基层计划生育

基层计划生育（共12篇）

基层计划生育 篇1

人口和计划生育工作对促进人民收入水平、生活水平的提高发挥了巨大的作用。但目前来看, 基层计生工作还有诸多不足之处, 问题比较突出, 计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。

一、基层人口和计划生育工作的地位作用

人口和计划生育问题是21世纪全球面临的挑战。加快转变发展方式, 构建社会主义和谐社会, 实现人与自然、人与社会全面协调可持续发展是新时期重大战略课题, 我国作为世界人口大国, 从20世纪80年代以来, 改革发展因劳动力成本低廉、人力资源富集而获取了丰厚的“人口红利”, 同时, 也因劳动力素质不高、基数过大而积欠了沉重的“人口负债”。人口问题事关科学发展, 事关国计民生, 始终是影响经济社会发展全局的重大问题。

良好的人口环境对于实现经济社会发展至关重要。从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义。大张旗鼓地宣传计划生育基本国策, 宣传当前人口计生工作的形势任务, 引导全社会切实增强人口忧患意识, 提高做好人口计生工作的责任感和紧迫感进一步提高对人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和长期性的认识, 把握重点, 抓住关键, 开拓创新, 破解难题, 努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

生育意愿与现行生育政策的差距将长期存在。转变人们的生育观念, 使计划生育成为自觉的行动, 是一个长期、艰苦的过程。从人口发展的趋势看, 目前的生育水平已经很低, 再下降的余地已经很小, 而我国人口基数大, 人口增长的惯性大。在今后一段较长时期内, 人口总量还将持续增长。未来十几年, 育龄妇女总数还将继续增加, 人口过多给经济、社会、资源、环境的压力还会增加。与此同时, 人口结构和人口素质的问题将更加突出。

维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育, 主要是依靠行政和组织力量的推动, 而在市场经济条件下, 随着政府职能的重新定位和角色转换, 我们在实施计划生育政策过程中, 同样要改进工作方式、方法。以开放的姿态, 融入国际社会、以国际先进理念, 按照人性化、个性化的要求, 推动计划生育工作的有效开展, 充分尊重群众生育权、健康权, 以满足人民群众的需求为目标, 以人的全面发展为核心, 适应新形势、新任务, 更新服务理念和运作方式, 改进计划生育管理和服务, 探索建立新的管理服务机制。

二、基层人口和计划生育工作的措施方法

深入宣传, 贯彻法规。要把贯彻实施人口与计划生育法作为基层计生工作的头等大事和首要任务来抓, 加大宣传贯彻力度, 采取各种方式和途径, 突出面对面宣传, 使计生法律法规宣传进村入户, 家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训, 不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准, 依法征收社会抚养费, 出现一例, 征收一例, 做到有力度、有额度。

强化领导, 落实责任。要牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念, 坚定信心, 振奋精神, 把做好基层人口和计生工作作为检验执政能力建设成效的重要内容。坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责, 班子其他成员各负其责的领导机制, 党政领导不仅要坚持直接过问、亲自研究, 而且要包扶, 抓出一个点, 做到谁包的点谁负责、谁落实, 研究建立党政“一把手”计划生育工作任期责任离任追究制。要坚持落实目标责任制, 计生工作实行“黄牌警告”和“一票否决”制, 有关责任人该诫免的诫免、该处分的处分、该解聘的解聘。

突出重点, 解决难题。基层人口计生工作虽各有侧重点, 但都面临结构性、长期性的矛盾和问题, 重点在农村, 难点在流动人口。对于农村人口, 工作的重点在于稳定低生育水平、解决人口结构和素质问题, 要按照政府主导、依法自治、合同管理、维权自律的原则, 加强村级规范化建设, 深化村民自治, 重视发挥村级协会组织的作用, 提高群众计划生育自治能力和水平。要坚决废除那些鼓励生男孩、歧视女性的集体经济分配办法和有关村规民约, 建立健全利益导向机制, 把农村人口计生工作与社会保障、政策导向等关系农民切身利益的问题统筹考虑。要认真落实计划生育惠民政策, 使这项工作真正深入人心。对于流动人口管理较为复杂, 要继续完善属地化管理的办法, 推行市民化服务, 构建流动人口计生管理服务新机制。

狠抓基础, 规范管理。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好基层计划生育工作的基础, 要下大决心, 花大气力, 认真组织力理抓好这项工作, 要建档立册, 逐月搞好计生资料, 逐月调整“一卡九册”, 坚持日清日结, 落实好生育指标, 安排到户到人, 并公开上墙, 发动群众监督。要加强统计计算机信息化建设, 落实专人管理, 强化业务培训, 充分发挥计生信息化管理的作用, 提升计划生育管理和服务水平。

改进作风, 提高水平。抓好基层人口计生工作, 转变作风是关键, 抓重点, 出实招, 要抓好干部作风转变, 激励干部爱岗敬业, 深入基层, 深入实际, 重心下移, 真正把工作做细、做实、做到位。要充分发挥职能作用, 当好党委、政府的参谋助手, 强化督促检查和指导, 组织、协调和指导好基层开展工作, 不断提高人口计生工作的管理与服务水平。加强配合与协作, 注重统筹协调, 形成工作合力, 解决突出问题与完善政策体系、建立长效机制有机结合起来, 全面开创人口计生工作新局面。

摘要：人口和计划生育工作作为中国的一项基本国策, 计划生育工作的开展有效地缓解了我国经济发展过程中人口的压力。基层政府在具体执行该项政策的过程中发挥着不可替代的作用, 本文针对基层计划生育工作中的地位与改进措施进行细致的分析。

关键词：计划生育,工作,研究

基层计划生育 篇2

每个人都是自己生活里的主角，在社会里与人们的交往中，以自己独有的触角、姿态演绎着属于自己的故事。故事里的每个情节除了需要我们用心经营外，还需要有效的沟通达到顺理成章的连接。幽默的手法则是活跃沟通的最好通道。

在信息经济时代，信心取代土地、资金等其他传统的资源成为

一线的经济资源。在信息的采集、传达、翻译、接受过程中无不需要沟通的有效性来维持。而沟通的有效性取决于对信息时效性、适用性、连续性、精辟性、畅通性等的掌握。幽默则是促进沟通的有效进行的活跃剂。在轻快的状态下，信息的流动将呈现最畅通、爽快的效果。实习过程给我留下最多正是幽默在沟通中所起的事半功倍的显效。

人因为群居而组成了团体，构成了社会，结成了生活。而沟通在所有这些过程中就像水一样承担着使人们生存的使命。在学校里，对于组织里的沟通虽然有过专门的课程学习，但的是停在理论层次上，缺乏真实度与参与感。出来实习了，才发现职场上的沟通要比理论上的要复杂和紧凑得多，任何时候、任何地点都需要沟通来维持彼此间的关系与工作，不论是组织内部还是外部、个人还是团队间。因此，良好的沟通艺术对于交际有着至关重要的作用，它影响着人们对信息的理解度与认同感，甚至于组织的决策。

我所实习的单位是一个基层的计划生育部，主要负责计生的统计工作。这个与自己所学专业相差甚远的职业，说实在的，学到的并不会很多，但却很实在。让我接触到社会很多不同阶层的人，遇到了很多只会在某个阶层发生的事，得到了好多以前从未有过的感受。大的有主管领导被暗中施暴致残的事，小的有因沟通不畅造成的口角纷争。每一件经历的事都提醒着我社会的复杂，人性的难懂，还有有效沟通的重要性。像在人力资源管理里所说到的，有效的沟通能明晰员工对企业的经营战略与规划等方面的疑惑，使员工从本部门的实际出来，向企业的长效目标迈进。在课堂上对这样的话没太大的在意，上班了才切身体会到个中的深邃。社会是不纯粹的，人性是多样的，在这样的状态下，人们要生存就要学着变通。这是实习给我的体会。也许正是因为人要学着变通适应社会，学会沟通，尤其是沟通的技巧，便成了人们处世的基本。记得上司曾忠告过我的死板老实的个性，她说在这个世界上每个人都是为着自己的利益而活着，不管是对谁，留着半分戒心都是必须的。凡事都要学着用弹性的方式面对，自己才不会那么容易受伤，别人也会好过一些。而我所强调的用幽默的方式沟通彼此的心灵用意就在这。

刚接触这个工作的时候，带着学生的稚气与纯粹我用最直板的态度面对。自娱自乐地上演着自认为出色的工作表现。可现实的赤裸总会在很多不经意间袒露，简单的心一下子接收到的是社会的不简单。督促育龄妇女按时查环查孕是计生工作很重要的一环，电话催促则是最直接的方式。刚开始面对眼前一大堆到期对象的名单，为提高工作的执行力度，对每个对象每个星期我都会打成十通电话催促，并夹带着官腔得吓人的语气。可收到的结果却——不是被挂电话就是被骂脏话，偶尔有些口头上愿意配合的，行动上也不见得马上行动。心就像个鼓满气的汽球却被锐器扎上似的，漫漫泄气掉。苦恼之时，想到了上司之前告诫过的那翻话，要变通着适应社会，学会用一种幽默的方式与别人沟通。之后，我试着用家庭式的幽默和慰问式的语气带入电话中，才发觉情况有了转变——在一种轻松的状态下，大家都以体谅的态度对待，已查的比率上升了不少。而且在电话里，妇女们还不是津津有道的聊到她们的家庭、孩子，乐此不疲。上司也因此表扬了我的成绩，肯定了我的付出。而感觉收获最大的是学到了职场上的沟通要领——以幽默沟通彼此的心灵。

基层计划生育 篇3

广泛开展政策宣传教育

提高群众的法制观念

计划生育工作要坚持面向社会、面向家庭，在各个领域广泛开展宣传教育活动，增强群众实行人口计划生育的自觉性。一是注重强化宣传的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机地融入到发展服务和精神文明建设中去，如利用企业网页开设宣传专栏，把人口政策、生育政策、优生政策、奖惩政策及保健知识等进行宣传。还应该组织群众学习计划生育方针、政策和法律法规，确保计划生育基础知识的普及率，不断提高群众对计划生育重要性的认识。二是基层计划生育工作宣传要与时俱进，对待逐渐繁重的计划生育工作要有新的认识，坚持扮演好计划生育政策“宣传员”的角色。三是转变计划生育宣传力度重心，变教育于服务，帮助广大群众树立科学的生育观。新形势下，随着计划生育工作重心的转移，群众需求重点的转变，计生宣传教育的内容、形式也要与时俱进，紧跟形势，需进行改革与完善。应围绕群众的需求来着手，以取得更好的宣传实效。

强化计划生育职业化建设

提升计划生育服务水平

计划生育工作有效开展，整体工作水平提升，必须合理配置人才资源，引进优秀人才，加大教育培训力度，提升学历层次，建设结构合理、素质优良的计划生育基层工作队伍，以计划生育工作者能力建设为核心推进队伍职业化建设。一是坚持职业化培训，提高宣教队伍综合素质。选配一批熟悉人口与计生工作，具有丰富专业知识和丰富经验的宣教人员，进行强化职业化培训，增强政治敏锐性和鉴别力，保持政治上的清醒和坚定，并能准确地把计划生育相关政策传达给群众，维护和尊重群众计划生育主体地位，寓管理于服务之中，切实维护群众实行计划生育的合法权益，履行好计划生育服务管理职能。二是夯实基层基础工作，提升计划生育服务水平。实行计划生育要重视基层基础工作，贯彻计划生育政策法规，计划生育工作者要通过多种形式和渠道宣传教育，增强全社会对国情、国策的认识，对计划生育法律法规的理解，促进人口长期均衡发展。稳定和健全基层各项计生工作网络管理，完善制度，加大投入，保证基层基础工作有人管事、照章办事，依法行事。三是建立顾全大局、扎根基层、求真务实、无私奉献的计划生育工作队伍。强化宗旨意识、法治意识、服务意识，增强做好计划生育工作的责任感和使命感。大力推进坚持重心下移，深入到基层进行优生指导、发放药具、传达信息等职责的实施，联系群众，和他们搞好关系，为群众解惑答疑，化解生育矛盾，提高工作效率。

创新计划生育工作方法

转变思路，提高工作实效

一是宣传教育工作要有针对性。在计划生育宣教上不要与实际工作脱节，要增加针对性，突出重点，分类指导，根据不同阶段人群需求，选择面对面、心贴心、实打实的人性化宣教。如定期组织群众交流在优生、优育、优教方面的心得、经验；与时俱进地宣传《婚姻法》，特别是《婚姻法》中群众关注的敏感问题，夫妻双方婚前、婚后财产的各项新规定，单独二胎出台的意义和必要性。现在有很多人对使用避孕药具还了解得不全面，有很多盲点，计划生育工作者就要从服务对象的角度考虑，为服务对象提供实用的计划生育知识和避孕、节育方法。二是宣传教育要坚持改革创新。不能搞一个标准“一刀切”，也不能单方面说教，要有“人情味”，注重人文关怀。采取宣教群众能够接受参与的方式，搞一些大家喜闻乐见，包含关爱女性生殖健康，人口生育和政策法规相关内容的宣传教育，增强人们对计划生育的兴趣。还要在充分发扬民主的基础上，加强群众自治。通过宣教引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。不断地把宣教内容细化融于服务中，在服务中实现宣传教育，在宣传中实现管理，扩大宣传教育的覆盖面，提高渗透力和影响力，取得宣传教育工作实效。

（作者单位：大庆油田计生办）

（责任编辑：胡 正）

基层计划生育 篇4

1. 计生工作内容

结合当前我国基层计划生育实际情况, 笔者认为基层计生工作内容应当包括以下几个方面的内容。

1.1 手术落实

上环:以乡镇为单位确定上环妇女人数, 每欠一例就要扣除镇级部门尤其是计划生育工作人员的绩效工资 (禁忌症除外) ;对于禁忌症而言, 应当确保每年至少进行两次进站妇查。流产与引产:以乡镇为单位, 下达应流产与引产对象数额, 每欠一例流产、引产, 都要扣一定数额的工资奖金。同时, 根据反馈的信息, 应落实引产对象没有未落实的, 每一例也要扣工资 (禁忌症除外) 。结扎:以乡镇为单位, 下达应结扎对象数额, 每欠一例应当扣除一定的工作奖金 (禁忌症除外) ;对于禁忌症而言, 应当确保每年至少进行两次进站妇查。对于计划生育率完成率超过85%的乡村, 即便是没有完成流产与引产任务的, 也应当适当的减少扣款。

1.2 计划外生育管控

基层 (村级) 应当严格执行计划外生育管控指标, 对于两千人以下的小村而言, 超一例扣一定数额的绩效工资, 超两例就要取消全部绩效工资;对于两千人以上的村而言, 超一例扣绩效工资, 超两加扣绩效工资, 超三例就取消全面的绩效工资。对于因瞒、错以及漏原因而出现的计划外生育, 应当进行严厉处罚;计划外生育超两例的, 就要取消全部绩效工资。

1.3 三查与验收

所谓三查, 即查环、查孕以及查妇科病村级主职干部, 对本村已婚育龄妇女督促一年二次进站三查, 凡少一人次进站检查的扣绩效工资。在验收工作总, 省、市、县验收中, 导致不良后果的, 从重扣除绩效工资直至全额取消。

2. 加强基层计划生育工作的绩效管理的有效策略

实践中, 我切实加强基层计划生育工作及干部队伍建设, 不断规范基层计划生育基础工作, 提高计划生育员工作水平和整体素质, 全面落实村级计划生育管理人员的县管、乡聘以及村用管理机制, 从而实现计划生育跨越式发展, 从而使镇计生工作再迈上新台阶。基于以上对当前基层计划生育工作内容分析, 笔者认为要想加强绩效管理, 可从以下几个方面着手:

2.1 明确职责, 制定绩效考核方法

实践中, 应当对基层, 即镇计生办以及计划生育服务工作人员, 应当明确责任, 分工到人, 并在此基础上制定相应的目标和任务, 针对工作分工、业务学习以及驻村工作和日常考勤等内容, 提出具体的考核要求;同时, 还要不断的规范计划生育日常管理工作, 从而使计生人员工作绩效考核走向科学化、规范化以及制度化道路。在此过程中, 还要制定具体的考核方法, 即针对基层计划生育工作人员工作目标、任务分工等要求, 制定详细的、有针对性的考核方法, 以此来有效提高计划生育绩效考核的可行性、实际可操作性;广泛征求意见、建议, 完善工作绩效考核方法, 以提高绩效考核的针对性。

2.2 细化考核方法, 建立和兑现奖惩机制

基层计划生育工作人员绩效考核过程中, 应当严格按照考核方法和要求, 结合计划生育工作人员的实绩, 对其综合成绩进行评价。对于能够按规定完成分工负责计生工作、成绩突出以及可以有效履行工作职责的计生人员, 应当全额发放绩效工资, 并作为计生先进工作者推荐与评选参考标准。同时, 还要不断的强化局机关建设。修订完善学习、责任追究以及请销假等管理制度, 并在此基础上形成相对比较完整的内部管理制度链;制定和出台本年度计生工作人员绩效考核意见, 对内部目标绩效考核方法进行不断的创新和改进, 将工作责任逐一分解和落实到不同的科室、个人;在此过程中, 还要不断强化局机关日常管理监管工作, 将监管情况有效的纳入到本年度绩效考核范畴, 并且兑现对科室、个人的奖惩。

2.3 加强计划生育工作队伍建设, 提高工作人员的综合素质

应当加强对镇、村两级计划生育队伍的有效建设。实践中, 针对镇级计生工作人员不足之现状, 对具有计生技术服务资格却不在该岗位上的人员, 进行摸底, 根据实际情况进行相应的人员结构调整。为确保村一级计划生育工作人员的工资及绩效能够有效的落实到实处, 建议推行由基础工资、绩效工资两部分组成的结构性工资机制, 采取银行存折的形式, 按季度足额发放, 以此来激发基层计划生育工作人员的积极性和工作热情。同时, 还要立足实际, 强化基层计划生育队伍建设, 加大专业培训力度, 不断引入现代化多媒体教学技术和设备, 定期或不定期的组长镇、村两级计划生育工作人员集中业务培训。

结语

党的十八大, 为深化改革、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴指明了方向, 同时也为新形势下做好计划生育工作提供了思想指导。因此, 我们应当立足实际, 加强计划生育工作人员考核管理模式创新, 为我国计划生育事业的可持续发展保驾护航。

摘要：基层计划生育工作人员作为我国人口与计划生育工作的中坚力量, 发挥着非常重要的作用, 但同时也存在着一些问题, 因此通过工作绩效考核的方式确保基础计划生育工作的实效性, 显得至关重要。本文将对当前基层计划生育工作人员绩效考核的主要内容进行分析, 并在此基础上提出一些建设性建议, 以期为我国人口与计划生育工作的可持续发展, 做出点贡献。

关键词：基层,计划生育,工作人员,绩效考核,研究

参考文献

[1]姚燕萍.浅论如何做好新形势下城市人口与计划生育工作[J].中国实用医药, 2012 (09) .

[2]马晓林.改进计划生育的宣传教育工作[J].安徽卫生职业技术学院院报, 2011 (03) .

[3]田亮.基层计划生育工作人员绩效考核探析[J].中国电子商务, 2013 (20) .

基层计划生育工作经验交流 篇5

抓好计生协会建设开创计生工作新貌

基层计划生育协会是落实市、区、街计划生育工作任务的重要载体，国家计生委主任张维庆指出：“人口与计生管理部门和计生协会是我国人口与计划生育事业的车之两轮、鸟之双翼。不重视计生协会建设的领导，不是人口与计生工作的合格领导”。近年来，我街计划生育工作

紧紧围绕“巩固阵地、健全组织、加强领导、增加投入、落实责任、体现特色”的工作思路，坚持以人为本，切实抓好社区和辖区单位的计生协会建设，通过充分发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用，促进了基层计生工作的全面开展。

一、抓宣传教育促进认识到位

计划生育协会作为群众团体，其工作局面是否能打开、其影响力和战斗力能否得到发挥，关键在于育龄群众对计生工作认识的高低以及计生协会活动参与面的大小。针对这一问题，我街在计生协会例会上提出了抓好宣传教育，做到平时宣传不间断、节日宣传出亮点的要求。一是各社区协会运用广播、专栏、入户宣讲、座谈等多种形式向广大居民群众宣传计生政策和婚育、生殖健康知识，做到了单位社区有专栏，家家户户有资料，群众人人知政策。二是开辟宣传阵地，营造宣传氛围。近年来，街计生协和各社区计生协共制作宣传展牌32块，宣传长廊2处，设立宣传专栏15个，发放宣传单数万份，上门入户宣传12600多人次，组织文艺演出4场，知识竞赛有奖问答4次。三是抓重大纪念日活动，集中宣传掀高潮。利用“5.29、”“7.11”“9月1日”等纪念日面向群众组织大型宣传与咨询服务活动；四是组织“婚育新风进万家，文明新风进社区”赶集会，基层会员自已制作宣传品，自已创作宣传画，自已表演文艺节目，充分调动了群众参与的极积性。同时，街各级协会充分发挥中心户长、会员积极分子和“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老前辈）的作用，通过他们管自已、教子女、帮亲戚、带邻居。通过声势浩大的宣传发动活动使计生协会的亲和力、凝聚力不断增强，广大群众宣传计生工作、参与计生工作、支持计生工作的热情不断增长。

二、抓网络建设促进责任到位

健全的基层计生协会，是人口与计划生育工作网络不可或缺的重要组成部分。计生协会的组织不健全、责任不明确、工作不得力，那么各项计生工作任务就难以落实和推进。为此，近年来，我们突出了对基层计生协会的整顿、重组和新建。一是根据人员的变化及时调整街、社区两级协会理事会成员，根据实际工作情况更换不负责任、有名无实的中心户长，进一步调整、充实人员力量，巩固组织网络。二是将计生协会建设和开展工作情况纳入计划生育目标管理责任中，与社区、辖区大单位签订目标责任书。三是坚持将计生协会工作与计生管理日常工作同安排、同布置、同考核，确立计生协会在人口与计生工作中的作用和地位。四是规范了社区计生协会活动室及其台帐资料等工作。坚持协会工作例会制度、定期活动制度。五是根据需要适时组建以外来流动人口为主体的**花市计划生育协会，发动群众力量协助社区加强对该地区流动人口的管理与服务，使协会网络更加健全。该协会成立后，充分发挥自身职责和优势，与**社区计生协会联手，切实把外来流动人口纳入常住人口同宣传、同管理、同服务，并从生产、生活、生育、生殖保健等方面给以更多的家人般的关爱，让外来姐妹感受到协会大家庭的和谐与温暖。该协会会长还带头免费为外来打工妹、下岗育龄姐妹培训插花技术，提供就业信息，指导并帮助她们开办花店，实现再就业、再创业，在协会的倡导下，花市各门点在招工中也优先聘用下岗育龄姐妹。**日报、**晚报、**科技报都以“鲜花铺成就业路”为题相继作了报道。该协会会长“心系计生国策情系育龄姐妹”的事迹还在全区作了经验交流。通过抓计生协会的组织和网络建设，吸纳更多热心计生工作的有识之士，使基层计生活动得到了有效开展。

三、抓骨干力量促进管理到位

中心户长是计生协会网络上的经纬线，是连接计生组织和育龄群众的纽带，他们熟悉情况、热心快肠，如能充分发挥他们的作用，那么我们的管理与服务工作就能取得事半功倍的效果。因此，在计生工作中，我们强调和重视调动各中心户长的积极性，发挥他们参与计生管理与服务的特长，有效地开展各项日常工作。各社区不定期召集中心户长们进行座谈，集中了解情况，年节时，对中心户长和群众工作骨干进行慰问，并利用广播、宣传栏等表彰他们热心社区工作的先进事迹。中心户长们也随时主动向社区报告联系户的情况、周围人员来去变化等，积极主动地协助社区工作。**社区中心户长***发现联系户***计划外怀孕后，及时向社区报告情况并协助社区做她的思想工作，避免了一起计划外生育的发生；**社区中心户长***看到社区干部晚上还在入户进行“双清”调查，她主动请战，说：“我们这栋楼还有几户未碰到人，你们都交给我，我比你们容易碰

到他们”，两天后就将填好的登记表格交到了社区。**社区中心户长***多年坚持义务为联系户育龄妇女发放避孕药具；**社区中心户长***，一人要负责联系6个单元，她经常主动找联系户谈心事、聊家事、传喜事、管闲事，所以别看她的联系户多，可她掌握的情况和信息却是又快又准。**社区有一独生子女家庭，父亲患严重糖尿病久治不愈去世，剩下孤儿寡母

生活艰难，中心户长***看在眼里放在心里，她一方面向社区反映这家的困难，一方面主动发动本楼栋的居民大帮小助献爱心，当她和社区干部一道将1428元送到她家时，母亲***感动地说：“这真是疾病无情邻里有情，你们的情义我们母子会永远记得”。目前，各协会中心户长已成为我街计生工作的宣传员、服务员、监督员、信息员，正是有了他们的骨干力量和奉献精神，我街计生工作才有了“千里眼”和“顺风耳”，基层计生工作才能够不出现空档、不留下死角。

四、抓特色活动促进服务到位

作为群众组织，计生协会的生命力在于自我服务、自我教育、自我管理，因此，必须按照群众组织的特点，创造性地开展工作。我们在引导、组织计生协会开展活动的过程中，坚持把着力点放在“贴近基层、贴近群众、贴近实际”开展计生优质服务上，工作中努力做好“四到人”：既：计生科普知识普及到人；生殖健康服务到人；排忧解难帮助到人；丰富群众生活送欢乐到人。一是计生科普知识普及到人。去年“7.11”世界人口日，我街计生协会和社区计生协会组织了百名孕妇郑重签名不做胎儿性别鉴定，维护男女性别平衡活动，许多中心户长、会员骨干带着自己怀孕的女儿、媳妇踊跃参加。同时，通过举办文明新风进社区、婚育新风进万家赶集会及男性健康讲座、生殖健康知识宣传教育等活动，帮助广大群众树立婚育新风，增强保健意识，注重生活质量。二是生殖健康服务到人。我街定期组织已婚育龄妇女免费“三查”，对孕妇、产妇定期上门随访，指导优生、优育和避孕节育知情选择。今年“7·11”纪念日，我街计生协会和区计生协会联合举办了“准妈妈才艺表演”孕妇秀活动，来自辖区的10多位准妈妈怀着骄傲愉悦的心情，向人们展示了新时期孕妇的新形象和丰富的才艺。“5.29”会员活动日期间，街计生协和社区服务中心专业医生组成“爱心服务队”，入户上门为育龄妇女提供生殖健康检查服务，免费为家庭生活困难的妇科疾病患者送医送药，使病患及家人深受感动，特别是流动人口中的育龄妇女切实感受到了当地政府和计生工作者的深情厚意。“六一”前夕，“爱心服务队”还上门慰问了辖区20户独生女孩困难家庭，为她们送去了生活和学习用品，并进行了体格检查，切实将“关爱女孩”活动落在实处。三是排忧解难帮助到人。街计生协会发动机关干部、社区群众捐赠家用电器、日用品、衣物等，为下岗育龄妇女家庭、单亲家庭、生活较困难的女孩家庭开办“爱心超市”，让其到超市上免费各取所需。各社区为双离女职工牵线搭桥，介绍再就业。四是丰富群众生活送欢乐到人。我街计生工作不断拓宽服务领域，引导育龄群众丰富精神生活，提高生活质量。**社区计生协会组织家庭美德讲座，引导群众正确对待家庭矛盾，正确对待子女成长，夫妻互爱互谅，建设幸福家庭；街计生协会组织独生女参加区计生委的才艺表演活动；各社区组织育龄群众组建腰鼓队、扇舞队、太极剑队等，**艺术团还经常为群众表演自编自演的节目等等，通过开展形式多样的宣传文化活动，既丰富了群众生活，为更多的群众送去了欢乐，又增强了计生协会的亲和力、凝聚力，创新了计生工作的管理和服务模式。

我街计生协会在区计生委和区计生协会的具体领导和指导下，从基层工作实际出发，探索性地开展了一些工作，取得了一定的成效。但与新时期人口与计生工作的要求相比，我们在组织建设、工作思路、活动特色等方面都存在不小的差距。今后，我们将不断汲取和借鉴其他街道和单位计生协会的工作经验，进一步加强对基层计生协会的指导和支持，充分发挥他们的主力军作用，促进我街人口与计划生育工作再上新的台阶。

基层计划生育 篇6

【关键词】基层计划生育工作 难点 重点

我国经济发展快速发展，人口与计划生育工作也深入发展。“香火传承”、“多子多福”等几千年来的传统观念仍然在影响着我国人民的生产生活，使得“少生优生”、“生男生女都一样”等先进生育观念难以深入人心。基层是人口和计划生育工作的重点和难点，基层计划生育工作做好了，有助于推动和促进人口和计划生育整体工作水平的提高。随着我国经济的发展和形势的变化，农村这一基层单位中外出打工的多了，人口流动速度也加快了，基层计划生育工作，作为计生工作的一个重要组成部分，在新的时期及背景下面临更加严峻的考验。

难点一：流动人口增多，计生管理困难。

基层人口流动性加快，拆迁、外出务工等原因使得人户分离现象逐渐普遍化，这些人员的管理问题越来越困难。尤其对于新婚、怀孕和生育情况不明或容易发生计划外生育的育龄妇女，以往的基层计生干部访视、慰问、关注的方法越来越效果不大。一些育龄妇女因为外出时间较长，导致联系困难，甚至信息中断。另外，即便正巧碰上某些人，但他们因为长期不在该辖区居住，心理上也容易对该户籍地区的管理工作产生忽视、抵触等情绪。上述这些都给基层的计生工作带来了极大的困难，基层的工作人员仅仅依靠一己之力或以往的正常的工作方法无法及时掌握人户分离人员的信息，管理滞后不畅。对基层流动人口的计生管理是基层计生工作的一个难点。

难点二：基层计生干部分身乏力。

按照规定，一个辖区需要配备至少一名计生专职干部，但现实工作中，不配计生员的情况下通常由村妇女主任担任一些领导对计生工作不够重视，不但人员配备不够，一些社区的专职干部在职不在岗也缺乏监督，对计生工作的开展十分不利。另外因实际工作的需要，基层的计生干部通常一个计生干部同时负责妇联、民政、工会、残联等多项工作，身兼数职使得他们有心顾及计划生育的工作也无力去做。具体到基层单位，如村里或居委会计生干部、宣传员变动较为频繁，不少基层计生干部刚刚熟悉工作就调到了新的工作岗位上，而新上任的干部对涉及计划生育的政策法规以及相关工作不了解，这种情况无意影响了计生工作的稳定性。

如何解决这些现实问题成了摆在基层计生工作面前的一道难题。

重点一：推进依法行政，用好政策推进基层计生工作的管理。

随着民众法制民主意识的强化和提高，群众对计生的关注度日益提升，违法生育等敏感问题尤为引起他们的关注，一些涉及计生政策的举措更是在他们的关注范围之内。在这些政策的执行过程中，一定要依法行政，贯彻“公开、公正、公平”三项原则，赢得群众认可，获得群众对计生工作的理解和支持。除了对这些群众关注度高的计生事件的解决，在日常的工作中，计生干部的言行、制作的文书以及各项奖励扶助政策的落实到位，都应严格的依照程序申请、公示进行办理，“公开、公正、公平”的原则去推进基层计生工作难点的解决。

重点二：从源头上抓好流动人口管理。

基层流动人口的计生管理首先需要部门联动。政府与公安、工商、卫生等计生成员单位签订目标责任书，公安部门要坚持查验流动人口《流动人口婚育证明》并登记档案，定期将此信息提供给计生部门。其次是规范管理。以居民小组为主对流动人口进行统一管理，反馈信息，提供服务。再次在工作中要把握重点，以已婚育龄妇女为重点人群，采取定期与平时相结合的办法开展清理，加强督办。最后要优化服务，积极上门为流动人口提供计生政策、法律法规咨询，积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育、生殖保健服务。

重点三：突出优质服务，让群众感受计生服务的贴心。

人口与计划生育工作的内容不光有计划生育，还有为群众尤其是妇女身体健康服务的义务和责任。普及生殖健康科普知识，提高群众的健康水平也是计生工作的一个目标。在日常工作中，计生工作要主动涉及这些内容，并提高服务水平，突出优质服务。还要积极开展各项生育关怀行动。孕期妇女是计生工作的重要对象，要在流动人口中积极进行孕期保健知识宣传，开展孕检，提高育龄群众自我保护的意识和能力，加强群众对计生工作的了解与支持。

重点四：引进科技人才，充实计生管理力量，更新计生服务形式。

基层计生管理要吸引有知识、有能力的年轻人进入村计生管理班子，让更多的青年发挥科学技术和先进的经营管理理念，服务基层、挖掘资源、因地制宜，丰富村民的文化娱乐生活，带领群众创业致富。村民把精力更多投入到改善生活条件上，生活方式会更加科学健康的，计划生育的压力也会减轻，从而有助于基层计生工作的开展。

总之，基层计生管理是计划生育管理的重要组成部分，其管理中的难点正是计生管理工作的重点。找准重点，突破难点，基层计生管理工作一定会有新的进展。

参考文献：

[1]余治敏.如何做好基层企业计划生育工作.科技与企业.2013.16期.

[2]张桃花.金川多措并举提高依法行政水平.甘肃经济日报.2010年.

基层计划生育 篇7

一、基层计划生育宣传教育工作中存在的问题

(一) 宣传教育认识急需加强。

现在很多人认为计生工作的关键在于结果, 宣传教育工作是可有可无的。一些地区虽然名义上重视宣传教育工作, 但是只是轰轰烈烈造声势, 不能从根本上转变对计生宣传教育工作的认识。加上目前没有直接量化的考核方法与指标, 普遍重视结果, 不考虑过程, 这直接使基层干部陷入了宣传无用的误区当中, 不能在实际工作中进行贯彻落实。

(二) 宣传队伍素质急需提高。

随着人们生活水平的提高, 人们对孩子的期望值开始提高, 充分关注自己的健康, 优生优育的观念开始根深蒂固, 并呈现出多样化、多元化的特点。一些基层计划生育干部因为受到知识结构、文化程度等因素的影响, 对计生宣传知识掌握不全面, 在相关政策的认识上出现了偏差。还有一些宣传干部不能利用正确的途径对群众的观念进行引导, 甚至自己在思想上也存在严重的误区。

(三) 宣传教育形式需要更新。

现在基层计生宣传教育的形式老套、内容单调, 工作缺乏实用性、针对性, 因此出现了教育展开难、群众组织难等问题。同时, 随着社会经济的快速发展, 人们的生活水平不断提高, 因为受到传统思想观念的制约, 很多生育旺盛期女性都想要儿女双全, 因此出现了很多违法生育行为, 触犯了相关法律。

(四) 宣传教育经费投入需要加大。

宣传教育工作投入不足对工作水平的提高起到了制约性的作用, 很多电教设备已经严重老化, 宣传品局限于一张纸上, 往往是应付了事。因为经费投入不足, 基层计生工作人员的待遇也不高, 很难调动起他们的工作积极性。同时, 村级计生干部队伍呈现出不稳定的特点, 计生工作非常难做, 多数村级专干不愿意投入这项工作中。

二、新时期改进基层计划生育宣传教育的策略

(一) 宣传教育坚持人性化理念。

首先, 充分重视人性化的理念, 坚持与时俱进, 树立起宣传教育的意识, 将这项工作与社会经济发展紧密联系到一起, 将人们的思想统一到相关生育政策及法律上来。其次, 重视“联合”意识, 切实将宣传教育工作与计生相关工作融合到一起, 重视与外系统、外部门之间的联合, 争取到政府的支持, 促进不同部门之间宣传教育资源的整合。第三, 重视“主体”意识的强化, 立足于人的发展, 确立起尊重人、发展人的理念, 切实解决基层群众急需解决的问题。

(二) 宣传形式朝着立体化方向发展。

首先, 建立起良好的舆论氛围, 利用电台、杂志、电视台等媒体展开人口计生专题, 对新型生育文化进行普及。定期组织展开集中培训, 利用一些知识型、趣味性的活动, 激发群众对人口计生宣传工作的积极性。其次, 充分利用现代传媒进行教育与宣传, 合理利用网络技术和计算机技术, 创办起网上人口学校, 并设置体现地方特色的网页。第三, 重视服务上门, 将以人为本、促进人的全面发展等观念作为服务的中心, 切实关爱女孩, 宣传生男生女都一样等科学的、进步的婚育观念。

(三) 宣传内容要体现时代化的特点。

首先, 以人口计生工作为中心实现宣传教育的创新, 将人口和人们切身利益直接相关、人口与社会经济发展密切联系等观念传播给群众。其次, 始终坚持以人为本, 将促进人的全面发展作为中心, 凡是对群众健康、和谐相关的信息, 例如进步文明的婚育观念、性病和艾滋病的预防知识等相关内容, 都应该作为传宣教育的重点内容;第三, 紧紧抓住时代的脉搏, 促进传宣内容的创新, 充分体现出人口计生工作的理念, 利用通俗易懂的方式在群众中进行宣传。

(四) 保证宣传经费的制度化。

各级政府应该逐年增加人口计生宣传教育的财政投入, 保证人口计生宣传教育经费的真正落实。通过对制度的完善, 坚持做到基层宣传教育投入与宣传教育工作同步增长的态势, 并保证每年都有适当的增长。此外, 还要保证宣传教育开展所需经费与宣传设备的落实, 将财政投入为主作为主要前提, 在此基础上从多渠道探索宣传教育经费保证机制。

(五) 齐抓共管, 综合教育。

计划生育是一项系统的工作, 在多方面工作中都应该合理地、全面地融入, 各部门齐心合力、齐抓共管, 这样才能达到较好的治理效果。宣传工作不仅要在计生部门中展开, 各部门需要共同联手, 通过多种多样的活动展开, 进一步加强宣传教育的力度, 这样才能加快社会主义新型生育文化的建立。

三、结语

综上所述, 在我国计划生育是一项基本国策, 计划生育宣传教育是实现人口发展目标的一种必要手段。新时期计划生育环境发生了改变, 同时对基层计划生育宣传教育工作提出了很多新的要求。在这种形势下, 我们应该正视基层计划生育宣传教育工作中存在的问题, 在宣传教育工作中坚持人性化理念, 同时宣传形式要朝着立体化方向发展, 在宣传内容中体现时代化的特点, 保证宣传经费的制度化, 多方面齐抓共管, 展开综合教育。

摘要：近年来, 我国社会主义经济建设对计生工作提出了很多新的要求, 基层计生宣传教育工作面临着新的挑战。新形势下怎样提高基层计划生育宣传工作的有效性, 这是目前基层计生工作人员面临的重要课题之一。鉴于此, 笔者从不同角度针对新时期基层计划生育宣传教育工作展开了一系列的分析与探讨, 希望本文的分析可以为同行人士的研究带来一些参考或者借鉴。

关键词：新时期,基层,计划生育,宣传教育工作

参考文献

[1]王维维.浅谈基层单位计划生育宣传教育工作的现状及对策[J].当代医药论丛, 2015 (12) :178-179.

[2]胡海峰, 张永军.刍议新时期人口与计划生育宣传教育工作的改革与创新[J].黑河学刊, 2006 (3) :122-123.

浅谈基层计划生育档案现代化管理 篇8

关键词：基层,计划,生育,档案,现代化,管理

基层计划生育档案管理暴露出的深层次问题也不断地凸显出来, 面临着许多亟待解决的问题, 诸如随着计划生育档案数量越来越多, 数量庞大的档案给保管和利用带来困难, 管理方法手段的落后、专业人员新知识的匮乏都直接影响计划生育档案管理的质量。

1 基层计生档案管理工作中存在的问题

1.1 对计生档案工作认识不足

在实际工作中, 有许多基层工作人员包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性:认为计生档案无实际意义, 档案与计划生育工作无直接关系, 只要职工不发生计划外生育就行了, 档案管不管无所谓;加上计生档案管理人员思想松懈, 工作敷衍了事, 致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

1.2 计生档案资料的失实

由于实行计划生育“一票否决”, 少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报, 停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理, 出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象, 损坏了档案资料的真实性。

1.3 计生档案工作人员素质偏低

大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担, 文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍, 工作上被动的多、主动的少, 影响档案管理水平的提高。

1.4 计生工作人员不固定

计划生育干部多为兼职, 在单位内部没有相应职务、职称, 人员变动大, 频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失, 影响档案的完整统一。

1.5 管理制度不健全, 手段落后

对建立计生档案没有统一要求, 处于放任自流状态, 不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集, 归档全部用手工操作, 管理水平亟待提高。

1.6 档案立卷不规范

目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂, 案卷数量繁多, 时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中, 计生档案管理仅以保管为目的, 以案卷不丢失为原则;再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同, 整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。

2 基层计生档案管理存在问题的对策

认真抓好人口和计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设。

2.1 提高计生档案管理基础工作水平

2.1.1 要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工

作程序与方法, 即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。

2.1.2 掌握现代化计生档案管理技能, 提高综合素质。

电子计算机技术在计生档案管理中的运用, 可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作, 使文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来, 这种现代化科技手段和先进操作管理技术, 都迫切需要计生档案管理工作者去掌握和运用。计生档案管理数字化、信息化是信息社会对计生档案工作的要求, 也是计生档案工作者的必然方向。

2.1.3 要重新组合案卷, 实现案卷规范化。

档案管理工作实现微机处理后, 就可把按“卷”立卷归档, 改为按“件”整理归档。由于实现随机管档, 就可将过去的集中立卷, 改为平时随时整理立卷。这样, 集中的工作量, 就变为分散的工作量, 提高了立卷管理水平, 从而达到计生档案管理工作及时归档的目的, 便于检索利用

2.1.4 要统一分类号, 保证检索查全率。

计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类, 再因事制宜制定出一些具体细则。

2.1.5 要规范题名, 保证检索查准率。

档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的, 还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。

2.2 推进计生档案现代化管理进程

长期以来, 档案工作由于受经费紧张、设备落后、管理手段和思想观念陈旧等方面的制约, 档案的重要作用没有得到充分的发挥, 也对计生档案管理建设和发展带来了影响。因此, 我们应大力推进计生档案信息化建设, 将对传统意义上的计生工作产生重大的影响, 其作用和意义是十分深远的。

2.2.1 提高计生档案工作者信息知识素养。

档案工作者的信息知识是指对信息基本常识的了解, 对各种档案工作信息源以及信息检索工具、检索方法等方面知识的掌握。信息知识是信息素养的重要组成部分, 信息知识的掌握包括:一是信息文化知识。即具有基本的科学文化常识, 对信息概念能正确的理解和运用, 对信息技术的发展和变化有一定的了解。二是计算机和信息网络技术常识。现代档案人员的计算机知识。因此, 要接受新技术和新信息, 这是对计生档案工作人员的最起码的要求。

2.2.2 简化工作程序。

在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录, 即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。

2.2.3 充分利用档案原基础。

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。

2.2.4 提高对计生档案管理的认识。

要充分认识档案工作对促进计生工作发展的重要作用。切实增强做好计生档案工作的使命感和责任感, 进一步明确档案工作是计生领导义不容辞的责任和义务。领导的重视是做好计生档案工作的重要保证。解放思想, 与时俱进, 进一步加强和改进计生档案工作, 努力采用现代化科技手段, 不断提高服务质量, 努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化计生档案管理体系。

参考文献

[1]刘省泉.网络环境下我国图书馆文献信息资源建设与共享[J].中国图书馆学报, 1999 (6) .

基层计划生育 篇9

1、滥用职权绝大部分是基层计划生育工作方面主要负责人。

基层计划生育方面工作人员犯罪案件的情况看, 其中大多是乡镇分管计划生育工作的书记、乡长以及计划生育办公室主任。

2、多人“联手”滥用职权的现象严重。

往往是由分管领导、主要负责人、具体实施人以及斡旋人来共同完成。他们共同利用自己手中的权利, 分工协作, 互相配合, 借以达到所共同追求的非法目的。

3、滥用职权的公开性。

一些从事计划生育工作的人员及至一些乡镇, 为了自己小集体的经济利益, 公开或半公开地向一些想生二胎的计划生育户明码标价, 只要交点钱就可以生育二胎, 甚至有些计划生育干部竟然动员辖区内计划生育村长去主动寻找想交钱生二胎的农户。而就计划生育对象户来说, 交点钱, 既可以免去罚款又省了到外地躲避, 双方都有利。滥用职权行为已经悄然地从隐秘走向公开。

4、滥用职权手段的多样化。

多年的计划生育经历, 为他们积累了作案“经验”。分析他们的手段大概有以下几种方法:第一、先与计划生育对象签订合同收取押金, 然后故意放纵生育没收押金法;第二、是超计划生育不闻不问, 等待付款法;第三、搞虚假准生手续, 收取手续费法;第四、降低人口抚养费征收标准, 培养征收户法;第五、瞒报少报超生人口法等等。以此达到谋取局部或个人利益的目的。

5、滥用职权行为多发生在经济欠发达的乡镇。

随着经济的发展, 广大农民在文化水平提高的同时, 对生育观念也发生了很大的变化, 人们不在觉得只有生男孩才能发家致富、养老送终, 女孩也照样能做到这些。从调查结果看, 经济条件好的一般不会冒着被告罚得倾家荡产的危险而去硬性超生, 计划生育工作做得相对较好。而经济欠发达的乡镇, 由于交通地理环境和人们的生育观念的差异, 地方内政紧张, 政府将计划生育政策视为一种自己可控的资源, 加之一些计划生育干部价值观的错位, 滥用职权, 以权谋私, 进而导致犯罪行为的发生。

二、基层计划生育工作人员滥用职权的原因

1、权利过分集中是导致滥用职权的必然因素。

基层的计划生育工作, 林权仍集中在乡镇分管领导和计划生育个主任个别人或少数人手中, 因此, 行贿者便将目标盯住了大权在握的主要干部, 这些能拍板定音的干部, 一旦经受不住诱惑, 便会陷入金钱的泥潭, 沦为人民的罪人。有的干部对于计划生育问题, 大小事情由其说了算, 对于手中的权利想怎么用就怎么用。权力的过度集中使他们作案时有恃无恐。有权力的地方就会滋生腐败, 没有制约的权力必然产生腐败。

2、自身素质不高, 法律意识淡薄。

基层计划生育工作人员普遍文化层次较低, 缺乏最起码的法制观念, 受文化教育程度的局限, 他们中的许多人根本不知道滥用职权是犯罪, 在他们看来不过是多生几个孩子的事情。甚至认为“我为你办事, 你交点钱, 只要没有装进自己的腰包, 有什么不可”。不明不白走上了犯罪的道路。

3、地方财政状况欠佳, 被迫违法创收。

多年来, 对计划生育部门投入较少, 有的地方财政部门一分钱不投入, 甚至还向计划生育管理部门要钱。计划生育部门的工作仅仅是靠罚款来运作, 以至于出现计划生育干部收罚款抵工资的现象。而诸如检查、妇检、宣传等等均需要经费。这样, 势必会造成一些计划生育干部为了小集体的利益而滥用职权。

4、落后的生育观念是滋生基层计划生育工作人员滥用职权的土壤。

以农业经济为主的地区, 部分仍然存在只有生男孩才能发家致富、养老送终落后意识, 为了生到男孩, 而不惜倾家荡产的人依然还有, 这给了部分计划生育可乘之机。

5、财务制度不规范, 给了滥用职权人员可乘之机。

财务帐目设置不规范, 财务审批不严格, 财务帐目混乱, 收入、支出全凭个人说了算, 白条自批自支现象在计划生育部门的帐上屡见不鲜。有些地方甚至出现谁收谁用, 不用白不用的情况。为诱发经济犯罪提供了方便。

三、遏制预防基层计划生育工作人员滥用职权的对策

基层计划生育工作人员滥用职权破坏了国家计划生育法令和政策的实施, 降低了党和政府在群众中的威信;直接影响了社会稳定。切实解决基层计划生育工作人员滥用职权问题, 是当务之急。

1、以人文本, 加强教育。

必须加强对计划生育人员特别是引导干部的思想道德教育, 主要包括文化素质的教育、权力观的教育和法治教育。任何事物的发展变化包括外因和内因两个方面, 内因起决定作用, 外因只有通过内因才能发挥作用。要真正遏制计划生育干部职务犯罪, 还必须加强度他们的教育, 消除其犯罪的内因。要经常对他们进行当的路线、方针、政策的宣传教育和法律知识的普及, 不断提高其政策水平、法律意识和业务素质, 让其明白自己手中的权力来自人民, 属于人民, 应该服务人民。

2、强化制约和监督机制。

完善用人机制, 强化权力制约和监督机制, 减少体制本身的漏洞, 对权力的行使进行有效的控制, 是图谋不轨者想为不能为。对下级计划生育部门的工作做到检查经常化、监督制度化。其次, 加强群众监督与舆论监督, 廉政建设要依靠群众, 只要把群众动员起来了, 到处就布满了警惕的眼睛, 腐败分子就无处藏身了, 现在检查机关查办的案件绝大部分来自群众举报的事实, 充分证明群众监督的重要性。还要探索新的新闻监督形式, 加大舆论监督的力度。

3、完善财务制度, 增加合理投入。

严格财务制度, 把好财务收付关口, 实行收支两条线。计划生育部门按照规定的罚款要及时纳入财政国库统一管理, 计划生育工作经费由财政按标准统一发放。对一切假公济私的行为予以严惩。

摘要：由于法律实施监督不力, 发现基层计划生育工作人员滥用职权等现象, 分析原因并提出一些预防措施, 以引起有关部门的高度重视。

基层计划生育 篇10

1 方法

对本地区县级计划生育技术服务机构进行问卷式调查, 调查对象以所属检验机构的47名检验人员为主, 同时通过多种方式对此计划生育技术服务机构的设备配备、工作环境等情况进行全面了解。问卷主要以单项选择和填空的形式为主, 在有针对性的提问之外还给予了调查对象一定的发挥空间, 主要调查项目有:年龄、学历、所学专业、工作时间、工作年限、职称、培训经历等。

2 结果

2.1 基本情况

调查结果显示, 检验人员年龄以3 0岁以上为多, 占7 8.7 2% (37) ;中级及中级以上职称占59.18% (29) , 兼职占25.53% (12) ;临床专业占65.96% (31) 。具体数据统计见表1。

2.2 培训经历

调查结果显示, 47名检验工作人员大多参加过省级的专业检验技能培训, 但是培训内容比较单一, 培训时间不长, 大多在1～3个月之间, 3个月以上的仅8名, 培训内容主要是优生遗传检测和染色体分析。未参加过职业技能培训的共7例, 占14.89%。

2.3 检验设备配备和工作量统计

主要检验设备由省计生委统一发放, 检验设备价值高于5万元的设备有2件, 一般常规检验的设备基本都有, 但相当一部分的设备由于工作的原因基本上没使用。工作量较少, 每天化验次数明显小于同级别卫生机构。在调查中显示, 检验人员在质量控制方面了解度占40%左右, 但是由于此项数据统计不完全, 不足以作为切实判定标准。

3 讨论

检验医学在计划生育技术服务中的重要性是毋庸置疑的, 早在2003年计生委就制定颁布了《常规计划生育技术常规》[1], 明确指出在取、放宫内节育器以及实施人工流产等手段之前必须先进行各项常规检查如血常规、阴道分泌物等检查, 而中、晚期引产和绝育术则必须进行常规检查以及肝、肾功能的检查, 以免给患者的健康造成影响, 同时也能够有效的避免感染以及并发症的发生。而且计划生育服务机构是有利于广大人民群众的服务机构, 在婚前进行医学检查、优生优育检查等方面都需要检验机构提供相关的信息, 这些信息的准确度将直接对结果构成影响, 因此, 计划生育服务机构中的检验医学必须予以重视。

在本次调查中, 目前计划生育技术服务机构的检验医学中仍存在一些问题和缺陷。首先在人员方面, 检验人员的数量相对于其他方面的人员而言存在不足, 同时大量兼职人员的存在也不同程度的影响到了检验工作的效率。检验人员的工作经验大多不足, 这跟计划生育技术服务机构的检验科相对就医群众较少有关, 但是就工作年限而言, 老员工仍属少数, 而且即使拥有较长的工作经历, 这些老工作人员也存在基础知识技能匮乏, 底子较薄的情况, 对于一些不能用经验解决的问题存在束手无策的情况。这就要求必须在工作中提高自身的职业技能知识和基础技能素养。从统计中我们可以看出, 专业从事临床检验专业的人员较少, 仅仅占61.70%, 由于本身专业技能就存在不太对口, 再加上从事检验医学之后并没有将太多的精力投入到这上面, 就造成了知识的匮乏和技能的生疏。

仪器方面目前基层机构仍是以省计生委下发的检验设备为主, 但是在一些条件允许的情况下应当尽可能的满足检验科的所需, 如标本、试剂等, 让检验人员能够不断的熟悉技能, 以免造成技能的生疏[2,3]。在质量控制方面, 调查结果显示并不全面, 许多检验人员在此项回答中语焉不详, 导致在质量控制技能调查显示仅为40%左右, 不过这也从侧面反映出了检验工作人员对于此方面的生疏和了解较浅。检验医学是一项严谨的科学工作, 要求精准的同时也对于质控方面有着较高的要求, 在质控评价方面仍需要改进。

就以上分析中指出的几点, 笔者建议在今后的工作中做出以下几点整改: (1) 加强基础建设, 对检验医学应当予以足够的重视, 由计划生育技术服务机构相关领导带领, 开展检验项目的建设工作, 定期进行职业技能培训和调查, 安排工作人员参加进修, 提高整体的技能水平[4]; (2) 提升检验人员的职业素养, 由于检验工作人员技能水平的高低直接影响着检验结果的准确性, 所以应当将提高检验人员的技术水平和职业知识作为首要任务, 在机构内设立明确的培训和学习计划, 建立完善的学习制度, 设立小组并安排技能熟练的老员工作为组长, 带头进行相关技能知识的学习。安排定期进行讲座和培训, 联系周边医院的专家进行讲座, 了解先进的检验知识以及尖端技术; (3) 由于受到基层条件限制, 检验科内的仪器存在较少、普遍较落后的现象, 因此笔者认为, 在合理、充分、优先利用本检验科内设备的同时, 对于条件受限不能处理的项目应当和当地的上级医院或医疗机构建立合作关系[5], 进行业务传递, 同时可以加强沟通交流, 双惠互利; (4) 进行规范化的管理, 检验科也是计划生育技术服务机构的一个重要组成部分, 应当建立一个良好的工作环境和工作氛围, 同时也应当有完善的纪律和管理制度, 要求检验工作人员严格遵守规章制度来进行, 在保证患者切身权益的前提下能够加强自身的职业素养。这方面可以借鉴当地先进医院或医疗机构的管理模式, 加以改动融入自己的特色, 建立个性化的管理方针。

摘要：目的 探讨和研究基层计划生育技术服务机构检验医学现状。方法 对本地及周边地区计划生育技术服务机构的47名检验工作人员进行问卷调查, 了解调查对象的年龄、学历、专业背景等相关情况并进行统计分析。结果 检验人员年龄以30岁以上为多, 占78.72% (37) ;中级及中级以上职称占59.18% (29) , 兼职占25.53% (12) ;临床专业占65.96% (31) 。结论 提升检测人员的素质和相关职业技能, 同时在条件允许的情况下建立完善的制度和配备较为先进的仪器是提高检验质量的关键。

关键词：计划生育,临床检验,基层医院

参考文献

[1]韩志芳.医学检验技术在临床医学中的重要地位[J].中国教育与教学, 2007, 5 (4) :44-45.

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[3]叶应妩, 王毓三, 申子瑜.全国临床检验操作规程[M].3版.南京:东南大学出版社, 2006:56-64.

[4]陈雪, 王帅, 翁亚光, 等.基层卫生院政府配送设备使用情况及影响因素分析—以重庆市基层检验科为例[J].现代预防医学, 2011, 13 (38) :2498-2500.

基层计划生育 篇11

中图分类号：R172文献标识码：B文献编号：1671-4954(2010)08-586-02

随着经济的快速发展和时代的变迁，计划生育工作开始面临更多的新问题、新情况。基层计划生育工作因为接触群体的广泛性和层次的多样性，使得基层计划生育工作形势更复杂、任务更重、压力更大。基层计划生育管理工作主要存在群众生育意愿与生育政策之间的矛盾，依法行政与群众错误的思想认识之间的矛盾以及一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾等三大问题。需要通过加大宣传教育力度，统筹社会综合改革，提高优质服务水平等方面来促进和提升基层计划生育管理水平，打造和谐计生新局面。

计划生育工作一直是被称之为“天下第一难”的工作，经过近半个世纪的努力，育龄群众的生育观念和意识水平都有了显著的提高，我国的人口和计划生育工作也由单纯的控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由行政制约为主和依法管理转变。但随着经济的快速发展和时代变迁，人口和计划生育工作开始面临一些新情况、新问题。基层的计划生育工作因接触群体的广泛性和层次的多样性，形势更复杂、任务更重、压力更大。作为一名基层的计生干部，结合多年来的工作经验和对基层群众的了解，对基层的计划生育管理工作作出了如下的分析，并思考了一些解决的对策。

1现状分析

1.1群众生育意愿与生育政策之间的矛盾

自上个世纪70年代实行计划生育以来，我国的计划生育工作已经取得了显著的成绩，全国累计少生了4亿多人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，大部分群众的生育观念也发生了较大的转变，能够自觉实行计划生育政策。但我国依然是一个农业人口占多数的大国，农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建和传统思想影响较深，仍有一部分群众的生育意愿比较强烈。而且现在人口流动性逐年增强，出现了一些管理上的真空地带，使一些人占了管理漏洞的空子，明目张胆的违法生育。目前的违法生育主要表现在以下几种现象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生几个，不怕罚，罚得起，是所谓的“富而思生”；经济状况较差的，因为无钱可罚，所以大胆的生，是所谓“穷不怕生”；一些再婚对象，因为没有共同的子女，担心结合后影响夫妻感情或者老了没人养老，所以不管符不符合政策，冒险也要生；再有一些就是早婚早育或意外怀孕，因不忍心流产，心存侥幸地将孩子生下来；还有就是受一些违法生育对象的影响，不计后果跟风生孩子。上述所有的情形都是与现行的生育政策相违背，任其发展，必将导致低生育水平的反弹。

1.2依法行政与群众错误思想认识的矛盾

随着社会主义民主法治程度的提高，计划生育工作也由过去的暴风骤雨到现在的春风化雨，计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化的轨道。随着“七不准”等一系列措施的出台，使计划生育工作更加的亲情化和有章可循。但长期接受计划生育高压政策的育龄群众在这种人性化执法的情况下，反而错误的认为计划生育政策放宽了，淡化了计划生育国策的严肃性。而且现在基层群众的民主和维权意识不断增强，并且有部分人群过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识淡薄，对计划生育工作不理解、不支持、不配合。

1.3一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾

近年来，国务院和有关部门相继出台了农村合作医疗、移民后扶、公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策，但这些惠农政策的补偿都是以农村人口为基数来计算补偿金额，也就是说人口越多，补偿金额也就越多。尤其是像我市这些经济比较发达的地区，有些行政村的集体经济相当发达，村民可享受的福利也相对丰厚，而所有的这些资金分配都是以人口为基数。再加上90年代户籍制度改革和土地征用后一部分当时自愿由农业户籍转为非农户籍的人员，在户籍改变后仍生活在农村，但享受的待遇却不能和农业户籍人员相同，尤其在生育政策上也不能享有农业户籍人员的优惠政策，从而引发了一些矛盾。这些农村政策与生育政策不兼容的矛盾都对计划生育政策的执行带来了很大的阻力，甚至有些还是背道而驰。

2思考对策

2.1加大宣传教育力度，倡导先进生育文化理念

首先要广泛宣传，提高政策知晓率。宣传教育是计划生育工作的重要基础，要运用多种形式扎实开展计划生育法律法规、优先优惠政策等知识的宣传，切不可走过场，要让宣传内容家喻户晓，让育龄群众知法、懂法、守法。其次要加强载体建设，针对育龄群众审美情趣不断提高的实际，以群众需求为导向，在生育文化的宣传上注重求新、求实、求巧。大力开展婚育新风进万家活动、关爱女孩活动、生育关怀行动等，坚持不懈地宣传先进的生育文化理念，倡导科学、文明、进步的生育行为和生活方式，引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育。

2.2统筹社会综合改革，做到政策兼容

首先各级政府和行政村、居委会在出台相关文件、政策时，要把计生政策统筹考虑，将实行计划生育作为享受各项惠农政策的前置性规定，从而形成一个有利于计生工作的舆论导向。其次是着力构建计划生育利益导向机制，按照市场经济规律，借助经济、法律的手段，建立和完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系。通过多种方式对计划生育家庭实行优待和补偿，让为国家作出贡献的计生家庭分享改革发展成果，从而激励群众自觉实行计划生育。同时还要积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险和计划生育家庭养老保险制度，真正让实行计划生育的群众在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

2.3提高优质服务水平，创建和谐计生新局面

基层计划生育 篇12

1 对象与方法

1.1 研究对象

全县35个乡镇参检男性共3 475例,16～71岁,平均年龄(49±3)岁。

1.2 方法

先咨询分类,勃起功能障碍,射精功能障碍通过咨询就获得诊断,再进行体检诊断如包茎、包皮过长等疾病,需辅助检查的如淋病、尖锐湿疣等送实验室检查确诊。

2 结果

男性参与生殖健康检查共3 475人,其中发现有淋病,尖锐湿疣,生殖器疱疹,睾丸鞘膜积液,包茎、包皮过长,前列腺炎,勃起功能障碍等疾病。淋病,尖锐湿疣,生殖器疱疹,睾丸鞘膜积液,包茎、包皮过长,附睾、睾丸炎,精囊炎等疾病是通过体检发现;前列腺炎通过问卷初筛后医院确诊;勃起功能障碍,射精功能障碍通过咨询获得。见表1。

3 讨论

参加检查对象为年龄16～71岁男性,共3 475例。检查出泌尿生殖系统疾病13种,患泌尿生殖系统疾病1 338例,泌尿生殖系统患病率38.5%,患病种类多,患病率较高。这与近几年女性生殖疾病检出率呈下降趋势相比,也验证了男性生殖健康检查是被忽略了的。未婚男性仅2例参加检查,其中1例为包茎,1例为睾丸鞘膜积液,参检得病率100%。“在我国男性青少年的生殖健康尚未引起足够的重视[2]”。男性生殖道感染危害大,有专家表示生殖道感染是最常见的男性不育症原因之一。“男性生殖健康形势十分严峻,全球约有3亿男性得不到合理的计划生育服务,其中10%为不育症”[3]。本次检查未发现不育症患者,并不能说明我县没有不育症患者,原因可能一是疾病的发生还未达到不育这样严重的地步,二是与调查方式有关,还有一条非常重要的原因可能是患者出于隐私保护的目的而未向调查者说明,并且此次检查还有瑕疵的是没有做精液分析。检查中还查出淋病、尖锐湿疣、生殖器疱疹等性传播疾病患者10余例,此类疾病具有传染性,很有可能其家人已被传染。近年来,性传播疾病发病率呈逐年上升趋势,这就使得男性生殖道感染高危人群迅速扩大,而由于男性生殖道感染的原因也对女性生殖健康造成极大的危害。因此,积极预防和治疗男性泌尿生殖道感染是降低男性不育症发病率的重要对策,同时也可减少殃及女性生殖道感染而引起女性不孕。勃起功能障碍是此次检查中发现最多的疾病,原因可能是该疾病是依靠患者的主观描述发现获得的,二是本次参检对象年龄偏大,勃起功能障碍在没有疾病的情况下是一类随年龄增大而功能减退的常见疾病,这是每个男人都要经过这样的变化。每例勃起功能障碍患者都得到检查组医生的心理治疗。淋病、尖锐湿疣、生殖器疱疹、睾丸鞘膜积液、包茎、包皮过长、前列腺炎等疾病患者被建议去医院治疗。

4 建议

此次检查是通过男性生殖健康检查项目运作发现了大量的临床病例,充分说明是有必要把男性生殖健康检查纳入日常服务工作,计生技术服务队伍有能力搞好这项工作。进一步加强男性生殖健康知识的宣传力度,提高服务水平,实施优质服务,关爱男性健康,考虑男性生殖系统疾病、性质等特点,计生技术服务部门及需开设男性专科门诊进行心理、物理诊治,一是拓宽了计划生育服务领域,二是力争使每位男性都获得生殖健康保健服务,及时预防、发现、诊治、阻断男性(甚至是女性的)生殖道疾病。

摘要：男性在计划生育或生殖健康工作中应享有同等的权利和义务,可是长期以来在人们心目中总认为生育、节育、不育只是女性的责任,故在政策和服务上更多的是针对女性,而对男性在计划生育的服务经常被忽略。随着国家计划生育项目,特别是近年来生殖健康项目的 开展,使男性参与成为项目活动的重要组成部分已成必然。

关键词：计划生育,男性,生殖健康

参考文献

[1]刘云嵘.重视、促进和充分发挥男性在生殖健康中的作用[J].中国计划生育学杂志,2004(4):5-7,25.

[2]张河川.影响未婚青年“生殖健康男性参与”的相关因素研究[J].医学与社会,2003(4):14-16.