区域布局（精选12篇）
区域布局 篇1
猪肉是我国城乡居民最重要的肉食品来源, 占我国肉类总消费量的62.5%, 在饮食结构中具有不可替代的地位。养猪业是保障我国食物安全的基础产业, 具有“猪粮安天下”的战略意义。近年来, 我国生猪规模化养殖发展迅速, 生产水平不断提高。未来我国猪肉需求总量仍将继续刚性增长, 但受资源环境约束、基础设施与服务体系不健全、产业化程度低、生猪疫病防控形势严峻和产业保护机制不完善等多种因素影响, 确保生猪生产持续稳定健康发展的任务十分艰巨。
1、区域布局
着力建设沿海、东北、中部和西南4个生猪优势区。其中, 沿海生猪优势区包括江苏、浙江、广东、福建4省的55个县, 着力发展现代化养殖, 确保一定的自给率;东北生猪优势区包括吉林、辽宁、黑龙江3省的30个县, 着力发展规模化养殖, 确保京、津等大中城市市场供应;中部生猪优势区包括河北、山东、安徽、江西、河南、湖北、湖南7省的226个县, 着力发展健康养殖, 稳定提高调出能力;西南生猪优势区包括广西、四川、重庆、云南、贵州5省 (区、市) 的126个县, 着力发展各种类型的生态养殖, 提高规模化养殖水平, 拓宽市场空间。
2、主攻方向
以确保生猪生产平稳增长、保障基本供给、满足国内需求为主要任务, 大力推行规模化经营、标准化生产、组织化管理。一是加强良种繁育体系建设, 完善现有种猪场, 配套建设原种场、扩繁场、种公猪站, 提高种猪质量;二是加强标准化养殖基地建设, 大力发展养殖大户, 推行规范化、标准化生产, 实现粪便排放的减量化、资源化和无害化;三是加强质量监控体系建设, 加快质量标准的制修订和推广应用, 完善种猪、饲料、兽药等投入品使用的监控手段, 建立产品质量追溯制度;四是扶持龙头企业技术改造和升级, 扩大加工能力, 提高产品质量;五是建立监测预警体系。
3、发展目标
到2015年, 4个优势区生猪年出栏达到4亿头, 出栏率达到150%以上;生猪调出量达到2.4亿头, 占出栏总量的比例达到60%;每头存栏猪年产肉量提高到120公斤, 猪肉总产量达到3 240万吨;规模养殖的比重达到65%以上, 良种繁育体系进一步完善;猪肉品质明显改善, 质量安全监控体系基本完善, 生猪生产逐步实现无公害化;生猪产品出口增加到80万吨。
4、加大优势区域扶持力度
继续加大对农民的直接补贴力度, 逐步增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补, 全面落实对粮食、油料、生猪、奶牛等生产的各项扶持政策, 加大对生产大县的奖励补助, 逐步形成稳定规范的制度;完善水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、生猪、奶牛等现有农产品补贴政策, 地方政府也要根据当地实际情况, 确定地方性补贴品种, 增加补贴额度;巩固完善农民收入补贴政策, 加大技术应用补贴和生产性服务补贴力度;切实增加农业投资总量, 各级财政要加大对优势区域建设的扶持力度, 重点加强基础设施建设和社会事业发展等。
区域布局 篇2
按不同的粮食主产区特点实行各种明确分工的专业化生产。在各个地区只生产一种或几种国内、外市场所需的比较效益高的农产品,使粮食生产布局建立在地区间精细分工的基础之上,这一原则的前提是把一定的粮食生产品种固定在一定的地区,这些分工是根据各地的土地特性、气候条件、人口基础、生产水平和流通市场等多方面的综合条件,因地制宜,扬长避短地加以安排。它使粮食各品种的技术革新和生产效率的提高紧密地结合起来,在稳定粮食产量的基础上推动粮食作物品质的提高和结构的优化,提升粮食产业的综合效益。
3.2 积极推进粮食经营的产业化
随着粮食生产区域化的形成和专业化的生产,分工不断加深,使不同区域之间的粮食经营联系更加紧密,这种联系是否有效取决于粮食经营的产业化程度。粮食经营产业化是指实行农、工、商或贸、工、农一体化。使粮食生产者由单纯生产粮食初级产品向粮食产品深度加工综合利用转变,由单纯务农向农、工、商综合经营转变。通过产业化经营形式,粮食的`产前、产中、产后融为一体,把粮食的种植与粮食的加工和销售联系起来,使粮食产业与现代工业、商业、金融、运输等产业紧密结合及合作,构建一种利益共享和风险共担的经济实体。
3.3 完善市场体系,提高粮食的商品化水平
粮食生产区域化的实施要以社会市场体系和粮食商品化生产的发展为基础。市场体系的建立和完善,交通和运输能力的不断提高为实现粮食区域化生产铺平了前进的道路。推行商品化的粮食生产政策,生产的粮食产品具有很强的商品性,粮食产品就可以在全国市场范围内合理流通,甚至可以通过进出口调剂粮食产品的余缺。还可以在优化粮食区域布局的同时腾出一部分土地种植其它经济作物,同时大力发展养殖业和农副产品加工业,促进农、林、牧、副、渔的全面发展,这些会进一步加强粮食的商品化生产。随着粮食商品化生产的发展和粮食产品种类及其数量的扩大,粮食生产的商品化速度越来越高,为粮食的区域化生产和发展提供坚实的基础。
3.4 依靠科技进步,提高粮食生产效益
降低粮食生产的成本和消耗,努力提高粮食生产者的生产效益是粮食区域布局优化的一个显着特征。随着粮食区域布局的逐步优化,使粮食生产各品种都相对地集中到生产条件最优越的地区,可以最大限度地利用各地的土壤、水源、交通、能源和劳力等资源,进行优化组合,提高生产效益;粮食生产区域化的形成还可以促进粮食生产者与科研机构之间的联系,不断解决生产中出现的新问题,提高粮食生产的科学技术水平,使生产效益明显提高。另一方面,依靠现代科学技术可以降低生产成本,增强防御自然灾害的能力,大大减少粮食区域化专业生产的风险,保证各地的粮食生产都能达到高产、稳产、优质、低消耗的目的。
3.5 合理分工,提高粮食生产者的劳动生产率
企业布局撬高区域价值 篇3
端午节小长假期间，北京楼市仍然延续了已持续数月的低迷态势。根据住建委官方网站数据统计，2014年端午小长假期间，北京市住宅网签数共394套（其中新房254套、二手房140套），比2013年同期减少51.72%，创下了七年来同期数据的最低值。市场如此低迷，但天恒·乐活城依然如期开盘，其项目负责人表示，一方面是对产品品质的自信，一方面也是置业客群持续不断的火热关注所给予的信心。
据悉开盘当日，近2000余人到场，1000多组客户参与选房，现场火热非同一般，最终销售200余套房源，成交金额逾3亿元，从销售数据不难看出置业客群对该项目的认可度。
天恒出品 区域首席低密现房引领宜居标准
作为北京本土开发商的天恒集团，成立于2001年，经过十三年的飞速发展，天恒集团积聚了丰富的开发经验和雄厚的资本实力。天恒·乐活城更是天恒集团历经六载沉淀所打造的扛鼎力作，其40万平方米综合社区内的产品处处彰显着项目深挖客群需求之用心。内享别墅住区环境，简约大气的德式建筑风格，超薄进深、南北通透的户型空间，外揽地铁交通便利，房山CSD五分钟繁华商业圈，奥特莱斯、高尔夫、万亩生态公园等多元配套，品质内外兼修，将生活的享受程度拉高到引领房山宜居标准的高度。
同时，开发企业深谙置业者对幸福不愿长久等待的心理，极为少见地以高品质现房入市，为置业者认可天恒·乐活城再次添加筹码，在当前市场环境下的逆市热销可谓顺理成章。
承启责任 立定京西南助力区域价值飙升
真诚总是赢得赞誉来，天恒集团深耕土地敬献城市以精品的用心不仅赢得了市场的认可，也赢得了区政府的赞誉。日前，房山区委书记刘伟视察天恒·乐活城，认真听取了天恒·乐活城项目的开发理念、开发状况及销售情况，对乐活城项目倡导 “绿色、健康、环保”的理念给予了充分肯定，同时对天恒·乐活城在房山建设的良好带动作用给予高度评价，并对未来天恒集团出品更好产品寄予了厚望。
天恒集团转型至“城市运营商”，立意为新型城镇化发展担当其一份责任，恰与城市不断向南和房山崛起的发展契机不谋而合。作为其扛鼎力作，天恒·乐活城充分展现了其实力。未来天恒集团还将继续深耕房山，以更优质、丰富的产品，为推动区域发展继续发力。
全国羊肉发展目标和区域布局 篇4
1、发展目标
1) 总体目标
全国肉羊生产总体保持稳定发展, 规模化、标准化、产业化和组织化程度大幅提高, 综合生产能力显著增强, 羊肉生产基本满足市场需求。
2) 分阶段发展目标
到2015年, 全国羊肉产量达445万吨, 比2011年增加52万吨, 年均增长3.1%。全国肉羊出栏率达到105%以上, 肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到35%以上。
到2020年, 全国羊肉产量达518万吨, 比2015年增加73万吨, 年均增长3.1%。全国肉羊出栏率达到110%以上, 肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到45%以上。
2、肉羊区域布局
综合考虑各地区饲草料资源禀赋、生产基础、屠宰加工和区位优势等条件, 肉羊生产巩固发展西部8省区, 加快发展冀鲁豫3省, 适当兼顾其他地区。
1) 西部8省区
西部8省区是我国羊肉的主产区, 也是全国羊肉主销区, 除新疆外, 其他7个省区均是羊肉净调出省份。品种以蒙古羊、藏羊、哈萨克羊、滩羊等地方品种为主。在牧区, 以自然放牧、养殖母羊为主, 输出架子羊;在半农半牧区, 养殖方式由放牧向圈养舍饲转变;在农区, 由散养向集中饲养转变, 以外购架子羊育肥为主。近年来, 8省区的肉羊生产重心逐渐由牧区向农区转移, 农区羊肉产量占8省区羊肉总产量的比重由2000年的52%增加到2010年的58%。主要制约因素是, 基础设施较差, 饲草料资源利用效率较低, 常年饲草料供给不平衡, 良种化程度不高, 生产水平较低, 专业化、规模化集中育肥发展滞后, 防灾抗灾能力弱。
从该区域的发展重点看, 在牧区, 要严格实行草畜平衡制度, 加快地方优良品种的选育和提高, 加强棚圈等饲养设施的建设, 因地制宜开展人工种草, 加强饲草料储备和防灾减灾设施建设, 大力发展母羊饲养和羔羊当年出栏。在半农半牧区, 要实行季节性禁牧、休牧, 推广舍饲圈养、牧繁农育, 提高母羊繁殖性能和育肥羊单产水平。在农区, 要加快新品种培育和养殖方式转变, 推广农作物秸秆高效利用、精饲料补饲增产等配套技术, 推行规模化、标准化育肥, 提高出栏率, 培育壮大龙头企业, 发展养殖专业合作社。
该区域要提高肉羊生产效率, 增强区域供给能力, 确保区域内羊肉基本自给。到2015年, 肉羊生产防灾减灾基础设施基本完善, 增加人工饲草料基地8000万亩以上;努力实现减畜不减肉, 羊肉产量比2011年持平略增, 达到226万吨, 其中, 新疆地区羊肉基本实现自给。到2020年, 羊肉产量达到250万吨, 占全国比重48%。羊规模养殖比例由2011年的30.3%提高到2020年的50%。
2) 冀鲁豫3省
冀鲁豫3省是我国重要的肉羊产区之一, 羊肉产量占全国20%以上。养殖模式以舍饲为主, 地方品种资源多, 以小尾寒羊、黄淮山羊为主, 饲草料特别是精饲料资源丰富, 屠宰加工企业较多, 紧邻大中城市, 运销便捷。主要制约因素是, 母羊养殖数量下降快, 架子羊供给严重不足, 地方品种选育程度低, 规模养殖发展滞后, 加工企业规模小且分散。
该区域发展重点是加大地方优良品种保护与利用, 推行适度规模舍饲养殖, 推广母羊高效繁殖、 全混日粮饲喂、羔羊育肥等技术, 大力开展商品羊杂交配套生产。提高农作物秸秆利用率, 降低饲养成本, 推进规模化、标准化生产, 提高生产能力。鼓励发展“公司+基地”、“公司+专业合作社+农户” 等多种产业化经营模式, 创建优质羊肉品牌。
该区域重点要满足周边大中城市消费需求。到2015年, 羊肉产量达110万吨;到2020年, 羊肉产量达150万吨, 占全国比重29%。羊规模养殖比例由2011年的18%提高到2020年的45%。其他地区羊肉生产主要集中南方和东北地区。主要任务是加快草山草坡改良, 加大圈养设施改造力度, 推行适度规模高床舍饲圈养, 提高规模化程度, 满足当地居民羊肉消费需求。
区域布局 篇5
《优势农产品区域布局规划（2003~2007年）》实施五年来，在党中央、国务院的正确领导和有关部门的大力支持下，我国农业生产区域布局和优势农产品产业带建设取得了明显的阶段性成效，为应对“入世”挑战，促进农业稳定发展和农民持续增收做出了重要贡献，有力地支撑了国民经济平稳快速发展。
当前，我国农业农村经济发展面临着资源约束日益趋紧、农产品需求刚性增长、市场竞争更加激烈的新形势，对保障农产品总量平衡、结构平衡和质量提升提出了更为严峻的挑战。适应形势的发展变化，立足资源禀赋，继续深入推进优势农产品区域布局规划实施，显得尤为迫切。必须进一步充实优势农产品品种，优化农业区域布局，调整区域功能定位和主攻方向，进一步发挥好农业区域比较优势；必须进一步适应农产品产业带发展规律，明确优势农产品产业带建设的阶段性要求，积极推进产业集聚和提升，进一步发挥好规划的导向作用，推进农业区域化、专业化发展，促进中国特色农业现代化建设。
按照2008年中央1号文件关于继续搞好优势农产品区域布局规划和建设的要求，在总结上一轮规划实施情况的基础上，编制本规划。
一、《优势农产品区域布局规划（2003~2007年）》实施的主要成效与问题
（一）主要成效
经过五年的努力，《优势农产品区域布局规划（2003~2007年）》（以下简称《规划》）确定的发展目标基本实现。《规划》在农业基础设施建设、农业科技成果应用开发和重大农业项目安排等方面发挥了重要的基础性导向作用，促进了我国优势农产品空间布局、品种结构、品质结构不断优化，强化了资源合理利用，明显提升了优势区域的规模化、专业化、市场化和产业化水平，有效减缓了“入世”对我国农业的冲击。
1．优势农产品区域化生产格局初步形成。五年来，优势农产品生产日益向优势区域集聚，“大而全、小而全”的生产格局进一步打破。粮食作物九大优势产业带初步形成，2007年水稻、小麦、玉米、大豆集中度分别达到98%、80%、70%和59%。经济作物优势区域在全国地位稳步上升，棉花、甘蔗、苹果、柑橘集中度分别达到99.9%、63%、50.7%和54%，分别比2002年提高0.25个、5.6个、5.7个和4个百分点。养殖业优势区域加快发展，肉牛和肉羊优势产区地位继续巩固；奶牛优势区域涉及的内蒙古、黑龙江、河北、山西、北京、天津、上海等7省市奶牛存栏量占全国比重达到50%；东南沿海优势出口水产品养殖带、黄渤海优势出口水产品养殖带、长江中下游优质河蟹养殖区“两带一区”布局趋于稳定，大黄鱼、罗非鱼和鳗鲡集中度均已超过80%。总体而言，我国优势农产品区域集中度稳步提高，为优化农业生产力布局奠定了良好的基础。
2．优势区域综合生产能力稳步提升。五年来，中央出台了一系列强农惠农政策，有力地推动了《规划》的实施。国家优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地、棉油糖生产基地、种养业良种工程、动植物保护工程等重大项目建设和良种补贴、农机购置补贴、科技入户、测土配方施肥等重大财政专项实施，坚持以《规划》为主要依据，重点向优势区域倾斜，有力地推动了优势区域内农业生产全面发展。九大粮食优势产业带对全国粮食增产的贡献率超过85%，为粮食连续四年增产、自给率保持在95%以上做出了突出贡献。棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘等优势经济作物良种覆盖率明显提高，2007年优势区域产量分别为761.5万吨、951万吨、8177万吨、1750万吨、1193万吨，占全国比重达到99.9%、90%、72.4%、63%、58%。肉牛、肉羊、奶牛优势区域规模化、标准化养殖水平显著提升，个体生产性能持续提高，发展方式开始转变，其中，优势区域牛奶产量达到2140万吨，占全国的比重达到60.7%。出口水产品优势区域内鳗鲡、对虾、河蟹、罗非鱼、贝类、大黄鱼六大优势水产品养殖总产量达682万吨，占全国同类产品的比重达到49%。优势区域综合生产能力的提升，为保障国家粮食安全、确保主要农产品基本供给发挥了重要的支撑作用。
3．优势农产品产业化水平明显提高。五年来，《规划》有效地引导了各类生产要素向优势区域聚集，一些龙头企业纷纷进入优势区域，带动了优质种子种苗供应、农机作业服务、标准化生产、贮藏加工、农产品批发市场建设等生产性服务业的快速发展，加快了产加销、贸工农一体化生产经营进程。玉米优势区域内精深加工企业的聚集度不断提高，2007年玉米订单生产面积达到7940万亩，比2002年增长124%。蔗糖工业集聚效应逐步显现，全国90%以上的甘蔗制糖企业位于优势区域内。2007年优势区域内鲜苹果机械冷藏量比2003年上升7个百分点，气调贮藏量上升3个百分点，果品贮藏加工企业超过2200家，年处理量占苹果产量的15%。乳品加工业快速发展，优势区域内年销售收入500万元以上的规模乳制品加工企业达到256家，年销售额近630亿元，年均增长31.2%。深加工出口水产品贸易额占到了出口总额的46%，二、三产业产值占渔业经济总产值的比重达到50%。农业产业化经营呈现出的蓬勃发展强劲势头，促进了优势农产品产业带建设向纵深挺进。
4．优势农产品竞争力不断增强。五年来，优势农产品比较优势逐步显现。一是优势农产品品种品质结构不断优化。2007年，水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质化率分别达到72.3%、61.6%、47.1%、70.3%，分别比2002年提高了21个、31.2个、23个和24.4个百分点；苹果、柑橘优质化率由30%分别提高到55%和50%；牛肉、羊肉优质化率分别达到35%、30%。二是优势农产品质量安全水平持续提高。无公害、绿色、有机农产品稳步发展，“三品”大米生产面积分别达到5000万亩、3000万亩、50万亩，无公害大米认证品牌近500个；生猪“瘦肉精”污染检测合格率达98.4%，比2002年提高了5.6个百分点；水产品产地药残抽检合格率稳定在95%以上。三是优势农产品应对国际竞争的能力进一步增强。优质专用粮食品种的加快发展，有效替代了高品质粮食及产品的进口，小麦进口量稳中有降；2002~2007年我国年均进口食糖119万吨，仅为加入世贸组织时承诺数的61%；两大苹果优势区鲜苹果出口量、出口额达到55万吨和3.6亿美元，分别占全国出口的54%和70%；东南沿海、黄渤海及长江中下游六大优势水产品品种出口量83万吨，占全国同类产品出口总量的98%，出口额34.7亿美元，比2002年增长了1.5倍以上；对日鳗鲡出口量已占日本
鳗鲡进口的90%以上，对美罗非鱼出口量占据美国60%的罗非鱼进口市场。优势区域布局的不断优化，提升了优势农产品竞争力，有效拓展了国内国际市场。
5．优势区域农民收入快速增长。五年来，通过《规划》的实施，推进了农业结构战略性调整，优势农产品生产效益稳步提升，农民在优质化、科技化、产业化、品牌化和市场化等多个环节中获得的收益不断增多。据对八个优势区域的监测，2006年优势农产品对农民收入的贡献率比2002年提高了1.2~12个百分点。据对吉林玉米、河南小麦优势区的典型调研，2006年吉林种植玉米每亩实际纯收入235.13元，比上年增加136.51元，增长138.4%；河南种植优质小麦比一般小麦的亩均收益净增40多元。2007年，甘蔗优势区蔗农、优势出口水产品“两带一区”内渔民人均收入比2002年分别增加500元以上和1100元以上。优势农产品生产的发展，进一步挖掘了农业内部增收潜力，对促进区域内农民增收的作用日益显现。
实践证明，《规划》的实施，符合科学发展观的要求，顺应现代农业的发展潮流，优化了全国农业生产力布局，促进了农业结构战略性调整向纵深发展，提高了我国农业国际竞争力，为强化农业基础地位、保障主要农产品基本供给、持续增加农民收入作出了重要贡献，必须坚定不移地深入推进。
（二）主要问题
虽然《规划》实施取得了显著成效，但受体制机制、经济利益、地方政府重视程度和政策支持力度等多种因素的影响，《规划》的引导功能尚未充分展现，区域布局仍不尽合理，基础设施薄弱、社会化服务相对滞后、产业化组织化水平不高等问题在优势区域依然突出。1．区域布局仍待进一步优化。《规划》布局仍然存在品种少、范围小，部分优势品种区域主导地位不突出、上下游各产业之间相互衔接不够紧密等问题，原有的功能定位和发展目标已不完全适应新时期农业发展需要。同时，随着优势品种日趋向优势区域集中，同一区域内同一时期优势产品之间竞争水土资源的矛盾逐步显现，增加了主要农产品结构平衡的压力。
2．农业基础设施薄弱。农田水利设施年久失修，农田节水刚刚起步，耕地质量下降，农业防灾减灾能力不强。畜禽圈舍建设落后，粪污处理设施不完善。农业机械化总体水平不高，棉花、油菜、甘蔗收获机械化尚未取得实质性突破。农产品交易、仓储、物流等基础设施建设不配套，滞后于生产发展。
3．农业社会化服务相对滞后。公益性服务体系运行举步维艰，农技推广服务体系改革不到位，农业技术推广手段单一，且单项技术多，集成配套少，成果转化率低。经营性服务组织发育程度低、现代化程度不高，服务能力有限，特别是专业化营销组织不发达，产销衔接不紧密，品牌多乱杂，运销服务、质量标准、标识包装等方面与发达国家存在较大差距。
4．产业化、组织化水平不高。优势区域内产业化企业规模小、带动能力弱，与农民资本连接、服务支持、利益共享等一体化关系尚不完善，带动农户增收能力有限。农民专业合作组织和行业协会数量少、规模小、不稳定的发展格局仍未根本改变，在政策传递、科技服务、信息沟通、产品流通等方面的作用尚未充分发挥。农业小生产与大市场的矛盾依然突出，抵御市场风险的能力仍然较弱。
5．扶持政策尚不完善。现有投向优势区域的支农资金总量仍然不足，而且缺少支持优势农产品产业带建设的专项投资，难以满足发展需要。优势区域产业发展的政策性金融支持力度不够，合作金融、民间金融发展滞后，农村金融体系功能不健全、服务不到位；农业政策性保险制度还不完善，农业风险分担机制尚未完全建立。政府引导、农民主体、多方参与的优势农产品产业带建设长效机制尚未形成。
二、继续推进优势农产品区域布局的重大意义
当前，我国农村经济社会发展已进入了统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的新时期。继续推进优势农产品区域布局，对于积极发展现代农业、繁荣农村经济，具有十分重要的现实作用和长远意义。
（一）推进优势农产品区域布局是走中国特色农业现代化道路的战略选择
区域化布局是现代农业的基本特征之一。我国发展现代农业必须突破人均资源紧缺、生产规模狭小、组织化程度不高的制约瓶颈。上一轮规划实施的实践表明，优化农业区域布局，实行相对集中连片的规模化生产、专业化经营和市场化运作，能够强化产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，促进产业链条延伸，有利于形成小农户大基地、小规模大区域的发展格局，实现小生产与大市场有效对接，促进农业发展方式向资源节约型和环境友好型转变，推动农业节能减排，为生态文明建设作出积极贡献。因此，继续推进优势农产品区域布局仍将是在家庭承包经营基础上，发展中国特色农业现代化的有效实现形式。
（二）推进优势农产品区域布局是优化资源配置、保障农产品基本供给的重大举措
在我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加速推进的关键时期，人增地减和农产品需求刚性增长的趋势不可逆转。据统计，1997~2007年我国耕地面积净减少1.23亿亩，人口净增了9000多万，人均粮食占有量从412公斤下降到381公斤，保障粮食安全的任务更加艰巨。同时，部分农产品产需缺口越来越大，供求结构性矛盾日益突出。今后一个时期，确保农产品总量平衡的压力和结构平衡的难度将越来越大。推进优势农产品区域布局，在最适宜的地区生产最适宜的农产品，合理安排种养业制度，配套推广应用先进适用技术，有利于充分挖掘资源、品种、技术和现代物质装备的增产潜能，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强主要农产品基本供给能力。这是在我国现实情况下，提升农业综合生产能力的必然选择。
（三）推进优势农产品区域布局是发挥比较优势、增强农产品竞争力的客观要求
目前，国际农产品市场对我国农业的影响日益加深。我国大豆、棉花进口量已分别占国内消费的2/3和1/3，市场风险不断增大。同时，国内外市场对农产品质量的要求越来越高，一些农产品质量安全事件不仅影响国内生产和消费，而且影响农产品出口。继续推进优势农产品区域布局，有利于把优势区域率先建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地和示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，降低生产成本，提高产品质量和档次，发挥区域比较优势，增强我国农产品整体竞争力，使有竞争力的优势农产品保持出口的良好势头，需要长期进口的农产品保持必要的自给率。
（四）推进优势农产品区域布局是促进农民持续增收、夯实主产区新农村建设产业基础的有效手段
继续保持农民收入持续较快增长的势头，努力缩小城乡收入差距，是当前乃至今后一个时期统筹城乡发展和全面建设小康社会的重点和难点。大宗农产品生产的优势区大多处于传统农业主产区，培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，依然是增加农业主产区农民收入的重要途径。继续推进优势农产品区域布局，在进一步提高主产区农业综合生产能力的同时，有利于带动农产品加工、储藏、运输、营销等相关产业的发展，延长优势农产品的产业链条，促进农业增效、农民增收良性互动，不断夯实社会主义新农村建设的产业基础，逐步形成城乡经济社会发展一体化的新格局。
三、新时期推进优势农产品区域布局的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕党的十七大提出的走中国特色农业现代化道路的总体要求，准确把握我国农产品供需的阶段性特征，遵循自然规律和经济规律，按照“因地制宜、突出优势、强化基础、壮大产业”的总体思路，明确优势产品和优势区域发展定位与主攻方向，推动产品空间集聚和产业升级整合，促进农业发展方式转变，形成更加科学合理的农业生产力布局，加速农产品产业带发展进程，把优势区域建设成为保障主要农产品基本供给的骨干区、发展现代农业的先行区、促进农民持续增收的示范区，进一步强化农业基础建设，加快现代农业发展步伐，扎实推进社会主义新农村建设。
（二）基本原则
1．坚持以市场为导向。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向国内国际市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，引导标准化、专业化生产，促进优势农产品量的增长和质的提升。同时，围绕保障主要农产品基本供给，切实加强政府宏观调控，通过科学调整布局，政策扶持引导，强化科技支撑，全面增强优势农产品产出能力，促进农产品总量平衡、结构平衡和质量提升。
2．坚持区域合理分工。按照全国主体功能区规划有关要求，以发挥比较优势为出发点，立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件以及生态环境等方面因素，打破行政区域界限，根据不同农业地区的主体功能定位，进一步明确农产品优势区域的布局和产业发展目标，在严格保护耕地和重点生态功能区的基础上，促进生产要素在空间和产业上的优化配置，引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向进行，加快形成区域特色鲜明、产业分工合理、产业体系完备的农业发展新格局。
3．坚持产业整体构建。立足优势品种和优势区域基础，促进产业集聚和提升，促使优势区域资源禀赋与优势品种布局相匹配，优势区域种养业与加工、流通等环节相衔接，主导产业与农村服务业等相关产业相协调，加快优势产业生产、加工、流通一体化进程，着力培育专业合作组织，加速构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素质、效益和竞争力。
4．坚持统筹协调推进。借鉴发达国家的建设经验，充分认识优势农产品产业带建设的长期性、复杂性、艰巨性，切实发挥规划和政策的引导、调控作用，加强部门间、区域间联合协作，调动各方积极性，统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，努力形成推动优势农产品区域布局工作的合力。
5．坚持尊重农民意愿。始终坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展优势农产品生产的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。
（三）总体目标
力争经过八年的努力，使优势农产品区域布局更加优化，优势农产品质量、效益和竞争力明显提高，优势区域对保障农产品基本供给、促进农民增收的能力进一步增强。到2015年，重点培育16个关系国计民生、具有重要战略地位、对农民增收带动作用明显的优势农产品，形成一批国内外有一定影响的优势农产品产业带，建设一大批高产、优质、高效、生态、安全的优势农产品生产重点县（市、区、旗、团、场，以下简称县），形成一批规模化、标准化、设施化、品牌化的现代农业产业示范区。通过区域布局的优化，推动优势农产品产业带建设在5个方面得到强化：———区域农业功能得到强化。优势农产品区域化、规模化、专业化生产水平显著提升，一批新的优势产业带稳步崛起，区域资源得到合理高效利用，比较优势得到进一步发挥，分工合理、优势互补、各具特色、协调发展的优势农产品区域布局基本形成，有效应对国内外市场竞争。
———农产品基本供给能力得到强化。优势区域内农业基础设施进一步改善，综合机械化水平不断提高，科技支撑能力显著增强，农产品单产水平不断提升。优势区域粮食在全国总产量中的比重保持在90%左右，棉油糖比重分别达到99%、95%、84%，柑橘和苹果比重分别达到80%左右，牛羊肉比重分别达到45%和48%以上，牛奶达到83%，水产品达到85%以上。
———农产品质量安全得到强化。优势农产品质量标准体系日益完善，标准化生产水平显著提高，质量安全检测能力整体提升，质量追溯制度基本建立，全程监管能力不断加强，市场法规更加健全，市场秩序更加规范，市场美誉度、知名度稳步提高，确保人民群众吃上、用上健康营养、质量安全的放心农产品，满足市场消费升级换代的新需求。
———资源高效利用得到强化。优势区域内农村沼气、秸秆利用、农渔机具节能、农业主要投入品有效利用等农业节能减排技术得到广泛应用，化肥、农药、水资源、农用能源利用效率显著提高，农业废弃物综合利用水平进一步提升。农产品加工企业节能减排技改步伐不断加快。循环农业发展模式初步形成，农业面源污染得到有效控制，农业生态环境明显改善。
———现代农业产业体系构建得到强化。优势区域内现代经营理念深入人心，主导产业不断壮大，农产品加工业规模化、集团化水平显著提升，现代农业农村服务业加速发展，优势农产品产加销、贸工农一体化程度明显提高。农村公共产品和服务供给实现跨越发展，聚集各类生产要素能力明显增强。
四、优势农产品区域布局与发展重点
（一）优势产品与优势区域的确定
1．优势品种的确定。坚持充分发挥区域比较优势，立足国内实现主要农产品的基本自给，努力扩大具有国际竞争力的优势农产品出口份额，全面提升农业产业的发展质量，不断推进现代农业的发展进程，是新时期优势农产品产业带建设的根本任务和优势农产品品种确定的基本依据。为此，在上一轮规划选定的品种基础上，按照总体布局、重点建设的思路和既继承又发展的原则，本规划选择确定16个品种。
———保留的品种。包括水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、生猪、奶牛等11个品种。这些品种国内消费需求量大，生产有潜力，是确保国内基本供给或具备较强出口优势的主要农产品。
———调整的品种。包括肉牛、肉羊、出口水产品3个品种。其中，考虑到肉牛、肉羊2个品种在发展思路、重点和相关扶持政策上存在一定差异，本规划将上一轮规划中肉牛肉羊品种分开，作为两个品种。针对斑点叉尾鮰和藻类出口势头强劲的实际情况，将其纳入优势出口水产品之列。
———新增的品种。包括马铃薯、天然橡胶2个品种。马铃薯既是增粮作物，又是增收作物，近年来发展势头迅猛；天然橡胶是我国重要战略物资，供需缺口逐年增大。考虑到这2个品种在我国经济社会发展中的地位逐步提升，本规划将这2个品种纳入规划范围。
2．优势区域的确定。经过五年的发展建设，绝大多数优势区域生产集中度进一步提高，生产规模进一步扩大，但也确有少部分县的生产优势有所减弱，有的甚至丧失。本规划对上一轮规划品种，根据其生产发展变化的实际情况，按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原则，对优势区域重新进行确认和划定，并细化到县；对新增品种，按生产优势选择重点县，划定优势区域。
（二）16个优势品种区域布局与发展重点
1．水稻。水稻是我国口粮消费的主体，依靠国际市场调剂国内需求的余地极为有限，战略地位十分重要。我国水稻已连续四年持续增产，目前产需基本平衡，但结构性矛盾突出。未来稻米消费将呈增长趋势，受比较效益低、“双改单”趋势明显、水田面积减少以及机械化水平低、良种良法不配套等因素制约，播种面积增加有限，单产提高难度较大，稳定供给压力将长期存在。
区域布局：着力建设东北平原、长江流域和东南沿海3个优势区。其中，东北平原水稻优势区主要位于三江平原、松嫩平原、辽河平原，主要包括黑龙江、吉林、辽宁3个省的82个重点县，着力发展优质粳稻；长江流域水稻优势区主要位于四川盆地、云贵高原丘陵平坝地区、洞庭湖平原、江汉平原、河南南部地区、鄱阳湖平原、沿淮和沿江平原与丘陵地区，主要包括四川、重庆、云南、贵州、湖南、湖北、河南、安徽、江西、江苏10个省（市）的449个重点县，着力稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产，提高单季稻产量水平；东南沿海水稻优势区主要位于杭嘉湖平原、闽江流域、珠江三角洲、潮汕平原、广西及海南的平原地区，主要包括上海、浙江、福建、广东、广西、海南6个省（区、市）的208个重点县，稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。
主攻方向：立足国内生产，满足消费需求，稳步发展粳稻，大力发展优质稻，不断优化品种和品质结构，提升产业发展水平。一是稳定和扩大种植面积，加强稻田保护，稳定和增加双季稻生产；二是加强优质水稻品种选育与推广，规范发展轻简栽培技术，加大病虫害综合防治力度，加快全程机械化进程，提高水稻单产和品质；三是加强大中型骨干水利工程和田间配套设施建设，增强防灾减灾能力，稳定提升生产能力；四是扶持龙头企业，加快优势区域稻米产业化步伐，打造世界稻米名优品牌，提高经济效益。
发展目标：到2015年，优势区水稻面积稳定在4.4亿亩左右，占全国的98%；产量占全国的比重达到99%。优质率达到80%，比2007年提高8个百分点。绿色、有机认证基地面积分别达到5000万亩、500万亩。发展水稻订单种植1亿亩以上，培育国家级稻米精品名牌20个左右。
2．小麦。小麦是我国的基本口粮作物，在粮食安全、生态环境保护中的作用突出。2004年以来，我国小麦基本实现全程机械化，播种面积恢复增加，单产和总产持续快速增长，产需总体平衡。但是，我国优质专用品种比例偏低，高档强筋小麦和弱筋小麦仍需从国际市场 8
进口。随着消费需求的刚性增长，加之受资源约束趋紧影响，确保小麦基本自给、满足优质化需求难度依然较大。
区域布局：着力建设黄淮海、长江中下游、西南、西北、东北5个优势区。其中，黄淮海小麦优势区包括河北、山东、北京、天津全部，河南中北部、江苏和安徽北部、山西中南部以及陕西关中地区，主要包括336个重点县，着力发展优质强筋、中强筋和中筋小麦；长江中下游小麦优势区包括江苏、安徽两省淮河以南、湖北北部、河南南部等地区，主要包括73个重点县，着力发展优质弱筋和中筋小麦；西南小麦优势区包括四川、重庆、云南、贵州等省（市），主要包括59个重点县，着力发展优质中筋小麦；西北小麦优势区包括甘肃、宁夏、青海、新疆，陕西北部及内蒙古河套土默川地区，主要包括74个重点县，着力发展优质强筋、中筋小麦；东北小麦优势区包括黑龙江、吉林、辽宁全部及内蒙古东部，主要包括16个重点县，着力发展优质强筋、中筋小麦。
主攻方向：围绕小麦基本自给、满足市场需求，在稳定发展的前提下，不断优化品种结构，大力发展优质专用品种，着力提高小麦种植效益和加工制品质量。一是千方百计稳定种植面积，进一步巩固、提升小麦生产机械化水平，大力推行规模化种植，形成稳定的商品生产能力；二是实行标准化生产和管理，大力推行节水灌溉、精量半精量播种、覆盖栽培、科学施肥等先进适用技术，着力降低生产成本，提高小麦单产水平；三是优化品种结构，积极发展强筋、中强筋、中筋和弱筋小麦，改善品质，提升质量；四是大力发展产业化经营，促进生产和流通协调发展，打造特色鲜明、效益显著的优势产业带，全面增强小麦综合生产能力和市场竞争能力。
发展目标：到2015年，优势区种植面积3.18亿亩，占全国总面积的93.6%以上；产量达到10523万吨，占全国的比重达到95.2%；优质率达到85%以上。优势区专用小麦播种面积明显扩大，小麦加工迈上新台阶，产业综合效益明显提高。
3．玉米。玉米是我国重要的粮食、饲料和工业原料兼用作物。近年来，我国玉米面积、产量逐年增加，发展势头良好，供求基本平衡。但由于玉米功能用途的拓展，在饲用玉米平稳增长的同时，工业消费特别是用于生产燃料乙醇的玉米数量增长迅猛，需求增长趋快。目前我国玉米生产仍受优良品种相对较少、区域性适用技术普及率低、机械化收获技术尚未普及以及农田基础设施落后等因素的制约，增产幅度难以跟上消费增长速度，实现玉米供求平衡任务艰巨。
区域布局：着力建设北方、黄淮海和西南3个优势区。其中，北方玉米优势区包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、宁夏、甘肃、新疆，陕西北部、山西中北部、北京和河北北部及太行山沿线的玉米种植区，主要包括233个重点县，着力发展籽粒与青贮兼用型玉米；黄淮海玉米优势区包括河南、山东、天津，河北、北京大部，山西、陕西中南部和江苏、安徽淮河以北的玉米种植区，主要包括275个重点县，着力发展籽粒玉米，积极发展籽粒与青贮兼用和青贮专用玉米，适度发展鲜食玉米；西南玉米优势区包括重庆、四川、云南、贵州、广 9
西及湖北、湖南西部的玉米种植区，主要包括67个重点县，着力发展青贮专用和籽粒与青贮兼用玉米。
主攻方向：以满足国内需求和增加农民收入为目标，坚持食用消费优先为原则，在发展玉米生产的基础上调节好消费需求。一是充分挖掘复种指数潜力，稳定增加玉米播种面积。加强农田基础设施和耕地质量建设，提高农机作业水平，不断改善玉米生产条件。二是大力推广以“一增四改”（合理增加种植密度、改种耐密品种、改套种为平播、改粗放用肥为配方施肥、改人工播种收获为机械化作业）为重点的高产配套技术，着力提高玉米单产水平。三是巩固并加强北方玉米优势区和黄淮海玉米优势区的地位，积极挖掘西南玉米优势区生产潜力，着力扶持和发展青贮玉米。四是坚持“不与人争粮”的方针，严格控制玉米燃料乙醇等工业消费增长速度，合理调节玉米深加工产品的生产及出口，适当增加玉米储备，不断提高宏观调控能力。
发展目标：到2015年，优势区玉米面积稳定在3.1亿亩以上，占全国玉米总面积的70%左右；产量达到1.4亿吨，占全国的比重达到80%，在满足国内玉米需求方面发挥骨干作用。玉米精深加工附加值大幅提高，专用玉米订单生产比例达到30%。
4．大豆。大豆是我国进口量最大的农产品。2004年以来，我国大豆产量连年下降，进口急剧增加，目前对外依存度已超过60%。由于“两低一高”（单产水平低、含油率低、生产成本高）问题尚未从根本上解决，加之基础设施薄弱、科技水平低、生产装备落后、组织化程度低，国产大豆竞争力弱的状况难以在短期内改变，生产供给不足、主要依靠进口的态势将长期存在，亟需明确市场定位，提高比较效益和单产水平，增强市场竞争力。
区域布局：着力建设东北高油大豆、东北中南部兼用大豆和黄淮海高蛋白大豆3个优势区，其中，东北高油大豆优势区包括内蒙古东四盟和黑龙江的三江平原、松嫩平原第二积温带以北地区，主要包括59个重点县；东北中南部兼用大豆优势区包括黑龙江南部、内蒙古的通辽赤峰及吉林辽宁大部，主要包括22个重点县；黄淮海高蛋白大豆优势区包括河北、山东、河南、江苏和安徽两省的沿淮及淮河以北、山西西南地区，主要包括36个重点县。
主攻方向：统筹油用、粮用大豆生产协调发展，努力保证食用大豆供给，着力提高高油大豆自给率。一是积极恢复和扩大种植面积。全面贯彻落实国家恢复油料生产的各项政策措施，充分发挥我国大豆非转基因、绿色、无污染的优势，重点扩大东北大豆玉米轮作面积，发展黄淮海间套复种面积。二是着力提高单产水平。加强农田基础设施建设，强化优良新品种的选育推广，普及应用机械化栽培和收获技术，努力提高大豆综合生产能力。三是提升组织化和社会化服务水平。发展壮大大豆产销组织，引导加工企业与原料生产基地建立密切联系，努力发展订单生产，逐步改变大豆加工企业和产区脱节的状况。
发展目标：到2015年，优势区大豆种植面积达到9776万亩，占我国大豆总种植面积的67.4%，比2005~2007年3年平均增加800万亩，其中，含油率21%以上的高油大豆面积达 10
到60%以上，蛋白质含量45%以上的高蛋白大豆面积达到30%；产量达到1579万吨，占全国的比重达到72.6%；平均单产达到161公斤/亩，比2007年提高64公斤。
5．马铃薯。马铃薯是我国第五大粮食作物，粮菜饲兼用，加工用途多，产业链条长，增产增收潜力大，因其营养丰富，被誉为“地下苹果”和“第二面包”。近年来，我国马铃薯种植面积和产量稳步提高，在增加食品营养源、丰富市场食品种类、保障国家粮食安全中的战略地位日益突出，未来发展空间十分广阔。但是，我国马铃薯生产也面临着优质高产品种缺乏、脱毒种薯供应不足、耕作方式粗放、机械化水平低、贮藏技术和加工增值程度低等因素的制约，亟需提升生产、加工、贮藏、流通水平，加快构建现代化产业体系。区域布局：着力建设东北、华北、西北、西南、南方5个优势区。其中，东北马铃薯优势区包括东北地区的黑龙江和吉林2省、辽宁北部和西部、内蒙古东部地区，主要包括34个重点县，着力发展种用、加工用和鲜食用马铃薯；华北马铃薯优势区包括内蒙古中西部、河北北部、山西中北部和山东西南部地区，主要包括44个重点县，着力发展种用、加工用和鲜食用马铃薯；西北马铃薯优势区包括甘肃、宁夏、陕西西北部和青海东部地区，主要包括51个重点县，着力发展鲜食用、加工用和种用马铃薯；西南马铃薯优势区包括云南、贵州、四川、重庆4省（市）和湖北、湖南2省的西部山区、陕西的安康地区，主要包括182个重点县，着力发展鲜食用、加工用和种用马铃薯；南方马铃薯优势区包括广东、广西、福建3省，江西南部、湖北和湖南中东部地区，主要包括82个重点县，着力发展鲜食用薯和出口鲜薯品种。
主攻方向：围绕做大做强马铃薯产业，推进脱毒种薯、加工专用薯和鲜食用商品薯协调发展，坚持种薯先行、科技兴薯和产业带动的战略方向，主攻单产，提高品质，提升生产、加工、储藏、流通水平。一是积极开发和选育优质专用高产品种。建立新型的马铃薯种薯繁育和推广体系，引进、选育和推广马铃薯高产优质多抗专用新品种，扩大脱毒种薯供种能力。二是加快节本高效栽培技术的集成推广。组装集成推广脱毒专用品种、少（免）耕栽培、覆膜栽培、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术，强化科技支撑。三是加强市场流通体系和贮藏能力建设。改善市场流通条件，促进产销衔接；研究开发、示范推广适合不同生态区设施和农户的贮藏保鲜与管理技术，增强贮藏能力，减少贮藏损失，提高商品质量。四是积极扶持马铃薯加工业发展。充分发挥龙头企业带动作用，实施标准化、规模化生产，培育名牌产品。
发展目标：到2015年，优势区马铃薯播种面积达到1.1亿亩，占全国总面积的91.7%；产量达到1.39亿吨，占全国的比重达到92.7%。建成高产高效的良种繁育体系和完善的种薯质量控制体系，脱毒种薯面积占总种植面积的50%以上，专用薯面积和订单面积分别占20%和30%以上，加工比例达到25%。贮藏损失率控制在10%以下。
6．棉花。我国加入世贸组织以来，纺织品出口快速增长，带动纺织工业迅速发展和纺织用棉需求大幅增加，棉花供求关系已由基本平衡进入到产不足需阶段，未来依靠大量进口满足国内纺织工业需求的市场风险进一步增大。我国棉花生产长期面临着价格大起大落、面 11
积大增大减的突出问题。同时，品种“多乱杂”、基础设施条件差、病虫危害严重、机械化水平低等因素也制约着棉花生产的稳定发展，需要采取综合措施加以解决。
区域布局：着力建设黄河流域、长江流域、西北内陆3个优势区。其中，黄河流域棉花优势区包括天津、冀东、冀中、冀南、鲁西南、鲁西北、鲁北、苏北、豫东、豫北、皖北、晋南、陕西关中东部地区，主要包括146个重点县；长江流域棉花优势区包括江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、南襄盆地、安徽沿江棉区、苏北灌溉总渠以南地区，主要包括60个重点县。黄河流域和长江流域两个优势区着力提高棉花品质一致性，有效控制异性纤维混入。西北内陆棉花优势区包括南疆、东疆、北疆和甘肃河西走廊地区，主要包括98个重点县，稳定发展海岛棉，着重提高纤维强力和原棉一致性，扩大异性纤维治理成效。
主攻方向：立足提高国内自给率，稳定面积、优化布局、主攻单产、改善品质、创新机制、提高效益。一是加强棉田水利设施和基础地力建设，提高抗灾保丰收能力；二是加快品种创新和良种推广，提高品种的抗病虫、耐盐碱、耐干旱和高产稳产等能力，突出抓好节水、节肥、节药等省工节本技术研发应用；三是加快推广采棉机具，减轻劳动强度，缓解用工紧张矛盾，降低生产成本，稳定植棉收益；四是加强社会化服务体系建设，提高生产组织化、规模化、专业化和标准化水平。
发展目标：到2015年，3大优势区棉花综合生产能力明显提升，植棉面积稳定在8500万亩左右，单产水平提高到95公斤/亩左右，皮棉总产达到810万吨左右，力争满足国内需求量的50%以上。品种品质结构明显改善，陆地长绒棉、中长绒棉、中短绒棉之比由2∶93∶5调整为5∶85∶10。
7．油菜。油菜是我国最重要的油料作物之一，菜籽油占国产植物油总量的40%以上。2004年以来，我国油菜生产持续下滑，到2007年油菜总产比历史最好年份减少19.8%。随着植物油需求的增长，未来油菜籽供需矛盾日益突出，亟需突破劳动力成本高、机械化程度低、良种良法不配套、生产效益差等制约瓶颈，恢复和扩大综合生产能力，增加油菜籽市场供给。
区域布局：着力建设长江上游、中游、下游和北方4个优势区。其中，长江上游油菜优势区包括四川、贵州、云南、重庆和陕西5省（市），主要包括101个重点县，着力发展高产、高含油量、耐湿、抗病“双低”油菜；长江中游油菜优势区包括湖北、湖南、江西、安徽4省及河南信阳地区，主要包括166个重点县，着力发展早熟、多抗、高含油量的“双低”优质油菜；长江下游油菜优势区包括江苏、浙江两省，主要包括24个重点县，着力发展高含油量、抗病、中早熟、耐裂角和耐渍优质油菜；北方油菜优势区包括青海、内蒙、甘肃3省（区），主要包括27个重点县，着力发展抗旱、抗冻的优质甘蓝型特早熟春油菜。
主攻方向：增加油菜籽供给、减少国内食用油进口。一是积极开发冬闲耕地，扩大种植面积；二是依靠科技创新，加大新品种新技术研究力度，努力提升油菜生产技术水平，加快油菜机械化生产进程，着力提高单产、改善品质；三是加强标准化、良种化、产业化、机械
化生产示范基地建设，改善基础设施条件，提升综合生产能力；四是鼓励、扶持一批有规模、上档次的国内龙头企业，培育相关农民专业合作组织，完善与农民利益联结机制，提高生产组织化、产业化水平。
发展目标：到2015年，优势区油菜播种面积达到1.39亿亩，约占全国油菜总面积的95%；平均单产138公斤，产量达到1912万吨；优势区适合直播和机械化收获新品种得到广泛应用，“双低”油菜普及率达到90%以上；商品油菜籽芥酸和硫甙含量达到农业部部颁标准，含油量达到43%以上。
8．甘蔗。甘蔗是我国主要的糖料作物，面积、产糖量分别占常年糖料面积、食糖总产量的85%和90%以上。2007年，我国甘蔗总产量和产糖量均创历史新高，基本满足国内市场需求。随着人们生活水平的提高、饮食结构的变化和新型能源开发步伐加快，甘蔗作为重要的糖能兼用作物，战略地位将更加凸显，亟需解决品种单一退化、病虫危害严重、肥水管理不合理、机械化发展滞后等问题，切实提高单产水平和含糖率，持续稳定保障食糖安全。
区域布局：着力建设桂中南、滇西南、粤西琼北3个优势区。其中，桂中南甘蔗优势区包括33个县，着力发展高产高糖品种；滇西南甘蔗优势区包括18个县，着力发展耐旱高产高糖品种；粤西琼北甘蔗优势区包括9个县，着力发展高糖高抗性品种。
主攻方向：围绕确保食糖基本自给、保障食糖安全的任务，稳定甘蔗生产面积，切实提高甘蔗单产和蔗糖分。突出抓好甘蔗生产能力、科技支撑能力和产业化发展3项重点，加强蔗田基础设施、良种科研和繁育体系、产业支撑体系和社会化服务体系等建设，大力发展甘蔗机械化深耕深松与收获，完善甘蔗与食糖价格联动机制，全面提高我国甘蔗综合生产和可持续发展能力，促进种蔗农民增收。
发展目标：到2015年，优势区甘蔗种植面积达到1780万亩，占全国甘蔗总面积的74%；平均亩产提高到5.4吨，蔗糖分达到15%；甘蔗产量达到9600万吨，产糖量增加到1140万吨，优势区域甘蔗产量和产糖量分别占全国的84%和88%以上。
9．苹果。苹果是我国最具竞争力的农产品之一。近年来，在优势区带动下，我国鲜苹果出口量和浓缩汁出口量稳定增长，出口创汇能力明显提升。目前，我国苹果出口量和出口额分别居世界第一、第五位，正由世界苹果生产大国向产业强国迈进，亟需在优良品种培育、栽培技术配套、老果园更新、产后处理、组织化经营等方面缩小与世界先进国家的差距，巩固提高国际竞争力，扩大出口。
区域布局：着力建设渤海湾和黄土高原2个优势区。其中，渤海湾苹果优势区位于胶东半岛、泰沂山区、辽南及辽西部分地区、燕山、太行山浅山丘陵区，包括山东、辽宁、河北3省的53个县，着力发展鲜食品种；黄土高原苹果优势区位于陕西渭北和陕北南部地区、山西晋南和晋中、河南三门峡地区和甘肃的陇东及陇南地区，包括陕西、甘肃、山西、河南4省的69个县，着力发展鲜食品种，加快发展加工鲜食兼用品种。
主攻方向：围绕促进苹果出口和深加工，稳定面积，提高单产，提高优质果率，增强贮藏加工能力和市场开拓能力。一是改革苗木繁育体系和现有栽培技术体系，实施病虫害综合防治，强化对有害生物的检疫；二是建立标准化生产示范基地，加强果园基础设施建设，逐步实施可追溯制度，建立中国的良好农业生产规范（GAP）；三是提高产业化经营水平，大力扶持加工贮藏龙头企业，加快发展社会化服务，开发保鲜技术和完善冷链系统，提高苹果产业整体素质和产品附加值。
发展目标：到2015年，优势区苹果种植面积达到2000万亩左右，总产量达到2800万吨，占全国的比重达到82%左右。平均单产达到1400公斤/亩，优质果率每年增加1个百分点。产后加工处理能力达到优势区内总产量的40%，鲜苹果和浓缩汁出口分别占全国出口份额的70%、99%。
10．柑橘。柑橘是世界上产量最大的水果种类，是我国具有较强竞争力的果品。近年来，我国柑橘产业发展迅速，种植规模不断扩大，总产量稳步提升，鲜食柑橘出口量逐年递增，橘瓣罐头产量和出口量均已超过世界的70%，柑橘产业正成为产区农民增收的支柱产业。未来柑橘市场需求将继续保持较快增长势头，为柑橘产业持续较快发展提供了良好机遇，但也面临着科技支撑不足、基础设施薄弱、生产管理粗放落后、采后处理能力弱等问题，亟需加以解决。
区域布局：着力建设长江上中游、赣南—湘南—桂北、浙—闽—粤、鄂西—湘西、特色柑橘生产基地5个优势区。其中，长江上中游柑橘优势区位于湖北秭归以西、四川宜宾以东、以重庆三峡库区为核心的长江上中游沿江区域，主要包括38个重点县，着力发展鲜食加工兼用柑橘、橙汁原料柑橘和早、晚熟柑橘；赣南—湘南—桂北柑橘优势区位于江西赣州、湖南郴州、永州、邵阳和广西桂林、贺州等地，主要包括44个重点县，着力发展优质鲜食脐橙；浙—闽—粤柑橘优势区位于东南沿海地区，主要包括50个重点县，着力发展宽皮柑橘、柚类和杂柑类；鄂西—湘西柑橘优势区包括湖北西部、湖南西部地区，主要包括24个重点县，着力发展早熟、极早熟宽皮柑橘；特色柑橘生产基地包括南丰蜜橘基地、岭南晚熟宽皮橘基地、云南特早熟柑橘基地、丹江库区北缘柑橘基地和云南、四川柠檬基地，主要包括20个重点县，着力发展极早熟、早熟宽皮柑橘等特色品种。
主攻方向：以提高我国柑橘产业的整体竞争力、扩大出口、减少进口为主攻任务，按照鲜食、加工并举的发展思路，重点开发鲜食柑橘和柑橘加工品两大类，宽皮柑橘、甜橙、柠檬、柚类和其他特色产品以及橘瓣罐头、柑橘汁6种主导产品。一是努力优化产业结构、品种结构、熟期结构，构建与现代柑橘生产相适应的育、繁、推一体化生产技术体系；二是加强鲜果商品化处理和高效安全贮藏能力建设，开发示范深加工工艺，提升果实综合利用水平；三是促进品牌整合，推进规模化经营，大力发展果业合作经济组织、产业化经营及社会化服务体系，实现小生产与大市场的对接。
发展目标：到2015年，培育形成3~5个特色鲜明、世界知名的优势柑橘区，8~10种有较强国际竞争力的柑橘产品以及一批有实力的知名品牌。优势区柑橘栽培面积达到2100万亩，占全国70%；产量达到2430万吨，占全国的比重达到80%；平均单产达到1吨/亩以上，加工原料单产2吨/亩左右；等级（商品）果比例达到75%，其中优质果率提高到60%以上；鲜果出口量超过140万吨，橘瓣罐头产量达70万吨左右，继续保持出口优势。
11．天然橡胶。天然橡胶是重要的战略资源和工业原料。2007年我国天然橡胶的产量居世界第六位。随着国内消费需求的不断增加，目前我国天然橡胶自给率不足1/4，缺口巨大，亟需解决生产中存在的优质种苗供给严重不足，低产胶园比例高、更新速度慢，加工标准化程度较低，产品结构不合理等问题，优化橡胶生产布局，挖掘生产潜力，增强国内供给能力。
区域布局：着力建设海南、云南、广东3个优势区。其中，海南天然橡胶优势区包括18个县，着力发展高产抗风优良品种；云南天然橡胶优势区包括29个县，着力发展抗寒高产新品种；广东天然橡胶优势区包括13个县，着力发展抗风、抗寒高产速生品种。
主攻方向：以增加我国天然橡胶总产量、促进胶农增收、提高产业整体经济效益、增强竞争力为主要任务，依靠科技进步，转变发展方式，提高产业集约化水平。一是在保护生态环境和生物多样性的前提下，加快胶园更新改造，强化抚育管理，稳步扩大植胶面积；二是加强良种苗木基地建设和关键技术攻关，加快优良品种和配套技术推广，全面提高生产技术水平；三是调整优化加工布局，在优势区新建或改建一批符合国家节能减排标准、年产量万吨以上的加工厂，优化产品结构，增加专用胶比重，提高产品质量，实现天然橡胶产业向技术效益型转变。
发展目标：到2015年，优势区橡胶树种植面积达到1320万亩，新胶园良种覆盖率达到100%，平均单产达到96公斤/亩，年产干胶80万吨以上，占全国的比重稳定在99%左右。建成达到国家节能减排要求的标准化大型天然橡胶加工厂46家，完善产品质量监控体系，全面提高天然橡胶质量。
12．肉牛。近年来，我国肉牛业持续快速发展，区域布局不断优化，肉牛饲养的规模化、组织化程度不断提高，牛肉产量持续增长，产品质量不断提高，屠宰加工能力显著增强，为满足人们不断增长的肉类需求发挥着越来越重要的作用。未来城乡居民对牛肉的消费将不断增加，肉食结构中牛肉的比重将不断上升，对肉牛业发展提出了更高的要求。当前，肉牛业基础母牛存栏量下降、专用肉牛品种缺乏、投入水平低、产业链条短等问题比较突出，亟需进一步提升肉牛业综合生产能力，确保基本供给。
区域布局：着力建设中原、东北、西北、西南4个优势区。其中，中原肉牛优势区包括山东、河南、河北、安徽4省的51个县，着力满足京津冀都市圈、环渤海经济圈和长三角地区优质牛肉需求；东北肉牛优势区包括吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古、河北5省（区）的60个县，在满足本区域优质牛肉需求同时，着力开拓东北亚市场；西北肉牛优势区包括新
疆、甘肃、陕西、宁夏4省（区）的29个县，在满足本区域优质牛肉需求同时，着力开拓中亚、中东市场；西南肉牛优势区包括四川、重庆、云南、贵州、广西5省（区、市）的67个县，着力满足本区域和华南地区优质牛肉需求。
主攻方向：以满足城乡居民对牛肉产品的基本需求为主要任务，鼓励规模育肥，实行集中屠宰，强化品牌销售，转变发展方式，提高肉牛产业综合生产能力。一是新建及扩建一批种公牛站、肉牛良种繁育场和乡镇人工授精站，完善良种繁育体系；二是扶持养牛大户和肉牛养殖小区牛舍标准化改造，配套建设化粪池或沼气池，推行标准化饲养；三是鼓励和支持发展粮、经、饲三元结构种植，配套建设青贮和氨化设施，建设优质安全饲草料供应体系；四是加强饲喂、饲草料生产加工、疫病综合防治等先进适用技术推广，不断提高养殖效益和质量安全水平；五是制定活牛出栏、胴体质量和牛肉质量评价体系，扶持龙头企业，完善加工和流通体系，努力形成中国特色现代肉牛产业体系。
发展目标：到2015年，优势区肉牛综合生产能力得到较大幅度的提高，牛肉产量达到320万吨，年均增长达到3.6%以上，满足国内牛肉需求的45%以上。建立完善的地方良种保护体系，良种覆盖率达到70%，牛肉优质率达到50%以上，平均胴体重达到200公斤左右。优势区50%的规模养殖户参与肉牛产业相关的专业合作组织，组织化和规模化程度显著提高。优势区已有品牌不断发展壮大，采用部位分割和冷链运输的牛肉市场占有率达到60%以上。
13．肉羊。随着肉羊区域化生产格局逐步形成，我国继续保持了世界第一羊肉生产大国的地位，生产方式转变加快，杂交改良推广面积不断扩大，羊肉产量持续增长，质量显著提高。随着我国城乡居民收入水平的不断提高，消费观念逐步转变，未来羊肉消费量将呈上升趋势。但是，肉羊业仍然面临良种覆盖率低、专用饲料供应不足、养殖方式落后、加工流通企业规模偏小等制约因素，必须加快改造和发展步伐。
区域布局：着力建设中原、中东部农牧交错带、西北和西南4个优势区。其中，中原肉羊优势区包括山东、河北南部、湖北、山西东部、河南、江苏和安徽7省的56个县，着力发展秸秆舍饲肉羊养殖；中东部农牧交错带肉羊优势区包括山西、河北北部、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江6省（区）的32个县，着力发展高档肉羊养殖；西北肉羊优势区包括甘肃、宁夏、新疆、陕西4省（区）的44个县，着力发展无污染优质肉羊养殖；西南肉羊优势区包括四川、云南、贵州、重庆、湖南5省的21个县，着力发展山羊养殖。
主攻方向：以良种繁育体系和加工体系建设为突破口，加速改造传统养殖方式，大力培育优势品牌，提高肉羊养殖效益，增加农牧民收入。一是新建和扩建一批省级原种场、县级繁育场和乡镇改良站，构建良种繁育体系；二是建设标准化生产示范基地，支持标准化羊舍、青贮窖及其相关设施建设，提高舍饲规模化养殖水平；三是推行秸秆饲用技术，积极开发利用菜饼粕和单细胞蛋白等非常规饲料资源；四是充分发挥龙头企业的带动作用，完善加工流通市场体系，提高肉羊产业化水平。
发展目标：到2015年，建设4个具有饲草资源、品种资源、市场资源优势的肉羊优势区，优势区羊肉产量达到240万吨，年均增长5.5%，满足国内家庭羊肉消费需求的48%以上；良种覆盖率达到60%，出栏肉羊平均胴体重达到16.5公斤左右，优质羊肉的比重达到50%以上；50%的规模养殖户参与肉羊产业相关的专业合作组织；品牌肉销售量占到优势区羊肉产量的60%以上。
14．奶牛。近年来，在奶牛优势区的带动下，我国奶业持续高速发展，涌现出一批明星企业和知名品牌，取得了显著的成效。目前，我国人均奶制品消费量仅相当于世界平均水平的1/
4、发达国家的1/12，发展空间广阔。满足人民群众日益增长的消费需求，必须妥善解决奶牛饲养方式落后、良种化程度不高、奶业产业化组织化程度低、乳及乳制品市场不规范、标准体系不完善等问题，促进奶牛养殖业健康发展。
区域布局：着力建设京津沪郊区、东北内蒙、中原、西北4个奶牛优势区。其中，京津沪郊区奶牛优势区包括北京、上海、天津3市的17个郊县，着力提高奶业现代化水平，加快产加销一体化进程，保障市场供给；东北内蒙奶牛优势区包括黑龙江、辽宁和内蒙古3省（区）的117个县，着力发展规模化、标准化奶牛养殖；中原奶牛优势区包括河北、山西、河南、山东4省的111个县，着力发展专业化养殖场和规模化小区，大力提高奶牛单产；西北奶牛优势区包括新疆、陕西、宁夏3省（区）的68个县，着力发展舍饲、半舍饲规模化养殖，大力提高饲养管理水平。
主攻方向：以提高奶牛单产水平和养殖比较效益为主要任务，着力提高优势区奶业集约化、标准化、优质化水平和国际竞争力，示范带动全国奶业发展。一是加强奶牛良种繁育，建设奶牛原良种场、种公牛站、改良中心、配种站、生产性能测定和良种登记信息中心；二是加强奶源基地建设，扶持标准化奶牛养殖小区（场），大力发展奶农专业合作社，建设机械挤奶站；三是大力推广先进适用技术，积极推进奶牛群体改良、高效繁殖、标准化规模饲养、青贮和优质牧草生产加工、疫病防治和原料奶质量控制技术；四是完善乳品质量标准、检测体系，加强奶业预警信息体系建设，促进奶牛优势区持续健康发展。
发展目标：到2015年，优势区内奶牛存栏量达到1700万头，牛奶产量达到5400万吨，占全国奶类产量的比重提高到83%以上。机械化挤奶普及率不断提高，原料奶质量进一步改善。良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、技术推广、原料奶收购等支持与服务体系进一步健全和完善，标准化规模生产水平明显提高。
15．生猪。猪肉是我国城乡居民最重要的肉食品来源，占我国肉类总消费量的62.5%，在饮食结构中具有不可替代的地位。养猪业是保障我国食物安全的基础产业，具有“猪粮安天下”的战略意义。近年来，我国生猪规模化养殖发展迅速，生产水平不断提高。未来我国猪肉需求总量仍将继续刚性增长，但受资源环境约束、基础设施与服务体系不健全、产业化程度低、生猪疫病防控形势严峻和产业保护机制不完善等多种因素影响，确保生猪生产持续稳定健康发展的任务十分艰巨。
区域布局：着力建设沿海、东北、中部和西南4个生猪优势区。其中，沿海生猪优势区包括江苏、浙江、广东、福建4省的55个县，着力发展现代化养殖，确保一定的自给率；东北生猪优势区包括吉林、辽宁、黑龙江3省的30个县，着力发展规模化养殖，确保京、津等大中城市市场供应；中部生猪优势区包括河北、山东、安徽、江西、河南、湖北、湖南7省的226个县，着力发展健康养殖，稳定提高调出能力；西南生猪优势区包括广西、四川、重庆、云南、贵州5省（区、市）的126个县，着力发展各种类型的生态养殖，提高规模化养殖水平，拓宽市场空间。
主攻方向：以确保生猪生产平稳增长、保障基本供给、满足国内需求为主要任务，大力推行规模化经营、标准化生产、组织化管理。一是加强良种繁育体系建设，完善现有种猪场，配套建设原种场、扩繁场、种公猪站，提高种猪质量；二是加强标准化养殖基地建设，大力发展养殖大户，推行规范化、标准化生产，实现粪便排放的减量化、资源化和无害化；三是加强质量监控体系建设，加快质量标准的制修订和推广应用，完善种猪、饲料、兽药等投入品使用的监控手段，建立产品质量追溯制度；四是扶持龙头企业技术改造和升级，扩大加工能力，提高产品质量；五是建立监测预警体系。
发展目标：到2015年，4个优势区生猪年出栏达到4亿头，出栏率达到150%以上；生猪调出量达到2.4亿头，占出栏总量的比例达到60%；每头存栏猪年产肉量提高到120公斤，猪肉总产量达到3240万吨；规模养殖的比重达到65%以上，良种繁育体系进一步完善；猪肉品质明显改善，质量安全监控体系基本完善，生猪生产逐步实现无公害化；生猪产品出口增加到80万吨。
16．出口水产品。近年来，我国继续保持了世界第一水产养殖大国和水产品贸易大国地位。2007年，水产品出口额达97.4亿美元，占农产品出口额的26.3%。出口水产品优势养殖区域产业结构不断优化，组织化程度逐步提高，发展方式明显转变，产业发展进入相对集中、规模化、产业化开发阶段。当前，影响我国出口水产品竞争力的主要因素是产品质量安全问题尚未根治、出口企业创新能力弱、国际贸易摩擦加剧，对继续巩固我国出口水产品在国际市场的地位，扩大水产品出口形成了更大的压力。
区域布局：着力建设黄渤海出口水产品优势养殖带、东南沿海出口水产品优势养殖带、长江流域出口水产品优势养殖区3个优势区。其中，黄渤海出口水产品优势养殖带包括天津、河北、辽宁、山东4省（市）的62个县，着力发展对虾、贝类、河蟹、海藻；东南沿海出口水产品优势养殖带包括浙江、福建、广东、广西、海南5省（区）的121个县，着力发展鳗鲡、对虾、贝类、大黄鱼、罗非鱼、海藻；长江流域出口水产品优势养殖区包括江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川7省（市）的102个县，着力发展河蟹、斑点叉尾鮰、鳗鲡、海藻。
主攻方向：围绕培育主导产业优势明显、产业集群日益壮大、竞争力显著增强的3大出口水产品优势产业带，加快构建现代渔业产业体系，巩固和强化水产品在我国大宗农产品出 18
口中的重要地位。一是大力推行健康养殖模式，积极推动科技创新和成果转化，继续实施“水产健康养殖推进行动”，建设资源节约、环境友好、可持续健康发展的水产养殖业；二是切实抓好全过程质量安全监管，从源头治理、生产自律、市场准入、科技创新和保障体系等方面加强水产品质量安全监管能力建设；三是加快培育专业合作组织和行业协会，充分调动和发挥行业自我协调、自我管理、自我约束的作用，规范养殖和经营行为，加快渔业组织化、产业化进程。
发展目标：到2015年，出口水产品优势养殖区域内水产原良种体系较为完善、运转高效；水生动物防疫体系基本建成，重大水生动物疫病得到有效预防和控制；养殖水产品质量安全保障体系初步建立，产品质量安全水平明显提升；优势品种出口量达到107万吨，出口额达到44亿美元；水产健康养殖基地达到300个。
（三）复合产业带发展方向
由于生态系统的复杂性、生物的多样性和我国耕作制度的历史悠久性，同一区域往往具备适宜多种优势农产品生产的资源条件。在目前16个优势农产品区域布局中，许多重要的农业生产区域适合两种或两种以上的优势农产品生产，从而使部分品种的优势区在空间上出现重叠，形成复合产业带。受区域内资源、环境、技术、市场等因素影响，复合产业带面临着处理多种农产品生产协调发展问题，需要根据产业要素的成熟程度及不同产品叠加的相互影响，合理确定发展方向，采取适宜的技术路线和发展途径，推进产业带科学发展。
在种养业产品叠加的复合产业带内，种植业产品为畜牧业生产提供饲料来源，畜牧业生产副产品为种植业生产提供肥料来源，二者之间存在互补关系，产业发展具有互为补充、相互促进的特点。该类复合产业带应以强化上下游产业有机衔接、注重关联产业有效聚集、推进种养加全面协调发展为主攻方向，着力优化粮经饲种植结构，积极推广优质专用品种，稳步提升粮食综合生产能力；积极发展过腹还田、稻田养殖等循环农业，充分开发农业副产品资源；大力发展农畜产品精深加工，延伸产业链条，提升区域产业发展整体水平，逐步建立起农牧有机结合、良性循环的现代产业体系。该类复合产业带涉及751个县，主要分布在东北平原、黄淮海平原、江汉及洞庭湖平原、四川盆地等。
在农作物复种多熟的复合产业带内，通过合理安排茬口、实行间作套种等种植制度，不同作物之间可以协调利用光热水土资源、趋利避害，产业间呈现协调共进、协同发展的互存关系。该类复合产业带应根据耕地高负荷利用的现状，以推进耕地用养结合、水资源高效节约利用、技术替代资源为主攻方向，大力推广节地、节水、节肥、节药等资源高效利用技术；完善农田水利基础设施，大力发展节水灌溉和旱作节水农业，强化以土地平整、地力培肥、沟渠配套、农田节水、地力监测等为主要内容的标准农田建设；改革传统耕作制度和栽培体系，合理搭配农作物品种，推行新型种植模式，加强轻简栽培、保护性耕作、免耕覆盖等新型耕作栽培技术推广应用；全面推进农业生产机械化，加快机具和技术研发，提高农机装备 19
数量，促进农机农艺结合，降低劳动强度，提高劳动生产率，建立资源节约型、环境友好型农业体系。该类复合产业带涉及631个县，主要分布在黄淮海、长江流域等。
在农产品竞争水土资源矛盾突出的复合产业带内，多种农作物在同一生长季节内竞争光热水土资源，多种牲畜竞争饲料、场地等资源，产品之间存在互竞关系，资源利用协调难度大。该类复合产业带应根据区域资源优势变化趋势和生产发展目标，明确区域发展定位，坚持趋利避害，以资源节约高效利用、合理安排种植、养殖结构为主攻方向，加强粮食生产主体地位，统筹安排耕地和其它农用地，不断优化相关优势农产品生产规模及其关联产业布局和结构；以提高土地产出率为中心，积极推广轮作、间作、套作等栽培技术，克服连作障碍；统筹协调和加强农田基础设施建设，着力提高抗灾减灾、保收增效的现代设施装备水平。该类复合产业带涉及579个县，主要分布在北方“一作区”、黄淮海平原、西南丘陵旱作区等。
（四）环境影响分析
上述区域布局和发展重点在强调生产发展的同时，注重了资源利用和环境保护，体现了生产、生活、生态和谐的理念，总体上有利于促进农业农村生态环境改善。有利影响主要体现在以下五个方面：一是立足区域资源禀赋，对各个优势品种的适宜和最适宜生产区域进行布局，体现了遵循自然规律、发挥比较优势的原则，有利于农业资源的可持续利用；二是在优势区域大力发展农田水利设施和节水灌溉，加大测土配方施肥、沃土工程、保护性耕作、旱作节水农业等工程实施力度，推进农业机械化，有利于提高耕地质量和保护农业生态环境；三是在优势区域大力推广应用农村沼气、秸秆利用、农渔机具节能、农业投入品有效利用等农业节能减排技术，并积极推进农业废弃物的综合利用，有利于促进循环农业发展；四是针对部分区域出现的多产品叠加、资源利用矛盾突出等问题，强调通过合理安排农作制度、推进种养加有机结合，大力发展集约农业，建设复合产业带，有利于资源节约高效利用；五是引导优势农产品实行规模化、标准化、专业化生产，有利于减少农药、化肥等投入品的不合理使用，减轻农业面源污染，促进农业发展方式向资源节约型和环境友好型转变。
同时，也可能对局部地区带来一些不利环境影响：一是优势农产品集中度提高后，可能在一定程度上降低区域生物多样性，增加农业生物灾害发生的风险；二是优势区域产业集聚度的提高，部分优势农畜产品在少数地区高强度生产，可能对当地资源环境造成一定压力。针对这些问题，要严格落实各项环境保护措施，加强科学规划和引导，正确处理专业化和多元化生产的关系，加大动植物保护力度。同时，加强优势区域生态资源环境的动态监测和管理，及时掌握资源环境质量变动情况，采取有效措施，统筹做好优势农产品生产和环境保护工作。
五、主要政策措施
继续推进优势农产品区域布局必须立足国情，统筹谋划，注重实效。各级政府和有关部门要高度重视农产品区域布局工作，在制定有关政策、编制相关规划时，注重与本规划衔接，把优势农产品的优势区域作为新时期现代农业发展的基础平台，不断加大政策扶持力度，加
强组织领导和宏观指导，采取切实有力措施，培育优势品种，做强优势区域，加快建设优势农产品产业带。
（一）加强科学技术研发与推广应用，提高优势农产品科技含量
坚持走中国特色农业科技自主创新道路。优先在优势区域建设产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站，加快建立现代农业产业技术体系。加大优势农产品科研经费投入，围绕优势农产品产业发展需要，建立有效聚集长期追踪优势农产品技术需求的研发力量，组织相关部门、科研院所、高等院校和企业依托重大工程和国家科技计划，在动植物育种、疫病防控、农业机械化、农田节水、科学施肥、质量安全、农产品加工储藏等重点领域加强科研攻关，力争在一些关键环节、关键技术上取得突破，尽快形成适应不同优势品种、不同优势区域要求的现代农业产业技术体系。针对产业技术体系构建过程中的瓶颈问题和关键环节，优先引进消化吸收再创新一批核心技术。深化农业技术推广体制改革，不断充实优势区域基层技术推广力量，完善技术推广运行机制，确保公益性推广机构履行职能所需经费，积极扶持社会化技术服务组织。启动实施基层农技推广服务体系建设工程，重点建设和完善县及县以下公益性农技推广机构，使之具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地，增强生产指导、技术服务和科技服务等服务功能。
建立健全动植物疫病防控体系，扩大无规定动物疫病区建设范围，推进重大植物病虫害统防统治。加大种子工程、畜禽水产良种工程、科技入户工程、测土配方施肥、保护性耕作等重大工程项目对优势区域的倾斜力度，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，加大农业科技成果转化和推广力度，努力提高优质高产品种和集成配套技术的普及率和到位率。针对农村青壮年劳动力大量外出务工、农业劳动力素质结构性下降的现状，加大优势区域新农村实用人才培训工程、新型农民科技培训工程等培训项目的实施力度，抓好先进实用技术培训，提高农民的知识素养和务农技能，培养一大批适应现代农业发展要求的新型农民。
（二）完善农业设施装备，强化优势农产品生产基础支撑
突出抓好优势区域农业基础设施建设，大力发展农田水利设施和节水灌溉，加强大型灌区续建配套与节水改造，加大植物保护、动植物疫病防控体系、渔政渔港等现有工程建设力度，加快实施沃土工程、旱作节水农业示范工程，改善耕地质量，防止水土流失，全面增强各类优势农产品基础产出能力。在实施好现有粮食生产各项工程的基础上，启动实施粮食战略工程，以粮食优势区域为重点，加强基础设施建设，积极开发重点省区的粮食核心区和后备区，全面提升优势区域总体粮食产出能力。以经济作物、园艺作物和养殖业为重点，推进标准化生产，强化科技集成应用能力，完善综合服务设施，积极推进现代物流设施与手段建设，打造一批优势农产品的出口基地、名牌产品的生产基地和现代农业的示范基地。加大先进适用农机化技术和机具的开发应用，优化装备结构，加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化，鼓励有条件的地区和农垦企业在推进农业机械化方面发挥示范带动作用。
（三）推行标准化生产，提升优势农产品质量安全水平
按照标准化生产和管理的要求，以种养业良种、投入品安全使用、农产品生产操作规范、农兽药残留限量、产地环境质量、产品等级规格、包装储运等为重点，加快制修订一批与优势农产品相关的标准。率先在优势区域实施农业标准国际化战略，加强国际标准的跟踪、研究和转化，推动与国际标准接轨。扩大优势农产品标准化示范县专项资金规模，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，并示范带动标准化生产和管理技术进村入户，大力发展无公害优质农产品、绿色食品，因地制宜地发展有机农产品，积极发展名牌产品，加强认证监管，健全淘汰机制，推行地理标识制度。加大优势区域农产品质量安全检验检测体系建设力度，加强部级专业性、地方综合性和优势区域重点县质检中心建设。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制。大力推广清洁生产和废弃物资源化利用技术，发展循环农业，强化农业面源污染治理，切实保护产地生态环境。加强优势农产品质量安全例行监测和监督抽查工作，突出产地环境监控、投入品质量监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节，建立从田间到市场全过程控制、运转高效、反应迅速的农产品质量安全管理体制，深入开展农资打假专项治理，不断提高优势农产品的质量安全水平。
（四）加快优势区域内农民专业合作组织和产业化经营发展步伐，提高农业组织化程度
积极发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的优势农产品精深加工业，强化优势产业间的衔接。突出龙头企业与优势区域之间的“血缘关系”和“地缘关系”，引导和鼓励龙头企业向优势区域内集聚，通过“公司＋合作组织+农户”、“公司＋基地＋农户”、“订单农业”等模式，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。扶持发展以专业合作组织为主体的互助服务，积极倡导以社会化中介组织为主体的市场服务。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，制定财政扶持政策，在优势区域，重点鼓励、引导和支持一批农民专业合作组织发展，激发农民发展优势产业的积极性和创造力。支持农民专业合作组织承担国家有关涉农项目，鼓励其兴办农产品加工业或参股龙头企业。积极发展农业生产经营性服务组织，为农民提供代耕代种、用水管理和仓储运输等专业化服务，不断提高农业的组织化程度和产业化水平。
（五）加大市场和信息体系建设力度，促进优势区域农产品产销连接
健全农产品市场和服务体系，支持优势区域实施农产品批发市场升级改造等工程，提升市场产品集散能力。加快建设农产品冷藏保鲜设施，提高优势农产品的市场均衡供应能力。大力培育农产品市场经营主体，鼓励农民创办运销组织，发展民间经纪人队伍，扶持壮大各类农产品营销龙头企业。加强现代物流体系建设，大力发展订单农业、网上销售、直销配送等新型营销模式，完善和落实好鲜活农产品运输绿色通道政策。鼓励各类优势农产品品牌参加国内外的展览展示和评选活动，扩大宣传范围，营造良好的品牌发展氛围，逐步形成培育品牌、品牌促进的良性循环。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范等工程建设，22
扩大农产品信息网络覆盖范围，在优势区域建立监测体系，及时发布相关信息，提高优势区域农产品生产信息化程度，为科学制定产业发展政策提供决策依据。
（六）巩固、完善、强化强农惠农政策体系，加大优势区域扶持力度
区域布局 篇6
关键词 高等职业教育 布局结构 适应性
中图分类号：G640 文献标识码：A
1 宁夏高等职业教育布局结构分析
高等教育的布局结构受多种因素的制约，有区域的自然环境、人口受教育程度、传统文化积淀、经济社会发展阶段等多种因素的制约，其中经济因素起到最根本的作用。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出宁夏的发展蓝图是在规划建设时通盘考虑，注入大城市的理念，使沿黄城市带成宁夏经济社会发展的发动机，规划建设以沿黄城市带为核心、固原市为次中心、重点镇和中心村为补充的新型城乡一体化发展格局。我区八所高职院校中有六所集中于银川市，固原、中卫两个地级市尚无一所高职院校，距《国务院关于大力发展职业教育的决定》的“在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校”的目标有一定差距。
从总体看，在宁夏回族自治区党委和政府的领导下，宁夏的高等职业教育得到了很大的发展，已经初步形成了较为完整的高等教育体系，但从当前宁夏经济社会发展对人才的需求和区域经济布局结构来看，宁夏的高等职业教育的区域布局不平衡，无法适应宁夏区域经济协调发展的需要。宁夏高等职业学校主要集中在经济核心区的银川、一级发展极的吴忠和石嘴山两市，中卫、固原两个位于一级发展极的地级市还没有高等职业学校，高等职业学校区域分布的两极分化，加剧了宁夏经济较发达地区与落后地区的差距，是宁夏实现区域经济相对均衡发展，提高整体经济实力的主要障碍之一。
2 实施非均衡发展战略，实现宁夏高职院校的合理布局
2.1 构建以银川为核心的高职教育基地
作为宁夏回族自治区的首府城市银川，是自治区的政治、经济、文化、科技、信息中心，为高等职业教育的发展提供强大的经济支撑、科技平台、浓厚的人文环境和各类高级人才需求。宁夏各高校在人才培养目标定位上逐步走向错位发展，层次结构日趋合理。银川成为宁夏高等职业教育的核心发展极，形成以银川区域中心的宁夏大学为核心，以宁夏职业技术学院、宁夏财经、建设、司法、经贸和银川科技职业学院等六所高职学院为依托的高教中心区，带动北部的宁夏石嘴山市的宁夏工业职业技术学院，中部的吴忠职业技术学院和南部固原市宁夏师范学院构成的次一级发展极的区域布局结构。根据非均衡发展理论，当银川的高等职业教育的发展达到饱和，即极化达到顶峰之后，高等职业教育要素将会从极化中心向外围扩散，最终实现宁夏高等职业教育的均衡发展。
2.2 根据宁夏五大经济区的内部特点，调整高职院校布局结构
（1）银川核心经济区：以银川市作为宁夏区域中心城市发展定位为主要依据，结合银川市商业繁盛，信息业、旅游业、城市化展较快的优势，针对能源化工、特色旅游、绿色清真农产品加工、商贸流通、高新技术等特色产业的发展趋势，六所高职院校应重点增设服务于第二、三产业发展的专业，如：城市园林规划、旅游服务、酒店管理、物流管理、社区服务、建筑装潢、公共交通、信息服务、广告传媒等专业，以适应银川核心区经济社会的发展需要。
（2）石嘴山经济区：依据其以山水园林新型工业化城市为特色的建设目标，加强电力、冶金、化工、建材等重点企业的技术改造力度，改造和提升煤炭、钢铁及压延、机械制造等传统产业，培植新材料、电子元器件等新兴产业的发展趋势，急需培养大量的高技能型人才。石嘴山市高等职业教育的发展以宁夏工业职业学院和宁夏理工学院为依托，宁夏工业职业学院根据市场需求，充分利用宁东能源重化工基地建设的有利时机，成立化工系，抓好煤炭综合利用、煤化工等新专业的开发与建设。宁夏理工学院依托其原有的高职资源优势，设置的建筑工程技术、应用化工技术、安全技术管理、电厂设备运行与维护和旅游管理等专业以适应石嘴山经济区的发展。
（3）吴忠经济区：以建成“塞上江南”和回族风貌的新型滨河生态城市为目标，吴忠经济区的新兴工业如能源电力工业、高载能新材料、电子信息、制造业以及奶产业、葡萄酒产业、旅游业的迅速崛起，吴忠市（自治区级）青铜峡新材料工业区、太阳山工业区的规划建设，使得该区每年需增加大量的专业技术人才，电子信息、电气机械、化工制品、幼教、旅游、市场营销、管理类人才需求旺盛。吴忠职业技术学院成为吴忠经济区域高职教育的发展极，建院五年来，逐步形成综合性、区域性和民族性的办学特色，开设的应用阿拉伯语专业，使学院的民族区域特色更加鲜明。
（4）中卫经济区：做大做强旅游业，带动交通运输、商贸、餐饮等服务业发展。继续培育壮大林纸、枸杞加工等优势产业。针对该区域尚无一所高等职业学校的现状，笔者认为可以在高等职业基础较好的吴忠和银川地区开办面向中卫产业需要的专业，合理利用高教资源的辐射作用为中卫培养技术应用型人才。
（5）固原经济区：突出“山城风貌、文化古城、回乡民俗、生态园林”四大特色，做大做强“草畜、马铃薯加工、劳务、旅游”四大支柱产业和“煤炭、建材、中草药” 三大优势特色产业。该经济区水土资源严重短缺，生态环境恶化，劳动生产率和自我发展能力很低，农民收入水平低、增长慢，造成了“文化水平低—职业技能差－收入水平低”的恶性循环。针对该区域的特点，笔者认为该区域高等职业教育的战略布局可以从两方面着手：第一，从山区经济发展的现实出发，先积极发展初、中等职业教育，培养大批中级专业技术人才，为高职教育的发展打下坚实的基础。在较长的一段时期内，初等、中等职业教育培养的大批能与经济发展相适应，掌握一般科技生产技术和实用技术的中、初级人才，仍将是山区发展经济和脱贫致富的中坚力量。 第二，从固原经济发展的特色和长远规划看，适当地发展高职教育，依托位于该区的宁夏师范学院的高教资源进行专业结构的调整，设置服务于地方经济发展的特色专业，为山区经济的跨越式发展提供人才支撑，有效地把人力资源转化为人才优势，进而为山区经济的跨越式发展提供动力。
重组加速大水泥集团区域布局渐显 篇7
水泥行业的区域并购热潮, 2012年至2013年1~6月不下30起。随着行业态势依旧不景气, 中小型水泥企业的日子不好过, 前10年培养出来的一批优秀大型水泥企业集团纷纷择机“乘虚而入”, 完善本公司区域布局整合。同时, 也涌现出区域“黑马”。这一态势随着行业协会重组方案诉求逐步显露, 2013年7~12月至2014年, 正式步入高潮。目前, 中国建材、海螺水泥、华新、华润、亚泰等都在各自的战略目标区域内进行大规模的兼并、收购活动, 精彩纷呈。
在工信部、发改委、国资委等联合发布的《意见》中, 要求到2015年, 前10大水泥企业 (集团) 产业集中度达到35%, 形成3~4家熟料产能1亿t以上, 《意见》公布以来, 第一个出手区域重组的是华润水泥, 以总投资5 300万元人民币收购海南省五指山大江南水泥100%股权, 此举增强了华润水泥在海南省的市场地位。
与此同时, 华新水泥一拳紧似一拳连连出击并购。先是并购湖北华祥水泥及其关联方—湖北华祥水泥鄂州有限公司—各70%的股权。业外人士表示, 根据其他行业的发展情况来看, 《意见》发布后的此次兼并重组是否意味着水泥行业的领军寡头时代的来临?但业内人士认为寡头时代的来临还需要一段时间的整合。
区域布局 篇8
此次与和县的合作,将继续采取PPP模式,为和县新型工业化和城镇化建设提供一揽子的规划、建设、运营综合解决方案,共同打造“产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。
这是华夏幸福最近一次与地方政府合作打造产业新城的举措。这样的发展模式,华夏幸福在经过若干年的实战积累之后,已可谓驾轻就熟,并朝着更为深层和广阔的生态链迈进。
一、产业生态系统的“滚雪球”演变
成立于1998年的华夏幸福基业,起初作为单纯的房地产开发商,与其他地产公司并无不同。但从2002年起,华夏幸福转型开始探索构建产业新城的可能性。于是,以注册地河北固安县为大本营,开始与地方政府紧密协作,探索并实现产业新城的经济发展、城市发展和民生改善之路,即华夏幸福所倡导的“经济发展、社会和谐、人民幸福”。当年6月,固安工业园区奠基成立,开启产业新城事业领域。
上世纪90年代以来,蓬勃兴起的工业产业园区在给中国经济发展注入强劲动力的同时,也使得产业园区的功能得不到进一步拓展,使得产城融合的推进效果不理想,造成工业化与城镇化进程的分离。
华夏幸福试图要解决的,正是这种高速增长中产城无序脱节的问题,而且要在实践中形成一种普遍适用的经营模式。因此,从固安开始,华夏幸福便以政府和社会资本合作的市场化运作机制,即PPP模式,在产业新城的每个环节开发深入,以达到“政府主导、企业运作、合作共赢”的理想效果。
可以说,华夏幸福的探索赶上了诸多政策与国家战略的红利。例如2003年开始房地产市场的兴旺,土地开发政策的宽松,一线城市的限购,之后京津冀协同发展下的产业外溢与承接,再加上原来固安县经济发展与财政的不足,给了华夏幸福在固安实践拓展中巨大空间。
这就好比“滚雪球”般,华夏幸福从单纯的房地产销售开始,将产业新城链条上的各个环节不断地卷入:在以PPP模式为核心的经营逻辑下,从前期融资到园区设计,从土地开发到基础设施建设,到招商与人才引进再到产业服务,从配套设施到物业管理等,华夏幸福以全产业链的形态去运营产业新城。环环相扣中,产业新城形成了自我增强循环,塑造出一个完整的产业生态系统。
不止如此,在创新驱动发展的大环境下,华夏幸福还通过与太库科技创新孵化体系的战略合作,对苏州火炬孵化的资本并购等方式,将产业链延伸到创新创业的前端,使得产业新城的产业升级形成不断自我再生产的能力,实现增值的可能性与持续性。
一座产业新城,人是所有要素的核心。因此,与从政府到各类合作伙伴达成共识并增强信赖黏性就显得极为重要,并以此增强产品纵深、拓展产业广度。也只有这样,产业新城集聚和整合人口、产业、物流、资金和信息等各种要素的目的才能实现。华夏幸福在这个生态系统中,逐渐走出了一条普适的道路。
二、区域战略跟进下的产城布局正逐渐延伸
作为产业新城一揽子供应商,华夏幸福在国家区域战略版图中的布局也显得有条不紊。
据资料显示,在北方,华夏幸福项目以固安为核心,围绕京津冀密集展开,形成产业新城集群发展的势头,并在秦皇岛和沈阳两处进行相对独立的产城实验。在南方,以长三角城市群为密集分布区域,并在四川眉山市下属两县新晋拓展。
从宏观来看,华夏幸福的项目布局与中央推动的区域发展战略可谓不谋而合。在产业新城发轫的京津冀,先是在三地交界附近的固安、大厂和香河推动产业园区和新城的融合探索,并在京津冀协同发展被中央提上日程后开始加速布局。从2014年5月与房山区签约后,短短两年时间,就已在京津冀地区布局了17个产业形态各异的产城项目,以京津冀为核心区的项目布局全面开花。
在京津冀之外,华夏幸福在2012年初就与沈阳市苏家屯区签约,建设沈水生态科技创新城,成为进军东北的第一足迹。2015年6月,沈阳市铁西区又与华夏幸福签署合作协议,建设中德装备制造产业园,探索推进中国制造2025与德国工业4.0的合作试验。同时,这也是响应中央新一轮振兴东北老工业基地号召的重要平台。
长江经济带方面,早在2013年4月,即长江经济带上升为国家级战略一年前,华夏幸福就接受浙江嘉善县的授权,负责委托区域的开发建设管理工作,以建设嘉善产业新城。此后,伴随着长江经济带正式成为国家级战略,嘉善高铁新城也正式开工奠基,成为华夏幸福在长江经济带大战略中布下的首颗棋子。
2015年起,在完善京津冀核心区布局的同时,华夏幸福加速了在长三角城市群的项目扩张。截至目前,已经有七个产业新城项目落地江浙沪皖四地,分布长江南北。最近一例是今年年初签约的安徽六安舒城县杭埠新城。
在谋划长三角的同时,长江上游的成渝都市圈也成为华夏幸福的选址对象,并先后在眉山市下属的仁寿县和彭山县完成项目签约。值得一提的是,安徽舒城和四川彭山均是在习近平总书记在渝主持召开长江经济带发展座谈会后几日内先后拿下,决心可见一斑。
2015年年度财报显示,在全面布局长三角城市群的第一年,华夏幸福在此的营业收入就一举超越了沈阳区域,并达到了后者的两倍多,占比近8%。一方面说明长三角都市群的潜力巨大,另一方面也说明在长三角相对完善的基础设施和经营环境下,产业新城的拓展有更高的起点,以此提供不同层次的经验。
在跨国的“一带一路”布局下,华夏幸福在2016年底与海上丝路沿线国家印度尼西亚签署备忘录,2016年初又与印度签署谅解备忘录,将产业新城模式首次推广至海外。通过在海外投资建设运营产业新城,构建中外产能合作的良好平台,成为中国企业“走出去”的有效载体,华夏幸福在加速自身国际化的同时,也在为国家“一带一路”战略的深入实施贡献自己的力量。
从中观的角度看,华夏幸福在国内的20多例产业新城项目的布局有着许多特点。其中最突出的是,许多项目分布在省与省交界处附近,例如京津冀的房山、怀来、滦平项目,长三角的金山枫泾、浙江嘉善、来安江北项目;绝大多数处在铁路公路交通干线附近,或干脆就叫高铁新城,例如嘉善;在大中型城市的郊区和辐射圈内布局是常态,例如南京附近的来安江北、溧水、和县,成都附近眉山的两个项目;有好几处布局是双子星式的,即两个项目相隔很近,以达成互动的效果,例如北戴河新区与昌黎,金山枫泾与嘉善,沈阳的两个项目等。
但是,这些特点之间并不是彼此孤立的,相反,各种特点的交汇与重叠构成了每一个产业新城得以在此的基本逻辑:交通通达是作为产业新城存在发展的基本条件,在省界附近分布是为了打破行政壁垒、促进区域经济一体化,在大中型城市郊区和辐射圈布局是为了拓展城市空间或优化城市群布局,而双子星式的设计则是基于双方各自的产业特色达到优势互补,实现1+1>2。
从这些因素出发,华夏幸福打造的每一座产业新城都是上述几种因素各种结合方式的产物。虽然这些产业新城间彼此形态各异,资源禀赋不同,但都服务于一个大主题,即“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的新型城镇化建设。
三、国际化是战略布局的方向之一
在宏观经济深刻调整、区域经济板块间互动加深、全球要素流动更加频繁的今天,华夏幸福如何拓展自己的产业新城版图,紧扣时代脉搏甚至引领时代思路,值得关注与考察。
在国际化的“一带一路”层面,除了对落地不久的印尼和印度两国项目的推进外,在沿线亚非各国甚至拉美布棋,是未来拓展国际化空间的必由之路。事实上,已经有相关国家表达了合作的意向。例如在2015年,法国驻华大使、东盟部分国家驻华大使就先后组团到访固安参观考察。2016年7月李克强总理访问法国期间,华夏幸福就与法国可持续城市企业联盟,就持续城市发展及相关领域展开战略合作签署了协议。2016年4月底,华夏幸福又与中国法国工商会签约,共同构建中法产能交流与合作的平台。
这是“引进来”,同样,未来的“走出去”,既可以以现有合作资源为基础在合作国当地拓展,也可直接与目标国洽谈推进,以推动产业新城全球化。
在国内区域战略布局方面,除了继续深耕京津冀外,华夏幸福在长江经济带的空间巨大,目前的布局在长三角地区和成都附近,中间大片区域仍待挖掘。
根据长江经济带“五大城市群、三个重点”的沿江布局,华夏幸福未来的项目或可侧重于以武汉为首的中部城市群内,和围绕重庆郊县和成渝两地间中小城市的范围;黔中和滇中两大区域性城市群,则是远期可考虑对象。
区域布局 篇9
1 我国生猪生产发展的现状
从改革开放后,生猪生产进入快速发展时期。2012年生猪存栏达到47592万头,出栏69789万头,猪肉产量5342万t(见表1),分别是1978年1.6、4.3、6.6倍,1978~2012年生猪存栏、出栏、猪肉产量年增长率分别为1.49%、4.73%和6.19%。根据生产增长变化的特点,以1995年为分界点可以分为1978~1995年和1996~2008年2个阶段。
生猪存栏在1978~1995年呈现快速增长,年均增长率2.3%,其中1980~1985年增长最快,年均增长6.6%;1996~2008生猪存栏速度趋缓,年均增长率为2.0%。生猪出栏在1978~1995年快速增长,年均增长6.7%,其中1990~1995年增长最快,年均增长9.2%;1996~2008年生猪出栏量仍在不断增加,增长速度稍微趋缓,年均增长3.4%。2007年由于多种因素的叠加,生猪生产大幅下降,生猪出栏降至5.7亿头,2008年恢复到6.5亿头。猪肉产量不断上升。1978~1995年快速增长,年均增长7.7%,其中1978~1985年增长最快,年均增长10.79%;1996~2008年增长速度稍微趋缓,年均增长3.1%。2007年猪肉产量大幅下降至4288万t,比上年下降9.2%,2008年恢复到4889万t。生猪生产在1996年以后发展趋缓,是与畜牧业及生猪生产发展阶段有关。改革开放以来畜牧业生产快速增长,到20世纪90年代中期,我国畜产品供给长期短缺的局面已经改变,基本实现供给平衡并略有剩余,从1996年以后生猪生产进入结构调整阶段,开始由追求数量规模向追求质量效益改变,发展速度开始放缓。生猪出栏的增长速度一直快于生猪存栏的增长速度。这种变动趋势反映随着生猪生产的快速发展,养殖水平也在大幅提高,出栏率不断增加,1978年我国生猪出栏率仅为53%,2008年达到147%,致使生猪出栏自20世纪90年代中期超过存栏后,仍快速提高。同时生猪胴体重不断增加,2007年达到86kg。
2 我国生猪生产区域布局分析
2.1 生猪生产区域变动
全国生猪优势区域布局规划(2008~2015年),根据饲料资源优势、生产基础优势、市场竞争优势、产品加工优势的原则,确定我国生猪产业的优势区域布局和发展重点,根据上述依据,选择沿海地区的江苏、浙江、广东和福建4省的55个基地县,东北地区的辽宁、吉林、黑龙江3省的30个基地县,中部地区的河北、山东、安徽、江西、河南、湖北和湖南7省的226个基地县,西南地区的广西、四川、重庆、云南和贵州5省(区市)的126个基地县,共19个省(区市)为优势区域。依据19个省(市区)生猪生产的优势布局,共优选出437个生猪生产优势县(团场)。
长江中下游地区和华北区是是我国生猪生产的传统区域,其生猪存栏、出栏和猪肉产量历年来占全国的60%以上。生猪生产是自然再生产和经济再生产相结合的过程,受到自然条件、经济、社会发展水平的影响,具体来说有气候环境、劳动力、物质投入、区位交通、居民消费水平、科技进步及经营管理等因素,改革开放以来,随着经济、社会发展,生猪区域格局也不断发生变化。根据生猪存栏、出栏、猪肉产量与消费和行政区划,把我国生猪生产分为以下6个区域:长江中下游区(川、鄂、湘、赣、苏、浙、皖)、华北区(冀、鲁、豫)、东北区(辽、吉、黑)、东南区(闽、粤、桂、琼)、直辖市(京、津、沪)和其他区(蒙、晋、陕、甘、宁、新、青、藏、云、桂)。主要分两阶段:第一阶段1980~1995,第二阶段1995~2012,来分析1980年以来生猪区域布局的变动。
2.2 各区生猪生产保持了较强劲发展势头
1980~1995年生猪生产迅速增长,1995~2012增长速度有所减缓。生猪存栏数、出栏数和猪肉产量均持续增长。
2.3 区域变动生猪生产差异显著
第一阶段(1980~1995)长江区作为生猪主产区的地位有所下降,该区生猪存栏、出栏和猪肉全国的比例分别下降了2.30、9.56、3.56个百分点。东南区生猪存栏、出栏和猪肉产量在全国的比例都有所上升,分别上升了1.70、3.24和2.36个百分点,华北区和其他地区的地位也在上升,华北区生猪出栏和猪肉产量的比例提高较多,约3个百分点左右。东北区和直辖市和长江区相同,三个指标比例基本都是下降的。第二阶段(1995~2012),长江地区、东北区和直辖市生猪生产地位继续下降,并且长江区下降的幅度大大高于第一阶段,而后二者下降幅度低于前一阶段。2006年长江区生猪存栏、出栏和猪肉产量的比例分别下降到37.5%、39.1%和38.59%,比1995年下降了5~8个百分点。华北区的各项比例继续上升,上升幅度高于第一阶段,东南区发展趋势同上阶段相反,各项指标均呈下降态势,特别是猪肉产量在全国的比例下降了1.66个百分点。
从生猪生产区域的生产变化可以看出,目前我国生猪一直保持快速增长的趋势,同时生产区域也在发生着变化,20世纪80年代“南方产粮、南方产肉”、“南肉北调”的区域格局已经结束。1995年以前,长江区地位下降,华北区和东南区地位上升,逐步形成了以长江中下游区为中心逐步向南北扩张的局面,1995年以后,长江区地位继续下降,华北区地位继续上升,东南区地位开始下降,生产区域以长江区为轴心主要向北扩张。
3 我国生猪生产规模分析
我国的生猪饲养业在建国后的不同时期经历了农户散养、共养、集体饲养等几种不同的形态,而从改革开放以后到1999年分为农户散养、专业户饲养和国营集体饲养,2000年至今可分农户散养、小规模饲养、中等规模饲养和大规模饲养。本文将生猪饲养划分为农户散养、专业户饲养和大规模商业化养殖3种类型。
农户散养是指生猪饲养数量很小,一般每户饲养1或3~5头,以传统养殖模式为主,作为家庭的副业经营,从20世纪90年代以后统计,一般以年出栏50头以下的作为农户散养。过去近20年,农户散养的数量在不断的减少,但农户养猪的普及率仍然维持着一个较高水平,1996年散养饲养生猪的农户在养猪户中所占比例为94.32%,2003年饲养生猪头数在1~9头的农户在总的养猪户中所占比例为94.48%,2007年出栏生猪在1~49头的养猪户为8010万户,占养猪户总数的97.2%。农户散养户的比例下降不多,但农户出栏的比例在全国的比例下降很大。1983年散养农户的生猪出栏占全国的94.2%,当时以农户养猪为主,到1998年下降到73.4%,2007年比1998年又下降了20个百分点,占到全国生猪出栏的51.6%。
专业户生猪饲养是从20世纪70年代末发展起来的,是指家庭中大多数成员主要从事生猪的生产,原来由饲养10头到几十头不等,经过不断发展,目前这部分专业户的生产规模已达到年产几百头甚至上千头的水平,这种生产方式具有一定的专业性。专业户生猪生产在全国地位上升很快,在1983年专业户处于起步阶段,出栏生猪占全国的4.5%,到2007年已经上升到近40%,说明专业户生产在我国具有明显的发展优势。
企业化生产是企业包括国有或集体所有猪场,以及私有(独有或合伙)的养猪企业,一般每场年出栏几千头或一万头到几万头,这种生产方式专业性很强,生产规模、产量、投入和技术都大大超过专业户。企业化生产水平高,但在我国发展不足。在1983年,大规模的生猪饲养主要是由国营农场和农村集体经济完成,数量很少,其出栏生猪仅占全国的1.3%,20世纪80年代中后期,国家提出建设菜篮子工程后,多渠道多形式的集资投入到生猪生产上来,新建一批大型猪场,产出大大提高,1998年大规模猪场生猪出栏达到7.7%,2007年上升到9.0%。企业化生产在近10年比较放缓,与大规模生产目前所面临的环境污染、饲料成本上升和畜牧业用地困难等问题有关。
我国生猪生产的规模化(以年出栏50头以上)发展程度来看,近10年来规模化程度发展比较快。20世纪90年代以前,饲养仍以小户分散饲养为主,其规模养殖户占总养殖户的比例不足1%。20世纪90年代中期以后,规模化比例不断提高,从1995~1999年的4年中,生猪规模化饲养比例从13.6%提高到21.5%,进入新世纪后,一方面国家加大了对生猪规模化的政策支持,促进了规模养殖的发展;另一方面我国的养猪业经历了2002、2006年2次低谷,养猪风险逐步加大,效益下滑,使许多散养户退出了养猪行业,客观上加速了生猪业规模化程度的提高,2007年我国生猪业的规模化程度达到48.4%。我国的生猪主销区是北京、上海、天津、广东、福建及浙江等省、市,外调量大的省有四川省、河南省和湖南省等省份。2006年四川全省仅外调猪肉92万t,传统主产区四川的调出能力已经接近很大,继续增加调出能力潜力已经不大,但河南和辽宁等省正在成为新的主要调出省。2006年河南省有607家养猪企业和41家猪肉加工企业年供沪生猪350万头,占上海调进总量的80%以上。
生猪饲养业在我国是一个传统产业,长期以来生猪养殖一直作为农民的家庭副业经营,生产方式粗放,生产规模较小。改革开放以后随着生猪生产的快速发展,生猪养殖的规模化和组织化程度在不断的提高,散户(年出栏1~49头)生猪出栏量大幅下降,2008年散户出栏量的比例为51.66%,比20世纪80年代初(90%左右)下降了约40个百分点,年出栏50头以上的出栏量占全国出栏量的48.34%,其中年出栏量在50~99头和100~499头两组是养殖主体,二者的比例合计达到26.49%,占到规模户出栏量的一半以上,年出栏500~5000头的比例合计为15.6%,5000头以上的比例较小,约为6%。
从养殖户的数量来看,虽然散户生产量在总产出的比例大幅下降,但散户数量却没有明显减少,目前仍有8000万户以上,占养猪户的比例达到97%,而规模户合计有224万户,占养猪户的比例在3%以下,年出栏3000头以上的大规模户数的比例在0.01%左右。从规模户内部的结构分布看,养殖50~99头和100~499头的小规模户的比例最大,合计占到规模户总数的95%左右,其次是500~999头和1000~2999头的,合计比例为5%,3000头以上的规模户的比例仅占0.5%,5000头以上的大型养猪场仅有50个,在规模户中仅占0.02%。
经上述数据可以看出,散户养殖在我国生猪生产中仍占有重要地位,由散户提供的生产量占到全国总产量的一半以上;生猪规模化程度有了很大的提高,但平均养殖规模仍然偏小,年出栏50~999头小规模户是规模生产的主体,3000~5000头规模户在总产出比例偏小,5000头以上的大规模户的发展不足。
摘要：文章从中国生猪生产发展现状入手,分析了中国生猪生产的区域布局和经营规模。从区域布局来看,认为原有的“南肉北调”的区域格局已经打破,北方地区的猪肉生产能力发展迅速;从经营规模来看,认为小规模散户生猪饲养出栏量比例大幅度下降,中等规模的饲养比例在迅速提升,大规模饲养的比例依然偏小。
关键词：生猪生产,区域布局,经营规模
参考文献
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湖南省区域增长极布局研究 篇10
科学布局湖南省省级增长极以实现湖南省区域经济的协调发展是近些年来学者研究的热点问题之一,先后产生了一极论(以长株潭为增长极)、二极论(以长株潭、常德为增长极)、四极论(以长株潭城市群、衡阳、岳阳、怀化)等多种观点,实务界则提出并践行“一核三级”论。本文将从定量与定性相两方面对湖南省增长极布局的三极论进行阐述。
1 多极布局有利于湖南区域经济的协调发展
研究湖南省区域增长极布局须从国家区域开发战略大背景出发。根据T型理论与阶梯转移理论等,国家确定了沿海、沿江、沿线、沿路逐渐开发的战略布局。根据这一战略布局,湖南省内及周边地区已经形成或正在形成的经济发展热点地区有:珠江三角区、武汉城市群、环鄱阳湖地区、长株潭地区、一带一路南线地区、长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群、成渝经济区等,这些热点地区从东、南、北与西南对湖南省形成筐形包围。在这一背景之下,湖南省必须西部突围,实行路线带开发战略。然而现实却并非如此。首先,湖南东西部差异明显,湖南省经济较发达的市皆集中于京广沿线,即东部地区,而湖南其它市、州区,尤其是大湘西地区的二市一州的经济发展滞后,发育程度不高。其次,长株潭地区对其它市州的影响力较弱。利用2001—2014年各市州国民生产总值的数据,计算长株潭地区的国民生产总值对其它市州的国民生产总值的回归系数,发现,长株潭地区对其它地区的回归系数(表征了长株潭地区对其它市州的带动力)小,且存在着依空间距离逐渐减弱的现象,其中系数最大的市为岳阳,其回归系数为0.217,接下来依次为常德、衡阳、郴州与益阳,分别为0.20、0.193、0.152与0.10,对其它市州的系数均小于0.10,而对张家界的回归系数仅0.032左右。这说明,长株潭地区对其它地区的扩散效应小,故将长株潭地区定为湖南省唯一的增长极布局将不利于湖南省区域经济的协调发展。另外,多极化布局有利于对接周边热点地区,化不利因素为有利因素,充分利用热点地区的扩散效应来带动湖南省经济的发展。故,湖南省采用多极化布局将是较优的选择,将更有利于湖南区域经济的协调发展。
2 三大经济板块区划分更利于湖南经济增长
首先,利用2001—2014年的数据,对湖南省各市州国民生产总值之间的关系进行交叉与回归分析,发现长株潭地区内部经济关联度较高,然长沙对株洲与湘潭的回归系数小,分别为0.252与0.185,而株州与湘潭对长沙的回归系数分别为3.957与5.401。其它片区也存在基本相同的结论。这里出现一个有趣的现象:经济较发达市对其它市的回归系数小,而其它市州对较发达市的回归系数大。这现象说明,湖南省经济发展过程中,各经济相对发达的市对其它市州的扩散效应可能弱、而极化效应可能较强。其次,分析各市州的产业结构发现,第一,长沙、株洲、湘潭及娄底四市都在制造上有相对优势,且在制造业内部分工上存在差异,衡阳与郴州在采掘业上有优势,长沙、衡阳也在能源行业与运输行业上具有相对优势,长沙与株洲在金融服务业、商贸物流业上有绝对优势,故此六市做为整体进行布局不仅有利于区域内优势资源的互补,也有利于充分利用“珠三角”的扩散效应以加快湖南省经济的发展。第二,岳阳在制造业、零售与批发业、运输业在有相对优势,而常德则在采掘业、科技服务业上有优势,益阳在制造业上具有相对优势,在租赁与商业服务业上有绝对优势,故洞庭湖区做为一个整体布局有利于实现资源互补,能充分发挥港口优势对接长三角与武汉城市群等。将上述两大点概括起来即为,湖南省经济区域空间应划分为三大经济板块区:一是以长株潭地区为核心的,包括郴州、衡阳与永州在内的湘东、南板块区;二是洞庭湖板块区;三是大湘西板块区。事实,传统的长株潭城市群、洞庭湖地区、湘南地区、大湘西四大经济板块区的划分实际上制约了长株潭地区南下、北上、东进与西扩之路,长株潭地区与周边热点区域的一切直接联系将被中断,故必会对长株潭地区的发展产生负面影响。同时此种布局会加剧湖南省内各板块在资源配置上的冲突,强化长株潭的极化效应,必会对湖南省区域经济的协调发展产生负面影响。
3 长株潭、岳阳与怀化是湖南省区域性增长极的最优选择
3.1 从综合影响力上看,三市在各片区内具有绝对优势
借鉴已有的定量研究方法,采用主成份分析法,选取2014年各市州的国民生产总值、人均GDP、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、农村人均可支配收入、城镇人均可支配收入、城市化水平、固定资产折旧、社会消费品零售总额、居民消费价格指数、劳动者报酬、生产税净额、货运周转量、企业盈余等来计算各市的综合影响力,可得各市州综合影响力排名序列为:长沙、岳阳、常德、衡阳、株洲、郴州、湘潭、永州、邵阳、益阳、娄底、怀化、湘西自治州与张家界。故长株潭、岳阳与怀化的综合影响力在各片区内具有绝对优势。
3.2 从区位因素上看,三市在各片区内具有绝对优势
首先,长株潭地区为中国重要的交通枢纽之一,内有湘黔、京广铁路交会,有武广专列、长昆专列、长杭专列等高铁通过,有沪昆高速、京广高速等高速公路通过,交能位置便利,具有片区内区位因素上的绝对优势;其次,岳阳历来就为湖南省重要的水运枢纽,是进出湖南的东北门户,交通便利。同时岳阳又是长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群等发展战略的交点,具有常德、益阳无法比拟的区位优势;怀化则为湖南西大门,是进出大西南的重要咽喉、大西南的交通枢纽,是湖南对接成渝经济区和丝绸之路经济带的桥梁,具有张家界与湘西自治州无法比拟的区位优势。
3.3 从产业结构上看,三市具有相对优势
首先,长株潭地区以金融服务业、商贸物流业、文化产业、运输制造业等为支柱性产业,衡阳、郴州等则以采掘业、能源业与运输业为支柱性产业,故相比较而言,长株潭支柱性产业在产业链条上所处的位置更高,所能产生的供给乘数更大,具有产业结构上的相对优势;其次,岳阳的支柱性产业包括制造业、零售与批发业、运输业等,常德的支柱产业为采掘业、科技服务业等,益阳的支柱性产业则为制造业上、租赁业,相比较而言,岳阳的支柱性产业在产业链条上所处的位置更高,所能产生的供给乘数更大,亦具有产业结构上的相对优势,但与张家界相比较则优势不明显。
4 各区域增长极支柱产业的选择
长株潭地区应以文化产业、制造业、高科新产业、商贸服务业等为支柱性产业。其中长沙应以文化产业、新材料新能源产业、工程机械与汽车产业等为支柱性产业。株洲应以轨道交通、通用航空、新能源汽车和商贸服务业为支柱的行业。湘潭以电机电工、新能源装备、矿山装备和港口装备等制造产业为支柱产业。
岳阳应利用长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群等发展战略的实施,着力放大岳阳区位优势,大力发展临水型和临港型产业,以制造业、零售与批发业、运输业、化工业等为支柱性产业。
怀化应充分利用区位性优势,抓住武陵山片区扶贫开发、西部大开发等机遇,大力发展商贸物流业、零售与批发业、能新源产业、机械制造业等支柱性产业,着力打造中国西南部的商贸物流中心、能源中心与制造中心。其它地区在选择自己的支柱性产业时,须同时考虑本地区的区域性优势、增长极的产业结构及制度安排等因素,实施“错位”策略,避免支柱性产业与核心区的雷同。
参考文献
[1]李宪坡,李文慧.湖南省经济发展水平区域划分与优化[J].国土与自然资源研究,2007,(4):20-21.
区域布局 篇11
黄河宁夏段实行休渔制度
为保护和合理利用黄河渔业资源，宁夏决定自今年起每年休渔３个月，休渔时间为每年５月１日至７月３１日，在规定的休渔范围和时段内禁止一切捕捞作业，同时禁止任何单位和个人收购、贩运和销售在黄河非法捕捞的渔获物。（宁夏杜峻晓）
甘肃民工不再担心领不到工资
甘肃省将推行民工工资预留制度，要求私营企业和个体工商户在申领营业执照时，工商行政管理部门根据其注册资金，按比例预留民工工资，交由劳动保障部门监督发放；城建单位从工程费中按比例预留民工工资，交由劳动保障部门监督发放给民工个人。（甘肃汪训波）
山西农村中学毕业生先拿“绿色证书”再还乡
从今年起，山西省将在回乡务农的应届初高中毕业生中，强力推出绿色证书培训工程，今年将有３０万毕业生先拿证书再去务农。绿色证书工程就是让回乡青年参加农业部门或职业学校组织的农林畜牧和信息等方面的实用技术培训，经过一定的学习并考试合格后，颁发相关培训内容的合格证书。（山西韩群）
农业部开展外来入侵生物灭毒除害试点行动
农业部前不久决定在辽宁省、云南省、四川省组织开展以豚草、紫茎泽兰为重点的“外来入侵生物灭毒除害试点行动”。在辽宁全省以豚草为重点，在云南省开远市、腾冲县及四川省凉山州西昌市、宁南县和攀枝花市仁和区以紫茎泽兰为重点，在试点省和县（区、市）敏感地区，分别使豚草、紫茎泽兰的铲除率达到６０％以上。（北京林菲）
江西取消七种农产品生产环节特产税
区域布局 篇12
一、气候资源概况
卓尼县属高寒阴湿地区, 属高原性大陆气候, 各地热量资源差异较大, 一般东北部表现温暖而干燥, 西南部寒冷而湿润。年降水量平均500毫米以上, 且分布不均匀。由于地形变化大, 各地降水差异比较明显, 总的是西南部多, 东北部少, 降水多集中在7月至9月份, 这三个月降水占全年的54%左右。年平均气温4.6℃左右, 年日照总时数2187小时左右, 无霜期在57天~148天之间, 春秋霜冻对作物生长影响比较严重, 低温对作物常常造成威胁, 限制作物分布区域。晚霜冻影响夏粮作物的提前播种和苗期生长, 早霜威胁大秋作物的正常成熟。
二、主要作物与气候供给条件的分析及要求
㈠青稞青稞在卓尼县普遍栽培, 是当地主要粮食作物之一, 主要分布在高山和半高山二阴寒冷地区。与其他作物相比, 青稞具有生育期短、适应推广、抗寒性强等特点。在海拔2549米左右的地区一般在3月20日左右开始播种, 全生育期123天左右, 整个生育期间大于0℃以上的活动积温约1352℃左右。同一地区与小麦相比, 生育期短37天, 需≥0℃的活动积温少414℃。因此, 适宜在海拔3000米以上的地区栽培。
㈡小麦卓尼县属西北春麦区。据资料介绍, 小麦苗期能耐-4℃以下的低温, 一生需≥0℃的积温2100℃左右。春小麦在卓尼县范围内全生育期需大于0℃以上积温在2100℃左右就能完成成熟。根据这一要求, 卓尼县适宜种植小麦的乡镇有纳浪、木耳、柳林、喀尔钦、扎古录、洮砚、藏巴哇等7个乡镇。近几年, 随着栽培中运用地膜覆盖、精量条播等丰产栽培技术和引进优质早熟的春小麦品种等措施, 适宜种植的面积逐渐扩大。
㈢蚕豆蚕豆又称胡豆, 起源于中亚的中心地区, 卓尼县属春蚕豆生产区。蚕豆发芽最低温度3℃~4℃, 最适25℃。卓尼县柳林范围内蚕豆一般在4月上旬播种 (日平均气温7℃左右) , 全生育期150天左右, 生育过程中热量不足, 生育期延长, 易受早霜危害。根据热量供给, 卓尼县蚕豆生产适宜栽培区在海拔2800米以下。
㈣油菜卓尼县栽培油菜以芥菜型为主, 白菜型较少, 甘蓝型油菜大多在洮河下游种植。油菜一生要求较高的温度, 日平均气温在5℃时才能正常发芽, 最适发芽温度16℃~20℃, 苗期要求10℃的温度, 现蕾期要求温度在10℃以上, 开花期适宜温度在12℃~18℃之间, 角果期温度在20℃左右。
㈤马铃薯马铃薯具有产量高、适应性强、分布广、营养成分全和耐贮藏等特点, 是重要的宜粮、宜菜、宜饲的作物。马铃薯在卓尼县栽培区划上属于北方一作区, 一年只栽培一季。马铃薯适宜在卓尼县多数乡镇栽培, 倒茬上应实行3年以上的轮作, 与谷类作物轮作, 忌与茄科作物、块根、块茎类作物轮作。
三、主要作物栽培区域划分
根据卓尼县气候特征和地理条件, 结合主要作物的生育特性和对光热等条件的要求, 对卓尼县范围内适宜栽培的作物进行区域划分。
㈠洮河沿岸农业区洮河沿岸由东向西的海拔高度在2100米~2800米之间, 洮河南岸自然植被覆盖良好、气候湿润, 洮河北岸干燥, 植被相对较差。该区土地平坦, 大部分土地有灌溉条件, 年平均气温在4.6℃左右, 无霜期100天~148天之间, 降雨量在555毫米~658毫米之间, 4月~9月份降雨量不少于480毫米。与二阴区相比, 气温较高, 热量充足, 光照时间较长, 适宜小麦、蚕豆、青稞、油菜、马铃薯、中药材等作物生长。
㈡半高山二阴区主要是洮河北部丘陵山区, 海拔在2600米~3100米之间, 气候较冷, 热量不足, 无霜期在85天~110天之间, 年平均气温2℃~4℃, 降水量在600毫米~700毫米之间。该区内光照不足, 灾害性气候频繁, 植被差, 水土流失严重, 土壤肥力不足。由于受气候等自然条件的限制, 小麦、青稞田间穗数及有效分蘖、穗粒数和千粒重均较低, 致使该区粮食作物产量较低。提高产量的主要措施有减少水土流失, 平整土地, 节水灌溉, 精种细管, 选用稳产性好、抗逆性强的品种。适宜于这一地区栽培的作物有小麦、青稞、蚕豆、豌豆、油菜、马铃薯、中药材等。
㈢中山峡谷农林牧结合区在洮河以南和东北部地区, 海拔高度在2500米~3500米之间的种植区, 年平均气温1.6℃~5℃左右, 年降水量在600毫米~650毫米, 无霜期在57--103天之间, 这一地区气候比较寒冷, 由于气候条件差, 热量少, 适宜栽培的作物有小麦、青稞、豌豆、油菜、马铃薯、中药材等。
㈣高山寒冷区主要是县境四周边缘高寒地区, 海拔高度在2900米以上, 地广人稀, 交通不便, 气候寒冷, 年平均气温3.8℃, 无霜期为50天~80天, 降水充沛, 年平均降水量650毫米以上。该区气候寒冷, 光能不足, 热量资源贫乏。根据作物对温度的需求和热量指标, 该区只能种植青稞、小油菜、豌豆、马铃薯、燕麦等抗寒作物, 属于不宜耕作区, 但适宜于天然牧草生长。
四、主要作物布局
根据卓尼县气候条件和各作物栽培区域各自的地理条件, 结合各区适宜栽培的作物, 对卓尼县范围内的主要作物提出合理的布局和轮作倒茬方式。
一是洮河沿岸农业区。调查资料分析表明, 这一类地区种植业生产以小麦为主, 小麦播种面积占总播种面积的55%以上, 青稞占3%左右, 蚕豆占12%左右, 中药材占18%左右, 马铃薯占7%左右, 其它作物占5%左右。根据资料分析, 这一地区蚕豆产量位各类作物之首, 小麦居第二位, 油菜良种的产量高。因此, 此区气候特征与土壤条件均适宜小麦、蚕豆、油菜等作物的生长。通过科学用地, 用养结合, 提高土地利用效率, 在粮食作物布局上应以小麦为主, 蚕豆次之, 扩大油菜生产。在总布局上应“压劣扩优, 压粮扩经”, 适当扩大中药材、高效日光温室等经济效益好的作物, 在轮作倒茬上采用蚕豆 (马铃薯) —药材—小麦或油菜—药材—小麦等相隔三年的倒茬方式。
二是半高山二阴区。由于受气候条件的限制, 这一地区种植作物以青稞为主, 约占32%, 小麦占23%, 蚕豆占2%, 豌豆占18%, 马铃薯占6%, 药材占15%, 其它作物占4%。蚕豆均产居首位, 小麦居第二位, 青稞居第三位。经对主要作物光热指标的要求和土壤、气候等条件分析, 这一地区作物布局应以青稞为主, 适当扩大小麦、中药材种植面积, 油料作物以早中熟品种为主。豆类也应引进早熟、抗倒伏品种。在轮作倒茬上采取青稞-豆类-油菜或豆类-药材-青稞的轮作方式。
三是中部峡谷农林牧结合区。这一地区海拔在2800米左右, 无霜期57天~103天, 气候较冷, 热量少, 适合种植的农作物有小麦、青稞、豌豆、油菜、马铃薯、中药材等, 综合该区特点和作物生长发育所需的水、肥、气、热、光等环境因素, 这一地区作物布局应以青稞为主, 扩大药材种植面积, 小麦种植时应选用早熟品种, 豆类也应选用早熟品种。轮作倒茬时应采取青稞 (小麦) —豆类—油菜或豆类—药材—青稞的轮作方式。