监控,可有效预防传染病的爆发流行[2]。

二、突发公共卫生事件应急反应的应急管理

(一)加强对公共卫生应急管理的理论建设

引起突发公共卫生事件的原因有很多:传染病大范围爆发;食品安全方面的问题;自然灾害;一些偶然事件。对危机事件的应急管理是对危机进行预警、防范及处理,避免因危机带来的一系列损失。对危机的管理主要分为五个阶段:对危机进行预警阶段;对危机识别阶段;将危机进行隔离阶段;对危机进行管理阶段;隔离危机并进行善后处理从中获益阶段。在每一个阶段,要求管理者都要采取及时有效的管理措施,以防事态进一步发展恶化。因此,对管理者来说,主要做的工作就是加强对突发事件的预警工作,建立相应的体系。

(二)突发公共卫生应急管理方面

根据国际公共卫生体系建设及发展提出以下的建议:

1、政府要加大对公共卫生方面的资金投入,将我国目前应对突发公共卫生事件方面的监测力度加大,明确各级责任。在实践演练过程中加强对突发事件的应急处置,建立相应的应急措施管理。

2、建立功能健全的应对突发事件的监测报告机制。在各级医院的门诊及急诊部门对病历及报告系统进行及时的检测;在实验室条件达标的卫生机构,设立一些针对特殊人群的疾病监测点;与教育部门配合,加强对学生缺课情况的监测。由专业人员对数据进行综合分析,以对可能发生的突发事件进行有效控制。

3、对应急物资进行及时的更新。对疾控机构、医院及其它卫生部门经营的药品储存情况要有所了解,同时对其周转情况也要有所掌握[3]。

4、对现场流行病学专家在储备方面建立相应的机制。专家的综合素质在应急事件管理方面起着重要作用,对专家离岗比例也要及时了解并进行更新。

5、加强对公共卫生实验室建设,提高对疾病及病原体的鉴别能力。政府要保证对实验室建设方面的投入,保证公共卫生实验室可在突发事件中起到决定性作用。

6、对公共卫生突发事件进行管理的人员,要具备一定应对突发事件的能力。所有的突发事件都是会涉及一定的人身安全,以及公共卫生方面的一些问题。保证对人员的定期培训以及对公共卫生系统的建立,是保证人民的生命健康的重要保障,对国家的治安管理也有着重要意义。

7加强对群众关于公共卫生突发事件方面的常识性教育,增强群众的自我保护意识。在遇到突发事件发生时,可通过自我防御方式及时对事件进行处理,起到有效阻止或延缓事件发展进程的作用,从而减轻事件给人民生命财产带来的损失,也为相关部门对突发事件的处理提供帮助[4]。

结语

结合我国目前处在公共卫生存在危机高发期的情况,本文对公共卫生应急管理方面的加强提出相应建议;对突发事件相应的应急方案进行分析;对公共卫生在危机处理方面提出几点建议。相信我国在对于公共卫生方面的建设会有所加强的。

参考文献

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[2]马华.县级医疗卫生机构突发公共卫生事件应急处理政策执行研究[D].云南大学,2013.

[3]常玲慧.知识管理在突发公共卫生事件应急决策系统中的应用研究[D].太原理工大学,2013.

[4]叶云霞.高校突发公共卫生事件管理探析[D].华东理工大学,2014.

应急基础信息 篇2

夯实社区基础

对于应急管理工作面临的新情况、新问题，结合实际，针对工作中存在薄弱环节，下一步应当从以下五个方面加强应急管理工作：

第一，增强危机意识，切实加强对应急管理工作的领导。增强危机意识是抓好应急管理工作的起点，在增强危机意识的同时，把危机管理有机地融入到经济社会发展的方方面面。一是充分认识加强应急管理工作的重要性、必要性，进一步增强紧迫感和责任感，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，把加强应急管理工作摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程。二是要按照“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，坚持重心下移，夯实基层基础，从组织保证、制度建设、政策支持、人财物保障等方面提供强有力的支持。三是认真组织学习借鉴先进地区经验，尤其要学习浙江省诸暨市枫桥地区“枫桥经验”，按照“信息早报告、苗头早预防、隐患早排除、矛盾早化解、事件早处理”的要求，努力做到“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交、解决在基层”。

第二，找准着力点，切实挤推进“一案三制”建设。当前，首要的是认真抓好应急管理的基础性工作，即以“一案三制”工作为重点搞好应急预案体系和体制、机制和法制建设。在预案建设方面，要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，该《意见》明确要求2008年底前，全国所有乡镇（街道）、社区、村寨和各类企事业单位要完成预案编制工作，预案编制率达到100%。各级各部门和乡镇（街道）、社区、村寨和企事业单位，必须按照规定采取切实有力措施实现上述目标。编制预案不能流于形式，要讲求质量，简明扼要、可操作性强，要让人看得懂、记得住、用得准。县乡两级政府和各级政府部门、直属机构应在抓好原有各类预案分析评估的基础上，结合实际，进一步修订、编制健全各类预案。同时，各级政府部门、直属机构应把本行业的各类企事业单位预案编制工作纳入行业管理的重要内容，加强对预案编制工作的督促、检查、指导，促进建立健全应急预案，促使其在预防和应对突发事件时做到有备无患。在体制、机制建设方面，乡镇政府和街道办事处应根据实际成立或明确领导机构、办事机构，确定相关负责人员。社区、村委会等基层组织应将应急管理纳入社区和村寨管理的重要内容，落实责任人，作好群众的组织动员工作。按照法律规定，基层机关、社会团体和各类企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要结合实际，建立健全应急管理组织体系，接受当地政府的统一领导。各级政府有关部门也要在原有机构基础上，根据实际进一步健全领导机构、办事机构，充实应急管理专兼职工作人员。同时，要在健全应急管理体制的基础上不断完善“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。在制度建设方面，各级各部门、社区、村寨和各类企事业单位应根据预防和处置各类突发公共事件的需要，按照有关法律法规要求，建立健全规章制度和办法，切实推进应急管理规范化、制度化、法制化。

第三，以提高全民素质为基础，切实抓好应急管理宣传教育和培训工作。认真组织学习宣传《中华人民共和国突发事件应对法》，提高广大干部职工和公众对加强应急管理工作重要意义的认识和法制意识，在全社会营造关心支持应急管理工作的氛围。一是利用多种形式加强宣传，使广大群众充分了解公共安全知识，做到家喻户晓，人人皆知；二是加强安全教育，通过应急知识进学校、进书本、进课堂，充分发挥学校教育辐射社会的作用；三是加强对应急管理人员的培训，使他们尽快熟悉和掌握应急管理知识，提高应急管理水平；四是加强对岗位操作人员培训，使企事业单位员工严格执行安全生产规章制度和操作规程，掌握有关防范和应对措施；五是广泛开展应急演练，在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制，教育群众，强化公民公共安全意识，提高自救互救能力。

第四，坚持平战结合，切实预防和应对突发公共事件。把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中去。一是抓好隐患排查整改，做到有备无患。乡镇（街道）、社区、村寨等基层组织和各类企事业单位是隐患排查监管工作的责任主体，要建立健全隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态机制，同时，要加大监管力度，将监管责任落实到人。二是抓好信息传送，做到早报告、早预警。要着力发展基层信息员队伍，形成以基层群众为主体的安全信息网络，乡镇政府和街道办事处要建立完善24小时值班制度，要确保信息报告及时、准确、简洁。三是抓好先期处置，做到及时高效。基层组织在应对各类突发公共事件时，要做到见事早、行动快，为把事件解决在萌芽状态和为整个事件的成功处置发挥重要作用。四是抓好协助处置，做到配合有力。五是协助抓好恢复重建，做到井然有序。基层组织和单位要在当地政府的统一领导下，协助做好善后处理、物资发放、抚恤、补偿、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查和制订重建计划等各项工作。

政府应急管理中信息公开研究述评 篇3

〔关键词〕政府应急管理；信息公开；突发事件

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2012.10.041

〔中图分类号〕G931.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2012）10-0171-03

，各种突发事件频繁发生，给政府应急信息公开工作带来严峻挑战。政府应急信息公开问题成为学界和实践界广泛关注的一个热点问题。学界对应急信息公开的研究日新月异，取得的理论成果也越来越多，有必要对研究现状进行统计分析，既能了解该领域的基本状况及最新发展，也能根据学者们的研究成果展望进一步研究的空间。

1 国外研究进展

笔者分别以“emergency information”、“government emergency information”、“crisis information”、“government crisis information”、“publicity of government emergency information”、“publicity of government crisis information”等为题名和关键词，检索了截至2010年12月的Academic Search Premier数据库、Science Direct数据库、ProQuest下的“Academic Research Library”和“Dissertations & Theses”数据库，找到了1 439篇与本课题相关的文献。通过对相关文献的筛选与整理，阅读摘要及部分全文，总体看来，国外对政府应急信息公开的理论研究主要集中在以下几个方面：

1.1 政府应急信息公开与公民信息自由及公民知情权 有学者站在充分保障公民信息自由与知情权的高度，阐明了政府应急信息公开的必要性与合理性。如Morehead，Joe认为，公众对政府信息的获取是一项国家宪法应予以承认的基本权利[1]。2003年，Zachary Sheaffer和Rita Negrin在“面向执行官的危机管理政策和实践指南”一文中谈到了企业危机管理人员的信息能力问题，强调需要对危机信息管理人员进行教育和培养等[2]。

1.2 现代信息技术与政府应急信息公开

部分学者认识到，随着信息技术的应用与推广，电子政务的发展，为政府应急信息公开提供了更为便捷的条件与渠道，极大地改进了政府应急信息公开。Ka-Ping Yee学者认为，在应急管理过程中，可以充分利用网络技术提供应急信息服务，通过建立信息中心，及时发布公众需要的信息，提供的信息要保证真实可信[3]。2004年，美国安全技术研究机构（Institute for Security Technology Studies）的一份报告《危机信息管理软件（CIMS）的互用性》指出了危机信息管理系统之间的互用性，并认为借助危机信息管理软件可以管理许多应急组织内的关键信息流[2]。

1.3 政府应急信息公开与国家公共政策

政府应急信息公开与国家公共政策是密不可分的关系。Sureshandar G.S.论述了政府公共信息沟通政策首先应使政府不仅要预见公众的信息需求，而且要有预见公众对突发事件可能的观点。Herman，E.分析了后911时代如何实现政府信息资源公共获取与敏感信息保护两者之间的平衡[4]；Charles R.McClure and Paul T.Jaeger简单介绍了政府信息政策研究的方法和现实意义[5]。

2 国内研究进展

笔者分别以“应急信息”、“政府应急信息”、“危机信息”、“政府危机信息”、“应急信息公开”、“政府应急信息公开”、“危机信息公开”、“政府危机信息公开”等为题名和关键词，检索了截至2010年12月的CNKI下的“中国优秀硕士学位论文数据库”、“中国博士学位论文数据库”和“中国期刊全文数据库”，检索出1 112篇相关文献，研究发现，政府应急信息管理的相关研究已经成为我国学界关注的一个热点问题，其研究特点主要有以下几个方面：

2.1 研究起步较晚，但发展迅速

20世纪八、九十年代，在政府应急信息公开的研究上，主要是围绕某一突发事件的应急信息公开展开，如谭春梅等作者在《广西校园内公共卫生突发事件原因分析及控制措施》一文中，便提出切实加强对各级公共卫生突发事件应急处理信息报告网的建设[6]。2003年“非典”危机以后，学界开始意识到政府信息公开对政府应急管理的重要性，逐步向突发性事件中信息公开的理论研究深入和拓展，柳莎[7]、李薇薇[8]、刘光亮[9]等学者对政府应急信息公开的作用及相关措施等进行了深入研究。

2.2 研究视角逐渐广阔

来自新闻学与传播学、法学、行政学等学科的众多学者对政府应急信息公开展开专门研究，研究视角呈学科多元化发展趋势。譬如：侯保疆等人[10]从传播学视角对政府应急管理的信息公开与大众传媒的关系进行了研究，指出政府与大众传媒在突发公共事件的信息公开上应建立良性互动合作关系；李琴等人[11]从行政法的角度，以汶川大地震为背景，分析了在公共危机背景下政府信息公开的可能性和必要性；石奎等人[12]基于政府管理视域对城市弱势群体公共危机信息管理机制的构建进行了研究，等等。

2.3 研究领域逐渐拓宽

学者们对政府应急信息公开的研究，由于学科背景广泛，研究的领域逐渐拓宽。有的学者对政府应急信息公开制度展开深入探讨。譬如：赵永新[13]、张占杰[14]、张昊[15]等学者以《条例》为参照，对我国信息公开制度的缺陷、问题进行研究并提出完善我国信息公开制度的对策措施。王守海[16]、齐丽文[17]等学者根据对中外信息公开制度进行比较研究，指出突发事件中政府信息公开制度的基本范畴。赵双阁[18]、于燕云[19]等学者关注政府应急管理的信息公开与媒体的关系。刘铁民[20]、陈安[21]等学者关注城市突发事件的应急信息管理和应急信息系统的研究。任冰[22]、周小鹏[23]、彭晖[24]等学者对政府应急信息公开的问题及对策进行专门研究。

3 研究述评

尽管学界的相关研究成果比较丰富，但是针对政府应急信息公开的基本要求、目标取向、影响因素、政府与媒体的关系、公开平台与发布机制等诸多问题的研究仍比较薄弱。概括起来说，目前学界对政府应急管理中信息公开的研究，主要还存在以下几个方面的不足：

3.1 研究内容不够深入

目前，学界主要围绕政府应急信息公开的作用、问题、对策等方面展开研究，这些研究成果还不能非常有效地指导政府在应对突发事件时怎样使公开的信息发挥出最大有用性，提出的解决策略仍处在一个较抽象和宏观的层面，有待进一步具体化和深入化。学界对于政府如何正确引导公众获取有用信息或是公众如何从公布的信息中获取有用信息并充分了解信息等问题的研究还处于初级探索阶段；在政府应急信息公开的制度以及我国信息公开相关法律制度存在的缺陷等问题的研究上，学术界在与信息公开的相关制度的建立、健全和完善上仍处于一个初步探讨的阶段，大多数学者均只是指出《政府信息公开条例》的局限性，但是对于信息公开法的研究并不深入，具体的可操作程序有待于进一步探讨。因此，研究的内容不能仅局限于制度、问题及对策等，对于政府应急信息公开的目标取向，基本要求、公开平台、行政问责等的研究亟待进一步深入。

3.2 研究视角比较狭窄

学界主要基于新闻与传播学、管理学、法学等学科视角对政府信息公开的相关制度、存在问题及解决对策等进行研究，缺少从系统科学、信息资源管理科学、社会学、心理学等不同学科视角研究的成果，没有形成系统的研究领域，跨学科、跨领域、跨行业、跨系统的综合研究十分稀少，缺少综合性、交叉性研究成果，致使目前在政府应急信息公开研究中存在实践超前、理论滞后的问题。理论研究的当务之急主要在于：开展跨学科的综合、整合与融合研究，为政府应急信息公开工作提供必要的理论支撑；开展多视角的理论研究，借鉴多学科的相关理论研究成果，推动政府应急信息公开工作健康发展。

3.3 研究方法略显单薄

工欲善其事，必先利其器。研究方法的有效运用有利于促进研究工作的顺利开展以及研究成果的有效获取。目前学界对政府应急管理中信息公开问题的研究，主要运用了调查法、文献研究法、经验总结法、描述性研究法等。笔者认为，政府应急管理信息中信息公开工作是一项复杂的系统工程，涉及的问题多，除了上述研究方法以外，还应该进一步加强各种研究方法的综合运用，以求获得理想的研究效果。譬如：加强系统方法的应用，在进行问题研究时，既在微观上注重对政府应急信息公开工作的内容进行系统研究，也应该从宏观角度对政府应急信息公开工作与其他应急管理工作及社会环境之间的联系进行综合研究。运用平衡计分卡法、层次分析法，对政府应急信息公开工作进行统计分析，通过建立政府应急信息公开绩效测评模型对信息公开工作绩效进行实证研究。

4 进一步研究的空间

学界对政府应急信息公开的研究方兴未艾。笔者认为，在未来一段时间里，对政府应急信息公开的研究，需要重点把握以下几个方面的研究内容：

4.1 政府应急信息公开法制建设

政府应急信息公开的实践性非常强，学界对政府应急信息公开的研究主要集于对政府应急信息公开的制度研究，不少学者对我国政府信息公开条例进行了一定的解读，并且指出信息公开法制建设的必要性，但对应急信息公开的法律可操作程序的研究甚少。目前，我国并没有一部真正意义上的信息公开法，信息公开的法制建设研究有待于进一步加深，研究主题应该主要集中在政府应急信息公开法律建设中可操作程序、法制建设的意义、作用以及基本内容等方面。

4.2 政府应急信息公开内容

政府应急信息公开的研究内容不应该只局限于原因、问题对策与制度等方面。除了这些研究内容，政府应急信息公开的价值取向和目标原则的研究也是十分必要的，有利于更进一步加强政府应急信息公开的规范化建设，增强政府应对各种突发事件的能力，提高政府公信力。此外，在突发事件应急管理过程中，哪些信息需要公开？哪些信息不宜公开？怎样公开？什么时间公开？由谁公开？对谁公开？等等，这些问题的研究也应该亟待加强。

4.3 政府应急信息公开机制

目前学界关于应急信息公开机制的研究主要关注新闻发言人制度、信息发布机构等内容，而对政府应急信息公开机制建设进行系统研究的成果比较少。笔者认为对于政府应急信息公开机制的研究，需要加强以下3个方面的研究：一是政府应急信息的上报机制；二是政府应急信息的对外披露机制；三是政府应急信息公开工作的绩效评估机制。

4.4 政府应急信息公开平台

政府应急管理的有效实现，需要构建起统一高效的信息平台。信息公开平台建设是政府应急管理的一项基础工作，对于建立健全政府应急管理机制、提高应急决策的时效性、保障公众的知情权、有效应对各种突发事件等均具有重要的现实意义。目前学界主要是从微观角度，研究突发事件信息公开平台建设的重要性、功能需求、体系结构等内容，较少地从宏观视角研究政府应对突发事件信息公开平台建设的内外环境、基本动因、框架体系、技术支持、政策建设等内容，应该立足于我国政府应急管理实际，积极借鉴国外成功经验，基于应急管理流程，从宏观视角系统研究应对各种突发事件信息公开平台建设的相关问题，为我国应对突发事件信息公开平台建设提供一套科学的理论支撑体系和可行的政策建议。

参考文献

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[23]周小鹏.政府在突发公共事件中的信息公开问题研究[D].天津大学，2007：1-44.

[24]彭晖.突发公共事件的信息公开问题研究[D].江西师范大学，2009：1-43.

应急基础信息 篇4

2、密切观察患者病情，注意观察意识及生命体征的变化，保持呼吸道通畅。

3、对麻醉恢复期出现躁动的患者，与家属进行沟通，以减轻他们的紧张心理，取得合作。

4、病情逐渐加重引起的躁动患者，护理人员应及时通知医生，遵医嘱给予镇静药，并加用床栏，按时巡视，必要时使用保护性约束或专人守护，防止患者误伤及自伤。

5、加强生活护理，增加患者舒适感，减少不良因素对患者的刺激。

6、注意保持环境安静，减少声音对患者的不良刺激。

7、护理人员对于躁动患者实施保护性约束时，要注意动作轻柔，以免对患者造成损伤，同时要经常观被约束患者的肢体颜色。

应急基础信息 篇5

关键词 传输 信息化 综合网管

1 概述

随着传输网络规模的逐年扩大，技术的不断更新，客户对传输网络通信质量的要求越来越严格。如何在故障发生后，能够快速抢通业务，恢复通信畅通，缩短故障历时，最大程度地减少损失，是目前传输维护管理的一个重要的课题。在新的形势下，我公司在2011年开始建设了传输综合网管，在系统中开发了故障应急倒代提示功能、传输故障自动派发工单、自动派发故障通知短信等功能。利用传输综合网管和电子运维系统的配合，实现了故障工单的快速派发，故障的闭环管理，改变了之前干线应急处置管理模式中存在的效率低、准确性差，受人为因素影响较大等不足，大大提高了企业应急处置管理水平，明显降低了故障处理历时。

2 传输应急处置工作现状分析

1、干线传输网络现状

我公司境内共有6条一级干线光缆，区内二级干线长途光缆线路总长度为14267.0公里，现已覆盖到全区各盟市的所有旗县及83%以上的乡镇、苏木。二级干线传输系统分为区内东部干线和西部干线两部分。全网现有20套系统，其中DWDM网元400个，SDH网元207个，286个DWDM中继段。由于地域广阔，造成干线传输网络规模庞大，故障处理难度较大。

2、应急处置管理模式现状

在发生干线传输故障时，根据故障情况，依据纸质应急预案的应对措施，采用电话通知方式进行故障处理。使用电子运维系统发送故障短息预警、手工填写电子故障单，派发至相关分公司由盟市分公司进行故障反馈。基于干线传输网规模庞大、结构复杂的特征，这种应急处置管理模式存在效率低、准确性差，受人为因素影响较大等不足。

3、运维网管支撑系统现状

我公司传输网络的传输设备类型较多，包括华为、中兴、烽火等国内厂商的传输设备和朗讯、西门子、阿尔卡特等国外厂家的传输设备。为实现全网传输网元的统一呈现，做好端到端的监控，建设了传输综合网管。维护人员通过一个控制操作台就可获得对各个子网的拓扑透视、对所管业务的了解及对故障定位和故障排除的支持。

同时利用了电子运维系统，实现管控和生产调度流程的统一规范。日常的维护，生产调度均通过电子运维系统完成。在提高运维管理水平，支撑市场业务需求，优化网络服务质量发挥重要的作用。

3 利用传输综合网管实施应急处置信息化的措施

（一）故障预案管理及应急倒代提示

在传输综合网管系统的基础上开发了故障应急倒代提示功能，该功能的实现大大提高了故障判断及故障处理的响应时间，维护人员可以通过该系统得到相关故障应急处理的方法。从面可以将传输网应急预案中的大部分指导性的内容纳入传输综合网管管理存储，在故障发生时给予维护人员以指导。

1、故障应急倒代提示功能结构

该功能基于告警管理及故障诊断功能基础上，整体功能实现方式如下：

2、故障应急倒代提示方案前台功能实现方式

·值班工作台（告警及故障信息实时呈现）

值班工作台分为3部分，下方告警信息监控窗口实时显示厂家网管告警信息，左上角实时显示及刷新线路及设备故障信息，右上角实时显示及刷新电路故障信息。当产生的告警与故障规则匹配后上方会及时刷新相关信息并伴随告警声音提示机房值班人员。

·故障信息详细界面

双击单条故障信息后，会显示该故障的详细信息包括与之匹配的倒带、割接、相关处理建议等信息，方便值班人员进行查看及定位故障信息。

·处理经验（倒代或割接方案录入）

在产生相关故障之前，按照故障规则定义的故障进行倒代、割接、处理建议的信息录入，该信息录入的准确及详细对故障发生时的判断及快速处理起到积极作用。

此功能可为各级维护人员在处置各种网络故障时提供丰富的信息资料，提出建设性的意见和建议，设置规范的处置程序，实现了从个性决策、拍脑袋决策、临时处置向预案决策、科学决策、规范处置的转变。

（二）利用传输综合网管系统实现故障自动派单功能

故障派单是作为故障处理一种辅助手段，目前在内蒙传输网管系统中已实现，并已经与电子运维系统进行互联将相关故障信息直接通过传输派工单的方式下发给地市分公司进行故障处理，同时电子运维系统以短信方式提示相关处理人员。

1、故障自动派单功能结构

该功能建立在故障诊断及故障倒代方案提示的基础上，当前台页面提示产生线路故障或设备故障时，查看故障信息详情时，即可将故障信息发送给电子运维系统对地市分公司进行派单处理。

2、故障自动派单前台页面实现

·值班工作台

该功能建立在值班工作台的基础上，在左上角实时显示并刷新线路及设备故障信息。选择某条故障记录点击派单按钮、鼠标右键选择二种方式中的一种进行操作。

·派单界面

在派单信息中，对故障主题、故障现象进行完善及说明，点击“派单”直接发送给电子运维系统，交由地市分公司进行处理。

通过电子运维系统与传输综合网管系统的接口采集告警，根据告警级别和内容进行自动派单，自动短信派发，实现故障流程的电子化管理。

（三）有效发挥调度功能，快速实现受影响电路的调度恢复

利用传输综合网管系统，制订相应流程实现电路调度，流程图如下：

电路调度人员进入传输综合网管，对由电子运维发来的电路申请进行处理，先后经过填写申请单、处理申请单、生成调度单、资源更新四个环节。传输综合网管接收到电子运维发来的电路申请单如下图所示。

点击单条申请单后进行申请单处理，对相应电路信息进行编辑，提交“处理申请单”环节。在处理申请单环节调用传输综合网管传输资源，形成电路通道，并以Excel附件附在电路调度单模块中。接下来，分配传输资源，如下图所示：

处理完申请单后，直接生成调单，修改其中的“调单标题”、“发送单位”、“调单正文”等相关信息，并进行调单发送，如下图所示：

综合网管将生成的电路调度单发送至电子运维的电路调度单中填写调度单环节。

电子运维按照流程发往各相关盟市及部门执行，工单执行完毕调度人员进行工单归档，电子运维将结单信息反馈给传输综合网管后，传输综合网管对资源进行更新，全部流程闭环结束。

这种处理模式，可快速响应故障处理时电路的调度工作，通过流程化的模式，网管系统可自动分配资源，维护人员根据分配的电路信息及时将受影响的电路调整到备用路由上，节省了人工查找电路再调整的时间，会大大综合业务恢复历时。

（四）结合电话会议系统、视频会议系统实现对故障处理过程进行管控

在发生网络故障时，相关单位及部门的人员迅速接入指定的电话及视频会议系统，实现语音指挥调度功能，可以实时了解现场情况，并通过传输综合网管将故障处理情况及时发送到网管界面上，各级抢修人员能及时根据情况开展应急工作，进一步使决策指令快速传达。

4 结束语

我公司于2011年实施了应急处置信息化管理，在有效的发挥传输综合网管各项功能的基础上，进一步完善了全省传输应急处置管理工作，使其达到标准化、信息化、规范化的标准，从每次故障发生、处理、结束，由系统跟踪监督每一张故障单的流转情况，大大提高了传输应急处置管理水平，明显缩短了故障处理历时。通过此项创新，我公司干线传输平均故障处理历时由原来的266.9分/次降到109.1分/次，降低了由于业务中断给公司造成的损失。

参 考 文 献

[1] 吕廷杰.电信运营支撑系统OSS：理论、策略与实践. 北京：人民邮电出版社，2003

应急基础信息 篇6

关键词:公共卫生事件;卫校图书馆

近年来,我国重大公共卫生事件频发。2003年SARS事件后,相继发生了禽流感、手足口病等事件,今年又爆发了全球范围的甲型H1N1流感疫情。据卫生部公布的资料显示,截止2009年8月,我国甲型流感患者已累计报告2800多例。目前,我国公共卫生救护防疫形势正面临着严峻的挑战。

中职卫校是培养第一线医药卫生实用型、技能型技术人才的重要基地,如何培养应对重大公共卫生事件的卫生人才队伍,已成为卫生职业教育事业的重要课题。而卫校图书馆作为医学卫生专业的信息服务主体,是收集、整理、传播医学信息的中心,它具有医学文献信息资源和组织信息能力方面的优势,能为学校的教学、科研、卫生工作提供信息支持与保障,其服务质量的好坏,将直接影响学校教学、医疗卫生工作的开展。特别在重大公共卫生事件突发时期,卫校图书馆医学信息服务工作尤为重要。

一、信息服务公共卫生应急事件中存在的问题

虽然卫校图书馆从建立到发展的过程中形成了一定的馆藏特色和信息服务体系,能基本满足教学、科研以及医疗任务的需要,但图书馆起步较晚、规模小,在应对公共卫生事件中,其应急医学信息服务功能还比较脆弱,具体存在以下几个方面的问题:

(一)信息资源储备不足。

受信息服务开展的时间较晚、经费不足等因素的制约,卫校图书馆对公共卫生相关的文献资源、公共卫生学科的藏书、应急医学教学资源缺乏长期、系统的收集和积累。卫校图书馆公共卫生信息资源建设的力度有待加强。

(二)信息流通渠道不通畅。

长期以来,卫校图书馆与市属各医疗卫生单位、医学情报部门、医学图书馆之间只进行普通的业务联系,彼此之间没有广泛的、深层次的医学信息情报交流与合作,没有形成较健全的医学信息服务保障网络,各医学信息情报部门间还没实现真正意义上的信息资源优势互补与资源共享。

(三)信息服务手段较落后。

目前,卫校图书馆的信息服务普遍存在信息化服务力量不足、服务方式滞后、信息处理电子化、网络化程序不高等问题。此外,信息资源缺乏深度、广度的开发和利用,信息资源管理缺乏有效的规划与组织。这些都对卫校图书馆公共卫生信息的服务水平和效率产生影响。

二、加强信息资源建设,健全信息资源网络

(一)优化馆藏结构,开发馆藏资源。

重新定义馆藏资源构成,合理配置馆藏,有针对性地搞好公共卫生专业特色资源馆藏,利用馆藏自身特点,从中整理和挖掘公共卫生信息资源,并加以开发利用;对公共卫生专业文献收藏有所侧重,增加公共卫生应急学科信息资源的建设投入,有选择性地增加灾难医学、急救医学、流行病学、传染病学、预防医学、卫生检验学等医药卫生相关专业图书、教材及医学期刊。在丰富实体馆藏资源的同时,应遵循实体馆藏和虚拟馆藏相结合的原则,充分利用WEB网络上的海量公共卫生信息资源扩充馆藏,实现实体馆藏和虚拟馆藏的信息资源优势互补。

(二)建立公共卫生专题数据库。

卫生学校图书馆可以仿效大学图书馆,同时结合本馆的实力和实际需求,建立公共卫生专业特色数据库。依托馆藏文献资源、网络信息资源对纸质文献和电子文献信息进行有目的、有选择的收集加工、分析、重组、编辑,建立公共卫生事件专题数据库,内容包括各类突发公共卫生事件发生、发展和历史数据;各种传染病、突发性疾病病种的循证医学论证、各类灾害事故、卫生事件的防治方案及卫生防疫相关领域的动态更新信息等。

(三)扩大合作,共享资源。

由于卫校图书馆规模较小、经费有限,因此加强与各医学情报部门、单位的情报信息合作、实现网络化信息资源共建共享是卫校图书馆开展信息服务的有效途径。

第一,通过校园网,与本校各科医学教研组、各资料室紧密配合,对各处文献信息资源合理调配和科学利用。利用教师、科研人员的专业特长,与图书馆信息服务人员一起分工协作、共同参与公共卫生信息服务工作。

第二,加强本地区医学专业图书馆,包括各卫校图书馆、医院图书馆以及医学院校图书馆之间的馆际合作,根据各图书馆的专业特色、学科设置和教学医疗需求,共同开展合作藏书、馆际互借和医学专业数据库资源共享服务。

第三,参加公共卫生事件信息保障体系,建立与所在地医学情报机关、疾病控制中心以及各大医疗机构的公共卫生信息的联系反馈通道,实现与各卫生医疗单位、医学情报部门间的信息网络互联互通。

三、拓展信息服务方式 提高信息服务水平

(一)主动服务,广泛宣传。

信息服务者应树立主动服务观念和超前服务意识,应具备敏锐的观察力,能及时有预见性地捕捉到教学、科研、卫生医疗的需求变化,能积极承担起公共卫生信息搜集和传递工作,主动为读者提供信息收集、分析、咨询和追踪等多种形式、多种渠道的信息推存服务。另外,图书馆应利用自身的信息资源优势开展形式丰富的公共卫生宣传教育工作。

(二)重视积累,善于挖掘。

图书馆应该持之以恒地进行公共卫生信息的收集、积累工作。根据本校实际情况,制定重点收集医学信息资源的种类和数量。此外,图书馆应注重公共卫生信息资源的广度、深度挖掘工作,利用先进的信息技术,如基于WEB的数据挖掘技术、专业的搜索引擎工具以及智能化信息内容分类技术将卫生医学信息资源中的知识内容充分揭示出来,将信息中的精华部分提取、整理、编辑汇总,形成有条理的公共卫生医学知识系统。

(三)依托网络,拓展服务。

借助互联网开展公共卫生专题服务。通过图书馆主页开设公共卫生信息服务专栏,在网站中,开设公共卫生资源网络导航服务,建立专业性卫生医药信息资源指引库,提供卫生医药相关领域的网站链接,编辑、整合公共卫生网络资源,编制国内外公共卫生医学主题指南,向读者推荐使用常用医学检索方法、医学搜索引擎和相关的医学专业数据库;开展网上参考咨询服务,通过电子邮件、WEB表单等方式解答用户提出的实时性问题,并提供有关卫生医药方面的代查代检文献、课题检索以及专题跟踪等服务。

(作者单位:湛江卫生学校)

参考文献:

[1]李晓萍.如何将医学院校图书馆建成本地医学信息中心[J].医学情报,2005,(2).

[2]王桂枝,柴玉环.医学情报服务单位应建立突发公共卫生事件的信息保障系统[J].预防医学情报杂志,2004,(6).

[3]刘旺民,王晓娟,罗智敏.应对突发公共卫生事件的医学信息服务工作探析[J].中华医学图书情报杂志,2007,(4).