积极发展党内民主

积极发展党内民主（共4篇）

积极发展党内民主 篇1

十七届四中全会总结了近年来党内民主建设的经验, 提出了一系列新思想、新要求, 明确指出在党的民主建设中出现了一些不容忽视的新问题, 比如:脱离群众、脱离实际;形式主义、官僚主义作风仍然存在;铺张浪费、奢靡享乐、任人唯亲、跑官要官, 等等, 这些问题严重破坏了党内的民主氛围, 削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力, 影响了党执政地位的巩固。推进党内民主需要新理念, 新思路, 这些新理念、新思路必须从实践中来, 从学习中来。只有通过针对新问题, 有目的地学习, 用先进的文化理念武装头脑, 才能更新观念、提高认识、凝聚共识, 进而在实践中把新知识、新理念、新思路变为党内民主发展的新动力。

一

在党内培育民主精神是发展党内民主的前提和基础。党内民主的发展首先需要培养广大党众的民主意识, 形成全党对党内民主建设的共识, 进而才能将其上升为党的组织原则、制度规范, 以党章和法规的方式确定下来。党内生活中如果缺乏民主意识、民主精神, 民主习惯难以养成, 就会造成权力过于集中的现象。党内权利不加分析地集中于少数人, 什么事最后都要由书记拍板, 党委领导就会因此而变成个人领导, 极易造成官僚主义, 损害党内的民主生活和集体领导, 破坏民主集中制和个人分工负责制。

中国是一个具有2000多年封建历史的国家, 留给我们的民主思想非常少, 人民传统意识浓厚, 缺少民主精神。新文化运动对专制思想形成了一定的冲击, 但民主观念远没有在民众中间扎下根。另外, 政治文化长期受军事文化的影响, 是缺少民主精神的又一个重要因素。“军事对现代国家的政治发展产生了巨大影响……军事与现代国家政治成长的关联从历史进程上大体可以分为两种模式。一类是现代国家的政治转型走在军事转型的前面;另外一类则是军事转型走在政治转型的前面”[1]。英、法、美等率先进行资产阶级革命的西方国家, 政党政治转型走在军事转型的前面。在这些国家, 现代政党的政治框架较早形成, 军事文化的现代转型则是其后的产物。而在发展中国家情况则完全相反, 往往军事文化的现代转型走在前面, 影响和带动现代政党政治的发展。中国是一个典型的例子, 中国共产党党内治理模式受到军事的深刻影响。由于长期处于革命战争的残酷环境当中, 客观上要求实行集权领导, 这在一定程度上造成了党对党内民主建设的相对忽视。建国以后, 政党治理的模式与人才供给大大依赖于军事领域, 很长时间内没有实现从革命政党向执政党的转变, 战争年代遗留下来的集权领导的观念得以延续下来, 民主精神的培育相对忽视, 这极大地限制了党内民主的发展。

发展党内民主必须在全党加强党内民主教育, 培育民主精神。正如邓小平所说:“随着民主政治的开展, 民主教育比任何时候还要迫切, 无论在党内或在群众中, 过去这点都是极其不够的。”[2]

二

增强党员权利意识, 尊重党员的主体地位, 是发展党内民主的重要环节。我们要充分认识党员权利与党内民主发展的内在关系, 引导并保证广大党员依照党章党规, 充分而正确地行使党内民主权利。一些党员不珍惜党员权利, 抱着可有可无的态度, 认为党内事务只是上级领导机关和领导干部的事, 与己无关, 以至在党内生活中不行使甚至随意放弃党员权利。另外, 也有一部分党员只讲权利, 不重视党员义务, 将党员权利等同于党内职务的高低和职权范围的大小, 不尊重、不重视党内其他同志的主体地位和不同意见, 或打击、报复曾批评、揭发检举过自己的同志, 使党员权利得不到正确行使。

党内民主的实质, 就是使全体党员在党内能够真正行使民主权利, 发挥主体作用, 充分体现广大党员的主体地位。党内民主的实现程度, 要看党众对待党内民主的态度和党员对党内事务参与的程度, 这些都取决于党员的权利能得到有效保障。邓小平在谈到“民主是解放思想的重要条件”时说:“我们要创造民主的条件, 在党内和人民内部的政治生活中, 只能采取民主手段, 不能采取压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利, 必须坚决保障, 任何人不得侵犯。”[3]

充分发挥党员在党内生活中的主体作用, 必须严格落实党员的知情权、参与权和监督权, 推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道。党务公开, 是指党内一切事务党员都有知情权, 特别是涉及党内的重大决策, 人事变动等, 都要向所有党员公开, 接受监督。没有公开就没有党员对党内民主过程的有效监督。党员可以有不同见解, 领导要尊重他作为党员主体的地位, 伏尔泰说:“我不赞同你的观点, 但我誓死捍卫你说话的权利。”即是西方这一理念的生动写照。中国古代党锢之争常常上演, 各派之间必欲先除之而后快, 这种思想的影响是可怕的, 也是同现代民主精神相违背的。只有尊重党员的主体地位, 保障党员的各项权力, 党内民主建设才有健康发展的环境。因此, 必须对党员进行以党章为核心的党员权利教育, 使全体党员树立正确的权利观。

三

任何民主都离不开平等, 虽然平等不等于民主, 但没有平等绝对没有民主。托克维尔在《美国的民主》这一著作中, 把美国“社会地位”的平等看成是它的民主的最根本的前提。党内平等, 是指党的领导集体在讨论、处理、决定党内事务时, 每一个成员的地位都是平等的;同时, 党内所有党员不论党龄长短、职务高低、功劳大小, 都必须自觉遵守党的纪律, 不允许任何党员有超越党纪之外和凌驾于党纪之上的特权。

几千年的专制文化, 造成了民众的“臣民意识”甚至是“子民意识”, 反映在党内, 形成了一股盲目服从上级领导的风气, 导致了家长观念、等级观念和特权观念的产生, 严重破坏了党内民主的平等氛围。如果党内在党员的地位、权利、标准等方面没有实行平等的原则, 党组织的主要领导人的个人意志取代党员的集体意志, 一票或几票的效力大于多数票的效力;或者党的纪律只对一部分党员有约束力, 而对另一部分党员没有约束力, 那么必然会出现一部分人过于集权, 甚至专权, 而另一部分人却很少有甚至没有权利。其结果, 必然是背离党的性质、纲领和章程, 破坏民主集中制原则, 走上专制独裁之路。

在党委、支部内部, 对重大问题的决定, 必须实行一人一票表决制, 坚持少数服从多数, 反对少数人拍板决策, 这是党内平等关系的具体体现。随着改革的逐步深入, 各级党委的决策越来越需要科学化和民主化。党员之间, 不论资历深浅, 职务高低, 都是平等的一员。在讨论重大问题时, 并非一味由资历深、职务高的人说了算, 要防止把主要领导的一票权当成是拍板权, 其他党员有权表示赞成和反对, 也可以弃权。全体党员对待党内领导干部, 要以平等的心态和负责的态度, 实事求是地对上级领导提出批评和意见, 既不能借此机会发泄私愤, 又不能闭口不言, 或只讲好的方面, 极尽吹捧之能事。如果领导干部犯有错误, 党内同志就要树立党章面前人人平等的观念和意识, 积极开展批评和自我批评。

参考文献

[1]孙力.军事视野中的现代国家成长.军事历史研究, 2009, (3) .

[2]邓小平文选, VOL1:20.

[3]邓小平文选, VOL2:144.

积极发展党内民主 篇2

各位学员：

为贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》、《2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《中国共产党党校工作条例》，深入了解交通运输系统党建发展状况和党员领导干部的思想状况，增强党校干部教育培训的针对性和实效性，推进党校干部教育培训改革创新，提高干部教育培训的质量和水平，交通运输部党校开展了系列问卷调查，“健全民主集中制发展党内民主”调查是其中之一。问卷采取不记名方式，请在您认定的选项后面打“√”即可。

衷心感谢您的支持与合作!

交通运输部党校教学部

2010年7月

1.您对所在党组织党内民主发展状况的总体评价

①很满意

②比较满意

③不满意

2.您对所在党组织党内民主建设状况的看法

①生动活泼，形式多样，有新意

②常规做法，效果还可以

③循规蹈矩，缺少活力

④做表面文章，无实际效果

3.您认为目前所在党组织党内生活：

①原则性与灵活性相结合，很活跃、有朝气

②党员自我批评可以，相互批评不够

③只图和气，缺少积极的思想斗争

④原则性、思想性不强

⑤各方面都差

4.您认为所在党组织在党务公开方面应该重点公开哪些内容（可多选）①涉及党员群众切身利益的重大问题

②党建工作计划及落实情况

③党内工作程序、工作要求和规章制度的落实情况④领导干部重大事项报告情况

⑤干部任免情况

⑥发展党员、评先评优情况

⑦其他

5.您认为目前所在党组织推进党务公开

①全部公开，透明度高，党员很满意

②部分公开，重要的不公开

③只公开结果，不公开过程

④没有公开，党员不满意

6.您认为目前所在党组织党员参与党内民主建设

①主动关心、参与

②可以参与，但积极性不高

③被动参与，应付了事

④不参与

7.您对目前所在党组织保障党员民主权利的看法

①党员“四权”（知情权、表决权、选举权、监督权）能够保障 ②党员“四权”一般可以保障

③表面上还可以，但让党员“知情”不充分

④领导不太重视，认为无关紧要

⑤党员不太关注，觉得无所谓

8.您认为党组织在扩大党内民主、保障党员民主权利方面最需要加强的工作是（可多选）

①推行党务、政务公开，对于涉及党员政治、经济权利的事务，决策前必须广泛听取党员意见

②党组织会议内容应及时通过组织渠道告知党员

③党组织应定期主动了解党员的思想动态，尊重并满足党员的正当合理需求

④其他

9.您认为积极推进党内民主建设的着力点是（可多选）

①讲真话，说实情

②勇于开展批评与自我批评

③干部选拔任用

④党员领导干部的作用

⑤保障党员的民主权利

10.您认为提高专题组织生活会和民主生活会质量的主要措施有（可多

选）。

①领导干部带头，发扬民主集中制

②党员打消个人顾虑，从有利于党的事业出发，畅所欲言

③营造党组织平等、民主的氛围，充分保障党员权利

④会议准备充分，党员提前准备发言材料

⑤其他

11.您认为本单位党政领导班子的职责划分是否明确

①很明确

②比较明确

③不明确

12.您认为目前所在党组织党内讨论决定重要事项

①听取全体党员的意见后决定

②支委会讨论研究决定

③不听取意见，书记直接决定

④说不清楚

13.您认为本单位领导班子的决策规则、决策程序是否完善

①很完善

②比较完善

③一般

④很差

14.您认为目前民主决策机制规范化、科学化的主要不足是（可多选）①党政关系没有完全理顺

②领导班子的决策规则还不完善

③在决策程序上对主要领导缺乏约束力

④民主决策的渠道不够畅通

⑤决策失误责任追究制度不健全

⑥其他

15.您认为民主集中制、“三重一大”决策机制与行政首长负责制的关

系

①一致

②冲突

16.您认为在决策时一把手个人说了算的主要原因是（可多选）①一把手民主意识淡薄

②对行政首长负责制理解有误

③决策规则、程序不健全

④监督制约不到位

⑤其他

17.您所在领导班子对“三重一大”的“重”、“大”的含义理解是否

一致？

①完全一致

②基本一致

③不一致

18.在实行行政首长负责制的单位“三重一大”问题应当由哪些决策主

体来进行决策？（可多选）

①行政首长个人

②党委

③党政领导班子

19.您认为建立和完善“三重一大”决策机制最需要明确的问题是（可

多选）

①对“三重一大”中“重”和“大”的界定

②决策主体

③决策方式

④决策规则

⑤决策程序

⑥决策监督

积极发展党内民主 篇3

摘要：全国第二十三次高校党建工作会议为布局科学、合理的高校党建工作指明了正确方向、提供了行动指南，既坚持了高校党的建设的基本规律，又根据时代条件赋予其鲜明的时代特色，以全新的视野系统、科学地回答了新的历史条件下高校应该建设一个什么样的党、怎样建设党的根本性问题；回答了高校党内和谐建设的理论逻辑架构到底是什么、应该如何去推进高校党内和谐建设的现实性问题。

关键词：党内民主；高校；党内和谐

一、推进高校党内和谐建设必须要高度重视党内民主学习制度和民主监督制度

1、进一步健全完善党委中心组理论学习制度高校党委要按照构建学习型政党、构建学习型社会、构建创新型国家的部署要求，把党委中心组学习制度作为推进高校党内和谐建设的一项重要制度坚持下来，把高校各级党组织真正打造成真正善于学习、努力学习、勤于学习的学习型组织。要对党委中心组学习制度予以明确规定，把高校各级党委中心组学习制度作为考核的重要依据；组织部门要对各级党委中心组学习开展情况做好督导检查；党委中心组对学习形式、学习内容、学习频率、学习要求等情况要形成书面性制度，对出勤、考勤、记录等情况要有明确的记录。完善党委中心组理论学习激励机制，对学习效果由组织部门进行量化考核，作为评选高校先进性党组织的重要衡量依据。

2、进一步健全完善高校党务公开制度和民主监督制度党务公开其实质就是实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督；如果制度不健全、渠道不畅通，广大党员对党务活动便会一无所知，即使有好的建议也难以反映到党内来。完善高校党务公开制度，要拓宽渠道、丰富形式，可以通过会议、文件、媒体、网站等多种形式，建立起顺畅的党内信息渠道和顺畅的上情下达、下情上达的正常信息通道，逐级、及时地向党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况，保障党员对党内事务的知情权、参与权。

二、推进高校党内和谐建设必须要构建健全完善的党内民主权利保障机制

1、进一步健全完善维护党员民主地位和民主权利的保障制度、重视基层党组织建设党员与党是命运共同体，党员有力量，党才有力量。必须要尊重党员民主地位，保障党员民主权利，增强高校党组织凝聚力、号召力、战斗力。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，是党的工作的具体承担者和执行者、党内权力的所有者。必须要高度重视高校基层党组织建设，进一步巩固和提升高校基层党支部的战斗堡垒作用。高校基层党组织始终处于教学、科研、管理的第一线，是高校全部工作的基础、是高校全部战斗力的源泉。要注重探索和完善基层组织权力运行机制，形成健全严密的基层组织网络，逐步改革调整基层组织职责范围，理顺基层党组织隶属关系，改变部分基层党组织软弱涣散的困境。

2、进一步健全完善高校党内决策征求意见制度和党内情况通报制度党的十六大要求建立健全党内情况通报、情况反映和重要问题决策征求意见制度，完善社情民意党内反映制度。这种制度能够从根本上疏通党内信息传递渠道不畅通、把基层难以反映上来的真实情况及时反映到高校校级党委和主要领导者中来。在高校实行党内决策征求意见制度和党内情况通报制度是充分调动党员积极性和主动性的重要机制。诸如，党内部属于保密范围之外的重要文件、重大决策和重大事件在对全校公布之前，做到党内事先传达、事先知会和事先发动，以保障广大党员的知情权。

三、推进高校党内和谐建设必须要营造风清气正的党内民主氛围

1、进一步健全完善高校党风廉政建设和反腐制度加大高校党风廉政建设和反腐败斗争的力度，营造健康的党内民主生活氛围是维护高校党内和谐的根本所在，是推进高校党内和谐建设中极为重要的一环。党风廉政建设和反腐败斗争与构建和谐高校有着密切的联系，是构建和谐高校的政治基础。现实中一些高校存在的腐败行为，严重破坏了高校党内和谐的秩序，伤害了广大师生员工对党的朴素感情，干扰了高校各项事业又好又快发展的进程，损害了党在人民群众心目中的光辉形象。在高校必须要深入开展党风廉政建设和反腐斗争，从进一步完善高校党风廉政建设和反腐制度入手，严格执行党的纪律，加强对权力的制约和监督，严厉惩处腐败分子；要通过构建惩治和预防腐败体系，铲除滋生腐败现象的土壤和条件，为实现高校党内和谐创造条件。

2、进一步健全完善高校领导干部选拔任用制度在高校，共产党员的先进性具体体现在：政治方向的领航者、学有专长的教育者、把握教育规律、热心服务的管理者。要按照政治强、业务精、作风正的要求，不断改革和完善高校领导干部选拔任用制度，创新选拔方式，努力打造思想、政治、组织、作风、业务均合格的组织领导人。突出全心全意为人民服务为根本宗旨、围绕提升教学科研管理质量和服务水平为目标，探索高校党的主要干部选拔的新机制：“以提高教学质量和服务水平为目标选拔党委领导， 选举方式由委任制逐步向聘任制过渡；本着从实绩评德才，凭德才用人才原则，选拔做事公道、有奉献和服务精神的院系党组织领导人，选举方式由聘任制向直接选举过渡；党支部书记则通过直接选举选出， 是德才兼备、有公共服务精神、热心党务的学术骨干。”[3]

3、进一步健全完善高校党委民主生活会制度党委作为党的枢纽和核心，其民主生活会质量的高低直接关系到全校干部队伍建设的状况、关系到党内民主在推进党内和谐建设中的效果、关系到党员领导干部在人们群众心目中的形象。召开高质量的民主生活会是党的建设新的伟大工程所要求的“建设一支具有较高政治素质和业务素质的干部队伍”的重要措施。必须要统一思想、凝聚共识，不断提升高校各级党委全体成员、尤其是党委书记对党内民主生活的重视程度，对民主生活会的重要性、必要性、具体要求、召开程序、会议内容等方面作具体而广泛的宣传动员；让党委成员深刻认识到即使在发展社会主义市场经济条件下召开党的民主生活会依然是十分迫切的、必要的；注重从解决个别领导干部在思想认识上对民主生活会存在的偏颇入手，让其认识到民主生活会在“扫灰尘”“、敲警钟”、“筑防线”中的独特功能和作用。高校各级党组织书记要做到率先垂范、模范带头，在提升党委民主生活会质量上负总的责任。

总之，发展党内民主视角下推进高校党内和谐建设，最根本的出发点和落脚点还是为了实现好、维护好、发展好高校最广大师生的根本利益；通过健全党内民主制度，能够最大程度上实现高校党组织职能得以充分而全面的发挥、推动高校各项事业又好又快的发展，让政府放心、让人们满意。发展党内民主视角下推进高校党内和谐建设，必须要紧跟经济社会发展形式、紧握时代发展脉搏、牢牢把握当前高校党的建设的新规律，深刻领会党的群众路线的思想内涵，把维护高校广大师生切身利益作为推进高校党内和谐建设的根本出发点和落脚点；牢固树立群众观点，增强服务意识，在党内和谐建设中始终做到依靠群众、相信群众、为了群众；全面坚持群众路线的根本工作方法，把群众路线的科学方法贯穿到高校党内和谐建设全过程。只有这样，才能全面的做到坚持依法治校、从严治党，真正实现高效党内和谐、办好人民群众满意的教育。（作者单位：华北理工大学）

注：此文为2015年度河北省高校党建研究会研究课题成果，项目编号：GXDJ2015B030

参考文献：

[1]邓小平文选[M].第3卷，人民出版社，1994年版.

强化党内监督发展党内民主 篇4

着力构建民主开放的党务公开工作新机制

————毕节市七星关区党务公开工作经验交流材料

按照中央和省、市关于在党的基层组织中推行党务公开的实施意见精神，毕节市七星关区从本地实际出发，在认真总结近几年来推行党务公开取得的经验和成果的基础上，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督和党内基层民主建设，对党务公开工作进行了认真的探索和实践。

一、主要做法

（一）理清强化党内监督、发展党内民主的工作导向

一是统一思想、提高认识，解决了“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措，思想广泛统一才能顺利推行。我区及时成立了党务公开领导小组，确定了党务公开的工作重点，召开党务公开工作动员部署会，广泛达成共识。

二是及时出台工作实施方案，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全区党的基层组织中推行党务公开的实施方案》，明确了服务大局、发扬民主、积极稳妥、统筹兼顾、分类指导五项原则，提出“三级联动、强化重点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。

三是确立了衡量工作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群关系，三看是不是调动了各方面的积极性。要求各单位努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。

四是把握党务公开的核心，解决“必须公开什么”的问题。加大贯彻力度，按照上级有关精神和要求，明确界定各级党务公开的内容与层次。加大宣传力度，采取多种形式深入宣传中央的要求和部署，党员的权利和义务，基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等，把市西办、海子街镇、八寨镇等6个乡镇办事处和文体广电旅游局、林业局等5个区直部门作为党务公开示范点，树立典型，示范带动。抓住各单位“一把手”这个关键，引导领导干部带头公开、支持公开。加大督查力度，由区党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。

（二）积极实施三级联动，形成互动并进的工作局面

我们的工作思路是：“三级联动、强化重点、整体推进、务求实效”。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇办事处和行政村（社区）三级党务公开工作；“强化重点”，就是强化一些职能职责部门的党务公开工作；“整体推进”，就是在强化重点单位的基础上，实行整体联动，拓展开展党务公开工作的覆盖面；“务求实效”，就是在公开内容、程序、形式和时限等重点环节上谋实招、求实效、创特色。为落实这一思路，强化了以下举措。

一是在组织领导上形成联动。成立由区委副书记任组长，纪委书记、组织部长任副组长，纪检、组织、宣传等部门协同配合的区党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室在纪委监察局，统一组织、协调、指导和监督评议全区党务公开工作。同时，要求各部门单位都建立了由党组织“一把手”为组长的党务公开领导小组，落实工作班子和人员。

二是在分工协作上形成合力。纪委承担党风廉政建设相关内容的公开任务，协调和督查全区党务公开的序时进度；组织部门负责全区领导班子、干部队伍、党员队伍、人才队伍和基层组织建设等方面党务公开的组织实施；区委办公室负责综合指导、督查督办以及区委重大决策、决定、决议等情况公开的组织实施；宣传部门负责加强舆论引导和监督全区党的思想政治建设方面党务公开的组织实施；各乡镇办事处党委和区直各单位党组织负责本部门党务公开工作以及所辖各村级党组织、部门、企业、学校、医院、社区党务公开的安排、部署、检 1

查、指导与督办工作。

（三）加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障

一是建立督查制度，聘请党务公开监督员，特别是聘请“两代表一委员”、离退休老干部、无职党员代表担任党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。区党务公开领导小组定期不定期地开展检查，及时发现和解决存在的问题。

二是建立责任考评机制。把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容，强化检查考核，促进工作落实。

三是建立责任追究制度，对不按规定公开或弄虚作假的，批评教育，限期整改，情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

四是建立党务公开资料归档制度，认真记录和保存历次党务公开内容、党员群众的意见建议办理落实情况等党务公开相关资料，并及时归档，以便党员、群众进行监督和查询。

五是建立信息收集处理与反馈机制。按照“分级负责、归口办理、集中反馈”的原则，各级各部门建立了党务公开信息收集制度、处理制度和反馈制度。定期对党务公开意见箱、来信来访来电记录、电子信箱等反馈的信息进行分类梳理，针对不同问题认真加以解决，并将办理结果进行再公开、再反馈。

六是建立成果运用与转化机制。在收集处理信息的基础上，不断加大吸收采纳转化党员群众意见建议的力度，对一些切实可行的做法和经验以制度的形式固定下来，以党务公开的制度化促进基层民主政治建设的规范化，以基层民主政治建设的成果检验党务公开的成效。

（四）突出重点活化形式，确保党务公开工作扎实有序推进

一是全方位搭建平台，多形式进行公开。全区各级党组织统一制作了庄重、大方、实用的公开栏和意见箱，并面向社会公开“热线”电话，一些单位扩展了党务公开的场地，建立起党务公开墙，有条件的单位还购置了电子屏等硬件设施，建立了党务公开网等，构建起全方位的“墙、栏、屏、网”相结合的基层党务公开工作载体。在公开形式上力求鲜活多样，本着简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作的原则，根据不同的公开内容灵活确定公开形式。通过设置党务公开栏，召开会议，印发文件、简报，设立网站，新闻媒体播报等方式进行日常公开；通过开通领导热线电话，召开征求意见座谈会，实行民情恳谈制度等方式进行互动公开；通过设置“点题栏”、“回音壁”等方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议进行点题公开。同时，根据公开内容的不同，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既要体现时限性和有效性，也要体现经常性和动态性。对于重大或复杂性的工作，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

二是积极稳妥推进，注重取得实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进原则，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都最大限度地予以公开，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章。公开内容力求真实、具体，公开形式力求多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。对比较重大和敏感的决策事项，采取征求意见、网络信息平台互动等形式集思广益，在公开结果的同时，对决策过程进行公开，着力提高公开工作的针对性和实效性。区委领导班子以身作则，将班子成员年初分解的目标责任制、党风廉政建设责任制和工作目标进展完成情况等及时公开，保证了党务公开工作的高起点、高标准。

三是突出公开重点，加强分类指导。各级党组织紧紧围绕全区经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结合各自实际，进一步拓展党务公开的内容。结合抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、“十一五”规划完成和“十二五”规划制定情况、新农村建设、“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动等重点工作，深入推行党务公开，促进各项工作顺利开展。在公开工作中认真开展调查研究，加强分类指导，及

时总结实践经验，提高全区党务公开工作的水平和成效。

四是注重党务公开与其他公开统筹兼顾，平衡发展。把党内公开与对外公开相结合，与政务、村务、厂务公开相结合，与构建惩防体系相结合，使党务公开与相关工作相互促进，相得益彰，形成既向广度推开，又向深度发展的“大公开”格局。同时，正确处理好党务公开与政务、村务、厂务公开的关系，不以政务、村务、厂务公开代替党务公开，更不使党务公开削弱政务、村务、厂务公开，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。

二、工作成效

去年以来，全区各级各部门共建立统一规范的党务公开栏671个，召开研讨会和征求意见座谈会540余次，共收集、处理党员、群众对党务公开的意见建议1872条，聘请“两代表一委员”、离退休老干部、无职党员代表1370余人为党务公开监督员，建立党务公开示范点93个，对党的基层组织开展党务公开工作评议77次，全区的党务公开工作取得了较好的成绩，成效初显。

一是维护了党员民主权力，党员群众参与党内事务积极性得到充分调动。开展党务公开，将党内重要事项向党员和社会公开，增强了党组织工作透明度，进一步扩大了党内民主，维护了广大党员的知情权、参与权和监督权，充分调动了广大党员群众参与党内事务的积极性。二是密切了党群干群关系，一些热点难点问题得到了较好解决。由于对群众关心的问题实行了公开，群众享有充分的知情权，监督权也得到了有效发挥，群众原来带有的疑虑、容易引发矛盾的一些问题，通过公开得到较好解决。

三是加大了源头治腐力度，党员领导干部廉洁自律意识得到显著加强。坚持从实际入手，公开群众关心的重大决策和热点难点问题，公开容易出现以权谋私、滋生腐败的事项，主动接受广大党员和群众监督，使各级党员领导干部在公开中自律，加大了从源头上预防和治理腐败力度。

四是提高了党的执政能力，决策的科学化和民主化程度得到了逐步提高。通过党务公开，增强了党务工作的透明度，促进了党内外的民主和团结，在重大决策、干部选拔任用、后备干部培养、发展党员等重大事项上，避免了凭经验决策、少数人说了算、民主程度不高的现象发生，拓宽了党内民主渠道，提高了决策的科学化和民主化程度。

三、存在的不足与下步打算

从总体上看，我区在党务公开中进行了一些积极探索，也取得了一定实效。但也还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是个别党员、群众对党务公开工作的认识程度不够高，参与的积极性、主动性不够强，监督的力度还不够大；二是个别单位党组织负责人对党务政务公开的重要性缺乏深刻认识，有应付差事思想；三是有的单位只注重常规性工作的公开，对群众关心的热点难点问题公开不够及时；四是在推进党务政务公开规范化、科学化、经常化方面还有待进一步探索、完善。下一步，将重点抓好以下几项工作：

1、加强教育，提高思想认识。认识的深度和广度，决定了工作的力度和进度。我们要利用宣传、培训、座谈、理论研讨等形式，加强教育引导，消除思想障碍，增强党员群众参与的积极性和主动性，为党务公开工作的深入开展创造良好的思想基础。

2、规范管理，建立长效机制。强化制度建设，严格规范运行，是党务公开长期深入开展的重要保障。我们要进一步建立健全“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，促进党务公开走上规范化、制度化轨道；继续完善党内各项监督制度，积极探索能够充分体现党员对党组织、党组织对党员的双向监督机制，重点是建立党务公开反馈和投诉处理机制，通过设立党务公开意见箱、热线电话，直接受理和解决党员群众的意见、投诉和质询，把党务公开工作办好办实。

3、强化督查，实施责任追究。搞好检查督促，是抓好落实的有效手段。要建立全方位、多层次的党务公开监督体系，加大监督检查的力度，及时发现和解决存在问题，促进党务公开有序、有效地良性开展。同时，我区去年已经把党务公开工作列入党风廉政建设责任制的考核范围，要进一步加强责任追究，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。