财务控制目标（共12篇）
财务控制目标 篇1
军队财务控制的目标是指军队财务控制主体通过开展财务控制活动所期望得到的结果。研究军队财务控制目标不仅对明确军队财务控制的方向具有重要的指导意义, 而且对指导军队财务控制活动更具现实意义。我们首先要确定军队财务控制的终极目标, 然后在现有的客观利益格局制约下找到一种阻力最小、能够实现成本效益最大化的目标实现模式或制度路径以实现终极目标, 而这就是次级目标。但是, 次级目标又必须依赖一定的条件才能实现, 如果连一些最基本的要求都达不到, 那么次级目标的实现就无从谈起, 这些最基本的要求就是基本目标。
一、军队财务控制的终极目标
在确定军队财务控制的终极目标之前, 我们首先需要明确“军费支出的直接结果是形成战斗力产品”这种观点。军费支出是国家为实现安全稳定所必须支付的一种成本。但是, 国家安全是一种无形的公共消费品, 是军费配置的“最终产品”, 这种“最终产品”的形成依赖于军费支出形成的“中间产品”的有效配置, 即武器装备、军事人力资源、战备设施等战斗力要素的有效配置。因此, 尽管发生军费支出是为了确保国家安全, 但直接结果却是形成一定规模和结构的战斗力要素, 这些战斗力要素能形成一定的战斗力, 在平时起威慑作用, 在战争时期则直接投入战争。但是, 军队作为生产者 (如果能够叫做生产者的话) 能够生产的战斗力的水平并不能代表国家安全程度, 因为军队应该生产而且实际上能够直接生产的只是战斗力, 军队生产的战斗力能不能确保国家安全还与敌对国潜在的或实际的战斗力、敌对国对本国的敌意程度和敌对国对本国军事力量的判断有关。所以, 战斗力是决定国家安全的变量之一, 但两者并不一定成正比。有时战斗力水平提高, 国家安全系数反而降低。
尽管每个军事劳动者都有特定的目标并随时间而发生变化, 但是不管其所处的环境如何, 其在实现特定目标时仍要依照大体相似的基本价值标准, 从而产生了人们追求的一种共同的基本取向即终极目标。从抽象的理论来看, 帕累托最优体现了人们的理想追求, 而针对军队财务控制来说, 它是指能够在不减弱某种战斗力的前提下增强另一种战斗力而最终实现战斗力产出最大化。在帕累托标准下, 战斗力要素的“价格”能够引导军事资源的有效配置, 最终实现军事资源的效率性和效益性。
我们可用埃奇沃斯盒形图来说明这个问题。假设有两种战斗力形式:空战战力和陆战战力。形成战斗力的要素主要是有效军事人力存量 (L) 和有效武器装备存量 (E) , 具体见图1:
图中:横轴表示有效军事人力存量, 纵轴表示有效武器装备存量;ⅠA、ⅡA、ⅢA表示空战战力的等战斗力曲线, ⅠA'、ⅡA'、ⅢA'表示陆战战力的等战斗力曲线;Ⅲ代表较高的战斗力水平, Ⅰ代表较低的战斗力水平。所谓等战斗力曲线, 即线上任何一点所表示的武器装备与军事人力资源不同数量的组合都能合成相等的战斗力。等战斗力曲线与经济学中的等产量曲线类似, 但不同的是它所代表的是战斗力水平而不是产量。
由经济学知识可知, 在埃奇沃斯盒形图中, 两条等战斗力曲线的切点代表帕累托最优状态, 这时就能实现军队财务控制的终极目标。在切点上, 两条等战斗力曲线的斜率相等, 等战斗力曲线的斜率的绝对值又叫做战斗力要素的边际替代率。因此, 要实现帕累托最优, 就要使空战战力和陆战战力的战斗力要素的边际替代率相等。如果对陆战战力和空战战力来说, L代替E的边际替代率分别为RTSLEA'和RTSALE, 则实现军队财务控制的终极目标时有:
我们从图1中可以发现, 所有等战斗力曲线的切点的轨迹构成战斗力产出的效率曲线qq', 它表示两种要素在两种战斗力之间的帕累托最优状态的集合。当从曲线qq'上的A点移到E点时, 我们可以通过减弱空战战力而增强陆战战力, 反之亦然。当我们给定任何不在曲线qq'上的点, 总存在比它更好的点, 而这些点在曲线qq'上。
战斗力形式不止空战战力和陆战战力这两种。军队财务控制的终极目标是实现边际战斗力均衡, 即对于各种战斗力来说, 战斗力要素的边际替代率相等。
实现帕累托最优的前提条件是军事劳动者的完全理性和战斗力要素具有完全流动性。但是完全理性的军事劳动者在现实中是不存在的, 理性与非理性是相对而言的, 我们可以将具有专业判断能力的军事劳动者视为理性的军事劳动者。同时在现实中, 绝大部分战斗力要素的流动也受到限制。所以, 帕累托最优在现实中无法实现。此时, 进行财务控制显得十分必要。我们知道, 只有实现军队整体战斗力产出最大化时才实现了帕累托最优, 而实现单位或部门战斗力产出最大化时未必就实现了帕累托最优。
将实现帕累托最优作为军队财务控制的终极目标, 是为了从经济学角度明确军队财务控制的方向。帕累托标准具有稳定性, 其在变化的环境中可用于指导具体控制目标的调整;帕累托标准还具有普适性, 其在复杂的经济利益关系中可调和现实利益矛盾。但是帕累托标准只存在于理论中, 没有人对其进行明确界定, 不便于操作。模糊的、抽象的财务控制目标会使财务控制者失去具体的行为导向, 会增强财务控制的随意性, 使被控制者无法准确领会控制者的意图, 无法调整自己的行为, 财务控制的效果将大打折扣。因而, 我们应当制定军队财务控制的次级目标。
二、军队财务控制的次级目标及其内涵
1. 军队财务控制的次级目标。围绕着战斗力产出最大化的终极目标, 我们可以将军队财务控制的次级目标确定为:
(1) 保证军队财务的效率性。保证军队财务的效率性指军队通过财务控制来保证资金运动规模、速度等方面的既定计划和预算的完成, 其中也包括完成计划和正确处理预算中的各种财务关系。显然, 这总体上是一个“将事情做对”的目标, 在军队财务控制目标体系中具有重要的意义。显而易见, 这也是一个执行范围内的目标。由于单位既定计划和预算的完成取决于各单位的执行状况, 它们的正确执行即“将事情做对”, 也就是具有“效率性”。我们应当通过专业手段和方法帮助而不是代替军队提高财务控制效率, 以保证计划和预算的顺利实现。当然, 这一过程肯定受制于各种财务关系, 进行财务控制时也要正确处理这些关系。我们知道, 进行军队财务控制必然会采取加大控制力度、严密控制程序和提高控制成本等一系列举措, 甚至会在一定程度上影响原有效率。然而, 降低财务效率绝非财务控制的初衷, 进行军队财务控制时应当在控制效益、控制效率和控制成本三者之间做出权衡。
(2) 保证军队财务的效益性。保证军队财务的效益性是指军队财务控制要通过有效影响决策来保证财务决策的相对科学和正确。保证财务的效益性不再局限于执行层面, 因为单位的许多重大决策对单位的现在和未来都具有非常重要的影响。一般来说, 传统军队财务控制并不过多涉及对决策的控制, 而注重对决策执行的控制。但是, 如果只限于通过控制使各个执行单位“将事情做对”, 其效率再高也无法从根本上弥补决策失误所带来的巨大损失。决策失误是最大的失误, 我们必须将财务控制的着眼点前移到对决策的控制层面上来, 这也就是加强财务活动的事前控制。假如把“效率”解释成“将事情做对”, 那么效益就是指“选对的事情做”。当然, 要想达到“保证军队财务的效益性”这一目标, 就必须改革预算制度、重新设立预算机构。
2. 军队财务控制次级目标的内涵:
利益关系的协调。马克思认为:人们奋斗和争取的一切都与他们的利益有关。恩格斯也指出:每一个人的社会经济关系首先作为利益表现出来。可见, 人们的行为都与利益有关。我们知道, 军事劳动者是有限理性的, 并且军事资源总是稀缺的, 要使有限的资源得到合理的配置与使用, 就需要在几种相关利益之间进行选择, 以实现军队整体利益的最大化。依据利益主体的集合特征, 在军队系统内产生了个人利益、部门 (单位) 利益和整体利益。从理论上来看, 国家和军队的最高权力部门有追求整体利益最大化的内在动力, 军事劳动者有追求个人利益最大化的内在动力, 军队各级部门、单位有追求部门 (单位) 利益最大化的内在动力。
从军队内部来讲, 有党委利益、财务部门利益和事业部门利益。在这种利益关系结构中, 党委、财务部门、事业部门既有自身的利益, 又有共同利益, 尽管从整体上表现为共同利益, 但在现实中更多地表现为利益冲突。党委、财务部门和事业部门之间的利益完全一致和协调或者全然冲突和不可控制的情况在现实中都是不存在的, 只有利益关系中存在着利益冲突 (潜在或现实的) 并且这种冲突是可以控制的, 围绕着利益关系的协调而进行的财务控制才是必然的也是必须的。所以, 军队财务控制的次级目标的实质是将各种不同的利益进行适当组合, 使其在一定时期内能够实现相对平衡、协调搭配, 最终实现“战斗力产出最大化”的终极目标。
但是, 利益关系的协调不等于对各利益主体一视同仁。在不同的环境中, 不同利益主体的利益有大小、轻重和远近之分, 且处于不断变化之中。具体到特定的环境, 军队财务控制的次级目标定位应有所侧重。抓矛盾的主要方面始终是应该坚持的基本原则, 这既是历史发展的一个事实, 也是对现有财务活动的一种整体反映。
在国家经济发展的不同时期, 在军队财务发展的不同历史阶段, 由于受经济支撑能力、军队财务管理体制、军队财务法规制度、财务控制技术和手段等多方面因素的影响, 军队财务控制的目标各有侧重。为实现帕累托最优而确立的军队财务控制的次级目标的内涵可以通过图2来说明。
图2反映了为实现帕累托最优这一终极目标, 军队财务控制应该协调的各种利益关系和偏重的利益导向。图2中的E和D分别表示为实现帕累托最优所需要的效益性和效率性;A、B、C分别表示党委利益、财务部门利益和事业部门利益;圆圈表示所采取的某种财务控制措施。在帕累托最优目标下, 对效率和效益两个方面的协调要求以及对党委、财务部门和事业部门三者利益的协调和导向要求, 具体决定了应采取的财务控制措施并确定了党委利益、财务部门利益和事业部门利益在图中的位置。圆圈所在的位置显示某种措施对于效率和效益两个方面的协调以及对各种利益的兼顾程度。我们从图2可以看出, 所采取的措施将党委利益置于首位, 兼顾了财务部门利益与党委利益的协调, 却以牺牲事业部门利益为代价。这表明该种措施充分考虑了效率性和效益性, A点所在的位置注重效率性, C点所在的位置注重效益性, B点所在的位置兼顾了效率性和效益性。相对于C点, A、B两点之间的协调程度较高。
图2表明, 财务控制措施总是表现为对利益的分配或协调。在财务控制过程中, 一部分群体获得较多的利益, 另一部分群体获得相对较少的利益, 这时得到不同利益的群体对待财务控制就有不同的态度。在一般情况下, 财务控制的受益者总是有动力支持财务控制, 而受损者往往会阻碍财务控制。能否做到在不损害一部分群体利益的前提下增加另一部分群体的利益, 关系到财务控制措施能否顺利实施, 这是财务控制主体面临的重要问题。
三、军队财务控制的基本目标
尽管次级目标相对于终极目标而言更具操作性, 更易于考核和评估, 但是如果连一些最基本的条件也达不到, 那么次级目标根本就不可能实现, 终极目标更是遥不可及。所以, 明确并实现基本目标非常重要。军队财务控制的基本目标为:
1. 保证军队财务的合法合规性。
保证军队财务的合法合规性指军队应通过内部规章制度和检查、监督措施, 保证单位的所有财务活动都符合国家和军队的法律法规要求。军队财务控制应该将“保证军队财务的合法合规性”作为目标体系中的一个基本目标, 这就需要制定符合国家和军队法律法规要求的财务控制制度, 做出一系列强制性的制度安排, 并通过强化检查、监督以保证所有的财务行为都不违反相关法律法规的规定。
2. 保证军队财务的安全性。
保证军队财务的安全性指军队财务控制必须全面保证单位的资产安全, 包括现金和银行存款等资金安全, 还包括实物资产的安全与完整。这就需要加大财务控制的力度, 堵塞一切可能存在和新出现的漏洞, 使单位的资产不受损失。这个目标虽然显得十分传统, 但却是军队财务控制目标体系中最基本的目标。其实, 不论在何种环境、何种单位中, 保证资产安全都是财务控制的第一位目标, 因为如果连资产的安全都得不到保证, 也就没有条件和资格去谈其他事情。尽管保证财务的安全性早已成为根深蒂固的传统观念, 但是财务隐患在现实中依然存在, 贪污、盗窃、浪费的现象比比皆是, 新时期条件下的渎职行为和职务犯罪也在极大地威胁着资产的安全。当各种各样的新财务理论和方法层出不穷时, 传统的但是非常重要和有用的东西却被忽视, 这不能不说令人奇怪和惋惜。因此, 军队财务控制要充分体现保证财务安全性的要求。
3. 保证军队财务信息的可靠性。
保证军队财务信息的可靠性指财务信息要能够反映军事经济活动的真实情况, 主要包括真实性、客观性、可核对性和完整性。真实性主要指财务信息要真实地反映经费收支及其构成情况, 真实反映资金的流入和流出状况, 真实反映资产的购置、库存、报废情况;客观性主要指财务信息所反映的财务状况是客观存在的, 不以人的意志为转移, 以客观存在的经济活动为依据填制会计凭证, 经审核后按照经济业务性质登记有关账簿, 并按照会计分期输出有关信息, 从而形成客观存在的财务信息;可核对性是针对财务信息的产生和形成而言的, 具体是指不同的财务人员依据相同的财务信息并遵循相同的会计规则, 可以得出相同或者基本相似的结论;完整性主要指财务信息所反映的军事经济活动是全面、完整的, 不是零碎或者零乱的, 也就是说能够反映单位各项经费和资产的使用和管理情况。
总之, 军队财务控制目标分为三个层次, 基本目标是保障, 次级目标是关键, 终极目标是核心, 实现目标的过程既曲折又艰辛。军队财务的合法合规性、军队财务的安全性和军队财务信息的可靠性的基本目标比较容易实现, 而战斗力产出最大化的终极目标非常明确, 许多财务控制措施其实都是围绕着财务控制的次级目标而实施的。但改革必然要改变原有的利益格局, 所以一定要协调好各方面的利益关系, 确保财务控制措施的顺利实施, 使财务控制活动沿着正确的方向开展, 从而实现军队财务控制的终极目标。
摘要：本文在确定军队财务控制终极目标的基础上, 对军队财务控制的次级目标及其内涵进行了分析, 同时确定了军队财务控制的基本目标, 以明确军队财务控制的方向。
关键词：军队,财务控制目标,终极目标
参考文献
[1].马克思, 恩格斯著.中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译.马克思恩格斯全集.北京:人民出版社, 1978
[2].陈云, 程浩.军队财务利益协调机制浅探.军事经济研究, 2003;6
[3].王新驰, 凤良志.论员工自律与企业管理.江淮论坛, 1998;4
财务控制目标 篇2
关键词：财务管理、成本控制、目标
引言：随着我国经济体制改革的不断深入 ,企业管理以财务管理为核心 ,已成为企业家和经济界人士的共识。我们之所以说财务管理是企业管理的核心 ,因为它是通过价值形态对企业资金运动的一项综合性的管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业资金的筹集、使用和分配 ,都与财务管理有关;企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节都离不开财务的反映和调控。企业的经济核算、财务监督 ,更是企业内部管理的中枢 ,它在企业管理中的核心地位是一种客观要求。财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。企业财务管理的目标，是指企业财务管理在一定环境和条件下所应达到的预期结果，它是企业整个财务管理工作的定向机制、出发点和归宿。财务管理直接关系到企业的生存与发展，资金是企业的“血液”。企业资金运动的特点是循环往复地“流动”。资金活 ,生产经营就活 ,一“活”带百“活” ,一“通”就百“通”。如果资金不流动 ,就会“沉淀”与“流失” ,得不到补偿增值。正因为这样 ,资金管理成为企业财务管理的中心亦是一种客观必然。财务管理是一个完整的循环活动过程。一般包括财务预测、财务分析、财务计划、财务决策、财务控制、财务监督、财务检查、财务诊断等环节。这些环节中的活动不仅与企业管理息息相关 ,而且都处于“关键点” ,而“关键?quot;是控制和管理的核心。财务管理区别于经济管理中的其他管理工作 ,具有涉及面广、综合性强、灵敏度高等特点。因此 ,抓企业管理应以抓财务管理为基础，为入手点。这样 ,既可以抓得实在 ,又揪住了”牛鼻子“。并把财务管理中的成本核算与控制全方位地引入到企业财务管理中去，既包括产品成本，也包括人才成本等，而在现代经济社会中,成本控制必须首先是全过程的控制,不应仅是控制产品的生产成本,而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容,实践证明,只有当产品的寿命周期成本得到有效控制,成本才会显著降低;而从全社会角度来看,只有如此才能真正达到节约社会资源的目的。一个企业的财务管理与成本控制能否取得成功,更重要的是还取决于企业领导对财务管理与成本控制的重视程度;否则,再好的成本控制制度也形同虚设,难以取得应有的效果。
因此，财务管理是企业可持续发展的一个关键。我们应从成本控制入手把财务管理推向一个新阶段，这是企业目前财务管理的一项重要工作。本文着重探讨企业财务管理与成本控制管理目标等问题。
（一）、财务管理目标
财务管理是社会生产力发展的结果，大约在15-16世纪，地中海沿岸一带的城市商业得到了迅速发展，初期的股份制公司的出现要求财务管理作为企业的一种组织形式诞生了。但这个时期的财务管理还仅仅只是企业管理中的一个附属部分，还没有自己的独立职能，也缺乏财务管理理论和实践经验，因此，这只能财务管理的荫芽时期。到了19世纪50年代以后，随着西方产业革命进入完成时期，随着股份制公司的不断扩大与逐渐完善，为了适应怎样筹集资本、发行股票，怎样分配利润的需要，才产生了专业化的财务管理。我国企业管理和理财的发展应该说是走过弯路、付出了相当的代价的。在计划经济时代，我国的企业管理与财务管理不是以追求企业效益为目标，收益分配是按劳分配口号下的平均主义。改革开放以后，特别是1993年，党中央十四届三中全会明确提出了国有企业的改革方向是”建立现代企业制度和实行科学的企业管理（财务管理）“，财务管理才被重视起来。目前，国有企业正在加快企业改制工作。单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使国有企业和广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。建立现代化企业财务管理制度与对企业财务管理提出了更迫切更高的要求。
一、财务管理要为企业当好参谋，把好企业投资决策关。
决策是企业管理中一项最为重要的工作。决策是有成本的，这一点容易被人忽视。例如一个正确的决策为企业盈利100万元，如果失去了机遇，没有作出及时的决策，这个决策成本就是100万元；如果作出了一个错误的决策，不仅没有赚到100万元，反而亏损了100万元，那么，这个错误的决策成本就是200万元。因此，决策也必须讲成本控制。投资决策昌企业所有决策中最为关键、最为重要的决策，因之我们常说：投资决策失误是企业最大的失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是为企业当好参谋把好投资决策关。投资是指投放财力于一定的对象，以期望在未来获取利益的经济行为。投资有很多种类；从投资回收的时间划分，有长期投资和短期投资；从投资的方向来看，有对内投资和对外投资；以投资对企业前途的影响为依据，可分为战略性投资与战术性投资，以及初创投资与后续投资；确定性投资与风险投资；相关性投资与非相关性投资等等。这些分类是从逻辑划分的二分法划分出来的，每一种投资本身就具有多种类型的性质与特点，例如一项长期投资本身，它既可能是战略性投资，又可能是风险性投资等等。因此，我们在考虑投资时必须把好以下”四关“:
第一，财务管理要为企业把好经济行为关。必须明确投资是一项经济行为，必须从经济规律中去寻找依据，从而作出正确的投资决策。根据资料调查过若干个国有企业存在不少失误的投资决策例子，其中一个很大的失误原因是没有从经济规律本身去决策，而是?quot;政治”、“人际关系”等因素轻率地作出了投资决策。例如一个国有企业的董事会听命于某位上级首长的“暗示”，给上级的老首长的儿子的一个公司投资300万元，结果是“肉包子打狗”，有去无回；又例如一个很成功的国有企业的总经理，为了回报他的故乡，强行主张在他的故乡投资500万元办厂，而他的故乡却不具备办这种工厂的条件，结果厂是办成功了，却年年亏损，成了这个企业?quot;沉重包袱“。甚至还有国有企业的负责人把国有资产随意地投资给自己的亲戚朋友和身边的人，严格地说，这已经是一种腐败行为，是一种犯罪了。这一种投资方式在资料调查的投资决策失误中竟占40%左右，是一种十分值得重视的现象。另一种投资决策失误是投资决策者本人素质差，官僚主义，独断专行，自己又不懂经济规律而拍脑袋作出的决策。这种投资方式在资料调查的投资决策失误中约占50%。
第二，财务管理要为企业把好调查研究关，严格按国际惯例办事，按法治办事。投资决策是一个过程。在作出投资决策之前，必须深入进行调查研究，进行可行性分析，否则不能轻易投资。特别是对外投资，即企业以现金、实物、无形资产等方式，或者以股票、证券等有价证券方式向其他单位投资，一定要按国际惯例办事，对投资方的资信、财力等诸多方面有可靠的证明。合同要严格把关，符合有关法律手续，切不可留有隐患。
第三，财务管理要为企业把好投资管理程序关，做到投资决策科学化与民主化。不同种类的投资都有自身的特点，从而有不同的管理程序，需经不同的部门审批，例如：有的投资，总经理个人可以做出决策，有的投资需经董事会批准，而有的投资则需报上级部门审批。
第四，财务管理要为企业把好成本控制、风险与收益关。投资的目的是要有效益，要赚钱，因之必须实行投资成本控制；要有风险意识，尽力规避风险；投资要有效益，还得及时回收，以确保投资成功。
二、财务管理要为企业管好资金，确保企业资金的正常流通与安全。
目前，不少企业在资金管理中存在三个问题：一是资金入不敷出，存在资金缺口；二是资金被挪用、被挤占；三是叫人头疼的”三角债“。如何解决好这三个问题，是企业财务管理中的当务之急。当然，首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的”三角债“。据笔者对一个装饰工程公司的调查，这个公司在做装饰工程时，挪用工程资金，挪用材料资金，三角债现象相当严重，也存在偷税漏税的违规操作。后来，这个公司加强了资金跟踪管理，制定了资金使用”四个到位“原则：一是材料费按要求分配到位，不得挪用挤占；二是员工的工资，按施工定额兑现到位发放；三是国家的税收，按税法预留到位使用，不得违规；四是管理费，要按规定分解到位使用，不得拖欠。由于有了这”四个到位“，这个企业的资金流通与安全便有了基本的保证，可见，搞好资金管理也完全是办得到的。
三、财务管理要充分发挥财务监督作用，确保企业资产保值增值。
企业要真正成为市场经济中的竞争主体和责权明确的法人实体，必须要有一套与之相适应的激励机制。建设一个团结、开拓、廉洁的领导班子是搞好企业的关键。从防止腐败着想，企业必须加强监督作用。正如交通规则一样，没有红灯的约束，就没有绿灯的自由。在企业约束机制之中，财务管理要充分发挥财务监督作用要具有特别重要的意义。财务工作者要有高度的责任感，对于不按财务制度办事的人，要改于抵制，直至向上级反映情况。企业的财务人员从根本上说来，是对企业资产负责，而不是对某个具体的总经理负责，而从法治上说，又必须保护财务人员的职责与个人权益，也只有这样，才能充分发挥财务监督作用。
四、财务管理要掌握好新形势下的合理利润分配，调动各层次人员积极性。
利润分配是企业根据国家有关规定和投资者的决议对企业净利润所进行的分配。利润分配在企业中起到杠杆作用，它对正确处理企业与各方面的经济关系，调动各方面的积极性，促进企业发展有着极其重要的意义。多年来，我国企业利润分配由于受计划经济的影响，在”按劳分配“的口号下，实质上存在严重的平均主义，极大地挫伤了群众的积极性，这也是不少国有企业长期处于困境的一个重要原因。一个厂长、总经理工资收入与一个普通员工相差无几，无论从哪一方面说，都是不合理的。有一些厂长、总经理辛辛苦苦干了几十年，临到退休才发现自己”一无所有“，心理不平衡。个别人竟敢铤而走险，知法犯法，贪污受贿，形成所谓的”五十九岁现象“。一个高级知识分子，一个科技工作者收入同一个体力劳动者也相差无几，这也是利润分配十分不合理的现象。在利润分配上吃”大锅饭“是一种落后意识，是有很大危害的。改革开放以后，小平同志提出”让一部分人先富起来“，其实质就是打破利润分配的”平均主义“。小平同志又提出”科技技术是第一生产力“，号召”尊重知识、尊重人才“，这就是为利润分配进一步改革奠定了理论基础。目前，科技工作者可以以科学技术入股分红，企业经营者实行年薪制等，可以说是利润分配在新形势下的必然结果。按劳分配与生产要素参与分配将成为企业的主要利润分配形式，职工持股，经营者持股将使企业和员工成为一个利益共同体，风险共担，利润则视其参股比例不同而不同。在这种新形势下，企业的利润分配如何才能更合理，更能发挥经济杠杆作用，从而调动各层次、各种人员的积极性，是财务工作者面临的一个新挑战。
（二）、成本管理控制目标
在企业发展战略中,成本控制处于极其重要的地位。如果同类产品的性能、质量相差无几,决定产品在市场竞争的主要因素则是价格,而决定产品价格高低的主要因素则是成本,因为只有降低了成本,才有可能降低产品的价格。成本管理控制目标必须首先是全过程的控制,不应仅是控制产品的生产成本,而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容,实践证明,只有当产品的寿命周期成本得到有效控制,成本才会显著降低;而从全社会角度来看,只有如此才能真正达到节约社会资源的目的。此外,企业在进行成本控制的同时还必须要兼顾产品的不断创新,特别是要保证和提高产品的质量,绝不能片面地为了降低成本而忽视产品的品种和质量,更不能为了片面追求眼前利益,采取偷工减料、冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本;否则,其结果不但坑害了消费者,最终也会使企业丧失信誉,甚至破产倒闭。
如有甲乙两个服装公司生产同一规格的裙装,所用面料、人工都一样。甲公司生产100件成本总额为2000元,单位成本为20元,乙公司生产100件成本总额为3000元,比较而言,甲公司生产成本低于乙公司,但乙公司多花费的成本是因为请服装师设计了一种流行款式,并改进包装。结果,甲公司产品售价每件30元,而乙公司生产产品售价为每件50元,由此我们看出甲、乙公司成本支出带来的收益不同,乙公司明显高于甲公司,这种差异就是成本效能差异。
产品单位成本越低越好,要不断扩大产量,通过单位产品固定成本的降低来降低产品单位成本。成本效能理论认为成本效能习性也是成本的一种状态,它通过对企业的成本剖析,将成本划分为基本成本和效能成本。基础成本是企业为生产一种产品或提供某种服务通常的。原有的情况下耗费的成本,如上例中甲公司的单位成本20元即为基础成本;效能成本指企业在原来的基础上为改进产品质量,增加或调整产品功能、改进产品设计、提高服务质量、增加服务功能、扩大产品知名度所花费的成本,如上例中乙公司改进款式、包装所花费的成本。效能成本虽然使单位产品成本在基础成本的基础上有所增加,但它却能通过增加少量成本支出形成更大的价值,如乙公司单位产品仅比甲公司多支出10元效能成本,但却可以形成20元的增值价值,从而使乙公司单位产品盈利达到20元,而甲公司仅为10元。
一、因不只限于产品数量。
要对成本进行控制，就必须先了解成本为何发生，它与哪些因素有关，有何关系对于直接成本（直接材料和直接人工），其成本动因是产品的产量，按产量进行这部分的分配是毫无疑问的。但是对制造费用就不一样了。传统成本管理对制造费用是先归集，再按一定标准（通常是生产工时），将之分配到各种产品中。这里面就隐含着一个假设：即制造费用的发生也是与产品的产量（工时）为直接相关的，并且是呈正比例比例。这种观念是适用于大工业时期的生产特点的。在这个时期，产品品种单一，产品的生产成本主要是花费在产品的制造上面，而更为集中地体现为产品的直接成本即原材料成本和人工成本上。制造成本尤其是直接制造成本占产品总成本的比重很大，而这一部分成本的发生与产品的产量是密不可分的，因此当然选择产品数量作为成本动因，但当经济形势发生了变化的时候，这个缺陷就变得突出了。很明显，诸如生产准备、材料搬运等费用的发生与投产次数非产品的产量（工时）直接相关，因而虽然小批量生产、工艺复杂的产品单位单位直接材料成本和单位直接机器工时相差无几，而前者的单位制造费用则比后者大得多。很明显，现代企业产品中的科技含量的增加，使得产品的制造成本并非与产品生产数量直接相关，或者说至少不是只与产品数量直接相关。如果还按照传统方法计算产品成本，会高估低科技含量产品成本，而低估高科技含量产品成本。成本计算的错误导致企业生产决策的错误，这对于企业来说，是足以致命的。那么，要准确控制产品的成本，就应该从成本的多重动因入手。产品成本的发生，有些与产品数量（生产工时）相关，有的与非产品数量相关，那么，我们就必须按与成本发生相关的其它因素去追溯计算成本。既然产品数量不是成本动因，那什么是成本动因呢？如果说是产品，那么为什么同样的产品在不同时间、不同企业，其成本会不一样呢？事实上，产品的价值是由生产它的社会必要劳动时间所决定，劳动本身创造了价值，相应的，是企业的各项劳动，而不是产品本身导致消耗成本的发生。如何有效地控制成本，使企业的资源利用达到最大的效益，就应该从作业入手，力图增加有效作业，提高有效作业的效率，同时尽量减少以至于消除无效作业，这是现代成本控制各方法的基础理念，其他各种概念都是围绕其开展的，因而也是本文的立足点。
二、成本的含义变得更为宽泛
传统的产品成本的含义一般只是指产品的制造成本，即包括产品的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的制造费用，而将其他的费用放入管理费用和销售费用中，一律作为期间费用，视为与产品生产完全无关。在其他费用占企业总成本比重较小时，这种做法是”差不多“可以的。然而，现在的企业面临着前所未有的竞争压力，只考查产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。从成本动因的角度去考虑，企业的任何一种产品从引进到获利，其成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。一般的理解产品的生命周期是从第一件产品投产到最终停产（停止销售）的过程，这只是一种表层的认识。严格意义上的产品生命周期是企业引入该产品概念开始，到企业放弃与该产品相关的一切业务活动为止的全过程。这个过程，既包括进行产品生产的过程，还包括产品的开发设计过程；另一方面，顾客使用该产品的整个消费过程也应包括在内，因为，消费过程的各种情况也是产品竞争力的部分。因此，广义的成本概念，既包括产品的制造成本（中游），还包括产品的开发设计成本（上游），同时也包括使用成本、维护保养成本和废弃成本（下游）的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。相应地，对于成本控制，就要控制这三个环节所发生的所有成本。
三、成本节省到成本避免
传统的成本降低基本是通过成本的节省来实现的，即力求在工作现场不浪费资源和改进工作方式以节约成本将发生的成本支出，主要方法有节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料或设备，是企业的一种战术的改进，属于降低成本的一种初级形态。但是，这种的成本降低是治标不治本的，只是成本管理的一种改良形式。现代企业需要寻求新的降低成本的方法，力图从根本上避免成本的发生。以”零缺陷“的形式避免了几乎所有的维修成本和因产品不合格带来的其它成本。成本避免的思想根本在于从管理的角度去探索成本降低的潜力，认为事前预防重于事后调整，避免不必要的成本发生。这种高级形态的成本降低需要企业在产品的开发、设计阶段，通过重组生产流程，来避免不必要的生产环节，达到成本控制的目的，是一种高级的战略上的变革。
四、时间作为一个重要的竞争因素
在价值链的各个阶段中，时间都是一个非常重要的因素。很多行业的各项技术的发展变革速度已经加快，产品的生命周期变得很短。在竞争激烈的市场上，要获得更多的市场份额，确立在行业中的”老?quot;地位，就要尽快的抢占市场。跟在别人后面永远只能捡别人的剩饭，企业管理人员必须能够对市场的变化作出快速反应。投入更多的成本用于缩短设计、开发的生产时间以缩短产品上市的时间，是必要的。
另一方面，时间的竞争力还表现在顾客产品服务的满意程度上。顾客购买商品，其所得到的价值不仅仅限于产品本身的质量和性能，还表现在产品所附带的服务上。今天的顾客认为：没有相应售前售后的服务，就代表企业不打算作这笔交易。企业能将产品及时地送到顾客手中是第一步，更重要的是对顾客的意见采取及时的措施，使顾客价值最大化。这样既可以获得市场，又可以随时掌握市场的动态。
五、成本控制的范围扩展到整个企业
一说起成本，似乎这只是会计部门和生产部门的事情。这种认识极为有害。从以上分析可以看出，现代的成本动因的理解是企业战略高度上的，它不仅包括生产过程中的各种有形的物料及人力的消耗，更应包括企业的规模、市场开拓、企业内部结构调整等无形的成本动因。要对成本进行有效的控制，要求企业各个部门的协调和共同的努力。在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，信息技术的发展，一方面给企业提供了更好的成本控制的手段，另一方面，使得全球经济一体化的同时，市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，成本优势的取得对于一个企业的生存是至关重要的。而成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。在我国，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，结合企业的实际情况，充分运用现代的先进成本控制方法以加强企业的竞争力，迎接入世的挑战。
六、成本管理的思想要创新，以尽可能少的成本支出来获得更大的产品价值。
传统管理会计的思想是增加产量降低单位产品固定成本以使产品单位成本下降。这是一种单纯地降低成本思路,是成本管理的初级形态。随着买方市场的形成,消费者对产品的关心已从数量上转向更加关注质量、外观、花色、功能、品牌、售后服务等方面,相应地企业的生产也要从数量增加向产品功能、花色、外观、质量等方面转变,小批量、多品种、多功能是买方市场大多数产品生产的特点,单纯地依靠产销量的增加降低成本越来越困难。成本效能理论给人们一种创新思路:从单纯地降低成本向以尽可能少的成本支出来获得更大的产品价值转变,以成本支出的使用效果来指导决策,这是成本管理的高级形态。
七、.成本管理的导向要创新，将成本管理的重点放在市场的设计和售后服务阶段。
传统管理会计关注成本总额与产品数量关系,成本管理的重点是根据以经验为基础的成本计划,建立责任会计,进行生产过程控制,应该说这是很有必要的,但随着买方市场的形成,仅对过程控制还远远不够,企业要在市场竞争中获胜,必须坚持以市场为导向,将成本管理的重点放在面向市场的设计阶段和售后服务阶段。成本效能理论要求企业在市场调查的基础上,针对市场需求和本企业的资源状况,对产品和服务的质量、功能、品种及新产品、新项目开发等提出要求,并对销量、价格、收入等进行预测,对成本进行估算,研究成本增减与收益增减的关系,确定有利于提高成本效果的最佳方案。
（三）、财务管理与成本控制中存在问题
当前，财务管理在企业管理中的核心作用并没有得到很好的发挥 ,成本控制没有落到实处，成本管理的思想没有得到创新。存在其主要问题是：
１．高素质财务管理人员缺少 ,是影响财务核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养 ,而对管理人员的素质提高重视不够 ,对会计人员重使用轻培养 ,会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务 ,却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题 ,对介入财务管理心有余而力不足。
２．不能正确处理财务管理与会计核算的关系。或出于认识原因 ,或出于奔忙 ,在核算事务中,导致出现重核算轻管理 ,重视资金运作和会计结构 ,轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。
３．企业改革不到位。大多数企业厂长、经理既是企业资产的代表者 ,又是企业经营的负责者 ,也是职工和自我利益的代表者 ,在这样三职集于一身的情况下 ,厂长、经理任命的财务部门负责人必然要对这位经营者“负责” ,迫使会计人员做假帐、报虚数 ,形成“厂长财务”、“经理报表” ,造成会计信息失真 ,谈何财务管理作用的发挥。
（四）、要充分发挥财务管理的核心地位，对财务管理与成本控制存在问题采取必要措施
近期以来 ,人们普遍意识到企业管理已经到了不抓不行的时候。据有关方面对我国２０００家亏损国有企业的调查表明 ,政策性亏损占整个亏损企业的9.9 %,客观原因亏损占９.２%,因经营管理不善造成的亏损占８０.９ %。在企业管理中充分发挥财务管理的核心地位 ,当务之急要解决的问题有 ：
１． 在认识上要确立财务管理在企业管理中的核心地位 ,以抓财务管理为主，带动整 个企业管理水平的提高 ,促进企业发展。
２． 在组织上 :财务部门负责人应由国有企业上级主管部门考核任免 ,在经营者的领导下工作。以利于财务部门按照财会法规独立处理业务 ,保证会计信息的客观公正性 ,也利于财会人员在企业管理中大胆提出不同见解 ,发挥其管理参谋作用。
３． 在财会工作上 :要正确处理财务管理与会计核算的关系 ,以会计核算为基本 ,以财务管理为重点 ,在抓好会计核算工作的同时 ,加大财务管理力度 ,充分发挥财务管理的职能和作用。
４． 在措施上 :有组织、有计划地给财务人员创造学习条件 ,促使其知识水平和业务能力的提高 ,建立财务人员工作业绩考评和奖励制度 ,充分调动财会人员的积极性 ,为加强财务管理献计献策。培养财会人员不仅要懂得会计核算 ,更重要的是善于理财，善于管理。
(五)、做好企业财务管理工作，发挥财务管理核心作用
为使财务管理成为企业管理的核心 ,使之真正发挥核心作用 ,就必须做好企业财务管理工作。为此 ,要着重抓好以下几项工作 :
1、是自觉运用市场机制和价值规律 ,使企业资源得到最佳的配置 ,实现国有资产的保值与增值;
2、应当建立会计信息系统 ,充分开发利用信息资源 ,为企业决算服务 ,指导企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)业生产经营活动 ,做好信息反馈工作 ,保证企业经营目标的实现。
3、以会计核算为基础 ,开展全面的经济核算;
4、是以资本的保值增值为宗旨 ,建立资本金制度 ,防止企业行为短期化 ,维护所有者的合法权益;
财务控制目标 篇3
【关键词】企业；财务管理；目标成本；管理和控制
一.企业财务管理目标成本管理控制的必要性
1.企业利益最优化的需要
一般来讲，企业财务管理目标的含义是在企业内部的整体财务管理流程当中，所需要取得的预期成果。但是企业内外部对其具有影响的因素有很多。其中企业利益最大化便是对其具有最大的影响。此外，根据成本公式所知，成本+利润=价格，故而可知，将成本降到最低，便可得利益最优化。因此企业内部成本和利益在某种程度上是呈现正比。故而，企业管理好目标成本也便是意味着实现了利益最优化。此外，若是将成本公式进行一定的修正，如：成本=价格-利润。那么便使得财务管理工作人员在进行工作时能够清楚的知道自身的责任。从而提高其工作效率。故而，能够有效管理和控制财务管理目标成本。最后实现企业的利益最优化的目标。
2.顺应市场趋势
企业是市场主体之一，因此企业若是想要实现其财务管理目标成本的管理和控制，就必须顺应市场趋势。并使用具有竞争力度较强的价格机制来为企业谋求一席之地。但是，当前企业财务成本管理所常用的公式便是成本=市场价格-利润，因此从中可知，价格和利润都在某种程度上受到市场经济规律的影响。故而企业需在价格机制的引导下来进行财务管理目标成本管理和控制。并且其经营发展战略必须在目标成本管理和市场趋势相结合的基础上进行制定。这样便可以提高企业的综合竞争力和有效规避市场风险。
3.加强企业管控
从古至今每一个企业的良好发展都不能一个缺少良好的监督机制，从企业内部的角度来讲，各行各业的企业应当企业内部自主建立起一个审计部门，并分别从其他部门抽取出专业人员来进行管理与监督，这个部门需独立与企业管理高层和财务管理之外，出于第三方的位置不被领导者所控制，专门对财务管理的支出进行严格监管，把每一笔账监管清清楚楚，这样才有效将企业财务管理在目标成本上的控制和产品生产制造的效益发挥到最高水平，使得企业可持续发展。此外，企业的领导层需加强对管理控制的重视度，以确保每项工作能够落到实处。
二、企业财务管理目标成本管理和控制的原则
1.以客户需求为导向
企业的目标群体便是客户，其所生产经营的产品也便是围绕着的客户的需求而展开。并且针对客户的不同需求而设计生产出具有针对性的产品。且以竞争力度强的产品价格来获取更多的市场利益。从而促进企业健康可持续发展，故而企业财务管理目标成本管理和控制实施就需要以客户需求为导向，并且全面详细收集市场上和目标客户相关的资料信息，进而将这类信息进行分类、归纳和分析，以得出当前客户最为需求的产品。从而便可以针对这类需求，而生产相对应的产品。
2.跨职能和部门合作
由于企业产品的设计生产所涉及范围较广，比如：产品的原材料的采购、加工生产、运输以及进行市场的销售等，都需要各个部门之间的相互配合和协作，才能使得企业财务管理目标成本降到最低。以使得企业获取的更多的经济利益。此外，还需加大对企业内部的各个部门之间交流沟通的力度，从而能够完美实现企业的预期利润目标。这便是需要企业进行跨职能和部门合作。
3.前瞻性
企业在内部实施财务管理目标成本管理控制的主要目的便是增强企业的综合竞争力，以促进企业健康可持续发展。但是顺应市场趋势而制定的企业经营发展战略只能在一定时间段中产生指导作用。这是由于市场是无时无刻在变化。故而企业所面临的市场形势也是在不断变化，因此原有的经营发展战略作用便显得微乎其微。所以企业实施财务管理目标成本管理控制的作用便在于保证企业所制定的经营发展战略能够及时适应市场的变化，而且在制定时需要具有一定的前瞻性比如：企业在成本决策过程当中应充分考虑成本方案，将各种方案进行反复地对比与评估，从中选择出最具有市场前瞻性的目标成本方案，以便于能够避免某些风险和提高企业财务管理的工作效率。
三、企业财务管理目标成本管理和控制的措施
1.完善控制体制
根据木桶原理所知，在木桶的整体中一块短板的存在，便会使预期的目标落空，因此在企业整体当中一个漏洞的存在也会对企业整体发展产生不良影响，甚至会给企业的发展带来致命的危险，企业财务管理目标成本管理体制的漏洞就会使得企业财务管理的效益降到最低，进而无法制定出有效，精确的成本预算方案，导致企业成本增加，使得所获取的经济效益降低。因此，企业需要建立健全企业财务管理目标成本管理的体制漏洞，就必须得到政府的支持，因为即使所处同一行业，地区地域性的差异也会导致成本管理体制的不统一，而政府在企业发展中又也扮演着重要的引导角色，政府应对企业进行积极的引导，在政府的支持下，逐步的健全企业财务管理目标成本管理体制，并不断完善相关地方的地方政策统一的企业成本预算标准，只有统一的企业成本预算标准，才能使企业的成本管控实现精确的标准，这就要求企业开展统一的体制改革与建设。不仅如此，还应当对各类不一的行业标准进行统一制定，以减少在财务管理之间的矛盾产生，在此之上，还需对企业管理层培养企业财务管理目标成本管理体制对企业发展规模的壮大的意识，使企业领导高层认识到项目成本的控制对其自身重要性和必要性。这是推进企业财务管理的健康可持续发展的必要措施之一。
2.明确控制目标
缺乏对目标成本的有效控制是导致企业内部财务管理状况混乱的主要因素，也是缺乏市场引导的因素之一，因此深度合理有效的加强对企业财务管理目标成本的控制是必不可少的，可以从以下几个方面进行表述：首先在目标成本的前期预算，在前期过程中的造价控制的本质便是对目标产品的基本成本的精准预算和控制，也就是对相关的市场行业进行深入的调查和收集数据，最后在从总体规划的角度出发，制定出优良的方案，当然这是需要财务人员和产品设计人员之间的相互配合；其次在目标产品的生产制作阶段，在此阶段之中，是对产品的最后的检验，也是对造价方案的最终确定之时，因此只要把握以上几点，便可在充分的了解市场之后，根据市场的走向和发展趋势，来最终设计出最佳的成本方案，也是可以维护企业内部的财务收支平衡，使得企业所得到最大的利益。
3.激发全员参与的热情
企业财务管理目标成本管理控制是需要与员工去实际执行。因此员工的积极性和参与度的高低便是对财务管理工作效率和成果有着关键性的影响。故而，企业便可实施奖惩制度，并对企业员工的日常工作情况进行不定期的考核。对于表现优异的员工便给予奖励。比如，出去旅游、发放奖金以及提升职务等；反之对于表现较差的员工便给予惩罚，比如，可以对其降级等方式的处罚。因此便可以最大化的激发员工的参与度，从而提高企业整体的工作效率。此外，企业的领导也需要对这项工作重视，注重平时和员工的沟通交流，使得员工能够认识自身对企业发展的重要性，感受到自身的价值。从而能够自我提升其工作热情。发挥自身最大的潜力，为企业的发展作出贡献。
四、结语
在我国市场经济迅速腾飞的今天，企业财务管理项目成本的控制是各行各业都不能轻视也无法忽略的重要问题，而且对于企业的财务管理来讲，要使得企业在所产出产品的质量得到保障的基础之上，将项目成本加以有效的控制和合理精准的预算，并在此基础之上保证企业能够最大化的利益前提下，提高企业内部财务管理的能力，使企业能在激烈的市场竞争中占有一席之地。此外企业需要在日常工作当中，完善自身管理体制和明确目标成本管理控制目标，以及激发企业内部员工的工作热情，以促进企业财务管理健康稳定的可持续性发展。
参考文献：
[1].刘婷婷. 企业财务管理的目标成本管理控制.[J].中外企业家.2013.30：261
[2].陈金香. 中国地质大学长城学院.康绍大. 河北金融学院. 企业财务管理目标成本管理与控制探讨.[J]. 2014（7）：64-65
试论军队财务控制目标 篇4
对事物的研究, 一般是先寻求一个理想化的模型, 它既是理论上的抽象, 也是实践应追求的终极目标, 像对军事劳动者完全理性和战斗力要素具有完全流动性描述的那样, 然后在现有的客观利益格局制约下, 找到一条阻力最小、能够取得最大成本效益性的目标实现模式或制度路径, 来达到我们致力于的最终目标, 这就是次级目标。只要最终的目标没有实现, 就有必要对现有的选择进行不断的检视、调整和完善。终极目标是抽象的、远期的、难于把握的, 不是一蹴而就的, 要经过一系列不同的阶段和过程。而在每一具体的阶段和过程中起重要指导作用的是次级目标。但是, 次级目标的实现又必须依赖于一定的条件才能实现, 如果连一些最基础的要求都达不到, 那么次级目标就无从谈起, 这些最基础的要求就是基础目标。图1表明了终极目标、达到目标手段与基础目标之间的关系。
图1中, 左图是一种理想的模式, 在整个过程中, 每一步骤都直接指向终极目标, 因而效率是最高的。右图是一种比较实际的状态。在各种内在和外在因素的影响下, 不仅会设立一些基础目标, 还会设立一些次级目标, 通过逐级实现基础目标和次级目标, 最终实现终极目标。基础目标是基础, 如果连基础目标都达不到, 那整个控制活动根本无从谈起。次级目标不是直接指向终极目标, 但是为实现终极目标服务的。但次级目标的确定受制于主客观条件的制约, 其中包括由于认识上的模糊或者偏差, 使次级目标的选择出现错误, 由此使终极目标实现的过程更加曲折和漫长。所以次级目标设立的合理性会影响终极目标实现的效率。随着客观条件的变化和主观认识的深化, 不断地修改、调整次级目标, 既是事物动态发展规律的要求, 也是实现终极目标必须的举措。通过一定的控制制度设计和安排不断检视、矫正次级目标, 使其不至于过远脱离终极目标, 以最小的代价、最快的效率实现终极目标, 是控制研究的出发点和归结点。
二、军队财务控制的终极目标
1、军费投入的直接成果是战斗力
国家安全是每一个主权国家所追求的最高目标之一, 军费支出则是国家为实现安全稳定所必须支付的一种成本。但是, 国家安全是一种无形的公共消费品, 是军费配置的“最终产品”;这种“最终产品”的实现需要依赖军费产出的“中间产品”的有效配置, 即武器装备的数量和质量、军事人力的数量和素质、战备设施等战斗力要素的有效配置。因此, 尽管军费配置的最终目的是确保国家安全, 但直接成果则是形成一定规模和结构的战斗力要素。这些战斗力要素能形成一定的战斗力, 在平时起着威慑作用, 在战时则直接进行战争。但是, 军队作为生产者能够生成的战斗力水平与国家安全是不同的, 军队应该生产、而且实际上能够直接生产的只是战斗力。因为军队生产的战斗力是否能带来国家安全, 还与敌对国潜在的或现实的战斗力水平、敌国对本国的敌意程度和敌国对本国军事力量的判断有关。影响国家安全的这些因素, 军队是无法生产出来的。所以, 战斗力是决定国家安全的变量之一, 但两者并不一定成正比。
2、军队财务控制的终极目标
尽管每个军事劳动者特有的目标都不同于他人, 并随时间而发生变化。但不管个人所处的环境如何, 他们在追求自己特有目标时仍要依赖于大体相似的基本价值标准, 从而产生了人们追求的一种基本共同的取向———终极目标。就理论抽象而言, 帕累托最优 (Pareto-optimality) 体现了人们的理想追求, 它是在所有方案中所存在的那种能够在不减少某种战力的前提下增加另一种战力, 最终实现战斗力产出最大化的方案。在帕累托最优标准下, 战斗力要素的“价格”能引导军事资源的有效配置, 最终实现军事资源的效率性和效益性。我们可以用埃奇沃斯盒形图来说明这个问题。假设有两种战斗力形式:制空能力和陆军实力。形成战斗力的要素主要是有效军事人力存量 (L) 和有效武器装备存量 (E) , 见图2。
图2中横轴表示有效军事人力存量, 纵轴表示有效武器装备存量, ⅠA、ⅡA、ⅢA表示空战战力的等战斗力曲线, ⅠA'表示陆战战力的等战斗力曲线。所谓等战斗力曲线, 即线上任何一点所表示的武器装备与军事人力不同数量的组合, 都能合成相等的战斗力。Ⅲ代表较高的战斗力水平, Ⅰ代表较低的战斗力水平。等战斗力曲线与经济学中的等产量曲线类似, 所不同的是, 它所代表的是战斗力水平, 而不是产量。由经济学知识可知, 在埃奇沃斯盒中, 任意一点, 如果它处在两条等战斗力曲线的切点上, 则它就是帕累托最优状态, 就达到了军队财务控制的终极目标。而等战斗力曲线的切点的条件是在该点上, 两条等战斗力曲线的斜率相等。而等战斗力曲线的斜率的绝对值又叫做战斗力要素的边际替代率。因此, 要实现帕累托最优状态就是要保证空战战力和陆战战力的战斗力要素的边际替代率相等。如果对陆战战力和空战战力来说, L代替E的边际替代率分别用RTSLEA'和RTSALE来表示, 则军队财务控制的终极目标就是:
从图2中可以发现, 所有等战斗力曲线的切点的轨迹构成曲线qq', qq'叫做战斗力产出的效率曲线。它表示两种要素在两种战力之间的帕累托最优状态的集合。当我们沿着qq'曲线从A点移到E点时, 通过降低空战战力而提高陆战战力;反之变然。根据帕累托标准, 它们是不可比较的。我们所能够说的仅仅是给定任何不在曲线qq'上的点, 总存在比它更好的点, 而这些点在曲线qq'上。
战斗力形式不止这两种, 扩展一下, 我们可以得出结论:军队财务控制的终极目标是边际战斗力均衡, 即对各种战力来说, 战斗力要素的边际替代率相等。帕累托最优是一种纯理论上的抽象, 其实现的前提条件是军事劳动者的完全理性和战斗力要素具有完全流动性。但完全理性的军事劳动者在现实中是不存在的, 部分理性和非理性是大量存在的事实。当然, 理性与非理性是相对而言的, 我们可以将具有专业判断能力的军事劳动者视为更理性。在现实中, 绝大部分战斗力要素的流动也受到限制。所以, 帕累托最优都无法实现。此时, 财务控制是必要的。只有军队整体战斗力产出最大化时, 才实现了帕累托最优, 单位或部门战斗力产出最大化, 未必就实现了帕累托最优。将寓有丰富内涵的帕累托最优标准作为军队财务控制的终极目标, 不仅是为了从经济学意义上为军队财务控制提供理论方向, 更是为了实际指导现实军队财务控制目标的确定。因为帕累托最优目标具有稳定性, 在变化的环境中, 可用于指导具体控制目标的调整;帕累托最优目标还具有普适性, 在复杂的经济利益关系中, 可用于指导现实利益矛盾的调和。但帕累托最优目标只是一种理论上的抽象, 没有明确的界定, 不便于操作, 易被作为橡皮泥而人为地捏制。而模糊的、抽象的控制目标会使控制者失去具体的行为导向, 增加控制的随意性;使被控制者无法准确领会控制者的意图, 无法调整自己的行为, 控制的效果将大打折扣。理论上的抽象只有化为明确、具体、可行的控制目标, 才能用于控制的实际执行和控制效果的评估。因而应制定次级控制目标。
三、军队财务控制的次级目标及内涵
1、军队财务控制的次级目标
(1) 保证军队财务的效率性。保证财务的效率性意指军队财务控制保证实现资金运动规模、速度等方面的既定计划和预算, 其中也包括正确处理完成计划和预算中的各种财务关系。显然, 这总体上是一个“将事情做得‘对’”的目标, 在军队财务控制目标体系中具有重要的意义。显而易见, 这是一个执行范畴内的目标。由于单位既定计划和预算能否得以实现将取决于各单位的执行状况, 它们的正确执行也即“将事情做得‘对’”也就是具有“效率”。军队财务控制必须通过专业的手段和方法帮助而不是替代各个单位提高它们的执行“效率”, 以此保证单位计划和预算的顺利完成。当然, 这一过程肯定受制于各种财务关系, 财务控制也要正确处理这些关系, 使自己也更有“效率”。军队财务控制必然会导致加大控制力度、严密控制程序和加大控制成本等一系列的举措, 甚至会在一定程度上影响传统的效率, 然而, 减低财务效率绝非财务控制的初衷, 它应当在控制效益、控制效率和控制成本三者之间做出权衡。
(2) 保证军队财务的效益性。保证财务的效益性意指军队财务控制要通过有效地影响决策, 保证财务决策的相对科学和正确。保证财务的效益性不再限于执行层面。因为涉及单位的许多重大决策, 对单位的现在尤其是未来具有非常重要的影响。一般说来, 传统军队财务控制并不过多涉及对决策的控制, 其大部分内容都属于对决策执行的控制。但是, 如果只限于通过控制使各个执行单位“将事情做得‘对’”, 其效率再高也无法从根本上弥补决策失误及其所带来的巨大损失。决策失误是最大的失误, 我们必须将财务控制的着眼点前移到对决策的控制上来, 这也就是加强对财务活动的事前控制。
2、军队财务控制次级目标内涵:利益关系协调上的侧重
军事劳动者是有限理性的, 且军费资源总是稀缺的, 要使有限的资源得到最合理的配置与使用, 就需要在几个相关利益中进行选择, 以实现军队建设整体利益的最大化。依据利益主体的集合特征, 在军队系统内产生了个人利益、部门 (单位) 利益和军队整体利益。从理论上讲, 国家和军队最高权力部门追求整体利益———国家安全和军队战斗力, 军事劳动者个人有追求自身利益最大化的内在冲动, 军队各级单位、部门有追求集体利益最大化的自然冲动。从军队单位内部来讲, 可分为党委利益、财务部门利益和事业部门利益。现实中的利益是一个复杂的结合体, 它们之间彼此制约、相互钳制, 结成一种人类社会的共生现象———利益关系。在这种利益关系结构中, 党委、财务部门、事业部门既有自身的利益, 又有共同利益。尽管从整体上表现为共同利益, 但在现实中更多地表现为利益冲突。从刘易斯·科塞对冲突的界定“冲突就是为了价值和对一定地位、权力、资源的争夺以及对立双方为使对手受损或被消灭的斗争”中, 可见冲突的残忍。但该定义未免过于片面。党委、财务部门和事业部门之间的利益完全一致、协调或者全然冲突和不可控制, 在现实中是不存在的, 前者使控制成为多余, 后者使控制不可能存在。只有在利益关系中存在着利益冲突 (潜在或现实的) , 并且这种冲突是可以控制的情况下, 围绕着利益关系的协调而进行的财务控制才是必然的, 也是必须的。所以军队财务控制次级目标的实质是将各种不同的利益进行恰当的组合, 使其在一定时期内能够相对平衡、协调搭配, 最终实现战斗力产出最大化。但是, 利益关系的协调不等于对利益各方一视同仁。在不同的环境下, 不同利益主体的利益有大小、轻重和远近之分, 且处于不断的变化之中。具体到特定的环境下, 军队财务控制的次级目标定位应有所侧重。抓矛盾的主要方面始终是应该坚持的基本原则, 这既是历史发展的一个事实, 也是对现存财务活动的一种反映。
在国家经济发展的不同时期, 在军队财务发展的不同历史阶段, 由于经济支撑能力、军队财务管理体制、财务法规制度、控制技术手段等多方面因素的影响, 军队财务控制的目标各有侧重, 为实现帕累托最优而确立的军队财务控制目标可以通过图3来表示。
图3表明了为了实现帕累托最优这一终极目标, 军队财务控制应该协调的各种利益关系和偏重的利益导向。图3中的E和D分别表示为实现帕累托最优所需要的效益性和效率性;A、B、C分别表示财务部门利益、党委利益和事业部门利益;圆圈表示所采取的某种控制措施, 在帕累托最优目标下, 对效率和效益两个方面的协调性要求以及对党委、财务部门和事业部门三者利益的协调和导向要求, 具体决定了应采取的控制措施, 并确定了其在图中的位置。反之, 圆圈所在的位置也显示了某种措施对于效率和效益两个方面的协调, 以及对各种利益的兼顾程度。图3中显示所采取的该种措施将党委利益置于首位, 兼顾了财务部门利益与党委利益的协调, 却以相对牺牲事业部门利益为代价。同时也表明, 该种措施充分考虑了效率性和效益性两个方面;A点所在的位置注重效率性, C点注重效益性, B点兼顾了效率性和效益性;相对于C点, A、B两者之间的协调程度较高。图3表明, 一定的控制措施总是表现为对利益的分配或调整, 部分群体获得更多的利益, 意味着另一部分群体相对地减少了某些利益, 得到不同利益的群体对待控制就有不同的态度。在一般情况下, 控制的受益者总是控制实施的动力, 而受损者往往成为控制实施的障碍。能否做到在不损害部分群体利益的前提下改善其他群体的利益, 关系到控制措施能否顺利推进, 这是控制主体面临的重要问题。
四、军队财务控制的基础目标
1、保证军队财务的合法合规性
保证军队财务的合法合规性意指军队财务控制应通过内部的规章制度和检查、监督, 保证单位的所有财务活动都符合国家和军队的法律、法规。由于财务经常涉及或引发许多敏感问题, 它应该比其它管理控制职能更加重视合法合规要求。即军队财务控制应该将财务的合法合规性做为目标体系中的一个基础目标。这就需要制定符合国家和军队法律法规的财务控制制度, 形成一系列强制性的制度安排, 并通过强化检查监督保证所有的理财行为都不超越它们的规定。
2、保证军队财务的安全性
保证军队财务的安全性意指军队财务控制必须全面保证单位的资金和资产安全。包括现金和银行存款等资金安全, 还包括实物资产的安全与完整。这就需要加强财务控制的力度, 堵塞一切可能存在和新出现的漏洞, 使单位的全部资金和资产不受损失。这个目标虽然显得十分传统, 但却是军队财务控制目标体系中最基本的目标。其实, 不论在何种环境、何种单位中, 资金和资产的安全性都是第一位的, 因为如果连资金和资产的基本安全都得不到保证, 也就没有条件和资格去奢谈其他。尽管保证财务的安全性早已成为根深蒂固的传统, 但是财务安全在现实中依然非常薄弱, 贪污盗窃、损失浪费的现象比比皆是, 新时期条件下的领导人的渎职行为和职务犯罪也在极大地威胁着各项资金和资产的安全。当各种各样的新财务理论和做法层出不穷时, 传统的但是非常重要和有用的却被忽视, 这不能不说是一种令人奇怪和惋惜的误区。因此, 我们的军队财务控制要充分体现保证财务安全性的要求。
3、保证军队财务信息质量的可靠性
保证军队财务信息质量的可靠性意指财务信息合理地不受任何影响, 真实反映军事经济活动情况, 主要包括真实性、客观性、可核对性和完整性。真实性主要指财务信息要真实地反映经费收支、构成情况, 真实反映资金流入流出情况, 真实反映资产的购置、配置、库存、报废情况。客观性主要指财务信息所反映的军事经济情况是客观存在的, 不以人的意志为转移, 财务信息的形成是以客观存在的经济业务活动为依据填制会计凭证, 经审核、审批后、按照经济业务性质登记有关科目, 并按照会计分期输出有关信息, 从而形成客观存在的财务信息。可核对性主要指财务信息的产生和形成, 不同的财务人员依据相同的信息输入并遵循相同的会计规则, 可以得出相同或者基本相似的结论。完整性主要指财务信息所反映的军事经济活动是全面、完整的, 不是零碎或者零乱的、没有秩序的, 也就是说能够反映单位各项经费和资产的使用管理情况。
总之, 军队财务控制目标分为三个层次, 基础目标是保障, 次级目标是关键, 终极目标是核心, 实现目标的过程既曲折又艰辛。军队财务合法合规性、安全性和财务信息可靠性的基础目标比较容易实现, 而战斗力产出最大化的终极目标又非常明确, 实践中采取的许多财务控制措施其实都是围绕着财务控制的次级目标而展开的。但改革必然要改变原有的利益格局, 所以, 一定要协调好各方面的利益关系, 确保控制措施的顺利实施, 使财务控制活动沿着正确的轨道前行, 以实现财务控制的终极目标。
摘要：军队财务控制目标对于确定军队财务控制方向具有重要的指导意义, 对于指导整个军队财务控制活动更具有现实意义。文章首先论述了军队财务控制目标实现过程的曲折性, 然后在分析军队财务控制终极目标的基础上, 阐述了军队财务控制的次级目标和内涵, 最后描述了军队财务控制的基础目标。
关键词：军队财务控制,目标
参考文献
[1]马克思恩格斯全集 (第一卷) [M].人民出版社, 1978.
[2]马克思恩格斯全集 (第二卷) [M].人民出版社, 1978.
[3]陈云、程浩:军队财务利益协调机制浅探[J].军事经济研究, 2003 (6) .
财务目标分析 篇5
一、制定财务管理目标的意义
财务管理目标是企业是企业理财活动实现的结果，是评价企业理财活动是否合理的基本标准，对企业财务管理系统的运行也具有同样的意义。财务管理目标直接反映理财环境的变化，并根据环境的变化做适当调整，他是财务管理理论系统中的基本要素和行为导向，是在财务管理实践中进行财务决策的出发点和归宿。财务管理目标制约着财务运行的基本特征和发展方向，是财务运行的一种驱动力。不同的财务目标会产生不同的财务管理运行机制，科学的设置财务管理目标，对优化理财行为，实现财务管理的良性循环具有重要意义。
明确财务管理目标，是搞好财务工作的前提。企业财务管理是企业管理的一个组成部分。从根本上讲，企业的目标是通过生产经营活动创造更多的财富，不断增加企业价值。
二、财务管理目标的分类
1、以利润最大化为目标
利润最大化是西方微观经济学的利论基础，西方经济学家往往以利润最大化这一目标来分析和评价企业的行为和业绩的。支持这一观点的人认为：利润代表了企业新创造的财富，利润越多则表明企业创造的财富越多，越接近企业的目标。其观点可表述为：利润额是企业在一定期间经营收入和经营费用的差额，是按照收入费用配比原则加以计算的，反映了当期正常经营活动中投入和产出对比的结果。
下面是一个有关企业财务管理目标的案例：天桥商场是一家老
字号商业企业，成立于 1953 年。20 世纪 50 年代，天桥商场是全国第一面“商业红旗”。80 年代初，天桥商场第一个打破中国30年工资制，将商业 11 级改为新 8 级。1993 年 5 月，天桥商场股票在上海证券交易所上市。1998 年 12 月 30 日，北大青鸟有限责任公司和北京天桥百货股份有限公司发布公告，宣布北大青鸟通过协议受让方式受让北京天桥部分法人股股权。北大青鸟出资 6000 多 万元，拥有了天桥商场 16.76%的股份，北大天桥百货商场更名为“北京天桥北大青鸟科技股份有限公司（简称青鸟公司）。此后天桥商场的的经营滑落到盈亏临界点，面对严峻的形势，公司决定裁员，以谋求长远发展。而公司的这一举动遭到了员工强烈的反对。1999 年 11 月 18 日至 12 月 2 日，对北京天桥北大青鸟科技股份有限公司管理层和广大员工来说，是黑色的 15 天！在这 15 天里，天桥商场经历了 46 年来第一次大规模裁员；天桥商场被迫停业 8 天之久，公司管理层经受了职业道德与人道主义的考验，作出了在改革的道路上是前进还是后退的抉择。经过有关部门的努力，对面临失业职工的安抚有了最为实际举措，公司董事会开会决定，同意给予终止合同职工适当的经济补助，同意参照解除劳动合同的相关规定，对 283 名终止劳动合同的职工给予人均 1 万元、共计 300 万 元左右的一次性经济补助。这场**总算平息。
案例分析：由于企业经营出现问题，企业获益能力下降，出于
降低成本以获取利润最大化的原由，企业选择了降低可变成本，实施大规模裁员。这一举措虽能降低一部分成本，但却遭到了员工的地质
与抗议，最终为了平息这一**不得不支付被推员工共300万经济补助，而且此次**导致企业停业8天，不仅导致企业损失400多万的营业额，而且还造成里一定程度的负面新闻，对企业的形象不利，这也会对企业在今后的发展有一定影响。由此可看出，企业一味采取以利润最大化为目标是有一定缺陷，下面总结一下以利润最大化为目标的缺点：
（1）利润最大化没有考虑利润实现的时间问题；
（2）利润最大化没有有效的考虑风险问题；
（3利润最大化没有考虑利润和投入资本的关系；
（4）利润最大化是基于历史的角度；
（5）利润最大化往往会使企业财务决策带有短期行为的倾向；
（6）利润是企业经营成果的会计度量，而对统一经济问题的会计处理方法多样性和灵活性可以使利润并不反映企业的真
实情况。
2.以股东财富最大化为目标
股东财富最大化，是指通过财务上的合理运营，为股东创造更多的财富，在股份有限公司，股东财富由其所拥有的股票数量和股票市场价格来决定。如果股票数量一定，当股票价格达到最高时，股东财富也达到最大。所以股东财富最大化又演变为股票价格最大化。下面看以一个以股东财富最大化为财务管理目标的企业的发
展：雷曼兄弟公司正式成立于1850年，在成立初期公司主要从事利
润比较丰厚的棉花等商品的贸易，公司性质为家族企业，且规模相对较小，其财务管理目标自然是利润最大化。在雷曼兄弟公司从经营干洗、兼营小件寄存的小店逐渐转型为金融投资公司的同时，公司的性质也从一个地道的家族企业逐渐成长为在美国乃至世界都名声显赫的上市公司。由于公司性质的变化，其财务管理目标也随之由利润最大化转变为股东财富最大化。而雷曼兄弟公司为了追求股东利润最大化自2000年开始连续七年将公司税后利润的92%用于购买自己的股票，以提高股价，从而获取最大限度的股东财富。我想雷曼兄弟的破产不仅是金融危机的冲击，它的破产与它的财务管理目标有密切的关系。
案例分析：雷曼兄弟公司追求股东财富最大化，力求使自己的股价上升，这战略本身没有错，但雷曼兄弟并不是通过努力经营企业，增加企业价值，提高企业知名度，以此来吸引投资者，已达到提高股价，实现股东财富最大化的财务管理目标，而是用自己的营业利润来购买自己的股票，以提高股价。这样做使自己的资本没有达到最有效的利用，也不是理智的投资者。只要有一点投资理念的人都知道，投资是有风险的，而能够最大限度的规避风险的方法就是采取多类型的投资组合。投资就像如何才能才能在运输鸡蛋的过程中使其损失降到最低一样，我们都知道将鸡蛋放在不同的篮子就可以使其损坏风险降低，而投资亦是如此而雷曼兄弟的做法无疑增加其投资风险。
三、总结
从上述两个案例中可以看出：不论是以利润最大化为目标还是以
论财务管理目标 篇6
【关键词】 财务管理目标 股东财富最大化 企业价值最大化 相关者利益
财务管理是对企业资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动，是企业管理的核心，其目标必须与企业的目标相一致。近年来，关于企业财务管理目标的说法没有统一，因此有必要结合我国国情对其现实目标的选择加以分析。现就企业价值最大化作为我国企业财务管理目标的现实选择来谈谈看法。
1.具有代表性的几个财务管理目标观点
1.1利润最大化目标
利润最大化目标是指通过对企业财务活动的管理，不断增加企业利润，使利润达到尽可能大。随着我国市场经济体制的不断深入，企业有了自主权，有了自己的经济利润，人们逐渐认识到产值最大化目标模式弊端太多。于是企业的理财目标就自然转向了利润最大化。但是利润最大化的财务管理目标在实践中也存在一些缺陷如：利润是一个绝对数，未考虑同投入资本的关系，不能科学地说明企业经营效益的高低，不便于企业的比较。
1.2经济效益最大化目标
所谓经济效益就是企业的产出和投入的比例关系。即以一定的资源消耗获取最大量的收益，它是一个比利润更广义的概念.它必须借助于一定的经济指标才能表现出来。另外，对它也难以控制.难以分解落实责任
1.3企业经济增加值率最大化
企业经济增加值最大化目标模式是指企业通过财务上的合理经营，采取最优化的财务政策，充分考虑货币时间价值和風险及报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上，追求一定时间内所创造的经济增加值与投入资本之比的最大化。它在实践中便于操作，但是采用单纯的数量指标.不能体现财务管理目标的统一性和综合性，企业相关利益人的利益很难体现出来。
1.4股东财富最大化目标
股东财富最大化是指通过财务上的合理经营为股东带来尽可能多的财富。市场化较早的国家一般都采用股东财富最大化作为理财目标。但是该目标存在重大缺陷：（1）使用范围很窄，非公司制、股份制企业不能使用。（2）它很难使企业形成凝聚力和向心力.很难激发企业广大职工的责任感和使命感。
1.5企业价值最大化
企业价值最大化是指通过企业财务上的合理经营采取最优的财务政策，充分考虑货币的价值与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展基础上使企业总价值达到最大。企业价值最大化的优点在于它考虑了取得报酬的时间和风险，克服了追求利润的短期行为。
2.企业价值最大化是我国财务管理目标的现实选择
在对以上几个财务管理目标的对比分析可知，确立科学的财务管理目标应对其界定一个科学合理的使用范围。就我国而言，更加强调协调各方面的利益.努力实现共同发展和共同富裕。通过借鉴以下两种财务管理目标模式，可以进一步认识到企业价值最大化是符合我国国情的财务管理目标的现实选择。
2.1美国模式和日本模式
从世界范围来看，主要有两种财务管理模式：以美国为代表的建立在发达的证券市场上的财务管理模式和以日本为代表的建立在发达的银行制度基础上的财务管理模式。
2.1.1美国模式：企业的个人股东居多，股权比较分散。
①劳动力市场比较发达，员工和企业之间没有稳固的关系。员工很少关心企业的长期发展，但比较关心当前的工资和奖金的高低。②美国债权人和企业之间是一种契约关系。当企业财务状况好时，银行会主动提供贷款；反之，当企业经营业绩不好时，则要求企业清偿债务，甚至可能要求企业破产还债。（美国政府认为，管的越少就是管的最好。政府一般不对企业干预，但要求企业遵循有关法规、法律。
2.1.2日本模式：
①日本企业的所有者一般以法人为主，股权相对集中。股票不经常转让。②日本政府对企业的关心是比较多的。政府通过各种中长期计划。引导企业投资方向和经营、财务决策。③日本企业的负债率一般都在80%左右，银行与企业之间有着稳固、密切的关系，债权人在企业出现展示困难时。一般会帮助企业渡过难关。
研究表明：美国和日本的财务管理模式中，各利益关系人在企业财务管理决策中所起的作用完全不一样。在美国，美国公司的财务经理非常重视股东利益，以股东财富最大化作为财务管理目标，而股东财富主要表现为股票的上涨。因此，财务管理目标又转化为股票价格的最高。在日本，股东、债权人、职工、政府在企业财务决策中都起重要作用，财务决策必须兼顾各方面的利益关系。这就得追求企业价值最大化成为财务管理的合理经营，采用最优化的财务政策，充分考虑货币的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上，使企业总价值达到最大，这同时也是企业价值最大化和股东财富最大化最明显的区别。
2.2影响我国选择财务管理目标模式的经济现状
2.2.1中国的证券市场刚刚起步，总体来说还不规范，信息传递速度慢，投资者对信息的理解力较差。
2.2.2中国企业的资产负债率较高，其中银行借款占绝大多数.银行对企业的财务决策会产生一种程度的影响。
2.2.3中国政府目前还不可能向美国政府那样对企业的经营不进行干预。在国有企业占比重较大且困难重重的情况下。政府对企业的干预是必然的，只是应当尽可能减少行政方面的干预，而更多地采用经济手段来引导企业地发展
2.3企业价值最大化目标的衡量
企业财务目标的制订。既要符合企业财务活动的客观规律，又要充分考虑企业财务管理的实际情况.使之具有实用性和可操控性。企业价值最大化的衡量指标应该以相关者的利益为出发点。在科学设定薪、息、税和净利等权数的前提下，谋求其加权和的最大。即用相关者利益为指标所衡量的企业价值最大化的理财目标是我国企业现阶段理财目标的现实选择。
3.从企业治理结构透视财务管理目标
3.1两种企业治理结构的对比
从企业治理的主题角度来说.美国模式可称为“股东至上”模式。日本模式可称为“共同治理”模式。它们分别对应不同的理财目标，即股东财富最大化目标和企业价值最大化目标。两者之间的本质差异在于为股东利益服务，还是为利益相关者或当事人的利益服务。“共同治理”的逻辑是强调由利益相关者共同拥有企业的剩余索取权与控制权的分配来相互制约，这种企业治理结构主体的多元化.符合契约主体机会平等的基本思想和现代产权理论的基本内涵.因而有着广阔的发展前景。
3.2我国企业治理结构及理财目标的发展变化
我国近些年来国有企业改革的着眼点始终是改进和完善政府对企业经营行为的激励和约束，即从确保国有资产保值增值的角度出发来构建国有企业的治理结构，这样的改革思路大致可以称得上是“股东至上”的治理逻辑。由于这种治理逻辑并没有解决关键，所有者被架空.国有资产受到侵蚀的事例比比皆是，股东权益受到损害的非正常行为屡屡出现。因此，必须转变企业治理的思路，遵循既符合我国国情又顺应历史发展趋势的“共同治理”逻辑。
3.3“共同治理”模式的理财目标是企业合理的选择
随着企业治理结构的创新，“共同治理”的逻辑强调现代企业只有通过为利益相关者服务才能获得可持续发展.从而使企业价值最大化成了企业财务管理的目标。而企业价值实现了最大化。个人利益及相关者的利益都能有所增加，从而使企业财务管理达到了一种良性循环。
总之企业财务管理目标的演进.充分体现了企业对财务管理认识由浅入深的过程。随着社会的发展，现代企业只有通过为利益相关者服务才能获得可持续发展。从而使企业价值最大化成为财务管理目标。
财务控制目标 篇7
关键词：财务风险,财务目标,风险控制
一、企业财务风险的含义
关于企业财务风险的概念有狭义和广义两种:狭义财务风险是指企业偿还到期债务的不确定性, 也就是企业财务风险专指企业筹资风险;广义的企业财务风险是指企业在筹资、投资、资金运营及收益分配等企业财务活动的整个过程中, 由于各种不确定因素的影响, 使企业实际收益与预期收益发生偏离而具有的不确定性。由于企业的财务活动贯穿于生产经营的整个过程, 企业财务风险也以不同的形式危及着企业的生产经营活动, 为此我们必须认识到企业财务风险的控制绝不单纯是一个筹资风险的控制问题, 财务风险贯穿于企业资金运动全过程, 既包括企业筹资风险, 也应包括投资风险、资金收支风险、日常财务管理风险和收益分配风险等多方面风险。因此, 我们所指的财务风险是指广义的财务风险。
二、企业财务风险的基本特征
1、客观性。
财务风险是不以人的意志为转移而客观存在的。也就是说, 风险处处存在、时时存在, 人们无法回避它、消除它, 只能通过各种技术手段来应对风险, 从而避免费用、损失的发生。企业财务活动存在着两种可能结果, 即实现预期目标和无法实现预期目标, 这就意味着无法实现预期目标的风险是客观存在的。
2、普遍性。
财务风险存在于企业财务管理的全过程, 并体现在多种财务关系上。资金筹集、资金运用、资金积累、分配等财务活动, 均会产生财务风险。
3、潜在性。
财务风险具有一定的可变性, 即在一定条件下、一定时期内有可能发生, 也有可能不发生。这就意味着企业的财务状况具有不确定性, 从而使企业时时都具有蒙受损失的可能性。
三、企业财务风险控制目标
企业的财务控制必须是目标导向的。从企业财务风险本质出发, 可以看出财务风险控制的目标是可以分层的, 各层在逻辑上紧密联系。
1、最终目标。
实现企业价值最大化。现代企业理论认为, 企业是多边契约关系的总和, 股东、债权人、经理阶层、一般员工等缺一不可。各方都有各自的利益, 共同参与构成企业的利益制衡机制。企业财务目标应与企业多个利益集团有关, 是这些利益集团相互作用、相互妥协的结果, 但在一定时期一定环境下, 某一集团利益可能会占主导作用, 但从企业长远发展来看, 不能只强调某一集团的利益, 而置其他集团利益于不顾。而企业价值最大化这一目标具有与相关利益者利益相一致, 保证企业战略发展的长期性、考虑风险及货币时间价值的风险性和时间性等特征。因此, 以企业价值最大化作为企业的理财目标是现代企业发展的必然要求, 它是企业财务目标的最优选择。
2、基本目标。
保持企业长期生存和持续发展。进行财务风险控制必须能够保证企业所需生产资料的输入、转换和输出功能都处于正常状态, 这种状态能满足企业各利益相关者对企业最低限度的要求。企业能否生存的衡量标准, 可通过利益相关者的这种最低需求的满足程度来反映。
3、间接目标。
增强企业资金的流动性和收益性。提高企业资金的流动性是提高企业风险应对能力的必然要求, 只有保证企业资金的流动性, 才能使企业的整个运作过程有充足的资金保证。提高资金的收益性是与企业的最终目标和基本目标相一致的具体要求, 只有满足企业最低的投资报酬率, 企业才能够保证不断的进行资本的投入和转化, 在高于最低资本报酬率的情况下, 才会产生企业价值增值。
4、直接目标。
目标之一:强化企业对外部环境的适应性, 控制财务风险的产生和扩散。制定合理的财务预警制度, 抑制财务风险产生和扩散是避免企状况恶化, 从而使企业免遭损失或将已经发生的风控制在一定范围、一定程度内, 尽量减少损失。目标之二:完善企业内部财务体系, 改变企业财务风险状态。完善企业财务管理体制, 提高企业决策的民主性和科学性, 可以有效降低由于企业内部控制失效导致的财务风险的发生。
5、风险防范和控制方法。
企业生产活动的筹资、投资、受益分配及或有事项都会导致企业财务风险的发生, 并且不同的活动过程, 其所产生的财务风险也不相同。因此根据各阶段的特点制定切实可行的措施和方法是解决这一问题的根本。
四、财务风险控制的基本策略和具体措施
(一) 财务风险控制的基本策略
1、风险决策
风险决策, 不同于一般的确定性决策。确定性决策, 是对未来可能的结局有明确把握后所作出的决策, 风险决策意味着从未来多种可能中作出选择, 由于未来真正的结局只有一个, 因此, 这种决策无论选择何种方案, 都存在一定的风险。但有风险并非是坏事, 风险的存在, 客观上给企业以机遇和挑战。风险决策是风险控制的重要一环, 决策者可以根据企业自身承受风险的能力, 选择相适应的风险方案, 达到控制风险的目的。风险决策方法, 就是对风险条件下的可行性方案进行比较与选择的方法。
2、风险防范
(1) 回避风险法。回避风险有两种策略:一种是在风险决策时, 尽可能选择风险较少的方案。例如, 企业投资时, 甲方案风险大, 乙方案风险小, 而购买国库券基本上无风险, 当企业选择风险小或无风险的投资方案时。实际上就减少了风险造成损失的可能性及损失的程度。二是在实施风险方案过程中。发现不利的情况时, 及时中止或调整方案, 以减少损失的可能性和损失程度。
(2) 降低风险法。降低风险的一种策略是:通过支付一定的代价来减少风险损失出现的可能性, 降低损失程度。比如利用金融工具进行的套期保值行为;另一种策略是采取措施增强风险主体抵御风险损失的能力。例如, 提高产品质量, 改进产品设计, 增加花色品种等, 这样有利于提高产品在市场上的竞争能力, 降低销售风险。
(3) 分散风险法。分散风险, 对于一个企业来说, 通常的做法, 一是企业之间联营, 通过企业之间的联营, 一方面可以取的规模经济的效应, 减少单体经营在人力、物力及各种隐形资源上的限制, 另一方面可以发挥各自的相对优势;二是多种经营, 三是多项投资。无论多种经营还是多项投资都可以减小市场波动对企业带来的影响, 换句话说就是避免“把所有的鸡蛋放在一个篮子里”。
3、风险转移
(1) 购买保险法。通过向保险公司投保, 可将应由本企业承担的风险转移给保险公司。
(2) 签订远期合同法。远期合同的作用, 在于明确购销双方在一定期限内的权利和义务。企业通过签订远期合同, 可将风险转嫁给客户。
(3) 转包法。企业将自己不擅长的某项业务转包给他人完成, 可以降低成本, 也可以降低操作风险。
(二) 企业财务风险控制的具体措施
1、筹资风险的防范。
对于筹资风险, 最重要的是要牢记风险收益相对应的基本原则, 量力而行, 将风险控制在可承受的程度。正确选择筹资方式, 力求筹资成本最低、筹资组合最佳、资金结构和还款期限合理。
2、投资风险的防范。
防范投资风险, 必须坚持以经济效益为中心的投资原则, 重视投资的可行性论证;要掌握适当原则, 统一运用资金, 使资金投向合理的配置, 投资规模适度;应坚持有所为有所不为的原则;加强资金的回收管理, 保证企业资金的流动性;投资多元化应保持项目的相关性。
3、收益分配风险的防范。
收益分配是指由于收益分配政策可能给企业今后的生产经营活动带来不利的影响。避免收益分配风险可以从以下两方面着手:一是在制定筹资方案、投资方案时, 要充分考虑投资风险与筹资分析的耦合作用;二是在投资项目的有效期间内进行会计核算和利润分配时, 要依据会计核算制度和财务管理制度的有关规定, 按照预期财务收益的要求, 合理制定会计核算办法和利润分配办法;三是要采取有效措施, 坚决制止企业的短期行为, 防止给企业带来不应有的损失。
4.或有风险的防范
或有风险是指由于或有事项的存在导致的财务风险。以外汇管理为例, 外汇损益受到市场汇率变动, 交易和折算的影响。企业可以通过选择高水平的外汇投资机构代理外汇的交易, 可以减少由于市场汇率变动预测失误导致损失的可能性;另一方面可以通过金融衍生工具的应用, 比如远期外汇市场套期保值、互换协议等防范交易风险的发生。
参考文献
[1]、解辉, 企业财务风险控制与防范, 合作经济与科技, 2008年4月
[2]、吴少平、李小燕, 谈财务危机预警分析指标的确定标准, 金融科学, 2000, (1)
财务控制目标 篇8
企业在确立财务管理目标时, 一般应遵循适应性、全面性、可控性、先进性、层次性和稳定性的原则要求。所谓适应性是指财务管理目标要适应财务管理的环境, 随环境和时间的变化而相应变化。全面性是要求财务管理目标应全面考虑企业各相关主体的利益, 并同时兼顾经济效益和社会效益。可控性是指体现财务管理目标的指标应可以计量, 便于考核, 易于阅读和理解。先进性是指财务管理目标应符合效率和公平原则, 既科学先进, 又稳健可行, 以便发挥激励和导向功能。层次性是指目标能够层层分解, 逐级落实, 形成一个由整体目标、分部目标和具体目标三个层次构成的目标体系。稳定性是指财务管理目标既要适应环境的变化, 又要保持相对稳定, 以增强信息的可比性。
二、从高校后勤实体的特点看其财务管理目标的选择
高校后勤实体, 是指高校后勤社会化改革后, 从原高校后勤系统整体剥离出来并按照国家有关的改革政策组建而成的后勤经营单位。这些后勤实体既具有一般企业独立核算、自主经营、自负盈亏的共同点, 又具有很多自身的特点。
1.总体目标公益性。后勤实体的财务管理活动要遵循教育规律, 坚持为高校教学、科研和师生生活服务的方向。后勤实体的总体目标具有公益性、非营利性, 财务管理目标应服务和服从于这一总体目标。后勤实体采用企业模式和市场机制, 主要是为了改善办学条件, 改进服务质量, 减轻学校负担, 提高国有资产使用效率, 而不是为了营利。后勤作为高校育人系统的一个子系统, 同样肩负社会责任。在提供产品和服务时, 要坚持“保本经营”的策略, 既考虑经济利益, 又注重社会效益, 当两者出现矛盾时, 要首先考虑社会效益。这种公益性是决定后勤实体财务管理目标的一个极为重要的因素。
2.投资主体单一性。高校后勤实体的资产绝大部分是改革后由高校采用投资划拨等方式转移过来的, 高校作为这部分国有资产的代理人, 是后勤实体的大股东, 社会资本只占后勤实体资本的一小部分。同时高校还牢牢控制着校内市场, 掌握着后勤实体的“生杀大权”, 对后勤实体财务管理目标的确立有重要的影响。投资主体单一性决定了后勤实体的国有性。从国家所有者财务角度看, 后勤实体的财务管理目标应该是“做到国有资产保值、增值, 在保障社会效益的前提下, 不断提高投资利润率。”
3.顾客群体特殊性。高校后勤实体的服务对象主要是大学生, 市场稳定, 潜力巨大。但大学生经济承受能力有限, 大多生活俭朴, 消费水平低。高教体制改革后, 国家和高校采取发放助学贷款、提供奖学金和勤工助学岗位等多项措施来确保在校贫困大学生完成学业, 确保优秀学生不因生活困难而失去接受高等教育的机会。为大学生提供低价优质的服务, 是教育管理部门、高校和社会公众对后勤实体的一致要求。因此, 后勤实体的财务管理目标应该最大限度地考虑大学生消费群体的利益, 追求学生满意度最大化。在饮食服务方面, 学生一般先存款、后凭进餐卡进餐, 学生此时既是消费者, 又是债权人。存款是无利息的, 学生期望得到的只是低价、优质和快捷的服务。
4.员工利益非均衡性。高校后勤实体长期奉行“微利服务、保本经营”的策略, 可能导致两个问题:一是缺少扩大再生产所需要的财力、物力和人力等生产要素的继续投入, 以致后勤实体始终离不开国家和高校的扶持;二是后勤实体员工薪金收入难以达到高校员工整体的增长水平。在高校连年扩大招生规模, 事业迅速发展的今天, 后勤实体员工的收入水平已不同程度地低于教师的平均水平, 差距还有逐年扩大的趋势。收入的过分悬殊既不符合“效率优先、兼顾公平”的分配原则, 也不利于改革的顺利进行。因此, 在后勤实体的财务管理目标中, 要体现员工利益最大化的要求。
5.运行机制复杂性。首先, 不同地区、不同高校因地方社会经济发展的不平衡和人们认识上的差别导致后勤社会化改革实践的差异性, 出现了多种不同的改革模式。改革的总目标是实现后勤管理模式和运行机制从计划体制向市场体制的根本转变。从目前情况看, 后勤系统已经完成了同高校“母体”的规范分离, 旧的计划体制已经废除, 新的市场机制还有待进一步完善。其次, 后勤实体一般规模较大, 涉及行业较多。目前不同行业适用的财务会计制度不尽相同, 财务管理的方法和要求有别, 因此, 在确立财务管理目标时, 应充分考虑不同地区、不同行业、不同利益相关者的特点。
三、从几种主要观点的比较看高校后勤实体财务管理目标的选择
1.利润最大化。以利润最大化为目标, 符合资本运动的本质和目的, 且直观、明晰, 便于理解, 可控性强。同时, 利润最大化也是股东财富最大化、企业价值最大化和相关者利益最大化的基础。因而国内一些知名学者至今仍坚持这一观点。但利润最大化不能作为高校后勤实体的财务管理目标。这是因为: (1) 它没有揭示后勤实体经营的最终目的。后勤实体盈利是为了进一步提高服务水平、改善员工待遇、提升高校整体办学实力, 以便更好地履行其社会责任, 满足各利益相关主体的需求。 (2) 容易导致经营管理者的短期行为。经营者可能因为追求受托责任期的利润目标而采取短期行为。 (3) 利润额作为一个绝对指标, 没有反映利润同资本投入的关系, 以及资金的风险和时间价值。
2.股东财富最大化。股东财富最大化源于现代企业委托代理理论。在两权分离的治理结构下, 企业股东一般无法直接经营企业, 而是将企业委托给经营者经营。经营者作为代理者管理企业, 承担委托责任, 企业的目标就是为股东创造尽可能多的财富。这一观点显然不适合于高校后勤实体。 (1) 股东财富一般用每股市价来表示, 仅适用于股份公司, 且需要规范的证券市场来运作。 (2) 片面追求股东利益, 必然忽视其他相关者利益。 (3) 在知识经济时代, 知识资本的投入有时比实物资本的投入更重要, 而“知本家”不一定是“资本家” (股东) , 其利益可能被忽视。 (4) 后勤实体的最大股东一般是高校, 高等教育是崇高的公益事业, 不以盈利为目的, 高校的利益最大化主要体现为办学实力最大化和相关者利益最大化。
3.企业价值最大化。企业价值是指企业全部资产的市场价值, 是企业未来一定期间属于所有者的现金流量的现值。它反映了企业潜在的或预期的获利能力, 体现了利益相关主体的共同愿望, 弥补了利润最大化和股东财富最大化的不足。但从高校后勤实体的实际情况看, 这一目标仍然存在一些不足: (1) 没有直观地揭示后勤实体价值最大化的终极目标。 (2) 可控性差。企业价值等于股票和债券的市场价值之和, 用公式计算, 企业价值等于式中T为取得报酬的时间, FCFT为第T年的企业报酬, T为贴现率。这一算式一般可用来预测企业未来的获利能力, 在实际工作中难以作为考核评价指标。 (3) 一般适用于股份制企业。在证券市场发育不健全的情况下, 市场价值有时并不能准确地反映企业价值。 (4) 企业价值内涵丰富, 笼统地说显得比较模糊, 容易产生歧义。完整的企业价值还包括企业的社会价值、人文价值等。
4.相关者利益最大化。同上述三种观点相比, 相关者利益最大化是目前高校后勤实体比较合适的财务管理目标。 (1) 相关者利益最大化是后勤实体的总体目标, 财务管理目标应服从于这一总体目标。后勤实体利益相关者的需求各不相同, 政府部门不要求后勤实体上交税收, 主要考核其履行社会责任、改善办学条件及执行后勤改革政策的情况;高校一般不要求后勤实体上交利润, 而主要考核其资产保值增值, 以及员工、学生和社会公众的满意情况;经营者关心受托期目标责任履行情况;员工关心薪金收入及收入增长水平;学生群体希望提供低价优质的服务;债权人和潜在的投资者关心资金回收和回报情况。相关者利益最大化目标统筹兼顾了各方利益。 (2) 体现了财务目标与会计目标的一致性。财务与会计是两个并列的经济范畴, 两者相辅相成, 不可分割。“财务的性质是本金投入与收益活动, 会计的性质是价值信息系统。”会计的目标是为利益相关者提供对决策有用的信息, 财务管理目标是使相关者利益最大化, 只有实现两者一致的目标才是最恰当的财务管理目标。 (3) 符合现代企业契约关系理论, 有利于企业的长远发展。契约关系论者认为, 现代企业是利益相关者的契约关系集合体, 包括投资者与经营者、经营者与员工、债权人、消费者及供应商等多重不同层次的契约关系, 企业不再被视为属于股东的实物资产的集合体, 而成为一种处理企业的财富创造活动中投资主体间相互关系的法律框架结构。因此, 契约各方都应关心企业长远利益, 而企业财务管理目标应该是契约各方利益 (而不仅仅是股东利益) 的最大化。 (4) 相关者利益考核指标简单实用, 便于操作。按照层次性要求, 相关者利益考核指标体系由总目标、分部目标和具体目标组成。其总目标是相关者利益最大化, 具体目标内容丰富, 如后勤实体社会贡献率、就业增长率、职工参加社会保险比例、职工人均收入及收入增长率、学生平均宿舍面积和绿化面积、学生平均消费额、资本保值率、收入利润率、资产负债率、存货周转率、销售增长率、投资报酬率, 等等。
四、高校后勤服务公司内部会计控制设计的难点
一般来说, 一项好的内部会计控制制度应该达到以下标准:其一, 控制触角涉及企业经营的各个环节和各个方面, 不留下控制死角。也就是说高校后勤服务公司的各项经营管理活动均应纳入内部控制范围。其二, 事权划分明确具体, 具有很强的操作性。也就是说内部会计控制制度作为一种制度要能真正成为企业管理者的行为规范, 操作方便。其三, 控制程序规范, 过程控制受到特别重视。也就是说内部控制要形成科学的机制, 尤其是把对经营管理过程的控制放在突出的地位, 通过控制, 能防患于未然。其四, 具有良好的控制效果, 内部控制的功能得到有效发挥。而从目前高校后勤服务公司内部会计控制制度实践操作来看, 要达到上述标准, 实施有效的内部控制、必须研究和解决以下几个难点:
1.如何提高被控对象的受控度。有效的内部会计控制制度是对高校后勤服务公司经营的所有环节和从事经营管理活动的所有个人实施全方位控制。这里就存在一个控制与反控制的问题。现在不少高校后勤服务公司内部会计控制制度形同虚设, 舞弊行为时有发生, 提高被控对象的受控度显然成为了内部会计控制制度实施中的难点。
2.如何提升规范控制程度。内部会计控制制度内容极为丰富, 涉及到高校后勤服务公司经营服务管理的所有方面和所有环节。对于这样一个复杂系统工程的控制, 不能靠人治, 也不能靠简单的出纳控制、财务管理来实现目的, 而是靠一套科学规范的内部会计控制制度, 用制度来规范管理的行为, 让管理者在从事经营服务管理活动中, 知道干什么、怎么干, 按照规定的程序来完成工作任务、接受规定的控制管理。这里的重点是高校后勤服务公司的管理人员针对企业不同的经营服务管理活动制定出具体的标准, 而要完成这个任务, 就要有丰富的知识、超前的意识、广阔的视野和扎实的作风, 这无疑又是一个难点。
3.如何提高控制人员的熟练程度。高校后勤服务公司内部会计控制制度的中心是财务会计控制, 承担内部控制职责的主要是财会人员。因此, 财会人员要能真正担当起内部控制的重任, 更新知识、提高实际工作能力就显得刻不容缓。培养大批“全才”, 对现有的高校后勤服务公司来说需要很长的过程。
五、建立与完善内部会计控制制度的主要内容
内部会计控制制度是指在一个单位内部为了保证其正常经营活动的高效、有序进行, 保护资产的安全完整, 防范或及时发现并纠正错漏, 保证会计资料的真实、完整而制定并实施的一系列控制方法、措施和程序。它是通过单位内部部门和人员在明确责任分工的基础上进行的相互联系、相互协助、相互监督和相互制衡的行为规范, 是单位内部管理工作走上科学化、制度化、规范化的基础, 是对国家制定实施的会计法律、法规、规章、制度的细化与补充, 是国家法律规范与单位内部科学管理需求的有机结合。结合目前国内高校的实际情况, 一般应该包括以下几方面内容:
1.内部会计人员控制。建立内部会计控制制度必须首先建立与完善内部会计人员控制制度, 这主要包括以下几个方面:一是内部会计人员人事管理制度。国内各地在试点的基础上形成了以下几种行之有效的模式, 财务总监派出制、会计主管委派制、会计人员委派制和设立会计中心等。二是内部会计人员回避制度。就是与学校领导或主管监察部门有亲属关系的人员不能担任会计工作岗位, 具有亲属关系的人不能在同一会计机构中任职, 都应该回避。三是内部会计人员岗位责任制度。就是在符合会计制度的前提下, 根据高校会计工作需要设置岗位、制定各岗位的职责、权限, 要充分体现各岗位之间的互相牵制和互相监督, 并要实行定期或不定期的岗位轮流, 对会计主要负责人还要实行在职审计和离任审计。四是内部会计人员业务素质和职业道德考核制度。随着高校财务关系和经济活动的复杂化, 以及会计核算方法和手段的改进, 应当根据有利于内部科学管理的需要, 对会计人员的业务素质和职业道德提出要求, 并制定一系列的考核、奖惩制度或办法来加以促进。
2.内部会计组织体系控制。组织体系是一个单位进行计划、协调和控制经营活动而必须建立的整体架构及职责分工的框架。在高校内部建立一套完整的、能相互制约、相互牵制的会计组织体系也是解决会计信息失真, 提高财务管理监督力度的关键。其主要内容有:一是建立重大会计事项报告制度。根据 (会计法) 的规定, 单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。既然要负责, 就要对本单位的会计工作和会计事项的处理知情, 所以高校的财务机构负责人在遇到重大会计事项时, 必须按照一定程序向学校负责人报告。二是建立或完善总会计师制度。有条件并需要设置总会计师的应当依法设置总会计师, 并明确总会计师的职责与权限。三是依法设置会计机构。需要或适合设置会计机构的各级单位必须依法设置会计机构, 依法配备所需的会计人员并明确其相应职责。四是确定会计单位的核算级别及权限。也就是明确单位内部的会计核算组织体系。五是建立内部会计监督系统。这里所说的内部会计监督系统, 是指狭义上的, 主要是指在高校内部建立包括资产管理制度、财务审计制度、财务机构与学校内部其他机构相互合作和相互牵制的一系列的规章、制度和方法等。
3.内部会计核算的控制。其主要内容有:一是建立依法建账、记账制度。按照规定需要设置会计账簿的单位必须依法建账, 严禁搞“两本账”或“账外账”, 严格按照国家有关法律、法规规定进行会计报销, 对已经发生的会计事项必须真实、准确、及时、完整地进行财务核算, 严禁弄虚作假, 确保会计信息真实可靠。二是建立“收支两条线”及财务开支审批制度。各项收入应该及时、足额、完整入账, 严防不记、少记、晚记、转移或者截留, 更不能以收抵支, 严格按照国家和人民银行的有关现金开支范围报销。另外还需依法建立财务开支审批制度, 各级领导人的财务开支审批权限进行严格规定, 对一些大额的开支项目必须严格按照法定程序进行审批, 否则不能开支。三是建立财务审查小组或委员会制度。对一些重大的或涉及职工利益的举措, 比如投资、引资、职工工资的变动、资产的处置等等, 都必须经由职工选出的财务审查小组或委员会同意方可执行, 并严格执行公示和公开制度。四是建立财务会计分析和财务风险预警制度。建立定期财务会计分析制度和财务风险预警制度, 检查财务会计指标的落实情况, 分析存在的问题和原因, 提出相应的改进措施, 避免财务风险, 降低会计行为出错率, 提高会计信息真实性、有用性。五是建立会计核算权限制度。就是依法设置会计岗位, 严格会计业务处理等级权限。
4.其他一些内部会计控制制度。各高校还应根据自身管理的需要和实际情况, 对内部会计控制制度进行不断的补充和完善, 如建立、健全预算管理制度、稽核制度、收费管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、成本核算制度等一系列的有利于加强内部会计控制的方法、措施和制度。
六、高校后勤服务公司内部会计控制设计的具体操作
按照企业治理结构原理, 高校后勤服务公司内部会计控制目标, 还应具体划分为股东、股东会、董事会、监事会、经理、财会部经理、内
浅析独立学院学生作弊问题的成因与对策
摘要:当前独立学院招生规模不断扩大, 其办学过程中的矛盾和问题日益凸现, 考风考纪建设正面临着严峻的挑战, 如何有效地抑制学生考试作弊行为的蔓延, 已经成为独立学院学生管理工作开展的焦点之一。文章简要分析独立学院学生作弊问题产生的原因, 并提出加强独立学院学风建设的若干建议。
关键词:独立学院作弊成因对策
中图分类号:G640文献标识码:A
文章编号:1004-4914 (2009) 02-147-02
独立学院是我国高等教育改革和发展的一种新的办学模式, 开辟了扩大高等本科教育资源和办学规模的新渠道, 提高了全国高等教育毛入学率, 缩短了高等教育大众化的进程, 为高等教育的体制改革和机制创新做出了积极的贡献, 同时在我国高等教育实现产业化进程中起了举足轻重的作用。随着独立学院招生规模的不断扩大, 办学过程中的矛盾和问题日益凸现, 特别是独立学院的考风考纪建设面临严峻挑战。良好的考风考纪是独立学院培育合格人才的重要保证, 是独立学院的“立校之本”。深入分析独立学院学生考试作弊的成因, 切实加强学院考风考纪建设, 有利于独立学院的长远发展。
一、独立学院学生考试作弊的现状及成因分析
(一) 学生自身因素
1. 中学基础较差, 学习方法不当, 学习信心不足。
独立学院学生入学的分数线相对较低, 学生的基础参差不齐。部分学生进入大学后由于缺乏明确的学习目标和自我控制能力, 无法在短期内适应大学的学习模式, 导致学习成绩落后于他人。为了应付考试, 顺利取得学分, 他们抱着侥幸心理, 不惜在考场上铤而走险。
2. 奋斗目标缺失, 专业思想不牢, 思想认识模糊。
刚刚进入大学的学生处于人生的转折点, 很多学生没有确立起远大的人生目标和崇高的人生理想, 专业思想不够稳定, 无法合理地安排自己的学习时间, 大部分课外时间被低效的社会活动和肤浅的文体娱乐所取代, 导致大量学习时间荒废, 这为树立良好的考风考纪埋下了隐患。
3. 爱慕虚荣, 急功近利, 实用主义思想严重。
学习成绩的好坏, 将直接影响着学生本人的切身利益。如奖学金的获得、能否顺利毕业等都与部审计等若干层次来具体实施内部会计控制
目标。股东作为企业资本的出资者和股份的持有人享有所有权和股东权, 在内部会计控制上拥有审查财务账簿和表决股东大会决议以及监督公司经营管理的权利;股东大会是公司的最高法定权利机关, 享有决议权、听取报告权和查核权, 股东大会可以查核董事会所提供的财务会计报告, 查核监事会对这些财务会计报告及账册审核后所提出的报告。可见, 股东及股东会实施内部会计控制的主要目的是要求企业管理者提供真实、完整、有用的会计报告及其他会计信息, 监督企业管理者的经营管理行为, 做出正确的投资及管理决策。董事及董事会实施内部会计控制的目标主要是保证计划、投资方案、财务预决算方案、利润分配方案等的科学、公平、合理, 公司内部管理机构的
●黄树坤
学习成绩有着千丝万缕的联系。部分学生抱着实用主义的思想, 平时学习不努力, 考试经常不及格, 面临留级或退学的危险, 于是就不惜“搏一搏”, 在考场上投机取巧;有的学生认为理论知识不重要, 片面看重实践性、操作性较强的课程, 忽略公共基础课或自己不感兴趣科目的学习, 考试马虎应付, 甚至作弊以应之;有的学生为了捍卫自己学生骨干和先进个人的地位, 为了保持老师眼中的“好学生”形象, 也加入了作弊的行列。
(二) 社会环境因素
1. 社会诚信缺失, 不良风气侵蚀大学生价值观。
近年来, 社会主义市场经济在我国深入发展的同时, 其负面影响也在不断冲击着传统的诚信道德体系, 再加上法律制度的缺位, 社会各个层面的诚信缺失现象十分严重。大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键期, 诚信缺失的不良现象侵蚀着他们的大脑, 甚至左右着他们的价值判断和行为选择。
2. 社会用人机制不健全, 公平竞争的市场经济秩序未完善。
独立学院的学生大部分来自中等收入以上的家庭, 长辈的社会关系及社会应酬, 极大地影响着学生对整个社会的认识和理解。再加上当前有些单位用人唯亲、用人唯钱、用人唯权、用人唯利, 其不良的就业秩序严重影响着独立学院学生的价值取向和就业观。有的学生来到学校就是为了“一纸文凭”, 而不追求真才实学。社会关系和背景较好的学生认为自己一毕业靠着父母亲就能找到一份自己满意的工作, 因此就有些学生在校不学无术, 考试投机取巧, “学习好不如关系好”充斥着学生们的大脑。
3. 作弊行为的社会化、商业化和规模化严重冲击传统的考试管理模式。
从网上兜售试题答案到雇“枪手”替考, 从专业助考公司到固定的作弊团伙, “考试经济”已经逐渐形成一项产业, 并迅速向高校大学生特别是独立学院学生渗透和发展。有些学生平时疏于学习, 迷恋电子游戏, 沉醉于谈情说爱, 热衷于“经商搞创收”、“炒股捞外快”、“打工做兼职”, 为了能够完成父母心中的“望子成龙”心愿, 为了不“低人一等”, 为了能拿到所谓的“王牌证书”, 不惜高价购买试题答案带入考场作弊, 或者雇人替考, 花钱购买作弊设备等。
(三) 学校教育管理因素
1. 独立学院教育方面存在的不足。
(1) 过度延续母体学校教学模式, 忽略应用型人才培养方针。独立学院的办学一大优势是拥有其母体学校的师资和各种办学资源, 但这也成了制约独立学院发展的一大瓶颈。一
设置合理, 制定高效可行的公司基本管理制度等。企业管理者———经理人员的内部会计控制目标主要是建立和完善符合现代经营管理要求的内部经营管理组织机构;建立经营风险控制系统;堵塞漏洞、消除隐患、保护企业财产安全完整;保证会计资料真实完整;及时提供会计信息;确保国家有关法律、法规和企业内部规章制度的贯彻执行;提高企业经济效益等。监事会是对董事会、董事和经理人员等管理人员行使监督职能的机关, 其主要职权是对公司普通业务的监察和财务会计监察。
工作, 完善制度。
内部审计是企业内部会计控制的基本内容和方式。内部审计的主要目标是对内部会计控制制度执行情况进行检查, 监督单位内部的各项规定的落实和执行情况, 了解执行中存在的问题, 及时反馈, 促进单位领导及时改进
摘要：实行现代企业制度, 加强企业内部会计控制, 是高校后勤实体管理科学的重要内容之一。在当前全国高校后勤社会化改革不断深入、后勤实体已组建完成并着手建立和完善现代企业制度的背景下, 探讨高校后勤实体的财务管理目标、针对高校后勤服务公司内部会计控制设计的内容和难点, 提出具体设计的操作建议, 具有重要的现实意义。
关键词：高校,后勤实体,财务管理,会计控制
参考文献
[1].郭朝东.总会计师制度的建立与高校后勤实体财务目标的实现[J].黄冈师范学院学报, 2004 (2)
[2].苏艳琳.高校后勤社会化改革对财务管理的影响及对策[J].鞍山科技大学学报, 2004 (2)
财务控制目标 篇9
首先,企业财务管理中的目标成本管理与控制能够促使企业利益最大化的实现,是一种通过优化企业生产管理模式,评价企业资金投入,实现企业科学投资的有效手段,能够极大促进企业的经济发展水平。同时,企业财务目标成本管理与控制工作有需要特殊政策与专业技术支撑,涵盖的范围广,实现高效的目标成本管理与控制能够扩大企业预期收益。
第二,强化企业财务目标成本管理与控制已经成为企业发展的必然趋势,如今,市场上大多数企业投资向多元化方向发展,目标成本管理已经成为企业获利的重要方式。中石油财务报表显示,中石油在财务管理的目标成本管理与控制上直接获利21亿元,因此,实现财务目标成本管理对于企业经营效益的提升有着极大价值。
第三,目标成本管理能够推动企业管控能力的提升。现代企业的发展中,财务管理对成本管控起到了基础性作用,实行目标成本管理控制,能够指导财务管理向企业经济利益最大化发展。
二、企业财务管理目标成本管理与控制体系建设
(一)目标成本预测
市场经济体制下,企业的目标成本管理与控制必须以市场为导向,以有竞争性的市场价格为基础,根据企业的目标利润,制定相应的目标成本,对产品成本实现事先型预测。在实现目标成本预测的过程中,企业主要应从销售预测与目标利润两方面着手。首先,销售预测是企业目标成本测定的前提,在销售预测的过程中,企业要尽可能扩大考虑范围,结合现有销售因素、竞争对手变化、企业内部变化等,假设企业未来销售与过去相似,制定基础销售预测,然后根据市场对企业未来销售的影响因素,预测各种产品的售价,确定具有竞争力的销售价格,而后预测此价格之下的产品销量,计算总销售状况,在平衡全局销售之后,将目标销售情况分解到各个产品之中。其次为目标利润测算,是企业预计未来时间段应该实现的利润额,在确定目标利润测算时,同样需要考虑多方面因素。在测销售预测及目标利润之后,可根据“目标成本=市场竞争价格-目标利润”的公式完成目标成本预测。
(二)目标成本决策
在进行目标成本决策时,企业要遵循系统性、先进性、可行性、应变性的原则,而后寻找降低成本的途径,实现目标成本最终确定。在目标成本决策过程中,系统原则,就是指成本决策系统必须实现总成本与分成本之间的协调,不能偏重企业部门或者分公司成本,脱离全局成本权衡,要以系统总目标为引导,平衡各方成本,优化目标成本控制。先进性原则,即为前瞻性原则,企业在成本决策的过程中应该充分考虑成本方案,对各类方案进行对比评估,选择具有市场前瞻性的目标成本方案。可行性原则主要包括技术方面、法律方面、社会道德方面、资源支持方面的可行性,制定的目标成本方案必须在努力之后能够实现。应变原则,是指企业目标成本决策方案要能够适应市场变化,使决策方案具备相当的弹性。
(三)目标成本分解
目标成本分解是企业财务管理目标成本管理与控制的中间环节,具有承上启下的作用。在目标成本分解过程中,要按照整分结合、协调平衡原则进行,要按照目标成本的具体内容尽可能将目标成本分解细化。一般的,目标成本分解主要使用三维分解法。首先,要将目标成本在本体维度进行分解,主要包括成本费用项目分解、生产经营费用分解等。第二,要将目标成本在主体维度上进行分解,按照企业处室、分厂、班组或者按照各级各类责任中心进行子目标成本体系分解。第三,要将目标成本在时间维度上进行分解,主要包括年度、季度、月度成本目标。
(四)目标成本落实
目标成本的落实,就是要将目标成本管理分解后的目标责任明确分配到各个层级与责任人身上,主要包括目标成本落实、责任成本落实、目标绩效责任落实、目标授权责任落实等。其中,目标成本的落实过程,就是要实现目标成本分解中三维划分的现实统一,以责任单位为中心,将三维划分目标有机结合。责任成本落实就是利用责任机制,促使责任人完成相应目标工作,在这一过程中应注意责任归属的明确、责任界限清晰、责任大小清楚、责任关系合理。目标授权责任落实即授予下级责任单位所需的权利落实,能保证目标成本责任正确履行,需要把握相近原则、适度原则、责权对等原则、动态原则。
(五)目标成本核算
目标成本核算是目标成本管理与控制中的实践资料收集环节,为企业提供必要会计资料,并为成本考评分析提供基本依据。目标成本核算,主要包括完全成本核算、控制目标成本核算、变动成本核算三个方面,结合三种核算方法,形成了以目标成本管理与控制为核心的新型核算方式。
(六)目标成本考评分析
目标成本考核分析作为整个目标成本管理与控制体系中的最后环节,起到了企业经济活动分析与经济效果评估的重要作用,为企业的长期发展提供了必要依据。在目标成本管理中,目标成本的考评分析需要结合实际成本与目标成本作对比,在各个责任环节中找出形成目标成本与实际成本差异的原因,并以此为基础,修订未来成本管理办法。在这一环节中,可以使用的方法主要有动态分析与静态分析两类,根据绩效高低,企业可以鼓励先进、鞭策后进,提高企业管理水平。
摘要：经济的发展使得我国企业之间的竞争越来越激烈,在同等生产力水平条件下,企业要获得强大竞争实力,实现可持续发展,就必须着重优化成本管理模式。本文探讨了企业财务管理目标成本管理与控制的价值,对企业财务管理目标成本管理与控制做出了一些分析。
关键词：财务管理,目标成本,成本管控
参考文献
[1]陈金香,康绍大.企业财务管理目标成本管理与控制探讨[J].财会通讯,2014,12(20):64-65.
财务控制目标 篇10
1 概述成本控制的重要性
在当今社会中, 企业要得到很好的发展必须真实了解自身, 同时也要及时知道竞争企业的相关信息, 从管理部门中研究资料, 生成有利于企业管理的政策。一个企业的良性发展, 要懂的运用成本控制, 才能够将企业推向国际经济市场, 在竞争中成长。由于成本控制在企业健康发展中起到举足轻重的作用, 因此, 对企业产品生产费用以及企业生产品的有效日期内控制具有着十分重要的意义。
2 简述企业财务管理目标的制定以及其意义
在现在的企业管理中, 财务管理是一项涉及面广、综合性和制约性都很强的系统工程, 是企业健康管理发展的重要组成部分, 同时, 企业财务管理在资产的购置、资本的通融、经营中现金流量以及利润等方面的分配方案中起到很大作用。财务管理是以相关的财经法制为依据, 遵循财务管理的基本原则, 去组织企业财务活动, 处理财务关系的一项经济管理活动。由于财务管理对企业健康、良性发展起着直接性的影响, 因此, 在制定企业财务目标的时候, 需要根据不同的情况而制定合理、科学的资金预算, 如果没有财务上的管理目标, 就做不好整个财务管理的工作。随着人们生活水平的提高以及经济的迅速发展, 企业的财务管理也必须与时俱进, 由于企业在生产、销售等环节均投入大量的资金, 因此, 财务管理要提出相关的策略去合理的统筹与分配, 例如:关于生产环节方面, 企业产品生产包括设计、技术投入、包装、物流等;关于销售环节方面, 企业产品入驻市场费用、销售人员费用以及未知风险防控因素费用等, 通过对这些方面合理的统筹与分配, 才能够实现企业的各业务资金分配合理的目的, 保持资金周转通畅, 另外, 还需要对财务管理的运行进行严格把关, 不仅要对所带来的利润采取实际性的分配, 而且一方面还需要做好大力鼓舞和激励工作人员的工作, 从而以提高他们的积极性而创造更高的经济效益与社会效益。
3 浅谈企业财务管理目标的实现以及其与成本控制的相关性
根据国家纳税政策内部了解得知, 企业所带来的收入要先纳税, 然后再减去成本剩下的就是利润。如果一家企业想要获得更多的经济收益或者利润, 则需要正确、科学把握好收入与成本之间的联系, 既可以增加收益, 又可以实现降低成本的目的, 然而在当今的社会生活中, 只知道一味的增多收入的企业有很多, 虽然大力生产和推广市场是企业大量收入的办法, 但是没有考虑这么做是否带来了很大的利润, 以至于企业在生产产品的时候不顾一切投入大量的钱财、物质以及人力资源, 致使企业消耗大量的资金而所获得回报或利润极低, 最后导致企业走向淘汰的边缘, 因此, 企业需要结合自身实际情况, 并且结合我国社会经济国情等情况, 跟着经济市场脚步走, 通过控制成本手段来为企业增加利润。
3.1 成本控制是在企业财务内部进行的
由于成本控制必须要在自身企业财务内部进行的, 因此, 企业自身需要内部环境有个全面的认知, 才能够利用成本控制手段来为企业增加更多的利润。只要深知企业自身的环境, 就不用担心市场的未知性, 通过了解企业自身内部环境而进行成本控制, 就能有效地、稳定地跟着市场发展的脚步走, 并且还大大提高了自身的综合竞争能力而走向可持续发展道路。
3.2 企业降低投入与支出即可实现成本控制
企业降低投入与支出即可实现成本控制, 当成本控制工作的目标放置在企业降低成本支出与投入上, 那么所获得利润则是显著的, 因此, 企业内部可以通过增加自身市场综合竞争能力以及增加所获得利润即可实现有效成本控制, 由此可以看出, 企业成本控制的过程就是不断地降低投入与支出金额, 然后获得更多的利润的活动, 所以其也是实现财务管理目标的最有效方法之一。
4 试析传统成本控制方法的缺陷问题以及其原因
4.1 企业财务管理体制以及技术进步机制均不健全
根据目前来看, 我国的技术进步以及管理创新等方面相较于西方先进国家而言较落后, 而西方先进国家典型代表———美国则拥有技术进步以及管理创新的成就, 不仅为其国家赢得更高的垄断利润, 而且还使得美国企业在国际市场中占据一定的优势地位, 而我国国内企业并不是因为设备、生产工艺等方面落后而赢不了更多的利润, 而是技术更新以及企业财务管理思想等方面较落后, 以至于其综合竞争力远远低于西方国家。
4.2 成本控制活动只针对生产成本的控制
以前企业生产产品的成本中包含人工费用、材料费用以及制造费用等, 而产品生产中的管理费以及产品销售费均无生产成本无关, 以至于产品出现质量问题后而导致产品销售量差, 使得大批量生产出来的产品被堆积于仓库, 最后, 导致没价值的产品损失加上堆积仓库的成本, 致使企业的资金周转不通, 为了解决这类问题发生, 则必须实行零库存处理, 因此, 企业在运营的时候, 不仅需要考虑到产品的生产成本, 而且还需要考虑到产品在使用日期内的成本, 从而为企业赢得更高经济效益与社会效益。
从以上几点分析结果得知, 随着社会经济的发展和我国企业成长环境的变化, 国内企业在技术发明及财务管理体制还不够健全, 以至于其在世界市场上将面临着较大的竞争压力。
5 探讨加强企业财务管理目标成本控制的有效措施以及建议
5.1 充分利用信息技术进行成本管理
随着社会经济的发展以及科学技术水平的提高, 信息技术逐渐被开发且渐渐应用于人们的生活当中, 给人们的生活以及工作带来了极大的方便, 另外, 信息技术的应用不仅有效提高了工作效率, 而且还节约了相关设备的维修费用, 从而大大降低成本支出, 因此, 在企业财务管理目标成本控制活动中, 需要充分利用当今科学信息技术来进行成本管理, 从而大大降低成本支出。
5.2 不断创新成本控制思想
通过对成本效能理论研究结果得知, 成本主要有以下两个部分, 即基础成本与效能成本, 其中, 基础成本是指企业生产过程中所消耗的成本, 而效能成本是指对产品质量进一步完善而投入的成本, 虽然效能成本增加了企业成本支出额, 但是所获得经济效益与社会效益是显著的, 因此, 本企业需要转变成本控制思想, 对产品适量的投入效能成本, 从而以获得更高的效益。
5.3 加强策略性与非策略性成本控制工作
加强策略性与非策略性成本控制工作对企业财务成本来说具有着十分重要的意义, 例如:销售是最为常见的策略性成本, 这种成本很大程度上决定了企业是否能够成功, 因此, 企业需要对策略性成本加强投入, 从而推动本企业走向可持续发展道路。
5.4 加强对财务开源与节流方面的控制
开源是指企业开展的投资活动, 其不仅需要消耗大量的资金, 而且在投资的过程中还承担着一定的经济风险, 而财务节流是指成本控制, 因此, 为了使得企业能够实现财务管理目标, 则需要加强对财务开源与节流方面的控制, 从而有效降低企业投资风险系数, 以推动本企业实现可持续发展目的。
6 结语
综上所述, 本文以上将企业施行成本控制的重要性以及财务管理目标进行了简单的概述, 并且将成本控制与企业财务管理目标之间的相关性进行了陈述与介绍, 同时, 本文将传统成本控制方法所存在的缺陷问题以及原因进行了介绍与分析, 最后, 本文针对企业财务管理目标成本控制加强而提出了几点建议与对策, 从而为本企业赢得更高的经济效益与社会效益, 进而推动我国企业走向国际经济市场。
参考文献
财务控制目标 篇11
关键词：高校后勤企业 财务关系 财务管理目标
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0183-01
高校后勤企业过去是高校行政机构，在近年来伴随着高校社会化改革，逐渐从高校中分离出来，成为自主经营、自负盈亏的经济体。高校后勤企业成立的目标就是建立现代企业，完善企业管理，加强企业内部控制，提高经济效益。现代企业突出强调财务管理的重要性。简而言之，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。高校后勤企业要处理好财务关系，明确其财务管理目标。
1、 财务关系
1.1与国家之间
高校后勤社会化改革始于1999年，是在国家的大力推动下进行的，因此后勤企业从其一诞生便和国家之间关系密切。国家为了推动后勤企业的发展，采取了一系列的措施，从法律、政策和税收上扶持后勤企业。比如为确保高校学生正常的学习和生活不受影响，尽管原材料采购价格上涨，但是学校食堂价格不能随意上涨，因此中央财政就会加大对后勤企业的补贴，稳定食堂价格，维持后勤企业生存和发展。国家还制订了适用于后勤企业的税收政策。税法规定对为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房产税。对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤经济实体自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。对与高校学生签订的学生公寓租赁合同，免征印花税。
1.2与税收征管机关之间
尽管国家在税收上对高校后勤企业有优惠政策，但是后勤企业仍应该依据税法规定缴纳增值税和营业税等。因此后勤企业就难免和税收征管机关发生关系。此外，我国税收征管机关对税收存在一定的认定，因此后勤企业应该处理好和税收征管机关的关系，根据所纳税种和税率，及时高效地和税收征征管机关进行沟通和交流。并且要承担纳税义务，及时足额地缴纳税款，以免因漏税或逃税等行为成为税务机关的重点关注对象，加大企业的税收成本。
1.3与高校之间
后勤企业与高校之间的关系更为紧密。高校所运营的公寓、食堂等的所有权均是后勤企业所在的高校，后勤企业只享有管理权和运营权。此外，根据高校后勤社会化改革方案，后勤企业多数采用的是股份制形式，高校和社会资本等共同出资成立，因此高校是后勤企业的股东之一。后勤企业还要格外关注自身的独立性，避免受到来自高校等过多的行政干预，应提高管理水平，自主经营、自负盈亏。
1.4与企业内部员工之间
企业员工是企业重要的“无形资产”，能够为企业创造价值，为企业的发展做出贡献，成为企业文化的传承者。企业员工通过付出自己的劳动，应该得到回报。这就是企业支付给员工的工资奖金等。在有些后勤企业，为了激发员工的工作积极性，鼓励员工投入到后勤企业的长远发展上，会采用员工入股的形式，因此员工和企业除了雇佣和被雇佣关系，员工还可能是企业的股东，参与企业利润的剩余分配。
1.5与学生和教师之间
后勤企业的使命是为高校的教学和科研提供服务和保障。后勤企业应该满足学生的日常生活需求，保障学生的校园安全，提供必要的学习和锻炼设施，维护学生正常的权益，促进学生全面的发展。同时，后勤企业还要为教师的授课和科研提供后勤保障，诸如教室卫生，电脑维修，路面清洁等等。后勤企业在处理与学生和教师关系时要本着服务至上的态度，提高服务能力，健全服务制度。
2、财务管理目标
与任何其他企业一样，财务管理目标对于一个企业的发展起着导向作用，反映一家企业生产经营的基本目标。然而，财务管理目标的制定确实十分困难的。下面将列示后勤企业可能采用的财务管理目标。
2.1利润最大化
后勤企业是一个独立的企业，需要自负盈亏，因此后勤企业需要考虑增加收入、控制成本，最终使利润最大化。采用利润最大化，作为后勤企业的财务管理目标，可以保证后勤企业不断加强管理，开源节流，但是，由于后勤企业以服务学校为主，因此，利润最大化有较大的局限性。
2.2企业价值最大化
企业价值是用来衡量一个企业的内在价值的。目前衡量企业价值主要有两种方法。一种是通过将企业未来的现金流进行折现，计算出企业的价值；另一种方法是综合评价企业的股东价值、员工价值、客户价值和社会价值，将四个价值作为一个整体计算企业价值。对于后勤企业而言，企业价值最大化的财务管理目标尽管能够真实客观地反映企业的内在价值，但是其不易计算，无法得出准确地结果，计算成本非常高，因此并不是特别适合后勤企业。
2.3学校利益最大化
学校利益最大化是指后勤企业在日常进行投资、筹资和日常营运管理时都要处处以学校利益最大化为决策前提。后勤企业在决策时为学校利益着想，这毋庸置疑，但是如果以学校利益至上，这似乎有些欠妥。后勤企业已经从高校中独立出来，拥有独立的资产处置权、人员任命权等等，因此从一家企业的角度来看，后勤企业应该重视学校利益，但是在进行财务管理目标抉择时，要慎重选择将学校利益最大化作为其财务管理目标。
2.4相关者利益最大化
后勤企业的利益相关者主要包括股东、债权人、管理层、供应商、员工、政府、学生和教师等。相关者利益最大化认为企业不应该单单关注一个或几个利益相关者，而应该实现相关者利益总体最大化。相关者利益最大化目标强调股东的首要地位，关注对企业管理层的监督和控制，建立有效地激励机制，关心员工的利益，注重客户的长远利益，加强与供应商的合作，保持与政府部门的良好关系，并且为学生和教师提供及时周到的服务。这一系列举措有利于企业的长期稳定良好发展，有利于实现企业的经济效益和社会效益的统一，并且能够兼顾各利益主体的利益。因此相关者利益最大化对后勤企业来说是比较合理的财务管理目标。
参考文献：
财务控制目标 篇12
一、企业财务目标概述
所谓企业财务目标是指企业财务活动在一定的条件和环境下所要达到的基本目的,是企业目标的价值表现。财务目标决定了企业财务管理的基本方向,是制定财务政策的根本依据。企业财务目标经历了利润最大化?每股收益最大化?股东权益最大化?股东财富最大化?企业价值最大化的发展历程,最终定格在企业价值最大化这种理念上来,该过程得到了大多数研究学者们和企业经营者们的认同。企业价值最大化这种财务目标,弥补了以往几种财务目标的单一、片面的缺点,综合考虑了企业人力资源、无形资产、发展潜力等非货币因素对企业价值的影响,从不同的利益相关者的角度统一了企业价值最大化的财务管理目标,使财务目标的内涵不断扩大并深化。内部审计是企业管理的重要手段,内部审计在经营管理中不断发挥着监督与促进财务目标实现的作用。内部审计质量的提升是企业财务目标圆满实现的保障,反过来,企业财务目标也是内部审计质量控制的准绳,其对加强内部审计质量控制的指导意义日益凸显。
二、内部审计质量控制体系的组成要素
内部审计质量控制通俗地说是指内部审计主管机构为达到企业内部审计准则所要求的审计质量所制定和执行的一系列审计制度、审计方法和程序的过程。内部审计质量控制体系既有对审计具体流程的控制,也有对审计涉及环境范围的控制。对审计具体流程的控制主要有审计计划阶段质量控制、审计实施阶段质量控制、审计报告阶段质量控制、后续整改阶段质量控制、审计档案阶段质量控制。审计环境的控制则涵盖了企业治理过程、风险评估、内部控制等宏观方面。总的来说,企业内部审计质量控制体系的组成要素可以用图1来表示:
图1中关于企业内部审计质量控制体系的构成要素共6个方面,其中内部环境要素包括企业的文化氛围、管理者的审计管理意识等;外部环境要素指的是企业所处的行业特点、地域经济发展水平、法律制度的影响等要素;内部审计技术与方法要素是指那些实施内部审计的过程中应用的审计方法;内部审计人力资源管理要素是指内审人员的任职资格、后续培训、入职培训等要素。为更好的理解内部审计质量控制体系,下面引用W集团公司的内部质量控制体系加以说明。
三、W集团公司的内部审计质量控制现状
(一)W集团公司的基本情况
W集团公司是一家以建筑施工业务为主体的国有独资公司,近年来不断拓展国内外的土建、机械安装、大修改造等市场,并于2010年进军房地产行业,成为一家年营业额达百亿的综合集团公司。公司下设土建、安装、修理、制作、钢材深加工、房地产等专业公司15个,综合性区域公司4个,足迹遍布大江南北。这种经营领域的复杂性和地域的广泛性给企业管理增加了难度,也为内部审计工作质量控制提出了更高的要求。
(二)W集团公司内部审计质量控制的现状
1.W集团公司的内部审计工作组织机构
从图2可以看到,W集团公司内部审计体系为分级管理体系,集团公司审计部作为内部审计工作的职能部门负责指导监督下属企业审计部的具体业务工作,各分子公司、区域公司审计部门负责本公司内部的审计工作。
2.W公司内部审计质量控制现状
W公司内部审计工作开展比较晚,近年来,公司受上级主管单位的监督加强了内部审计工作,构建起以总经理为领导的集团内部审计组织体系,仅2014年1~11月份,各级审计机构就开展了经济责任审计、内部控制审计、工程项目审计等各类审计项目达70多个。各级审计机构的人员构成上主要是以45岁以下的精通财务、审计的人士组成,制定并执行的内部审计制度达10多项。集团审计部要求下属公司在年初上报本年度审计计划并报集团公司总经理审核批准,审计计划的制定由各下属公司审计部负责人拟定,报主管领导审批。
3.W 集团公司内部审计质量控制存在的主要问题
(1)内部审计机构缺乏独立性
国际内部审计师协会IIA公布的内部审计准则中有关独立性的表述是:当首席审计执行官可以无阻碍的向董事会报告时,内部审计机构的独立性最强。W公司的内部审计机构的设置是由公司总经理领导下的分级管理体制,这种组织模式由于没有把经营管理权与监督权分开,从而不能形成有效的制约机制。且W集团公司是公司制企业,审计部向集团公司总经理报告工作的模式不利于审计业务的开展。
(2)内部审计计划的制定与公司战略脱节
W公司的审计计划侧重于按照规定循规蹈矩的制定,以各分子公司经济责任审计为主,占年度计划的60%之多,主要是按照各分子公司经理的任职时间做任期内和离任经济责任审计,审计内容停留在合规审计的阶段。对增值型审计的设计比较少,更不是根据公司发展战略制定计划。下属分子公司、区域公司的审计计划也大多是延续集团总部的模式,以各项目承包经营各指标的完成情况为审计重点,注重签证业务而忽视了如今日益提倡的审计咨询功能。另外,审计人员在拟定计划时往往侧重于自己擅长的业务领域,对于新的业务领域、公司新的利润增长点则刻意回避。例如:2010年集团公司进军房地产行业后,于2011年房地产方面的营业收入占集团公司全部营业收入的70%,为公司创造了可观的收益。但W集团公司在设计2012年度审计计划时并未对他们不熟悉的房地产业务进行审计,导致审计计划与公司战略脱节。
(3)内部审计实施过程中只求数量忽视质量
内部审计质量控制是全方位、全过程的控制,要求内审人员重视审计实施各环节的质量控制。W公司虽然完成了大量的审计项目,但审计质量差强人意,难以找到真正有深度的审计问题,使审计监督作用流于形式。例如:W公司审计部对某下属子公司J公司进行经理离任审计时,由于该经理离职比较突然,审计部在手的审计项目并未全部结束,但根据集团公司的规定,要按照离任日期进行经济责任审计,划定经济责任。审计部临时抽调了下属公司的审计人员参与审计。由于缺少业务交流,下属公司审计人员并不熟悉集团公司审计部的工作程序,只是疲于应付,由于时间紧迫,只能翻阅以往的审计档案,程式化的做做样子。所以审计质量难以保证,审计结果缺少令人信服的证据支持。
(4)审计结论和建议模式化现象严重,缺少深度
W公司审计报告的质量比较低下,审计结论和建议同质化现象比较普遍。例如:查阅了W公司近3年来的多个审计档案,审计报告中有90%的比例有超限额保管现金的结论,审计问题较少,大多只有两条并且比较雷同。多围绕现金保管超限、银行账户未纳网银、补贴发放超标等千篇一律的问题展开建议。而对于企业重大经营决策的失当、重大投资决策失败等重大风险领域存在的问题则只字不提,使审计报告的可利用度减小,审计的权威难以树立,审计监督和预警功能无法发挥。
四、财务目标下加强W集团公司内部审计质量控制的办法
(一)W集团的财务目标
W集团的财务目标是围绕着“优化”和“和谐”两种标准来制定的。所谓“优化”是指集团公司的财务状况、财务环境得以优化。具体的说,就是指公司经营能够明确理财主体的目标,制定确实可行的财务指标,如利润、收入、成本等财务目标明确清晰。为达到公司持续发展的目的,当然能优化财务状况,满足公司利益相关者的各考核要求是最终目的。“和谐”则是指公司的各类财务活动能够正常、有序进行,并服务于公司经营发展的大局。内部审计活动是企业管理的一部分,也是促进财务目标实现的重要保障。提高内部审计质量正是为满足企业价值最大化的目标,并保证财务指标优化、财务关系和谐的财务目标进一步实现。
(二)加强W集团内部审计质量控制的办法
1.明确财务目标下建立内部审计质量控制体系的原则
针对W集团公司内部审计暴露出的主要问题,建立内部审计质量控制体系应统一审计标准、建立审计计划编制制度、引入信息化手段进行持续监督。首先,统一审计标准是克服W集团公司审计质量不高的有效手段。W公司应结合本公司的生产经营特点建立起详细的审计业务标准,根据不同的审计类型编制审计步骤,统一审计标准作为集团内部审计工作的指南。其次,W公司应建立起审计计划的编制上报制度,把审计业务绩效考核加入经营者的考核指标体系范围内。在年初编制审计计划时,应邀请公司经营班子、各职能部室人员开会讨论,根据年度公司经营目标的重点确定审计重点,确定风险评估量化标准,把有限的审计资源发挥至极致。最后,要达到公司的财务目标的优化和谐,不能仅仅依靠审计的事后纠正,应把审计监督职能应用在业务活动的全过程中。建立起审计信息化模块与财务、供应等模块的接口,培养审计人员的持续监督意识。当财务指标达到审计设定的预警值的临界点时,应当引起审计人员的高度重视,进行适当的干预,以达到事前控制的目的,从而提高审计质量。
2.改革内部审计机构组织架构,保障独立性
独立性是内部审计工作顺利开展的重要保证,W集团公司应改变由集团公司总经理任审计工作主管领导的组织模式,在股东会下设置监督管理委员会,审计部应隶属于监事会,将企业经营权与监督权分离,以保证审计工作不受干扰,审计结论真实可信。
3.根据企业财务目标确定重点审计领域,提高内审质量
审计实施过程的质量控制是内部审计质量控制体系的核心,也是审计质量优劣的关键控制点。上述W集团公司的内部审计质量之所以不高,与没有正确确定重点领域息息相关。在审前准备阶段,应在充分了解被审计对象内外部环境要素的前提下,确定审计方案,划定审计重点。例如:W集团公司经济责任审计组在对J子公司经理离任的经济责任审计中,不能按照以往的审计档案笼统划定审计重点,因为各子公司的财务目标、生产经营特点各不相同,不能简单的照搬照抄。由于J公司是房地产开发企业,应在企业财务目标的指引下,寻找J子公司房地产收入确认准则的执行情况,据以判断J公司是否按期确认收入、匹配成本。除此之外,还应根据审前进行的风险评估结果和重要性水平划定重点审计领域,例如公司的重大土地购置策略、重大投资决策及销售政策情况等,而不能根据以往对施工企业审计的重点来审计房地产开发企业。审计人员应加强自身知识储备及更新,敢于挑战新的领域,为实现审计增值目标助力。
4.提升审计技术与方法提高审计报告质量
随着企业财务目标的不断提高,审计技术与方法也应随之改进,以适应不断变化的审计环境。W公司审计报告质量同质化严重的缺陷是由缺少专业的审计技术所造成的。W公司应根据公司各经营模块的特点建立起审计作业模板,根据审计业务各环节的重点内容设计标准的审计节点方案。在审计技术的选择上,也应制定标准化的审计抽样办法。例如:W公司在对下属施工企业进行项目审计过程中,面对复杂的财务数据,采用什么样的抽样技术能真正具有代表性。施工企业建造合同往往量多而繁杂,大小合同不一。审计人员往往按合同金额排序,抽选金额较大的建造合同。然而,实务中,被审计单位往往对有问题的建造合同实施划整为零进行分解,审计人员使用抽样方法难以发现问题。针对这种情况,审计人员可以把建造合同按业务进行归类,与合同金额综合考虑,规避抽样风险,提高与财务目标的契合度。内审人员只有改进审计技术和方法才能编制出充分翔实的审计工作底稿,从而得出有深度、有价值的审计结论和建议,从而提高审计报告的质量。
参考文献
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