河北阜平

河北阜平（精选5篇）

河北阜平 篇1

革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献, 党和人民永远不会忘记。改革开放30多年来, 我国人民生活水平总体上发生很大变化。同时, 由于我国还处在社会主义初级阶段, 还有为数不少的困难群众。全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康, 特别是没有贫困地区的小康, 就没有全面建成小康社会。

各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置, 因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导, 各项扶贫政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜, 进一步坚定信心、找对路子, 坚持苦干实干, 推动贫困地区脱贫致富、加快发展。

阜平东下关方言音系研究 篇2

【关键词】阜平，东下关，音系

【分类号】H17

阜平方言属于冀鲁官话保唐片涞阜小片，当时曾经出现过将其划分为晋语的现象。东下关镇与晋语区相邻，当地人被称为“老西儿”，方言有独特性，对其音系的描写有助于对阜平方言归属问题判定提供参考资料，具有较高的研究价值。

在2014年寒假期间笔者对阜平东下关方言进行了实地调查，完成了该论文。其中单字音调查主要参考中国社会科学院语言研究所编定的《方言调查字表》（2002 年修订本）。连读变调、儿化的调查依据的是李行健先生主编的《河北方言词汇汇编》。这篇论文分为两个部分：阜平东下关概况、东下关方言音系描写。

一、阜平东下关概况

东下关镇（今天生桥镇）位于河北省保定市阜平县最西部，与陕西省的五台县相邻。根据百度百科和实地的调查：东下关乡位于河北省阜平县城西北21千米。面积156.6平方千米，辖13个行政村，乡政府驻东下关村。辖东下关、大教厂、西下关、塔沟、龙王庙、朱家营、燕台、红草河、北栗园铺、南栗园铺、不老树、大车沟、罗家庄13个行政村。

二、阜平东下关音系描写

在东下关镇的13个自然村中，东下关镇的乡政府所在地东下关村（现该名为天生桥村）的方言比较有代表性，所以笔者选择其作为方言调查点来进行调查。

本文将从以下几个方面来系统地对东下关镇的方言进行描写。

（一）单字音系

1.声母

东下关乡方言有21个声母，包括零声母

P 巴部北包 p? 爬盘拍铺 m 猫猛木磨 f 丰付肥发

v 温往饿物 t 到读店大 t? 台吐挑塔 n 农女拿奴

l 赖六路吕 k 歌盖缸谷 k? 开看渴哭 x 喝好汉黑

? 安袄碍恶

t? 家句就集 t?? 气掐区球 ? 下乡嗅血

ts 長扎住只 ?? 查吵常出 s 是丝书说 ?如人嚷肉

零声母：医雨愿药

与普通话相比，东下关方言声母有如下特点：

（1）普通话中的合口呼零声母字，在东下关方言中都读v声母字。五[vu] 危[vei] 往[va?] 问[ve?]等。

（2）东下关方言有?声母，与疑母、影母今开口呼韵母相拼。如“鹅、熬、袄、暗”。

（3）古知庄章三组字的今声母与古精组字河流，如：支之=资[??]、吃齿=此[???]、是诗=四[s?]、椿春=村[??ue?]等。

（5）不分尖团。

2.韵母

阜平东下关方言中有韵母 32 个，单元音韵母7个，复元音韵母13个，带鼻音尾韵母12个。

?r 儿耳二

? 瓷是汁 i 鸡笔体 u 古夫木 y 句鱼绿

a 骂沙大 ia 鸭家下 ua 花夸瓜

? 歌喝车 u? 多搓说 i? 爷解贴 y? 缺月越

ai 带买摘 uai 拐块坏 ei 被类黑 uei 鬼会税

au 包早找 iau 苗掉学 ?u 走愁周 i?u 留旧

与普通话相比，阜平东下关方言的韵母系统有如下特点：

（1）普通话中的韵母[o]读为[?]韵母。例如“玻、摸、佛”。

（2）有带鼻音尾的韵母，韵尾是-n、-?，-n只出现在含有元音a的复韵母中，-?韵尾则没有这个限制。

（3）咸、深、山、臻四摄主要元音鼻化? i? u? y?。

（4）山、臻摄合口三等精组舒声字，白读音声母为舌尖前音，韵母为合口呼；文读音声母为舌面音，韵母为撮口呼，与见系字相同。全??yan，??uan（权）、泉??yan，??uan（拳）、旋?yan，?ian（悬）、俊?u??，?u??（菌）

（5）宕江曾梗四摄的入声字本区一般都有文白两读，韵母按摄、开合口、等和声母的系组分化为两类。宕江两摄的帮组开口一二等、泥组开口一等和知系，本区文读是[o]或[uo]韵，白读是[au]韵，如剥po，pau、薄po，pau、落luo，lau、着t?uo，t?au、弱?uo，?au等；泥精组开口三等和见系开口二三等文读是[y?]韵，白读是[iau]韵，如鹊??y?，??iua、削?y?，?iau、角?y?，?iau、学?y?，?iau等。

3.声调

东下关方言声调有四类，平声分阴阳，阴平调值为31，如“三、天、瓜”，阳平调值为24，如“明、钱、圆”；上声调值为213，如“小、好、扫”；去声调值为41或31，如“近、父、柱”；入声舒化，在分音词和部分音节中保留喉塞尾，但大部分已经舒化，派入三声。

总体上来说，东下关方言调值特点是相对于普通话来说，调值低，很少或几乎没有高的调值。阴平的调值比普通话调值低为31调，阳平调值低，是低升调。缺少普通话的明快和清脆，显得低沉而平缓。

（二）连读变调

连读变调在总体上可以分为语音变调和音义变调。这里主要记录有关语音变调，不涉及音义变调。

阜平东下关方言两字组连读变调共有以下几种形式：

（1）两个阴平字两读时，后一音节变读为轻声：医生i??s????→i??s?? 乌龟vu??ɡuei??→vu??ɡuei。

（2）阴平与阳平连读，前字调值由31变为33：工人k?????????→k????????? 花钱 xua????ian??。

（3）阳平与上声连读，前字调值由24变为33：理想li???iɑ????→li???iɑ???? 没有mu??i?u???→mu??i?u???。

（4）上声与去声连读，前字调值由213变为24：小气?iau?????i??→?iau????i?? 考试k?au???s???→k?au??s???。

多字组连调由于调查的不够全面，此处暂不分析。

本篇论文是在实地调查的基础上完成的，但是由于种种原因在许多方面没有涉及，还存在许多问题和不完善的地方。笔者将在此后的调查中继续深入研究与分析，对阜平东下关的方言进行全面的描写。

参考文献

[1]中国社会科学院语言研究所.方言调查字表[M].北京：商务印书馆，1981 年 12 月新1版，2005.

[2]吴继章，唐健雄，陈淑静.河北省志·方言卷[M].方志出版社，2005.

[3]孙燕.保定方言特点及其辩正[J].保定师专学报（哲学社会科学版），1998（1）：68-72.

河北阜平 篇3

阜平县地处河北省西部、太行山东麓,北纬38°9′~39°7′,东经113°45′~114°31′。东与曲阳、唐县交界,东北与涞源为邻,西与山西省五台县相接,西北与山西省繁峙县接壤,南与行唐县、灵寿县毗连,北与山西省灵邱县交接;东北距保定140 公里,距北京275 公里,东距天津市295 公里,东南距省会石家庄110 公里,西距五台山78 公里。三道岭原生态度假村(以下简称三道岭景区)地处阜平县城西北20 公里的天桥镇(原东下关乡)不老树村境内,距正在建设中的保阜高速公路塔沟出口四公里,地理位置优越。北流河南北贯穿景区,形成河谷浅滩与奇石飞鸟交织、山环水绕的原生态旷景。核心景区位于不老树村三道岭自然村。

三道岭景区位于阜平县天桥镇不老树村,景区拥有良好的旅游资源禀赋,资源类型丰富,有湖、河、山、石等自然旅游资源,同时资源保护完好,可开展养殖、垂钓、水上娱乐、采摘、登山等旅游活动,同时当地民风纯朴,适合开发原生态乡村旅游度假项目。其中月亮湖又名环岛平湖,由于山脉如龙头而得名。大沙河支流北流河流到此处,被龙脖阻挡而向北流去,绕过龙头后又向东流去,在这里形成一个巨大的“U”字湾。湖面面积约27 万平方米,湖内有一座五十米高的孤岛,岛上草木茂盛。在这里既可以登孤岛环顾高山峻岭,又可泛舟平湖,领略水光鱼情。

三道岭景区地处暖温带半湿润地区,属大陆性季风气候。年均气温为12.6℃,最热月为7 月,月平均气温26℃,6—8 月平均温度比保定、石家庄、北京、天津等市平均低约4℃,相对湿度也比竞争性产品海滨要低得多,舒适度指数高,是京津冀都市圈内游客避暑度假旅游的又一去处。年均降水量为550~790 毫米,无霜期140~190 天,地方小气候特征明显。

二、三道岭景区旅游开发的SWOT分析

(一)优势(Strenths)

1.旅游资源优势。三道岭景区拥有良好的旅游资源禀赋,资源类型丰富,有湖、河、山、石等自然旅游资源,同时资源保护完好,可开展养殖、垂钓、水上娱乐、采摘、登山等旅游活动,同时当地民风纯朴,适合开发原生态乡村旅游度假项目。

2.区位交通优势。景区处于阜平县天桥镇不老树村境内,距正在建设中的保阜高速公路塔沟出口四公里,立足京津冀,面向临近省份,具有开拓区域性旅游市场的良好区位与交通条件。

3.良好的开发环境。近年来,河北省各级政府十分重视旅游业的发展,特别是阜平将旅游业作为21 世纪支柱产业加以培育,县委、县政府为本地旅游业的发展提出了新思路、新方法,为各个景区的发展提供了充分的政策支持。

本旅游区内的群众对走发展旅游而实现脱贫致富的道路寄予了很高的期望,倾注了极大的热情。

4.借势发展的优势。景区所在的阜平县旅游资源非常丰富,拥有优美的自然生态旅游资源、意义深远的红色旅游资源、适宜疗养度假的温泉旅游资源、厚重的历史文化和久负盛名的特色物产。其中华北地区属于独一无二的、绝无仅有的天生桥瀑群,是国家AAA级旅游景区,具有垄断优势和以城南庄旧址为核心的红色旅游资源,景区发展良好,客源市场成熟,且与本景区开发主题和方向不同,所以三道岭景区可与其配合,实现各方面的优势互补,提高区域个体和区域整体的综合竞争力,形成资源共享、客源共享、功能互补的局面。

(二)劣势(Weaknesses)

1.基础设施和服务设施数量少。三道岭景区旅游基础设施和服务设施基本上一片空白,目前除了一条简易的通往景区的道路外,在三道岭村民居住区有个人投资建设的两层楼度假建筑和鱼塘辅助设施。由于阜平县旅游资源沿山谷分布,分布范围又广,遍及各个乡镇,道路、供电、给排水、电信、医疗卫生等基础设施落后,配套难度大。阜平道路建设、水电工程建设以及电信、酒店、商贸等旅游业发展所依赖的基础条件也相对落后。落后的经济基础等系列因素导致阜平旅游道路等级低,路况差,流通不畅等问题比较普遍;复杂的山区地形条件、发散旅游资源分布使道路网络化程度低,无法形成环线,不利于旅游线路的组织。同时景区景点与干线道路以及景区内部的道路建设大部分没有起步,难以形成便捷的旅游交通服务网络。通达性差成为景区旅游快速发展的首要制约因素。

2.旅游开发资金不足。本景区还没有旅游基础设施和服务设施,开发难度大,开发建设需要大量的资金。而景区的开发商为个体开发商,资金投入缺口大。

3.开发宣传难度大。景区在没有进行规划和大规模开发建设的情况下只有少量自助游旅游者到景区旅游,由于景区基础设施十分落后,给旅游者旅游活动造成非常大的不便,对景区的形象造成了一定的不利影响,为今后的旅游宣传工作带来了很大的难度。

4.水资源利用难度较大。景区内的水资源也是比较丰富的,但是由于河道没有很好的改造,且没有较好的蓄水设施,大量水资源白白流走,致使景区内的水资源不足。如不对河道进行改造,将给景区的开发带来较大的困难。

5.旅游管理人才匮乏,缺乏专业管理。景区目前处于起步阶段,各类旅游专业人员奇缺,尤其是缺乏专业化的旅游管理、策划、技术服务人员。

(三)机遇(Oppotunities)

1.生态旅游和文化旅游成为时尚选择。经济水平的不断提高和消费观念的改变,单纯以游览观光为主的传统旅游方式已不能满足旅游者的需求,集观光、娱乐、休闲、度假、商务、竞技为一体的内容丰富多彩、新颖独特的旅游方式和旅游项目应运而生,受到旅游者的广泛喜爱。其中,生态旅游成为旅游业中的亮点,也是旅游向深远发展的必然选择。三道岭景区从其资源禀赋来看,自然资源丰富,并且景区民风纯朴,非常适合发展生态旅游、乡村旅游和山地度假旅游。由于本区的旅游资源优势与旅游发展的大趋势相吻合,所以旅游业具有很大的发展空间和潜力。

2.各级政府对发展旅游产业的高度重视。2009 年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见(国发[2009]41 号)》,提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。阜平县也把旅游业作为支柱产业来培育,做强旅游产业,全方位提升“太行深处香格里拉”的独特魅力。三道岭景区开发原生态旅游度假产品,是阜平旅游产品系列的重要组成部分,完善了旅游产品的结构。因此三道岭景区的开发将丰富阜平县旅游区的景观特色,开辟阜平原生态旅游的新局面,是适应回归自然旅游的必然要求。

3.“5+2”生活方式带来的发展机遇。大都市圈包括的主要城市有北京、天津、石家庄、唐山,目前拥有的私家车数量超过400 万辆,而且还在快速发展,预计单北京到2020 年私家车数量将突破500 万辆。私家车的发展推动了城市居民“5+2”生活方式(5 天在城里上班,两天在郊区休闲放松)的发展。保阜忻高速公路通车后,从北京、天津自驾车到阜平的出行时间会缩短到两个多小时,使阜平县真正成为京津都市的后花园。

4.道路设施和旅游网络日趋完善。随着保阜忻高速公路建成和通车,将会使阜平县由交通闭塞一跃而成交通便捷之地。保阜忻高速公路通车,会改变目前京津游客到五台山出行方式,多数游客由过去乘坐火车绕道山西而改成乘坐长途汽车或自驾车经过阜平县。通达性的改善提高会促进阜平旅游大发展,全面改变阜平旅游现状。

(四)威胁(Threats)

三道岭景区面临的威胁来自于内外两方面,外部主要是竞争,内部主要是开发过程中对资源环境的破坏。

1.市场竞争和同类产品的竞争。旅游业的大发展带来的既有机遇,更有挑战。目前全国大多数省、市、自治区把旅游业作为支柱产业、新的经济增长点或第三产业中的支柱产业进行重点培育和发展,这些地区旅游业的发展表明各地区之间的旅游市场竞争必将日趋激烈。在这种背景下,景区作为一个后开发地区,将面临着极为严峻的市场竞争态势。阜平主要资源板块依托于国家森林公园和国家地质公园,以及城南庄晋察冀军区司令部和两处大型温泉。结合阜平客源市场分布以及周边地区旅游资源状况,不难发现,阜平面临着严峻的同构资源竞争威胁,如果没有高水平策划和规划,盲目追随模仿开发,有可能淡化阜平旅游资源优势,严重影响市场份额,甚至导致投资开发失败。

2.旅游需求日益差异化。经历了一波又一波旅游热潮的中国旅游者,在经过了大众旅游后,对旅游目的地的选择日益多元化,表现了旅游需求“日益差异化”,这要求提供的旅游产品必须多样化,才能满足旅游者多样化的旅游需求。这就给景区在旅游产品多样化开发上带来一定的挑战。

3.旅游开发中的环境威胁。三道岭景区拥有保存较好的原始生态环境。这些自然生态环境是景区的背景色和支持系统,起着衬托和渲染的重要作用,也是旅游资源的重要组成部分。旅游资源的开发过程是人类活动介入自然生态环境,容易造成旅游区原有自然环境和生态环境的扰动和破坏。因此,如何在不破坏生态环境的条件下,推进旅游开发;如何通过旅游开发促进生态环境的可持续发展,都是我们开发旅游业所要面对的重要威胁和挑战。

三、初步结论

“原生态”成为地球的世外桃源,成为人们梦境里的“香格里拉”,成为天然美、原始美、自然美的代名词,原生态象征着生物与物种多样性的过去、现在和未来,象征着人类与自然的和谐。

三道岭景区依据自身原生态(自然与文化)特征,发展休闲度假旅游顺应了当代旅游消费趋势。

阜平县致富带头人发展对策研究 篇4

1阜平县致富带头人发展的意义

阜平县作为燕山—太行山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚重点县,扶贫攻坚任务艰巨。全县209个行政村,贫困村164个,占比78. 45% ; 农民素质普遍偏低,且与贫困“各自为战”,组织化程度低。然而, 随着习书记的考察,阜平县农民思想解放、脱贫致富的热情逐渐高涨、合作意识增强,迫切需要致富带头人发挥其“催化剂”、“推进器”和“领头雁”的作用, 整合技术、资金、市场等资源,提高农民组织化程度, 促进农业结构调整,最终带领阜平县农民脱贫致富。

2阜平县致富带头人发展的有利条件

2.1富民产业崛起

阜平县山场面积广阔,现有林地面积8. 10 × 109m2( 约121. 48万亩) ,未来可利 用林地面 积9. 53 × 109m2( 约142. 88万亩) 。为整合优势资源, 阜平县着重发展以“两种( 核桃、大枣) ”、“两养( 肉牛、肉羊) ”为核心的富民产业。当前“两种( 核桃、大枣) ”产业已初见成效,栽种面积广阔,初级产业链形成。2013年底,核桃栽植面积7. 53 × 108m2( 约11. 29万亩) ; 建成优种核桃标准化管理示范园,吸纳7家核桃加工销售企业和5家合作社。大枣产业辐射范围广,涉及13万人口,无公害标准化栽植3. 33 × 108m2( 约5万亩) ,现有河北梦雨、山珍大枣等7家枣加工企业,可加工枣脯、枣酒等10多个品种,枣产品市场广阔。随着富民产业的迅速发展,为致富带头人组织农民使用新技术,推广新品种,促进林果业标准化、适度规模化发展提供了重要平台。

2.2政府重视扶贫开发

政府不断优化扶贫开发模式,致力于农民发展能力的提升。阜平县政府意识到致富带头人群体的带动作用,在培训、技术、资金等方面给予了支持。阜平县7个乡镇30余位被调查的种植、养殖业致富带头人表示: 均参加过扶贫办组织的致富带头人培训,一半以上的致富带头人享受过技术服务,30% 的致富带头人在政府帮助下成立合作社,15% 左右的享受过资金支持。政府重视以及政府职能的不断转变,促进了致富带头人专业技术、组织带动能力和市场风险应对能力的提高。

2.3网络覆盖程度高

信息时代,如何广泛、准确地获取信息至关重要。 当前阜平县209个行政村中,有93% 的行政村实现了联通宽带的覆盖,为致富带头人收集产前信息、分析产后销售信息以及发布致富信息等提供了便利条件,有利于致富带头人之间的沟通及其带动作用的发挥。

2.4农民思想解放

阜平县农民传承了中华民族的传统美德,民风淳朴、甘于奉献。农民对致富带头人有较高的信任度。 而且随着政府对扶贫攻坚的不断重视,特别是习主席到阜平考察,阜平县农民摆脱贫困的渴望与信心增强,安于现状、自给自足的小农思想被打破。农民积极积蓄致富能量,寻找致富途径,合作意识和组织化程度空前高涨,新增各类农民专业合作社685家。农民思想解放,从根本上解决了农民致富不积极、合作意识薄弱、组织化程度低等问题。

3阜平县致富带头人发展的不利条件

3.1阜平县贫困程度深

阜平县耕地 资源短缺,县人均耕 地不足667. 66 m2( 1亩) ,农民收入普遍偏低,贫困现象严重。据统计,阜平县年收入低于国家最新贫困标准的农民约9万人; 全县贫困村164个,占比78. 45% ,其中农民年人均纯收入低于1 000元的贫困村16个, 年人均纯收入在1 000 ~ 1 500元的贫困村57个,年人均纯收入在1 500 ~ 2 000的贫困村49个,年人均纯收入在2 000 ~ 2 300元的贫困村36个。阜平县脱贫致富的任务艰巨,致富带头人作为自主开发脱贫致富模式的中坚力量任重道远。

3.2致富带头人机制不完善

阜平县致富带头人选拔标准模糊,缺乏制度化、 常规化的培养,奖惩与监督机制还未形成。当前阜平县致富带头人是指公认的致富带头人,其培养是不定期短期培养。标准以及制度的缺乏,不利于致富带头人争取政府优惠政策; 也不利于致富带头人之间良性竞争、协同发展,最终形成致富带头人集群。

3.3农业从业人员素质不高

阜平县农业科技高精尖人才缺乏,文化素质普遍偏低,年龄结构老化。据统计,阜平县830余户科技示范户受教育水平集中在高中以下,其中大专水平的仅有8人。年轻化程度低,35岁以下的科技示范户仅有11人。农业从业人员总体素质不高,致富带头人素质具有地域局限性。据调查统计,60% 的致富带头人受教育水平集中在初中水平; 45岁以下的致富带头人占比例为35% ; 致富带头人带动规模较小,所带动的贫困户具有地缘特征,只分布在本村。

4阜平县致富带头人发展对策

阜平县致富带头人的发展离不开政府和致富带头人的共同努力。政府应建立健全致富带头人机制, 与此同时致富带头人应采取各种措施提升自己的带动能力。

4.1政府建立健全带头人机制

“不以规矩,无以成方圆”。针对阜平县致富带头人选拔标准不清晰,培养、奖惩等制度不健全的现状,阜平县政府应建立健全致富带头人机制。首先建档立卡,制定选拔标准。对致富带头人情况进行摸底,建立“县—乡—村”三级致富带头人档案库,结合实际情况,参考宿州市致富带头人选拔标准,制订阜平县致富带头人评选标准。以种植业为例,种植业致富带头人需在种植规模、设施栽培规模、自身纯收入水平、带动规模以及带动收入增长五方面达到一定标准。其次,制订相应的选拔、监督、奖惩、培养制度。 最后,政府相关部门还应充分发挥服务型职能,开通致富带头人绿色通道,提供相应的政策、资金、项目、 信息及技术支持。

4.2致富带头人提高带动能力

致富带头人要提高带动能力。首先要发展富民产业。借助政府重视“种养”富民产业的“东风”,带领农民调整农业产业结构,利用四通八达的网络系统关注、搜集、分析、发布致富信息。种植、养殖以大枣、 核桃等林果业发展项目和肉牛、肉羊等畜牧产品为主,引进、推广新品种,适时更新技术水平,打造产业品牌,把阜平建成河北优质林果、优质畜产基地。其次要见贤思齐,创造机遇。应认识到与经济发达地区致富带头人之间的差距,通过自主学习、实地考察、参加培训等方式,提升整合优势资源的能力。积极参与致富带头人市场体系的完善,主动配合政府相关部门提供、更新自身信息,促进致富带头人标准的制订,加强致富带头人之间的联系,加强合作意识,致力于形成致富带头人集群效应,扩大带动规模。在全面深化改革的形式下,主动寻求服务型政府的助力,开拓分析市场、申请项目、积极与政府相关人员沟通,力求达到政策优惠标准。为阜平县农民脱贫致富创造条件, 做好“领头雁”。

参考文献

[1]彭跃.湖南省农村科技致富带头人培育问题分析[D].长沙:湖南农业大学,2007.

[2]黄志坚,吴健辉,贾仁安.农村致富带头人能力形成方式分析[J].安徽农业科学,2007,35(7):2121-2122.

阜平县信用体系建设的调查研究 篇5

为营造良好的农村信用环境, 阜平县坚持激励与惩戒相结合的方式, 建立了农村诚信体系和守信激励、失信惩戒机制。

阜平县诚信体系建设始于2015年, 与石家庄新龙科技有限公司签订平台开发协议, 通过“云平台”实现金融部门与社会管理部门的信息共享。初步设想是农户来到金融服务中心, 通过身份识别可以查询到该农户的信用分值, 从而获得相对应的授信额度, 实现信用也是财产的实用理念。

阜平诚信体系建设是依托金融服务中心, 以阜平县农户信用信息系统为平台, 采取边采集边录入的方式, 记录农户信息, 引导农户树立“信用也是财产”的社会意识。农户信用信息档案分为农户信息、和农户信用查询。农户信息为贷款农户的资料搜集, 分为基本信息、融资信息和社会信息三部分。

农户基本信息中包括农户在内的配偶、父母, 以及子女的家庭居住地点、身体状况、劳动能力、学历水平和家庭收入状况等信息, 这种以农户家庭为基本单位的录入方式, 不同于商业贷款中的信用查询:商贷中只需要本人信息无不良记录即可申请贷款;而以家庭为单位的录入方式, 一旦家庭成员中任何一人有不良信息, 就会影响到家庭其他成员今后的贷款, 甚至会影响到以后子女的受教育。授信约束机制会让农户权衡自己违约之后所付出的成本大于金钱成本时, 会按时及时还款。阜平县建立的守信激励和失信惩戒机制, 通过多种措施促使农户诚信经营, 树立“信用也是财产”的社会共识, 从而严厉打击骗保、骗贷及恶意违约行为, 提升社会信用管理水平, 优化金融生态环境。

权衡农户融资信息的一个重要指标是不良贷款, 对通过金融服务中心贷款存在不良贷款的农户, 直接取消其办理担保贷款的资格, 同时影响家庭所有成员办理惠农担保贷款业务。2016年10月, 为强化全县农户的信用意识, 阜平县金融服务中心将农行第三季度逾期欠息欠本名单进行了公示。按照信用体系建设的相关规定, 逾期一次者批评教育;逾期两次者取消财政贴息;逾期三次者视为信用不良, 不对其进行担保贷款。

在农户社会信息中, 有进行缠访闹访户信息的, 对其进行的贷款申请金融服务中心需要进行谨慎处理。由于阜平县是“三区合一”的贫困县, 部分农户思想不端正, 容易进行缠访闹访, 使得贷款流程不能够顺利开展下去。

在已录入完毕并且在信息网中已经评分的农户中, 三部分分差最明显的是农户基本信息, 融资信息和社会信息的差距不是很大。说明取得贷款农户的家庭贫困程度不同, 但是个人融资信息状况良好, 而且没有对品德不良的农户提供贷款。在此之前由于金融机构的逐利性, 导致许多真正有贷款需求的农户不能得到资金支持, 造成“贷款难”、“贷款贵”等问题出现。

二、存在问题

即便如此, 阜平农户诚信体系建设中仍然存在以下几方面的问题:

第一, 农户基本信息采集的真实性不能保证。部分农户为了能够顺利获得贷款, 虚报自己的家庭资产状况, 更有甚者隐瞒自己的不良记录。担保公司业务人员因为各种原因不能够准确的对其家庭信息进行有效的监督核查。由于金融服务中心对农户贷款是采取一户一贷款的形式, 即一个户口本上只有一个有效农户可以申请到惠农贷款。少部分农户为了在付出较低的融资成本情况下, 获得较多的惠农贷款, 对家庭成员进行分户, 从而出现一个家庭出现多人贷款的现象。

第二, 信用信息系统还不完善。农户档案信息和信用分值不能同步, 在农户档案信息出现修改时, 信用分值不能进行同步, 系统的不完善导致该信用信息系统不能与实际相结合, 缺乏实践应用价值;信息系统没有专职人员进行管理, 缺乏后期正常维护也会导致该系统并不能达到预期效果。

第三, 信用信息网采取的是“边采集边录入”的方式。据统计, 阜平有贷款需求的农户有4万户, 而已经顺利取得贷款的只有4000余户, 其中只有2400户农户录入完毕。覆盖面不足1/10, 征信体系覆盖面不全面。

三、应对方案

首先, 下乡办理农户贷款的工作人员应该做好尽职调查工作, 要求农户对农户信息资料采集表中资料进行如实登记、补充完整。采取半强制措施即填制农户信息资料采集表是申请惠农贷款的前提条件, 引导农户主动配合填写申报表。

其次, 农村信用信息网建设投入和后期维护需要金融服务中心提供财力、物力以及人力的支持。可以借鉴青岛市“农户贷款一指通”的实用性, 就是指经过授信和信用评级的农户, 可以凭借本人指纹或者身份证就可以直接到相关金融机构柜台办理相应还款贷款, 真正做到了还款贷款的方便快捷。

再次, 建立多层次的信用担保体系。根据农户和农村中小企业的实际情况探索实施多种担保办法。金融机构可以放宽农户和当地企业的抵押担保物的范围, 可以接受农具、牲畜、存款单、仓储物等有价资产, 采用动产抵押、权益质押、仓单质押等多种担保形式。